DAFTAR ISI. Daftar Isi... i Daftar Tabel... v Daftar Gambar... x

RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018

DAFTAR ISI

Daftar Isi .............................................................................. i Daftar Tabel .......................................................................... v Daftar Gambar ....................................................................... x

BAB I Pendahuluan 1.1 Latar Belakang .................................................................. I.1 1.2 Dasar Hukum Penyusunan ..................................................... I.2 1.3 Hubungan Antar Dokumen ..................................................... I.7 1.4 Sistematika Penulisan .......................................................... I.10 1.5 Maksud dan Tujuan ............................................................. I.11

BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah 2.1 Geografi Dan Demografi ....................................................... II.1 2.1.1 Karakteristik Lokasi Dan Wilayah ...................................... II.1 2.1.1.1 Luas Wilayah Dan Letak Geografis .......................... II.1 2.1.1.2 Topografi ........................................................ II.1 2.1.1.3 Geologi .......................................................... II.3 2.1.1.4 Hidrologi ........................................................ II.5 2.1.1.5 Klimatologi ..................................................... II.7 2.1.1.6 Penggunaan Lahan ............................................ II.8 2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah ...................................... II.18 2.1.2.1 Kawasan Pendorong Pertumbuhan Ekonomi Baru ........ II.18 2.1.2.2 Kawasan Argopolitan .......................................... II.19 2.1.3 Kawasan/Wilayah Rawan Bencana ................................... II.19 2.1.4 Demografi ................................................................. II.20 2.1.4.1 Jumlah Penduduk .............................................. II.20 2.1.4.2 Kepadatan Penduduk ......................................... II.20 2.2 Kesejahteraan Masyarakat .................................................... II.21 2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ........................... II.21 2.2.1.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) .................. II.21 2.2.1.2 Laju Inflasi ...................................................... II.28

i


2.2.2 Kesejahteraan Sosial .................................................... II.30 2.2.2.1 Indikator Pendukung Indek Pembangunan Manusia ...... II.31 2.2.3 Seni Budaya dan Olahraga ............................................. II.34 2.2.3.1 Seni Budaya ..................................................... II.34 2.2.3.2 Olahraga ........................................................ II.35 2.3 Pelayanan Umum ............................................................... II.35 2.3.1 Urusan Wajib ............................................................. II.35 2.3.1.1 Pendidikan ...................................................... II.35 2.3.1.2 Kesehatan ....................................................... II.44 2.3.1.3 Pekerjaan Umum .............................................. II.50 2.3.1.4 Perumahan ...................................................... II.60 2.3.1.5 Penataan Ruang ................................................ II.62 2.3.1.6 Perencanaan Pembangunan ................................. II.66 2.3.1.7 Perhubungan ................................................... II.67 2.3.1.8 Lingkungan Hidup ............................................. II.68 2.3.1.9 Kependudukan dan Catatan Sipil .......................... II.74 2.3.1.10 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak .... II.75 2.3.1.11 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ........... II.76 2.3.1.12 Sosial ........................................................... II.78 2.3.1.13 Ketenagakerjaan ............................................. II.78 2.3.1.14 Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ...................... II.79 2.3.1.15 Penanaman Modal ............................................ II.81 2.3.1.16 Kepemudaan dan Olahraga ................................. II.82 2.3.1.17 Kesatuan Politik dan Politik Dalam Negeri .............. II.83 2.3.1.18 Pemerintahan Umum ........................................ II.84 2.3.1.19 Ketahanan Pangan ........................................... II.90 2.3.1.20 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ..................... II.92 2.3.1.21 Komunikasi dan Informatika ............................... II.93 2.3.1.22 Perpustakaan ................................................. II.95 2.3.2 Urusan Pilihan ............................................................ II.96 2.3.2.1 Pertanian ....................................................... II.96 2.3.2.2 Peternakan ..................................................... II.101 2.3.2.3 Kehutanan ...................................................... II.103 2.3.2.4 Perkebunan ..................................................... II.104 2.3.2.5 Energi dan Sumber Daya Mineral ........................... II.108

ii


2.3.2.6 Pariwisata ....................................................... II.110 2.3.2.7 Kelautan dan Perikanan ...................................... II.112 2.3.2.8 Perdagangan .................................................... II.115 2.3.2.9 Industri .......................................................... II.117 2.3.2.10 Ketransmigrasian ............................................. II.119 2.4 Daya Saing Kabupaten Bangkalan ............................................ II.120 2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah .................................. II.121 2.4.1.1 Sumber Daya Alam dan Energi .............................. II.122 2.4.2 Fasilitas Wilayah ......................................................... II.123 2.4.2.1 Prasarana Jalan ................................................ II.123 2.4.3 Iklim Investasi ............................................................ II.126 2.4.3.1 Keamanan dan Ketertiban ................................... II.127 2.4.3.2 Pelayanan Perijinan ........................................... II.127 2.4.4 Sumber Daya Manusia ................................................... II.129 2.4.4.1 Kualitas SDM .................................................... II.129 2.4.4.2 Tingkat Ketergantungan ...................................... II.129

BAB III Gambaran Umum Pengelolaan Keuangan Daerah Serta Kerangka Pendanaan 3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu .................................................. III.1 3.1.1 Pendapatan Daerah ..................................................... III.1 3.1.1.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) .............................. III.1 3.1.1.2 Dana Perimbangan ............................................ III.3 3.1.1.3 Lain-lain Pendapatan yang Sah ............................. III.4 3.1.2 Pembiayaan Daerah ..................................................... III.15 3.1.3 Neraca Daerah ........................................................... III.16 3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ............................... III.22 3.3 Kerangka Pendanaan ........................................................... III.25 3.3.1 Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama ..................................................................... III.25 3.3.2 Proyeksi Data Masa Lalu ................................................ III.27 3.3.2.1 Pendapatan Asli Daerah ...................................... III.27 3.3.2.2 Dana Perimbangan ............................................ III.28 3.3.2.3 Lain-lain Pendapatan yang Sah ............................. III.29 3.3.3 Perhitungan Kerangka Pendanaan .................................... III.37

iii


BAB IV

Analisis Isu – Isu Strategis

4.1 Permasalahan Pembangunan .................................................. IV.1 4.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Permasalahan Pembangunan Dan Pengembangan ............................................................. IV.5 4.3 Isu Strategis ...................................................................... IV.8

BAB V

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

5.1 Visi ................................................................................. V.1 5.2 Misi ................................................................................ V.2 5.3 Tujuan dan Sasaran ............................................................. V.5

BAB VI

Strategi dan Arah Kebijakan

6.1 Strategi ........................................................................... VI.1 6.2 Arah Kebijakan .................................................................. VI.1 6.2.1 Strategi dan Arah Kebijakan Misi I .................................... VI.2 6.2.2 Strategi dan Arah Kebijakan Misi II ................................... VI.3 6.2.3 Strategi dan Arah Kebijakan Misi III .................................. VI.5 6.2.4 Strategi dan Arah Kebijakan Misi IV .................................. VI.5 6.2.5 Strategi dan Arah Kebijakan Misi V ................................... VI.6 6.2.6 Strategi dan Arah Kebijakan Misi VI .................................. VI.7

BAB VII

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah

7.1 Kebijakan Umum ................................................................ VII.1 7.2 Program Pembangunan Daerah ............................................... VII.1

BAB VIII Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan Pendanaan ................................................ VIII.1

BAB IX

Indikator Kinerja Daerah ............................................. IX.1

BAB X

Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan

10.1 Pedoman Transisi .............................................................. X.1 10.2 Kaidah Pelaksanaan ........................................................... X.1

iv


Daftar Tabel Tabel 2.1

Letak, Tinggi, dan Luas Kecamatan Kabupaten Bangkalan ....... II.3

Tabel 2.2

Jenis Batuan Induk Kabupaten Bangkalan ........................... II.4

Tabel 2.3

Jenis Tanah Kabupaten Bangkalan .................................... II.4

Tabel 2.4

Kedalaman Spektip Tanah Kabupaten Bangkalan .................. II.5

Tabel 2.5

Tekstur Tanah Kabupaten Bangkalan ................................. II.5

Tabel 2.6

Nama dan Panjang Sungai Kabupaten Bangkalan ................... II.5

Tabel 2.7

Banyaknya Hari Hujan Bulanan Kabupaten Bangkalan ............. II.8

Tabel 2.8

Kepadatan Penduduk Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 ......... II.20

Tabel 2.9

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bangkalan Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) Tahun 2008 – 2012 .............. II.23

Tabel 2.10 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bangkalan Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Tahun 2000 Proyeksi Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.25 Tabel 2.11 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Bangkalan Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) Tahun 2006 - 2011 .............. II.26 Tabel 2.12 Inflasi Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 (Prosen) ............................................ II.29 Tabel 2.13 IPM Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2011 ....................... II.30 Tabel 2.14 Organisasi Kesenian di Kabupaten Bangkalan ....................... II.34 Tabel 2.15 Perkembangan Pendidikan Dasar, Menengah Pertama dan Atas Negeri di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ................ II.36 Tabel 2.16 Perkembangan Pendidikan Dasar, Menengah Pertama dan Atas di Kabupaten Bangkalan ..................................... II.37 Tabel 2.17 Perkembangan Jumlah Lulusan dan Angka Putus Sekolah di Kabupaten Bangkalan ................................................ II.40 Tabel 2.18 Potensi Lembaga Pendidikan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.42 Tabel 2.19 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM) di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.43 Tabel 2.20 Perkembangan Pelayanan Kesehatan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.44

v


Tabel 2.21 Perkembangan Jumlah Dokter di Rumah Sakit Kabupaten BangkalanTahun 2008 – 2012 ............................. II.46 Tabel 2.22 Perkembangan Tenaga Medis dan Paramedis di Puskesmas Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ............................ II.46 Tabel 2.23 Perkembangan Pencapaian Hasil Program Kesehatan Ibu dan Anak di Kabupaten Bangkalan ............................... II.47 Tabel 2.24 Gambaran Umum Pelayanan Kesehatan Tahun 2008 – 2012 ...... II.48 Tabel 2.25 Inventaris Daerah Irigasi Kabupaten Bangkalan ..................... II.50 Tabel 2.26 Beberapa Lokasi Sumber Mata Air Kabupaten Bangkalan ......... II.52 Tabel 2.27 Panjang dan Kondisi Jalan Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2011. II.53 Tabel 2.28 Jumlah Rumah Tangga dan Fasilitas Tempat Buang Air Besar ... II.55 Tabel 2.29 Bagian dan Lokasi Drainase Kabupaten Bangkalan ................. II.58 Tabel 2.30 Daftar Ijin Lokasi Kawasan Perumahan yang Dikeluarkan Oleh Pemerintah Kabupaten Bangkalan Melalui Administrasi Pemerintahan Umum Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2011 ....................................................... II.61 Tabel 2.31 Data Jalur Angkutan Umum Kabupaten Bangkalan ................. II.67 Tabel 2.32 Jumlah Angkutan Darat Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2011 II.66 Tabel 2.33 Jumlah Kendaraan Wajib Uji Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 . II.68 Tabel 2.34 Penyediaan Ruang Terbuka Hijau Untuk Menjamin Kesimbangan Ekosistem dan Estetika Kota di Bangkalan - Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 ..................... II.69 Tabel 2.35 Sumber Daya Hayati Yang Dilindungi ................................. II.72 Tabel 2.36 Bencana Banjir, Korban, dan Kerugian Tahun 2011 ................ II.73 Tabel 2.37 Bencana Tanah Longsor, Korban, dan Kerugian Tahun 2011 ..... II.73 Tabel 2.38 Pengurusan KTP, KK dan Akte Kelahiran Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.74 Tabel 2.39 Kekerasan terhadap Perempuan dan Anak Kabupaten Bangkalan II.76 Tabel 2.40 Akseptor Baru menurut Alat Kontrasepsi di Kabupaten Bangkalan Th. 2008 - 2012 ............................... II.77 Tabel 2.41 Peserta KB Aktif menurut Alat Kontrasepsi di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 ........................... II.77 Tabel 2.42 Permasalahan Kesejahteraan Sosial Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 ......................................................... II.78

vi


Tabel 2.43 Situasi Umum Ketenagakerjaan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2011 ......................................................... II.79 Tabel 2.44 Perkembangan Jumlah Koperasi & UMKM di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008–2011 ......................................................... II.80 Tabel 2.45 Data Jumlah UMKM Kabupaten Bangkalan Periode Tahun 2008 – 2012 ............................................. II.81 Tabel 2.46 Besaran Investasi Selama Tahun 2008 – 2012 ....................... II.82 Tabel 2.47 Organisasi Pemuda dan Olahraga Tahun 2008 – 2012 .............. II.83 Tabel 2.48 Partisipasi Masyarakat Dalam Berpolitik di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.84 Tabel 2.49 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Golongan Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 ............................ II.85 Tabel 2.50 Jumlah Jabatan Struktural di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 ....................................................... II.87 Tabel 2.51 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Jabatan Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ............................ II.88 Tabel 2.52 Perkembangan jumlah arsip yang dikelola tahun 2008 - 2012 ... II.89 Tabel 2.53 Skor Pola Pangan Harapan Aktual Berdasarkan Survey Konsumsi Pangan Tahun 2012 Kabupaten Bangkalan Wilayah Sedang ........................................................... II.90 Tabel 2.54 Jumlah Balai Penyuluhan Pertanian (BPP) Tingkat Kecamatan Kabupaten Bangkalan Tahun 2012 .................................... II.92 Tabel 2.55 Hasil Kegiatan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PMPN) Mandiri Perdesaan Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.93 Tabel 2.56 Pembangunan Pemberdayaan Masyarakat di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ............................ II.93 Tabel 2.57 Perkembangan perpustakaan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 ....................................................... II.96 Tabel 2.58 Tanaman Pangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 .... II.97 Tabel 2.59 Tanaman Holtikultura di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 II.98 Tabel 2.60 Tanaman Sayuran di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 .... II.99 Tabel 2.61 Ternak Kecil di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 (ekor) II.101 Tabel 2.62 Ternak Besar di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 ....... II.102 Tabel 2.63 Kehutanan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 .......... II.103

vii


Tabel 2.64 Perkebunan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 ......... II.105 Tabel 2.65 Produksi Pertambangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 (Ton) .............................................. II.109 Tabel 2.66 Produksi Pertambangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2012 Berdasarkan Lokasi Ketersediaan ................................... II.109 Tabel 2.67 Produksi Pertambangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ..................................................... II.110 Tabel 2.68 Bahan Galian Mineral Non Logam dan Batuan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 .................................. II.110 Tabel 2.69 Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan Domestik Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2011 ........................ II.112 Tabel 2.70 Potensi Perikanan Darat (Budidaya) Perikanan Tambak di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 (Dalam Ton) ...... II.113 Tabel 2.71 Potensi Perikanan Kolam di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 (ton) ................................................ II.113 Tabel 2.72 Potensi Perikanan Sawah Tambak di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ..................................................... II.113 Tabel 2.73 Potensi Perikanan Laut di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 (Ton) .............................................. II.114 Tabel 2.74 Potensi Budidaya Laut di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 ........................................................ II.115 Tabel 2.75 Surat Ijin Perdagangan ................................................ II.116 Tabel 2.76 Potensi Perindustrian di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 ........................................................ II.117 Tabel 2.77 Lama Proses Perijinan Kabupaten Bangkalan ..................... II.128 Tabel 2.78 Pencari Kerja Terdaftar Menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan ....................................................... II.129 Tabel 2.79 Angka Beban Ketergantungan ........................................ II.130 Tabel 2.80 Permasalahan Kesejahteraan Sosial Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ..................................................... II.130 Tabel 2.81 Perkembangan Keluarga Sejahtera di Kabupaten Bangkalan ... II.131 Tabel 3.1

Target dan Realisasi Total Pendapatan Daerah Th. 2006-2012. III.6

Tabel 3.2

Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2008 – 2012 .. III.7

Tabel 3.3

Perkembangan Target Pendapatan Tahun 2008 – 2013 .......... III.8

Tabel 3.4

Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2008 – 2012 ................. III.9

viii


Tabel 3.5

Realisasi APBD Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ....... III.14

Tabel 3.6

Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bangkalan ............ III.15

Tabel 3.7

Neraca Pemerintah Kabupaten Bangkalan per 31 Desember 2012 Dan 31 Desember 2011 ................................................ III.16

Tabel 3.8


Tabel 3.9


Tabel 3.10 Analisa Rasio keuangan ............................................... III.21 Tabel 3.11 Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ..................................................... III.23 Tabel 3.12 Jenis Belanja Terhadap Kelompok Belanja Dalam APBD Kabupaten Bangkalan (%) ............................................. III.24 Tabel 3.13 Analisis Proporsi Belanja Tidak Langsung Terhadap Pengeluaran Kabupaten Bangkalan (Rp) ........................................... III.25 Tabel 3.14 Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama ......................................................... III.26 Tabel 3.15 Estimasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 – 2018 ..................................................... III.30 Tabel 3.16 Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib Dan Mengikat Serta Prioritas Utama Kabupaten Bangkalan .... III.32 Tabel 4.1

Agregat Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bangkalan Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008 – 2011 ..................... IV.6

Tabel 4.2

Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bangkalan Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2008 - 2012 (persen) ................. IV.6

Tabel 5

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran ........................ V.8

Tabel 6

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Arah Kebijakan ... VI.10

Tabel 7

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Bangkalan ................................................. VII.23

Tabel 8

Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan Pendanaan (indikatif) .................................... VIII.2

Tabel 9

Penetapan Kinerja Daerah Kabupaten Bangkalan 2012 – 2018 .. IX.3

ix


Daftar Gambar

Gambar 1.1 Hubungan Antara RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013-2018 dengan dokumen perencanaan daerah lainnya ......................................................... I.8 Gambar 2.1 Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Bangkalan ................ II.2 Gambar 2.2 Penggunaan Lahan Kabupaten Bangkalan Tahun 2009 .......... II.10 Gambar 2.3 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 .................................................... II.28 Gambar 2.4 Angka Harapan Hidup Tahun 2008 – 2012 ........................ II.31 Gambar 2.5 Angka Melek Huruf Tahun 2008 – 2012 ............................ II.32 Gambar 2.6 Rata – rata Lama Sekolah Tahun 2008 – 2012 .................... II.32 Gambar 2.7 Paritas Daya Beli Tahun 2008 – 2012 .............................. II.33 Gambar 2.8 Sumber Air Minum Rumah Tangga tahun 2012 ................... II.55 Gambar 2.9 Jumlah Rumah Tangga dan Fasilitas Tempat Buang Air Besar Kabupaten Bangkalan ................. II.56 Gambar 2.10 Debit Air Sungai di Kabupaten Bangkalan 2011 ................. II.57 Gambar 2.11 Peta Surabaya Metropolitan Area (SMA) ......................... II.125 Gambar 3.1 Realisasi APBD Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ..... III.14 Gambar 3.2 Belanja

Langsung

dan

Belanja

Tidak

Langsung

Kabupaten

Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ...................................... III.23

x


Bab I Pendahuluan

1.1.

Latar Belakang Pembangunan daerah Kabupaten Bangkalan yang dilaksanakan dalam

kurun waktu Tahun 2008 – 2013 telah memberikan hasil yang positif dalam berbagai segi kehidupan masyarakat. Namun demikian, berdasarkan evaluasi yang telah dilakukan, masih terdapat berbagai masalah penting yang harus segera diatasi. Permasalahan mendasar tersebut adalah penduduk miskin dan pengangguran yang relatif masih banyak, serta masih rendahnya daya beli masyarakat. Untuk itu tantangan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan, tidak hanya berorientasi pada peningkatan pertumbuhan ekonomi tetapi perlu didukung

dengan

pemerataan

pembangunan,

yang

diiringi

dengan

penanggulangan kemiskinan dan penciptaan lapangan kerja. Upaya

penanganannya

dilaksanakan

dengan

mempertimbangkan

pendekatan sektoral dan kewilayahan serta melibatkan partisipasi aktif dari pemangku kepentingan di Kabupaten Bangkalan. Dalam rangka meningkatkan sinergitas, sinkronisasi dan integrasi segenap potensi di Kabupaten Bangkalan tersebut, dibutuhkan sebuah rencana pembangunan yang dapat menjadi pedoman bagi seluruh pemangku kepentingan dalam memberikan kontribusi bagi pembangunan daerah di Kabupaten Bangkalan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan. Rencana pembangunan tersebut diwujudkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Rencana pembangunan daerah yang dituangkan dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2013 – 2018 Kabupaten Bangkalan akan mengacu pada : (1) Target indikator pembangunan yang ditetapkan; (2) Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010 – 2014; Peraturan Bersama

Menteri

Dalam

Negeri,

Menteri

Perencanaan

Pembangunan

Nasional/Kepala Bappenas dan Menteri Keuangan tentang Penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010 – 2014; serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan

I-1


Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; (3) Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 38 Tahun 2009 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 – 2014; (4) Peraturan Daerah Kabupaten Bangkalan Nomor 10 Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Bangkalan Tahun 2009 – 2029 (Lembaran Daerah Tahun 2009 Nomor 4/E); RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 merupakan tahap kedua Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 - 2025. RPJMD

tahap

kedua melanjutkan visi

pembangunan jangka panjang daerah yaitu mewujudkan Kabupaten Bangkalan sebagai Kabupaten Industri, Perdagangan dan Jasa yang Tangguh Menuju Terciptanya Masyarakat Madani. Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 – 2018 disusun melalui tahapan perencanaan partisipatif dengan mengedepankan proses evaluasi, proyeksi dan analisis terhadap faktor - faktor internal dan eksternal yang

berpengaruh

secara

langsung

maupun

tidak

langsung

terhadap

pembangunan daerah Kabupaten Bangkalan. Selain itu penyusunan dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 – 2018 juga dilakukan melalui berbagai tahapan dialog, baik dialog sektoral maupun dialog umum atau konsultasi publik yang melibatkan berbagai pemangku kepentingan kunci dari pihak Pemerintah Daerah, dunia usaha, perguruan tinggi, lembaga swadaya masyarakat (LSM) serta masyarakat.

1.2.

Dasar Hukum Penyusunan Dasar hukum yang memuat ketentuan secara langsung terkait dengan

penyusunan RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 adalah sebagai berikut : 1. Undang - Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah– Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Nomor 09); 2. Undang–Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme

I-2


(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 3. Undang–Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Republik Indonesia Nomor 4286); 4. Undang–Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 5. Undang–Undang

Nomor

10

Tahun

2004

tentang

Pembentukan

Peraturan PerUndang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4289); 6. Undang–undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 7. Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang – Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 8. Undang–Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 9. Undang–undang

Nomor

15

Tahun

2005

tentang

Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400); 10. Undang–Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

I-3


11. Undang–Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723); 12. Undang–Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tatacara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663); 16. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664); 17. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun

2007 tentang Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada DPRD dan Informasi

Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

kepada

masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4693); 18. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);

I-4


19. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); 20. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815); 21. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816); 22. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 23. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 24. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Serta Kedudukan Keuangan Gubenur Sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi Juncto Peraturan pemerintah Nomor 23 Tahun 2011 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Serta Kedudukan keuangan Gubenur Sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi; 25. Peraturan

Presiden

Nomor

5

Tahun

2010

tentang

Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010–2014; 26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 Tentang Petunjuk Teknis Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal;

I-5


28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,

Tatacara

Penyusunan,

Pengendalian,

dan

Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 29. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/ Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Dan Menteri Keuangan nomor : 28 tahun 2010; nomor : 0199/m ppn/04/2010; nomor : pmk 95/pmk 07/2010 Tentang Penyelenggaraan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010 – 2014; 30. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2005 - 2025; 31. Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Timur Tahun 2011 - 2031; 32. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 38 Tahun 2009 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 – 2014; 33. Peraturan Daerah Kabupaten Bangkalan Nomor 10 Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Bangkalan Tahun 2009 – 2029 (Lembaran Daerah Tahun 2009 Nomor 4/E); 34. Peraturan Daerah Kabupaten Bangkalan Nomor 12 Tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan

Jangka

Panjang

Daerah

(RPJPD)

Kab.

Bangkalan Tahun Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Daerah Tahun 2011 Nomor 1/D); 35. Peraturan Daerah Kabupaten Bangkalan Nomor 1 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Lain (Lembaran Daerah Tahun 2011 Nomor 1/D); 36. Peraturan Daerah Kota Gresik Nomor 3 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Gresik Tahun 2011 – 2015; 37. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 8 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Kabupaten Gresik Tahun

2011 – 2031;

I-6


38. Peraturan Daerah Kabupaten Sampang Nomor 7 Tahun 2012 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten

Sampang Tahun

2012 – 2032; 39. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 18 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Surabaya Tahun 2010 – 2015.

1.3.

Hubungan Antar Dokumen Secara normatif, dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD), pada hakekatnya disusun dengan berpedoman pada RPJP Daerah yang setiap tahunnya dijabarkan dalam Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD). Untuk lebih jelasnya berikut dapat dikemukakan hubungan antar dokumen dari tinjauan secara yuridis. Dalam Undang - Undang Nomor 25 Tahun 2004 Pasal 5 ayat (2), dikemukakan bahwa RPJMD merupakan penjabaran visi, misi dan program Kepala Daerah yang penyusunannya berpedoman pada RPJP Daerah dan memperhatikan RPJM Nasional yang memuat arah kebijakan keuangan daerah, strategi dan arah kebijakan umum dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), lintas Satuan Kerja Perangkat Daerah dan program kewilayahan disertai dengan rencana - rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 ini, akan dijadikan pedoman oleh masing-masing SKPD di Kabupaten Bangkalan dalam menyusun Renstra SKPD dan Renstra SKPD akan dijadikan pedoman dalam menyusun Renja SKPD di Kabupaten Bangkalan dengan mengacu pada RKPD Kabupaten Bangkalan perlu

diperhatikan

pula

bahwa

Dokumen

RPJMD

ini

disusun

dengan

mempertimbangkan dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Bangkalan. Secara garis besar gambaran hubungan antara RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 dengan dokumen perencanaan daerah lainnya baik dalam kaitan dengan sistem perencanaan pembangunan maupun dengan sistem keuangan dapat ditunjukkan pada Gambar 1.1 di bawah ini

I-7


Gambar 1.1. Hubungan Antara RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 dengan dokumen perencanaan daerah lainnya.

Sumber : (UU No.25 tahun 2004)

Secara substansi, penyusunan RPJMD Kabupaten Bangkalan mengacu pada :

1. Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Nasional

(RPJMN)

Tahun

2010 - 2014 dengan agenda : a. Agenda Pembangunan Ekonomi dan Peningkatan Kesejahteraan Rakyat b. Agenda Perbaikan Tata Kelola Pemerintahan c. Agenda Penegakan Pilar Demokrasi d. Agenda Penegakan Hukum e. Agenda Pembangunan yang Inklusif dan Berkeadilan

2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur (RPJMD PROVINSI JAWA TIMUR) Tahun 2009 – 2014 dengan agenda : a. Meningkatkan aksesibilitas dan

kualitas

pelayanan kesehatan dan

pendidikan terutama bagi masyarakat miskin

I-8


b. Memperluas lapangan kerja, meningkatkan efektivitas penanggulangan kemiskinan, memberdayakan ekonomi rakyat, terutama wong cilik, dan meningkatkan kesejahteraan sosial rakyat c. Meningkatkan percepatan pemerataan dan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas

dan

berkelanjutan,

terutama

melalui

perkembangan

agroindustri/agrobisnis, serta pembangunan dan perbaikan infrastruktur, terutama pertanian dan pedesaan d. Memelihara kualitas dan fungsi lingkungan hidup, serta meningkatkan perbaikan pengelolaan sumber daya alam, dan penataan ruang e. Mewujudkan

percepatan

reformasi

birokrasi,

dan

meningkatkan

pelayanan publik f. Meningkatkan kualitas kesalehan sosial demi terjaganya harmoni sosial g. Meningkatkan

kualitas

kehidupan

dan

peran

perempuan,

serta

terjaminnya kesetaraan gender, dan meningkatkan peranan pemuda, serta mengembangkan dan memasyarakatkan olahraga h. Meningkatkan keamanan dan keterlibatan, supremasi hukum, dan penghormatan hak asasi manusia

3. Skala Prioritas Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 – 2025 Tahap Kedua (2010 – 2014) dengan agenda : a. Upaya pembangunan kehidupan beragama; peningkatan pelayanan pendidikan

dan

kesehatan;

pembangunan

kependudukan

dan

ketenagakerjaan; pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak; pembangunan kebudayaan serta pembangunan pemuda dan olah raga untuk terciptanya kualitas sumber daya manusia yang sehat jasmani dan rohani yang handal, berakhlak mulia dan berbudaya b. Revitalisasi sektor–sektor ekonomi melalui kebijakan pemberdayaan koperasi dan UMKM; penguatan struktur industri, perdagangan dan jasa; pengembangan

sumber

daya

pertanian;

pengelolaan

kawasan

pertambangan; pengembangan pariwisata; penanggulangan kemiskinan dan pembangunan kesejahteraan sosial guna tercapainya pertumbuhan dan pemerataan ekonomi yang berkualitas dengan tetap mengedepankan potensi lokal yang berorientasi pada penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi

I-9


c. Eksplorasi potensi–potensi wisata alam dan buatan, termasuk melakukan revitalisasi obyek–obyek pariwisata yang sudah berkembang d. Perkuatan infrastruktur, penanganan sarana dan prasarana wilayah serta penambahan

infrastruktur

memperoleh

perhatian

utama

untuk

mendukung terciptanya iklim investasi dan perekonomian masyarakat e. Optimalisasi

kinerja

Pemerintah

Daerah

termasuk

didalamnya

pengelolaan aspek pembangunan politik dan hukum.

1.4.

Sistematika Penulisan Rancangan RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 disusun

dengan sistematika sebagai berikut: BAB I

Pendahuluan Bab ini berisi tentang gambaran umum penyusunan rancangan RPJMD terdiri dari Latar Belakang, Dasar Hukum, hubungan antar dokumen, Sistematika penulisan serta Maksud dan Tujuan.

BAB II

Gambaran Umum Kondisi Daerah Bab ini menjelaskan dan menyajikan secara logis dasar-dasar analisis, Gambaran Umum Kondisi Daerah yang meliputi Aspek Geografi dan Demografi, Kesejahteraan Masyarakat, Sosial Budaya Daerah, Sarana dan Prasarana Daerah, Pemerintahan Umum serta Daya Saing Kabupaten Bangkalan.

BAB III

Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Serta Kerangka Pendanaan Bab ini menyajikan gambaran hasil pengolahan data dan analisis terhadap pengelolaan keuangan daerah terdiri dari Kinerja Keuangan Masa Lalu, Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu, Kerangka Pendanaan

BAB IV

Analisis Isu-Isu Strategis Bab ini berisi penyajian isu-isu strategis meliputi permasalahan pembangunan daerah dan isu strategis.

BAB V

Penyajian Visi, Misi, Tujuan, Dan Sasaran Bab ini berisi penyajian visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan.

BAB VI

Strategi Dan Arah Kebijakan Bab ini berisi strategi yang dipilih dalam mencapai tujuan dan sasaran serta arah kebijakan dari setiap strategi terpilih.

I - 10


BAB VII

Kebijakan Umum Dan Program Pembangunan Daerah Bab ini menguraikan hubungan antara kebijakan umum yang berisi arah kebijakan pembangunan berdasarkan strategi yang dipilih dengan target capaian indikator kinerja serta penjelasan tentang hubungan antara program pembangunan daerah dengan indikator kinerja yang dipilih.

BAB VIII Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan Pendanaan Bab ini menguraikan hubungan urusan pemerintah dengan SKPD terkait beserta program yang menjadi tanggung jawab SKPD serja pencapaian target indikator kinerja pada akhir periode perencanaan yang dibandingkan dengan pencapaian indikator kinerja pada awal periode perencanaan. BAB IX

Penetapan Indikator Kinerja Daerah Bab ini berisikan penetapan indikator kinerja daerah.

BAB X

Pedoman Transisi Dan Kaidah Pelaksanaan Bab ini berisi tentang kesinambungan pembangunan dan pengisi kekosongan perencanaan pembangunan dan kaidah pelaksanaannya.

1.5.

Maksud Dan Tujuan Maksud Penyusunan Rancangan RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun

2013 - 2018 adalah sebagai pedoman penetapan Renstra SKPD bagi seluruh pihak baik pemerintah, masyarakat, dunia usaha dan pihak-pihak terkait lainnya untuk mewujudkan cita-cita dan tujuan pembangunan daerah Kabupaten Bangkalan secara sinergis. Adapun tujuan penyusunan Rancangan RPJMD adalah sebagai pedoman penetapan Renstra SKPD serta penyusunan RKPD. Lebih lanjut RPJMD dapat digunakan sebagai instrumen evaluasi penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dan memberikan arah kebijakan perencanaan pembangunan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang dijabarkan ke dalam perencanaan program-program pembangunan.

I - 11


Bab II Gambaran Umum Kondisi Daerah 2.1. Geografi Dan Demografi 2.1.1. Karakteristik Lokasi Dan Wilayah 2.1.1.1. Luas Wilayah Dan Letak Geografis Kabupaten Bangkalan merupakan salah satu kabupaten yang secara geografis berada di Provinsi Jawa Timur bagian utara dan merupakan pintu gerbang menuju Pulau Madura. Luas wilayah Kabupaten Bangkalan adalah 1.260,14 km², yang secara administratif Pemerintahan terbagi dalam : 18 (delapanbelas) Kecamatan, 8 (delapan) kelurahan, 273 (duaratus tujuhpuluh tiga) desa dan 1 (satu) Pulau Karang Jamuang. Selain itu dapat dikemukakan pula bahwa posisi Kabupaten Bangkalan ditinjau dari letak geografis, dimana secara eksistensial, berada di kawasan Pulau Madura dengan titik koordinat berada pada posisi 112°40’ 06” 113° 08’ 04” FBujur Timur dan 6° 51’ 39” - 7° 11’ 39” Lintang Selatan dengan batas wilayah sebagai berikut: 

Sebelah Utara berbatasan dengan

: Laut Jawa;



Sebelah Timur berbatasan dengan

: Kabupaten Sampang;



Sebelah Barat berbatasan dengan

: Selat Madura;



Sebelah Selatan berbatasan dengan : Selat Madura

Secara lebih jelasnya, dapat diperhatikan pada peta di Gambar 2.1.

2.1.1.2. Topografi A. Kemiringan Lahan Kemampuan tanah di Kabupaten Bangkalan dilihat dari kemiringannya sebagian besar memiliki kemiringan 2-15° yaitu sekitar 50,45% atau 63.002 Ha. Dan kemiringan 0-2° sekitar 45,43% atau 56.738 Ha. Sedangkan tekstur tanah sebagian besar bertekstur sedang yaitu seluas 116.267 Ha atau sekitar 93,10% dan untuk kedalaman spektip tanah di Kabupaten Bangkalan memiliki kedalaman >90 cm yaitu seluas 64.130/64.131 Ha atau 51,35%.

II-1


II-2


B. Ketinggian Lahan Dilihat dari topografi, Kabupaten Bangkalan berada pada ketinggian 2100m di atas permukaan air laut. Wilayah yang terletak di pesisir pantai, seperti Kecamatan Sepulu, Bangkalan, Socah, Kamal, Modung, Kwanyar, Arosbaya, Klampis, Tanjung Bumi, Labang dan Kecamatan Burneh mempunyai ketinggian antara 2-10m di atas permukaan air laut. Sedangkan wilayah yang terletak pada bagian tengah mempunyai ketinggian antara 19-100m di atas permukaan air laut. Lokasi tertinggi terletak di Kecamatan Geger dengan ketinggian 100m diatas permukaan laut.

Tabel 2.1. NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

Letak, Tinggi, dan Luas Kecamatan Kabupaten Bangkalan

KECAMATAN

TINGGI DARI PERMUKAAN LAUT Kamal 5 Labang 45 Kwanyar 2 Modung 5 Blega 5 Konang 38 Galis 45 Tanah Merah 47 Tragah 19 Socah 5 Bangkalan 5 Burneh 10 Arosbaya 4 Geger 100 Kokop 80 Tanjung Bumi 2 Sepulu 2 Klampis 2 Jumlah Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012

LUAS (KM²) 41.40 35.23 47.81 78.79 92.82 81.09 120.56 68.56 39.58 53.82 35.02 66.10 42.46 123.31 125.75 67.49 73.25 67.10 1,260.14

2.1.1.3. Geologi A. Batuan Jenis batuan yang terdapat di Kabupaten Bangkalan meliputi; Allufium seluas 24.400Ha atau sekitar 19,54%; Elistosin, Fasies, Sedimen seluas 35.594Ha sekitar 28,50%; Fliose, Fasies Batu Gamping seluas 47.294Ha atau sekitar 37,87%; dan Miosen, Fasies Sedimen seluas 17.600Ha atau 14,09%. Luas dan kondisi Geologi dapat dilihat pada Tabel dibawah ini.

II-3


Tabel 2.2. NO. 1 2 3 4

Jenis Batuan Induk Kabupaten Bangkalan

URAIAN

Allufium Elistosin, Fasies, Sedimen Fliose, Fasies Batu Gamping Miosen, Fasies Sedimen Jumlah Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012

LUAS (HA) 24.400 35.594 47.294 17.600 124.888

% 19,54 28,50 37,87 14,09 100

B. Tanah Jenis tanah yang terdapat di Kabupaten Bangkalan meliputi Alufial Hidromurf; Alufial Kelabu Kekuningan; Assosiasi Hidromurf; Litosal; Regusal Coklat Kekuningan; Komplek Graund Gorset Kelabu dan Lits; Grumosal Kelabu; Kpl. Grumosal Kelabu Litosal; Kpl. Mediteran Coklat dan Litosal; Kpl. Mediteran Merah dan Litosal; Kpl. Mediteran, Grumosal, Regusal Litosal. Gambaran dan luas selengkapnya dapat dilihat pada dibawah ini.

Tabel 2.3. NO. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Jenis Tanah Kabupaten Bangkalan

URAIAN

Alufial Hidromurf Alufial Kelabu Kekuningan Assosiasi Hidromurf Litosal Regusal Coklat Kekuningan Komplek Graund Gorset Kelabu dan Lits Grumosal Kelabu Kpl. Grumosal Kelabu Litosal Kpl. Mediteran Coklat dan Litosal Kpl. Mediteran Merah dan Litosal Kpl. Mediteran, Grumosal, Regusal, Litosal Jumlah Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012

LUAS (HA) 9.495 3.250 9.775 2.360 2.415 18.203 2.360 2.584 14.719 12.753 46.974 124.888

% 8,27 2,60 7,83 1,89 1,93 14,58 1,89 2,07 11,79 10,21 37,61 100

Sedangkan kedalaman spektip tanah menggambarkan ketebalan tanah dan sejauh mana akar tanaman dapat berkembang. Besarnya diukur dari permukaan tanah sampai dengan lapisan di mana akar tanaman tidak dapat lagi menembusnya. Lapisan tersebut biasanya berupa penghalang fisik yang berupa batuan atau lapisan kedap akar. Pada keadaan tertentu lapisan tersebut dapat berupa suatu lapisan yang secara kimia mengandung racun yang mematikan akar tanaman. Kedalaman efektif tanah yang tersebar di Kabupaten Bangkalan terletak pada kedalaman 0 cm - >90 cm. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 2.4

II-4


Tabel 2.4.

Kedalaman Spektip Tanah Kabupaten Bangkalan

NO. 1 2 3 4

URAIAN 0 cm - 30 cm 30 cm - 60 cm 60 cm - 90 cm >90 cm Jumlah Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012

LUAS (HA) 8.044 14.293 38.421 64.131 124.889

% 6,44 11,44 30,77 51,35 100

Tekstur tanah adalah kasar halusnya bahan padat organik tanah berdasarkan perbandingan fraksi pasir, lempung debu dan air. Tekstur ini akan berpengaruh terhadap pengolahan tanah dan pertumbuhan tanaman terutama dalam mengatur kandungan udara dalam rongga tanah dan persediaan serta kecepatan peresapan air di tanah tersebut. Tekstur tanah di Kabupaten Bangkalan bertekstur tanah halus (liat), sedang, hingga kasar dengan luasan dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 2.5. NO. 1 2 3

Tekstur Tanah Kabupaten Bangkalan

URAIAN Sedang Halus Kasar Jumlah Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012

2.1.1.4

LUAS (HA) 116.267 8.016 605 124.888

% 93,10 6,42 0,48 100

Hidrologi Sebagai bagian dari siklus hidrologi, di Kabupaten Bangkalan terdapat

sejumlah mata air, waduk, dan sungai. Pola aliran permukaan dapat dilihat dari pola aliran sungai yang ada di Kabupaten Bangkalan. Sungai-sungai utama dari masing-masing kecamatan di Kabupaten Bangkalan bermuara di selat Madura dan Laut Jawa yang berbatasan langsung dengan Kabupaten Bangkalan. Nama dan panjang sungai di Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada tabel 2.6.

Tabel 2.6. NO. 1.

URAIAN Kamal

2. 3.

Labang Kwanyar

4.

Modung

Nama dan Panjang Sungai Kabupaten Bangkalan NAMA SUNGAI Gulung Kebun Telang Gladak Cina Jangjang Kolpoh Jangklompang Nangger Lekesepat

PANJANG (KM) 2,15 2,05 10,15 3,25 5,05 16,15 7,10 2,15 6,55

II-5


NO.

URAIAN

5.

Blega

6.

Konang

7.

Galis

8.

Tanah Merah

9.

Tragah

10.

Socah

11.

Bangkalan

12.

Burneh

13.

Arosbaya

14.

Geger

NAMA SUNGAI Sbr. Kolla Sikecil Blega Lekesenga Cetek Konyak Pandean Naden Jantu Sambiyan Rampasan Konang Gubugan Bancelok Sawahdalem Karangnata Pandean Jangklompang Jangmarang Lembungselor Tlagah Bancelot Olbek Labisana/Labisani Pancetan Babusong Pangeleyan Mortengah Seresi Sbr. Pettong Sabupuspa Rangka Dlambah Laok Nyantren Pakem Legung Sbr. Pocong Gladak Landung Jambu Bangkalan Bancaran Serpang Jangjang Bubut Taburjan Asam Tanto/Asem Tanto Tambangan Balung Lutung Ombul Klubaikan Polongan Jerdabung Bongbaru Pakem Kalajen Calteng Sbr. Pocong Dungruduk Agung

PANJANG (KM) 5,15 6,65 9,95 3,15 2,75 5,25 9,95 12,15 2,15 5,15 7,05 7,15 5,55 2,15 4,05 1,35 9,95 7,10 2,25 4,85 3,55 6,05 8,15 3,15 5,53 3,25 2,15 2,55 5,15 3,25 1,55 2,15 3,55 3,25 3,55 4,15 7,35 8,25 7,55 6,25 5,25 7,75 3,25 5,19 1,85 7,20 4,00 5,05 2,05 5,15 2,15 2,25 3,15 2,55 3,25 3,55 7,05 2,15 3,25 3,15

II-6


NO. 15.

Kokop

URAIAN

16.

Tanjung Bumi

17.

Sepulu

18.

Klampis

NAMA SUNGAI Durjan Muara Kemuning Pokaan Bulengleng Aengkoning Dupok Brungbung Kirkir Purwo Lebbeng Sbr. Agung Pocet Tambak/Tagungguh Torpong/Planggiran Budduk Tambak Tambeng Srogan Janger Dangah Sangkeyah Mocangan Gladakmati Gangseyan Lembung Patemon Bupeng Larangan Manonggal Nangsangkan Ganggakap Pajung brumbung

PANJANG (KM) 6,15 3,55 1,56 1,55 3,55 2,55 5,95 1,55 3,05 3,15 2,15 4,15 4,15 9,15 7,05 7,15 9,15 22,15 7,55 2,55 1,15 2,25 3,55 7,55 2,15 3,25 1,85 2,15 1,75 2,15 1,25 2,15 3,15 1,55

Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012

Selain dipengaruhi oleh adanya sungai, kondisi hidrologi di Kabupaten Bangkalan juga dipengaruhi oleh beberapa sumber air. Sumber-sumber air yang ada di Kabupaten Bangkalan mempunyai kualitas air baku yang cukup baik untuk kebutuhan irigasi maupun air bersih.

2.1.1.5

Klimatologi Rata–rata curah hujan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 sebesar

9,56mm, naik dari tahun lalu yang sebesar 5,94mm. Pada periode yang sama rata-rata jumlah hari hujan per tahun mengalami kenaikan yakni dari 182 hari pada Tahun 2010 menjadi 200 hari pada Tahun 2011. Dengan demikian meningkatnya curah hujan tersebut diiringi peningkatan jumlah hari hujan. Banyaknya hari hujan bulanan Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada tabel 2.7. dibawah ini.

II-7


2.1.1.6

JUNI

JULI

AGUSTUS

SEPTEMBER

OKTOBER

NOPEMBER

DESEMBER

RATA-RATA

1. Bangkalan 20 8 13 18 2. Socah 14 9 14 13 3. Burneh 4. Kamal 17 17 17 11 5. Arosbaya 19 9 13 12 6. Labang 7. Sukolilo 11 8 18 11 8. Tragah 15 6 8 15 9. Klampis 13 6 9 10 10. Tanah Merah 12 4 10 14 11. Kwanyar 12. Geger 16 10 8 13 13. Tanjung Bumi 22 11 15 6 14. Sepulu 14 5 8 5 15. Dupok 11 10 11 16. Galis 12 12 12 13 17. Modung 18. Konang 10 4 11 12 19. Blega 12 7 14 5 20. Kedungdung 12 8 10 7 Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012

MEI

APRIL

MARET

SEKSI PENGAIRAN

FEBRUARI

NO

Banyaknya Hari Hujan Bulanan Kabupaten Bangkalan JANUARI

Tabel 2.7.

15 6 9 8 5 13 7 9 6 5 2 4 15 8 3

4 2 2 2 1 2 5 1 1 1 2

3 1 2 2 1 2 2 1 1 2

1 4 -

2 2 1 3 1 1 -

11 2 3 9 2 1 4 2 9 3 3 6 5 5 -

15 2 13 9 6 11 8 11 13 7 7 10 20 10 7

17 12 12 18 16 14 11 15 10 15 5 10 19 15 15 6 11

10,50 6,50 1,00 9,25 8,25 6,42 7,25 6,58 6,25 7,75 6,17 4,58 6,08 8,75 6,67 3,67 5,17

Penggunaan Lahan Kabupaten Bangkalan merupakan pintu gerbang menuju Pulau Madura

dan Wilayah Indonesia Timur mempunyai potensi pengembangan wilayah yang cukup prospektif dengan luas wilayah sebesar 1.260,14 km2 yang diperuntukkan untuk kawasan permukiman, perdagangan dan jasa, pertanian, kawasan militer, dan lain - lain. Penggunaan lahan di Kabupaten Bangkalan masih didominasi oleh kegiatan pertanian berupa pertanian sawah irigasi, lahan kering, perkebunan, maupun tegalan. Dalam perkembangannya, penggunaan lahan di Kabupaten Bangkalan mengalami perubahan terkait dengan pemanfaatan lahan, baik untuk permukiman,

fasilitas

umum

maupun

untuk

pengembangan

industri.

Pengembangan pemanfaatan lahan yang cukup terlihat adalah pengembangan kawasan Suramadu. Setelah di bukanya jalur atau akses Suramadu maka kawasan tersebut akan dikembangkan sebagai kawasan terpadu khususnya disekitar kawasan kaki jembatan Suramadu.

II-8


Saat ini kawasan tersebut masih belum dikembangkan secara maksimal, lahan yang ada di sepanjang kanan maupun kiri jalur menuju jembatan masih berupa lahan kosong yang masih dimanfaatkan untuk kegiatan pertanian maupun tegalan, sedangkan disepanjang koridor jalan utama mulai tumbuh kegiatan perdagangan dan jasa skala lokal berupa warung-warung non permanen yang menjual souvenir, makanan, maupun minuman. Kondisi yang kurang teratur dan tidak tertata dengan baik menimbulkan kesan kumuh pada kawasan tersebut. Sehingga perlu pengendalian maupun pengaturan lebih lanjut pada kawasan tersebut. Secara umum pola pemanfaatan lahan di Kabupaten Bangkalan cenderung membentuk pola linier, yaitu mengikuti jaringan jalan. Gambaran selengkapnya penggunaan lahan di Kabupaten Bangkalan dapat terlihat pada Gambar 2.2.

II-9


II-10


Secara garis besar penggunaan lahan di Kabupaten Bangkalan dibagi dalam dua kawasan yaitu kawasan lindung dan kawasan budidaya meliputi : A. Kawasan Lindung Kawasan lindung terbagi atas kawasan suaka alam, kawasan pelestarian alam, kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan, kawasan perlindungan bawahannya, dan kawasan perlindungan setempat, disamping kawasan rawan bencana alam. Terkait dengan klasifikasi kawasan lindung, berikut dapat dikemukakan informasi masing-masing kawasan sebagaimana di bawah ini: 1. Kawasan Pelestarian Alam Kawasan pelestarian alam di Kabupaten Bangkalan terdiri dari taman wisata alam. Pada dasarnya kawasan pelestarian alam juga merupakan kawasan lindung yang harus tetap dilestarikan sehingga dapat dikembangkan sebagai kawasan wisata. Kriteria kawasan wisata adalah sebagai berikut : 

Kawasan yang ditunjuk mempunyai keadaan yang menarik dan indah baik secara alamiah maupun buatan manusia.



Memenuhi kebutuhan manusia akan rekreasi dan olah raga serta terletak dekat dengan pusat-pusat permukiman penduduk.



Mengandung satwa buru yang dapat dikembangbiakan sehingga memungkinkan perburuan secara teratur dengan mengutamakan segi rekreasi, olahraga dan kelestarian satwa.



Mempunyai luas yang cukup dan lapangannya tidak membahayakan. Kawasan lindung dengan kriteria diatas pada wilayah Kabupaten

Bangkalan terdapat di Kecamatan Geger yaitu Kawasan wisata Gunung Geger yang merupakan kawasan dengan ketinggian 125 mdpl dengan luas 30,2 Ha. 2. Kawasan Cagar Budaya Kawasan cagar budaya dapat dikategorikan menjadi dua bagian yaitu : lingkungan bangunan non gedung, lingkungan bangunan gedung serta halamannya. Kawasan tersebut memiliki kriteria sebagai berikut : 

Mempunyai luas dan bentuk tertentu agar menunjang pengelolaan yang efektif dengan daerah penyangga yang cukup luas

II-11




Mempunyai ciri khas dan dapat merupakan satu-satunya contoh suatu daerah serta keberadaanya memerlukan upaya konservasi

a. Lingkungan Bangunan Non gedung Lingkungan Bangunan non gedung merupakan suatu tempat yang dapat diperuntukkan sebagai cagar budaya,

sejarah dan ilmu

pengetahuan yang harus dilestarikan antara lain :  Makam Aer Mata Ratu Ebuh dan Makam Agung di Kecamatan Arosbaya  Makam SyaiChona Kholil di Kecamatan Bangkalan b. Lingkungan Bangunan Gedung dan Halamannya Lingkungan Bangunan gedung dan halamannya merupakan cagar budaya yang bersifat pelestarian terhadap bangunan kuno. peninggalan bersejarah yang harus dilestarikan sebagai ciri cagar budaya diantaranya :  Klenteng Eng An Bio di Kecamatan Bangkalan  Mercusuar di Kecamatan Socah c. Kawasan Perlindungan Bawahannya Kawasan perlindungan bawahannya mencakup kawasan hutan lindung dan kawasan karst 1. 

Hutan Lindung Hutan Lindung, merupakan kawasan dengan sifat khas yang mampu memberikan pelindungan kawasan sekitar dan bawahannya sebagai pengatur tata air, pencegah erosi dan banjir yang mutlak fungsinya sebagai penyangga kehidupan dan tidak dapat dialihkan peruntukannya. Hutan lindung di Kabupaten Bangkalan total seluas 654,8 ha. di Desa Gebang seluas 10,6 ha, Desa Lajing seluas 150,6 ha, Desa Mrandung seluas 194,0 ha, Desa Maneron seluas 29,7 ha, Kelurahan Pejagan seluas 32,3 ha. Desa Labuhan, Desa Lembung Paseser, Desa Aeng Tabar, Desa Banyusangka seluas 169 ha dan Desa Martajasah seluas 55,6 ha.

II-12




Kawasan Bentang Alam Karst Kawasan ini bisa dikategorikan sebagai kawasan lindung terbatas. Karena sifat yang dimilikinya maka kawasan yang memiliki perbukitan Kars mutlak tidak bisa di eksploitasi dan diperlakukan konservasi. Kawasan perlindungan Bentang Alam Karst di Kabupaten Bangkalan berada di Kecamatan Socah, Burneh, Galis, Tragah dan Blega. Kawasan tersebut

apabila tidak dilindungi hidrologi dan

ekoligisnya akan terjadi bencana longsor dan banjir serta harus di kelola dengan baik 

Kawasan Perlindungan Setempat Kawasan

perlindungan

setempat

meliputi

kawasan

sekitar danau/waduk, kawasan sekitar sungai, kawasan sempadan pantai

dan

kawasan

sempadan

sungai.

Kawasan

sekitar

danau/waduk, adalah kawasan tertentu di sekeliling danau/waduk yang

mempunyai

manfaat

penting

untuk

mempertahankan

kelestarian fungsi danau/waduk. Waduk di Kabupaten Bangkalan direncanakan di Kecamatan Blega. Kawasan di sekitar mata air, adalah kawasan di sekeliling mata air yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian mata air. Perlindungan di sekitar mata air di wilayah Kabupaten Bangkalan sekurang-kurangnya jarak jari - jari 200 meter di sekitar mata air. Kawasan mata air ini hampir menyebar di seluruh wilayah Kabupaten Bangkalan. Kawasan sempadan pantai, adalah kawasan tertentu sepanjang

pantai

yang

mempunyai

manfaat

penting

untuk

mempertahankan kelestarian fungsi pantai. Perlindungan diarahkan pada sepanjang pantai berjarak sekitar 100 meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat. Pantai - pantai yang perlu dilindungi adalah pantai yang terdapat di Kecamatan Tanjung Bumi, Sepulu, Klampis, Arosbaya, Kamal, Socah, Labang, Kwanyar, Modung dan Kecamatan Bangkalan. Kawasan sempadan sungai adalah kawasan sepanjang sungai

buatan/kanal/seluruh

jaringan

irigasi

primer,

yang

mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian

II-13


fungsi sungai. Perlindungan sempadan sungai dilakukan dengan pembebasan selebar 100 meter di kiri kanan sungai bagi sungai yang berada di luar wilayah permukiman, 50 meter pada kiri kanan anak-anak sungai yang berada di luar permukiman, dan 15 meter dari kiri kanan sungai bagi sungai besar dan anak-anak sungai yang berada di sekitar permukiman.

B. Kawasan Budidaya 1. Kawasan Hutan Rakyat Wilayah Kabupaten Bangkalan memiliki kawasan hutan yang tersebar secara tidak merata pada wilayah Kecamatan. Sebagian kawasan hutan ini ada di bagian pinggiran, dimana diantara kawasan hutan ini masih ada yang dimanfaatkan sebagai hutan rakyat. Jenis hutan yang terdapat di Kabupaten Bangkalan didominasi oleh kawasan hutan rakyat yang tersebar merata di 16 Kecamatan. Hutan Rakyat yang berada di Kabupaten Bangkalan berada di 16 Kecamatan : Kecamatan Arosbaya 147.00 ha, Kecamatan Kokop 224,2 ha, Kecamatan Tanah Merah 1231,31 ha,

Kecamatan Kwanyar

846.31 ha, Kecamatan

Konang

762.00 ha, Kecamatan Klampis 1253 ha, Kecamatan Sepulu 1573 ha, Kecamatan Burneh 200 ha, Kecamatan Tragah 732,69 ha, Kecamatan Tanjung Bumi 535,50 ha, Kecamatan Labang 296.96 ha, Kecamatan Modung 1029,00 ha, Kecamatan Galis 1744,65 ha dan Kecamatan Socah 349,00 ha. 2. Kawasan Hutan Produksi Kawasan hutan produksi terbatas di wilayah Kabupaten Bangkalan terdiri dari hutan tanaman jenis mahoni seluas 61,00 Ha, jenis lamtoro gung serta jenis sawo kecik seluas 55,20 Ha. Selanjutnya untuk hutan produksi tetap merupakan hutan dengan jenis accasia seluas 1.869,75 Ha serta hutan jati seluas 101,50 Ha. Kawasan hutan konservasi terdapat di sekitar pantai yaitu jenis hutan bakau yang banyak terdapat di sepanjang pantai seluas 87,85 Ha. Kawasan hutan produksi luas seluruhnya adalah 4.395,85 Ha yang terdapat di Kecamatan Kwanyar, Tragah, Blega, Modung, Konang, Galis, Bangkalan, Tanjung Bumi, Kokop, Sepulu, Klampis, dan Kecamatan Geger.

II-14


3. Kawasan Pertanian Tanaman Pangan Kawasan Pertanian tanaman pangan seluas 30.002 Ha, hal ini sesuai dengan luas Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) didalam RTRW

Kabupaten

Bangkalan.

Penetapan

Lahan

Pertanian

Pangan

Berkelanjutan (LP2B) bertujuan untuk menjamin ketersediaan Lahan Pertanian Pangan secara berkelanjutan untuk mewujudkan kemandirian ketahanan pangan dan kedaulatan pangan, melindungi kepemilikan lahan pertanian

pangan

milik

petani,

meningkatkan

kemakmuran

serta

kesejahteraan petani dan masyarakat. Lahan pertanian pangan di Kabupaten Bangkalan terbagi atas

kawasan pertanian lahan basah

(irigasi) dan kawasan pertanian lahan kering. Kawasan lahan basah dan kering terletak di hampir 18 Kecamatan. 4. Kawasan Perikanan Kawasan perikanan terdiri dari kawasan perikanan pertambakan dan kawasan perikanan sungai. Untuk kawasan perikanan pertambakan, terdapat di seluruh wilayah kecamatan kecuali Kecamatan Labang, Tragah, Tanah Merah, Konang, Galis, Burneh, Kokop dan Kecamatan Geger dikarenakan kondisinya tidak memungkinkan untuk perikanan pertambakan.

Sedangkan

kawasan

perikanan

sungai

terdapat

di

Kecamatan Blega, Socah, Tanjung Bumi, Kokop dan Kecamatan Konang. 5. Kawasan Perkebunan Kawasan perkebunan tersebar di seluruh kecamatan, di mana luas yang terdata sebesar 541,98 Ha. Mengingat jenis perkebunan yang juga menggunakan tegalan, maka sebenarnya termasuk luas perkebunan adalah 12.817,04 Ha. 6. Kawasan Peternakan Kawasan peternakan di Kabupaten Bangkalan dibagi dalam 2 (dua) kawasan yaitu Kawasan ternak kecil meliputi kluster 1 (satu) : Kec. Tanah Merah, Tragah, Kwanyar dan Labang. Kluster 2 (dua) : Kec. Arosbaya, Geger, Klampis dan Sepulu. Kawasan ternak besar meliputi Kluster 1 (satu) : Kec. Bangkalan, Labang, Kamal, Arosbaya, Klampis dan Kokop. Kluster 2 (dua) : Kec. Burneh, Tanah Merah, Tragah, Kwanyar, Galis, Blega dan Konang. Masing-masing kawasan sudah dilengkapi dengan fasilitas peternakan yaitu rumah potong hewan dan pusat kesehatan hewan.

II-15


7. Kawasan Pariwisata Ditinjau dari karakteristik dan potensi obyek-obyek wisatanya, sektor kepariwisataan di Kabupaten Bangkalan dapat dikelompokkan kedalam 3 (tiga) kategori yaitu kawasan wisata alam, wisata religi, dan wisata minat khusus/budaya. Selanjutnya pengembangan pariwisata di Kabupaten Bangkalan ini dapat dikembangkan melalui pembentukan zona wisata, yaitu : 

Zona Pesisir Selatan, meliputi obyek wisata yang terdapat di Kecamatan Kwanyar, Labang dan Kamal (Pantai Rongkang, Wisata Bahari Kawasan Kaki Jembatan Suramadu, Wisata gua Kecamatan Labang)



Zona Kota Bangkalan, meliputi obyek wisata yang terdapat di Kecamatan Socah, Bangkalan dan Burneh (Wisata pemandian Jokotole di Kecamatan Socah, Mercusuar Sembilangan di Kecamatan Bangkalan, Wisata kebun salak dan kolam laggundih di Desa Kramat, Wisata budaya Makam Syaichona Kholill di Kecamatan Bangkalan, wisata sejarah benteng Belanda dan museum purbakala di Kecamatan Bangkalan dan wisata budaya pagelaran Kerapan sapi di desa Bancaran Kecamatan Bangkalan, serta kawasan wisata minat khusus disekitar interchange morkepek)



Zona pesisir utara, meliputi obyek wisata di Kecamatan Arosbaya, Sepulu dan Tanjungbumi (Wisata budaya makam Aer Mata Ebuh di Kecamatan Arosbaya, wisata pantai Maneron di Kecamatan Sepulu, wisata Pantai Sereng Kemoneng di Kecamatan Tanjungbumi, wisata batik madura di Kecamatan Tanjung Bumi)



Zona Gunung Geger, meliputi obyek wisata Gunung Geger yang terdapat di Kecamatan Geger Elevasi 125M dpl dengan suhu rata-rata 28 C pada siang hari, suhu rata-rata 24°C pada malam hari, kecepatan angin kurang lebih 10 knot, merupakan satu-satunya daerah sejuk di Kabupaten Bangkalan dan merupakan daerah yang tertinggi di Pulau Madura. Sebuah arca yang menyerupai Duarapala dengan memegang tongkat, terpahat pada salah satu bagian tebing kapur. Kemungkinan besar masih banyak peninggalan purbakala yang belum ditemukan ataupun terkubur. Peninggalan budaya sejarah masa lalu yang tak

II-16


ternilai harganya Dua buah gua yang berada di dekat makam RA Tunjung Sekar, dinamakan gua putra dan gua putri. Pintu masuk kecil dan merupakan satu-satunya masuk ke gua dengan cara membungkuk. Gua ini dibentuk dan dindingnya halus, tidak terdapat stalaktit maupun stalakmit. Pada bagian dasar gua terdapat lobang besar dan lebih menyerupai sebuah bentuk makam. 8. Kawasan Permukiman Kawasan permukiman di Kabupaten Bangkalan terbagi atas kawasan permukiman perdesaan dan kawasan permukiman perkotaan, luas kawasan permukiman perdesaan sebesar 10.561,98 Ha, sedangkan luas kawasan permukiman perkotaan sebesar 6.892,30 Ha. 9. Kawasan Pertambangan Kawasan pertambangan di Kabupaten Bangkalan terletak di Kecamatan Burneh, Kwanyar, Arosbaya, Modung, Tanjung Bumi, Blega, Galis, Kamal, Socah, Geger, Kokop, Tragah dan Kecamatan Labang dengan jenis tambang berupa galian golongan C yang meliputi, pasir, batu gunung, phospat, kapur, pasir kwarsa, dan batu gips. Lokasi penyebaran bahan galian golongan C di Kabupaten Bangkalan berdasarkan peta kontur dan peta geologi adalah sebagai berikut : a) Batu Kapur/Batu Gamping (Limestone) Tersebar di seluruh Kecamatan di Kabupaten Bangkalan kecuali Kecamatan Bangkalan. b) Dolomit Dolomit tersebar di 4 (empat) Kecamatan yaitu Kecamatan Kamal, Tragah, Labang dan Kecamatan Kwanyar. c) Batu Phospat (Phospate) Batu Phospat tersebar di 4 (empat) Kecamatan di Kabupaten Bangkalan yaitu, Kecamatan Labang, Modung, Blega, Tragah dan Kecamatan Kwanyar. d) Pasir Kwarsa (Quart Sand) Pasir Kwarsa tersebar di 6 (enam) Kecamatan yaitu Kecamatan Burneh, Tanjung Bumi, Kokop, Galis, Sepulu dan Kecamatan Klampis.

II-17


e) Lempung (Clay) Lempung

tersebar

di

10

(sepuluh)

Kecamatan

yaitu

Kecamatan Tragah, Modung, Blega, Galis, Sepulu, Kokop, Geger, Klampis, Konang dan Kecamatan Tanjung Bumi. 10. Kawasan Perdagangan Kawasan perdagangan di Kabupaten Bangkalan terletak di area Ibukota Kecamatan yang meliputi Kecamatan Bangkalan, Socah, Kamal, Burneh, Arosbaya, Sepulu, Galis, Geger, Blega, Tanah Merah, Kokop, Konang, Tragah, Kwanyar, Klampis, Labang, Tanjung Bumi, Kecamatan Modung.

2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah Kabupaten Bangkalan sebagai salah satu Kabupaten di Jawa Timur yang termasuk dalam kaitan gerbangkertasusila sebagai pusat kegiatan nasional. Dalam kaitannya dengan kondisi tersebut, Kabupaten Bangkalan memiliki kawasan strategis yang dapat dikembangkan secara berkelanjutan. Dalam mendukung eksistensi pengembangan wilayah yang dapat dilakukan yaitu :

2.1.2.1. Kawasan Pendorong Pertumbuhan Ekonomi Baru Kawasan yang berpotensi untuk mendorong Pertumbuhan Ekonomi Baru adalah : 1. Kawasan Kaki Jembatan Suramadu Merupakan Kawasan Strategis yang berperan mendorong pertumbuhan ekonomi bagi kawasan sekitar dan dapat mewujudkan pemerataan pemanfaatan ruang. Kawasan ini ditentukan berdasarkan potensi yang ada, serta memiliki aglomerasi terhadap pusat permukiman perkotaan dan kegiatan produksi, dengan pertimbangan dapat memberikan dampak perkembangan pada suatu wilayah. Kawasan ini meliputi sepanjang jalan tol dan akses jalan Tol Suramadu dan sekitarnya seluas ±600 ha. Secara umum, peruntukannya dititik beratkan pada keberadaan industri ringan dan hijau yang didukung dengan kawasan perdagangan, wisata dan permukiman.

II-18


2. Kawasan Industri & Pelabuhan Socah Pengembangan pelabuhan Socah yang terintegrasi dengan Kawasan Industri pendukungnya merupakan perencanaan jangka menengah (intermediate term planning) dalam pengembangan infrastruktur pendukung pengembangan industri di Madura 3. Kawasan Pelabuhan Peti Kemas Tanjung Bulu Pandan Kawasan Pelabuhan Peti Kemas Tanjung Bulu Pandan di Kecamatan Klampis dan Arosbaya adalah kawasan yang terintegrasi dengan pengembangan Kawasan Kaki Jembatan Suramadu. Kawasan ini direncanakan memiliki akses langsung dengan Kawasan Kaki Jembatan Suramadu melalui pengembangan jalan akses Pelabuhan Tanjung Bulu Pandan melalui interchange Burneh. Perkembangan 3 (tiga) kawasan strategis dimaksud didukung dengan pusat – pusat pertumbuhan baru seperti kawasan pendidikan di Desa Telang Kecamatan Kamal, perkembangan masing – masing ibu kota Kecamatan dan pusat pertumbuhan ekonomi lainnya.

2.1.2.2. Kawasan agropolitan Kawasan Agropolitan adalah kawasan yang terdiri dari satu atau lebih pusat kegiatan pada wilayah pedesaan sebagai sistem produksi pertanian dan pengelolaan sumber daya alam tertentu yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan fungsional hirarkhi keruangan satuan sistem permukiman dan sistem agribisnis. Kawasan pengembangan agropolitan di Kabupaten Bangkalan meliputi kecamatan Socah-Burneh-Bangkalan (SOBURBANG), Kecamatan Socah sebagai pusat Kota Tani di Kawasan Agropolitan SOBURBANG (disebut Kota Tani Utama), sedangkan Kecamatan Burneh dan Bangkalan merupakan Hinterland dari kawasan

tersebut.

Adapun

Struktur

Tata

Ruang

Kawasan

Agropolitan

SOBURBANG, ditetapkan berdasarkan kebutuhan ruang untuk mewadahi kegiatan agribisnis.

2.1.3. Kawasan Rawan Bencana Kawasan rawan bencana alam merupakan kawasan yang di indikasikan sebagai kawasan yang sering terjadi bencana. Di Kabupaten Bangkalan, kawasan rawan bencana dikelompokkan :

II-19


1. Kawasan rawan banjir yang meliputi : Kecamatan Blega, Kwanyar, Modung, Tanjung Bumi, Socah dan Sepulu. 2. Kawasan rawan longsor yang meliputi : Kecamatan Kokop, Geger, Galis, Klampis, Tanjung Bumi,

Burneh dan

Konang. 3. Kawasan rawan puting beliung yang meliputi : Kecamatan Tanjung Bumi, Sepulu, Geger, Kwanyar, Tragah, Burneh dan Bangkalan. 4. Kawasan rawan abrasi yang meliputi : Kecamatan Tanjung Bumi, Sepulu, Klampis, Arosbaya, Modung, Kwanyar, Bangkalan, Socah dan Kamal. 5. Kawasan Rawan Kekeringan : Kecamatan Kokop, Tragah, Konang, Galis, Labang dan Tanah Merah.

2.1.4. Demografi 2.1.4.1. Jumlah Penduduk Jumlah penduduk wilayah Kabupaten Bangkalan mengalami perubahan dari tahun ke tahun. Pada Tahun 2011 jumlah penduduk di Kabupaten Bangkalan sebanyak 1.308.414 jiwa. 2.1.4.2. Kepadatan Penduduk Kepadatan penduduk adalah perbandingan antara jumlah penduduk dengan luas wilayah. Kepadatan kotor adalah perbandingan antara jumlah penduduk dengan luas keseluruhan. Jumlah penduduk pada Tahun 2011 sebesar 1.308.414 jiwa dengan luas wilayah 1.260,14 Km2 sehingga pada Tahun 2011 kepadatan kotor di wilayah perencanaan sebesar 1.038,31 jiwa/Km2. Kepadatan tertinggi adal ah Kecamatan Bangkalan sebesar 2.690,21 jiwa/Km2 dan terendah adalah Kecamatan Kokop sebesar 634,74 jiwa/Km2. Selengkapnya lihat tabel 2.8. dibawah ini.

Tabel 2.8. No. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Kepadatan Penduduk Kabupaten Bangkalan Tahun 2011

Kecamatan Kamal Labang Kwanyar Modung Blega Konang

Jumlah Penduduk (Jiwa) 56.743 46.908 62.512 64.816 78.545 59.049

Luas Wilayah (Km2) 41,40 35,23 47,81 78,79 92,82 81,09

Kepadatan (Jiwa/Km2) 1.370,60 1.331,48 1.307,51 822,64 846,21 728,19

II-20


No.

Jumlah Penduduk (Jiwa) 7. Galis 106.968 8. Tanah Merah 100.504 9. Tragah 41.859 10. Socah 75.131 11. Bangkalan 94.211 12. Burneh 81.865 13. Arosbaya 59.296 14. Geger 100.182 15. Kokop 79.818 16. Tanjung Bumi 66.320 17. Sepulu 59.272 18. Klampis 74.415 Jumlah 1.308.414 Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012

2.2.

Kecamatan

Luas Wilayah (Km2) 120,56 68,56 39,58 53,82 35,02 66,10 42,46 123,31 125,75 67,49 73,25 67,10 1.260,14

Kepadatan (Jiwa/Km2) 887,26 1.465,93 1.057,58 1.395,97 2.690,21 1.238,50 1.396,51 812,44 634,74 982,66 809,17 1.109,02 1.038,31

Kesejahteraan Masyarakat Karakteristik makro pembangunan daerah yang ditetapkan dalam

kerangka kinerja pembangunan daerah, harus dapat menginformasikan tingkat keberdayaan kebijakan dalam mendukung tujuan pembangunan. Representasi ketercapaian tujuan pembangunan daerah, dituangkan dalam Indikator Makro pembangunan daerah meliputi: Produk Domestik Regional Bruto (PDRB); Pendapatan Perkapita; Inflasi; Struktur Perekonomian Daerah; Pertumbuhan Ekonomi; Indeks Pembangunan Manusia. 2.2.1. Kesejahteraan Dan Pemerataan Ekonomi Gambaran umum perekonomian makro daerah yang menggambarkan kondisi awal keberhasilan yang telah dicapai sejak Tahun 2008 dapat diuraikan sebagai berikut : 2.2.1.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Pembangunan ekonomi yang telah dilakukan di Kabupaten Bangkalan sejak Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012 terus mengalami kemajuan, hal ini terihat dari meningkatnya PDRB setiap tahunnya, baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan. Gambaran umum perekonomian daerah dapat dideskripsikan dengan data tentang PDRB Kabupaten Bangkalan. Secara esensial, data dimaksud mampu memberikan informasi tentang struktur ekonomi, pertumbuhan ekonomi serta PDRB Perkapita Masyarakat Bangkalan. Dalam kurun waktu lima tahun sejak Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012, perkembangan PDRB Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada Tabel 2.9. Data tersebut memberikan informasi bahwa sejak Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012, PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB), Kabupaten

II-21


Bangkalan, mengalami peningkatan dari sebesar Rp. 6.076.986.690.000,- pada Tahun 2008, menjadi sebesar Rp. 6.695.862.600.000,- pada Tahun 2009, dan meningkat menjadi Rp. 7.466.074.280.000,- pada Tahun 2010, yang selanjutnya meningkat menjadi Rp. 8.381.845.520.000 pada Tahun 2011 dan diproyeksi meningkat sebesar Rp. 9.502.950.280.000,- pada Tahun 2012.

II-22


Tabel 2.9. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bangkalan Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) Tahun 2008 - 2012 (Juta Rupiah) LAPANGAN USAHA 1. PERTANIAN a. Tanaman Bahan Makanan b. Tanaman Perkebunan c. Peternakan dan Hasil-hasilnya d. Kehutanan e. Perikanan 2. PERTAMBANGAN & PENGGALIAN a. Minyak dan Gas Bumi b. Pertambangan tanpa Migas c. Penggalian 3. INDUSTRI PENGOLAHAN a. Industri Migas 1. Pengilangan Minyak Bumi 2. Gas Alam Cair b. Industri Tanpa Migas 1. Makanan, Minuman dan Tembakau 2. Tekstil, Brg. Kulit & Alas kaki 3. Brg. Kayu & Hasil Hutan lainnya 4. Kertas dan Barang Cetakan 5. Pupuk, Kimia & Brg. dari Karet 6. Semen & Brg. Galian bukan logam 7. Logam Dasar Besi & Baja 8. Alat Angk., Mesin & Peralatannya 9. Barang lainnya 4. LISTRIK, GAS & AIR BERSIH a. Listrik b. Gas c. Air Bersih 5. BANGUNAN 6. PERDAG., HOTEL & RESTORAN a. Perdagangan Besar & Eceran b. Hotel c. Restoran 7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI a. Pengangkutan 1. Angkutan Rel 2. Angkutan Jalan Raya 3. Angkutan Laut 4. Angk. Sungai, Danau & Penyebr. 5. Angkutan Udara 6. Jasa Penunjang Angkutan b. Komunikasi 1. Pos dan Telekomunikasi 2. Jasa Penunjang Komunikasi 8. KEU. PERSEWAAN, & JASA PERUSAHAAN a. Bank b. Lembaga Keuangan tanpa Bank c. Jasa Penunjang Keuangan d. Sewa Bangunan e. Jasa Perusahaan 9. JASA-JASA a. Pemerintahan Umum 1. Adm. Pemerintah & Pertahanan 2. Jasa Pemerintah lainnya b. Swasta 1. Sosial Kemasyarakatan 2. Hiburan & Rekreasi 3. Perorangan & Rumahtangga PDRB DENGAN MIGAS PDRB TANPA MIGAS

2008 1.972.363,99 1.432.303,28 86.275,44 236.218,09 82.095,65 135.471,54 98.831,63 28.478,32 0,00 70.353,31 246.560,77 0,00 0,00 0,00 246.560,77 149.754,18 25.956,90 19.675,54 33.404,53 8.190,50 6.106,48 1.060,99 1.254,20 1.157,46 79.742,78 75.686,11 0,00 4.056,67 433.235,20 1.533.924,54 1.505.789,34 1.450,17 26.685,03 516.886,92 481.170,16 0,00 381.895,62 47.909,02 50.241,57 0,00 1.123,94 35.716,77 31.980,55 3.736,21 285.981,88 47.254,18 39.192,31 0,00 147.039,94 52.495,45 909.458,98 533.575,52 533.575,52 0,00 375.883,46 58.243,35 595,03 317.045,08 6.076.986,69 6.048.508,37

2009 2.177.683,53 1.590.022,80 93.342,89 255.724,76 88.459,54 150.133,54 102.536,57 27.922,48 74.614,09 269.788,03 269.788,03 165.151,03 26.418,62 21.495,31 37.544,31 8.808,58 6.532,65 1.185,64 1.408,84 1.243,05 83.163,92 78.665,21 4.498,71 490.383,58 1.726.671,90 1.695.304,12 1.560,78 29.807,01 538.093,91 499.098,12 410.454,29 53.505,26 33.512,15 1.626,41 38.995,79 34.885,76 4.110,04 308.055,05 50.320,13 41.836,62 159.237,85 56.660,45 999.486,12 608.091,17 608.091,17 391.394,95 62.029,93 626,54 328.738,48 6.695.862,60 6.667.940,11

2010 2.383.195,48 1.734.484,01 100.156,53 280.457,23 106.337,37 161.760,34 111.681,81 31.177,59 0,00 80.504,22 306.565,52 0,00 0,00 0,00 306.565,52 189.148,86 31.395,54 23.879,15 40.909,56 9.713,48 7.284,63 1.295,20 1.563,70 1.375,41 87.876,23 82.927,29 0,00 4.948,93 577.490,69 1.971.004,19 1.934.249,55 1.670,07 35.084,57 560.529,01 518.631,43 0,00 440.121,34 57.537,31 19.223,77 0,00 1.749,01 41.897,58 37.328,36 4.569,22 337.547,43 54.086,55 45.969,36 0,00 175.556,38 61.935,14 1.130.183,92 709.487,76 709.487,76 0,00 420.696,16 66.051,49 663,71 353.980,96 7.466.074,28 7.434.896,69

2011**) 2.543.846,64 1.866.824,16 105.255,78 278.773,84 115.151,05 177.841,81 128.820,21 34.013,73 0,00 94.806,48 347.199,12 0,00 0,00 0,00 347.199,12 215.863,21 34.493,33 27.466,53 44.918,57 11.273,12 8.543,99 1.433,23 1.714,70 1.492,45 98.893,27 93.346,12 0,00 5.547,15 708.435,80 2.258.740,88 2.216.318,08 1.871,37 40.551,43 621.037,17 576.172,17 0,00 490.335,97 64.358,35 19.500,02 0,00 1.977,84 44.865,00 39.711,32 5.153,68 377.208,20 59.423,34 51.846,04 0,00 197.658,34 68.280,48 1.297.664,23 842.275,17 842.275,17 0,00 455.389,06 71.376,73 718,87 383.293,46 8.381.845,52 8.347.831,79

2012***) 2.746.389,59 1.973.471,19 111.807,40 346.677,14 121.481,76 192.952,10 143.727,88 37.132,88 0,00 106.595,01 386.936,79 0,00 0,00 0,00 386.936,79 241.340,92 37.881,94 31.004,92 50.300,93 11.451,48 9.940,42 1.573,00 1.829,76 1.613,40 111.759,32 105.374,51 0,00 6.384,81 886.726,87 2.624.935,80 2.576.615,89 2.069,79 46.250,13 694.064,10 646.013,06 0,00 550.927,29 72.224,09 20.664,43 0,00 2.197,25 48.051,04 42.539,10 5.511,94 420.002,29 64.141,51 57.463,78 0,00 222.596,87 75.800,14 1.488.407,64 995.321,33 995.321,33 0,00 493.086,31 77.321,77 776,59 414.987,94 9.502.950,28 9.465.817,41

Sumber Data : Bangkalan dalam angka dan LKPJ tahun 2012 Keterangan : ** Angka Sementara *** Angka Proyeksi

II-23


Ditinjau dari distribusi sektoral pada tabel PDRB di atas, dapat diperhatikan bahwa sektor pertanian, merupakan sektor penyumbang tertinggi dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir, dimana masing - masing menunjukkan angka sebesar Rp. 1.972.363.990.000 pada Tahun 2008, dan sebesar Rp. 2.177.683.530.000 pada Tahun 2009. Adapun pada Tahun 2010, kontribusi sektor pertanian mencapai Rp. 2.383.195.480.000 dan pada Tahun 2011 kontribusi sektor pertanian sebesar Rp. 2.543.846.640.000,-. Khusus pada Tahun

2012,

diprediksi

bahwa

kontribusi

sektor

pertanian

mencapai

Rp. 2.746.389.590.000. Hal ini menggambarkan bahwa ditinjau dari struktur ekonomi, Kabupaten Bangkalan merupakan struktur agraris dengan ditandai oleh tingginya kontribusi sektor pertanian terhadap total PDRB. Artinya, apabila dibandingkan dengan 8 (delapan) sektor lainnya, sektor pertanian, memiliki kontribusi sektor tertinggi dan bersifat dominan. Sektor penyumbang tertinggi kedua pada PDRB Kabupaten Bangkalan adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran. Secara berturut-turut, sektor ini memberikan kontribusi sebesar Rp. 1.533.924.540.000,- pada Tahun 2008 dan pada Tahun 2009 memberikan kontribusi sebesar Rp. 1.726.671.900.000,-. Selanjutnya pada Tahun 2010 sektor ini memberikan kontribusi sebesar Rp.1.971.004.190.000,- dan sebesar Rp. 2.258.740.880.000,- pada Tahun 2011. Proyeksi

pada

Tahun

2012

sektor

ini

memberi

kontribusi

sebesar

Rp.2.624.935.800.000,-. Sedangkan data PDRB sebagaimana dikemukakan pada Tabel 2.10, memberikan informasi bahwa PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Kabupaten Bangkalan, sebesar Rp. 3.115.331.210.000 pada Tahun 2008, dan terjadi peningkatan menjadi sebesar Rp. 3.269.709.720.000 pada Tahun 2009. Pada Tahun

2010,

PDRB

berdasarkan

ADHK

menunjukkan

angka

sebesar

Rp.3.447.581.930.000,- dan meningkat sebesar Rp. 3.663.027.120.000,- pada tahun

2011.

Sedangkan

pada

Tahun

2012,

diproyeksi

sebesar

Rp.3.891.566.840.000,-

II-24


Tabel 2.10. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bangkalan Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Tahun 2000 Proyeksi Tahun 2008 – 2012 (dalam Juta Rupiah) LAPANGAN USAHA 1. PERTANIAN a. Tanaman Bahan Makanan b. Tanaman Perkebunan c. Peternakan dan Hasil-hasilnya

2008

2009

2010

2011**)

2012***)

1.108.719,27

1.164.394,69

1.202.728,80

1.229.430,73

1.251.198,98

834.795,54

884.781,27

919.272,80

941.559,72

950.962,19

48.918,01

49.863,62

50.637,19

51.341,10

51.962,39

105.981,84

108.432,36

110.189,01

111.171,87

121.314,46

d. Kehutanan

49.011,37

49.017,67

49.305,29

49.925,31

49.124,54

e. Perikanan

70.012,50

72.299,77

73.324,51

75.432,72

77.835,39

51.564,03

51.618,16

52.489,96

56.406,23

61.035,78

12.605,69

12.640,67

13.115,64

13.558,78

14.071,14

0,00

0,00

0,00

2. PERTAMBANGAN & PENGGALIAN a. Minyak dan Gas Bumi b. Pertambangan tanpa Migas c. Penggalian 3. INDUSTRI PENGOLAHAN

0,00

-

38.958,34

38.977,49

39.374,32

42.847,45

46.964,64

120.153,89

124.908,88

133.039,44

143.303,09

150.066,33

0,00

-

0,00

0,00

0,00

1. Pengilangan Minyak Bumi

0,00

-

0,00

0,00

0,00

2. Gas Alam Cair

0,00

-

0,00

0,00

0,00

a. Industri Migas

b. Industri Tanpa Migas 1. Makanan, Minuman dan Tembakau

120.153,89

124.908,88

133.039,44

143.303,09

150.066,33

70.646,47

73.839,17

78.643,33

85.501,08

89.752,89

2. Tekstil, Brg. Kulit & Alas kaki

13.712,03

14.303,72

16.217,78

17.349,55

18.442,50

3. Brg. Kayu & Hasil Hutan lainnya

8.083,98

8.155,54

8.217,26

8.824,33

9.129,17

19.659,83

20.490,80

21.531,52

22.663,31

23.733,48

5. Pupuk, Kimia & Brg. dari Karet

3.545,93

3.567,77

3.723,87

3.997,95

3.760,44

6. Semen & Brg. Galian bukan logam

2.958,02

2.999,80

3.131,05

3.379,04

3.648,03

7. Logam Dasar Besi & Baja

455,85

456,55

462,26

468,27

472,39

8. Alat Angk., Mesin & Peralatannya

515,38

515,64

522,91

525,54

528,14

9. Barang lainnya

576,42

579,89

589,47

594,01

599,30

24.638,89

25.318,87

26.240,21

28.035,98

29.970,27

22.653,72

23.228,98

24.051,53

25.718,81

27.514,54

0,00

0,00

0,00

2.188,68

2.317,16

2.455,73

4. Kertas dan Barang Cetakan

4. LISTRIK, GAS & AIR BERSIH a. Listrik b. Gas

0,00

c. Air Bersih

1.985,17

2.089,89

5. BANGUNAN

196.848,95

206.304,42

221.614,17

253.506,71

292.067,67

6. PERDAG., HOTEL & RESTORAN

782.939,38

843.537,27

919.390,99

1.005.868,92

1.102.321,64

767.130,62

826.724,02

900.788,88

985.533,74

1.080.510,26

979,13

1.003,41

1.023,11

1.081,74

1.145,46

14.829,63

15.809,84

17.579,00

19.253,44

20.665,93

a. Perdagangan Besar & Eceran b. Hotel c. Restoran 7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI

237.713,46

238.930,64

252.022,36

266.093,28

280.850,72

a. Pengangkutan

213.849,47

213.370,03

224.983,06

237.571,89

250.975,44

1. Angkutan Rel

0,00

0,00

0,00

0,00

2. Angkutan Jalan Raya 3. Angkutan Laut 4. Angk. Sungai, Danau & Penyebr. 5. Angkutan Udara 6. Jasa Penunjang Angkutan

-

169.200,35

173.995,29

183.285,43

194.228,37

206.096,57

21.105,33

22.282,57

23.539,71

24.867,77

26.322,98

22.902,46

16.111,88

17.122,91

17.368,97

17.371,92

0,00

0,00

0,00

0,00

-

641,33

980,29

1.035,01

1.106,77

1.183,96

23.864,00

25.560,61

27.039,30

28.521,39

30.171,56

21.822,95

23.348,13

24.692,81

25.987,27

27.531,50

2.041,04

2.212,48

2.346,49

2.534,12

2.640,06

151.182,69

153.567,51

158.310,75

167.940,27

178.446,46

a. Bank

24.223,29

24.732,36

25.491,30

26.722,66

28.061,60

b. Lembaga Keuangan tanpa Bank

20.341,24

20.674,47

21.306,81

22.717,75

24.278,92

b. Komunikasi 1. Pos dan Telekomunikasi 2. Jasa Penunjang Komunikasi 8. KEU. PERSEWAAN, & JASA PERUSAHAAN

c. Jasa Penunjang Keuangan d. Sewa Bangunan e. Jasa Perusahaan 9. JASA-JASA a. Pemerintahan Umum 1. Adm. Pemerintah & Pertahanan 2. Jasa Pemerintah lainnya b. Swasta

0,00 81.834,94

82.913,64

0,00

0,00

0,00

85.632,96

91.406,82

97.734,51

24.783,22

25.247,05

25.879,67

27.093,04

28.371,43

441.570,65

461.129,27

481.745,23

512.441,90

545.609,00

236.713,86

253.191,29

268.977,42

292.946,94

319.111,07

236.713,86

253.191,29

268.977,42

292.946,94

319.111,07

0,00

0,00

0,00

0,00

-

204.856,79

207.937,98

212.767,81

219.494,96

226.497,93

34.793,49

35.343,76

36.144,13

37.362,55

38.648,21

364,58

369,35

377,60

393,65

410,77

169.698,72

172.224,87

176.246,08

181.738,75

187.438,95

PDRB DENGAN MIGAS

3.115.331,21

3.269.709,72

3.447.581,93

3.663.027,12

3.891.566,84

PDRB TANPA MIGAS

3.102.725,52

3.257.069,05

3.434.466,29

3.649.468,34

3.877.495,70

1. Sosial Kemasyarakatan 2. Hiburan & Rekreasi 3. Perorangan & Rumahtangga


II-25


Tabel 2.11. Distribusi Prosentase PDRB Kabupaten Bangkalan Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) Tahun 2008-2012 NO. 1

2

3

4

5 6

7

TAHUN

SEKTOR/SUBSEKTOR PERTANIAN 1.1. Tanaman Bahan Makanan 1.2. Tanaman Perkebunan 1.3. Peternakan 1.4. Kehutanan 1.5. Perikanan PERTAMBANGAN DAN PENGGALIAN 2.1. Minyak dan Gas Bumi 2.2. Pertambangan Non Migas 2.3. Penggalian INDUSTRI PENGOLAHAN 3.1 Industri Migas a. Penggalian minyak bumi b. Gas alam cair 3.2. Industri Tanpa Migas a. Industri Makanan, Minuman dan tembakau b. Industri Tekstil, Pakaian Jadi dan Kulit c. Industri Kayu dan Sejenis nya d. Industri Kertas,Percetakan dan Penerbitan e. Industri Kimia, Pupuk, Minyak Bumi, Karet dan plastik f. Industri Semen dan Barang Galian Non Logam g. Industri Logam Dasar, Besi dan Baja h. Alat Angkutan,Mesin dan Peralatannya i. Barang lainnya LISTRIK, GAS DAN AIR BERSIH 4.1. Listrik 4.2. Gas 4.3. Air Bersih BANGUNAN PERDAGANGAN, HOTEL DAN RESTORAN 6.1. Perdagangan Besar dan Eceran 6.2. Hotel 6.3. Restoran PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI a.Pengangkutan 1. Angkutan Rel 2. Angkutan Jalan Raya 3. Angkutan Laut 4. Angk Sungai, Danau dan Penyeberangan 5. Angkutan Udara

2008 32,46 23,57 1,42 3,89 1,35 2,23 1,63

2009 32,52 23,75 1,39 3,82 1,32 2,24 1,53

2010 31,92 23,23 1,34 3,76 1,42 2,17 1,50

2011 30,35 22,27 1,26 3,33 1,37 2,12 1,54

2012 28,90 20,77 1,18 3,65 1,28 2,03 1,51

0,47 1,16 4,06 4,06 2,46

0,42 1,11 4,03 4,03 2,47

0,42 1,08 4,11 4,11 2,53

0,41 1,13 4,14 4,14 2,58

0,39 1,12 4,07 4,07 2,54

0,43

0,39

0,42

0,41

0,40

0,32

0,32

0,32

0,33

0,33

0,55

0,56

0,55

0,54

0,53

0,13

0,13

0,13

0,13

0,12

0,10

0,10

0,10

0,10

0,10

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02 1,31 1,25 0,07 7,13 25,24

0,02 1,24 1,17 0,07 7,32 25,79

0,02 1,18 1,11 0,07 7,73 26,40

0,02 1,18 1,11 0,07 8,45 26,95

0,02 1,18 1,11 0,07 9,33 27,62

24,78 0,02 0,44 8,51 7,92 6,28 0,79 0,83

25,32 0,02 0,45 8,04 7,45 6,13 0,80 0,50

25,91 0,02 0,47 7,51 6,95 5,89 0,77 0,26

26,44 0,02 0,48 7,41 6,87 5,85 0,77 0,23

27,11 0,02 0,49 7,30 6,80 5,80 0,76 0,22

-

-

-

-

-

II-26


NO.

SEKTOR/SUBSEKTOR

6. Jasa Penunjang Angkutan 0,02 0,02 b. Komunikasi 0,59 0,58 1. Pos dan Telekomunikasi 0,53 0,52 2. Jasa Penunjang Komunikasi 0,06 0,06 8 KEUANGAN, PERSEWAAN DAN 4,71 4,60 JASA PERUSAHAAN 8.1. Bank 0,78 0,75 8.2. Lembaga Keuangan tanpa Bank 0,64 0,62 8.3. Jasa Penunjang Keuangan 8.4. Sewa Bangunan 2,42 2,38 8.5. Jasa Perusahaan 0,86 0,85 9 JASA – JASA 14,97 14,93 a. Pemerintahan Umum 8,78 9,08 1. Adm. Pemerintah dan 8,78 9,08 Pertahanan 2. Jasa Pemerintah Lainnya b. Swasta 6,19 5,85 1. Sosial Kemasyarakatan 0,96 0,93 2. Hiburan dan Rekreasi 0,01 0,01 3. Perorangan dan Rumah Tangga 5,22 4,91 PDRB DENGAN MIGAS 100,00 100,00 PDRB TANPA MIGAS 100,00 100,00 Sumber Data : Bangkalan dalam angka dan LKPJ tahun 2012 Keterangan : ** Angka Sementara *** Angka Proyeksi

TAHUN 0,02 0,56 0,50 0,06 4,52

0,02 0,54 0,47 0,06 4,50

0,02 0,51 0,45 0,06 4,42

0,72 0,62 2,35 0,83 15,14 9,50 9,50

0,71 0,62 2,36 0,81 15,48 10,05 10,05

0,67 0,60 2,34 0,80 15,66 10,47 10,47

5,63 0,88 0,01 4,74 100,00 100,00

5,43 0,85 0,01 4,57 100,00 100,00

5,19 0,81 0,01 4,37 100,00 100,00

Data pada tabel 2.11. menunjukkan bahwa kontribusi sektor pertanian sebesar 32,46% pada Tahun 2008 dan sebesar 32,52% pada Tahun 2009. Adapun pada Tahun 2010, kontribusi sektor pertanian mencapai 31,92%, sedangkan pada Tahun 2011 sebesar 30,35%. Dalam perkembangan Tahun 2012, sektor pertanian diproyeksi memberikan kontribusi sebesar 28,90%. Adapun sektor berikutnya yang memiliki kontribusi peringkat kedua, adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran, dimana secara berturut-turut menunjukkan angka sebesar 25,24% pada Tahun 2008, dan sebesar 25,79% pada Tahun 2009, yang selanjutnya menjadi sebesar 26,40% pada Tahun 2010. Pada Tahun 2011, kontribusi sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran mencapai angka sebesar 26,95%, dan pada Tahun 2012 diproyeksi sebesar 27,62%.

II-27


Gambar 2.3. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 7

6

6,25

6,37

2011**

2012**

5,44 4,92

4,96

5

4

3

2

1

0 2008

2009

2010*

Sumber Data : Bangkalan dalam angka dan LKPJ tahun 2012

Dari Grafik diatas, dapat dijelaskan bahwa pertumbuhan ekonomi Tahun 2008 sebesar 4,92%, dan mengalami percepatan menjadi sebesar 4,96% pada Tahun 2009. Pertumbuhan ekonomi ini semakin signifikan terjadi pada tahun 2010 yaitu sebesar 5,44%. Sedangkan di Tahun 2011 pertumbuhan ekonomi menjadi 6,25% dan pada Tahun 2012 sebesar 6,37%. Hal ini tergambar bahwa Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bangkalan meningkat dari tahun ke tahun namun jika dibandingkan dengan Pertumbuhan ekonomi Provinsi Jawa Timur pada Tahun 2012 yang sebesar 7,27%, Kabupaten Bangkalan masih lebih rendah. Pada sisi lain jika dibandingkan dengan Pertumbuhan ekonomi Nasional Tahun 2012 sebesar 6,23%, Kabupaten Bangkalan masih pada standart Nasional.

2.2.1.2

Laju Inflasi Tingkat inflasi PDRB dengan dan tanpa migas di Kabupaten Bangkalan

dari tahun ke tahun menunjukkan perkembangan yang fluktuatif, hal ini dapat terlihat dalam tabel 2.12.

II-28


Tabel 2.12. Inflasi Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 (Prosen) TAHUN LAPANGAN USAHA 2008

2009

2010

2011**)

2012***) 5,89

9,05

5,13

5,95

4,42

a. Tanaman Bahan Makanan

8,36

4,74

4,99

5,08

5,67

b. Tanaman Perkebunan

5,31

6,14

5,66

3,65

4,95

c. Peternakan dan Hasil-hasilnya

11,63

5,81

7,92

-1,48

6,44

d. Kehutanan

15,37

7,74

19,51

6,94

7,52

e. Perikanan

19,88

7,32

6,24

6,87

5,15

11,31

3,64

7,11

7,34

5,27

1. PERTANIAN

2. PERTAMBANGAN & PENGGALIAN

28,70

-2,22

7,61

5,53

5,20

b. Pertambangan tanpa Migas

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

c. Penggalian

5,27

6,00

6,81

8,22

5,53

7,88

5,26

6,69

5,14

6,58

a. Minyak dan Gas Bumi

3. INDUSTRI PENGOLAHAN

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1. Pengilangan Minyak Bumi

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2. Gas Alam Cair

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

7,88

5,26

6,69

5,14

6,58

a. Industri Migas

b. Industri Tanpa Migas 1. Makanan, Minuman dan Tembakau

6,66

5,51

7,53

4,97

6,61

2. Tekstil, Brg. Kulit & Alas kaki

7,30

-2,43

4,81

2,70

3,40

3. Brg. Kayu & Hasil Hutan lainnya

11,15

8,29

10,26

7,11

9,13

4. Kertas dan Barang Cetakan

12,05

7,83

3,70

4,32

6,93

5. Pupuk, Kimia & Brg. dari Karet

9,12

6,89

5,65

8,10

7,92

6. Semen & Brg. Galian bukan logam

7,51

5,49

6,84

8,68

7,77

7. Logam Dasar Besi & Baja

15,00

11,57

7,89

9,24

8,79

8. Alat Angk., Mes in & Peralatannya

10,25

12,27

9,45

9,11

6,19

5,12

6,75

8,85

7,68

7,15

2,86

1,49

1,96

5,33

5,72

a. Listrik

2,01

1,36

1,81

5,27

5,52

b. Gas

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

c. Air Bersih

24,82

5,34

5,04

5,87

8,61

5. BANGUNAN

12,57

8,00

9,63

7,24

8,64

9. Barang lainnya 4. LIS TRIK, GAS & AIR BERSIH

9,16

4,48

4,73

4,75

6,26

a. Perdagangan Besar & Eceran

9,16

4,47

4,71

4,73

6,26

b. Hotel

2,26

5,02

4,94

5,98

4,45

c. Restoran

9,44

4,77

5,86

5,53

6,37

10,70

3,57

-1,24

4,94

5,89

12,79

3,96

-1,45

5,21

6,13

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2. Angkutan Jalan Raya

12,50

4,52

1,79

5,13

5,89

3. Angkutan Laut

10,34

5,78

1,79

5,88

6,02

4. Angk. Sungai, Danau & Penyebr.

17,50

-5,19

-46,02

0,00

5,95

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

15,00

-5,33

1,85

5,75

3,85

-9,61

1,93

1,57

1,52

1,35

-10,67

1,96

1,17

1,08

1,11

1,40

1,48

4,82

4,44

3,18

6,40

6,05

6,29

5,34

4,79

a. Bank

8,45

4,30

4,28

4,80

2,79

b. Lembaga Keuangan tanpa Bank

9,25

5,03

6,62

5,78

3,71

c. Jasa Penunjang Keuangan

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

d. Sewa Bangunan

5,23

6,89

6,75

5,48

5,33

e. Jasa Perusahaan

5,73

5,95

6,64

5,31

6,01

8,28

5,24

8,24

7,94

7,73

6. PERDAG., HOTEL & RESTORAN

7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI a. Pengangkutan 1. Angkutan Rel

5. Angkutan Udara 6. Jasa Penunjang Angkutan b. Komunikasi 1. Pos dan Telekomunikasi 2. Jasa Penunjang Komunikasi 8. KEU. PERSEWAAN, & JASA PERUSAHAAN

9. JAS A-JASA

9,85

6,55

9,83

9,00

8,48

1. Adm. Pemerintah & Pertahanan

9,85

6,55

9,83

9,00

8,48

2. Jasa Pemerintah lainnya

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5,74

2,58

5,05

4,93

4,93

1. Sosial Kemasyarakatan

5,25

4,84

4,13

4,54

4,73

2. Hiburan & Rekreasi

2,50

3,94

3,62

3,90

3,53

3. Perorangan & Rumahtangga

5,85

2,17

5,22

5,01

4,98

PDRB DENGAN MIGAS

8,97

4,98

5,75

5,66

6,76

PDRB TANPA MIGAS

8,90

5,02

5,74

5,66

6,77

a. Pemerintahan Umum

b. Swasta


II-29


Dari tabel 2.12. dapat dijelaskan bahwa laju inflasi PDRB dengan migas Tahun 2008 sebesar 8,97%, pada Tahun 2009 mengalami penurunan menjadi sebesar 4,98%, sedangkan pada Tahun 2010 menjadi sebesar 5,75% dan pada Tahun 2011 menurun menjadi 5,66% serta di Tahun 2012 diperkirakan naik sebesar 6,76%. Tingkat inflasi dalam kurun waktu 4 (empat) tahun terakhir menunjukkan tren yang cukup aman dimana laju inflasi dibawah dua digit. Hal ini menggambarkan semakin menguatnya daya beli masyarakat dan stabilitas ekonomi regional, diharapkan laju inflasi tetap bertahan di bawah dua digit.

2.2.2. Kesejahteraan Sosial Indikator kesejahteraan sosial diukur melalui Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di mana hal ini merupakan cermin dari kualitas kesehatan, pendidikan serta daya beli masyarakat. Semakin tinggi nilai IPM mendiskripsikan bahwa kebijakan pemerintah terhadap penanganan sosial budaya, semakin mengarah pada efektivitas, oleh karena itu, Kabupaten Bangkalan, senantiasa berupaya dalam meningkatkan IPM.

Tabel 2.13.

IPM Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

Tahun Indeks Kesehatan Indeks Pendidikan Indek Daya Beli 2008 63.35 66.28 60.57 2009 63.60 66.62 61.78 2010 63.86 66.70 62.95 2011 64.13 67.02 63.88 2012 64.41 67.52 64.23 Sumber Data : Badan Pusat Statistik Kabupaten Bangkalan

IPM 63.40 64.00 64.51 65.01 65.39

Perkembangan IPM Kabupaten Bangkalan semakin baik dari tahun ke tahun. Ini terlihat dari nilai IPM sejak Tahun 2008 – 2012 ini terus meningkat. Pada Tahun 2008 IPM Kabupaten Bangkalan baru mencapai 63,40. Namun pada Tahun 2009 ini tercatat kenaikan yang cukup signifikan, dimana telah mencapai 64,00 dan di tahun 2010 kenaikannya bisa dikatakan cukup bagus di posisi 64,51. Di tahun 2011 IPM Kabupaten Bangkalan pada posisi 65,01 dan pada tahun 2012 meningkat menjadi 65,39.

II-30


2.2.2.1. Indikator Pendukung Indek Pembangunan Manusia (IPM) A. Kesehatan Indikator kesehatan yang diwakili oleh komponen Angka Harapan Hidup (AHH) diharapkan dapat mencerminkan “lama hidup” sekaligus “status kesehatan” suatu masyarakat. Harapan hidup suatu masyarakat salah satu diantaranya dipengaruhi oleh tingkat perekonomian daerah tersebut. Barbagai bukti secara demografis dan epidemiologis memberi dukungan adanya keterkaitan antara perkembangan ekonomi suatu wilayah dengan tinggi rendahnya harapan hidup.

Gambar 2.4. Angka Harapan Hidup Tahun 2008 - 2012 63,64

63,7 63,6 63,5 63,4 63,3 63,2 63,1 63 62,9 62,8 62,7 62,6

63,48 63,32 63,16 63,01

2008

2009

2010

2011

2012

Sumber Data : Badan Pusat Statistik Kabupaten Bangkalan

Dari grafik diatas diperoleh Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Bangkalan pada tahun 2012 mencapai 63,64. Dibandingkan tahun-tahun sebelumnya, Angka Harapan Hidup (AHH) menunjukkan trend yang positif yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Bangkalan dalam Bidang Kesehatan.

B. Pendidikan Dari data yang ada, diketahui bahwa angka melek huruf di Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 adalah sebesar 82,87%. Artinya sekitar 82,87% dari penduduk berusia 15 tahun ke atas di Kabupaten Bangkalan telah mempunyai kemampuan membaca dan menulis, baik huruf latin saja, huruf lainnya saja atau kedua – duanya.

II-31


Gambar 2.5. Angka Melek Huruf Tahun 2008 - 2012 83,64

83,8 83,6 83,4 83,2 83 82,8

82,87 82,53

82,54

82,63

2009

2010

82,6 82,4 82,2 82 81,8 2008

2011

2012


Angka melek huruf di Kabupaten Bangkalan mengalami kenaikan yang tinggi, di Tahun 2008 ke Tahun 2010 cenderung stabil seirama dengan perkembangan anak didik yang ada. Namun tidak tertutup kemungkinan faktor ekonomi juga menjadi pemicu terjadinya pergeseran angka melek huruf di Kabupaten Bangkalan. Namun dengan semakin membaiknya kondisi perekonomian, diharapkan berimplikasi positif pada sektor pendidikan. Keadaan ini pada akhirnya berujung dengan kemampuan literasi penduduk secara keseluruhan juga semakin meningkat. Gambar 2.6. Rata – rata Lama Sekolah Tahun 2008 – 2012 5,3

5,29*

2011

2012

5,3 5,25 5,16

5,2

5,13

5,15 5,1 5,05

5

5 4,95 4,9 4,85 2008

2009

2010

Keterangan : * (angka sementara) Sumber Data : Badan Pusat Statistik Kabupaten Bangkalan

II-32


Seperti halnya dengan angka melek huruf, rata – rata lama sekolah di Kabupaten Bangkalan dari tahun ke tahun juga mengalami perubahan secara positif. Program BOS (Biaya Operasional Sekolah) ditujukan untuk dapat meringankan biaya pendidikan yang dipikul oleh masyarakat, program wajib belajar 9 tahun menjadi prioritas Pemerintah dan dilanjutkan menjadi wajib belajar 12 tahun, mampu menggugah kesadaran pelajar dan orang tua untuk tetap melanjutkan sekolahnya. Hal itu mempengaruhi angka rata – rata lama sekolah di Kabupaten Bangkalan.

C. Daya Beli Paritas daya beli menunjukkan seberapa besar jumlah barang/jasa yang mampu untuk dapat dibeli oleh masyarakat yang disesuaikan dengan jumlah pendapatan (uang) yang diterima. Setiap

orang mempunyai

kemampuan untuk membeli berbeda – beda, tergantung pada pendapatan dan kebutuhannya. Pada intinya, semakin tinggi kemampuan daya beli seseorang berarti semakin banyak ragam barang/jasa yang mampu dibeli.

Gambar 2.7. Paritas Daya Beli Tahun 2008 - 2012 640.000

635.528

637.940

632.408

635.000 627.342

630.000 622.088

625.000 620.000 615.000 610.000

2008

2009

2010

2011

2012


Dari

grafik

diatas

diperoleh

rata–rata

perkapita

riil

yang

disesuaikan (adjusted real per capita expenditure) Tahun 2012 mencapai Rp. 637.940,-. Apabila dibandingkan dengan keadaan tahun sebelumnya Tahun 2011 Rp. 635.528,- dapat dikatakan adanya perbaikan ekonomi masyarakat.

II-33


2.2.3. Seni Budaya Dan Olahraga 2.2.3.1. Seni Budaya Banyaknya informasi yang masuk dapat mempengaruhi perilaku budaya masyarakat, sehingga menyebabkan semakin dilupakannya budaya ataupun nilai-nilai yang diwariskan oleh nenek moyang. Tentunya ini sangat memprihatinkan, karena berakibat asing dengan budayanya sendiri. Masyarakat menjadi terasing, terputusnya budaya, terputusnya sejarah. Untuk itu pemerintah dan masyarakat perlu upaya yang keras dalam menjaga kelestarian kebudayaan leluhur dengan menyediakan ruang, tempat dan waktu bukan hanya untuk seniman dan budayawan dalam melestarikan dan mengembangkan seni budaya tetapi juga pemberdayaan seniman dan budayawan serta masyarakat secara luas.

Tabel 2.14. Organisasi Kesenian di Kabupaten Bangkalan NO JENIS KESENIAN 1. Karawitan 2. Orkes Melayu 3. Sastra 4. Samroh 5. Jaran Jawa 6. Band 7. Pencak Silat 8. Hadrah Jidor 9. Drama Teater 10. Orkes Keroncong 11. Kolintang 12. Qosidah 13. Seni Rupa 14. Lawak 15. Tari Gaya Jatim 16. Mocopat 17. Diba 18. Sandur Madura Sumber data : IPM Kabupaten Bangkalan 2012

JUMLAH ORGANISASI 19 98 3 10 6 20 22 15 3 1 0 15 5 5 0 1 30 5

Tabel diatas menggambarkan kondisi organisasi dan anggota kesenian di Kabupaten Bangkalan. Dari data tersebut dapat dilihat bahwa masih cukup banyak organisasi kesenian dan anggotanya yang terdapat di Kabupaten Bangkalan. Hal ini tentunya sangat menggembirakan bagi kelangsungan kesenian yang ada di Kabupaten Bangkalan. Selain itu di Kabupaten Bangkalan secara rutin dilaksanakan event-event budaya seperti rokat tase’, kerapan sapi, kirap budaya.

II-34


2.2.3.2. Olah Raga Pembangunan di bidang olahraga diarahkan kepada peningkatan prestasi olahraga di sekolah-sekolah dan perguruan tinggi maupun di lingkungan masyarakat

luas.

Selain

itu

pembangunan

olahraga

ditujukan

untuk

meningkatkan kondisi fisik dan mental masyarakat, memajukan olahraga dengan meningkatkan

mutu

prestasi

keolahragaan

di

kabupaten

Bangkalan,

memasyarakatkan olahraga dan mengolahragakan masyarakat. Permasalahan yang dihadapi saat ini adalah masih kurangnya fasilitas olahraga yang memenuhi standart sehingga perlu peningkatan. Kekurangan fasilitas olah raga tersebut sangat mempengaruhi prestasi olah raga di kabupaten Bangkalan, artinya belum semua cabang olahraga terfasilitasi dengan baik, sehingga sangat sulit untuk mengembangkan prestasi. Oleh karena itu Pemerintah Kabupaten Bangkalan secara bertahap dan berkesinambungan berupaya untuk memenuhi fasilitas yang dibutuhkan dan penyediaan anggaran bagi cabang olahraga melalui KONI Bangkalan.

2.3. Pelayanan Umum 2.3.1.

Urusan Wajib

2.3.1.1. Pendidikan Pendidikan

merupakan

kunci

strategi

dalam

mempersiapkan

terwujudnya anak bangsa yang demokratis, berketrampilan, cerdas, kreatif, memperteguh akhlak serta menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi, dalam rangka mengembangkan kualitas manusia Indonesia pada umumnya untuk menghadapi persaingan global yang tanpa batas, khususnya mempersiapkan anak-anak di daerah, yang pada gilirannya dapat memberikan kontribusi terhadap pembangunan daerah, seiring dengan pelaksanaan otonomi. Penyelenggaraan urusan pemerintah Kabupaten Bangkalan di bidang pendidikan termasuk dalam urusan wajib pendidikan, dilaksanakan untuk peningkatan angka partisipasi sekolah; peningkatan partisipasi masyarakat di bidang pendidikan; peningkatan kualitas proses pembelajaran; peningkatan pelayanan pendidikan dan kebudayaan; peningkatan kualitas tenaga pendidik, pengawas dan penilik; dan peningkatan minat baca masyarakat. Pendidikan semata - mata bukan tanggung jawab pemerintah saja, akan tetapi menjadi tanggung jawab kita bersama termasuk masyarakat dan

II-35


swasta. Pelaksanaan pendidikan dilaksanakan secara berjenjang yaitu mulai pendidikan anak usia dini, dasar, menengah dan pendidikan tinggi. Untuk meningkatkan mutu dan kualitas masyarakat pendidikan selain dilaksanakan oleh Pemerintah juga dilaksanakan oleh swasta melalui pendidikan non formal seperti Taman Pendidikan Al-qur’an, madrasah, pondok pesantren dll. Pendidikan di Indonesia di atur oleh Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang

Sistem

Pendidikan

Nasional,

dan

tercantum

dalam

Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 - 2025 dimana kebijakan pendidikan diarahkan pada pemantapan fungsi dan peran pendidikan sebagai peningkatan sumber daya manusia serta membentuk kapasitas dalam kompetensi era globalisasi. Untuk mengetahui perkembangan jumlah murid, guru dan sekolah di tingkat pendidikan dasar, menengah pertama dan atas di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 dapat dilihat pada tabel 2.15.

Tabel 2.15. Perkembangan Pendidikan Dasar, Menengah Pertama dan Atas di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 No

Uraian

Satuan

2008

Jumlah Murid SD Siswa 113,321 SMP Siswa 28,246 SMA Siswa 10,420 SMK Siswa 2,840 2 Jumlah Guru SD Orang 6,349 SMP Orang 1,616 SMA Orang 960 SMK Orang 728 3 Jumlah Sekolah SD Unit 669 SMP Unit 131 SMA Unit 32 SMK Unit 21 Sumber Data : Dinas Pendidikan Tahun 2012

2009

Tahun 2010

2011

2012

114,961 28,729 10,578 3,780

115,742 29,833 10,987 5,175

118,038 30,868 11,639 6,637

118,880 33,108 11,789 8,521

6,408 1,673 1,080 859

6,378 1,760 1,092 1,125

6,289 2,239 1,131 1,154

6,205 2,405 1,152 1,170

669 131 32 21

673 153 32 25

676 159 39 40

686 184 42 45

1

Dari tabel di atas menggambarkan kondisi pendidikan di Kabupaten Bangkalan menunjukkan jumlah murid Sekolah Dasar dalam kurun waktu lima tahun selalu menunjukkan kenaikan, hal ini menggambarkan bahwa masyarakat masih memilih memasukkan anaknya ke jenjang pendidikan formal, sedang untuk murid SMP dalam kurun waktu lima tahun juga selalu mengalami kenaikan masing-masing sebesar 0.71%, pada Tahun 2009, Sedang untuk Tahun 2010 dan

II-36


Tahun 2011 juga mengalami kenaikan masing-masing sebesar 0.37% dan 0.34% dan Tahun 2012 juga mengalami kenaikan sebesar 0.68%. Untuk guru Sekolah Dasar dari tahun ketahun mengalami fluktuasi, sedang untuk guru SMP mengalami kenaikan masing-masing pada Tahun 2009 sebesar 0.34%, Tahun 2010 sebesar 0.49% dan Tahun 2011 juga mengalami kenaikan sebesar 21%. Sedang perkembangan jumlah sekolah dasar dalam kurun waktu dua tahun relatif tidak ada perkembangan/tambahan, disisi lain perkembangan SMP pada Tahun 2010 dan 2012 menunjukkan kenaikan sebesar 0.84%, dan 0.98%. Untuk Meningkatkan kualitas hidup masyarakat, maka yang harus dilaksanakan adalah bagaimana menumbuh kembangkan kesadaran masyarakat itu secara sadar untuk meningkatkan pengetahuan, ketrampilan serta wawasan melalui pendidikan, baik formal maupun non formal. Pendidikan tidak hanya dilaksanakan oleh Kementerian Pendidikan saja akan tetapi juga dilaksanakan oleh Kementerian Agama seperti tampak pada tabel 2.16. dibawah ini. Tabel 2.16. Perkembangan Pendidikan Dasar, Menengah Pertama dan Atas di Kabupaten Bangkalan No A 1

2

3

4

5

6

Uraian SEKOLAH Taman Kanak-Kanak (TK) a. Negeri b. Swasta JUMLAH Sekolah Luar Biasa (SDLB) a. Negeri b. Swasta JUMLAH Sekolah Dasar (SD) a. Negeri b. Swasta JUMLAH Sekolah Lanjut Tingkat Pertama (SLTP) a. Negeri b. Swasta JUMLAH Sekolah Lanjut Tingkat Atas (SLTA) a. Negeri b. Swasta JUMLAH Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) a. Negeri b. Swasta JUMLAH

Satuan

2008

2009

Unit Unit

1 235 236

1 235 236

Unit Unit

1 1 2

Unit Unit

Tahun 2010

2011

2012

1 255 256

1 239 240

1 319 320

1 1 2

1 1 2

1 1 2

1 1 2

661 8 669

661 8 669

659 14 673

659 17 676

658 28 686

Unit Unit

42 89 131

42 89 131

52 101 153

52 107 159

56 128 184

Unit Unit

9 23 32

9 23 32

9 23 32

9 30 39

9 33 42

Unit Unit

5 16 21

5 16 21

9 16 25

10 30 40

10 35 45

II-37


No B 1

2

3

4

5

6

C 1

2

3

4

5

6

D 1

Uraian SISWA Taman Kanak-Kanak (TK) a. Negeri b. Swasta JUMLAH Sekolah Luar Biasa (SDLB) a. Negeri b. Swasta JUMLAH Sekolah Dasar (SD) a. Negeri b. Swasta JUMLAH Sekolah Lanjut Tingkat Pertama (SLTP) a. Negeri b. Swasta JUMLAH Sekolah Lanjut Tingkat Atas (SLTA) a. Negeri b. Swasta JUMLAH Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) a. Negeri b. Swasta JUMLAH GURU Taman Kanak-Kanak (TK) a. Negeri b. Swasta JUMLAH Sekolah Luar Biasa (SLB) a. Negeri b. Swasta JUMLAH Sekolah Dasar (SD) a. Negeri b. Swasta JUMLAH Sekolah Lanjut Tingkat Pertama (SLTP) a. Negeri b. Swasta JUMLAH Sekolah Lanjut Tingkat Atas (SLTA) a. Negeri b. Swasta JUMLAH Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) a. Negeri b. Swasta JUMLAH SEKOLAH MADRASAH Madrasah Ibtidaiyah (MI)

2008

2009

Tahun 2010

2011

2012

Siswa Siswa

50 14,292 14,342

51 16,159 16,210

51 16,341 16,392

69 23,075 23,144

85 27,706 27,791

Siswa Siswa

26 25 51

49 14 63

46 18 64

47 14 61

49 14 63

Siswa

112,37 7

113,00 9

113,75 9

116,04 1

116,863

Satuan

Siswa

944

1,952

1,983

1,997

2,017

113,321

114,961

115,742

118,038

118,880

Siswa Siswa

19,927 8,319 28,246

20,197 8,532 28,729

20,664 9,169 29,833

21,063 9,805 30,868

22,241 10,867 33,108

Siswa Siswa

6,846 3,574 10,420

6,964 3,614 10,578

7,251 3,736 10,987

7,781 3,858 11,639

7,728 4,061 11,789

Siswa Siswa

1,821 1,019 2,840

2,364 1,416 3,780

3,153 2,022 5,175

3,941 2,696 6,637

4,926 3,595 8,521

Orang Orang

3 1,395 1,398

3 1,523 1,526

9 1,594 1,603

15 2,311 2,326

16 2,788 2,804

Orang Orang

6 5 11

6 5 11

7 5 12

7 5 12

7 6 13

Orang Orang

6,314 35 6,349

6,377 31 6,408

6,346 32 6,378

6,264 25 6,289

6,180 25 6,205

Orang Orang

1,139 477 1,616

1,157 516 1,673

1,303 457 1,760

1,826 413 2,239

1,922 483 2,405

Orang Orang

578 382 960

686 394 1,080

690 402 1,092

719 412 1,131

731 421 1,152

Orang Orang

258 470 728

264 595 859

458 667 1,125

474 680 1,154

478 692 1,170

II-38


No

Uraian

Satuan

a. Negeri Unit b. Swasta Unit JUMLAH 2 Madrasah Tsanawiyah (MTs) a. Negeri Unit b. Swasta Unit JUMLAH 3 Madrasah Aliyah (MA) a. Negeri Unit b. Swasta Unit JUMLAH E SISWA MADRASAH 1 Madrasah Ibtidaiyah (MI) a. Negeri Siswa b. Swasta Siswa JUMLAH 2 Madrasah Tsanawiyah (MTs) a. Negeri Siswa b. Swasta Siswa JUMLAH 3 Madrasah Aliyah (MA) a. Negeri Siswa b. Swasta Siswa JUMLAH F GURU MADRASAH 1 Madrasah Ibtidaiyah (MI) a. Negeri Orang b. Swasta Orang JUMLAH 2 Madrasah Tsanawiyah (MTs) a. Negeri Orang b. Swasta Orang JUMLAH 3 Madrasah Aliyah (MA) a. Negeri Orang b. Swasta Orang JUMLAH Sumber Data: Dinas Pendidikan Tahun 2012

2008 2 115 117

2009 2 115 117

1 88 89

1 88 89

1 36 37

Tahun 2010 2 126 128

2011 2 144 146

2012 2 137 139

1 112 113

1 129 130

1 124 125

1 36 37

1 39 40

1 43 44

1 45 46

617 14,457 15,074

632 15,580 16,212

734 15,618 16,352

682 16,812 17,494

738 17,437 18,175

740 10,605 11,345

757 10,983 11,740

799 13,180 13,979

788 13,664 14,452

806 15,113 15,919

2,155 2,916 5,071

2,172 3,170 5,342

1,430 4,372 5,802

1,365 4,649 6,014

1,016 5,717 6,733

44 1,423 1,467

40 1,401 1,441

42 1,171 1,213

43 1,247 1,290

46 1,287 1,333

58 1,549 1,607

56 1,662 1,718

54 1,780 1,834

68 1,823 1,891

63 1,820 1,883

59 618 677

55 658 713

64 699 763

48 701 749

69 719 788

Jumlah Taman Kanak-kanak pada Tahun 2008 sebanyak 236 unit, dengan jumlah kelas sebanyak 427 unit, jumlah guru sebanyak 1.398 orang, dan jumlah murid sebanyak 14.342 orang, Sedangkan pada Tahun 2010 terjadi peningkatan jumlah sekolah menjadi sebanyak 256 unit, dengan jumlah kelas 512 unit, jumlah guru sebanyak 1.603 orang, dan jumlah murid sebanyak 16.392 orang. Jumlah Sekolah SD/MI pada Tahun 2008 sebanyak 669/117 unit, dengan jumlah kelas sebanyak 4.019/702 unit, jumlah guru sebanyak 6.349/1.467 orang, dan jumlah murid sebanyak 113.321/15.074 orang. Sedangkan pada Tahun 2010 terjadi peningkatan jumlah sekolah menjadi sebanyak 673/128 unit,

II-39


dengan jumlah kelas 4.047/768 unit, jumlah guru sebanyak 6.378/1.213 orang, dan jumlah murid sebanyak 115.742/16.352 orang. Jumlah Sekolah SMP/MTs pada Tahun 2008 sebanyak 131/89 unit, dengan jumlah kelas sebanyak 795/285 unit, jumlah guru sebanyak 1.616/1.607 orang, dan jumlah murid sebanyak 28.246/11.345 orang. Sedangkan pada Tahun 2010 menjadi peningkatan jumlah sekolah menjadi sebanyak 153/113 unit, dengan jumlah kelas 858/358 unit, jumlah guru sebanyak 1.760/1.834 orang, dan jumlah murid sebanyak 29.833/13.979 orang. Jumlah Sekolah SMA/MA/SMK pada Tahun 2008 sebanyak 32/37/21 unit dengan jumlah guru sebanyak 960/677/728 orang, dan jumlah murid sebanyak 10.420/5.071/2.840 orang. Sedangkan pada tahun 2010 terjadi peningkatan jumlah sekolah menjadi sebanyak 32/40/25 unit, dengan jumlah kelas 234/139/201 unit, jumlah guru sebanyak

1.092/763/1.125

orang,

dan

jumlah

murid

sebanyak

10.987/5.802/5.175 orang.

Tabel 2.17. Perkembangan Jumlah Lulusan dan Angka Putus Sekolah di Kabupaten Bangkalan No

Uraian

Jumlah Lulusan SD MI 2 Jumlah Drop Out (DO) SD MI 3 Jumlah Lulusan SMP MTs 4 Jumlah Drop Out (DO) SMP MTs 5 Jumlah Lulusan SMA SMK MA 6 Jumlah Drop Out (DO) SMA SMK MA Sumber Data : Dinas Pendidikan

2008

2009

Tahun 2010

2011

2012

Orang

18,604 3,617

18,941 4,382

19,806 4,817

20,202 5,127

20,184 5,519

Orang

275 75

235 88

120 98

196 121

199 153

Orang

6,377 1,981

7,874 2,875

8,249 3,315

9,061 3,516

9,692 3,876

Orang

89 101

78 153

72 182

53 211

48 212

3,019 493 597

3,209 689 785

3,655 966 861

4,009 1,319 921

4,114 1,961 1,687

28 17 64

26 18 69

22 17 81

17 13 98

9 11 136

Satuan

1

Orang

Orang Tahun 2012

Perkembangan pendidikan juga dapat dilihat dari perkembangan dalam jumlah lulusan dan angka putus sekolah. Tabel 2.17 menunjukkan bahwa jumlah lulusan tingkat SD/MI mengalami peningkatan dari 18.604/3.617 orang

II-40


pada Tahun 2008 menjadi 18.941/4.382 orang pada Tahun 2009 Berdasarkan jumlah lulusan tersebut. Untuk tingkat SMP/MTs jumlah lulusan sebesar 6.377/1.981 orang pada Tahun 2008 dan pada Tahun 2009 jumlah lulusan meningkat menjadi 7.874/2.875 orang, Jumlah lembaga SMA sebanyak 32 lembaga pada Tahun 2008 dan pada Tahun 2011 menjadi sebanyak 39 lembaga. Keseluruhan data di atas, menggambarkan bahwa potensi pendidikan di Kabupaten Bangkalan, memiliki makna positif dari tahun ke tahun, untuk itu, guna

mengetahui

gambaran

umum

tentang

potensi

pendidikan

secara

menyeluruh di Kabupaten Bangkalan. Pendidikan merupakan salah satu bentuk aspek dalam rangka peningkatan derajat hidup manusia serta peningkatan kualitas sumber daya manusia dan merupakan modal utama dalam pembangunan, dalam upaya peningkatan kualitas pendidikan dan kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan dapat dilihat dari 2 indikator yaitu Angka Partisipasi Murni (APM) dan Angka Partisipasi Kasar (APK). Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah rasio jumlah siswa, berapapun usianya, yang sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu terhadap jumlah penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu. APK menunjukkan tingkat partisipasi penduduk secara umum di suatu tingkat pendidikan, dan merupakan indikator yang paling sederhana untuk mengukur daya serap penduduk usia sekolah di masing-masing jenjang pendidikan. Perhitungan APK ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak yang bersekolah di suatu jenjang pendidikan tertentu pada wilayah tertentu. Semakin tinggi APK berarti semakin banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu jenjang pendidikan pada suatu wilayah. Nilai APK bisa lebih besar dari 100% karena terdapat murid yang berusia di luar usia resmi sekolah, terletak di daerah kota, atau terletak pada daerah perbatasan. Angka Partisipasi Murni merupakan salah satu tolak ukur yang digunakan MDGs dalam mengukur pencapaian kesetaraan gender dibidang pendidikan. APM mengukur proporsi anak yang bersekolah tepat waktu, yang dibagi dalam tiga kelompok jenjang pendidikan yaitu SD untuk penduduk usia 712 tahun, SMP untuk penduduk usia 13 - 15 tahun, dan SMA untuk penduduk usia 16 - 18 tahun.

II-41


Untuk mengetahui tingkat kemajuan/partisipasi masyarakat terhadap pendidikan di Kabupaten Bangkalan dapat dilihat dari Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM) seperti tampak pada tabel 2.19 :

Tabel 2.18. Potensi Lembaga Pendidikan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 Uraian

Satuan

2008

2009

Tahun 2010

2011

2012

673 4,047 6,378 115,742 128 768 1,213 16,352

676 4,067 6,289 118,038 146 876 1,290 17,494

686 4,129 6,205 118,880 139 834 1,333 18,175

131 810 1,673 28,729 89 287 1,718 11,740

153 858 1,760 29,833 113 358 1,834 13,979

159 902 2,239 30,868 130 413 1,891 14,452

184 959 2,405 33,108 125 400 1,883 15,919

32 221 1,080 10,578 21 151 859 3,780 37 123 713 5,342

32 234 1,092 10,987 25 201 1,125 5,175 40 139 763 5,802

39 239 1,131 11,639 40 212 1,154 6,637 44 170 749 6,014

42 245 1,152 11,789 45 231 1,170 8,521 46 174 788 6,733

Pendidikan Dasar a. Jumlah lembaga SD b. Jumlah Kelas SD c. Jumlah Guru SD d. Jumlah Murid SD e. Jumlah lembaga MI f. Jumlah Kelas MI g. Jumlah Guru MI h. Jumlah Murid MI

Unit Unit Orang Siswa Unit Unit Orang Siswa

669 4,019 6,349 113,321 117 702 1,467 15,074

669 4,021 6,408 114,961 117 702 1,441 16,212

Pendidikan Menengah Pertama a. Jumlah lembaga SMP b. Jumlah Kelas SMP c. Jumlah Guru SMP d. Jumlah Murid SMP e. Jumlah lembaga MTs f. Jumlah Kelas MTs g. Jumlah Guru MTs h. Jumlah Murid MTs

Unit Unit Orang Siswa Unit Unit Orang Siswa

131 795 1,616 28,246 89 285 1,607 11,345

Pendidikan Menengah Atas a. Jumlah lembaga SMA Unit 32 b. Jumlah Kelas SMA Unit 204 c. Jumlah Guru SMA Orang 960 d. Jumlah Murid SMA Siswa 10,420 e. Jumlah lembaga SMK Unit 21 f. Jumlah Kelas SMK Unit 105 g. Jumlah Guru SMK Orang 728 h. Jumlah Murid SMK Siswa 2,840 i. Jumlah lembaga MA Unit 37 j. Jumlah Kelas MA Unit 147 k. Jumlah Guru MA Orang 677 l. Jumlah Murid MA Siswa 5,071 Sumber Data : Dinas Pendidikan Tahun 2012

Pada tabel 2.18 dapat dijelaskan khusus pada Tahun 2008 diketahui bahwa lembaga SD terdata sebanyak 669 lembaga, dan pada Tahun 2009 juga berjumlah 669. Sedangkan pada Tahun 2010, lembaga SD menjadi sebanyak 673 dan meningkat menjadi sebanyak 676 pada Tahun 2011.Adapun pada Tahun 2011 lembaga SD Kabupaten Bangkalan terdata sebanyak 676 lembaga. Selain dari pada itu, ditinjau dari jumlah lembaga SMP, diketahui bahwa pada Tahun 2008 terdata sebanyak 131 lembaga, dan pada Tahun 2009 masih terdata sebanyak

II-42


131 lembaga. Selanjutnya pada Tahun 2010, diketahui pula bahwa jumlah lembaga SMP sebanyak 153 lembaga dan meningkat menjadi 159 lembaga pada Tahun 2011. Hal lain terkait dengan jumlah lembaga SMA, dapat pula dipaparkan bahwa pada Tahun 2008, diketahui sebanyak 32 lembaga dan masih terdata sebanyak 32 lembaga pada Tahun 2009. Selanjutnya pada Tahun 2011, diketahui bahwa jumlah lembaga SMA mengalami peningkatan menjadi 39 lembaga.

Tabel 2.19. Angka Partisipasi Kasar (APK) Angka Partisipasi Murni (APM) dan Angka Partisipasi Sekolah (APS) di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 No

Uraian

2009

Tahun 2010

2011

2012

95% 98% 96%

94% 97% 95%

95% 97% 95%

96% 99% 97%

97% 99% 98%

68% 70% 71%

69% 71% 72%

70% 72% 81%

70% 72% 81%

73% 75% 85%

27% 27% 28% Tahun 2012

28% 29% 28%

30% 31% 30%

32% 33% 32%

34% 35% 34%

2008

1

SD/MI APM APK APS 2 SMP/MTs APM APK APS 3 SMU/K/MA APM APK APS Sumber Data : Dinas Pendidikan

Dari tabel 2.19 terlihat bahwa Angka Partisipasi Sekolah (APS), Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM). Angka Partisipasi Sekolah (APS) merupakan ukuran daya serap sistem pendidikan terhadap penduduk usia sekolah. Untuk APM tingkat SD sederajat di Kabupaten Bangkalan pada Tahun 2009 mengalami penurunan dari 95% menjadi 94% dan pada Tahun 2011 mengalami kenaikan dari 96% menjadi 97%. disisi lain APM, APK dan APS untuk semua tingkatan pada Tahun 2011 prosentasenya mengalami peningkatan karena jumlah usia prasekolah mengalami peningkatan. Dari tabel di atas nampak bahwa secara keseluruhan prosentase pencapaian APM SD/MI, di Kabupaten Bangkalan dari Tahun 2008 sampai 2009 mengalami penurunan. Sedangkan pada Tahun 2011 dan 2012 APM SD/MI mengalami kenaikan sedang untuk SMP/MTs dan SMA/MA Tahun 2010 mengalami juga mengalami kenaikan dari tahun sebelumnya yaitu sebesar 69% menjadi 70% untuk SMP/MTs dan 28% menjadi 30% untuk SMA/MA. Sedangkan untuk Angka

II-43


Partisipasi Kasar baik SD/MI, SMP/MTs maupun SMA/MA dalam kurun waktu lima tahun dari Tahun 2008 sampai 2012 rata-rata mengalami kenaikan.

2.3.1.2. Kesehatan Urusan kesehatan memegang peranan penting dalam upaya untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat. Sesuai dengan amanah Undang-

Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, bahwa kesehatan merupakan hak asasi manusia dan salah satu unsur kesejahteraan yang harus diwujudkan sesuai dengan cita - cita bangsa Indonesia sebagaimana dimaksud dalam pancasila dan Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 - 2025, ditegaskan bahwa Pembangunan Kesehatan diarahkan pada pemantapan fungsi dan peran kesehatan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dalam rangka peningkatan kualitas sumber daya manusia. Guna

meningkatkan

pelayanan

kesehatan

yang

memadai,

keberadaan/ketersediaan sarana dan prasana kesehatan sangatlah penting baik dari segi kualitas maupun kuantitas. Selama tahun 2008 - 2012 pembangunan sektor kesehatan di Kabupaten Bangkalan menunjukkan perkembangan yang cukup baik. Berbagai fasilitas kesehatan dan tenaga medis yang memadai dapat dijadikan barometer untuk menilai keberhasilan pembangunan kesehatan. Tabel 2.20. merangkum ketersediaan sarana fisik pembangunan kesehatan di Kabupaten Bangkalan.

Tabel 2.20. Perkembangan Pelayanan Kesehatan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 NO URAIAN SATUAN 2008 2009 1 RSU Daerah Pemerintah Buah 1 1 2 Rumah Sakit Swasta Buah 1 1 3 Balai Pengobatan (BP) Buah 1 1 4 Puskesmas Buah 22 22 5 Puskesmas Pembantu Buah 69 69 6 Puskesmas Keliling Buah 27 26 7 Posyandu Buah 1.050 1.050 8 Polindes Buah 31 2 9 Poskesdes Buah 0 0 Sumber data : Dinas Kesehatan Kabupaten Bangkalan Tahun 2012

2010 1 1 1 22 70 26 1.077 1 5

2011 1 1 1 22 70 26 1.087 0 0

2012 1 1 1 22 70 32 1.087 0 7

II-44


Dari tabel 2.20 terlihat bahwa perkembangan RSUD, Rumah sakit Swasta, Balai Pengobatan dan Puskesmas di Kabupaten Bangkalan jumlahnya tidak ada peningkatan, sedang keberadaan Puskesmas Pembantu sejak Tahun 2008 sebanyak 69 unit dan berkembang jumlahnya pada Tahun 2010 sebanyak 70 unit, Posyandu sebagai salah satu bentuk partisipasi masyarakat dalam peningkatan pelayanan kesehatan ibu dan bayi dari tahun ketahun mengalami peningkatan, sekalipun kenaikannya tidak terlalu besar yaitu sebanyak 27 unit, dimana semula pada Tahun 2008 posyandu sebanyak 1.050 unit dan berkembang pada Tahun 2011 menjadi 1.087 unit. Sedangkan Polindes yang merupakan pondok bersalin di desa telah tersedia tenaga bidan di 281 desa yang ada di Kabupaten bangkalan, namun tidak semua polindes memiliki sarana fasilitas gedung yang permanen. Sejak Tahun 2006 sampai Tahun 2008 telah terbangun sarana fasilitas gedung polindes sebanyak 31 unit, dan sampai dengan Tahun 2010 berkembang menjadi 34 unit, sedang sisanya sebanyak 247 polindes tidak memiliki fasilitas gedung permanen dan statusnya menumpang dan memanfaatkan rumah penduduk. Sejak Tahun 2010 pelayanan kesehatan dasar polindes dengan tenaga bidan ditingkatkan menjadi Pos Kesehatan Desa (poskesdes) dengan tenaga bidan dan perawat kesehatan. Sampai dengan Tahun 2012 jumlah poskesdes sebanyak 12 unit, sehingga jumlah pelayanan kesehatan dasar di tingkat desa yang memiliki sarana fasilitas gedung permanen sampai dengan Tahun 2012 sebanyak 46 unit (polindes/ponkesdes/poskesdes) Seiring dengan meningkatnya pelayanan kesehatan bagi masyarakat umum, keberadaan Rumah Sakit Daerah di Kabupaten Bangkalan sangat mendukung di bidang kesehatan, sebagai salah satu pusat pelayanan kesehatan yang mempunyai fasilitas lengkap dan rujukan bagi pasien yang tidak tertangani di Pusat Kesehatan Masyarakat (puskesmas). Selain penyediaan sarana prasarana kesehatan yang memadai, juga didukung oleh tenaga kesehatan sebagai ujung tombak

dalam

pelayanan

kesehatan,

perkembangan

keberadaan

tenaga

Paramedis dan non paramedis di Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Bangkalan dapat digambarkan pada tabel 2.21 :

II-45


Tabel 2.21. Perkembangan Jumlah Dokter di Rumah Sakit di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 No Uraian Satuan 2008 1. Dokter Umum Orang 12 2. Dokter Spesialis Orang 11 3. Dokter Gigi Orang 1 4. Perawat Orang 103 5. Bidan Orang 7 6. Ahli Penyehatan Lingkungan Orang 2 7. Ahli kesehatan masyarakat Orang 4 8. Ahli Gizi Orang 8 9. Apoteker Orang 2 10 Ahli Rontgen Orang 2 Sumber Data : RSUD Syamrabu Kabupaten Bangkalan Tahun 2012

2009 21 13 3 267 35 8 5 3 6 4

2010 23 19 4 207 44 7 5 8 6 5

2011 28 21 4 205 47 6 5 8 7 6

2012 28 23 4 207 59 5 4 7 7 3

Tabel 2.21. memperlihatkan bahwa keberadaan dokter umum di RSUD mengalami kenaikan sebesar 75%, Tahun 2010 naik 9,23% dan Tahun 2011 naik 21,23%. Demikian juga dokter spesialis tiap tahunnya mengalami kenaikan yaitu 18,18%, Tahun 2010 naik 46,15%, Tahun 2011 naik 10,52% dan Tahun 2012 naik 9,52%. Kenaikan yang paling signifikan pada bidan pada Tahun 2009, Tahun 2010 naik 25,71%, Tahun 2011 naik 6,81% dan Tahun 2012 naik 25,53%. Selain RSUD, pelayanan kesehatan juga dilakukan di puskesmas yang merupakan unit pelaksana teknis kesehatan terdepan dalam pelayanan kesehatan, yang bersifat preventif, promotif, kuratif sampai dengan rehabilitatif baik melalui Upaya Kesehatan Perorangan (UKP) atau Upaya Kesehatan Masyarakat (UKM). Puskesmas dapat memberikan pelayanan rawat inap selain pelayanan rawat jalan. Beberapa puskesmas memiliki sub unit pelayanan seperti puskesmas pembantu, puskesmas keliling, posyandu, pos kesehatan desa maupun Pos Bersalin Desa (polindes). Untuk mengetahui perkembangan tenaga medis dan paramedis di Puskesmas dapat dilihat tabel 2.22 :

Tabel 2.22. Perkembangan Tenaga Medis dan Paramedis Dinas Kesehatan di Puskesmas di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 No Uraian Satuan 2008 2009 1. Jumlah Dokter Orang 29 31 2. Jumlah Dokter Gigi Orang 12 15 3. Jumlah Dokter Spesialis Orang 0 0 4. Jumlah Bidan/Perawat Orang 324 347 5. Jumlah Sanitarian Orang 7 7 6. Jumlah Paramedis Lain Orang 7. Jumlah Tenaga Non Medis Orang 29 29 Sumber data : Dinas Kesehatan Kabupaten Bangkalan Tahun 2012

2010 29 13 0 355 7 9 35

2011 38 13 1 452 7 9 35

2012 38 13 2 452 7 9 35

II-46


Dari tabel diatas terlihat bahwa jumlah dokter mengalami peningkatan dari tahun ketahun disertai dengan peningkatan jumlah perawat/bidan yang cukup signifikan dari Tahun 2008 sejumlah 324 orang menjadi 452 orang pada Tahun 2012. Salah satu tujuan dari Millenium Development Goals (MDG’s) adalah meningkatkan kesehatan dan keselamatan ibu dan anak, serta meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Beberapa indikator di bidang Kesehatan antara lain : Angka Kematian Bayi (AKB), Angka Kematian Ibu (AKI) dan Balita Gizi Buruk. AKB adalah jumlah anak yang dilahirkan pada tahun tertentu dan meninggal sebelum mencapai usia 1 tahun, per 1.000 kelahiran hidup pada satu tahun tertentu. AKI adalah jumlah wanita yang meninggal dari suatu penyebab kematian terkait dengan gangguan kehamilan atau penanganannya (tidak termasuk kecelakaan atau kasus insidentil) selama kehamilan, melahirkan dan dalam masa nifas (42 hari setelah melahirkan) tanpa memperhitungkan lama kehamilan per 100.000 kelahiran hidup. AKI diperhitungkan pula pada jangka waktu 6 minggu hingga setahun setelah melahirkan. Mengatasi gizi buruk juga merupakan tujuan utama dalam pelayanan kesehatan, guna memberi asupan gizi yang cukup bagi balita terutama untuk meningkatkan daya tahan tubuh balita. Penyebab gizi buruk disamping kurangnya makanan yang berprotein dan cukup gizi, juga faktor kemiskinan, pendidikan dan ketersediaan pangan. Untuk mengetahui pencapaian hasil program kesehatan ibu dan anak di Kabupaten Bangkalan selama lima tahun dapat dilihat pada tabel dibawah :

Tabel 2.23. Perkembangan Pencapaian Hasil Program Kesehatan Ibu dan Anak di Kabupaten Bangkalan NO URAIAN 2008 2009 2010 1 Angka Kematian Bayi (AKB) 57,23 56,91 55,69 2 Angka Kematian Ibu (AKI) 45,87 17,16 63,06 3 Prosentase Bayi Gizi Buruk 0,39 0,38 0,55 Sumber data : Dinas Kesehatan Kabupaten Bangkalan Tahun 2012

2011 54,22 66,42 0,54

2012 54,56 32,58 0,30

Dari tabel diatas terlihat bahwa Indikator Angka Kematian Bayi (AKB) mengalami penurunan, yaitu Tahun 2008 sebanyak 57,23 sampai ke Tahun 2011, dan pada Tahun 2011 ke Tahun 2012 naik sebanyak 0,34 per 1.000 Kelahiran Hidup. Demikian juga Angka Kematian Ibu (AKI) pada Tahun 2011 sebesar 66,42 dan pada Tahun 2012 mengalami penurunan menjadi 32,58 per 100.000 Kelahiran

II-47


Hidup, sedangkan Prosentase Gizi Buruk Tahun 2011 sebesar 0,54% juga mengalami penurunan menjadi 0,30% pada Tahun 2012 sebagaimana diuraikan pada Tabel 2.24 dibawah ini :

Tabel 2.24. Gambaran Umum Pelayanan Kesehatan 2008 - 2012 No

Uraian

1

Pelayanan Ibu Hamil Pertolongan Persalinan Pemeliharaan Bayi Pelayanan Kusta Pelayanan TBC Penanganan Demam Berdarah Penenganan Gizi BCG DPT Hepatitis B

2 3 4 5 6 7 8 9 10

Standar Nasional 80 %

2008

2009

2010

2011

2012

78

82,8

84,5

89

87

90 %

84

88,6

90,8

95,3

95,3

80 % < 1/10.000 pdd 70/1.000 pdd 55/1.000 pdd

80,1 3,9 60,2 44,2

85,2 4,2 61,6 37,5

92 4,05 62,08 82,1

93 4,94 76,2 24,9

95,5 4,79 69 42,5

90 % 90 % 75 %

705 100 76 76

429 98 93 70

572 97 91 77

642 100,2 92,4 92,7

721 103,7 96,6 96,6

Sumber data : Dinas Kesehatan Tahun 2012 Dari tabel 2.24 terlihat bahwa Indikator pelayanan Ibu Hamil pada Tahun 2009 sebesar 82,8% telah melampaui angka standar nasional 80%. Pada Tahun 2010 sampai dengan 2012 secara berturut – turut pelayanan ibu hamil sebesar 84,5%, 89%, dan 87%. Kemudian kegiatan pertolongan persalinan pada Tahun 2011 sebesar 95,3% dan meningkatkan menjadi 95,3% pada Tahun 2012. Hal ini karena semua desa memiliki bidan yang sudah memenuhi syarat kompetensi, sehingga pertolongan persalinan didesa dilakukan oleh tenaga kesehatan yang terlatih guna mencegah terjadinya kematian bayi. Sedang pemeliharaan bayi Tahun 2011 sebesar 93% terjadi peningkatan pada Tahun 2012 sebesar 95,5%. Pelayanan kusta pada Tahun 2011 sebesar 4,94 per 10.000 penduduk dan pada Tahun 2012 masih tetap tinggi sebesar 4,79 per 10.000 penduduk. Masih tingginya angka kesakitan kusta karena ada penderita kusta yang tersembunyi dimasyarakat sehingga resiko penularan kusta dimasyarakat masih tinggi. Sedangkan pelayanan TBC pada Tahun 2011 sebesar 76,2 per 1.000 penduduk dan terjadi penurunan pada Tahun 2012 sebesar 69 per 1.000 penduduk. Kendala yang dihadapi dalam penanganan TBC karena sulitnya deteksi penyakit TBC di pelayanan kesehatan dasar. Pada penanganan Demam Berdarah Tahun 2011 sebesar 24,9 per 1.000 penduduk dan meningkat pada Tahun 2012 sebesar 42,5 per 1.000 penduduk. Tingginya angka penanganan Demam Berdarah

II-48


tersebut karena faktor cuaca/iklim yang tidak dapat diprediksi dan lemahnya program Pemberantasan Sarang Nyamuk (PSN) oleh masyarakat. Disamping penanganan terhadap penyakit menular lainnya, seperti Kusta, TBC, Demam Berdarah dan Pemberantasan Sarang Nyamuk (PSN), yang juga perlu mendapatkan perhatian serius dari Pemerintah Kabupaten Bangkalan adalah penanganan terhadap penyakit HIV/AIDS, dimana AIDS (Acquired Immuno Deficiency Syndrome) merupakan kumpulan gejala penyakit akibat penurunan kekebalan tubuh yang disebabkan oleh virus HIV (Human Immuno Deficiency Virus). Penyakit tersebut merupakan salah satu variabel kompetitif suatu negara. Masyarakat yang terjangkit HIV/AIDS yang ditemukan di Kabupaten Bangkalan berdasarkan data yang ada sebanyak 5 orang Penderita pada tahun 2011, yang tersebar di 4 (empat) Kecamatan dengan rincian sebagai berikut : Kecamatan Kamal sebanyak 1 (satu) orang penderita, Galis sebanyak 1 (satu) orang penderita, Socah sebanyak 1 (satu) orang penderita, dan Burneh sebanyak 2 (dua) orang penderita, sedangkan yang meninggal akibat AIDS berjumlah 3 orang. Dengan ditemukannya penderita HIV/AIDS di Kabupaten Bangkalan, maka Pemerintah Kabupaten Bangkalan telah melakukan langkah-langkah upaya pencegahan dan penanggulangan yang harus dilakukan dengan melalui Advokasi terhadap pemangku kepentingan, sosialisasi dan konseling terhadap penderita dan keluarga, serta merujuk Pasien ke RSUD Dr. Soetomo dan pengendalian melalui diskrining penanganan donor darah dan kegiatan lain yang menunjang pemberantasan HIV/AIDS. Terkait dengan penanganan gizi dapat diinformasikan, bahwa Tahun 2011 sebanyak 642 anak dan meningkat pada Tahun 2012 sebanyak 721 anak. Pemberian imunisasi BCG pada bayi Tahun 2011 sebesar 100 ,2% dan pada Tahun 2012 sebesar 103,7%. Tingginya angka cakupan imunisasi BCG dari indikator angka nasional tersebut disebabkan bahwa indikator angka nasional merupakan estimasi sasaran berdasarkan jumlah penduduk (BPS), sedang cakupan sasaran yang diimunisasi berdasarkan data riil jumlah sasaran yang ada dimasyarakat. Imunisasi DPT Tahun 2011 sebesar 96,4% dan terjadi peningkatan pada Tahun 2012 sebesar 99,6%, demikian juga imunisasi Hepatitis B Tahun 2011 sebesar 92,7% meningkat pada Tahun 2012 menjadi 96,6%

II-49


2.3.1.3. Pekerjaan Umum A. Sarana dan Prasarana Jaringan Irigasi Saluran irigasi keberadaanya sangat dibutuhkan di seluruh wilayah Kabupaten Bangkalan karena dapat meningkatkan ekonomi penduduk melalui sektor pertanian. Pengembangan irigasi di wilayah ini sebenarnya dapat memanfaatkan sumber-sumber air dan sungai-sungai yang ada dengan syarat wilayah yang akan diairi harus lebih rendah lokasinya. Ironisnya sumber-sumber air dan sungai-sungai di Kabupaten Bangkalan lokasinya lebih rendah dari pada daerah pertanian sehingga perlu suatu teknik pemanfaatan air tersebut, misalnya dengan gravitasi bumi. Sebagian

besar

sektor

pertanian

di

Kabupaten

Bangkalan

memanfaatkan curah hujan guna mensuplai sistem pengairan untuk areal pertaniannya. Untuk daerah irigasi pada kawasan pertanian ini sebagian besar menggunakan metode konvensional atau sistem irigasi non teknis yang juga tergantung juga dari curah hujan. Adapun Daerah Irigasi (DI) yang ada di Kabupaten Bangkalan berdasarkan Dinas Pengairan Bangkalan terdapat Tujuh Puluh Delapan lokasi yang meliputi :

Tabel 2.25. Inventaris Daerah Irigasi Kabupaten Bangkalan No A I 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Nama Daerah Irigasi Utuh Kabupaten Pengamat Bangkalan D.I Dam Tunjung D.I Dam Patona’an D.I Dam Paorampak D.I Dam Jambu D.I Sumber Buluh D.I Sumber Gening D.I Sumber Rojing D.I Sumber Kabanan D.I Sumber Telang D.I Sumber Kambah D.I Sumber Banyuajuh D.I Sumber Rabah

II

Pengamat Kwanyar D.I Sumber Gayam D.I Sumber Mantan D.I Sumber Karang Entang D.I Sumber Landak D.I Sumber Tambak Agung D.I Sumber Petrah D.I Sumber Kuning D.I Sumber Pettong D.I Pompa Pamorah

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Luasan (Ha)

Kecamatan

1807 124 106 73 136 146 13 54 75 35 10 16

Burneh Burneh Burneh Burneh Socah Kamal Socah Burneh Kamal Socah Kamal Kamal

20 46 65 80 18 75 20 30 250

Kwanyar Kwanyar Kwanyar Tanah Merah Tanah Merah Tanah Merah Tanah Merah Tanah Merah Tragah

II-50


No 10 11

Nama Daerah Irigasi D.I Sumber Petapan D.I Sumber Korot

Luasan (Ha) 69 18

Kecamatan Labang Labang

III 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Pengamat Blega D.I Sumber Pancor D.I Sumber Keong D.I Sumber Gondang D.I Sumber Karang Gayam D.I Sumber Klampar D.I Sumber Kesastreyan D.I Sumber Mencay D.I Sumber Langkap D.I Sumber Modung D.I Sumber Buwak D.I Sumber Klompek D.I Dam Glisgis D.I Sumber Bleteran D.I Sumber Kolbuk D.I Sumber Bungur D.I Sumber Banyubenih D.I Sumber Tancak

40 5 40 20 40 131 50 45 20 44 43 150 13 35 30 4 3

Blega Blega Blega Blega Blega Modung Modung Modung Modung Modung Modung Modung Galis Galis Galis Galis Galis

IV 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Pengamat Arosbaya D.I Dam Umbul D.I Sumber Lancang D.I Dam Glagah D.I Sumber Pandan Lanjang D.I Sumber Duwak D.I Sumber Kr. Asem D.I Sumber Bindang D.I Sumber Bulung D.I Sumber Rojing D.I Sumber Banyuloren D.I Sumber Pocong D.I Sumber Kemarong D.I Sumber Kompol D.I Sumber Tancak / Agung

1085 20 60 5 70 68 60 8 22 20 25 75 60 10

Arosbaya Arosbaya Arosbaya Arosbaya Arosbaya Geger Klampis Klampis Klampis Geger Geger Geger Geger Geger

V

Pengamat Sepulu D.I Dam Sepulu D.I Dam Maneron D.I Sumber Klabetan D.I Sumber Bangsereh D.I Sumber Banyior D.I Sumber Jrangoh D.I Sumber Gunilap D.I Sumber Rajah D.I Sumber Binoloh D.I Dam Tagungguh D.I Dam Lamkajang D.I Sumber Sangkeyah D.I Sumber Moddung D.I Sumber Budduk D.I Sumber Taman D.I Sumber Kolla D.I Dam Dupok

35 121 22 50 38 10 35 44 5 300 169 140 17 128 5 3 70

Sepulu Sepulu Sepulu Sepulu Sepulu Sepulu Sepulu Sepulu Sepulu Tanjung Bumi Tanjung Bumi Tanjung Bumi Tanjung Bumi Tanjung Bumi Tanjung Bumi Tanjung Bumi Kokop

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

II-51


No Nama Daerah Irigasi 18 D.I Sumber Batu Korogan 19 D.I Sumber Kwanyar 20 D.I Sumber Ampara’an 21 D.I Sumber Coraleggung 22 D.I Sumber Agung 23 D.I Sumber Durjan 24 D.I Sumber Tatadan Sumber Data : Dinas PU Bina Marga dan Pengairan

Luasan (Ha) 15 7 5 5 2 2 2

Kecamatan Kokop Kokop Kokop Kokop Kokop Kokop Kokop

Terdapat 60 lokasi sumber air dan terdapat 15 lokasi yang mempunyai debit relatif besar, yang tersebar di 11 Kecamatan. Dari ke-15 sumber air tersebut, sumber air Pocong mempunyai debit terbesar, sehingga oleh Pemerintah

Daerah dipergunakan

sebagai sumber

air

untuk memenuhi

kebutuhan penduduk di bawah pengelolaan PDAM. Disamping dikelola oleh PDAM kebutuhan air bersih juga dilakukan oleh masyarakat setempat melalui kelompok Himpunan Penduduk Pemakai Air Minum (HIPPAM). Adapun

lokasi

sumber mata air dapat dilihat Pada tabel 2.26. berikut ini :

Tabel 2.26. Beberapa Lokasi Sumber Mata Air Kabupaten Bangkalan NO. Sumber Air Lokasi (Kecamatan) Jarak (KM) Kapasitas (Lt/Dt) 1. Gening Kamal 35 207 2. Pocong Tragah 30 4.500 3. Buluh Socah 27 160 4. Klompek Modung 53 75 5. Langkap Modung 53 200 6. Kesatrian Modung 53 180 7. Banyuputih Galis 25 80 8. Karang Gentang Kwanyar 40 63 9. Mantan Kwanyar 40 65 10. Duwak Arosbaya 13 84 11. Kemarong Geger 20 150 12. LB. Paseser Sepulu 7 82 13. Cobik Bangkalan 17 250 14. DAM Tunjung Burneh 20 2000 15. Rencana Waduk Blega Blega 31 3,2 m³/det 16. Sungai Geger Geger 10 1000 Sumber Data : Masterplan Pengendalian Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Hidup Tahun 2009

B. Jalan Jaringan jalan kabupaten di Kabupaten Bangkalan sebagian besar telah beraspal sepanjang 697.815 Km pada Tahun 2011. Jenis prasarana jalan di Kabupaten Bangkalan berupa jalan aspal, kerikil/makadam, tanah, paving dan beton rabat. Untuk jalan aspal terdapat pada ruas – ruas jalan utama

II-52


Kecamatan, sedangkan jalan tanah dan makadam masih banyak terdapat pada jalan desa dan jalan lingkungan. Selanjutnya diperlukan perhatian dan penanganan dari Pemerintah Kabupaten Bangkalan agar kondisi jalan tetap terpelihara sehingga memudahkan akses bagi warga serta memberikan keuntungan dan kemudahan bagi pengangkutan hasil – hasil produksi di wilayah Kabupaten Bangkalan menuju pasar–pasar potensial dan memberikan daya tarik bagi investor untuk menanamkan modalnya di Kabupaten Bangkalan.

Tabel 2.27. Panjang dan Kondisi Jalan Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 Panjang Ruas (km)

No

Klasifikasi

1

Jalan kabupaten Jalan Provinsi Jalan Negara

2 3

Jenis Permukaan Telford/ % Kerikil

Hotmix

%

721,97

245,89

34,1

451,93

49,00

49,00

100

62,10

62,10

100

Kondisi Jalan (km) Rusak Sedang Ringan

Rusak Berat

Tanah

%

Baik

62,6

24,15

3,3

501,26

106,00

69,95

44,15

-

-

-

-

16,07

16,14

16,78

-

-

-

-

-

17,21

18,60

26,29

-

Sumber Data : Dinas PU. Bina Marga Provinsi Jawa Timur

C. Sumber Daya Air Air merupakan kebutuhan mahluk hidup yang paling mendasar bagi kehidupan, oleh sebab itu penggunaan air perlu ditata agar memberikan manfaat yang merata bagi manusia dan kehidupan lainnya. Dalam jaringan distribusi air diperlukan suatu sistem koordinasi baik diantara para pelaku maupun pembuat kebijakan diantara perairan dan jaminan perolehan air yang cukup. Tidak dapat dipungkiri bahwa air menjadi suatu komoditas yang memiliki nilai/posisi strategis dari kepentingan untuk pemenuhan kebutuhan hajat hidup dan merupakan bagian dari sistem ketahanan Nasional. Oleh karena itu pengelolaan air baik di daerah maupun di tempat lainnya harus ditata melalui perangkat Peraturan Daerah sebagai integral dari perundang-undangan yang dapat melindungi dan mewujudkan keadilan masyarakat. Peningkatan

jumlah

penduduk

membawa

banyak

konsekuensi,

diantaranya terhadap kecukupan penyediaan air. Berdasarkan para ahli, bahwa beberapa tahun yang akan datang akan terjadi ketidakseimbangan antara kebutuhan dan ketersediaan air bersih. Hal ini disebabkan oleh peningkatan

II-53


jumlah penduduk, semakin meningkatnya pola hidup masyarakat berdampak pada meningkatnya kebutuhan air. Secara umum tingkat konsumsi air bersih per kapita (rumah tangga PDAM) menurut standar kuantitas Direktorat Jenderal Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum, bahwa Kota Kecil seperti kota Bangkalan, memiliki kecenderungan kebutuhan air per kapita mencapai 90 liter per hari. Sementara ini, jumlah masyarakat yang menggunakan layanan PDAM lebih kurang 14.321 rumah tangga. Total kebutuhan air masyarakat perkotaan Bangkalan 6.444.450 liter per hari, yang diperkirakan 1 bulan mencapai 193.333.500 liter per bulan, maka dalam setahun kebutuhan air bersih 2.320.002.000 liter/tahun. Dalam rangka menyelamatkan sumber daya air sebagaimana Undang Undang No.32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup menekankan konsep pelestarian (konservasi) sumber daya air untuk menjaga stabilitas sumber air dan siklus air melalui reboisasi pada hutan-hutan di hulu/pegunungan.

D. Air bersih/Air Minum. Air bersih adalah salah satu sumber daya berbasis air yang bermutu baik dan dapat dimanfaatkan oleh manusia untuk dikonsumsi dalam melakukan aktifitas sehari-hari termasuk sanitasi. Konsumsi air minum menurut Dinas Kesehatan Kabupaten Bangkalan syarat-syarat air minum adalah tidak berasa, tidak berbau, tidak berwarna dan tidak mengandung logam berat. Walaupun air dari sumber alam dapat diminum oleh manusia terdapat resiko bahwa air tersebut telah tercemar oleh bakteri atau zat-zat berbahaya lain. Upaya mengantisipasi bakteri dan zat-zat yang berbahaya air harus dimasak hingga bersuhu 100°C. Diperolehnya air bersih di Kabupaten Bangkalan berasal dari sumber mata air yang mengalir lewat pipa-pipa dan yang berasal dari sungai, maka air bersih dapat di difinisikan bahwa air yang memenuhi persyaratan kesehatan untuk kebutuhan minum, masak, mandi dan energi. Air sebagai salah satu faktor esensial bagi kehidupan masyarakat, pemerintah harus mampu menyediakan, mengendalikan dan mengatur distribusi agar sumber daya air dapat dilestarikan. Pemanfaatan air yang berasal dari PDAM atau ledeng dikonsumsi oleh masyarakat di 5 wilayah Kecamatan; Kecamatan Kota Bangkalan, Kecamatan Blega, Kecamatan Kokop dan Kecamatan Modung serta kecamatan Kamal.

II-54


Disamping kebutuhan air yang berasal dari PDAM masyarakat dalam memenuhi kebutuhan ada juga yang memakai air sumur. Adapun jumlah kebutuhan air bersih (air minum) yang dibutuhkan rumah tangga sebagaimana grafik dibawah ini :

Gambar 2.8. Sumber Air Minum Rumah Tangga Tahun 2011 Ledeng

Sumur

Sungai

Hujan

Kemasan

Lainnya

0% 1%

12%

7%

7%

73%

Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang

Dari

total

jumlah

rumah

tangga

229.411,

yang

terdeteksi

menggunakan Ledeng sebagai sumber air minumnya adalah 7% (14.321), memanfaatkan sumur sebanyak 73% (154.198), sungai sebanyak 7% (15.401), air hujan sebanyak 1% (2.145), air minum dalam kemasan sebanyak 12% (26.018). Selain air faktor kebutuhan hidup dalam keseharian masyarakat membutuhkan tempat buang air besar (septi tank) untuk membersihkan diri dan menjaga kesehatan. Adapun

jumlah

rumah

tangga

berdasarkan

fasilitas

tempat

pembuangan air besar sebagaimana 2.28 :

Tabel 2.28. Jumlah Rumah Tangga dan Fasilitas Tempat Buang Air Besar No Tempat Buang Air Besar 1 Sendiri 2 Bersama 3 Umum 4 Tidak ada Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang

Jumlah Rumah Tangga 2,556 6,981 721 12,009

II-55


Gambar 2.9. Jumlah Rumah Tangga dan Fasilitas Tempat Buang Air Besar Kabupaten Bangkalan Jumlah Rumah Tangga 14.000 12.009 12.000 10.000 8.000

6.981

6.000 4.000

2.556

2.000

721

Sendiri

Bersama

Umum

Tidak ada

Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang

Sejumlah 19.354 rumah tangga di kabupaten Bangkalan belum mempunyai tempat buang air besar. Penduduk yang belum memiliki fasilitas tempat buang air besar biasanya penduduk yang tinggal di sekitar pesisir pantai dan yang berada di tepian sungai.

E. Sungai Sungai di Kabupaten Bangkalan bervariasi baik panjang sungai maupun lebar dan kedalaman sungai, Bagian Hulu relatif sempit sekitar 3-5 meter. Bagian rentang dan hilir melebar seiring bersatunya beberapa anak sungai. Demikian pula kedalaman sungai bervariasi. Perbedaan kedalaman(tinggi muka air) sungai terjadi signifikan pada musim kemarau dengan musim hujan. Selain itu, perbedaan tersebut disebabkan oleh faktor alam diantaranya : banjir, erosi dan ulah manusia. Adapun perbedaan debit sungai-sungai di Kabupaten Bangkalan sebagaimana diagram dibawah ini :

II-56


Gambar 2.10.

Debit Air Sungai di Kabupaten Bangkalan 2011

Debit max(m3/dtk)

Debit min(m3/dtk)

Rasio Maximum /Minimum

70 60 50 40 30 20 10

K. Tunjung K. Tambak Agung K. Pangelean K. Soga K. Glagah Jin K. Pocong K. Pronakan K. Srogan K. Budduk K. Torpong K. Blega K. Sumber Mata K. Cekeh K. Bongkah K. Konang K. Leke Seput K. Taburjan K. Bancaran / Kanal K. Sumber Pocong K. Tambangan K Lenteng K. Plakaran K. Kebun K. Bangkah K. Bangkalan K. Sak - sak K. Kir - kir K. Jambu K. Gladak / Landung K.Serpang K.Larangan

0

Sumber Data : Dinas PU Bina Marga dan Pengairan

Tiga sungai yang memiliki debit maksimum yang terbesar adalah Kali Blega 62,83 m3/det, Sumber Pocong 57 m3/det, dan Kali Konang 26 m3/det. Namun apabila dilihat rasio perbedaan debit antara debit maksimum dan minimum (Q max/Q min) maka sungai-sungai yang berada di Kabupaten Bangkalan tidak lebih besar dari 50. Hal ini menunjukkan bahwa Daerah Aliran Sungai di kabupaten Bangkalan masih aman terkendali, dan belum terjadi kerusakan pada DAS tersebut. Perlindungan

terhadap

kawasan

sungai/saluran irigasi primer, sekunder

sekitar

sumber

mata

air,

dilakukan sebagai upaya untuk

melindungi kawasan tersebut dari kegiatan budidaya yang dapat mengganggu kelestarian kawasan sungai maupun sumber mata air lainnya. Air yang mengalir ke sungai dari hulu ke hilir mempunyai 2 fase yang pertama air mengalir dari sumber mata air menuju muara sungai sebagai mekanisme mengalirnya air bersih untuk kegiatan pemenuhan hajat kehidupan, fase kedua air laut masuk ke sungai sebagai proses penetralan sumber-sumber pencemar yang ada di sungai.

II-57


F. Drainase / Pematusan / Avour Saluran drainase yang ada di Kota Bangkalan sebagian sudah bersifat teknis, namun sebagian lagi masih bersifat alami dan merupakan saluran terbuka/saluran tertutup. Saluran drainase ini umumnya mengikuti jaringan jalan yang ada dan berfungsi secara baik kecuali beberapa tempat yang menimbulkan genangan pada waktu hujan. Pembuangan akhir dari saluran drainase diarahkan ke seluruh saluran primer. Saluran pembuangan primer air hujan/irigasi yang terdapat di Kota Bangkalan meliputi : 

Sungai Bangkalan dengan sungai Kepang sebagai anak sungainya



Sungai Jambu



Sungai Bancaran



Saluran-saluran pematus permukiman

Saluran – saluran pembuang atau pematus tersebut akan bermuara ke Selat Madura yang berada di sebelah Barat Kota Bangkalan, sedangkan upaya yang telah dilakukan untuk peningkatan system drainase yang ada saat ini adalah dengan pemeliharaan dan perbaikan saluran serta pembangunan saluransaluran baru terutama untuk daerah padat dan tergenang. Drainase Kota Bangkalan dapat dibagi menjadi 8 bagian yang dibatasi oleh Kali Bangkalan dan jalan arteri primer di Kota Bangkalan yang menuju ke Burneh dan Arosbaya, serta berdasarkan daerah tangkapannya.

Tabel 2.29. Bagian dan Lokasi Drainase Kabupaten Bangkalan No. 1

Bagian Bagian A

Lokasi Drainase a. Kawasan permukiman Jl. Trunojoyo Gang 7, 7a, 6, 5 dan Jl. Kpt. Safiri (Ka) menuju Jl. Trunojoyo melewati gorong-gorong dan berakhir di Kali Bangkalan. b. Jl. Ki Lemah Duwur (Ka), Jl. Bhayangkara M. Hosen, Kawasan Permukiman Jl. Kemuning, Kawasan c. Kapten Syafiri Gg. 1, 2, 3 menuju Drainase Jl. Pemuda Kaffa melewati RSUD dan berakhir di Afvour 24 d. Kawasan Permukiman Jl. Trunojoyo Gg. 7a Kelurahan Bancaran, Jl. Pertahanan menuju saluran sekunder di Kelurahan Bancaran melewati gorong-gorong di Jl. Pertahanan. e. Kawasan Terminal Bancaran menuju saluran di Jl. Pertahanan dan sebagian melewati Jl. Bancaran dan berakhir di Laut.

II-58


No. 2

Bagian Bagian B

Lokasi Drainase a. Kawasan Permukiman Jl. Abd. Muin menuju Jl. Bhayangkara Panidi dan berakhir di Kali bangkalan (Jl. Pertempuran/Rutan) b. Jl. Kapt. Kadirun (Ki) menuju Jl. KH. Hasyim Asyari tertutup (Ki) menuju pematusan 4, Jl. Abd. Karim (Ka/Ki), Jl. Let. Soenarto (Ki), Jl. KH. Hasyim Asyari tertutup (Ka) menuju menuju Pematusan 4 dan berakhir di Laut c. Kawasan Permukiman dan Perdagangan Jl. Panglima Sudirman (Ka/Ki) menuju Kali Bangkalan

3

Bagian C

Drainase Jl. KH. Moh. Kholil (Ki), menuju drainase KH. Moh. Kholil Gg. VII menuju Jl. Cokroaminoto II, menuju drainase Jl. KH. Moh. Toha, Jl. KH. Moh. Khilil IX (Ka/Ki) menuju Jl. KH. Moh. Toha (Ka/Ki) menuju saluran Pematusan 3 dan berakhir di Laut.

4

Bagian D

a. Drainase Jl. Sidingkap (Ka/Ki) serta kawasan permukimannya, Jl. Kenanga (Ka/Ki), sebagian Jl. Anggrek (Ka/Ki) menuju Pematusan 1 di Jl. Anggrek dan berakhir di Laut. b. Sebagian drainase Jl. Sidingkap (Ka/Ki) menuju drainase Jl. Zainal Alim (Ki), drainase Jl. Pesalakan (Ka/Ki) dan sebagian Jl. KH. Moh. Toha menuju ke Jl. Zainal Alim (Ki) dan selanjutnya drainase Jl. Zainal Alim (Ka/Ki) menjadi satu menuju ke Saluran Pematusan 2 dan berakhir di Laut.

5

Bagian E

a. Drainase kawasan permukiman Jl. Nusa Indah, Drainade Kawasan Perumda dan drainase Jl. RE. Martadinata menuju ke saluran Jl. Soekarno-Hatta (Ka) menuju afvour rowo dan menuju Kali Jambu. b. Saluran kawasan permukiman Perumahan Griya Abadi dan Jl. RE. Maratadinata serta kawasan Desa Martajasah langsung menuju Kali Jambu.

6

Bagian F

a. Drainase Jl. Veteran, Sal. Jl. KH. Moh. Kholil (Ka) dan Drainase Jl. Singosastro menuju saluran di Timur Alun-alun Jl. Let. Abdullah (Ki) bertemu drainase Jl. A. Yani menuju drainase sekunder Jl. RA. Kartini dan berakhir di Kali Kepang. b. Drainase Jl. KH. Moh. Kholil (Ka) ke drainase Jl. KH. Moh. Kholil V dan VIII serta Jl. Teuku Umar (Ka) menuju drainase di Jl. KH. Moh. Yasin ke drainase sekunder Jl. KH. Moh Yasin (Kebun Salak) menuju Kali Kepang

7

Bagian G

a. Sebagian drainase Jl. Mayjen. Sungkono dan sebagian Jl. Jokotole menuju Kali Kepang, dan sebagian menuju Kali Bangkalan. Drainase Jl. Let. Ramli (Ka) menuju gorong-gorong Kali Kepang, sedangkan Jl. Let. Ramli (Ki) langsung menuju Kali Kepang. b. Drainase Jl. Mayjen. Sungkono Gg. I dan Saluran di Jl. Singosastro Gg. 2 menuju saluran Sekunder Jl. Singosastro tertutup menuju ke Kali Kepang. c. Afvour 11 mengalirkan air dari sumber Cobik serta kawasan persawahan Jl. Halim Perdana Kusuma menuju Kali Kepang

II-59


No.

Bagian

Lokasi Drainase d. Afvour 9 menuju Afvour 4 ke Afvour 24 di Jl. Pemuda Kaffa dan berakhir di Kali Bancaran (melewati talang Air Kali bangkalan) e. Afvour 25 dan kawasan permukiman menuju Kali Bangkalan.

8

Bagian H

a. Drainase Jl. Soekarno-Hatta (Ki) menuju Afvour 14 (depan Kantor Bupati) yang mengalirkan air dari sawah, tambak, kawasan perumahan Nilam Permai menuju Afvour Baru melewati gorong-gorong Soekarno-Hatta menuju Afvour Rowo kemudian menuju Kali Jambu. b. Afvour 10 yang berasal dari areal persawahan di Kecamatan Socah menuju ke Afvour Baru ke Afvour Rowo menuju Kali Jambu.

Sumber Data : Dinas PU. Bina Marga dan Pengairan

2.3.1.4. Perumahan. Kawasan perumahan adalah kawasan yang berfungsi sebagai tempat tinggal yang dilengkapi dengan penyediaan sarana dan prasarana lingkungan. Kawasan perumahan di Kabupaten Bangkalan tersebar di seluruh wilayah Kabupaten Bangkalan. Tingginya kebutuhan perumahan yang layak dan terjangkau

masih

belum

diimbangi

kemampuan

penyediaan,

baik

oleh

masyarakat, dunia usaha dan pemerintah. Ketidakmampuan masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah untuk mendapatkan rumah yang layak dan terjangkau serta memenuhi standar lingkungan

permukiman

yang

responsif

(sehat,

aman,

harmonis

dan

berkelanjutan), karena terbatasnya akses, terutama yang berkaitan dengan pertanahan dan pembiayaan perumahan. Belum tersedianya dana jangka panjang bagi pembiayaan perumahan yang menyebabkan terjadinya mismatch pendanaan dalam pengadaan perumahan. Di samping itu, sistem dan mekanisme subsidi perumahan bagi kelompok

masyarakat

miskin

dan

berpenghasilan

rendah

masih

perlu

dimantapkan, baik melalui mekanisme pasar formal maupun melalui mekanisme perumahan yang bertumpu pada keswadayaan masyarakat. Secara fungsional, sebagian besar kualitas perumahan dan permukiman masih belum memenuhi standar pelayanan yang memadai sesuai skala kawasan yang ditetapkan, baik sebagai kawasan perumahan maupun kawasan permukiman yang berkelanjutan, seperti terbatasnya ruang terbuka hijau, lapangan olah raga, tempat usaha dan perdagangan di samping prasarana dasar perumahan dan permukiman, seperti air bersih, sanitasi, dan pengelolaan limbah. Secara fisik lingkungan, masih

II-60


banyak ditemui kawasan perumahan dan permukiman yang telah melebihi daya tampung dan daya dukung lingkungan. Dampak semakin menurunnya daya dukung lingkungan di antaranya adalah dengan meningkatnya lingkungan permukiman kumuh pertahunnya, Secara visual wujud lingkungan, juga terdapat kecenderungan yang kurang positif

bahwa sebagian kawasan perumahan dan permukiman telah mulai

bergeser menjadi lebih tidak teratur, kurang berjati diri, dan kurang memperhatikan nilai-nilai kontekstual sesuai sosial budaya setempat serta nilai nilai arsitektural yang baik. Selain itu, kawasan yang baru dibangun juga tidak secara berlanjut dijaga penataannya sehingga secara potensial dapat menjadi kawasan kumuh yang baru. Perumahan dan permukiman yang spesifik, unik, tradisional, dan bersejarah juga semakin rawan keberlanjutannya, padahal merupakan asset budaya bangsa yang perlu dijaga kelestariannya.

Tabel 2.30. Daftar Ijin Lokasi Kawasan Perumahan yang Dikeluarkan Oleh Pemerintah Kabupaten Bangkalan Melalui Administrasi Pemerintahan Umum Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2011 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Nama dan Alamat PT. Soka Abadi PT. Cahaya Inti Maduratna PT. Galang Karya Muda PT. Arta Cakra Widya Corp PT. Madura Paripurna PT. Dwi Tunggal Idfal Perkata PT. Soka Abadi PT. Propindo Wira Utama PT. Propindo Wira Utama CV. Panji Graha Burhanuddin H. Faisol Junaidi PT. Aneka Karya Group PT. Trunojoyo Asri

PT. Nilam Permai Siti Sunarsih PT. Aneka Karya PT. Propindo Wira Utama H. Sumantiri Effensi, ST Kafrawi (H. Jasuli) Tommy Haryono, SH

Wilayah Yang Dimohon Kec. Socah Kec. Kamal Kec. Kamal Kec. Bangkalan Desa Mlajah Desa Longkek Kec. Galis Desa Burneh Kec. Burneh Desa Kamal Desa Sukolilo Kec. Labang Kec. Tanjung Bumi Desa Mlajah Kec. Bangkalan Jl. Halim Perdana Kusuma Desa Telang Kec. Kamal Desa Gili Timur Kec. Kamal Desa Burneh Kec. Burneh Desa Burneh (Junok) Kel. Mlajah Kel. Demangan Desa Burneh Desa Sukolilo Barat Jl. Raya Bancaran Jl. Soekarno Hatta (Belakang Man) Jl Raya Telang i/1 Kamal

Luas 20 Ha 20 Ha 30 Ha 5 Ha 20 Ha 5 Ha 2,5 Ha 6 Ha 40 Ha 2.504 M2 7.862 M2 20.000 M2 3.200 M2 4.710 M2 5.500 M2 3.000 M2 20.000 M2 3.600 M2 107.644 M2 61.816 M2 3.685 M2 6.181 M2 1.750 M2

14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

PT. Puspa Madu Segara Dr. Abdul Razak PT. Figus Karya Bersama PT. Figus Karya Bersama PT. Figus Karya Bersama PT. Figus Karya Bersama H. Ir. Dwi Harjono PT. Figus Karya Bersama PT. Figus Karya Bersama PT. Rizki Robbi Izzati R. Purnama Candra Hasan R. Purnama Candra Hasan PT. Maqon Sejahtera Lusy Yuniartik, SH Burhanuddin, S. IP

Kel. Mlajah Kec. Bangkalan Desa Telang Kec. Kamal Desa Gili Anyar Kec. Kamal Desa Gili Timur Kec. Kamal Kel. Kemayoran Kec. Bangkalan Kel. Kemayoran Kec. Bangkalan Kel. Mlajah Desa Karang Panasan Kec. Blega Desa Junganyar Kec. Socah Kel. Mlajah Kel. Mlajah Kel. Mlajah Desa Karang Panasan Kec. Blega Desa Telang Kec. Kamal Jl. KH. Moh.Kholil Kemayoran

6.418 M2 18.895 M2 7.418 M2 2.540 M2 3.570 M2 4.710 M2 3.000 M2 26.682 M2 8.442 M2 14.000 M2 5.635 M2 2.098 M2 34.200 M2 3.900 M2 4.230 M2

Keterangan Perumahan Griya Abadi

Perumahan Istana Megah Cemerlang Perum Ring Road 30 unit 38 unit 54 unit 56 unit Perumahan Nilam 18 unit perumahan Pondok Halim Perumahan Labang Perumahan Citra Mutiara Bancaran Belakang MAN Perumahan Telang Indah Perumahan Bumi Taman Sari (Jl. RE.Martadinata Samping SMA 3) Perumahan Puri Telang Indah Perumahan Istana Kamal Estate II Perumahan Istana Kamal Estate I Istana Kamal Estate I Istana Kamal Estate II Perumahan Jl. Mawar Kel. Mlajah Perumahan Istana Tajmahal Estate Perumahan Bersubsidi Roma Anyar I Perumahan Griya Rizki Perumahan Graha Candra Land II Perumahan Graha Candra Land I Perumahan Tajmahal I (205 unit) Perumahan Graha Trunojoyo Perumahan Graha Bumi Permai (25 unit)

Sumber : Administrasi Pemerintahan Umum Perijinan Kabupaten Bangkalan Sumber : Kantor Pelayanan Terpadu

II-61


2.3.1.5. Penataan ruang Pada Tahun 2009 Kabupaten Bangkalan telah menetapkan Peraturan Daerah No.10 tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bangkalan Tahun 2009 - 2029. Untuk penataan ruang ditetapkan visi “Terwujudnya Penataan Ruang Kabupaten Bangkalan Sebagai Pintu Gerbang Madura Menuju Kota Industri, Pariwisata dan Jasa”. Berdasarkan Sistem perkotaan, perkotaan Bangkalan diklasifikasikan sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Yaitu merupakan wilayah yang menjadi pusat regional skala kabupaten dan menjadi kutub pertumbuhan utama pada seluruh wilayah Kabupaten Bangkalan. Wilayah yang terkategori sebagai Kawasan Perkotaan Metropolitan Bangkalan

ini adalah : kawasan perkotaan

Bangkalan sebagai ibukota Kabupaten Bangkalan, kota ini berperan sebagai pusat regional, dengan wilayah pelayanan seluruh kecamatan yang ada di Kabupaten Bangkalan, Kawasan perkotaan di Kaki Jembatan Suramadu yang meliputi kawasan perkotaan di Kecamatan Labang. Hal ini sangat dipengaruhi oleh variabel kebijakan pembangunan yang menetapkan kawasan perkotaan ini akan menjadi wilayah pusat kegiatan skala regional untuk kegiatan industri dan perdagangan jasa skala regional. Dalam

kaitannya

dengan

arah

pembangunan

jangka

panjang

Kabupaten Bangkalan, kebijakan tata ruang merupakan bagian integrasi dari kebijaksanaan umum dan sektoral yang telah ditetapkan. Dalam kerangka ini, untuk penyebarluasan kegiatan pembangunan di seluruh wilayah Kabupaten Bangkalan, maka ditetapkan Sub Satuan Wilayah Pengembangan (SSWP). Sesuai dengan konsep dan strategi penataan ruang, maka sistem perwilayahan di Kabupaten Bangkalan dibagi menjadi 6 Sub Satuan Wilayah Pengembangan (SSWP). Masing - masing

pusat SSWP akan memiliki fungsi dan peran sesuai

dengan potensi yang dimilikinya.  SSWP I yang meliputi Kecamatan Bangkalan, Socah dan Burneh. Dengan

Kota Bangkalan sebagai pusatnya dengan fungsi Kegiatan :       

Perdagangan skala regional dan lokal Pertanian Perkebunan Peternakan Industri dan pergudangan Jasa transportasi angkutan darat Jasa pemerintahan umum skala regional

II-62


 SSWP II yang meliputi Kecamatan Kamal, Labang, Tragah dan Kwanyar.

Dengan IKK Labang (Kawasan Kaki Jembatan Suramadu) sebagai pusat pertumbuhan dengan fungsi Kegiatan :  Industri dan pergudangan skala regional  Perdagangan skala regional dan lokal  Pertanian  Peternakan  Jasa transportasi darat  SSWP III yang meliputi Kecamatan Arosbaya, Geger, Klampis dan Sepulu. Dengan IKK Klampis (kawasan pelabuhan peti kemas) sebagai pusat pertumbuhan dengan fungsi Kegiatan :  Jasa Transportasi angkutan laut  Industri dan pergudangan skala regional  Pariwisata  Pertanian  Perikanan  SSWP IV yang meliputi Kecamatan Blega, Modung dan Konang, Dengan IKK Blega sebagai pusat pertumbuhan dengan fungsi Kegiatan :  Pertanian  Peternakan  Perkebunan  Industri kecil  Perdagangan skala lokal  SSWP V yang meliputi Kecamatan Tanjungbumi dan Kokop. Dengan IKK Tanjungbumi sebagai pusat pertumbuhan dengan fungsi Kegiatan :  Pertanian  Perikanan  Peternakan  Angkutan laut  Industri kecil dan kerajinan rakyat  Pariwisata  SSWP VI yang meliputi Kecamatan Tanah Merah dan Galis. Dengan IKK

Tanah Merah sebagai pusat pertumbuhan dengan fungsi Kegiatan :  Pertanian  Perkebunan  Peternakan  Transportasi darat

II-63


Di dalam rencana struktur ruang

juga diatur tentang Rencana

Jaringan Prasarana Wilayah. Rencana sistem jaringan prasarana wilayah ini merupakan frame pembentuk struktur ruang wilayah Kabupaten Bangkalan yang utuh antara pusat kegiatan dan infrastruktur yang menunjang dan dibutuhkan. Dalam sistem jaringan prasarana ini, yang dibahas bukan hanya dalam lingkup kabupaten, namun salah satunya sangat terkait dengan sistem Nasional dan Provinsi. Sistem jaringan prasarana wilayah Kabupaten Bangkalan meliputi sistem jaringan transportasi, sistem jaringan energi dan kelistrikan, sistem jaringan telekomunikasi, dan sistem jaringan sumber daya air, dan prasarana lingkungan. Secara keseluruhan pengembangan prasarana ini akan mendukung struktur dan pola ruang di masa yang akan datang. A. Rencana Pengembangan Prasarana Transportasi Darat 1. Rencana Pengembangan Jalan Arteri Primer Rencana pengembangan jalan arteri primer ini memiliki status Jalan Nasional di Kabupaten Bangkalan adalah : 

Pengembangan jaringan Jalan yang menghubungkan antara Surabaya Bangkalan – Sampang (melalui Jembatan dan jalan akses Suramadu), yaitu ruas jalan yang melalui Surabaya – Jembatan Suramadu – Labang – Tragah – Burneh – Tanah Merah – Galis – Blega – Sampang dan terhubung langsung dari Kota Bangkalan Pengembangan Jaringan jalan Interchange Burneh – Arosbaya – Pelabuhan Peti Kemas Tanjung Bulu Pandan (Kecamatan Klampis).



Pengembangan jaringan jalan ini merupakan pengembangan jalan akses Suramadu yang menghubungkan kutub pertumbuhan di kawasan kaki Jembatan Suramadu dengan kawasan pelabuhan peti kemas Tanjung Bulupandan di Kecamatan Klampis dan Jaringan jalan menuju Pelabuhan Socah.



Pembangunan

jalan

akses

menuju

pelabuhan

Socah

sepanjang

14,872km telah dimulai proses pembangunannya pada Tahun 2011 dan direncanakan akan selesai pada Tahun 2014. 2. Terminal Penumpang Salah satu pengembangan prasarana wilayah yang terkait dengan rencana pengembangan transportasi adalah sarana dan prasarana terminal penumpang diantaranya adalah Terminal angkutan darat dimana bus antar propinsi atau bus antar wilayah dalam propinsi dapat

II-64


melakukan transit sesuai dengan jalur tujuan. Rencana pengembangan terminal penumpang dan barang di Kabupaten Bangkalan adalah sebagai berikut : a. Pengembangan kelas terminal penumpang di Kabupaten Bangkalan adalah Terminal Tipe A dengan fungsi sebagai terminal utama yang melayani trayek Antar Kota Antar Propinsi (AKAP), Angkutan Antar Kota Dalam Propinsi (AKDP), Angkutan Kota dan Angkutan Pedesaan. Terminal ini terletak di akses Suramadu sisi Barat tepatnya di desa Masaran Kecamatan Tragah dengan luasan lahan ±7,7 ha. Pembangunan terminal ini telah dimulai pada tahun 2012 dengan menggunakan anggaran APBN dan dilaksanakan dalam 2 tahapan dan direncanakan akan selesai secara keseluruhan pada Tahun 2015. b. Pengembangan terminal lokal pada beberapa kawasan perkotaan dengan kegiatan primer dengan skala pelayanan regional yaitu : 

Pemantapan fungsi terminal lokal dan terminal kota di Kecamatan Bangkalan



Rencana pengembangan Terminal di Kecamatan Klampis



Rencana pengembangan Terminal di Kecamatan Socah



Rencana pengembangan Terminal di Kecamatan Blega



Rencana pengembangan Terminal di Kecamatan Tanjung Bumi

3. Angkutan Kereta Api Pengembangan Prasarana Jalur KA bertujuan untuk beberapa tempat tujuan utama berikut : a. Melayani Angkutan kereta regional maupun nasional b. Melayani system angkutan massal GKS berbasis kereta api c. Melayani angkutan barang bagi wilayah industry dan simpul dan terminal angkutan barang terutama pelabuhan. d. pengembangan konservasi rel mati ditujukan pada rel pada ruas-ruas Bangkalan-Kamal-Sampang-Pamekasan-Sumenep. 4. Angkutan Penyeberangan Dengan

beroperasinya

Jembatan

Suramadu

telah

membangkitkan euforia masyarakat Madura khususnya dan Jawa Timur pada umumnya. Kondisi ini menyebabkan adanya peralihan moda transportasi dari menggunakan penyeberangan Kamal-Ujung ke akses Suramadu. Pada tahun-tahun awal hal ini meyebabkan perlambatan

II-65


pertumbuhan PDRB dari sektor Angkutan Laut dari 7,59 menjadi 2,80 di saat itu. Namun seiring berjalannya waktu, euforia masyarakat pemakai rutin mulai terasa jenuh dan belum didukungnya sistem transportasi umum melintasi Jembatan Suramadu menjadikan penyeberangan Kamal–Ujung tetap menjadi pilihan masyarakat. Keberadaan Jembatan Suramadu tidak berarti akan mematikan fungsi Dermaga penyeberangan yang ada. Penyeberangan Kamal–Ujung tetap beroperasi dengan kapasitas dan layanan yang disesuaikan dengan jumlah penumpang dan angkutan barang.

B. Pengembangan Prasarana Transportasi Laut Pengembangan transportasi laut diutamakan dengan mengembangkan pelabuhan baru atau meningkatkan kondisi pelabuhan yang ada dan memiliki potensi yang baik. Pada masa yang akan datang maka pengembangan pelabuhan di Kabupaten Bangkalan adalah: a. Pelabuhan Tanjung Bulu Pandan di Kecamatan Klampis yang terintegrasi dengan Pelabuhan Tanjung Perak di Surabaya. Arah pengembangan Pelabuhan ini adalah sebagai pelabuhan peti kemas dan curah penunjang industri dengan kedalaman s/d -18 mLWS. b. Pelabuhan Socah di Kecamatan Socah yang terintegrasi dengan pelabuhan Tanjung Perak. Arah pengembangan Pelabuhan ini adalah sebagai pelabuhan peti kemas dan curah penunjang industri dengan kedalaman s/d -13 mLWS. Pelabuhan ini akan didukung kawasan industri Socah serta jalan menuju akses Jembatan Suramadu. c. Peningkatan pelabuhan pengumpan setara pelabuhan pengumpul yaitu Pelabuhan Telaga Biru di Kecamatan Tanjung Bumi d. Pelabuhan Sepulu dengan pengembangan sebagai pelabuhan pengumpan regional 2.3.1.6. Perencanaan pembangunan Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan dengan mempertimbangkan sumber daya yang tersedia. Salah satu tujuan perencanaan adalah menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaandan pengawasan.

II-66


Dalam kurun waktu Tahun 2008 – 2012, Pemerintah Kabupaten Bangkalan telah dapat menyelesaikan dokumen perencanaan, antara lain: a. Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Bangkalan Tahun 2009-2029. b. Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 - 2025.

2.3.1.7. Perhubungan A. Jenis Angkutan Angkutan umum pedesaan merupakan jasa angkutan umum yang tersedia di wilayah perencanaan menghubungkan daerah – daerah yang ada di Kabupaten Bangkalan. Berikut ini rute angkutan umum di Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada tabel 2.31 berikut.

Tabel 2.31. Data Jalur Angkutan Umum Kabupaten Bangkalan NO I 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 II

Kode Trayek

Jaringan Trayek

Jenis Kendaraan

A. Angkutan Pedesaan DD D1 D2 D3 D4 D5 E1 E2 E3 F1 F2 F3 F4

Terminal Kamal–Perumnas Kamal-Bangkalan-Tanah Merah-Galis-Blega-Lomaer Kamal-Bangkalan-Tanah Merah Kamal-Bangkalan PP Kamal-Bangkalan-Burneh-Nyerondung-Tragah-Kwanyar PP Bangkalan-Burneh-Langkap-Labang PP Kamal-Bangkalan-Arosbaya-Sepulu-Tanjung Bumi PP Bangkalan-Arosbaya-Sepulu-Tanjung Bumi PP Kamal-Bangkalan-Arosbaya-Geger-Kombangan PP Kamal-Labang-Kwanyar-Modung-Kedundung-Blega PP Kamal-Labang-Kwanyar-Tanah Merah PP Kamal-Jukong-Labang-Kesek-Sukolilo-Kwanyar PP Kamal-Labang-Kwanyar-Tragah-Nyrondung-BurnehBangkalan PP

Station Wagon Station Wagon Station Wagon Station Wagon Station Wagon Station Wagon Station Wagon Station Wagon Station Wagon Station Wagon Station Wagon Station Wagon Station Wagon

B. Angkutan AKDP

1 Kamal-Sumenep 2 Kamal-Pamekasan 3 Kamal-Sampang 4 Kamal-Tamberu Sumber : Dinas Perhubungan dan Kominfo Kabupaten Bangkalan

Station Wagon Station Wagon Station Wagon Station Wagon

Dari tabel 2.31 menunjukkan bahwa Jaringan Trayek untuk angkutan pedesaan dilayani 13 (tiga belas) trayek yang melayani rute dari Terminal Kamal dan menuju ke beberapa kecamatan di wilayah Kabupaten Bangkalan. Sedangkan untuk Trayek AKDP melayani rute dari terminal Kamal menuju Sumenep, Pamekasan, Sampang dan Tamberu.

II-67


Jumlah dan jenis angkutan darat yang ada di Kabupaten Bangkalan dapat dilihat dari Tabel 2.32 berikut ini : Tabel 2.32. Jumlah Angkutan Darat Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2011 NO Jenis Angkutan 2008 1 MPU 924 2 Bis Umum 182 3 Bis Bukan Umum 42 4 Mobil Barang Umum 571 5 Mobil Barang Bukan Umum 2.734 Sumber data : Dinas Perhubungan dan Komunikasi

2009 910 188 49 705 3.068

2010 900 190 52 725 3.168

2011 880 195 56 740 3,307

Jika melihat tabel 2.32 jumlah angkutan berdasarkan jenisnya menunjukkan dari Tahun 2008 sampai 2011 mengalami peningkatan kecuali MPU mengalami penurunan.

B. Transportasi Dengan keberadaan jembatan Suramadu dapat memperlancar arus penumpang, barang dan jasa. Kemudahan akses dan jarak tempuh yang lebih cepat melalui jembatan suramadu merupakan pilihan utama moda transportasi dari dan ke Madura. Dalam upaya meningkatkan pelayanan sektor transportasi

publik

wajib dilakukan Uji Kelayakan kendaraan bermotor yang dapat dilihat pada Tabel 2.33. Tabel 2.33. Jumlah Kendaraan Wajib Uji Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 NO 1 2 3 4 5

Kendaraan Wajib Uji 2008 MPU 924 Bis Umum 182 Bis Bukan Umum 42 Mobil Barang Umum 571 Mobil Barang Bukan Umum 2.734 Total 4.453 Sumber data : Dinas Perhubungan dan Komunikasi

2009 910 188 49 705 3,068 4,920

2010 900 190 52 725 3,168 5,035

2011 880 195 56 740 3,307 5,178

2.3.1.8. Lingkungan Hidup A. Ruang Terbuka Hijau RTH (Ruang Terbuka Hijau) adalah ruang-ruang dalam kota dalam bentuk area/kawasan maupun dalam bentuk areal memanjang/jalur dimana dalam penggunaannya lebih bersifat terbuka yang pada dasarnya tanpa bangunan dan dalam pemanfaatannya lebih bersifat terbuka, yang pada dasarnya tanpa bangunan dan dalam pemanfaatannya lebih bersifat pengisian

II-68


hijau tanaman atau tumbuh - tumbuhan secara alamiah ataupun budidaya tanaman (Peraturan Pemerintah RI No, 63 Tahun 2002 tentang Hutan Kota). Maka dalam hal ini Pemerintah Kabupaten Bangkalan telah menerbitkan Peraturan Bupati Nomor 45 Tahun 2011 tentang Penyediaan Ruang Terbuka Hijau. Pengembangan Ruang Terbuka Hijau (RTH) di Kabupaten Bangkalan adalah salah satu isu strategis yang relevan dengan pembangunan perkotaan berwawasan lingkungan. Kawasan lain yang termasuk RTH adalah taman kota, hutan kota, jalur hijau, Rest Area, lapangan olah raga, lahan makam, halaman rumah, kawasan perumahan, jalur hijau di sepanjang kali, perkantoran dan pusat perdagangan yang tersebar di wilayah perkotaan. Penyediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) di Kota Bangkalan bertujuan untuk menjamin kesiimbangan ekosistem dan estetika kota sebagaimana ditunjukkan pada tabel 2.34 :

Tabel 2.34. Penyediaan Ruang Terbuka Hijau Untuk Menjamin Kesimbangan Ekosistem dan Estetika Kota di Kota Bangkalan - Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 No 1 2 3 4 5 6

Jenis Ruang Terbuka Hijau Taman Makam Pahlawan Taman Soekarno Hatta Alun-alun Kota

Boulevard/Taman Pulau Jalan Taman Sumur Kembang Taman Pemuda Kaffa (SMA 1) Taman Kota : a. Junok 1 b. Junok 2 7 c. Junok 3 d. Junok 4 e. RKPD Taman Pemakaman Umum : a. Mlajah 8 b. Martajasah c. Bancaran 9 Kebun Salak Perkotaan Hutan Kota : a. Halaman Pemkab b. Mangrove Pantai Barat Bangkalan 10 c. Depan Bappeda s/d Polres d. Selatan TMP e. TRK Sumber Data : Badan Lingkungan Hidup

Luasan (Ha) 520 m2 3.000 m2

1.500 m2 592 m2 1.426 m2

Lokasi RTH Jl. Soekarno Hatta Jl. Soekarno-Hatta Jl. Letnan Abdullah, Jl.Veteran Jl. SA. Kadirun Jl. A. Yani Jl. SA. Kadirun Jl. Jl. Bhayangkara M. Hosen Jl. Pemuda Kaffa

1.122 m2 615 m2 357 m2 522 m2 130 m2

Jl. Pemuda Kaffa Jl. Pemuda Kaffa Jl. Pemuda Kaffa Jl. Pemuda Kaffa Jl. Jokotole

2.000 m2 14.000 m2 10.000 m2 40.000 m2

Kelurahan Mlajah Kelurahan Martajasah Kelurahan Bancaran Kecamatan Bangkalan

9.000 m2 100 ha 8.000 m2 2.500 m2 1.650 m2

Jl. Soekarno-Hatta Jl. Soekarno-Hatta Jl. Soekarno-Hatta Jl. Soekarno-Hatta Jl. Soekarno-Hatta

4.264 m2

II-69


B. Air Limbah Domestik Sumber air limbah domestik adalah seluruh buangan air yang berasal dari seluruh kegiatan pemukiman, rumah makan, perkantoran, perniagaan, asrama yang meliputi limbah buangan kamar mandi, toilet, dapur dan air bekas pencucian pakaian. Berbagai macam sumber pencemar menunjukkan bahwa konsentrasi senyawa pencemar sangat bervariasi, tergantung sumber air limbahnya. Jumlah penduduk Kabupaten Bangkalan pada Tahun 2011 berjumlah 1.308.414

jiwa,

dimana

jumlah

ini

setiap

tahunnya

akan

mengalami

peningkatan, yang secara otomatis akan meningkatkan buangan limbah cair domestic, sehingga akan berpengaruh terhadap lingkungan. Jika kebutuhan air bersih tiap orang 100 – 200 liter/orang/hari sedangkan jumlah penduduk Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 berjumlah 1.308.414 jiwa maka limbah cair domestik yang dihasilkan adalah 13.084.14 liter/hari.

C. Sampah/Limbah Padat Salah satu isu lingkungan yang berkembang adalah jumlah timbulan sampah yang semakin meningkat. Kepadatan penduduk dan perkembangan perekonomian perkotaan meningkatkan volume sampah baik secara langsung maupun tidak langsung. Masalah sampah berakibat buruk bagi lingkungan dan kesehatan manusia, untuk mengurangi volume sampah yang semakin banyak, terutama yang ada di TPS, Transfer Depo atau TPA tentunya harus dilakukan dengan mereduksi timbunan sampah yang berasal dari rumah tangga maupun industri yang ada sehingga volume sampah yang ada di TPS, Transfer Depo atau TPA dapat berkurang. Sebagaimana kita maklumi bahwa munculnya sampah akan tetap ada selama masih ada kehidupan. Timbulan sampah akan terus meningkat tidak saja sejalan dengan meningkatnya jumlah penduduk tetapi juga meningkat sejalan dengan pola hidup masyarakat. Disamping itu pembuangan sampah ke TPA tidak lepas dari persoalan pencemaran lingkungan apalagi kalau masih menggunakan metode open dumping. Persoalan lingkungan dapat disebabkan karena air lindi maupun gas metan yang lepas ke udara.

II-70


D. Bahan Berbahaya dan Beracun (Limbah B3) Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) adalah bahan yang sifat atau konsentrasinya dan/atau jumlahnya, baik secara langsung maupun tidak langsung dapat mencemarkan dan/atau membahayakan lingkungan kesehatan, kelangsungan hidup manusia serta makhluk hidup lainnya. B3 umumnya digunakan pada sector industry, pertanian, pertambangan dan rumah tangga. Penggunaan B3 pada berbagai sector tersebut akan menghasilkan limbah B3, yang mana limbah B3 memerlukan pengelolaan lebih lanjut. Adapun upaya pengelolaan Bahan Berbahaya Beracun yang telah dilakukan Pemerintah Kabupaten Bangkalan adalah : 1. Inventarisasi kegiatan/industri pemakai B3 2. Menyiapkan perijinan dengan dokumen lingkungan 3. Inventarisasi jumlah B3 yang dipakai oleh Non industri/kegiatan 4. Pemantauan tentang penyimpanan B3 serta penyiapan tanggap darurat B3 5. Pelaksanaan

Pembinaan,

koordinasi,

analisis

dan

evaluasi,

pemantauan dan pemulihan kualitas lingkungan.

E. Keanekaragaman Hayati Sumber daya hayati di wilayah Kabupaten Bangkalan yang wilayah administrasinya sebanyak sepuluh Kecamatan di tepi laut / pesisir pantai dan mempunyai

daratan

yang

cukup

luas

saat

ini

dipastikan

memiliki

keanekaragaman hayati yang cukup banyak, yang saat ini sudah dimanfaatkan masyarakat Kabupaten Bangkalan, tetapi belum sepenuhnya teridentifikasi jenis guna dan manfaatnya. Dengan panjang garis pantai 125 km tentunya akan memberikan pengaruh terhadap ketersediaan keragaman jenis flora dan fauna. Adanya potensi keragaman hayati yang dimiliki Kabupaten Bangkalan merupakan sumber daya penting untuk dijadikan modal dasar dalam pengembangan berbagai keperluan yang mempunyai nilai ekonomi. Kabupaten Bangkalan memiliki sumber daya hayati yang beraneka ragam yang tersebar di 18 Kecamatan. Jumlah populasi keanekaragaman hayati dipengaruhi oleh kondisi lingkungan sekitarnya baik karena kepunahan secara alami

maupun

perbuatan

manusia

dalam

mengedepankan

kepentingan

pembangunan.

II-71


Adapun sumber daya hayati yang dilindungi jenis flora dan fauna adalah sebagaimana tabel 2.35:

Tabel 2.35. Sumber Daya Hayati Yang Dilindungi NO. 1 2 3 4

Golongan Hewan menyusui Burung Reptil Amphibi

5

Ikan

6 7

Keong Serangga

8

Tumbuh-tumbuhan

Nama Spesies Sapi Madura Glatik Biawak Kura-kura Kerang Sempeng Ikan Betthok Keong Raja Kupu - kupu Melati Rato Ebu Salak Kramat

Status endemik terancam terancam terancam endemik terancam endemik berlimpah endemik endemik

Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan

Flora yang menjadi andalan Kabupaten Bangkalan dan dilindungi adalah Melati Rato Ebu dan Salak Kramat. Kedua populasi komuditas tersebut fluktuatif karena banyaknya permintaan baik Regional maupun Nasional, konon pada zaman pemerintahan orde baru sampai sekarang Melati Rato Ebu menjadi pilihan utama bagi Ibu Negara dan setiap hari petani Melati Rato Ebu menyiapkan dan mengirim komuditi tersebut.

F. Bencana Alam Kabupaten Bangkalan mempunyai dua iklim yaitu musim kemarau dan penghujan, dampak perubahan musim di Kabupaten Bangkalan pada saat musim kemarau

terjadi

kekeringan

yang

menyebabkan

banyaknya

masyarakat

kekurangan air bersih selain dampak tersebut terjadi kekeringan di kawasan hutan yang di khawatirkan terjadi kebakaran, apabila tiba musim penghujan dampak yang ditimbulkan oleh perubahan dua musim tersebut di Kabupaten Bangkalan sering terjadi banjir dan longsor yang puncaknya terjadi bencana pada bulan Desember, Januari, Pebruari. Adapun dampak dari bencana banjir dapat terlihat pada tabel 2.36 :

II-72


Tabel 2.36. Bencana Banjir, Korban, dan Kerugian Tahun 2011 NO

Kecamatan

Total Area Terendam (Ha)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Kamal Labang Kwanyar 245 Modung 396 Blega 496 Konang Galis Tanah Merah Tragah Socah 40 Bangkalan Burneh Arosbaya Geger Kokop Tanjung Bumi 269 Sepulu 194 Klampis TOTAL 1,640 Sumber Data : Badan Kesbang Linmas Kab. Bangkalan

Korban Mengungsi Meninggal 53 71 95 34 25 278

Tabel bencana banjir dan longsor menunjukkan bahwa yang sering mengalami banjir yaitu Blega, Modung, Socah, Tanjung Bumi, dan Sepuluh.

Tabel 2.37. Bencana Tanah Longsor, Korban, dan Kerugian Tahun 2011 No

Kecamatan

1 2 3 4

Klampis Tanjung Bumi Burneh Konang Total Sumber Data : Badan Kesbang Linmas Kab. Bangkalan tahun 2011

Jumlah Korban Meninggal (Jiwa) 1 1

Bencana tanah longsor yang terjadi di Kabupaten Bangkalan, diakibatkan oleh panjangnya musim kemarau, mengakibatkan rongga-rongga tanah yang berada di perbukitan membesar dan retak, sehingga dengan tingginya intensitas curah hujan, terutama bulan Oktober-Desember 2011, dapat menyebabkan tanah longsor. Daerah Aliran Sungai (DAS) yang kritis, Hutan yang Gundul, Lereng yang terjal, jenis tanah dan batuan yang kurang padat(kuat), meningkatkan ancaman terjadinya longsor di Kabupaten Bangkalan. Di kabupaten Bangkalan, bencana Tanah Longsor terjadi di kecamatan Klampis, Tanjung Bumi, Burneh, dan Konang.

II-73


2.3.1.9. Kependudukan dan catatan sipil Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJPD) Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 - 2025 Kebijakan pembangunan kependudukan dan pencatatan sipil diarahkan pada pengendalian laju pertumbuhan penduduk, melalui peningkatan tertib administrasi kependudukan dan peningkatan kualitas penduduk. Peningkatan pelayanan administrasi kependudukan dilaksanakan untuk mempermudah masyarakat dalam mengurus penerbitan Kartu Tanda Penduduk (KTP), Kartu Keluarga dan Akta Kelahiran serta administrasi kependudukan dengan biaya yang relatif terjangkau. Dengan makin membaiknya pelayanan administrasi kependudukan, seiring dengan dilaksanakannya penerapan e-KTP pada Tahun 2012, diharapkan kesadaran masyarakat untuk mengurus dokumen kependudukan KTP, KK dan Akta Kelahiran meningkat. Untuk mengetahui tingkat perkembangan administrasi kependudukan di Kabupaten Bangkalan selama 5 (lima) tahun dapat dilihat pada tabel 2.38 :

Tabel 2.38. Pengurusan KTP, KK dan Akta Kelahiran di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 NO

URAIAN

2008

2009

TAHUN 2010

2011 2012 Kartu Keluarga Jumlah Kepala Keluarga 239.380 239.961 240.521 326.288 290.768 Jumlah Keluarga ber-KK 24.184 58.224 52.939 63.040 104.196 Prosentase 10,11% 24,26% 22,01% 19,32% 35,83% 2 Kartu Tanda Penduduk Jumlah Penduduk 970.147 972.798 975.154 1.308.414 1.178.902 Jumlah Penduduk Wajib KTP 727.610 729.599 731.364 973.597 822.635 Jumlah Penduduk ber-KTP/e31.208 90.371 94.962 73.428 495.392 KTP Prosentase 4,29% 12,39% 12,98% 7,54% 60,22% 3 Akte Kelahiran Jumlah Kelahiran Anak 17.441 17.486 17.444 18.066 18.407 Jumlah Anak ber-Akte 3.064 3.229 6.842 3.773 4.498 Prosentase 17,57% 18,47% 39,22% 20,88% 33,01% Sumber data : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Keterangan : * Pada tahun 2012 Jumlah penduduk Kabupaten Bangkalan mengalami penurunan dibandingkan dengan tahun 2011. Hal ini merupakan hasil konsolidasi nasional yang disandingkan dengan hasil perekaman e-KTP yang dilakukan oleh Dirjend Kependudukan dan Pencatatan Sipil. Perbedaan ini juga terjadi di Kabupaten/Kota yang lain. * Pada tahun 2012 Kabupaten Bangkalan telah menerapkan perekaman e-KTP sampai dengan tahun 2013. 1

II-74


Dari perkembangan tabel 2.38 di atas menunjukkan bahwa jumlah masyarakat yang mengurus Kartu Keluarga hanya Tahun 2010 yang tidak memenuhi target yang ditetapkan yaitu hanya sebesar 12.98%. Sementara itu untuk penduduk yang ber-KTP Tahun 2010 dan 2011 tidak memenuhi target yang ditetapkan. Hal ini disebabkan berakhirnya masa berlakunya KTP pada Tahun 2008 sehingga penduduk banyak memperpanjang KTP pada Tahun 2009.

2.3.1.10. Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak Pembangunan manusia diarahkan untuk meningkatkan kualitas sumber daya tanpa membedakan jenis kelamin. Sebenarnya potensi yang dimiliki oleh perempuan dalam kualitas maupun kuantitas tidak berbeda dengan laki - laki. Meskipun

telah

banyak

kemajuan

pembangunan

yang

dicapai,

namun

kenyataannya masih dijumpai kesenjangan antara laki - laki dan perempuan. Program Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak merupakan salah satu faktor yang mendukung dalam peningkatan kesejahteraan dalam keluarga, peningkatan

kesetaraan

gender

dalam

pembangunan

serta

menjamin

pemenuhan dan perlindungan terhadap anak. Untuk memberi perlindungan kepada perempuan dan anak korban kekerasan, maka pada tanggal 30 Maret 2011 Pemerintah Kabupaten Bangkalan membentuk suatu wadah yang khusus menangani korban kekerasan yang dialami oleh perempuan dan anak yaitu Pusat Pelayanan Terpadu (PPT) Penanganan Korban Kekerasan terhadap Perempuan dan Anak, yang bekerja sama dengan instansi terkait seperti Kepolisian, Kejaksaan, RSD Syamrabu, Dinsosnakertrans, dan lain - lain. Kekerasan yang terjadi terhadap perempuan dan anak di Kabupaten Bangkalan pada Tahun 2011 sebanyak 9 kasus meliputi pelecehan seksual 1 kasus, pemerkosaan 5 kasus, persetubuhan 2 kasus dan membawa lari anak dibawah umur 1 kasus. Sedangkan pada Tahun 2012 meningkat menjadi 10 kasus yaitu pemerkosaan 2 kasus, pencurian yang dilakukan anak dibawah umur 3 kasus, sementara pencabulan, penganiayaan, narkoba, perjudian dan membawa kabur anak dibawah umur masing - masing 1 kasus. Sedangkan yang masih dalam proses (belum putusan pengadilan) sebanyak 2 kasus yaitu pemerkosaan dan membawa lari anak dibawah umur.

II-75


Tabel 2.39. Kekerasan terhadap Perempuan dan Anak Kabupaten Bangkalan NO.

JUMLAH KASUS 2011 2012 5 2 1 2 3 1 1 1 1 1 1 9 10

JENIS KASUS

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Pemerkosaan Pelecehan seksual Persetubuhan Pencurian oleh anak dibawah umur Pencabulan Penganiayaan Narkoba oleh anak dibawah umur Membawa lari anak dibawah umur Perjudian oleh anak dibawah umur JUMLAH Sumber Data : Badan PP & KB

KETERANGAN

2.3.1.11. Keluarga berencana dan keluarga sejahtera Keluarga Berencana adalah gerakan untuk membentuk keluarga yang sehat dan sejahtera dengan mengatur jarak kelahiran, dengan jumlah anak dalam sebuah keluarga yang ideal adalah dua dengan pengaturan yang bisa dilakukan melalui penggunaan alat-alat kontrasepsi atau penanggulangan kelahiran seperti kondom, Implan, IUD/Spiral, dan lain sebagainya. Selain itu Keluarga Berencana bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan Keluarga (Bapak ,ibu dan anak) dalam rangka mewujudkan NKKBS (Norma Keluarga Kecil Bahagia Sejahtera) yang menjadi dasar terwujudnya masyarakat yang sejahtera dengan

mengendalikan

kelahiran

sekaligus

menjamin

terkendalinya

pertambahan penduduk Keluarga Berencana merupakan salah satu pelayanan kesehatan preventif yang paling dasar dan utama bagi wanita. Peningkatan dan perluasan pelayanan Keluarga Berencana merupakan salah satu usaha untuk menurunkan angka kesakitan dan kematian ibu yang sedemikian tinggi akibat kehamilan yang dialami oleh wanita. Banyak wanita harus menentukan pilihan kontrasepsi yang tepat di tengah keberagaman pilihan metode/kontrasepsi, disamping itu terbatasnya jumlah alat kontrasepsi keluarga miskin (gakin) yang tersedia, adanya

metode-metode

tertentu

yang mungkin

kurang

dapat

diterima

sehubungan adanya kontrasepsi merk baru yang belum dikenal dan ketidak sesuaian dengan kultur budaya didaerah tertentu, kesehatan individual dan seksualitas wanita atau biaya untuk memperoleh kontrasepsi, juga perlu mendapat perhatian yang lebih serius dari semua pihak dimasa yang akan datang Untuk mengetahui tingkat kemajuan Keluarga Berencana di Kabupaten Bangkalan dalam kurun waktu lima tahun dapat kami sajikan pada tabel 2.40 :

II-76


Tabel 2.40. Akseptor Baru menurut Alat Kontrasepsi di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 NO

URAIAN

1. IUD 2. Pil 3. Kondom 4. MOP /MOW 5. Suntik 6. Implant Sumber Data : Badan PP & KB

2008 132 12.000 163 176 17.970 1.870

2009 432 11.789 712 202 16.432 2.196

TAHUN 2010 1.291 14.639 708 221 18.231 1.696

2011 1.384 14.091 872 359 20.178 3.276

2012 1.448 14.405 1.054 241 15.374 3.132

Dari tabel 2.40 dapat dijelaskan bahwa untuk akseptor KB baru di Kabupaten Bangkalan secara kwantitatif dari tahun ke tahun selalu mengalami peningkatan, akan tetapi secara kwalitatif pengguna alat kontrasepsi metode hormonal (Jangka pendek) lebih mendominasi, Pengguna alat kontrasepsi suntik lebih banyak di gunakan dibanding dengan kontrasepsi lainnya. Pemakaian IUD pada Tahun 2008 - 2012 mengalami peningkatan rata-rata sebesar 3,27% - 6,50% 0,07% dan 4,62%, untuk pemakaian kondom pada Tahun 2010 mengalami penurunan sebesar 0,60% selanjutnya pada Tahun 2011 s/d 2012 naik rata - rata sebesar 0,23% dan 20,87%, untuk pemakaian PIL mengalami fluktuasi yaitu pada Tahun 2009 turun sebesar 1,75% pada Tahun 2010 mengalami kenaikan 24,17%, pada Tahun 2011 turun 3,74% dan mengalami kenaikan 2,23% di Tahun 2012. Tabel 2.41. Peserta KB Aktif menurut Alat Kontrasepsi di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 No

Uraian

2008 1. IUD 5.185 2. Pil 34.930 3. Kondom 542 4. MOP /MOW 2.832 5. Suntik 59.465 6. Implant 17.621 Sumber Data : Badan PP & KB

2009 5.384 38.494 863 2.975 64.168 19.001

Tahun 2010 6.164 43.466 1.151 2.887 68.400 18.765

2011 6.474 43.927 1.541 3.128 69.489 19.615

2012 6.931 46.368 2.082 3.206 68.619 20.554

Dari tabel 2.41. untuk peserta KB Aktif secara kwantitatif mengalami kenaikan dari tahun ke tahun akan tetapi metode hormonal (jangka pendek) lebih mendominasi pemakaian kontrasepsi yang paling banyak digunakan adalah jenis suntik, dimana secara umum tiap tahunnya selalu mengalami peningkatan sebesar 7,90% pada Tahun 2009, Tahun 2010 naik sebesar 6,59%, pada Tahun 2011 naik sebesar 1,59% dan pada Tahun 2012 turun sebesar 1,25%, disusul pemakaian Pil dimana Tahun 2009 naik sebesar 10,20% tahun 2010 naik sebesar 12,91%, Tahun 2011 naik sebesar 1,06% dan pada Tahun 2012 menjadi 5,55%.

II-77


2.3.1.12. Sosial Kesejahteraan

sosial

diarahkan

kepada

masyarakat

yang

berpenghasilan rendah dengan tingkat sosial yang rendah pula. Salah satu faktor kurangnya

kesejahteraan

bagi

masyarakat

adalah

kemiskinan.

Tingkat

kemiskinan di Kabupaten Bangkalan berdasarkan hasil evaluasi Provinsi Jawa Timur sejak Tahun 2008 sampai Tahun 2010 terus mengalami penurunan yaitu sebesar 306.430 Penduduk atau 32,02% pada Tahun 2008 menjadi 30,45% atau 296.486 penduduk pada Tahun 2009 dan 28,12% atau 254.981 penduduk. Disamping

masalah

kemiskinan,

Kabupaten

Bangkalan

masih

mengalami

permasalahan sosial lainnya yang perlu mendapat perhatian Pemerintah Daerah yaitu penanganan terhadap penduduk penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS). Data-data berikut ini menunjukkan kondisi PMKS di Kabupaten Bangkalan.

Tabel 2.42. No

Permasalahan Kesejahteraan Sosial Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012

URAIAN

2008 2009 1 Anak Terlantar 5.000 8.403 2 Anak Nakal 726 756 3 Korban Narkotika 132 142 4 Eks Napi 417 326 5 Pengemis 79 73 6 Eks. Penyakit Kronis 1.534 1.087 7 Anak Jalanan 641 570 8 Wanita Rawan Sosial Ekonomi 6.189 942 9 Anak Korban Kekerasan 641 349 10 Wanita Korban Kekerasan 515 716 11 Penyandang Cacat 8.648 3.015 12 Gelandangan 60 76 13 Lanjut Usia Terlantar 7.672 4.670 14 Tuna Sosial 0 0 15 Korban Bencana Alam 213 9 ~Menderita 0 0 ~Rumah Rusak 0 0 ~Rumah Hancur 0 0 Sumber Data : Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Tahun 2010 4.398 557 87 238 154 637 570 1.171 45 126 1.974 34 3.036 0 5 0 0 0

2011 169 100 0 36 54 157 88 1.425 12 3 1.974 5 548 0 572 0 0 0

2012 76 36 0 36 54 107 99 164 12 43 1.974 10 448 0 2.207 0 0 0

2.3.1.13. Ketenagakerjaan Kondisi Tenaga Kerja Kabupaten Bangkalan dari Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2011. Pada Tahun 2008 menunjukkan akumulasi Penduduk Usia Kerja sebanyak 681.289 orang, dengan angkatan kerja sebanyak 448.711 orang.

II-78


Dari angka penduduk angkatan kerja dimaksud, terdapat orang yang bekerja sebanyak 416.149 orang, dan terdapat pencari kerja sejumlah 10.413 orang. Memasuki Tahun 2009, kondisi data Penduduk Usia Kerja di Kabupaten Bangkalan menunjukkan angka sebanyak 695.637 orang dengan jumlah angkatan kerja menunjukkan angka sebesar 473.812 orang. Dari angka angkatan kerja dimaksud, diketahui jumlah orang yang bekerja sebanyak 450.058 orang dan jumlah pencari kerja, diketahui sebanyak 7.078 orang. Selanjutnya pada Tahun 2010, kondisi data Penduduk Usia Kerja, terhitung sebanyak 640.085 orang, dengan jumlah angkatan kerja menunjukkan angka sebesar 432.099 orang. Dari keseluruhan jumlah angkatan kerja dimaksud, terdiri dari orang yang bekerja sebanyak 407.091 orang dan jumlah pencari kerja sebanyak 7.604 orang. Berikutnya pada Tahun 2011, kondisi Penduduk Usia Kerja, diketahui sebanyak 644.911 orang. Adapun data jumlah angkatan kerja di Kabupaten Bangkalan menunjukkan angka sebesar 433.586 orang, dengan jumlah orang yang bekerja sebanyak 416.637 orang dan jumlah pencari kerja, terdata sebanyak 6.630 orang. Lebih jelasnya berikut dapat dikemukakan dalam bentuk tabel 2.43 :

Tabel 2.43.

Situasi Umum Ketenagakerjaan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2011

NO Uraian 2008 1 Penduduk Usia Kerja 681.289 2 Jml Angkatan Kerja 448.711 3 Jml Orang Yg. Bekerja 416.149 4 Jml Pencari Kerja 10.413 Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012

2009 695.637 473.812 450.058 7.078

2010 640.085 432.099 407.091 7.604

2011 644.911 433.586 416.637 6.630

2.3.1.14. Koperasi Dan Usaha Kecil Menengah A. Koperasi Selain UKM, yang berperan dalam ekonomi kerakyatan adalah koperasi. Sebagai usaha ekonomi tidak hanya berorientasi pada keuntungan semata, tetapi juga pada kualitas kehidupan anggotanya. Dengan demikian, maka

keberadaan

koperasi

perlu

didukung

agar

semakin

diminati

masyarakat.

II-79


Secara detail perkembangan jumlah koperasi dan UMKM yang ada di Kabupaten Bangkalan pada periode Tahun 2008 – 2012 tersaji dalam tabel 2.44 :

Tabel 2.44. Perkembangan Jumlah Koperasi & UMKM di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 No 1

Uraian 2008 Koperasi Pusat a. Jumlah Koperasi 3 b. Jumlah Pengurus 17 c. Jumlah Pengawas 9 d. Jumah Karyawan 11 e. Jumlah Anggota 114 2 Koperasi Primer f. Jumlah Koperasi 471 g. Jumlah Pengurus 2.355 h. Jumlah Pengawas 1.413 i. Jumah Karyawan 116 j. Jumlah Anggota 62.314 3 Pengusaha UKM 5.456 Sumber : Bangkalan Dalam Angka 2012

2009

2010

2011

2012

3 17 3 11 114

3 17 3 11 114

3 17 9 11 114

3 17 9 11 114

476 2.380 1.428 116 62.479 5.257

763 3.001 2.002 116 65.491 6.067

769 3.855 2.026 105 72.303 6.196

774 3.870 2.035 105 72.562 6.496

B. UMKM Profesi UMKM adalah potensi yang sangat besar dalam memacu pertumbuhan ekonomi di daerah yang saat ini masih belum tergali secara maksimal. Keberadaan UMKM merupakan sektor yang mampu menciptakan lapangan pekerjaan. Khusus Usaha Mikro merupakan unit usaha yang berdirinya belum terorganisir (baik segi usaha, tempat, fasilitas, ijin usaha dan sistem kerjanya) usahanya mudah untuk berpindah - pindah lokasi, tidak menggunakan sarana yang permanen dengan modal dan tehnologi yang relatif sederhana, dalam kegiatannya menjual barang konsumtif untuk memenuhi kebutuhan masyarakat utamanya golongan ekonomi menengah dan bawah. Pertumbuhan jumlah usaha mikro, kecil dan menengah dari tahun ke tahun cukup signifikan, Berdasarkan data yang diperoleh Dinas Koperasi UMKM Kabupaten Bangkalan perkembangan jumlah UMKM terhitung sejak Tahun 2008 - 2012 sebanyak 121.027 unit usaha, yang terdiri dari : 1. Usaha Mikro yang berjumlah 111.290 unit (91,95 %); 2. Usaha Kecil yang berjumlah 9.643 unit (7,97 %); dan 3. Usaha Menengah yang berjumlah 94 unit (0,08 %). Sedangkan untuk unit wira usaha baru (WUB) dari Tahun 2008 - 2012 sebanyak 27.274 unit usaha. Hal ini diperkirakan akan bertambah

II-80


seiring dengan pesatnya pembangunan di Kabupaten Bangkalan pasca beroperasinya jembatan Suramadu. Menyadari hal tersebut, Kabupaten Bangkalan sebagai akses Jembatan sisi Madura menangkap berbagai peluang ekonomi bagi masyarakat sekitarnya. Hal ini diawali dengan bermunculan usaha mikro berupa PK-5 baru di kawasan perkotaan yang memerlukan penanganan pemerintah daerah dengan segera. Menjamurnya PK-5 yang perlu dikendalikan agar tidak berpotensi menjadi masalah sosial. Sudah saatnya apabila sektor informal seperti penataan dan pemberdayaan PK-5 mendapat prioritas utama untuk segera diwujudkan. Dalam

Undang–undang

No.

20

Tahun

2008

tentang

UMKM

disebutkan bahwa UMKM merupakan bagian integral dari dunia usaha yang mempunyai kedudukan dan potensi serta peranan yang sangat strategis, karena sebagai usaha kecil yang mampu memperluas lapangan kerja dan memberikan pelayanan luas kepada masyarakat dapat berperan juga dalam proses pemerataan dan peningkatan pendapatan masyarakat. Keberadaan PK-5 harus dipandang sebagai potensi, maka haruslah dilakukan upaya yang dapat menjadikan sektor ini memiliki nilai jual suatu daerah.

Tabel 2.45. Data Jumlah UMKM Kabupaten Bangkalan Periode Tahun 2008 – 2012 No

Tahun

Mikro Jumlah (%) (Unit)

Kecil Jumlah (%) (Unit)

Menengah Jumlah (%) (Unit)

Jumlah

Ket

WUB tahun 5.456 unit WUB tahun 2 2009 105,483 91,75% 9,324 8,10% 160 0,14% 114,967 5.257 unit WUB tahun 3 2010 108,106 91,80% 9,562 8,12% 94 0,08% 117,967 2.796 unit WUB tahun 4 2011 110,690 91,91% 9,643 8,00% 94 0,08% 120,427 2.730 unit WUB tahun 5 2012 111,290 91,95% 9,643 7,98% 94 0,08% 121,027 600 unit Sumber Data : Dinas Kopersai UMKM Kab. Bangkalan (Data sampai Bulan Desember 2012) 1

2008

100,331

91,45%

9,219

8,40%

160

0,15%

109,710

2008, 2009, 2010, 2011, 2012,

2.3.1.15. Penanaman modal Pada tahun 2012 investor yang menanamkan modalnya di Kabupaten Bangkalan hanya bersifat Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN). Namun demikian nilai investasi yang mengalir ke Kabupaten Bangkalan pada periode Tahun 2008 - 2012 telah memberikan arti dalam meningkatkan perekonomian

II-81


Bangkalan. Perkembangan investasi secara kumulatif pada periode ini dapat dilihat dari angka persetujuan dan realisasi Penanaman Modal sebanyak 393 pada Tahun 2008. Tetapi pada Tahun 2009 terjadi penurunan hingga hanya sebesar 140, dan menurun lagi hingga hanya 106 pada Tahun 2010. Pada Tahun 2011 dan 2012 mengalami peningkatan masing-masing sebanyak 446 dan 388. Sedangkan jika ditinjau dari besaran nilai investasi yang telah terjadi di Kabupaten Bangkalan selama periode Tahun 2008 hingga 2012 mengalami fluktuatif. Secara lengkap besarnya investasi selama Tahun 2008 – 2012 dapat dilihat pada tabel 2.46 :

Tabel 2.46. Besaran Nilai Realisasi Investasi Selama Tahun 2008 – 2012 Tahun Jumlah Proyek 2008 140 2009 106 2010 446 2011 388 2012 446 Sumber : Bagian Penanaman Modal dan Kerjasama

Nilai Investasi (Rp) 30.477.097.766 39.088.791.997 329.847.795.530 163.162.183.554 419.818.028.000

Perkembangan investasi sebagaimana digambarkan diatas,

harus

menjadi perhatian bagi semua pihak dalam hal kelengkapan infrastruktur yang memadai, kesiapan SDM yang berkualitas, pemberian layanan perijinan yang prima serta jaminan stabilitas keamanan yang mantap serta peraturan daerah yang mendukung dan kepastian hukum.

2.3.1.16. Kepemudaan dan olah raga Peran pemuda bagi suatu bangsa adalah sangat strategis, karena pemuda adalah generasi penerus bangsa yang akan melanjutkan proses pembangunan. Perkembangan organisasi Pemudadan Olahraga Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012 tabel 2.47 :

II-82


Tabel 2.47. Organisasi Pemuda dan Olah raga Tahun 2008 - 2012 No

Uraian

PemudadanOlahRaga a. Organisasi kepemudaan (buah) b. KarangTaruna(buah) c. Organisasi OlahRaga (buah) d. Sarana Olah Raga 1) Standar Internasional (buah) 2) StandarNasional(buah) 2 Pembinaan Pemuda 1) Kelompokusahapemudaproduktif(kelompok) 2) Lembagakepemudaanyangdibina(kelompok) Sumberdata : Disporabudpar Kabupaten Bangkalan

2008

2009

Tahun 2010

2011

2012

10 281 -

12 281 130

14 281 139

18 281 150

20 281 154

1

1

1

2

2

1 4

2 5

4 6

5 7

5 2

1

Dari tabel di atas menunjukkan bahwa jumlah organisasi kepemudaan mengalami kenaikan setiap tahunnya. Untuk organisasi Karang Taruna sesuai dengan peraturan Menteri Sosial No. 83/HUK/2005 tentang Pedoman Dasar Karang Taruna, disebutkan bahwa keorganisasian Karang Taruna dibentuk ditiap Desa/Kelurahan, dilingkup Kecamatan dan lingkup Kabupaten/Kota. Sehingga jumlah organisasi Karang Taruna di Kabupaten Bangkalan sebanyak 281 organisasi. Untuk jumlah organisasi olah raga dari Tahun 2009 sampai dengan tahun 2012 mengalami kenaikan.

2.3.1.17. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Pembangunan politik sebagai suatu bagian dari pembangunan secara menyeluruh, pembangunan,

dimana

adanya

peningkatan

partisipasi

masyarakat

dalam

Pembangunan politik suatu hal yang wujudnya tak kelihatan,

namun dampaknya begitu dominan, partisipasi politik merupakan suatu masalah yang dianggap penting pada akhir-akhir ini, banyak dipelajari orang terutama dalam kaitannya dengan perkembangan suatu negara/daerah. Partisipasi politik merupakan salah satu aspek penting demokrasi, secara konseptual, partisipasi politik merupakan kegiatan seseorang atau sekelompok orang untuk ikut serta secara aktif dalam kehidupan politik, selain itu tingkat partisipasi masyarakat berbeda-beda, hal ini dipengaruhi oleh berbagai faktor diantaranya umur, jenis kelamin, status ekonomi dan sosial, pendidikan dan pekerjaan.

II-83


Tabel 2.48. Partisipasi Masyarakat Dalam Berpolitik di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 NO

URAIAN

2008

Unjuk Rasa Bidang Sosbud 4 Bidang Politik 8 Bidang Ekonomi 2 2 Linmas Desa/Kelurahan 3 Linmas Kecamatan 4 Linmas Pemda 5 Linmas Kabupaten Sumber Data : Bakesbangpol dan Linmas

2009

TAHUN 2010

2011

2012

12 5 4 5.933 585 635 7.053

14 10 5.933 585 635 7.053

38 28 5.933 585 695 71.13

32 8 8 5.941 590 695 7.226

1

Dari tabel 2.48 dapat digambarkan bahwa kesedaran masyarakat dalam berpolitik semakin meningkat, hal ini menggambarkan salah satu bentuk menyampaikan aspirasinya melalui unjuk rasa dalam dua tahun terakhir meningkat sangat signifikan dimana pada Tahun 2010 sebanyak 14 kali atau 250% dibanding Tahun 2009 sebanyak 4 kali dan Tahun 2011 naik sebesar 100%. Sedangkan untuk petugas linmas yang mengalami kenaikan cukup besar terjadi pada Tahun 2011 sebanyak 0,4% dan Tahun 2012 juga mengalami kenaikan sebanyak 113 orang atau 0,8%.

2.3.1.18. Pemerintahan umum A. Pelayanan Perijinan Berkaitan dengan pelayanan perijinan di Kabupaten Bangkalan telah diselenggarakan secara terpadu oleh Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu. Meningkatnya pelayanan perijinan dalam beberapa tahun terakhir dipengaruhi oleh meningkatnya pembukaan usaha ekonomi baru dalam masyarakat berupa restoran atau toko souvenir seiring dengan meningkatnya kunjungan wisata baik domistik maupun asing ke berbagai obyek wisata, baik wisata alam, wisata budaya maupun wisata religi ke Kabupaten Bangkalan seiring dengan mudahnya mobilitas manusia dan barang antara pulau Madura dan Jawa setelah di operasikannya jembatan Suramadu. Meskipun dalam jangka pendek, bila ditijau dari sisi PADS sejak dioperasikan Tol Jembatan Suramadu, Kabupaten Bangkalan mengalami penurunan penerimaan restribusi sebesar 2,5 Milyard yang berasal dari bagi hasil jasa penyebrangan dermaga Kamal. Namun dalam jangka panjang diharapkan Pemerintah dan masyarakat Kabupaten Bangkalan memperoleh

II-84


banyak keuntungan dan manfaat, dengan terbentuknya peluang geliat ekonomi berupa jasa kuliner, perindustrian, perdagangan dan pariwisata. Pemerintah Kabupaten Bangkalan senantiasa mengevaluasi dan menyempurnakan pelayanannya pada masyarakat baik system dan prosedur atau peraturan pelaksana, sarana dan prasarana maupun ketrampilan sumberdaya manusia dalam mendukung berbagai pelayanan sehingga memperoleh pelayanan yang mudah, murah, cepat dan memuaskan. Adapun bentuk perijinan yang dilayani berupa ijin mendirikan bangunan (IMB), Surat Ijin Usaha Perdagangan (SIUP), Tanda Daftar Perusahaan (TDP), Surat Ijin Tower Stasiun Telepon Seluler.

B. Kepegawaian Dalam rangka meningkatkan pelayanan prima kepada masyarakat, diperlukan aparatur yang memadai dan mempunyai kompetensi di bidangnya masing-masing, sebagai landasan dalam peningkatan pemerintahan yang baik. Aparatur daerah sebagai abdi negara dan abdi masyarakat selalu mengedapankan kepentingan/pelayanan kepada masyarakat dari pada kepentingan

pribadi/golongan,

sebagaimana

dituangkan

dalam

panca

prasetya korpri. Untuk mengetahui komposisi/jumlah pegawai negeri sipil di Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada Tabel 2.49 :

Tabel 2.49. Jumlah Pegawai Negeri Berdasarkan Golongan Di Kabupaten BangkalanTahun 2008 - 2012 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah PNS 9.022 9.862 9.870 10.928 10.395 ~ Gol I 298 530 431 384 261 ~ Gol II 2.303 2.622 3.018 3.177 2.821 ~ Gol III 4.252 4.061 3.706 4.573 4.446 ~ Gol IV 2.169 2.649 2.715 2.794 2.867 Sumber Data : Bangkalan dalam angka 2012 dan Badan Kepegawaian Daerah Kab. Bangkalan Uraian

Tabel di atas memperlihatkan bahwa jumlah pegawai negeri sipil golongan I pada Tahun 2010, 2011 dan 2012 jumlahnya mengalami penurunan masing - masing sebesar 18,67% atau 99 orang, 10,90% atau 47 orang dan 32,03% atau 123 orang, hal ini disebabkan karena adanya pegawai negeri sipil yang telah mencapai batas usia pensiun dan naik pangkat setingkat lebih

II-85


tinggi pada golongan II. Pada Golongan II tiap tahunnya mengalami kenaikan masing - masing sebesar 13,85% atau 319 orang, 15,10% atau 396 dan 5,26% atau 159 orang. Sedangkan pada Tahun 2012 jumlah pegawai negeri sipil golongan II mengalamai penurunan sebesar 11,20% atau 356 Orang. Sedangkan golongan III terjadi fluktuasi, sama halnya dengan golongan II selalu mengalami kenaikan setiap tahunnya. Namun pada Tahun 2012 golongan III mengalami penurunan sebesar 2,77% atau 127 Orang. Untuk Golongan IV tiap tahun mengalami kenaikan, kenaikan yang sangat signifikan terjadi pada Tahun 2009 sebesar 22,13% atau sebanyak 480 orang. Berdasarkan uraian di atas maka dapat diketahui bahwa jumlah pegawai negeri sipil di lingkungan Pemerintah Kabupaten Bangkalan dari Tahun 2008 - 2011 mengalami pertambahan sedangkan pada Tahun 2012 terjadi penurunan jumlah pegawai khususnya golongan I, II dan III. Hal ini disebabkan karena adanya moratorium (penundaan sementara) calon pegawai negeri sipil mulai 1 September 2011 sampai dengan 31 Desember 2012 sebagaimana surat edaran bersama 3 (tiga) menteri yaitu Menteri Pendayagunaan Apartur Negara dan Reformasi Birokrasi, Menteri Dalam Negeri dan Menteri Keuangan tanggal 24 Agustus 2011 sehingga tidak ada penambahan jumlah pegawai. Khusus untuk golongan I dari tahun 2010 – 2012 terjadi penurunan secara signifikan, hal ini disebabkan karena selain telah memasuki batas usia pensiun dan naik dalam golongan II, penurunan jumlah pegawai golongan I juga disebabkan oleh kebijakan pengadaan calon pegawai negeri sipil sebelum adanya moratorium ditujukan bagi tenaga teknis baik tenaga pendidikan, tenaga kesehatan maupun tenaga teknis lainnya dengan pendidikan paling rendah diploma atau golongan II sehingga tidak ada penambahan untuk pegawai golongan I. Dalam

administrasi

kepegawaian,

jabatan

adalah

kepercayaan/kedudukan yang diberikan oleh pimpinan (pejabat yang berwenang) untuk melaksanakan tugas, tanggung jawab dan wewenang dalam suatu organisasi. Jabatan sebagaimana dimaksud terdiri dari jabatan struktural dan jabatan fungsional baik fungsional umum maupun fungsional tertentu. Khusus untuk jabatan struktural, maka setiap pegawai negeri sipil yang menduduki jabatan dimaksud harus mempunyai kompetensi serta mampu memahami dan mewujudkan pemerintahan yang baik dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawab organisasi. Selain mempunyai

II-86


kompetensi di bidang tugasnya

pejabat struktural

harus memenuhi

persyaratan administrasi sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2000 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah nomor 13 Tahun 2002. Untuk lebih jelas komposisi jabatan struktural di lingkungan pemerintah Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada tabel 2.50 : Tabel 2.50. Jumlah Jabatan Struktural Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 930 931 937 959 954 1 Eselon I 2 Eselon II 35 35 35 35 35 3 Eselon III 172 172 172 174 174 4 Eselon IV 676 676 681 700 689 5 Eselon V 47 48 49 56 56 Sumber Data : Bangkalan dalam angka 2012 dan Badan Kepegawaian Daerah Kab. Bangkalan No

Jabatan Struktural

Tabel 2.50 tampak bahwa komposisi jumlah jabatan struktural di kabupaten bangkalan di dominasi oleh eselon IV. Pada Tahun 2009 terdapat penambahan 1 (satu) jabatan eselon V yaitu Kepala TU SMAN 4 Bangkalan. Dan pada Tahun 2010 terdapat penambahan 1 (satu) jabatan eselon V yaitu kepala TU pada SMPN 3 Geger dan penambahan 5 (lima) jabatan eselon IV yaitu kepala TU pada SMKN I kamal, SMKN I Blega, SMKN I tanjung bumi, SMKN I Kwanyar, dan SMKN I Sepulu. Pada Tahun 2011 dengan terbentuknya 2 SKPD baru yaitu BPBD dan Sekretariat Dewan Pengurus Korpri terdapat penambahan 2 jabatan eselon III dan 19 jabatan eselon IV dengan rincian 4 jabatan eselon IV pada BPBD, 3 jabatan eselon IV pada Sekretariat Dewan Pengurus Korpri dan 12 eselon IV pada UPT BKPPP. Pada Tahun 2011 juga terdapat penambahan 7 (tujuh) jabatan eselon V yaitu kepala TU pada SMPN 2 Socah, SMPN 3 Burneh, SMPN 3 Tanah Merah, SMPN 2 Klampis, SMPN 2 Tragah, SMPN 2 Labang, dan SMPN 3 Kokop. Pada Tahun 2012 terdapat penambahan 1 (satu) jabatan eselon IV pada Dinsosnakertrans dan terdapat pengurangan jumlah eselon IV sebanyak 12 jabatan yang disebabkan karena adanya perubahan struktur di Inspektorat dari struktural ke fungsional. Sedangkan komposisi pejabat struktural di lingkungan pemerintah Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada tabel 2.51 :

II-87


Tabel 2.51. Jumlah PNS Berdasarkan Jabatan Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 1 Pejabat Struktural 877 849 886 926 944 ~ Eselon I ~ Eselon II 35 34 35 35 35 ~ Eselon III 170 153 172 174 173 ~ Eselon IV 635 617 646 645 688 ~ Eselon V 37 35 33 42 48 2 Pejabat Fungsional 5.533 5.837 5.997 5.826 6.093 Sumber Data : Bangkalan dalam angka 2012 dan Badan Kepegawaian Daerah Kab. Bangkalan No

Uraian

Tabel 2.51 diatas menunjukkan bahwa pada Tahun 2009, Jumlah PNS Eselon III dan IV mengalami penurunan sebesar 10% atau 17 orang dan 2,8% atau 18 orang, dimana penurunan tersebut disebabkan karena adanya promosi, pensiun dan pindah tempat kerja sedangkan jabatan yang ditinggalkan masih belum terisi. Untuk jumlah pejabat eselon II pada Tahun 2009 mengalami penurunan sebanyak 1 orang. Hal ini disebabkan karena pada akhhir Tahun 2009 (pada saat pendataan) terdapat 1 orang pejabat eselon II yang telah memasuki batas usia pensiun. Untuk pejabat fungsional yang didominasi oleh guru pada Tahun 2011 mengalami penurunan yakni 2,85% atau 171 orang hal ini disebabkan karena adanya pejabat fungsional yang telah memasuki batas usia pensiun. Sedangkan pada Tahun 2012 mengalami kenaikan sebesar 4,58% atau 267 orang. Hal ini disebabkan karena adanya penambahan pengangkan jabatan fungsional yaitu tenaga kesehatan, guru dan sebagainya.

C. Kearsipan Urusan

Kearsipan

dilakukan

melalui

program

penataan

kelembagaan dan ketatalaksanaan dengan tujuan untuk meningkatkan tertibnya administrasi pemerintahan. Capaian sasaran program ini diukur melalui indikator Prosentase SKPD/Unit kerja yang melaksanakan tertib adminstrasi. Menurut UU No. 43 Tahun 2009, Arsip adalah rekaman kegiatan atau

peristiwa

dalam

berbagai

bentuk

dan

media

sesuai

dengan

perkembangan teknologi informasi dan komunikasi yang diterima oleh lembaga Negara, Pemerintah Daerah, Lembaga Pendidikan, Perusahaan,

II-88


Organisasi Politik, Organisasi Kemasyarakatan dan perseorangan dalam pelaksanaan kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Perbaikan menyelamatkan,

system

melestarikan

administrasi dan

Kearsipan

memperbaiki

bertujuan

system

untuk

administrasi

kearsipan dengan mengikuti standarisasi pengolahan dan penyimpanan arsip daerah yang benar. Kegiatan yang dilaksanakan Pemerintah Kabupaten dalam upaya melestarikan kearsipan adalah penataan dan pendataan system kearsipan daerah, pengadaan sarana dan prasarana system penyimpanan, pengolahan, pemeliharaan dan penyelamatan system kearsipan daerah serta pembinaan system kearsipan. Sesuai amanah Undang-undang Nomor 43 Tahun 2009 tentang Kearsipan, serta Peraturan Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia Nomor 08 Tahun 2009 tentang Program Arsip Masuk Desa. Pada tahun 2011 Pemerintah Kabupaten Bangkalan telah mampu melaksanakan Sosialisasi program Arsip Masuk Desa yang diikuti oleh 281 desa se-Kabupaten Bangkalan. Pada tahun 2012 juga telah dilaksanakan Sosialisasi / penyuluhan kearsipan di lingkungan Pemerintah / swasta se-Kabupaten Bangkalan dengan kelompok sasaran petugas Kearsipan seluruh SKPD Kabupaten Bangkalan sebanyak 124 orang. Atas upaya-upaya yang telah dilakukan dalam meningkatkan kualitas kearsipan, Pemerintah Kabupaten Bangkalan telah melaksanakan penyelenggarakan

dan

pembinaan

system

Kearsipan

serta

mampu

mewujudkan Sistem Kearsipan Pola Baru (SKPB) khususnya Arsip Keuangan dan semua Arsip Daerah pada seluruh SKPD Kabupaten Bangkalan.

Tabel 2.52. Perkembangan jumlah arsip yang dikelola tahun 2008 - 2012 NO

URAIAN

2008

2009

Arsip Tekstual Dinamis In Aktif 1500 2250 Statis 87 II Arsip Visual 1 Foto 10 14 Sumber Data : Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi

TAHUN 2010

2011

2012

3500 146

5600 212

6039 237

18

18

18

I

1. 2.

II-89


2.3.1.19. Ketahanan pangan Berdasarkan data produktifitas tanaman padi di Kabupaten Bangkalan yang mencapai 53,66 Kw/Ha, serta luas panen produksi sebesar 40.000 Ha, maka dapat diketahui produksi padi tahunan mencapai angka + 240.000 ton. Apabila dibandingkan

dengan

tingkat

konsumsi

padi

rata -

rata

sebesar

120

kg/tahun/orang, dapat diketahui bahwa konsumsi beras di Kabupaten Bangkalan adalah sebesar 156.000 ton per tahun (asumsi jumlah penduduk 1,3 jiwa) maka seharusnya terdapat surplus sebesar 84.000 ton. Kelebihan jumlah produksi ini tidak mencerminkan bahwa Kabupaten Bangkalan terbebas dari rawan pangan, karena penetapan status daerah rawan pangan adalah berdasarkan 13 kreteria yang telah disepakati. Jumlah desa rawan pangan yang ada di Kabupaten Bangkalan sejumlah 16 desa yang tersebar di 5 Kecamatan (Kokop, Konang, Geger, Tanahmerah, Blega) yang sudah mandiri sebanyak 3 desa yaitu : Desa Batobella Kec.Geger, Desa Sambiyan dan Desa Bandung Kec.Konang sehigga desa rawan pangan pada tahun 2012 menjadi 13 desa rawan pangan. Bentuk intervensi yang dilakukan oleh Pemerintah untuk penanganan daerah rawan pangan ini adalah berupa bantuan gabah/beras/alsintan, ternak kambing dan sapi/ ayam petelur dan penjualan hasil pertanian berikut dalam bentuk sosialisasi dan pelatihanpelatihan bagi kelompok afinitas di daerah rawan pangan. A. Diversifikasi Bahan Pangan Kualitas konsumsi pangan masyarakat Indonesia dipantau dengan menggunakan ukuran melalui Pola Pangan Harapan (PPH). Skor PPH di Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada data KKDP (Ketersediaan Kerawanan dan Distribusi Pangan) BKP3, sebagaimana tabel berikut :

Tabel 2.53. Skor Pola Pangan Harapan Aktual Berdasarkan Survey Konsumsi Pangan Tahun 2012 Kabupaten Bangkalan Wilayah Sedang Perhitungan Skor Pola Pangan Harapn (PPH) No

Kelompok Pangan

1.

Padi-padian

2.

Umbi-umbian

3.

Pangan Hewani

4.

Minyak da Lemak

5.

Buah/Biji Berminyak

Kalori

%

%AKE*

Bobot

SkorAktual

Skor AKE

Skor Maks

Skor PPH

16,38

68,8

74,5

0,5

34,4

37,2

25,0

25,0

111

4,7

5,0

0,5

2,3

2,5

2,5

2,0

177

7,5

8,1

2,0

14,9

16,1

24,0

15,7

95

4,0

4,3

0,5

2,0

2,1

5,0

4,5

0,0

0,0

0,0

0,5

0,0

0,0

1,0

0,0

II-90


Perhitungan Skor Pola Pangan Harapn (PPH) No

Kelompok Pangan

6.

Kacang-kacangan

7.

Gula

8.

Sayur dan Buah

9.

Lain-lain Total

Kalori

%

%AKE*

Bobot

SkorAktual

Skor AKE

Skor Maks

Skor PPH

137

5,7

6,2

2,0

11,5

12,4

10,0

10,0

106

4,4

4,8

0,5

2,2

2,4

2,5

2,2

117

4,9

5,3

5,0

24,6

26,6

30,0

25,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2,380

100,0

108,2

11,5

92,0

99,5

100,0

85,0

Ket : *) Angka Kecukupan Energi (AKE) 2000,0 Kkal/Kap/Hari Sumber Data : Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan

Berdasarkan data diatas Skor Pola Pangan Harapan (PPH) di Kabupaten Bangkalan pada Tahun 2012 menunjukkan Skor 85,0. Secara umum skor PPH Kabupaten Bangkalan masih diatas skor PPH Nasional yang pada kisaran diatas skor 70. B. Ketersediaan dan Distribusi Bahan Pangan Ketersediaan pangan 2012 sebanyak 126.120 ton sementara kebutuhan pangan Tahun 2012 di Kabupaten Bangkalan 123.449 ton berarti masih dalam kategori surplus 2,2%. Keberadaan sarana lumbung pangan masyarakat mulai dibangun pada Tahun 2007 s/d 2012 sebanyak 28 lumbung pangan masyarakat yang tersebar diwilayah kecamatan dan 1 lumbung pangan pemerintah yang dibangun diatas lahan pemerintah (BPP Burneh kec. Burneh). Hal ini bermanfaat untuk mengatasi bilamana terjadi akibat keadaan darurat seperti bencana alam maupun bencana sosial (transien). C. Akuntabilitas Kinerja Aparatur Penyuluh Pertanian Untuk mengimplementasikan hal tersebut, Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan menetapkan kebijakannya berupa Peningkatan kapasitas dan akuntabilitas kinerja penyuluh pertanian. Jumlah tenaga penyuluh pertanian Kabupaten Bangkalan pada Tahun 2012 sebanyak 114 orang. D. Sarana Dan Prasarana Penyuluh Yang Didukung Oleh Kualitas Sumber Daya Manuasia Di Bidang Pertanian Dalam Arti Luas Untuk mengimplementasikan hal tersebut, Badan Ketahanan Pangan Dan Pelaksana Penyuluhan menetapkan kebijakannya berupa

II-91


revitalisasi penyuluhan pertanian, perikanan dan kehutanan, dengan menyedian balai penyuluh sebagaimana dapat dijelaskan pada tabel 2.55. :

Tabel 2.54. Jumlah Balai Penyuluhan Pertanian (BPP) Tingkat Kecamatan Kabupaten Bangkalan Tahun 2012 NO

Nama BPP

Kondisi

Alamat

1 BPP Telang 2 BPP Burneh 3 BPP Tanah Merah 4 BPP Galis 5 BPP Klampis 6 BPP Tanjungbumi Sumber Data : BKP3

Baik      

Kamal Burneh Tanah Merah Galis Klampis Tanjungbumi

Rusak

2.3.1.20. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Pemberdayaan masyarakat, merupakan suatu proses membangun manusia atau masyarakat melalui pengembangan kemampuan masyarakat, perubahan perilaku masyarakat, dan pengorganisasian masyarakat untuk ikut terlibat

dalam

berbagai

aspek

pembangunan,

dengan

tujuan

untuk

memandirikan masyarakat serta mengembangkan potensi - potensi yang dimiliki oleh masyarakat, masyarakat tidak hanya sebagai penerima hasil tetapi ikut aktif berpartisipasi dalam kegiatan pembangunan, baik dalam pelaksanaan, pengawasan dan pemeliharaan dalam pembangunan yang berbasis masyarakat. Pemberdayaan pembangunan

yang

masyarakat

memiliki

berkelanjutan,

dimana

keterkaitan

erat

pemberdayaan

dengan

masyarakat

merupakan suatu prasyarat utama serta dapat diibaratkan sebagai gerbong yang akan membawa masyarakat menuju suatu keberlanjutan secara ekonomi, sosial yang dinamis. Lingkungan strategis yang dimiliki oleh masyarakat lokal antara lain

mencakup

lingkungan

produksi,

ekonomi,

sosial.

Melalui

upaya

pemberdayaan, warga masyarakat didorong agar memiliki kemampuan untuk memanfaatkan sumberdaya yang dimilikinya secara optimal serta terlibat secara penuh dalam mekanisme produksi, ekonomi, sosial dan ekologi-nya. Program Pembangunan Pemberdayaan Masyarakat di Kabupaten Bangkalan diintegrasikan dengan program dari pusat maupun Provinsi, melalui kegiatan Program nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan dan

Program

Peningkatan

Keberdayaan

Masyarakat

(PPKM),

pembinaan

kelompok masyarakat pembangunan kelurahan (PKMPK) dari Provinsi, Badan

II-92


Usaha Milik Desa (BUMDes) dan pembangunan los pasar desa serta Bantuan Keuangan Alokasi Dana Desa (ADD). untuk lebih jelasanya Pembangunan Pemberdayaan masyarakat di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 dapat dilihat pada tabel 2.55 :

Tabel 2.55. Hasil Kegiatan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PMPN) Mandiri Perdesaan Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 Jumlah Lokasi Desa 1 2008 7 Kecamatan 89 desa 2 2009 13 Kecamatan 220 Desa 3 2010 17 Kecamatan 252 Desa 4 2011 17 Kecamatan 216 Desa 5 2012 17 Kecamatan 210 Desa Sumber Data : Bapemas dan Pemdes (Bidang Keswadayaan Masyarakat) No

Tahun Anggaran

Jumlah Lokasi Kecamatan

Jenis Kegiatan Sarpras Sarpras Sarpras Sarpras Sarpras

dan dan dan dan dan

Ket

SPP SPP SPP SPP SPP

Tabel 2.56. Pembangunan Pemberdayaan Masyarakat di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 No 1 2 3 4 5 6

Satuan Yang Diukur 2008 Alokasi Dana Desa (ADD) 273 Pemberdayaan Lembaga Kemasyarakatan Desa 281 Pembinaan Kepala Desa 3 Pendidikan Pemerintah Desa 1 Pemilihan Kepala Desa 46 Pengadaan Sarana dan Prasarana Operasional 281 Pendukung Sumber data : Bapemas dan Pemdes (Bidang Pemerintahan Desa)

2009 273 281 3 1 46 281

2010 273 281 3 1 17 281

2011 273 281 3 1 6 281

2012 273 281 3 1 3 281

2.3.1.21. Komunikasi dan informatika Bidang komunikasi dan informatika sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya melaksanakan urusan Pemerintahan Daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan di bidang Komunikasi dan Informatika di Kabupaten Bangkalan. Kondisi geografis serta ketersedian infrastruktur di Kabupaten Bangkalan menjadi kendala yang perlu diupayakan pemecahannya secara optimal, agar kesenjangan informasi dan komunikasi antara satu wilayah dengan wilayah yang lain dapat dipersempit. Sebagai upaya mengurangi kesenjangan tersebut, bidang komunikasi dan informatika sesuai tugas dan fungsinya terus melakukan upaya antara lain melalui kegiatan penyebarluasan informasi, memfasilitasi kemudahan akses informasi, pemanfaatan jaringan infrastruktur TIK, pendayagunaan media informasi, pemberdayaan masyarakat melalui TIK, pemberdayaan kelompok informasi masyarakat dan mengingatkan masyarakat

II-93


berbasis TIK. Selain beberapa upaya diatas implementasi rintisan e-government di Kabupaten Bangkalan yang dimaksudkan sebagai upaya penyelenggaraan Pemerintahan berbasis elektronik dalam rangka meningkatkan layanan publik secara efisien, efektif dan interaktif merupakan sasaran yang ingin dicapai oleh semua jajaran dan sudah barang tentu urusan ini menjadi tanggung jawab bidang Komunikasi dan Informatika untuk mengkoordinasikannya. Perubahan mindset Aparatur Pemerintahan dan masyarakat merupakan salah satu aspek yang memiliki resistensi cukup besar dan memerlukan waktu dan proses secara bertahap dalam upaya penerapan e-government. Dengan

beberapa

upaya

tersebut

maka

pembangunan

bidang

Komunikasi dan Informatika serta pemenuhan hak informasi publik dapat terselenggara dengan baik seiring dengan Undang – undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik. Harapannya masyarakat menjadi sadar hak – hak dalam memperoleh dan memanfaatkan layanan tersebut melaui program – program bidang Kominfo melaui indikator kinerja utama mengurangi kesenjangan informasi dan komunikasi antar wilayah di Kabupaten Bangkalan. Oleh

karena

itu

berbagai

media

informasi

juga

perlu

lebih

diberdayakan dan didayagunakan dalam rangka penyebarluasan dan pemerataan informasi kepada masyarakat dengan memberdayakan potensi – potensi lembaga komunikasi sosial berbasis pendidikan seperti Kelompok Informasi Masyarakat (KIM), Media Pertunjukan Rakyat (Pertura), pemberdayaan TIK untuk masyarakat dan lain – lain. Untuk mewujudkan hal tersebut maka perlu pengembangan dan sinergitas manajemen Pemerintahan dan pemanfaatan teknologi informasi yang didukung keterhubungan jaringan informasi yang mencakup seluruh institusi Pemerintahan di seluruh Kabupaten Bangkalan. Adapun pokok – pokok kegiatan tentang RPJMD Bidang Komunikasi dan Informatika di Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 – 2018, adalah :

A. Rintisan Pelaksanaan E-Government melalui 4 (empat) tahapan : 1. Masing – masing SKPD dapat mempublikasikan informasi melalui subdomain masing – masing di website resmi Pemerintah Kabupaten Bangkalan yang dikelola oleh Bidang Kominfo. 2. Masyarakat dapat melakukan interaksi dengan SKPDyang dituju melalui email.

II-94


3. Masyarakat dapat melakukan transaksi dengan SKPD secara timbal balik. 4. Terintergrasinya seluruh SKPD dan seluruh kantor Kecamatan dalam satu database bersama sehingga masyarakat dapat melakukan transaksi.

B. Pengelolaan Informasi dan Komunikasi 1. Pemanfaatan dan pengembangan media informasi, seperti : media interaktif, media cetak dan elektronik (radio dan televisi), dan media luar ruang. 2. Pengembangan Pertunjukan Rakyat (Pertura). 3. Pengembangan Kelompok Informasi Masyarakat (KIM). 4. Penerapan keterbukaan informasi publik sesuai UU No. 14 Tahun 2008.

C. Pengendalian Penyelenggaraan POS dan Telekomunikasi 1. Pendataan, penertiban, dan pengawasan penyelenggaraan POS. 2. Penyusunan cellplan untuk penataan zonasi menara telekomunikasi, penyusunan sistem informasi untuk pengendalian telekomunikasi (sindamentel) dan pengembangan audit menara untuk perlindungan retribusi pengendalian menara komunikasi.

D. Pengembangan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi 1. Perlu mengadakan pendidikan dan pelatihan tentang jaringan TIK 2. Pemenuhan kebutuhan SDM dilakukan melalui rekruitmen untuk pranata komputer khususnya admin jaringan

2.3.1.22. Perpustakaan Perpustakaan

merupakan

bagian

yang

tidak

terpisahkan

dari

pendidikan karena pendidikan sekarang telah menjadi kebutuhan pokok yang harus dimiliki setiap orang agar bisa menjawab tantangan kehidupan. Untuk memperoleh ilmu, banyak cara yang dapat kita capai, diantaranya melalui perpustakaan. Karena di perpustakaan terdapat berbagai sumber informasi yang bisa di dapat dan mudah diakses oleh masyarakat umum dan merupakan upaya untuk mengefisiensi dan efektifitas baik secara langsung maupun tidak langsung proses belajar mengajar, selain itu banyak juga manfaat lain yang dapat kita

II-95


peroleh melalui perpustakaan. Perpustakaan mempunyai peranan penting dalam perkembangan dan kemajuan suatu bangsa, oleh karena itu perkembangan suatu perpustakaan tidak lepas dari perkembangan masyarakat. Untuk memperoleh gambaran perkembangan keperpustakaan di Kabuapaten Bangkalan selama Tahun 2008 - 2012 dapat kami sajikan pada tabel 2.57 :

Tabel 2.57. Perkembangan Perpustakaan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 NO

Uraian

1 2 3 4 5

2008 10 10 28.716 7.993 300

2009 12 10 25.116 8.152 300

Jumlah Perpustakaan Jumlah Jenis Buku Jumlah Pengunjung Jumlah Koleksi Judul Buku Jumlah kunjungan Perpustakaan Keliling Sumber Data : Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi

Tahun 2010 17 10 26.326 8.391 300

2011 23 10 28.631 22.839 300

2012 29 10 27.773 23.081 300

Dari tabel 2.57 nampak bahwa perkembangan jumlah perpustakaan selama empat tahun mengalami peningkatan/kenaikan sebesar 50% atau 4 buah, Tahun 2010 meningkat menjadi 411,66% atau 5 buah pada Tahun 2011 naik 35,29% atau 6 buah, dan pada Tahun 2012 kenaikannya sebesar 26,08% atau 6 buah, sementara jumlah pengunjung selama dua tahun mengalami kenaikan masing - masing sebesar 4,21% pada Tahun 2010, naik 8,75% dan pada Tahun 2012 mengalami penurunan sebesar 2,99%. Sementara itu untuk jumlah jenis buku yang ada selama lima tahun tidak ada perubahan. Di sisi lain untuk meningkatkan minat baca terhadap masyarakat, terutama di kalangan anak sekolah yang jauh dari jangkauan/tidak ada perpustakaan, Pemerintah Kabupaten Bangkalan melalui Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi menyediakan mobil perpustakaan keliling.

2.3.2. Urusan Pilihan 2.3.2.1. Pertanian A. Tanaman Pangan Potensi tanaman pangan di Kabupaten Bangkalan, meliputi beberapa tanaman, baik berupa tanaman padi, jagung, ubi jalar, kedelai, kacang tanah, ubi kayu, serta kacang hijau, namun produksi tanaman pangan yang paling dominan adalah padi dan jagung.

II-96


Dari Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012, masing-masing tanaman di atas, menunjukkan tingkat produktivitas yang beragam, dimana, masing-masing dapat dipaparkan dalam bentuk Tabel 2.58 :

Tabel 2.58. Tanaman Pangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 NO 1

Uraian 2008 2009 2010 Tanaman Padi a. Produksi (Ton) 231.632,09 250.622,90 226.277,94 b. Luas Panen (Ha) 41.622,00 44.170,00 44.407,00 c. Produktivitas (Kw/Ha) 55,65 56,74 50,96 2 Tanaman Jagung a. Produksi (Ton) 141.473,13 155.094,39 116.744,21 b. Luas Panen (Ha) 75.679,00 72.735,00 73.692,00 c. Produktivitas (Kw/Ha) 18,69 21,32 22,63 Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Bangkalan

2011

2012

251.414,18 46.857,00 53,66

259.640 46.155 56.25

155.522,40 70.274,00 22,13

140.749 53.287 26,41

Dari uraian tabel data di atas, dapat diketahui bahwa Tahun 2008 tingkat produktivitas tanaman padi mencapai 55,65 Kw/Ha dan pada Tahun 2009 meningkat menjadi 56,74 Kw/Ha, pada periode tersebut merupakan puncak produktivitas dalam 5 tahun kebelakang. Sedangkan pada tahun 2010 dan 2011 terjadi anomali cuaca yang berpengaruh terhadap pola tanam, yaitu musim basah lebih panjang dengan intensitas curah hujan yang tinggi sehingga produktivitas tanaman padi menunjukkan angka sebesar 50,96 Kw/Ha dan 53,66 Kw/Ha. Khusus pada Tahun 2012, produktivitas tanaman padi menunjukkan angka sebesar 56,26 Kw/Ha. Berbeda dengan tanaman padi, produktivitas tanaman jagung semakin meningkat dari tahun ke tahun, dimana angka produktivitas pada Tahun 2008, adalah sebesar 18,69 Kw/Ha dan pada Tahun 2009 menjadi sebesar 21,32 Kw/Ha Sedangkan pada Tahun 2010 produktivitas tanaman jagung menunjukkan angka sebesar 22,63 Kw/Ha dimana pada Tahun 2011, menunjukkan angka sebesar 22,13 Kw/Ha Khusus pada Tahun 2012, produktivitas tanaman jagung menunjukkan angka sebesar 26,41 Kw/Ha B. Tanaman Holtikultura Potensi tanaman Holtikultura, meliputi beberapa tanaman, diantaranya, tanaman pisang, rambutan, salak, nangka, dan mangga. Dari

keseluruhan

jenis

tanaman

diatas,

masing-masing

menunjukkan tingkat produksi, luas panen dan produktivitas yang beragam dari tahun ke tahun, untuk itu, guna mengetahui lebih lanjut, berikut dapat

II-97


disampaikan potensi tanaman holtikultura dari Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012 sebagaimana tabel 2.59 :

Tabel 2.59. Tanaman Holtikultura di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 No 1

Uraian 2008 Tanaman Pisang a. Produksi (Kw) 70.778,00 b. Luas Panen (Ph) 563.579,00 c. Produktivitas (Kg) 13,56 2 Tanaman Rambutan a. Produksi (Kw) 52.341,50 b. Luas Panen (Ph) 171.733,00 c. Produktivitas (Kg) 30,48 3 Tanaman Salak a. Produksi (Kw) 7.661,70 b. Luas Panen (Ph) 78.123,00 c. Produktivitas (Kg) 10,81 4 Tanaman Nangka a. Produksi (Kw) 38.873,60 b. Luas Panen (Ph) 72.534,00 c. Produktivitas (Kg) 54,59 5 Tanaman Mangga a. Produksi (Kw) 233.862,10 b. Luas Panen (Ph) 615.248,00 c. Produktivitas (Kg) 38,01 Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan

2009

2010

2011

2012

60.667,00 698.014,00 8,69

58.106,00 666.497,00 8,72

94.240,00 919.474,00 10,23

99.337 701.169 14,00

46.700,00 134.702,00 35,67

33.903,00 112.799,00 30,06

48.343,00 106.984,00 45,32

121.159 235.490 51,00

7.488,00 105.198,00 7,12

15.486,00 221.417,00 7,00

26.321,12 327.415,00 8,00

21.035 219.800 10,00

38.213,00 71.138,00 54,72

33.408,00 57.629,00 57,97

21.577,00 33.839,00 63,76

30.294 54.320 56,00

160.914,00 5.5947,00 530.518,00 251.235,00 30,33 22,27 Kabupaten Bangkalan

178.285,00 456.257,00 39,08

174.760 428.200 41,00

Dari data pada tabel di atas, menggambarkan bahwa tanaman pisang, rambutan, salak, nangka serta mangga, merupakan bagian dari potensi yang dimiliki oleh Kabupaten Bangkalan. Ditinjau dari tingkat produksi tanaman, selama kurun waktu lima tahun diketahui bahwa untuk tanaman pisang, produksi tertinggi adalah pada Tahun 2011 sedangkan produksi terendahnya terjadi pada Tahun 2010 dimana penurunan produksi ini dikaitkan karena terjadi penurunan luas panen yang sedikit lebih kecil dibandingkan Tahun 2009 namun meningkat 15% dibandingkan dengan Tahun 2008. Sampai dengan akhir Tahun 2011 tidak ada pergeseran lahan tanaman pisang yang berarti. Selain pisang, data di atas juga menguraikan tentang tanaman rambutan, kali ini produksi nya secara konsisten mengalami penurunan dari Tahun 2008 hingga Tahun 2011, penurunan produksi ini banyak dipengaruhi oleh alih fungsi lahan, dimana sentra produksi rambutan berada pada lokasi strategis pengembangan wilayah yaitu di kecamatan Socah, Burneh dan Geger .

II-98


Tanaman salak secara konsisten masih menunjukkan peningkatan produksi, meskipun didesak oleh alih fungsi lahan yang tinggi akibat tingginya permintaan perumahan di kecamatan Bangkalan. Konsistensi produksi salak didukung dari pengembangan lahan tanaman salak di Kecamatan Socah yaitu Desa Bilaporah dan di Desa Kramat Kecamatan Bangkalan. Dari data di atas dapat diperhatikan bahwa pada Tahun 2008 tingkat produktivitas tanaman salak menunjukkan angka sebesar 10,81 Kg dan pada Tahun 2009 menunjukkan angka sebesar 7,12 Kg. Adapun pada Tahun 2010, diketahui bahwa tingkat produktivitas tanaman salak sebesar 7 Kg dan pada Tahun 2011 menunjukkan angka sebesar 8 Kg Khusus pada Tahun 2012, tanaman salak menunjukkan tingkat produktivitas sebesar 10 Kg. C. Tanaman Sayuran Selain tanaman pangan dan tanaman Holtikultura, potensi pertanian di Kabupaten Bangkalan juga terdapat tanaman sayuran, dimana, dalam lingkup ini terdiri dari beberapa tanaman yang meliputi, tanaman bawang merah, kacang merah, kacang panjang, dan cabe besar. Secara keseluruhan masing-masing tanaman di atas, menunjukkan tingkat produksi, luas panen serta produktivitas yang berbeda dari Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012, untuk itu, berikut dapat disajikan potensi tanaman sayuran di Kabupaten Bangkalan dari Tahun 2008 - 2012 dalam bentuk tabel 2.60 :

Tabel 2.60. Tanaman Sayuran di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 NO 1

Uraian 2008 2009 2010 Tanaman Bawang Merah a. Produksi (Kw) 630,00 300,00 60,00 b. Luas Panen (Ha) 17,00 5,00 1,00 c. Produktivitas (Kw/Ha) 37,06 60,00 60,00 2 Tanaman Kacang Merah a. Produksi (Kw) 773,00 476,00 199,00 b. Luas Panen (Ha) 115,00 73,00 63,00 c. Produktivitas (Kw/Ha) 6,72 6,52 3,16 3 Tanaman Kacang Panjang a. Produksi (Kw) 3.944,00 1.877,00 1.486,00 b. Luas Panen (Ha) 134,00 75,00 80,00 c. Produktivitas (Kw/Ha) 29,43 25,03 18,58 4 Tanaman Cabe Besar a. Produksi (Kw) 224,00 1.238,00 262,00 b. Luas Panen (Ha) 16,00 31,00 20,00 c. Produktivitas (Kw/Ha) 14,00 39,94 47,13 Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Bangkalan

2011

2012

1.394,00 16,00 87,13

1.882 35 53,77

219,00 39,00 5,62

78 11 7,09

1.378,00 66,00 20,88

6.07 40 15,18

1.252,00 41,00 30,54

269 19 14,16

II-99


Dari data pada tabel 2.60, menggambarkan bahwa tanaman bawang merah, kacang merah, kacang panjang, serta cabe besar, juga merupakan bagian dari potensi yang turut mewarnai potensi tanaman pangan di Kabupaten Bangkalan. Apabila ditinjau dari sisi produktivitas pada masing-masing tanaman ini, dapat diperhatikan bahwa pada tanaman bawang merah, menunjukkan angka sebesar 37,06 Kw/Ha pada Tahun 2008, dan menjadi 60,00 Kw/Ha pada Tahun 2009, sedangkan pada Tahun 2010, menunjukkan angka sebesar 60,00 Kw/Ha dan menjadi sebesar 87,13 Kw/Ha pada tahun 2011. Khusus pada Tahun 2012, tanaman ini menunjukkan tingkat produktivitas sebesar 53,77 Kw/Ha. Penurunan produktivitas ini diakibatkan karena memasuki masa tanam mengalami kekurangan air, sehingga mengganggu pada proses pertumbuhan tanaman bawang merah di wilayah – wilayah penghasil bawang merah yaitu Kecamatan Modung, Kecamatan Bangkalan, Kecamatan Blega dan Kecamatan Klampis. Hal itupun terjadi pada komoditas kacang panjang dan komoditas cabe besar. Selain tanaman bawang merah, tabel di atas juga menguraikan tentang tanaman kacang merah, dimana pada Tahun 2008 menunjukkan produktivitas sebesar 6,72 Kw/Ha dan menjadi sebesar 6,52 Kw/Ha pada Tahun 2009, yang kemudian menjadi sebesar 3,16 Kw/Ha pada Tahun 2010 dan menjadi sebesar 5,62 Kw/Ha pada Tahun 2011. Pada Tahun 2012, produktivitas tanaman kacang merah diketahui sebesar 7,09 Kw/Ha. Adapun pada tanaman kacang panjang, tingkat produktivitas dari masing-masing tahun menunjukkan angka sebesar 29,43 Kw/Ha untuk Tahun 2008, sebesar 25,03 Kw/Ha untuk Tahun 2009, sebesar 18,58 Kw/Ha untuk Tahun 2010, sebesar 20,88 Kw/Ha untuk Tahun 2011. serta sebesar 15,18 Kw/Ha untuk Tahun 2012. Sejalan dengan hal di atas, khusus pada tanaman cabe besar, dapat pula diketahui bahwa tingkat produktivitas dari tanaman ini masing masing tahun menunjukkan angka sebesar 14,00 Kw/Ha untuk tahun 2008, sebesar 39,94 Kw/Ha untuk Tahun 2009, sebesar 47,13 Kw/Ha untuk Tahun 2010, sebesar 30,54 Kw/Ha untuk Tahun 2011 serta sebesar 14,15 Kw/Ha untuk Tahun 2012.

II-100


2.3.2.2. Peternakan A. Ternak Kecil Potensi Peternakan di Kabupaten Bangkalan, diklasifikasikan atas 2 (dua) hal, yaitu, potensi ternak kecil dan potensi ternak besar. Potensi ternak kecil, terdiri dari beberapa jenis ternak, yaitu, ayam buras, ayam petelur, ayam ras pedaging, itik dan menthok. Dari Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012, masing - masing ternak di atas, menunjukkan tingkat populasi yang cukup besar, dimana, masing-masing dapat dipaparkan dalam tabel 2.61 :

Tabel 2.61. Ternak Kecil di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 (ekor) NO Uraian 2008 2009 2010 1 Populasi Ayam Buras 687.940 730.839 978.186 2 Populasi Ayam Petelur 17.768 14.984 14.969 3 Populasi Ayam Ras Pedaging 41.007 17.028 15.035 4 Populasi Itik 58.296 55.329 51.780 5 Populasi Menthok 27.897 27.575 33.062 Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Bangkalan

2011 939.811 21.361 617.860 31.995 36.066

2012 959.714 21.271 57.796 33.677 38.834

Dari tabel data 2.61, menggambarkan bahwa populasi ayam buras, merupakan populasi tertinggi dibanding dengan populasi ternak kecil lainnya. Secara umum terjadi peningkatan populasi ternak dari tahun 2008 hingga Tahun 2012. Pertumbuhan ternak itik ini tidak terlepas dari semakin membaiknya penanganan virus flu burung yang menjadi ancaman peternak unggas di Kabupaten Bangkalan. Menurunnya tingkat penyebaran virus flu burung di Kabupaten Bangkalan mengakibatkan munculnya keberanian dan minat dari peternak unggas untuk kembali membudidayakan ternak unggasnya. Faktor lain yang secara signifikan mempengaruhi populasi ternak unggas di Kabupaten Bangkalan adalah tidak terlepas dari hukum demand dan supply sebagai akibat beroperasinya jembatan Suramadu yang memudahkan peternak dalam hal transportasi, pendistribusian ternak bibit sampai dengan transportasi ternak siap jual.

B. Ternak Besar Berbeda dengan ternak kecil, potensi ternak besar terdiri dari beberapa jenis ternak yaitu, kambing, kuda, sapi potong, sapi perah, kerbau serta domba. Ditinjau dari aspek populasi, keberadaan ternak besar

di

II-101


Kabupaten Bangkalan memiliki potensi cukup besar, dimana, dari Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012, masing-masing menunjukkan uraian data sebagaimana tabel 2.62 :

Tabel 2.62. Ternak Besar di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 NO Uraian 2008 2009 2010 1 Populasi Kambing 49.808 58.009 71.606 2 Populasi Kuda 713 782 800 3 Populasi Sapi Potong 121.195 128.562 127.619 4 Populasi Sapi Perah 21 30 30 5 Populasi Kerbau 1.780 1.999 2.206 6 Populasi Domba 3.673 4.055 4.456 Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Bangkalan

2011 68.378 804 193.576 24 1.269 4.789

2012 79.733 642 205.157 24 1.417 4.934

Dari tabel 2.62, memberikan informasi bahwa masing-masing populasi ternak, baik ternak kambing, kuda, sapi potong, sapi perah, kerbau, maupun domba, menunjukkan jumlah beragam, dimana, dikaitkan dengan peringkat populasi tertinggi, lebih banyak pada populasi sapi potong. Jenis ternak yang semakin gencar dikembangkan adalah sapi potong, apabila ditinjau dari aspek jumlah populasi, menunjukkan kecenderungan meningkat dari tahun ke tahun. Diketahui bahwa sampai dengan tahun triwulan kedua Tahun 2012 populasi sapi potong di Kabupaten Bangkalan mencapai 205.157 ekor. Hal ini sejalan dengan kebijakan bahwa pulau Madura sebagai pulau ternak. Kebijakan penetapan pulau Sapudi sebagai Plasma Nutfah sapi Madura adalah memungkinkan masuknya sapi potong dari luar pulau Madura ke Madura. Meningkatnya populasi ternak melalui Inseminasi Buatan (IB) di Kabupaten Bangkalan menyebabkan Bangkalan sebagai salah satu lumbung sapi potong di Jawa Timur. Khusus pada populasi ternak kambing, terjadi fluktuasi populasi dari Tahun 2008 hingga 2012, dimana pada Tahun 2008 populasinya sebanyak 49.808 ekor, naik menjadi 58.009 ekor pada pada Tahun 2009, kembali naik menjadi sebesar 71.606 ekor pada tahun 2010, selanjutnya terjadi penurunan populasi menjadi sebesar 68.378 ekor pada Tahun 2011. Adapun pada Tahun 2012, populasi ternak kambing menunjukkan data sebesar 79.733 ekor.

II-102


2.3.2.3. Kehutanan Potensi Kehutanan di Kabupaten Bangkalan, terdiri dari berbagai jenis tanaman, diantaranya meliputi tanaman Kayu Acasia, Kayu Jati, Kayu Mahoni, Kayu Rimba, serta Kayu Sengon. Dari keseluruhan jenis kayu di atas, masing-masing menunjukkan potensi dan luas areal yang berbeda satu sama lain. Untuk itu, berikut dapat dikemukakan potensi kehutanan dalam bentuk tabel di 2.63 :

Tabel 2.63. Kehutanan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 N O 1

Uraian

2008

2009

2010

Kayu Acasia a. Jumlah Potensi 1.663.384 1.956.922 1.836.384 (batang) b. Luas Areal (Ha) 4.158,46 4.892.305,0 4.590,96 2 Kayu Jati a. Jumlah Potensi 2.104.43 2.338.860 2.946.748 (batang) b. Luas Areal (Ha) 5.262,43 5.847,15 7.366,87 3 Kayu Mahoni a. Jumlah Potensi 147.084 173.040 236.192 (batang) b. Luas Areal (Ha) 367,71 432,80 590,48 4 Kayu Rimba a. Jumlah Potensi 2.423.030 2.692.256 2.471.236 (batang) b. Luas Areal (Ha) 6.057,57 6.730,64 6.178,09 5 Kayu Sengon a. Jumlah Potensi 35.864,00 37.752,00 117.121,0 (batang) 0 b. Luas Areal (Ha) 89,66 94,38 293,56 Sumber Data : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Bangkalan

2011

2012

1.836.384

1.507.47 4 3.443,22

4.590,96 2.946.748 7.366,87

2.504.73 6 6.114,50

236.192,0 0 590,48

207.849

2.471.236

2.199,40 2 5.683,84

6.178,09 117.121,0 0 293,56

501,91

107.751 278,35

Dari tabel data di atas, memberikan informasi bahwa ditinjau dari bidang kehutanan,

Kabupaten Bangkalan, memiliki potensi yang cukup baik,

dimana hal ini ditandai dengan potensi jumlah dan

luas areal tanam dari

masing-masing tanaman yang relatif besar dari tahun ke tahun. Tanaman kayu acasia, telah terdata sebanyak 1.663.384 batang pada tahun 2008 dan berubah menjadi sebesar 1.956.922 batang untuk Tahun 2009 yang kemudian kembali berubah menjadi 1.836.384 batang untuk Tahun 2010. Adapun pada Tahun 2011, diketahui bahwa kayu acasia mencapai 1.836.384 batang yang kemudian berubah menjadi 1.507.474 batang pada Tahun 2012 Demikian pula dengan tanaman kayu jati, Kabupaten Bangkalan memiliki potensi cukup baik, dengan ditandai oleh jumlah potensi yang

II-103


mencapai 2.104,43 batang pada Tahun 2008, dan menjadi sebanyak 2.338.860 batang pada Tahun 2009 yang kemudian menjadi sebesar 2.946.748 batang untuk Tahun 2010, dan berubah menjadi 2.946.748 batang untuk Tahun 2011. Adapun pada Tahun 2012, potensi kayu Jati mencapai 2.504.736 batang. Searah dengan hal di atas, kayu mahoni di Kabupaten Bangkalan, juga menunjukkan potensi positif, dimana pada Tahun 2008, terdapat potensi sebanyak 147.084 batang, dan berubah menjadi sebanyak 173.040 batang pada Tahun 2009, yang selanjutnya, berubah menjadi sebanyak 236.192 batang pada Tahun 2010 dan Tahun 2011. Khusus pada Tahun 2012, potensi tanaman kayu mahoni mencapai 207.849 batang. Selanjutnya, terkait dengan potensi kayu rimba di Kabupaten Bangkalan, dapat diketahui

dari tahun ke tahun yaitu sebanyak 2.423.030

batang pada Tahun 2008, sebanyak 2.692.256 batang pada Tahun 2009, sebanyak 2.471.236 batang untuk Tahun 2010 dan sebanyak 2.471.236 batang untuk Tahun 2011. Adapun pada Tahun 2012, Potensi kayu rimba menunjukkan jumlah potensi sebanyak 2.199,402 batang. Hal berikutnya selain dari pada itu, berkenaan dengan kayu sengon, dimana, pada Tahun 2008 menunjukkan potensi sebanyak 35.864 batang, pada Tahun 2009 menunjukkan potensi sebanyak 37.752 batang, pada Tahun 2010 menunjukkan potensi sebanyak 117.121 batang, dan pada Tahun 2011 menunjukkan potensi sebanyak 117.121 batang. Khusus pada Tahun 2012, diketahui bahwa potensi tanaman kayu sengon sebanyak 107.751 batang.

2.3.2.4. Perkebunan Perkebunan di Kabupaten Bangkalan, terdiri dari berbagai jenis tanaman, diantaranya meliputi tanaman kelapa, kapok/randu, jambu mente, cabe jamu, pocok agel, kencur/empon-empon, pinang, siwalan, kopi robusta, dan tanaman jarak. Dari keseluruhan jenis tanaman perkebunan di atas, masing-masing menunjukkan potensi, luas areal, serta produksi yang berbeda satu sama lain. Untuk itu, berikut dapat dikemukakan potensi perkebunan dalam bentuk tabel 2.64 :

II-104


Tabel 2.64. Perkebunan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 1

Uraian Kelapa a. Jumlah pohon (ph) b. Luas Lahan (Ha) c. Produksi (ton) Kapok/Randu a. Jumlah Pohon (ph) b. Luas Lahan (Ha) c. Produksi (ton) Jambu Mente a. Jumlah Pohon (ph) b. Luas Lahan (Ha) c. Produksi (ton) Cabe Jamu a. Jumlah Pohon (ph) b. Luas Lahan (Ha) c. Produksi (ton) Pocok Agel a. Jumlah Pohon (ph) b. Luas Lahan (Ha) c. Produksi (ton) Kencur/Emponempon a. Jumlah Pohon (ph) b. Luas Lahan (Ha) c. Produksi (ton) Pinang a. Jumlah Pohon (ph) b. Luas Lahan (Ha) c. Produksi (ton) Siwalan a. Jumlah Pohon (ph) b. Luas Lahan (Ha) c. Produksi (ton) Kopi Robusta a. Jumlah Pohon (ph) b. Luas Lahan (Ha) c. Produksi (ton) Jarak a. Jumlah Pohon (ph) b. Luas Lahan (Ha)

2008

2009

2010

2011

2012

388.125 3.105,00 40.171,00

395.867,00 3.166,43 4.422,44

384.767,00 3.078,14 3.812,59

380.985,00 3.047,89 2.482,21

376,53 3.009,78 2.995,60

33.678,00 2.224,54 2.100,18

333.433,00 2.222,87 2.193,98

330.402,00 2.702,68 2.095,38

327.402,00 2.182,68 1.877,59

328.424 2.189,8 659,85

327.717,00 2.184,78 67,68

327.815,00 2.185,43 1.333,80

327.032,00 2.466,88 382,66

322.705,00 2.151,25 1.198,42

330,052 2.200,35 1.076,52

164.985,00 97,05 68,99

12.280,00 7.223,00 432,00

137.547,00 80,91 51,42

137.615,00 80,95 51,04

139.434 82,02 29,28

32.424,00 202,65 2.889,49

23.481,00 139.257,00 266.291,00

32.531,00 203,32 786,38

32.051,00 200,32 256,56

32.003 200,02 198,72

3.770.400,00 94,26 7,81

1.606.800,00 40,17 213,79

1.430.000 35,72 436,63

1.420.000,00 35,70 1.042,31

1.609.600 40,24 530,60

3.645,00 24,30 24,07

2.709,00 1.806,00 23,12

2.800,00 18,67 13,77

3.081,00 20,12 9,31

2.890,5 19,27 7,24

66.768,00 445,12 214,54

53.095,00 424,76 165,00

40.826,00 326,61 57,79

38.053,00 304,43 60,89

37.803 302,43 104,40

80,00 0,05 -

2.489,00 4,83 0,49

2.912,00 1,46 1,46

2.976,00 1,82 2,96

4.100 2,05 1,82

400,00 0,20

-

2.200,00 1,10

2.200,00 1,10

c. Produksi (ton) 265,00 Sumber : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Bangkalan

266,00

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Dari

tabel

2.64,

dapat

dipahami

bahwa

ditinjau

dari

Tidak Ada Alih Fungsi Lahan

aspek

perkebunan, Kabupaten Bangkalan, memiliki potensi yang cukup baik. Hal ini ditandai dengan keragaman tanaman perkebunan yang tersebar di wilayah Kabupaten Bangkalan.

II-105


Tanaman kelapa pada Tahun 2008, berjumlah 388.125 pohon dengan total produksi mencapai 40.171 ton. Sedangkan pada Tahun 2009 jumlah pohon kelapa mencapai 395.867 pohon dengan total produksi mencapai 4.422,44 ton. Selajutnya pada Tahun 2010 diketahui bahwa jumlah pohon kelapa mencapai 384.767 pohon dengan total produksi mencapai 3.812,59 ton yang kemudian diketahui pula bahwa pada Tahun 2011, jumlah pohon kelapa mencapai 380.985 pohon dengan total produksi sebesar 2.482,21 ton. Khusus pada Tahun 2012, dapat pula disampaikan bahwa jumlah pohon kelapa mencapai 376,53 pohon dengan total produksi mencapai 2.995,60 ton. Selain pohon kelapa, potensi perkebunan juga ditunjang oleh tanaman kapok/randu, dimana pada tahun 2008, Kabupaten Bangkalan menunjukkan data jumlah pohon sebanyak 33.678 pohon dan memiliki total produksi sebanyak 2.100,18 ton. Sedangkan pada Tahun 2009, menunjukkan jumlah pohon sebanyak 333.433 pohon dengan total produksi sebanyak 2.193,98 ton. Selanjutnya, pada Tahun 2010, diketahui bahwa jumlah pohon kapok/randu mencapai 330.402 pohon dengan total produksi mencapai 2.095,38 ton. Dimana pada Tahun 2011, menunjukkan data jumlah pohon mencapai 327.402 pohon dengan total produksi sebesar 1.877,59 ton. Khusus pada Tahun 2012, jumlah pohon kapok/randu di Kabupaten Bangkalan mencapai 328.424 pohon dengan total produksi mencapai 659,85 ton. Potensi perkebunan lainnya yang dapat diperhatikan adalah tanaman jambu mente, dimana, pada Tahun 2008 menunjukkan jumlah pohon sebanyak 327.717 pohon dengan total produksi mencapai 67,68 ton, yang mana secara berturut-turut menunjukkan perubahan data yaitu pada Tahun 2009 sebanyak 327.815 pohon dengan total produksi mencapai 1.333,80 ton, Tahun 2010 sebanyak 327.032 pohon dengan total produksi sebanyak 382,66 ton, Tahun 2011, sebanyak 322.705 pohon dengan

total produksi sebesar 1.198,42 ton,

serta Tahun 2012 sebanyak 330.052 pohon dengan total produksi sebesar 1.076,52 ton. Lebih dari itu, dapat pula disampaikan bahwa sebagai bagian dari potensi perkebunan, tanaman cabe jamu, dari tahun ke tahun juga menunjukkan perubahan data, yaitu, tahun 2008 dengan jumlah pohon sebanyak 164.985 pohon menunjukkan total produksi sebesar 68,99 Ton. Tahun 2009 dengan jumlah pohon sebanyak 12.280 pohon menunjukkan produksi sebesar 432 ton. Tahun 2010 dengan jumlah pohon sebanyak 137.547 pohon menunjukkan

II-106


produksi sebesar 51,42 ton, Tahun 2011 dengan jumlah pohon sebanyak 137.615 pohon menunjukkan total produksi sebanyak 51,04 ton.

serta tahun 2012

dengan jumlah pohon sebanyak 139.434 pohon menunjukkan total produksi sebanyak 29,28 ton. Selain dari pada itu, dapat pula diuraikan terkait dengan potensi tanaman pocok agel, dimana, pada Tahun 2008 menunjukkan jumlah pohon sebanyak 32.424 pohon dengan total produksi sebesar 2.889,49 Ton. Tahun 2009 dengan jumlah pohon sebanyak 23.481 pohon menunjukkan total produksi sebesar 266.291 ton. Tahun 2010 dengan jumlah pohon sebanyak 32.531 pohon menunjukkan total produksi sebesar 786,38 ton, Tahun 2011 dengan total pohon berjumlah 32.051 pohon menunjukkan produksi sebesar 256,56 ton. serta Tahun 2012, dengan jumlah sebanyak 32.003 pohon menunjukkan total produksi sebesar 198,72 ton. Selanjutnya memasuki tanaman kencur/empon - empon, dapat pula dipahami bahwa sebagai bagian dari potensi perkebunan, tanaman ini memberikan kontribusi yang cukup baik, yaitu pada tahun 2008 dengan jumlah potensi sebanyak 3.770.400 pohon, telah menyumbang produksi sebesar 7,81 ton. Tahun 2009 dengan jumlah pohon sebanyak 1.606.800 pohon, memberikan kontribusi produksi total sebesar 213,79 ton, dan Tahun 2010 dengan total jumlah pohon mencapai 1.430.000 pohon mampu menyumbang produksi sebesar 436,63 ton. Adapun pada Tahun 2011, melalui kekuatan jumlah pohon sebanyak 1.420.000 pohon telah memberikan kontribusi produksi sebesar 1.042,31 ton. Sedangkan pada Tahun 2012, diketahui bahwa dari jumlah pohon sebanyak 1.609.600 pohon mampu memberikan kontribusi produksi sebesar 530,60 ton. Sejalan dengan hal di atas, dapat pula disampaikan terkait dengan tanaman pinang, dimana, sebagai bagian dari potensi perkebunan, juga memiliki kontribusi cukup baik. Pada Tahun 2008, diketahui bahwa dari 3.645 pohon mampu berproduksi sebanyak 24,07 ton. dan Tahun 2009 dari sejumlah 2.709 pohon mampu menyumbang produksi sebesar 23,12 ton. Adapun pada Tahun 2010 dari jumlah pohon sebanyak 2.800 pohon telah memberikan kontribusi produksi sebesar 13,77 ton, yang selanjutnya pada Tahun 2011, diketahui bahwa dari jumlah pohon sebanyak 3.081 pohon, Telah berproduksi sebesar 9,31 ton. Selain dari pada itu, pada Tahun 2012, dapat pula disampaikan bahwa dari jumlah

II-107


pohon sebanyak 2.890,5 pohon telah memberikan kontribusi produksi sebesar 7,24 ton. Potensi perkebunan berikutnya adalah pohon siwalan,

dimana dari

jumlah pohon sebanyak 66.768 pohon pada Tahun 2008, telah berproduksi sebesar 214,54 ton yang selanjutnya pada Tahun 2009 menjadi sebesar 53.095 pohon dengan jumlah produksi mencapai 165,00 ton, Adapun pada Tahun 2010 pohon siwalan di Kabupaten Bangkalan mencapai 40.826 pohon dengan jumlah produksi mencapai 57,79 ton. Memasuki Tahun 2011 diketahui pula bahwa pohon siwalan mencapai 38.053 pohon dengan jumlah produksi sebesar 60,89 ton. Adapun pada Tahun 2012, jumlah pohon siwalan diketahui sebanyak 37.803 pohon dengan jumlah produksi sebesar 104,40 ton Potensi Perkebunan lainnya adalah tanaman kopi robusta dan tanaman Jarak, dimana masing-masing juga memberikan kontribusi, mesikipun dalam jumlah pohon dan tingkat produksi yang tidak terlalu besar.

2.3.2.5. Energi dan Sumber Daya Mineral Potensi

pertambangan

di

Kabupaten

Bangkalan,

menunjukkan

gambaran sebagai berikut: 

Dolomit, tersebar di Kecamatan Kamal, Tragah, Kwanyar dan Labang



Tanah Liat (clay), tersebar di Kecamatan Geger, Galis, Tragah, Konang, Labang, Modung, Blega, Kokop, Tanjung Bumi, Sepulu, Klampis



Batu Phospat, tersebar di Kecamatan Tragah, Kwanyar, Labang, Modung dan Kecamatan Blega.



Pasir, tersebar di Kecamatan Geger, Galis, Burneh, Kokop, Tanjung Bumi, Sepulu, Klampis.



Batu Gamping, tersebar di Kecamatan Geger, Galis, Kamal, Tragah, Kwanyar, Konang, Labang, Modung, Blega, Tanah Merah, Socah, Burneh, Arosbaya, Kokop, Tanjung Bumi, Sepulu, Klampis.

Melalui sebaran potensi pertambangan ini, telah diketahui tingkat produksi pertambangan dari tahun ke tahun, dimana secara umum

dapat

disampaikan sebagai berikut :

II-108


Tabel 2.65. Produksi Pertambangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 (Ton) NO Uraian 2008 2009 2010 1 Batu Gamping 3.047 3.494 3.525 2 Tanah Liat 94 94 94 3 Pasir 84 84 84 Sumber Data : Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Bangkalan

2011 3.529 97 222

2012 3.545 97 222

Data di atas mendiskripsikan bahwa produksi batu gamping merupakan produksi pertambangan tertinggi, dibanding potensi pertambangan lainnya. Selain dari pada itu, dapat pula diketahui bahwa produksi tertinggi peringkat kedua setelah batu gamping adalah tanah liat dan pasir. Khusus produksi batu gamping, diketahui bahwa pada Tahun 2008 terdata sebesar 3.407 ton, dan terdata sebesar 3.494 ton pada Tahun 2009, yang selanjutnya menunjukkan angka sebesar 3.525 ton pada tahun 2010, sebesar 3.529 ton pada Tahun 2011. Adapun pada Tahun 2012, produksi batu gamping terdata sebesar 3.545 ton Pada peringkat kedua setelah batu gamping, produksi tertinggi adalah pasir tanah liat, dengan tingkat produksi sebesar 94 ton untuk Tahun 2008, sebesar 94 ton untuk Tahun 2009, sebesar 94 ton untuk Tahun 2010 dan sebesar 97 ton untuk Tahun 2011. Sedangkan pada Tahun 2012, produksi pasir kuarsa terdata sebesar 97 ton. Tabel 2.66. Produksi Pertambangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2012 Berdasarkan Lokasi Ketersediaan NO

Uraian

1

Batu Gamping

2

Lempung (Clay)

3

Pasir

Lokasi Ketersedian Blega Galis Modung Labang Geger Kwanyar Tragah Burneh Socah Kamal Total Blega Galis Modung Konang Geger Burneh Total Geger Burneh Total

Tahun 2006 2006 2007 2010 2011 2008 2008 2006 2009 2012 2006 2006 2007 2007 2011 2006 2011 2006

Produksi pertahun (m³) Ton 198.065 198 2.780.135 2.780 41.040 41 30.479 30 4.320 4 216.882 217 163.440 163 7.200 7 87.678 88 15.325 15 3.544.564 3.545 79.675 80 9.395 9 150 0,15 2.682 3 3.348 3 2.190 2 97.440 97 138.240 138 83.700 84 221.940 222

Sumber Data : Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Bangkalan

II-109


Tabel 2.67. Produksi Pertambangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 NO

Uraian

1

Batu Gamping Tanah Liat Pasir

2 3

2008 (M³) TON

2009 (M³) TON

2010 (M³) TON

2011 (M³) TON

2012 (M³) TON

3.406.762

3.407

3.494.440

3.494

3.524.919

3.525

3.529.239

3.529

3.544.564

3.545

94.092

94

94.092

94

94.092

94

97.440

97

97.440

97

83.700

84

83.700

84

83.700

84

221.940

222

221.940

222


Tabel 2.68. Bahan Galian Mineral Non Logam dan Batuan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 N O

Kecam atan

1 2 3 4 5

Geger Galis Kamal Tragah Kwany ar Konan g Labang Modun g Blega Tanah Merah Socah Bangka lan Burneh Arosba ya Kokop Tanjun g Bumi Sepulu Klampi s TOTAL

6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Tahun Pelaksana an Inventaris asi 2003 2003 2004 2004 2002

Batu Gamping (m³)

Lempung (m³)

Dolomit (m³)

Fosfat (m³)

Pasir kwarsa (m³)

Pasir (m³)

Batu (m³)

Kalsit (m³)

150.959.000 52.980.000 150.000 210.000 355.000

2.610.000 1.000.000 500.000 -

2.083.000 500.000 710.000

115.000 500

300.000 -

400.000 -

30.000 -

-

2002

194.000

2.335.000

-

-

-

-

-

-

2004 2005

220.000 370.000

845.000 135.000

1.450.000 -

300.000 288.000

-

-

-

40.000

2005 2008

550.000 149.863.084

255.000 -

-

330.000 -

-

-

-

45.000

2006 2009

243.897.728 -

-

-

-

-

-

-

-

2006 2009

683.514.872 1.069.442.274.000

-

-

-

-

66.429.963 -

-

-

2008 2007

6.988.440.588 1.720.127.301

7.457.477 39.479

-

-

-

885.367 4.015.858

-

-

2007 2007

2.580.726.127 1.040.309.091

83.541 945

-

-

-

12.451 254.741

-

-

1.083.055.146.790

15.231.442

4.743.000

1.033.500

300.000

71.998.380

30.000

85.000


2.3.2.6. Pariwisata Pariwisata merupakan salah satu industri baru yang menghasilkan pertumbuhan ekonomi yang cepat dalam menyediakan lapangan kerja, peningkatan penghasilan, standar hidup serta menstimulasi/mengaktifkan sektor produktivitas lainnya. Pariwisata dipandang sebagai industri yang kompleks karena dalam industri pariwisata terdapat industri-industri yang berkaitan seperti kerajinan tangan, cinderamata, penginapan dan transportasi. Hal ini senada dengan Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 - 2025 dimana sektor pariwisata diarahkan pada

Pengelolaan

potensi

wisata

untuk

meningkatkan

kesejahteraan

masyarakat.

II-110


Dengan adanya Jembatan Suramadu yang beroperasi sejak tahun 2008, mempunyai dampak pada sektor pariwisata, hal ini dibuktikan dengan banyak bermunculan industri pariwisata kuliner di sepanjang jalan dan pedagang yang menjual batik tradisonal maupun kerajinan khas Madura umumnya dan Bangkalan khususnya, disamping itu juga adanya peningkatan kunjungan wisatawan dari luar Kabupaten yang datang untuk berziarah ke Makam Syaikhona Cholil. Hal ini secara tidak langsung dapat meningkatkan pendapatan masyarakat karena adanya kesempatan untuk bekerja di sektor pariwasata. Pariwisata juga tidak lepas dari kebudayaan suatu daerah, masyarakat Madura umumnya dan Bangkalan khususnya dikenal sebagai penganut islam yang taat, hal ini mempengaruhi kehidupan orang Madura yaitu nilai – nilai Agama Islam melandasi setiap aspek kehidupan orang Madura, termasuk orang Bangkalan. Ini sesuai dengan ungkapan orang madura yaitu “Bhuppa’ Bhabbu’, Guru, Rato” yang maksudnya dalam kehidupan orang Madura terdapat tiga komponen penting yang menjadi figur panutan yaitu Bapak, Ibu, Guru (dalam hal ini merajuk pada figur kyai atau ulama), dan yang terakhir figur Pemimpin Formal (birokrasi). Salah satu budaya dan sebagai obyek wisata di Kabupaten Bangkalan sampai saat ini tetap dipertahankan adalah Kerapan Sapi. Hal tersebut perlu dicatat sebagai nilai positif suatu budaya karena meskipun mendapat hal – hal baru diluar, namun masyarakat Bangkalan tetap mempertahankan ciri khas daerahnya.

Meskipun

demikian

masyarakat

Bangkalan

tidak

menutup

kemungkinan untuk menerima arus perubahan dan kemajuan zaman, terutama ilmu pengetahuan dan teknologi, untuk mengembangkan sumber daya manusia di Bangkalan tanpa menghilangkan identitasnya. Kabupaten Bangkalan mempunyai obyek wisata yang potensial untuk dikembangkan

dan

dapat

dinikmati

oleh

wisatawan

domestik

maupun

mancanegara, mulai dari wisata religi, alam/pantai, budaya, kuliner, tradisional (batik tulis) serta wanawisata bukit Geger. Untuk mengetahui perkembangan wisatawan di Kabupaten Bangkalan dapat disajikan pada tabel 2.769 :

II-111


Tabel 2.69. Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan Domestik Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2011 No.

Uraian

2008 1 Wisatawan Domestik 768.085 2 Wisatawan Mancanegara Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012

Tahun 2009 2010 1.637.187 1.803.223 827 688

2011 2.321.950 708

Dari tabel 2.69 nampak bahwa kunjungan Wisatawan Domestik yang dating ke Kabupaten Bangkalan dalam kurun waktu empat tahun dari Tahun 2008 – 2011, tiap tahunnya selalu mengalami kenaikan masing - masing sebesar 869.102 atau 213,15% pada Tahun 2009, pada Tahun 2010 naik sebesar 166.036 atau 10,14% dan pada Tahun 2011 naik sebesar 512.727 atau 28,43%, sementara itu untuk kunjungan Wisatawan Mancanegara Tahun 2009 – 2011 mengalami fluktuasi, pada Tahun 2012 mengalami penurunan 269.672. Guna mendukung pengembangan pariwisata di Kabupaten Bangkalan terdapat 4 (empat) penginapan yaitu hotel ningrat, Mess PKPN, Mess Madrasah Aliyah dan penginapan Rato Ebuh.

2.3.2.7. Kelautan dan Perikanan Potensi perikanan Kabupaten Bangkalan dibedakan menjadi, Potensi perikanan darat (budidaya), potensi perikanan laut (Tangkap) serta potensi budi daya laut. Masing - masing informasi terkait dengan potensi perikanan di atas, dapat dipaparkan sebagai berikut : A. Perikanan Darat (Budidaya) Potensi Perikanan Darat (Budidaya), terbagi atas perikanan tambak, perikanan kolam serta sawah tambak, dimana secara detail menggambarkan sebagai berikut : 1. Perikanan Tambak Perikanan tambak dapat diketahui dari tingkat produksi terhadap berbagai jenis ikan, yang meliputi: ikan Bandeng, Belanak, Kakap, Mujaer, Tawes, Udang Windu, Udang Putih, Udang Api - api, Vanamei dan Kepiting.

Ditinjau dari sisi produksi, potensi perikanan

tambak memberikan informasi cukup baik, walaupun masing-masing tahun menunjukkan keragaman tingkat produksi Secara dipengaruhi oleh

khusus,

tingginya

produksi

perikanan

tambak,

berbagai hal, termasuk didalamnya, terkait dengan

II-112


kapabilitas pengelola tambak dalam melakukan pengelolaan areal tambak. Guna mengetahui tingkat produksi perikanan tambak ini, berikut dapat diperhatikan tabel 2.70 :

Tabel 2.70. Potensi Perikanan Darat (Budidaya) Perikanan Tambak di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 (Dalam Ton) NO Produksi 2008 2009 2010 1 Ikan Bandeng 488,012 514,701 78,225 2 Ikan Belanak 369,706 389,925 147,290 3 Ikan Kakap 4 Ikan Mujaer 5 Ikan Tawes 6 Ikan Udang Windu 88,730 93,582 59,300 7 Ikan Udang Putih 354,918 374,328 195,880 8 Ikan Udang Api-api 177,459 145,714 9 Ikan Vanamei 41,450 167,800 10 Ikan Kepiting Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bangkalan

2011 831,987 286,719 14,631 148,796 12,265 54,954 1.053,810 136,511 367,074 2,130

2012 195,068 27,551 12,156 12,037 4,574 32,153 74,685 20,065 213,238 16,426

Tabel data di atas memberikan informasi bahwa potensi perikanan tambak menunjukkan tingkat produksi yang cukup baik, dimana masing-masing tahun menunjukkan keragaman tingkat produksi Khusus pada produksi ikan bandeng, diketahui bahwa pada Tahun 2008 mencapai 488.012 ton, yang kemudian meningkat menjadi 514.701 ton pada Tahun 2009. Adapun pada Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2012, produksi ikan bandeng, masing-masing menunjukkan angka sebesar 78,225 ton, 831,987 ton dan sebesar 195,225 ton. 2. Perikanan Kolam Perikanan kolam dapat diketahui dari tingkat produksi terhadap berbagai jenis ikan, yang meliputi, ikan Mas, Ikan Nila, Ikan Gurami, Ikan Lele, serta Ikan Bawal. Secara khusus, potensi perikanan kolam dapat diperhatikan pada tabel 2.71 :

Tabel 2.71. Potensi Perikanan Kolam di Kab. Bangkalan Tahun 2008 - 2012 (ton) NO Produksi 2008 1 Ikan Mas 2 Ikan Nila 3,564 3 Ikan Gurami 4 Ikan Lele 4,356 5 Ikan Bawal Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan

2009 6,286 0,717 38,980 -

2010 5,925 0,490 49,050 2,650

2011 2,134 14,443 3,100 66,770 0,250

2012 1,040 7,010 0,523 94,256 -

II-113


Tabel data 2.71 juga memberikan informasi bahwa potensi perikanan kolam menunjukkan tingkat produksi yang cukup baik, dengan tingkat produksi masing-masing tahun menunjukkan jumlah yang beragam Tingkat

produksi

yang

menunjukkan

kontinyuitas

(terus

menerus) dari tahun ke tahun, dapat diperhatikan pada produksi ikan lele, yaitu sebesar 4,356 ton pada Tahun 2008, sebesar 38,90 ton pada Tahun 2009, sebesar 49,050 ton pada Tahun 2010, sebesar 66,770 ton pada Tahun 2011 dan sebesar 94,256 ton pada Tahun 2012. 3. Sawah Tambak Perikanan Sawah Tambak dapat diketahui dari tingkat produksi terhadap berbagai jenis ikan, yang meliputi, ikan Mas, Ikan Tawes, Ikan Mujair, Ikan Bandeng, Ikan Nila serta Ikan Bawal. Secara khusus, potensi perikanan Kolam dapat diperhatikan pada tabel 2.72 :

Tabel 2.72. Potensi Perikanan Sawah Tambak di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 No Uraian 2008 2009 2010 1 Ikan Mas 2 Ikan Tawes 6,417 3,335 6,969 3 Ikan Mujair 0,930 0,949 4 Ikan Bandeng 7,843 10,905 11,902 5 Ikan Nila 8,330 12,800 6 Ikan Bawal 0,250 Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bangkalan

2011 5,365 2,996 4,324 56,521 40,188 0,250

2012 2,073 2,215 3,683 50,733 16,503 -

B. Perikanan Laut (Tangkap) Potensi Perikanan Laut (Tangkap), meliputi berbagai jenis ikan yang meliputi, ikan peperek, ikan Manyung, Ikan Kakap Merah, Ikan Layang, Ikan Selar, Ikan Tembang, Ikan Kembung, Ikan Tengiri, Ikan Layur, serta Ikan laut lainnya. Secara khusus, tingkat produksi dari masing-masing jenis ikan dimaksud, dapat dipaparkan dalam bentuk tabel 2.73 :

Tabel 2.73. Potensi Perikanan Laut di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 (Ton) No 1 2 3 4 5 6 7

Produksi Ikan Peperek Ikan Manyung Ikan Kakap Merah Ikan Layang Ikan Selar Ikan Tembang Ikan Kembung

2008 1.166,007 1.632,409 233,201 2.098,812 2.798,416 4.081,023 2.915,016

2009 1.177,665 1.648,731 211,980 2.119,797 2.826,396 4.098,274 2.944,163

2010 1.051,850 1.472,590 189,333 1.893,330 2.524,440 3.660,630 2.629,625

2011 1.068,639 1.496,949 192,465 2.102,381 2.566,198 3.965,587 3.019,553

2012 1.174,275 1.643,985 211,370 2.348,550 2.818,260 4.086,477 2.935,688

II-114


No Produksi 2008 2009 2010 8 Ikan Tengiri 1.749,010 1.766,498 1.577,775 9 Ikan Layur 2.098,812 2.119,797 1.893,330 10 Ikan lainnya 4.547,425 4.640,000 4.144,097 Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bangkalan

2011 1.603,874 1.924,648 4.212,841

2012 1.761,413 1.878,840 4.626,642

Tabel data di atas memberikan informasi bahwa potensi perikanan Laut (Tangkap) menunjukkan tingkat produksi yang cukup baik., dengan tingkat produksi masing-masing tahun menunjukkan jumlah yang beragam.

C. Budidaya Laut Potensi Budidaya Laut di Kabupaten Bangkalan berupa rumput laut cotonii (basah) dimana dari Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012, menunjukkan perubahan data sebagai berikut.

Tabel 2.74. Potensi Budidaya Laut di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 NO URAIAN 2008 2009 1 Produksi Rumput Laut Cotonii (basah) 23,700 47,500 Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bangkalan

2010 69,950

2011 11,350

2012 15

2.3.2.8. Perdagangan Kawasan perdagangan di Kabupaten Bangkalan nampak lebih bergeliat terjadi di kecamatan kota Bangkalan. Di kecamatan kota Bangkalan terdapat 3 (tiga) simpul pertumbuhan ekonomi dengan dominasi sektor perdagangan yang sangat potensial dan dapat disebut sebagai kawasan segi tiga emas Bangkalan. Simpul pertama adalah di Kelurahan Mlajah, dimana terdapat Bangkalan Plasa, dan Pasar Ki Lemah Duwur merupakan pusatnya. Simpul kedua di Kelurahan Bancaran, dengan Pasar Bancaran sebagai pusatnya. Sementara simpul ketiga terdapat di Desa Martajasa dengan Pesarean Syaichona Mohammad Cholil (Wisata Religi) sebagai pusatnya. Pengembangan ketiga kawasan ini dimasa yang akan datang tetap harus mendapat perhatian yang serius dari Pemerintah Kabupaten Bangkalan, tanpa meninggalkan pengembangan kawasan sekitar Jembatan Suramadu di kecamatan Labang, kecamatan Tragah dan kecamatan Burneh. Ditinjau dari kontribusinya terhadap pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Bangkalan, Sub sektor perdagangan dalam sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran (PHR) selalu mengalami pertumbuhan yang positif. Pada Tahun 2008 peranan sub sektor ini sebesar

24,62% menjadi sebesar 25,28 % pada

II-115


Tahun 2009. Kemudian menjadi sebesar 26,13% pada Tahun 2010 dan meningkat lagi menjadi 26,90 % pada Tahun 2011. Sub sektor perdagangan terpetakan dalam kategori perdagangan besar, menengah dan kecil. Di Kabupaten Bangkalan, dari ketiga kategori ini perdagangan kecil selalu mengalami perkembangan yang pesat. Hal ini wajar, mengingat aktivitas perdagangan di Bangkalan masih dominan komoditas yang bersifat lokal, seperti hasil makanan dan minuman, olahan pertanian dan kerajinan kecil. Perkembangan perdagangan di Kabupaten Bangkalan juga dapat dilihat dari perkembangan penerbitan Surat Ijin Perdagangan yang dikeluarkan sebagaimana dalam tabel 2.75 :

Tabel 2.75. Surat Ijin Perdagangan NO Surat Ijin Perdagangan 1. Tanda Daftar Industri 2. Besar 3. Menengah 4. Kecil Sumber : Bangkalan Dalam Angka 2012

2008 14 11 39 288

2009 7 9 27 230

2010 23 21 34 249

2011 11 1 16 372

2012 1 28 361

Tabel 2.75 menggambarkan bahwa pada Tahun 2008, Surat Ijin Perdagangan yang diterbitkan untuk Tanda Daftar Industri sebanyak 14 buah, Perdagangan besar sebanyak 11 buah, Perdagangan menengah sebesar 39 buah dan Perdagangan kecil sebanyak 288. Pada Tahun 2009 Surat Ijin Perdagangan yang diterbitkan untuk Tanda Daftar Industri sebanyak 7 buah, Perdagangan besar sebanyak 9 buah, Perdagangan menengah sebesar 27 buah dan Perdagangan kecil sebanyak 230. Kemudian pada Tahun 2010 Surat Ijin Perdagangan yang diterbitkan untuk Tanda Daftar Industri sebanyak 23 buah, Perdagangan besar sebanyak 21 buah, Perdagangan menengah sebesar 34 buah dan Perdagangan kecil sebanyak 249. Selanjutnya untuk Tahun 2011 Surat Ijin Perdagangan yang diterbitkan untuk Tanda Daftar Industri sebanyak 11 buah, Perdagangan besar sebanyak 1 buah, Perdagangan menengah sebesar 16 buah dan Perdagangan kecil sebanyak 372. Surat ijin usaha perdagangan yang ditertibkan Tahun 2012 untuk pedagang 1 buah, pedagang menengah 28 buah dan usaha kecil/mikro sebanyak 361 buah.

II-116


2.3.2.9. Industri Potensi Perindustrian, diklasifikasikan atas industri besar, industri sedang, industri kecil, industri mikro serta industri kerajinan, dimana hal ini merupakan bagian dari potensi yang dimiliki Kabupaten Bangkalan. Atas dasar klasifikasi di atas, dapat diketahui bahwa potensi perindustrian

Kabupaten

Bangkalan,

merupakan

salah

hal

yang

perlu

dipertimbangkan dalam rangka pengembangan lebih lanjut, sehingga, dapat dijadikan sebagai bagian dari lembaga penyerapan tenaga kerja di Kabupaten Bangkalan. Guna mengetahui potensi perindustrian di Kabupaten Bangkalan, berikut dapat diperhatikan uraian informasi pada tabel 2.76 :

Tabel 2.76. Potensi Perindustrian di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 No 1

Uraian 2008 2009 2010 Industri Besar a. Jumlah Perusahaan 3 3 4 b. Jumlah Tenaga Kerja 505 505 579 2 Industri Sedang a. Jumlah Perusahaan 1 1 2 b. Jumlah Tenaga Kerja 42 42 92 3 Industri Kecil a. Jumlah Perusahaan 107 111 117 b. Jumlah Tenaga Kerja 1.511 1.543 1.600 4 Industri Mikro a. Jumlah Perusahaan 246 247 262 b. Jumlah Tenaga Kerja 1.478 1.484 1.560 5 Industri Kerajinan a. Jumlah Perusahaan 53 53 54 b. Jumlah Tenaga Kerja 450 450 463 Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bangkalan

2011

2012

4 690

6 754

5 176

7 118

120 1.469

121 1.262

272 1.798

274 1.633

49 472

52 411

Tabel 2.76 menggambarkan bahwa potensi industri dalam klasifikasi industri besar, terdapat 3 perusahaan untuk Tahun 2008 dan 2009. Adapun pada Tahun 2010 dan 2011, diketahui sebanyak 4 perusahaan. Khusus pada Tahun 2012, jumlah perusahaan yang tergolong dalam

industri besar diketahui

sebanyak 6 perusahaan. Ditinjau dari aspek jumlah tenaga kerja, perusahaan yang tergolong dalam industri besar di Kabupaten Bangkalan masing-masing memiliki jumlah tenaga kerja sebanyak 505 orang untuk Tahun 2008 dan Tahun 2009, yang selanjutnya berkembang menjadi sebanyak 579 orang untuk Tahun 2010 dan menjadi sebesar 690 orang untuk Tahun 2011. Adapun pada Tahun 2012, jumlah

II-117


tenaga kerja pada perusahaan yang tergolong dalam Industri besar mencapai 754 orang. Berbeda dengan hal di atas, diketahui pula bahwa jumlah perusahaan yang tergolong dalam industri sedang, sebanyak 1 perusahaan untuk Tahun 2008 dan Tahun 2009, dimana, berikutnya terjadi perkembangan menjadi 2 perusahaan pada Tahun 2010 dan menjadi 5 perusahaan pada Tahun 2011. Khusus pada Tahun 2012, Jumlah perusahaan sedang di Kabupaten Bangkalan menjadi sebanyak 7 perusahaan. Dikaitkan dengan aspek ketenagakerjaan, kondisi industri sedang di Kabupaten Bangkalan, menunjukkan perubahan positif dari tahun ke tahun, yaitu dari sebanyak 42 orang pada Tahun 2008 dan Tahun 2009, kemudian pada Tahun 2010 menjadi sebanyak 92 orang yang selanjutnya berkembang menjadi 176 orang pada Tahun 2011. Khusus pada Tahun 2012, tenaga kerja pada perusahaan yang tergolong indusri sedang sebanyak 186 orang. Selain industri sedang sebagaimana diuraikan di atas, terdapat perusahaan yang tergolong dalam industri kecil yaitu diketahui sebanyak 107 perusahaan untuk Tahun 2008, pada Tahun 2009 sebanyak 111 perusahaan, kemudian pada Tahun 2010 jumlah perusahaan sebanyak 117, selanjutnya meningkat menjadi 120 perusahaan pada Tahun 2011, serta pada Tahun 2012 berkembang menjadi 121 perusahaan. Terkait dengan aspek ketenagekerjaan, perusahaan yang tergolong dalam industri kecil di Kabupaten Bangkalan menunjukkan data sebanyak 1.511 orang pada Tahun 2008, pada Tahun 2009 berkembang menjadi 1.543 orang, kemudian pada Tahun 2010 menjadi 1.600 orang. Adapun pada Tahun 2011, jumlah tenaga kerja pada perusahaan yang tergolong dalam industri kecil sebanyak 1.469 orang, sedangkan pada Tahun 2012, diketahui sebanyak 1.262 orang. Selanjutnya,

apabila

diperhatikan

tabel

data

di

atas,

juga

menggambarkan bahwa jumlah perusahaan yang tergolong dalam industri mikro, diketahui sebanyak 246 perusahaan pada Tahun 2008, pada Tahun 2009 menjadi 247 perusahaan, yang kemudian berkembang menjadi 262 perusahaan untuk Tahun 2010 dan menjadi 272 perusahaan untuk Tahun 2011. Sedangkan pada Tahun 2012, jumlah perusahaan yang tergolong dalam industri mikro sebanyak 274 perusahaan.

II-118


Searah dengan hal di atas, dapat pula diketahui bahwa jumlah tenaga kerja yang tergabung dalam perusahaan industri mikro, menunjukkan jumlah yang beragam, yaitu, sebanyak 1.478 orang pada Tahun 2008, pada Tahun 2009 sebanyak 1.484 orang, kemudian meningkat sebanyak 1.560 orang pada Tahun 2010. Adapun pada Tahun 2011 mengalami peningkatan sebesar 1.798 orang, serta sebanyak 1.633 orang pada Tahun 2012. Lebih lanjut, apabila diperhatikan pada industri kerajinan, dapat pula diketahui bahwa jumlah perusahaan pada Tahun 2008 dan Tahun 2009 sebanyak 53 perusahaan, pada Tahun 2010 sebanyak 54 perusahaan. Adapun pada Tahun 2011 mengalami penurunan sebanyak 49 perusahaan. Khusus pada Tahun 2012, diketahui pula bahwa jumlah perusahaan yang tergolong dalam industri kerajinan sebanyak 52 perusahaan Dikaitkan dengan aspek ketenagakerjaan, perusahaan yang tergolong dalam industri kerajinan, memiliki tenaga kerja yang beragam yaitu, sebanyak 450 orang pada Tahun 2008 dan Tahun 2009, pada Tahun 2010 menjadi 463 orang. Adapun pada Tahun 2011, jumlah tenaga kerja pada perusahaan yang tergolong dalam industri kerajinan sebanyak 472 orang, serta pada Tahun 2012 berkembang menjadi 411 orang.

2.3.2.10. Ketransmigrasian Dengan semakin bertambahnya Jumlah penduduk, mempunyai dampak terhadap kondisi sosial ekonomi suatu daerah dan kepadatan penduduk, pertumbuhan penduduk apabila tidak diikuti dengan penyediaan lapangan pekerjaan yang memadai dan dengan tingkat pendidikan yang rendah, bisa menimbulkan tingkat pengangguran yang tinggi, tingkat kemiskinan bertambah dan berdampak juga terhadap angka kriminalitas. Salah satu bentuk untuk mengurangi kepadatan penduduk dan meningkatkan kesejahreraan adalah melalui program transmigrasi. Program transmigrasi sangat diperlukan dalam rangka pemerataan jumlah penduduk, peningkatan pendapatan serta pengembangan suatu wilayah. Trasmigrasi juga perlu dilakukan untuk mengurangi kemiskinan dan memberi kesempatan bekerja bagi masyarakat yang mau bekerja, seiring dengan arah pembangunan kependudukan di Kabupaten Bangkalan yang tertuang dalam Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD ) Tahun 2005 -

II-119


2025 diarahkan pada pengendalian laju pertumbuhan penduduk dan kualitas penduduk melalui peningkatan pembinaan calon transmigrasi dan peningkatan kualitas penduduk. Calon transmigrasi di Kabupaten Bangkalan sebelum diberangkatan ke daerah tujuan, terlebih dahulu diberi bekal ketrampilan sesuai dengan kemampuan yang dimiliki, sehingga nantinya setelah sampai didaerah tujuan dapat mencukupi kebutuhan hidup. Pelaksanaan program transmigrasi di Kabupaten Bangkalan Tahun 2009 telah memberangkatkan 31 jiwa terdiri dari 10 Kepala keluarga dengan tujuan Provinsi Gorontalo.

2.4. Daya Saing Kabupaten Bangkalan Daya

Saing

Kabupaten

Bangkalan

merupakan

kemampuan

perekonomian Kabupaten Bangkalan dalam mencapai pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan dengan tetap terbuka pada persaingan dengan Kabupaten/Kota di sekitar Provinsi Jawa Timur khususnya dan tingkat nasional maupun intemasional. Dengan telah selesai dibangun dan dioperasikannya Jembatan Suramadu, Kabupaten Bangkalan saat ini sangat diuntungkan dengan kondisi geografis yang terletak di Provinsi Jawa Timur karena merupakan pintu gerbang perdagangan dan jalur lalu lintas dari Pulau Madura ke Surabaya dan Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur lainnya. Disamping itu Kabupaten Bangkalan masih mempunyai lahan pertanian yang cukup luas sehingga dengan beberapa inovasi bisa dijadikan sebagai lumbung pangan di Provinsi Jawa Timur. Perekonomian Kabupaten Bangkalan pada dasarnya masih bertumpu pada tiga sektor utama yaitu sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran serta jasa-jasa. Selama Tahun 2008 - 2011 perekonomian Kabupaten Bangkalan mengalami perkembangan yang cukup signifikan. Besarnya

pertumbuhan

ekonomi

suatu

daerah,

tercermin

dari

pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstannya (ADHK). Hasil penghitungan PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) diketahui bahwa total nilai PDRB Kabupaten Bangkalan Tahun 2006 sebesar Rp.2.827.144,74 (dalam juta rupiah). Pada Tahun 2007 mengalami peningkatan menjadi sebesar Rp.2.969.195,88 (dalam juta rupiah) dan tren positif ini berlanjut pula pada Tahun 2009 yaitu sebesar Rp.3.269.709,72 (dalam juta rupiah) demikian juga Tahun 2010

II-120


meningkat menjadi Rp.3.447.531,33 (dalam juta rupiah). Adapun pada Tahun 2011 diperkirakan meningkat menjadi Rp.3.447.581,93 (dalam juta rupiah). Dengan demikian pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bangkalan Tahun 2007 sebesar 5,02% dan pada Tahun 2008 pertumbuhannya mengalami perlambatan menjadi sebesar 4,85%. Untuk Tahun 2009 ini pertumbuhan ekonomi mengalami percepatan bila dibandingkan satu tahun yang sebelumnya yaitu sebesar 4,96%. Pertumbuhan ekonomi ini semakin signifikan terjadi pada Tahun 2010 yaitu sebesar 5,44%, dan pada Tahun 2011 pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bangkalan diperkirakan mencapai 6,12%. Atas Dasar Harga Berlaku, PDRB Kabupaten Bangkalan terus menerus mengalami peningkatan. Pada total PDRB Kabupaten Bangkalan Tahun 2007 sebesar Rp.5.314.923,21 (dalam juta rupiah), sedangkan pada Tahun 2008 meningkat menjadi Rp.6.076.986,69 (dalam juta rupiah). Demikian juga pada Tahun 2009 mengalami peningkatan menjadi sebesar Rp.6.695.862,60 (dalam juta rupiah). Trend positif ini terjadi juga pada Tahun 2010, dimana PDRB (ADHB) Kabupaten Bangkalan sebesar Rp.7.466.074,28 (dalam juta rupiah). Sedangkan untuk Tahun 2011 PDRB Kabupaten Bangkalan diperkirakan sebesar Rp.8.368.466,95 (dalam juta rupiah). Pertumbuhan ekonomi tersebut terutama didukung oleh kinerja pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, industri pengolahan, pengangkutan dan komunikasi, bangunan, keungan, persewaan dam jasa perusahaan, pertambangan dan penggalian sektor listrik, gas dan air bersih. Sementara itu kontribusi tertinggi masih didominasi oleh tiga sektor andalan yaitu sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor jasa jasa.

2.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah Besarnya

pertumbuhan

ekonomi

suatu

daerah,

tercermin

dari

pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstannya (ADHK). Hasil penghitungan PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) diketahui bahwa total nilai PDRB Kabupaten Bangkalan Tahun 2006 sebesar Rp.2.827.144,74 (dalam juta rupiah). Pada Tahun 2007 mengalami peningkatan menjadi sebesar Rp.2.969.195,88 (dalam juta rupiah) dan tren positif ini berlanjut pula pada Tahun 2009 yaitu sebesar Rp.3.269.709,72 (dalam juta rupiah) demikian juga Tahun 2010

II-121


meningkat menjadi Rp.3.447.531,33 (dalam juta rupiah). Adapun pada Tahun 2011 diperkirakan meningkat menjadi Rp.3.447.581,93 (dalam juta rupiah). Dengan demikian pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bangkalan Tahun 2007 sebesar 5,02% dan pada Tahun 2008 pertumbuhannya mengalami perlambatan menjadi sebesar 4,85%. Untuk Tahun 2009 ini pertumbuhan ekonomi mengalami percepatan bila dibandingkan satu tahun yang sebelumnya yaitu sebesar 4,96%. Pertumbuhan ekonomi ini semakin signifikan terjadi pada Tahun 2010 yaitu sebesar 5,44%, dan pada Tahun 2011 pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bangkalan diperkirakan mencapai 6,12%. Atas Dasar Harga Berlaku, PDRB Kabupaten Bangkalan terus menerus mengalami peningkatan. Pada total PDRB Kabupaten Bangkalan Tahun 2007 sebesar Rp.5.314.923,21 (dalam juta rupiah), sedangkan pada Tahun 2008 meningkat menjadi Rp.6.076.986,69 (dalam juta rupiah). Demikian juga pada Tahun 2009 mengalami peningkatan menjadi sebesar Rp.6.695.862,60 (dalam juta rupiah). Trend positif ini terjadi juga pada Tahun 2010, dimana PDRB (ADHB) Kabupaten Bangkalan sebesar Rp.7.466.074,28 (dalam juta rupiah). Sedangkan untuk Tahun 2011 PDRB Kabupaten Bangkalan diperkirakan sebesar Rp.8.368.466,95 (dalam juta rupiah). Pertumbuhan ekonomi tersebut terutama didukung oleh kinerja pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, industri pengolahan, pengangkutan dan komunikasi, bangunan, keungan, persewaan dam jasa perusahaan, pertambangan dan penggalian sektor listrik, gas dan air bersih. Sementara itu kontribusi tertinggi masih didominasi oleh tiga sektor andalan yaitu sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor jasa jasa.

2.4.1.1. Sumber Daya Alam Dan Energi Sektor Pertambangan Minyak Kabupaten Bangkalan, utamanya di lepas pantai Utara yang menjadi titik ekplsoitasi minyak dan gas bumi sangat berpotensi untuk dikembangkan. Kebutuhan industri dimasa mendatang akan memberi peluang bagi optimalisasi pemanfaatannya, yang pada gilirannya akan memberikan kontribusi terhadap Pendapatan Daerah. Dari beberapa potensi yang telah dieksploitasi pada dua lokasi yaitu melalui PT. West Madura Offshore dan operator Pertamina Hulu Energi masing – masing menghasilkan kurang lebih 15.000 barel/hari. Ketersediaan Sumber Daya

II-122


Energi tersebut akan memberikan daya dukung bagi pengembangan Kawasan Industri di Kabupaten Bangkalan.

2.4.2. Fasilitas Wilayah 2.4.2.1. Prasarana Jalan A. Jenis dan Fungsi Jalan Panjang jalan Kabupaten Bangkalan sekitar 721.365 Km. Jaringan jalan di Kabupaten Bangkalan cenderung membentuk pola linier terutama untuk jalan utama. Berdasarkan fungsi jalan, maka jalan - jalan yang terdapat di Kabupaten Bangkalan termasuk ke dalam jalan arteri, jalan kolektor dan jalan lokal. Koridor Surabaya - Madura saat ini telah dilayani oleh Jembatan Suramadu selain layanan transportasi penyeberangan Ujung - Kamal. Jembatan Suramadu menjadi koneksi Arteri Primer Jaringan pulau Jawa dengan jaringan pulau Madura. Jembatan Suramadu juga berfungsi sebagai konektor antara jaringan jalan tol Surabaya dengan jaringan arteri primer dan jaringan jalan tol pada masa depan. Jembatan Suramadu yang menghubungkan Pulau Madura – Surabaya terletak di Kecamatan Labang. Pembangunan jembatan tersebut diharapkan mampu menjadi akses yang menunjang perkembangan di Pulau Madura secara keseluruhan. Untuk kawasan perumahan dan permukiman di Kabupaten Bangkalan sebagian besar telah beraspal.

B. Sarana Dan Prasarana Pendukung Transportasi Sarana angkutan umum di Kabupaten Bangkalan dilayani oleh jenis angkutan MPU, bus dan mobil barang serta angkutan laut. Jalur atau rute angkutan umum yang ada berupa angkutan pedesaan yang menghubungkan antar kecamatan di Kabupaten Bangkalan. Angkutan Bus melayani jalur antar kota di Pulau Madura–Surabaya. Sedangkan angkutan laut

melayani

penyeberangan Bangkalan – Surabaya, Bangkalan – Gresik dan Bangkalan Kalimantan Data Jumlah angkutan darat di Kabupaten Bangkalan pada Tahun 2008 – 2011 dapat dilihat pada tabel berikut ini. Untuk mendukung sarana transportasi dan mobilitas saat ini telah dimulai pembangunan terminal Type A yang berlokasi di akses jembatan Suramadu.

II-123


C. Posisi Strategis Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) telah menetapkan Kabupaten Bangkalan dalam ruang lingkup Gerbang Kertasusila (GKS) sebagai Kawasan Strategis Nasional. Kondisi ini mengakibatkan adanya perubahan yang signifikan terhadap peranan dan struktur ruang kabupaten dalam konstelasi Lokal, regional maupun nasional. Dalam ruang lingkup regional Bangkalan akan menjadi primary urban atau perkotaan utama di kluster Madura dalam struktur Surabaya Metropolitan Area (SMA). SMA merupakan antisipasi dari perkembangan kota Surabaya sehingga kawasan sekitarnya menjadi kawasan penyangga termasuk di dalamnya Kabupaten Bangkalan yang meliputi wilayah pengembangan Kamal, Socah, Labang, Burneh, Arosbaya, Klampis, Sepulu dan Tanjung Bumi. Sebagai daerah penyangga kota Surabaya yang mendukung sektor industri, Kabupaten Bangkalan dapat terus mengoptimalkan kinerja ekonomi wilayah yang telah berkembang. Untuk itu perlu pengembangan sarana dan prasarana infrastruktur transportasi perkotaan yaitu peningkatan fungsi terminal

angkutan

kota,

pengembangan

pelabuhan

di

pantai

utara

Bangkalan, serta mendukung pembangunan kawasan suramadu dan jalan tol yang mengaksesnya.

II-124


Gambar 2.11.

Surabaya Metrpolitan Area

II-125


D. Ketersediaan Air Bersih Pengembangan industri dan pemukiman di kabupaten Bangkalan membutuhkan ketersediaan air bersih yang salah satunya akan dipenuhi melalui mata air sumber Pocong yang merupakan salah satu mata air yang baku daerah Bangkalan dengan debit sungai hingga mencapai 4,5 m³/det disaat musim hujan dan 5 m³/det. Adapun

kebutuhan

air

untuk

industri

yang

akan

datang

direncanakan instalasi pegolahan air baku yang bisa menjangkau kawasan peruntukan industri yang telah ditentukan. Sumber Daya air merupakan Sumber Daya yang berguna atau potensial sebagai manusia seutuhnya. Kegunaan air meliputi pengggunaan di bidang pertanian, industri, rumah tangga, aktivitas lingkungan dan rekreasi. Permintaan air telah melebihi suplai di berbagai kecamatan di Kabupaten Bangkalan yang terus meningkat sehingga mengakibatkan permintaan terhadap air bersih meningkat pula. Beberapa sumber mata air yang dimanfaatkan oleh PDAM adalah sumber pocong dimana debitnya dari sumber

mata air ini adalah 200

liter/detik dgunakan 80% oleh PDAM, debit dari sumber sungai 4500 liter/detik digunakan 30% oleh PDAM. Potensi dari Sumber Mata Air ini sangat besar untuk perencanaan pembangunan ke depan mengingat sampai saat ini pemanfaatan sumber mata air pocong masih relatif rendah khususnya untuk air minum, sebagian besar air dari sumber pocong disalurkan melalui saluran pembuangan.

2.4.3. Iklim Investasi Kabupaten Bangkalan menjadi primadona baru bagi investor baik Penanaman Modal Asing (PMA) maupun penanaman modal dalam negeri (PMDN) untuk berbisnis. Pasca pembangunan Jembatan Suramadu dan bencana lumpur di sidoarjo memberikan peluang bagi Kabupaten Bangkalan untuk bersaing dengan - daerah lain dalam usaha menarik pemilik modal baik yang bergerak di bidang

konstruksi,

industri

maupun

migas.

Hal

ini

di

dasarkan

pada

pertimbangan biaya transportasi hasil industri menuju pelabuhan baik laut maupun udara guna memasarkan produknya.

II-126


Beberapa investor yang telah menanamkam modalnya di Kabupaten Bangkalan antara lain PT. Pelabuhan Socah , dan PT MISI (Madura Industrial Seaport City), Wings Group, PT. Adi luhung, PT Suramadu Sukses Sejahtera , PT. Unilever dll.

2.4.3.1. Keamanan dan Ketertiban Keamanan dan Ketertiban masyarakat Kabupaten Bangkalan yang terjaga dengan baik akan menjadi situasi yang kondusif dan sangat mendukung bagi terlaksananya segala kegiatan pembangunan. Oleh karena itu segenap lapisan masyarakat harus berperan aktif dalam menciptakan Kamtibmas. Keberadaan Satuan Tugas Perlindungan masyarakat desa (Satgas Linmas) merupakan salah satu bentuk peran serta masyarakat dalam ikut menjaga kamtibmas. Jumlah personil Linmas pada tahun 2012 adalah sebanyak 14.206 Personil. Selain itu peran Pemerintah Daerah melalui Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) yang bertugas dalam pembinaan ketentraman dan ketertiban masyarakat. Dalam 10 tahun terakhir kondisi keamanan dan ketertiban di Kabupaten Bangkalan kondusif. Hal ini dapat digambarkan bahwa tidak ada kejadian-kejadian yang berpotensis mengganggu stabilitas keamanan.

2.4.3.2. Pelayanan Perijinan Pelayanan menjadi suatu hal yang sangat penting untuk di telusuri perkembangannya mengingat dengan berlakunya Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang – Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Berlakunya undang – undang tersebut akan mengakibatkan interaksi antara aparat daerah dan masyarakat menjadi lebih intens. Hal ini ditambah dengan semakin kuatnya tuntutan demokratisasi dan pengakuan akan hak-hak asasi manusia akan melahirkan tuntutan terhadap manajemen pelayanan yang berkualitas. Peran pemerintah Daerah dalam pelayanan publik mungkin yang terbesar dalam pengertian interaksinya secara langsung dengan masyarakat sebagai

penyedia

pelayanan.

Kepentingan

pemerintah

Daerah

terhadap

pelayanan perizinan mempengaruhi pendapatan dan iklim investasi Daerah.

II-127


Kewenangan untuk memungut pajak dan retribusi serta penerbitan izin menurut Undang – Undang dan peraturan yang berlaku. Namun untuk mencegah terjadinya pungutan pajak dan retribusi yang berlebihan serta perizinan yang menghambat telah ditetapkan melalui Peraturan Daerah. Dalam rangka menciptakan iklim usaha dan investasi yang kondusif di daerah, maka pemerintah mengeluarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 24 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu. Penting dan perlunya pengembangan kinerja birokrasi pemerintah yang kompetitif seiring dengan perubahan trend globalisasi telah menjadi agenda penting bagi pemerintahan di banyak Negara. Tetapi upaya kearah tersebut masih banyak mengalami permasalahan serius, terutama menyangkut keberadaan dan penerapan system dan lembaga birokrasi pemerintah yang masih belum sepenuhnya mampu mengembangkan sistem adaftif terhadap dinamika masyarakat, mengadopsi nilai-nilai yang relevan dari dunia bisnis untuk memperbaiki kinerja pelayanan publik. Hakekat pelayanan perizinan adalah pemberian pelayanan prima kepada masyarakat yang merupakan wujud dari kewajiban aparatur pemerintah sebagai abdi masyarakat. Menggunakan Asas Transparansi, Akuntabilitas, Kondisional, Partisipasif, Kesamaan Hak dan Kewajiban Penyelenggaraan serta memperhatikan

dan

menerapkan

prinsip

standar

pelayanan,

pola

penyelenggaraan, tingkat kepuasan masyarakat, pengawasan penyelenggaraan penyelesaian pengaduan sengketa serta evaluasi kinerja penyelenggaraan pelayanan perizinan. Untuk lebih jelasnya kinerja dan persyaratan pada masing-masing jenis dapat dilihat pada tabel berikut ini :

Tabel 2.77. Lama Proses Perijinan Kabupaten Bangkalan No Uraian Lama Mengurus (Hari) 1 SIUP 3 Hari 2 TPD 3 Hari 3 IUI 5 Hari 4 TDI 5 Hari 5 IMB 45 Hari 6 HO 14 Hari Sumber Data : Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu

Jumlah Persyaratan (Dokumen) 4 Dokumen 10 Dokumen 17 Dokumen 6 Dokumen 8 Dokumen 6 Dokumen

II-128


2.4.4. Sumber Daya Manusia Perkembangan IPM Kabupaten Bangkalan mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Bangkalan pada tahun 2008 mencapai angka 63,40 pada Tahun 2009 meningkat menjadi 64,00 dan pada tahun 2010 telah mencapai 64,51.

2.4.4.1. Kualitas SDM Salah satu faktor penting yang tidak dapat diabaikan dalam kerangka pembangunan daerah adalah kualitas sumber daya manusia (SDM). Kualitas SDM ini berkaitan erat dengan kualitas tenaga kerja yang tersedia untuk mengisi kesempatan kerja di dalam negeri dan di luar negeri. Kualitas tenaga kerja di suatu wilayah sangat ditentukan oleh tingkat pendidikan. Artinya semakin tinggi tingkat pendidikan yang ditamatkan penduduk suatu wilayah maka semakin baik kualitas tenaga kerjanya. Kualitas tenaga kerja pada suatu daerah dapat dilihat dari tingkat pendidikan penduduk yang berpendidikan sarjana. Berikut disampaikan kualitas SDM pencari kerja di Kabupaten Bangkalan sebagaimana tabel 2.78 :

Tabel 2.78. Pencari Kerja Terdaftar Menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan No Uraian 1 Tidak Tamat SD 2 SD 3 SLTP 4 SLTA 5 Diploma 6 Sarjana Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012

2008 37 135 141 601 142 256

2009 7 17 35 549 601 1.097

2010 3 3 17 288 322 490

2011 3 3 15 103 26 74

2.4.4.2. Tingkat Ketergantungan Usia kerja yang dianggap sudah produktif. Atas dasar konsep ini dapat digambarkan berapa besar jumlah penduduk yang tergantung pada penduduk usia kerja. Meskipun tidak terlalu akurat, rasio ketergantungan semacam ini memberikan gambaran ekonomis penduduk dari sisi demografi.

II-129


Tabel 2.79. Angka Beban Ketergantungan No 1 2 3

Uraian Jumlah Penduduk < 15 Tahun Jumlah Penduduk > 65 Tahun Jumlah Penduduk Usia Tidak Produktif (1+2) 4 Jumlah Penduduk 15 – 64 Tahun 5 Ratio Ketergantungan (3/4) Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012

Kesejahteraan

sosial

2008 298.738 83.675 382.413

2009 312.831 57.101 369.932

2010 252.143 58.066 310.209

2011 382.358 91.630 473.988

574.583 67,18

603.749 61,27

548.192 56,59

834.426 56,80

diarahkan

kepada

masyarakat

yang

berpenghasilan rendah dengan tingkat sosial yang rendah pula. Salah satu faktor kurangnya kesejahteraan bagi masyarakat adalah kemiskinan. Untuk tingkat kemiskinan di Kabupaten Bangkalan berdasarkan hasil evluasi Provinsi Jawa Timur sejak Tahun 2008 samapi Tahun 2010 tedrus mengalami penurunan yaitu sebesar 32,02% atau 306.430 Penduduk pada Tahun 2008 menjadi 30,45% atau 296.486 penduduk pada Tahun 2009 dan 28,12% atau 254.981 penduduk. Disamping

masalah

kemiskinan,

Kabupaten

Bangkalan

masih

mengalami

permasalahan sosial lainnya yang perlu mendapat perhatian Pemerintah Daerah yaitu penanganan terhadap penduduk penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS). Data-data berikut ini menunjukkan kondisi PMKS di kabupaten Bangkalan.

Tabel 2.80. Permasalahan Kesejahteraan Sosial Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 NO

Uraian

2008 1 Anak Terlantar 5.000 2 Anak Nakal 726 3 Korban Narkotika 132 4 Eks Napi 417 5 Pengemis 79 6 Eks. Penyakit Kronis 1.534 7 Anak Jalanan 641 8 Wanita Rawan Sosial Ekonomi 6.189 9 Anak Korban Kekerasan 541 10 Wanita Korban Kekerasan 515 11 Penyandang Cacat 7.444 12 Gelandangan 60 13 Lanjut Usia Terlantar 7.672 14 Tuna Sosial 0 15 Korban Bencana Alam 213 Sumber Data : Dinsosnakertrans Kabupaten Bangkalan

2009 8.403 756 142 326 73 1.087 570 942 349 716 3.015 76 4.670 0 9

Tahun 2010 4.398 557 87 238 154 637 570 1.171 45 126 1.974 34 3.036 0 5

2011 169 100 0 36 54 157 88 1.425 12 3 1.974 5 548 0 572

2012 76 36 0 36 54 107 99 164 12 43 1.974 10 448 0 322

II-130


Dari tabel 2.80 memperlihatkan bahwa untuk anak terlantar dan anak nakal dalam tiga tahun terakhir mengalami penurunan ini menunjukkan bahwa pembinaan terhadap anak nakal dan terlantar di Kabupaten Bangkalan cukup baik/berhasil, disamping itu untuk korban narkotika dalam tiga tahun terakhir juga

mengalami

penurunan,

seiring

dengan

giatnya

sosialisasi

kepada

masyarakat/pelajar yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Bangkalan yang bekerjasama dengan instansi terkait juga menunjukkan kesadaran masyarakat pada umumnya dan

pemuda khususnya akan dampak bahaya narkoba baik

secara fisik maupun materi. Permasalahan-permasalahan sosial yang ada, secara signifikan tidak berpengaruh terhadap tingkat kesejahteraan keluarga, seperti tampak pada Tabel 2.81 :

Tabel 2.81. Perkembangan Keluarga Sejahtera Di Kabupaten Bangkalan No Uraian Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 1. Pra KS KK 57.159 56.962 56.089 54.684 55.002 2. KS Tahap I KK 80.788 80.988 85.117 88.667 89.070 3. KS Tahap II KK 54.505 56.836 59.140 61.619 64.110 4. KS Tahap III KK 35.694 36.398 36.786 37.115 37.605 5. KS Tahap III+ KK 3.781 4.283 4.530 4.861 7.038 Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012 dan Badan Pemberdayaan Perempuan dan KB

II-131


Bab III Gambaran Umum Pengelolaan Keuangan Daerah Serta Kerangka Pendanaan

3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu 3.1.1. Pendapatan Daerah Dengan berlandaskan pada Undang - Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara, Undang - Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, serta Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, telah ditetapkan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah yang selanjutnya ditindaklanjuti dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri dimaksud, telah diuraikan tentang beberapa hal, diantaranya adalah, yang dimaksud dengan Pendapatan Daerah adalah Hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih. Selain itu, diuraikan pula bahwa Pendapatan Daerah dikelompokkan atas : a. Pendapatan Asli Daerah (PAD) b. Dana Perimbangan c. Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah, Masing-masing kelompok Pendapatan Daerah di atas, dapat dijelaskan sebagai berikut :

3.1.1.1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kelompok Pendapatan Asli Daerah, dibagi menurut jenis pendapatan yang terdiri atas : 1. Pajak Daerah; 2. Retribusi Daerah; 3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan; 4. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah;

III-1


Jenis pajak daerah dan retribusi daerah sebagaimana dimaksud di atas, dirinci menurut obyek pendapatan sesuai dengan Undang - Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Jenis Pajak Daerah yang dikelola oleh pemerintah daerah sesuai Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2010 tentang Pajak Daerah terdiri atas : 1. Pajak Hotel 2. Pajak Restoran 3. Pajak Hiburan 4. Pajak Reklame 5. Pajak Penerangan Jalan 6. Pajak Mineral Bukan logam dan Batuan 7. Pajak Parkir 8. Pajak Air Tanah 9. Pajak Sarang Burung Walet 10. Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan 11. Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan yang akan diberlakukan januari Tahun 2014 Sedangkan untuk Retribusi Daerah yang dikelola Pemerintah Daerah Kabupaten Bangkalan meliputi : 1. Retribusi Jasa Umum (Perda No.9 Tahun 2010) 2. Retribusi Jasa Usaha (Perda No.10 Tahun 2010) 3. Retribusi Jasa Perizinan Tertentu (Perda No.11 Tahun 2010) Hasil pengeloalaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dirinci menurut obyek pendapatan yang mencakup : 1. bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik daerah/BUMD 2. bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik pemerintah/BUMN dan 3. bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik swasta atau kelompok masyarakat. Searah dengan hal di atas, dijelaskan pula bahwa jenis lain - lain Pendapatan Asli Daerah yang sah dirinci menurut obyek pendapatan yang meliputi :

III-2


1. hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan 2. jasa giro 3. pendapatan bunga 4. penerimaan atas tuntutan ganti kerugian daerah 5. penerimaan komisi, potongan atau bentuk lain sebagai akibat dari penjualan dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh daerah 6. penerimaan keuntungan dari selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing 7. pendapatan denda atas keterlambatan pelaksanaan pekerjaan 8. pendapatan denda pajak 9. pedapatan denda retribusi 10. pendapatan hasil eksekusi atas jaminan pelaksanaan pekerjaan 11. pendapatan dari pengembalian 12. fasilitas sosial dan fasilitas umum 13. pendapatan dari penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan 14. pendapatan dari angsuran/cicilan penjualan 15. Sumbangan pihak ketiga 16. Pendapatan dari usaha lainnya 17. Penerimaan dari BLUD RSUD 18. Penerimaan lain-lain

3.1.1.2. Dana Perimbangan Kelompok Pendapatan Dana Perimbangan, dibagi menurut jenis pendapatan yang terdiri atas: 1. Dana Bagi Hasil -

Bagi Hasil Pajak

-

Bagi Hasil Bukan Pajak

2. Dana Alokasi Umum 3. Dana Alokasi Khusus Jenis Dana Bagi Hasil, dirinci menurut obyek pendapatan yang mencakup Bagi Hasil Pajak dan Bagi Hasil Bukan Pajak. Sedangkan jenis Dana Alokasi Umum, hanya terdiri atas obyek pendapatan Dana Alokasi Umum. Adapun Jenis Dana Alokasi Khusus, dirinci menurut obyek pendapatan sebagaimana ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.

III-3


Salah satu komponen dana perimbangan khususnya bagi hasil pajak adalah Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (DBHCHT) yang diterima Kabupaten Bangkalan sejak Tahun 2009 yang selalu mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada Tahun 2009 sebesar Rp. 4.827.991.000, Tahun 2010 sebesar Rp. 4.942.766.381, Tahun 2011 Rp. 5.403.560.049 dan pada Tahun 2012 sebesar Rp. 6.061.413.165.

3.1.1.3. Lain-lain Pendapatan yang sah Kelompok Lain-lain Pendapatan yang Sah, dibagi menurut jenis pendapatan yang terdiri atas : 1. Pendapatan Hibah 2. Dana Darurat 3. Dana Bagi Hasil Pajak dari Propinsi/Pemda lain 4. Dana penyesuaian dan dana otonomi khusus 5. Bantuan keuangan dari propinsi atau dari pemerintah daerah lainnya 6. Lain-lain Penerimaan Selama kurun waktu Tahun 2008 – 2012, target dan realisasi pendapatan daerah dapat di uraikan sebagai berikut : A. Tahun 2008 Target

Pendapatan

Daerah

Tahun

2008

sebesar

Rp.676.639.102.226,00 telah terealisasi sebesar Rp. 689.241.366.370,67 atau sebesar 101,86%. Total Pendapatan Daerah dimaksud, terinci atas beberapa kelompok pendapatan yang meliputi : 1) Pendapatan

Asli

Daerah

(PAD)

dari

target

sebesar

Rp.33.000.305.919 telah realisasi sebesar Rp. 32.106.268.819,67 atau sebesar 97,29%. 2) Dana Perimbangan, dari target sebesar Rp. 609.330.519.226 telah terealisasi sebesar Rp. 598.279.424.085 atau sebesar 98,19%. 3) Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah dari target sebesar Rp. 34.308.277.081 telah terealisasi sebesar Rp. 58.855.673.466 atau sebesar 171,55%.

III-4


B. Tahun 2009 Adapun pada Tahun 2009, target pendapatan daerah sebesar Rp.705.982.381.203,40, telah terealisasi sebesar Rp. 719.093.539.913,68, atau sebesar 101,86%. Total Pendapatan Tahun 2009 ini, terinci atas beberapa sumber kelompok pendapatan yang meliputi : 1) Pendapatan

Asli

Daerah

(PAD)

dari

target

sebesar

Rp.32.722.860.492,08 telah realisasi sebesar Rp. 34.477.143.994,68 atau sebesar 105,36%. 2) Dana Perimbangan, dari terget sebesar Rp. 626.381.012.567 telah terealisasi sebesar Rp. 622.681.308.926 atau sebesar 99,41%. 3) Lain-lain

Pendapatan

Daerah

yang

sah

dari

target

sebesar

Rp.46.878.508.144,32 telah terealisasi sebesar Rp. 61.935.086.993 atau sebesar 132,12%.

C. Tahun 2010 Selanjutnya, pada Tahun 2010, target pendapatan sebesar Rp.844.906.165.852,11 telah terealisasi sebesar Rp. 905.151.170.142,35 atau sebesar 107,13%. Total Pendapatan Tahun 2010 ini, terinci atas beberapa sumber kelompok pendapatan yang meliputi : 1) Pendapatan

Asli

Daerah

(PAD)

dari

target

sebesar

Rp.40.563.076.123,71 telah realisasi sebesar Rp. 40.975.170.911,35 atau sebesar 101,02%. 2) Dana Perimbangan, dari terget sebesar Rp. 662.654.507.906,26 telah terealisasi sebesar Rp. 674.381.334.704 atau sebesar 101,77%. 3) Lain-lain

Pendapatan

Daerah

yang

sah

dari

target

sebesar

Rp.141.688.581.822,14 telah terealisasi sebesar Rp.189.794.664.527 atau sebesar 133,95%.

D. Tahun 2011 Berikutnya, pada Tahun 2011, target pendapatan

sebesar

Rp.1.094.493.208.634,22 telah terealisasi sebesar Rp.1.129.785.814.822,82 atau sebesar 103,22%. Total Pendapatan Tahun 2011 ini, terinci atas beberapa sumber kelompok pendapatan yang meliputi :

III-5


1) Pendapatan

Asli

Daerah

(PAD)

dari

target

sebesar

Rp.60.370.562.973,36 telah realisasi sebesar Rp. 65.039.401.772,82 atau sebesar 107,73%. 2) Dana Perimbangan, dari target sebesar Rp. 752.563.758.846,86 telah terealisasi sebesar Rp. 757.704.629.872 atau sebesar 100,68%. 3) Lain-lain

Pendapatan

Daerah

yang

sah

dari

target

sebesar

Rp.281.558.886.814 telah terealisasi sebesar Rp. 307.041.783.178 atau sebesar 109.05%.

E. Tahun 2012 Pada Tahun 2012, dari ketetapan target pendapatan sebesar Rp.1.170.843.289.983,09 telah terealisasi sebesar Rp.1.176.010.289.333,06 atau sebesar 100,44%. Total Pendapatan Tahun 2012 ini, terinci atas beberapa sumber kelompok pendapatan yang meliputi : 1) Pendapatan

Asli

Daerah

(PAD)

dari

target

sebesar

Rp.72.704.541.847,77 telah realisasi sebesar Rp. 80.253.709.499,06 atau sebesar 110,38%. 2) Dana Perimbangan, dari terget sebesar Rp. 889.828.172.652 telah terealisasi sebesar Rp. 891.828.188.534 atau sebesar 100,22%. 3) Lain-lain

Pendapatan

Daerah

yang

sah

dari

target

sebesar

Rp.208.310.575.483,32 telah terealisasi sebesar Rp. 203.928.391.300 atau sebesar 97,90%.

Dari keseluruhan data target dan realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012 secara rinci, dapat disajikan dalam bentuk Tabel 3.1.

Tabel 3.1.

Target Dan Realisasi Total Pendapatan Daerah Tahun 2008 - 2012

No Tahun Target Realisasi % +/(-) 1 2008 676.639.102.226,00 689.241.366.370,67 101,86 12.602.264.144,67 2 2009 705.982.381.203,40 719.093.539.913,68 101,86 13.111.158.710,28 3 2010 844.906.165.852,11 905.151.170.142,35 107,13 60.245.004.290,24 4 2011 1.094.493.208.634,22 1.129.785.814.822,82 103,22 35.292.606.188,60 5 2012 1.170.843.289.983,09 1.176.010.289.333,06 100,44 5.166.999.349,97 Sumber Data : Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan

III-6


Adapun penyajian rincian masing - masing komponen Pendapatan Daerah 2008-2012 dapat diperhatikan Tabel 3.2.

Tabel 3.2.

Target Dan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2008 - 2012

No. 1.

Uraian Target ( Rp.) Realisasi (Rp.) Pendapatan Daerah Tahun 2008 a. PAD 33.000.305.919,00 32.106.268.819,67 b. Dana Perimbangan 609.330.519.226,00 598.279.424.085,00 c. Lain-lain Pendapatan 34.308.277.081,00 58.855.673.466,00 yang sah Jumlah 676.639.102.226,00 689.241.366.370,67 2. Pendapatan Daerah Tahun 2009 a. PAD 32.722.860.492,08 34.477.143.994,68 b. Dana Perimbangan 626.381.012.567,00 622.681.308.926,00 c. Lain-lain Pendapatan 46.878.508.144,32 61.935.086.993,00 yang sah Jumlah 705.982.381.203,40 719.093.539.913,68 3. Pendapatan Daerah Tahun 2010 a. PAD 40.563.076.123,71 40.975.170.911,35 b. Dana Perimbangan 662.654.507.906,26 674.381.334.704,00 c. Lain-lain Pendapatan 141.688.581.822,14 189.794.664.527,00 yang sah Jumlah 844.906.165.852,11 905.151.170.142,35 4. Pendapatan Daerah Tahun 2011 a. PAD 60.370.562.973,36 65.039.401.772,82 b. Dana Perimbangan 752.563.758.846,86 757.704.629.872,00 c. Lain-lain Pendapatan 281.558.886.814,00 307.041.783.178,00 yang sah Jumlah 1.094.493.208.634,22 1.129.785.814.822,82 5. Pendapatan Daerah Tahun 2012 a. PAD 72.704.541.847,77 80.253.709.499,06 b. Dana Perimbangan 889.828.172.652,00 891.828.188.534,00 c. Lain-lain Pendapatan 208.310.575.483,32 203.928.391.300,00 yang sah Jumlah 1.170.843.289.983,09 1.176.010.289.333,06 Sumber Data : Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan

% 97,29 98,19 171,52 101,86 105,36 99,41 132,12 101,86 101,02 101,77 133,95 107,13 107,73 100,68 109,05 103,22 110,38 100,22 97,90 100,44

Dari data diatas menggambarkan bahwa secara umum, sisi pendapatan Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 menunjukkan trend positif yang ditandai dengan pencapaian realisasi yang melampaui target, meskipun dari sektor lain - lain pendapatan yang sah mengalami penurunan realisasi khususnya pada Tahun 2012 yang disebabkan adanya kurang salur BBNKB. Lebih terinci realisasi pendapatan daerah Tahun 2008 – 2012 masing – masing kelompok pendapatan dapat digambarkan pada Tabel 3.3. dan 3.4.

III-7


Tabel 3.3.

Perkembangan Target Pendapatan Tahun 2008 - 2013

III-8


Tabel 3.4.

Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2008 - 2012 Kabupaten Bangkalan

III-9


Beberapa

hal masalah utama yang dapat

diuraikan terhadap

perbandingan target dan realisasi pendapatan daerah. Pada Tahun 2008, masalah utama yang dipandang berpengaruh terhadap sisi pendapatan daerah adalah komponen dana perimbangan, khususnya dari PBB-Migas dan Bagi Hasil Pertambangan. Penyebab dari masalah ini, adalah : 

Tidak konsistennya realisasi PBB Pertambangan oleh Pemerintah Pusat.



Adanya pemotongan langsung oleh Pemerintah Pusat terhadap Bagi Hasil Pertambangan Migas Tahun 2008 dengan alasan adanya kelebihan salur pada Tahun 2007.

Untuk itu, khusus dalam lingkup ini, solusi yang telah dilakukan oleh pemerintah kabupaten Bangkalan adalah : 

Mengirim surat kepada Menteri Keuangan melalui Surat Nomor : 050/031/433.022/2009, Tanggal 19 Januari 2009 perihal Realisasi PBB SDA Pertambangan dan Realisasi Bagi Hasil Migas.



Mengirim Surat kepada Bapak Presiden melalui Surat Nomor 050/049/433.201/2008,

Tanggal

30

Januari

2009

Perihal

Implementasi APBD Tahun 2008 dan 2009 Kabupaten Bangkalan serta Infrastruktur Pendukung Jembatan Suramadu. Selain dari itu, upaya penyelesaian lain terkait dengan kurang optimalnya realisasi Pendapatan Asli Daerah, telah dilakukan rapat koordinasi yang melibatkan Kepala SKPD terkait dalam rangka menentukan langkah langkah yang perlu dilakukan pada masa yang akan datang. Adapun pada Tahun 2009, permasalahan yang teridentifikasi adalah belum optimalnya pencapaian target bagi hasil pajak/bukan pajak (bagian dari komponen dana perimbangan) dimana kondisi data atas hal ini dapat diperhatikan bahwa, Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak Tahun 2009, diketahui dari ketetapan target sebesar Rp. 78.706.652.567,00 telah terealisasi sebesar Rp. 75.006.948.926,00 atau sebesar 95,30%. Hal ini disebabkan ketidakkonsistensinya Pemerintah Pusat dalam penyaluran Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak (yang tidak sesuai dengan rencana). Solusi yang dilakukan dalam rangka menghadapi permasalahan dimaksud adalah melalui efektifitas dan efisiensi penyerapan belanja daerah.

III-10


Pada Tahun 2010, permasalahan yang teridentifikasi adalah belum optimalnya pencapaian target retribusi daerah (bagian dari komponen PAD) Kondisi data di atas, dapat diperhatikan sebagai berikut. Retribusi Daerah, diketahui bahwa dari ketetapan target sebesar Rp.12.237.707.946 telah terealisasi sebesar

Rp. 11.582.515.251,82

atau

sebesar 94,65%. Hal ini disebabkan oleh adanya retribusi dari pembuatan KTP kurang optimal karena masa perpanjangan KTP setelah KTP masal yang masa berlakunya

habis

pada

Tahun

2009

lalu,

dan

langsung

mengurus

perpanjangannya, sehingga pada Tahun 2010 ini hanya sedikit sekali yang mengurus perpanjangan KTP. Solusi yang dilakukan dalam rangka menghadapi permasalahan dimaksud adalah mengoptimalkan sosialisasi/penyuluhan tentang pentingnya kepemilikan KTP kepada mayarakat. Adapun

pada

Tahun

2011,

permasalahan

yang

teridentifikasi,

diantaranya adalah belum optimalnya pencapaian target retribusi daerah (bagian dari komponen PAD), serta Pada pendapatan hibah (Komponen Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah). Hal ini, dapat diperhatikan sebagai berikut. 1. Retribusi Daerah, diketahui bahwa dari ketetapan target sebesar Rp. 8.867.870.233 telah terealisasi sebesar Rp. 17.840.109.824,50 atau sebesar 94,55%. 2. Pada Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah yang bersumber dari Pendapatan Hibah, ditetapkan sebesar Rp. 3.668.351.400 dan telah terealisai sebesar Rp. 3.517.203.650 atau 95,88%. Beberapa penyebab atas tidak optimalnya pencapaian target retribusi, dapat diuraikan secara umum sebagai berikut : 1. Retribusi merupakan pungutan yang dilakukan oleh Pemerintah daerah dengan diimbangi oleh pelayanan secara langsung kepada masyarakat, dimana dalam hal ini, lingkup realisasinya sangat tergantung dari kondisi riil di lapangan, misalnya, : a. Retribusi Pelayanan Kesehatan Rawat Jalan, tergantung dari jumlah kunjungan pasien b. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta, tergantung dari jumlah kegiatan fisik yang dikerjakan oleh pihak ketiga c. Retribusi Ijin Gangguan, sangat tergantung dari kesadaran masyarakat dalam mengajukan ijin

III-11


d. Retribusi ijin trayek, sangat tergantung dari jumlah kendaraan angkutan umum yang mengajukan ijin trayek e. Retribusi Pergantian KTP dan Akte Catatan Sipil, sangat tergantung dari kesadaran masyarakat dalam kepengurusan KTP dan catatan sipil. 2. Hal ini menggambarkan bahwa tidak optimalnya pencapaian target retribusi, disebabkan oleh beberapa faktor, diantaranya adalah, rendahnya cakupan kunjungan

pasien di puskesmas, rendahnya

kesadaran masyarakat dalam pemenuhan administrasi kepemilikan kendaraan, ijin gangguan serta rendahnya kesadaran masyarakat dalam pemenuhan administrasi kependudukan 3. Untuk Itu, dalam menghadapi permasalahan umum di atas, terdapat beberapa solusi yang telah dilakukan yaitu : a. Pelaksanaan sosialisasi terhadap beberapa jenis retribusi, misalnya,

ijin Gangguan, ijin trayek, KTP, Catatan Sipil dan

sebagainya b. Penelaahan kembali terhadap asumsi penetapan target retribusi misalnya, Retribusi

Pelayanan

Kesehatan Rawat Jalan,

Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta dan sejenisnya Selanjutnya, informasi yang dapat disampaikan terkait dengan komponen Pendapatan Hibah yang belum memenuhi target, dapat dikemukakan sebagai berikut : 1. Dari target pendapatan hibah, direncanakan mendapat bantuan hibah dari USAID melalui Pemerintah Pusat yang dipergunakan untuk Program Air Minum sebesar Rp. 2.300.000.000,-, dimana dari ketetapan

target

dimaksud,

telah

terealisasi

sebesar

Rp.2.300.000.000, atau 100%. 2. Selain dari pada itu, juga direncanakan mendapat bantuan hibah dari Pemerintah Pusat terkait dengan Program peningkatan kapasitas pendidikan (L-BEC) sebesar Rp. 1.468.351.400, dimana dari kekuatan dana dimaksud, terealisasi sebesar Rp.1.217.203.650 atau 88,9%. 3. Tidak optimalnya realisasi dimaksud, disebabkan oleh kondisi riil yang menunjukkan rentang waktu terbatas dalam pelaksanaan kegiatan.

III-12


Solusi yang dilakukan atas hal dimaksud adalah penyediaan kembali pada tahun yang akan datang. Sedangkan pada Tahun 2012, permasalahan yang teridentifikasi, diantaranya adalah belum optimalnya pencapaian target Hasil BUMD dan kekayaan daerah yang dipisahkan (bagian dari komponen PAD), Bagi hasil pajak dari provinsi dan Pada pendapatan Bantuan Keuangan dari provinsi (Komponen Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah). Hal ini, dapat diperhatikan sebagai berikut : 1. Hasil Pengelolaan kekayaan

daerah yang dipisahkan, diketahui

bahwa dari ketetapan target sebesar Rp. 1.860.571.396,34 telah terealisasi sebesar Rp. 1.858.634.538,45 atau sebesar 99,90%. 2. Pada Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah yang bersumber dari Bagi

hasil

pajak

dari

provinsi,

ditetapkan

sebesar

Rp.37.219.268.733,32 telah terealisai sebesar Rp. 35.509.329.150, atau 95,41%, dan 3. Pada Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah yang bersumber dari Bantuan

Keuangan

dari

provinsi,

ditetapkan

sebesar

Rp.64.871.670.000 telah terealisai sebesar Rp. 60.871.670.000 atau 93,83%, Realisasi pendapatan Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 rata – rata naik sebesar 14,78%. Kenaikan pendapatan ini seiring dengan pendapatan yang diperoleh dari pos pendapatan asli daerah dan dana perimbangan. Apabila dilihat dari struktur pendapatan APBD selama 5 (lima) tahun, kontribusi paling besar bersumber dari dana perimbangan. Hal ini hampir sama dengan beberapa Kabupaten/Kota lainnya yang struktur pendapatannya lebih didominasi dari dana perimbangan. Kontribusi dana perimbangan dalam pendapatan APBD Kabupaten Bangkalan selama 5 tahun rata–rata sebesar 78,16%. Proporsi dana perimbangan paling tinggi terjadi pada Tahun 2008 yaitu sebesar 86,80%. Selanjutnya menurun hingga 67,07% pada Tahun 2011 yang kemudian naik lagi sebesar 75,84% pada Tahun 2012.

III-13


Tabel 3.5. Gambar 3.1.

Realisasi APBD Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 Realisasi APBD Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

III-14


3.1.2. Pembiayaan Daerah Pembiayaan adalah transaksi keuangan daerah yang dimaksudkan untuk menutup selisih antara pendapatan daerah dan belanja daerah ketika terjadi defisit anggaran. Sumber pembiayaan dapat berasal dari sisa lebih perhitungan anggaran tahun lalu, penerimaan pinjaman obligasi, transfer dari dana cadangan maupun hasil penjualan aset daerah yang dipisahkan. Sedangkan pengeluaran dalam pembiayaan adalah anggaran hutang, bantuan modal dan transfer ke dana cadangan. Gambaran

pembiayaan

riil

daerah

selama

3

tahun

terakhir

(2010 – 2012) dapat di lihat pada Tabel 3.6.

Tabel 3.6.

Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bangkalan

No A

Uraian 2010 (Rp) 2011(Rp) 2012**)(Rp) Realisasi Pendapatan 905.151.170.142,35 1.129.785.814.822,82 1.012.455.238.433,53 Daerah 1 Dikurangi Realisasi : 793.791.989.193,70 1.109.022.544.012,79 907.468.796.167,37 2 Belanja Daerah 3 Pengeluaran Pembiayaan 2.070.000.000,00 5.162.500.000,00 660.000.000,00 Daerah 111.359.180.948,65 20.763.270.810,03 104.986.442.266,16 Defisit Riil Ditutup oleh realisasi 36.326.622.160,88 145.985.320.947,53 161.668.711.807,56 penerimaan Pembiayaan 4 Sisa Lebih Perhitungan 36.090.675.821,88 145.615.803.109,53 161.586.091.757,56 Anggaran (SILPA) Tahun Anggaran Sebelumnya 5 Pencairan dana Cadangan 6 Hasil Penjualan Kekayaan 19.353.077,00 122.256.038,00 Daerah Yang dipisahkan 7 Penerimaan Pinjaman 216.593.262,00 Daerah 8 Penerimaan Kembali 247.261.800,00 82.620.050,00 Pemberian Pinjaman Daerah 9 Penerimaan Piutang Daerah B Total Realisasi 34.256.622.160,88 140.822.820.947,53 161.008.711.807,56 Pembiayaan Daerah A-B sisa Lebih Pembiayaan 145.615.803.109,53 161.586.091.757,56 265.995.154.073,72 anggaran Tahun Berkenaan Sumber Data : Badan Pengelola Keuangan dan aset Daerah Kabupaten Bangkalan

III-15


3.1.3. Neraca Daerah Total aset Pemerintah Kabupaten Bangkalan dari sisi Neraca Daerah sampai dengan Tahun 2012 tercatat

sebesar Rp. 2.203.825.207.966,69

mengalami kenaikan sebesar 3,72 persen dibandingkan dengan Tahun 2011 yang tercatat sebesar Rp. 2.124.700.383.686,69. Total aset pada Tahun 2010 tercatat sebesar

Rp.

1.944.089.908.110,44,

Rp.1.799.650.858.952,31

dan

pada

pada

Tahun

Tahun

2009 2008

tercatat tercatat

sebesar sebesar

Rp.1.718.756.263.307,27. Rata-rata pertumbuhan aset daerah berdasarkan data necara daerah mengalami pertumbuhan sebesar 3,72 % pada Tahun 2012, sebesar 9,29 % pada Tahun 2011, sebesar 9,08 % pada Tahun 2010, sebesar 3,69% pada Tahun 2009 dan sebesar 3,67 % pada Tahun 2008. Pertumbuhan asset terbesar terjadi pada Tahun 2011 yaitu sebesar 9,29 % yang disebabkan terjadinya peningkatan pada investasi jangka panjang yang meningkat dari Rp.9.972.456.937,54 menjadi Rp. 15.346.863.604,56 atau meningkat sebesar 64,98 % dibanding tahun sebelumnya. Secara lebih lengkap Neraca Pemerintah Kabupaten Bangkalan per 31 Desember 2012, 2011, 2010, 2009 dan 2008 disajikan pada tabel 3.7.

Tabel 3.7.

Necara Pemerintah Kabupaten Bangkalan per 31 Desember 2012 dan 31 Desember 2011

Kode

Uraian

1. 1.1. 1.1.1. 1.1.1.1.

ASET ASET LANCAR Kas dan Bank Kas di Kas Daerah a. RKUD Induk b. RKUD LBEC c. Kas di Bank BNI Kas di Bendahara Penerimaan Kas di Bendahara Pengeluaran Kas di RSA Investasi Jangka Pendek Piutang Piutang Pajak Bagian Lancar tuntutan Ganti Rugi Piutang Lainnya Penyisihan piutang tak tertagih Persediaan INVESTASI JANGKA PANJANG Investasi Non Permanen Investasi Dana Bergulir Penyisihan Dana Bergulir tak

1.1.1.2. 1.1.1.3. 1.1.1.4. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.3.1. 1.1.3.2. 1.1.3.3. 1.1.3.4. 1.1.4. 1.2. 1.2.1. 1.2.1.1. 1.2.1.2.

Posisi Keuangan Per 31/12/2012 Unaudited PER 31/12/2011 2.203.825.207.966,69 2.124.700.383.686,69 148.005.338.673,03 209.845.168.752,12 115.335.621.389,03 161.586.245.265,12 113.843.762.387,62 160.789.718.830,05 113.828.899.159,62 160.789.565.322,49 153.507,56 14.863.228,00 476.734,00 1.491.382.267,41 796.526.435,07 9.883.344.749,00 8.726.792.263,00 4.667.225,00 2.632.689.234,00 2.807.459.464,00 7.506.866.515,00 (256.211.000,00)

6.178.726.574,00 (264.061.000,00)

22.786.372.535,00 18.944.879.220,80 500.000.000,00 3.016.295.761,00 (2.516.295.761,00)

39.532.131.224,00 15.346.863.604,56 412.225.000,00 2.962.682.911,00 (2.550.457.911,00)

III-16


Kode 1.2.2. 1.2.2.1. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 1.3.4. 1.3.5. 1.3.6. 1.3.7. 1.4. 1.4.1. 1.4.2. 1.5. 1.5.1. 1.5.2. 1.5.3. 1.5.4. 1.5.5. 2. 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. 2.1.6. 2.1.7. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 3. 3.1. 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4.

3.1.5. 3.2. 3.2.1.

Uraian tertagih Investasi Permanen Penyertaan modal Pemda ASET TETAP Tanah Peralatan dan Mesin Gedung dan Bangunan Jalan, Irigasi dan Jaringan Aset Tetap Lainnya Konstruksi Dalam Pengerjaan Akumulasi Penyusutan DANA CADANGAN Dana cadangan Dana Depresiasi ASET LAINNYA Tagihan Piutang Penjualan Angsuran Tagihan Tuntutan Ganti Kerugian Daerah Kemitraan Dengan Pihak Ketiga Aset Tidak Berwujud Aset Lain-Lain JUMLAH AKTIVA

Posisi Keuangan Per 31/12/2012 Unaudited PER 31/12/2011 18.444.879.220,80 18.444.879.220,80 2.034.470.395.022,86 750.603.990.168,00 279.969.291.715,86 760.187.747.372,00 1.083.549.793.102,00 5.970.931.534,00 33.572.813.675,00 (879.384.172.544,00) 2.404.595.050,00 -

14.934.638.604,56 14.934.638.604,56 1.888.549.914.590,01 714.932.313.068,00 232.623.033.471,26 593.254.101.529,68 1.001.399.545.139,96 5.593.115.609,85 88.060.286.704,26 (747.312.480.933,00) 10.958.436.740,00 -

1.183.611.500,00

1.111.424.000,00

-

-

1.220.983.550,00 2.203.825.207.966,69

728.834.000,00 9.118.178.740,00 2.124.700.383.686,69

KEWAJIBAN KEWAJIBAN JANGKA PENDEK Hutang Perhitungan Pihak Ketiga Hutang Bunga Hutang Pajak Bagian Lancar Hutang Jangka Panjang Pendapatan Diterima Dimuka Hutang Jangka Pendek Lainnya Uang Muka Dari Kas Darah KEWAJIBAN JANGKA PANJANG Hutang Jangka Panjang Dalam Negeri Hutang Jangka Panjang Luar Negeri

8.297.245.018,00 8.297.245.018,00 -

6.559.804.071,00 6.559.804.071,00 -

-

-

8.297.245.018,00

6.559.804.071,00

-

-

-

-

-

-

EKUITAS DANA EKUITAS DANA LANCAR Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) Cadangan Piutang Cadangan Persediaan Dana Yang Harus Disediakan Untuk Pembayaran Hutang Jangka Pendek Pendapatan Ditangguhkan EKUITAS DANA INVESTASI Diinvestasikan Dalam Investasi Jangka Panjang

2.195.527.962.948,69 139.708.093.655,03 115.320.758.161,03

2.118.140.579.615,69 203.285.364.681,12 161.586.091.757,56

9.883.344.749,00 22.786.372.535,00 (8.297.245.018,00)

8.726.792.263,00 39.532.131.224,00 (6.559.804.071,00)

14.863.228,00 2.055.819.869.293,66 18.944.879.220,80

153.507,56 1.914.855.214.934,57 15.346.863.604,56

III-17


Kode

Uraian

3.2.2.

Posisi Keuangan Per 31/12/2012 Unaudited PER 31/12/2011 2.034.470.395.022,86 1.888.549.914.590,01

Diinvestasikan Dalam Aset Tetap 3.2.3. Diinvestasikan Dalam Aset 2.404.595.050,00 10.958.436.740,00 Lainnya 3.2.4. Dana Yang Harus Disediakan Untuk Pembayaran Hutang Jangka Panjang 3.3. EKUITAS DANA CADANGAN 3.3.1. Diinvestasikan Dalam Dana Cadangan 3.4. REKENING KORAN 3.4.1. R/K PPKD (115.320.758.161,03) (161.586.091.757,56) 3.4.2. R/K SKPD 115.320.758.161,03 161.586.091.757,56 JUMLAH PASIVA 2.203.825.207.966,69 2.124.700.383.686,69 Sumber Data : Badan Pengelola Keungan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan

Tabel 3.8.

Necara Pemerintah Kabupaten Bangkalan per 31 Desember 2011 dan 31 Desember 2010

KODE

URAIAN

1. 1.1. 1.1.1. 1.1.1.1.

ASET ASET LANCAR Kas dan Bank Kas di Kas Daerah RKUD RKUD LBEC Kas di Bendahara Penerimaan Kas di Bendahara Pengeluaran Kas di RSA Investasi Jangka Pendek Piutang Piutang Pajak Bagian Lancar tuntutan Ganti Rugi Piutang Lainnya Penyisihan piutang tak tertagih Persediaan INVESTASI JANGKA PANJANG Investasi Non Permanen Investasi Dana Bergulir Penyisihan Dana Bergulir tak tertagih Investasi Permanen Penyertaan modal Pemda ASET TETAP Tanah Peralatan dan Mesin Gedung dan Bangunan Jalan, Irigasi dan Jaringan Aset Tetap Lainnya Konstruksi Dalam Pengerjaan Akumulasi Penyusutan DANA CADANGAN Dana cadangan Dana Depresiasi

1.1.1.2. 1.1.1.3. 1.1.1.4. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.3.1. 1.1.3.2. 1.1.3.3. 1.1.3.4. 1.1.4. 1.2. 1.2.1. 1.2.1.1. 1.2.1.2. 1.2.2. 1.2.2.1. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 1.3.4. 1.3.5. 1.3.6. 1.3.7. 1.4. 1.4.1. 1.4.2.

POSISI KEUANGAN PER 31/12/2011 PER 31/12/2010 2.124.655.866.856,69 1.944.089.908.110,44 208.047.851.379,12 176.138.335.373,89 161.586.245.265,12 145.615.803.109,53 160.789.718.830,05 144.814.613.259,96 160.789.565.322,49 144.814.613.259,96 153.507,56 0,00 0,00 0,00 0,00 7.875,00 796.526.435,07 801.181.974,57 0,00 0,00 6.929.474.890,00 7.687.997.830,00 0,00 19.755.820,00 2.502.482.000,00 2.760.310.000,00 4.162.931.890,00 4.907.932.010,00 264.061.000,00 0,00 39.532.131.224,00 22.834.534.434,36 17.897.321.515,56 9.972.456.937,54 2.962.682.911,00 2.809.944.711,00 412.225.000,00 2.809.944.711,00 2.550.457.911,00 0,00 14.934.638.604,56 14.934.638.604,56 1.888.535.906.222,01 714.932.313.068,00 232.609.025.103,26 593.254.101.529,68 1.001.399.545.139,96 6.337.193.009,85 87.316.209.304,26 (747.312.480.933,00) 0,00 0,00 0,00

7.162.512.226,54 7.162.512.226,54 1.744.844.837.761,01 700.565.401.568,00 186.944.262.768,26 509.004.014.200,68 895.854.028.132,96 4.639.685.314,85 83.009.964.292,26 (635.172.518.516,00) 0,00 0,00 0,00

III-18


KODE 1.5. 1.5.1. 1.5.2. 1.5.3. 1.5.4. 1.5.5. 2. 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. 2.1.6. 2.1.7. 2.2. 2.2.1. 2.2.2.

URAIAN ASET LAINNYA Tagihan Piutang Penjualan Angsuran Tagihan Tuntutan Ganti Kerugian Daerah Kemitraan Dengan Pihak Ketiga Aset Tidak Berwujud Aset Lain-Lain JUMLAH AKTIVA KEWAJIBAN KEWAJIBAN JANGKA PENDEK Hutang Perhitungan Pihak Ketiga Hutang Bunga Hutang Pajak Bagian Lancar Hutang Jangka Panjang Pendapatan Diterima Dimuka Hutang Jangka Pendek Lainnya Uang Muka Dari Kas Darah KEWAJIBAN JANGKA PANJANG Hutang Jangka Panjang Dalam Negeri Hutang Jangka Panjang Luar Negeri

POSISI KEUANGAN PER 31/12/2011 PER 31/12/2010 10.174.787.740,00 13.134.278.038,00 0,00 0,00 343.500.000,00

389.896.916,00

0,00 713.109.000,00 9.118.178.740,00 2.124.655.866.856,69

0,00 713.109.000,00 12.031.272.122,00 1.944.089.908.110,44

6.559.804.071,00 6.559.804.071,00 0,00 0,00 0,00 0,00

1.823.459.052,00 1.823.459.052,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 6.559.804.071,00 0,00 0,00 0,00

0,00 1.823.459.052,00 0,00 0,00 0,00

0,00

0,00

3. 3.1. 3.1.1.

EKUITAS DANA 2.118.096.062.785,69 1.942.266.449.058,44 EKUITAS DANA LANCAR 201.488.047.308,12 174.314.876.321,89 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran 161.586.091.757,56 145.615.803.109,53 (SILPA) 3.1.2. Cadangan Piutang 6.929.474.890,00 7.687.997.830,00 3.1.3. Cadangan Persediaan 39.532.131.224,00 22.834.534.434,36 3.1.4. Dana Yang Harus Disediakan (6.559.804.071,00) (1.823.459.052,00) Untuk Pembayaran Hutang Jangka Pendek 3.1.5. Pendapatan yang Ditangguhkan 153.507,56 0,00 3.2. EKUITAS DANA INVESTASI 1.916.608.015.477,57 1.767.951.572.736,55 3.2.1. Diinvestasikan Dalam Investasi 17.897.321.515,56 9.972.456.937,54 Jangka Panjang 3.2.2. Diinvestasikan Dalam Aset Tetap 1.888.535.906.222,01 1.744.844.837.761,01 3.2.3. Diinvestasikan Dalam Aset Lainnya 10.174.787.740,00 13.134.278.038,00 3.2.4. Dana Yang Harus Disediakan 0,00 0,00 Untuk Pembayaran Hutang Jangka Panjang 3.3. EKUITAS DANA CADANGAN 0,00 0,00 3.3.1. Diinvestasikan Dalam Dana 0,00 0,00 Cadangan 3.4. REKENING KORAN 3.4.1. R/K PPKD 0,00 0,00 3.4.2. R/K SKPD 0,00 0,00 JUMLAH PASIVA 2.124.655.866.856,69 1.944.089.908.110,44 Sumber Data : Badan Pengelola Keungan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan

III-19


Tabel 3.9. Kode 1. 1.1. 1.1.1. 1.1.1.1. 1.1.1.2. 1.1.1.3. 1.1.1.4. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4. 1.1.5. 1.2. 1.2.1. 1.2.1.1. 1.2.2. 1.2.2.1. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 1.3.4. 1.3.5. 1.3.6. 1.3.7. 1.4. 1.4.1. 1.4.2. 1.5. 1.5.1. 1.5.2. 1.5.3. 1.5.4. 1.5.5.

2. 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. 2.1.6. 2.1.7. 2.2. 2.2.1. 2.2.2.

Necara Pemerintah Kabupaten Bangkalan per 31 Desember 2009 dan 31 Desember 2008 Uraian

ASET ASET LANCAR Kas Kas di Kas Daerah Kas di Bendahara Penerimaan Kas di Bendahara Pengeluaran Kas di RSA Investasi Jangka Pendek Piutang Piutang Lain-lain Persediaan INVESTASI JANGKA PANJANG Investasi Non Permanen Investasi Dana Bergulir Investasi Permanen Penyertaan modal Pemda ASET TETAP Tanah Peralatan dan Mesin Gedung dan Bangunan Jalan, Irigasi dan Jaringan Aset Tetap Lainnya Konstruksi Dalam Pengerjaan Akumulasi Penyusutan DANA CADANGAN Dana cadangan Dana Depresiasi ASET LAINNYA Tagihan Piutang Penjualan Angsuran Tagihan Tuntutan Ganti Kerugian Daerah Kemitraan Dengan Pihak Ketiga Aset Tidak Berwujud Aset Lain-Lain JUMLAH AKTIVA KEWAJIBAN KEWAJIBAN JANGKA PENDEK Hutang Perhitungan Pihak Ketiga Hutang Bunga Hutang Pajak Bagian Lancar Hutang Jangka Panjang Pendapatan Diterima Dimuka Hutang Jangka Pendek Lainnya Uang Muka Dari Kas Darah KEWAJIBAN JANGKA PANJANG Hutang Jangka Panjang Dalam Negeri Hutang Jangka Panjang Luar Negeri

Posisi Keuangan Per31/12/2009 Per 31/12/2008 1.799.650.858.952,31 1.718.756.263.307,27 53.997.947.186,73 42.218.335.033,14 36.090.675.821,88 32.556.724.185,26 35.092.620.326,11 31.587.689.355,29 0,00 0,00 5.200,00 0,00 998.050.295,77 969.034.829,97 0,00 0,00 0,00 0,00 3.400.572.494,51 4.432.068.709,76 14.506.698.870,34 5.229.542.138,12 8.630.050.385,70 6.520.221.918,12 3.122.331.211,35 3.266.005.210,05 3.122.331.211,35 3.266.005.210,05 5.507.719.174,35 3.254.216.708,07 5.507.719.174,35 3.254.216.708,07 1.735.476.752.379,88 1.668.471.597.356,01 692.709.548.168,00 692.006.691.080,00 171.260.502.003,26 161.821.884.473,26 465.295.458.534,68 387.468.032.272,79 866.046.360.673,96 813.414.036.923,96 3.335.639.280,85 3.234.068.830,85 64.455.134.872,26 48.195.390.088,15 (527.625.891.153,13) (437.668.506.313,00) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.546.109.000,00 1.546.109.000,00 0,00 0,00 0,00

0,00

528.000.000,00 713.109.000,00 305.000.000,00 1.799.650.858.952,31

528.000.000,00 713.109.000,00 305.000.000,00 1.718.756.263.307,27

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00

0,00

III-20


Kode

Posisi Keuangan Per31/12/2009 Per 31/12/2008 1.799.650.858.952,31 1.718.756.263.307,27 53.997.947.186,73 42.218.335.033,14 36.090.675.821,88 32.556.724.185,26

Uraian

3. 3.1. 3.1.1.

EKUITAS DANA EKUITAS DANA LANCAR Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) 3.1.2. Cadangan Piutang 3.400.572.494,51 4.432.068.709,76 3.1.3. Cadangan Persediaan 14.506.698.870,34 5.229.542.138,12 3.1.4. Dana Yang Harus Disediakan Untuk 0,00 0,00 Pembayaran Hutang Jangka Pendek 3.2. EKUITAS DANA INVESTASI 1.745.652.911.765,58 1.676.537.928.274,13 3.2.1. Diinvestasikan Dalam Investasi 8.630.050.385,70 6.520.221.918,12 Jangka Panjang 3.2.2. Diinvestasikan Dalam Aset Tetap 1.735.476.752.379,88 1.668.471.597.356,01 3.2.3. Diinvestasikan Dalam Aset Lainnya 1.546.109.000,00 1.546.109.000,00 3.2.4. Dana Yang Harus Disediakan Untuk 0,00 0,00 Pembayaran Hutang Jangka Panjang 3.3. EKUITAS DANA CADANGAN 0,00 0,00 3.3.1. Diinvestasikan Dalam Dana 0,00 0,00 Cadangan JUMLAH PASIVA 1.799.650.858.952,31 1.718.756.263.307,27 Sumber Data : Badan Pengelola Keungan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan

Berdasarkan analisa rasio keuangan daerah, kemampuan keuangan Pemerintah Kabupaten Bangkalan dalam memenuhi kewajiban dan utang jangka pendek sangat baik, hal ini dapat dilihat dari Rasio Likuiditas rata - rata Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2011 yang dihitung dari Rasio Lancar (current ratio) sebesar 2,09% dan Rasio Quick (quick ratio) sebesar 2,54%. Disamping itu Pemerintah Kabupaten Bangkalan juga mempunyai kemampuan yang sangat baik dalam memenuhi hutang jangka panjangnya yang dapat dilihat dari Rasio Solvabilitas, hal ini dapat dilihat dari rasio total hutang terhadap total aset Tahun 2010 sampai denganT 2011 rata-rata sebesar 0,20 %.

Tabel 3.10. Analisa Rasio Keuangan N o 1

Uraian

2008 (%)

2009 (%)

2010 (%)

2011 (%)

Rata-rata (%)

Rasio Lancar (current Tidak ada Tidak ada 1,03 3,15 2,09 ratio) pinjaman pinjaman 2 Rasio Quick Tidak ada Tidak ada 1,19 3,89 2,54 (quick ratio) pinjaman pinjaman 3 Rasio total hutang Tidak ada Tidak ada 0,09 0,30 0,20 terhadap total aset pinjaman pinjaman Sumber Data : Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan (diolah)

III-21


3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu Ditinjau dari sisi belanja, dapat dipetakan menjadi belanja langsung dan belanja tidak langsung. Belanja langsung adalah belanja yang bersentuhan langsung dengan program/kegiatan, sedangkan belanja tidak langsung adalah belanja yang tidak bersentuhan secara langsung dengan program/kegiatan. Dari aspek pemanfaatan belanja tidak langsung, titik berat kebijakan Pemerintah Kabupaten Bangkalan lebih ditekankan pada pengalokasian belanja pegawai, belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bantuan keuangan bagi Pemerintah Desa serta belanja tidak terduga. Sedangkan pemanfaatan Belanja Langsung, titik berat kebijakan Pemerintah Kabupaten Bangkalan ditekankan pada Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa, serta Belanja Modal. Melalui

kebijakan

dimaksud

diharapkan

mampu

menempatkan

keberadaan Belanja Langsung maupun Belanja Tidak Langsung dalam satu hubungan yang harmonis dengan melibatkan partisipasi masyarakat dan pihak swasta. Perbandingan antara belanja langsung dan belanja tidak langsung dapat dilihat pada Tabel 3.11. dan gambar 3.2.

III-22


Tabel 3.11. Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 Gambar 3.2.

Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012

III-23


Rasio belanja tidak langsung terhadap anggaran belanja daerah selama 5 tahun (2008–2012) Sebagaimana dalam Tabel 3.12.

Tabel 3.12. Jenis Belanja terhadap kelompok Belanja Dalam APBD Kabupaten Bangkalan (dalam %) Proporsi Ratarata

Terhadap Total Belanja

53,20 88,36 0 0 7,09 0,1

53,55 88,59 0 4.28 0,53

53,49 47,39% 0 0,0 2,29% 0,28%

0

0

0

0

4,43

3,92

6,15

3,29%

No

Uraian

2008

2009

2010

2011

2012

A.

BELANJA TIDAK LANGSUNG

47,75 84,99 0 0 3,6 0,88

55,56 90,23 0 0 1,16 0,51

61,96 88,89 0 0 5,27 0,62

49,28 90,5 0 0 4,27 0,55

0,05

0

0

9,62

7,85

4,95

1 2 3 4 5 6

Belanja Pegawai Belanja Bunga Belanja Subsidi Belanja Hibah Belanja Bantuan Sosial Belanja Bagi Hasil Kepada Prov/Kab/Kota & Pemdes 7 Belanja Bantuan Keuangan Kepada Prov/Kab/Kota & Pemdes 8 Belanja Tidak Terduga B. BELANJA LANGSUNG 1 Belanja Pegawai/Personalia 2 Belanja Barang dan Jasa 3 Belanja Modal JUMLAH TOTAL Sumber Data : Badan Pengelolaan

0,86 0,24 0,28 0,25 0,53 0,43 52,25 44,44 38,04 50,72 46,80 46,45 14,26 16,76 15,28 11,94 15,22 14,69 34,76 32,21 27,56 27,14 28,18 29,97 50,98 51,03 57,16 60,92 56,60 55,34 100 100 100 100 100 100 Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan

0,24% 46,51 6,88% 13,91% 25,72% 100

Dari data tabel 3.12. menunjukkan bahwa selama 5 tahun terakhir (2008 – 2012) proporsi rata – rata penggunaan anggaran belanja tidak langsung terhadap jumlah anggaran belanja sebagian besar digunakan untuk belanja pegawai dengan proporsi rata – rata 88,59%, sedangkan proporsi rata – rata belanja langsung tersebar digunakan untuk belanja pegawai sebesar 14,69%, belanja barang dan jasa sebesar 29,97% dan yang paling besar digunakan untuk belanja modal, yaitu sebesar 55,34%. Berdasarkan APBD Kabupaten Bangkalan Tahun Anggaran 2008 – 2012 rata – rata rasio prosentase antara total belanja tidak langsung terhadap total pengeluaran yang meliputi belanja dan pembiayaan pengeluaran sebesar 54,65% seperti dirinci pada tabel 3.13.

III-24


Tabel 3.13. Analisis Proporsi Belanja Belanja Tidak Langsung terhadap Pengeluaran Kabupaten Bangkalan (dalam Rupiah)

No

Uraian

Total Belanja Tidak Langsung

Total Pengeluaran (Total Belanja + Pembiayaan Pengeluaran)

Prosentase

a

b

(a) / (b) X 100 %

1

Tahun Anggaran (n-3) Tahun 544.850.566.588,46 881.396.841.673,99 2010 2 Tahun Anggaran (n-2) Tahun 608.780.921.516,18 1.240.531.267.781,75 2011 3 Tahun Anggaran (n-1) Tahun 707.268.282.744,02 1.332.778.231.140,65 2012 Sumber : Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan

Proporsi

belanja

tidak

langsung

terhadap

total

61,82 49,07 53,07

pengeluaran

menunjukkan bahwa Pemerintah Kabupaten Bangkalan melalui APBD nya diantaranya lebih memprioritaskan pemenuhan belanja yang sifatnya wajib diberikan pemerintah kepada aparaturnya, sebagai hak yang harus diterima pegawai sebagaimana diatur dalam perundang-undangan seperti belanja gaji, tunjangan pegawai dan sejenisnya.

3.3. Kerangka Pendanaan 3.3.1 Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama Belanja

Daerah

merupakan

kewajiban

Pemerintah

Kabupaten

Bangkalan sebagai pengurangan nilai kekayaan bersih dan merupakan batas tertinggi untuk setiap jenis belanja yang bersangkutan. Kondisi belanja Kabupaten Bangkalan dari tahun ke tahun mengalami pertumbuhan seiring dengan meningkatnya pendapatan daerah. Penetapan format anggaran surplus atau defisit baik secara absolut maupun relatif menunjukkan adanya peningkatan sisi belanja. Perkembangan belanja daerah selama tahun 2008 - 2012 sebagaimana disajikan dalam Tabel 3.13

diatas

adalah sebagai berikut : 

Tahun 2008 realisasi anggaran sebesar Rp. 714.458.409.107,55.



Tahun 2009 realisasi anggaran sebesar Rp 715.577.570.968,06.



Tahun 2010 realisasi anggaran sebesar Rp. 793.791.989.193,70.



Tahun 2011 sebesar Rp. 1.109.022.544.012,79.



Tahun 2012 sebesar Rp. 1.220.089.510.079,59.

III-25


Apabila

diperhatikan

lebih

lanjut

ditinjau

dari

komposisi

penggunaannya, antara komponen belanja langsung dan belanja tidak langsung dari tahun ke tahun perkembangannya fluktuatif. Pada Tahun 2008 belanja langsung menyerap sebesar 51,91%, Tahun 2009 menyerap sebesar 43,71%, Tahun 2010 menyerap sebesar 34,14% pada Tahun 2011 belanja langsung menyerap sebesar 47,43% Sedangkan Tahun 2012 sebesar 44,21%. Sedangkan komponen belanja yang digunakan untuk belanja tidak langsung di Tahun 2008 menyerap sebesar 48,09%, Tahun 2009 menyerap sebesar 56,29%, pada Tahun 2010 menyerap sebesar 65,86%, Tahun 2011 menyerap sebesar 52,57% dan pada Tahun 2012 Menyerap sebesar 55,79%. Pengeluaran wajib dan mengikat serta prioritas utama dapat digambarkan pada Tabel 3.14.

Tabel 3.14. Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama N o A 1 2 3 4 5 6

7

8 B 1 2 3 C 1 2

3 4

Uraian BELANJA TIDAK LANGSUNG Belanja Pegawai Belanja Bunga Belanja Subsidi Belanja Hibah Belanja Bantuan Sosial Belanja Bagi Hasil Kepada Prov/Kab/Kota/ dan Pemdes Belanja Bantuan Keuangan Kepada Prov/Kab/Kota/ dan Pemdes Belanja Tidak Terduga BELANJA LANGSUNG Belanja Pegawai Belanja Barang/Jasa Belanja Modal PENGELUARAN PEMBIAYAAN Pembentukan Dana Cadangan Penyertaan Modal ( Investasi ) Pemerintah Daerah Pembayaran Pokok Hutang Pemberian Pinjaman Daerah TOTAL (A+B+C)

2010

2011

Rata rata

2012

522.767.868.517,00

583.006.973.605,29

680.693.088.705,93

14,14

472.447.080.692,00 0,00 0,00 19.306.940.000,00 3.347.830.000,00

529.667.411.225,14 0,00 0,00 26.045.410.850,00 325.000.000,00

599.895.521.953,00 0,00 0,00 48.550.853.680,00 725.000.000,00

12,69

0,00

0,00

0,00

26.893.709.825,00

26.477.911.430,15

27.492.566.407,93

772.308.000,00 271.024.120.676,70 50.397.685.550,00 88.715.499.354,70 131.910.935.772,00

491.240.100,00 526.015.570.407,50 72.645.093.307,00 163.657.122.488,50 289.713.354.612,00

4.029.146.665,00 539.396.421.373,66 94.868.383.008,00 168.127.540.985,66 276.400.497.380,00

341,90 48,31 37,37 43,60 57,52

2.070.000.000,00

5.162.500.000,00

2.742.500.000,00

51,26

0,00

0,00

0,00

2.070.000.000,00

5.162.500.000,00

2.742.500.000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

795.861.989.193,70

1.114.185.044.012,79

1.222.832.010.079,59

Sumber Data : Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan

III-26

60,66 16,39

1,14

51,26

24,87


Tabel 3.14 menggambarkan fluktuasi pengeluaran wajib belanja daerah

dimana

pada

Tahun

2011

mengalami

peningkatan

sebesar

Rp.318.323.054.819,09 atau 39,99%, dari Tahun 2010. Setelah itu, yakni Tahun 2012 mengalami peningkatan sebesar Rp. 108.646.966.066,80 atau sebesar 9,75%. Komposisi belanja tidak langsung didominasi belanja gaji dan tunjangan.

3.3.2 Proyeksi Data Masa Lalu Konsekuensi dari Otonomi Daerah terhadap Pemerintah Daerah adalah untuk menyelenggarakan segala urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan dalam rangka mencapai kemakmuran, kesejahteraan dan memberikan pelayanan kepada masyarakat yang mampu memberikan kepuasan. Untuk dapat mencapai maksud tersebut, dalam menyelenggarakan urusan Pemerintahan diperlukan kemampuan pendanaan dari pemerintah daerah berkaitan dengan upaya melakukan optimalisasi sumber - sumber pendapatan daerah. Pendapatan Daerah merupakan seluruh penerimaan yang berasal dari daerah itu sendiri maupun alokasi dari Pemerintah Pusat sebagai hak Pemerintah Daerah yang tidak perlu dibayar kembali oleh daerah. Pendapatan daerah Kabupaten Bangkalan terdiri dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan dan Lain - lain Pendapatan Daerah yang sah, sebagaimana diuraikan sebagai berikut :

3.3.2.1

Pendapatan Asli Daerah Seiring

dengan

meningkatnya

kewenangan

Pemerintahan

yang

dilimpahkan kepada daerah guna melayani dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat, tuntutan peningkatan PAD semakin besar, mengingat palayanan kepada masyarakat selayaknya memenuhi Standar Pelayanan Minimal (SPM). Kebijakan yang ditetapkan untuk meningkatkan PAD dirumuskan sebagai berikut: 1. Intensifikasi Pajak atau Retribusi daerah diantaranya melalui optimalisasi pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2010 tentang Pajak Daerah yang berkaitan dengan penerimaan daerah yaitu dengan cara memperbarui tarif pajak maupun retribusi, meningkatkan pengawasan dengan melakukan monitoring dan evaluasi setiap bulan terhadap realisasi PAD, mengenakan sanksi bagi yang melanggar ketentuan pajak daerah dan retribusi serta meningkatkan koordinasi dan kerja sama antar unit satuan kerja

III-27


terkait agar penerimaan pajak atau retribusi dapat lebih optimal, dan penagihan piutang pajak yang sulit ditagih. 2. Pengelolaan BUMD yang efisien dan efektif diantaranya melalui Perbaikan manajemen dan profesionalisme BUMD serta pembinaan intensif oleh instansi pembina. Kontribusi BUMD terhadap PAD didasarkan pada laporan rugi laba BUMD, sedangkan penerimaan dari BUMD (BPD Jatim dan PD BPR) dalam kurun waktu 2008 - 2012 sebesar 18,75%. Untuk BUMD dari sektor migas sudah mengalami perkembangan yang cukup signifikan melalui kontribusi laba terhadap pendapatan asli daerah. 3. Meminimalkan kebocoran pemungutan pajak maupun retribusi daerah

dengan

menyederhakan

mempercepat format-format

alur

penyetoran

pembayaran

penetapan pajak sampai penyetoran pajak

pajak

pajak

dan mulai

sistem pemungutan

pajak daerah telah diatur dengan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 bahwa mengubah system pemungutan open list menjadi closed list yaitu daerah tidak boleh memungut pajak daerah selain yang ditetapkan dalam Undang-Undang. sistem pengendalian dan pengawasan atas pemungutan Pendapatan Asli Daerah untuk terciptanya efektifitas dan efisiensi bersifat preventif dan korektif, serta peningkatan

kesejahteraan pegawai melalui

pemberian insentif biaya pemungutan.

3.3.2.2

Dana Perimbangan Dana Perimbangan merupakan pendapatan Pemerintah Daerah yang

berasal

dari Pemerintah Pusat. Pendapatan yang diperoleh dari dana

perimbangan pada dasarnya merupakan hak Pemerintah Daerah sebagai konsekuensi dari revenue sharing policy. Konsep revenue sharing didasarkan atas pemikiran untuk pemberdayaan daerah dan prinsip keadilan. Seiring meningkatnya tuntutan akuntabilitas kinerja Pemerintah maka kebijakan revenue sharing harus transparan, demokratis dan adil. Terhadap dana perimbangan ini maka kebijakan yang ditetapkan adalah :

III-28


1. Pemerintah Kabupaten Bangkalan secara aktif ikut serta dalam melakukan pendataan terhadap wajib pajak dan pendapatan lainnya yang nantinya merupakan Pendapatan Bagi Hasil bagi Daerah. 2. Melakukan analisis perhitungan untuk menilai akurasi perhitungan terhadap

formula

bagi

hasil

dan

melakukan

peran

aktif

berkoordinasi dengan Pemerintah Pusat, sehingga alokasi yang diterima sesuai dengan kontribusi yang diberikan atau sesuai dengan kebutuhan yang akan direncanakan.

3.3.2.3

Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah Penerimaan Lain - lain Pendapatan Daerah Yang Sah adalah

pendapatan daerah yang berasal dari Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah lainnya, dan Dana Penyesuaian dan Otonomi khusus. Kebijakan yang ditetapkan untuk pendapatan tersebut adalah aktif bekerja sama dengan Pemerintah Provinsi Jawa Timur guna meningkatkan penerimaan dari sektor pajak yang dikelola oleh Pemerintah Provinsi. Dalam rangka pemenuhan kebutuhan belanja daerah hingga Tahun 2018 mendatang, Pemerintah Kabupaten telah merencanakan perkiraan peningkatan penerimaan dan pendapatan daerah berdasarkan tren laju pertumbuhan Pendapatan asli daerah dari Tahun 2008 - 2013 sebesar 16,77% dengan asumsi pertumbuhan ekonomi dan inflasi kabupaten Bangkalan sebesar 6,37% dan 6,59% sedangkan Indikator makro ekonomi Nasional (stabil) 6%, sebagaimana disajikan dalam tabel 3.15.

III-29


Tabel 3.15. Estimasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bangkalan Tahun 2014 - 2018

III-30


Tabel diatas menginformasikan bahwa pada Tahun 2014 Pendapatan Daerah diestimasi sebesar Rp. 1.386.222.153.040,48 yang bersumber dari PAD sebesar Rp. 89.157.841.955,87 atau 6,43%, Dana Perimbangan sebesar Rp.1.114.128.358.644,25 atau 80,4% dan lain - lain pendapatan daerah yang sah sebesar Rp. 182.101.147.110,75 atau 13,1%. pada Tahun 2015 Pendapatan Daerah diestimasi sebesar Rp. 1.472.940.281.690,61 yang bersumber dari PAD sebesar

Rp.

97.372.044.362,89

atau

6,6%,

Dana

Perimbangan

sebesar

Rp.1.240.168.156.263,46 atau 84,2% dan lain - lain pendapatan daerah yang sah sebesar Rp. 191.206.204.466,29 atau 12,98%, dan pada Tahun 2016 Pendapatan Daerah diestimasi sebesar Rp. 1.687.971.093.944,63 yang bersumber dari PAD sebesar Rp. 105.551.296.089,37 atau 6,25%, Dana Perimbangan sebesar Rp.1.381.653.283.165,66 atau 81,85% dan lain - lain pendapatan daerah yang sah sebesar Rp. 200.766.514.689,60 atau 11,89%. Sedangkan pada Tahun 2017 Pendapatan Daerah diestimasi sebesar Rp.1.886.400.393.056,04 yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebesar Rp. 115.050.912.737,41 atau 6,1%, Dana Perimbangan sebesar Rp.1.540.544.639.894,54 atau 81,67% dan lain - lain pendapatan daerah yang sah sebesar Rp. 210.804.840.424,08 atau 11,17%. serta pada Tahun 2018 Pendapatan

Daerah

diestimasi

sebesar

Rp.

2.066.036.373.648,58

yang

bersumber dari PAD sebesar Rp. 125.635.596.709,25 atau 6,08%, Dana Perimbangan sebesar Rp. 1.719.055.694.494,04 atau 83,2% dan lain - lain pendapatan daerah yang sah sebesar Rp. 221.345.082.445,29 atau 10,7%. Sedangkan proyeksi belanja dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas utama Kabupaten Bangkalan pada Tahun 2013 – 2018, diperkirakan kebutuhannya terus mengalami peningkatan. Belanja wajib dan mengikat ini merupakan belanja yang wajib dibayar serta tidak dapat ditunda pembayarannya, seperti gaji dan tunjangan pegawai, bunga, belanja kantor dan belanja sejenisnya. Sedangkan belanja prioritas utama merupakan belanja

yang

digunakan

dalam

rangka

keberlangsungan

layanan

dasar

Pemerintah Daerah. Proyeksi belanja dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat dapat dilihat pada Tabel 3.16.

III-31


Tabel 3.16. Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan Yang Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama Kab. Bangkalan

III-32


III-33


Dalam tabel 3.16 dapat diketahui proyeksi kebutuhan belanja dan pembiayaan selama kurun waktu 5 tahun ke depan. Pada Tahun 2014 belanja daerah diperkirakan sebesar Rp. 1.563.902.102.260,34 yang terdiri dari belanja tidak langsung sebesar Rp. 822.548.478.744,60 atau 52,60% dan belanja langsung sebesar Rp. 741.353.623.515,74 atau sebesar 47,40%. Pada sisi estimasi pembiayaan

diperinci

atas

penerimaan

pembiayaan

sebesar

Rp.221.267.702.719,86 termasuk didalamnya penerimaan pinjaman daerah sebesar Rp. 100.000.000.000 untuk pembangunan Rumah Sakit dan pengeluaran pembiayaan

sebesar

Rp.12.380.000.000,00

sehingga

pembiayaan

netto

diperkirakan sebesar Rp.208.887.702.719,86. Pada

Tahun

2015

belanja

daerah

diperkirakan

sebesar

Rp.1.584.428.556.351,05 yang terdiri dari belanja tidak langsung sebesar Rp.901.992.825.055,48 atau 56,93% dan belanja langsung diperkirakan sebesar Rp.682.435.731.295,57 atau 43,07%. Pada sisi estimasi pembiayaan diperinci atas penerimaan pembiayaan sebesar Rp. 110.446.125.767,41 dan pengeluaran pembiayaan

sebesar

Rp.

21.995.833.334,00 sehingga

pembiayaan

netto

diperkirakan sebesar Rp. 88.450.292.433,41 Sedangkan pada Tahun 2016 belanja daerah diperkirakan sebesar Rp.1.725.586.563.517,96 yang terdiri dari belanja tidak langsung sebesar Rp.985.792.673.099,00

atau

57,13%

dan

belanja

langsung

sebesar

Rp.739.793.890.418,96 atau sebesar 42,87%. Pada sisi estimasi pembiayaan diperinci atas penerimaan pembiayaan sebesar Rp. 100.211.253.919,07 dan pengeluaran pembiayaan sebesar Rp. 28.189.236.112,00 sehingga pembiayaan netto sebesar Rp. 72.022.017.807,07 Pada

Tahun

2017

belanja

daerah

diperkirakan

sebesar

Rp.1.907.676.705.841,51 yang terdiri dari belanja tidak langsung sebesar Rp.1.077.633.674.825,16

atau

56,49%

dan

belanja

langsung

sebesar

Rp.830.043.031.016,35 atau sebesar 43,51%. Pada sisi estimasi pembiayaan diperinci atas penerimaan pembiayaan sebesar Rp. 99.236.955.792,92 dan pengeluaran pembiayaan sebesar Rp. 21.833.767.362,00 sehingga pembiayaan netto sebesar Rp. 77.403.188.430,92. Sehingga pada Tahun 2018 belanja daerah diperkirakan sebesar Rp. 2.068.097.281.500,42 yang terdiri dari belanja tidak langsung sebesar Rp. 1.178.668.998.149,68 atau 56,99% dan belanja langsung sebesar Rp. 889.428.283.350,74 atau sebesar 43,01% Pada sisi estimasi pembiayaan

diperinci

atas

penerimaan

pembiayaan

sebesar

III-34


Rp.53.258.558.704,05

dan

Rp.23.264.431.424,50

sehingga

pengeluaran

pembiayaan

sebesar

netto

sebesar

pembiayaan

Rp. 29.994.127.279,55 Beberapa hal yang menjadi pertimbangan dalam pembiayaan belanja langsung antara lain : a. Pemenuhan standar pelayanan publik minimal di Bangkalan; b. Peningkatan efisiensi pelayanan publik di Bangkalan; c. Netralitas

dampak

mobilisasi

penerimaan

terhadap

perkembangan

ekonomi daerah maupun nasional; d. Implementasi strategi pro growth (pro investment), pro job dan pro poor di Kabupaten Bangkalan sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan rakyat; e. Peningkatan akuntabilitas dan transparansi anggaran serta peningkatan partisipasi masyarakat. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa kebutuhan daerah di Kabupaten Bangkalan sudah relatif baik jika dibandingkan dengan kapasitas fiskal yang dimiliki daerah, ini tercermin dari proporsi belanja langsung lebih besar dipergunakan untuk belanja modal dari pada pos belanja langsung lainnya seperti belanja pegawai dan belanja barang dan jasa. Kedepan Pemerintah Kabupaten Bangkalan terus berupaya untuk meningkatkan kemandiran daerah melalui kebijakan efisiensi dan efektifitas belanja yang dimanfaatkan sebaik dan seoptimal mungkin untuk meningkatkan pelayanan, pemberdayaan masyarakat dan kemandirian daerah guna mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Dalam rangka mempertimbangkan belanja-belanja tersebut di atas, maka diperlukan struktur anggaran dan pengelolaan keuangan daerah yang tepat. Struktur anggaran yang tepat merupakan syarat pokok bagi pengelola keuangan yang baik di daerah, untuk itu ada beberapa yang perlu dilakukan, yaitu : a. Struktur anggaran harus secara eksplisit memisahkan pendapatan dan pembiayaan. Pembiayaan yang berasal dari utang misalnya, tidak bisa diklam sebagai pendapatan karena suatu saat nanti dana tersebut harus dikembalikan. Demikian pula penerimaan yang berasal dari kinerja anggaran tahun - tahun sebelumnya (seperti dana cadangan dan SILPA) ataupun dana dana yang bersifiat temporer (seperti hasil penjualan aset daerah) tidak bisa dimasukkan kedalam komponen pendapatan daerah

III-35


karena berpotensi menganggu perencanaan keuangan daerah. b. Struktur alokasi anggaran harus disusun sesuai prioritasnya, yakni antara alokasi belanja untuk urusan yang bersifat wajib dan pilihan, serta antara alokasi belanja yang dirasakan menfaatnya secara langsung dan tidak langsung oleh masyarakat. Pengelolaan keuangan di daerah meliputi mobilisasi pendapatan, penetapan alokasi belanja daerah dan mobilisasi pembiayaan. Untuk memenuhi syarat kecukupan (sufficient condition) bagi pengelola keuangan daerah yang baik maka daerah perlu memahami dan menggali potensi. keunggulan daerah serta mengidentifikasi pokokpokok permasalahan yang ada, prioritas prioritas pembangunan daerah dengan beberapa pertimbangan tersebut menjadi dasar pola alokasi belanja di Kabupaten Bangkalan. Dalam upaya mewujudkan Visi Kabupaten Bangkalan “Terwujudnya Bangkalan yang Makmur, Mandiri dan Agamis”, perlu dilakukan pembenahaan di segala bidang terkait pembangunan infrastruktur dan Sumber Daya Manusia (SDM). Untuk itu, ruang gerak anggaran perlu lebih dioptimalkan tidak hanya melalui mobilisasi sumber pendapatan, tetapi juga melalui upaya penggalian sumber pembiayaan lain serta melakukan efisiensi belanja. Disamping itu, perlu dilakukan proses penganggaran partisipatif (participatory budgeting) dengan melibatkan

seluruh

stakeholders.

Dalam

upaya

memenuhi

kebutuhan

pembangunan infrastruktur daerah, perlu dikembangkan model pembiayaan public-private partnership. Kebijakan

keuangan

Pemerintah

Kabupaten

Bangkalan

juga

bergantung pada proyeksi pertumbuhan ekonomi, realisasi investasi dan kemampuan pengeluaran investasi oleh Pemerintah Kabupaten Bangkalan. Pertumbuhan ekonomi pada Tahun 2013 – 2018 diperkirakan akan terus meningkat seiring dengan stabilitas politik dan keamanan baik nasional, regional maupun tingkat kabupaten. Peranan investasi pemerintah (APBN dan APBD) rata-rata berkisar 5,00 - 7,00 %. Arah kebijakan keuangan daerah bermanfaat untuk: a. Menopang

proses

pembangunan

dan

pengembangan

Kabupaten

Bangkalan yang berkelanjutan sesuai dengan visi nasional dan visi spesifik Pemerintah Kabupaten Bangkalan; b. Menyediakan pelayanan dasar secara memadai bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat;

III-36


c. Menjaga keberlanjutan anggaran kabupaten agar tetap terjamin melalui minimalisasi risiko fiskal; d. Mempermudah akses masyarakat bagi pelayanan dasar seperti Pendidikan, Kesehatan, Kependudukan, Ketenagakerjaan, dll.

3.3.3 Perhitungan Kerangka Pendanaan Kabupaten

Bangkalan

dalam

Belanja

daerah

disusun

dengan

pendekatan kinerja yang ingin dicapai (performance-based budgeting). Dalam perencanaan

5

(lima)

tahun

ke

depan,

Belanja

Daerah

diproyeksikan

berdasarkan kebutuhan daerah untuk membiayai antara lain: a. Belanja Pegawai yang meliputi gaji, tunjangan, kesejahteraan rakyat, dan lain-lain; b. Belanja Telepon, Air dan Listrik (TAL); c. Belanja Dedicated Program yakni program yang berskala besar, monumental, dan berdampak luas pada kepentingan masyarakat; d. Belanja Kegiatan Tahun Jamak (multi years) yakni kegiatan yang diselesaikan lebih dari setahun dan telah memperoleh persetujuan DPRD; e. Belanja Prioritas SKPD yakni untuk membiayai kegiatan sesuai tupoksi dan urusan pemerintahan. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Belanja Daerah akan dikelompokkan dalam urusan wajib dan urusan pilihan. Urusan wajib meliputi : pendidikan; kesehatan; pekerjaan umum; perumahan; penataan ruang;

perencanaan pembangunan;

perhubungan; lingkungan hidup; kependudukan dan catatan sipil; pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak; keluarga berencana dan keluarga sejahtera; sosial; ketenagakerjaan; koperasi dan usaha kecil dan menengah; penanaman modal; kebudayaan; kepemudaan dan olahraga; kesatuan bangsa dan politik dalam negeri; otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian; ketahanan pangan; pemberdayaan masyarakat dan pemerintahan desa; statistik; kearsipan; komunikasi dan informatika; dan perpustakaan. Sedangkan urusan pilihan

III-37


meliputi: pertanian; kehutanan; energi dan sumber daya mineral; pariwisata; kelautan dan perikanan; perdagangan; perindustrian; dan ketransmigrasian. Arah kebijakan Belanja Daerah dapat dijelaskan sebagai berikut : 1. Menitik beratkan pada Urusan Wajib dan Urusan Pilihan yang sesuai dengan Prioritas Pembangunan Kabupaten; 2. Menjalankan participatory program and budgeting untuk isu-isu yang dominan antara lain: pendidikan, kesehatan, lingkungan dan transportasi; 3. Melakukan efisiensi belanja, melalui : 

Meminimalkan belanja yang tidak langsung berdampak

atau

dirasakan pada masyarakat; 

Melakukan proper budgeting melalui analisis cost benefit dan tingkat efektivitas setiap program;



Melakukan prudent spending melalui pemetaan profil resiko atas setiap belanja kegiatan beserta perencanaan langkah antisipasinya.

4. Belanja daerah disusun berdasarkan sasaran/target kinerja Satuan Kerja Perangkat

Daerah

(SKPD)

yang

harus

dicapai

setiap

tahunnya.

(performance-based budgeting) 5. Melakukan analisis khusus untuk permasalahan gender, anak, ibu hamil, pendidikan, ekonomi kerakyatan, birokrasi, asuransi sosial pensiun, dan jaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat. 6. Memberikan bantuan-bantuan (khususnya) keuangan dalam bentuk: 

Subsidi, untuk menolong kelompok ekonomi lemah dalam mengakses fasilitas publik.



Hibah,

untuk

menyentuh

kegiatan/usaha

penduduk/komunitas

sebagai seed money yang berperan untuk mendorong perangkat kelurahan berperan sebagai urban manager. 

Bantuan sosial, untuk menyentuh komunitas sosial tertentu dalam rangka pembangunan modal sosial.



Bantuan keuangan, untuk memberikan insentif/disinsentif kepada pemerintah

kabupaten/kota

lainnya

dalam

rangka

kerjasama/komitmen antar pemerintah kabupaten/kota. 7. Membangun Medium Term Expenditure Framework (MTEF) terutama untuk menyelesaikan program-program yang harus diselesaikan dalam waktu lebih dari satu tahun anggaran;

III-38


8. Memperjelas kerangka regulasi untuk setiap penetapan jenis belanja dan pagu alokasi dari setiap SKPD; 9. Meningkatkan

proporsi

alokasi

belanja

pada

tingkat

Kecamatan,

Kelurahan/Desa dan UPT; 10. Meningkatkan alokasi anggaran pada bidang-bidang yang langsung menyentuh dan berdampak pada kepentingan masyarakat.

III-39


Bab IV Analisis Isu-Isu Strategis

4.1. Permasalahan Pembangunan Permasalahan yang ada pada saat ini dan permasalahan yang diperkirakan terjadi 5 (lima) tahun ke depan yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Bangkalan perlu mendapat perhatian dalam penyusunan dokumen rencana pembangunan jangka menengah 5 (lima) tahun. Dengan mengetahui permasalahan yang ada selanjutnya akan dirumuskan dalam program dan kegiatan untuk mengatasi permasalahan yang ada. Potensi ekonomi Kabupaten Bangkalan terutama bertumpu pada 3 (tiga) sektor utama yaitu sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran serta jasa - jasa. Potensi yang sangat besar tersebut memerlukan upaya - upaya sedemikian rupa sehingga dapat menggerakkan roda perekonomian dan pertumbuhan ekonomi rakyat. Upaya yang dilakukan sangat dipengaruhi baik oleh faktor eksternal maupun internal. Faktor eksternal terdiri dari kebijakan Pemerintah Pusat dalam bidang ekonomi, kebijakan Pemerintah Provinsi Jawa Timur khususnya kebijakan pengembangan ekonomi wilayah Pulau dan Kepulauan Madura, perkembangan perekonomian di Provinsi Jawa Timur umumnya, serta dinamika hubungan perdagangan internasional. Sebagai contoh mulai berlakunya perjanjian Asean Economic Community (AEC) pada tahun 2015. Tujuan dari AEC adalah terciptanya satu pasar asean (single ASEAN Market), dimana beberapa hal yang diatur untuk memudahkan perpindahan barang, investasi, modal dan tenaga kerja ahli lintas ASEAN. Tingkat pertumbuhan ekonomi suatu wilayah juga sangat dipengaruhi kondisi non ekonomi berupa situasi sosial politik yang kondusif dan stabil. Sedangkan faktor internal terdiri dari serangkaian upaya yang dilakukan Pemerintah

Kabupaten

Bangkalan

dalam

mendukung

dan

mendorong

pertumbuhan ekonomi daerah melalui kebijakan fiskal atau APBD, penguatan kemandirian perekonomian melalui pembinaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM), koperasi, industri pengolahan, pariwisata dan perdagangan, serta penyediaan infrastruktur, perbaikan dan pemeliharaan pasar-pasar.

IV-1


Adapun permasalahan pembangunan secara umum yang terjadi di Bangkalan adalah sebagai berikut: 1. Belum Optimalnya Pemenuhan Hak Dasar Masyarakat Utamanya Pendidikan Dan Kesehatan Pembangunan pendidikan harus mampu menjamin pemerataan kesempatan pendidikan, peningkatan mutu, serta relevansi dan efisiensi manajemen pendidikan untuk mengahadapi tantangan sesuai tuntutan perubahan kehidupan local, nasional, dan global. Sampai saat ini masih dirasakan rendahnya tingkat pendidikan penduduk dan rendahnya kualitas pelayanan pendidikan. Adapun permasalahan didalam pembangunan pendidikan di Kabupaten Bangkalan adalah: a. Belum optimalnya pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana pendidikan seperti ruang kelas dan gedung sekolah yang rusak b. Masih adanya anak putus sekolah c. Belum memadainya kualitas dan kuantitas ketersediaan tenaga pendidik d. Biaya pendidikan cenderung masih tinggi dirasakan oleh masyarakat e. Relevansi pendidikan dengan dunia kerja masih rendah Sedangkan permasalahan pembangunan Kesehatan di Kabupaten Bangkalan adalah : a. Tingginya angkanya kematian ibu dan anak b. Masih ditemukannya balita status gizi buruk c. Belum optimalnya pemerataan sarana dan prasaran kesehatan d. Masih

kurangnya

kesadaran

masyarakat

terhadap

kebersihan

lingkungan e. Pelayanan kesehatan yang terjangkau dan bermutu untuk masyarakat miskin. f. Upaya pencegahan dan penanggulangan narkoba dan HIV/AIDS 2. Laju Pertumbuhan Ekonomi Yang Relatif Lambat Dari tahun ke tahun sektor pertanian masih mendominasi PDRB Kabupaten Bangkalan. Struktur ekonomi agraris yang menjadi sektor ekonomi Bangkalan belum mampu mengangkat pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bangkalan sehingga masih berada di bawah rata - rata pertumbuhan ekonomi Provinsi Jawa Timur.

IV-2


Konstribusi sektor pertanian terhadap PDRB sejak Tahun 2009 sampai dengan Tahun 2012 secara pelan tapi pasti mengalami penurunan, disisi lain sektor Perdagangan, restoran dan Hotel secara pelan dan pasti meningkat cukup signifikan. Ini menandakan adanya perubahan perilaku bagi masyarakat Bangkalan dari masyarakat agraris menjadi masyarakat pedagang dan industrialis dan ini perlu direspon oleh Pemerintah Kabupaten Bangkalan untuk melakukan tindak pelatihan dan pendidikan secara optimal bagi masyarakat, seiring dengan pengembangan kawasan Suromadu, sehingga masyarakat Bangkalan kedepannya bukan hanya sebagai penonton tapi secara langsung sebagai pelaku yang akan ikut menentukan arah pengembangan industri dan perdagangan di Kabupaten Bangkalan. 3. Angka Kemiskinan Relatif Cukup Tinggi Dan Masih Terbatasnya Perluasan Dan Penyediaan Lapangan Kerja Berdasarkan data dari Tim Nasional Percepatan Pengentasan Kemiskinan (TNP2K) pada Tahun 2012, jumlah Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM) di Kabupaten Bangkalan sebanyak 65.532 RTSM atau 403.251 jiwa. Jumlah ini setara dengan 44% penduduk Bangkalan berada di bawah garis kemiskinan. Angka kemiskinan relatif cukup tinggi ini disebabkan beberapa hal antara lain: a. Pemenuhan kebutuhan dasar yang terjangkau dan bermutu bagi keluarga miskin belum optimal b. Masih rendahnya kemampuan dan ketrampilan keluarga miskin c. Aksesibilitas keluarga miskin dalam rangka usaha skala mikro masih rendah d. Belum optimalnya pemberdayaan keluarga miskin. Beberapa sektor yang perlu diperhatikan dalam penanganan kemiskinan di Kabupaten Bangkalan adalah : a. Pengembangan Sektor Koperasi dan UKM, melalui perkuatan modal koperasi, volume usaha koperasi, peningkatan jumlah koperasi utamanya sebagai koperasi sehat dan peningkatan jumlah

anggota

koperasi. b. Menumbuh kembangkan koperasi utamanya pada wilayah wilayah pedesaan merupakan bentuk

pemberdayan dan pengembangan

ekonomi kerakyatan berbasis

kemampuan lokal, berkembangnya

IV-3


koperasi pada banyak wilayah akan mendukung kelancaran arus distribusi barang dan jasa serta akan meningkatkan jumlah uanmg yang beredar dan berputar yang akan mendorong tingkat pertumbuhan ekonomi. c. Pengembangan

BLK

sebagai

tempat

pemberdayaan

masyarakat

utamanya masyarakat pedesaan yang akan dikembangkan sesuai potensi masing masing wilayah/kecamatan. d. Pengembangan

Industri dan Perdagangan,melalui pengembangan

kluster/wilayah industri kecil/kerajinan/industri kreatif bercirikan Madura yang Islami, melalui pengembangan industri dan perdagangan dengan model ini, akan mempermudah pembinaan, pengawasan, sehingga kualitas tetap dapat terjaga serta menghindarkan adanya persaingan yang tidak sehat antar pengusaha kecil/mikro dan menengah pada kluster/wilayah yang dikembangkan. 4. Rendahnya Nilai Investasi Berskala Besar Pasca beroperasinya Jembatan Suramadu tidak serta merta diikuti dengan masuknya arus modal berskala besar di Kabupaten Bangkalan. Penanaman investasi dalam bentuk industri relatif sedikit, sehingga cakupan penyerapan tenaga kerja relative kecil. Berbagai permasalahan yang menghambat investasi antara lain: a. kesiapan infrastruktur pendukung seperti jalan, pelabuhan, sumber daya air, listrik b. Harga lahan untuk kebutuhan industri yang dinilai masih terlalu tinggi oleh dunia usaha yang membutuhkan lahan dalam skala besar c. Kemudahan dalam pelayanan investasi dan perijinan yang belum optimal. 5. Belum Memadainya Infrastruktur Daerah (Jalan/Jembatan, Sumber Daya Air, Perhubungan, Keciptakaryaan) Permasalahan di sektor perhubungan antara lain, belum optimalnya infrastruktur sarana dan prasarana perhubungan. Pergeseran moda transportasi dari penyeberangan ujung - kamal ke Jembatan Suramadu belum di dukung oleh layanan transportasi yang memadai. Selain itu dapat diuraikan bahwa panjang jalan dalam kondisi baik di Kabupaten Bangkalan sampai dengan akhir Tahun 2012 sepanjang 501,26 km atau masih 69% dari potensi panjang jalan yang harus

IV-4


dikembangkan 721,97 Km, demikian pula jumlah jembatan dalam kondisi baik sebanyak 214 buah atau 96% dari jumlah potensi jembatan yang wajib dibangun/dikembangkan sejumlah 223 jembatan. Kepentingan umum lainnya dimaksudkan untuk pengembangan infrastruktur sarana prasarana pengembangan perekonomian, pelayanan dasar dan pemerintahan. 6. Masih Belum Mandirinya Pemerintah Daerah Dalam Pembangunan Di Daerah Kemandirian bagi tataran Pemerintahan tercermin dalam kemampuan pembiayaan dengan kempuan dan kekuatan sendiri, tanpa harus bergantung dengan pihak luar. Kemandirian ini dapat dilihat dari beberapa aspek yaitu rasio PAD terhadap APBD, rasio keuangan daerah, optimalisasi PDRB, perimbangan perbandingan pendapatan perkapita dengan kebutuhan hidup masyarakat. Adapun rasio PAD terhadap APBD yang ada di Kabupaten Bangkalan rata-rata sekitar 5,3%. Dimana pada masa yang akan datang dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan diharapkan rasio PAD kabupaten Bangkalan pada Tahun 2018 dapat mencapai rata-rata sekitar 6% terhadap APBD. 7. Kurang Optimalnya Pelayanan Reformasi Birokrasi Dan Pelayanan Publik Permasalahan yang terjadi dalam urusan pemerintahan umum antara lain : a. Belum optimalnya pelaksanaan Standar Pelayanan Minimum (SPM) dan Standar Operasional Prosedur (SOP) b. Belum optimalnya penerapan Pola Pengembangan Karir.

4.2. Faktor

Penghambat

Dan

Pendorong

Permasalahan

Pembangunan Dan Pengembangan Dengan kondisi internal dan eksternal yang dimiliki Kabupaten Bangkalan

sebagaimana

telah

diuraikan

di

atas,

serta

memperhatikan

pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bangkalan pada Tahun 2011 yang diperkirakan tumbuh sebesar 6,12% lebih tinggi dibanding pertumbuhan Tahun 2010 sebesar 5,44%, maka pertumbuhan ekonomi tahun-tahun yang akan datang diharapkan dapat

tumbuh lebih pesat lagi. Pertumbuhan ekonomi sampai dengan Tahun

IV-5


2011 tersebut terutama didukung oleh kinerja sektor perdagangan, hotel dan restoran, industri pengolahan, sektor listrik, gas dan air bersih, sektor pengangkutan dan komunikasi, selengkapnya dapat dilihat dalam tabel 4.1.

Tabel 4.1. NO

Agregat Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bangkalan Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008 - 2011

Lapangan Usaha

2008 (Rp)

Atas Dasar Harga Berlaku 6.076.989,69 Regional Bruto Produk Domestik (Juta Rp) 2 Pendapatan Regional 5.713.894,71 (Juta Rp) 3 Jumlah Penduduk 948.664 Pertengahan Tahun (Jiwa) 4 PDRB per Kapita (Rp) 6.394.982,72 5 Pendapatan Regional 6.023.099,56 Per Kapita (Rupiah) II Atas Dasar Harga Konstan (2000) 1 PDRB Atas Dasar Harga 3.115.331,21 Pasar (Juta Rp) 2 Pendapatan Regional 2.934.314,66 (Juta Rp) 3 Jumlah Penduduk 948.664 Pertengahan Tahun (Jiwa) 4 PDRB per Kapita (Rp) 3.281.807,73 5 Pendapatan Regional 3.093.103,78 per Kapita (Rp) Sumber Data : BPS Kabupaten Bangkalan

2009 (Rp)

2010 (Rp)

2011 (Rp)

6.695.862,60

7.466.074,28

8.368.466,95

6.306.482,57

7.031.904,64

7.881.821,08

961.172

980.395

1.000.003

6.966.352,12 6.561.242,49

7.615.370,26 7.172.518,72

8.368.438,93 7.881.794,68

3.269.709,72

3.447.581,93

3.658.621,17

3.081.701,40

3.249.345,96

3.448.250,45

961.172

980.395

1.00.003

3.401.794,60 3.206.191,40

3.516.521,79 3.314.321,78

3.658.608,92 3.448.238,90

1

1

Kontribusi masing - masing sektor terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dalam kurun waktu Tahun 2008 - 2012 dapat dilihat pada Tabel 4.2 : Tabel 4.2. Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bangkalan Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2008 - 2012 No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Lapangan Usaha 2008 (%) Pertanian 32,46 Pertambangan & Penggalian 1,63 Industri Pengolahan 4,06 Listrik, Gas & Air Bersih 1,31 Konstruksi 7,13 Perdagangan, Hotel Dan Restoran 25,24 Pengangkutan & Komunikasi 8,51 Keuangan, Persewaan Dan Jasa 8. 4,71 Perusahaan 9. Jasa - Jasa 14,97 Sumber Data : BPS Kabupaten Bangkalan

2009(%) 32,52 1,53 4,03 1,24 7,32 25,79 8,04

2010(%) 31,92 1,50 4,11 1,18 7,73 26,40 7,51

2011(%) 30,35 1,54 4,14 1,18 8,45 26,95 7,41

2012(%) 28,90 1,51 4,07 1,18 9,33 27,62 7,30

4,60

4,52

4,50

4,42

14,93

15,14

15,48

15,66

IV-6


Tabel 4.2 jelas menunjukkan bahwa kontribusi tertinggi dalam perekonomian Kabupaten Bangkalan masih didominasi oleh tiga sektor andalan yaitu sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran serta sektor jasa-jasa. Sumbangan sektor pertanian terhadap peningkatan PDRB terutama terjadi pada sub sektor tanaman bahan makanan yaitu sebesar 23,57% pada Tahun 2008, sebesar 23,75% pada Tahun 2009, sebesar 23,23% pada Tahun 2010, sebesar 22,27% pada Tahun 2011, dan sebesar 20,77% pada Tahun 2012. Sumbangan

sektor

perdagangan,

hotel

dan

restoran

terhadap

peningkatan PDRB terutama terjadi pada sub sektor perdagangan besar dan eceran yaitu sebesar 24,78% pada Tahun 2008, sebesar 25,32% pada Tahun 2009, sebesar 25,91% pada Tahun 2010, sebesar 26,44% pada Tahun 2011, dan sebesar 27,11% pada Tahun 2012. Sedangkan sumbangan sektor jasa-jasa terhadap peningkatan PDRB terutama terjadi pada sub sektor pemerintahan umum yaitu sebesar 8,78% pada Tahun 2008, sebesar 9,08% pada Tahun 2009, sebesar 9,5% pada Tahun 2010, sebesar 10,05% pada Tahun 2011, dan sebesar 10,47% pada Tahun 2012. Dalam rangka mencapai target pertumbuhan ekonomi pada Tahun 2013 sebesar 6,3% dan proyeksi Tahun 2018 sebesar 6,7%, strategi yang diterapkan diantaranya sebagai berikut : 1. Melakukan

peningkatan

efektivitas

dan

efisiensi

dalam

penanggulangan kemiskinan dengan menghormati, melindungi dan memenuhi hak-hak dasar masyarakat miskin secara konsisten dan berkesinambungan; 2. Melakukan peningkatan aksesibilitas, kualitas dan kuantitas pelayanan dasar bidang pendidikan dan kesehatan; 3. Membangun dan mengembangkan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) agar dapat memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi, menciptakan lapangan kerja dan peningkatan produktifitas serta daya saing dan kemandirian UMKM di pasar dalam dan luar negeri; 4. Meningkatkan produksi dan produktivitas hasil pertanian, komoditas hasil

laut,saha

perikanan

serta

populasi

peternakan

dan

penanggulangan penyakit ternak;

IV-7


5. Mengembangkan dan memberikan perhatian secara khusus terhadap komoditas

unggulan

penyediaan

sarana

melalui dan

pemberdayaan

prasarana

masyarakat

pendukung

serta

pengembangan

agribisnis; 6. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam menjaga, merehabilitasi dan melestarikan hutan dan lahan; 7. Meningkatkan pengembangan informasi peluang pasar dan jaringan pemasaran; 8. Meningkatkan kualitas hasil industri kecil dan menengah terutama produk-produk unggulan daerah seperti batik Madura; 9. Meningkatkan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata serta pengembangan

promosi

pariwisata

secara

konsisten

dan

berkesinambungan terutama wisata religi; 10. Percepatan

pelaksanaan

reformasi

birokrasi

dan

peningkatan

pelayanan publik; 11. Meningkatkan dan percepatan pembangunan dan pengembangan, pemeliharaan

dan

perbaikan

infrastruktur

yang

menunjang

pembangunan sektor pertanian dan wilayah perdesaan.

4.3. Isu Strategis Bertitik tolak dari berbagai kondisi pembangunan dan pengembangan yang akan dihadapi Kabupaten Bangkalan pada tahun 2013 - 2018, maka dibutuhkan solusi - solusi strategis untuk mengatasi permasalahan yang akan muncul selama lima tahun mendatang. Isu-isu strategis yang mengemuka menjadi bahan pertimbangan dalam merumuskan kebijakan utama pembangunan 5 (lima) tahun kedepan yang sesuai dengan Visi dan Misi Kepala Daerah terpilih. Beberapa informasi dari masing–masing isu strategis ini, dapat dijelaskan sebagai berikut : 1. Perlunya peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia, dengan pokok – pokok informasi sebagai berikut : a. Indek Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Bangkalan, meningkat dari tahun ke tahun yaitu, sebesar 59,35% pada tahun 2003, menjadi sebesar 59,69% pada Tahun 2004, sebesar 60,24% pada Tahun 2005,

IV-8


dan berturut-turut sebesar 62,72% pada Tahun 2006, sebesar 62,97% pada Tahun 2007, sebesar 63,40% pada Tahun 2008 dan sebesar 64% untuk Tahun 2009. Adapun pada Tahun 2010, menjadi sebesar 64,51% dan meningkat sebesar 65,36% Tahun 2011 b. Peningkatan dari tahun ke tahun ini, merupakan hal positif, namun demikian dikaitkan dengan level IPM yang harus ditempuh, masih berada pada level menengah bawah oleh sebab itu, perlu dilakukan upaya Lanjutan dalam rangka menuju level menengah atas. 2. Kekhawatiran terhadap pengikisan budaya agamis, dengan pokok–pokok informasi sebagai berikut : a. Seiring dengan operasionalisasi Jembatan Suramadu, dapat diprediksi bahwa kedepan, akan tumbuh simpul – simpul ekonomi, diantaranya berupa kawasan industri b. Melalui tumbuhnya kawasan industri tersebut, diprediksi akan berpengaruh

terhadap

perubahan

pola

kehidupan

masyarakat

Bangkalan, baik sosial budaya maupun sosial ekonomi c. Pada sisi lain masyarakat Bangkalan memiliki budaya agamis yang perlu dipertahankan, untuk itu, dalam merespons kondisi diatas, diperlukan upaya lanjutan untuk tetap melestarikan budaya agamis di lingkungan masyarakat Bangkalan. 3. Laju pertumbuhan ekonomi relatif lambat, dengan pokok–pokok informasi sebagai berikut : a. Dominasi sektoral PDRB Kabupaten Bangkalan dari tahun ke tahun berada pada sektor pertanian. b. Hal ini menggambarkan bahwa struktur ekonomi Kabupaten Bangkalan meerupakan struktur ekonomi agraris, sehingga dalam menunjang pertumbuhan ekonomi relatif lambat c. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 sebesar 4,92% yang kemudian menjadi sebesar 4,96% pada Tahun 2009 dan selanjutnya berturut–turut meningkat sebesar 5,44% pada Tahun 2010, sebesar 6,25% pada Tahun 2011 dan diproyeksi sebesar 6,37% pada Tahun 2012. d. Kondisi ini merupakan hal positif. Namun demikian, dikaitkan dengan laju pertumbuhan masing–masing tahun masih perlu dipacu lebih cepat. Untuk itu, diperlukan upaya lanjutan untuk menggeser

IV-9


dominasi struktur ekonomi Kabupaten Bangkalan dapat melaju relatif lebih cepat. e. Perlunya prasarana infrastruktur guna memicu pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan seperti jalan, pelabuhan, terminal dan moda transportasi. 4. Perlunya perluasan penyediaan lapangan kerja, dengan pokok–pokok informasi sebagai berikut : a. Rasio pencari kerja terhadap angkatan kerja Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 sebesar 7,2% dan terjadi penurunan sebesar 5% pada Tahun 2009. Adapun pada Tahun 2010 menjadi sebesar 5,7% dan pada Tahun 2011 menurun sebesar 3,9% b. Kondisi data ini menggambarkan informasi positif, namun demikian, masih diperlukan upaya lanjutan melalui penyediaan lapangan kerja dalam rangka menekan angka pengangguran sekecil mungkin. 5. Perlunya penanaman investasi berskala besar, dengan pokok–pokok informasi sebagai berikut : a. Struktur ekonomi Kabupaten Bangkalan yang agraris, merupakan cermin bahwa kondisi sosial ekonomi masyarakat Bangkalan lebih digerakkan oleh sektor peranian b. Hal ini menggambarkan bahwa penanaman investasi dalam bentuk industri relatif sedikit, sehingga cakupan penyerapan tenaga kerja relatif kecil, untuk itu diperlukan upaya lanjutan guna menarik investasi di Kabupaten Bangkalan. 6. Perlunya menekan angka kemiskinan, dengan pokok–pokok informasi sebagai berikut : a. Berdasarkan

pendataan

terakhir,

angka

kemiskinan

Kabupaten

Bangkalan masih memerlukan upaya untuk ditekan lebih rendah b. Berbagai

bantuan

bagi

masyarakat

miskin

melalui

pelayanan

kesehatan, pelayanan pendidikan, bantuan bahan pangan pokok, serta berbagai hal lainnya, merupakan cermin dari kontribusi APBD terhadap penanganan masyarakat miskin, namun demikian, dikaitkan dengan kondisi

keterbatasan

APBD,

belum

mampu

menangani

secara

menyeluruh

IV-10


c. Untuk itu, dalam rangka menekan angka kemiskinan, masih diperlukan keterlibatan pihak pelaku ekonomi maupun penguatan usaha mandiri bagi masyarakat.

IV-11


Bab V Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran

5.1. Visi Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Visi tersebut harus bersifat dapat dibayangkan (imaginable), diinginkan oleh segenap pemangku kepentingan (desirable), memungkinkan untuk dicapai (reachable), focus pada masalah utama yang bersifat jangka panjang dan dapat dikomunikasikan (communicable) serta dapat dimengerti oleh seluruh pemangku kepentingan (understandable). Disamping itu, Visi harus dapat memberdayakan dan memberikan motivasi dalam mengaktualisasikan tugas kepemerintahan, pembangunan dan peningkatan pelayanan masyarakat. Visi RPJMD yang merupakan Visi Kepala Daerah Terpilih harus sejalan dengan Visi jangka panjang Kabupaten Bangkalan, sebagaimana terdapat dalam RPJPD Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 – 2025. Yaitu : “BANGKALAN SEBAGAI KABUPATEN INDUSTRI, PERDAGANGAN DAN JASA YANG TANGGUH MENUJU TERCIPTANYA MASYARAKAT MADANI”. Mengacu pada Visi RPJPD Kabupaten Bangkalan tersebut, maka rumusan Visi RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 – 2018 adalah :

“TERWUJUDNYA BANGKALAN YANG MAKMUR, MANDIRI DAN AGAMIS” Selanjutnya, Visi tersebut mengandung makna : a. Bangkalan Makmur Mewujudkan

masyarakat

makmur

merupakan

amanah

Undang–Undang Dasar (UUD) 1945, yang harus dipegang teguh dan diupayakan

oleh

seorang

Pemimpin

Daerah.

Makmur

adalah

masyarakat yang sejahtera lahir batin, berkeadilan, bermartabat, serta bebas dari belenggu diskriminasi.

V-1


b. Mandiri Adalah kondisi kehidupan masyarakat usia produktif yang mampu mengakses lapangan kerja (secara sosial ekonomi), sehingga mampu menopang dependency ratio (rasio ketergantungan) usia non produktif. c. Agamis Adalah

kondisi

kehidupan

masyarakat

yang

menjaga

kelestarian nilai–nilai agama. Budaya Madura yang dikenal agamis perlu ditingkatkan yang tercermin dalam peningkatan ketaatan beragama dan kehidupan masyarakat yang berakhlakul karimah.

Jika dikaitkan antara visi RPJMD Kabupaten Bangkalan dengan visi RPJMD Provinsi Jawa Timur serta visi RPJM Nasional, tampak adanya keterkaitan yang saling melengkapi. Sebagimana diketahui bahwa Visi RPJMN adalah : “Indonesia yang mandiri, maju, adil dan makmur” dan Visi RPJMD Provinsi Jawa Timur adalah : “Terwujudnya Jawa Timur yang makmur dan berakhlak dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia” maka Visi RPJM Nasional, RPJMD Provinsi Jawa Rimur dan RPJMD Kabupaten Bangkalan, mengarah pada tujuan yang sama yaitu mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur sebagaimana diamanatkan dalam Undang–Undang Dasar 1945.

5.2. Misi Misi adalah rumusan umum mengenai upaya–upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi juga akan memberikan arah sekaligus batasan kebijakan dan strategi pencapaian tujuan. Misi akan digunakan oleh Aparatur

Pemerintah

Kabupaten

Bangkalan

sebagai

pemandu

dalam

menjalankan aktivitas atau kegiatan dan pengambilan keputusan. Perumusan misi

dilakukan

bersama

oleh

segenap

pemangku

kepentingan

meliputi

perwakilan Dinas, Badan, Kantor, Instansi, dan DPRD Kabupaten Bangkalan dengan mempertimbangkan lingkungan eksternal peluang (Opportunity) dan ancaman (Threat) dan kemampuan internal kekuatan (Strong) dan kelemahan (Weakness) Kabupaten Bangkalan. Misi yang merupakan perwujudan visi pembangunan Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 dijabarkan ke dalam 6 (enam) misi, dijalankan

V-2


secara berkesinambungan dan sinergis, serta memfokuskan pada pengembangan sektor - sektor ekonomi dan pengembangan sumber daya manusia sebagai basis pembangunan kemakmuran masyarakat Bangkalan yang mandiri. Adapun misi Kabupaten Bangkalan adalah sebagai berikut :

1. Mewujudkan Sumber Daya Manusia Bangkalan Yang Agamis, Produktif, Berkualitas Dan Berdaya Saing : Dalam upaya mewujudkan masyarakat Bangkalan yang berkeadilan dan sejahtera harus dimulai dengan meningkatan kualitas sumber daya manusianya. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia untuk mewujudkan masyarakat yang memiliki daya saing dalam menghadapi tantangan global diarahkan pada pembangunan sumber daya manusia yang maju dan mandiri sehingga mampu berdaya saing dalam era globalisasi. Demikian pula peningkatan ketaatan umat beragama

merupakan

salah

satu

upaya

meingkatkan

kualitas

kehidupan masyarakat Bangkalan seutuhnya. Dalam pengelolaannya negara

menjamin

kemerdekaan

memeluk

agama

sedangkan

pemerintah berkewajiban melindungi penduduk dalam melaksanakan ajaran agama dan ibadah. Pemerintah harus memberikan bimbingan dan pelayanan agar setiap penduduk dalam melaksanakan ajaran agamanya dapat berlangsung dengan rukun, lancar, dan tertib, baik intern maupun maupun antar umat beragama. Partisipasi masyarakat dan kesetaraan gender merupakan strategi pembangunan yang berkembang dari masa ke masa yang dinamis sesuai dengan konteks peradaban. Paradigma pembangunan ini berbasis komunitas dengan memberikan tempat utama bagi prakarsa, keanekaragaman lokal, dan kearifan lokal.

2. Mempercepat Peningkatan Perekonomian Berbasis Potensi Lokal : Pembangunan ekonomi pada hakekatnya merupakan upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan dan pemerataan ekonomi

pendapatan masyarakat.

didasarkan

pada

sistem

Pelaksanaan pembangunan ekonomi

kerakyatan

dan

pengembangan sektor unggulan, terutama yang banyak menyerap tenaga kerja yang didukung dengan peningkatan kemampuan sumber

V-3


daya

manusia

dan

teknologi

untuk

memperkuat

landasan

pembangunan yang berkelanjutan dan meningkatkan daya saing serta berorientasi pada globalisasi ekonomi.

3. Mengembangkan Peran Dunia Usaha Dan Investasi : Pemberdayaan investasi daerah perlu dilakukan terhadap semua komponen yaitu pemerintah, masyarakat dan swasta. Salah satu aspek yang diberdayakan di Kabupaten Bangkalan adalah investasi daerah yaitu investasi yang dilakukan oleh komponen pemerintah, masyarakat dan swasta.

4. Mengelola Sumber Daya Alam Yang Berwawasan Lingkungan : Upaya pemerintah daerah untuk mewujudkan kehidupan adil dan makmur bagi rakyatnya tanpa harus menimbulkan kerusakan lingkungan ditindaklanjuti dengan menyusun program pembangunan berkelanjutan yang sering disebut sebagai berwawasan lingkungan. Pembangunan berwawasan lingkungan atau yang disebut dengan pembangunan

berkelanjutan

adalah

usaha

untuk

meningkatkan

kualitas manusia secara bertahap dengan memperhatikan faktor lingkungan, dengan berbasis pada gagasan kebutuhan, khususnya kebutuhan pokok manusia untuk menopang hidup, dan gagasan keterbatasan, yaitu keterbatasan kemampuan lingkungan untuk memenuhi kebutuhan baik masa sekarang maupun masa yang akan datang.

5. Mengembangkan Infrastruktur Bernilai Tambah Tinggi : Ketersediaan

infrastruktur

dasar

yang

memadai

dan

berkesinambungan merupakan kebutuhan mendesak untuk mendukung pelaksanaan perekonomian

pembangunan dan

daerah

kesejahteraan

dalam

rangka

masyarakat,

meningkatkan serta

untuk

meningkatkan daya saing global.

V-4


6. Mewujudkan Pemerintahan Daerah Yang Bersih, Efektif Dan Efisien Serta Berorientasi Pada Pelayanan Publik : Meningkatkan pelayanan yang adil dan merata merupakan wujud komitmen pemerintah terhadap masyarakat pada umumnya. Upaya untuk mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan secara benar (good-government) dan bersih (clean-government) termasuk didalamnya penyelenggaraan pelayanan publik memerlukan unsurunsur mendasar antara lain unsur profesionalisme dari pelaku dan penyelenggara pemerintahan dan pelayanan publik.

5.3. Tujuan dan Sasaran Untuk mewujudkan misi yang telah diuraikan di atas, maka ditetapkan tujuan dan sasaran pembangunan daerah Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 2018 adalah sebagai berikut : 1. Misi Mewujudkan sumber daya manusia Bangkalan yang agamis, produktif, berkualitas dan berdaya saing, bertujuan untuk : Meningkatkan kualitas sumber daya manusia agar berdaya saing, berkepribadian dan beriman. Sasaran yang ingin dicapai dari tujuan diatas adalah : a. Meningkatnya kualitas dan pemerataan pendidikan b. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat c. Meningkatnya pemberdayaan perempuan, perlindungan anak dan pemantapan keluarga berencana d. Meningkatnya potensi pemuda, olahraga dan seni budaya daerah e. Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial)

2. Misi Mempercepat peningkatan perekonomian berbasis potensi lokal, bertujan untuk : Peningkatan potensi dan daya saing daerah serta pertumbuhan ekonomi. Sasaran yang ingin dicapai dari tujuan diatas adalah : a. Terciptanya peningkatan kualitas dan perlindungan bagi tenaga kerja serta penciptaan lapangan kerja/berusaha

V-5


b. Meningkatnya keberdayaan masyarakat dan desa untuk mendukung pertumbuhan daerah c. Meningkatnya produksi, produktivitas dan nilai tambah sektor pertanian dalam arti luas d. Meningkatnya kualitas koperasi dan UKM (Usaha Kecil Menengah) e. Meningkatnya ketahanan pangan daerah f. Meningkatnya produksi sektor industri kecil dan menengah dan industri kreatif g. Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan

3. Misi Mengembangkan peran dunia usaha dan investasi bertujan untuk : Peningkatan investasi yang berdaya dukung tinggi. Sasaran yang ingin dicapai dari tujuan diatas adalah : a. Meningkatnya investasi/penanaman modal daerah b. Peningkatan perlindungan konsumen, pelayanan perdagangan dan peningkatan volume perdagangan

4. Misi Mengelola sumber daya alam yang berwawasan lingkungan bertujan untuk : Meningkatkan kualitas dan kelestarian lingkungan hidup. Sasaran yang ingin dicapai dari tujuan diatas adalah : a. Meningkatnya kualitas SDA dan lingkungan hidup b. Meningkatnya pemanfaatan sumber daya alam dan energi

5. Misi Mengembangkan infrastruktur bernilai tambah tinggi bertujan untuk : Optimalisasi pembangunan infrastruktur daerah. Sasaran yang ingin dicapai dari tujuan diatas adalah : a. Meningkatnya pemenuhan kebutuhan infrastruktur jalan dan jembatan b. Meningkatnya kondisi infrastruktur dan konservasi sumber daya air c. Meningkatnya kualitas permukiman d. Meningkatnya sarana dan prasarana transportasi

V-6


6. Misi Mewujudkan Pemerintahan Daerah yang bersih, efektif dan efisien serta berorientasi pada pelayanan publik bertujan untuk : Peningkatan transparansi, profesionalisme, produktivitas aparatur, pelayanan publik dan peran serta masyarakat dalam pembangunan berkelanjutan. Sasaran yang ingin dicapai dari tujuan diatas adalah : a. Meningkatnya penataan kawasan daerah sesuai RTRW (Rencana Tata Ruang Wilayah) b. Terwujudnya manajemen perencanaan yang efektif c. Meningkatnya tertib administrasi kependudukan dan peningkatan kualitas layanan kependudukan d. Meningkatnya kualitas layanan publik melalui tata pemerintahan yang baik e. Meningkatnya fungsi kesekretariatan dan pengembangan lembaga Pemerintahan yang professional, efektif dan efisien f. Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan asset daerah g. Meningkatnya pengawasan dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan h. Meningkatnya kompetensi dan kapasitas pegawai serta layanan kepegawaian i. Meningkatnya peran

serta lembaga legislatif sebagai mitra

eksekutif dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan dan peningkatan layanan kepada masyarakat secara lebih efektif j. Terpenuhinyan kebutuhan data statistik k. Meningkatnya sistem komunikasi, informasi dan media masa l. Tersedianya calon transmigran yang siap di berangkatkan ke tempat tujuan m. Meningkatnya tertib administrasi dan pengelolaan arsip pemerintah daerah dan SKPD n. Meningkatnya suasana yang aman dan tertib dalam kehidupan bermasyarakat o. Meningkatnya pemahaman masyarakat dalam penanggulangan bencana p. Meningkatnya kapasitas dan profesionalisme anggota korpri

V-7


Tabel 5.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

V-8


Tabel 5. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

VISI : TERWUJUDNYA BANGKALAN YANG MAKMUR, MANDIRI DAN AGAMIS NO

1

MISI Mewujudkan sumber daya manusia Bangkalan yang agamis, produktif, berkualitas dan berdaya saing

TUJUAN

SASARAN

Meningkatkan kualitas sumber daya manusia agar berdaya saing, berkepribadian dan beriman

Meningkatnya kualitas dan Pemerataan Pendidikan Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat Meningkatnya pemberdayaan perempuan, perlindungan anak dan pemantapan keluarga berencana Meningkatnya potensi pemuda, olahraga dan seni budaya daerah Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk PMKS

Peningkatan potensi dan daya saing daerah serta pertumbuhan ekonomi

Terciptanya peningkatan kualitas dan perlindungan bagi tenaga kerja serta penciptaan lapangan kerja/berusaha Meningkatnya keberdayaan masyarakat dan desa untuk mendukung pertumbuhan daerah Meningkatnya produksi, produktivitas dan nilai tambah sektor pertanian dalam arti luas Meningkatnya kualitas koperasi dan UKM Meningkatnya ketahanan pangan daerah Meningkatnya produksi sektor industri kecil dan menengah dan industri kreatif Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan

2

Mempercepat peningkatan perekonomian berbasis potensi lokal

3

Mengembangkan peran dunia Peningkatan investasi yang berdaya usaha dan investasi dukung tinggi

Meningkatnya investasi/penanaman modal daerah Peningkatan perlindungan konsumen, pelayanan perdagangan dan peningkatan volume perdagangan

4

Mengelola sumber daya alam yang berwawasan lingkungan

Meningkatkan kualitas dan kelestarian lingkungan hidup

Meningkatnya kualitas SDA dan lingkungan hidup Meningkatnya pemanfaatan sumber daya alam dan energi

5

Mengembangkan infrastruktur bernilai tambah tinggi

Optimalisasi pembangunan infrastruktur daerah

Meningkatnya Meningkatnya Meningkatnya Meningkatnya

pemenuhan kebutuhan infrastruktur jalan dan jembatan kondisi infrastruktur dan konservasi sumber daya air kualitas permukiman sarana dan prasarana transportasi

V-8



6

MISI

Mewujudkan Pemerintahan Daerah yang bersih, efektif dan efisien serta berorientasi pada pelayanan publik

TUJUAN

Peningkatan transparansi, profesionalisme, produktivitas aparatur, pelayanan publik dan peran serta masyarakat dalam pembangunan berkelanjutan

SASARAN Meningkatnya penataan kawasan daerah sesuai RTRW Terwujudnya manajemen perencanaan yang efektif Meningkatnya tertib administrasi kependudukan dan peningkatan kualitas layanan kependudukan Meningkatnya kualitas layanan publik melalui tata pemerintahan yang baik Meningkatnya fungsi kesekretariatan dan pengembangan lembaga pemerintahan yang professional, efektif dan efisien Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan asset daerah Meningkatnya pengawasan dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan Meningkatnya kompetensi dan kapasitas pegawai serta layanan kepegawaian Meningkatnya peran serta lembaga legislatif sebagai mitra eksekutif dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan dan peningkatan layanan kepada masyarakat secara lebih efektif Terpenuhinyan kebutuhan data statistik Meningkatnya system komunikasi, informasi dan media masa Tersedianya calon transmigran yang siap diberangkatkan ke tempat tujuan Meningkatnya tertib administrasi dan pengelolaan arsip pemerintah daerah dan SKPD Meningkatnya suasana yang aman dan tertib dalam kehidupan bermasyarakat Meningkatnya pemahanan masyarakat dalam penanggulangan bencana Meningkatnya kapasitas dan profesionalisme anggota Korpri

V-9


Bab VI Strategi dan Arah Kebijakan

6.1. Strategi Strategi merupakan langkah – langkah yang berisikan program – program indikatif untuk mewujudkan Visi dan Misi. Strategi harus dijadikan salah satu rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah (strategy focussed management). Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Rumusan strategi juga harus menunjukkan keinginan yang kuat bagaimana Pemerintah Daerah mencipakan nilai tambah (value added) bagi stakeholder pembangunan daerah. Disini penting untuk mendapatkan parameter utama yang menunjukkan bagaimana strategis menciptakan nilai (strategic objective). Melalui parameter tersebut, dapat dikenali indikasi keberhasilan atau kegagalan suatu strategi untuk menciptakan budaya berpikir strategis dalam menjamin bahwa transformasi menuju pengelolaan keuangan pemerintah daerah yang lebih baik, transparan, akuntabel dan berkomitmen terhadap kinerja, strategi harus dikendalikan dan dievaluasi (learning proces).

6.2. Arah Kebijakan Arah kebijakan merupakan salah satu faktor penentu keberhasilan pembangunan, dimana melalui arah kebijakan dapat menterjemahkan program kegiatan yang harus dilaksanakan untuk mencapai sasaran yang telah ditentukan. Berdasarkan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan yang telah ditetapkan dan mencermati isu-isu strategis, permasalahan–permasalahan yang dihadapi, peluang, ancaman maka dirumuskan strategi dan arah kebijakan pembangunan.

VI - 1


6.2.1. Strategi dan Arah Kebijakan Misi I Misi Mewujudkan sumber daya manusia Bangkalan yang agamis, produktif, berkualitas dan berdaya saing dengan Tujuan Meningkatkan kualitas sumber daya manusia agar berdaya saing, berkepribadian dan beriman. Telah dirumuskan sasaran sebagai berikut: a. Meningkatnya kualitas dan pemerataan pendidikan, dengan Strategi Peningkatan aksesibilitas dan kualitas pendidikan dan Arah Kebijakan: 1. Memperluas akses pendidikan untuk semua kalangan masyarakat untuk pencapaian Wajar Dikdas 9 Tahun dengan biaya terjangkau (gratis) 2. Peningkatan kualitas hasil pendidikan 3. Peningkatan kualitas tenaga pendidik 4. Pemenuhan sarana dan prasarana Sekolah (pendidikan) 5. Meningkatkan layanan perpustakaan

b. Meningkatnya

derajat

kesehatan

masyarakat,

dengan

Strategi

Meningkatkan pelayanan kesehatan, upaya preventif, promotif, kuratif dan rehabilitatif dan peran serta masyarakat dan Arah Kebijakan : 1. Memperluas akses kesehatan untuk semua kalangan masyarakat dengan biaya terjangkau (gratis) 2. Pemenuhan sarana dan prasarana kesehatan 3. Pengembangan RSUD melalui pola BLUD

c. Meningkatnya pemberdayaan perempuan, perlindungan anak dan pemantapan keluarga berencana, dengan Strategi Peningkatan iklim kondusif bagi pengembangan keberdayaan perempuan dan anak melalui kemandirian berusaha dan ketahanan keluarga dan Arah Kebijakan: 1. Penguatan kelembagaan organisasi wanita/penguatan peran wanita dalam pembangunan 2. Peningkatan peran serta gender dalam pembangunan desa 3. Meningkatkan perlindungan perempuan dan anak 4. Pemantapan Program KB 5. Meningkatkan keluarga sejahtera

VI - 2


d. Meningkatnya potensi pemuda, olahraga dan seni budaya daerah, dengan

Strategi

Memberdayakan

potensi

kepeloporan

dan

kewirausahaan pemuda, olahraga dan seni budaya daerah dan Arah Kebijakan : 1. Peningkatan pengembangan seni dan pelestarian budaya daerah 2. Pembinaan pemuda dan olahraga melalui organisasi kepemudaan dan karang taruna

e. Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk PMKS, dengan Strategi Mengembalikan rasa percaya diri bagi para PMKS dan meningkatkan kepedulian masyarakat

dan Arah Kebijakan

Peningkatan pembinaan bagi PMKS melalui penguatan dan memantapkan lembaga–lembaga penanganan PMKS/lembaga lainnya

6.2.2. Strategi dan Arah Kebijakan Misi II Misi Mempercepat peningkatan perekonomian berbasis potensi lokal dengan Tujuan Peningkatan potensi dan daya saing daerah serta pertumbuhan ekonomi. Telah dirumuskan sasaran sebagai berikut: a. Terciptanya peningkatan kualitas dan perlindungan bagi tenaga kerja serta

penciptaan

lapangan

kerja/berusaha,

dengan

Strategi

Mengembangkan kapasitas tenaga kerja, pengawasan ketenagakerjaan dan menjaga sektor ekonomi berbasis lokal dan Arah Kebijakan : 1. Meningkatkan kesempatan kerja serta mendorong mobilitas tenaga kerja pada sektor ekonomi berbasis lokal 2. Meningkatkan upaya perlindungan ketenagakerjaan 3. Meningkatkan kompetensi tenaga kerja melalui pemberdayaan masyarakat dan Balai Latihan Kerja (BLK)

b.

Meningkatnya

keberdayaan

masyarakat

dan

desa

untuk

mendukung pertumbuhan daerah, dengan Strategi Meningkatkan partisipasi masyarakat dan desa dalam pembangunan dan Arah Kebijakan

Penguatan

kelembagaan

pemerintahan

desa

dan

lembaga kemasyarakatan desa

VI - 3


c. Meningkatnya

produksi,

produktivitas

dan

nilai

tambah

sektor

pertanian dalam arti luas, dengan Strategi Mengembangkan ekonomi berbasis pertanian unggulan, Perkebunan, kehutanan serta perikanan dan kelautan dan Arah Kebijakan : 1. Penguatan

ekonomi

kerakyatan

dan

peningkatan

tumbuh

rangka

peningkatan

produksi

kembangnya usaha berbasis pertanian 2. Pemanfaatan

teknologi

dalam

pertanian, perkebunan dan peternakan 3. Pengembangan dan Pelestarian hutan rakyat 4. Penguatan dan menumbuhkembangkan usaha perikanan dan kelautan 5. Pemberdayaan masyarakat pesisir

d. Meningkatnya

kualitas

koperasi

dan

UKM,

dengan

Strategi

Meningkatkan akses dan iklim usaha UMKM dan reaktivasi peran koperasi sejalan dengan pengembangan dunia usaha dan Arah Kebijakan

Penguatan

ekonomi

kerakyatan

melalui

peningkatan

kompetensi dan daya saing usaha koperasi dan UMKM

e. Meningkatnya ketahanan pangan daerah, dengan Strategi Mencukupi kebutuhan pangan melalui peningkatan produksi tanaman pangan dan Arah Kebijakan : 1. Peningkatan ketersediaan pangan dan gizi masyarakat yang berkelanjutan 2. Peningkatan kompetensi tenaga penyuluh pertanian 3. Penganekaragaman produksi pangan

f. Meningkatnya produksi sektor industri kecil dan menengah dan industri kreatif, dengan Strategi Mengoptimalkan kapasitas industri yang ada dan mengembangkan potensi baru dan Arah Kebijakan : 1. Mengembangkan sektor industri kecil, menengah dan kreatif 2. Meningkatkan fasilitasi manajemen pengelolaan dan pemasaran hasil produksi industri kecil, menengah dan kreatif

VI - 4


g. Meningkatnya

jumlah

kunjungan

wisatawan,

dengan

Strategi

Mengembangkan dan mempromosikan pariwisata unggulan dan Arah Kebijakan Mengembangkan dan mempromosikan potensi pariwisata.

6.2.3. Strategi dan Arah Kebijakan Misi III Misi Mengembangkan peran dunia usaha dan investasi dengan Tujuan Peningkatan investasi yang berdaya dukung tinggi. Telah dirumuskan sasaran sebagai berikut : a. Meningkatnya investasi/penanaman modal daerah, dengan Strategi Mengembangkan iklim yang kondusif bagi investasi dan pelaku usaha ekonomi baru dan Arah Kebijakan Menciptakan iklim investasi yang kondusif

b. Peningkatan perlindungan konsumen, pelayanan perdagangan dan peningkatan volume perdagangan, dengan Strategi Meningkatkan sarana dan prasarana perdagangan, sistem dan jaringan distribusi barang serta pengembangan pasar dalam dan luar daerah dan Arah Kebijakan : 1. Pengembangan dan penataan sarana dan prasarana perdagangan 2. Pengawasan distribusi dan ketersediaan barang 3. Peningkatan perlindungan konsumen

6.2.4. Strategi dan Arah Kebijakan Misi IV Misi Mengelola sumber daya alam yang berwawasan lingkungan dengan Tujuan Meningkatkan kualitas dan kelestarian lingkungan hidup. Telah dirumuskan sasaran sebagai berikut : a. Meningkatnya kualitas SDA dan lingkungan hidup, dengan Strategi Pelestarian lingkungan hidup secara berkelanjutan dan arah Kebijakan : 1. Peningkatan pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup serta terkendalinya pelanggaran penambangan liar (pelayanan tindak lanjut

pengaduan

masyarakat

akibat

adanya

dugaan

pencemaran/pengrusakan lingkungan) 2. Pemanfaatan

sumber

daya

alam

dengan

memperhatikan

kelestariannya 3. Peningkatan ketersedian ruang terbuka hijau

VI - 5


b. Meningkatnya pemanfaatan sumber daya alam dan energi, dengan Strategi Optimalisasi pemanfaatan sumber daya alam dan energi dan Arah Kebijakan Meningkatkan pengembangan dan pemanfaatan potensi sumber daya alam dan energi yang berwawasan lingkungan

6.2.5. Strategi dan Arah Kebijakan Misi V Misi Mengembangkan infrastruktur bernilai tambah tinggi dengan Tujuan Optimalisasi pembangunan infrastruktur daerah. Telah dirumuskan sasaran sebagai berikut : a. Meningkatnya jembatan,

pemenuhan

dengan

kebutuhan

Strategi

infrastruktur

Meningkatkan

jalan

dan

pembangunan

dan

pemeliharaan jalan dan jembatan dan Arah Kebijakan Meningkatkan kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan

b. Meningkatnya kondisi infrastruktur dan konservasi sumber daya air, dengan Strategi Meningkatkan pembangunan infrastruktur irigasi dan penanggulangan banjir dan Arah Kebijakan : 1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur irigasi serta pengelolaan dan konservasi pengembangan sumber daya air 2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sistem drainase dan saluran pembuang

c. Meningkatnya kualitas permukiman, dengan Strategi Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pemukiman dan Arah Kebijakan : 1. Meningkatkan ketersedian

sarana dan

prasarana

pemukiman

perkotaan dan pedesaan 2. Pengembangan lingkungan sehat dan perilaku hidup sehat

d. Meningkatnya sarana dan prasarana transportasi, dengan Strategi Meningkatkan ketersediaan kelengkapan jalan dan angkutan umum dan Arah Kebijakan : 1. Pemenuhan fasilitas kelengkapan jalan 2. Meningkatkan sarana dan prasarana pelayanan angkutan umum

VI - 6


6.2.6. Strategi dan Arah Kebijakan Misi VI Misi Mewujudkan Pemerintah Daerah yang bersih, efektif dan efisien serta berorientasi pada pelayanan publik dengan Tujuan Peningkatan transparansi, profesionalisme, produktivitas aparatur, pelayanan publik dan peran

serta

masyarakat

dalam

pembangunan

berkelanjutan.

Telah

dirumuskan sasaran sebagai berikut : a. Meningkatnya penataan kawasan daerah sesuai RTRW, dengan Strategi Optimalisasi perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian tata ruang dan Arah Kebijakan : 1. Penyusunan perencanaan tata ruang 2. Meningkatkan koordinasi pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang

b. Terwujudnya manajemen perencanaan yang efektif, dengan Strategi Mewujudkan

pelaksanaan

perencanaan

pembangunan

secara

sistematis dan terpadu dan Arah Kebijakan Meningkatkan koordinasi, integrasi dan Sinkronisasi perencanaan pembangunan lintas sektor

c. Meningkatnya tertib administrasi kependudukan dan peningkatan kualitas

layanan

kependudukan

dengan

Strategi

Meningkatkan

pelayanan administrasi kependudukan dan Arah Kebijakan Meningkatnya tertib administrasi kependudukan

d. Meningkatnya kualitas layanan publik melalui tata pemerintahan yang baik, dengan Strategi Meningkatkan pelayanan yang efektif dan efisien dalam rangka reformasi birokrasi dan Arah Kebijakan Meningkatkan kerja sama antar daerah dalam merumuskan penanganan masalah lintas sektor

e. Meningkatnya fungsi kesekretariatan dan pengembangan lembaga pemerintahan yang profesional, efektif dan efisien, dengan Strategi Meningkatkan

fungsi

sekretariat

daerah

sebagai

lembaga

yang

kompeten dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan, dan Arah Kebijakan Meningkatkan kualitas dan manajemen layanan administratif kepada Sekretariat Daerah dan SKPD terkait

VI - 7


f. Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan asset daerah, dengan Strategi Pengelolaan sumber-sumber keuangan dan asset daerah secara efektif dan efisien berbasis budaya pemerintahan yang bersih, akuntabel, transparan, dan bebas korupsi dan Arah Kebijakan : 1. Meningkatkan pendapatan asli daerah melalui intensifikasi dan Peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia dalam pengelolaan keuangan dan Asset Daerah 2. Peningkatan kualitas ketatalaksanaan dan pengembangan sistem pengelolaan keuangan dan asset daerah

g. Meningkatnya pemerintahan,

pengawasan dengan

dan

Strategi

akuntabilitas Meningkatkan

penyelenggaraan pengawasan

dan

pengendalian melalui monitoring, evaluasi, transparansi perencanaan dan penganggaran serta pelaksanaan APBD dan Arah Kebijakan : 1. Meningkatkan

pengawasan

dan

pengendalian

pelaksanaan

pembangunan 2. Meningkatkan kompetensi pengawasan

h. Meningkatnya kompetensi dan kapasitas pegawai serta layanan kepegawaian, dengan Strategi Memperluas kesempatan aparatur dalam meningkatkan

kualitas

dan

kapasitasnya

dan

Arah

Kebijakan

Meningkatkan kualitas dan kapasitas sumber daya aparatur.

i. Meningkatnya peran serta lembaga Legislatif sebagai mitra Eksekutif dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan dan peningkatan layanan kepada masyarakat secara lebih efektif, dengan Strategi Meningkatkan fungsi lembaga legislatif sebagai mitra eksekutif dalam menyelenggarakan

tugas

kepemerintahan,

dan

Arah

Kebijakan

Meningkatkan fungsi lembaga Legislatif.

j. Terpenuhinya kebutuhan data statistik, dengan Strategi Meningkatkan ketersediaan data statistik yang akurat dan akuntabel dan Arah Kebijakan Meningkatkan sarana dan prasarana pengolah data.

VI - 8


k. Meningkatnya sistem komunikasi, informasi dan media masa, dengan Strategi Mengembangkan system informasi dan komunikasi secara terpadu untuk mendukung informasi layanan publik, dan Arah Kebijakan Mengembangkan sistem informasi dan komunikasi berbasis pada pengembangan teknologi informasi

l. Tersedianya calon transmigran yang siap diberangkatkan ke tempat tujuan, dengan Strategi Mengembangkan kerjasama dengan Pemda dimana transmigran akan ditempatkan, dan Arah Kebijakan Penyuluhan pentingnya transmigrasi sebagai bentuk meningkatkan taraf hidup masyarakat.

m. Meningkatnya tertib administrasi dan pengelolaan arsip pemerintah daerah dan SKPD, dengan Strategi Mengoptimalkan tertib administrasi dan pelayanan kearsipan dan Arah Kebijakan Meningkatkan kualitas sistem kearsipan dan kuantitas serta pelayanan kearsipan.

n. Meningkatnya suasana yang aman dan tertib dalam kehidupan bermasyarakat, dengan Strategi Meningkatkan peran serta masyarakat dalam mewujudkan suasana kondusif dan Arah Kebijakan : 1. Meningkatkan

partisipasi

masyarakat

terhadap

keamanan

lingkungan 2. Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap politik dan hukum 3. Meningkatkan toleransi dan kerukunan antar umat beragama

o. Meningkatnya pemahanan masyarakat dalam penanggulangan bencana dengan Strategi Meningkatkan koordinasi penanganan penanggulangan bencana dan Arah Kebijakan Meningkatkan kewaspadaan dini bencana alam

p. Meningkatnya kapasitas dan profesionalisme anggota Korpri, dengan Strategi Meningkatkan disiplin anggota Korpri dan Arah Kebijakan Peningkatan pemahaman anggota korpri terhadap Panca Prasetya Korpri.

VI - 9


Tabel 6. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Arah Kebijakan


1

MISI Mewujudkan sumber daya manusia Bangkalan yang agamis, produktif, berkualitas dan berdaya saing

TUJUAN Meningkatkan kualitas sumber daya manusia agar berdaya saing, berkepribadian dan beriman

SASARAN

STRATEGI

ARAH KEBIJAKAN 1. Memperluas akses pendidikan untuk semua kalangan masyarakat untuk pencapaian Wajar Dikdas 9 Tahun dengan biaya terjangkau (gratis) 2. Peningkatan kualitas hasil pendidikan 3. Peningkatan kualitas tenaga pendidik 4. Pemenuhan sarana dan prasarana Sekolah (pendidikan) 5. Meningkatkan layanan perpustakaan

1. Meningkatnya kualitas dan Pemerataan Pendidikan

Peningkatan aksesibilitas dan kualitas pendidikan

2. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat

Meningkatkan pelayanan kesehatan, upaya preventif, promotif, kuratif dan rehabilitatif dan peran serta masyarakat

1. Memperluas akses kesehatan untuk semua kalangan masyarakat dengan biaya terjangkau (gratis) 2. Pemenuhan sarana dan prasarana kesehatan 3. Pengembangan RSUD melalui pola BLUD

3. Meningkatnya pemberdayaan perempuan, perlindungan anak dan pemantapan keluarga berencana

Peningkatan iklim kondusif bagi pengembangan keberdayaan perempuan dan anak melalui kemandirian berusaha dan ketahanan keluarga

1. Penguatan kelembagaan organisasi wanita 2. Peningkatan peran serta gender dalam pembangunan desa 3. Meningkatkan perlindungan perempuan dan anak 4. Pemantapan Program KB 5. Meningkatkan keluarga sejahtera

4. Meningkatnya potensi pemuda, olahraga dan seni budaya daerah

Memberdayakan potensi kepeloporan dan kewirausahaan pemuda, olahraga dan seni budaya daerah

1. Peningkatan pengembangan seni dan pelestarian budaya daerah 2. Pembinaan pemuda dan olahraga melalui organisasi kepemudaan dan karang taruna

VI -10



2

MISI

Mempercepat peningkatan perekonomian berbasis potensi lokal

TUJUAN

Peningkatan potensi dan daya saing daerah serta pertumbuhan ekonomi

SASARAN

STRATEGI

ARAH KEBIJAKAN

5. Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk PMKS

Mengembalikan rasa percaya diri bagi para PMKS dan meningkatkan kepedulian masyarakat

Peningkatan pembinaan bagi PMKS melalui penguatan dan memantapkan lembaga–lembaga penanganan PMKS/lembaga lainnya

1. Terciptanya peningkatan kualitas dan perlindungan bagi tenaga kerja serta penciptaan lapangan kerja/berusaha

Mengembangkan kapasitas tenaga kerja, pengawasan ketenagakerjaan dan menjaga sektor ekonomi berbasis lokal

2. Meningkatnya keberdayaan masyarakat dan desa untuk mendukung pertumbuhan daerah

Meningkatkan partisipasi masyarakat dan desa dalam pembangunan

3. Meningkatnya produksi, produktivitas dan nilai tambah sektor pertanian dalam arti luas

Mengembangkan ekonomi berbasis pertanian unggulan, Perkebunan, kehutanan serta perikanan dan kelautan

1. Meningkatkan kesempatan kerja serta mendorong mobilitas tenaga kerja pada sektor ekonomi berbasis lokal 2. Meningkatkan upaya perlindungan ketenagakerjaan 3. Meningkatkan kompetensi tenaga kerja melalui pemberdayaan masyarakat dan Balai Latihan Kerja (BLK) Penguatan kelembagaan pemerintahan desa dan Lembaga kemasyarakatan desa 1. Penguatan ekonomi kerakyatan dan peningkatan tumbuh kembangnya usaha berbasis pertanian 2. Pemanfaatan teknologi dalam rangka peningkatan produksi pertanian, perkebunan dan peternakan 3. Pengembangan dan Pelestarian hutan rakyat 4. Penguatan dan menumbuh kembangkan usaha perikanan dan kelautan 5. Pemberdayaan masyarakat pesisir

VI -11



3

MISI

Mengembangkan peran dunia usaha dan investasi

TUJUAN

Peningkatan investasi yang berdaya dukung tinggi

SASARAN

STRATEGI

ARAH KEBIJAKAN

4. Meningkatnya kualitas koperasi dan UKM

Meningkatkan akses dan iklim usaha UMKM dan reaktivasi peran koperasi sejalan dengan pengembangan dunia usaha

Penguatan ekonomi kerakyatan melalui peningkatan kompetensi dan daya saing usaha koperasi dan UMKM

5. Meningkatnya ketahanan pangan daerah

Mencukupi kebutuhan pangan melalui peningkatan produksi tanaman pangan

1. Peningkatan ketersediaan pangan dan gizi masyarakat yang berkelanjutan 2. Peningkatan kompetensi tenaga penyuluh pertanian 3. Penganekaragaman produksi pangan

6. Meningkatnya produksi sektor industri kecil dan menengah dan industri kreatif

Mengoptimalkan kapasitas industri yang ada dan mengembangkan potensi baru

1. Mengembangkan sektor industri kecil, menengah dan kreatif 2. Meningkatkan fasilitasi manajemen pengelolaan & pemasaran hasil produksi industri kecil, menengah & kreatif

7. Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan

Mengembangkan dan mempromosikan pariwisata unggulan

Mengembangkan dan mempromosikan potensi pariwisata

1. Meningkatnya investasi/penanaman modal daerah

Mengembangkan iklim yang kondusif bagi investasi dan pelaku usaha ekonomi baru

Menciptakan iklim investasi yang kondusif

2. Peningkatan perlindungan konsumen, pelayanan perdagangan dan peningkatan volume perdagangan

Meningkatkan sarana dan prasarana perdagangan, sistem dan jaringan distribusi barang serta pengembangan pasar dalam dan luar daerah

1. Pengembangan dan penataan sarana dan prasarana perdagangan 2. Pengawasan distribusi dan ketersediaan barang 3. Peningkatan perlindungan konsumen

VI -12



4

5

MISI

Mengelola sumber daya alam yang berwawasan lingkungan

Mengembangkan infrastruktur bernilai tambah tinggi

TUJUAN

Meningkatkan kualitas dan kelestarian lingkungan hidup

Optimalisasi pembangunan infrastruktur daerah

SASARAN

STRATEGI

ARAH KEBIJAKAN

1. Meningkatnya kualitas SDA dan lingkungan hidup

Pelestarian Lingkungan Hidup secara Berkelanjutan

1. Peningkatan pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup serta terkendalinya pelanggaran penambangan liar (pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran/pengrusakan lingkungan) 2. Pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestariannya 3. Peningkatan ketersedian ruang terbuka hijau

2. Meningkatnya pemanfaatan sumber daya alam dan energi

Optimalisasi pemanfaatan sumber daya alam dan energi

1. Meningkatnya pemenuhan kebutuhan infrastruktur jalan dan jembatan

Meningkatkan pembangunan dan pemeliharaan jalan dan jembatan

Meningkatkan kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan

2. Meningkatnya kondisi infrastruktur dan konservasi sumber daya air

Meningkatkan pembangunan infrastruktur irigasi dan penanggulangan banjir

1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur irigasi serta pengelolaan dan konservasi pengembangan sumber daya air 2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sistem drainase dan saluran pembuang

3. Meningkatnya kualitas permukiman

Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pemukiman

1. Meningkatkan ketersedian sarana dan prasarana pemukiman perkotaan dan pedesaan 2. Pengembangan lingkungan sehat dan perilaku hidup sehat

Meningkatkan pengembangan dan pemanfaatan potensi sumber daya alam dan energi yang berwawasan lingkungan

VI -13



6

MISI

Mewujudkan Pemerintahan Daerah yang bersih, efektif dan efisien serta berorientasi pada pelayanan publik

TUJUAN

SASARAN

STRATEGI

ARAH KEBIJAKAN

4. Meningkatnya sarana dan prasarana transportasi

Meningkatkan ketersediaan kelengkapan jalan dan angkutan umum

1. Pemenuhan fasilitas kelengkapan jalan 2. Meningkatkan sarana dan prasarana pelayanan angkutan umum

1. Meningkatnya penataan kawasan daerah sesuai RTRW

Optimalisasi perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian tata ruang

1. Penyusunan perencanaan tata ruang 2. Meningkatkan koordinasi pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang

Peningkatan transparansi, profesionalisme, produktivitas aparatur, pelayanan 2. Terwujudnya manajemen perencanaan yang efektif publik dan peran serta masyarakat dalam 3. Meningkatnya tertib administrasi pembangunan kependudukan dan berkelanjutan

Mewujudkan pelaksanaan perencanaan pembangunan secara sistematis dan terpadu

Meningkatkan koordinasi, integrasi dan Sinkronisasi perencanaan pembangunan lintas sektor

Meningkatkan pelayanan administrasi kependudukan

Meningkatnya tertib administrasi kependudukan

4. Meningkatnya kualitas layanan publik melalui tata pemerintahan yang baik

Meningkatkan pelayanan yg efektif & efisien dalam rangka reformasi birokrasi

Meningkatkan kerjasama antar daerah dalam merumuskan penanganan masalah lintas sektor

5. Meningkatnya fungsi kesekretariatan dan pengembangan lembaga pemerintahan yang professional, efektif dan efisien

Meningkatkan fungsi sekretariat daerah sebagai lembaga yang kompeten dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan

Meningkatkan kualitas dan manjemen layanan administratif kepada Sekretariat Daerah dan SKPD terkait

peningkatan kualitas layanan kependudukan

VI -14



MISI

TUJUAN

SASARAN

STRATEGI

ARAH KEBIJAKAN

6. Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan asset daerah

Pengelolaan sumber-sumber keuangan dan asset daerah secara efektif dan efisien berbasis budaya pemerintahan yang bersih, akuntabel, transparan, dan bebas korupsi

1. Meningkatkan pendapatan asli daerah melalui intensifikasi dan peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia dalam pengelolaan keuangan dan Asset Daerah 2. Peningkatan kualitas ketatalaksanaan dan pengembangan sistem pengelolaan keuangan dan asset daerah

7. Meningkatnya pengawasan dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan

Meningkatkan pengawasan dan pengendalian melalui monitoring, evaluasi, transparansi perencanaan dan penganggaran serta pelaksanaan APBD

1. Meningkatkan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan pembangunan 2. Meningkatkan kompetensi pengawasan

8. Meningkatnya kompetensi dan kapasitas pegawai serta layanan kepegawaian

Memperluas kesempatan aparatur dalam meningkatkan kualitas dan kapasitasnya

Meningkatkan kualitas dan kapasitas sumber daya aparatur

9. Meningkatnya peran serta lembaga legislatif sebagai mitra eksekutif dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan dan peningkatan layanan kepada masyarakat secara lebih efektif

Meningkatkan fungsi lembaga legislatif sebagai mitra eksekutif dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan

Meningkatkan fungsi lembaga legislatif

10. Terpenuhinyan kebutuhan data statistik

Meningkatkan ketersediaan data statistik yang akurat dan akuntabel

Meningkatkan sarana dan prasarana pengolah data

VI -15



MISI

TUJUAN

SASARAN

STRATEGI

ARAH KEBIJAKAN

11. Meningkatnya system komunikasi, informasi dan media masa

Mengembangkan system informasi dan komunikasi secara terpadu untuk mendukung informasi layanan publik

Mengembangkan sistem informasi dan komunikasi berbasis pada pengembangan Teknologi Informasi

12. Tersedianya calon transmigran yang siap diberangkatkan ke tempat tujuan

Mengembangkan kerjasama dengan Pemda dimana transmigran akan ditempatkan

Penyuluhan pentingnya transmigrasi sebagai bentuk meningkatkan taraf hidup masyarakat

13. Meningkatnya tertib administrasi dan pengelolaan arsip pemerintah daerah dan SKPD

Mengoptimalkan tertib administrasi dan pelayanan kearsipan

Meningkatkan kualitas sistem kearsipan dan kuantitas serta pelayanan kearsipan 1. Meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap keamanan lingkungan 2. Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap politik dan hukum 3. Meningkatkan toleransi dan kerukunan antar umat beragama

14. Meningkatnya suasana yang aman dan tertib dalam kehidupan bermasyarakat

Meningkatkan peran serta masyarakat dalam mewujudkan suasana kondusif

15. Meningkatnya pemahanan masyarakat dalam penanggulangan bencana

Meningkatkan Koordinasi penanganan penanggulangan bencana

Meningkatkan kewaspadaan dini bencana alam

16. Meningkatnya kapasitas dan profesionalisme anggota Korpri

Meningkatkan disiplin anggota Korpri

Peningkatan pemahaman anggota korpri terhadap Panca Prasetya Korpri

VI -16


Bab VII Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah

7.1. Kebijakan Umum Berdasarkan strategi pembangunan daerah yang telah ditetapkan, dirumuskan kebijakan umum dan program - program pembangunan yang akan dilaksanakan, disertai dengan target kinerja yang akan dicapai untuk 5 (lima) tahun kedepan. Kebijakan umum dan program-program pembangunan daerah tersebut dimaksudkan untuk melaksanakan misi dan prioritas daerah yang dituangkan ke dalam pelaksanaan semua urusan pemerintahan daerah yang menjadi kewenangan Kabupaten Bangkalan baik urusan wajib maupun urusan pilihan. Untuk

mencapai

target

indikator

kinerja

misi

pada

sasaran

pembangunan jangka menengah daerah Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 2018, maka strategi merupakan sarana untuk mendapatkan gambaran tentang program

pembangunan

daerah

berdasarkan

bidang

urusan

dan

SKPD

pelaksananya. Oleh karena itu dibutuhkan kebijakan umum. Perumusan kebijakan umum ditujukan untuk memperoleh gambaran keterkaitan antara bidang urusan penyelenggaraan pemerintahan daerah dengan rumusan indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan program pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang ditetapkan.

7.2. Program Pembangunan Daerah Berdasarkan Visi dan Misi yang telah ditetapkan, serta strategi pencapaian Visi dan Misi lima tahun ke depan maka arah kebijakan RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 merupakan arahan pencapaian lebih nyata terhadap setiap kebijakan yang telah ditempuh berdasarkan atas strategi dan kebijakan prioritas yang telah ditetapkan. Lebih lanjut diharapkan sasaran yang sesuai dengan sasaran Millenium Development Goals (MDGs), sasaran Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 - 2014, RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 - 2014, RPJPD

VII - 1


Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 - 2025, dan arah kebijakan masing-masing Misi yang telah ditetapkan oleh Bupati/Wakil Bupati dapat tercapai. Kebijakan umum yang akan ditempuh melalui beberapa strategi sebagai berikut : A. Strategi Peningkatan Aksesibilitas Dan Kualitas Pendidikan Untuk menjalankan Starategi peningkatan aksesibilitas dan kualitas pendidikan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah : 1. Memperluas akses pendidikan untuk semua kalangan masyarakat untuk pencapaian Wajar Dikdas 9 Tahun dengan biaya terjangkau (gratis), melalui Program pendidikan anak usia dini, Program wajib belajar 9 tahun, Program pendidikan menengah dan Program Pendidikan Non Formal tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Jumlah peserta didik anak usia dini (PAUD) b. Angka partisipasi murni (APM) SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA c. Angka Partisipasi kasar (APK) SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA d. Rasio kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA e. Angka Melek Huruf f. Jumlah peserta paket A, B dan C 2. Peningkatan kualitas hasil pendidikan, melalui Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun, Program Pendidikan Menengah dan Program Pendidikan Dasar, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Angka kelulusan (AL) SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA b. Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/Mts c. Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI dari SMP/Mts ke SMA/SMK/MA d. Angka Putus Sekolah SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA e. Nilai rata-rata UAN/UAS SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA f. Angka rata-rata lama sekolah 3. Peningkatan kualitas tenaga pendidik, melalui Program peningkatan mutu

pendidik

dan

tenaga

kependidikan,

dengan

tolok

ukur

Keberhasilan :

VII - 2


a. Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA b. Guru yang telah lulus Sertifikasi untuk jenjang Pendidikan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA c. Rasio guru/murid SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA d. Rasio murid per kelas rata-rata SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA 4. Pemenuhan sarana dan prasarana sekolah (pendidikan), melaui Program peningkatan sarana dan prasarana pendidikan, dengan tolok ukur keberhasilan : a. Sekolah/pendidikan

SD/MI,

SMP/MTs

dan

SMA/K/MA

kondisi

SD/MI,

SMP/MTs

dan

SMA/K/MA

kondisi

SD/MI,

SMP/MTs

dan

SMA/K/MA

kondisi

bangunan baik b. Sekolah/pendidikan bangunan sedang c. Sekolah/pendidikan bangunan rusak 5. Meningkatkan

layanan

perpustakaan,

melalui

Program

pengembangan budaya baca dan pembinaan perpustakaan, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Jumlah pengunjung perpustakaan pertahun b. Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah

B. Meningkatkan Pelayanan Kesehatan, Upaya Preventif, Promotif, Kuratif Dan Rehabilitatif Dan Peran Serta Masyarakat Untuk menjalankan Starategi meningkatnya pelayanan kesehatan, upaya preventif, promotif, kuratif dan rehabilitatif, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah : 1. Memperluas akses kesehatan untuk semua kalangan masyarakat dengan biaya terjangkau (gratis), melalui Program peningkatan pelayanan

kesehatan

penanggulangan

anak

penyakit

balita,

Program

pencegahan

dn

menular,

Program

perbaiakan

gizi

masyarakat, dan Program upaya kesehatan masyarakat, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Angka kelangsungan hidup bayi b. Angka kematian bayi (per 1.000 KH) c. Angka kematian balita (per 1.000 KH)

VII - 3


d. Angka kematian ibu melahirkan (per 100.000 KH) e. Cakupan

desa/kelurahan

mengalami

KLB

yang

dilakukan

penyelidikan epidemilogi >24 jam f. Cakupan balita gizi buruk yang mendapat penanganan/perawatan g. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin 2. Pemenuhan sarana dan prasarana kesehatan, melalui Program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat dan Program pengadaan,

peningkatan

Puskesmas/Puskesmas

dan

perbaikan

pembantu

dan

sarana

dan

jaringannya,

prasarana

tolok

ukur

keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Rasio posyandu per satuan balita b. Puskesmas dengan kondisi baik c. Puskesmas pembantu dengan kondisi baik d. Cakupan poskesdes e. Cakupan puskesmas f. Cakupan puskesmas pembantu 3. Pengembangan

RSUD

melalui

pola

BLUD,

melalui

Program

pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Persentase penduduk memanfaatkan RSUD b. Jumlah Kunjungan Rawat Jalan c. Jumlah Kunjungan Rawat Inap d. BOR (Bed Occupancy Rate) e. TOI (turn Over Internal) f. ALOS ( Average Length of Stay) g. NDR (Net Death Rate) h. CRR (Cost Recovery Rate) i. Prosentase penduduk miskin yang terlayani RSUD j. Cakupan Pelayanan Gawat Darurat tingkat I k. Rasio tempat tidur pasien per jumlah penduduk (standart 1 bed untuk 1000 orang) l. Rasio kecukupan tenaga medis m. Indek kepuasan masyarakat

VII - 4


C. Strategi Peningkatan Iklim Kondusif Bagi Pengembangan Keberdayaan Perempuan Dan Anak Melalui Kemandirian Berusaha Dan Ketahanan Keluarga Untuk menjalankan Strategi Peningkatan iklim kondusif bagi pengembangan keberdayaan perempuan dan anak melalui kemandirian berusaha dan ketahanan keluarga, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah : 1. Penguatan

kelembagaan

organisasi

wanita,

melalui

Program

peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam pembangunan dengan tolok ukur keberhasilan : a. Prosentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah b. Cakupan Organisasi/lembaga wanita yang dibina c. Patisipasi angkatan kerja perempuan 2. Peningkatan peran serta gender dalam pembangunan desa, melalui Program peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam pembangunan, dengan tolok ukur keberhasilan Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK. 3. Meningkatkan perlindungan perempuan dan anak, melalui Program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan b. Rasio KDRT c. Prosentase jumlah tenaga kerja dibawah umur 4. Pemantapan Program Keluarga Berencana (KB), memalui Program Keluarga Berencana, Program pelayanan kontrasepsi dan Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang mandiri, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Rata-rata jumlah anak per keluarga b. Rasio akseptor KB (permix kontrasepsi) c. Cakupan peserta KB aktif (terhadap jumlah PUS) 5. Meningkatkan

keluarga

sejahtera,

melalui

Program

Program

Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga, dengan tolok ukur keberhasilan Jumlah keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera I

VII - 5


D. Strategi

Memberdayakan

Potensi

Kepeloporan

Dan

Kewirausahaan

Pemuda, Olahraga Dan Seni Budaya Daerah Untuk menjalankan Strategi memberdayakan potensi kepeloporan dan kewirausahaan pemuda, olahraga dan seni budaya daerah, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah : 1. Peningkatan pengembangan seni dan pelestarian budaya daerah, melalui Program pengembangan nilai budaya, Program pengelolaan kekayaan budaya dan Program pengelolaan keragaman budaya, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Jumlah kelompok kesenian b. Benda,

Situs

dan

Kawasan

Cagar

Budaya

yang

dilestarikan/dikonservasi/diregistrasi c. Penyelenggaraan festival seni dan budaya 2. Pembinaan pemuda dan olahraga melalui organisasi kepemudaan dan karang taruna, melalui Program pengembangan kebijakan dan manajemen olahraga, Program peningkatan peran serta kepemudaan, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Jumlah klub olahraga b. Jumlah organisasi pemuda c. Jumlah organisasi olahraga

E. Strategi

Mengembalikan

Rasa

Percaya

Diri

Bagi

Para

PMKS

Dan

Meningkatkan Kepedulian Masyarakat Untuk menjalankan Strategi mengembalikan rasa percaya diri bagi para PMKS dan meningkatkan kepedulian masyarakat, dengan Arah Kebijakan Peningkatan pembinaan bagi PMKS melalui penguatan dan memantapkan lembaga – lembaga penanganan PMKS/Lembaga lainnya, melalui Program pemberdayaan fakir miskin, komunitas adat terpencil (KAT) dan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) lainnya, Program pelayanan rehabilitasi kesejahteraan sosial, Program pembinaan panti asuhan/panti jompo dan Program

peningkatan

pelayanan

kesejahteraan

sosial,

Program

pengembangan wawasan keagamaan tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah :

VII - 6


a. PMKS yang memperoleh bantuan sosial b. Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial c. Jumlah panti asuhan/panti jompo yang mendapat bantuan d. Jumlah kegiatan pelayanan kesejahteraan social e. Jumlah kegiatan keagamaan

F. Strategi

Mengembangkan

Kapasitas

Tenaga

Kerja,

Pengawasan

Ketenagakerjaan Dan Menjaga Sektor Ekonomi Berbasis Lokal Untuk menjalankan Strategi mengembangkan kapasitas tenaga kerja, pengawasan ketenagakerjaan dan menjaga sektor ekonomi berbasis lokal, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah : 1. Meningkatkan kesempatan kerja serta mendorong mobilitas tenaga kerja pada sektor ekonomi berbasis lokal, melalui Program peningkatan kesempatan kerja, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Pencari kerja yang ditempatkan b. Tingkat pengangguran terbuka 2. Meningkatkan

upaya

perlindungan

ketenagakerjaan,

melalui

Program perlindungan dan pengembangan lembaga ketenagakerjaan, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Jumlah pekerja/buruh yang menjadi peserta program Jamsostek b. Jumlah perusahaan yang menerapkan Jamsostek 3. Meningkatkan kompetensi tenaga kerja melalui pemberdayaan masyarakat dan Balai Latihan Kerja, melalui Program peningkatan kualitas

dan

produktivitas

tenaga

kerja,

dengan

tolok

ukur

keberhasilan Besaran naker yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi kewirausahaan

G. Strategi

Meningkatkan

Partisipasi

Masyarakat

Dan

Desa

Dalam

Pembangunan Untuk menjalankan Strategi meningkatkan partisipasi masyarakat dan

desa

dalam

pembangunan,

dengan

Arah

Kebijakan

Penguatan

kelembagaan pemerintahan desa dan Lembaga Kemasyarakat Desa, melalui Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan, Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan dan Program peningkatan

VII - 7


kapasitas aparatur pemerintah desa, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Rata-rata

jumlah

kelompok

binaan

lembaga

pemberdayaan

masyarakat (LPM) b. Jumlah BUMDES/UED c. Cakupan aparatur desa yang mendapat pembinaan

H. Strategi

Mengembangkan

Ekonomi

Berbasis

Pertanian

Unggulan,

Perkebunan, Kehutanan Serta Perikanan Dan Kelautan Untuk menjalankan Strategi mengembangkan ekonomi berbasis pertanian unggulan, kehutanan serta perikanan dan kelautan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah : 1. Penguatan

ekonomi

kerakyatan

dan

peningkatan

tumbuh

kembangnya usaha berbasis pertanian, melalui Program peningkatan pemasaran produksi hasil pertanian, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah Jumlah usaha pengolahan hasil pertanian. 2. Pemanfaatan pertanian,

teknologi

dalam

perkebunan

dan

rangka

peningkatan

peternakan,

produksi

melalui

Program

peningkatan produksi pertanian, Program peningkatan produksi hasil peternakan,

Program

pertanian/perkebunan

dan

peningkatan Program

ketahanan

Peningkatan

pangan

kesejahteraan

petani, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya b. Produktivitas hasil peternakan c. Produktivitas hasil perkebunan d. Cakupan luas lahan yang teririgasi teknis e. Cakupan bina kelompok petani 3. Pengembangan dan pelestarian hutan rakyat, melalui Program pemanfaatan potensi sumber daya hutan, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Produksi hasil hutan kayu b. Produksi hasil hutan non kayu

VII - 8


4. Penguatan

dan

menumbuhkembangkan

usaha

perikanan

dan

kelautan, melalui Program pengembangan budidaya perikanan, Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan dan

Program

pengembangan

perikanan

tangkap,

tolok

ukur

keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Produksi perikanan budidaya b. Konsumsi ikan per kapita c. Produksi perikanan perairan tangkap 5. Pemberdayaan masyarakat pesisir, melalui Program pengembangan perikanan tangkap, dengan tolok ukur keberhasilan Cakupan bina kelompok nelayan

I. Strategi Meningkatkan Akses Dan Iklim Usaha UMKM Dan Reaktivasi Peran Koperasi Sejalan Dengan Pengembangan Dunia Usaha Untuk menjalankan Strategi meningkatkan akses dan iklim usaha UMKM dan reaktivasi peran koperasi sejalan dengan pengembangan dunia usaha, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah Penguatan ekonomi kerakyatan melalui peningkatan kompetensi dan daya saing usaha koperasi dan UMKM, melalui Program penciptaan iklim usaha kecil menengah yang kondusif, Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif usaha kecil menengah, Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi usaha mikro kecil menengah dan Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Jumlah usaha mikro dan kecil menengah b. Jumlah LKM non BPR/KSP c. Jumlah bantuan pemerintah kepada koperasi dan UMKM d. Peningkatan jumlah koperasi aktif e. Peningkatan jumlah modal koperasi dan UMKM (Rp.000) f. Peningkatan volume usaha KUMKM (Rp.000)

VII - 9


J. Strategi Mencukupi Kebutuhan Pangan Melalui Peningkatan Produksi Tanaman Pangan Untuk menjalankan Strategi Mencukupi kebutuhan pangan melalui peningkatan

produksi

tanaman

pangan,

maka

Arah

Kebijakan

yang

ditentukan adalah : 1. Peningkatan

ketersediaan pangan

dan gizi

masyarakat yang

berkelanjutan, melalui Program peningkatan ketahanan pangan dan Program hasil olahan bahan pangan, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Lumbung pangan desa b. Ketersediaan pangan utama c. Penurunan daerah rawan gizi (Kecamatan bebas rawan gizi) 2. Peningkatan

kompetensi

tenaga

penyuluh

pertanian, melalui

Program pemberdayaan penyuluhan, dengan tolok ukur keberhasilan Jumlah pelatihan bagi tenaga penyuluh 3. Penganekaragaman produksi pangan, melalui Program peningkatan ketahanan pangan, dengan tolok ukur keberhasilan Skor pola pangan harapan

K. Strategi Mengoptimalkan Kapasitas Industri Yang Ada Dan Mengembangkan Potensi Baru Untuk menjalankan Strategi mengoptimalkan kapasitas industri yang ada dan mengembangkan potensi baru, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah : 1. Mengembangkan sektor industri kecil, menengah dan kreatif, melalui Program pengembangan sentra – sentra industri potensial dan Program pembinaan industri, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Peningkatan/pertumbuhan jumlah industri kecil, menengah dan kreatif b. Jumlah tenaga kerja yang terserap industri kecil, menengah dan kreatif c. Cakupan bina kelompok pengrajin industri kecil, menengah dan kreatif

VII - 10


2. Meningkatkan fasilitasi manajemen pengelolaan dan pemasaran hasil produksi industri kecil, menengah dan kreatif, melalui Program pengembangan sentra – sentra industri potensial, dengan tolok ukur keberhasilan Jumlah promosi hasil industri kecil, menengah dan kreatif

L. Strategi Mengembangkan Dan Mempromosikan Pariwisata Unggulan Untuk menjalankan Strategi mengembangkan dan mempromosikan pariwisata unggulan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah : Mengembangkan dan mempromosikan potensi pariwisata, melalui Program pengembangan pemasaran pariwisata dan Program pengembangan destinasi pariwisata dengan tolok ukur keberhasilan : a. Kunjungan wisata b. Jumlah objek wisata

M. Strategi Mengembangkan Iklim Yang Kondusif Bagi Investasi Dan Pelaku Usaha Ekonomi Baru Untuk menjalankan Strategi mengembangkan iklim yang kondusif bagi investasi dan pelaku usaha ekonomi baru, dengan Arah Kebijakan Menciptakan iklim investasi yang kondusif, melalui Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi, Program Peningkatan iklim dan realisasi investasi, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah a. Jumlah proyek PMDN, PMA dan Investasi Daerah b. Nilai investasi PMDN, PMA dan Investasi Daerah

N. Strategi Meningkatkan Sarana Dan Prasarana Perdagangan, Sistem Dan Jaringan Distribusi Barang Serta Pengembangan Pasar Dalam Dan Luar Daerah Untuk menjalankan Strategi meningkatkan sarana dan prasarana perdagangan, sistem dan jaringan distribusi barang serta pengembangan pasar dalam dan luar daerah, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah : 1. Pengembangan dan penataan sarana dan prasarana perdagangan, melalui Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan dan Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah :

VII - 11


a. Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan b. Cakupan pasar (fasilitas perdagangan) yang diperbaiki 2. Pengawasan peningkatan

distribusi dan ketersediaan barang, melalui Program efisiensi

perdagangan

dalam

negeri,

tolok

ukur

keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Frekwensi operasi pasar b. Jumlah promosi (Pameran) 3. Peningkatan perlindungan konsumen, melalui Program perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan, dengan tolok ukur Frekwensi pengawasan barang kadaluarsa

O. Strategi Pelestarian Lingkungan Hidup Secara Berkelanjutan Untuk menjalankan Strategi pelestarian lingkungan hidup secara berkelanjutan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah : 1. Peningkatan pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup serta terkendalinya pelanggaran penambangan liar (pelayanan tindak lanjut

pengaduan

masyarakat

pencemaran/pengrusakan

akibat

lingkungan),

adanya melalui

dugaan Program

pengembangan kinerja pengelolaan persampahan, dengan tolok ukur keberhasilan Prosentase penanganan sampah. 2. Pemanfaatan

sumber

daya

alam

dengan

memperhatikan

kelestariannya, melalui Program pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup dan Program rehabilitasi hutan, lahan dan perlindungan

tanaman,

tolok

ukur

keberhasilan

dari

program

tersebuta adalah : a. Prosentase jumlah usaha yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis serta daya dukung lingkungan b. Tindak

lanjut

pengaduan

masyarakat

terhadap

kerusakan

lingkungan c. Rehabilitasi lahan kritis

VII - 12


3. Peningkatan ketersedian ruang terbuka hijau, melalui Program Pengelolaan

Ruang

Terbuka

Hijau

dan

Program

perlindungan

konservasi sumber daya alam, tolok ukur keberhasilan dari program tersebut adalah : a. Prosentase luas RTH publik terhadap luas perkotaan b. Prosentase jumlah sumber air yang dilindungi dengan jumlah semua sumber air

P. Strategi Optimalisasi Pemanfaatan Sumber Daya Alam Dan Energi Untuk menjalankan Strategi optimalisasi pemanfaatan sumber daya alam dan energi, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah Meningkatkan pengembangan dan pemanfaatan potensi sumber daya alam dan energi yang berwawasan lingkungan, melalui Program inventarisasi pengembangan dan konservasi air tanah, Program inventarisasi pengembangan kelistrikan dan migas dan Program penguasaan pengembangan migas, batu bara dan energy lainnya serta aplikasi teknologi energy, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Jumlah sumur air tanah yang dibangun b. Jumlah pemasangan dan pengembangan jaringan listrik pedesaan c. Jumlah rumah tangga pengguna energi baru terbarukan

Q. Strategi Meningkatkan Pembangunan Dan Pemeliharaan Jalan Dan Jembatan Untuk menjalankan Strategi meningkatkan pembangunan dan pemeliharaan jalan dan jembatan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah Meningkatkan kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan, melalui Program

Pembangunan

jalan

dan

jembatan

dan

Program

Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Prosentase panjang jalan Kabupaten dalam kondisi baik b. Prosentase jembatan Kabupaten dalam kondisi baik

VII - 13


R. Strategi

Meningkatkan

Pembangunan

Infrastruktur

Irigasi

Dan

Penanggulangan Banjir Untuk

menjalankan

Strategi

meningkatkan

pembangunan

infrastruktur irigasi dan penanggulangan banjir, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah 1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur irigasi serta pengelolaan dan konservasi pengembangan sumber daya air, melalui Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya, dengan tolok ukur keberhasilan Prosentase jaringan irigasi dalam kondisi baik. 2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sistem drainase dan saluran pembuang,

melalui

Program

Pembangunan,

peningkatan,

rehabilitasi/pemeliharaan Saluran Drainase/Gorong-Gorong, dengan tolok ukur keberhasilan Drainase jalan Kabupaten IKK Kecamatan dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat

S. Strategi Meningkatkan Kualitas Dan Kuantitas Sarana Dan Prasarana Pemukiman Untuk menjalankan Strategi meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pemukiman, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah : 1. Meningkatkan

ketersedian

sarana

dan

prasarana

pemukiman

perkotaan dan pedesaan, melalui Program pengembangan perumahan dan Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Cakupan rumah layak huni b. Prosentase jalan lingkungan (kota/desa) dalam kondisi baik c. Rumah tangga pengguna air bersih d. Prosentase penduduk berakses air minum e. Drainase kawasan permukiman dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat 2. Pengembangan lingkungan sehat dan perilaku hidup sehat, melalui Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah, dengan tolok ukur keberhasilan Prosentase rumah tangga bersanitasi baik

VII - 14


T. Strategi Meningkatkan Ketersediaan Kelengkapan Jalan Dan Angkutan Umum Untuk

menjalankan

Strategi

meningkatkan

ketersediaan

kelengkapan jalan dan angkutan umum, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah : 1. Pemenuhan

fasilitas

kelengkapan

jalan,

melalui

Program

Pembangunan sarana dan prasarana perhubungan dan Program peningkatan dan pengamanan lalu lintas, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Jumlah rambu yang terpasang b. Cakupan layanan terminal angkutan darat 2. Meningkatkan sarana dan prasarana pelayanan angkutan umum, melalui Program peningkatan pelayanan angkutan, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Jumlah uji KIR angkutan umum b. Lama pengujian angkutan umum (KIR) c. Jumlah arus penumpang angkutan umum d. Jumlah angkutan darat

U. Strategi Optimalisasi Perencanaan, Pemanfaatan Dan Pengendalian Tata Ruang Untuk

menjalankan

Strategi

meningkatkan

ketersediaan

kelengkapan jalan dan angkutan umum, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah : 1. Penyusunan

perencanaan

tata

ruang,

melalui

Program

perencanaan tata ruang, dengan tolok ukur keberhasilan Jumlah dokumen rencana detail tata ruang 2. Meningkatkan koordinasi pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang, melalui Program pemanfaatan ruang, dengan tolok

ukur

keberhasilan

Jumlah

pelaporan

penyelenggaraan

penataan ruang yang dilaksanakan

VII - 15


V. Strategi Mewujudkan Pelaksanaan

Perencanaan Pembangunan Secara

Sistematis Dan Terpadu Untuk

menjalankan

Strategi

perencanaan pembangunan secara

mewujudkan

pelaksanaan

sistematis dan terpadu, maka Arah

Kebijakan yang ditentukan adalah Meningkatkan koordinasi, integrasi dan Sinkronisasi

perencanaan

pembangunan

lintas

sektor,

dengan

memperhatikan hasil penjaringan aspirasi masyarakat, untuk mengurangi disparitas pembangunan antar wilayah melalui Program Perencanaan Pembangunan Daerah, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah: a. Tersedianya Dokumen/review perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan dengan PERDA b. Tersedianya Dokumen Perencanaan RKPD yang telah ditetapkan dengan PERKADA

W. Strategi Meningkatkan Pelayanan Administrasi Kependudukan Untuk

menjalankan

Strategi

perencanaan pembangunan secara

mewujudkan

pelaksanaan

sistematis dan terpadu, maka Arah

Kebijakan yang ditentukan adalah Meningkatnya tertib administrasi kependudukan, melalui Program Penataan Administrasi Kependudukan, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Rasio penduduk ber KTP per satuan penduduk wajib e-KTP b. Prosentase Penduduk Ber Kartu Keluarga c. Prosentase bayi berakte kelahiran

X. Strategi Meningkatkan Pelayanan Yang Efektif Dan Efisien Dalam Rangka Reformasi Birokrasi Untuk menjalankan Strategi meningkatkan pelayanan yang efektif dan efisien dalam rangka reformasi birokrasi, maka Arah Kebijakan yang ditentukan merumuskan

adalah

Meningkatkan

penanganan

masalah

kerjasama lintas

antar

sektor,

daerah melalui

dalam Program

peningkatan kerjasama antar Pemerintah Daerah/Lembaga lainnya, dengan tolok ukur keberhasilan Jumlah perjanjian kerja sama yang dilaksanakan (Pemda lain, Instansi Pusat, Lembaga/perguruan tinggi)

VII - 16


Y. Strategi Meningkatkan Fungsi Sekretariat Daerah Sebagai Lembaga Yang Kompeten Dalam Menyelenggarakan Tugas Kepemerintahan Untuk menjalankan Strategi meningkatkan fungsi sekretariat daerah sebagai lembaga yang kompeten dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan,

maka

Arah

Kebijakan

yang

ditentukan

adalah

Meningkatkan kualitas dan manajemen layanan administratif kepada Sekretariat dinamisasi

Daerah

dan

kebutuhan

SKPD

terkait,

masyarakat

melalui

dengan Program

mempertimbangkan peningkatan

dan

optimalisasi satuan unit kerja, Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur, Program Penataan Peraturan Perundang-undangan, Program peningkatan sistem pengawasan internal & pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH, Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH, Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat dan Program Penataan Daerah Otonomi Baru, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Sistem informasi manajemen Pemda/SKPD yang telah menetapkan SOP b. Jumlah analisa jabatan c. Jumlah RAPERDA yang disahkan d. Jumlah PERBUP dan Keputusan Bupati yang disahkan e. Jumlah kasus yang terselesaikan f. Terselenggaranya kegiatan KDH/WKDH selama 1 tahun g. Ketepatan waktu penyusunan LPPD h. Terpublikasinya informasi keberhasilan pembangunan i. Frekuensi sosialisasi, monitoring dan evaluasi j. Jumlah batas wilayah administratif yang dibangun

Z. Strategi Pengelolaan Sumber-Sumber Keuangan Dan Asset Daerah Secara Efektif Dan Efisien Berbasis Budaya Pemerintahan Yang Bersih, Akuntabel, Transparan, Dan Bebas Korupsi Untuk menjalankan Strategi pengelolaan sumber-sumber keuangan dan asset daerah secara efektif dan efisien berbasis budaya pemerintahan yang bersih, akuntabel, transparan, dan bebas korupsi, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah :

VII - 17


1. Meningkatkan pendapatan asli daerah melalui intensifikasi dan peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia dalam pengelolaan keuangan dan Asset Daerah, melalui Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan pendapatan asli daerah dan Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Realisasi PAD b. Rasio PAD terhadap APBD c. Rasio PAD terhadap pendapatan d. Realisasi Belanja 2. Peningkatan kualitas ketatalaksanaan dan pengembangan sistem pengelolaan

keuangan

dan

asset

daerah,

melalui

Program

peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Sistem Tata Kelola Keuangan yang terbangun b. Sistem Tata Kelola Barang Daerah yang terbangun

AA.

Strategi

Meningkatkan

Pengawasan

Dan

Pengendalian

Melalui

Monitoring, Evaluasi, Transparansi Perencanaan Dan Penganggaran Serta Pelaksanaan Apbd Untuk menjalankan Strategi meningkatkan pengawasan dan pengendalian melalui monitoring, evaluasi, transparansi perencanaan dan penganggaran serta pelaksanaan APBD, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah : 1. Meningkatkan

pengawasan

dan

pengendalian

pelaksanaan

pembangunan, melalui Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan

keuangan

daerah,

Program

peningkatan

sistem

pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH, Program

Peningkatan Pengembangan Sistem

Kinerja

dan

Keuangan

dan

Program

Pelaporan Capaian

pelayanan

administrasi

perkantoran, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Ketepatan penerbitan dokumen laporan keuangan b. Ketepatan waktu penyelesaian laporan keuangan c. Monitoring dan evaluasi sesuai dengan waktu dan mutu yang direncanakan

VII - 18


d. Cakupan ijin yang diterbitkan e. Lama pengurusan perijinan 2. Meningkatkan kompetensi pengawasan, melalui Program Program peningkatan

sistem

pengawasan

internal

dan

pengendalian

pelaksanaan kebijakan KDH dan Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Jumlah temuan pengawasan dari Inspektorat dan APIP lainnya b. Jumlah sertifikat yang dimiliki oleh pengawas BB.

Strategi

Memperluas

Kesempatan

Aparatur Dalam

Meningkatkan

Kualitas Dan Kapasitasnya Untuk menjalankan Strategi memperluas kesempatan aparatur dalam meningkatkan kualitas dan kapasitasnya, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah Meningkatkan kualitas dan kapasitas sumber daya aparatur, diantaranya dengan melakukan fit and propertest bagi pejabat yang ditetapkan, melalui Program pendidikan kedinasan, Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur dan Program pembinaan dan pengembangan aparatur, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Jumlah peserta diklat fungsional yang dilaksanakan b. Jumlah peserta diklat struktural yang dilaksanakan c. Jumlah jabatan struktural yang terisi d. Pendidikan dan pelatihan formal (Diklat pengadaan barang/jasa dan ujian sertifikasi) CC.

Strategi

Meningkatkan

Fungsi

Lembaga Legislatif Sebagai

Mitra

Eksekutif Dalam Menyelenggarakan Tugas Kepemerintahan Untuk menjalankan Strategi meningkatkan fungsi lembaga legislatif

sebagai

kepemerintahan,

mitra maka

eksekutif Arah

dalam

Kebijakan

menyelenggarakan yang

ditentukan

tugas adalah

Meningkatkan fungsi lembaga legislatif, melalui Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Jumlah PERDA yang dihasilkan b. Jumlah risalah rapat/sidang yang dihasilkan

VII - 19


DD.

Strategi Meningkatkan Ketersediaan Data Statistik Yang Akurat Dan Akuntabel Untuk menjalankan Strategi meningkatkan ketersediaan data statistik yang akurat dan akuntabel, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah Meningkatkan sarana dan prasarana pengolah data, melalui Program pengembangan data/informasi/statistik daerah dan Program pelayanan kedinasan KDH/WKDH, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Ketepatan waktu dalam penyusunan dokumen (Bangkalam dalam angka, PDRB, IPM, Profil Kecamatan) b. Ketepatan waktu dalam penyusunan dokumen (LAKIP Kabupaten, LKPJ, Penyebarluasan informasi kepada masyarakat)

EE.

Strategi Mengembangkan Sistem Informasi Dan Komunikas Secara Terpadu Untuk Mendukung Informasi Layanan Publik Untuk menjalankan Strategi meningkatkan ketersediaan data statistik yang akurat dan akuntabel, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah Mengembangkan sistem informasi dan komunikasi berbasis pada pengembangan teknologi informasi, melalui Program pengembangan komunikasi, informasi dan media masa, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Website Instansi Pemerintah Daerah b. Jangkauan penyiaran radio lokal c. Jumlah penerbitan media masa lokal (Lensa Madura)

FF.

Strategi

Mengembangkan

Kerjasama

Dengan

Pemda

Dimana

Transmigran Akan Ditempatkan Untuk menjalankan Strategi mengembangkan kerjasama dengan Pemda dimana transmigran akan ditempatkan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah Penyuluhan pentingnya transmigrasi sebagai bentuk meningkatkan taraf hidup masyarakat, melalui Program transmigrasi lokal, dengan tolok ukur keberhasilan Jumlah calon transmigran yang terdata

VII - 20


GG.

Strategi Mengoptimalkan Tertib Administrasi Dan Pelayanan Kearsipan Untuk menjalankan Strategi mengoptimalkan tertib administrasi dan pelayanan kearsipan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah Meningkatkan kualitas sistem kearsipan dan kuantitas serta pelayanan kearsipan, melalui Program perbaikan administrasi kearsipan, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Jumlah arsip yang dikelola b. Peningkatan SDM pengelola kearsipan

HH.

Strategi Meningkatkan Peran Serta Masyarakat Dalam Mewujudkan Suasana Kondusif Untuk

menjalankan

Strategi

meningkatkan

peran

serta

masyarakat dalam mewujudkan suasana kondusif, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah : 1. Meningkatkan

partisipasi

masyarakat

terhadap

keamanan

lingkungan, melalui Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan dan Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Rasio pos siskamling per jumlah desa/kelurahan b. Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan) di Kabupaten c. Cakupan patroli petugas Satpol PP d. Jumlah pelanggar PERDA

2. Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap politik dan hukum, melalui Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan, dengan tolok ukur keberhasilan Pembinaan terhadap Ormas, Orpol dan LSM (kegiatan penyuluhan kepada masyarakat) 3. Meningkatkan toleransi dan kerukunan antar umat beragama, melalui Program kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan, dengan tolok ukur keberhasilan Frekwensi penyelenggaraan forum antar umat beragama

VII - 21


II.

Strategi Koordinasi Penanganan Penanggulangan Bencana Untuk

menjalankan

Strategi

Koordinasi

penanganan

penanggulangan bencana, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah Meningkatkan kewaspadaan dini bencana alam, melalui Program pencegahan dan kesiapsiagaan penanggulangan bencana dan Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah : a. Jumlah masyarakat memahami pencegahan dini terhadap bencana b. Prosentase gedung berstandar pencegahan kebakaran c. Prosentase Penanganan Bahaya Kebakaran

JJ.

Strategi Meningkatkan Disiplin Anggota Korpri Untuk menjalankan Strategi meningkatkan disiplin anggota Korpri, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah Peningkatan pemahaman anggota korpri terhadap Panca Prasetya Korpri, melalui Program Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur dengan tolok ukur keberhasilan Jumlah anggota Korpri yang dibina

VII - 22

Ranwal RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018

Tabel 7 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Bangkalan

VII - 23


Tabel 7 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Bangkalan capaian Kinerja No

1

Sasaran Meningkatnya kualitas dan Pemerataan Pendidikan

Strategi

Arah Kebijakan

Peningkatan 1. Memperluas akses aksesibilitas dan pendidikan untuk kualitas semua kalangan pendidikan masyarakat untuk pencapaian Wajar Dikdas 9 Tahun dengan biaya terjangkau (gratis)

Indikator Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

1. Jumlah peserta didik anak usia dini (PAUD)

33.455

41.814

2. Angka partisipasi murni (APM) SD/MI

96,00%

98,50%

3. Angka partisipasi murni (APM) SMP/MTs

70,94%

83,00%

4. Angka Partisipasi kasar (APK) SD/MI

99,13%

99,95%

5. Angka Partisipasi kasar (APK) SMP/MTs

74,72%

95,00%

6. Rasio kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SD/MI

1:28

1:28

7. Rasio kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SMP/MTs

1:48

1:42

8. Angka Partisipasi Sekolah :  Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/K/MA

32,47%

50,00%

Program Pembangunan Daerah

Bidang Urusan

SKPD Penanggung Jawab

Program pendidikan anak usia dini

Urusan Pendidikan

Dinas Pendidikan

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun

Urusan Pendidikan

Dinas Pendidikan

Program Pendidikan Menengah

Urusan Pendidikan

Dinas Pendidikan

VII - 23

RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 capaian Kinerja No

Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

2. Peningkatan kualitas hasil pendidikan

Indikator Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

 Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/K/MA

35,30%

61,00%

9. Rasio kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SMA/K/MA

1:117

1:93

10. Jumlah Peserta Paket A

110

274

11. Jumlah Peserta Paket B

672

1.344

12. Jumlah Peserta Paket C

811

1.622

1. Angka Kelulusan (AL) SD/MI

100%

100%

2. Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs

99,94%

99,96%

3. Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/Mts

62,74%

70,00%

4. Angka Melanjutkan dari SMP/Mts ke SMA/SMK/MA

67,83%

75,00%


Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun

Bidang Urusan

Urusan Pendidikan


Dinas Pendidikan

VII - 24


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

3. Peningkatan kualitas tenaga pendidik

Indikator Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

5. Angka Putus Sekolah SD/MI

0,14%

0,09%

6. Angka Putus Sekolah SMP/MTs

0,12%

0,08%

7. Nilai Rata-rata UAN/UAS SD/MI (3MP)

23,56

26,98

8. Nilai Rata-rata UAN/UAS SMP/MTs (4MP)

34,11

36,15

9. Angka Kelulusan (AL) SMA/K/MA

99,99%

99,99%

10. Angka Putus Sekolah SMA/K/MA

0,05%

0,02%

11. Nilai Rata-rata UAN/UAS SMA

48,38

53,84

12. Nilai Rata-rata UAN/UAS SMk

30,66

35,78

1. Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV - SD/MI - SMP/MTs - SMA/K/MA

80,00% 75,00% 84,99%

100% 100% 100%


Bidang Urusan


Program Pendidikan Menengah

Urusan Pendidikan

Dinas Pendidikan

Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan

Urusan Pendidikan

Dinas Pendidikan

VII - 25


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Indikator Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

42,00% 28,00% 20,00%

90,00% 90,00% 90,00%

3. Rasio guru/murid SD/MI

1:18

1:20

4. Rasio guru/murid SMP/MTs

1:12

1:20

5. Rasio guru/murid SMA/K/MA

1:09

1:20

1:28

1:32

1:36

1:36

1:42

1:32

1. Sekolah/pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik

57,45%

71,76%

2. Sekolah/pendidikan SD/MI kondisi bangunan sedang

29,21%


Bidang Urusan


2. Guru yang telah lulus Sertifikasi untuk jenjang Pendidikan :  SD/MI  SMP/MTs  SMA/K/MA

6. Rasio murid per kelas rata-rata SD/MI 7. Rasio murid per kelas rata-rata SMP/MTS 8. Rasio murid per kelas rata-rata SMA/K/MA 4. Pemenuhan sarana dan prasarana Sekolah (pendidikan)

16,76%

Program wajib belajar pendidikan 9 tahun dan Program pendidikan menengah

Urusan Pendidikan

Dinas Pendidikan

VII - 26


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

5. Meningkatkan layanan perpustakaan

Indikator Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

3. Sekolah/pendidikan SD/MI kondisi bangunan rusak

13,34%

11,48%

4. Sekolah/pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan baik

15,86%

25,57%

5. Sekolah/pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan sedang

37,44%

32,68%

6. Sekolah/pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan rusak

46,70%

41,75%

7. Sekolah/pendidikan SMA/K/MA kondisi bangunan baik

36,84%

59,40%

8. Sekolah/pendidikan SMA/K/MA kondisi bangunan sedang

36,09%

24,81%

9. Sekolah/pendidikan SMA/K/MA kondisi bangunan rusak

27,07%

15,79%

1. Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun

27.773 Org

32.873 Org


Program pengembangan budaya baca

Bidang Urusan

Urusan Perpustaka an


Kantor Arsip dan Perpustakaan

VII - 27


2

Sasaran

Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat

Strategi

Arah Kebijakan

Meningkatkan 1. Memperluas akses pelayanan kesehatan untuk kesehatan, semua kalangan upaya masyarakat dengan preventif, biaya terjangkau promotif, (gratis) kuratif dan rehabilitatif dan peran serta masyarakat

Indikator Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Program Pembangunan Daerah dan pembinaan perpustakaan

2. Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah

32.608 Buku

34.408 Buku

1. Angka kelangsungan hidup bayi

945,46

951,83

2. Angka Kematian Bayi (per 1.000 KH)

54,54

48,17

3. Angka Kematian Balita (per 1.000 KH)

1,06

0,67

4. Angka Kematian Ibu Melahirkan (per 100.000 KH)

32,58

24,98

5. Cakupan desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemilogi >24 jam :  DBD

16,01

8,19

 Terlacaknya KLB dan PD3I  24 jam

17,79

10,32

100%

100%

6. Cakupan balita gizi buruk yang mendapat penanganan / perawatan

Bidang Urusan


Program Peningkatan Pelayanan kesehatan Anak Balita

Urusan Kesehatan

Dinas Kesehatan

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

Urusan Kesehatan

Dinas Kesehatan

Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Urusan Kesehatan

Dinas Kesehatan

VII - 28


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Indikator Kinerja

7. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

2. Pemenuhan sarana dan prasarana kesehatan

1. Rasio posyandu per satuan balita


Bidang Urusan


Kondisi Awal

Kondisi Akhir

91,12

72

Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Urusan Kesehatan

Dinas Kesehatan

15

Program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat

Urusan Kesehatan

Dinas Kesehatan

Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana Puskesmas/ Puskesmas pembantu dan jaringannya

Urusan Kesehatan

Dinas Kesehatan

16

2. Meningkatnya sarana prasarana Puskesmas, Puskesmas pembantu dan jaringannya :  Puskesmas dengan kondisi baik

27,27%

45,45%

 Puskesmas Pembantu dengan kondisi baik

5,71%

8,57%

 Cakupan Poskesdes

100%

100%

 Cakupan Puskesmas

122%

122%

 Cakupan Puskesmas pembantu

24,91%

24,91%

VII - 29


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan 3. Pengembangan RSUD melalui Pola BLUD

Indikator Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

1. Persentase penduduk memanfaatkan RSUD

7,22%

14,32%

2. Jumlah Kunjungan Rawat Jalan

47,027

89.240

3. Jumlah Kunjungan Rawat Inap

11.518

26.593

4. BOR (Bed Occupancy Rate)

63,83%

70%

1-3

1-3

6. ALOS (Average Length of Stay)

3-4 hr

4-5 hr

7. NDR (Net Death Rate)

<26,94/mil

<25/mil

86,30%

100%

2%

9,83%

11.337

27.362

1 : 5.520

1 : 2.461

5. TOI (turn Over Internal)

8. CRR (Cost Recovery Rate) 9. Prosentase penduduk miskin yang terlayani RSUD 10. Cakupan Pelayanan Gawat Darurat Tingkat Pertama 11. Rasio tempat tidur pasien per jumlah penduduk (standart 1 bed untuk 1000 orang)


Program pengadaan peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paruparu/rumah sakit mata

Bidang Urusan

Urusan Kesehatan


RSUD

VII - 30


3

Sasaran

Meningkatnya pemberdayaan perempuan, perlindungan anak dan pemantapan keluarga berencana

Strategi

Peningkatan iklim kondusif bagi pengembangan keberdayaan perempuan dan anak melalui kemandirian berusaha dan ketahanan keluarga

Arah Kebijakan

1. Penguatan kelembagaan organisasi wanita/Penguatan Peran Wanita dalam Pembangunan

2. Peningkatan peran serta gender dalam pembangunan desa

Indikator Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

12. Rasio kecukupan tenaga medis

1:1,33

1:01

13. Indek kepuasan masyarakat

76

85

1,44

2

1. Prosentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah 2. Cakupan Organisasi/lembaga wanita yang dibina

29%

35%

3. Partisipasi angkatan kerja perempuan

61,70%

62,30%

Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK

2,51%

2,80%


Bidang Urusan


Program Peningkatan Peran Serta Dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan

Urusan Pemberday aan Perempuan

Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana

Program Peningkatan Peran Serta Dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan



VII - 31


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

3. Meningkatkan perlindungan perempuan dan anak

Indikator Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

1. Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan

84,62%

100%

2. Rasio KDRT

0,0004%

0,0001%

2,39%

1,79%

3. Prosentase jumlah tenaga kerja dibawah umur

1. Rata-rata jumlah anak per keluarga

2,61

2,3


Bidang Urusan


program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan



Program Keluarga Berencana

Urusan Keluarga Berencana & Keluarga Sejahtera

Badan Pemberdayaan Perempuan dan KB

Program Pelayanan Kontrasepsi

Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera


4. Pemantapan Program KB 2. Rasio akseptor KB (permix kontrasepsi)

0,3%

0,8%

VII - 32


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Indikator Kinerja

3. Cakupan peserta KB aktif (terhadap jumlah PUS)

4

Meningkatnya potensi pemuda, olahraga dan seni budaya daerah

Memberdayakan potensi kepeloporan dan kewirausahaan pemuda, olahraga dan seni budaya daerah

5. Meningkatkan keluarga sejahtera

Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I

1. Peningkatan pengembangan seni dan pelestarian budaya daerah

1. Jumlah kelompok kesenian

2. Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan / dikonservasi/ diregistrasi

Kondisi Awal

74,52%

57,44%

252 Klp

70%

Kondisi Akhir


Bidang Urusan


74,60%

Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam Pelayanan KB/KR Yang Madiri



55,75%

Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga



264 Klp

Program Pengembangan Nilai Budaya

Urusan Kebudayaa n

Dinas Pemuda, Olah Raga, Kebudayaan dan Pariwisata

Program pengelolaan kekayaan budaya

Urusan Kebudayaa n


82%

VII - 33


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

2. Pembinaan pemuda dan olahraga melalui organisasi kepemudaan dan karang taruna

Indikator Kinerja

Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk PMKS

Mengembalikan rasa percaya diri bagi para PMKS dan meningkatkan kepedulian masyarakat

Peningkatan pembinaan bagi PMKS melalui penguatan dan memantapkan lembaga – lembaga penanganan PMKS/lembaga lainnya

Kondisi Akhir

3. Penyelenggaraan festival seni dan budaya

3 Event

27 Event

1. Jumlah klub olahraga

130 Klub

142 Klub

17 Organisasi

24 Organisasi

2. Jumlah organisasi olahraga

3. Jumlah organisasi pemuda

5

Kondisi Awal

1. PMKS yang memperoleh bantuan sosial

20 Organisasi

20 Orang

29 Organisasi

245 Orang


Bidang Urusan


Program pengelolaan keragaman budaya

Urusan Kebudayaa n


Program pengembangan kebijakan dan manajemen olahraga

Urusan Pemuda dan Olahraga

Dinas Pemuda, Olah Raga, Kebudayaan & Pariwisata

Program peningkatan peran serta kepemudaan

Urusan Pemuda dan Olahraga


Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (Kat) & Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya

Urusan Sosial

Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

VII - 34


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Indikator Kinerja

2. Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial

3. Jumlah Panti Asuhan/ panti jompo yang mendapat bantuan

4. Jumlah kegiatan pelayanan kesejahteraan sosial

5. Jumlah kegiatan keagamaan

6

Terciptanya peningkatan kualitas dan perlindungan bagi tenaga kerja serta penciptaan lapangan kerja/ berusaha

Mengembangkan kapasitas tenaga kerja, pengawasan ketenaga kerjaan dan menjaga sektor ekonomi berbasis lokal

1. Meningkatkan kesempatan kerja serta mendorong mobilitas tenaga kerja pada sektor ekonomi berbasis lokal

Kondisi Awal

27 Org

5 Yayasan

5 Keg

Kondisi Akhir

Bidang Urusan


268 Org

Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial

Urusan Sosial


100 Yayasan

Program pembinaan panti asuhan/ panti jompo

Urusan Sosial


5 Keg

Program peningkatan pelayanan kesejahteraan sosial

Urusan Otonomi Daerah

Bag. Kesejahteraan Rakyat

Urusan Tenaga Kerja


6 Keg

8 Keg

Pencari kerja yang ditempatkan

228 Org

3.216 Org

2. Tingkat pengangguran terbuka

35.166 Org

1.


Program pengembangan wawasan keagamaan

Program peningkatan kesempatan kerja

34.645 Org

VII - 35


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

2. Meningkatkan upaya perlindungan ketenagakerjaan

3. Meningkatkan kompetensi tenaga kerja melalui pemberdayaan masyarakat dan Balai Latihan Kerja (BLK)

7

Meningkatnya keberdayaan masyarakat dan desa untuk mendukung pertumbuhan daerah

Meningkatkan partisipasi masyarakat dan desa dalam pembangunan

Penguatan kelembagaan pemerintahan desa dan Lembaga kemasyarakatan desa

Indikator Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

1. Jumlah pekerja/buruh yang menjadi peserta program Jamsostek

1.651 Org

2.190 Org

2. Jumlah perusahaan yang menerapkan Jamsostek

123 Perusahaan

153 Perusahaan

Besaran Naker yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi kewirausahaan

1. Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM)

2. Jumlah BUMDES/UED

95 Org

0

21 Pokmas


Bidang Urusan


Program Perlindungan Urusan Pengembangan Tenaga Lembaga Kerja Ketenagakerjaan


825 Org

Program peningkatan kualitas dan produktifitas tenaga kerja

Urusan Tenaga Kerja


8,80%

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan

Urusan Pemberday aan Masyarakat Desa

Badan Pemberdayaan Masyarakat &Pemerintaha n Desa

Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan



31 Pokmas

VII - 36


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Indikator Kinerja

3. Cakupan aparatur desa yang mendapat pembinaan

8

Meningkatnya produksi, produktivitas dan nilai tambah sektor pertanian dalam arti luas

Mengembangkan ekonomi berbasis pertanian unggulan, perkebunan, kehutanan serta perikanan dan kelautan

1. Penguatan ekonomi kerakyatan dan peningkatan tumbuh kembangnya usaha berbasis pertanian

2. Pemanfaatan teknologi dalam rangka peningkatan produksi pertanian, perkebunan dan peternakan

Jumlah usaha pengolahan hasil pertanian

Kondisi Awal

15,30%

8 Unit Usaha

Bidang Urusan


91,20%

Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa



28 Unit Usaha

Program peningkatan pemasaran produksi hasil pertanian

Urusan Pertanian

Dinas Pertanian dan Peternakan

Program peningkatan produksi pertanian

Urusan Pertanian


Program peningkatan produksi hasil peternakan

Urusan Pertanian


Kondisi Akhir

1. Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya :  Padi  Jagung

56,25kw/ha 26,4 kw/ha

59,05kw/ha 27,77 kw/ha

163 15 1,1

164,5 15 1,1

12,98

13,68

1.741,50

1.744,50


2. Produktivitas hasil peternakan  Sapi potong  Kambing  Ayam pedaging  Telur (Kg/ekor/tahun)  Susu (lt/ekor/tahun)

VII - 37


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Indikator Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

49.892,61 Kg/Ha

86.276,23 Kg/Ha

 Tebu

45.000 Kg/Ha

79.720 Kg/Ha

 Kelapa

697,79 Kg/Ha

935,11 Kg/Ha

1.963 Kg/Ha

2.630 Kg/Ha

586.60 Kg/Ha

786.10 Kg/Ha

1.645,22 Kg/Ha

2.204,75 Kg/Ha

3. Produktivitas hasil perkebunan

 Jambu Mente  Cabe Jamu  Pocok

4. Cakupan luas lahan yang teririgasi teknis

5. Cakupan bina kelompok petani

3. Pengembangan dan Pelestarian hutan rakyat

7.960 Ha

9.000 Ha

10,14%

18,86%

1. Produksi hasil hutan kayu

2.277,69 M³

19.331,15 M³

2. Produksi hasil hutan non kayu

500 Kg

3.855 Kg


Bidang Urusan


Program peningkatan ketahanan pangan pertanian / perkebunan

Urusan Pertanian

Dinas Kehutanan dan Perkebunan


Urusan Pertanian


Program peningkatan kesejahteraan petani

Urusan Pertanian


Program pemanfaatan potensi sumber daya hutan

Urusan Pertanian


VII - 38


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Indikator Kinerja

4. Penguatan dan menumbuhkembangkan usaha perikanan dan 1. Produksi perikanan kelautan budidaya

5. Pemberdayaan masyarakat pesisir

9

Meningkatnya kualitas koperasi dan UKM

Meningkatkan akses dan iklim usaha UMKM dan reaktivasi peran koperasi sejalan dengan

Penguatan ekonomi kerakyatan melalui peningkatan kompetensi dan daya saing usaha koperasi dan UMKM

Kondisi Awal

2.912,3 Ton

Kondisi Akhir

19.500,2 Ton


Bidang Urusan


Program pengembangan budidaya perikanan

Urusan Kelautan dan Perikanan

Dinas Kelautan dan Perikanan



2. Konsumsi ikan per kapita

23,4 Kg/Kapita/ Tahun


Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan

3. Produksi perikanan perairan tangkap

23.661,00 Ton

145.927,85 Ton

Program pengembangan perikanan tangkap



86,54%

Program pengembangan perikanan tangkap



127.577 UMKM

Program penciptaan iklim usaha kecil menengah yang kondusif

Urusan Koperasi dan UKM

Dinas Koperasi dan UMKM

Cakupan bina kelompok nelayan

1. Jumlah usaha mikro dan kecil

6,67%

121.027 UMKM

VII - 39


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Indikator Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

pengembangan dunia usaha 2. Jumlah LKM non BPR/KSP

10

Meningkatnya ketahanan pangan daerah

Mencukupi kebutuhan pangan melalui peningkatan produksi tanaman pangan

1. Peningkatan ketersediaan pangan dan gizi masyarakat yang berkelanjutan

5 LKM/KSP


25 LKM/KSP



Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi usaha mikro kecil menengah



Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi



Program peningkatan ketahanan pangan

Urusan Ketahanan Pangan

Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluh Pertanian

113 Paket/UKM

520 PAKET/UKM

4. Peningkatan jumlah koperasi aktif

85,20% (662 Kop)

96,78%

5. Peningkatan Jumlah modal koperasi dan UMKM (Rp.000)

51.790.599

52.671.699

6. Volume usaha KUMKM (Rp.000)

104.388.611

135.705.011

1. Lumbung pangan desa

1 Unit

57 Unit

2. Ketersediaan pangan utama : 126.120 Ton 138.415 Ton

Bidang Urusan

Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif usaha kecil menengah

3. Jumlah bantuan pemerintah kepada koperasi dan UMKM

 Beras  Jagung


146.208 Ton 160.460 Ton

VII - 40


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Indikator Kinerja     

Kedelai Ubi Jalar Ubi Kayu Kacang Hijau Kacang Tanah

3. Penurunan daerah rawan gizi (kecamatan bebas rawan gizi)

2. Peningkatan kompetensi tenaga penyuluh pertanian

Jumlah pelatihan bagi tenaga penyuluh

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

5.318 Ton 11.836 Ton 39.805 Ton 2.396 Ton 35.091 Ton

6.166 Ton 13.715 Ton 45.139 Ton 2.776 Ton 40.681 Ton

60%

545

85

Bidang Urusan


72%

Program hasil olahan bahan pangan



5.559

Program pemberdayaan penyuluhan



92,5

Program peningkatan ketahanan pangan


BKP3

3. Penganekaragaman produksi pangan Skor Pola Pangan Harapan


VII - 41


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

11

Meningkatnya produksi sektor industri kecil dan menengah dan industri kreatif

Mengoptimalkan kapasitas industri yang ada dan mengembangka n potensi baru

1. Mengembangkan sektor industri kecil, menengah dan kreatif

Indikator Kinerja

1. Peningkatan/pertumb uhan jumlah industri kecil menengah dan kreatif

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

2,45%

3,55%

2. Jumlah tenaga kerja yang terserap industri kecil, menengah & kreatif

60 Org

890 Org

3. Cakupan bina kelompok pengrajin industri kecil, menengah dan kreatif

4,2%


Bidang Urusan


Program pengembangan sentra – sentra industri potensial

Urusan Industri

Dinas Perindustrian dan Perdagangan

Program Pembinaan Industri

Urusan Industri


Urusan Industri


Urusan Pariwisata


32,40%

2. Meningkatkan

fasilitasi manajemen pengelolaan & pemasaran hasil produksi industri kecil, menengah & kreatif 12

Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan

Mengembangkan dan mempromosikan pariwisata

Mengembangkan dan mempromosikan potensi pariwisata

Jumlah kegiatan promosi hasil industri kecil, menengah & kreatif

1. Kunjungan wisata

1 Kali

15 Kali

Program pengembangan sentra – sentra industri potensial

2.052.278 Orang

2.793.278 Orang

Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata

VII - 42


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Indikator Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

unggulan 2. Jumlah objek wisata

13

Meningkatnya investasi/pena naman modal daerah

Mengembangkan iklim yang kondusif bagi investasi dan pelaku usaha ekonomi baru

1. Jumlah Proyek PMDN, PMA dan Investasi Daerah

Peningkatan perlindungan konsumen, pelayanan perdagangan dan peningkatan volume perdagangan

Meningkatkan sarana dan prasarana perdagangan, sistem dan jaringan distribusi barang serta pengembangan pasar dalam dan luar daerah

400

1. Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan 1. Pengembangan dan penataan sarana dan prasarana perdagangan

2. Cakupan pasar (fasilitas perdagangan yang di perbaiki

419,818,028,000

43 Org

20%

SKPD Penanggung Jawab Dinas Pemuda, Olah Raga, Kebudayaan dan Pariwisata

Urusan Penanaman Modal Daerah

Bagian Penanaman Modal dan Kerja Sama Setda

300 Org

Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan

Urusan Perdaganga n


82,73%

Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah


Kantor Pengelola Pasar

16 Objek

600

700,000,000,000

Program pengembangan destinasi pariwisata

Bidang Urusan

Urusan Pariwisata

Menciptakan iklim investasi yang kondusif 2. Nilai Investasi PMDN, PMA dan Investasi Daerah

14

13 Objek


Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi Program Peningkatan Iklim dan Realisasi Investasi

VII - 43


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

2. Pengawasan distribusi dan ketersediaan barang

3. Peningkatan perlindungan konsumen

15

Meningkatnya kualitas SDA dan lingkungan hidup

Pelestarian Lingkungan Hidup secara Berkelanjutan

1. Peningkatan pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup serta terkendalinya pelanggaran penambangan liar (pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran/ pengrusakan lingkungan)

Indikator Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

1. Frekwensi operasi pasar

1 Kali

6 Kali

2. Jumlah promosi (pameran)

1 Kali

1 Kali

Frekwensi pengawasan barang kadaluarsa

Prosentase penanganan sampah

18 Kali

68,87%


Bidang Urusan


Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

Urusan Perdagang an

108 Kali

Program Perlindungan Konsumen Dan Pengamanan Perdagangan

Dinas Urusan Perindustrian Perdagangan dan Perdagangan

80,00%

Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan

Urusan Lingkungan Hidup


Badan Lingkungan Hidup

VII - 44


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan 2. Pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestariannya

Indikator Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

1. Prosentase jumlah usaha yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis serta daya dukung lingkungan

100%

100%

2. Tindak lanjut pengaduan masyarakat terhadap kerusakan lingkungan

100%

3. Rehabilitasi lahan kritis

3. Peningkatan ketersedian ruang terbuka hijau

1.

Prosentase luas RTH publik terhadap luas perkotaan

2. Prosentase jumlah sumber air yang dilindungi dengan jumlah semua sumber air

0,43%

6,08%

7,69%


Bidang Urusan


Program Pengendalian Pencemaran Dan Perusakan Lingkungan Hidup



3,59%

Program rehabilitasi hutan, Lahan dan Perlindungan Tanaman

Urusan Kehutanan


20,00%

Program pengelolaan ruang terbuka hijau



45,00%

Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam



100%

VII - 45


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

16

Meningkatnya pemanfaatan sumber daya alam dan energi

Optimalisasi pemanfaatan sumber daya alam dan energi

Meningkatkan pengembangan dan pemanfaatan potensi sumber daya alam dan energi yang berwawasan lingkungan

Indikator Kinerja

1. Jumlah sumur air tanah yang dibangun

2. Jumlah pemasangan dan pengembangan jaringan listrik pedesaan

3. Jumlah rumah tangga pengguna energi baru terbarukan

17

Meningkatnya pemenuhan kebutuhan infrastruktur jalan dan jembatan

Meningkatkan pembangunan dan pemeliharaan jalan dan jembatan

Meningkatkan kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan

1. Prosentase panjang jalan Kabupaten dalam kondisi baik

Kondisi Awal

2 Unit

5 Desa

7 Rumah Tangga

69,50%

Kondisi Akhir

39 Unit

Program Pembangunan Daerah Program Inventarisasi Pengembangan dan Konservasi Air Tanah

Bidang Urusan


Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral

Dinas Pertambangan dan Energi

31 Desa

Program Inventarisasi Pengembangan Kelistrikan dan Migas

477 Rumah Tangga

Program Penguasaan Pengembangan Migas, Batu Bara dan Energi lainnya serta Aplikasi Teknologi Energi

Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral

Dinas Pertambangan dan Energi

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan dan Program rehabilitasi/

Urusan Pekerjaan Umum

Dinas PU Bina Marga dan Pengairan

85,00%

VII - 46


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Indikator Kinerja

2. Prosentase jembatan Kabupaten dalam kondisi baik

18

Meningkatnya kondisi infrastruktur dan konservasi sumber daya air

Meningkatkan pembangunan infrastruktur irigasi dan penanggulangan banjir

1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur irigasi serta pengelolaan dan konservasi pengembangan sumber daya air

2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sistem drainase dan saluran pembuang

19

Meningkatnya kualitas permukiman

Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pemukiman

1. Meningkatkan ketersedian sarana dan prasarana pemukiman perkotaan dan pedesaan

Prosentase Jaringan Irigasi dalam kondisi baik

Kondisi Awal

93,80%

42,62% (35.631 M)

Kondisi Akhir

98,20%

58,70% (49.075 M)

Drainase jalan Kabupaten IKK Kecamatan dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat

5,70%

14,80%

1. Cakupan rumah layak huni

48,00%

48,15%

2. Prosentase jalan lingkungan (kota/desa) dalam kondisi baik

35,00%

65,00%


Bidang Urusan


Program Pengembangan Dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa Dan Jaringan Pengairan Lainnya



Program Pembangunan, peningkatan, rehabilitasi/ pemeliharaan Saluran Drainase/ Gorong-Gorong



Program pengembangan perumahan

Urusan Perumahan

Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang

pemeliharaan jalan dan jembatan

VII - 47


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Indikator Kinerja

20

Meningkatnya sarana dan prasarana transportasi

Meningkatkan ketersediaan kelengkapan jalan dan angkutan umum

Bidang Urusan

65,00%

Program Pembangunan Saluran Drainase /Gorong-gorong



50,00%

Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah

Urusan Perumahan


Program Pembangunan Sarana Dan Prasarana Perhubungan

Urusan Perhubunga n

Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

3. Rumah tangga pengguna air bersih

25,00%

60,00%

4. Prosentase penduduk berakses air minum

17,00%

47,00%

5. Drainase kawasan permukiman dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat 2. Pengembangan lingkungan sehat dan perilaku hidup sehat


Prosentase Rumah Tangga bersanitasi baik

30,00%

20,00%

1. Pemenuhan fasilitas kelengkapan jalan 1. Jumlah rambu yang terpasang

146 Unit

1.022 Unit


VII - 48


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

2. Meningkatkan sarana dan prasarana pelayanan angkutan umum

21

Meningkatnya penataan kawasan daerah sesuai RTRW

Optimalisasi perencanaan,pe manfaatan dan pengendalian tata ruang

1. Penyusunan perencanaan tata ruang

Indikator Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

2. Cakupan layanan terminal angkutan darat

3 Terminal

4 Terminal

1. Jumlah uji KIR angkutan umum

1.990 Unit

3.157 Unit

2. Lama pengujian angkutan umum (KIR)

30 Mnt

30 Mnt

3. Jumlah arus penumpang angkutan umum

2.273.600

2.822.000

4. Jumlah angkutan darat

5.890

9.663

Jumlah dokumen rencana detail tata ruang

3 Dok

32 Dok


Bidang Urusan


Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas

Urusan Perhubunga n


Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

Urusan Perhubunga n


Program Perencanaan Tata Ruang

Urusan Penataan Ruang

Dinas PU Cipta Karya

VII - 49


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan 2. Meningkatkan koordinasi pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang

22

23

Terwujudnya manajemen perencanaan yang efektif

Meningkatnya tertib administrasi kependudukan dan peningkatan kualitas layanan kependudukan

Mewujudkan pelaksanaan perencanaan pembangunan secara sistematis dan terpadu

Meningkatkan pelayanan administrasi kependudukan

Meningkatkan koordinasi, integrasi dan Sinkronisasi perencanaan pembangunan lintas sektor

Meningkatnya tertib administrasi kependudukan

Indikator Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Jumlah pelaporan penyelenggaraan penataan ruang yang dilaksanakan

2 Kali

2 Kali

1. Tersedianya Dokumen / Review Perencanaan RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA

1 Dok

1 Dok

2. Tersedianya Dokumen Perencanaan RKPD yg telah ditetapkan dgn PERKADA

1 Dok

1 Dok

1. Rasio penduduk ber e- KTP per satuan penduduk wajib eKTP

74,00%

81,00%

2. Prosentase Penduduk Ber Kartu Keluarga

24,00%

54,00%

3. Prosentase bayi berakte kelahiran

35,00%

80,00%


Bidang Urusan


Program Pemanfaatan Ruang

Urusan Penataan Ruang

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Program Perencanaan Pembangunan Daerah

Urusan Perencanaa n Pembangun an

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Program penataan Administrasi Kependudukan

Urusan Catatan Sipil

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

VII - 50


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

24

Meningkatnya kualitas layanan publik melalui tata pemerintahan yang baik

Meningkatkan pelayanan yg efektif & efisien dalam rangka reformasi birokrasi

Meningkatkan kerjasama antar daerah dalam merumuskan penanganan masalah lintas sektor

Meningkatnya fungsi kesekretariata n dan pengembanga n lembaga pemerintahan yang professional, efektif dan efisien

Meningkatkan fungsi sekretariat daerah sebagai lembaga yang kompeten dalam menyelenggarak an tugas kepemerintahan

Meningkatkan kualitas dan manjemen layanan administratif kepada Sekretariat Daerah dan SKPD terkait

25

Indikator Kinerja

Jumlah perjanjian kerja sama yang dilaksanakan (Pemda lain, Instansi Pusat, Lembaga/perguruan tinggi)

1. Sistem Informasi Manajemen Pemda / SKPD yang telah menetapkan SOP

Kondisi Awal

10

20 SKPD

Kondisi Akhir


25


Bag. Penanaman Modal dan Kerja sama

61 SKPD

Program Peningkatan dan Optimalisasi Satuan Unit Kerja


Bag. Organisai dan Aparatur

Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur


Bag. Organisai dan Aparatur

Program Penataan Peraturan Perundangundangan


Bag. Hukum

20 SKPD

50 SKPD

3. Jumlah RAPERDA yang disahkan

6 PERDA

48 PERDA

656 PERBUB & SK

Bidang Urusan

Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah/Lembag a Lainnya

2. Jumlah analisa jabatan

4. Jumlah PERBUP dan Keputusan Bupati yang disahkan


3356 PERBUP & SK

VII - 51


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Indikator Kinerja

5. Jumlah kasus yang terselesaikan

6. Terselenggaranya kegiatan KDH/WKDH selama 1 tahun

7. Ketepatan waktu penyusunan LPPD

8. Terpublikasinya informasi keberhasilan pembangunan

9. Frekuensi sosialisasi, monitoring dan evaluasi

Kondisi Awal

6 Kasus

100%

100%

100%

90 Kali

Kondisi Akhir


Bidang Urusan


44 Kasus

Program peningkatan sistem pengawasan internal & pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH


Bag. Hukum

100%

Program Peningkatan Kedinasan KDH / WKDH


Bag. Umum

100%

Program Penataan Daerah Otonomi Baru


Bag. Administrasi Pemerintahan Umum

100%

Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH


Bag. Humas Protokol

Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat


Bag. Perekonomian

540 Kali

VII - 52


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Indikator Kinerja

10. Jumlah batas wilayah administratif yang dibangun

26

Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan asset daerah

Pengelolaan sumber-sumber keuangan dan asset daerah secara efektif dan efisien berbasis budaya pemerintahan yang bersih, akuntabel, transparan, dan bebas korupsi

1. Meningkatkan pendapatan asli daerah melalui intensifikasi dan peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia dalam pengelolaan keuangan dan Asset Daerah

1. Realisasi PAD

327 TK

80.253.709.499,06

Kondisi Akhir

663 TK

5,38%

6,00%

3. Rasio PAD terhadap pendapatan

5,34%

6,00%

1. Sistem Tata Kelola Keuangan yang terbangun

91,78%

100%

Bidang Urusan




Bag. Adpum

Program peningkatan dan pengembangan pendapatan asli daerah


Dinas pendapatan daerah

Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah


Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Program Peningkatan Dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah



125.635.596.709,25

2. Rasio PAD terhadap APBD

4. Realisasi Belanja

2. Peningkatan kualitas ketatalaksanaan dan pengembangan sistem pengelolaan keuangan dan asset daerah

Kondisi Awal


95,00%

100%

VII - 53


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Indikator Kinerja

2. Sistem Tata Kelola Barang Daerah yang terbangun

27

Meningkatnya pengawasan dan akuntabilitas penyelenggara an pemerintahan

Meningkatkan pengawasan dan pengendalian melalui monitoring, evaluasi, transparansi perencanaan dan penganggaran serta pelaksanaan APBD

1. Meningkatkan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan pembangunan

1. Ketepatan penerbitan dokumen laporan keuangan

2. Ketepatan waktu penyelesaian laporan keuangan

3. Monitoring dan evaluasi sesuai dengan waktu dan mutu yang direncanakan

Kondisi Awal

100%

Tepat Waktu

Tepat Waktu

2 Dok

Kondisi Akhir


Bidang Urusan


Program Peningkatan dan pengelolaan asset daerah



Tepat Waktu

Program Peningkatan Dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah


Bagian Administrasi Pembangunan

Tepat Waktu

Program Peningkatan, Pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan



2 Dok



Bagian Administrasi Pembangunan

100%

VII - 54


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Indikator Kinerja

4. Cakupan ijin yang diterbitkan

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

100%

100%

5. Lama pengurusan perijinan :

Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu

2.091



Inspektorat

127

Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan


Inspektorat

45 Hari

 SIUP

3 Hari

3 Hari

 TDP

3 Hari

3 Hari

2. Meningkatkan kompetensi pengawasan

2. Jumlah sertifikat yang dimiliki oleh pengawas

89



45 Hari

379

Bidang Urusan

Program pelayanan administrasi perkantoran

 IMB

1. Jumlah temuan pengawasan dari Inspektorat dan APIP lainnya


VII - 55


Sasaran

Strategi

28

Meningkatnya kompetensi dan kapasitas pegawai serta layanan kepegawaian

Memperluas kesempatan aparatur dalam meningkatkan kualitas dan kapasitasnya

Arah Kebijakan Meningkatkan kualitas dan kapasitas sumber daya aparatur

Indikator Kinerja

1. Jumlah peserta diklat fungsional yang dilaksanakan

2. Jumlah peserta diklat struktural yang dilaksanakan

3. Jumlah jabatan struktural yang terisi

4. Pendidikan dan pelatihan formal (Diklat Pengadaan Barang/Jasa & Ujian Sertifikasi) 29

Meningkatnya peran serta lembaga legislatif sebagai mitra eksekutif dalam menyelenggar akan tugas

Meningkatkan fungsi lembaga legislatif sebagai mitra eksekutif dalam menyelenggarak an tugas kepemerintahan


Bidang Urusan


Kondisi Awal

Kondisi Akhir

80

259

Program Pendidikan Kedinasan


Badan Kepegawaian Daerah

1.614

Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur



100%

Program pengembangan dan pembinaan aparatur



100%

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur


Bagian Perlengkapan

Program Peningkatan Kapasitas Lembaga DPRD


Sekretariat DPRD

272

98,90%

100%

Meningkatkan fungsi lembaga legislatif 1. Jumlah PERDA yang dihasilkan

11 PERDA

20 PERDA

VII - 56


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

kepemerintah an dan peningkatan layanan kepada masyarakat secara lebih efektif

30

31

Terpenuhinyan kebutuhan data statistik

Meningkatnya sistem komunikasi, informasi dan media massa

Indikator Kinerja

2. Jumlah risalah rapat/sidang yang dihasilkan

Meningkatkan ketersediaan data statistik yang akurat dan akuntabel

Mengembangkan system informasi dan komunikasi secara terpadu untuk

Meningkatkan sarana dan prasarana pengolah data

Mengembangkan sistem informasi dan komunikasi berbasis pada pengembangan Teknologi Informasi

1. Ketepatan waktu dalam penyusunan dokumen (Bangkalam dalam angka, PDRB, IPM, Profil Kecamatan)

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

1.000

1.113

Tepat Waktu

2. Ketepatan waktu dalam penyusunan dokumen (LAKIP Kabupaten, LKPJ, Penyebarluasan informasi kepada masyarakat)

Tepat Waktu

1. Website Instansi Pemerintah Daerah

Web. Bangkalan.go .id subdominan & hosting 6 SKPD


Bidang Urusan


Tepat Waktu

Program Pengembangan Data/Informasi/ Statistik Daerah


Bagian Pengolah Data dan Statistik

Tepat Waktu

Program Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH


Bagian Pengolah Data dan Statistik

36 SKPD & 8 Kecamatan

Program pengembangan komunikasi, komunikasi dan media masa

Urusan Komunikasi dan Informatika


VII - 57


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

mendukung informasi layanan publik

Indikator Kinerja 2. Jangkauan penyiaran radio lokal 3. Jumlah penerbitan media masa lokal (Lensa Madura)

32

33

34

Tersedianya calon transmigran yang siap diberangkatka n ke tempat tujuan

Mengembangkan kerjasama dengan Pemda dimana transmigran akan ditempatkan

Penyuluhan pentingnya transmigrasi sebagai bentuk meningkatkan taraf hidup masyarakat

Meningkatnya tertib administrasi dan pengelolaan arsip pemerintah daerah dan SKPD

Mengoptimalkan tertib administrasi dan pelayanan kearsipan

Meningkatkan kualitas sistem kearsipan dan kuantitas serta pelayanan kearsipan

Meningkatnya suasana yang aman dan tertib dalam kehidupan bermasyarakat

Meningkatkan peran serta masyarakat dalam mewujudkan suasana

Jumlah calon transmigrasi yang terdata

1. Jumlah arsip yang dikelola

2. Peningkatan SDM pengelola kearsipan

1. Meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap keamanan lingkungan

1. Jumlah Pos kamling per desa/kelurahan

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

5 Km

75 Km

14 Kali Terbit / Tahun


11 Org

73 Org

6.039 Arsip/Tahun

10.789 Arsip/Tahun

124 Org

917


Bidang Urusan


Program transmigrasi lokal

Urusan Transmigra si

Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Program perbaikan administrasi kearsipan

Urusan Kearsipan

Kantor Arsip dan Perpustakaan

Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan

Urusan Kesbang & Politik Dalam Negeri

Satuan Polisi Pamong Praja

196 Org

977

VII - 58


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

kondusif

Indikator Kinerja 2. Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan) di Kabupaten

2. Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap politik dan hukum

3. Meningkatkan toleransi dan kerukunan antar umat beragama

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

100%

100%


5 Lokasi (Eks KWD)

Program Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban Dan Keamanan


Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat

18 Kec

Program Kemitraan Pengembangan wawasan Kebangsaan


Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat

3 kali/24 jam

4. Jumlah pelanggar Perda

179 Kasus

86 Kasus

Frekwensi penyelenggaraan forum antar umat beragama

18 Kec



2 kali/24 jam

5 Lokasi (Eks KWD)

Bidang Urusan

Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

3. Cakupan patroli petugas Satpol PP

Pembinaan terhadap ormas, orpol dan LSM (Keg. Penyuluhan kepada masyarakat)


VII - 59


Sasaran

Strategi

35

Meningkatnya pemahanan masyarakat dalam penanggulang an bencana

Koordinasi penanganan penanggulangan bencana

36

Meningkatnya kapasitas dan profesionalism e anggota Korpri

Meningkatkan disiplin anggota Korpri

Arah Kebijakan Meningkatkan kewaspadaan dini bencana alam

Peningkatan pemahaman anggota korpri terhadap Panca Prasetya Korpri

Indikator Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

1. Jumlah masyarakat memahami pencegahan dini terhadap bencana

100 Org

600 Org

2. Prosentase gedung berstandar pencegahan kebakaran

50,00%

80,00%

3. Prosentase penanganan bahaya kebakaran

59,00%

Jumlah anggota Korpri yang dibina

600

74,00%

1.800


Bidang Urusan


Program pencegahan dan Kesiapsiagaan penanggulangan bencana


Badan Penanggulanga n Bencana daerah

Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran

Urusan Kebakaran


Program peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur


Sekretariat Dewan Pengurus Korpri

VII - 60


Bab VIII Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan Pendanaan

Program prioritas adalah program yang bersifat menyentuh langsung kepentingan publik, bersifat monumental, lintas urusan, berskala besar dan memiliki urgensi yang tinggi serta memberikan dampak luas pada masyarakat. Untuk mewujudkan tujuan dan sasaran setiap misi serta kebijakan yang telah dijelaskan sebelumnya, disusun program - program pembangunan sesuai dengan bidang urusan pemerintahan selama periode 5 (lima) tahun, dengan prioritas program beserta indikator kinerja program, sebagai berikut :

VIII - 1


Tabel 8. Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Bangkalan (Indikatif) Kode

Bidang Urusan Pemerintah an dan Program Prioritas Pembangun an

1

Urusan Wajib

1.01

Pendidikan Program Pendidikan Anak Usia Dini Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

1.01.15

1.01.16

Indikator Kinerja Program (outcome)

Jumlah peserta didik anak usia dini

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Kondisi Kinerja Awal RPJMD (Tahun 2012)

Target

33.455

34.848

2013

Angka Partisipasi Sekolah

2014

Rp

265.000.000

2015

2016

2017

Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD

2018

2019 (Transisi)

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Rp

36.241

286.200.000

37.635

307.400.000

39.028

328.600.000

40.421

349.800.000

41.814

371.000.000

41.814

371.000.000

371.000.000

1.925.268.870

1.925.268.870

1.375.192.050

1.485.207.414

1.595.222.778

1.705.238.142

1.815.253.506

1.925.268.870

Angka partisipasi murni SD/MI

96,00%

96,40%

96,80%

97,20%

97,60%

98,00%

98,50%

98,50%

Angka partisipasi murni SMP/MTs

70,94%

73,00%

75,00%

77,00%

79,00%

81,00%

83,00%

83,00%

Angka partisipasi kasar SD/MI

99,13%

99,26%

99,39%

99,52%

99,65%

99,78%

99,95%

99,95%

Angka partisipasi kasar SMP/MTs

74,72%

77,00%

80,00%

83,00%

87,00%

91,00%

95,00%

95,00%

Angka kelulusan (AL) SD/MI

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Angka kelulusan (AL) SMP/MTs

99,94%

99,94%

99,95%

99,95%

99,95%

99,96%

99,96%

99,96%

Angka melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs

62,74%

63,70%

64,90%

66,10%

67,30%

68,70%

70,00%

70,00%

Angka melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA

67,83%

69,50%

70,80%

71,80%

73,00%

74,00%

75,00%

75,00%

Angka putus sekolah SD/MI

0,14%

0,13%

0,12%

0,11%

0,10%

0,10%

0,09%

0,09%

Angka putus sekolah SMP/MTs

0,12%

0,11%

0,11%

0,10%

0,10%

0,09%

0,08%

0,08%

VIII - 2

SKPD Penanggu ng Jawab

Dinas Pendidikan

Dinas Pendidikan


Kode




Target

Nilai Rata-rata UAN/UAS SD/MI (3 MP)

23,56

24,13

24,7

25,27

25,84

26,41

26,98

26,98

Nilai Rata-rata UAN/UAS SMP/MTs (4 MP)

34,11

34,45

34,79

35,13

35,47

35,81

36,15

36,15

Rasio Kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SD/MI

1:28

1:28

1:28

1:28

1:28

1:28

1:28

1:28

Rasio Kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SMP/MTs

1:48

1:47

1:46

1:45

1:44

1:43

1:42

1:42

Sekolah/pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik

57,45%

59,45%

Sekolah/pendidikan SD/MI kondisi bangunan sedang

29,21%

27,66%

25,05%

23,30%

20,55%

18,20%

16,76%

16,76%

Sekolah/pendidikan SD/MI kondisi bangunan rusak

13,34%

12,89%

12,60%

12,25%

12,00%

11,85%

11,48%

11,48%

Sekolah/pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan baik

15,86%

17,85%

Sekolah/pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan sedang

37,44%

37,00%


2013

2014

Rp

10.897.904.000

9.851.584.000

Target

62,35%

19,03%

36,30%

2015

Rp

11.769.736.320

10.639.710.720

Target

64,45%

21,10%

35,00%

2016

Rp

12.641.568.640

11.427.837.440

Target

67,45%

22,75%

34,25%

2017

Rp

13.513.400.960

12.215.964.160

Target

69,95%

23,57%

33,68%


2018

Rp

14.385.233.280

13.004.090.880

Target

71,76%

25,57%

32,68%

Rp

15.257.065.600

13.792.217.600

Target

71,76%

25,57%

2019 (Transisi)

Rp

Rp

15.257.065.600

15.257.065.600

13.792.217.600

13,792,217,600

32,68%

VIII - 3



Kode



Sekolah/pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan rusak

1.01.16

Program pendidikan Menengah



Target

46,70%

45,15%

2013

Angka partisipasi sekolah

2014

Rp

Target

2015

Rp

44,67%

8,080,161,250

Target

2016

Rp

43,90%

8,726,574,150

Target

2017

Rp

43,00%

9,372,987,050

Target

Rp

42,75%

10,019,399,950


2018

Target

Rp

41,75%

10,665,812,850

Target

11,312,225,750

32,47%

35,00%

38,00%

41,00%

44,00%

47,00%

50,00%

50,00%

Angka partisipasi kasar SMA/SMK/MA

35,30%

38,00%

41,00%

45,00%

51,00%

56,00%

61,00%

61,00%

Angka kelulusan (AL) SMA/SMK/MA

99,99%

99,99%

99,99%

99,99%

99,99%

99,99%

99,99%

99,99%

Angka putus sekolah SMA/SMK/MA

0,05%

0,05%

0,04%

0,04%

0,03%

0,03%

0,02%

0,02%

Nilai Rata-rata UAN/UAS SMA (6 MP)

48,38

49,29

50,2

51,11

52,02

52,93

53,84

53,84

Nilai Rata-rata UAN/UAS SMK (4 MP)

30,66

31,51

32,37

33,22

34,07

34,93

35,78

35,78

Rasio Kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SMA/K/MA

1:117

1:113

1:109

1:105

1:101

1:97

1:93

1:93

Sekolah/pendidikan SMA/SMK/MA kondisi bangunan baik

36,84%

39,00%

Sekolah/pendidikan SMA/SMK/MA kondisi bangunan sedang

36,09%

35,50%

43,75%

32,50%

16.805.059.200

50,00%

30,00%

18.049.878.400

52,30%

28,25%

19.294.697.600

55,75%

26,75%

20.539.516.800

59,40%

24,81%

Rp

Rp

11,312,225,750

11,312,225,750


41,75%

Angka partisipasi murni SMA/SMK/MA

15.560.240.000

2019 (Transisi)

21.784.336.000

59,40%

21.784.336.000

24,81%

VIII - 4

Dinas Pendidikan


Kode



Sekolah/pendidikan SMA/SMK/MA kondisi bangunan rusak

1.01.18

1.01.20

Program pendidikan non Formal

Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga pendidik



Target

27,07%

25,50%

2013

Jumlah peserta paket A, B dan C

2014

Rp

Target

2015

Rp

23,75%

178.250.000

Target

2016

Rp

20,00%

192.510.000

Target

2017

Rp

19,45%

206.770.000

Target

Rp

17,50%

221.030.000


2018

Target

Rp

15,79%

235.290.000

Target

249.550.000

110

137

165

192

219

247

274

274

Paket B

672

784

896

1.008

1.120

1.232

1.344

1.344

Paket C

811

946

1.081

1.217

1.352

1.487

1.622

1.622

70.000.000

75.600.000

81.200.000

86.800.000

92.400.000


Rp

Rp

249.550.000

249.550.000

Dinas Pendidikan

98.000.000

98.000.000

Dinas Pendidikan

15,79%

Paket A

Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV:

2019 (Transisi)

98.000.000

- SD/MI

80,00%

83,00%

86,00%

89,00%

93,00%

96,00%

100%

100%

- SMP/MTs

75,00%

79,00%

83,00%

87,00%

91,00%

95,00%

100%

100%

- SMA/K/MA

84,99%

87,50%

90,00%

92,50%

95,00%

97,50%

100%

100%

- SD/MI

42,00%

50,00%

58,00%

66,00%

74,00%

82,00%

90,00%

90,00%

- SMP/MTs

28,00%

38,00%

48,00%

58,00%

68,00%

78,00%

90,00%

90,00%

- SMA/K/MA

20,00%

31,00%

43,00%

54,00%

65,00%

76,00%

90,00%

90,00%

Rasio guru/murid SD/MI

1:18

1:18

1:19

1:19

1:19

1:20

1:20

1:20

Rasio guru/murid SMP/MTs

1:12

1:12

1:14

1:14

1:16

1:18

1:20

1:20

Rasio guru/murid SMA/SMK/MA

1:09

1:10

1:12

1:14

1:16

1:18

1:20

1:20

Rasio murid per kelas rata-rata SD/MI

1:28

1:28

1:29

1:30

1:31

1:31

1:32

1:32

Guru yang telah lulus Sertifikatsi untuk jenjang Pendidikan :

VIII - 5


Kode


1.02

Kesehatan

1.02.29

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

1.02.19

Program Promosi Kesehatan dan Pemberdaya an Masyarakat

1.02.22

Program Pencegahan dan Penanggula ngan Penyakit Menular



Target

Rasio murid per kelas rata-rata SMP/MTs

1:36

1:36

1:36

1:36

1:36

1:36

1:36

1:36

Rasio murid per kelas rata-rata SMA/SMK/MA

1:42

1:40

1:40

1:38

1:36

1:34

1:32

1:32

Angka kelangsungan hidup bayi

945,46

945,84

Angka kematian bayi (per 1000 KH)

54,54

54,16

52,36

51,38

50,31

49,26

48,17

48,17

Angka kematian Balita (per 1000 KH)

1.06

0.95

0.84

0.78

0.73

0.68

0.67

0.67

Angka kematian ibu melahirkan (per 100000 KH)

32,58

32,13

31,68

31,25

30,82

30,39

24,98

24,98

16

16


Rasio posyandu per satuan balita

2013

Cakupan desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemologi >24 jam

2014

Rp

409.395.500

525.093.300

Target

947,64

15

1.465.867.500

2015

Rp

429.865.275

551.347.965

Target

948,62

15

1.553.819.550

2016

Rp

464.254.497

578.915.363

Target

949,69

15

1.647.048.723

2017

Rp

487.467.222

613.650.285

Target

950,74

15

1.745.871.646


2018

Rp

521.589.927

644.332.799

Target

951,83

15

1.850.623.945

Rp

563.317.122

676.549.439

Target

951,83

15

1.961.661.382

- DBD

16.01

14.59

13.88

12.46

11.03

9.61

8.19

8.19

- Terlacaknya KLB dan PD3I < 24 jam

17,79

14,23

13,52

12,46

11,74

11,03

10,32

10,32

2019 (Transisi)


Rp

Rp

563.317.122

563.317.122

Dinas Kesehatan

245.772.900

676.549.439

Dinas Kesehatan

1.961.661.382

1.961.661.382

Dinas Kesehatan

VIII - 6


Kode





Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Rp

580.043.500

100%

609.045.675

100%

645.588.416

100%

684.323.720

100%

732.226.381

100%

776.159.964

100%

776.159.964

776.159.964

Dinas Kesehatan

71.04%

44.581.844.584

71.03%

47.256.755.259

71.03%

50.564.728.128

72.00%

53.598.611.815

72.00%

56.814.528.524

53.598.611.815

Dinas Kesehatan

6.297.829.356

6.297.829.356

2013

1.02.20

Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Cakupan balita gizi buruk yang mendapat penanganan/perawatan

100%

100%

1.02.24

Upaya Kesehatan Masyarakat

Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyrakat miskin

91.12%

71.03%

1.02.25

Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/ puskesmas pembantu dan jaringannya

Meningkatnya sarana prasarana Puskesmas, Puskesmas pembantu dan jaringannya :

2014

40.437.047.242

71.03%

4.750.924.500

2015

42.458.899.604

5.035.979.970

2016

5.287.778.969

2017

5.605.045.707


2018

5.941.348.449

6.297.829.356

Puskesmas dengan kondisi baik

27.27

31.82

36.36

40.91

40.91

40.91

45.45

45.45

Puskesmas Pembantu dengan kondisi baik

5.71

8.57

8.57

8.57

8.57

8.57

8.57

8.57

Cakupan Poskesdes

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Cakupan puskesmas

122%

122%

122%

122%

122%

122%

122%

122%

Cakupan puskesmas pembantu

24.91%

24.91%

24.91%

24.91%

24.91%

24.91%

24.91%

24.91%

2019 (Transisi)

VIII - 7


Dinas Kesehatan


Kode

1.02.26



Program Pengadaan Peningkatan Sarana dan PrasaranaR umah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paruparu/Rumah Sakit Mata

Rasio tempat tidur pasien per jumlah penduduk (Standart 1 tempat tidur untuk 1000 org)



Target

1 : 5.520

1 : 5.449

2013

2014

Rp

13.238.313.000

Target

1 : 3.946

30.200.000.000

2015

Rp

16.143.116.450

2016

2017


2018

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

1 : 3.417

16.406.652.945

1 : 3.020

18.393.494.640

1 : 2.710

20.663.000.000

1 : 2.461

24.200.000.000

1 : 2.461

36.300.000.000

40.000.000.000

45.000.000.000

50.000.000.000

55.000.000.000

Prosentase penduduk yang memanfaatkan RSUD

7,22%

7.81%

8,98%

10,25%

11,45%

12,80%

14,32%

14,32%

Jumlah Kunjungan Rawat Jalan

47.027

50.698

58.302

67.048

73.752

81.128

89.240

89.240

Jumlah kunjungan Rawat Inap

11.518

13.822

15.895

17.485

20.108

23.124

26.593

26.593

BOR (Bed Occupancy Rate)

63,83%

65%

67%

68%

68,50%

69%

70%

70%

TOI (Turn Over Interval)

1-3

1-3

1-3

1-3

1-3

1-3

1-3

01-Mar

ALOS (Average Length of Stay)

3-4 hr

3-4 hr

3-4 hr

3-4 hr

4-5 Hr

4-5 Hr

4-5 Hr

5 Hr

NDR (Net Death Rate)

<26,94/mil

<25/mil

<25/mil

<25/mil

<25/mil

<25/mil

<25/mil

<25/mil

CRR (Cost Recovery Rate)

86,30%

86,81%

88,41%

90%

93%

97%

100%

100%

Prosentase penduduk miskin yang terlayani oleh RSUD

2%

2,64%

3,47%

4,57%

6%

7%

9,83%

9,83%

Cakupan Pelayanan Gawat Darurat tingkat I

11.337

13.604

15.645

17.992

20.690

23.793

27.362

27.362

2019 (Transisi)

Rp


Rp

109.044.577.035

24.200.000.000

256.500.000.000

55.000.000.000

VIII - 8

RSUD Syarifah Ambami Rato Ebuh


Kode


Target

1:1.33

1:1.23

1:1.14

1:1.10

1 : 1.07

1 : 1.03

1:1

1:1

76

78

82

82

85

85

85

85

69,50%

72,00%

501.26 km

520.46 km

Drainase kawasan permukiman dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat

30%

40%

3.485.000.000

45%

3.659.250.000

50%

3.842.213.000

55%

4.034.323.000

60%

4.236.039.000

65%

4.447.841.000

Drainase jalan Kabupaten IKK kecamatan dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat

5,70%

6,20%

2.000.000.000

7,95%

2.200.000.000

9,70%

2.420.000.000

11,40%

2.662.000.000

13,10%

2.928.000.000

14,80%

3.221.000.000

10.950 m

11.950 m

93, 80%

94,70%

209 buah

211 buah


Ratio Kecukupan tenaga Medis Indek kepuasan masyarakat 1.03

Pekerjaan Umum

1.03.15

Program Pembangun an, Jalan dan Jembatan dan program rehabilitasi/p emeliharaan jalan dan jembatan

1.03.16

Program pembangun an, peningkatan, rehabilitasi / pemeliharaa n saluran drainase / goronggorong

1.03.18

Program Pembangun an Jalan dan Jembatan dan program rehabilitasi/p emeliharaan jalan dan jembatan



Prosentase panjang jalan Kabupaten dalam kondisi baik

Prosentase jembatan Kabupaten dalam kondisi baik

2013

2014

Rp

76.000.000.000

Target

74,50%

2015

Rp

83.600.000.000

539,66 km

95,60%

213 buah

77,00%

Rp

91.960.000.000

558,86 km

15.250 m

5.000.000.000

Target

2016

96,40%

215 buah

79,50%

Rp

101.156.000.000

578,06 km

18.550 m

5.500.000.000

Target

2017

97,22%

217 buah

82,00%

Rp

111.272.000.000

597,26 km

21.850 m

6.050.000.000

Target

97,95%

219 buah

Target

85,00%

Rp

122.399.000.000

615 km

25.150 m

6.655.000.000


2018

98,20%

221 buah

Rp


Rp

568.386.000.000 122.399.000.000

Dinas PU. Bina Marga dan Pengairan

65%

23.704.666.000

4.447.841.000

Dinas PU. Cipta karya dan Tata Ruang

14,80%

15.431.000.000

3.221.000.000


8.053.000.000


85,00%

615 km

28.450 m

7.321.000.000

Target

2019 (Transisi)

28.450 m

8.053.000.000

98,20%

38.578.000.000

221 buah

VIII - 9


Kode


1.03.24

Program Pengemban gan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

1.04

Urusan Perumahan

1.03.27

Program Pengemban gan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah

Prosentase Rumah Tangga bersanitasi baik

20%

25%

1.246.434.000

30%

1.308.756.000

35%

1.374.193.000

40%

1.442.903.000

45%

1.515.048.000

50%

10.210.235.000

1.04.15

Program Pengemban gan Perumahan

Prosentase jalan lingkungan (kota/desa) dalam kondisi baik

35%

40%

12.962.678.000

45%

13.716.776.000

50%

14.455.844.000

55%

15.227.697.000

60%

16.003.157.000

65%

16.874.736.000

Rumah tangga pengguna air bersih

25%

35%

40%

45%

50%

55%

60%

60%

Prosentase penduduk berakses air minum

17%

22%

27%

32%

37%

42%

47%

47%

Cakupan rumah layak huni

48%

48,05%

48,07%

48,09%

48,11%

48,13%

48,15%

48,15

Prosentase penanganan bahaya kebakaran

59%

62%

Prosentase gedung berstandar pencegahan kebakaran

50%

55%

1.04.19

Program Peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran


Prosentase Jaringan Irigasi dalam kondisi baik



Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

42,62% (35.631 M)

44,85% (37.482 M)

8.500.000.000

47,37% (39.958 M)

9.350.000.000

50,01% (41.807 M)

10.285.000.000

52,78% (44.124 M)

11.314.000.000

55,67% (46.541 M)

12.445.000.000

58,70% (49.075 M)

13.689.000.000

58,70% (49.075 M)

2013

2014

239.756.000

65%

60%

2015

265.744.000

68%

65%

2016

292.031.000

70%

70%

2017

318.633.000

72%

75%


2018

345.564.000

74%

80%

372.842.000

2019 (Transisi)

Rp


Rp

65.583.000.000 13.689.000.000


50%

17.097.569.000

10.210.235.000


65%

89.240.888.000

16.874.736.000


1.834.570.000

372.842.000


74%

80%

VIII - 10


Kode





Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Rp

3 Dok

4 Dok

600.000.000

4 Dok

630.000.000

5 Dok

661.500.000

5 Dok

694.575.000

5 Dok

729.304.000

6 Dok

765.769.000

32 Dok

4.081.148.000

765.769.000


200.000.000

Badan Perencana an Pembangu nan Daerah

1.954.104.886


1.954.104.886


2013

1.05

Penataan Ruang

1.05.15

Program Perencanaa n Tata Ruang

Jumlah dokumen Rencana Detail Tata Ruang

1.04.24

Program Pemanfaata n Ruang

Jumlah pelaporan penyelenggaraan penataan ruang yang dilaksanakan

1.06.21

Program Perencanaa n Pembangun an Daerah

Tersedianya Dokumen / Review Perencanaan RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA

1 Dok

1 Dok

Tersedianya Dokumen Perencanaan RKPD yg telah ditetapkan dgn PERKADA

1 Dok

1 Dok

1.06

Perencanaan Pembangunan

1.06.21

Program Perencanaa n Pembangun an Daerah

2 Kali

2 Kali

Tersedianya Dokumen / Review Perencanaan RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA

1 Dok

1 Dok


1 Dok

1 Dok

2014

75,000,000

1.509.310.950

2 Kali

-

2015

100,000,000

609.880.869

1 Dok

1.509.310.950

-

1 Dok

2 Kali

1 Dok

2016

125,000,000

1.614.962.716

1 Dok

609.880.869

1 Dok

1 Dok

2 Kali

-

2017

150,000,000

695.264.190

1 Dok

1.614.962.716

-

1 Dok

2 Kali

-

175,000,000

743.932.683

1 Dok

695.264.190

-

1 Dok


2018

2 Kali

1 Dok

200,000,000

1.954.104.886

1 Dok

743.932.683

1 Dok

1 Dok

2 Kali

1 Dok

2019 (Transisi)

200,000,000

1.954.104.886


1 Dok

1.954.104.886

1 Dok

1.954.104.886

1 Dok

VIII - 11


Kode


1.07

Perhubungan

1.07.17

Program Peningkatan Pelayanan Angkutan


1.07.19

Program Pembangun an Sarana dan Prasarana Perhubunga n

2013

Target

2014

Rp

Target

2015

Rp

Target

2016

Rp

Target

2017

Rp

Target


2018

Rp

Target

Rp

Target

1.990 Unit

2,149.2

Lama pengujian angkutan umum (KIR)

30 Mnt

30 Mnt

30 Mnt

30 Mnt

30 Mnt

30 Mnt

30 Mnt

30 Mnt

2.273.600

2.273.600

2.354.400

2.728.000

2.750.000

2.800.000

2.822.000

2.822.000

5.890

6.397

6.947

7.544

8.193

8.897

9.663

9.663

Jumlah angkutan darat

1.07.18


Jumlah uji kir angkutan umum

Jumlah arus penumpang angkutan umum

Program Peningkatan dan Pengamana n Lalu Lintas


Jumlah rambu yang terpasang

Cakupan layanan terminal angkutan darat

146 unit

111 unit

3 terminal bus

-

2.026.094.800

181.050.000

-

2,321.1

211 unit

-

2.301.651.904

243.950.000

-

2,506.8

200 unit

2.441.217.476

212.500.000

2,707.4

200 unit

3.278.302.637

212.500.000

2,924

200 unit

3.555.180.678

212.500.000

3,157

100 unit

3.774.724.036

212.500.000

3,157

1.022 unit

2019 (Transisi)

Rp


Rp

3.774.724.036

1.275.000.000

3.774.724.036

Dinas Perhubung an, Komunikas i dan Informatika

212.500.000


1

1.180.245.000

-

-

-

-

-

-

4

1.180.245.000

1.180.245.000


3.286.246.621

Badan Lingkunga n Hidup

324.500.000


1.08

Lingkungan Hidup

1.08.15

Program Pengemban gan Kinerja Pengelolaan Persampaha n


68,87%

70%

2.040.500.600

72%

2.244.550.660

74%

2.469.005.726

76%

2.715.906.229

78%

2.987.496.928

80%

3.286.246.621

80%

15.743.706.764

1.08.16

Program Pengendalia n Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Prosentase jumlah usaha yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis serta daya dukung lingkungan

100%

100%

295.000.000

100%

324.500.000

100%

324.500.000

100%

324.500.000

100%

324.500.000

100%

324.500.000

100%

1.917.500.000

VIII - 12

RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 Bidang Urusan Pemerintah an dan Program Prioritas Pembangun an



Target

Tindak lanjut pengaduan masyarakat terhadap kerusakan lingkungan

100%

100%

1.08.17

Program Perlindunga n dan Konservasi Sumber Daya Alam

Prosentase jumlah sumber air yang dilindungi dengan jumlah semua sumber air

7,69%

13%

1.08.24

Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau

Prosentase luas RTH Publik terhadap luas perkotaan

6,08%

8%

1.10

Kependudukan dan Catatan Sipil

1.10.15

Program Penataan Administrasi Kependuduk an

Rasio Penduduk Ber eKTP / Satuan Penduduk wajib e-KTP

74%

75%

Presentase Bayi Ber Akte Kelahiran

24%

29%

34%

39%

44%

49%

54%

54%

Rasio Penduduk Ber Kartu Keluarga

35%

42%

49%

56%

64%

72%

80%

80%

Kode


1.11

Pemberdayaan Perempuan dan Anak

1.11.17

Program Peningkatan Kualitas hidup dan Perlindunga n Perempuan

2013

2014

Rp

Target

2015

Rp

100%

381.120.000

2.330.116.340

3.728.446.400

Target

2016

Rp

100%

Target

2017

Rp

100%

Target


2018

Rp

100%

Target

Rp

100%

Target

Rp

19%

419.232.000

25%

461.155.200

31%

507.270.720

37%

557.997.729

45%

613.797.571

45%

675.177.328

613.797.571


10%

2.563.127.974

12%

2.819.440.771

14%

3.101.384.849

18%

3.411.523.333

20%

3.752.675.667

20%

17.978.268.934

3.752.675.667


76%

4.101.291.040

78%

4.511.420.144

79%

4.962.562.158

80%

5.458.818.373

81%

6.004.700.210

81%

28.767.238.325

6.004.700.210

Dinas Kependudu kan dan Catatan Sipil

241.576.000

Badan Pemberday aan Perempua n dan Keluarga Berencana

84.62%

86%

Rasio KDRT

0,0004%

0,0004%

0,0003%

0,0003%

0,0002%

0,0002%

0,0001%

0,0001%

2,39%

2,29%

2,19%

2,09%

1,99%

1,89%

1,79%

1,79%

Prosentase jumlah tenaga kerja di bawah umur

Rp


100%

Penyelesaian Pengaduan Perlindungan Perempuan dan anak dari tindakan kekerasan

150.000.000

2019 (Transisi)

88%

165.000.000

90%

181.500.000

93%

199.650.000

95%

219.615.000

100%

241.576.000

100%

241.576.000

VIII - 13


Kode

1.11.18

Bidang Urusan Pemerintah an dan Program Prioritas Pembangun an Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender dalam Pembangun an



Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2013

Target

2014

Rp

Target

2015

Rp

Target

2016

Rp

Target

2017

Rp

Target


2018

Rp

Target

Rp

Target

Prosentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah

1,44

1,50

Cakupan Organisasi / Lembaga Wanita yang dibina

29%

30%

31%

32%

33%

34%

35%

35%

Partisipasi angkatan kerja perempuan

61,70%

61,80%

61,90%

62%

62,10%

62,20%

62,30%

62,30%


2.51%

2.55%

2.60%

2.65%

2.70%

2.75%

2.80%

2.80%

1.12

Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

1.12.17

Program Keluarga Berencana

Rata-rata jumlah anak per keluarga

1.12.18

Program Pelayanan Kontrasepsi

Rasio akseptor KB (permix kontrasepsi)

1.12.23

Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB/KR yang Mandiri

Cakupan peserta KB aktif (terhadap jumlah PUS)

1.12.23

Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga


2,61%

0,3%

74,52%

57,44%

2,55%

0,3%

74,55%

57,00%

30.899.500

348.971.500

204.583.700

345.700.000

79.146.400

1,60

2,50

0,4%

74,56%

56,75%

94.000.000

383.850.000

225.000.000

380.000.000

87.000.000

1,70

2,45

0,5%

74,57%

56,50%

112.200.000

420.000.000

245.000.000

415.000.000

95.000.000

1,80

2,40

0,6%

74,58%

56,25%

123.600.000

460.000.000

270.000.000

455.000.000

105.000.000

1,90

2,35

0,7%

74,59%

56,00%

135.600.000

505.000.000

295.000.000

500.000.000

115.000.000

2,00

2,30

0,8%

74,60%

55,75%

150.000.000

550.000.000

325.000.000

550.000.000

125.000.000

2,00

2,30

0,8%

74,60%

55,75%

2019 (Transisi)

Rp


Rp

150.000.000

550.000.000

325.000.000

550.000.000

125.000.000

150.000.000


550.000.000

Badan Pemberday aan Perempua n dan KB

325.000.000


550.000.000


125.000.000


VIII - 14


Kode


1.13

Sosial




Target

2014

Rp

Target

2015

Rp

Target

2016

Rp

Target

2017

Rp

Target


2018

Rp

Target

Rp

Target

1.13.15

Program Pemberdaya an Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahtera an Sosial (PMKS) Lainnya

PMKS yg memperoleh bantuan sosial

1.13.16

Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahtera an Sosial

Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial

27 Org

39 Org

98.670.000

39 Org

118.571.000

45 Org

124.499.550

45 Org

125.499.550

50 Org

186.649.320

50 Org

186.649.320

268 Org

1.13.19

Program Pembinaan Panti Asuhan / Panti Jompo

Jumlah Panti Asuhan / Panti Jompo yang mendapat bantuan

5 Yys (30.000.00 0)

-

-

10 Yys

75.000.000

15 Yys

120.000.000

20 Yys

170.000.000

25 Yys

225.000.000

30 Yys

285.000.000

100 Yys

20 Org (64.622.05 0)

30 Org

1.14

Ketenagakerjaan

1.14.15

Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

Besaran naker yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi kewirausahaan

1.14.16

Program Peningkatan Kesempatan Kerja


228 Org

396 Org

Tingkat pengangguran terbuka

35.166 Org

35.070 Org

95 Org (397.125.2 00)

95 Org

84.795.500

390.200.000

1.341.160.934

35 Org

127 Org

456 Org

34.990 Org

95.000.000

560.600.000

1.391.160.934

40 Org

127 Org

516 Org

34.900 Org

104.500.000

655.600.000

1.611.160.934

40 Org

127 Org

556 Org

34.815 Org

114.900.000

720.600.000

1.831.160.934

40 Org

127 Org

616 Org

34.740 Org

139.000.000

785.600.000

2.006.160.934

40 Org

127 Org

676 Org

34.645 Org

152.900.000

850.600.000

2.256.160.934

245 Org

825 Org

3.216 Org

2019 (Transisi)

Rp


Rp

152.900.000

Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigra si

840.538.740

186.649.320


875.000.000

285.000.000

Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Trans

850.600.000


2.256.160.934


691.095.500

3.963.200.000

10.536.965.601

34.645 Org

VIII - 15


Kode

1.14.17

Bidang Urusan Pemerintah an dan Program Prioritas Pembangun an Program Perlindunga n Pengemban gan Lembaga Ketenagaker jaan




Target

2014

Rp

Target

2015

Rp

Target

2016

Rp

Target

2017

Rp

Target


2018

Rp

Target

Rp

Jumlah pekerja/buruh yang menjadi peserta program Jamsostek

1.651 Org

1.690 Org

Jumlah perusahaan yang merapkan Jamsostek

123 Prsh

128 Prsh

121.027 UMKM

1.000 UMKM

259.899.500

1.000 UMKM

285.889.450

1.000 UMKM

308.760.600

1.000 UMKM

333.461.450

1.000 UMKM

360.138.370

1.000 UMKM

388.949.440

23.050.000

1.790 Org

50.000.000

135 Prsh

1.890 Org

50.000.000

140 Prsh

1.990 Org

60.000.000

145 Prsh

2.290 Org

60.000.000

150 Prsh

2.190 Org

60.000.000

153 Prsh

Target

2019 (Transisi)

Rp


Rp

303.050.000

60.000.000


127.577 UMKM

1.937.098.810

388.949.440


2.190 Org

153 Prsh

1.15

Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

1.15.15

Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah Yang Kondusif

Jumlah Usaha Mikro dan Kecil

1.15.16

Program Pengemban gan kewirausaha an dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah

Jumlah LKM non BPR/KSP

5 LKM/KSP

25 LKM/KSP

600.000.000

25 LKM/KSP

650.000.000

25 LKM/KSP

700.000.000

25 LKM/KSP

700.000.000

25 LKM/KSP

700.000.000

25 LKM/KSP

700.000.000

25 LKM/KSP

4.050.000.000

700.000.000


1.15.17

Program Pengemban gan Sistem Pendukung Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah

Jumlah bantuan pemerintah kepada koperasi dan UMKM

113 PAKET / UKM

47 PAKET / UKM

100.000.000

55 PAKET / UKM

250.000.000

65 PAKET / UKM

300.000.000

75 PAKET / UKM

325.000.000

80 PAKET / UKM

350.000.000

85 PAKET / UKM

350.000.000

520 PAKET / UKM

1.675.000.000

350.000.000


1.15.18

Program Peningkatan Kualitas Kelembagaa n Koperasi

Prosentase koperasi aktif

85.20% (662 Kop)

2%

850.000.000

2%

850.000.000

2%

850.000.000

2%

850.000.000

2%

850.000.000

2%

850.000.000

96,80%

5.100.000.000

850.000.000


Jumlah modal koperasi dan UMKM

51.790.599

146.850

146.850

146.850

146.850

146.850

146.850

Volume usaha koperasi dan UMKM

104.388.611

5.219.400

5.219.400

5.219.400

5.219.400

5.219.400

5.219.400

52.671.699

135.705.011

VIII - 16


Kode


1.16

Penanaman Modal

1.16.15

1.16.16

Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi


Jumlah Proyek PMDN, PMA dan Investasi Daerah

Nilai Investasi PMDN, PMA dan Investasi Daerah

1.17

Kebudayaan

1.17.15

Program Pengemban gan Nilai Budaya

Jumlah kelompok kesenian

1.17.16

Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

1.17.17

Program Pengelolaan Keragaman Budaya

1.18

Pemuda dan Olah Raga

1.18.19

Program Pengemban gan Kebijakan dan Manajemen Olahraga

1.18.16

Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaa n



Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Rp

400

400

410.723.500

400

443.581.380

500

478.067.890

500

517.393.322

500

558.784.787

600

603.487.570

600

603.487.570

603.487.570

450 M

149.512.050

500 M

161.473.014

550 M

174.390.855

600 M

188. 342.124

650 M

203.409.493

700 M

219.628.253

700 M

419.818.028.000

2013

2014

2015

2016

2017


2018

2019 (Transisi)

219.628.253

2 Klp

84.400.000

2 Klp

92.000.000

2 Klp

100.000.000

2 Klp

110.000.000

2 Klp

122.000.000

2 Klp

130.000.000

264 Klp

638.400.000

130.000.000

Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan

70%

2%

580.830.000

2%

625.000.000

2%

660.000.000

2%

726.000.000

2%

800.000.000

2%

875.000.000

82%

4.266.830.000

875.000.000

Penyelenggaraan festival seni dan budaya

3 Event

4 Event

425.000.000

4 Event

450.000.000

4 Event

500.000.000

4 Event

550.000.000

4 Event

600.000.000

4 Event

660.000.000

27 Event

3.185.000.000

660.000.000

130 Klub

2 Klub

Jumlah organisasi olahraga

17 Organisasi

2 Organisasi

Jumlah organisasi pemuda

20 Organisasi

1 Organisasi

72.520.000

2 Klub

80.000.000

1 Organisasi

204.480.000

2 Organisasi

2 Klub

88.000.000

1 Organisasi

225.000.000

1 Organisasi

2 Klub

96.000.000

1 Organisasi

220.000.000

2 Organisasi

2 Klub

100.000.000

1 Organisasi

235.000.000

2 Organisasi

2 Klub

110.000.000

1 Organisasi

245.000.000

1 Organisasi

142 Klub

546.520.000

110.000.000

24 Organisasi

250.000.000

29 Organisasi

Bagian Penanama n Modal Setda

219.628.253

252 Klp

Jumlah klub olahraga


1.379.480.000

250.000.000

VIII - 17

Dinas Pemuda, Olah raga, Kebudayaa n dan Pariwisata



Kode


1.19

Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

1.19.15

Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamana n Lingkungan

Rasio Pos Siskamling per jumlah desa/kelurahan

1.19.16

Program Pemeliharaa n Kantrantibm as dan Pencegahan Tindak Kriminal

Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan) di Kabupaten

100%

100%

Cakupan patroli petugas Satpol PP

1 Kali / 24 Jam

1 Kali / 24 Jam

1 Kali / 24 Jam

2 Kali / 24 Jam

2 Kali / 24 Jam

2 Kali / 24 Jam

3 Kali / 24 Jam

3 Kali / 24 Jam

Jumlah pelanggar Perda

179 Kasus

161 Kasus

145 Kasus

130 Kasus

117 Kasus

106 Kasus

95 Kasus

86 Kasus




Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Rp

917

927

200.000.000

937

220.000.000

947

242.000.000

957

266.200.000

967

292.820.000

967

322.102.000

967

354.312.200

322.102.000


380.747.350

100%

418.822.085

100%

460.704.293,50

100%

100%

557.452.195,14

100%

613.197.414,65

100%

674.517.156,11

613.197.414,65


2013

2014

2015

2016

2017

506.774.722,85


2018

2019 (Transisi)

1.19.18

Program Kemitraan Pengemban gan Wawasan Kebangsaan

Frekuensi penyelenggaraan forum antar umat beragama

18 Kec

4 Kec

40.000.000

4 Kec

50.000.000

4 Kec

55.000.000

4 Kec

60.000.000

4 Kec

65.000.000

4 Kec

70.000.000

18 Kec

340.000.000

70.000.000

1.19.19

Program Pemberdaya an Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan

Pembinaan terhadap Ormas, Orpol dan LSM (Keg. Penyuluhan pada masyarakat)

5 Lokasi (Eks KWD)

5 Lokasi (Eks KWD)

40.000.000

5 Lokasi (Eks KWD)

50.000.000

5 Lokasi (Eks KWD)

55.000.000

5 Lokasi (Eks KWD)

60.000.000

5 Lokasi (Eks KWD)

65.000.000

5 Lokasi (Eks KWD)

70.000.000

5 Lokasi (Eks KWD)

340.000.000

70.000.000

1.19.20

Program Pencegahan dan kesiapsiaga an penanggulan gan Bencana

Jumlah masyarakat memahami pencegahan dini terhadap bencana

Rata-rata 100 Masy

100 Org

350.000.000

200 Org

400.000.000

300 Org

450.000.000

400 Org

500.000.000

500 Org

550.000.000

600 Org

600.000.000

600 Org

600.000.000

600.000.000

VIII - 18


Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindung an Masyaraka t

Badan Penanggul angan Bencana Daerah


Kode


1.20

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah Kepegawaian dan Persandian

0.00.01

Program pelayanan administrasi perkantoran


Cakupan ijin yang diterbitkan



Target

2014

Rp

256.320.000

Target

100%

2015

Rp

285.000.000

2016

2017


2018

2019 (Transisi)


Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Rp

100%

313.500.000

100%

334.850.000

100%

379.335.000

100%

417.268.500

100%

1,996.273.500

417.268.500

Kantor Pelayayan Perijinan Terpadu

100%

100%

IMB

45 Hari

45 Hari

45 Hari

45 Hari

45 Hari

45 Hari

45 Hari

45 Hari

SIUP

3 Hari

3 Hari

3 Hari

3 Hari

3 Hari

3 Hari

3 Hari

3 Hari

TDP

3 Hari

3 Hari

3 Hari

3 Hari

3 Hari

3 Hari

3 Hari

3 Hari

Lama Pengurusan Perijinan

0.00.03


Jumlah anggota korpri yang dibina

600

200

75.000.000

200

100.000.000

200

110.000.000

200

120.000.000

200

130.000.000

200

140.000.000

1.800

140.000.000

140.000.000

Sekretariat DP. Korpri

0.00.05


Pendidikan dan pelatihan formal (Diklat pengadaan barang/jasa dan ujian ssertifikasi)

100%

100%

145.540.400

100%

160.094.440

100%

176.103.884

100%

193.714.272

100%

213.085.700

100%

234.394.270

100%

1.122.932.966

234.394.270

Bagian Perlengkap an Setda

Ketepatan waktu penyelesaian laporan keuangan

Tepat Waktu

Tepat Waktu

133.950.000

Tepat Waktu

140.647.500

Tepat Waktu

147.679.875

Tepat Waktu

155.063.868

Tepat Waktu

162.817.061

Tepat Waktu

162.817.061

Tepat Waktu

902.975.365

162.817.061

Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Jumlah Perda yang dihasilkan

11 Perda

15 Perda

2.989.605.900

11 Perda

3.148.080.676

18 Perda

3.369.666.994

19 Perda

3.607.467.211

20 Perda

3.862.702.787

20 Perda

4.136.689.120

20 Perda

4.136.689.120

4.136.689.120

Sekretariat DPRD

Jumlah risalah rapat/sidang yang dihasilkan

1.000

1.125

0.00.06

1.20.15

Program Peningkatan Pengemban gan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Peningkatan Kapasitas Lembaga DPRD

974

987

1.040

1.081

1.113

Sekretariat DPRD

1.113

VIII - 19


Kode

1.20.16

0.00.09

1.20.17



Program Peningkatan Kedinasan KDH / WKDH

Program peningkatan dan pengemban gan Pendapatan Asli Daerah

Program Peningkatan dan Pengemban gan Pengelolaan Keuangan Daerah



Target

Ketepatan waktu dalam penyusunan dokumen (LAKIP Kabupaten, LKPJ, Penyebarluasan Informasi Kepada Masyarakat)

Tepat Waktu

Terpublikasinya informasi keberhasilan pembangunan

2013

2014

Rp

Target

Tepat Waktu

100% 583,026,0 00

Terselenggaranya kegiatan KDH/WKDH selama 1 tahun

Realisasi PAD

2015

2016

Target

Target

257.220.000

Tepat Waktu

282.942.000

Tepat Waktu

100%

575.026.000

100%

632.528.600

100% (596.064.0 00)

100%

1.091.560.000

100%

80.253.709.4 99,06

83.249.442.4 47,25

990.530.000

89.992.647.2 85,48

Rasio PAD terhadap APBD

5,38%

6%

6%

6%

6%

6%

6%

6%

Rasio PAD terhadap pendapatan

5,34%

6%

6%

6%

6%

6%

6%

6%

Realisasi Belanja

91.78%

92.28%

100%

100%

1.213.490.600

92.78%

100%

Rp

Target

311.236.200

Tepat Waktu

100%

695.781.460

1.178.884.800

100%

1.049.961.800

97.372.044.3 62,89


2018

Rp

Sistem Tata Kelola Keuangan yang terbangun

Rp

2017

1.274.165.130

93.28%

100%

Rp

Target

342.359.820

Tepat Waktu

100%

765.359.606

1.273.195.584

100%

1.102.459.890

105.551.296. 089,37

1.337.873.386

93.78%

100%

2019 (Transisi)

Rp

Target

376.595.802

Tepat Waktu

414.255.382

Tepat Waktu

455.680.920

414.255.382

Bagian Pengolah Data dan Statistik Setda

100%

841.895.567

100%

926.085.123

100%

926.085.123

926.085.123

Bagian Humas & Protokol Setda

1.375.051.231

100%

1.485.055.329

100%

1.603.859.756

100%

1.603.859.756

1.603.859.756

Bagian Umum Setda

1.157.582.885

115.050.912. 737,41

1.227.037.858

125.635.596. 709,25

1.288.389.750

125.635.596. 709,25

1.288.389.750

1.288.389.750

Dinas Pendapata n Daerah

95%

8.254.057.255

1.548.755.677

BPKAD

100%

-

1.404.767.055

94.28%

100%

1.475.005.407

94.78%

100%

1.548.755.677

Rp


Rp

BPKAD

VIII - 20


Kode


1.20.17

Program Peningkatan dan Pengemban gan Pengelolaan Keuangan Daerah

Ketepatan penerbitan dokumen laporan keuangan

61 SKPD

61 SKPD

146.510.000

61 SKPD

161.161.000

61 SKPD

177.277.000

61 SKPD

195.004.000

61 SKPD

214.505.000

61 SKPD

235.955.000

61 SKPD

235.955.000

235.955.000

Bagian Administra si Pembangu nan

1.20.20

Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalia n Pelaksanaan Kebijakan KDH

Jumlah temuan pengawasan dari Inspektorat dan APIP lainnya

379

367

1.060.127.500

360

1.219.146.600

351

1.402.018.600

343

1.612.321.500

338

1.854.169.000

332

2.132.295.000

2.091

9.280.078.200

2.132.295.000

Inspektorat

6 Kasus

8 Kasus

150.000.000

6 Kasus

200.000.000

6 Kasus

250.000.000

6 Kasus

300.000.000

6 Kasus

350.000.000

6 Kasus

400.000.000

44 Kasus

400.000.000

400.000.000

Bagian Hukum Setda

Monitoring dan evaluasi sesuai dengan waktu dan mutu yang direncanakan

2 Dok

2 Dok

212.711.000

2 Dok

233.982.000

2 Dok

257.380.000

2 Dok

283.118.000

2 Dok

311.430.000

2 Dok

342.573.000

2 Dok

342.573.000

342.573.000

Bagian Administra si Pembangu nan

1.20.21

Program Peningkatan Profesionalis me Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan

Jumlah sertifikat yang dimiliki oleh pengawas

89

3

29.900.000

4

34.385.000

5

38.870.000

8

52.325.000

9

56.810.000

9

56.810.000

38

269.100.000

56.810.000

Inspektorat

1.20.23

Program Peningkatan dan Optimalisasi Satuan Unit Kerja

Sistem Informasi Manajemen Pemda / SKPD yang telah menetapkan SOP

20 SKPD

15 SKPD

125.000.000

10 SKPD

100.000.000

7 SKPD

65.000.000

4 SKPD

55.000.000

3 SKPD

50.000.000

2 SKPD

40.000.000

61 SKPD

435.000.000

40.000.000

Bag. Organisasi dan Aparatur Setda


Jumlah Kasus yang terselesaikan



Target

2014

Rp

Target

2015

Rp

Target

2016

Rp

Target

2017

Rp

Target


2018

Rp

Target

Rp

Target

2019 (Transisi)

Rp


Rp

VIII - 21

RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 Bidang Urusan Pemerintah an dan Program Prioritas Pembangun an


1.20.24

Program Mengintensif kan Penanganan Pengaduan Masyarakat

1.20.26

Program Penataan Peraturan Perundangundangan

Kode

1.20.27




Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Rp

Frekuensi sosialisasi, monitoring dan evaluasi

90 Kali

90 Kali

149.913.400

90 Kali

160.407.400

90 Kali

171.635.900

90 Kali

183.650.400

90 Kali

196.505.900

90 Kali

210.261.300

540 Kali

1.072.374.300

210.261.300

Jumlah RAPERDA yang disahkan

6 PERDA

7 PERDA

500.000.000

7 PERDA

704.000.000

7 PERDA

774.400.000

7 PERDA

851.840.000

7 PERDA

937.024.000

7 PERDA

1.030.726.400

48 PERDA

1.030.726.400

1.030.726.400

Jumlah PERBUP dan Keputusan Bupati yang disahkan

656 PERBUP & SK

450 PERBUP & SK

Jumlah batas wilayah administrasi yang dibangun

Ketepatan waktu penyusunan LPPD

2013

327 Titik

56 Titik

100% (20.000.00 0)

100%

2014

2015

450 PERBUP & SK

391.000.000

56 Titik

2016

450 PERBUP & SK

509.952.000

100%

56 Titik

2017

450 PERBUP & SK

550.748.200

100%

56 Titik

450 PERBUP & SK

595.808.150

100%

56 Titik


2018

450 PERBUP & SK

685.876.550

100%

56 Titik

2019 (Transisi)


Bagian Perekonom ian Setda

Bag. Hukum Setda

3.356 PERBUP & SK

693.784.300

100%

663 Titik

3.427.169.200

693.784.300

Bagian Administra si Pemerintah an Umum

Badan Kepegawai an Daerah

100%

1.20.29


Jumlah peserta diklat struktural yang dilaksanakan

272

179

1.041.402.350

198

1.280.275.900

233

1.687.150.900

240

1.848.373.100

246

2.020.217.520

246

2.178.996.382

1614

10.056.416.152

2.178.996.382

1.20.30

Program Pendidikan Kedinasan

Jumlah peserta diklat fungsional yang dilaksanakan

80

23

201.860.800

26

221.100.000

28

243.210.000

30

267.531.000

34

294.284.100

38

323.712.512

259

1.551.698.412

323.712.512

1.20.31

Program Pembinaan dan Pengemban gan Aparatur

Jumlah jabatan struktural yang terisi

944 (98,9%)

977 (100%)

845.816.000

977 (100%)

900.000.000

977 (100%)

900.000.000

977 (100%)

900.000.000

977 (100%)

900.000.000

977 (100%)

900.000.000

977 (100%)

5.345.816.000

900.000.000

Badan Kepegawai an Daerah

132.000.000

Bag. Organisasi dan Aparatur Setda

Jumlah analisa jabatan

20 SKPD

5 SKPD

81.400.000

5 SKPD

90.000.000

5 SKPD

99.000.000

5 SKPD

108.900.000

5 SKPD

120.000.000

5 SKPD

132.000.000

50 SKPD

631.300.000

VIII - 22


Kode





Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Rp

152.410.000

141.120.000

2013

2014

2015

2016

2017


2018

2019 (Transisi)


1.20.32

Program peningkatan pelayanan kesejahteraa n sosial

Jumlah kegiatan pelayanan sosial

5 Keg

5 Keg

96.044.000

5 Keg

103.728.000

5 Keg

112.026.000

5 Keg

120.988.000

5 Keg

130.667.000

5 Keg

141.120.000

5 Keg

1.20.35

Program Peningkatan dan Pengemban gan Pengelolaan Asset Daerah

Sistem Tata Kelola Barang Daerah yang terbangun

100%

100%

463.989.400

100%

487.188.870

100%

511.548.313,50

100%

537.125.729,18

100%

563.982.015,63

100%

592.181.116,42

100%

1.20.39

Program Peningkatan Pengemban gan Pengelolaan Pasar

Cakupan pasar (fasilitas perdagangan) yang diperbaiki

20%

20%

3.063.404.500

13,7%

2.552.837.083

13,7%

2.706.007.308

13,7%

2.859.177.533

10,34%

3.012.347.758

10,34%

3.767.987.535

82,73%

3.767.987.535

3.767.987.535

Kantor Pengelolaa n Pasar

1.20.40

Program pengemban gan wawasan keagamaan

Jumlah kegiatan keagamaan

6 Keg

8 Keg

783.500.000

8 Keg

846.180.000

8 Keg

913.875.000

8 Keg

986.985.000

8 Keg

1.065.943.000

8 Keg

1.151.219.000

8 Keg

1.243.316.000

1.151.219.000

Bag. Adm. Kesejahter aan rakyat

1.21

Ketahanan Pangan

1.21.01

Program Peningkatan Ketahanan Pangan

1.713.285.000

Badan Ketahan Pangan dan Pelaksana Penyuluha n

Lumbung pangan desa

Skor pola pangan harapan Ketersediaan pangan utama

1 Unit Lumbung

7 Unit

85

85.5

86.5

88

89.5

91

92.5

92.5

Beras 126,120 ton

132,426 ton

135,074 ton

137,775 ton

140,530 ton

143,341 ton

146,208 ton

146,208 ton

Jagung 138,415 ton

145,335 ton

148,241 ton

151,206 ton

154,230 ton

157,314 ton

160,460 ton

160,460 ton

Kedelai 5,318 ton

5,584 ton

5,696 ton

5,810 ton

5,926 ton

6,045 ton

6,166 ton

6,166 ton

Kacangtan ah 35,091 ton

36,846 ton

37,583 ton

38,335 ton

39,102 ton

39,884 ton

40,681 ton

40,681 ton

.063.815.800

8 Unit

1.170.197.000

9 Unit

1.287.217.000

10 Unit

1.415.938.000

11 Unit

1.557.532.000

12 Unit

1.713.285.000

57 Unit

3.156.015.444,72 592.181.116,42

8.207.984.800

VIII - 23

Bagian Kesejahter aan Rakyat Setda

Badan Pengelola Keuangan dan Aset


Kode



1.21.02

Program Hasil Olahan Bahan Pangan

1.21.04

Program Pemberdaya an Penyuluhan

1.22

Pemberdayaan Masyarakat

1.22.15

Program Peningkatan Keberdayaa n Masyarakat Pedesaan

Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM)

1.22.16

Program Pengemban gan Lembaga Ekonomi Pedesaan

1.22.18

Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa

penurunan daerah rawan gizi (Kecamatan bebas rawan gizi)




Target

2014

Rp

Target

2015

Rp

Target

2016

Rp

Target

2017

Rp

Target


2018

Rp

Target

Rp

Target

Kacanghija u 2,396 ton

2,516 ton

2566 ton

2,617 ton

2,669 ton

2,722 ton

2,776 ton

2,776 ton

Ubikayu 39,805 ton

41,795 ton

42,630 ton

43,483 ton

44,583 ton

45,234 ton

45,139 ton

45,139 ton

Ubijalar 11,836 ton

12423 ton

12671 ton

12924 ton

13182 ton

13446 ton

13715 ton

13715 ton

60%

545

62%

654

150.000.000

1.406.222.000

64%

763

181.500.000

1.546.844.200

66%

872

200.000.000

1.701.528.600

68%

981

220.000.000

1.871.681.400

72%

1.090

242.000.000

2.058.849.500

77%

1.199

266.200.000

2.264.734.400

77%

5.559

2019 (Transisi)

Rp


Rp

1.259.700.000

10.849.860.100

11.942.813.862

266.200.000


2.264.734.400


2.520.788.364

Badan Pemberday aan Masyaraka t dan Pemerintah an Desa

-

8,80%

1.072.854.700

8,80%

1.852.854.700

8,80%

2.001.083.076

8,80%

2.161.169.722

8,80%

2.334.063.300

8,80%

2.520.788.364

53%

Jumlah BUMDes/UED

21 Pokmas

22 Pokmas

135.000.000

23 pokmas

645.800.000

25 Pokmas

697.464.000

27 Pokmas

753.261.120

29 Pokmas

813.522.010

31 Pokmas

878.603.770

31 Pokmas

3.923.650.900

878.603.770

Cakupan aparatur desa yang mendapat pembinaan

15,30%

28,00%

281.654.900

40,60%

704.187.292

53,30%

760.522.275

65,90%

821.364.057

78,60%

887.073.182

91,20%

958.039.037

91,20%

4.412.840.743

958.039.037

VIII - 24


Kode


1.23

Statistik

1.23.15

Program Pengemban gan Data / Informasi / Statistik Daerah

1.24

Kearsipan

1.24.15

Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

Target

Ketepatan waktu dalam penyusunan dokumen (Bangkalan Dalam Angka, PDRB, IPM, Profil Kecamatan)

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Jumlah arsip yang dikelola

6.039 Arsip / Tahun /

6.789 Arsip / Tahun


170.000.000

Peningkatan SDM Pengelola Kearsipan

Target

380.000.000

Tepat Waktu

139.086.025

7.549 Arsip / Tahun

Rp

Target

418.000.000

Tepat Waktu

147.986.025

8.319 Arsip / Tahun

2016

Rp

Target

459.800.000

Tepat Waktu

157.276.025

9.099 Arsip / Tahun

2017

Rp

Target

505.780.000

Tepat Waktu

166.986.025

9.889 Arsip/Tahu n


2018

Rp

Target

556.358.000

Tepat Waktu

177.086.025

10.789 Arsip / Tahun

Rp

Target

611.993.800

Tepat Waktu

187.786.025

10.789 Arsip / Tahun

163 Org

179 Org

196 Org

196 Org

Web. Bangkalan .go.id subdomina n& hosting 6 SKPD

12 SKPD

18 SKPD & 3 titik akses point



36 SKPD, 4 Kec & 5 titik akses point


36 SKPD &8 Kecamata n

5 Km

5 Km

25 Km

35 Km

50 Km

50 Km

75 Km

75 Km

Jumlah penerbitan media masa lokal (Lensa Madura)









Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun

27.773 Org /

1.25.15

Website Instansi Pemerintah Daerah

Jangkauan penyiaran radio lokal

1.26.15

Rp

2015

149 Org

Program Pengemban gan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

Program Pengemban gan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaa n

2014

136 Org

Komunikasi dan Informasi

Perpustakaan

39.000.000 / 124 Org

2013

124 Org

1.25

1.26



Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah

28.373 Org

958.393.000

135.020.000

29.073 Org

1.201.855.500

144.420.000

98.873 Org

71.535.050

45.000.000 /

32.608 Buku

32.908 Buku

33.208 Buku

33.508 Buku

1.815.985.385

154.260.000

30.773 Org

33.808 Buku

2.281.104.362

164.584.000

31.773 Org

34.108 Buku

2.897.281.667

175.440.400

32.873 Org

34.408 Buku

4.014.591.384

186.882.440

32.873 Org

2019 (Transisi)

Rp


Rp

673.193.180

187.786.025

13.169.211.298

186.882.440

611.993.800

Bagian Pengolah Data dan Statistik Setda

187.786.025

Kantor Perpustaka an Arsip dan Dokumenta si

4.014.591.384


186.882.440

Kantor Perpustaka an Arsip dan Dokumenta si

34.408 Buku

VIII - 25


Kode


2

Urusan Pilihan

2.01

Pertanian

2.01.15

Program Peningkatan Kesejahtera an Petani

Cakupan bina kelompok petani

2.01.16

Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian / Perkebunan

Produktivitas hasil perkebunan



Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Rp

10,14%

2,86%

82.683.000

3,25%

90.951.300

3,25%

100.046.430

3,25%

110.051.073

3,25%

121.056.180

3,25%

133.161.798

18,86%

637.949.781

133.161.798


49.892,61 Kg/Ha

54.637,24 Kg/Ha

809.421.376

59.843,95 Kg/Ha

890.000.000

65.558,59 Kg/Ha

979.000.000

71.831,07 Kg/Ha

1.076.900.000

78.727,74 Kg/Ha

1.184.590.000

86.276,57 Kg/Ha

1.303.049.000

86.276,57 Kg/Ha

6.242.960.376

1.303.049.000

Dinas Kehutanan dan Perkebuna n

- Tebu

45.000 Kg/Ha

49.500 Kg/Ha

54.450 Kg/Ha

59.895 Kg/Ha

65.885 Kg/Ha

72.473 kg/Ha

79.720 Kg/Ha

79.720 Kg/Ha

- Kelapa

697,79 Kg/Ha

732,68 Kg/Ha

769,31 Kg/Ha

807,78 Kg/Ha

848,17 Kg/Ha

890,58 Kg/Ha

935,11 Kg/Ha

935,11 Kg/Ha

- Jambu Mente

1.963 Kg/Ha

2.061 Kg/Ha

2.164 Kg/Ha

2.272 Kg/Ha

2.386 Kg/Ha

2.505 Kg/Ha

2.630 Kg/Ha

2.630 Kg/Ha

- Cabe Jamu

586,60 Kg/Ha

615,93 Kg/Ha

646,73 Kg/Ha

679,07 Kg/Ha

713,02 Kg/Ha

748,67 Kg/Ha

786,10 Kg/Ha

786,10 Kg/Ha

1.645,22 Kg/Ha

1.727,48 Kg/Ha

1.813,85 Kg/Ha

1.904,54 Kg/Ha

1.999,77 Kg/Ha

2.099,76 Kg/Ha

2.204,75 Kg/Ha

2.204,75 Kg/Ha

8 Unit Usaha

8 Unit Usaha

228.650.000

4 Unit Usaha

251.515.000

4 Unit Usaha

276.666.500

4 Unit Usaha

304.333.150

4 Unit Usaha

334.766.400

4 Unit Usaha

368.243.000

28 Unit Usaha

1.764.174.050

368.243.000


Padi=56,2 5kw/ha

Padi=56,2 5kw/ha

5.647.140.000

Padi=56,8 1kw/ha

6.211.854.000

Padi=57,7 3kw/ha

6.833.039.000

Padi=57,9 3kw/ha

7.516.342.900

Padi=58,4 9kw/ha

8.267.977.000

Padi=59,0 5kw/ha

9.094.774.700

Padi=59,0 5kw/ha

43.571.127.600

9.094.774.700


jagung=26 ,4 kw/ha

jagung=26, 4 kw/ha

7.960 Ha

7.980 Ha

6.947.798.000

1.455.345.000



- Pocok

2.01.17

Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian


2.01.19


Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya

Cakupan Luas lahan yang terigasi teknis

2013

2014

2015

jagung=26, 66 kw/ha

901.000.000

8.020 Ha

2016

jagung=26, 92 kw/ha

991.100.000

8.040 Ha

2017

jagung=27, 18 kw/ha

1.090.110.000

8.060 Ha

jagung=27, 44 kw/ha

1.199.121.000

8.080 Ha


2018

jagung=27, 77 kw/ha

1.311.122.000

9.000 Ha

2019 (Transisi)


jagung=27, 77 kw/ha

1.455.345.000

9.000 Ha

VIII - 26


Kode

2.01.22

Bidang Urusan Pemerintah an dan Program Prioritas Pembangun an Program peningkatan produksi hasil peternakan

2.02

Kehutanan

2.02.15

Program Pemanfaata n Potensi Sumber Daya Hutan



Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Rp

Berat Karkas (Kg/Ekor)


341.337.100


375.470.810


413.017.891


454.319.680


499.751.648


2.083.897.129


4.167.794.258

2.083.897.129


Sapi potong : 163 Kambing : 15 Ayam pedaging : 1,1 Telur : 12,98 Kg/Ekor/T ahun Susu : 1.741,5 Lt/Ekor/Ta hun

Sapi potong : 163 Kambing : 15 Ayam pedaging : 1,1 Telur : 12,98 Kg/Ekor/Ta hun Susu : 1.742 Lt/Ekor/Ta hun

Produksi hasil hutan kayu

2.776,91 M³

2.505,46 M³

1.248.405.750

276.365.200

Dinas Kehutanan dan Perkebuna n

Produksi hasil hutan non kayu

500 Kg

500 Kg

Rehabilitasi lahan kritis

0,43%

0,47%

1.551.554.343

0,51%

1.706.709.750

0,57%

1.877.380.750

0,62%

2.065.118.800

0,68%

2.271.630.700

0,74%

2.498.793.750

3,59%

11.971.188.093

2.498.793.750

2 Unit

4 Unit

700.000.000

5 Unit

1.050.000.000

6 Unit

1.260.000.000

7 Unit

1.470.000.000

8 Unit

1.680.000.000

9 Unit

1.890.000.000

39 Unit

8.050.000.000

1.890.000.000


Produktivitas hasil peternakan

2.02.16

Program rehabilitasi hutan,lahan dan perlindungan tanaman

2.03

Energi dan Sumber Daya Mineral

2.03.5

Program Inventarisasi dan Konservasi Air Tanah

Jumlah sumur air tanah yang dibangun

2013

2014

2015

Sapi potong : 163,5 Kambing : 15 Ayam pedaging : 1,1 Telur : 12,98 Kg/Ekor/Ta hun Susu : 1.742,5 Lt/Ekor/Ta hun

150.000.000

2.756,0 M³

2016

Sapi potong : 163,5 Kambing : 15 Ayam pedaging : 1,1 Telur : 13,5 Kg/Ekor/Ta hun Susu : 1.743 Lt/Ekor/Ta hun

169.500.000

550 Kg

3.031,60 M³

2017

Sapi potong : 163,75 Kambing : 15 Ayam pedaging : 1,1 Telur : 13,5 Kg/Ekor/T ahun Susu : 1.743,5 Lt/Ekor/Ta hun

191.535.000

605 Kg

3.334,76 M³

Sapi potong : 164 Kambing : 15 Ayam pedaging : 1,1 Telur : 13,68 Kg/Ekor/T ahun Susu : 1.744 Lt/Ekor/Ta hun

216.434.550

665 Kg

3.668,24 M³


2018


244.571.000

731 Kg

4.035,06 M³

2019 (Transisi)



276.365.200

804 Kg

19.331,15 M³

3.855 Kg

VIII - 27

Dinas Pertamban gan dan Energi


Kode

2.03.6

2.03.7

2.04

Bidang Urusan Pemerintah an dan Program Prioritas Pembangun an Program Inventarisasi Pengemban gan Kelistrikan dan Migas Program Penguasaan Pengemban gan Migas, Batubara dan Energi Lainnya Serta Aplikasi Teknologi Energi Pariwisata


Jumlah pemasangan dan pengembangan jaringan listrik pedesaan

Jumlah rumah tangga pengguna energi terbarukan



Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

5 Desa

9 Desa

4.515.000.000

5 Desa

2.414.500.000

5 Desa

5.100.000.000

4 Desa

6.000.000.000

4 Desa

5.000.000.000

4 Desa

7.000.000.000

31 Desa

30.029.500.000

7.000.000.000


7 Rumah Tangga

247 rumah tangga

5.564.516.500

35 rumah tangga

508.000.000

40 rumah tangga

580.000.000

45 rumah tangga

652.500.000

50 rumah tangga

725.000.000

60 rumah tangga

870.000.000

477 rumah tangga

8.900.016.500

870.000.000



2013

2014

2015

2016

2017


2018

2019 (Transisi)

Rp


Rp

2.04.16

Program Pengemban gan Destinasi Pariwisata

Jumlah Obyek Wisata

13 Objek

1 Objek

428.500.000

1 Objek

980.000.000

15 Objek

1.078.000.000

1 Objek

1.100.000.000

16 Objek

1.110.000.000

16 Objek

1.200.000.000

16 Objek

5.896.500.000

1.200.000.000

2.04.17

Program Pengemban gan Pemasaran Pariwisata

Kunjungan wisata

2.052.278 Org

110.000 Org

150.000.000

115.500 Org

165.000.000

120.000 Org

175.000.000

125.500 Org

185.000.000

130.000 Org

200.000.000

140.000 Org

220.000.000

2.793.278 Org

1.095.000.000

220.000.000

2.05

Kelautan dan Perikanan

2.05.20

Program Pengemban gan Budidaya Perikanan

Produksi perikanan budidaya

2.912,3 Ton

3.029,4 Ton

155.000.000

3.120,3 Ton

200.000.000

3.182,7 Ton

230.000.000

3.246,4 Ton

250.000.000

3.376,3 Ton

280.000.000

3.545,1 Ton

300.000.000

19.500,2 Ton

1.415.000.000

300.000.000


2.05.23

Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan

Konsumsi ikan perkapita



120.000.000


130.000.000


150.000.000


170.000.000


190.000.000


210.000.000


970.000.000

210.000.000


2.05.21

Program Pengemban gan Perikanan Tangkap

Produksi perikanan perairan tangkap

23.661,00 Ton

23.720,355 Ton

205.000.000

23.957,50 Ton

230.000.000

24.197,10 Ton

250.000.000

24.439,10 Ton

280.000.000

24.683,50 Ton

300.000.000

24.930,30 Ton

330.000.000

145.927,8 5 Ton

1.595.000.000

330.000.000


6,67%

9,62%


11,54%

13,46%

15,38%

17,31%

19,23%

86,54%

VIII - 28


Kode

2.06

2.06.15

2.06.18




Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Rp


18 Kali

18 Kali

173.882.450

18 Kali

191.470.600

18 Kali

210.617.700

18 Kali

231.679.400

18 Kali

254.847.300

18 Kali

280.332.000

108 Kali

1.342.829.450

280.332.000

Frekuensi operasi pasar

1 Kali

1 Kali

145.000.000

1 Kali

160.000.000

1 Kali

235.000.000

1 Kali

240.000.000

1 Kali

265.000.000

1 Kali

280.000.000

6 Kali

1.325.000.000

280.000.000


2013

2014

2015

2016

2017


2018

2019 (Transisi)


Perdagangan Program Perlindunga n Konsumen dan Pengamana n Perdaganga n Program Peningkatan Efisiensi Perdaganga n Dalam Negeri

1 Kali

Jumlah Promosi

1 Kali

1 Kali

2.06.19

Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan

Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan

43 Org

-

-

40 Org

30.000.000

50 Org

40.000.000

60 Org

50.000.000

70 Org

60.000.000

80 Org

70.000.000

300 Org

250.000.000

70.000.000

Disperinda g

2.06.25

Program peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah/Lem baga Lainnya

Jumlah Perjanjian kerjasama yang dilaksanakan (Pemda lain, instansi pusat, lembaga/perguruan tinggi)

10

10

280.000.000

15

295.000.000

15

310.000.000

20

330.000.000

20

345.000.000

25

360.000.000

25

396.000.000

360.000.000

Bagian Penanama n Modal Setda

2.07

Perindustrian

2.07.16

Program Pembinaan Industri

Jumlah tenaga kerja yang terserap industri kecil, menengah dan kreatif

60 Org

100 Org

575.000.000

180 Org

632.500.000

140 Org

695.750.000

170 Org

765.325.000

140 Org

841.857.500

160 Org

926.043.250

890 Org

4.436.475.750

926.043.250

Dinas perindustri an dan Perdagang an

Cakupan bina kelompok pengrajin industri kecil, menengah dan kreatif

4.20%

4.20%

4.20%

1 Kali

6.00%

1 Kali

6.00%

1 Kali


6.00%

1 Kali

6.00%

32,40%

VIII - 29


Kode

2.07.19

Bidang Urusan Pemerintah an dan Program Prioritas Pembangun an Program Pengemban gan Sentrasentra Industri Potensial

2.08

Transmigrasi

2.08.16

Program Transmigrasi Lokal




Target

Peningkatan / pertumbuhan jumlah industri kecil, menengah dan kreatif

2.45%

2.65%

Jumlah kegiatan promosi hasil industri kecil, menengah dan kreatif

1 Kali

1 Kali


11 Org

11 Org

2014

Rp

350.000.000

Target

2.83%

2015

Rp

385.000.000

3 Kali

50.000.000

11 Org

Target

3.01%

2016

Rp

423.500.000

3 Kali

60.000.000

10 Org

Target

3.19%

2017

Rp

465.850.000

3 Kali

70.000.000

10 Org

Target

3.37%

Rp

512.435.000

3 Kali

80.000.000

10 Org


2018

Target

3.55%

Rp

563.678.500

3 Kali

90.000.000

10 Org

Target

3.55%

2019 (Transisi)

Rp


Rp

2.700.463.500

563.678.500


100.000.000


15 Kali

100.000.000

73 Org

450.000.000

VIII - 30


BAB IX INDIKATOR KINERJA DAERAH

Penyusunan RPJMD 2013 - 2018 dengan Visi, Misi dan Agenda Pembangunan yang sudah dirumuskan merupakan dasar penyusunan dan pelaksanaan kebijakan publik yang akan berdampak kepada kinerja sosial dan ekonomi masyarakatnya. Secara alami kebijakan publik kurang dapat diukur secara langsung, namun lebih bersifat komposit atau integralistik dari keluaran kegiatan yang satu dengan kegiatan yang lainnya bahkan output program yang satu dengan program lainnya. Dengan demikian, untuk mengevaluasi dampak kebijaka publik berupa kinerja dalam waktu yang telah berjalan, diperlukan beberapa indikator yang secara kuantitatif maupun kualitatif terukur. Indikator kinerja daerah merupakan alat untuk memberi gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi kepala daerah dari sisi keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan daerah. Hal ini ditunjukkan dengan capaian indicator outcome program pembangunan daerah setiap tahun sesuai dengan kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD. Adapun empat indikator kinerja yang digunakan

untuk mengukur

kinerja pelayanan SKPD meliputi: 1. Indikator kinerja SPM 2. Indikator kinerja yang mencerminkan keberhasilan penyelenggaraan suatu urusan pemerintahan 3. Indikator yang telah dikembangkan SKPD secara mandiri berdasarkan hasil analisis standar kebutuhan pelayanan sesuai tugas dan fungsi SKPD tersebut 4. Indikator Millennium Development Goals (MDGs) ataupun indikator lain yang telah diratifikasi oleh pemerintah yang sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD berkenaan Dalam pengukuran kinerja daerah, diadaptasikan dengan kondisi daerah Kabupaten Bangkalan saat ini. Akan tetapi, dalam penyusunannya tetap mengacu pada peraturan dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Bangkalan 2013 – 2018. Bab ini membahas mengenai penetapan kinerja daerah. Indikator kinerja daerah dibagi dalam beberapa Aspek dan Fokus antara lain:

IX - 1


a. Aspek Kesejahteraan Masyarakat, terdiri atas: 1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi 2. Fokus Kesejahteraan Masyarakat 3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga b. Aspek Pelayanan Umum, terdiri atas: 1. Fokus Layanan Urusan Wajib 2. Fokus Layanan Urusan Pilihan c. Aspek Daya Saing Daerah, terdiri atas: 1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah 2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur 3. Fokus Iklim Investasi 4. Fokus Sumber Daya Manusia Berikut adalah tabel yang menyajikan uraian indikator kinerja daerah per aspek dan fokus, serta kondisi baseline dan target kinerja akhir yang direncanakan pada akhir periode.

IX - 2


Tabel 9 Penetapan Kinerja Daerah Kabupaten Bangkalan 2012 - 2018

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah

Kondisi Kinerja Pada Awal RPJMD

(Baseline) Tahun 2012

Target Kinerja

Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015


Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

Aspek Kesejahtaraan Masyarakat Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi 1

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

1.1

Pertumbuhan PDRB

1.2

Pertumbuhan ekonomi

6,37

6,32

6,33

6,37

6,5

6,67

6,79

6,79

1.3

Laju inflasi Kabuapten

6,59

5,78

5,9

6,2

6,33

6,29

6,19

6,19

9.502.950,28

10.687.498,64

12.035.074,41

13.595.880,87

15.396.483,69

17.456.713,36

19.796.007,87

19.796.007,87

Fokus Kesejahteraan Masyarakat 1

Pendidikan

1.1

Angka melek huruf

83,64

84,31

84,98

85,65

86,32

86,99

87,65

87,65

1.2

Rata-rata lama sekolah di kab. Bangkalan

5,29

5,33

5,36

5.40

5,44

5,47

5,50

5,50

1.2

Angka partisipasi kasar

1.2.1

SD/MI/ Paket A

99,13%

99,26%

99,39%

99,52%

99,65%

99,78%

99,95%

99,95%

1.2.2

SMP/MTs/ Paket B

74,72%

77,00%

80,00%

83,00%

87,00%

91,00%

95,00%

95,00%

1.2.3

SMA/MA/SMK/ Paket C

35,30%

38,00%

41,00%

45,00%

51,00%

56,00%

61,00%

61,00%

1.3

Angka Partisipasi Murni

1.3.1

SD/MI/Paket A

96,00%

96,40%

96,80%

97,20%

97,60%

98,00%

98,50%

98,50%

IX - 3


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

1.3.2

SMP/MTs/Paket B

70,94%

73,00%

75,00%

77,00%

79,00%

81,00%

83,00%

83,00%

1.3.3

SMA/MA/SMK/Paket C

32,47%

35,00%

38,00%

41,00%

44,00%

47,00%

50,00%

50,00%

2

Kesehatan

2.1

Angka kelangsungan hidup bayi

945,46

945,84

947,64

948,62

949,69

950,74

951,83

951,83

2.2

Angka usia harapan hidup

63,64

63,84

64,04

64,24

64,44

64,64

64,84

64,84

2.3

Cakupan balita gizi buruk yg mendapat penanganan/perawatan

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

252 Klp

2 Klp

2 Klp

2 Klp

2 Klp

2 Klp

264 Klp

264 Klp

130 Klub

2 Klp

2 Klp

2 Klp

2 Klp

2 Klp

142 Klp

142 Klp

Fokus Seni Budaya dan Olahraga 1

Kebudayaan

1.1

Jumlah kelompok kesenian

2

Pemuda dan Olahraga

2.1

Jumlah klub olahraga

IX - 4


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

Aspek Pelayanan Umum Fokus Layanan Urusan Wajib 1

Pendidikan

1.1

Pendidikan Dasar

1.1.1

Rasio kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SD/MI

1:28

1:28

1:28

1:28

1:28

1:28

1:28

1:28

1.1.2

Rasio kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SMP/MTs

1:48

1:47

1:46

1:45

1:44

1:43

1:42

1:42

1.1.3

Rasio guru/murid SD/MI

1:18

1:18

1:19

1:19

1:19

1:20

1:20

1:20

SMP/MTs

1:12

1:12

1:14

1:14

1:16

1:18

1:20

1:20

1.1.4

Rasio murid per kelas rata-rata

IX - 5


No


Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

SD/MI

1:28

1:28

1:29

1:30

1:31

1:31

1:32

1:32

SMP/MTs

1:36

1:36

1:36

1:36

1:36

1:36

1:36

1:36

1:117

1:113

1:109

1:105

1:101

1:97

1:93

1:93

1:09

1:10

1:12

1:14

1:16

1:18

1:20

1:20

1:42

1:40

1:40

1:38

1:36

1:34

1:32

1:32

1.2

Pendidikan Menengah

1.2.1

Rasio kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia sekolah jenjang SMA/K/MA

1.2.2

Rasio guru/murid SMA/K/MA

1.2.3


Rasio murid per kelas rata-rata SMA/K/MA

1.3

Fasilitas Pendidikan

1.3.1

Sekolah/pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik

57,45%

59,45%

62,35%

64,45%

67,45%

69,95%

71,76%

71,76%

1.3.2

Sekolah/pendidikan SMP/MTS dan kondisi bangunan baik

15,86%

17,85%

19,03%

21,10%

22,75%

23,57%

25,57%

25,57%

IX - 6


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

36,84%

39,00%

43,75%

50,00%

52,30%

55,75%

59,40%

59,40%

33.455

34.848

36.241

37.635

39.028

40.421

41.814

41.814

1.3.3

Sekolah/pendidikan SMA/K/MA kondisi bangunan baik

1.4

Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

1.4.1

Jumlah peserta didik Anak Usia Dini (PAUD)

1.5

Angka Putus Sekolah

1.5.1

Angka putus sekolah (APS) SD/MI

0,14%

0,13%

0,12%

0,11%

0,10%

0,10%

0,09%

0,09%

1.5.2

Angka putus sekolah (APS) SMP/MTs

0,12%

0,11%

0,11%

0,10%

0,10%

0,09%

0,08%

0,08%

1.5.3

Angka putus sekolah (APS) SMASMK/MA

0,05%

0,05%

0,04%

0,04%

0,03%

0,03%

0,02%

0,02%

1.6

Angka Kelulusan

1.6.1

Angka Kelulusan (AL) SD/MI

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

1.6.2

Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs

99,94%

99,94%

99,95%

99,95%

99,95%

99,96%

99,96%

99,96%

1.6.3

Angka Kelulusan (AL) SMA/SMK/MA

99,99%

99,99%

99,99%

99,99%

99,99%

99,99%

99,99%

99,99%

1.6.4

Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/Mts

62,74%

63,70%

64,90%

66,10%

67,30%

68,70%

70,00%

70,00%

IX - 7


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

67,83%

69,50%

70,80%

71,80%

73,00%

74,00%

75,00%

75,00%

SD/MI

80,00%

83,00%

86,00%

89,00%

93,00%

96,00%

100%

100%

SMP/MTs

75,00%

79,00%

83,00%

87,00%

91,00%

95,00%

100%

100%

SMA/K/MA

84,99%

87,50%

90,00%

92,50%

95,00%

97,50%

100%

100%

1.6.5

Angka melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA

1.6.6

Guru yg memenuhi kualifikasi S1/D-IV

2

Kesehatan

2.1

Rasio posyandu per satuan balita

16

16

15

15

15

15

15

15

2.4

Rasio tempat tidur pasien per jumlah penduduk (Standart 1 tempat tidur untuk 1000 org)

1 : 5.520

1 : 5.449

1 : 3.946

1 : 3.417

1 : 3.020

1 : 2.710

1 : 2.461

1 : 2.461

2.5

Prosentase penduduk yang memanfaatkan RSUD

7,22%

7,81%

8,98%

10,25%

11,55%

12,80%

14,32%

14,32%

2.6

Jumlah Kunjungan Rawat Jalan

47,027

50,698

58,302

67,048

73.752

81.128

89.240

89.240

2.7

Jumlah kunjungan Rawat Inap

11,518

13,822

15,895

17,485

20,108

23,124

26,593

26,593

IX - 8


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

63,83%

65%

67%

68%

68,50%

69%

70%

70%

2.8

BOR (Bed Occupancy Rate)

2.9

TOI (Turn Over Interval)

1-3

1-3

1-3

1-3

1-3

1-3

1-3

1-3

2.9.1

ALOS (Average Length of Stay)

3-4 hr

3-4 hr

3-4 hr

3-4 hr

4-5 Hr

4-5 Hr

4-5 Hr

4-5 Hr

2.9.2

NDR (Net Death Rate)

<26,94/mil

<25/mil

<25/mil

<25/mil

<25/mil

<25/mil

<25/mil

<25/mil

2.9.3

CRR (Cost Recovery Rate)

86,30%

86,81%

88,41%

90%

93%

97%

100%

100%

2.9.4

Prosentase penduduk miskin yang terlayani oleh RSUD

2%

2,64%

3,47%

4,57%

6%

7%

9,83%

9,83%

2.9.5

Cakupan Pelayanan Gawat Darurat Tingkat Pertama

11,337

13.604

15.645

17.992

20.690

23.793

27.362

27.362

2.9.6

Ratio Kecukupan tenaga Medis

1:1.33

1:1.23

1:1.14

1:1.10

1 : 1.07

1 : 1.03

1:01

1:01

2.9.7

Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyrakat miskin

91,12%

71,03%

71,03%

71,04%

71,03%

71,03%

72,00%

72,00%

2.9.8

Cakupan puskesmas

122%

122%

122%

122%

122%

122%

122%

122%

2.9.9

Cakupan puskesmas pembantu

24.91%

24.91%

24.91%

24.91%

24.91%

24.91%

24.91%

24.91%

IX - 9


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

3

Pekerjaan Umum

3.1

Prosentase panjang jalan Kabupaten dalam kondisi baik

69,50%

72,00%

74,50%

77,00%

79,50%

82,00%

85,00%

85,00%

3.2

Prosentase jaringan irigasi dalam kondisi baik

42,62%

44,85%

47,37%

50,01%

52,78%

55,67%

58,70%

58,70%

3.4

Drainase kawasan permukiman dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat

30%

40%

45%

50%

55%

60%

65%

65%

3.5

Drainase jalan Kabupaten IKK Kecamatan dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat

5,70%

6,20%

7,95%

9,70%

11,40%

13,10%

14,80%

14,80%

4

Perumahan

4.1

Rumah tangga pengguna air bersih

25%

35%

40%

45%

50%

55%

60%

60%

IX - 10


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

4.2

Prosentase Rumah tangga ber-Sanitasi baik

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

50%

4.3

Cakupan rumah layak huni

48%

48,05%

48,07%

48,09%

48,11%

48,13%

48,15%

48,15%

4.4

Prosentase jalan lingkungan (kota/desa) dalam kondisi baik

35%

40%

45%

50%

55%

60%

65%

65%

5

Penataan Ruang

5.1

Jumlah dokumen Rencana Detail Tata Ruang

3 Dok

4 Dok

4 Dok

5 Dok

5 Dok

5 Dok

6 Dok

32 Dok

5.2

Jumlah pelaporan penyelenggaraan penataan ruang yang dilaksanakandilaksanakan

2 Kali

2 Kali

2 Kali

2 Kali

2 Kali

2 Kali

2 Kali

2 Kali

6

Perencanaan Pembangunan

6.1

Tersedianya Dokumen Perencanaan RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA

1 Dok

1 Dok

-

1 Dok

-

-

1 Dok

1 Dok

IX - 11


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

6.2


7

Perhubungan

7.1

Jumlah arus penumpang angkutan umum

2.273.600

2.273.600

2.354.400

2.728.000

2.750.000

2.800.000

2.822.000

2.822.000

7.3

Jumlah uji kir angkutan umum

1.990

2.149,20

2.321,10

2.506,80

2.707,40

2.924

3.157

3.157

7.5

Jumlah Angkutan darat

5.890

6.397

6.947

7.544

8.193

8.897

9.663

9.663

7.7

Lama pengujian angkutan umum (KIR)

30 Mnt

30 Mnt

30 Mnt

30 Mnt

30 Mnt

30 Mnt

30 Mnt

30 Mnt

7.9

Jumlah rambu yang terpasang

146 unit

111 unit

211 unit

200 unit

200 unit

200 unit

100 unit

1.022 unit

8

Lingkungan Hidup

8.1


68,87%

70,00%

72,00%

74,00%

76,00%

78,00%

80,00%

80,00%

8.2

Prosentase jumlah usaha yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis serta daya dukung lingkungan

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

IX - 12


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

7,69%

13%

19%

25%

31%

37%

45%

45%

8.3

Prosentase jumlah sumber air yang dilindungi dengan jumlah semua sumber air

9

Kependudukan dan Catatan Sipil

9.1

Rasio Penduduk Ber-eKTP / Satuan Penduduk wajib e-KTP

74%

75%

76%

78%

79%

80%

81%

81%

9.2

Prosentase Penduduk Ber Kartu Keluarga

24%

29%

34%

39%

44%

49%

54%

54%

9.3

Prosentase bayi berakte kelahiran

35%

42%

49%

56%

64%

72%

80%

80%

10

Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

10.1

Prosentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah

1,44

1,50

1,60

1,70

1,80

1,90

2,00

20%

10.2

Rasio KDRT

0,0004%

0,0004%

0,0003%

0,0003%

0,0002%

0,0002%

0,0001%

0,0001%

10.3

Prosentase jumlah tenaga kerja dibawah umur

2,39%

2,29%

2,19%

2,09%

1,99%

1,89%

1,79%

1,79%

10.4

Partisipasi angkatan kerja perempuan

61,70%

61,80%

61,90%

62,00%

62,10%

62,20%

62,30%

62,30%

IX - 13


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

29%

30%

31%

32%

33%

34%

35%

35%

10.5

Cakupan organisasi/lembaga wanita yang dibina

10.6

Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan

84,62

86

88

90

93

95

100

100

10.7


2.51%

2.55%

2.60%

2.65%

2.70%

2.75%

2.80%

2.80%

11

Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

11.1

Rasio akseptor KB (permix kontrasepsi)

0,30%

0,30%

0,40%

0,50%

0,60%

0,70%

0,80%

0,80%

11.2

Cakupan peserta KB aktif (terhadap jumlah PUS)

74,52%

74,55%

74,56%

74,57%

74,58%

74,59%

74,60%

74,60%

11.3


57,44%

57,00%

56,75%

56,50%

56,25%

56,00%

55,75%

55,75%

12

Sosial

12.1

PMKS yg memperoleh bantuan sosial

20 Org

30 Org

35 Org

40 Org

40 Org

40 Org

40 Org

245 Org

12.2

Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial

27 Org

39 Org

39 Org

45 Org

45 Org

50 Org

50 Org

268 Org

IX - 14


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

5 Yys

-

10 Yys

15 Yys

20 Yys

25 Yys

30 Yys

100 Yys

228 Org

396 Org

456 Org

516 Org

556 Org

616 Org

676 Org

3.216 Org

12.3

Jumlah Panti Asuhan / Panti Jompo yang mendapat

13

Ketenagakerjaan

13.1


13.2

Tingkat pengangguran terbuka

35.166 Org

35.070 Org

34.990 Org

34.900 Org

34.815 Org

34.740 Org

34.645 Org

34.645 Org

13.3

Jumlah pekerja/ buruh yang menjadi peserta program Jamsostek

1.651 Org

1.690 Org

1.790 Org

1.890 Org

1.990 Org

2.290 Org

2.190 Org

2.190 Org

13.4

Jumlah perusahaan yang merapkan Jamsostek

123 Prsh

128 Prsh

135 Prsh

140 Prsh

145 Prsh

150 Prsh

153 Prsh

153 Prsh

13.5

Besaran naker yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi kewirausahaan

95 Org

95 Org

127 Org

127 Org

127 Org

127 Org

127 Org

825 Org

14

Koperasi Usaha Kecil dan Menengah

14.1

Jumlah Usaha Mikro dan Kecil

121.027 UMKM

1.000 UMKM

1.000 UMKM

1.000 UMKM

1.000 UMKM

1.000 UMKM

1.000 UMKM

127.027 UMKM

14.2

Jumlah LKM non BPR/KSP

5 LKM/KSP

25 LKM/KSP

25 LKM/KSP

25 LKM/KSP

25 LKM/KSP

25 LKM/KSP

25 LKM/KSP

25 LKM/KSP

IX - 15


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

14.3

Jumlah bantuan pemerintah kepada koperasi dan UMKM

113 PAKET / UKM

47 PAKET / UKM

55 PAKET / UKM

65 PAKET / UKM

75 PAKET / UKM

80 PAKET / UKM

85 PAKET / UKM

520 PAKET / UKM

14.4

Peningkatan jumlah koperasi aktif

85.20% (662 Kop)

2%

2%

2%

2%

2%

2%

97.20%

14.5

Jumlah modal koperasi dan UMKM (000)

51,790,599

146,850

146,850

146,850

146,850

146,850

146,850

146,850

14.6

Volume usaha koperasi dan UMKM (000)

104,388,611

5,219,400

5,219,400

5,219,400

5,219,400

5,219,400

5,219,400

5,219,400

15

Penanaman Modal

15.1

Jumlah Proyek PMDN, PMA dan Investasi Daerah

400

400

400

500

500

500

600

600

16.2

Nilai Investasi PMDN, PMA dan Investasi Daerah

450 M

500 M

550 M

600 M

650 M

700 M

700 M

17

Kebudayaan

17.1

Penyelenggaraan festival seni dan budaya

3 Event

4 Event

4 Event

4 Event

4 Event

4 Event

4 Event

27 Event

17.2

Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan

70%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

82%

419,818,028,000

IX - 16


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

18

Kepemudaan dan Olahraga

18.1

Jumlah organisasi pemuda

20

1

2

1

2

2

1

29

18.2

Jumlah organisasi olahraga

17

2

1

1

1

1

1

24

19

Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

19.1

Pembinaan terhadap Ormas, Orpol dan LSM (Keg. Penyuluhan pada masyarakat)

5 Lokasi (Eks KWD)

5 Lokasi (Eks KWD)

5 Lokasi (Eks KWD)

5 Lokasi (Eks KWD)

5 Lokasi (Eks KWD)

5 Lokasi (Eks KWD)

5 Lokasi (Eks KWD)

5 Lokasi (Eks KWD)

19.2

Frekuensi penyelenggaraan forum antar umat beragama

18 Kec

4 Kec

4 Kec

4 Kec

4 Kec

4 Kec

4 Kec

18 Kec

20


20.1

Jumlah poskamling per desa/kelurahan

20.2

917

927

937

947

957

967

967

967

Jumlah pelanggar PERDA

179 Kasus

161 Kasus

145 Kasus

130 Kasus

117 Kasus

106 Kasus

95 Kasus

95 Kasus

20.3

Cakupan patroli petugas Satpol PP

1 Kali/24 jam

1 Kali/24 jam

1 Kali/24 jam

2 Kali/24 jam

2 Kali/24 jam

2 Kali/24 jam

3 Kali/24 jam

3 Kali/24 Jam

20.4

Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan) di Kabupaten Bangkalan

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

IX - 17


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

20.5

Prosentase penanganan bahaya kebakaran

59%

62%

65%

68%

70%

72%

74%

74%

20.6

Prosentase gedung berstandar pencegahan kebakaran

50%

55%

60%

65%

70%

75%

80%

80%

20.7

Jumlah masyarakat memahami pencegahan dini terhadap bencana

Rata-rata 100 Masyarakat

100 Org

200 Org

300 Org

400 Org

500 Org

600 Org

600 Org

20.8

Jumlah perjanjian kerja sama yang dilaksanakan (Pemda lain, Instansi Pusat, Lembaga /pergu. tinggi

15

20

20

25

25

30

30

165

20.9

Realisasi PAD

80.253.709.499,06

83.249.442.447,25

89.992.647.285,48

97.372.044.362,89

105.551.296.089,37

115.050.912.737,41

125.635.596.709,25

125.635.596.709,25

20.10

Rasio PAD terhadap APBD

5,38%

6%

6%

6%

6%

6%

6%

6%

20.11

Rasio PAD terhadap pendapatan

5,34%

6%

6%

6%

6%

6%

6%

6%

20.12

Realisasi Belanja

91.78%

92.28%

92.78%

93.28%

93.78%

94.28%

94.78%

94.78%

20.13

Sistem tata kelola keuangan yang terbangun

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

IX - 18


No



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

379

367

360

351

343

338

332

2.091

11 Perda

15 Perda

11 Perda

18 Perda

19 Perda

20 Perda

20 Perda

114 Perda

1.000

1.125

974

987

1.040

1.081

1.113

7.320

Beras (Ton)

126,12

132,426

135,074

137,775

140,53

143,341

146,208

146,208

Jagung (Ton)

138,415

145,335

148,241

151,206

154,23

157,314

160,46

160,46

Kedelai (Ton)

5,318

5,584

5,696

5,81

5,926

6,045

6,166

6,166

Kacang Tanah

35,091 ton

36,846 ton

37,583 ton

38,335 ton

39,102 ton

39,884 ton

40,681 ton

40,681 ton

Kacang Hijau

2,396 ton

2,516 ton

2,566 ton

2,617 ton

2,669 ton

2,722 ton

2,776 ton

2,776 ton

Ubi Kayu

39,805 ton

41,795 ton

42,630 ton

43,483 ton

44,583 ton

45,234 ton

45,139 ton

45,139 ton

Ubi Jalar

11,836 ton

12,423 ton

12671 ton

12,924 ton

13,182 ton

13,446 ton

13,715 ton

13,715 ton

Sistem tata kelola barang daerah yang terbangun

20.15

Ketepatan waktu penyelesaian laporan keuangan

20.17

Target Kinerja

(Baseline) Tahun 2012 20.14

20.16


Jumlah temuan pengawasan dari Inspektorat dan APIP lainnya Jumlah Perda yang dihasilkan

20.18

Jumlah risalah rapat/sidang yang dihasilkan

21

Ketahanan Pangan

21.1

Ketersediaan pangan utama

IX - 19


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

1 Unit

7 Unit

8 Unit

9 Unit

10 Unit

11 Unit

12 Unit

12 Unit

21.2

Lumbung pangan desa

21.3

Penurunan daerah rawan gizi (kecamatan bebas rawan gizi)

60%

62%

64%

66%

68%

72%

77%

77%

21.4

Skor Pola Pangan Harapan

85

85,5

86,5

88

89,5

91

92,5

92,5

22

Pemberdayaan masyarakat dan desa

22.1

Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM)

-

8,80%

8,80%

8,80%

8,80%

8,80%

8,80%

8,80%

22.1

Jumlah BUMDEs / UED

21 Pokmas

22 Pokmas

23 pokmas

25 Pokmas

27 Pokmas

29 Pokmas

31 Pokmas

31 Pokmas

23

Statistik

23.1

Ketepatan waktu dalam penyusunan dokumen (Bangkalan Dalam Angka, PDRB, IPM, Profil Kecamatan)

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

IX - 20


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

Tepat Waktu

6.039 Arsip

6.789 Arsip

7.549 Arsip

8.319 Arsip

9.099 Arsip

9.889 Arsip

10.789 Arsip

10.789 Arsip

124 Org

124 Org

136 Org

149 Org

163 Org

179 Org

169 Org

1.044 Org

5 Km

5 Km

25 Km

35 Km

50 Km

50 Km

75 Km

75 Km

Web. Bangkalan.go.id subdominan&hosting 6 SKPD

12 SKPD







27.773 Org

28.373 Org

29.073 Org

98.873 Org

30.773 Org

31.773 Org

32.873 Org

279.511 Org

23.2

Ketepatan waktu dalam penyusunan dokumen (LAKIP Kabupaten, LKPJ, Penyebarluasan Informasi Kepada Masyarakat)

24

Kearsipan

24.1

Jumlah arsip yang dikelola

24.2

Peningkatan SDM pengelola kearsipan

25

Komunikasi dan informatika

25.1

Jangkauan penyiaran radio lokal

25.2

Web site milik pemerintah daerah

26

Perpustakaan

26.1

Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun

IX - 21


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

32.608 Buku

32.908 Buku

33.208 Buku

33.508 Buku

33.808 Buku

34.108 Buku

34.408 Buku

34.408 Buku

Padi (kw/ha)

56,25

56,25

56,81

57,73

57,93

58,49

59,05

59,05

Jagung(kw/ha)

26,4

26,4

26,66

26,92

27,18

27,44

27,77

27,77

1.2

Kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB

28,9

28,06

27,1

25,97

24,81

23,74

22,76

22,76

1.3

Kontribusi sektor pertanian (tanaman bahan makanan) terhadap PDRB

20,77

20,72

20,11

19,38

18,61

17,88

17,25

17,25

1.4

Kontribusi sektor perkebunan (tanaman keras) terhadap PDRB

1,18

1,11

1,04

0,98

0,91

0,85

0,8

0,8

1.5

Cakupan bina kelompok petani

10,14%

2,86%

3,25%

3,25%

3,25%

3,25%

3,25%

3,25%

26.2

Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah

Fokus Layanan Urusan Pilihan 1

Pertanian

1.1

Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya

IX - 22


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

8 Unit Usaha

8 Unit Usaha

4 Unit Usaha

4 Unit Usaha

4 Unit Usaha

4 Unit Usaha

4 Unit Usaha

36 Unit Usaha

545

654

763

872

981

1.090

1.199

6.104

7.960 Ha

7.980 Ha

8.020 Ha

8.040 Ha

8.060 Ha

8.080 Ha

9.000 Ha

9.000 Ha

1.6


1.7


1.8

Cakupan Luas lahan yang terigasi teknis

2

Kehutanan

2.1

Rehabilitasi lahan kritis

0,43%

0,47%

0,51%

0,57%

0,62%

0,68%

0,74%

0,74%

2.2

Kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB

1,28

1,27

1,24

1,18

1,13

1,08

1,03

1,03

3

Energi dan Sumber Daya Mineral

3.1

Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB

1,51

1,54

1,52

1,51

1,51

1,5

1,48

1,48

4

Pariwisata

4.1

Kunjungan wisata (orang)

2.052.278

110.000

115.500

120.000

125.500

130.000

140.000

2.793.278

4.2

Jumlah objek wisata

13 Objek

1 Objek

1 Objek

15 Objek

1 Objek

16 Objek

16 Objek

16 Objek

IX - 23


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

2.912,3 Ton

3.029,4 Ton

3.120,3 Ton

3.182,7 Ton

3.246,4 Ton

3.376,3 Ton

3.545,1 Ton

3.545,1 Ton

5

Kelautan dan Perikanan

5.1

Produksi perikanan budidaya

5.2

Konsumsi ikan (Kg/Kapita/Th)

23,4

23,5

23,7

23,9

24,1

24,3

24,5

24,5

5.3


6,67%

9,60%

11,50%

13,50%

15,40%

17,30%

19,20%

19,20%

5.4

Produksi perikanan perairan tangkap

23.661,00 Ton

23.720,35 Ton

23.957,50 Ton

24.197,10 Ton

24.439,10 Ton

24.683,50 Ton

24.930,30 Ton

24.930,30 Ton

6

Perdagangan

6.1

Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB

27,62

28,1

28,61

29,13

19,59

30,04

30,44

30,44

6.2

Frekuensi operasi pasar

1 Kali

1 Kali

1 Kali

1 Kali

1 Kali

1 Kali

1 Kali

7 Kali

6.3

Jumlah Promosi

1 Kali

1 Kali

1 Kali

1 Kali

1 Kali

1 Kali

1 Kali

7 Kali

6.4


18 Kali

18 Kali

18 Kali

18 Kali

18 Kali

18 Kali

18 Kali

126 Kali

6.5

Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan

43 Org

-

40 Org

50 Org

50 Org

70 Org

80 Org

300 Org

6.6

Cakupan pasar (fasilitas perdagangan) yang diperbaiki

20%

20%

13.7%

13.7%

13.7%

10.34%

10.34%

82.73%

IX - 24


No



Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

7

Perindustrian

7.1

Kontribusi sektor Industri terhadap PDRB Industri

4,07

4,11

4,1

4,08

4,06

4,03

3,99

3,99

7.2

Cakupan bina kelompok pengrajin industri kecil, menengah dan kreatif

4,20%

4.20%

4.20%

6.00%

6.00%

6.00%

6.00%

6.00%

7.3

Peningkatan/pertumbuhan jumlah industri kecil, menengah dan kreatif

2,45%

2,65%

2,83%

3,01%

3,19%

3,37%

3,55%

3,55%

7.4

Jumlah tenaga kerja yang terserap industri kecil, menengah dan kreatif

60 Org

100 Org

180 Org

140 Org

170 Org

140 Org

160 Org

950 Org

7.5

Jumlah kegiatan promosi hasil industri kecil, menengah dan kreatif

1 Kali

1 Kali

3 Kali

3 Kali

3 Kali

3 Kali

3 Kali

16 Kali

8

Ketransmigrasian

8.1


11 Org

11 Org

11 Org

10 Org

10 Org

10 Org

10 Org

73 Org

IX - 25



No


Target Kinerja



Thn 2013

Thn 2014

Thn 2015

Thn 2016

Thn 2017

Thn 2018

Pertanian Produktifitas hasil perkebunan - Tebu

45.000 Kg/Ha

49.500 Kg/Ha

54.450 Kg/Ha

59.895 Kg/Ha

65.885 Kg/Ha

72.473 Kg/Ha

79.720 Kg/Ha

79.720 Kg/Ha

-

Kelapa

697,79 Kg/Ha

732,68 Kg/Ha

769,31 Kg/Ha

807,78 Kg/Ha

848,17 Kg/Ha

890,58 Kg/Ha

935,11 Kg/Ha

935,11 Kg/Ha

-

Jambu Mente

1.963 Kg/Ha

2.061 Kg/Ha

2.164 Kg/Ha

2.272 Kg/Ha

2.386 Kg/Ha

2.505 Kg/Ha

2.630 Kg/Ha

2.630 Kg/Ha

-

Cabe Jamu

586,60 Kg/Ha

615,93 Kg/Ha

646,73 Kg/Ha

679,07 Kg/Ha

713,02 Kg/Ha

748,67 Kg/Ha

786,10 Kg/Ha

786,10 Kg/Ha

-

Pocok

1.645,22 Kg/Ha

1.727,48 Kg/Ha

1.813,85 Kg/Ha

1.904,54 Kg/Ha

1.999,77 Kg/Ha

2.099,76 Kg/Ha

2.204,75 Kg/Ha

2.204,75 Kg/Ha

3 terminal bus

-

-

1

-

-

-

4

ASPEK DAYA SAING DAERAH Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah 2 2.1

Fokus Fasilitas Wilayah /Infrastruktur 1

Perhubungan

1.1

Cakupan layanan terminal angkutan darat

Fokus Iklim Berinvestasi 1


1.1

Lama proses perijinan

1.2

IMB SIUP TDP Jumlah dan macam pajak dan retribusi daerah

45 hari 3 hari 3 hari








14

14

14

14

14

14

14

14

IX - 26


Bab X Pedoman Transisi Dan Kaidah Pelaksanaan

10.1. Pedoman Transisi Keseluruhan kebijakan pembangunan yang meliputi Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan serta rumusan program pembangunan daerah sebagaimana telah dituangkan dalam dokumen ini merupakan kebijakan pembangunan yang ditetapkan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun (2013 - 2018) Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan dan mengisi kekosongan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) setelah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2008 - 2013 berakhir maka RPJMD 2013 - 2018 menjadi pedoman penyusunan RKPD 2019 dibawah kepemimpinan Kepala Daerah periode berikutnya (2013-2018) Selanjutnya RKPD 2019 tersebut merupakan tahun pertama dan bagian yang tidak terpisahkan dari RPJMD Kabupaten Bangkalan 2018 - 2023 yang dijadikan dasar dalam penyusunan RAPBD Kabupaten Bangkalan 2019 dengan agenda penyelesaian pembangunan yang belum seluruhnya terselesaikan sampai dengan tahun 2018 serta pembangunan yang akan dihadapi dalam tahun 2019.

10.2. Kaidah Pelaksanaan Rencana Pembanguna Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bangkalan 2013 - 2018 merupakan penjabaran visi, misi dan program Bupati dan Wakil Bupati terpilih yang dijadikan pedoman dalam menyusun Rencana Strategis SKPD dan RKPD. Untuk itu, perlu ditetapkan Kaidah – kaidah pelaksanaan sebagai berikut : 1. SKPD, serta masyarakat termasuk dunia usaha berkewajiban untuk melaksanakan program – program dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bangkalan 2013-2018 sebaik – baiknya 2. SKPD

berkewajiban

Pembangunan

Jangka

menjaga Menengah

konsistensi Daerah

antara (RPJMD)

Rencana Kabupaten

Bangkalan 2013 - 2018 dengan Renstra SKPD

X-1


3. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bangkalan 2013 - 2018 ini, merupakan dasar evalusai dan laporan pelaksanaan kinerja lima tahunan dan tahunan, oleh karena itu, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Bangkalan berkewajiban untuk melakukan pemantauan terhadap penjabaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 ke dalam Renstra SKPD 4. Dalam

rangka

Pembangunan

meningkatkan Jangka

efektivitas

Menengah

Daerah

pelaksanaan (RPJMD)

Rencana Kabupaten

Bangkalan Tahun 2013 - 2018, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Kabupaten

Bangkalan

berkewajiban

untuk

melakukan

pemantauan terhadap penjabaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) ke dalam Renstra SKPD 5. Dalam hal terjadi perkembangan yang berpengaruh terhadap target sasaran, kebutuhan keuangan daerah dan lain-lain dalam Rencana Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD)

Kabupaten

Bangkalan Tahun 2013 - 2018, maka penyesuaiannya dilakukan melalui penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD), dokumen

perencanaan

yang

lain

dan

Rancangan

Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) untuk setiap tahunnya. 6. Bilamana dalam masa RPJMD terjadi kebijakan atau perubahan regulasi yang mengakibatkan peralihan kewenangan suatu urusan Pemerintahan akan dilakukan penyesuaian target kinerja yang telah ditetapkan.

BUPATI BANGKALAN

MUHAMMAD MAKMUN IBNU FUAD

X-2

DAFTAR ISI. Daftar Isi... i Daftar Tabel... v Daftar Gambar... x

Recommend Documents