DAFTAR ISI DAFTAR ISI ........................................................................................................................................................................................ 1 DAFTAR TABEL ............................................................................................................................................................................... 3 DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................................................................................... 4 DAFTAR SINGKATAN ................................................................................................................................................................... 5 I.
PENDAHULUAN ................................................................................................................................................................. 10
II.
EVALUASI KEGIATAN...................................................................................................................................................... 11 2.1.
SUB DIREKTORAT TATA RUANG .................................................................................................................. 12 2.1.1. Penyusunan RPJMN 2015-2019Bidang Tata Ruang ............................................................ 13 2.1.2. Penyusunan RKP 2015....................................................................................................................... 13 2.1.3. Penyusunan Profil Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah ...................................... 14 2.1.4. Penyusunan Pedoman Sinkronisasi Rencana Tata Ruang (RTR) dan Rencana Pembangunan (RP).............................................................................................................................. 14 2.1.5. Penyusunan Laporan Akhir Tahun .............................................................................................. 14 2.1.6. Koordinasi Bidang Tata Ruang ...................................................................................................... 14 2.1.7. Workshop Bidang Tata Ruang........................................................................................................ 15 2.1.8. TAK Knowledge Sharing Afrika Selatan .................................................................................... 16 2.1.9. Koordinasi Penyusunan Kebijakan dan Strategi Pembangunan Perkotaaan Nasional (KSPPN) ................................................................................................................................. 16 2.1.10. Narasumber Bidang Tata Ruang ................................................................................................... 16 2.1.11. Pertemuan dengan Kedutaan Besar Swiss ............................................................................... 16 2.1.12. Penyusunan Memori Akhir Jabatan ............................................................................................. 16
2.2.
SUB DIREKTORAT PERTANAHAN ............................................................................................................... 16 2.2.1. Penyusunan RPJMN 2015-2019 Bidang Pertanahan .......................................................... 17 2.2.2. Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang Pertanahan ......................................... 17 2.2.3. Penyusunan Buku Profil Pertanahan .......................................................................................... 17 2.2.4. Penyusunan Kajian Bank Tanah .................................................................................................... 18 2.2.5. Penyusunan Laporan Pemantauan dan Evaluasi Bidang Pertanahan ........................ 18 2.2.6. Koordinasi Pelaksanaan Kegiatan Bidang Pertanahan ...................................................... 18
2.3.
SUB DIREKTORAT INFORMASI DAN SOSIALISASI .............................................................................. 19 2.3.1. Pengelolaan media informasi dan sosialisasi TRP ............................................................... 19 2.3.2. Kajian Materi Teknis Pengarusutamaan PRB ke dalam RTR .......................................... 22 1
2.3.3. Manajemen pengetahuan (MP)...................................................................................................... 23 2.3.4. Penyusunan Buletin TRP .................................................................................................................. 23 2.3.5. Penyusunan Newsletter ..................................................................................................................... 23 2.3.6. Pengisian ePerformance Direktorat TRP dan Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah ....................................................................................................... 24 2.3.7. Evaluasi Pelaksanaan eBKPRN ...................................................................................................... 24 2.3.8. Musrenbang Regional RPJMN 2015 – 2019 untuk Wilayah Sulawesi ........................ 24 2.3.9. Penyusunan Project Document RIMBA ...................................................................................... 25 2.4.
SEKRETARIAT BADAN KOORDINASI PENATAAN RUANG NASIONAL (BKPRN) .................. 25 2.4.1
Integrasi RZWP3K ke dalam RTRW............................................................................................. 25
2.4.2
Pengelolaan Ruang Udara Nasional (PRUN) ........................................................................... 26
2.4.3
Kilas Balik Pelaksanaan Tugas BKPRN ...................................................................................... 26
2.4.4
Penyusunan Laporan Akhir Koordinasi Strategis BKPRN 2014.................................... 27
2.4.5
Percepatan Penyusunan RRTR ...................................................................................................... 27
2.4.6
Penyamaan Persepsi mengenai Reklamasi .............................................................................. 27
2.4.7
Evaluasi Penggunaan BKPRN ......................................................................................................... 27
2.4.8
Pengenalan Smart Planning Approach ....................................................................................... 28
2.4.9
Penyelesaian Raperda RTRW Provinsi Kalimantan Selatan 2013 – 2033 ................ 28
2.4.10 Pilot Survey Penjajakan Ekspektasi BKPRN ............................................................................. 28 2.4.11 Konsinyasi Direktorat TRP .............................................................................................................. 28 2.5.
SEKRETARIAT REFORMA AGRARIA NASIONAL (RAN)..................................................................... 29 2.5.1
Kebijakan Sistem Pendaftaran Tanah Publikasi Positif ..................................................... 29
2.5.2
Kegiatan Koordinasi Lintas Sektor dan Daerah: Program Agraria Daerah (PRODA) Provinsi Kalimantan Timur ............................................................................................................. 29
2.5.3
Kebijakan Redistribusi Tanah dan Reforma Akses .............................................................. 30
2.5.4
Kebijakan SDM Bidang Pertanahan ............................................................................................. 30
2.5.5
Kegiatan Koordinasi Lintas Sektor dan Daerah: Sertipikasi Tanah Transmigrasi 30
2.5.6
Penerbitan Majalah Agraria Indonesia ...................................................................................... 30
2.5.7
Penyusunan Laporan Akhir Pelaksanaan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional..................................................................................................................................................... 30
III. EVALUASI ANGGARAN ................................................................................................................................................... 32 IV. PENUTUP ............................................................................................................................................................................ 36 2
DAFTAR TABEL Tabel 1 Hasil Pencapaian Kegiatan Direktorat TRP Triwulan IV ...................................................................... 11 Tabel 2 Pencapaian Anggaran dengan Indikator Kinerja Utama (IKU) .......................................................... 33
3
DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Menu Portal Tata Ruang dan Pertanahan ........................................................................................... 20 Gambar 2 Beranda Portal Tata Ruang dan Pertanahan ....................................................................................... 20 Gambar 3 Perkembangan Jumlah Kunjungan Portal TRP .................................................................................. 21 Gambar 4 Beranda Situs Tata Ruang dan Pertanahan
21
Gambar 5 Perkembangan Jumlah Kunjungan Situs TRP .................................................................................... 22 Gambar 6 Buletin TRP Edisi I Tahun 2014 ................................................................................................................ 23 Gambar 9 Newsletter Oktober 2014 ............................................................................................................................. 24 Gambar 7 Newsletter Desember 2014 ......................................................................................................................... 24 Gambar 8 Newsletter November 2014 ........................................................................................................................ 24 Gambar 10 Buku Panduan e-BKPRN .............................................................................................................................. 27 Gambar 11 Beranda e-BKPRN ............................................................................................................................................ 28 Gambar 12 Relisasi Penyerapan Anggaran Periode Januari – Desember 2014 ........................................ 33
4
DAFTAR SINGKATAN ADB AKG ALKI AMDAL APIP ARG BANGDA BAPPEDA BAPPENAS BIG BIROREN BKPRD BKPRN BLU BNPB BP BPBD BPHN BPN BPS BTOR BUMN BUTARU CBA DAS DIRJEN DISTANBEN DIT DITJEN DJBM DJCK DJPR DPCLS DPR DPRD EAT EKPS FIR FGD FPRLH
: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :
Asian Development Bank Angka Kecukupan Gizi Alur Laut Kepulauan Indonesia Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Aparatur Pengawa Internal Pemerintah Anggaran Responsif Gender Pembangunan Daerah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Badan Informasi Geospasial Biro Perencanaan Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional Badan Layanan Umum Badan Nasional Penanggulangan Bencana Badan Pengembangan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Badan Pembinaan Hukum Nasional Badan Pertanahan Nasional Badan Pusat Statistik Back to Office Report Badan Usaha Milik Negara Buletin Tata Ruang Cost Benefit Analysis Daerah Aliran Sungai Direktur Jenderal Dinas Tanggap Bencana Direktorat Direktorat Jenderal Direktorat Jenderal Bina Marga Direktorat Jenderal Cipta Karya Direktorat Jenderal Penataan Ruang Dampak Penting dan Cakupan Luas serta Bernilai Strategis Dewan Perwakilan Rakyat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Evaluasi Akhir Tahun Evaluasi Kinerja Pembangunan Sektoral Flight Information Region Focus Group Discussion Fasilitasi Penataan Ruang dan Lingkungan Hidup 5
GGGI : Global Green Growth Institute GUP : Ganti Uang Persediaan ICLEI : International Council for Local Environmental Initiatives IKK : Indikator Kinerja Kegiatan IKU : Indikator Kinerja Utama IO : Input Output INPRES : Instruksi Presiden INFOSOS : Informasi dan Sosialisasi IRIO : Inter Regional Input Output IRTAMA : Inspektur Utama JABODETABEKPUNJUR: Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, Bekasi, Puncak, Cianjur JICA : Japan International Cooperation Agency K/L : Kementerian/Lembaga KAK : Kerangka Acuan Kerja KANTAH : Kantor Pertanahan KANWIL : Kantor Wilayah KAPET : Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu KDB : Koefisien Dasar Bangunan KDH : Koefisien Dasar Hijau KEK : Kawasan Ekonomi Khusus KEMHUT : Kementerian Kehutanan KEMDAGRI : Kementerian Dalam Negeri KEMENHUB : Kementerian Perhubungan KEMENKO : Kementerian Koordinator KEMENKUMHAM : Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia KEMEN PU : Kementerian Pekerjaan Umum KEP : Kawasan Ekonomi Potensial KH : Kesatuan Hidrologi KKDT : Kawasan Khusus dan Daerah Tertinggal KKP : Kementerian Kelautan dan Perikanan KLB : Koefisien Lantai Bangunan KLH : Kementerian Lingkungan Hidup KLHS : Kajian Lingkungan Hidup Strategis KORPRI : KORPS Pegawai Republik Indonesia KPBPB : Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas KPH : Kesatuan Pengelolaan Hutan KPJM : Kinerja Pengeluaran Jangka Menengah KP3EI : Komite Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia KSN : Kawasan Strategis Nasional KSPPN : Kebijakan dan Strategi Pembangunan Perkotaan Nasional KSST : Kerjasama Selatan Selatan dan Triangular KTB : Koefisien Tinggi Bangunan 6
KWH KWT KZB KZH LFA LAKIP LAMPID LAPAN LIPI LP2B LH LS LSM MDG’S MIT MONEV MP MPI MP3EI MUSRENBANGNAS NGO NMT NSPK OTDA P2KH P2KPB P4T PANJA PAN – RB PDT PEMKOT PEMPROV PERDA PERKABAN PERMEN PERMEN KP PERPRES PIC PISEW PK PMD PMK
: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :
Koefisien Wilayah Hijau Koefisien Wilayah Terbangun Koefisien Zona Terbangun Koefisien Zona Hijau Logical Framework Analysis Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Lampiran Pidato Presiden Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Lingkungan Hidup Lungsum Salary Lembaga Swadaya Masyarakat Millenium Development Goals Middle Income Trap Pemantauan dan Evaluasi Manajemen Pengetahuan Mitigasi Perubahan Iklim Master Plan Percepatan Pembangunan Ekonomi Indonesia Musyawarah Perencanaan Pembangunan Nasional Non Government Organization Non Motorized Transportation Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Otonomi Daerah Program Pengembangan Kota Hijau Program Pengembangan Kawasan Perdesaan Berkelanjutan Penguasaan, Pemilikan, Pemanfaatan, dan Penggunaan Tanah Panitia Kerja Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Pembangunan Daerah Tertinggal Pemerintah Kota Pemerintah Provinsi Peraturan Daerah Peraturan Kepala Badan Peraturan Menteri Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan PeraturanPresiden Person in Charge Pengembangan Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah Peninjauan Kembali Pemberdayaan Masyarakat Desa Peraturan Menteri Keuangan 7
PNPB PNPM POKJA POLHUKAM PP PPH PPN PPP PPK PPNS PRB PRODA PROLEGNAS PRONA PRUN PUSDATIN RAINPRES RAKORNAS RAKORTEK RAN RAN - API RAPERDA RDTR RENAKSI RENJA RENORTALA RENSTRA RIMBA RKA RKP RM RP RPI2JM RPJMN RPJPD RRTR RT RTBL RTH RTR RTRW RTRWK
: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :
Penerimaan Negara Bukan Pajak Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Kelompok Kerja Politik, Hukum, dan Keamanan Peraturan Pemerintah Pola Pangan Harapan Perencanaan Pembangunan Nasional Public Private Partnership Pejabat Pembuat Komitmen Penyidik Pegawai Negeri Sipil Pengurangan Resiko Bencana Program Agraria Daerah Program Legislasi Nasional Program Nasional Agraria Pengelolaan Ruang Udara Nasional Pusat Data dan Informasi Rancangan Instruksi Presiden Rapat Koordinasi Nasional Rapat Koordinasi Teknis Reforma Agraria Nasional Rencana Aksi Nasional Adaptasi Perubahan Iklim Rancangan Peraturan Daerah Rencana Detail Tata Ruang Rencana Aksi Renja Kerja Perencanaan, Organisasi dan Tata Laksana Rencana Strategis Riau, Jambi, dan Sumatera Barat Rencana Kerja dan Anggaran Rencana Kerja Pemerintah Rupiah Murni Rencana Pembangunan Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Rencana Rinci Tata Ruang Rancangan Teknokratik Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Ruang Terbuka Hijau Rencana Tata Ruang Rencana Tata Ruang Wilayah Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten 8
RTRWN RTRWP RUU RZR RZWP3K R&D SARBAGITA SATKER SCDRR SCP SDA SDM SESMEN/SESTAMA SETKAB SK SKP SKPD SMART SOP SPM SRRED – FI SUBDIT TR TA TAK TAPKIN TGHK TOL TRP TUP UKP4
: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :
UKE UMP UP UU UUPA WAMEN/WAKA
: : : : : :
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Rancangan Undang-Undang Rencana Zonasi Rinci Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Research and Development Denpasar, Badung, Gianyar dan Tabanan Satuan Kerja Safer Community through Disaster Risk Reduction Sustainable Consumption and Production Sumber Daya Alam Sumber Daya Manusia Sekretaris Menteri/Sekretaris Utama Sekretaris Kabinet Surat Keputusan Sasaran Kerja Pegawai Satuan Kerja Perangkat Daerah Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time-Bound Standard, Operating and Procedure Standar Pelayanan Minimum Sustainable Rural and Regional Development Forum Indonesia Sub Direktorat Tata Ruang Tahun Anggaran Tim Analisa Kebijakan Penetapan Kinerja Tata Guna Hutan Kesepakatan Tanah Objek Landreform Tata Ruang dan Pertanahan Tambahan Uang Persediaan Unit Kerja Presiden untuk Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan Unit Kerja Eselon Usaha Kecil Menengah Uang Persediaan Undang-Undang Undang-Undang Pokok Agraria Wakil Menteri/Wakil Kepala
9
I.
PENDAHULUAN
Kebijakan pengembangan wilayah ditujukan sebagai upaya untuk mengurangi kesenjangan antar wilayah melalui berbagai strategi kebijakan dengan dimensi kewilayahan. Strategi kebijakan pembangunan berdimensi kewilayahan (strategic development regions) dilakukan dengan meningkatkan nilai tambah sektor-sektor unggulan yang ada di daerah untuk mendorong pertumbuhan ekonomi masing - masing daerah. Upaya tersebut juga didukung dengan kebijakan pembangunan wilayah yang strategis dan memiliki kemampuan untuk cepat tumbuh untuk dapat mendorong perekonomian baik di wilayahnya dan juga di wilayah sekitarnya. Untuk mendukung pembangunan berdimensi kewilayahan tersebut perlu dilakukan kebijakan pengelolaan pertanahan serta keserasian antara rencana tata ruang dan pelaksanaan pembangunan sehingga keberlanjutan pembangunan dapat terwujud. Kegiatan penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional dengan sasaran: (i) terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan, (ii) terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia, (iii) terwujudnya perlindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang. Selain itu, penataan ruang juga harus berbasis mitigasi bencana sebagai upaya dalam meningkatkan keselamatan dan kenyamanan hidup dengan pengaturan zonasi yang baik. Sedangkan kegiatan pengelolaan pertanahan dilakukan secara utuh dan terintegrasi melalui Reforma Agraria, sehingga tanah dapat dimanfaatkan secara berkeadilan untuk memperbaiki kesejahteraan masyarakat dan turut mendukung pembangunan berkelanjutan yang efisien, efektif, serta penegakan hukum terhadap hak atas tanah dengan menerapkan prinsip-prinsip keadilan dan transparansi. Melalui penataan ruang dan pengelolaan pertanahan yang tepat, efektif dan menyeluruh diharapkan akan tercipta pengembangan wilayah nasional yang terpadu dan seimbang antar satu wilayah dengan wilayah lainnya serta terwujudnya keserasian antar sektor dalam pemanfaatan ruang. Pada laporan ini dijelaskan hasil evaluasi seluruh kegiatan yang dilaksanakan pada triwulan IV (periode Oktober - Desember) tahun 2014. Laporan ini merupakan tanggung jawab pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan dalam mengelola perencanaan pembangunan bidang Tata Ruang dan Pertanahan, yang dijabarkan ke dalam kegiatan Sub Direktorat Tata Ruang, Sub Direktorat Pertanahan, Sub Direktorat Informasi dan Sosialisasi, Sekretariat Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional (BKPRN), dan sekretariat Reforma Agraria Nasional (RAN).
10
II.
EVALUASI KEGIATAN
Evaluasi pelaksanaan kegiatan Direktorat Tata Ruang dan PertanahanTriwulan IV (periode OktoberDesember) tahun 2014 telah selesai dilaksanakan. Evaluasi ini bertujuan untuk mengetahui pencapaian kegiatan yang telah direncanakan, permasalahan dan kendala, serta alternatif kegiatan yang diperlukan sebagai tindak lanjut kegiatan yang akan dilanjutkan di tahun 2015. Pelaksanaan evaluasi dilakukan melalui pembahasan inventarisasi kegiatan, pencapaian, hingga tindak lanjut, bersama Direktur dan staf dalam rapat rutin triwulan. Pada tabel di bawah ini dapat dilihat secara ringkas pencapaian kegiatan yang telah dilaksanakan oleh masing – masing unit kerja, yaitu: (1) sub direktorat tata ruang; (2) sub direktorat pertanahan; (3) sub direktorat informasi dan sosialisasi tata ruang dan pertanahan; (4) sekretariat Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional (BKPRN); dan (5) sekretariat Reforma Agraria Nasional (RAN). Tabel 1. Hasil Pencapaian Kegiatan Direktorat TRP Triwulan IV Tahun 2014 Kegiatan Hasil Pencapaian Sub Direktorat Tata Ruang a Penyusunan RPJMN 2015 – 2019 Bidang Tata Ruang b Penyusunan RKP 2015 c Penyusunan profil penyelenggaraan penataan ruang daerah d Penyusunan pedoman sinkronisasi RTR dan Rencana Pembangunan e Penyusunan laporan akhir tahun f Koordinasi Bidang Tata Ruang g Partisipasi workshop Bidang TR h TAK Knowledge Sharing Afsel i Koordinasi penyusunan KSPPN j Narasumber terkait Bidang TR k Pertemuan dengan Kedubes Swiss l Penyusunan memori akhir jabatan Sub Direktorat Pertanahan a Penyusunan RPJMN 2015 – 2019 Bidang Pertanahan b Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang Pertanahan c Penyusunan Buku Profil Pertanahan d Penyusunan Kajian Bank Tanah e Laporan Akhir Monitoring dan Evaluasi Bidang Pertanahan f Koordinasi Pelaksanaan Kegiatan Pertanahan Sub Direktorat Informasi dan Sosialisasi a Pengelolaan media informasi dan sosialisasi elektronik
Tercapai Tercapai Tidak Tercapai Tercapai Tidak tercapai Tercapai Tercapai Tercapai Tercapai Tercapai Tercapai Tercapai Tercapai Tidak Tercapai Tidak Tercapai Tercapai Tidak Tercapai Tercapai Tercapai 11
Kegiatan b
Penyusunan kajian materi teknis pengarusutamaan PRB ke dalam RTR c Manajemen pengetahuan d Penerbitan Buletin TRP Edisi II Tahun 2014 e Penyusunan Newsletter f Penghitungan kinerja (e-performace) direktorat dan kedeputian g Pelaksanaan Musrenbang Regional h Penyusunan Project Document RIMBA Sekretariat BKPRN a Integrasi RZWP3K ke dalam RTRW b Pengelolaan Ruang Udara Nasional c Kilas balik pelaksanaan tugas BKPRN d Penyusunan laporan koordinasi strategis BKPRN 2014 e Percepatan penyusunan RRTR f Penyamaan Persepsi mengenai Reklamasi g Evaluasi penggunaan e-BKPRN h Pengenalan Smart Planning Approach i Penyelesaian Raperda RTRW Provinsi Kalimantan Selamatan 2013 - 2033 j Pilor Survey Penjajakan Ekspektasi BKPRN k Konsinyasi Direktorat TRP Sekretariat RAN a Kebijakan sistem pendaftaran tanah publikasi positif b Koordinasi lintas sektor dan daerah: PRODA Provinsi Kalimantan Timur c Kebijakan Redistribusi Tanah dan Reforma Akses d Kebijakan SDM Bidang Pertanahan e Koordinasi lintas sektor dan daerah: Sertifikasi Tanah Transmigrasi f Majalah Agraria Indonesia g Laporan Akhir Pelaksanaan Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
2.1.
Hasil Pencapaian Tercapai Tercapai Tercapai Tercapai Tidak Tercapai Tercapai Tercapai Tidak Tercapai Tercapai Tercapai Tidak Tercapai Tercapai Tercapai Tercapai Tercapai Tercapai Tercapai Tidak Tercapai Tercapai Tercapai Tercapai Tidak Tercapai Tidak Tercapai Tercapai Tercapai
SUB DIREKTORAT TATA RUANG
Subdit Tata Ruang telah melaksanakan 12 (dua belas) kegiatan utama dalam periode OktoberDesember 2014, antara lain: 1) penyusunan RPJMN 2015 – 2019 Bidang Tata Ruang; 2) penyusunan RKP2015; 3) penyusunan profil penyelenggaraan penataan ruang daerah; 4) penyusunan pedoman sinkronisasi RTR dengan Rencana Pembangunan; 5) penyusunan laporan akhir tahun; 6) Koordinasi 12
di dalam Pokja di BKPRN (Pokja I, II, III); 7) partisipasi workshop Bidang TR; 8) TAK Knowledge Sharing Afrika Selatan; 9) koordinasi penyusunan KSPPN; 10) narasumber terkait Bidang TR; 11) pertemuan dengan Kedutaan Besar Swiss; dan 12) penyusunan memori akhir jabatan. 2.1.1. Penyusunan RPJMN 2015-2019Bidang Tata Ruang Tahun 2014 merupakan tahun penyusunan RPJMN 2015 - 2019. Setelah disusun RT RPJMN 2015 2019, sejak Oktober hingga Desember 2014 mulai dilakukan penyusunan RPJMN 2015 – 2019. Prosesnya antara lain: i) dimulai dengan perbaikan Buku I dan II RT RPJMN 2015 – 2019 dengan mengakomadir substansi Nawacita dan Quick Wins Jokowi – JK. Hasilnya adalah pemetaan Nawacita dan Quick Wins Jokowi – JK dalam substansi Buku II, yang telah dipresentasikan kepada Menteri PPN/Bappenas. ii) Koordinasi substansi Buku III RT RPJMN 2015 – 2019 dengan maksud menyamakan persepsi substansi Buku III RPJMN 2015 – 2019. Pelaksanaan koordinasi dilakukan dengan rapat awal bersama Direktorat Tata Ruang Nasional – Kementerian Pekerjaan Umum, dan Direktorat Pengembangan Wilayah – Bappenas. Selanjutnya dilakukan rapat koordinasi dengan Direktorat Perkotaan dan Perdesaan, dan Direktorat Kawasan Khusus dan Daerah Tertinggal – Bappenas, pada 2 November 2014. Hasilnya adalah kesepekatan substansi yang akan tertuang dalam buku III RPJMN 2015-2019. Dilanjutkan dengan, iii) penyusunan rancangan awal buku I, II, III RPJMN 2015 – 2019. Hasilnya adalah telah tersusun rancangan buku I, II, III RPJMN 2015 - 2019 Bidang Tata Ruang, dan telah dilakukan koordinasi dengan Kementerian PU untuk perbaikan buku III. iv) penyelesaian rancangan akhir buku I, II, III RPJMN 2015 – 2019 Bidang Tata Ruang. Dalam proses penyusunan rancangan akhir telah mengakomodasi masukan dan perbaikan yang telah diinventarisasi dan yang diperoleh dari pelaksanaan Musrenbang Regional di 5 wilayah, Musrenbangnas, dan Pasca Musrenbangnas RPJMN 2015 – 2019, kesepakatan tiga pihak (trilateral meeting) dengan Kementerian Agraria dan Tata Ruang, dan Kementerian Dalam Negeri. Dalam pelaksanaan kegiatan tersebut, kendala yang dirasakan adalah sulitnya mengatur jadwal rapat dengan direktorat mitra K/L di tengah kesibukan masing-masing. Pada Januari, akan dilakukan finalisasi terhadap rancangan akhir yang telah disusun, dengan berpartisipasi dalam buka warung yang dilaksanaan oleh Direktorat Alokasi Pendanaan Pembangunan untuk Buku II, kooordinasi dengan Direktorat Industri sebagai koordinator Buku I, dan koordinasi dengan Direktorat Pengembangan Wilayah sebagai koordinator Buku III. Diagendakan, rancangan akhir RPJMN 2015 – 2019 akan dibahas dalam sidang kabinet pada 7 Januari 2015 untuk ditetapkan melalui Peraturan Presiden. 2.1.2. Penyusunan RKP 2015 Dalam proses penyusunan RKP 2015, telah dilaksanakan: i) penelaahan RKA K/L DJPR – Kementerian PU yang telah mengakomodir masukan dari Bappenas. Hasilnya adalah catatan hasil penelaahan, salah satunya penambahan pagu 300 Milyar untuk DJPR. ii) penelaahan RKA K/L Dit. FPRLH, Ditjen Bina Bangda – Kementerian Dalam Negeri Tahun 2015, yang telah mengakomodasi masukan Bappenas. Salah satunya adalah kegiatan Rakernas BKPRN 2015 yang sudah dicantumkan 13
dengan pagu yang memadai. Selanjutnya, iii) perbaikan narasi RKP 2015. Hasilnya adalah perbaikan terhadap Bab II (penguatan prioritas) pada Buku IV RKP 2015. 2.1.3. Penyusunan Profil Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah Dalam penyusunan profil, pada Oktober telah dilakukan pengiriman surat permohonan pengisian kuesioner ke daerah. Namun, dengan keterbatasan sumber daya, dan dikarenakan belum adanya tenaga teknik tambahan yang dapat membantu, penyusunan profil ini tertunda. Proses selanjutnya, perlu dilakukan konfirmasi ke daerah agar segera mengisi kuesioner dan mengirimkan hasilnya ke Direktorat TRP. Target kegiatan ini tidak tercapai di Tahun 2015. Untuk penyelesaian kegiatan ini membutuhkan tenaga teknis tambahan, salah satunya untuk merekap kuesioner dari daerah. Terkait dengan wacana pemantauan dan evaluasi bersama, perlu didudukan dengan isu bahwa Pemerintah Daerah keberatan harus mengisi banyak kuesioner (dari Kementerian PU, dan Kementerian Dalam Negeri). 2.1.4. Penyusunan Pedoman Sinkronisasi Rencana Tata Ruang (RTR) dan Rencana Pembangunan (RP) Dalam mendukung pelaksanaan kegiatan ini, Direktorat TRP telah melaksanakan kegiatan, antara lain: i) perumusan konsep sinkronisasi, yang diawali dengan rapat bersama Ditjen Bina Bangda – Kemdagri; dilanjutkan dengan ii) melakukan rapat koordinasi dengan Ditjen Bina Bangda – Kemdagri dengan memberikan masukan terhadap kajian serupa yang dilakukan oleh Kemdagri. Dari rapat ini diketahui bahwa kajian yang dilakukan Kemdagri bersifat sempit. Sebagai tindak lanjut, Dit. TRP akan melaksanakan kajian sinkronisasi sesuai arah kebijakan Bappenas pada tahun 2015, dan akan dilakukan pertemuan teknis kegiatan bersama K/L terkait. 2.1.5. Penyusunan Laporan Akhir Tahun Laporan akhir tahun yang harus disusun yaitu laporan koordinasi perencanaan, dan laporan pemantauan dan evaluasi. Hingga Desember 2014, laporan koordinasi dan laporan evaluasi belum selesai disusun. Sedangkan untuk laporan pemantauan sudah selesai disusun. Direncanakan laporan pemantauan dan evaluasi akan digabungkan menjadi 1 (satu) laporan. Kendala yang menghambat adalah keterbatasan sumberdaya. Pada Desember, sumberdaya dialokasikan untuk pelaksanaan PraMusrenbang, Musrenbangnas, Pasca Musrenbangnas, dan penyusunan rancangan akhir RPJMN 2015 – 2019. Seluruh laporan tahunan, ditargetkan harus selesai pada 15 Januari 2015. 2.1.6. Koordinasi Bidang Tata Ruang Sesuai tugas dan fungsi serta peran dalam keanggotaan BKPRN, Subdit TR rutin melaksanakan koordinasi bidang tata ruang bersama para pihak, selaku anggota pokja I, pokja II, dan pokja III. Kegiatan yang telah dilaksanakan sebagai anggota pokja I, yaitu: i) proses persetujuan substansi RTRW Provinsi (Provinsi Kalimantan Barat), Kalimantan Utara) dan Kab/Kota (Kabupaten Morowali Utara, Kabupaten Banggai Laut, Mamuju Tengah, Pegunungan Arfak, Mahakam Ulu), dan RRTR (Kawasan Perkotaan Woha, Kota Tarakan); ii) proses pemberian tanggapan RZWP3K (Kabupaten 14
Lombok Tengah); iii) keikutsertaan dalam acara sosialisasi RTR KSN (RTR KSN Danau Toba dan Sekitarnya) dan Perpres RTR Pulau/Kepulauan (RTR Kepulauan Nusa Tenggara). Dit. TRP memberikan masukan terhadap rancangan terhadap dokumen – dokumen rencana tersebut, dan menjadi narasumber dalam kegiatan sosialisasi. Untuk selanjutnya, penyusunan matriks indikasi program perlu menjadi fokus utama karena memiliki implikasi penting pada implementasi kegiatan oleh SKPD. Selaku pokja II, Dit. TRP turut serta dalam rapat klarifikasi Perda RTRW Provinsi dan Kab/Kota (di Prov. Aceh). Masukan telah disampaikan untuk penyempurnaan Perda, dan proses Qanun Aceh ini masih dibahas lebih lanjut. Hasil rapat pada bulan November adalah Biro Hukum Kemendagri akan merumuskan beberapa aternatif penyelesaian tindak lanjut Qanun beserta payung hukum yang dibutuhkan dalam pelaksanaannya. Penyelesaian Qanun Aceh perlu pengawasan khusus. Dit. TRP akan menyusun masukan untuk penyempurnaan Perda/Qanun tersebut. Selaku pokja III, Dit TRP turut hadir dan memberikan masukan terhadap: i) kegiatan revitalisasi kelembagaan Kapet. Masukan disampaikan saat koordinasi dan konsinyering revitalisasi kelembagaan Kapet. Hasilnya adalah akan dilakukan Penambahan Pokja Pelaksana Penataan Ruang KSN Kapet dalam struktur tim pelaksana BKPRN. Ke depan, perlu pendampingan dan penyusunan masukan lanjutan hingga proses finalisasi, serta penyelenggaraan rapat penyampaian hasil kepada anggota BKPRN. ii) kegiatan koordinasi kelembagaan kawasan perbatasan. Masukan disampaikan dalam rapat rencana pembangunan PLBN dan konsinyering pembangunan PLBN. Dit. TRP telah menyusun paparan mengenai peningkatan kapasitas aparatur tata laksana dan kelembagaan penataan ruang kawasan perbatasan angkatan IV. Hasilnya adalah Penataan PLBN Entikong tidak dapat dilaksanakan karena terbentur dengan masalah DPCLS. Oleh karena itu, PLBN Entikong siap dibangun tahun 2015 dengan catatan bila perubahan peruntukkan kawasan hutan DPCLS telah disetujui oleh DPR - RI, dan terdapat beberapa usulan PLBN baru dari Daerah.Untuk itu, perlu koordinasi dengan KKDT untuk persetujuan atau rekomendasi terkait usulan PLBN baru dari Daerah. Ketiga, koordinasi pengembangan kawasan bentang laut lesser sunda. Subdit TR telah menyusun bahan dan briefnotes. iv) Koordinasi penyelesaian RZWP3K. Kegiatan yang telah dilaksanakan yaitu penyusunan paparan Dir TRP dalam Bimtek RZWP3K di Kupang dan Surabaya tentang Penyerasian, Penyelarasan, dan Penyeimbangan RZWP3K dengan RTRW; mengahadiri kegiatan Bimtek RZWP3K di Yogyakarta; menghadiri dan memberikan masukan dalam kegiatan penyusunan protokol RZWP3K, dan fasilitasi penyelarasan implementasi RZWP-3-K. 2.1.7. Workshop Bidang Tata Ruang Dit. TRP diwakili Subdit TR hadir dalam semiloka kebijakan dan pembangunan kemaritiman nasional. Melalui workshop ini Menko Bidang Kemaritiman RI mengarahkan agar setiap K/L mendukung strategi kemaritiman nasional.
15
2.1.8. TAK Knowledge Sharing Afrika Selatan Dit. TRP bersama perwakilan di Kantor Kepresidenan Afrika Selatan berbagi pengalaman perencanaan, pemantauan dan evaluasi. Dari diskusi yang dilakukan, disimpulkan bahwa Afrika Selatan memiliki sistem evaluasi yang sangat baik, karena didukung dengan data yang mereka miliki yang selalu diperbaharui setiap 3 bulan. Tindak lanjut ke depan, bahan rapat dapat digunakan sebagai pengayaan materi sistem evaluasi outcome bidang tata ruang yang sedang disusun untuk proyek perubahan Diklatpim III. 2.1.9. Koordinasi Penyusunan Kebijakan dan Strategi Pembangunan Perkotaaan Nasional (KSPPN) Dit TRP telah menghadiri dan memberikan masukan dalam rapat koordinasi yang membahas kebijakan dan strategi pembangunan perkotaan nasional (KSPPN). Rapat dilaksanakan sebanyak 2 (dua) kali, dan 1 kali berbentuk FGD. Hasilnya adalah Raperpres masih perlu disesuaikan dengan UU 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah. 2.1.10. Narasumber Bidang Tata Ruang Dit. TRP turut serta sebagai narasumber dalam kegiatan bidang tata ruang. Untuk itu, telah disusun paparan Dir. TRP mengenai agraria dan tata ruang, dan mengenai keterkaitan RTRW dengan pengembangan kawasan pertanian. 2.1.11. Pertemuan dengan Kedutaan Besar Swiss Dit. TRP diundang dalam pertemuan oleh Kedutaan Besar Swiss. Dalam pertemuan ini dibahas permasalahan Bidang Tata Ruang dan Perkotaan. Kedutaan Besar Swiss memiliki dana yang dapat digunakan untuk kegiatan TRP. Dit. TRP memberikan masukan, dana tersebut diusulkan untuk mendanai: i) pelatihan PPNS dan pemenuhan jumlah PPNS agar RTR dapat diimplementasikan secara maksimal; ii) pemetaan yang belum mencakup seluruh wilayah Indonesia, khususnya untuk peta dasar skala besar; dan iii) sistem informasi yang belum terbangun mulai dari kabupaten/kota sampai dengan tingkat pusat. 2.1.12. Penyusunan Memori Akhir Jabatan Di akhir tahun 2014, Dit. TRP telah menyusun Memori Akhir Jabatan untuk Bidang Tata Ruang. Memori ini telah disampaikan kepada Menteri PPN/Bappenas. 2.2.
SUB DIREKTORAT PERTANAHAN
Subdit Pertanahantelah melaksanakan 6 (enam) kegiatandalam periode Oktober - Desember 2014, antara lain: 1) penyusunan RPJMN 2015 – 2019; 2) koordinasi perencanaan pembangunan Bidang Pertanahan; 3) penyusunan buku profil pertanahan; 4) kajian bank tanah; 5) penyusunan laporan pemantauan dan evaluasi bidang pertanahan tahun 2014; dan 6) koordinasi pelaksanaan kegiatan pertanahan. 16
2.2.1. Penyusunan RPJMN 2015-2019 Bidang Pertanahan Dalam rangka penyusunan RPJMN, Subdit Pertanahan telah melaksanakan kegiatan, meliputi: a) Rapat kerangka regulasi RPJMN 2015 – 2019 yang telah dilaksanakan pada 31 Oktober 2014, dan trilateral meeting kerangka regulasi RPJMN 2015 – 2019 Bidang Pertanahan. Hasilnya adalah para peserta rapat menyepakati usulan kerangka regulasi yang ditawarkan oleh Dit. TRP. b) Internalisasi visi, misi, dan program prioritas Presiden – Wakil Presiden (Nawacita) ke dalam RPJMN 2015 – 2019; c) Pra trilateral meeting RPJMN 2015 – 2019 (Dit. TRP dengan Kementerian Agraria dan Tata Ruang); d) trilateral meeting RPJMN 2015 – 2019 (Bappenas, Kementerian Keuangan, dan Kementerian ATR). Pencapaian kegiatan tersebut adalah tersusunnya draf pagu indikatof RPJMN 2015 – 2019 kegiatan prioritas, quickwins, dan program lanjutan. Sebelum dilakukan finalisasi RPJMN 2015 – 2019, telah dilakukan koordinasi yang lebih intens karena pagu yang diusulkan BPN dalam renstra melebihi pagu indikatif. e) Finalisasi rancangan RPJMN 2015 – 2019 Bidang Pertanahan. Hasilnya adalah telah dilakukan perbaikan dan finalisasi terhadap rancangan RPJMN 2015 – 2019, baik narasi maupun matriks. Dalam prosesnnya, penyusunan matriks Lintas K/L dalam RPJMN 2015–2019 membutuhkan koordinasi yang lebih, terutama dengan Direktorat Penanggulangan Kemiskinan. Naskah RPJMN 2015 – 2019 telah difinalisasi dan direncanakan disampaikan oleh Menteri PPN/Bappenas dalam sidang kabinet untuk ditetapkan melalui Peraturan Presiden. 2.2.2. Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang Pertanahan Dalam pelaksanaan koordinasi perencanaan pembangunan Bidang Pertanahan, Subdit Pertanahan direncanakan melakukan 2 (dua) kegiatan, yaitu (i) rapat koordinasi pembahasan perubahan IKK Kementerian Agraria dan Tata Ruang Tahun 2015; dan (ii) penyusunan laporan koordinasi perencanaan Bidang Pertanahan. Untuk pembahasan perubahan IKK Kementerian ATR, belum dapat dilakukan pembahasan lebih lanjut. Ini terkendala, Kementerian ATR belum melakukan perubahan IKK sesuai hasil rapat koordinasi sebelumnya, adanya perubahan nomenklatur kementerian, dan padatnya jadwal direktorat TRP. Sementara, untuk laporan koordinasi, Subdit Pertanahan masih dalam proses penyusunan, dan direncanakan selesai pada Januari 2015. Menindaklanjuti penundaan pembahasan perubahan IKK Kementerian ATR, maka pada Januari 2015, direncanakan akan diselenggarakan rapat perubahan IKK TA 2015 dengan menyesuaikan struktur dan tugas fungsi baru dari Kementerian ATR. 2.2.3. Penyusunan Buku Profil Pertanahan Buku profil pertanahan disusun untuk: (i) mendokumentasikan isu pertanahan; (ii) menghasilkan basis data dan informasi yang mudah di akses; (iii) menghasilkan isu pertanahan yang terstruktur dan mudah dipahami; dan (iv) sebagai salah satu sumber informasi terpercaya. Penulisan profil dilakukan untuk 34 provinsi di Indonesia dan direncanakan akan selesai pada Bulan Desember 2014. Sebagai rangkaian proses koordinasi penyusunan buku profil pertanahan ini, Subdit Pertanahan telah mengumpulkan data dan informasi, dan mulai menulis profil pertanahan dalam bentuk buku. Sejauh ini, sudah 7 (tujuh) provinsi yang telah memberikan datanya, dan hanya Provinsi Sumatera 17
Selatan yang telah memberikan data lengkap sehingga dapat diolah menjadi draf buku profil pertanahan. Pencapaian kegiatan ini sudah cukup baik, meskipun tidak mencapai target. Kegiatan ini akan dilanjutkan di tahun 2015 dengan dilakukan pembaharuan data. Selanjutnya, akan dilakukan koordinasi dengan Kementerian ATR (BPN) dan Kanwil untuk mempercepat pengumpulan data dan informasi. 2.2.4. Penyusunan Kajian Bank Tanah Untuk lebih mendukung kebijakan baru pertanahan 2015 - 2019, saat ini sedang dilaksanakan kajian bank tanah (land banking). Dalam proses kajian tersebut, telah dilaksanakan 3 (tiga) kegiatan pada periode Oktober - Desember, antara lain: 1) lokakarya pembentukan bank tanah pada 21 Oktober 2014, yang menghasilkan kesepakatan perlunya pembentukan bank tanah. 2) Penyusunan laporan kajian bank tanah. Laporan ini telah selesai disusun dan dicetak. 3) Penyepakatan TOR dan RAB Hibah kajian bank tanah. TOR dan RAB tersebut telah disampaikan kepada Dit. PKPS Bappenas, dan Dit. Perumahan dan Permukiman Bappenas akan tetap melanjutkan kajian dengan fokus yang berbeda. Hasil kajian bank tanah ini belum sepenuhnya terinformasikan kepada Kementerian ATR (BPN), untuk itu perlu dilaksanakan workshop bersama bank dunia dan internal Kementerian ATR. Selain itu, perlu dilakukan pembahasan mengenai keberlanjutan kajian ini, dengan juga berkoordinasi dengan Dit. PKPS dan Dit. Perumahan dan Permukiman, Bappenas. 2.2.5. Penyusunan Laporan Pemantauan dan Evaluasi Bidang Pertanahan Hingga Desember 2014, laporan pemantauan telah selesai disusun. Sedangkan, untuk laporan evaluasi Bidang Pertanahan masih dalam proses penyusunan dikarenakan Kementerian ATR (BPN) belum menyampaikan data pencapaian Bidang Pertanahan. Menindaklanjuti ini, Subdit Pertanahan akan berkoordinasi dengan Kementerian ATR (BPN) untuk meminta data. Direncanakan laporan evaluasi akan selesai pada 15 Januari 2015. 2.2.6. Koordinasi Pelaksanaan Kegiatan Bidang Pertanahan Koordinasi perencanaan yang telah dilaksanakan oleh Subdit Pertanahan pada Oktober – Desember 2014, antara lain: 1) pembahasan tanah wakaf; dan 2) pembahasan kendala pembangunan TOL Cikopo – Palimanan. Untuk pembahasan tanah wakaf, hingga saat ini belum teridentifikasi lokasi tanah wakaf untuk pembangunan perumahan, sehingga diperlukan penentuan lokasi tanah wakaf untuk pembangunan perumahan segera. Sedangkan, perihal pembangunan TOL, dalam diskusi diketahui terdapat perbedaan penjelasan antara masyarakat adat Galuh Pakuan dengan pihak Panitia Pembebasan Tanah. Untuk itu, perlu koordinasi lebih lanjut antara pihak perihal permasalahan pembangunan jalan TOL ini.
18
2.3.
SUB DIREKTORAT INFORMASI DAN SOSIALISASI
Subdit Informasi dan Sosialisasi (Infosos)telah melaksanakan 8 kegiatan utama dalam periode Oktober - Desember 2014, yaitu: 1)pengelolaan media informasi dan sosialisasi TRP; 2) kajian materi teknis tentang pengarusutamaan PRB ke dalam RTR; 3)manajemen pengetahuan (MP); 4) penerbitan buletin TRP Edisi II Tahun 2014; 5) penerbitan newsletters; 6)penghitungan kienrja (e-performance); 7) pelaksanaan musrenbang regional; dan 8) penyusunan project document RIMBA. 2.3.1. Pengelolaan media informasi dan sosialisasi TRP Direktorat TRP memiliki 4 media informasi dan sosialisasi elektronik yaitu: 1) portal TRP (tataruangpertanahan.com); 2) situs internet TRP (trp.or.id); 3) milis TRP; dan 4) FB TRP. Pengelolaan media ini merupakan kegiatan rutin yang dilaksanakan setiap harinya, mulai dari penambahan konten, perbaikan sistem, penambahan menu, dan evaluasi. Umumnya, kendala dalam pengelolaan media ini adalah menurunnya kemampuan server sehingga seluruh media tidak dapat diakses. Berikut evaluasi dari masing-masing media: A. Portal TRP (tataruangpertanahan.com) Hingga Desember 2014, telah dilakukan pemutakhiran pada beberapa menu portal dan setiap hari dilakukan penambahan konten, terutama berita kegiatan dan kliping berita. Menu portal dapat dilihat pada Gambar 1. Menu berita berisi berita kegiatan internal dan eksternal Bidang TRP. Menu pustaka berisi beragam jenis tulisan dan di dalam menu majalah, terdiri atas buletin TRP, land, dan majalan bidang TRP lainnya. Menu regulasi berisi peraturan formal yang berlaku seputar tata ruang dan pertanahan di Indonesia. Menu data berisi data dan informasi, baik data dasar, kemajuan status penyelesaian RTRW dan RRTR, serta informasi seputar tata ruang dan pertanahan. Sementara kliping berisi berita dari berbagai media cetak yang membahas seputar tata ruang dan pertanahan.
19
Gambar 1. Menu Portal Tata Ruang dan Pertanahan Beranda
Berita
Pustaka
Regulasi
Data
Kebijakan
Ketetapan MRP
Fakta
Panduan
UU/ Perpu
Buku
PP
Data Statistik
Perpres
Status RTRW Prov/Kab/Kota
Disertasi/Thesis
Kegiatan
Kertas Kerja
Buklet
Inpres Permen/Perkaba n Kepmen/ Kepkaban Perda
Leaflet
SNI
Majalah Artikel Bahan Tayangan
Kliping
Status RRTR Hari Penting Profil Penataan Ruang
Gambar 2. Beranda Portal Tata Ruang dan Pertanahan
Berdasarkan data statistik, hingga Desember 2014, jumlah pengunjung portal TRP terus meningkat, tapi mengalami penurunan pada bulan terakhir (Desember 2014), seperti dapat dilihat pada Gambar 2.5. Jumlah pengunjung terbanyak terjadi pada bulan November 2014, sebanyak 2378 pengunjung.
20
Gambar 3. Perkembangan Jumlah Kunjungan Portal TRP 12000 10000
Jumlah
8000
6000 4000 2000 0
Feb
Mar
Apr
Mei
Jun
508
891
775
429
891
2402 2920 4343 5618 6717 5463
Jumlah Pengunjung 361
392
383
346
412
2541 1263 1868 2025 2378 1931
Pengunjung Unik
183
196
247
276
847
Jumlah Halaman
208
Jul
Agust Sep
Okt
Nop
Des
1090 1593 1606 1980 1623
B. Situs TRP (trp.or.id) Setiap harinya, Subdit Infosos terus mengelola situs internet TRP. Pengelolaan situs dimulai dari penambahan konten dan evaluasi situs. Konten didalamnya, meliputi: kegiatan internal TRP dan berita seputar tata ruang dan pertanahan dari media cetak dan situs berita. Proses ini dilakukan bertahap dan bersamaan dengan penambahan konten pada portal TRP. Gambar 4. Beranda Situs Tata Ruang dan Pertanahan
Berdasarkan data statistik, hingga Desember 2014, jumlah pengunjung situs TRP terus meningkat, tapi mengalami penurunan pada 2 (dua) bulan terakhir (November – Desember), seperti dapat dilihat pada Gambar 2.2. Jumlah pengunjung terbanyak terjadi pada bulan Oktober 2014, sebanyak 519 pengunjung. Anggota milis TRP sebanyak 144 anggota.
21
Jumlah
Gambar 5. Perkembangan Jumlah Kunjungan Situs TRP 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
Jan
Feb
Mar
Apr
Mei
Jun
Jul Agust Sep
Okt
Nop
Des
Jumlah Halaman
237
508
891
775
429
891
927
965 1004 951
713
555
Jumlah Pengunjung
23
119
155
208
149
155
161
168
175
519
420
341
Pengunjung Unik
8
39
41
99
103
107
111
116
121
417
326
236
C. Milis (tata ruang dan pertanahan) Milis TRP secara berkala diaktifkan melalui penyampaian berita terkini dan informasi penting dan aktual. Hingga saat ini jumlah anggota milis TRP adalah 143 orang. Milis ini mendapatkan respon yang cukup baik dari anggota meskipun tidak secara langsung. Untuk itu, perlu dibangun komunikasi 2 arah dan keterlibatan dari seluruh staf TRP. D. FB (TRP Bappenas) FB masih menjadi salah satu media online yang digunakan Dit. TRP. Isinya lebih cenderung informal karena berisi kegiatan keseharian Dit. TRP, seperti acara syukuran dan rapat koordinasi. Seringkali melalui FB juga disampaikan berita hangat seputar tata ruang dan pertanahan untuk membuka forum diskusi. Namun, komunikasi dua arah terhadap komentar dan pertanyaan dalam FB seringkali terbengkalai karena keterbatasan SDM. Teman FB TRP sebanyak 933 teman. 2.3.2. Kajian Materi Teknis Pengarusutamaan PRB ke dalam RTR Kajian telah selesai pada Mei 2014, dan laporan kajiannya baru selesai di cetak pada Desember 2014. Kendalanya adalah banyak perbaikan yang harus dilakukan saat proses editing dan layouting oleh pihak SCDRR. Laporan telah tercetak sebanyak 100 eksemplar dalam bentuk buku dan 100 softcopy dalam bentuk flashdisk. Sebanyak 30 eksemplar telah dibagikan kepada direktorat mitra K/L di Bappenas terkait bidang TR dan anggota BKPRN. Kajian ini menghasilkan rekomendasi, salah satunya perlunya diselenggarakan rapat Eselon II Anggota BKPRN untuk penyepakatan pengarusutamaan pengurangan risiko bencana ke dalam rencana tata ruang. Selanjutnya, rekomendasi ini akan ditindaklanjuti oleh Sekretariat BKPRN.
22
2.3.3. Manajemen pengetahuan (MP) Kegiatan manajemen pengetahuan yang telah dilaksanakan sepanjang Oktober-Desember 2014, antara lain: a). pengembangan sistem manajemen pengetahuan, yaitu dengan menambah user dari eksternal direktorat TRP dan tukar pikiran dengan Pusat Data dan Informasi–Bappenas mengenai pengembangan sistem manajemen pengetahuan di lingkup Bappenas. Terdapat sedikit perbedaan konsep manajemen pengetahuan yang dikembangkan Pusdatin dan Dit. TRP. Pusdatin lebih mengembangkan sistem aplikasi manajemen pengetahuan (IT), yang menjadi tupoksinya Pusdatin.Ke depan, akan dilakukan penyesuaian K - Map TRP dengan K-Map Bappenas yang disusun oleh Pusdatin. Pada tahap awal, Pusdatin akan berfokus untuk mendukung fungsi perencanaan yang dilakukan oleh Bappenas. 2.3.4. Penyusunan Buletin TRP Tema yang diangkat dalam Buletin TRP Edisi II Tahun 2014 adalah “pengelolaan ruang untuk ketahanan pangan”. Pada Desember 2014, buletin TRP selesai diedit dan difinalisasi. Pada Januari akan masuk proses pencetakan, dan direncanakan dicetak sebanyak 500 eksemplar. Untuk buletin kali ini, hanya menerbitkan 2 artikel dari 4 narasumber yang direncanakan. Hal ini dikarenakan kesibukan para narasumber sehingga belum menyampaikan artikelnya hingga batas waktu yang ditentukan. Selain itu, agenda TRP yang rutin dipublikasikan dalam buletin, pada edisi kali ini tidak ada, dikarenakan terlambatnya penyepakatan agenda kerja. Selanjutnya, akan dilakukan pencetakan buletin dan akan didistribusikan kepada para pemangku kepentingan Bidang TRP. Gambar 6. Buletin TRP Edisi II Tahun 2014
2.3.5. Penyusunan Newsletter Newsletter telah diterbitkan sebanyak 3 (tiga) edisi, yaitu: edisi Oktober, November, dan Desember. Dalam setiap edisi, waktu penerbitan tepat dari waktu yang telah ditetapkan, yaitu minggu II setiap bulan. Rencana selanjutnya adalah penyusunan Newsletter bulan Januari 2015.
23
Gambar 7. Newsletter Oktober 2014
Gambar 8. Newsletter November 2014
Gambar 9. Newsletter Desember 2014
2.3.6. Pengisian e-Performance Direktorat TRP dan Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah Hingga Desember 2014, Subdit Infosos telah menyampaikan hasil realisasi kinerja kegiatan Direktorat TRP Triwulan II dan III melalui e-Performance.Untuk pelaporan hasil realisasi kinerja Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah Triwulan III, telah dilaksanakan 1 (satu) kali rapat koordinasi, tapi hingga saat ini belum seluruh direktorat melengkapi datanya sehingga kinerja Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah belum dapat diukur dan dilaporkan. Menindaklanjuti hal tersebut, Subdit Infosos akan menyelenggarakan pertemuan bersama direktorat di lingkup Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah untuk mendorong agar realisasi kinerja Triwulan III dan IV segera dilaporkan, sekaligus mengoordinasikan penyusunan laporan kinerja 2014. 2.3.7. Evaluasi Pelaksanaan e-BKPRN Pada bulan Desember 2014, telah dilaksanakan evaluasi pelaksanaan eBKPRN selama 4 bulan berjalan. Dalam rapat evaluasi tersebut, Subdit Infosos membantu sekretariat BKPRN untuk meminta masukan perbaikan eBKPRN. Hasilnya adalah penggunaan eBKRPN tidak berjalan optimal dikarenakan kegiatan BKPRN selama ini tidak berdasarkan SOP. Ke depan, akan dilakukan perbaikan sistem eBKPRN, salah satunya perubahan hak akses. Jika hal ini dilakukan maka risikonya adalah perlu dilakukan perubahan SOP BKPRN. 2.3.8. Musrenbang Regional RPJMN 2015 – 2019 untuk Wilayah Sulawesi Sebagai rangkaian dari Musyawarah Perencanaan Pembangunan Nasional RPJMN 2015 – 2019, telah diselenggarakan Musrenbang Regional untuk Wilayah Sulawesi pada 6 Desember 2015, dan Subdit Infosos menjadi koordinator subtansi. Dalam proses pelaksanaannya, telah dilakukan 3 (tiga) kali rapat koordinasi dan survei awal untuk berkoordinasi dengan Pemerintah Daerah Provinsi Sulawesi Tengah. Dit. TRP bersama Direktorat Pengembangan Wilayah (sebagai koordinator utama) telah 24
menyusun form jawaban sementara untuk masing – masing sektor sebagai catatan respon terhadap usulan daerah, ringkasan dan notulensi diskusi. Form tersebut digunakan kembali dalam pelaksanaan Musrenbang Regional di 4 (empat) wilayah lainnya. Hasil ringkasan, notulensi, dan dokumen masukan dari daerah telah disampaikan kepada Pusdatin untuk diupload ke dalam server Bappenas agar dapat dipergunakan oleh seluruh sektor. Secara umum, pelaksanaan Musrenbang Regional di Sulawesi berjalan cukup baik. Meskipun dalam hal – hal yang bersifat teknis, seperti laporan pelaksanaan dari Deputi kepada Menteri, disusun mendadak. Pelaksanaan Musrenbang Regional dirasa mendadak dan tidak ada kesiapan dari Bappenas. Ini terlihat dari tidak adanya koordinator utama dari pelaksanaan Musrenbang Regional ini sehingga koordinasi antarsektor kurang berjalan baik. Ke depan, sebaiknya setiap kegiatan, terutama Musrenbang yang merupakan kegiatan utama Bappenas, harus disusun terlebih dahulu struktur kepanitiannya, sehingga jelas pemegang tanggungjawabnya. 2.3.9. Penyusunan Project Document RIMBA Kajian Ekonomi Hijau dalam Ekosistem Terpadu Rimba merupakan bagian dari kegiatan harmonisasi dan analisis terhadap UU 26/2007, UU 32/2009, dan UU 25/2004. Di tahun 2014, kajian berada pada tahap penyusunan Project Preparation Grand (PPG) untuk hibah GEF (2017). Hingga akhir 2014, telah dilakukan identifikasi kegiatan K/L yang melaksanakan kegiatan di Ekosistem Terpadu Rimba, review kegiatan yang dilakukan disetiap komponen, rapat koordinasi hasil identifikasi dan sinergitas kegaitan K/L di wilayah koridor Rimba, dan workshop nasional membahas draf logframe setiap komponen. Pada pembahasan draf logframe, Dit. TRP telah banyak memberikan masukan perbaikan. Pelaksanaan penyusunan PPG untuk kegiatan GEF ini lambat, salah satunya dikarenakan Ditjen Bangda-Kemdagri sebagai implementing agency belum optimal dalam pelaksanaan. Untuk itu, ke depan Kemdagri perlu berkomunikasi dengan multipihak yang terkait dengan tiap komponen yang perlu dijalin dan diperbaiki. Keberlanjutan kegiatan ini masih menunggu konfirmasi hasil penyampaian project document oleh UNEP kepada Kemdagri. 2.4.
SEKRETARIAT BADAN KOORDINASI PENATAAN RUANG NASIONAL (BKPRN)
Sekretariat BKPRN telah melaksanakan 11 (sebelas) kegiatan dalam periode Oktober - Desember 2014, antara lain: 1) integrasi RZWP3K ke dalam RTRW; 2) pengelolaan ruang udara nasional (PRUN); 3) kilas balik pelaksanaan tugas BKPRN; 4) penyusunan laporan koordinasi strategis BKPRN 2014; 5) percepatan penyusunan RRTR; 6) penyamaan persepsi mengenai reklamasi; 7) evaluasi penggunaan BKPRN; 8) pengenalan smart planning approach; 9) penyelesaian Raperda RTRW Provinsi Kalimantan Selatan 2013–2033; 10) pilot survey penjajakan ekspektasi BKPRN; dan 11) konsinyasi direktorat TRP. 2.4.1
Integrasi RZWP3K ke dalam RTRW
Dalam mendukung kebijakan integrasi RZWP3K ke dalam RTRW, sekretariat BKPRN telah melaksanakan 3 (tiga) kegiatan, yaitu: 1) rapat teknis dengan KKP, pada 10 Oktober 2014, dalam rangka penyusunan protokol intergasi RZWP3K ke dalam RTRW. Hasilnya adalah adanya usulan 25
pembentukan Surat Edara Bersama (SEB) Menteri tentang integrasi RZWP3K ke dalam RTRW, tapi Kementerian PU belum menyepakati pengaturan kecamatan pesisir dan pulau – pulau kecil; 2) pembahasan teknis penyusunan protokol (14, 21, 22 Oktober 2014). Hasilnya adalah telah tersusunnya garis besar muatan protokol integrasi. Dalam prosesnya, kegiatan ini terkendala oleh KKP yang belum memiliki NSPK Pengaturan Pulau–Pulau Kecil, dan Kementerian PU yang belum menyepakati pembentukan tim teknis (Bappenas, KKP, Kemdagri, dan Kementerian PU). Menindaklanjuti kondisi tersebut, KKP akan melakukan finalisasi draf SEB dan finalisasi protokol. Setelah itu, sekretariat BKPRN akan menyelenggarakan rapat Eselon II BKPRN (Bappenas, KKP, Kementerian PU, Kemdagri, Kemenko Perekonomian) untuk membahas draf protokol, yang sebelumnya sempat tertunda. 2.4.2
Pengelolaan Ruang Udara Nasional (PRUN)
Dalam proses penyusunan regulasi pengelolaan ruang udara nasional, sekretariat BKRPN telah melaksanakan 4 (empat) kegiatanpada Oktober-Desember 2014, yaitu: 1) konsolidasi internal penyiapan bahan konsinyasi penyusunan RUU PRUN. Hasilnya adalah telah tersusunya matriks daftar inventarisasi pending issues. Namun, dalam konsolidasi tersebut, terkendala Direktorat Pertahanan dan Keamanan yang tidak hadir. 2) konsinyasi penajaman urgensi penyusunan RUU PRUN, pada 6 – 7 Oktober 2014. Hasilnya adalah terpetakannya masalah dan isu sektoral terkait pengelolaan ruang udara nasional, disepakatinya aspek hankam sebagai aspek paling penting dan bentuk kerangka penerapan CBA dalam penyusunan regulasi PRUN. Pada konsinyasi tersebut, Dit. Hankam tidak hadir, dan disampaikan bahwa Dit. Hankam dan Direktorat Analisa Peraturan Perundang–undangan tidak memiliki dana untuk proses inisiasi PRUN ini. 3) konsolidasi teknis inisiasi penyusunan regulasi PRUN yang dilaksanakan pada 27 Oktober 2014, bersama Dit. Hankam Bappenas dan Kementerian Pertanahan. Dalam konsolidasi tersebut, diketahui bahwa kegiatan PRUN ini terkendala belum adanya konfirmasi pembagian tanggungjawab dan pendaan yang jelas dari internal Bappenas, dan belum adanya alokasi dana di Kementerian Pertahanan untuk tahun 2015.Menindalanjuti hal ini, perlu ada kajian internal oleh Bappenas dan Kementerian Pertahanan mengenai substansi RUU PRUN, dan realokasi dana Kementerian Pertahanan tahun 2015. Pada Oktober 2014, direncanakan akan dilaksanakan FGD pemetaan isu dan permasalahan PRUN untuk memetakan isu dan permasalahan sektoral. Namun, dikarenakan adanya gagasan peralihan pemrakarsa penyusunan regulasi PRUN, FGD ditunda pelaksanaannya dan ditindaklanjuti dengan pelaksanaan trilateral meeting internal Bappenas pada 24 November 2014. Rapat tersebut menghasilkan kesepakatan penyusunan regulasi PRUN oleh Kementerian ATR. Selanjutnya, tim internal Bappenas akan menyusun proposal dan format kajian penyusunan regulasi PRUN untuk diserahkan kepada Kementerian ATR. 2.4.3
Kilas Balik Pelaksanaan Tugas BKPRN
Kilas balik pelaksanaan tugas BKPRN disusun dalam rangka peringatan Hari Tata Ruang Nasional Tahun 2014. Untuk itu, sekretariat BKPRN telah menyusun rancangan laporan BKPRN 2009 – 2014 26
kepada Kementerian PU dan Pera pada 4 November 2014. Dalam pengerjaan laporan tersebut, kendala yang menghambat adalah keterbatasan data mengenai kegiatan BKPRN 2009 – 2010. 2.4.4
Penyusunan Laporan Akhir Koordinasi Strategis BKPRN 2014
Menutup akhir tahun 2014, sekretariat BKRPN telah menyusun rancangan laporan akhir kegiatan koordinasi strategis BKPRN tahun 2014. Saat ini laporan tersebut masih dalam proses finalisasi dan akan selesai pada 15 Januari 2015. 2.4.5
Percepatan Penyusunan RRTR
Dalam rangka mendukung percepatan penyusunan RRTR, pada 26 November 2014, sekretariat BKPRN telah memperoleh data prioritas penyediaan peta 2015 – 2019 dari Kementerian PU, dan usulan kriteria prioritas penyediaan peta skala besar tahun 2015. Namun dalam prosesnya, kegiatan ini terkendala oleh terlambatnya roadmap percepatan penyusunan RRTR, yang baru disampaikan Kementerian PU pada 28 November 2014. Selanjutnya, akan disampaikan data prioritas penyediaan peta 2015 – 2019 dari Direktur TRP kepada Badan Informasi Geospasial. 2.4.6
Penyamaan Persepsi mengenai Reklamasi
Dalam rangka penyamaan persepsi mengenai reklamasi, sekretariat BKPRN telah menyelenggarakan workshop mengenai reklamasi dan pengenalan Geopark dan Tata Ruang. Dalam workshop tersebut, narasumber/pemateri mengenai reklamasi tidak hadir sehingga pemahaman mengenai ketentuan reklamasi, tidak tercapai. 2.4.7
Evaluasi Penggunaan BKPRN
Setelah dilakukan sosialisasi e-BKPRN dan ujicoba pelaksanaan selama 4 (empat) bulan, yakni Agustus – November, sekretariat BKPRN melaksanakan evaluasi e-BKPRN pada bulan Desember 2014. Rapat pembahasan evaluasi dilaksanakan pada 15 Desember 2014 dan dihadiri oleh Pokja 2 dan 3 BKPRN. Ketidakhadiran focal point dalam Pokja 1 dan 4, menjadikan hasil evaluasi tersebut kurang maksimal. Menindaklanjuti hasil evaluasi, perlu dilakukan perbaikan sistem e-BKPRN sesuai hasil dan rekomendasi evaluasi. Gambar 7. Buku Panduan e-BKPRN
27
Gambar 8 Beranda e-BKPRN
2.4.8
Pengenalan Smart Planning Approach
Bekerjasama dengan Dana Mitra Lingkungan (DML), sekretariat BKRPN mengadakan workshop pengenalan smart planing approach dan keterkaitannya dengan penataan ruang. Workshop ini dilaksanakan pada 27 November 2014. Namun, dalam prosesnya terkendala koordinasi dengan pihak DML yang kurang optimal. Ke depan, DML akan menjajaki agenda selanjutnya. 2.4.9
Penyelesaian Raperda RTRW Provinsi Kalimantan Selatan 2013 – 2033
Dalam rangka penyelesaian Raperda RTRW Provinsi Kalimantan Selatan 2013 – 2033, sekretariat BKPRN memfasilitasi upaya penyepakatan percepatan RTRW tersebut. Hasilnya adalah disepakati bahwa penggambaran pola ruang kehutanan menggunakan outline sesuai dengan PP 8/2013, dan usulan penyelesaian dilakukan melalui revisi PP No 60 Tahun 2010. Menindaklanjuti hasil tersebut, ke depan, akan dilakukan harmonisasi peta oleh BIG; pengecekan kembali luasan lahan baik terhadap permasalahan eksisting maupun usulan pengembangan yang dikoordinasikan oleh BPKH V; serta identifikasi proses perolehan izin beserta rezim kebijakan yang berlaku pada waktu izin diberikan oleh Pemda Prov. Kalsel. 2.4.10 Pilot Survey Penjajakan Ekspektasi BKPRN Pada 23 Desember 2014, sekretariat BKPRN telah melaksanakan FGD penjajakan ekspektasi BKPRN dengan pilot survey adalah Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Barat. Melalui FGD tersebut, diharapkan akan diperoleh gambaran ekspektasi fungsi kelembagaan BKPRN mendatang dalam perspektif Pemerintah Daerah. hasilnya adalah dapat disimpulkan bahwa forum BKPRN masih diperlukan, terutama dlam mengkoordinasikan proses perencanaan, pemanfaatan, dan pengendalian pemanfataan ruang yang bersifat multisektor. Untuk menindaklanjuti hal tersebut, sekretariat BKPRN akan mengadakan FGD tingkat Eselon II BKPRN dengan mengundang beberapa daerah lainnya. 2.4.11 Konsinyasi Direktorat TRP Pada akhir Desember 2014, direncanakan akan dilaksanakan kosinyasi direktorat BKPRN perihal evaluasi kegiatan tahun 2014 dan penyusunan rencana kerja 2015, yang difasilitasi oleh sekretariat 28
BKPRN. Namun, dalam pelaksanaannya, konsinyasi tersebut tertunda dikarenakan bersinggungan dengan proses persiapan dan pelaksanaan Musrenbangnas. Maka itu, konsinyasi baru akan dilaksanakan pada Minggu II Januari 2015. 2.5.
SEKRETARIAT REFORMA AGRARIA NASIONAL (RAN)
Sekretariat RAN telah melaksanakan 6 (enam) kegiatan utama dalam periode Juli – September 2014, antara lain: 1) pelaporan; 2) kegiatan koordinasi lintas sektor dan daerah: sertipikasi tanah transmigrasi; 3) kegiatan koordinasi lintas sektor dan daerah: Program Agraria Daerah (PRODA); 4) kebijakan redistribusi tanah dan reforma akses; 5) kebijakan sistem pendaftaran tanah publikasi positif; dan 6) kebijakan SDM bidang pertanahan. 2.5.1
Kebijakan Sistem Pendaftaran Tanah Publikasi Positif
Dalam mendukung kebijakan sistem pendaftaran tanah publikasi positif, sekretariat RAN melaksanakan kegiatan pembaharuan peta dasar pertanahan dan cakupan bidang tanah bersertipikat, serta koordinasi tata batas hutan. Sekretariat RAN telah melaksanakan rapat koordinasi penyepakatan dan penandatanganan cakupan peta dasar dan wilayah bersertipikat. Namun, dalam pelaksanakannya, belum ada kesepakatan dan penantanganan terkait hal tersebut. Kendalanya adalah untuk cakupan peta dasar masih menunggu persetujuan pimpinan yang sedang cuti, sedangkan untuk cakupan wilayah bersertipikat, Pusdatin masih melakukan koordinasi untuk penandatanganan dan apabila dibutuhkan Bappenas akan turut hadir untuk menjadi narasumber. Sementara, untuk koordinasi tata batas kawan hutan TA 2015, rencana pelaksanaan pilot project tata batas kawasan hutan tidak disepakati. Hal ini terkendala oleh Kementerian Kehutanan yang memiliki pandangan bahwa kegiatan ini sama dengan kegiatan yang diatur dan akan dilakukan berdasarkan Peraturan Bersama 4 Menteri dan NKB dengan KPK, serta adanya perubahan struktur Kementerian Agraria dan Tata Ruang, dan Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. Menindaklanjuti ini, sekretariat RAN akan melanjutkan koordinasi penandatanganan cakupan peta dasar dan cakupan wilayah bersertipikat pada Minggu I Januari 2015, serta koordinasi tata batas kawasan hutan tingkat Eselon I, setelah struktur Kementerian ATR dan Kementerian LHK terbentuk. 2.5.2
Kegiatan Koordinasi Lintas Sektor dan Daerah: Program Agraria Daerah (PRODA) Provinsi Kalimantan Timur
Hingga Desember 2014, telah dilaksanakan monitoring pelaksanaan kegiatan pra - sertipikasi di Provinsi Kalimantan Timur. Hasilnya adalah disepakatinya target sertipikasi PRODA tahun 2015 yang telah dirinci by name by address, sehingga penerima manfaat jelas dan sip untuk disertipikasi oleh BPN pada tahun 2015. Selanjutnya, di tahun 2015 akan dilaksanakan monitoring pelaksanaan sertipikasi PRODA tahun 2015, serta penyiapan sertipikasi PRODA untuk tahun 2016 di Provinsi Kalimantan Timur.
29
2.5.3
Kebijakan Redistribusi Tanah dan Reforma Akses
Dalam mendukung kebijakan redistribusi tanah dan reforma akses, sekretariat RAN telah melaksanakan 2 (dua) kegiatan, yaitu: 1) rapat koordinasi pengambilan data dan informasi koordinasi lokasi Provinsi Jawa Tengah dan Prov. Bangka Belitung; dan 2) penyusunan pedoman pelaksanaan pilot project reforma akses. Hasilnya adalah masing – masing SKPD dan BPN telah memberikan data by name by address, tetapi Bappeda belum mampu mengkompilasi data tersebut ke dalam tabel koordinasi lokasi. Sedangkan untuk draf pedoman, sekretariat RAN telah menyusun draf pedoman pelaksanaan pilot project, tapi masih harus dilengkapi dengan hasil koordinasi dengan Bappeda dan Kanwil, serta Dinas Provinsi Jawa Tengah dan Prov. Bangka Belitung. Sebagai tindak lanjut, sekretariat RAN akan menyusun laporan khusus untuk pelaksanaan pilot project reforma agraria, dan mengadakan koordinasi dengan BPN dan K/L untuk menindaklanjuti pelaksanaan pilot project reforma agraria tahun anggaran 2014. Selain itu, akan dilakukan finalisasi draf pedoman reforma agraria berdasarkan capaian dan hambatan koordinasi lokasi antara BPN, Bappeda, dan Dinas Provinsi 2.5.4
Kebijakan SDM Bidang Pertanahan
Dalam proses penyusunan kebijakan SDM Bidang Pertanahan, sekretariat RAN telah melaksanakan rapat koordinasi penyepakatan mekanisme pemenehuan SDM Bidang Pertanahan. Namun, mekanisme tersebut belum disepakati karena Kementerian PAN - RB serta Kementerian ATR/BPN tidak hadir dalam rapat koordinasi yang telah dijadwalkan. Untuk itu, sekretariat RAN akan mengagendakan ulang penyepakatan mekanisme tersebut setelah pembentukan struktur Kementerian ATR 2.5.5
Kegiatan Koordinasi Lintas Sektor dan Daerah: Sertipikasi Tanah Transmigrasi
Dalam pelaksanaan kegiatan koordinasi lintas sektor dan daerah untuk sertipikasi tanah transmigrasi, sekretariat RAN direncanakan mengadakan rapat koordinasi pemetaan permasalahan transmigrasi. Rapat tersebut belum dapat terlaksana karena terkendala jadwal direktorat yang padat. Untuk itu, akan diagendakan kembali rapat koordinasi tahun 2015. 2.5.6
Penerbitan Majalah Agraria Indonesia
Menutup akhir tahun 2014, sekretariat RAN telah berhasil menerbitkan Majalah Agraria Indonesia (MAI) Edisi I tahun 2014. Majalah tersebut telah terceak dan disebarluaskan kepada Pemerintah Daerah pada kegiatan Musrenbang Regional 2014. Selanjutnya, di tahun 2015, akan diterbitkan kembali MAI Edisi II. 2.5.7
Penyusunan Laporan Akhir Pelaksanaan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Laporan akhir pelaksanaan kegiatan koordinasi strategis Reforma Agraria Nasonal yang ditargetkan selesai pada Desember 2014, belum selesai disusun. Terkendala beberapa kegiatan yang masih 30
berjalan sehingga hasilnya belum dapat diketahui/dilaporkan. Untuk itu, akan dilakukan penyelesaian laporan pada minggu II Januari 2015, setelah itu akan diadakan workshop laporan akhir koordinasi strategis reforma agraria nasional.
31
III.
EVALUASI ANGGARAN
Memasuki Triwulan IV (Oktober – Desember 2014), kinerja penyerapan anggaran Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan selama 3 bulan terakhir tersebut telah mencapai 99 persen atau sebesar Rp 3.968.759.335,- hampir mencapai target yang diinginkan yaitu 100 persen. Dimana realisasi anggaran yang diserap pada bulan Oktober 2014 sebesar 77 persen dengan penambahan realisasi anggaran sebesar Rp 304.248.278,-, dan di November realisasi penyerapan sebesar menjadi 83 persen dengan penambahan realisasi anggaran sebesar Rp. 305.490.838,-. Total realisasi penyerapan anggaran Direktorat TRP sampai Desember ini bersumber dari: (1) Dana TUP mencapaisebesar Rp 1.939.440.975,- , (2) LS mencapai sebesar Rp 1.539.258.310,- dan (3) UP mencapai sebesar Rp 490.060.050,Pencapaian realisasi sebesar 99 persen tersebut diatas, diperoleh dari kontribusi realisasi anggaran yang dicapai oleh masing-masing kegiatan sampai dengan Desember 2014 adalah sebagai berikut: Kajian Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka menengah Nasional (RPJMN) 2015 – 2019 Bidang Tata Ruang dan Pertanahan sebesar Rp 559.227.300,- atau sekitar 100 persen; Pelaksanaan Penyusunan Rencana Pembangunan Bidang Penyelenggaraan Penataan Ruang dan Reforma Agraria sebesar Rp 79.413.375,- atau sekitar 100 persen; Pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi Pembangunan Bidang Penyelenggaraan Penataan Ruang dan Reforma Agraria sebesar Rp 49.252.075,- atau sekitar 100 persen; Knowledge Management Bidang Tata Ruang dan Pertanahan sebesar Rp 124.568.350,- atau sekitar 99 persen; Koordinasi Sekretariat BKPRN sebesar Rp 2.055.394.835,- atau sekitar 100 persen; Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional sebesar Rp 1.043.886.900,- atau sekitar 96 persen. Realisasi penyerapan anggaran dari bulan Januari sampai dengan bulan Desember 2014 dan rencana penyerapan anggaran Direktorat TRP sampai dengan akhir tahun 2014, dapat dilihat pada Gambar 12 dibawah ini.
32
Gambar 9. Relisasi Penyerapan Anggaran Periode Januari – Desember 2014 120
100 99 90 79 83 68,5 77
100 80 60 40 20 0
42,5 26 30 38 40 19,5 24 15 11 5 1 3 12
56 59 46 42
% Rencana % Realisasi
Secara keseluruhan pencapaian kegiatan di Direktorat TRP telah dilaksanakan dengan baik dimana setiap kegiatan dalam menyusun rencana dan target kegiatan menyesuaikan ketersediaan alokasi anggaran dan jadwal penarikan anggaran yang ditetapkan. Namun demikian dalam pelaksanaannya, masih terdapat kegiatan yang diluar rencana yang mengganggu akan ketersediaan anggaran yang seharusnya dipergunakan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan. Oleh karenanya, diperlukan perubahan atau penyesuaian kembali dalam perencanaan kas yang ada. Untuk mendukung kegiatan yang sudah ditetapkan, Pengelolaan anggaran di Direktorat TRP telah menggunakan perbandingan pengukuran kinerja dari setiap kegiatan dengan penggunaan anggaran sebagai bagian akuntabilitas pertanggungjawaban kinerja pelaksanaan kegiatan dan anggaran. Pengukuran hasil kegiatan yang terkait dengan pencapaian dari penggunaan anggaran ini merupakan salah satu pertanggungjawaban akuntabilitas keuangan direktorat dan sebagai evaluasi untuk pelaksanaan anggaran pada tahun berikutnya. Berikut adalah gambaran pencapaian anggaran yang dikaitkan dengan Indikator Kinerja Utama (IKU). Tabel 2 Pencapaian Anggaran dengan Indikator Kinerja Utama (IKU) No 1.
2.
Nama Kegiatan Kajian Penyusunan RPJMN 2015 2019 Bidang TRP Koordinasi Penyusunan Rencana Bidang PR dan RA
IKU
Pagu (juta rupiah)
Realisasi (juta rupiah)
Sisa anggaran (juta rupiah)
Pencapaian (target) (%) IKU
Ket.
Anggaran Sesuai
1
560
559,2
0,7
100%
100% Sesuai
2,3,4
79,4
79,4
-
100%
100%
33
No
Nama Kegiatan
Pemantauan dan Evaluasi PR dan RA 4. Knowledge Management TRP 5. Koordinasi Sekretariat BKPRN 6. Koordinasi Srategis Reforma Agraria Nasional TOTAL
Pagu (juta rupiah)
Realisasi (juta rupiah)
Sisa anggaran (juta rupiah)
6
106,5
106,3
5
125,3
7, 8
5
IKU
Pencapaian (target) (%) IKU
Anggaran
0,2
100%
100%
124,6
0,7
100%
99%
2.058,5
2.055,4
3,1
50%
100% (*)
1.090
1.043,9
54,5
100%
96%
4.019,6
3.968,7
50,9
100%
99%
3.
Ket. Sesuai Kurang 1% dari target IKU % Ang Keg > % target IKU % Ang keg < % target IKU Kurang 1 % dari % target IKU
Catatan (*) : pencapaian Anggaran memberikan kontribusi untuk kegiatan operasional Direktorat di bidang Tata Ruang.
Berdasarkan kontribusi dari anggaran dan adanya pengukuran indikator kinerja tersebut diatas, dapat dilihat bahwa penggunaan anggaran direktorat TRP TA 2014 sudah sesuai dengan target dan indikator yang digunakan. Untuk kegiatan BKPRN memang anggaran yang digunakan 100% persen jika dibandingkan dengan target pencapaiannya hanya 50 persen. Hal ini dikarenakan adanya sebagian anggaran yang ada di kegiatan sekretariat BKPRN mendukung kegiatan direktorat TRP secara operasional. Sedangkan anggaran yang ada di koordinasi strategis RAN, dimana pencapaian anggaran hanya 96 persen dibandingkan dengan target yang ditetapkan 100 persen, hal ini dikarenakan adanya keterbatasan waktu dalam melaksanakan kegiatan yang telah ditetapkan. Menjelang akhir Tahun Anggaran 2014, ada beberapa kegiatan Prioritas dari Kementerian PPN/Bappenas diantaranya: Musyawarah Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah Nasional dalam rangka Penyusunan Rancangan Akhir RPJMN 2015 -2019 (Musrenbang RPJMN 2015 -2019) Finalisasi Penyusunan RPJMN 2014 Penelaahan Rancangan Teknokratik Renstra K/L Pengembangan Kapasitas Sumber Daya Manusia Aparatur Perencana Pemerintah Pusat dan Daerah Selain mendukung kegiatan yang menjadi prioritas tersebut diatas, Kementerian PPN/Bappenas juga telah menerapkan adanay beberapa hal terkait dengan pengendalian belanja dalam mata anggaran kegiatan diantaranya (a) dimana untuk meningkatkan kualitas dan sekaligus mengurangi pelaksanaan keigatan Seminar/Workshop/rapat-rapat koordinasi, termasuk efisiensi pelaksanaan kegiatan di luar kantor, (b) mengurangi dan membatasi perjalanan dinas dan rapat diluar kantor dan belanja bahan, serta (c) memanfaatkan produk dalam negeri dalam pelaksanaan kegiatan (optimalkan produk dengan kandungan lokal yang tinggi, makanan lokal dan sebagainya. 34
Selain kebijakan yang telah disebutkan diatas, terdapat pula hal-hal yang dibatasi antara lain dalam melaksanakan kegiatan terkait dengan penyelenggaraan rapat, rapat dinas, seminar, pertemuan, lokakarya yang dilakukan di hotel, peresmian kantor/proyek dan sejenisnya diharapkan dapat dilakukan efisiensi dan efektifitas dilakukan di dalam kantor (mempergunakan ruang rapat yang ada). Oleh karenanya, pembatasan ini pun kelihatannya masih berlaku pada tahun anggaran berikutnya. Mengantisipasi perubahan tersebut diatas, maka proses percepatan penarikan anggaran pun perlu dilakukan sebelum Desember 2014. Ada beberapa langkah yang harus dilakukan diantaranya: (a) menyegerakan melaksanakan kegiatan sesuai jadwal yang telah ditentukan dengan memperhatikan efiesiensi dan efektifitas;(b) tidak melaksanakan kegiatan yang menurut jadwal waktu sudah tidak efektif untuk dilaksanakan; (c) melakukan pencairan anggaran (UP, TUP, GUP) secara tepat waktu, sehingga tidak terjadi penumpukan pengajuan berkas ke KPPN di akhir tahun anggaran. Oleh karena itu, Direktorat TRP juga telah melakukan beberapa hal sebagai tindak lanjut dan bentuk pertanggungjawaban administrasi keuangan selama tahun anggaran 2014 diantaranya: (a) Menyiapkan dan menyelesaikan semua berkas termasuk proses UP, TUP dan GUP (Nihil);(b) penyiapan dokumen pelaksanaan semua kegiatan dalam rangka pemeriksaan awal baik internal maupun eksternal; dan(c) Menyusun Laporan Akhir setiap kegiatan yang telah dilaksanakan.
35
IV.
PENUTUP
Secara umum, pencapaian kinerja Direktorat TRP triwulan IV telah sesuai dengan target yang ditetapkan. Seluruh pencapaian telah melalui tahapan-tahapan perencanaan, penetapan, pelaksanaan, pemantauan, serta evaluasi kinerja atas rencana. Dalam melakukan kegiatan tersebut, Direktorat TRP senantiasa melibatkan para pemangku kepentingan (stakeholders) baik pada instansi pemerintah pusat dan daerah. Keluaran yang telah dihasilkan diantaranya: 1) Buku I, II, dan III RPJMN 2015–2019 Bidang Tata Ruang dan Pertanahan; 2) Buletin TRP Edisi II Tahun 2014; 3) newsletter; 4) Buku profil pertanahan; 5) Kajiaan materi teknis pengarusutamaan pengurangan risiko bencana ke dalam RTR; dan 6) Majalah Agraria Indonesia Edisi I. Hambatan dalam pelaksanaan kegiatan turut mempengaruhi pencapaian hasil kegiatan. Kendala yang terjadi banyak disebabkan oleh faktor internal maupun eksternal, antara lain: 1) Padatnya jadwal direktorat TRP dan mitra K/L; 2) Keterbatasan sumberdaya; 3) KKP belum memiliki NSPK Pengaturan Pulau–Pulau Kecil; 4) Kementerian PU belum menyepakati pembentukan tim teknis (Bappenas, KKP, Kemdagri, dan Kementerian PU); 5) Adanya perubahan nomenklatur kementerian; dan 6) Lambatnya penyampaian data dari mitra K/L. Melihat hambatan pokok tersebut di atas, Direktorat TRP telah melakukan berbagai langkah strategis untuk mengatasinya. Target yang belum tercapai pada Triwulan IV akan ditindaklanjuti di dalam rencana kerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan tahun 2015.
36
