DAFTAR ISI DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ................................................................................................................. DAFTAR TABEL.......................................................................................................... DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... BAB

I

PENDAHULUAN .................................................................................... 1.1 Latar Belakang ................................................................................ 1.2 Landasan Hukum Penyusunan ........................................................ 1.3 Hubungan Antar Dokumen .............................................................. 1.4 Sistematika Dokumen RKPA ........................................................... 1.5 Maksud dan Tujuan .........................................................................

BAB

II

EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPA TAHUN 2012 DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH ................. 2.1 Gambaran Umum Kondisi Aceh ...................................................... 2.1.1 Aspek Geografi dan Demografi ............................................. 2.1.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ........................................ 2.1.3 Aspek Pelayanan Umum ...................................................... 2.1.4 Aspek Daya Saing Daerah.................................................... 2.2 Evaluasi Konsistensi RPJMA, RKPA dan APBA serta Hasil Pelaksanaan RKPA Tahun 2013 .................................................... 2.2.1 Evaluasi Konsistensi RPJM Aceh 2012-2017 (Rencana Tahun 2013) dan Evaluasi RKPA 2013 .................................. 2.2.2 Hasil Evaluasi Konsistensi RPJM Aceh 2017-2012 (Rencana Tahun 2013) dengan RKPA Tahun 2013 .............. 2.2.3 Hasil Evaluasi Konsistensi RPJM Aceh 2007-2012 (Rencana Tahun 2013) dengan APBA Tahun 2013 ............... 2.2.4 Hasil Evaluasi Konsistensi RKPA 2013 dengan APBA Tahun 2013 ........................................................................... 2.3 Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPA 2013 ......................................... 2.4 Permasalahan Pembangunan Daerah ............................................. 2.4.1 Permasalahan Daerah yang berhubungan dengan Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah ........................

BAB

BAB

III

IV

i iii vi I-1 I-1 I-2 I-3 I-3 I-4 II - 1 II - 1 II - 1 II - 6 II - 21 II - 38 II - 49 II - 49 II - 50 II - 52 II - 53 II - 55 II II -

RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ....................................................... 3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Aceh ........................................................ 3.1.1 Kondisi Ekonomi Global dan Nasional ................................. 3.1.2 Kondisi Ekonomi Aceh Tahun 2013 ..................................... 3.1.3 Perkiraan Tahun 2014 ......................................................... 3.1.3 Tantangan dan Prospek Perekonomian Aceh Tahun 2015 dan Tahun 2016 .............................................. 3.2 Arah Kebijakan Keuangan Aceh ...................................................... 3.2.1 Proyeksi Keuangan Aceh dan Kerangka Pendanaan Proyeksi Keuangan Aceh .................................................... 3.2.2 Arah Kebijakan Keuangan Aceh ...........................................

III - 1 III - 1 III - 1 III - 3 III - 7 III - 10 III - 11 III - 12 III - 13

PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN ACEH .......................... 4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan ................................................ 4.2 Prioritas dan Pembangunan ............................................................

Daftar Is i | Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015

IV - 1 IV - 2 IV - 8 i

BAB

V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS ACEH ................

V-1

BAB

VI

PENUTUP................................................................................................

VI - 1

ii

Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 | Daftar Isi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Tabel 2.2

Tabel 2.3

Tabel 2.4

Tabel 2.5 Tabel 2.6 Tabel 2.7 Tabel 2.8 Tabel 2.9 Tabel 2.10 Tabel 2.11 Tabel 2.12 Tabel 2.13 Tabel 2.14 Tabel 2.15 Tabel 2.16 Tabel 2.17 Tabel 2.18 Tabel 2.19 Tabel 2.20 Tabel 2.21 Tabel 2.22 Tabel 2.23 Tabel 2.24 Tabel 2.25 Tabel 2.26 Tabel 2.27 Tabel 2.28 Tabel 2.29

Perkembangan Nilai dan Kontribusi Sektor-sektor terhadap PDRB Aceh Tahun 2009-2013 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 ............. Kontribusi Sektor-sektor terhadap PDRB Aceh dengan Migas selama tahun 2009-2013 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk)........................................................................... Perkembangan Kontribusi Sektor-sektor terhadap PDRB Aceh Tanpa Migas Selama tahun 2009-2013 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) .......................................................................... IHK dan Tingkat Inflasi Kota Banda Aceh Desember 2013, Tahun Kalender 2013 dan year on Year menurut Kelompok Pengeluaran (2007=100) .............................................................................................. Jumlah dan Presentase Penduduk Miskin menurut Kabupaten /Kota tahun 2008-2012 ...................................................................................... Angka Melek Huruf di Provinsi Aceh Tahun 2009-2012............................ Persentase Penduduk Buta Huruf Menurut Kelompok Umur dan Daerah Tempat Tinggal Tahun 2012........................................................ Angka Rata-rata Lama Sekolah di Provinsi Aceh Tahun 2009-2012 ........ Persentase Penduduk Berdasarkan Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan............................................................................................... Atlet, Pelatih, Sekolah, Klub dan Gedung Olahraga ................................ Jumlah Wisatawan Mancanegara dan Nusantara yang Datang ke Aceh Tahun 2011-2012 ........................................................................... Jumlah Da’I di Wilayah Perbatasan dan Terpencil ................................... Angka Partisipasi Sekolah (APS) menurut Kelompok Usia Sekolah Di Aceh Tahun 2012 ................................................................................ Indikator Pelayanan Pendidikan TK/RA Tahun 2009-2012 ....................... Rasio IdealGuru dan Anak Berdasarkan Permendiknas Nomor 58 Tahun 2009 .............................................................................................. Jumlah Pendidik PAUD dan Tenaga Ahli Menurut Pendidikan Provinsi Aceh Tahun 2012 ..................................................................................... Indikator Ketersediaan Layanan Pendidikan pada SD/MI Tahun 20072012 ........................................................................................................ Indikator Kualitas Layanan Pendidikan pada Satuan Pendidikan SD/MI Tahun 2010-2012 .......................................................................... Indikator Ketersediaan Layanan Pendidikan pada Satuan Pendidikan SMP/MTs Tahun 2007-2012 .................................................................... Indikator Ketersediaan Layanan Pendidikan pada Satuan Pendidikan SMA/MA/SMK tahun 2007-2012 .............................................................. Indikator Kualitas Layanan Pendidikan pada Satuan Pendidikan SMA/MA/SMK Tahun 2010-2012 ............................................................. Jumlah Dayah dan Balai Pengajian di Aceh ............................................. Jumlah Saranan Pelayanan Kesehatan Provinsi Aceh Tahun 2012 ......... Rasio Tenaga Kesehatan per 100.000 Penduduk Tahun 2012 ................ Perkembangan Investasi Berskala Nasonal (PMA/PMDN) Tahun 2012 ........................................................................................................ Jumlah Tindak Pidana Menonjol di Aceh Tahun 2009-2012 ..................... Produktivitas Tenaga Kerja Berdasarkan Sektor Usaha ........................... Nilai Tukar Petani Berdasarkan Sub Sektor Tahun 2011-2013................. Perkembangan Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Tahun 20082012 ........................................................................................................


II - 7

II - 8

II - 8

II - 10 II - 10 II - 12 II - 13 II - 14 II - 14 II - 19 II - 20 II - 21 II - 21 II - 23 II - 23 II - 24 II - 25 II - 26 II - 27 II - 28 II - 29 II - 30 II - 31 II - 31 II - 35 II - 38 II - 39 II - 41 II - 43

iii

Tabel 2.30 Status Jalan Nasional dan Jalan Provinsi di Aceh Tahun 2006 s.d. 2012 ........................................................................................................ Tabel 2.31 Hasil Evaluasi RKPA Tahun 2013 pada Bidang Prioritas Berdasarkan Kuadran ................................................................................................... Tabel 2.32 Evaluasi Hasil Pelaksanaan Perencanaan daerah Sampai Dengan Tahun 2013 di Aceh................................................................................. Tabel 3.1 Perkembangan Indikator Makro Tahun 2012-2013 dan Proyeksi Tahun 2014.............................................................................................. Tabel 3.2 Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Aceh Tahun 2012 s.d. Tahun 2016.............................................................................................. Tabel 3.3 Realisasi dan Proyeksi/Target Belanja Aceh Tahun 2012 s.d. Tahun 2016.............................................................................................. Tabel 3.4 Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Daerah Tahun 2012 s.d. Tahun 2016 ....................................................................................... Tabel 4.1 Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan.......................... Tabel 4.2 Penjelasan Program Pembangunan Daerah Tahun 2015 ........................ Tabel 5.1 Proporsi Usulan Rencana Program Kegiatan Berdasarkan Isu Strategis Pembangunan RKPA Tahun 2014 ............................................ Tabel 5.2 Program dan Kegiatan SKPA Provinsi Aceh Tahun 2014 ........................ - Dinas Pendidikan .................................................................................. - Badan Dayah......................................................................................... - Sekretariat Majelis Pendidikan Daerah .................................................. - Dinas Kesehatan ................................................................................... - Rumah Sakit Umum dr.Zainoel Abidin ................................................... - Rumah Sakit Jiwa .................................................................................. - Rumah Sakit Ibu dan Anak .................................................................... - Dinas Bina Marga .................................................................................. - Dinas Pengairan ................................................................................... - Dinas Cipta Karya ................................................................................. - BAPPEDA ............................................................................................. - Dinas Perhubungan, Komunikasi, Informasi dan Telematika ................. - BAPEDAL ............................................................................................. - Dinas Registrasi Kependudukan............................................................ - Badan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak .................. - Dinas Sosial .......................................................................................... - Dinas Tenaga Kerja dan Mobilitas Penduduk ........................................ - Dinas Koperasi dan UKM ...................................................................... - Badan Investasi dan Promosi ................................................................ - Dinas Kebudayaan dan Pariwisata ........................................................ - Majelis Adat Aceh .................................................................................. - Keurukon Katibul Wali ........................................................................... - Dinas Pemuda dan Olahraga ................................................................ - Badan KesbangLinmas ......................................................................... - Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah ................................ - DPRA .................................................................................................... - Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah ............................................. - Sekretariat Daerah ................................................................................ - Sekretariat DPRA .................................................................................. - Dinas Keuangan .................................................................................... - Inspektorat ............................................................................................ - Kantor Perwakilan Pemerintah Aceh di Jakarta ..................................... - Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan ................................... - Dinas Syariat Islam................................................................................ - Majelis Permusyawaratan Ulama .......................................................... iv

II - 46 II - 56 II - 57 III - 9 III - 13 III - 17 III - 18 IV - 3 IV - 12 V-2 V-3 V-3 V - 47 V - 54 V - 61 V - 77 V - 87 V - 92 V - 101 V - 106 V - 117 V - 127 V - 135 V - 149 V - 158 V - 163 V - 170 V - 186 V - 193 V - 198 V - 203 V - 212 V - 217 V - 223 V - 239 V - 245 V - 251 V - 252 V - 253 V - 255 V - 261 V - 269 V - 273 V - 278 V - 286 V - 295


-

Baitul Maal ............................................................................................. Badan Penanggulangan Bencana Aceh ................................................ Badan Pelayanan Perizinan Terpadu .................................................... Sekretariat KORPRI............................................................................... Dinas Pendapatan dan Kekayaan Aceh................................................. Biro Umum dan Protokol ....................................................................... Biro Tata Pemerintahan ......................................................................... Biro Keistimewaan dan Kesejahteraan Rakyat ...................................... Biro Hubungan Masyarakat ................................................................... Biro Hukum ........................................................................................... Biro Administrasi Pembangunan ............................................................ Biro Ekonomi ......................................................................................... Biro Organisasi ...................................................................................... Kantor Perwakilan Pemeritah Aceh di Medan ........................................ Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan .......................................... Badan Pemberdayaan Masyarakat ........................................................ Badan Arsip dan Perpustakaan ............................................................. Dinas Pertanian Tanaman Pangan ........................................................ Dinas Kesehatan Hewan dan Peternakan ............................................. Dinas Perkebunan ................................................................................. Dinas Kehutanan ................................................................................... Dinas Pertambangan dan Energi ........................................................... Dinas Kelautan dan Perikanan .............................................................. Dinas Perindustrian dan Perdagangan ..................................................


V - 302 V - 306 V - 316 V - 321 V - 326 V - 332 V - 336 V - 341 V - 346 V - 348 V - 350 V - 353 V - 359 V - 364 V - 368 V - 373 V - 382 V - 388 V - 396 V - 402 V - 411 V - 420 V - 429 V - 437

v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1

Perkembangan Inflasi Banda Aceh, Lhokseumawe, Provinsi Aceh dan Nasional Desember 2012 – Desember 2013 .......................

II - 9

Gambar 2.2

Perbandingan Nilai Penyakit Tidak Menular Utama ............................

II - 17

Gambar 2.3

Perkembangan Produktivitas Tenaga Kerja terhadap Sektor PDRB ...

II - 40

Gambar 2.4

Distribusi dan Laju Pertumbuhan PDRB menurut Penggunaan Tahun 2012-2013 ...............................................................................

II - 42

Gambar 2.5

Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Penggunaan Tahun 2012-2013 ....

II - 42

Gambar 2.6

Konsistensi Jumlah Program RPJMA-RKPA Tahun 2013 ...................

II - 50

Gambar 2.7

Konsistensi Pagu Program RPJMA-RKPA Tahun 2013 ......................

II - 51

Gambar 2.8

Konsistensi Jumlah Program RPJMA-APBA Tahun 2013 ...................

II - 52

Gambar 2.9

Konsistensi Pagu Program RPJMA-APBA Tahun 2014.......................

II - 53

Gambar 2.10 Konsistensi jumlah Program RKPA – APBA Tahun 2013 ....................

II - 54

Gambar 2.11 Konsistensi Pagu Program RKPA-APBA Tahun 2013 .........................

II - 55

Gambar 3.1

Sebaran Tingkat Kemiskinan Aceh per Kabupaten Kota Tahun 2012 .

III – 5

Gambar 3.2

Distribusi Tingkat Kemiskinan dan Pengangguran di Kabupaten/ Kota Tahun 2012.................................................................................

III – 6

Perkembangan Inflasi Bulanan Aceh Tahun 2013 ...............................

III – 7

Gambar 3.3

vi


LAMPIRAN PERATURAN GUBERNUR NOMOR 25 TAHUN 2014 TENTANG RENCANA KERJA PEMERINTAH ACEH TAHUN 2015

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG Rencana Kerja Pemerintah Aceh yang selanjutnya disingkat (RKPA) merupakan dokumen perencanaan Aceh untuk periode 1 (satu) tahun atau disebut juga Rencana Pembangunan

Tahunan

daerah

yang

disusun

berdasarkan

penjabaran

Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Aceh (RPJMA) Tahun 2012-2017, Rencana Strategis SKPA serta Rancangan Awal Rencana Kerja SKPA sebagaimana yang diamanatkan oleh Undang-undang 25 Tahun 2004. Penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) merupakan pelaksanaan dari Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Permendagri Nomor 59 tahun 2007 tentang perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Khusus untuk Pemerintah Aceh sesuai dengan Qanun Aceh Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Keuangan Aceh, rencana kerja tahunan pembangunan daerah ini disebut dengan Rencana Kerja Pembangunan Aceh (RKPA). Berdasarkan Qanun Aceh Nomor 12 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh (RPJMA) 2012-2017, pelaksanaan Rencana Kerja Pemerintahan Aceh Tahun 2015 ini merupakan penjabaran tahun ketiga pelaksanaan RPJMA tahun 20122017 yang menitikberatkan kepada Peningkatan produktivitas dan daya saing dalam penguatan perekonomian yang berkeadilan yang mendukung kebijakan pembangunan tahun 2015 penurunan angka kemiskinan dan pengangguran, reformasi birokrasi, penerapan dinul islam, adat dan budaya serta keberlanjutan perdamaian, peningkatan infrstruktur yang terintegrasi, ketahanan pangan dan nilai tambah, peningkatan kualitas pendidikan dan kesehatan masyarakat, serta peningkatan investasi dan pemanfaatan potensi SDA yang berwawasan lingkungan.

Bab I | Renc ana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2015

I-1

1.2 LANDASAN HUKUM PENYUSUNAN 1.

Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonom Propinsi Atjeh dan Perubahan Peraturan Pembentukan Propinsi Sumatera Utara;

2.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

3.

Undang-Undang

Nomor

25

Tahun

2004

tentang

Sistem

Perencanaan

Pembangunan Nasional; 4.

Undang-Undang

Nomor

32

Tahun

2004

tentang

Permerintahan

Daerah

sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 tahun 2008 tentang perubahan kedua atas Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah; 5.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;

6.

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh;

7.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembanguan Jangka Panjang Nasional tahun 2005-2025;

8.

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;

9.

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

10. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2014 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015; 11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 Tahun 2011 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2012; 14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Kerja Pembangunan Daerah tahun 2015; 15. Qanun Aceh Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Keuangan Aceh;

I-2

Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 | Bab I

16. Qanun Aceh Nomor 2 Tahun 2008 tentang Tata Cara Pengalokasian Tambahan Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi dan Penggunaan Dana Otonomi Khusus; 17. Qanun Aceh Nomor 9 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Aceh Tahun 2012 – 2032; 18. Qanun Aceh Nomor 2 Tahun 2013 tentang Perubahan atas Qanun Aceh Nomor 2 Tahun 2008 tentang Tata Cara Pengalokasian Tambahan Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi dan Penggunaan Dana Otonomi Khusus; 19. Qanun Aceh Nomor 12 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh (RPJMA) 2012-2017; 20. Qanun Aceh Nomor 19 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh (RTRWA) tahun 2013-2023; 21. Peraturan Gubernur Aceh Nomor 79 Tahun 2013 tentang Petunjuk Teknis Pengelolaan Tambahan Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi dan Dana Otonomi Khusus.

1.3 HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 merupakan penjabaran dari Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh (RPJMA) Tahun 2012-2017. RKPA akan ditindak lanjuti dengan Kebijakan Umum Anggaran dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (KUA-PPAS) dan menjadi pedoman dalam penyusunan RAPBA Tahun Anggaran 2015.

1.4 SISTEMATIKA DOKUMEN RKPA RKPA Tahun 2015 disusun dengan sistematika sebagai berikut: BAB I 1.1. 1.2. 1.3. 1.4 1.5

PENDAHULUAN Latar Belakang Landasan Hukum Hubungan antar Dokumen Sistematika Dokumentasi RKPA Maksud dan Tujuan

BAB II

EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPA TAHUN 2013 DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH 2.1. Gambaran Umum Kondisi Aceh 2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi 2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat 2.1.3. Aspek Pelayanan Umum 2.1.4. Aspek Daya Saing Daerah

Bab I | Renc ana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2015

I-3

2.2. 2.3.

Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPA Sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMA Permasalahan Pembangunan Aceh 2.3.1. Permasalahan Daerah yang berhubungan dengan Prioritas dan Sasaran Pembangunan Aceh

BAB III

RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN ACEH 3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Aceh 3.1.1. Kondisi Ekonomi Makro Aceh 3.1.2. Perkiraan Tahun 2014 3.1.3. Tantangan dan Prospek Perekonomian Aceh Tahun 2015 Dan Tahun 2016 3.2. Arah Kebijakan Keuangan Aceh 3.2.1. Proyeksi Keuangan Aceh dan Kerangka Pendanaan Proyeksi Keuangan Aceh 3.2.2. Arah Kebijakan Keuangan Aceh 3.2.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Aceh 3.2.2.2. Arah Kebijakan Belanja Aceh 3.2.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Aceh

BAB IV 4.1 4.2

PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN ACEH Tujuan dan Sasaran Pembangunan Prioritas dan Pembangunan

BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS ACEH

BAB VI

PENUTUP

1.5 MAKSUD DAN TUJUAN Maksud dari Penyusunan RKPA Tahun 2015 adalah sebagai berikut: 1. Menjadi pedoman bagi Pemerintah Aceh, DPRA, Dunia Usaha dan masyarakat dalam menentukan program dan kegiatan tahunan yang akan dituangkan ke dalam KUA dan PPAS Tahun 2015; 2. Komitmennya Pemerintah Aceh dalam melaksanakan pembangunan sesuai kebutuhan masyarakat dalam rangka mensejahterakan masyarakat. Sedangkan Tujuan Penyusunan RKPA Tahun 2015 adalah sebagai berikut: 1. Memperkuat Perekonomian yang Inklusif Melalui Penanggulangan Kemiskinan dan Penurunan Pengangguran Menuju Aceh Sejahtera; 2. Tercapainya sasaran Pembangunan sebagaimana yang sudah diamanahkan dalam RPJMA serta terwujudnya efektifitas pelaksanaan program dan kegiatan.

I-4

Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 | Bab I

BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPA TAHUN 2013 DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH

2.1. Gambaran Umum Kondisi Aceh 2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi A. Kondisi Geografis Daerah Wilayah Aceh terletak di ujung utara Pulau Sumatera dan sekaligus merupakan wilayah paling barat di Indonesia. Selaras dengan penetapan dalam UU No. 26 Tahun 2007 dan PP No.26 Tahun 2008, bahwa ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya; maka ruang wilayah Aceh dalam konteks RTRWA (Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh) meliputi: wilayah daratan, wilayah laut, wilayah udara, dan dalam bumi. Berdasarkan Peta Rupa Bumi Indonesia skala 1:50.000, wilayah daratan Aceh secara geografis terletak pada 02000’00” – 06000’00” LU dan 95000’ 00” – 98030’00” BT. Dengan batas-batas wilayah adalah: - sebelah utara

: Selat Malaka dan Laut Andaman/Teluk Benggala;

- sebelah timur

: Selat Malaka dan Provinsi Sumatera Utara;

- sebelah selatan

: Provinsi Sumatera Utara dan Samudera Hindia;

- sebelah barat

: Samudera Hindia.

Luas wilayah daratan Aceh adalah 56.758,8482 Km2 atau 5.675.840,82 Ha, yang meliputi daratan utama di Pulau Sumatera, pulau-pulau besar dan pulau-pulau kecil. Berdasarkan penetapan UU 32/2004 Pasal 18 ayat (4), maka selain wilayah daratan yang akan menjadi lingkup wilayah perencanaan RTRW Aceh juga tercakup wilayah laut kewenangan pengelolaan (WLK) Provinsi Aceh sejauh 12 (dua belas) mil-laut dari garis pangkal ke arah laut lepas. Wilayah laut kewenangan tersebut terdapat atau terletak di Samudera Hindia, Laut Andaman, dan Selatan Malaka, dengan luas Berdasarkan PP no 37 tahun 2008 yang merupakan refisi PP no 38 tahun 2002 tentang titik-titik garis pangkal kepulauan Indonesia luas laut kewenangan Aceh Adalah 74.798,02 km2 atau 7.478.801,59 Ha bila ditambah dengan kawasan gugusan karang melati seluas 14.249,86 km2 atau 1.424.986,18 Ha, luas laut kewenangan Aceh menjadi 89.047,88 km2 atau 8.904.787,77 Ha.

Bab II | Rancangan Ak hir Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015

II - 1

Wilayah udara Aceh adalah ruang udara yang yang terletak di atas wilayah darat dan wilayah laut tersebut, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Wilayah dalam bumi Aceh adalah ruang dalam bumi yang terletak di bawah wilayah darat dan wilayah laut tersebut, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Secara administratif, Aceh terdiri terdiri dari 18 kabupaten dan 5 kota, 284 kecamatan, 755 mukim dan 6.451 gampong/desa (Surat Gubernur Aceh Nomor : 413.4/24658/2011 Tanggal 13 Oktober 2011). Dari luas daratan yang terdapat di Aceh, pola pemanfaatan penggunaan lahan/hutan di Aceh disesuaikan dengan fungsi lahan/hutan itu sendiri sehingga dapat menjamin kelestarian produksi dan keseimbangan lingkungan hidup. Pola sebaran permukiman penduduk berkaitan erat dengan kondisi topografi, yaitu berada di kawasan yang datar di sepanjang pantai utara-timur, sebagian wilayah pantai barat-selatan dan lembah-lembah sungai. Kondisi topografi di wilayah Aceh terhitung beragam yang tergolong ke dalam wilayah datar hingga bergunung. Wilayah dengan topografi daerah datar dan landai sekitar 32 persen dari luas wilayah, sedangkan berbukit hingga bergunung mencapai sekitar 68 persen dari luas wilayah. Daerah dengan topografi bergunung terdapat dibagian tengah Aceh yang merupakan gugusan pegunungan bukit barisan dan daerah dengan topografi berbukit dan landai terdapat dibagian utara dan timur Aceh. Secara geologi dapat dilihat bahwa sebagian terbesar wilayah Aceh terdiri atas batuan tersier dan quarter. Pada bagian-bagian tertentu, khususnya di punggungan pegunungan terdapat batuan yang lebih tua, berupa singkapan. Sejalan dengan itu pada peta hidrogeologi dapat diidentifikasikan jenis litologi batuan (lithological rock types) serta potensi dan prospek air tanah (groundwater potential and prospects). Berturut-turut relatif dari kompleks punggungan hingga ke pesisir atau pantai dapat diidentifikasikan jenis litologi batuan dikelompokan menjadi: (1). Batuan beku atau malihan (igneous or metamorphic rocks) terletak pada kompleks pegunungan mulai dari puncak atau punggungan; dengan potensi air tanah sangat rendah; (2). Sedimen padu - tak terbedakan (consolidated sediment – undifferentiated) terletak di bagian bawah/hilir batuan beku di atas namun masih pada kompleks pegunungan hingga ke kaki pegunungan, dan juga terdapat di Pulau Simeulue; dengan potensi air tanah yang juga sangat rendah; (3). Batu gamping atau dolomit (limestones or dolomites), yang terletak setempat-setempat, yaitu di pegunungan di bagian barat laut Aceh Besar (sekitar Peukan Bada dan Lhok Nga), di Aceh Jaya, di Gayo Lues dan Aceh Timur; dengan potensi air tanah yang juga sangat rendah; (4). hasil gunung api – lava, lahar, tufa, breksi (volcanic products – lava, lahar, tuff, breccia) terutama terdapat di sekitar II - 2

Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 | Bab II

gunung berapi, terutama yang teridentifikasi terdapat di sekitar G. Geureudong, G. Seulawah, dan G. Peut Sagoe; dengan potensi air tanah rendah; dan (5). Sedimen lepas atau setengah padu – kerikil, pasir, lanau, lempung (loose or semi-consolidated sediment (gravel, sand, silt, clay) yang terdapat di bagian paling bawah/hilir yaitu di pesisir, baik di pesisir timur maupun pesisir barat dan di cekungan Krueng Aceh; dengan potensi air tanah sedang sampai tinggi. Struktur batuan juga ditunjukkan adanya indikasi sesar/patahan yang relatif memanjang mengikuti pola pegunungan yang ada di wilayah Aceh (relatif berarah barat laut – tenggara).Terkait dengan aspek hidrogeologi di atas, selanjutnya dikemukakan juga mengenai cekungan air tanah (CAT) yang ada di wilayah Aceh. Dengan mengacu kepada Atlas Cekungan Air Tanah Indonesia yang diterbitkan Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral tahun 2009, pada halaman lembar Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam, dapat diidentifikasikan ada 14 (empat belas) Cekungan Air Tanah (CAT) di wilayah Aceh meliputi : CAT Banda Aceh (Aceh Besar, Banda Aceh, Pidie), CAT Sigli (Pidie, Pidie Jaya), CAT Jeunib (Bireuen, Pidie Jaya), CAT Peudada (Bireuen, Aceh Utara, Bener Meriah), CAT Lhokseumawe (Aceh Utara, Lhoseumawe, Aceh Timur), CAT Langsa (Aceh Timur, Langsa, Aceh Tamiang), CAT Keumiki (Pidie, Pidie Jaya), CAT Lampahan (Aceh Tengah, Bener Meriah), CAT Telege (Aceh Tengah), CAT Siongol-ongol (Gayo Lues, Aceh Tengah), CAT Kutacane (Aceh Tenggara), CAT Meulaboh(Aceh Jaya, Aceh Barat, Nagan Raya, Aceh Barat Daya), CAT Kota Fajar (Aceh Selatan), dan CAT Subulussalam(Aceh Singkil, Subullusalam, Aceh Selatan). Sebanyak 408 Daerah Aliran Sungai (DAS) besar sampai kecil ditemukan di Aceh, dimana sebanyak 73 sungai besar dan 80 sungai kecil dan ditetapkan pula 10 Wilayah Sungai (WS) sebagai sumber daya air. Potensi sumber daya air sungai dikelompokkan menjadi 3 (tiga) wilayah yaitu; (1) Wilayah Krueng Aceh hingga Krueng Tiro, yang termasuk wilayah kering dengan curah hujan kurang dari 1.500 mm/tahun dengan debit andalan 4 liter/detik, (2) Wilayah Krueng Meureudu dan sepanjang pantai Timur termasuk wilayah sedang dengan curah hujan 1.500 – 3.000 mm/tahun dengan debit andalan 7 – 8 liter/detik, dan (3) Wilayah pantai Barat, yang termasuk wilayah basah dengan curah hujan 3.000 – 4.000 mm/tahun dan dengan debit andalan 17 – 18 liter/detik. Ada 4 klasifikasi WS yang ada di Aceh, yaitu: (1). WS Lintas Provinsi: (A2-1) WS Lawe Alas-Singkil, yang dikelola Pemerintah Pusat; (2). WS Strategis Nasional: (A3-1) WS Aceh-Meureudue, (A3-2) WS Jambo Aye, (A3-3) WS Woyla-Seunagan, (A3-4) WS TripaBateue, yang juga dikelola oleh Pemerintah Pusat; (3). WS Lintas Kabupaten/Kota: (B-1) WS Bab II | Rancangan Ak hir Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015

II - 3

Krueng Aceh, (B-2) WS Pase-Peusangan, (B-3) WS Tamiang-Langsa, (B-4) WS TeunomLambesoi, (B-5) WS Krueng Baru-Kluet, yang dikelola oleh Pemerintah Aceh; dan (4). WS Dalam Kabupaten/Kota: (C-1) WS Pulau Simeulue, yang dikelola oleh Pemerintah Kabupaten Simeulue. Pada beberapa muara sungai, endapan sedimen yang terjadi telah menyebabkan hambatan aliran banjir dan mengganggu lalu-lintas kapal/perahu nelayan, yaitu di muara: Krueng Aceh (Banda Aceh/Aceh Besar), Krueng Baro dan Krueng Ulim (Pidie), Krueng Peudada (Bireuen), Krueng Idi (Aceh Timur), Krueng Langsa (Langsa), Krueng Tamiang (Aceh Tamiang), Krueng Teunom (Aceh Jaya), Krueng Meureubo (Aceh Barat), Krueng Seunagan dan Krueng Tripa (Nagan Raya), Lawe Alas – Krueng Singkil (Gayo Lues, Aceh Tenggara, Subulussalam, dan Aceh Singkil). Sedangkan rata-rata curah hujan selama 10 tahun terakhir berkisar dari 80,10 mm/bulan pada bulan Februari hingga 159,40 mm/bulan pada bulan Oktober. Rata-rata temperatur udara di Aceh pada tiga wilayah yaitu Banda Aceh, Aceh Utara dan Nagan Raya berkisar dari 26,35 hingga 26,92 oC dengan temperatur terendah 24,55 oC dan tertinggi 27,80 oC dengan rata-rata kelembaban udara berkisar dari 80,73 persen hingga 80,73 persen. B. Potensi Pengembangan Wilayah Penetapan kawasan strategis Aceh didasarkan pada pengaruh yang sangat penting terhadap pertumbuhan ekonomi, sosial, budaya, dan lingkungan secara bersinergi. Rencana Tata Ruang Aceh Tahun 2013-2033 telah menetapkan 4 kawasan sebagai bagian dari rencana pengembangan kawasan strategis Aceh yang meliputi: a. Kawasan pusat perdagangan dan distribusi Aceh atau ATDC (Aceh Trade and Distribution Center) tersebar di 6 (enam) zona, meliputi; 1.

Zona Pusat

2.

Zona Utara

: Kota Sabang, Kota Banda Aceh, Kabupaten Aceh Besar dan Pidie dengan lokasi pusat agro industry di Kabupaten Aceh Besar. : Kabupaten Pidie Jaya, Kabupaten Bireuen, Kota Lhokseumawe, Kabupaten Aceh Tengah dan Kabupaten Bener Meriah dengan lokasi pusat agro industry di Kabupaten Bireuen

3.

Zona Timur

4.

Zona Tenggara : Kabupaten Gayo Lues, Aceh Tenggara, Kota Subulussalam,

: Kabupaten Aceh Utara, Aceh Timur, Kota Langsa, Aceh Tamiang dengan lokasi pusat agro industry di Kabupaten Aceh Tamiang

Kabupaten Singkil, Pulau Banyak dengan lokasi pusat agro industry di Kabupaten Aceh Tenggara

II - 4


5. Zona Selatan

: Kabupaten Aceh Selatan, Aceh Barat Daya, Simeulue dengan

6.

: Kabupaten Aceh Barat, Nagan Raya, Aceh Jaya dengan lokasi

Zona Barat

lokasi pusat agro industry di Kabupaten Aceh Selatan

pusat agro industry di Kabupaten Aceh Barat

b. Kawasan agrowisata yang tersebar di 17 (tujuh belas) kabupaten yang tidak termasuk ke dalam lokasi pusat agro industri; c. Kawasan situs sejarah terkait lahirnya MoU Helsinki antara Pemerintah Indonesia dengan Gerakan Aceh Merdeka; dan d. Kawasan khusus. C. Wilayah Rawan Bencana Aceh merupakan wilayah dengan kondisi alam yang kompleks sehingga menjadikannya sebagai salah satu daerah berpotensi tinggi terhadap ancaman bencana, khususnya bencana alam. Tingkat resiko bencana Aceh diperoleh dengan menggabungkan indeks probabilitas, indeks dampak, indeks kapasitas dan indeks kerugian daerah akibat suatu potensi bencana. Hal ini disebabkan karena Aceh berada tepat di jalur pertemuan lempeng Asia dan Australia, serta berada di bagian ujung patahan besar Sumatera yang membelah pulau Sumatera dari Aceh sampai Selat Sunda. Berdasarkan catatan sejarah, Aceh pernah mengalami bencana gempa dan tsunami yang cukup besar pada tahun 1797, 1891, 1907 dan 2004. Selain bencanabencana berskala besar yang pernah tercatat dalam sejarah, Aceh juga tidak lepas dari bencana yang terjadi hampir setiap tahun yang menimbulkan kerugian tidak sedikit. Permasalahan utama dalam penanggulangan bencana di Aceh antara lain: belum sistematis dalam penanganan penanggulangan bencana, sehingga seringkali terjadi tumpang tindih dalam penanganannya, masih lemahnya kapasitas kelembagaan dan partisipasi masyarakat dalam pengurangan resiko bencana, masih lemahnya koordinasi dalam penanggulangan bencana (fase tanggap darurat), terbatasnya sarana dan prasarana penunjang kebencanaan serta masih lemahnya kemitraan dan keterpaduan dalam penggunaan dana rehabilitasi dan rekonstruksi. D. Demografi Gambaran Demografis Aceh pada tahun 2012 terlihat pada Laju pertumbuhan penduduk Aceh pada tahun 2012 yaitu sebesar 3%. Adapun jumlah penduduk di Aceh tahun 2012 berjumlah 4.726.001 jiwa terdiri dari 2.361.933 jiwa laki-laki dan 2.364.068 jiwa perempuan sedangkan pada tahun 2011 jumlah penduduk Aceh adalah sebanyak 4.597.308 jiwa.


II - 5

Dilihat dari distribusinya jumlah penduduk kondisi sebarannya tidak berbeda dengan tahun sebelumnya dimana Kabupaten Aceh Utara merupakan kabupaten dengan jumlah penduduk terbesar yaitu sebesar 556.793 jiwa atau sebesar 11.78% dari total penduduk di Aceh. Sedangkan jumlah penduduk yang paling sedikit berada di Kota Sabang, yaitu sebesar 31.355 jiwa atau sebesar 0.67% dari total penduduk. Dengan kepadatan penduduk 83,2 orang/km2. Angka ini masih di bawah angka rata-rata kepadatan penduduk di Indonesia yaitu sebesar 124 orang/km2, dengan mayoritas kepadatan terdapat di daerah perkotaan jika dibandingkan dengan wilayah pedesaan. Kondisi demikian disebabkan karena pada daerahdaerah tersebut terdapat akses yang mudah dicapai terhadap sarana dan prasarana wilayah sehingga cukup menarik perhatian masyarakat untuk menetap disana. Selama periode 2006-2012 kepadatan penduduk di Aceh terus meningkat, dari 71 jiwa/km2 pada tahun 2006 naik menjadi 83,2 jiwa/km2 pada tahun 2012. 2.1.2

Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.1.2.1

Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

A. Pertumbuhan PDRB Dalam periode RPJM tahap pertama (2007-2012) pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Aceh menunjukkan perkembangan ke arah yang semakin baik, meskipun awal tahun 2007 s.d 2009 menunjukkan PDRB Aceh mengalami pertumbuhan negatif akibat turunnya produksi minyak dan gas alam. Namun pada tahun 2010 s.d 2012 pertumbuhan PDRB Aceh mengalami rebound, tumbuh positif yaitu 2,79 % (2010), 5,02% (2011), dan 5,2 % (2012). Sebaliknya untuk periode RPJM (2013-2017) menunjukkan bahwa pertumbuhan PDRB pada tahun 2013 mengalami penurunan sebesar 4,3 %. Hal ini disebabkan karena sektor pertanian di Aceh mengalami penurunan disebabkan maraknya alih fungsi lahan pertanian yang dijadikan peemukiman atau tempat usaha. Faktor cuaca ekstrim juga ikut mempengaruhi, karena curah hujan tinggi dan bencana alam. Selain itu sektor perdagangan, hotel dan restaurant (PHR) mengalami pertumbuhan positif, namun tidak bisa mendongkrak sektor lain sehingga pertumbuhan ekonomi Aceh melambat. Pertumbuhan ekonomi Aceh tersebut masih dibawah pertumbuhan ekonomi nasional yang mencapai 5,7 %. Pertumbuhan ekonomi Aceh pada tahun 2013 disumbangkan oleh sembilan sektor. Terdapat

tiga sektor yang

mengalami penurunan

yaitu sektor pertanian,

sektor

pertambangan dan penggalian, sektor industri pengolahan. Sedangkan enam sektor lainnya mengalami peningkatan, seperti listrik; gas dan air bersih; kontruksi; perdagangan, hotel dan restoran; pengangkutan dan komunikasi; keuangan, persewaan dan jasa perusahaan; serta II - 6


jasa-jasa. Perkembangan nilai dan kontribusi PDRB Aceh selama kurun waktu 2009-2013 secara lebih terperinci dapat dilihat pada Tabel 2.1 Tabel 2.1 Perkembangan Nilai dan Kontribusi Sektor-sektor Terhadap PDRB Aceh Tahun 2009-2013 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 2008

Sektor

2009

2010

2012

2011*

2013 (Tw I-IV)

Rp (Trilyun)

%

Rp (Trilyun)

%

Rp (Trilyun)

%

Rp (Trilyun)

%

Rp (Trilyun)

%

Rp (Trilyun)

%

1.

Pertanian

8,22

24,12

8,43

26,18

8,86

26,78

9,35

26,9

9,89

27,10

10,22

26,89

2.

Pertambangan & Penggalian

5,31

15,57

2,8

8,68

2,61

7,89

2,61

7,51

2,56

7,02

2,53

6,66

3.

Industri Pengolahan

4,12

12,08

3,79

11,78

3,49

10,56

3,56

10,25

3,59

9,84

3,47

9,13

4.

Listrik, Gas & Air Bersih

0,09

0,27

0,1

0,32

0,12

0,37

0,13

0,37

0,14

0,38

0,15

0,39

5.

Konstruksi

2,16

6,34

2,23

6,92

2,34

7,09

2,49

7,16

2,67

7,32

2,87

7,55

5,92

17,36

6,21

19,28

6,61

19,98

7,06

20,28

7,57

20,75

8,11

21,34

2,17

6,38

2,28

7,08

2,43

7,35

2,62

7,54

2,72

7,45

2,85

7,50

0,55

1,6

0,59

1,83

0,62

1,88

0,66

1,9

0,71

1,95

0,76

2,00

5,55

16,29

5,78

17,93

6,03

18,1

6,29

18,09

6,63

18,17

7,07

18,60

PDRB

34,1

100

32,22

100

33,12l

100

34,77

100

36,49

100

38,01

100

PDRB Tanpa Migas

26,52

6. 7. 8. 9.

Perdagangan, Hotel & Restoran Pengangkutan & Komunikasi Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan Jasa-jasa

27,57

29,09

30,8

32,59

34,34

Sumber : Badan Pusat Statistik Aceh 2013

Jika dilihat dari struktur ekonomi Aceh, sektor pertanian dan sektor perdagangan, hotel dan restoran masih merupakan dua kontributor utama dalam pembentukan PDRB Aceh. Sejak tahun 2009 kedua sektor ini menduduki dua peringkat teratas dengan rerata kontribusi masing-masing sebesar 26,18 persen dan 19,28 persen. Namun jika dilihat secara trend atau kencenderungan, kontribusi sektor perdagangan, hotel dan restoran serta sektor pertanian cenderung stagnan. Keadaan ini menyiratkan bahwa terjadi transformasi struktur ekonomi Aceh. Pada tahun 2013, sektor tersier yang terdiri dari sektor perdagangan, hotel dan restoran, pengangkutan dan komunikasi, keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan, serta jasa-jasa menyumbangkan 42,92 persen atau 49,64 persen jika PDRB Aceh tidak memperhitungkan komponen migas. Sedangkan sektor primer (sektor pertanian serta pertambangan dan penggalian) hanya menyumbang 36,78 persen pada PDRB Migas dan 32,87 pada PDRB Non Migas. Struktur PDRB Aceh juga menunjukkan belum berperannya sektor sekunder terutama sektor industri pengolahan sebagai pendorong ekonomi Aceh. Sektor sekunder merupakan sektor terendah dalam hal kontribusi terhadap pembentukan PDRB yaitu 20,29 persen dan 17,49 persen untuk PDRB non migas. Minimnya kontribusi dan pertumbuhan sektor industri merupakan salah satu jawaban dari masih rendahnya pertumbuhan ekonomi Aceh dibandingkan dengan tingkat pertumbuhan nasional karena Bab II | Rancangan Ak hir Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015

II - 7

sektor industri merupakan sektor yang mempunyai efek pengganda output ekonomi yang besar. Kontribusi sektor-sektor terhadap PDRB Aceh berdasarkan harga konstan 2000 dan harga berlaku selama tahun 2009-2013 dapat dilihat pada Tabel 2.2 dan tanpa migas pada Tabel 2.3 Tabel 2.2 Kontribusi Sektor-sektor Terhadap PDRB Aceh Dengan Migas Selama Tahun 2009 S.d 2013 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) 2008 No

Sektor

Hb

2009 Hk

2010

Hb

Hk

2011

Hb

Hk

2012

Hb

Hk

2013 (Tw I-IV)

Hb

Hk

Hb

Hk

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

1.

Pertanian

26,37

24,12

28,36

26,18

28,17

26,78

27,32

26,9

27,46

27,10

27,22

26,89

4.


0,27

0,27

0,36

0,32

0,43

0,37

0,45

0,37

0,51

0,38

0,53

0,39

2.


3.

Industri Pengolahan

5.

Konstruksi

6.

Perdagangan, Hotel & Restoran

7

Pengangkutan & Komunikasi Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan Jasa-jasa

8. 9.

PDRB

18,87

15,57

11,14

12,08

8,52

6,34

11,47

8,68

10,82

11,78

9,5

6,92

11,06 9,63

9,94

7,89

10,56 7,09

11,6

7,51

8,95

10,25

10,86

7,16

10,46 8,79

11,31

7,02

9,84

7,32

9,56 8,1

11,67

6,66

9,13

7,55

13,9

17,36

14,92

19,28

15,43

19,98

16,41

20,28

17,02

20,75

17,66

21,34

2,01

1,6

2,49

1,83

2,63

1,88

2,56

1,9

2,89

1,95

3,06

2,00

8,78

6,38

10,15

16,29

100

100

10,35

7,08

11,72 100

17,93

Sumber : Badan Pusat Statistik Aceh 2013

100

10,58

7,35

12,13

18,1

100

100

10,64 11,2 100

7,54

18,09 100

10,65

10,91 100

7,45

18,17

100,00

10,84

11,36 100

7,50

18,60

100,00

Tabel 2.3 Perkembangan Kontribusi Sektor-sektor Terhadap PDRB Aceh Tanpa Migas Selama Tahun 2009-2013 Atas Dasar Harga Berlaku (HB) dan Harga Konstan (HK) 2008 No

Sektor

Hb

2009 Hk

Hb

2010 Hk

Hb

2011 Hk

Hb

2012 Hk

Hb

2013 (Tw I-IV) Hk

Hb

Hk

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

1.

Pertanian

35,78

31,01

34,66

30,59

33,75

30,45

32,7

30,35

32,34

30,18

31,48

29,75

3. 4. 5.

Industri Pengolahan Listrik, Gas & Air Bersih Konstruksi Perdagangan, Hotel & Restoran Pengangkutan & Komunikasi Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan Jasa-jasa

3,59

5,45

3,66

5,58

3,62

5,64

3,56

5,63

3,52

5,45

3,39

5,28

2.


6. 7. 8.

9. PDRB

1,45 0,36

11,56

1,52 0,34

8,15

0,44

11,61

1,48 0,38

8,09

1,36 0,52

11,91

1,49

1,35

0,42

0,54

8,06

13

1,49 0,43

8,08

1,37 0,6

13,32

1,47

0,43

8,17

1,39

0,61

13,49

1,50

0,43

8,34

18,86

22,32

18,24

22,53

18,48

22,72

19,64

22,92

20,04

23,16

20,43

23,61

2,73

2,06

3,04

2,13

3,15

2,13

3,07

2,15

3,4

2,17

3,54

2,20

11,91 13,77 100

8,2

20,94 100

Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013

II - 8

1,37

12,65

14,33 100

8,27

20,95 100

12,68

14,53 100

8,36

20,74 100

12,74 13,4 100

8,52

20,43 100

12,55

12,85 100

8,71

20,26 100

12,53

13,14


100

8,31

20,59 100

B. Laju Inflasi Pada bulan Desember 2013 di Kota Banda Aceh terjadi inflasi sebesar 0,71 persen dan di Kota Lhokseumawe deflasi sebesar 0,12 persen sehingga secara agregat di Provinsi Aceh terjadi inflasi sebesar 0,30 persen, seperti Gambar 2.1 dibawah ini.

Gambar 2.1 Perkembangan Inflasi Banda Aceh, Lhokseumawe, Provinsi Aceh dan Nasional Desember 2012-Desember 2013

Inflasi yang terjadi di Kota Banda Aceh secara umum disebabkan oleh kenaikan harga pada Kelompok Bahan makanan dengan inflasi sebesar 1,66 persen, diikuti oleh Kelompok Kesehatan inflasi sebesar 1,01 persen, Kelompok Makanan Jadi, Minuman, Rokok dan Tembakau inflasi sebesar 0,71 persen, Kelompok Perumahan, Air, Listrik, Gas dan BahanBakar mengalami inflasi sebesar 0,25 persen, Kelompok Pendidikan, Rekreasi dan Olah Raga inflasi sebesar 0,21 persen, Kelompok Transpor, Komunikasi dan Jasa Keuanganinflasi sebesar 0,05 persen, dan Kelompok Sandang mengalami inflasi sebesar 0,01 persen. Laju inflasi sampai dengan bulan Desember 2013 untuk Kota Banda Aceh adalah sebesar 6,39 persen, Kota Lhokseumawe 8,27 persen dan Aceh 7,31 persen. Sedangkan Inflasi “year on year” (Desember 2013 terhadap Desember 2012) untuk Kota Banda Aceh adalah sebesar 6,39 persen, Kota Lhokseumawe 8,27 persen dan Aceh 7,31 persen. Ini dapat dilihat pada Tabel 2.4 dibawah ini.


II - 9

Tabel 2.4 IHK dan Tingkat Inflasi Kota Banda Aceh Desember 2013, Tahun Kalender 2013, dan Year on Year menurut Kelompok Pengeluaran (2007=100) Kota Banda Aceh Laju Inflasi Inflasi Tahun IHK Des Bulan Des Kalender 2013 2013 2013

Kelompok

Inflasi Year on Year

Kota Lhokseumawe Laju Inflasi Inflasi Tahun IHK Des Bulan Des Kalender 2013 2013 2013

Inflasi Year on Year

UMUM

135,32

0,71

6,39

6,39

144,56

-0,12

8,27

8,27

1. Bahan Makanan

152,42

1,66

11,82

11,82

172,04

-0,50

18,39

18,39

2. Makanan jadi, Minuan, Rokok dan Tembakau

138,65

0,71

5,05

5,05

139,23

0,01

2,75

2,75

3. Perumahan, Air, Listrik, Gas dan Bahan Bakar

123,60

0,25

2,86

2,86

135,58

0,13

2,60

2,60

4. Sandang

166,34

0,01

-0,82

-0,82

142,82

0,13

0,25

0,25

5. Kesehatan

151,62

1,01

2,90

2,90

120,51

0,04

2,26

2,26

6. Pendidikan, Rekreasi dan Olahraga

123,29

0,21

4,33

4,33

137,15

0,41

4,64

4,64

7. Transpor, Komunikasi dan Jasa Keuangan

109,21

0,05

10,85

10,85

109,33

0,00

10,81

10,81

1). Persentase perubahan IHK Des 2013 terhadap IHK bulan sebelumnya 2). Persentase perubahan IHK Des 2013 terhadap IHK Desember 2012 3). Persentase perubahan IHK Des 2013 terhadap IHK Des 2012

* Sumber : BPS Aceh, 2013

C. Persentase Penduduk di atas garis kemiskinan Perkembangan kemiskinan di Provinsi Aceh dalam kurun waktu 2004-2013, secara absolut terjadi penurunan sebesar 118,99 ribu jiwa, jumlah penduduk miskin tahun 2013 (Maret) sebanyak 841 ribu jiwa. Penyebaran penduduk miskin terbesar tahun 2012 terdapat di Kabupaten Aceh Utara, yaitu sebanyak 121,4 ribu jiwa dan Pidie sebanyak 88,0 ribu jiwa, dan terendah di Kota Sabang sebesar 6,5 ribu jiwa. Sementara untuk penyebaran tingkat kemiskinan tertinggi terdapat di Kabupaten Bener Meriah sebesar 24,50% dan tingkat kemiskinan terrendah di Kota Banda Aceh sebesar 8,65%. Selanjutnya tingkat kemiskinan untuk masing-masing kabupaten/kota secara rinci ditampilkan pada Tabel 2.5 Tabel 2.5 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2008-2012 No

Jumlah (000)

Kabupaten/ Kota

Persentase (%)

2008

2009

2010

2011

2012

2008

2009

2010

2011

2012

1

Simeulue

20,57

19,11

18,90

19.0

18.5

26,45

24,72

23,63

22.96

21.88

2

Aceh Singkil

22,24

20,29

19,90

19.9

19.4

23,27

21,06

19,39

18.93

17.92

3

Aceh Selatan

38,82

35,41

32,20

32.3

31.5

19,40

17,50

15,93

15.52

14.81

4

Aceh Tenggara

30,89

27,87

30,00

30.2

29.4

18,51

16,77

16,79

16.39

15.64

5

Aceh Timur

76,22

68,30

66,50

66.7

64.9

24,05

21,33

18,43

18.01

17.19

II - 10


No

Jumlah (000)

Kabupaten/ Kota

Persentase (%)

2008

2009

2010

2011

2012

2008

2009

2010

2011

2012

6

Aceh Tengah

40,64

38,17

35,30

35.4

34.5

23,36

21,43

20,10

19.58

18.78

7

Aceh Barat

43,69

40,39

42,40

42.5

41.4

29,96

27,09

24,43

23.81

22.76

8

Aceh Besar

63,46

58,97

66,20

66.3

64.6

21,52

20,09

18,80

18.36

17.5

9

Pidie

101,77

93,80

90,20

90.4

88.0

28,11

25,87

23,80

23.19

22.12

10

Bireuen

79,09

72,94

76,10

76.3

74.3

23,27

21,65

19,51

19.06

18.21

11

Aceh Utara

135,70 126,59 124,40

124.7

121.4

27,56

25,29

23,43

22.89

21.89

12

Aceh Barat Daya

27,43

25,00

25,20

25.3

24.6

23,42

21,33

19,94

19.49

18.51

13

Gayo Lues

18,89

17,09

19,00

19.1

18.6

26,57

24,22

23,91

23.38

22.31

14

Aceh Tamiang

50,82

45,29

45,20

45.3

44.1

22,29

19,96

17,99

17.49

16.7

15

Nagan Raya

33,21

30,86

33,40

33.6

32.7

28,11

26,22

24,07

23.38

22.27

16

Aceh Jaya

17,24

17,13

15,60

15.6

15.2

23,86

21,86

20,18

19.80

18.3

17

Bener Meriah

31,28

28,58

32,10

32.2

31.4

29,21

26,58

26,23

25.50

24.5

18

Pidie Jaya

37,70

35,60

34,70

34.8

33.9

30,26

27,97

26,08

25.43

24.35

19

Banda Aceh

19,91

17,27

20,80

20.8

20.3

9,56

8,64

9,19

9.08

8.65

20

Sabang

7,14

6,54

6,60

6.7

6.5

25,72

23,89

21,69

21.31

20.51

21

Langsa

23,96

21,34

22,40

22.4

21.8

17,97

16,20

15,01

14.66

13.93

22

Lhoksumawe

23,94

22,53

24,00

24.2

23.6

15,87

15,08

14,07

13.73

13.06

23

Subulussalam

17,73

16,75

16,40

16.5

16.1

28,99

26,80

24,36

23.85

22.64

959,70 892,86 861,85

900.2

876.6

23,53

21,80

20,98

19.48

18.58

Aceh

Sumber : BPS Aceh Tahun 2013

2.1.2.2

Fokus Kesejahteraan Sosial

2.1.2.2.1 Pendidikan A. Angka Melek Huruf Menurut Badan Pusat Statistik, angka melek huruf di Provinsi Aceh dalam kurun waktu tahun 2009-2012 mengalami peningkatan (setelah mengalami penurunan di tahun 2011). Pada tahun 2012 tercatat sebesar 96,11 persen penduduk usia 15 tahun ke atas yang melek huruf. Angka ini telah mencapai target Renstra Kementerian Pendidikan Nasional tahun 2014 sebesar 95,80 persen dan bahkan melampaui rerata nasional tahun 2011 sebesar 92,8 persen.


II - 11

Walaupun demikian, masih banyak hal yang harus dilakukan untuk mengejar target angka melek huruf dalam RPJM Aceh sebesar 97, 52 persen di tahun 2015. Tabel 2.6 Angka Melek Huruf di Provinsi Aceh Tahun 2009-2012 No

Kabupaten/Kota

2009

2010

2011

2012

1

Simeulue

98,58

98,66

98,85

99.29

2

Aceh Singkil

96,22

96,24

93,23

92.64

3

Aceh Selatan

96,47

96,53

94,42

93.27

4

Aceh Tenggara

97,10

97,95

96,76

96.77

5

Aceh Timur

97,51

98,21

95,30

97.54

6

Aceh Tengah

98,13

98,60

98,41

98.33

7

Aceh Barat

94,08

94,53

93,76

94.96

8

Aceh Besar

96,95

96,96

96,06

95.59

9

Pidie

95,56

95,91

96,30

95.24

10

Bireuen

98,37

98,47

97,24

97.65

11

Aceh Utara

96,42

97,81

95,27

96.43

12

Aceh Barat Daya

96,25

96,34

93,23

93.83

13

Gayo Lues

86,97

87,27

90,16

87.89

14

Aceh Tamiang

98,25

98,27

96,33

95.97

15

Nagan Raya

89,78

89,85

93,77

93.57

16

Aceh Jaya

93,78

93,99

93,31

95.30

17

Bener Meriah

97,45

98,50

96,87

97.78

18

Pidie Jaya

94,23

95,45

93,22

92.75

19

Banda Aceh

99,10

99,16

98,57

99.25

20

Sabang

98,81

98,99

96,72

98.25

21

Langsa

99,10

99,20

97,86

99.01

22

Lhokseumawe

99,22

99,62

98,29

98.17

23

Subulussalam

96,53

96,54

91,76

90.32

96,39

96,88

95.84

96.11

ACEH


Berdasarkan tabel 2.6 di atas, persentase penduduk kabupaten Gayo Lues yang melek huruf adalah yang paling rendah (87.89 persen) di bandingkan kabupaten/kota lainnya. Sedangkan persentase tertinggi penduduk yang melek huruf ada di Kabupaten Simeulue (99,29 persen) dan Kota BandaAceh (99,25 persen). II - 12


Di sisi lain, bila melihat angka buta aksara di Aceh, umumnya berada pada kelompok usia lanjut (usia 50 tahun ke atas) yang bertempat tinggal di daerah perdesaan. Penduduk buta aksara pada kelompok usia 60 – 64 tahun yang tinggal di perkotaan tercatat 8,15 persen sedang di perdesaan 17,72 persen. Demikian pula pada kelompok 65 tahun ke atas, di perkotaan tercatat 18,98 persen penduduk buta aksara sedangkan di perdesaan 31,52 persen (lihat tabel. 2.7). Tabel 2.7 Persentase Penduduk Buta Huruf Menurut Kelompok Umur dan Daerah Tempat Tinggal, Tahun 2012 Kelompok Umur

Perkotaan

Perdesaan

Jumlah

15-19

0.19

0.16

0.17

20-24

0.20

0.61

0.49

25-29

0.15

0.61

0.47

30-34

0.57

1.12

0.97

35-39

0.59

1.92

1.54

40-44

1.26

4.06

3.27

45-49

1.72

6.28

4.93

50-54

4.15

9.25

7.81

55-59

2.61

8.18

6.70

60-64

8.15

17.72

15.11

65+

18.98

31.52

28.43

Rata-rata 2012

1.70

4.05

3.38

Rata-rata 2011

1.98

4.32

3.66


Angka buta huruf ini merupakan salah satu indikator penting yang dapat digunakan untuk melihat keberhasilan di bidang pendidikan. Makin rendah presentase penduduk buta huruf menunjukkan keberhasilan program pendidikan. Demikian pula sebaliknya makin tinggi persentase penduduk buta huruf maka mengindikasikan program pendidikan yang dilaksanakan belum optimal. Walaupun perbedaannya kecil, namun data BPS menunjukkan bahwa persentase penduduk buta huruf di Aceh menurun jumlahnya baik di perkotaan maupun di perdesaan. Bab II | Rancangan Ak hir Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015

II - 13

Secara total angkanya menurun dari 3.66 persen di tahun 2011 menjadi 3.38 persen di tahun 2012. B. Angka Rata-Rata Lama Sekolah Angka rata-rata lama sekolah di Provinsi Aceh dalam kurun waktu tahun 2009 – 2013 terus mengalami peningkatan, yaitu sebesar 8,63 tahun pada tahun 2009 menjadi menjadi 9,1 tahun pada tahun 2012. (Tabel 2.8). Tabel 2.8 Angka Rata-rata Lama Sekolah di Provinsi Aceh Tahun 2009-2012 Capaian/Tahun Indikator 2009 2010 2011 Angka Rata-rata Lama 8,63 8,81 8,90 Sekolah

2012 9,10


C. Pendidikan Tertinggi yang ditamatkan Berdasarkan data BPS, persentase penduduk Aceh yang berpendidikan SMA ke bawah menurun di tahun 2012 dibandingkan tahun 2011. Sedangkan yang berpendidikan SMA meningkat dari 23.80 persen di tahun 2011 menjadi 24.36 persen di tahun 2012. Selain itu, walaupun peningkatan persentasenya masih sangat kecil,

namun persentase penduduk

yang berpendidikan DIV/S1 dan S2/S3 juga meningkat di tahun 2012. Tabel 2.9 Persentase Penduduk Berdasarkan Pendidikan Tertinggi yang ditamatkan Pendidikan Belum/ Tidak Tamat SD SD SMP SMA DI/DII/DIII DIV/S1 S2/S3

Tahun/Persentase 2011 2012 20.31 19.88 27.55 27.46 21.32 20.98 23.80 24.36 3.08 2.83 3.74 4.22 0.20 0.26


2.1.2.2.2 Kesehatan 1.

Angka Kematian Ibu

II - 14


Angka Kematian Ibu (AKI) merupakan salah satu indikator penting dalam menentukan derajat kesehatan masyarakat. Jumlah ibu yang meninggal akibat kehamilan, persalinan dan nifas di Aceh masih relatif tinggi, melebihi rata-rata nasional. Survey Demografi dan Kesehatan Indonesia (SDKI) tahun 2012 diketahui bahwa rata-rata AKI nasional meningkat menjadi 359 per 100.000 kelahiran hidup, namun tidak ada laporan terkait AKI menurut provinsi. Namun demikian hasil SDKI 2007 melaporkan bahwa AKI di Provinsi Aceh lebih tinggi dari AKI nasional yaitu sebesar 238 per 100.000 kelahiran hidup, sedangkan rata-rata AKI nasional mencapai 228 per 100.000 kelahiran hidup. Hal ini menunjukkan bahwa perlu upaya yang keras untuk menurunkan angka kematian ibu, mengingat target MDGs yang harus di capai pada tahun 2015 adalah sebesar 102 per 100.000 kelahiran hidup. 2.

Angka Kematian Bayi

Angka Kematian Bayi (AKB) dihitung dari jumlah angka kematian bayi dibawah usia satu tahun per 1.000 kelahiran hidup pada satu tahun tertentu. Berdasarkan hasil Survey Demografi dan Kesehatan Indonesia (SDKI) tahun 2012 AKB di Aceh adalah 47 per 1.000 kelahiran hidup. Angka ini jauh lebih tinggi dari angka rata-rata nasional yang hanya 34 per 1.000 kelahiran hidup. AKB masih cukup bervarasi antar kabupaten/kota dan masih relatif tinggi di daerah pedesaan, pada keluarga miskin dan anak-anak yang dilahirkan dari keluarga yang berpendidikan rendah. 3.

Angka Kematian Balita

Angka Kematian Balita (AKABA) adalah jumlah anak yang meninggal sebelum mencapai usia lima tahun yang dinyatakan sebagai angka per 1.000 kelahiran hidup. Dari laporan SDKI 2012 diketahui bahwa AKABA di Provinsi Aceh masih tinggi yakni 52 per 1.000 kelahiran (nasional 43 per 1.000 kelahiran hidup). Diperkirakan AKABA juga lebih tinggi pada keluarga yang berpendidikan rendah, keluarga dengan status sosial ekonomi rendah dan pada keluarga yang tinggal didaerah pedesaan yang tidak menerapkan perilaku hidup bersih dan sehat. 4. Status Gizi Balita Secara umum status gizi balita di Aceh masih sangat memprihatinkan. Hal ini diketahui dari laporan Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) yang dilakukan secara nasional setiap 3 tahun yaitu tahun 2007, 2010 dan 2013. Prevalensi balita gizi buruk-kurang di Aceh berfluktuasi, dari 26,5 % pada tahun 2007 menurun menjadi 23,7 % pada tahun 2010 dan mengalami peningkatan pada tahun 2013 menjadi 25 % dan berada di atas angka rata-rata nasional yaitu sebesar 19,6 %. Sementara itu tingginya prevalensi balita pendek dan kurus juga memerlukan perhatian yang serius. Pada tahun 2013 prevalensi balita pendek di Aceh


II - 15

mencapai >40% dan masuk dalam kategori masalah kesehatan yang serius. Selanjutnya prevalensi balita kurus di Aceh tergolong dalam kategori kritis karena mencapai >15%. 5. Penyakit Menular Data penyakit menular yang akan dibahas terbatas pada penyakit yang ditularkan melalui udara seperti infeksi saluran pernapasan akut (ISPA), pneumonia, dan tuberkulosis paru; penyakit yang ditularkan oleh vektor seperti malaria dan penyakit yang ditularkan melalui makanan, air, dan lewat penularan lainnya seperti diare dan hepatitis. Dari hasil Riskesdas 2013 semua penyakit yang diuraikan diatas menempatkan Aceh berada diatas angka nasional. Penyakit infeksi saluran pernapasan akut (ISPA) merupakan penyebab kesakitan tertinggi anak balita di Aceh. Period Prevalens ISPA tahun 2013 adalah sebesar 30% dan jauh di atas angka nasional sekitar 25% , sementara itu prevalensi pnemonia dan TB Paru berturut-turut adalah sebesar 5,4% dan 0.4%, juga lebih tinggi dari angka nasional yang hanya 4,5% dan 0,3%. Sementara itu untuk penyakit yang ditularkan melalui makanan, air, dan lewat penularan lainnya seperti diare dan hepatitis juga berada diatas angka nasional. Insiden diare pada balita adalah sebesar 10,2% dan prevalensi hepatitis sebesar 1,8%, sementara angka nasional berturut-turut hanya 6,7 dan 1,2 %. Untuk penyakit yang ditularkan melalui vektor seperti malaria, masih merupakan masalah kesehatan masyarakat karena sering menimbulkan KLB, berdampak luas terhadap kualitas hidup dan ekonomi, serta dapat mengakibatkan kematian. Penanganan malaria di Aceh termasuk berhasil dengan program andalan Eliminasi Malaria di Sabang. 6. Penyakit Tidak Menular Penyakit tidak menular (PTM), merupakan penyakit kronis, tidak ditularkan dari orang ke orang. PTM mempunyai durasi yang panjang dan umumnya berkembang lambat. Empat jenis PTM utama menurut WHO adalah penyakit kardiovaskular (penyakit jantung koroner, stroke), kanker, penyakit pernafasan kronis (asma dan penyakit paru obstruksi kronis), dan diabetes. Adapun perbandingan antara Aceh dan Nasional untuk PTM utama berdasarkan hasil Riskesdas 2013 secara rinci dapat dilihat pada gambar 2.2:

II - 16


14

12.1

12

10.5

10 8 Aceh

6 4

4 2.5

2 0

1.5

Jantung Koroner

4.5

4.3

3.7

1.4 1.4

Stroke

Kanker

Asma

Penyakt Paru

Nasional 2.6

2.1

Diabetes Mellitus

Gambar 2.2. Perbandingan Nilai Penyakit Tidak Menular Utama (Sumber : Riskesdas, 2013)

7. Kesehatan Lingkungan Sanitasi adalah cara pengawasan masyarakat yang menitikberatkan kepada pengawasan terhadap berbagai faktor lingkungan yang mungkin mempengaruhi derajat kesehatan masyarakat. Adapun Persentase sarana sanitasi dasar yang memenuhi syarat kesehatan di lingkungan pemukiman di Provinsi Aceh pada tahun 2012 dimana keluarga yang mempunyai jamban sehat sebanyak 64.2% dan rumah yang mempunyai tempat sampah sehat 63.9% sementara rumah yang memiliki pengelolaan air limbah sehat berjumlah 61.2%. 8. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Tingginya masalah kesehatan saat ini sangat berkaitan dengan faktor sosial dan budaya, antara lain kesadaran individu dan keluarga untuk berperilaku hidup bersih dan sehat (PHBS). Hasil Riskesdas tahun 2013, menunjukkan hanya 20% persen rumah tangga di Aceh dengan PHBS dengan kategori baik dan merupakan urutan ke 2 terendah setelah Papua. 2.1.2.3

Fokus Seni Budaya dan Olahraga

A. Seni dan Budaya Aceh memiliki keragaman budaya dan seni yang tinggi sebagai akibat dari beragamnya etnis dan posisi geografis yang strategis sehingga bangsa lain mudah mencapai Aceh. Keragaman budaya Aceh juga dapat dilihat dari banyaknya peninggalan budaya baik budaya benda (tangible) maupun budaya tak benda (intangible). Peninggalan sejarah budaya benda dapat diuraikan mulai dari masa prasejarah, klasik, masa Islam, dan kolonial, serta setelah kemerdekaan. Bab II | Rancangan Ak hir Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015

II - 17

Menurut laporan BP3 (Badan Pengelolaan dan Pelestarian Purbakala) Aceh, hanya 60 (enam puluh) situs/bangunan cagar budaya penting yang memiliki juru pelihara dan mendapat perhatian pemerintah. Namun, cagar budaya lainnya yang sudah teregisterasi belum mendapat perhatian dari pemerintah dan masyarakat. Selain itu, situs/bangungan cagar budaya termasuk naskah-naskah kuno yang belum teregisterasi perlu dilakukan pencataan. Selama ini, pengelolaan situs/bangunan cagar budaya dilakukan oleh BP3 yang merupakan perpanjangan tangan pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Oleh karena itu, koordinasi pemerintah pusat dan pemerintah daerah serta keikutsertaan masyarakat sangat diperlukan untuk pelestarian situs/bangunan cagar budaya di Aceh. Sedangkan untuk Budaya Tak Benda (Intangible), Aceh memiliki beragam budaya seperti tarian, adat istiadat, dan kegiatan spiritual yang pada masing-masing daerah, memiliki kekhasan tersendiri. Atraksi budaya tak benda dapat mendukung keberadaan budaya benda. Saat ini Aceh memiliki 1.133 sanggar (group) kesenian yang tersebar di 23 kabupaten/kota yang menjadi wadah berlangsungnya kegiatan kesenian. Hal ini menggambarkan bahwa Aceh memiliki khasanah budaya yang tinggi dengan berbagai jenis kesenian seperti tarian (rapai, rapai debus, rapai geleng, seureune kalee, seudati, saman, ranup lampuan, pemulia jamee, marhaban, didong, rebana dan qasidah gambus), sastra (pantun, syair, hikayat, seumapa) dan seni lukis (kaligrafi) serta dalail khairat dan meurukon. Selain tarian, Aceh juga memiliki 44 (empat puluh empat) kegiatan adat istiadat yang berbeda pada masing-masing daerah seperti adat perkawinan, turun tanah bayi, sunatan, kenduri maulid, rabu habeh, kegiatan semeulung dan semeunap pada makam Raja Meureuhom Daya di Lamno, dan lain-lain. B. Kepemudaan dan Olahraga Dalam bidang olahraga, Aceh memiliki 300 klub olah raga sesuai dengan jenis olah raga yang digemari oleh masyarakat seperti klub sepak bola, badminton, tenis meja, futsal, volley, renang, sepeda, tinju, panjat tebing, lari dan senam sehat. Klub olah raga tersebut pada umumnya bernaung di bawah organisasi keolahragaan. Selain itu, untuk mendukung kegiatan berbagai jenis olah raga ini dibangun gedung olah raga terdiri dari gedung olah raga milik pemerintah sebanyak 56 unit dan milik swasta 5 unit (lihat Tabel 2.10).

II - 18


Tabel 2.10 Atlet, Pelatih, Sekolah, Club dan Gedung Olah Raga No

Jumlah Atlet/Pelatih/Sekolah/Club/gedung

Satuan

Jumlah

Keolahragaan 1 Jumlah Atlet yang Ada 2 Jumlah Atlet Usia Dini 3 Jumlah Atlet Berprestasi 4 Jumlah Pelatih 5 Jumlah Atlet yang Menerima Penghargaan 6 Jumlah Pelatih Penerima Penghargaan 7 Jumlah Insan Olahraga Penerima Penghargaan Jumlah Organisasi / Induk Olahraga Daerah / Kab / 8 K t 9 Jumlah Sekolah Olahraga 10 Jumlah Klub Olahraga 11 Jumlah Gedung Olahraga Milik Pemerintah 12 Jumlah Gedung Olahraga Milik Swasta 13 Jumlah Gedung Olahraga Milik Masyarakat 14 Jumlah Lapangan Olahraga Terbuka 15 Jumlah Gedung Kepemudaan 16 Jumlah Stadion Olahraga 17 Jumlah Stadion Mini Olahraga 18 Jumlah Lapangan Olahraga Tertutup 19 Jumlah Publik Space Olahraga Koordinator Sarana Prasarana Olahraga dan 20 K d Kepemudaan 1 Jumlah pemuda 2 Jumlah organisasi/ induk daerah 3 Jumlah organisasi kepemudaan politik (OKP) 4 Jumlah unit kegiatan kemahasiswaan/siswa Jumlah organisasi kepemudaan yang menerima 5 h pemuda yang menerima penghargaan 6 Jumlah 7 Jumlah paguyuban

Orang Orang Orang Orang Orang Orang Orang Unit Unit Klub Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit

633 238 50 501 26 9 50 24 1 300 56 5 48 755 5 26 46 284 23 23

Orang Unit OKP Unit Unit Orang Unit

1.036.944 69 69 10 69 10 23

Sumber : BPS, 2013

C. Pariwisata Sejak tahun 2005, setelah terjadinya gempa bumi dan tsunami di Aceh, nama Aceh semakin di kenal di manca negara dan pada gilirannya semakin meningkatkan kunjungan wisatawan ke Aceh. Hal ini terlihat dari terus meningkatnya angka kunjungan wisatawan ke Aceh baik wisatawan nusantara maupun wisatawan mancanegara. Kunjungan ini

meningkat dari

angka 18.589 orang di tahun 2009 menjadi 28.993 orang ditahun 2012 untuk wisatawan mancanegara dan 712.630 orang wisatawan nusantara di tahun 2009 meningkat menjadi 1.026.800 orang di tahun 2012. (Lihat Tabel. 2.11).


II - 19

Data BPS tahun 2013 menunjukkan bahwa wisatawan mancanegara paling banyak mengunjungi kabupaten Aceh Besar (12.815 orang) dan Kota Sabang (4.662 orang). Sedang wisatawan nusantara mayoritas mengunjungi Kota Sabang (212.165 orang) dan kabupaten Aceh Singkil (172.600 orang) Tabel 2.11 Jumlah Wisatawan Mancanegara dan Nusantara yang Datang ke Aceh Tahun 2011 - 2012 TAHUN/JUMLAH (ORANG) WISATAWAN Mancanegara

2009

2010

2011

18.589

20.648

28.054

2012 28.993

720.079

959.545

1.026.800

Nusantara 712.630 Sumber : Badan Pusat Statistik, , 2013

D. Dinul Islam Imum meunasah, muazzin dan khadam meunasah mempunyai peran yang cukup sentral dalam masyarakat Aceh. Peran tersebut dapat dilihat dari beberapa aspek, baik menyangkut peningkatan pengamalan ajaran Islam, menghidupkan fungsi meunasah di gamponggampong, maupun peningkatan sumber daya manusia di bidang keagamaan. Demikian pula halnya dalam meningkatkan kapasitas SDM keagamaan di gampong-gampong, mereka bahu-membahu dengan berbagai perangkat lainnya bekerja secara baik dan penuh tanggungjawab dalam mengemban misi yang amat mulia ini. Saat ini di Aceh terdapat 6.500 imuem Meunasah dengan jumlah yang terbanyak ada di kabupaten Aceh Utara (853 orang) dan Pidie (730 orang). Salah satu apresiasi bagi para Imeum Meunasah adalah dengan memberikan insentif secara berkelanjutan. Pemerintah Aceh setiap tahun menganggarkan insentif imuem meunasah. Hal ini kita harapkan dapat berimplikasi pada kinerja dan tanggungjawab sebagai pemuka masyarakat, tidak saja pada porsi pekerjaan tetapi juga pada porsi anggaran untuk kesejahteraan mereka masingmasing. Disamping itu jika dikaitkan dengan beban tugas dan peran yang dijalankan Imeum Meunasah

dalam upaya peningkatan mutu sumber daya manusia sangat penting,

khususnya bidang keagamaan sebagai pilar utama penopang dalam mensosialisasikan Syari'at Islam di tingkat gampong. Dalam upaya untuk memperkuat keimanan masyarakat di daerah perbatasan dan daerah terpencil, Pemerintah Aceh sejak tahun 2002 telah memprogramkan penempatan

II - 20


da’i di wilayah perbatasan dan daerah terpencil. Jumlah da’i yang tercatat hingga saat ini berjumlah 149 orang (lihat tabel 2.12) Tabel 2.12 Jumlah Da’i di Wilayah Perbatasan dan Terpencil 2011 2012 No. Kabupaten/Kota Wilayah Daerah Wilayah Daerah Perbatasan Terpencil Perbatasan Terpencil 1 Simeulue 18 17 2

Aceh Singkil

23

15

24

14

3

Aceh Selatan

-

9

-

9

4 5

Aceh Tenggara AcehTamiang

30 26

9 5

30 25

10 5

6

Subulussalam

12

3

13

2

Jumlah

91

59

92

57

Total

150

149


2.1.3. Aspek Pelayanan Umum 2.1.3.1. 2.1.3.1.1.

Fokus Layanan Urusan Wajib Pendidikan

A. Angka Partisipasi Sekolah Selama periode tahun 2011-2012, capaian Angka Partisipasi Sekolah (APS) menurut jenjang pendidikan terus mengalami kenaikan. Pada jenjang Pendidikan Dasar, APS mengalami kenaikan dari 99,03 persen pada tahun 2011 menjadi 99,35 persen pada tahun 2012, sedangkan APS jenjang pendidikan SMP meningkat dari 94.07 persen pada tahun 2011 menjadi 94.41 persen pada tahun 2012. Demikian juga dengan APS jenjang pendidikan SMA mengalami peningkatan dari 72.41 persen pada tahun 2011 menjadi 74.44 persen pada tahun 2012 (Tabel 2.13). Tabel 2.13 Angka Partisipasi Sekolah (APS) menurut Kelompok Usia Sekolah di Provinsi Aceh Tahun 2012 Kelompok Umur No

Kabupaten/Kota 7-12

13 - 15

16 – 18

1

Simeulue

99.52

96.62

78.99

2

Aceh Singkil

98.12

98.89

66.90

3

Aceh Selatan

99.80

93.55

74.39

4

Aceh Tenggara

99.20

93.93

80.49

5

Aceh Timur

99.08

95.30

64.53


II - 21

Kelompok Umur No

Kabupaten/Kota 7-12

13 - 15

16 – 18

6

Aceh Tengah

98.97

93.48

78.44

7

Aceh Barat

99.25

98.54

87.87

8

Aceh Besar

100.00

95.11

74.33

9

Pidie

99.60

94.57

66.91

10

Bireuen

99.24

95.91

72.93

11

Aceh Utara

99.25

90.31

75.51

12

Aceh Barat Daya

99.09

96.92

70.64

13

Gayo Lues

99.76

92.47

76.92

14

Aceh Tamiang

99.63

96.28

65.63

15

Nagan Raya

99.54

90.51

83.01

16

Aceh Jaya

98.81

98.64

67.60

17

Bener Meriah

100.00

97.54

71.65

18

Pidie Jaya

99.37

92.74

71.28

19

Banda Aceh

99.24

98.11

89.34

20

Sabang

100.00

99.14

83.13

21

Langsa

98.66

94.68

78.07

22

Lhokseumawe

100.00

96.59

82.29

23

Subulussalam

98.58

91.80

74.63

99.35

94.41

74.44

ACEH

Sumber : Badan Pusat Statistik 2013

Berdasarkan tabel 2.13 di atas, untuk kelompok umur 7 – 12 tahun, seluruh kabupaten kota APS nya sudah mencapai persentase di atas 98 persen, yang terendah adalah kabupaten kabupaten Aceh Singkil (98.12 persen) dan Kota Langsa (98.66 persen). Demikian pula untuk kelompok umur 13 – 15 tahun, persentase terkecil adalah di kabupaten Aceh Singkil (88.89 persen) dan Aceh Utara (90.31 persen). Pada kelompok umur 16 – 18 tahun, partipasi sekolah yang paling rendah di kabupaten Aceh Timur (64.53 persen) dan Aceh Tamiang (65.63 persen). B. Pendidikan Anak Usia Dini Angka Partisipasi Kasar (APK) penduduk usia 4-6 tahun di TK/RA di Aceh meningkat dari 22,6% pada 2009 menjadi 30% pada 2012 dan mendekati target Renstra Pendidikan Aceh 2007-2012 sebesar 33,5% (lihat Tabel 2.14). Pada tahun 2012, partisipasi siswa perempuan sedikit lebih baik sebagaimana ditunjukkan oleh capaian IPG APK sebesar 1,05 – sedikit di atas angka idealnya sebesar 1. Meskipun demikian, dalam kurun 20102012, kesenjangan partisipasi siswa laki-laki dan perempuan dalam memperoleh layanan II - 22


pendidikan semakin kecil yang ditandai dengan penurunan IPG APK. Persentase guru TK/RA berkualifikasi minimal S1/D4 juga mengalami peningkatan yang cukup berarti dari 6% pada 2010 menjadi 17,2% pada 2012. Tabel 2.14 Indikator Pelayanan Pendidikan TK/RA Tahun 2009-2012 No

Jenjang Karir

2009

2010

2011

2012

22,62% n.a n.a

26,88% 25,97% 27,83%

27,63% 26,80% 28,48%

30,02% 29,26% 30,82%

1,07

1,06

1,06

6,0%

8,1%

17,2%

1.

APK TK/RA (total) • Laki-laki • Perempuan

2.

Indek Paritas Gender (IPG) APK

n.a

3.

Persentase guru berkualifikasi minimal S1/D4

n.a

Sumber: Dinas Pendidikan Aceh, 2009-2013

Sejalan dengan program pemerataan dan perluasan akses pendidikan, peningkatan mutu untuk program PAUD juga telah dilaksanakan, meskipun belum optimal. Peningkatan mutu tersebut

dapat

dilihat

dari kondisi

masukan dan keluaran,

proses,

guru,

sarana/prasarana dan biaya yang dikeluarkan untuk pendidikan. Usia dini membutuhkan perhatian lebih besar untuk setiap individu agar mereka dapat tumbuh dan berkembang secara optimal. Dalam Permendiknas Nomor 58 Tahun 2009 telah direkomendasi rasio ideal perbandingan guru dan murid sebagai berikut: Tabel 2.15 Rasio Ideal Guru dan Anak Berdasarkan Permendiknas Nomor 58 Tahun 2009 Usia

Rasio Ideal Guru dan Murid

Jumlah Murid Dalam Kelas

0 - < 1 tahun

1 guru per 4 anak

Tak lebih dari 4

1 - < 2 tahun

1 guru per 6 anak

Tak lebih dari 6

2 - < 3 tahun

1 guru per 8 anak

Tak lebih dari 10

3 - < 4 tahun

1 guru per 10 anak

Tak lebih dari 12

4 - < 5 tahun

1 guru per 12 anak

Tak lebih dari 20

5 - < 6 tahun

1 guru per 15 anak

Tak lebih dari 20

Sumber : Permendiknas Nomor 58, tahun 2009

Merujuk pada rekomendasi Permendiknas Nomor 58 Tahun 2009 tentang Standar PAUD, rasio guru murid TK/RA di Provinsi Aceh secara rerata terbilang ideal yaitu 1 : 14,23 atau (164.052 murid : 11.521 guru) dan dengan rasio tersebut seharusnya proses pembelajaran semakin baik. Namun karena sebagian besar guru belum memiliki kualifikasi seperti yang dipersyaratkan pada program PAUD (lihat tabel 2.15 dan tabel 2.16) maka proses pembelajaran menjadi tidak optimal. Bab II | Rancangan Ak hir Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015

II - 23

Tabel 2.16 merupakan deskripsi guru PAUD berdasarkan jenjang pendidikannya, dimana persentase terbesar guru adalah lulusan SLTA. Distribusi guru di setiap kabupaten/kota cukup bervariasi, sepertihalnya tabel berikut ini: Tabel 2.16 Jumlah Pendidik PAUD dan Tenaga Ahli Menurut Pendidikan Provinsi Aceh Tahun 2012 Kabupaten / Kota

No.

Latar Belakang Kependidikan

Pendidikan Terakhir

Jumlah Pendidik / Tenaga Ahli

SD

SMP

SMA

D1-3

S1

S2

Kepen didikan

1

1

0

0

-

0

0

1

Non Kependi dikan -

1

Simeulue

2

Aceh Singkil

263

0

2

131

-

33

0

88

-

3

Aceh Selatan

136

0

1

42

-

15

0

94

-

4

Aceh Tenggara

318

0

2

122

-

54

0

61

-

5

Aceh Timur

671

0

18

350

-

52

3

275

-

6

Aceh Tengah

744

0

2

248

-

70

0

478

-

7

Aceh Barat

1,017

0

18

452

-

56

2

252

-

8

Aceh Besar

1,157

3

15

278

-

194

2

472

-

9

Pidie

712

1

4

181

-

115

0

60

-

10

Bireuen

770

0

3

239

-

94

1

497

-

11

Aceh Utara

2,202

2

6

1

-

299

1

1,063

-

12 13

Aceh Barat Daya Gayo Lues

416 23

1 0

6 0

125 18

-

54 3

0 0

254 18

-

14

Aceh Tamiang

784

0

5

280

-

123

2

336

-

15

Nagan Raya

9

0

0

4

-

0

0

9

-

16

Aceh Jaya

92

0

0

35

-

7

0

53

-

17

Bener Meriah

60

2

1

41

-

10

0

38

-

18

Pidie Jaya

427

0

2

159

-

84

0

3

-

19

Banda Aceh

311

0

1

53

-

90

2

72

-

20

Sabang

173

0

0

66

-

33

0

118

-

21

Langsa

602

0

3

250

-

133

2

426

-

22

Lhokseumawe

614

0

0

259

-

80

2

163

-

23

Subulussalam

197

0

5

122

-

23

0

111

-

11,521

10

94

4,455

-

1,662

17

4,942

-

Total

Sumber : Dinas Pendidikan Aceh Tahun 2013

Dari tabel di atas, terlihat bahwa sebagian guru PAUD berpendidikan SMA, hal ini tentu saja mempengaruhi kemampuan mereka dalam mengajar. Permasalahan lainnya adalah belum adanya kurikulum standar, sarana dan prasarana pembelajaran (baik dilihat dari gedung, ruang belajar, alat permainan edukatif, maupun fasilitas lainnya) di lembaga PAUD yang sebagian besar belum memenuhi standar minimal. Akibatnya proses pembelajaran juga menjadi kurang optimal. II - 24


Di samping kualifikasi, status guru (PNS dan Non PNS) juga turut mempengaruhi kinerja mereka. Kondisi di Aceh, guru non PNS lebih banyak dibanding guru PNS (948 PNS : 10.573 Non PNS). C. Pendidikan Dasar Partisipasi sekolah penduduk usia 7-12 tahun sudah mencapai angka yang tinggi sebagaimana ditunjukkan oleh indikator APS yang rata-rata sekitar 99 persen sejak tahun 2007 (lihat Tabel 2.17). APK SD/MI yang sejak tahun 2009 hingga 2012 berada pada angka di atas 100 persen menunjukkan bahwa di satu sisi partisipasi sekolah cukup tinggi dan di sisi lain masih ada anak yang berusia 7 tahun dan di atas 12 tahun yang terdaftar pada jenjang pendidikan ini. Angkanya berfluktuasi dari tahun ke tahun. Salah satu kemungkinan penyebabnya adalah naik turunnya Angka Mengulang sehingga anak umur di atas 12 tahun masih terdapat di SD/MI. Kesempatan belajar antara siswa perempuan dan laki-laki juga semakin merata pada jenjang pendidikan ini, ditandai dengan Indeks Paritas Gender (IPG) APK mendekati 1, yakni 0,97 pada 2012, meningkat dari 0,93 pada 2009. Tabel 2.17 Indikator Ketersediaan Layanan Pendidikan pada SD/MI Tahun 2007-2012 No.

Indikator

1.

APS Penduduk Usia 7-12

2.

APK SD/ MI *)

3.

APM SD/ MI

4.

5.

6. 7. 8.

Indek Paritas Gender (IPG)-APK Rasio Siswa per-Sekolah (total) • SD • MI Rasio Siswa per-Guru • Hanya Guru PNS Rasio Siswa per-Kelas Rasio Kelas per-Ruang Kelas

2007

2008

2009

2010

2011

2012

98,95%

99,03%

99,07%

99,19%

99,03%

99,35%

n.a

n.a

109,59%

113,27%

108,80%

109,20%

n.a

n.a

n.a

0,93

0,93

097

n.a

n.a

n.a

164

161

157

n.a n.a n.a n.a n.a

n.a n.a n.a n.a n.a

n.a n.a 10,8 17,6 24

156 205 11,0 17,3 23

153 208 10,1 17,2 23

148 207 9,8 17,3 22

n.a

n.a

n.a

1,02

1,01

1,02

Sumber: Dinas Pendidikan Aceh 2013 *) termasuk Pendidikan Nonformal

Dari sudut daya tampung sekolah, indikator rasio siswa per sekolah menunjukkan kapasitas yang tersedia mencukupi atau tidak. Standar nasional adalah 168 siswa per satuan pendidikan pada jenjang pendidikan dasar. MI mempunyai jumlah siswa rata-rata per satuan pendidikan lebih besar daripada SD. Hal ini bermakna bahwa satuan pendidikan di Bab II | Rancangan Ak hir Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015

II - 25

bawah Kementerian Agama lebih padat daripada satuan pendidikan di bawah Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Namun, secara total angkanya masih mendekati standar nasional. Kepadatan siswa per sekolah/madrasah bervariasi antar kabupaten/kota sebagaimana dilaporkan dalam Laporan Perkembangan Pendidikan Aceh (LPPA) 2012. Rasio siswa-kelas pada tahun 2012 adalah 22, masih di bawah standar nasional, 28 siswa per kelas. Rata-rata kelas (rombongan belajar) di Aceh relatif kecil. Walaupun rasio kelas per ruang kelas berkisar 1, ini tidak dapat langsung diartikan bahwa semua ruang kelas

digunakan

secara

ideal

karena

rata-rata

tersebut

adalah

untuk

seluruh

sekolah/madrasah di Aceh. Ada kemungkinan bahwa di sebagian wilayah atau sekolah terdapat rasio yang lebih besar dari 1 dan sebaliknya. Ini dapat berarti ketersediaan ruang kelas per rombel tidak merata menurut sekolah atau kabupaten/kota. Capaian beberapa indikator kualitas pendidikan selama tahun 2010-2012 ditunjukkan Tabel 2.18 Dalam kurun waktu 3 tahun, persentase siswa Aceh SD/MI yang lulus ujian nasional cenderung menurun dari 99,92% tahun 2010 menjadi 98,13% tahun 2012. Persentase guru berkualifikasi minimal S1/D4 cederung menurun meskipun persentasenya masih rendah. Pada tahun 2012, lebih dari setengah dari total guru MI telah berkualifikasi minimal S1/D4 sedangkan guru SD hanya 33,9%. Angka Mengulang semakin baik dari 3,60 persen tahun 2010 menjadi 2,75 persen tahun 2012. Sementara menurut jenis kelamin, Angka Mengulang siswa perempuan relatif lebih baik dibandingkan siswa laki-laki. Angka Putus Sekolah dalam kurun waktu 3 tahun relatif rendah. Siswa perempuan memiliki Angka Putus Sekolah lebih rendah dibandingkan dengan siswa laki-laki. Dari sudut ketersediaan ruang kelas dengan kondisi baik, pada jenjang pendidikan SD/MI cenderung menurun dari 76 persen tahun 2010 menjadi 70 persen tahun 2012. Sebaliknya, sekolah yang dilengkapi ruang perpustakaan semakin meningkat dari 51,36 persen tahun 2010 menjadi 63,33 persen. Tabel 2.18 Indikator Kualitas Layanan Pendidikan Pada Satuan Pendidikan SD/MI Tahun 2010 – 2012 No. Indikator 2010 2011 2012 1. Persentase Kelululusan Ujian nasional 99,92% 98,32% 98,13% 2. Persentase Guru Berkualitas Minimal S1/ D4 17,0% 24,5% 33,9% 30,2% 38,2% 53,2% • SD • MI 3. Angka Mengulang 3,60% 3,25% 2,75% n.a 1,14% 0,93% • Perempuan n.a 2,11% 1,65% • Laki-laki II - 26


No. 4.

5. 6.

Indikator Angka Putus Sekolah (APS) • Perempuan • Laki-laki Persentase Ruang Kelas Baik Persentase Sekolah Memiliki Ruang Perpustakaan

2010 0,57% n.a n.a

2011 0,08% 0,03% 0,05%

2012 0,10% 0,04% 0,06%

76%

73%

70%

51,36%

58,13%

63,33%

Sumber: Dinas Pendidikan Aceh, tahun 2013

Tabel 2.19 Indikator Ketersediaan Layanan Pendidikan Pada Satuan Pendidikan SMP/MTs, 2007 – 2012 No.

Indikator

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1.

APS Penduduk Usia 13 – 15 APK SMP/ MTS/ Sederajat APM SMP/ MTS/ Sederajat IPG – APK Rasio Siswa per-Sekolah Rasio Siswa per-Guru Rasio Siswa per-Kelas Rasio Kelas per-Ruang Kelas

94,06%

94,15%

94,31%

94,99%

94,07%

94,41%

n.a n.a

n.a n.a

104,55% n.a

102,83% n.a

103,20% n.a

103,89% n.a

n.a n.a n.a n.a n.a

n.a n.a n.a n.a n.a

n.a n.a n.a n.a n.a

1,00 220 9,3 27 0,90

1,00 213 9,1 27 0,90

1,01 212 9,0 23 1,04

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Sumber: Dinas Pendidikan Aceh, tahun 2013

D. Pendidikan Menengah Target Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan untuk memperluas akses pendidikan menengah kejuruan sehinggan rasio peserta didik SMA/ MA ; SMK pada akhir tahun 2014 mencapai 33 : 67 sepertinya sulit dicapai oleh Pemerintah Aceh. Meskipun demikian, upaya peningkatan akses ini terus dilakukan. Ada penambahan jumlah SMK di Aceh sebesar 65 persen dalam 5 tahun terakhir. Pada tahun 2008 hanya terdapat 94 SMK, sementara pada tahun 2012 jumlahnya meningkat menjadi 155 SMK. Penambahan jumlah SMK negeri lebih besar dibandingkan dengan SMK swasta, yaitu masing-masing sebesar 69 persen dan 56 persen. Pertumbuhan jumlah siswa SMK juga meningkat rata-rata sebesar 25 persen dalam periode 2008-2012, dimana pertumbuhan tertinggi teramati pada tahun 2010. Hal ini yang menarik untuk dicermati adalah meskipun jumlah SMK swasta meningkat sebesar 56 persen dalam lima tahun terakhir, namun jumlah siswa yang diterima turun sekitra 40 persen. Selain itu, meskipun jumlah SMK swasta sekitar sepertiga dari total SMK di Aceh, namun jumlah siswa yang dimiliki hanya sekitar 11 persen dari seluruh siswa SMK. Hal ini mengindikasikan adanya disparitas kapasistas antara SMK negeri dan swasta.


II - 27

Tabel 2.20 Indikator Ketersediaan Layanan Pendidikan Pada Satuan Pendidikan SMA/MA/SMK Tahun 2007-2012 No. 1. 2. 3. 4.

5. 6. 7.

8.

Indikator APS Penduduk usia 16-18 APK SMA/MA/SMK/Sederajat*) APM Penduduk Usia 16-18 IPG - APK  SMA/MA  SMK Rasio Siswa Per Sekolah Rasio Siswa Per Guru Rasio Siswa per Kelas  SMA/MA  SMK Rasio Kelas per Ruang Kelas

2007 72,79%

2008 72,73%

2009 72,74%

2010 73,53%

2011 72,41%

2012 74,44%

n.a

n.a

75,04%

81,89%

84,11%

84,67%

n.a

n.a

n.a

n.a

n.a

n.a

n.a n.a n.a n.a

n.a n.a n.a n.a

n.a n.a n.a n.a

1,20 0,59 305 9,7

1,23 0,61 303 9,4

n.a n.a

n.a n.a

n.a n.a

33 27

30 26

24

n.a

n.a

n.a

0,90

0,83

0,90

1,26 0,61 280 9,1 30

Sumber: Dinas Pendidikan Aceh, tahun 2013 *) termasuk pendidikan Non-formal

Selain itu, ada indikasi bahwa standar layanan pendidikan keujuruan belum sepenuhnya terpenuhi, mengakibatkan kompetensi lulusan tidak optimal. Evaluasi pada tahun 2010 terhadap delapan SMK di Aceh yang direkonstruksi dan direhabilitasi dengan bantuan German Development Cooperation tahun 2005-2010 mengindikasikan beberapa hal mendasar yang harus diperhatikan secara serius terkait : •

Rendahnya kompetensi guru SMK, meskipun telah dilatih dalam berbagai kesempatan, yang disebagkan oleh prosedur rekrutmen yang tidak optimal.

•

Rendahnya

kapasitas

manajemen

pengelola

sekolah,

khususnya

dalam

hal

perencanaan, monitoring dan evaluasi. •

Kurangnya kemitraan dengan dunia industri. Hasil evaluasi ini tentunya juga berlaku untuk seluruh SMK lain di Aceh karena

sebagian besar SMK di Aceh bahkan masih belum memiliki sarana dan prasarana pendidikan yang memenuhi standar. Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Aceh 2012–2017 menegaskan bahwa salah satu strategi untuk mewujudkan misi penguatan struktur ekonomi dan kualitas sumber daya manusia adalah melalui peningkatan kualitas pendidikan kejuruan dan perguruan tinggi yang berbasis keahlian dan kebutuhan pasar tenaga kerja. Namun demikian, prakondisi yang seharusnya sudah dipenuhi untuk strategi peningkatan kualitas II - 28


masih terbebani oleh rendahnya partisipasi pada sekolah menengah kejuruan di Aceh, dimana hanya ada sekitar 18 persen sekolah kejuruan dari seluruh sekolah menengah di Aceh dengan komposisi antar wilayah yang bervariasi antara 10-20 persen. Tabel 2.21 Indikator Kualitas Layanan Pendidikan pada Satuan Pendidikan SMA/MA/SMK Tahun 2010-2012 No 1

2

3

4

5

Indikator

2010

2011

2012

98,83% 96,54%

97,04% 97,31%

99,42% 98,59%

13 13 13

18 19 21

5 8 5

15

23

14

7,69 7,12 6,92

7,74 6,97 6,53

8,09 7,49 7,24

7,12

6,98

7,18

91,3% 84,2% 87,4% 0,69%

92,1% 87,2% 88,3% 0,28%

94,7% 90,7% 91,4% 0,20%

n.a

0,03%

0,06%

 Laki-laki Angka Putus Sekolah (total)

n.a 0,18%

0,24% 0,14%

0,32% 0,28%

 Perempuan  Laki-laki Persentase Ruang Kelas Baik Persentase Sekolah Memiliki Ruang Perpustakaan Persentase Sekolah Memiliki Lab. IPA  SMA  MA  SMK

n.a n.a 81% 52,75% 64,8% 29,9% 6,9%

0,04% 0,10% 79% 53,34% 62,7% 27,1% 4,4%

0,10% 0,17% 76,5% 60,88% 63,2% 34,6% 6,5%

Persentase Kelulusan Ujian Nasional  SMA/MA  SMK Peringkat Ujian Nasional  SMA/MA IPA  SMA/MA IPS  SMA/MA Bahasa  SMK Rerata Nilai Ujian Nasional  SMA/MA IPA  SMA/MA IPS  SMA/MA Bahasa  SMK Persentase guru berkualifikasi minimal S1/D4  SMA  MA  SMK Angka Mengulang (total)  Perempuan

6

7 8 9

Sumber: Dinas Pendidikan Aceh, 2013

2.1.3.1.2.

Bidang pendidikan Dayah

Meskipun telah lama digulirkan namun realitas di lapangan menunjukan bahwa pendidikan yang Islami belum berjalan secara optimal. Isu pendidikan Islami memang membutuhkan kerja sama antara semua pemangku kepentingan seperti: Dinas Pendidikan, Kanwil Kementerian Agama, Majelis Pendidikan Daerah, Majelis Adat Aceh, Dinas Syariat Islam, Bab II | Rancangan Ak hir Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015

II - 29

Majelis Permusyawaratan Ulama dan ormas Islam lainnya. Penyelenggaraan PAUD yang Islami sampai saat ini belum berjalan secara optimal. Lembaga PAUD (khususnya TK/RA) baru melaksanakan pendidikan bernuansa Islam, yang hanya mengajarkan doa-doa pendek, penghapalan surat-surat pendek dan pembelajaran Alqur’an dengan metode iqra’, mengajarkan kejujuran, kesopanan, amanah, berkata benar, kebersihan, saling menghormati dan menghargai, berwudhuk dan cara shalat yang benar, serta menyediakan buku-buku pelajaran agama Islam. Akan tetapi pengamalan dari ajaran Islam itu masih sangat dangkal di kalangan pendidik maupun orang-orang dewasa disekitar anak. Anak tidak memiliki contoh teladan disekitarnya dalam pengamalan nilai-nilai Islami. Salah satu lembaga pendidikan yang berbasis Islami adalah lembaga pendidikan dayah/pesantren yang jumlahnya cukup banyak di Aceh seperti terlihat pada Tabel 2.22 di bawah ini. Tabel 2.22 Jumlah Dayah dan Balai Pengajian di Aceh No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Kabupaten/Kota Simeulue Aceh Singkil Aceh Selatan Aceh Tenggara Aceh Timur Aceh Tengah Aceh Barat Aceh Besar Pidie Bireuen Aceh Utara Aceh Barat Daya Gayo Lues Aceh Tamiang Nagan Raya Aceh Jaya Bener Meriah Pidie Jaya Banda Aceh Sabang Langsa Lhokseumawe Subulussalam Jumlah

Dayah 2 13 55 22 101 13 26 92 76 90 187 29 19 14 12 16 11 36 11 3 11 24 15 878

Balai Pengajian 4 54 210 31 432 29 28 253 263 549 1.642 35 14 27 17 47 17 200 56 19 23 56 42 4.048

Jumlah 6 67 265 53 533 42 54 345 339 639 1.829 64 33 41 29 63 28 236 67 22 34 80 57 4.926

Sumber: BPS, 2013

Dari tabel di atas, terlihat bahwa jumlah dayah dan balai pengajian yang terbanyak ada di Kabupaten Aceh Utara (total 1.829 buah), dan paling sedikit di kabupaten Simeulue (6 buah). II - 30


2.1.3.1.3 Kesehatan A. Fasilitas pelayanan kesehatan Ketersediaan fasilitas pelayanan kesehatan di Aceh saat ini sudah semakin meningkat terutama

fasilitas

pelayanan

kesehatan

dasar

(puskesmas

dan

puskesmas

pembantu/Pustu). Hampir seluruh kecamatan sudah memiliki puskesmas, bahkan di beberapa kecamatan memiliki 2 puskesmas. Untuk mendekatkan pelayanan kesehatan kepada masyarakat, jejaring pelayanan kesehatan dasar seperti Pustu, Poskesdes, Polindes dan Posyandu juga terus meningkat walaupun belum merata diseluruh daerah. Jumlah sarana pelayanan kesehatan yang ada di Aceh sampai tahun 2012 adalah sebagai berikut: Tabel 2.23 Jumlah Sarana Pelayanan Kesehatan Provinsi Aceh Tahun 2012 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Fasilitas Kesehatan

Jumlah

Rumah Sakit Umum Rumah Sakit Jiwa Puskesmas Perawatan Puskesmas Non Perawatan Puskesmas Keliling Puskesmas Pembantu Pos Kesehatan Desa Gudang Farmasi Kabupaten/Kota

55 1 129 201 347 980 1.976 23

Sumber : Dinas Kesehatan Aceh, 2013

B. Tenaga Kesehatan Jumlah tenaga kesehatan untuk semua jenis tenaga meningkat dari tahun ke tahun. Secara umum, rasio tenaga kesehatan per penduduk untuk semua jenis tenaga kesehatan masih rendah, kecuali untuk tenaga perawat dan bidan yang sudah mencukupi. Hal ini dapat dilihat dari tabel 2.24 dibawah ini: Tabel 2.24 Rasio Tenaga Kesehatan per 100.000 Penduduk Tahun 2012 No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Tenaga Kesehatan Dokter Dokter Spesialis Dokter Gigi Bidan Perawat Kefarmasian Gizi Kesehatan Masyarakat

Rasio 47.1 14,5 5,5 273 147 14 12 136


II - 31

No. 9 10 11

Tenaga Kesehatan Sanitasi Teknisi Medis Fisioterapi

Rasio 42 28 10

C. Kualitas pelayanan kesehatan Secara umum kualitas pelayanan kesehatan di Provinsi Aceh belum begitu memuaskan. Walaupun tidak ada data dan penelitian yang valid, sebagian masyarakat tidak merasa puas dengan pelayanan kesehatan yang diberikan oleh pusat-pusat pelayanan kesehatan milik pemerintah. Hal ini tercermin masih banyak masyarakat lebih memilih berobat ke fasilitas swasta, praktek dan klinik sore hari walaupun pelayanan kesehatan milik pemerintah gratis. Sebagian masyarakat bahkan ada yang memilih berobat ke negara tetangga.

D. Aspek pemberdayaan masyarakat Keterlibatan masyarakat dalam bidang kesehatan dapat diukur dari berbagai segi, salah satunya dapat dilihat dari aspek peran serta masyarakat dalam membina gampong siaga aktif, jumlah pos pelayanan terpadu (posyandu) dan jumlah kader kesehatan. Saat ini jumlah gampong siaga aktif baru hanya 705 (11%) dari 6.450 total gampong yang ada di Aceh. Sementara itu jumlah posyandu di Aceh tahun 2011 sudah memadai dengan jumlah posyandu 7.368 dari 6.450 desa, berarti ada 1 (satu) gampong yang memiliki lebih dari 1 (satu) posyandu. Sementara itu jumlah kader yang tercatat sudah mencapai 26.412 kader, artinya ada 3-4 kader per posyandu, namun demikian tingkat keaktifan kader cukup fluktuatif dan pengetahuan kader yang cukup variatif.

2.1.3.1.4. Ketahanan Pangan Secara umum, kondisi ketahanan pangan Aceh cenderung semakin baik dan kondusif, walaupun kualitas konsumsi pangan masyarakat berdasarkan Pola Pangan Harapan (PPH) pada tahun 2013 belum memuaskan. Kondisi ketahanan pangan Aceh yang cenderung semakin baik, ditunjukkan oleh beberapa indikator ketahanan pangan berikut: 1. Beberapa produksi komoditas pangan penting mengalami peningkatan dari tahun ke tahun, dan khusus beras pada tahun terus mengalami surplus 2. Harga-harga pangan pokok cenderung stabil, baik secara umum maupun pada saat menjelang hari-hari besar nasional pada saat Puasa, Idul Fitri, kecuali daging pada saat hari meugang

II - 32


3. Pendapatan masyarakat meningkat, yang diukur dari nilai upah buruh tani dan upah pekerja informal 4. Proporsi penduduk miskin dan rawan pangan semakin menurun

Upaya Pemerintah Aceh dalam mendorong pemantapan ketahanan pangan tersebut, dilakukan melalui penguatan koordinasi perumusan kebijakan dan langkah-langkah implementasi pemantapan ketahanan pangan masyarakat, melalui pengembangan desa mandiri pangan, penanganan daerah rawan pangan, pemberdayaan lumbung pangan masyarakat, penguatan lembaga ekonomi pedesaan (LUEP), penguatan lembaga distribusi pangan masyarakat (LDPM), serta percepatan penganekaragaman/diversifikasi konsumsi pangan. Aspek ketahanan pangan yang menjadi urusan wajib pemerintah meliputi : 1) Ketersedian dan cadangan pangan, 2) Distribusi dan akses pangan, 3) Penganekaragaman dan keamanan pangan, dan 4) Penanganan. Aspek tersediaan dan cadangan pangan terus mengalami peningkatan sebagaimana tercermin pada sebagian besar produksi komoditas pangan penting selama mengalami pertumbuhan yang positif. Rata-rata konsumsi protein penduduk Aceh telah melampaui Angka Kecukupan Protein (AKP) yang dianjurkan yaitu 52 gram/kapita/hari.Akan tetapi jika ditinjau dari segi kualitas proteinyang dikonsumsi, masih didominasi oleh pangan sumber karbohidrat, terutama beras dan protein nabati lainnya. Protein hewani hanya menyumbang 34-38% dari total protein yang dikonsumsi.

Untuk

komoditas pangan nabati, produksi padi pada tahun 2013 mencapai 1,96 juta ton atau selisih 0,26 juta ton dari target 2.25 juta ton. Demikian juga dengan aspek distribusi dan akses pangan yang mengalami perkembangan yang positif. Hal tersebut dapat dilihat dari indikator inflasi kelompok bahan makan yang relatif terjaga pada angka moderat.

Ini disebabkan oleh infrstruktur yang

semakin baik dan distribusi barang yang lancar. Dua aspek lagi yaitu penganekaragaman pangan dan keamanan pangan serta penanganan daerah rawan pangan belum menunjukkan perkembangan yang berarti. Tingkat konsumsi beras yang masih tinggi dan kemanan pangan yang relatif belum baik akan menjadi perhatian Pemerintah Aceh di masa yang akan datang. Berikut Kami kirimkan Usulan Kebutuhan Belanja Rutin Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan Aceh Tahun 2015.


II - 33

2.1.3.1.5. Penanaman Modal 2.1.3.1.5.1 Jumlah Investor Berskala Nasional (PMDN/PMA) Jumlah perusahaan yang melakukan investasi di Aceh baik jenis PMA maupun PMDN terus mengalami peningkatan, Pada tahun 2010

jumlah perusahaan dalam negeri

yang

menanamkan modal sejumlah 4 perusahaan yang tersebar di Kabupaten Aceh Besar, Aceh Utara dan Aceh Barat. Pada tahun 2012, terjadi peningkatan signifikan menjadi 22 perusahaan dalam negeri yang melakukan investasi di Aceh dan tersebar di

sembilan

provinsi. Jumlah perusahaan asing yang melakukan investasi di Aceh juga mengalami peningkatan yang menggembirakan. Pada tahun 2012, Penanaman Modal Asing (PMA) melibatkan 46 perusahaan yang tersebar empat belas kabupaten/kota. Realisasi jumlah perusahaan asing ini melonjak 170, 6 persen dari tahun 2010 yang berjumlah 17 perusahaan dan tersebar pada sembilan kabupaten kota. 2.1.3.1.5.2 Jumlah Nilai Investasi Berskala Nasional (PMDN/PMA) Perkembangan investasi di Aceh mulai menunjukkan perkembangan yang menggembirakan. Selama periode 2010-2012 realisasi investasi asing yang terjadi meningkat 414 persen yaitu Rp. 45,765,469,620,-- pada tahun 2010 menjadi Rp. 235,198,932,930,-- pada tahun 2012. Dari sisi sektor tujuan investasi tahun 2012, sektor primer menempati peringkat pertama diikuti oleh sektor tersier dan sekunder dengan proporsi masing-masing sebesar 88 persen, 8 persen dan 4 persen. Besarnya proporsi sektor primer dalam realisasi investasi asing disumbang oleh sub-sektor tanaman pangan dan perkebunan yang merebut dua pertiga dari total investasi asing di sektor yang berbasis sumber daya alam ini. Kontribusi signifikan lainnya diberikan oleh sub-sektor pertambangan yaitu sebesar 24 persen. Untuk realisasi investasi dalam negeri juga mengalami peningkatan signifikan. Pada tahun 2010 realisasi investasi oleh perusahaan dalam negeri tercatat sebesar Rp. 40.990.500,-.

Besaran

realisasi

ini

melonjak

drastis

pada

tahun

2012

menjadi

Rp.1.034.004.769.926,-. Dari total investasi terakhir, sektor primer kembali menyumbang realisasi terbesar yaitu Rp. 838.418.541.193,-- dengan proporsi sub-sektor tanaman pangan dan perkebunan sebesar 99 persen dan subsector pertambangan sebesar 1 persen. Sektor sekunder juga menjadi tujuan investasi dalam negeri dan membukukan realisasi investasi sebesar Rp. 195.586.228.733,- atau 19 persen dari total realisasi penanaman modal dalam negeri tahun 2012.

Jika dilihat lebih dalam lagi, investasi perusahaan domestik lebih

tertujukan pada sub-sektor industri makanan, kayu dan lainnya.

II - 34


Dilihat secara umum, sektor yang terlihat menarik bagi investor di Aceh adalah sektor primer, terutama sub-sektor tanaman pangan dan perkebunan serta sektor pertambangan. Sedangkan sektor lainnya seperti sekunder dan tersier hanya mempunyai proporsi relatif tidak signifikan. Komposisi realisasi seperti diatas tidak ideal karena ekstraksi sumber daya alam tidak dibarengi oleh proses pertambahan nilai yang memadai sehingga kemanfaatan sumber daya alam yang dimiliki Aceh tidak maksimal dinikmati oleh rakyat. 2.1.3.1.6.

Rasio Daya Serap Tenaga Kerja

Tenaga kerja adalah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan barang dan/atau jasa baik untuk memenuhi kebutuhan sendiri maupun untuk masyarakat, tenaga kerja yang bekerja pada PMA dan PMDN berupa tenaga kerja asing dan tenaga kerja lokal (Indonesia), Dari investasi PMA yang terealisasi di Aceh pada tahun 2012, penyerapan tenaga kerja yang terjadi adalah 5,587 orang dengan perincian 5,564 tenaga kerja diserap adalah tenaga kerja lokal/Indonesia dan selebihnya adalah tenaga kerja asing. Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) pada tahun yang sama menyerap 15,154 tenaga kerja Indonesia dan 1 tenaga kerja asing. Rasio daya serap tenaga kerja yaitu perbandingan antara jumlah tenaga kerja yang bekerja pada PMA/PMDN dengan jumlah seluruh PMA/PMDN, Di Aceh rasio daya serap tenaga kerja pada PMA yaitu 119 orang per PMA dan pada PMDN 631 orang per PMDN. Jumlah Investor Berskala Nasional (PMDN/PMA), Nilai Investasi Berskala Nasional (PMDN/PMA) dan Rasio Daya Serap Tenaga Kerja lebih jelas dapat dilihat pada Tabel 2.25 Tabel 2.25 Perkembangan Investasi Berskala Nasional (PMA/PMDN) Tahun 2012 No

1

2

Jenis Investasi Penanaman Modal Asing (PMA) Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN)

Jumlah Rencana Investasi

Rencana Investasi

Realisasi Investasi

Rencana Penyerapan Tenaga Kerja Asing (orang)

Indonesia/Lokal (Orang)

Realisasi Penyerapan Tenaga Kerja Indonesia/ Asing Lokal (orang) (Orang)

20

US$. 109.000 Ribu

US$ 26.133 Ribu

-

102

23

5,587

92

Rp. 1.938 Milyar

Rp. 1,034 Milyar

-

5,302

1

15,154


II - 35

2.1.3.2.

Fokus Layanan Urusan Pilihan

2.1.3.2.1. Pertanian Pembangunan sektor pertanian merupakan fokus utama Pemerintah Aceh hal ini karena sebagian besar penduduk Aceh menggantungkan penghidupannya di Sektor Pertanian. Sub sektor Pertanian Tanaman Pangan, Perikanan, Peternakan dan Perkebunan memegang peranan penting dalam penyediaan lapangan kerja terhadap angkatan kerja di Aceh. Demikian juga Sektor Pertanian mempunyai peranan sangat penting dalam pemenuhan kebutuhan pangan masyarakat. Kinerja Pemerintah Aceh dalam Sektor Pertanian diukur dari dua peran penting di atas yaitu sebagai penyediaan lapangan kerja dan pemenuhan kebutuhan pangan masyarakat. Produksi tanaman pangan dan hortikultura terus mengalami peningkatan yang signifikan khususnya padi.

Pada tahun 2013 produksi tanaman pangan utama masing-

masing padi, jagung dan kedelai adalah 1.99 juta ton.

Namun demikian peningkatan

produksi padi masih dibawah target RPJM yaitu 2.25 juta ton pada tahun 2013. Peningkatan produksi ini juga disertai dengan peningkatan produktifitas. Demikian juga dengan Sub Sektor Perkebunan yang mengalami peningkatan produksi dan produktifitas pada tahun 2013. Tiga komoditi utama perkebunan yang menjadi komoditi unggulan Aceh adalah sawit, karet dan kakao. Ketiga komoditi utama tersebut mengalami peningkatan produksi yang masing-masing mecapai Perkebunan kelapa sawit raktyat dengan luas areal 199.464 ha menduduki urutan pertama sebagai komoditi yang

memberikan kontribusi terbesar terhadap sektor

perkebunan.

Luas perkebunan sawit rakyat dan perkebunan besar berimbang masing-

masing 50%.

Akan tetapi produktifitas sawit perkebunan besar lebih dari dua kali lipat

produksi sawit rakyat. Tahun 2013 produksi sawit raktyat mencapai 386.185 ton, mengalami peningkatan 24.5 persen dari produksi tahun 2012. Perkebunan karet rakyat pada tahun 2013 mencapai 171.038 ha dengan produksi 100.235 ton.

Meingkat 28 persen dari produksi perkebunan karet rakyat tahun 2012.

Kondisi agribisnis karet saat ini menunjukkan bahwa karet dikelola oleh rakyat, perkebunan negara dan perkebunan swasta. Agribisnis karet alam di masa datang akan mempunyai prospek yang makin cerah karena adanya kesadaran akan kelestarian lingkungan dan sumberdaya alam, kecenderungan penggunaan green tyres, meningkatnya industri polimer pengguna karet serta makin langka sumber-sumber minyak bumi dan makin mahalnya harga minyak bumi sebagai bahan pembuatan karet sintetis II - 36


Berbeda dari kedua komoditi sebelumnya kakao merupakan salah satu komoditas andalan perkebunan yang peranannya cukup penting bagi perekonomian Aceh, khususnya sebagai penyedia lapangan kerja karena umumnya perkebunan kakao merupakan perkebunan rakyat. Di samping itu kakao juga berperan dalam mendorong pengembangan wilayah dan pengembangan agroindustri.

Perkebunan kakao di Aceh mengalami

perkembangan pesat dalam kurun waktu 2011-2012. Luas areal perkebunan kakao Aceh tercatat seluas 99.428 ha pada tahun 2012, meningkat 12 ribu ha dalam satu tahun. Akan tetapi Agribisnis kakao di Aceh masih menghadapi berbagai masalah kompleks antara lain produktivitas kebun masih rendah akibat serangan hama penggerek buah kakao (PBK), mutu produk masih rendah serta masih belum optimalnya pengembangan produk hilir kakao. Hal

ini

menjadi

suatu

tantangan

sekaligus

peluang

bagi

para

investor

untuk

mengembangkan usaha dan meraih nilai tambah yang lebih besar dari agribisnis kakao Disamping tiga komoditi andalan diatas terdapat komoditi penting lainnya yang karena mempunyai kekhasan daerah yaitu kopi dan nilam.

Kedua komoditi ini telah mendapat

sertifikasi hak indikasi geografis sehingga mempunyai nilai cukup strategis untuk ekonomi Aceh. Perkebangan kedua komoditi tersebut sangat berbeda. Kopi arabika yang umumnya hidup di dua kabupaten yaitu Bener Meriah dan Aceh Tengah telah mengalami pengembangan yang cukup baik dari sisi pembudidayaan dan telah menjadi tulang punggung kehidupan masyarakat di dua kabupaten tersebut. Dapat dikatakan 99 persen produksi kopi arabika adalah diekspor dan kurang dari 1 persen yang dapat diolah dan dikonsumsi dalam negeri.

Hal ini menyebabkan sebagian besar nilai tambah dari komoditi

kopi belum dapat dinikmati oleh rakyat akan tetapi dinikmati oleh industri beverage di luar negeri. Nilam yang merupakan komoditi andalan khas Aceh yang pengembangannya belum memadai. Akibat harganya yang tidak menentu tanaman semusim ini tidak dapat dijadikan sumber penghidupan bagi pekebun. Perkebunan nilam hanya dijadikan sebagai sumber pendapatan sampingan di luar pekerjaan utama petani. Dengan diperolehnya sertifikasi hak indikasi geografis minyak nilam Aceh diharapkan dapat menjadi momentum pengembangan minyak nilam Aceh kedepan. Lebih lanjut, untuk pembangunan kelautan dan perikanan dilaksanakan dalam rangka mewujudkan tiga tujuan utama, yaitu pengentasan kemiskinan, penyerapan tenaga kerja, dan pertumbuhan ekonomi. Pencapaian kinerja pelayanan sektor Kelautan dan Perikanan Aceh telah menunjukkan berbagai hasil yang diharapkan. Terdapat lima indikator kinerja hasil pembangunan kelautan dan perikanan yaitu (1) Jumlah kelembagaan ekonomi masyarakat pesisir yang mandiri meningkat 25%; (2) Aktifitas Bab II | Rancangan Ak hir Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015

II - 37

illegal fishing di perairan Aceh kecenderungan menurun; (3) Produksi perikanan meningkat tiap tahun rata-rata 11% (4) Produksi ikan olahan meningkat sebesar 10% dan (5) Konsumsi Ikan masyrakat Aceh pada 2013i 42 kg/kapita/tahun, yang berkontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan gizi masyarakat. 2.1.4. Aspek Daya Saing Daerah 2.1.4.1 Fokus Iklim Berinvestasi 2.1.4.1.1 Angka Kriminalitas Tindak kejahatan yang terjadi di Aceh secara umum mengalami penurunan dimana pada tahun 2009 tercatat 3.051 kasus dan 2012 tercatat 2445 kasus(tidak termasuk kasus narkotika). Pada umumnya tindak kejahatan tersebut berupa pencurian, penganiayaan, pembunuhan, perkosaan dan narkotika (Tabel 2.26). Dari data yang ada terlihat bahwa tindak kejahatan yang paling menonjol di Aceh adalah pencurian kendaraan bermotor (1.428 kasus), dan pencurian dengan pemberatan (505 kasus). Tabel 2.26 Jumlah Tindak Pidana Menonjol di Aceh Tahun 2009 – 2012 No.

TAHUN

KASUS 2009

2010

2011

2012

1.

Pencurian dengan pemberatan

502

529

751

505

2.

Pencurian kendaraan bermotor

992

1.368

1.437

1.428

3.

Pencurian dengan kekerasan

227

220

183

96

4.

Penganiayaan berat

351

411

377

191

5.

Kebakaran

129

72

39

31

6.

Pembunuhan

40

31

40

34

7.

Perkosaan

93

88

91

64

8.

Penadahan

21

47

44

87

9.

Uang palsu

11

10

2

9

10.

Narkotika

685

719

772

Na

3.051

3.495

3.736

2.445

Provinsi Sumber : Polda NAD, 2009 dan BPS, 2012

II - 38


2.1.4.2

Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

A. Produktivitas Tenaga Kerja Penyerapan tenaga kerja persektor ekonomi masih didominasi oleh sektor pertanian. Namun, dari konteks produktivitas tenaga kerja, sektor pertanian memiliki nilai tambah yang sangat rendah dibandingkan dengan sektor lainnya. Rendahnya produktivitas tenaga kerja di sektor pertanian dipengaruhi oleh berbagai faktor. Dari sisi tenaga kerja, dipengaruhi oleh rendahnya tingkat pendidikan dan kualitas manajemen usahatani. Rendahnya tingkat inovasi dan penerapan teknologi telah mengakibatkan produktivitas sangat terbatas peningkatannya atau bahkan cenderung turun pada beberapa komoditas. Kurangnya dukungan terhadap pemberdayaan petani dirasakan turut mempengaruhi tingkat produktivitas petani. Padahal, apabila produktivitas tenaga kerja pertanian tersebut dapat ditingkatkan maka kontribusi terhadap PDRB juga dapat meningkat. Berdasarkan PDRB dengan migas, produktivitas tenaga kerja untuk sektor pertanian adalah 2,77 persen (Rp. 11.693.979) di tahun 2012 dan meningkat menjadi 2,84 persen (Rp. 12.038.656) pada tahun 2013 (Tabel 2.27 dan Gambar 2.28). Tabel 2.27 Produktivitas Tenaga Kerja Berdasarkan Sektor Usaha Tenaga Kerja No

Sektor

PDRB Migas per Sektor 2012

Produktivitas Tenaga Kerja per Sektor

2013

2012

Nilai Tambah

2012

2013

2013

Orang

Orang

Trilyun Rupiah

%

Trilyun Rupiah

%

Rupiah

%

842.866

848.932

9,86

26,94

10,22

26,89

11.693.979

2,77

12.038.656

2,84

14.171

13.678

2,59

7,08

2,53

6,66

182.828.19 6

43,36

184.968.563

43,61

Rupiah

%

1

Pertanian

2

Pertambangan &Penggalian

3

Industri Pengolahan

73.844

73.877

3,59

9,81

3,47

9,13

48.655.647

11,54

46.969.964

11,07

(1.685.683)

4


3.171

4.822

0,14

0,38

0,15

0,39

44.389.161

10,53

31.107.424

7,33

(13.281.737 )

5

Konstruksi

130.746

106.602

2,64

7,3

2,87

7,55

20.210.499

4,79

26.922.572

6,35

6.712.073

6

Perdagangan, Hotel & Restoran

282.455

311.346

7,59

20,68

8,11

21,34

26.869.044

6,37

26.048.191

6,14

(820.853)

7

Pengangkutan & Komunikasi

72.815

64.190

2,85

7,79

2,85

7,50

39.184.368

9,29

44.399.439

10,47

5.215.071

8

Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan

24.763

23.062

0,72

1,94

0,76

2,00

29.192.627

6,92

32.954.644

7,77

3.762.017

9

Jasa - jasa

353.716

378.077

6,59

18,09

7,07

18,60

18.635.567

4,42

18.699.894

4,41

64.327

Sumber : BPS Aceh (diolah), 2013


II - 39

344.677

2.140.367

Gambar 2.3 Perkembangan Produktivitas Tenaga Kerja terhadap Sektor PDRB

B. Nilai Tukar Petani Menurut BPS (2013) Nilai Tukar Petani (NTP) di Aceh mengalami kenaikan dari 103.81 pada tahun 2012 menjadi 104,208 pada tahun 2013, NTP berdasarkan sub sektor tahun 20112013 dapat dilihat pada Tabel 2.28 Sub sektor tanaman pangan memiliki NTP tertinggi dibandingkan dengan sub sektor lainnya yaitu 115,44, hal ini didukung dengan meningkatnya harga jual padi dan palawija pada tahun 2013. Sedangkan NTP Sub sektor perkebunan rakyat merupakan sub sektor tertinggi kedua dengan nilai NTP sebesar 110,9 pada tahun 2013 dan ini mengalami kenaikan sebesar 1,4 persen dibanding tahun 2012 yaitu sebesar 109,05. Sebaliknya untuk sub sektor holtikultura mempunyai NTP terendah yaitu 97,17 dan mengalami penurunan sebesar 0,47 persen dari tahun 2012.

II - 40


Tabel 2.28 Nilai Tukar Petani Berdasarkan Sub Sektor Tahun 2011-2013 SUB SEKTOR

TAHUN 2011

2012

Sub Sektor Tanaman Pangan

109.81

114.6

115.44

Sub Sektor Holtikultura

103.41

97.64

97.17

Sub Sektor Perkebunan Rakyat

111.86

109.05

110.9

Sub Sektor Peternakan

98.72

98.73

98.18

101

99.4

99.35

104.96

103.81

Sub Sektor Perikanan Rata-rata

2013

104.208

Sumber: BPS, 2013

C. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Perkapita Distribusi pengeluaran konsumsi rumah tangga perkapita terhadap PDRB Aceh tahun 20122013 terus mengalami peningkatan dari 40,31% pada tahun 2012 menjadi 40,62% pada tahun 2013. Peningkatan ini disebabkan oleh meningkatnya jumlah pengeluaran rumah tangga pada kurun waktu tersebut terutama pengeluaran untuk konsumsi makanan, Ini menggambarkan bahwa adanya perbaikan pendapatan masyararakat yang berpengaruh pada jumlah pengeluarannya. Meningkatnya pengeluaran rumah tangga menunjukkan meningkatnya pendapatannya. Tingginya komposisi pengeluaran konsumsi rumah tangga terhadap PDRB menunjukkan ekonomi Aceh saat ini ditopang oleh konsumsi rumah tangga. Gambar 2.3 dibawah ini menunjukkan distribusi pengeluaran konsumsi rumah tangga tahun 2013 masih didominasi oleh komponen konsumsi rumah tangga yaitu sebesar 40,62 persen terhadap total PDRB. Urutan kedua dan ketiga terbesar setelah komponen konsumsi rumah tangga adalah komponen konsumsi pemerintah dan komponen ekspor barang dan jasa yaitu masing-masing sebesar 24,98 persen dan 21,30 persen. Kemudian diikuti dengan komponen PMTB dan impor jasa dan barang dengan kontribusi masing-masing sebesar 19,26 persen dan 7,59 persen.


II - 41

Distribusi PDRB Menurut Penggunaan Tahun 2012 dan 2013 (Persen) 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

40.31 40.62

24.27 24.98

22.89

18.73 19.26

21.3

7.74 1.54

Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga

Pengeluaran Konsumsi Pemerintah

1.42

Pembentukan Perubahan Stok Ekspor Barang Modal Tetap dan Jasa Bruto 2012

7.59

Impor Barang dan Jasa

2013

Gambar 2.4 Distribusi dan Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Penggunaan Tahun 2012-2013 (Sumber : BPS, 2013) Sedangkan gambar dibawah ini menunjukkan bahwa dalam kurun waktu tahun 2012-2013, hampir semua komponen pengeluaran mengalami pertumbuhan yang rendah. Sedangkan perubahan stok masih besar, meski mengalami penurunan sebesar 146,26 persen. Hal ini bisa terjadi karena pertumbuhan negatif komponen ekspor dan sektor lainnya. Dampak yang terjadi dari perubahan stok tersebut akan menyebabkan peranan investasi berkurang.

Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Penggunaan Tahun 2012 dan 2013 (Persen) 250

195.22

200 150 100 3.89

5.42

2012

4.43

2013

-2.99

-5.89

-0.29

Impor Barang dan Jasa

4.27

Ekspor Barang dan Jasa

4.93

Perubahan Stok

4.79

Pembentukan Modal Tetap Bruto

-50

4.97

Pengeluaran Konsumsi Pemerintah

0

48.96

Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga

50

Gambar 2.5 Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Penggunaan Tahun 2012-2013 (Sumber : BPS, 2013) II - 42


Laju pertumbuhan komponen konsumsi makanan pada tahun 2008-2012 mengalami pertumbuhan positif dan selalu berada diatas empat persen. Pada tahun 2012 nilai sub komponen ini mencapai 8,84 triliun rupiah dengan laju pertumbuhan konsumsi makanan sebesar 4,59 persen mengalami pertumbuhan yang lambat dibandingkan pada tahun 2011 sebesar 5,71 persen. Laju pertumbuhan konsumsi makanan yang berfluktuasi dari tahun ke tahun disebabkan oleh beberapa faktor diantaranya factor kesehatan dan faktor pendapatan. Selain itu, laju pertumbuhan komponen konsumsi non makanan juga mengalami pertumbuhan yang positif dan juga berada diatas empat persen. Pada tahun 2012 nilai sub komponen non makanan mencapai 5,26 tilyun rupiah dengan laju pertumbuhan sebesar 5,90 persen lebih besar jika dibandingkan dengan tahun 2011 yang hanya sebesar 5,69 persen. Hal ini salah satunya disebabkan adanya peningkatan jumlah pembelian kendaraan pada tahun tersebut. Tabel 2.29 Perkembangan Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Tahun 2008 – 2012 TAHUN JENIS PENGELUARAN 2008

2009

2010

2011

2012

Makanan (%)

61,53

61,52

61,15

59,52

59,61

Non Makanan (%)

38,47

38,48

38,85

40,48

40,39

Sumber: BPS, 2012

2.1.4.3 2.1.3.1.1

Fokus Sumber Daya Manusia Kualitas Tenaga Kerja (Persentase Lulusan S1/S2/S3)

Kualitas tenaga kerja suatu daerah dapat dievaluasi dari persentase penduduk yang menamatkan pendidikan tinggi dengan total penduduk. persentase penduduk yang menamatkan pendidikan di perguruan tinggi (DIV/S1) terus mengalami peningkatan dari 3,74 persen (2011) menjadi 4,22 persen di tahun 2012. Demikian pula dengan persentase penduduk yang menyelesaikan pendidikan S2/S3 meningkat dari 0,20 persen di tahun 2011 menjadi 0,26 persen di tahun 2012.

2.1.3.1.2

Tingkat Ketergantungan (Rasio Ketergantungan)

Pada tahun 2008 angka rasio ketergantungan hidup mencapai 54,89 persen dan meningkat menjadi 55,78 persen pada tahun 2012 (Sumber: BPS, 2013). Hal ini Bab II | Rancangan Ak hir Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015

II - 43

menunjukkan bahwa setiap 100 orang penduduk usia produktif harus menanggung 56 penduduk usia tidak produktif. Rasio ketergantungan ini dapat mengukur dampak keberhasilan pembangunan kependudukan dengan melihat perubahan komposisi penduduk menurut umur yang tercermin dengan semakin rendahnya proporsi penduduk usia tidak produktif (kelompok umur 0-14 tahun dan kelompok umur ≥ 65 tahun). Semakin kecil angka rasio ketergantungan hidup akan memberikan kesempatan bagi penduduk usia produktif untuk meningkatkan produktifitasnya. 2.1.4.4

Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

A. Ketaatan Terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Ketaatan terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh (RTRWA) dalam penyusunan RKPA telah dijadikan pedoman berdasarkan qanun Nomor 19 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh (RTRWA) tahun 2013-2023. Muatan dalam RTRW Aceh meliputi: (1). tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah Aceh; (2).rencana struktur ruang wilayah Aceh yang meliputi sistem perkotaan dalam wilayahnya yang berkaitan dengan kawasan gampong dalam wilayah pelayanannya dan sistem jaringan prasarana wilayah Aceh;(3). rencana pola ruang wilayah Aceh yang meliputi kawasan lindung dan kawasan budidaya;(4). penetapan kawasan strategis Aceh; (5). arahan pemanfaatan ruang wilayah Aceh yang berisi indikasi program utama jangka menengah lima tahunan; dan (6). arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah Aceh yang berisi arahan peraturan zonasi, arahan perizinan, arahan insentif dan disinsentif, serta arahan sanksi. B. Luas Wilayah Produktif Luas kawasan budidaya di Aceh 2.949.507 Ha (50,09%), luas kawasan lindung sebesar 2.938.580 Ha (49,91%). Kawasan lindung meliputi : Hutan Lindung (1.790.626 Ha), Cagar Alam SerbaJadi (300 Ha), Kawasan Lindung Mangrove (1.123 Ha), Kawasan Lindung Geologi (1.142 Ha), kawasan lindung resapan air (2.910 Ha), Kawasan Lindung Sempadan Pantai (9.865 Ha), Kawasan Lindung Sempadan Danau/waduk

(1.532 Ha), Kawasan

Lindung Sempadan Sungai (72.780 Ha), Kawasan Lindung Cagar Budaya (510 Ha), Suaka Marga Satwa Pinus Jantho (15.375 Ha), Suaka Marga Satwa Rawa Singkil (81.837 Ha), Tahura Gunong Kapor (1.485 Ha), Tahura Pocut Meurah Intan (6.218 Ha), Tahura Teupah Selatan ((920 Ha), Taman Buru Linga Isaq (86.320 Ha), Taman Nasional Gunung Leuser (624.693 Ha), Taman Wisata Alam Kuta Malaka (1.549 Ha), Taman Wisata Alam Pinus Jantho (2.614 Ha), Taman Wisata Alam Pulau Banyak Darat (24.693 Ha), Taman Wisata II - 44


Alam Laut Pulau Banyak (205.725 Ha), Taman Wisata Alam Darat Pulau Weh (1.250 Ha), Taman Wisata Alam Laut Pulau Weh (5.280 Ha) Kawasan budidaya produktif terdiri dari kawasan peruntukan hutan produksi {hutan Produksi (555.949 Ha), Hutan Produksi Terbatas (141.876 Ha) dan Hutan Produksi Konversi (15.578 Ha), kawasan peruntukan pertanian {pertanian tanaman pangan lahan basah (252.063 Ha), pertanian tanaman pangan lahan kering (436.005 Ha), hortikultura (24.131 Ha), perkebunan (perkebunan besar 392.714 Ha, Perkebunan Rakyat 761.099Ha) , dan peternakan(12.931 Ha)}, kawasan peruntukan perikanan Budidaya Darat (45.223 Ha), kawasan peruntukan industri (6.839 Ha) dan kawasan pemukiman {permukiman perkotaan (64.164 Ha), permukiman perdesaan (89.848 Ha)}, kawasan peruntukan parawisata (1.910 Ha), Hutan Rakyat (11.712 Ha), Kawasan Pertambangan (izin Eksploitasi/ 27.777 Ha), kawasan transmigrasi (69.354 Ha), Pertahanan dan Keamanan (567 Ha), hutan pendidikan (230 Ha), dan kawasan pelabunah (264 Ha). 2.1.4.4.1

Aksesibilitas Daerah

A. Fasilitas Perhubungan Aksesibilitas daerah juga dapat ditinjau dari ketersediaan fasilitas perhubungan yang meliputi darat, laut dan udara. Perhubungan darat di Aceh dibagi atas beberapa bagian jaringan transportasi seperti jaringan angkutan jalan raya, jaringan jalur kereta api, jaringan angkutan sungai dan danau, dan jaringan angkutan penyeberangan. Keberhasilan meningkatkan aksesibilitas antar wilayah akan lebih meningkatkan jumlah arus penumpang dan barang. Berdasarkan data yang bersumber dari Dinas Bina Marga Aceh kondisi dan jumlah jalan baik jalan nasional maupun jalan provinsi terus mengalami peningkatan baik dari status kondisi jalan maupun panjang jalan yang ada (Tabel 2.23). Kondisi jalan ini ditargetkan untuk terus bertambah sehubungan dengan rencana Pemerintah Aceh untuk membuka keterisoliran dan menghubungkan antara kawasan – kawasan baik itu kawasan Timur, tengah maupun Barat.


II - 45

Tabel 2.30 Status Jalan Nasional dan Jalan Provinsi di Aceh Tahun 2006 s.d. 2012 CAPAIAN (Km) 2008 2009 2010

INDIKATOR KINERJA

2007 2006 J A L A N N A S I O N A L

2011

2012

TARGET (Km) 2014 2013

KONDISI MANTAP

713,028

891,390

1.061,133

1.298,270

1.507,585

1.598,323

1.663,385

1.737,824

1.763,243

Baik

713,028

891,390

911,538

1.107,800

1.191,505

760,549

1.339,005

1.218,691

1.538,133

Sedang

-

-

149,595

190,470

316,080

837,774

324,380

519,133

225,110

1.038,751

860,390

721,647

484,510

250,500

205,060

94,700

63,939

40,100

Rusak Ringan

646,281

555,782

500,150

299,380

144,100

97,080

53,500

25,069

21,640

Rusak Berat

392,470

304,608

221,497

185,130

106,400

107,980

41,200

38,870

18,460

1.751,779

1.751,780

1.782,780

1.782,780

1.758,085

1.803,383

1.758,085

1.801,763

1.803,343

TIDAK MANTAP

TOTAL

J A L A N P R O V I N S I Baik

391,430

442,470

510,510

818,860

847,280

954,010

1.107,570

1.213,570

1.313,570

Rusak Ringan

606,160

621,080

576,330

569,380

542,010

518,560

555,870

474,870

399,870

Rusak Berat

684,230

618,270

594,980

389,670

388,620

310,340

124,470

101,470

78,470

Belum Tembus

166,090

166,090

166,090

70,000

70,000

65,000

60,000

58,000

56,000

1.847,910

1.847,910

1.847,910

1.847,910

1.847,910

1.847,910

1.847,910

1.847,910

1.847,910

TOTAL

Sumber : Dinas Bina Marga Aceh, Tahun 2013 Dalam hal ketersediaan transportasi laut aceh mengembangkan sesuai dengan peran sebagai berikut : (1). Pelabuhan Sabang (Kota Sabang) sebagai Pelabuhan Bebas (Free Port) dan Pelabuhan Utama yang melayani angkutan laut, alih muat angkutan laut (transhipment) serta berperan sebagai international hub dan pintu gerbang utama Pulau Sumatera dengan jenis layanan utama kontainer dan general cargo; (2). Pelabuhan Krueng Geukueh (Kabupaten Aceh Utara), Pelabuhan Singkil (Kabupaten Aceh Singkil), Pengembangan Pelabuhan Susoh di Teluk Surin (Kabupaten Aceh Barat Daya), Pelabuhan Meulaboh (Kabupaten Aceh Barat) dan Pelabuhan Malahayati (Kabupaten Aceh Besar) sebagai pelabuhan utama yang terbuka bagi perdagangan luar negeri dengan jenis pelayanan utama kontainer, kargo umum, curah cair dan curah kering lingkup nasional dan internasional; (3). Pelabuhan Kuala Langsa (Kota Langsa) sebagai pelabuhan pengumpul yang terbuka bagi perdagangan luar negeri dengan jenis pelayanan utama general cargo, curah cair, curah kering lingkup nasional dan internasional serta penyeberangan luar negeri; (4). Pelabuhan Calang (Kabupaten Aceh Jaya) sebagai pelabuhan pengumpan regional yang terbuka bagi perdagangan luar negeri di wilayah Barat dengan pelayanan utama general cargo lingkup nasional dan internasional serta penyeberangan dalam negeri; (5). Pelabuhan Sinabang (Kabupaten Simeulue), Pelabuhan Tapaktuan (Kabupaten Aceh Selatan), dan Pelabuhan Idi (Kabupaten Aceh Timur) sebagai pelabuhan pengumpan regional dengan jenis pelayanan utama general cargo dan curah cair lingkup nasional; (6). Pelabuhan penyeberangan Ulee Lheue (Kota Banda Aceh), Balohan (Kota Sabang), dan II - 46


Krueng Geukueh (Kabupaten Aceh Utara) sebagai pelabuhan laut yang melayani penyeberangan dalam dan luar negeri; dan (7). Pelabuhan penyeberangan Meulaboh (Kabupaten Aceh Barat), Sinabang (Kabupaten Simeulue), Singkil dan Pulau Banyak (Kabupaten Aceh Singkil), Lamteng (Kabupaten Aceh Besar), Labuhan Haji (Kabupaten Aceh Selatan), dan Sibigo (Kabupaten Simeulue) sebagai pelabuhan laut yang melayani penyeberangan dalam negeri. Di sisi jaringan transportasi udara berdasarkan penggunaannya terdiri atas bandar udara internasional (Bandar Udara Sultan Iskandar Muda – Aceh Besar, Maimun Saleh Sabang dan Malikussaleh - Aceh Utara), bandar udara domestik ( Bandar Udara Cut Nyak Dhien-Nagan Raya; Bandar Udara Rembele-Bener Meriah; Bandar Udara Kuala BateeBlang Pidie; Bandar Udara Lasikin-Sinabang; Bandar Udara T. Cut Ali-Tapaktuan; Bandar Udara Hamzah Fanshuri-Singkil; Bandar Udara Alas Leuser-Kutacane; Bandar Udara Penggalangan - Blangkeujeuren; Bandar Udara di Batee Glungkue Bireuen; dan Airstrip Bangkaru - Pulau Banyak). Berdasarkan kebutuhan pelayanan, jumlah Bandar udara sampai dengan sekarang telah mencukupi. Terdapat 13 bandar udara yang telah beroperasi dan 3 buah Bandar udara yang masih dalam tahap pembangunan yaitu Bandar udara di Kabupaten Gayo Lues, di Pulo Banyak-Kabupaten Singkil dan di Batee Gelungkue (Kabupaten Bireuen). Bandar udara Sultan Iskandar Muda memiliki panjang

landasan 3.000 x 45 m sudah dapat melayani

pesawat berbadan lebar jenis 747-400 dan telah dapat melayani penerbangan jemaah haji embarkasi Aceh dan sebagai bandara transit untuk penerbangan jemaah haji wilayah timur Indonesia serta penerbangan ke luar negeri lainnya. Sementara itu, bandara lain pada umumnya hanya mampu melayani pesawat udara jenis Cassa-212. Jaringan jalan kereta api Aceh juga merupakan bagian dari rencana pembangunan kereta api Sumatera lintas Timur (Sumatera Railways) yang juga telah dituangkan ke dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh (RTRWA), dengan menghubungkan Banda Aceh sampai dengan Lampung. Untuk Aceh jaringan kereta api menghubungkan Banda Aceh sampai batas Sumatera Utara yang direncanakan sepanjang 486 km. Sampai dengan tahun 2011 pembangunan jaringan kereta api Aceh baru mencapai 14,7 km atau tiga persen dari total yang direncanakan yaitu jalur Krueng Mane – Bungkah - Krueng Geukuh. Dari tahun 2009 hingga 2011 pembangunan difokuskan kepada prasarana dan fasilitas-fasilitas pendukung lainnya seperti stasiun, kantor administrasi, gudang serta jalan akses agar operasional kereta api dapat berjalan lancar.


II - 47

B. Penataan Wilayah Penataan wilayah di Aceh difokuskan pada penetapan kawasan lindung dan kawasan budidaya. Berdasarkan jenis dan fungsinya kawasan lindung yang memiliki nilai strategis di Aceh diperuntukkan sebagai Hutan Suaka Alam (HSA), Hutan Pelestarian Alam (HPA), Taman Buru (TB), Hutan Lindung (HL) dan Kawasan Lindung di Luar Kawasan Hutan (KLDK). Kawasan lindung yang memiliki nilai strategis di Aceh antara lain adalah Taman Nasional Gunung Leuser (624.651 ha) yang secara administratif wilayahnya termasuk di dalam Kabupaten Gayo Lues, Aceh Selatan, Aceh Barat Daya dan Aceh Tenggara; Taman Lingge Isak (86.320 ha) di Kabupaten Aceh Tengah; Cagar Alam Serbajadi (300 ha) di Kabupaten Aceh Timur dan Taman Hutan Raya Pocut Meurah Intan, Gunong Kapor dan Teupah Selatan (8.623 ha) di Kabupaten Aceh Besar, Pidie dan Simeulue ; Suaka Marga Satwa Rawa Singkil dan Jantho (97.212 ha) di Kabupaten Aceh Selatan, Aceh Singkil dan Aceh Besar; Taman Wisata Alam Pulau Weh Sabang Pulau Banyak Singkil, Kuta Malaka dan Pinus Janhto (30.106 ha) di Kota Sabang, Aceh Besar dan Kabupaten Aceh Singkil. Sedangkan penggunaan kawasan

budidaya produktif terdiri dari kawasan

peruntukan hutan produksi {hutan Produksi (555.949 Ha), Hutan Produksi Terbatas (141.876 Ha) dan Hutan Produksi Konversi (15.578 Ha), kawasan peruntukan pertanian {pertanian tanaman pangan lahan basah (252.063 Ha), pertanian tanaman pangan lahan kering (436.005 Ha), hortikultura (24.131 Ha), perkebunan (perkebunan besar 392.714 Ha, Perkebunan Rakyat 761.099Ha) , dan peternakan(12.931 Ha)}, kawasan peruntukan perikanan Budidaya Darat (45.223 Ha), kawasan peruntukan industri (6.839 Ha) dan kawasan pemukiman { permukiman perkotaan (64.164 Ha), permukiman perdesaan(89.848 Ha), kawasan peruntukan parawisata (1.910 Ha), Hutan Rakyat (11.712 Ha), Kawasan Pertambangan (izin Eksploitasi/ 27.777 Ha), kawasan transmigrasi (69.354 Ha), Pertahanan dan Keamanan (567 Ha), hutan pendidikan (230 Ha), dan kawasan pelabunah (264 Ha). Data ini menunjukkan bahwa penggunaan lahan hutan masih mendominasi yaitu persen 61 persen dibandingkan dengan jenis penggunaan lahan lainnya (RTRWA, 2013). Sementara itu, rencana tata ruang Aceh 2013-2033 menunjukkan bahwa luas kawasan lindung 2.938.580 ha ditambah dengan kawasan hutan produksi 713.403 ha, maka luas total hutan di Aceh adalah 3.651.983 ha, atau sebesar 62 persen dari luas wilayah Aceh. Selanjutnya kawasan budidaya strategis Aceh seluas 1.010.690 ha yang terdiri dari hutan produksi (713.403 ha), perikanan budidaya darat (45.223 Ha) dan pertanian pangan lahan basah (252,063 ha). II - 48


2.2. Evaluasi Konsistensi RPJMA, RKPA dan APBA serta Hasil Pelaksanaan RKPA Tahun 2013 2.2.1. Evaluasi Konsistensi RPJM Aceh 2012-2017 (Rencana Tahun 2013) dan Evaluasi RKPA 2013 RPJM Aceh 2012-2017 telah melewati pelaksanaan tahun pertama, yaitu tahun 2013. Berkaitan dengan hal tersebut, Pemerintah Aceh melalui Bappeda Aceh melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan maupun konsistensi dokumen : (a). RPJM Aceh Tahun 2013 dengan RKPA Tahun 2013 dan konsistensi dokumen RPJM Aceh Tahun 2013 dengan APBA Tahun 2013. (b) Konsistensi RKPA 2013 dengan APBA 2013. Hal tersebut tersebut diukur melalui kesesuaian jumlah program dan kesesuaian jumlah anggaran dari masing-masing dokumen. Seperti evaluasi yang dilakukan pada periode sebelumnya, maka evaluasi kali ini juga tetap menggunakan metode pengelompokan 4 (empat) kuadran, yaitu : a. Evaluasi konsistensi RPJMA dengan RKPA 2013. Kuadran I

:

Program atau pagu anggaran yang sama antara RPJMA dan RKPA tahun 2013

Kuadran II

:

Program atau pagu anggaran yang tercantum dalam RPJMA, tetapi tidak tercantum dalam RKPA tahun 2013

Kuadran III

:

Program atau pagu anggaran tidak tercantum dalam RPJMA dan tidak tercantum dalam RKPA tahun 2013

Kuadran IV

:

Program atau pagu anggaran yang tidak tercantum dalam RPJMA, tetapi tercantum dalam RKPA tahun 2013

b. Evaluasi konsistensi RPJMA dengan APBA 2013 Kuadran I

:

Program atau pagu anggaran yang sama antara RPJMA dan APBA tahun 2013

Kuadran II

:

Program atau pagu anggaran yang tercantum dalam RPJMA, tetapi tidak tercantum dalam APBA tahun 2013

Kuadran III

:

Program atau pagu anggaran tidak tercantum dalam RPJMA dan tidak tercantum dalam APBA tahun 2013

Kuadran IV

:

Program atau pagu anggaran yang tidak tercantum dalam RPJMA, tetapi tercantum dalam APBA tahun 2013

c. Evaluasi konsistensi jumlah RKPA 2013 dengan APBA 2013. Kuadran I

:

Program atau pagu anggaran yang sama antara RKPA 2013 dan APBA tahun 2013

Kuadran II

:

Program atau pagu anggaran yang tercantum dalam RKPA 2013, tetapi tidak tercantum dalam APBA tahun 2013


II - 49

Kuadran III

:

Program atau pagu anggaran tidak tercantum dalam RKPA 2013 dan tidak tercantum dalam APBA tahun 2013

Kuadran IV

:

Program atau pagu anggaran yang tidak tercantum dalam RKPA 2013, tetapi tercantum dalam APBA tahun 2013

2.2.2. Hasil Evaluasi Konsistensi RPJM Aceh 2007-2012 (Rencana Tahun 2013) dengan RKPA Tahun 2013 Secara umum hasil evaluasi menunjukkan bahwa jumlah program yang tercantum dalam RPJMA pada tahun 2013 berjumlah 231 program. Adapun program yang berada di urusan wajib berjumlah 201 program dan yang berada di urusan pilihan berjumlah 30 program. Sedangkan jumlah program yang tercantum dalam RKPA 2013 berjumlah 216 program dengan urusan wajib berjumlah 187 program dan urusan pilihan 29 program. Jika ditinjau lebih terperinci menurut kuadran maka pada kuadran I, terdapat 205 program (84,71 persen) yang sama antara dokumen RPJMA tahun 2013 dengan RKPA 2013. Kuadran II, sebanyak 26 program (10,74 persen) direncanakan dalam RPJMA 2013 namun tidak dijabarkan RKPA 2013. Kuadran III, tidak terdapat program. Sedangkan kuadran IV, terdapat 11 program (4,55 persen) yang tidak direncanakan dalam RPJMA tahun 2013 tetapi direncanakan dalam RKPA 2013, Untuk memberikan gambaran yang lebih jelas dapat dilihat gambar berikut.

Gambar 2.6 Konsistensi Jumlah Program RPJMA-RKPA Tahun 2013

II - 50


Hasil evaluasi terhadap jumlah anggaran, secara umum menunjukkan bahwa jumlah pagu anggaran yang tercantum dalam RPJMA pada tahun 2013 berjumlah Rp 10.013.971.208.10,-. Adapun jumlah anggaran yang direncanakan untuk belanja langsung berjumlah

Rp

7.430.093.468.183,-

dan

untuk

belanja

tidak

langsung

berjumlah

2.5.83.877.721.923,-. Sedangkan jumlah pagu anggaran yang direncanakan dalam RKPA 2013 berjumlah Rp 12.514.406.493.687,-, dimana Rp

8.756.931.713.683 diperuntukkan

bagi belanja langsung dan sisanya Rp 3.757.474.780.004 dialokasikan untuk belanja tidak langsung. Data tersebut menunjukkan bahwa terjadi peningkatan pagu anggaran sebesar 34,05 persen dalam RKPA 2013 dibandingkan dengan pagu anggaran RPJMA tahun 2013. Jika ditinjau berdasarkan evaluasi kuadran, terlihat bahwa pada Kuadran I tidak terdapat program dengan nilai pagu yang sama antara RPJMA tahun 2013 dengan RKPA 2013. Pada Kuadran II, terdapat 26 program (9,92 persen) yang direncanakan penganggarannya dalam RPJMA tahun 2013 namun tidak dianggarkan dalam RKPA 2013. Kuadran III, terdapat 205 program (78,24 persen) yang pagunya tidak sama (lebih besar ataupun lebih kecil) antara RPJMA tahun 2013 dengan RKPA 2013. Sedangkan kuadran IV menunjukkan bahwa terdapat 31 program (11,83 persen) yang mendapatkan perencanaan penganggaran dalam RKPA 2013 namun tidak dicantumkan dalam RKPA 2013. Untuk memberikan gambaran yang lebih jelas, dapat dilihat gambar berikut :

Gambar 2.7 Konsistensi Pagu Program RPJMA-RKPA Tahun 2013 Bab II | Rancangan Ak hir Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015

II - 51

2.2.3. Hasil Evaluasi Konsistensi RPJM Aceh 2007 -2012 (Rencana Tahun 2013) dengan APBA Tahun 2013 Hasil evaluasi menunjukkan bahwa rencana pelaksanaan RPJMA tahun 2013 memiliki program sebanyak 231 program sedangkan APBA 2013 memiliki 212 program dengan urusan wajib sebanyak 182 program dan urusan pilihan 30 program. Keterkaitan antara kedua dokumen perencanaan tersebut menunjukkan bahwa pada Kuadran I, terlihat bahwa program yang tercantum dalam RPJMA untuk pelaksanaan tahun 2013 juga terdapat di APBA tahun 2013 yaitu sebanyak 201 program (83,06 persen) dengan urusan wajib berjumlah 172 program dan urusan pilihan berjumlah 29 program. Pada kuadran II terlihat bahwa program yang tercantum di dalam RPJMA tetapi tidak dicantumkan dalam APBA 2013 yaitu sejumlah 30 program (12,40 persen). Sedangkan Kuadran IV, menggambarkan bahwa program tidak direncanakan pada RPJMA tahun 2013 tetapi program tersebut tercantum dalam APBA tahun 2013 yaitu berjumlah 11 program (4,55 persen) dengan jumlah pada urusan wajib sebanyak 10 program dan urusan pilihan sebanyak 1 program. Analisis diatas memberikan gambaran kepada kita bahwa perencanaan 5 (lima) tahunan yang telah disusun belum sepenuhnya diikuti oleh perencanaan tahunan. Untuk gambaran lebih jelas dapat dilihat pada gambar berikut.

Gambar 2.8 Konsistensi Jumlah Program RPJMA-APBA Tahun 2013 Ditinjau dari sisi penganggaran terhadap tahun 2013 antara dokumen perencanaan RPJMA 2012 – 2017 dengan APBA tahun 2013, menunjukkan bahwa pada kuadran I tidak ada program yang memiliki pagu anggaran yang sama antara RPJM dengan APBA 2013. Pada Kuadran II, terdapat 30 program (12,40 persen) yang tercantum dalam RPJM 2013 II - 52


namun tidak mendapat anggaran dalam APBA 2013. Kuadran III, pagu program yang direncanakan pada RPJMA untuk pelaksanaan tahun 2013 dimana pagu tersebut bisa lebih kecil atau lebih besar dari pagu program pada APBA tahun 2013 yaitu sebanyak 201 pagu program (83,06 persen), sedangkan di Kuadran IV, menunjukkan bahwa pagu program tidak direncanakan dalam RPJMA 2013 tetapi mendapatkan anggaran dalam APBA tahun 2013 yaitu sebanyak 11 pagu program (4,55 persen). Untuk gambaran lebih jelas dapat dilihat pada gambar berikut ini.

Gambar 2.9 Konsistensi Pagu Program RPJMA-APBA Tahun 2013 2.2.4. Hasil Evaluasi Konsistensi RKPA 2013 dengan APBA Tahun 2013 Secara keseluruhan jumlah program yang ada didalam RKPA 2013 adalah sebanyak 216 program, dengan perincian urusan wajib sebanyak 187 program dan urusan pilihan 29 program. Sedangkan jumlah program yang tercantum dalam APBA tahun 2013 berjumlah 212 program, dimana urusan wajib berjumlah 182 program dan urusan pilihan berjumlah 30 program. Hasil perbandingan jumlah program RKPA 2013 dengan APBA 2013 menunjukkan bahwa Kuadran I, bahwa program yang tercantum dalam RKPA dan juga tercantum dalam APBA berjumlah 208 program (94,55 persen). Urusan wajib berjumlah 179 program dan urusan pilihan berjumlah 29 program. Kuadran II, bahwa sebanyak 8 program urusan wajib (3,64 persen) yang tercantum dalam RKPAtetapi tidak terdapat dalam APBA. Kuadran IV Bab II | Rancangan Ak hir Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015

II - 53

menggambarkan bahwa program yang tidak direncanakan pada RKPA tetapi dilaksanakan pada APBA sebanyak 4 program (1,82 persen). Sebagai gambaran umum, dapat dilihat pada gambar berikut.

Gambar 2.10 Konsistensi Jumlah Program RKPA-APBA Tahun 2013

Hasil evaluasi berdasarkan pagu anggaran program dapat dijelaskan bahwa, pada kuadran I terdapat 115 program (48,12 persen) yang memiliki pagu yang sama antara RKPA dan APBA Tahun 2013, dimana urusan wajib sejumlah 108 program dan urusan pilihan 7 program. Kuadran II, terdapat 27 program (11,30 persen) program yang telah direncanakan pengganggarannya dalam RKPA tetapi program tersebut tidak tercantum dalam APBA, dengan perincian, urusan wajib sejumlah 23 program dan urusan pilihan sejumlah 4 program. Kuadran III, terdapat 94 program (39,33 persen) yang memiliki nilai pagu yang berbeda antara RKPA dan APBA (lebih kecil atau lebih besar), dengan perincian urusan wajib sebanyak 72 pagu program dan urusan pilihan sebanyak 22 pagu program. Sedangkan pada kuadran IV, sejumlah 3 program (1,26 persen) yang tidak direncanakan penganggaran dalam RKPA tetapi dilaksanakan pada APBA, dimana urusan wajib berjumlah 2 program program dan urusan pilihan 1 pagu program.

II - 54


Gambar 2.11 Konsistensi Pagu Program RKPA 2013-APBA 2013 2.3.

Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPA 2013 Evaluasi terhadap pelaksanaan RKPA tahun 2013 dilakukan dengan membandingkan

target kegiatan yang tercantum pada RKPA 2013 dengan realisasi target yang mampu dicapai dalam pelaksanaan kegiatan tersebut melalui APBA 2013. Metode evaluasi yang digunakan juga menggunakan pengelompokan kuadran : Kuadran I

:

Kegiatan yang tercantum RKPA 2013, telah dilaksanakan dan mencapai/melebihi target.

Kuadran II

:

Program atau pagu anggaran yang tercantum dalam RKPA 2013, tetapi tidak tercantum dalam APBA tahun 2013

Kuadran III

:

Program atau pagu anggaran tidak tercantum dalam RKPA 2013 dan tidak tercantum dalam APBA tahun 2013

Kuadran IV

:

Program atau pagu anggaran yang tidak tercantum dalam RKPA 2013, tetapi tercantum dalam APBA tahun 2013

Untuk mengetahui secara lebih terperinci mengenai kondisi masing-masing bidang prioritas dimaksud, dapat dilihat Tabel 2.21.


II - 55

Tabel 2.31 Hasil Evaluasi RKPA Tahun 2013 pada Bidang Prioritas berdasarkan Kuadran

Untuk mengetahui hasil evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan daerah sampai dengan tahun 2013 Provinsi Aceh dapat dilihat pada Tabel 2.1 Berdasarkan data tersebut di atas maka dapat disimpulkan bahwa kinerja realisasi/implementasi terhadap kegiatan yang direncanakan pada RKPA Tahun 2013 masih rendah dimana kegiatan yang sudah mencapai target sebesar 48,68 persen dan kegiatan yang belum mencapai target 25,47 persen. Namun sebaliknya kegiatan yang tidak direncanakan dalam RKPA dilaksanakan sebesar 12,20 persen dan kegiatan yang direncanakan tidak dilaksanakan sebesar 13,65 persen.

II - 56


DAFTAR ISI DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR

Recommend Documents