DAFTAR ISI ... DAFTAR ISI...i DAFTAR TABEL... iii DAFTAR GAMBAR...v DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN

PEMERINTAH KABUPATEN MAPPI

DAFTAR ISI Halaman

DAFTAR ISI................................ ................................................................................................................................ ...............................................i DAFTAR TABEL ................................................................................................................................ ................................ ................................... iii DAFTAR GAMBAR................................ ................................................................................................................................ .................................v DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN................................................................................................ SINGKATAN ................................ I

PENDAHULUAN................................ ................................................................................................ .................................................. I-1

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.

Latar Belakang ................................................................................................ ................................ ..................................................... I-1 Dasar Hukum Penyusunan.............................................................................................. Penyusunan .............................. I-3 Hubungan RPJPM Daerah dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Lainnya............... I-7 Sistematika Penulisan................................................................................................ Penulisan ....................................... I-8 Maksud dan Tujuan................................................................................................ Tujuan ............................................ I-9

II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ................................................................ .................................II-1

2.1.

Aspek spek Geografi dan Demografi................................................................ Demografi .....................................................II-2 2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah ................................................................ .................................II-3 2.1.2 Potensi Wilayah................................................................................................ Wilayah ....................................II-7 2.1.3 Wilayah Rawan Bencana................................................................ Bencana ................................................ II-14 2.1.4 Demografi ................................................................................................ ................................ ............................................ II-14 Aspek ek Kesejahteraan Masyarakat ................................................................ ............................................ II-16 2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi................................ Ekonomi .................................. II-16 2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial ................................................................ .......................................... II-23 Aspek Pelayanan Umum .............................................................................................. .............................. II-26 2.3.1. Fokus Layanan Layana Urusan Wajib ................................................................ ...................................... II-26 2.3.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan................................................................ Pilihan .................................... II-29 Aspek Daya Saing Daerah ............................................................................................ ............................ II-31

2.2. 2.3. 2.4. III

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH BESERTA KERANGKA PENDANAAN ................................................................ ..................................... III-1

3.1

Kinerja Keuangan Masa Lalu ....................................................................................... ....................... III-3 3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD ................................................................ ............................................ III-4 3.1.2 Neraca Daerah................................................................................................ Daerah ...................................III-10 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu...................................................... ......................III-14 Kerangka Pendanaan................................................................................................ Pendanaan ....................................III-16 3.3.1 Proyeksi Data Masa Lalu................................................................ Lalu ...............................................III-16 3.3.2 Perhitungan Kerangka Pendanaan ........................................................... ...........................III-19

3.2 3.3

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

i


Halaman

IV

ANALISIS ISU-ISU ISU STRATEGIS ................................................................ ................................................. IV-1

4.1. 4.2.

Permasalahan Pembangunan Daerah................................................................ Daerah ...................................... IV-1 Isu-Isu Strategis................................ ................................................................................................ ..............................................IV-13

V

VISI,, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ................................................................ ..........................................V-1

5.1 5.2 5.3

Visi ................................................................................................................................ ................................ ...........................................V-1 Misi ................................................................................................................................ ................................ ..........................................V-4 Tujuan dan Sasaran................................................................................................ Sasaran ...........................................V-5

VI 6.1 6.2

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN................................................................ KEBIJAKAN ........................................ VI-1 Strategi................................ ................................................................................................................................ ................................. VI-1 Arah Kebijakan ................................................................................................ ................................ ................................................. VI-5

VII

KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH......................................................................................... DAERAH .........................VII-1

7.1 7.2

Kebijakan Umum................................ ................................................................................................ .............................................VII-1 Program Pembangunan................................................................................................ Pembangunan ................................VII-5

VIII

INDIKASI IKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN PENDANAAN .................................................................................... .................... VIII-1

IX

PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ................................ ....................................................IX-1

9.1 9.2 9.3

Aspek Kesejahteraan Masyarakat Masyaraka ................................................................ ..............................................IX-2 Aspek Layanan Umum ................................................................................................ ....................................IX-3 Aspek Daya Saing Daerah ........................................................................................... ...........................IX-11

X 10.1 10.2

PEDOMAN MASA TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN......................... PELAKSANAAN ......................... X-1 Pedoman Masa Transisi ransisi ................................................................................................ .................................. X-1 Kaidah Pelaksanaan................................................................................................ Pelaksanaan .......................................... X-2

XI

PENUTUP ............................................................................................................................ ................................ ............................XI-1


ii


DAFTAR TABEL Halaman

Tabel-2.1

Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Mappi

.................................

II-5

Tabel 2.2

Nama Sungai dengan Panjang, Lebar dan Kedalaman

.................................

II-6

Tabel 2.3

Rencana Kawasan Suaka Cagar Dilindungi diKabupaten Mappi

yang .................................

II-9

Tabel-2.4

Distribusi Jumlah dan Kepadatan Penduduk ................................. Kabupaten Mappi Menurut Distrik Tahun 2006-2011

II-15

Tabel-2.5

Depedency Ratio (Angka Beban Ketergantungan) ................................. Pendudukmenurut Jenis Kelamin di Kabupaten Mappi Tahun 2009, 2010, dan 2011

II-15

Tabel 2.6

Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Mappi ................................. Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2006 2006–2011 (Juta Rupiah)

II-18

Tabel 2.7

Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Mappi ................................. Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2006–2011 2006 (Juta Rupiah)

II-19

Tabel-2.8

Perkembangan Tingkat Perubahan Harga (Inflasi) ................................. Kabupaten Mappi Tahun 2006-2011 2006

II-22

Tabel-2.9

Perkembangan Angka Melek Huruf Tahun 20062006 ................................. 2010Kabupaten Mappi

II-23

Tabel-2.10

Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2006-2010 2006

.................................

II-24

Tabel-2.11

Perkembangan Angka Partisipasi (APK)Kabupaten Mappi Tahun 2006-2010 2006

Sekolah .................................

II-24

Tabel-2.12

Perkembangan Angka Pendidikan yang Ditamatkan ................................. (APT)Kabupaten Mappi Tahun 2006-2010 2006

II-25

Tabel-2.13

Perkembangan Angka Partisipasi (APM)Kabupaten Kabupaten Mappi Tahun 2006-2010

Murni .................................

II-26

Tabel-2.14

Angka Harapan Hidup 2010Kabupaten Kabupaten Mappi

2006 ................................. 2006-

II-26

Tabel 2.15

Pertumbuhan PDRB per-Kapita per dan Pendapatan Regional per-KapitaKabupaten KapitaKabupaten Mappi Tahun 20062006 2011

.................................

II-32

Tabel-3.1

Derajat Otonomi Fiskal Daerah Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011 2011

.................................

III-4


(AHH)

Budaya

Tahun

iii


Halaman

Tabel-3.2

Perkembangan APBD dan Realisasi APBD Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011 2007

.................................

III-6

Tabel-3.3

Perkembangan Anggaran dan Realisasi Penerimaan Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011 2007

.................................

III-7

Tabel-3.4

Pertumbuhan Tahunan dan Rata-rata Rata Penerimaan Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011 2007 (dalam %)

.................................

III-8

Tabel-3.5

................................. Pertumbuhan Realisasi Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011

III-9

Tabel-3.6

Neraca Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011 2007

................................. III-10

Tabel-3.7

Rasio Lancar Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011

................................. III-12

Tabel-3.8

Rasio Hutang Terhadap Ekuitas Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011 2011

................................. III-13

Tabel-3.9

Rasio Hutang Terhadap Total Aktiva Kabupaten Mappi ................................. III-13 Tahun 2007-2011 2011

Tabel-3.10

Rasio Perputaran Aktiva Tetap Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011 2011

................................. III-14

Tabel-3.11

Rasio Perputaran Total Aktiva Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011 2011

................................. III-14

Tabel-3.12

Opini BPK terhadap LKD Kabupaten Mappi Tahun 2007-2010

................................. III-15

Tabel-3.13

Daya Pajak (tax tax effort) effort Kabupaten Mappi 2007 - 2011

................................. III-16

Tabel-3.14

Proyeksi Penerimaan Pendapatan Daerah Kabupaten Mappi Tahun 2012-2016 20

................................. III-20

Tabel-3.15

Indikasi Anggaran Belanja Daerah (Proyeksi) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2016 20

................................. III-21

Tabel-4.1

Rencana Kawasan Suaka Cagar Budaya yang Dilindungi di Kabupaten Mappi

................................. IV-20

Tabel-5.1

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017 2017

.................................

Tabel-8.1

Keterkaitan antara Visi-Misi Visi dengan Urusan dan SKPD ................................. VIII-2 Pelaksana

Tabel-9.1

Indikator Aspek Kesejahteraan Masyarakat Kabupaten Mappi

.................................

IX-2

Tabel-9.2

Indikator Aspek Pelayanan Umum Kabupaten Mappi

.................................

IX-3

Tabel-9.3

Indikator Aspek Daya Saing Daerah Kabupaten Mappi

................................. IX-12


V-9

iv


DAFTAR GAMBAR Halaman

Gambar-1.1 Gambar-2.1

Diagram Alir Kedudukan dan Hubungan Antar ................................. Dokumen Perencanaan Kerangka Pemikiran Potensi Pengembangan ................................. Kawasan Budidaya

I-8 II-4

Gambar-2.2

Komposisi Peran dan Kontribusi Sektoral Terhadap ................................. Pembentukan PDRB Kabupaten Mappi Tahun 2011 Atas Dasar Harga Berlaku (Rp. Juta)

II-21

Gambar-2.3

Perkembangan LPE Kabupaten Mappi Tahun 20062006 ................................. 2011 Atas Dasar Harga Konstan

II-22

Gambar-3.1

Pertumbuhan APBD Kabupaten Mappi Tahun 2007 - ................................. 2011

III-5

Gambar-6.1

Skema Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten ................................. Tahun 2012-2017 2017

VI-5


v


I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Pembangunan di Kabupaten Mappi yang telah dilaksanakan dalam kurunwaktu tahun 2007-2011 telah memberikan hasil positif dalam berbagai segikehidupan masyarakat. Namun demikian, memperhatikan berbagai informasi dan data yang disajikan dalam laporan penyelenggaraan pemerintahan maupun laporan hasil pelaksanaan pembangunan, masih didapati berbagai permasalahan an penting yang harus segera diatasi.Permasalahan mendasar tersebut antara antara lain adalah mutu penyelenggaraan pendidikan didikan dan tenaga kependidikan yang belum memadai memadai, mutu pelayanan kesehatan dan keterbatasan tenaga pelayan kesehatan,jumlah kesehatan,jumlahpenduduk miskin dan pengangguranyang masih cukup banyak, banyak keterbatasan sumber daya energi listrik, ketersediaan dan jaringan infrastruktur wilayah belum merata ke seluruh distrik, serta masih rendahnya daya belimasyarakat. belimasyarakat Memperhatikan kondisi tersebut, maka dalam kurun waktu lima tahun ke depan (tahun 2012 2012-2017), arah pembangunan di Kabupaten Mappi tidakhanya berorientasi pada peningkatan pertumbuhan ekonomi,, akan tetapi perlu didukungpula dengan upaya pemerataan pembangunan yang disertai sertai upaya peningkatan mutu tu sumber daya manusia yang dapat mendorong perbaikan mutu hidup dan kehidupannya kehidupannya, serta upaya penanggulangankemiskinan dan penciptaan lapangan kerja. kerja Sesuai ketentuan Undang-Undang Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang memberikan wewenang yang luas, nyata, dan bertanggung jawab kepada daerah dalam penyelenggaraan otonomi daerah, daerah maka strategi dan kebijakan dalam mengambil langkah-langkah langkah langkah yang perlu ditempuh untuk menanggulangi dan menyelesaikan permasalahan-permasalahan permasalahan tersebut merupakan tanggung jawab pokok daerah. Akan tetapi kewenangan yang sedemikian luas tentunya tetap memerlukan koordinasi dan pengaturan lebih lanjut guna menciptakan keselarasan orientasi tujuan dan sasaran serta keharmonisan,, antara pembangunan daerah dengan pembangunan regional dan nasional, maupun dalam konteks pembangunan antar daerah. Oleh karena itu, untuk melaksanakan amanat Undang Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tersebut serta Undang-Undang Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara, Pemerintah Kabupaten Mappi diwajibkan untuk menyusun perencanaan pembangunan daerah untuk jangka panjang 20 tahun (RPJPD), rencana pembangunan daerah jangka menengah 5 tahun (RPJMD), dan rencana pembangunan jangka pendek 1 tahun (RKPD). Sejalan dengan itu, dan sesuai se amanat Undang-Undang Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang sistem perencanaan pembangunan nasional bahwa untuk menjamin agar pembangunan berjalan efektif, efisien, dan bersasaran, diperlukan perencanaan pembangunan yang disusun secara sistematis, terarah, terarah, terpadu, menyeluruh dan tanggap terhadap perubahan. Perencanaan pembangunan yang dimaksud adalah perencanaan pembangunan yang disusun secara terpadu oleh kementerian/ Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

I-1


lembaga dan pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya. Selanjutnya secara lebih spesifik, Undang-Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 mengamanatkan bahwa setiap Pemerintah Daerah berkewajiban kewajiban untuk menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah(RPJMD) yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan daerah untuk jangka waktu 5(lima) 5 tahun, yang menjabarkan salah satu bagiandari tahapan rencana pembangunan periode lima tahunan dari RPJPD yang berdurasi 20 tahunan. Dilandasi oleh maksud melaksanakan amanat Undang-Undang Undang Undang serta ssehubungan dengan telah terpilihnya Bupati dan Wakil Bupati Mappi periode tahun 201 2012-2017, maka disusunlah rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten MappiTahun Tahun 2012-2017.Penyusunan 2012 dokumen RPJMD ini dilakukan dengan memadukan pendekatan teknokratis, partisipatif, politis, bottom bottom-up dan topdown, dengan memenuhi kaidah penyusunan yang sistematis, terpadu, transparan dan akuntabel, serta serasi dengan rencana pembangunan lain yang terkait. RPJMD Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017 2012 ini pada dasarnya merupakan tahap kedua dari pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Mappi Tahun 2005-2025, 2005 yang menjabarkan visi, misi, strategi, arah kebijakan dan program dari Bupati dan Wakil Bupati Mappi terpilih terpilih.Selain itu, RPJMD Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017ini 20 disusun denganmemperhatikan arah kebijakan pembangunan yang tertuang dalam RPJP Nasional Tahun 2005 2005-2025, RPJM Nasional Tahun 2010-2014, 2010 2014, dan draft akhir RPJPD Provinsi Papua Tahun 2005-2025. Dengan ngan demikian, secara substansi RPJMD Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017 ini memuatinformasi tentang sumber daya yang diperlukan, keluaran serta dampak dariperencanaan pembangunan selama lima tahun yang berisi arah kebijakan keuangandaerah, kebijakan umum, dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), program lintasSKPD serta program lintas Wilayah, yang disertai dengan rencana-rencana rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangkapendanaan yang bersifat indikatif. RPJMD Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017 2017 ini selanjutnya harus menjadi acuan dan pedoman dalampenyusunan dalampenyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) yangmemuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunanyang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD serta bersifat indikatif. Selaindariitu, RPJMD Kabupaten Mappi Mappi Tahun 20 2012-2017akan dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) pada setiap tahunnyadimulai dari tahun 2012 20 sampai dengan tahun 2017, 7, yang selanjutnya akan menjadi pedoman bagi penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) pada tahapan tahunannya. Sebagai suatu dokumen resmi rencana daerah, RPJMD mempunyai kedudukan yang strategis, yaitu menjembatani antara perencanaan strategis jangka panjang dengan perencanaan dan penganggaran tahunan. Dalam operasionalisasinya, RPJMD harus dijadikan rujukan utama seluruh pemangku kepentingan dalam pembangunan


I-2


daerah guna mencapai sasaran pembangunan dalam periode 5 (lima tahun) sesuai visi dan misi kepala daerah terpilih. 1.2. Dasar Hukum Penyusunan Landasan hukum penyusunan RPJMD Kabupaten Mappi Tahun 2012 2012-2017 secara idiil adalah Pancasila, secara konstitusional adalah Undang-Undang Undang Undang Dasar 1945 1945, dan secara operasional adalah sebagai berikut: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1969 tentang Pembentukan Provinsi Otonom Irian Barat dan da Kabupaten-kabupaten kabupaten Otonom di Provinsi Irian Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1969 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2907); 2907) Undang-Undang Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumberdaya Alam Hayati danEkosistemnya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1990 Nomor 48, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3419); Undang-Undang Undang Nomor 9 Tahun 1990 tentang Kepariwisataan (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 1990 Nomor 78, Tambahan Lembar Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor3427); Undang-Undang Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 23, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 3469); Undang-Undang Undang Nomor 5 tahun 1992 tentang tentang Cagar Budaya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 27, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor3470); Undang-Undang Undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 No Nomor 41, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3685) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Undang Undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia ndonesia Tahun 2000 Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4048) 4048); Undang-Undang Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Pemerintahan yang ang Bersih dan Bebas dari Korupsi, psi, Kolusi, dan Nepotisme (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lem Lembaran Negara Nomor 3851); Undang-Undang Undang Nomor 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 1999 Nomor 154, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 3881); Undang-Undang Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua sebagaimana telah dirubah dengan Undang-Undang Undang Nomor 35 Tahun 2008 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Undang Undang Nomor 21


I-3


10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua Menjadi Undang UndangUndang (Tambahan Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 112 112); Undang-Undang Undang Nomor 26 Tahun 2002 tentang Pembentukan Kabupaten Sarmi, Kabupaten Kerom, Kabupaten Sorong Selatan, Kabupaten Raja Ampat, Kabupaten Pegunungan nungan Bintang, Kabupaten Yahukimo, Kabupaten Tolikara, Kabupaten Waropen, Kabupaten Kaimana, Kabupaten Boven Digoel, Kabupaten Mappi, Kabupaten Asmat, Kabupaten Teluk Bintuni, dan Kabupaten Teluk Wandama di Provinsi Papua (Lembaran Negara Republik Indonesia ia Tahun 2003 Nomor 129, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4245); Undang-Undang Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); Undang-Undang Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 78, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4301); Undang-Undang Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); Perpu Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perubahan atas Undang - Undang Nomor 41 tahun 1999tentang Kehutanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 29,Tambahan Lembaran Negara Republik In Indonesia Nomor 4374); Undang–Undang Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 2004 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4377); Undang-Undang Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan Tanggungjawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400); Undang-Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); Undang-Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor Nomor 4437) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Undang Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); Undang-Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran N Negara Republik Indonesia Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);


I-4


20.

21.

22.

23. 24.

25. 26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

Undang–Undang Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2004 Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor4444); Undang-Undang Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 2005 2025 (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4700); Undang-Undang Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal (Lembaran Negara Republik lik Indonesia Tahun 2007 Nomor 67, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4762); Undang-Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4725); Undang–Undang Undang Nomor 17 Tahun 2008 2008 tentang Pelayaran (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2008 Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor4849); Undang–Undang Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2009 Nomor 1); Undang–Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu-Lintas Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 5025); Undang–Undang Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 2009 Nomor 133, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 5052); Undang–Undang Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 139, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia RepublikIndonesia Nomor 5058); Undang–Undang Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Undang UndangUndang Nomor Tahun 2004 tentang Perikanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor154, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5073); 5073) Peraturan Pemerintah Pemerintah Nomor 35 Tahun 1991 tentang Sungai (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 1991 Nomor 44, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor3445); Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 1993 1993 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 3527); Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1993 tentang Prasarana Lalu Lalu-Lintas Jalan (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 1993 Nomor 63, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 3529); 3529) Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban sertaBentuk Tata Cara Peran Serta Masyarakat Dalam Penataan Ruang (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 1996 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 3660); 3660);


I-5


34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

48.

49.

50.

51.

Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan PelestarianAlam (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1998 Nomor 132, Tambahan LembaranNegara Republik Indonesia Nomor 3776); Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 1999 tentang Pengendalian Pengendalian Pencemaran/ Kerusakan Laut (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 32, Tambahan LembaranNegara Republik Indonesia Nomor 3816); Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 1999 tentang Analisa Mengenai Dampak Lingkungan(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 59, Tambahan Lembaran NegaraRepublik Indonesia Nomor 3838); Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2000 tentang Tingkat Ketelitian Dalam PenataanWilayah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 20, Tambahan LembaranNegara LembaranNegara Republik Indonesia Nomor 3934); Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2001 tentang Penyelenggaraan Dekonsentrasi(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 62, Tambahan Lembaran NegaraRepublik Indonesia Nomor 4095); Peraturan Pemerintah Nomor Nomor 71 Tahun 2001 tentang Kebandarudaraan (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 2001 Nomor 128, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4146); Peraturan Pemerintah Nomor 77 Tahun 2001 tentang Irigasi (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2001 2001 Nomor 143, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor4156); Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air danPengendalian Pencemaran Air (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor153, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4161); Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004 tentang Perlindungan Hutan (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 147, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 4453); Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2006 Nomor Nomor 86, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor4655); Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4463); Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4464); Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan ahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Propinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia


I-6


52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59. 60.

61.

Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4737); Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organi Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Tata Hutan dan Penyusunan RencanaPengelolaan Hutan, serta Pemanfaatan Hu Hutan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun2008 Nomor 16, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4814); Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 Tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun hun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentangTahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian danEvaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun Tahun 2008 Nomor21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia4817); Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indone IndonesiaNomor 4833); Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber Daya Air (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 82, Tambahan Lembaran NegaraRepublik Indonesia Nomor 4858); Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 2009 Nomor 151, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor Indonesia 5070); Keputusan Presiden Nomor 7 Tahun 2004 tentang Kawasan Tertinggal dan Perbatasan; Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; Peraturan an Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah(Berita (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor Nomor 517) 517);

1.3 Hubungan RPJPM Daerah dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Sesuai arahan ketentuan dalam Undang-Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Nasional, maka proses penyusunan RPJMD


I-7


Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017 dilakukan dengan memperhatikan arahan kebijakan yang tertuang dalam RPJP Nasional Tahun 2005-2025, 2005 2025, RPJM Nasional Tahun 2010-2014, draft akhir RPJP Provinsi Papua Tahun 2005--2025, dan draft akhirRPJPD RPJPD Kabupaten Mappi Tahun 2005-2025 2005 serta draft akhir akhirRencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)) Kabupaten MappiTahun 2010-2030. Pada Gambar Gambar-1.1 disajikan diagram alir tentang kedudukan dan hubungan antara dokumen RPJMD Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017 2012 dengan dokumen perencanaan lainnya.

Gambar-1.1 Diagram Alir Kedudukan dan Hubungan Antar Dokumen Perencanaan 1.4 Sistematika Penulisan Sesuai arahan ketentuan mengenai tahap-tahap tahap tahap perumusan rancangan dokumen perencanaan yang tertuang dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, sistematika penulisan RPJMD Kabupaten Mappi Tahun 20 2012-2017 ini dibagi ke dalam 11 bab dengan penjelasan sebagai berikut: berikut Bab I

Pendahuluan; berisi latar belakang, dasar hukum penyusunan, hubungan dokumen RPJMD RPJM dengan dokumen perencanaan lainnya, sistematika tika penulis, penulis serta maksud dan tujuan penyusunan dokumen RJPMD Kabupaten Mappi; Mappi


I-8


Bab II

Gambaran Umum Kondisi Daerah; Daerah; menggambarkan kondisi umum daerah mencakup aspek geografis, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum, dan aspek daya saing daerah;

Bab III

Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta erta Kerangka Pendanaan; menjelaskan kinerja keuangan masa lalu (kinerja pelaksanaan APBD dan neraca daerah), kebijakan pengelolaan keuangan masa lalu (proporsi pengguna anggaran dan analisis pembiayaan), an), dan kerangka pendanaan (proyeksi data masa lalu dan perhitungan kerangka pendanaan). pendanaan)

Bab IV

Analisis Isu-isu Isu Strategis; menyajikan yajikan gambaran permasalahan pembangunan dan isu-isu isu isu strategis pembangunan di Kabupaten Mappi;

Bab V

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran; berisi pernyataan yataan visi visi, misi, tujuan dan sasaran dari Bupati & Wakil Bupati terpilih untuk periode 20122017;

Bab VI

Strategi dan Arah Kebijakan; menyajikan yajikan uraian strategi yang dipilih dalam mencapai tujuandan tuju sasaran, serta pentahapa pentahapan arah kebijakan tiap tahunnya; tahunnya

Bab VII

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Daerah; menjelaskan enjelaskan kebijakan umum yang digunakan sebagai dasar dalam menentukan program pembangunan daerah, yang dilengkapi dengan program-program program pembangunan daerah yang difokuska difokuskan untuk mencapai visi dan misi Kepala Daerah; Daerah

Bab VIII

Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan Pendanaan;; Menjelaskan semua program prioritas Kabupaten Mappi yang disertai dengan indikasi pendanaannya.

Bab IX

Penetapan Indikator Kinerja Daerah; menjelaskan penetapan indikator kinerja daerah yang menggambarkan target yang ditetapkan dan capaian keberhasilan pencapaian visi dan misi bupati terpilih pada masa asa akhir periode masa jabatan; jabatan

Bab X

Pedoman doman Masa Transisi dan Kaidah Pelaksanaan Pelaksanaan; menjelaskan ketentuan perencanaan menjelang akhir periode perencanaan perencanaan, serta tata laksana RPJMD RPJM Kabupaten Mappi tahun 2012-2017 2017;

Bab XI

Penutup;; merupakan penutup dari keseluruhan tulisan tentang RPJMD Kabupaten Mappi tahun 2012-2017.

1.5 Maksud dan Tujuan Maksud dari penyusunan RPJMD Kabupaten Mappi Tahun 2012––2017 ini adalah menyediakan sebuah dokumen perencanaan komprehensif lima tahunan yang berfungsi sebagai berikut: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

I-9


(1)

menjadi enjadi pedoman dan acuan seluruh unsur stakeholder pembangunan pembangunandalam mewujudkan cita-cita cita masyarakat Kabupaten Mappi sesuai dengan visi, misi dan program pembangunan dari Bupati dan Wakil Bupati terpilih terpilih,agar seluruh upaya yang dilakukan bersifat sinergis, koordinatif, dan saling melengkap melengkapi satu dengan yang lainnya; lainnya dan

(2)

menjadi acuan bagi Pemerintah Daerah dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan KerjaPerangkat Daerah (Renstra SKPD) dan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah(Renja SKPD), SKPD) serta Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)untuk untuk setiap jangka waktu tahunan selama lima tahun.

Selanjutnya, tujuan dari penyusunan dokumen RPJMD Kabupaten Mappi tahun 2012-2017 ini adalah: 1.

Memungkinkan terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antar daerah, antar ruang, antar waktu, antar fungsi pemerintah, maupun antar pusat dan daerah;

2.

Memungkinkan terwujudnya keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan;

3.

Mengoptimalkan partisipasi pelaksanaan,maupun ,maupun pengawasan;

4.

Memberikan gambaran tentang kondisi umum daerah sekarang dalam konstelasi lokal, regional dan nasional sekaligus memberi pemahaman mengenai arah dan tujuanyang ingin dicapai dalam mewujudkan visi d dan misi Kabupaten Mappi,, sehingga memungkinkan memungkinkan terciptanya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan; berkelanjutan

5.

Mengoperasionalkan rasionalkan visi dan misi dari Bupati dan Wakil Bupati terpilih ke dalam rumusan rencana strategis yang dijabarkan dalam bentuk kebijakan dan program, sehingga tujuan dan sasaran yang dicita-citakan dicita citakan dapat tercapai;

7.

Memelihara konsistensi dan kesinambungan proses maupun hasil hasil-hasil pembangunan antara capaian tujuan tujuan perencanaan strategis jangka panjang dengan tujuan perencanaan penganggaran lima tahunan serta tahunan pembangunan angunan daerah;

8.

Menyediakan pedoman dan acuan resmi bagi penyusunan Rencana Strategis dan Rencana Kerja (Renstra dan Renja) SKPD, Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), Kebijakan Umum APBD (KUA) dan Penetapan Plafon Anggaran Sementara (PPAS), serta Rancangan APBD dan APBD;

9.

Instrumen bagi pemerintah daerah untuk mengukur kinerja pembangunanmaupun maupun kinerja SKPD pelaksana dalam menyelenggarakan fungsi dan urusan wajib dan pilihan pemerintahan daerah.


masyarakatdalam dalam

perencanaan,

I-10


II

GAMBARAN UMUM KONDISI KABUPATEN MAPPI KABUPATEN M APPI merupakan hasil pemekaran dari Kabupaten Merauke Provinsi Papua --- yang ditetapkan berdasarkan Undang-Undang Undang Undang Nomor 26 Tahun 2002 --dengan cakupan wilayah pada tahap awal pembentukkan secara administratif mencakup distrik Haju, Nambioman Bapai, Edera, Assue, Citak Mitak Mitak, dan Obaa. Penetapan sedemikian selain didasarkan pada kesepakatan formal pembentukkan dan pemekaran wilayah Kabupaten Kabupaten baru, juga mempertimbangkan aspek historis yaitu didasarkan pada cakupan wilayah pembangunan yang dirintis oleh misionaris Gereja Katolik yang pertama masuk di Mappi pada tahun 1937. Sementara itu, dari sisi pandang sosio-kultural kultural masyarakat adat Mappi, Mappi, dikenal pula cakupan wilayah yang disebut sebagai ’Wilayah Kebudayaan Mappi’ yang terbentang mulai dari perbatasan dengan Kabupaten Merauke (Sungai Digoel dan kawasan Muara Digoel) sampai dengan sebagian wilayah di perbatasan Kabupaten Asmat (Sungai Asmat), Bovendigoel, dan Merauke. Struktur sosial budaya masyarakat yang berada dalam bentang wilayah sedemikian luas tersebut mencakup 12 suku asli dengan keragaman bahasa dan karakteristik adat tradisinya, yang terdiri dari 4 (empat) suku besar, yaitu: suku u Awyu, suku Taghai, suku Wiyaghar, dan suku Kuruway Citak (Koroway),, dan 8 (delapan) suku kecil, yaitu: suku Kima-Ghima, Ghima, suku Asmat, suku Uyaghar, suku Sawi, suku Tamario, suku Atokhoim, suku Yelmek, suku Mitak, dan suku Bismam (Basman).Sebagian .Sebagian besar dari dar suku-suku tersebut masih mempunyai pola hidup dan struktur sosio--kultur masyarakat ’peramu’. Perencanaan dan pembangunan di Mappi --- yang kemudian dikenal dengan sebutan Onderafdeling Mappi, yaitu wilayah administratif pemerintah yang lebih rendah dari kabupaten dan lebih tinggi dari distrik --- sampai dengan periode 1950 1950-an dilakukan oleh Pemerintah Belanda, yang mendorong pembangunan dan pengembangan Mappi terutama untuk pengembangan kawasan perkebunan karet dan kelapa. Kemudian, pada periode 1970-an 1970 sampai dengan 1990-an, an, kegiatan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan dikelola dan dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah. Ditinjau itinjau dari aspek hukum formal maupun hukum adat,, bentang wilayah Kabupaten Mappi relatif sangat luas. Oleh sebab itu proses pembangunan yang dilaksanakan di Kabupaten Mappi dihadapkan pada beragam kendala yang tidak mudah untuk ditangani secara cepat dan tepat. tepat Dalam satu dekade terakhir terhitung sejak pembentukkannya di tahun 2002, 2002 saat ini Kabupaten Mappi baru memasuk memasuki tahap pembangunan jangka menengah (5 tahun) kedua, kedua dengan hasil-hasil hasil pembangunan yang belum menunjukkan perubahan signifikandi signifikan banyak sektor. Kecenderungan pola pembangunan yang dilakukan secara parsial dan sporadis, serta terfokus pada kawasan-kawasan kawasan yang mudah diakses, relatif mendominasi konsep perencanaan pembangunan yang dilaksanakan mulai awal periode terbentuknya Kabupaten Mappi (2002) sampai awal periode pemerintahan definitif pertama (2006/2007). Pola pembangunan terencana dan sistematis terla terlaksana


II-1


pada periode pemerintahan definitif pertama (2007-2011), (2007 2011), dimana penyelenggaraan pembangunan telah mulai menerapkan pola pembangunan berjangka yang berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi. Selanjutnya, dalam konteks pembentukan dan penetapan wilayah, prosesnya secara substansi dilandasi oleh tatanan wilayah hukum adat yang merupakan salah satu kekuatan filosofis dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Mappi. Pada awal pembentukannya (2002), Kabupaten Mappi terdisi dari 6 (enam) Distrik, yang selanjutnya melalui Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2006 dilakukan pemekaran menjadi 10 (sepuluh) Distrik. Kemudian dilakukan kembali pemekaran Distrik melalui Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2009 menjadi 15 (lima belas) Distrik. Dengan demikian, pada akhir tahun 2011, Kabupaten Mappi secara administratif terdiri dari 15 (lima belas) Distrik yang membawahkan sejumlah 156 Desa dan 1 Kelurahan. 2.1. ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI Kabupaten Mappi adalah salah satu wilayah kabupaten hasil pemekaran dari Kabupaten Merauke Provinsi Papua yang mencakup sejumlah wilayah distrik yang sebelumnya merupakan bagian dari Kabupaten Merauke. Merujuk pada arahan perencanaan penggunaan ruang dan lahan yang tertuang dalam dokumen R Rencana Tata Ruang dan Wilayah Kabupaten Mappi Tahun 2010-2030, 2010 2030, beberapa bagian perencanaan wilayah --- yang semula telah dirancang dalam RTRW Kabupaten Merauke sebelum pemekaran kabupaten baru --- telah mengalami sejumlah perubahan, secara administrasi kewilayahan kewilayahan maupun secara teknis (peruntukkan ruang dan lahan / kawasan). Dalam konteks RTRWN maupun RTRW Provinsi Papua, kedudukan dan peran Kabupaten Mappi sebagai salah satu kawasan yang merupakan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW).Oleh Oleh karenanya cakupan pelayanan yang terselenggara di wilayah Kabupaten Mappi --- relevan dengan pendekatan dan strategi pembangunan dan pengembangan kota-kota kota yang berbasis pembangunan kutub (polarized development), yaitu terbentuknya rantai sistem perkotaan secara berjenjang dari distrik sampai dengan kampung yang didukung prasarana wilayah ---setidaknya dikembangkan untuk dapat memenuhi kriteria yang tidak terbatas pada pelayanan lintas distrik akan tetapi juga bersifat lintas wilayah. Sejalan dengan konsepsi tersebut, dalam konteks wilayah juga ditetapkan kawasan yang berperan sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yaitu Kepi di Distrik Obaa dan Bade di Distrik Edera. Fokus F pembangunan di wilayah tersebut diarahkan pada pengembangan sektor permukiman(termasuk permukiman prasarana dan sarana perumahan dan permukiman), pertanian(termasuk pertanian(termasuk perkebunan, peternakan, perikanan) perikanan), kehutanan, dan perairan (rawa-rawa, sungai, dan laut), yang didukung perluasan cakupan kegiatan pada sektor industri,perdagangan perdagangan, jasa dan pariwisata.Pengembangan Pengembangan daya dukung sistem perkotaan sedemikianberpotensi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

II-2


mendorong perkembangan kegiatan pembangunan sektoral di distrik lainnya sampai ke tingkat kampung. Daya dukung sektor transportasi dan telekomunikasi menjadi bagian infrastruktur wilayah yang memicu percepatan pertumbuhan di distrik lainnya. Pengembangan engembanganakses akses antar wilayah (distrik dan kampung) berbasis perairan dan udara menjadi tumpuan dalam menunjang proses percepatan dan pemerataan pembangunan di Kabupaten Mappi, terutama untuk menyentuh kampung / distrik yang sulit dijangkau oleh transportasi darat. Dilatarbelakangi oleh kondisi tersebut, maka pemanfaatan ruang dan kawasan sesuai kondisi dan potensi lingkungan di Kabupaten Mappi sepenuhnya ditujukan pada upaya peningkatan pelayanan publik dan kesejahteraan masyarakat masyarakat. Secara konsepsional, kerangka pemikiran pengembangan kawasan (ruang dan lahan) yang melandasi landasi perencanaan pembangunan jangka panjang di Kabupaten Mappi adalah seperti disajikan pada Gambar-2.1. Gambar 2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah Kabupaten Mappi merupakan salah satu kabupaten hasil pemekaran dari Kabupaten Merauke, yang ditetapkan dengan Undang-Undang Undang Undang Nomor 26 Tahun 2002. Secara geografis Kabupaten Mappi terletak pada posisi 5°10’0” Lintang Utara - 7°30’0” Lintang Selatan dan 138°30’0” Bujur Barat - 140°10’0” Bujur Timur,, dengan luas wilayah sekitar 28.518 km². Secara administratif kewilayahan, Kabupaten Mappi mempunyai batas batas-batas wilayah sebagai berikut:  Sebelah Utara : Distrik Atsy Atsy dan Distrik Suator Kabupaten Asmat;  Sebelah Selatan : Distrik Kouh, Distrik Mandobo, dan Distrik Jair Kabupaten Boven Digoel;  Sebelah Barat : Distrik Pantai Kasuari, Distrik Fayit Kabupaten Asmat dan Laut Arafura; dan  Sebelah Timur : Distrik Okaba dan dan Distrik Kimaam, Kabupaten Merauke. Wilayah Kabupaten Mappi terbagi menjadi 15 (lima belas) wilayah Distrik, yang secara legal formal ditetapkan pada TA 2009 (Peraturan Daerah Kabupaten Mappi Nomor 3 Tahun 2009) dan secara fungsional dioperasionalkan bertahap bertahap mulai pada TA 2010. Pada Tabel-2.1 .1 disajikan data Wilayah ilayah Administrasi Kabupaten Mappi dirinci berdasarkan pembagian wilayah Distrik (15 Distrik).


II-3

PEMERINTAH KABUPATEN MAPPI Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran Potensi Pengembangan Kawasan Budidaya


Tabel-2.1 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Mappi No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Distrik SYACHAME BAMGI YAKOMI EDERA VENAHA NAMBIOMAN BAPAI MINYAMUR OBAA PASSUE HAJU ASSUE CITAK MITAK KAIBAR PASSUE BAWAH TI-ZAIN

Ibukota Asset Yeloba Yame Bade Sahapikya Mur Kabe Kepi Kotiak Yagatzu Eci Senggo Amazu Wonggi Kumaban Jumlah

Jumlah Kampung / Kelurahan 6 Kampung 5 Kampung 5 Kampung 6 Kmp + 1 Kel 7 Kampung 14 Kampung 10 Kampung 17 Kampung 10 Kampung 18 Kampung 15 Kampung 7 Kampung 6 Kampung 6 Kampung 5 Kampung

Keterangan Perda No. 3/2009 Perda No. 3/2009 Perda No. 3/2009 Perda No. 7/2006 Perda No. 7/2006 Perda No. 7/2006

Perda No. 7/2006 Perda No. 3/2009 Perda No. 3/2009

137

Sumber: BAPPEDA, Bag Bina Pemerintahan Setda, dan BPS Kabupaten Mappi, data diolah kembali, 2011

Kondisi fisik geografis Kabupaten Mappi sebagian besar terdiri dari dataran rendah dan berawa --- rawa-rawa rawa permanen yang ditutupi oleh hutan sagu dan nipah dengan tingkat kemiringan 0% - 8,0% yang mencakup sekitar 70% luas wilayah --serta hamparan savana yang luas. Dataran tinggi berbukit dan berbatu dapat ditemukan di arah Utara wilayah Kabupaten Mappi atau daerah pedalaman --wilayah bukit berbatu yang ditutupi hutan hujan tropis dengan tingkat kemiring kemiringan 5% - 12% yang mencakup sekitar 30% luas wilayah.. Profil topografis wilayah Kabupaten Mappi hanya menunjukkan satu level ketinggian yaitu antara 0,0m – 100,0m dari permukaan laut (mdpl). (mdpl) Kabupaten Mappi mempunyai 9 Daerah Aliran Sungai (DAS) yang terdir terdiri dari 14 Sungai, dengan Sungai Digul sebagai sungai terpanjang (sekitar 180 km) yang bermuara di Laut Arafura. Dengan demikian, Kabupaten Mappi merupakan kawasan yang didominasi oleh kawasan perairan, yang terdiri dari kawasan rawa rawa-rawa, perairan sungai, dan laut. Kondisi iklim di seluruh wilayah Kabupaten Mappi tergolong iklim tropis, dengan perbedaan kondisi yang cukup signifikan antara musim kemarau dengan musim hujan.. Musim hujan umumnya terjadi antara bulan Desember sampai dengan April, dengan curah hujan berkisar antara 1.500 mm - 2.014 mm per per-bulan. Musim kemarau relatif lebih pendek dari musim hujan, dan umumnya terjadi antara bulan Mei sampai dengan November, sehingga seh sangat dipengaruhi oleh kondisi monsoon tenggara yang terbawa oleh udara kering Australia. Australia. Sebagaimana umumnya kawasan hujan tropis,, pada musim kemarau rata-rata rata curah hujan mencapai > 60mm


II-5


per-bulan. bulan. Secara umum, rata-rata rata rata curah hujan di Kabupaten M Mappi mencapai sekitar 2.522 mm/tahun, dengan suhu minimum tercatat antara 24°C - 27°C dan maksimum antara 32°C - 34°C, dan tingkat kelembaban udara antara 78% - 81%. Dengan struktur tanah yang terdapat di Kabupaten Mappi memberikan harapan untuk peningkatan an pertanian dan perkebunan. Struktur tanah yang dimaksud adalah alluvial terdapat di Distrik Nambioman Bapai dan Edera, pozzolith merah kuning terdapat di Distrik Edera, Obaa dan Citak mitak, organosol terdapat di Distrik Nambioman Bapai, Obaa, Citak Mitak dan hidromorf kelabu terdapat di Distrik Nambioman Bapai, Edera dan Citak Mitak. Pemanfaatan tanah lebih banyak digunakan untuk kepentingan pertanian. Potensi tanah untuk kepentingan tanaman pangan adalah adalah untuk sawah 7.567 ha, ladang 515,242 ha dan lahan perkebunan 10.860 ha. Lahan sawah yang baru digunakan di Distrik Nambioman Bapai dan Edera adalah 300 ha. Di Kabupaten Mappi terdapat 14 sungai selain itu rawa dan perairan. Sungai Digul merupakan sungai ngai yang terpanjang yaitu 180 km dan bermuara di Laut Arafura. Dari 14 sungai yang ada di Kabupaten Mappi terdapat arus yang dikenal oleh masyarakat sebagai ‘kepala kepala arus’ arus yang merupakan potensi untuk pengembangan pariwisata. Pada Tabel 2.2 2 disajikan data sungai-sungai sungai yang terdapat di Kabupaten Mappi. Tabel 2.2. Nama Sungai dengan Panjang, Lebar dan Kedalam Kedalaman No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Nama Sungai Digul Edera Mappi Ia Obaa Bapai Weldeman Daeram Yuliana Assue Prinscap Purmi Surung Suwa

Panjang (km) 180 170 145 95 165 107 130 115 145 160 -

Lebar (m) 300-900 80-120 50-200 40-70 25-65 60-700 70-400 40-120 50-300 40-200 -

Kedalaman (m) 6--28 4--15 9--18 4--12 7--20 6--22 7--30 4--25 5--22 5--20 -

Sumber: Badan Pusat sat Statistik Kabupaten Merauke

Wilayah Kabupaten Mappi sebagian besar merupakan dataran rendah berawa dengan ±42.500 42.500 ha dan rawa-rawa rawa rawa tersebut pada musim kemarau menjadi kering


II-6


sedangkan pada musim hujan menjadi rawa hanya sebagian merupakan rawa permanen. Selain itu wilayah Kabupaten Mappi memiliki wilayah laut dengan panjang pantai 215 km dan kedalamannya 1-32 1 32 m juga terdapat perairan umum seluas ± 21.000. Kondisi iklim di seluruh wilayah Kabupaten Mappi termasuk iklim tropis dan terdapat perbedaan antara kemarau dan hujan. Musim kemarau terjadi antara bulan Mei-November November sedangkan musim hujan antara bulan Desember Desember-April. Curah hujan rata-rata rata setiap tahunnya 1.500-2.014 1.500 2.014 mm. Temperatur minimun berkisar antara 19,4°C - 25°C dan maksimum maksi antara 26°C – 30°C,dengan °C,dengan tingkat kelembaban udara sekitar 81%. 2.1.2 Potensi Wilayah (1)

Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung Kawasan lindung yang ditetapkan adalah kawasan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam, sumber daya buatan dan nilai sejarah serta budaya bangsa guna kepentingan pembangunan berkelanjutan, berkelanjutan sebagai kawasan yang mempunyai keterbatasan untuk dikembangkan (faktor limitasi). a. Kawasan yang Memberikan Perlindungan Kawasan Bawahannya Di wilayah Kabupaten Mappi tidak dijumpai kawasan bergambut. Dengan demikian penetapan sub kawasan lindung ini hanya terdiri dari dua macam, yaitu kawasan hutan lindung dan kawasan resapan air. 1.

Kawasan Hutan Lindung Kawasan hutan lindung adalah kawasan hutan yang memiliki sifat khas yang mampu memberikan perlindungan kepada kawasan kawasankawasan sekitar maupun bawahannya sebagai pengatur tata air, pencegahan banjir dan erosi, serta pemeliharaan kesuburan tanah. Berdasarkan kriteria hutan lindung, lindung, kawasan hutan lindung di Kabupaten Mappi meliputi lahan seluas 113.522,52 Ha yang tersebar bagian selatan meliputi Distrik Nambioman Bapai dan Distrik Minyamur.

2.

Kawasan Resapan Air Kawasan resapan air adalah kawasan yang mempunyai kemampuan tinggi untuk meresapkan air hujan sehingga merupakan tempat pengisian air bumi (aquifer) yang berguna sebagai sumber air. Kawasan resapan air tersebar di Kabupaten Mappi, khususnya di Distrik Nambioman Bapai dan Distrik Minyamur.


II-7


b. Kawasan Perlindungan Setempat Kawasan perlindungan setempat terdiri dari kawasan kawasan-kawasan sempadan pantai, sempadan sungai, sekitar se mata air, dan sekitar rawa. 1.

Kawasan Sempadan Pantai Kawasan sempadan pantai adalah deretan sepanjang tepian pantai yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik pantai. Sepanjang pantai di wilayah Distrik Nambioman Bapai, Minyamur dan Edera. Dengan luas lahan 2.541,07 Ha.

2.

Kawasan Sempadan Sungai Kawasan sempadan sungai adalah kawasan sepanjang kiri kanan sungai, termasuk sungai buatan/kanal/saluran buatan/kanal/saluran irigasi primer yang mempunyai manfaat untuk mempertahankan kelestarian fungsi sungai. Wilayah Kabupaten Mappi mempunyai topografi yang relatif datar dan landai kearah selatan sehingga lahan dibagian selatan yang datar cenderung menampung air. Sepanjang Sepanjang sungai Bulaka, Digul Hilir, Eiladen Hilir, Eiladen Hulu, Mappi, Odamun, dan Wildeman. Sempadan sungai terdapat di semua distrik di Kabuaten Mapppi, dengan total luas sempadan sungai yaitu 39.911,14 Ha.

3.

Kawasan Sekitar Rawa Kawasan sekitar rawa merupakan merupakan kawasan tertentu, disekeliling danau/waduk/rawa yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi danau/waduk/rawa. Kawasan rawa tersebar di wilayah Kabupaten Mappi, dengan luas lahan 54.385,28Ha.

4.

Kawasan Sekitar Mata Air Kawasan wasan sekitar mata air adalah kawasan sekeliling mata air yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi mata air.Kawasan sekitar mata air terletak di wilayah Kabupaten yang memiliki mata air. Diantaranya Mata Air Bagayo yang terletak terletak diarah Timur Kota Waemeaman, dan Mata Air Rawa Tokhom yang juga merupakan tampungan sebagian aliran dari Mata Air Bagayo.

c. Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya Kawasan lindung pada klasifikasi ini terdiri dari pantai berhutan bakau, kawasan wisata alam, dan kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan. 1.

Pantai Berhutan Bakau Pantai berhutan bakau adalah kawasan pesisir laut yang merupakan habitat alami hutan bakau (mangrove) (mangrove) yang berfungsi memberi


II-8


perlindungan kepada perikehidupan pantai dan lautan. Rencana lokasi di Distrik Edera, Venaha, Minyamur dan Nambioman Bapai dengan total luas lahan 44.900,57 Ha. Hutan bakau paling luas terdapat di Distrik Minyamur dan Nambioman Bapai. Bapai. 2.

Kawasan Wisata Alam Kawasan wisata alam adalah kawasan pelestarian alam di darat mapun di laut yang terutama dimanfaatkan untuk pariwisata dan rekreasi alam. Lokasi hutan wisata adalah di hutan hutan-hutan wilayah Kabupaten Mappi seperti adanya hutan anggrek anggrek di Distrik Kaibar.

3.

Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan Kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan adalah kawasan yang mempunyai nilai penting adalah kawasan yang mempunyai nilai penting bagi sejarah, ilmu pengetahuan dan kebudayaan. Pada wilayah Kabupaten Mappi, perlindungan kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan adalah sebagai berikut: Tabel 2.3 Rencana Kawasan Suaka Cagar Budaya yang Dilindungi diKabupaten Mappi No 1

2

Potensi Seni Budaya

Obyek  Suku Anak Dalam  Tarian Adat  Pakaian Adat  Ukiran

Lokasi  Di semua distrik  Di semua distrik  Di setiap Kampung  Di setiap Kampung Bangunan dan  Tempat keramat suku  Di semua distrik benda Awyu, Yaghai, peninggalan Wiyagar, Kuruway  Di setiap Distrik sejarah (artifak) Citak.  Rumah Adat

Sumber: RTRW Kabupaten Mappi

d. Kawasan Rawan Bencana Alam Potensi bencana alam yang ada di Kabupaten Mappi adalah pergerakan tanah, pasang air (laut, sungai, rawa), dan kekeringan. Potensi bencana alam berupa pergerakan tanah dapat terjadi jika curah hujan di atas normal, terutama pada daerah yang berbatasan dengan lembah sungai, gawir/tebing jalan atau jika lereng mengalami gangguan. Demikian pula dengan potensi air pasang dapat terjadi pada kondisi dan musim yang sama. Daerah-daerah daerah yang potensial terjadi gerakan tanah hampir terdapat di semua distrik di Kabupaten Mappi. Oleh karena itu, jumlah dan jenis Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

II-9


kegiatan yang diijinkan pada kawasan sedemikian dibatasi sebagai areal pertanian tanaman tahunan atau perkebunan. Daerah yang termasuk dalam kawasan rawan bencana gerakan tanah yang menyebabkan tanah longsor meliputi Distrik Obaa, Distrik Nambioman Bapai, dan Distrik Edera. Sedangkan kawasan rawan bencana banjir pasang surut terdapat di Distrik Edera, Nambioman Bapai, dan Minyamur. (2)

Rencana Pola Ruang Kawasan Ka Budidaya Kawasan budidaya adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi potensi sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya buatan. a. Kawasan Hutan Produksi Kawasan hutan produksi adalah kawasan hutan yang digunakan sebagai tempat memproduksi hasil hutan. Pemanfaatan hasil hutan harus mempertimbangkan perlindungan dan pelestarian lingkungan hidup, sehingga potensi yang ada dapat mencukupi penyediaan sumber bahan baku bagi industri pengolahan hasil hutan secara berlanjut dan dapat mendukung pembangunan sektor lainnya. Menurut jenisnya, kawasan ini terbagi menjadi hutan produksi terbatas dan hutan produksi tetap Kawasan hutan produksi terbatas adalah kawasan yang diperuntukkan untuk hutan produksi terbatas terbatas dimana eksploitasinya hanya dapat dengan tebang pilih dan tanam. Kawasan hutan produksi tetap adalah kawasan yang diperuntukkan bagi hutan produksi tetap dimana eksploitasinya dengan tebang pilih atau tebang habis dan tanam.  Hutan produksi tetap  Hutan produksi terbatas Lokasi hutan produksi terbatas terdapat di Distrik Minyamur dengan luas lahan 9.553,64 Ha.  Hutan produksi yang dapat dikonversi Hutan produksi yang dapat dikonversi di Kabupaten Mappi hampir terdapat di semua distrik, kecuali di Distrik Distrik Obaa dan Distrik Passue Passue, dengan engan luas lahan 148.028,87 Ha. b. Kawasan Peruntukan Pertanian Kawasan budidaya pertanian adalah kawasan dengan fungsi utama pertanian didasarkan pada kondisi alam, manusia dan buatan. Pemanfaatan lahan untuk pertanian dikelompokkan dikelompokkan pada peruntukan lahan pertanian lahan basah (padi sawah) dan pertanian lahan kering


II-10


(tanaman pangan lahan kering, tanaman tahunan, perkebunan dan hutan produksi). Deliniasi kawasan pertanian didasarkan pada kriteria yang dipakai dan mengacu pada pedoman pedoman kesesuaian lahan menurut pusat penelitian dan agroklimat. Kawasan tanaman pangan lahan basah adalah kawasan yang diperuntukan bagi tanaman pangan lahan basah, dimana pengairannya dapat diperoleh baik secara alamiah maupun secara teknis. Kawasan peruntukkan pertanian terdapat hapir di seluruh distrik di Kabupaten Mappi, terutama yang mendapat sistem pengairan yang baik, dengan luas lahan peruntukkan sekitar 392.771,45 Ha. c. Kawasan Peruntukan Perkebunan Kawasan perkebunan yang menghasilkan baik bahan pangan dan bahan baku industri. Kawasan perkebunan merupakan kawasan penyangga bagi kawasan hutan lindung yang tersebar hampir di semua distrik di Kabupaten Mappi, dengan luas lahan sekitar 1.163.392,02 Ha. d. Kawasan Peruntukan Perikanan Kawasan perikanan adalah kawasan yang diperuntukkan bagi usaha pengembangan perikanan. Berdasarkan tempat pembudidayaan dibedakan:  Kawasan perikanan budidaya air tawar, Budidaya kolam dilaksanakan didaerah yang mempunyai sumber sumber air tawar dan benih yang gampang. Budidaya ini dapat dilaksanakan pada daerah pegunungan dan dataran rendah.  Kawasan perikanan budidaya air payau  Kawasan perikanan budidaya laut  Kawasan perikanan tangkap Kawasan perikanan yang ada di Kabupaten Mappi paling paling banyak terdapat di Distrik Nambioman Bapai. Luas kawasan perikanan di Kabupaten Mappi sekitar 27.412,67 Ha yang tersebar hampir di semua distrik, kecuali di Distrik Haju tidak terdapat peruntukan kawasan perikanan perikanan. e. Kawasan Peruntukan Peternakan Kawasan peternakan adalah diperuntukkan bagi kegiatan penunjangnya.


kawasan yang fungsi utamanya peternakan dan segala kegiatan

II-11


Peternakan di Kabupaten Mappi terdiri dari ternak sapi, kambing, babi, itik, ayam buras dan ayam kampung dengan luas lahan seluas 12.304,58 Ha, usaha perternakan ini tergolong usaha kecil dan terdapat di hampir semua distrik kecuali Distrik Haju dan Kaibar. Untuk p pengembangan peternakan dapat dikembangkan di lahan padang rumput savana, mengingat di wilayah Kabupaten Mappi banyak terdapat padang savana yang banyak menyediakan pakan ternak berupa rumput. f. Kawasan Peruntukan Pemukiman Kawasan permukiman adalah kawasan yang diperuntukan bagi permukiman atau dengan kata lain untuk menampung penduduk yang ada di Kabupaten Mappi sebagai tempat hunian dengan fasilitas sosialnya. Lokasi kawasan permukiman terdiri dari dua yaitu pemukiman kota dan pemukiman desa. 1.

Permukiman Kota Kawasan permukiman perkotaan dapat terdiri atas bangunan rumah tempat tinggal, baik berskala besar, sedang, kecil; bangunan rumah campuran tempat tinggal/usaha, dan tempat usaha. Arahan permukiman perkotaan di Kabupaten Mappi adalah di kampung pusat pertumbuhan, dimana kampung ini merupakan kampung yang menjadi simpul jasa dan simpul distribusi dari kampung--kampung kampung sekitarnya. Kampung pusat pertumbuhan di Kabupaten Mappi salah satunya terdapat di Distrik Assue yaitu Khanami.

2.

Permukiman Pedesaan Kawasan perdesaan adalah kawasan dengan fungsi utama pertanian dengan karakteristik kegiatan yang sentralistik, tradisi dan budaya yang kental berciri pedesaan. Kampung-kampung Kampung kampung di Kabupaten Mappi mempunyai tingkat kepadatan yang rendah dan kegiatan utamanyaa adalah perkebunan, kehutanan, pertanian dan permukiman transmigrasi. Kawasan perdesaan di wilayah Kabupaten Mappi terdiri dari fungsi sebagai permukiman perdesaan, diarahkan sebagai kawasan hunian dengan kegiatan dominan adalah sektor pertanian. Lokasi permukiman berada pada hampir seluruh wilayah Kabupaten Mappi dengan luas 13.370,8 Ha. Kawasan ini diarahkan dapat menunjang kegiatan pertanian modern untuk menunjang kegiatan ekonomi dengan sumber daya setempat untuk memanfaatkan lokasi yang dekat dengan kawasan kota.


II-12


g. Kawasan Peruntukan Pariwisata Kawasan pariwisata adalah kawasan dengan luas tertentu yang dibangun atau disediakan untuk memenuhi kebutuhan pariwisata (sesuai dengan Undang-Undang Undang Nomor 9 Tahun 1990, pada Bab I Ketentuan Umum Pasal 1 butir 7). Pengembangan wisata di Kabupaten Mappi yaitu Wisata Taman Anggrek yang ada di Distrik Kaibar atau tepatnya terdapat di Kampung Fomu dengan luas wilayah 4.113,77 Ha dan pengembangan Wisata Pantai Wagin, terletak di Kampung Wagin (Distrik Nambioman Ba Bapai) dengan luas wilayah kurang lebih 886,48Ha. Wisata kepala arus, dengan loksi pusat objek wisata di Mappi Pos. Wisata sejarah bangunan penjara pemerintahan Belanda di Masin Distrik Obaa. h. Kawasan Peruntukkan Lainnya Rencanakawasan awasan peruntukan lainnya terdiri dari kawasan perdagangan dan jasa serta kawasan industri. 1.

Kawasan Perdagangan dan Jasa

2.

Kawasan perdagangan dan jasa dibedakan berdasarkan tingkat pelayanannya, yaitu yang memiliki fungsi pelayanan tingkat distrik dengan pengelompokkan letak, terletak di seluruh distrik (Distrik hirarki II dan III), yaitu Distrik Haju, Assue, Distrik Citak Mitak, dan Distrik Nambioman Bapai. Luas kawasan perdagangan dan jasa di Kabupaten Mappi adalah 36,96 Ha. Kawasan Industri Kawasan peruntukan industri adalah bentangan lahan yang diperuntukkan bagi kegiatan industri berdasarkan RTRW Kabupaten/Kota yang bersangkutan (Keppres No. 98/1993). Beberapa industri yang akan dikembangkan di Kabupaten Mappi adalah:  Kawasan Industri Pengolahan Ikan, akan dikembangkan di Wagin, agin, Distrik Minyamur dengan luas lahan 30,54 Ha. Industri pengolahan ikan tersebut untuk menunjang adanya potensi perikanan yang cukup besar di Wagin.  Kawasan Agroindustri, dikembangkan di Distrik Edera dengan luas lahan 290,37 Ha. Agroindustri dikembang dikembangkan untuk menunjang pertanian di Bade yang dalam perencanaan akan dikembangkan pertanian sawah irigasi teknis sebagai lumbung padi Kabupaten Mappi.


II-13


2.1.3 Wilayah Rawan Bencana Potensi bencana yang mungkin terjadi di wilayah Provinsi Papua adalah bencana gempa, dampak kenaikan muka air (pasang) laut, dan bencana kekeringan. Potensi bencana ini umumnya bersifat temporer, baik secara lokasi maupun waktu. Namun demikian, pada kawasan--kawasan kawasan yang mempunyai kecenderungan terjadi bencana ini, sedapat mungkin diadakan pembatasan dalam kegiatan budidaya, khususnya permukiman. Mekanisme dan prosedur pengungsian penduduk perlu dilakukan sedini mungkin. Daerah yang termasuk kategori rawan bencana encana banjir pasang surut terdapat di Distrik Edera, Nambioman Bapai, dan Minyamur. Daerah gerakan tanah dapat terjadi gerakan tanah jika curah hujan di atas normal, terutama pada daerah yang berbatasan dengan lembah sungai, gawir, tebing jalan atau jika lereng mengalami gangguan, daerah-daerah daerah daerah yang potensial terjadi gerakan tanah hampir terdapat di semua distrik di Kabupaten Mappi. Kegiatan yang diijinkan pada kawasan ini adalah sebagai areal pertanian tanaman tahunan atau perkebunan.Daerah Daerah yang termasuk kategori rawan bencana gerakan tanah yang menyebabkan tanah longsor meliputi: Distrik Obaa, Distrik Nambioman Bapai, dan Distrik Edera. 2.1.4 Demografi Jumlah penduduk di Kabupaten Mappi mengalami peningkatan setiap tahunnya tahunnya. Pada tahun 2009 tercatat sejumlah 80.263 jiwa yang kemudian meningkat sekitar 1,41% menjadi 81.395 jiwa pada tahun 2010, dan diperkirakan mencapai 82.251 jiwa pada tahun 2011.Seiring Seiring dengan pertumbuhan jumlah penduduk, kepadatan penduduk di Kabupaten Mappi juga mengalami peningkatan, an, dimana pada tahun 2 2010 tercatat 2,85 jiwa per-km per dan tahun 2011 meningkat menjadi 2,88 jiwa per perkm2.Pada Tabel-2.4 disajikan rangkuman data kepadatan penduduk berdasarkan Distrik, yang mana tahun 2011 menunjukkan bahwa Distrik Obaa merupakan wilayah yang terpadat (8,74 ( jiwa per-km2). Sementara itu, Distrik Venaha dan Kaibar merupakan distrik dengan kepadatan penduduk terendah, yaitu masing masingmasing 1,03 jiwa per-km2 dan 1,33 jiwa per-km2. Berdasarkan perkembangan komposisi penduduk menurut usia dan jen jenis kelamin, didapat gambaran bahwa rasio tingkat ketergantungan (depedency ratio) di Kabupaten Mappi relatif masih cukup tinggi. Pada tahun 2009 tercatat bahwa tingkat ketergantungan mencapai 73,51 yang meningkat menjadi 75,42 pada tahun 2010, dan pada tahun 2011 ini diperkirakan meningkat menjadi sekitar 76,72 --yang menunjukkan kondisi bahwa setiap seratus penduduk usia produktif harus menanggung sekitar 77 jiwa penduduk bukan usia produktif(1)(lihat Tabel Tabel-2.5).

(1) Terdapat kecenderungan meningkatnya angka ketergantungan seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk, yang mana pada dasarnya disebabkan oleh tingkat pertumbuhan jumlah penduduk usia produktif hanya sekitar 0,31% atau relatif lebih rendah dari tingkat pertumbuhan penduduk usia n nonproduktif (usia muda) yang mencapai 2,20%;


II-14


Tabel-2.4 Distribusi Jumlah Jumla dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Mappi Menurut Distrik Tahun 2006-2011

Tabel-2.5 Depedency Ratio (Angka Beban Ketergantungan) Penduduk menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Mappi Tahun 2009, 2010, dan 2011 No.

Jenis Kelamin

Usia Produktif

Usia Produktif 65+

Depedency Ratio

Youth Depedency Ratio

Old Depedency Ratio

(15-64 64 Tahun)

0 - 14

24.267 22.702 46.969

17.989 15.949 33.938

313 276 589

75,42 71,47 73,51

68,76 68,41 68,59

2,27 1,87 2,07

24.219 22.182 46.401

18.136 16.345 34.481

263 250 513

75,97 74,81 75,42

74,88 73,68 74,31

1,08 1,13 1,10

(YDR)

(ODR)

Tahun 2009 1. 2.

Laki-laki Perempuan Jumlah

Tahun 2010 1. 2.

Laki-laki Perempuan Jumlah

Tahun 2011 1. 2.

Laki-laki 24.476 18.476 232 76,43 75,49 0,95 Perempuan 22.068 16.763 236 77,03 75,96 1,07 Jumlah 46.544 35.239 468 76,72 75,71 1,01 Sumber: SUSENAS Kor dalam IPM, Bappeda & BPS Kabupaten Mappi Tahun 2009, Hasil Analisis Tahun 2011;


II-15


2.2. ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT 2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi Analisis kinerja atas fokus kesejahteraan dan pemerataan ekonomi di Kabupaten Mappi dilakukan terhadap indikator-indikator pertumbuhan PDRB PDRB, laju inflasi, PDRB per kapita, dan persentase penduduk diatas garis kemiskinan kemiskinan. Sementara itu, untuk indikator-indikator indikator yang mencakup indeks gini, pemerataan pendapatan versi Bank Dunia, indeks ketimpangan Williamson (indeks ketimpangan regional) regional), dan angka kriminalitas yang tertangani, tertangani, belum dapat dilakukan mendekati perkiraan yang akurat mengingat mengingat keterbatasan informasi dan data data-data yang tersedia. a.

Pertumbuhan PDRB Pembangunan ekonomi Kabupaten Mappi sepanjang periode 2006 2006-2011 berdasarkan perkembangan indikator ekonomi makro menunjukkan trend meningkat dari tahun ke-tahun, ke tahun, yang antara lain dapat dilihat dari trendpertumbuhan pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku (PDRB ADHB) Kabupaten Mappi tahun 2010 tercatat mengalami peningkatan sebesar 14,85%, 1 yaitu dari Rp. 657,91 Milyar ilyar pada tahun 2009 menjadi Rp. 755,64 55,64 Milyar pada tahun 2010. Secara kondisional, n nilai peningkatan tersebut jauh lebih rendah dibandingkan dengan trendpeningkatanpada pada tahun sebelumnya yang tercatat me mencapai 27,45%, yaitu dari Rp. 516, 6,21 Milyar pada tahun 2008 menjadi Rp. 657,91 Milyar pada tahun 2009. Kondisi sedemikian ditengarai merupakan implikasi dari pertumbuhan pada tahun 2008 yang juga lebih rendah dari tahun sebelumnya yang tercatat mencapai 30,77%, 30,77%, yaitu dari Rp. 394,74 Milyar pada tahun 2007 menjadi Rp. 516,21 Milyar pada tahun 2008. Berdasarkan trend sedemikian, perkembangan ekonomi Kabupaten Mappi tahun 2011 diperkirakan masih mampu tumbuh sekitar 13,94% dari tahun 2010 atau naik dari semula Rp. 755,64 Milyar pada tahun 2010 menjadi Rp. 860,96 Milyar pada tahun 2011. Selanjutnya, PDRB Atas Dasar Harga ga Konstan (ADHK 2000) Kabupaten Mappi tahun 2010 tercatat meningkat sebesar 9,78%, %, yaitu dari Rp. 2 271,32 Milyar pada tahun 2009 menjadi Rp. 297,85 Milyar pada tahun 2010. Peningkatan eningkatan tersebut lebih rendah dibandingkan tahun sebelumnya yang tercatat mencapai pai 12,14%, yaitu dari Rp. 241,94 Milyar pada tahun 2008 menjadi Rp. 271,32 Milyar pada tahun 2009. Trend perlambatan pertumbuhan PDRB ADHK sedemikian juga merupakan implikasi dari pertumbuhan tahun 2008 yang juga lebih rendah dari tahun sebelumnya yang tercatat rcatat mencapai 16,26%, yaitu dari Rp. 208,11 Milyar pada tahun 2007 menjadi Rp. 241,94 Milyar pada tahun 2008. Berdasarkan trend


II-16


tersebut,, perkembangan ekonomi Kabupaten Mappi tahun 2011 berpotensi untuk tumbuh sekitar 14,24% 1 4% dari tahun 2010 atau naik dari semula Rp. 297,85 Milyar pada tahun 2010 menjadi Rp. 340,26 6 Milyar pada tahun 2011. Mencermati perkembangan kondisi sebagaimana diuraikan diatas, peningkatan PDRB Kabupaten Mappi tahun 2010 --- baik ADHB maupun ADHK (2000) --menunjukkan nilai peningkatan yang lebih rendah (mengalami mengalami perlambatan pertumbuhan)dibandingkan dibandingkan tahun 2009 maupun tahun-tahun tahun tahun sebelumnya sebelumnya, namun secara konsisten tetap menunjukkan pertumbuhan nilai nominal. Kondisi sedemikian merupakan indikasi bahwa meskipun terjadi trend perlambatan pertumbuhan ekonomi yang diukur dari perubahan nilai tambah pada kegiatan sektoral, namun kegiatan perekonomi ekonomian di Kabupaten Mappi berlangsung terus dan berkembang cukup baik apabila diukur dari peningkatan nilai PDRB ADHB maupun PDRB ADHK. Laju Pertumbuhan Ekonomi(LPE) Ekonomi Kabupaten Mappi tahun 2010 menunjukkan pertumbuhan relatif cukup baik, diukur berdasarkan pertumbuhan PDRB tahun 2006-2010 dan perkembangannya pada 2011 yang menunjukkan potensi peningkatan sekaligus percepatan pertumbuhan yang cukup baik hingga mencapai 13,94% (PDRB ADHB) dan pertumbuhan riil sekitar 14,24% (PDRB ADHK 2000). Pada Tabel-2.6 dan Tabel Tabel-2.7 disajikan gambaran PDRB Kabupaten Mappi masing-masing masing masing Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas Dasar Harga Konstan (2000). Perkembangan struktur truktur ekonomi Kabupaten Mappi dalam lima tahun terakhir didominasi oleh sektor bangunan dan jasa-jasa. jasa. Hal tersebut dapat dilihat dari peran dan kontribusi sektor sekunder dan sektor tersieryang menunjukkan angka pertumbuhan yang terus meningkat cukup signifikan dalam kurun 5 tahun. Penurunan peran dan kontribusi sektor primer mulai terjadi pada tahun 2008, dimana pada tahun 2007 masih mencapai 31,55% dengan peran dan kontribusi sektor pertanian pertanian yang mencapai 31,08% dari total PDRB (ADHB). Sementara itu, peran dan kontribusi sektor sekunder pada tahun 2007 tercatat mencapai 26,92% dengan kontribusi terbesar dari sektor bangunan yang mencapai angka 26,48%, dan sektor tersier tercatat mencapai 41,53% 1,53% dengan kontribusi terbesar dari sektor jasa jasa-jasa yang mencapai angka 28,67%. Pada tahun 2008 terjadi penurunan peran dan kontribusi sektor primer dalam pembentukan PDRB (ADHB) menjadi 26,84% dengan kontribusi sektor pertanian yang menunjukkan penurunan penurunan cukup signifikan menjadi hanya sekitar 26,40%. Sejalan dengan itu, terjadi peningkatan peran dan kontribusi sektor sekunder menjadi 30,10% dengan kontribusi terbesar dari sektor bangunan yang mencapai 29,72% terhadap total PDRB (ADHB), dan sektor tersier er menjadi 43,06% dengan kontribusi terbesar dari sektor jasa jasajasa yang mencapai 30,47% terhadap total PDRB (ADHB).


II-17


Tabel 2.6 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Mappi Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2006–2011 200 (Juta Rupiah)

Sumber: Bappeda Kabupaten Mappi, Mappi Januari 2012, diolah kembali


II-18


Tabel 2.7 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Mappi Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2006–2011 200 (Juta Rupiah)


Pergeseran peran dan kontribusi sektoral dalam struktur struktur ekonomi Kabupaten Mappi terus berlanjut hingga pada tahun 2010 0 tercatat bahwa dominasi sektor sekunder dan tersier menunjukkan kontribusi masing masingmasing sebesar 35,50% dan 40,32%. Sementara itu, sektor sektor-sektor yang menjadi kontributor terbesar dalam pembentukan PDRB (ADHB) juga Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

II-19


mengalami pergeseran dimana sektor bangunan merupakan kontributor terbesarr dalam pembentukan PDRB (ADHB) dengan nilai kontribusi mencapai 35,17% atau sekitar Rp. 265,74 Milyar, dan sektor jasa jasa-jasa menjadi kontributor terbesar kedua dengan nilai kontribusi mencapai 27,81% atau sekitar Rp. 210,13 Milyar. Sementara itu, sektor pe pertanian sebagai komponen unggulan untuk sementara mengalami penurunan menjadi kontributor terbesar ketiga dengan nilai kontribusi sebesar 23,75% atau sekitar Rp. 179,48 Milyar. Evaluasi terhadap data statistik ekonomi menunjukkan gambaran bahwa selama implementasi Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) periode I tahun 2007-2011 2007 telah terjadi perubahan struktur ekonomi di Kabupaten Mappi. Hal ini dapat dilihat dari penurunan peran dan kontribusi sektor pertanian terhadap pembentukan PDRB setiap tahun tahunnya. Selama tahun 2005-2007 2007 sektor pertanian memberi kontribusi lebih tinggi dari semua sektor lainnya, lainnya namun pada tahun-tahun tahun berikutnya menurun drastis(tahun 2008, 2009, 2010, dan 2011).. Sementara itu itu, berdasarkan persentase penduduk bekerja menurut lapangan lapangan usaha, sebanyak 80% bekerja di sektor pertanian. Penurunan share sektor pertanian terhadap pembentukan PDRB sangat dipengaruhi oleh penurunan kontribusi semua subsektor pertanian. Oleh karenanya,, perhatian lebih serius terhadap sektor ini perlu dilakukan kan untuk mencegah dampak yang berkepanjangan terhadap perekonomian daerah, khususnya dampak langsung terhadap kehidup kehidupan masyarakat berupa potensi meningkatnya angka kemiskinan. Disamping itu, sektor pertanian merupakan sektor unggulan yang menjadi orienta orientasi utama dalam rangka membangun masyarakat khususnya dan Kabupaten Mappi pada umumnya. Struktur ekonomi Kabupaten Mappi tahun 2011 201 menunjukkan kondisi yang umumnya berkembang sebagaimana tahun-tahun tahun tahun sebelumnya. Perbedaan yang terjadi terbatas pada pertumbuhan pertumbuhan dan nilai kontribusi dalam pembentukkan PDRB. Pada Gambar-2.2 disajikan komposisi nilai kontribusi setiap sektor terhadap pembentukan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku, yang memperlihatkan bahwa sektor bangunan dan sektor Jasa-jasa -jasa merupakan dua sektor yang memberikan kontribusi terbesar terhadap pembentukan PDRB Kabupaten Mappi. Selanjutnya sub-sektor sub sektor Pemerintahan Umum memberikan kontribusi terbesar terhadap penciptaan nilai tambah pada sektor jasa-jasa.


II-20


Gambar 2.2 Komposisi Peran dan Kontribusi Sektoral Terhadap Pembentukan PDRB Kabupaten Mappi Tahun 201 2011 Atas Dasar Harga Berlaku (Rp. Juta)


Pertumbuhan ertumbuhan PDRB ADHK juga merupakan indikator kinerja perekonomian. Pada Gambar-2.3 3 disajikan trend perkembangan LPE Kabupaten Mappi tahun 2006-2011 1, yang menunjukkan fluktuasi kinerja perekonomian Kabupaten Mappi. Secara umum, perkembangan LPE Kabupaten Mappi periode 2006-201 2011 cukup baik, meskipun perkembangan pada masing masingmasing tahun menunjukkan tingkat capaian yang berbeda secara signifikan. LPE cukup pesat terjadi pada tahun 2006 (28,54%) yang kemudian mengalami perlambatan cukup signifikan pada tahun berikutnya (tahun 2007, 11,1%). Pola tersebut terulang kembali dimana kinerja perekonomian yang kembali meningkat cukup baik di tahun 2008 (16,26%), dan kembali mengalami perlambatan mbatan pada tahun 2009 (12,14%). Pada Pada tahun 2010 terjadi perlambatan hingga mencapai titik pertumbuhan terendah dalam lima tahun terakhir (2006-2010 2010), yaitu hanya mencapai 9,78%.


II-21


Gambar 2.3 Perkembangan LPE Kabupaten Mappi Tahun 2006-201 200 2011 Atas Dasar Harga Konstan

Sumber: Bappeda Kabupaten upaten Mappi, Januari 2011, 2011 diolah kembali

b.

Laju Inflasi Perkembangan inflasi umum di Kabupaten Mappi dalam kurun waktu 20052010 menunjukkan trend kenaikan rata-rata sebesar 2,05 atau sekitar 205% setiap tahunnya (lihat Tabel-2.8). T Inflasi yang cenderung naik setiap tahun tersebut terjadi karena distribusi barang dan jasa yang kadang kadang-kadang masih terkendala oleh kesulitan transportasi dari/menuju ke pusat pusat-pusat kegiatan ekonomi lokal di Kabupaten Mappi, Mappi sehingga belum dapat di dilakukan dalam waktu yang cepat dan biaya yang efisien (cukup rendah) rendah). Hal tersebut menyebabkan harga dasar (base cost) tidak stabil (fluktuatif) dan cepat mengalami kenaikan, an, yang mana implikasinya dapat terjadi terhadap harga hargaharga hampir semua komoditas. Tabel-2.8 Perkembangan Tingkat Perubahan Harga (Inflasi) Kabupaten MappiTahun 2006-2011

Sumber : Bappeda Kabupaten Mappi, Mappi Hasil Analisis, Januari 2011, diolah kembali


II-22


2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial Secara umum, kinerja capaian hasil pembangunan dalam cakupan kesejahteraan sosial di Kabupaten Mappi menunjukkan trend perkembangan cukup baik. Hal tersebut dilihat dari angka capaian indikator-indikator indikator indikator makro pembangunan pada fokus kesejahteraan sosial yang terus menunjukkan peningkatan. Adapun indikator makro pembangunan yang diterapkan dalam mengukur kemajuan pembangun pembangunan dalam fokus kesejahteraan sosial mencakup aspek-aspek aspek aspek pendidikan, kesehatan, kemiskinan, dan kesempatan kerja (ketenagakerjaan). Untuk sementara, aspek aspekaspek kemiskinan, kepemilikan tanah (persentase (persentase jumlah penduduk yang memiliki lahan), dan kriminalitass (angka kriminalitas yang tertangani) belum dapat diterapkan dikarenakan keterbatasan data-data data data dan informasi yang tersedia. a.

Pendidikan

a)

Angka melek huruf Salah satu indikator capaian keberhasilan pembangunan kesejahteraan sosial adalah meningkatnya kualitas pengetahuan masyarakat yang ditunjang oleh perkembangan kualitas pendidikan. Aspek utama yang menjadi tolok ukur dalam mengukur keberhasilan penyelenggaraan pendidikan adalah menurunnya angka buta huruf atau meningkatnya angka melek huruf. Angka buta huruf merupakan salah satu indikator yang menunjukkan potensi kemampuan penduduk untuk dapat berkomunikasi secara tertulis,, yang merupakan pengetahuan minimum yang dibutuhkan untuk dapat mencapai kehidupan yang sejahtera. Dalam lima tahun terakhir tercatat bahwa jumlah masyarakat yang buta huruf terus menurun dari 68,70% (2007) menjadi sekitar 68,57% (2010), yang mana seiring dengan itu jumlah penduduk melek huruf meningkat dari 31,30% (2007) menjadi menjadi sekitar 31,43% (2010). Perkembangan jumlah penduduk melek huruf di Kabupaten Mappi relatif lambat, pada Tabel Tabel-2.8 disajikan data perkembangan angka melek huruf tahun 2006 sampai dengan 2010. Tabel-2.9 Perkembangan Angka Melek Huruf Tahun 2006 2006-2010 Kabupaten Mappi Uraian

2006

2007

2008

2009

2010

Angka Melek Huruf

31,30

31,30

31,30

31,35

31,43

Angka Buta Huruf

68,70

68,70

68,70

68,65

68,57

Sumber: BPS Kab Mappi, Dinas P&P Kab Mappi, Bappeda Kab Mappi, 2010


II-23


b)

Angka rata-rata rata lama sekolah Dalam lima tahun terakhir (tahun 2006-2010), 2006 2010), perkembangan tingkat pendidikan masyarakat di Kabupaten Mappi menunjukkan peningkatan yang relatif lambat (lihat Tabel-2.10). Tabel ). Pada tahun 2006 tercatat bahwa masyarakat di Kabupaten Mappi rata-rata rata rata baru mencapai jenjan jenjang pendidikan tingkat dasar kelas 3, dan dalam kurun waktu lima tahun baru dapat mencapai pendidikan tingkat dasar kelas 4 (tahun 2010). Perkembangan sedemikian merupakan indikasi bahwa perlu ditempuh upaya yang lebih keras agar sasaran pokok untuk dapat mencapai mencapai minimal pendidikan dasar 9 tahun dan merintis pendidikan minimal 12 tahun dapat diwujudnyatakan. Pada Tabel-2.10 disajikan gambaran capaian tingkat pendidikan yang ditunjukkan dari angka rata-rata rata lama sekolah. Tabel-2.10 Rata Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2006-2010 2010 Uraian Rata-rata Lama Sekolah

2006

2007

2008

2009

2010

2,80

3,80

3,80

3,89

4,27


c)

Angka Partisipasi Kasar APK adalah perbandingan jumlah siswa pada tingkat pendidikan SD/SLTP/SLTA dibagi dengan jumlah penduduk berusia 7 hingga 18 tahun atau rasio jumlah siswa, berapapun usianya, yang sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu terhadap jumlah penduduk kelompok usia ya yang berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu. APK menunjukkan tingkat partisipasi penduduk secara umum di suatu tingkat pendidikan. APK merupakan indikator yang paling sederhana untuk mengukur daya serap penduduk usia sekolah di masing masing-masing jenjang pendidikan. endidikan. APK didapat dengan membagi jumlah penduduk yang sedang bersekolah (atau jumlah siswa), tanpa memperhitungkan umur, pada jenjang pendidikan tertentu dengan jumlah penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikan tersebut. Pada Tabel-2.11 disajikan ajikan data Angka Partisipasi Sekolah (APK) ( untuk 5 tahun terakhir.

No. 1 2 3

Tabel-2.11 Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APK) Kabupaten Mappi Tahun 2006-2010 APK 2006 2007 2008 2009 SD/MI (7 – 12 tahun) SMP/MTs (13 – 15 tahun) SMA/MA/SMK (16 – 18 tahun)

-

124,7 40,58 26,67

2010

111,19 111,19 101,99 73,99 73,99 54,99 28,59 28,59 22,82



II-24


d)

Angka Pendidikan Yang Ditamatkan APT adalah menyelesaikan pelajaran pada kelas atau tingkat terakhir suatu jenjang sekolah di sekolah negeri maupun swasta dengan mendapatkan surat tanda tamat belajar/ijazah.APT bermanfaat untuk menunjukkan pencapaian pembangunan pendidikan di suatu daerah, juga berguna untuk melakukan perencanaan perencanaan penawaran tenaga kerja, terutama untuk melihat kualifikasi pendidikan angkatan kerja di suatu wilayah. APT merupakan persentase jumlah penduduk, baik yang masih sekolah ataupun tidak sekolah lagi, menurut pendidikan tertinggi yang telah ditamatkan. Pada Tabel-2.12 disajikan gambaran mengenai perkembangan angka pendidikan yang ditamatkan berdasarkan kepemilikan ijasah pendidikan terakhir. Tabel-2.12 Perkembangan Angka Pendidikan yang Ditamatkan(APT) Kabupaten Mappi Tahun 2006-2010 No. APK 2006 2007 2008 2009 1 Tidak punya ijazah 51,16 58,47 51,20 2 SD/MI 31,02 28,98 34,00 3 SMP/MTs 11,76 7,88 9,30 4 SMU/MA 3,03 3,05 4,00 5 SMK 1,60 0,36 6 Diploma/Sarjana 1,43 1,26 1,50

2010 30,20 33,80 22,30 11,40 2,40


Berdasarkan perkembangan kondisi yang ada, didapat bahwa tingkat pendidikan yang ditamatkan pada umumnya menunjukkan peningkatan cukup baik. APT SD meningkat dari 31,02% (2007) menjadi menjadi 33,80% (2010). Demikian pula untuk jenjang pendidikan lainnya, jumlah penduduk yang dapat mencapai tingkat pendidikan yang lebih tinggi menunjukkan peningkatan, meskipun relatif lambat. e)

Angka Partisipasi Murni APM menunjukkan partisipasi sekolah penduduk usia sekolah di tingkat pendidikan tertentu. Seperti APK, APM juga merupakan indikator daya serap penduduk usia sekolah di setiap jenjang pendidikan. Tetapi, jika dibandingkan APK, APM merupakan indikator daya serap yang lebih baik karena APM melihat hat partisipasi penduduk kelompok usia standar di jenjang pendidikan yang sesuai dengan standar tersebut. Pada Tabel Tabel-2.13 disajikan gambaran perkembangan angka partisipasi murni (APM) di Kabupaten Mappi dalam kurun waktu lima tahun terakhir (2006-2010). (2006


II-25


Tabel-2.13 Perkembangan Angka PartisipasiMurni(APM) Kabupaten Mappi Tahun 2006-2010 No. APM 2006 2007 2008 2009 1 SD/MI (7 – 12 tahun) 91,95 94,08 94,74 2 SMP/MTs (13 – 15 tahun) 18,84 37,98 40,00 SMA/MA/SMK (16 – 18 3 16,67 18,36 22,46 tahun)

2010 88,59 41,69 17,91


b.

Kesehatan Keberhasilan pembangunan bidang kesehatan salah satunya dapat dilihat dari Angka Harapan Hidup (AHH) penduduk dan Angka Kematian Bayi (AKB) (AKB). Perkembangan kondisi kesehatan / mutu kesehatan masyarakat semakin, yang dapat dilihat dari indikasi ‘menurunnya angka kematian’ yang akan berbanding lurus dengan ‘meningkatnya angka harapan untuk hidup’ hidup’. Pada tahun 2009 AHH penduduk Kabupaten Mappi mencapai capai 6 65,99 tahun yang artinya perkiraan lama hidup rata-rata rata penduduk --- dengan asumsi tidak ada perubahan pola mortalitas --- menurut umur adalah selama ± 6 65 tahun. Pada tahun 2010 meningkat hingga mencapai 66,1 66,18 tahun, yang berarti kondisi kesehatan masyarakat masyarakat tahun 2010 menunjukkan perkembangan cukup baik. Tabel-2.14 Angka Harapan Hidup (AHH) Tahun 2006-2010 2010 Kabupaten Mappi Uraian 2006 2007 2008 2009 2010 Angka Harapan 65,40 65,60 65,79 65,99 66,18 Hidup Sumber: BPS Kab Mappi, Dinas P&P Kab Mappi, Bappeda Kab Mappi, 2010

2.3. ASPEK PELAYANAN UMUM 2.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib Gambaran umum kinerja inerja pelaksanaan pelayanan layanan urusan wajib pemerintahan daerah di Kabupaten Mappi adalah sebagai berikut: a.

Pendidikan Jumlah sekolah Taman Kanak-kanak Kanak kanak (TK) pada tahun 2009 berjumlah 7 (tujuh) unit sekolah. Dari jumlah tersebut tercatat sebanyak 365 siswa


II-26


dengan jumlah guru mencapai 34 orang dan ruang belajar sebanyak 14 ruang kelas. Secara keseluruhan rasio murid terhadap sekolah sebesar 52, rasio murid terhadap ruang belajar mencapai 26 orang per kelas dan rasio murid terhadap guru tercatat 11 siswa untuk seorang guru. Pada jenjang pendidikan dasar baik negeri maupun swasta terdapat sebanyak 148 sekolah. Jumlah ruang belajar belajar mencapai 678 ruang kelas, dengan jumlah guru mencapai 501 orang serta siswa sebanyak 19.845 orang. Dengan demikian rasio murid terhadap sekolah mencapai 136, rasio murid terhadap ruang belajar 31 dan rasio murid terhadap guru tercatat 40 siswa untuk seorang eorang guru. Pada jenjang pendidikan sekolah menengah pertama secara keseluruhan baik negeri maupun swasta terdapat sebanyak 12 sekolah, dengan 89 ruang kelas, dan 139 orang guru, serta 3.179 orang siswa. Rasio murid terhadap sekolah mencapai 253 orang siswa siswa per sekolah. Rasio murid terhadap ruang belajar mencapai 40 orang per kelas. Rasio murid terhadap guru tercatat 22 orang siswa untuk setiap guru. Di Kabupaten Mappi pada tahun 2009 hanya terdapat 3 sekolah menengah atas yang berstatus negeri dengan jum jumlah ruang belajar tercatat 23 kelas, jumlah guru sebanyak 65 orang dengan jumlah murid mencapai 1.200 orang. Rasio murid terhadap guru sebesar 18 orang untuk seorang guru dengan rasio murid terhadap ruang belajar mencapai 52 orang per kelas b.

Kesehatan Setiap distrik yang ada di Kabupaten Mappi telah memiliki fasilitas kesehatan berupa puskesmas. Selain itu terdapat pula puskesmas pembantu sebanyak 54 unit yang tersebar di setiap distrik, dengan 1 unit balai pengobatan. Untuk mendukung kelancaran dalam pemberian pelayanan kesehatan kepada masyarakat, juga difasilitasi dengan puskesmas keliling. Puskesmas keliling roda empat sebanyak 7 unit terdapat di Distrik Obaa 3 unit, Distrik Minyamur 1 unit dan Distrik Edera 3 unit. Puskesmas keliling roda dua sebanyak 33 unit yang tersebar di semua distrik. Puskesmas keliling air berupa speed boat maupun long boat juga terdapat di semua distrik.Selain fasilitas kesehatan juga dilengkapi dengan tenaga kesehatan baik dokter maupun bidan. bida Setiap puskesmas di tingkat distrik terdapat sekurang-kurangnya sekurang kurangnya seorang dokter. Selain dokter juga terdapat sebanyak 104 orang bidan dan 116 orang perawat yang tersebar di setiap distrik. Jumlah penderita yang dilaporkan oleh Dinas Kesehatan Kabupat Kabupaten Mappi pada tahun 2009 berdasarkan laporan dari puskesmas berjumlah 100.997 penderita. Penyakit saluran pernapasan merupakan jenis penyakit yang


II-27


paling banyak diderita oleh masyarakat yaitu mencapai 34.965 (34,62 %). Penyakit klinis seperti penyakit malaria malaria juga banyak diderita oleh masyarakat mencapai 19.636 penderita (19,44 %). Pada tahun 2009 jumlah penderita HIV/AIDS mencapai 41 orang, semuanya telah berstatus AIDS. Dilihat dari jumlah kumulatif kasus HIV/AIDS, apabila dirinci menurut pekerjaan, maka maka wanita PSK 28 orang (26,92%), dan petani tercatat 30 orang (28,85 %). Apabila dirinci menurut kelompok umur, maka kelompok umur 30-39 30 39 tahun terdapat sebanyak 36 orang (34,62 %), selanjutnya kelompok umur 20-29 20 29 tahun sebanyak 37 orang atau 35,58 persen. c.

Pekerjaan Umum Panjang jalan di Kabupaten Mappi pada tahun 2008 mencapai 714,855 m. Dilihat dari jenis permukaan jalan, maka jalan aspal mencapai 77.083 m, sedangkan jalan tanah tercatat 635,185 m. Secara keseluruhan jalan di Kabupaten Mappi masuk dalam dalam katagori Jalan Kabupaten. Selain jalan raya di Kabupaten Mappi juga terdapat jembatan beton, baja, dan kayu dengan jumlah total mencapai 2.128 m.

d.

Perhubungan Sarana penghubung yang lazim digunakan untuk mencapai Ibukota Kabupaten Mappi, selain menggunakan menggunakan transportasi darat dan kendaraan air (kapal kayu, speed boat, long boat, dsb) juga menggunakan pesawat udara. Frekwensi penerbangan terus meningkat sejalan dengan peningkatan aktivitas pemerintah dan masyarakat. Pada tahun 2009 jumlah pesawat yang datang 364 kali dengan jumlah penumpang yang datang tercatat 3.884 orang. Kepi merupakan bandara yang paling tinggi frekwensi penerbangannya dibanding bandara lain di wilayah Kabupaten Mappi yaitu mencapai 477 kali dengan jumlah penumpang datang mencapai 4.933 4.933 orang. Berikutnya adalah Bade dengan jumlah pesawat datang mencapai 107 kali, dengan jumlah penumpang datang sebanyak 1.475 orang. Sementara itu Senggo memiliki frekwensi penerbangan paling kecil yakni 36 kali dengan jumlah penumpang datang tercatat 308 08 orang.

e.

Keluarga Berencana Banyaknya akseptor KB aktif pada tahun 2009 tercatat 6.641 orang akseptor. Dilihat dari pemakaian alat kontrasepsi, maka suntik merupakan alat kontrasepsi yang paling banyak dipakai yaitu mencapai 3.801 akseptor (65,82 %), berikutnya adalah PIL tercata2.029 orang akseptor (30,55 %). Akseptor baru pada tahun 2009 tercatat 2.256 orang akseptor, sebagian besar dari mereka juga menggunakan alat kontrasepsi suntik dan PIL.


II-28


f.

Sosial dan Keagamaan Jumlah penderita cacat di Kabupaten Mappi pada tahun 2009 tercatat 1.038 orang. Dari jumlah tersebut, cacat tubuh merupakan jumlah penderita terbanyak mencapai 300 orang (28,0 %), berikutnya adalah cacat netra dengan penderita sebanyak 278 orang (26,78 %). Penyandang masalah sosial dilaporkan mencapai 129.893 orang. Sekitar 128.399 orang (98,85 %) dilaporkan rawan sosial ekonomi, sebanyak 489 orang merupakan anak terlantar dan sebanyak 401 dilaporkan sebagai anak nakal. Pada tahun 2009 di Kabupaten Mappi terdapat 201 rumah ibadah. Gereja katolik merupakan tempat ibadah terbanyak, mencapai 116 rumah ibadah (56,72 %), gereja kristen protestan mencapai 79 gereja (39,30 %), sementara itu tercatat 10 masjid(4,98 %). Banyaknya rohaniwan dari berbagai golongan agama mencapai 141 orang, 102 orang merupakan rohaniwan kristen protestan, 26 orang merupakan rohaniwan islam dan 13 orang rohaniwan katolik.

g.

Koperasi Usaha Kecil dan Menengah Terdapat sebanyak 10 buah koperasi unit desa (KUD) di Kabupaten Mappi pada tahun 2009. Selain itu terdapat terdapat sebanyak 25 koperasi non KUD. Jumlah anggota KUD tercatat 280 orang anggota. Jumlah koperasi primer mencapai 30 koperasi dengan jumlah anggota sebanyak 977 orang anggota. Sebaran koperasi primer di setiap distrik adalah sebagai berikut; Distrik Nambioma Nambioman Bapai sebanyak5 buah koperasi primer dengan anggota mencapai 91 orang; Distrik Edera terdapat 18 koperasi dengan anggota tercatat 449 orang; Distrik Obaa 7 dengan anggota mencapai 355 orang; dan Distrik Haju mencapai 4 buah koperasi dengan anggota 82 orang; orang; Distrik Assue dengan 1 koperasi dan anggota mencapai 53 orang; Distrik Citak Mitak sebanyak 3 buah koperasi dengan anggota sebanyak 102 orang.

2.3.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan a.

Pertanian

a.1

Tanaman Pangan Produksi padi di Kabupaten Mappi pada tahun 2009 mencapai 537,40 ton. Sentra produksi berada pada 2 (dua) distrik yaitu Distrik Edera dengan produksi mencapai 205,50 ton, dan Distrik Nambioman Bapai tercatat 190 ton. Produksi ubi kayu pada tahun 2009 tercatat tercatat 2.096,52 ton. Berasal dari Distrik Nambai sebesar 285 ton, dari Distrik Edera sebesar 460 ton dan dari Distrik Obaa tercatat 323 ton. Seperti halnya ubi kayu, ubi jalar pun demikian sentra produksi berasal dari distrik yang sama dengan jumlah produksi pada tahun 2008 mencapai 1.616 ton. Distrik yang lain juga terdapat produksi untuk jenis komoditi serupa akan tetapi jumlah produksinya tidak sebesar produksi dari distrik yang telah disebutkan sebelumnya. Produksi ubi jalar


II-29


dari Distrik Edera mencapai 540 540 ton, dan dari Distrik Nambioman Bapai tercatat 131 ton, dari Distrik Obaa sebesar 310 ton. Salah satu komoditi pangan yang produksinya cukup besar adalah pisang. Pada tahun 2009 produksinya mencapai 1.089,10 ton, berasal dari Distrik Edera mencapai 210,10 10 ton dan Distrik Obaa sebesar 175,20 ton, Distrik Nambioman Bapai mencapai 180,00 ton. Gambaran secara umum untuk produksi buah buah-buahan juga berasal dari Distrik Edera dan Distrik Obaa serta Distrik Nambioman Bapai, distrik yang lain produksinya relatif belum belum terlalu besar. Produksi nanas pada tahun 2009 tercatat 254,70 ton, rambutan mencapai 161,03 ton, mangga sebesar 178,61 ton. Gambaran yang sama juga terjadi pada produksi sayur-sayuran, sayuran, yang masih berasal dari Distrik yang sama dan sebagian dari Distrik k Citak Mitak. a.2

Tanaman Perkebunan Secara keseluruhan luas tanam tanaman perkebunan di Kabupaten Mappi didominasi oleh komoditi karet dengan luas tanam mencapai 1.988 ha, komoditi kelapa mencapai 1.177,90 ha, kakao/coklat tercatat 95 ha, serta komoditi cengkeh seluas 68 ha. Konsentrasi luas tanam tanaman perkebunan karet berada pada Distrik Edera, Distrik Assue, dan Distrik Nambioman Bapai. Konsentrasi luas tanam untuk tanaman kelapa pada Distrik Obaa, Distrik Edera dan Distrik Nambioman Bapai. Produksi kelapa pada tahun 2009 tercatat 976,048ton, produksi karet mencapai 774,362 ton, dan produksi kakao 566,78 ton serta produksi kopi berjumlah 3,43 ton.

a.3

Peternakan Populasi ternak babi pada akhir tahun 2008 di Kabupaten Mappi tercatat sebesar 412 ekor, kambing mencapai 163 ekor, dan sapi berjumlah 223 ekor serta kuda 4 ekor. Populasi unggas terbatas pada itik dan ayam buras (ayam kampung). Populasi itik tercatat 202 ekor, dan ayam kampung mencapai 17.709 ekor. Produksi telur itik sebesar 8.782 kg, dan produksi telur ayam kampung mencapai 7.425 kg.

b.

Energi dan Sumber Daya Mineral Jumlah tenaga listrik yang diproduksi oleh PT. PLN Wilayah X Cabang Merauke untuk wilayah Kabupaten Mappi pada tahun 2009 mencapai 349.143 kwh. Dari jumlah tersebut, yang disalurkan kepada konsumen (pelanggan) mencapai 290.644 kwh, dengan demikian terjadi susut tenaga listrik dalam transmisi sebesar 59.948 kwh. Subranting Bade memproduksi listrik sebesar 264.582 kwh (38,02 %), Lisdes Kepi memproduksi listrik mencapai 38.525 kwh (55,36 %), dan sisanya sebesar 46.036 kwh (6,62 %) diproduksi oleh Lisdes Senggo. Jumlah pelanggan listrik hingga tahun 2009 tercatat 940 pelanggan. Dari jumlah tenaga listrik yang diproduksi disalurkan kepada pelanggan rumah tangga mencapai 396.038 kwh (62,32 %).


II-30


c.

Kelautan dan Perikanan Jumlah armada penangkapan ikan di Kabupaten Mappi pada tahun 2009 berkembang menjadi 1.001 unit. Alat penangkapan ikan juga terus mengalami peningkatan dari segi jumlah, pada tahun 2009 menjadi 8.142 unit. Demikian pula dengan pemasaran antar pulau ikan hias juga terus mengalami peningkatan,pada peningkatan ada tahun 2009 tercatat 224.097 ekor. Produksi perikanan laut secara keseluruhan pada tahun 2009 sebesar 32.568 ton.

d.

Perdagangan Kegiatan usaha yang berbadan hukum di Kabupaten Mappi baru tercatat sekitar 234 unit usaha. Sebanyak 102 unit usaha, berbadan hukum CV, 13 unit usaha berbentuk PT, 119 berbentuk PO, Realisasi penerimaan SIUP pada tahun 2009 mencapai 234 unit usaha. Dari jumlah tersebut merupakan usaha perdagangan dagangan kecil tercatat 125 unit usaha, pedagang menengah mencapai 96 unit usaha dan 13 unit usaha perdagangan besar. Sementara itu realisasi penerbitan tanda daftar perusahaan (TDP) mencapai 231 TDP dengan bentuk badan usaha 14 perusahaan berbentuk PT, 1 100 unit berbentuk CV, 117 unit berbentuk PO.

e.

Industri Pada tahun 2011 terdapat sebanyak 40 unit usaha di Kabupaten Mappi yang terdiri dari 5 unit Industri kecil formal dan 35 unit Industri Menengah. Jumlah tersebut mampu menyerap tanaga kerja sebanyak 172 orang, dengan investasi tercatat sebesar Rp. 850,390 juta dan nilai produksi tercatat mencapai Rp. 9.860,8 juta.

2.4. Aspek Daya Saing Daerah Seiring dengan perkembangan pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Mappi yang mendekati usia satu dasa warsa (2002-2011), (2002 ), peningkatan kemampuan dan daya saing Kabupaten aten Mappi dalam konteks regional menunjukkan kondisi cukup baik dan relatif terus berkembang. Hal tersebut didasarkan pada indikasi yang dapat dilihat dari perkembangan indikator pengukuran daya saing daerah yang mencakup 4 (empat) aspek pokok, yaitu: kemampuan ampuan ekonomi daerah, fasilitas wilayah / infrastruktur, iklim investasi, dan potensi sumber daya manusia manusia. Meskipun perkembangan kondisi dari masing-masing masing masing aspek tersebut menunjukkan perbedaan perkembangan yang signifikan, namun secara akumulatif memberik memberikan kontribusi terhadap pembentukkan nilai daya saing daerah yang prospektif. Kemampuan ekonomi Kabupaten Mappi, menunjukkan perkembangan signifikan pada tahun 2005 ke 2006, yang ditunjukkan oleh pertumbuhan PDRB ADHB yang mencapai 41,30% dan pertumbuhan PDRB ADHK (2000) mencapai 22,98%. Pada tahun selanjutnya, pertumbuhan PDRB ADHB maupun ADHK menunjukkan fluktuasi cukup tajam dari tahun ke tahun. Kontribusi sektor primer, meskipun terhitung


II-31


menunjukkan indikasi penurunan pertumbuhan, namun se secara nominal menunjukkan peningkatan. Sementara itu, itu, sektor sekunder dan tersier mengalami peningkatan signifikan dari tahun ke tahun, seiring dengan peningkatan volume kegiatan pembangunan fisik di distrik-distrik distrik dan kampung-kampung kampung. Tabel 2.15 Pertumbuhan PDRB per-Kapita per dan Pendapatan Regional per per-Kapita Kabupaten MappiTahun 2006-2011 2006

Sumber: Hasil Analisis, Januari anuari 2012


II-32


Perkembangan kemampuan ekonomi Kabupaten Mappi secara makro menunjukkan potensi yang masih akan terus berkembang. Kondisi tersebut secara praktis dapat dilihat dari trend pertumbuhan PDRB per-kapita per kapita yang terus meningkat dari tahun ke tahun, baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan. Pada tabel di bawah ini disajikan rangkuman gambaran pertumbuhan PDRB per per-Kapita di Kabupaten Mappi (ADHB dan ADHK). Selanjutnya, seiring laju pertumbuhan ekonomi yang relatif moderat, secara langsung maupun tidak langsung berpengaruh besar terhadap perkembangan kondisi fisik prasarana dan sarana wilayah terbangun di Kabupaten Mappi. Kondisi sedemikian merupakan konsekuensi logis dari berkembangnya kegiatan perekonomian masyarakat di tingkat kampung, distrik sampai tingkat Kabupaten, yang menuntut ketersediaan prasarana dan sarana yang memadai guna menunjang kelangsungan berbagai kegiatan ekonomi yang dilakukan. Perubahan tata ruang dan pola pertumbuhan kawasan --- meskipun masih cenderung parsial dan berkembang ng secara linear ke arah pusat-pusat pusat pusat kegiatan ekonomi dan pemerintahan -- namun menunjukkan perubahan pola tata ruang dan pemanfaatan lahan yang cukup signifikan. Dalam kurun waktu 2005-2010 2005 2010 tercatat perkembangan luas wilayah produktif yang mencapai lebih h dari 20,0% luas wilayah (mencakup wilayah daratan dan perairan rawa serta sungai).. Namun demikian, perubahan kondisi tersebut masih dalam koridor perencanaan pemanfaatan ruang yang telah tertuang dalam RTRW Kabupaten Mappi. Seiring dengan itu, peningkatan peningkatan dan pembangunan prasarana dan sarana wilayah, penyelenggaraannya masih diletakkan dalam kerangka upaya memenuhi kebutuhan dasar masyarakat (basic need).. Namun demikian, mencermati trend pertumbuhan kawasan yang terjadi selama kurun waktu lima tahun terak terakhir, perencanaan pembangunan prasarana dan sarana wilayah perlu diorientasikan pula pada kerangka upaya pemenuhan kebutuhan pembangunan (development need). Pembangunan fisik prasarana dan sarana jalan Kabupaten sampai periode 2008/2009 tercatat mencapai 714.855 714.855 meter, yang terdiri jalan aspal sepanjang 77.083 meter dan jalan tanah sepanjang 635.185 m. Berdasarkan kondisi yang ada, keseluruhan jalan yang telah terbangun termasuk dalam kategori Jalan Kabupaten. Selain jalan raya, di Kabupaten Mappi juga terdapat terdapat jembatan beton, jembatan baja, dan jalan / jembatan kayu dengan panjang keseluruhan mencapai 2.128 meter. Ketersediaan prasarana dan sarana jalan darat sangat menunjang perkembangan beragam kegiatan masyarakat, baik dalam konstelasi kegiatan sosial m masyarakat maupun kegiatan ekonomi. Namun demikian, sesuai dengan kondisi geografis Kabupaten Mappi yang didominasi oleh kawasan perairan (rawa-rawa (rawa rawa dan sungai), maka sarana akses dan mobilitas masyarakat antara kampung / distrik maupun ibukota Kabupaten juga ga memanfaatkan sarana transportasi air (kapal kayu, speed boat, long boat, dan lain-lain). lain lain). Sampai dengan tahun 2009 terdapat 7 (tujuh)


II-33


dermaga rakyat yang merupakan prasarana pendukung akses perairan, yang mencakup dermaga Kepi I, Kepi II, Bade, Mur, Eci, Banamepe, dan Senggo Senggo. Selain itu, daya dukung prasarana dan sarana transportasi udara juga sangat menunjang akses dari dan menuju Kepi dari Merauke. Jumlah pengguna sarana transportasi udara terus mengalami peningkatan seiring dengan meningkatnya frekuensi penerbangan dari dan menuju Kepi. Pelayanan penerbangan sampai dengan saat ini tercatat sejumlah 3 (tiga) maskapai yaitu AMA, Merpati, dan MAF. Pada tahun 2009 jumlah kedatangan pesawat tercatat mencapai 364 kali dengan jumlah penumpang yang datang datang tercatat 3.884 orang. Kepi merupakan bandara yang paling tinggi frekwensi penerbangannya dibanding bandara lain di wilayah Kabupaten Mappi yaitu mencapai 477 kali dengan jumlah penumpang datang mencapai 4.933 orang. Berikutnya adalah Bade dengan jumlah pesawat datang mencapai 107 kali, dengan jumlah penumpang datang sebanyak 1.475 orang. Sementara itu Senggo memiliki frekwensi penerbangan paling kecil yakni 36 kali dengan jumlah penumpang datang tercatat 308 orang. Pertumbuhan dan perkembangan Kabupaten Mappi dengan daya dukung sarana dan prasana akses sebagaimana tersebut di atas, secara langsung maupun tidak langsung telah menunjukkan potensi yang sangat prospektif, khususnya sektor kegiatan pertanian, perkebunan, kehutanan, perairan (perikanan laut, rawa/sungai), awa/sungai), perdagangan dan jasa, serta industri (sub sektor jasa, keuangan, pariwisata). Hal tersebut menjadi salah satu daya tarik investasi, baik internal (pengembangan badan usaha milik daerah) maupun eksternal (investor swasta). Kondisi tersebut pada saat ini menunjukkan potensi yang sangat baik, dalam hal mana situasi dan kondisi kamtibmas yang cukup baik serta koordinasi antara unsur aparat keamanan dan masyarakat yang cukup harmonis. Oleh karenanya, peluang pengembangan investasi di Kabupaten Mappi sangat besar, yang didukung oleh kebijakan dan perencanaan pengembangan sejumlah kawasan strategis, ketersediaan dan daya dukung sumber daya alam yang cukup banyak, ketersediaan dan daya dukung kebijakan pengembangan investasi dari pemerintah daerah, sert serta prospek ketersediaan sumber daya manusia yang memadai yang diperkirakan telah dapat terpenuhi dalam kurun waktu kurang dari satu dasa warsa. Berkaitan dengan kebutuhan akan ketersediaan SDM dalam konteks potensi tenaga kerja terampil (skilled labour) yang ng sesuai kebutuhan kegiatan perekonomian daerah, diperkirakan dalam kurun waktu kurang dari satu dasa warsa akan dapat terpenuhi. Hal tersebut ditunjang oleh perkembangan kondisi sosial ekonomi masyarakat serta daya dukung sistem pendidikan yang secara be bertahap telah dikembangkan mulai dari intensifikasi penyelenggaraan pendidikan tingkat dasar dasar, serta pengembangan potensi pendidikan tingkat menengah (umum dan kejuruan) yang diorientasikan pada pendidikan tingkat perguruan tinggi yang terselenggara di daerah.. Upaya tersebut dapat mendorong peningkatan mutu SDM masyarakat secara berkesinambungan, sehingga mempunyai kualitas dan daya saing yang sesuai perkembangan kebutuhan tenaga kerja. Peningkatan mutu SDM secara


II-34


langsung maupun tidak langsung dapat mengurangi mengurangi rasio ketergantungan dalam konteks perkembangan jumlah penduduk. Uraian tersebut diatas menujukkan indikasi bahwa Kabupaten Mappi mempunyai potensi daya saing yang cukup besar, dalam konteks regional Provinsi Papua maupun Nasional. Pertumbuhan ekonomi di atas rata-rata rata daerah lain, perkembangan pembangunan prasarana dan sarana wilayah yang terdistribusi ke seluruh distrik dan kampung, situasi dan kondisi wilayah yang kondusif, serta prospek ketersediaan SDM yang memadai, merupakan indikator indikator-indikator yang cukup menunjukkan potensi daya saing Kabupaten Mappi.


II-35


III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH BESERTA KERANGKA PENDANAAN Undang-undang undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang Undangundang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, menjadi titik tolak penyelenggaraan otonomi daerah pada kabupaten/kota. Daerah kabupaten/kota mempunyai kewenangan yang didasarkan pada azas otonomi dalam wujud otonomi yang luas, nyata dan bertanggung jawab, serta erta azas tugas pembantuan yang merupakan penugasan daerah untuk melaksanakan sebagian urusan pemerintahan. Hal tersebut diatas mengandung arti bahwa daerah diberi keleluasaan menjalankan pemerintahan dan pembangunannya secara bertanggung jawab dengan mel melihat kondisi dan potensi lokalnya. Salah satu pertimbangan yang mendasari perlunya diselenggarakan otonomi daerah adalah peningkatan kemandirian pemerintahan daerah yang mempunyai implikasi langsung terhadap kemampuan keuangan daerah, pengelolaan sumber daya da manusia dan sumber daya alam, penyelenggaraan pemerintahan dan keberlanjutan lanjutan pembangunan. Kabupaten/kota merupakan ujung tombak pelaksanaan pembangunan karena kabupaten/kota lebih mengetahui kebutuhan dan potensi rakyat di daerahnya yang pada akhirnya d dapat meningkatkan local accountability pemerintah pusat terhadap rakyatnya. Otonomi daerah yang diwujudkan dalam bentuk desentralisasi, diharapkan akan menghasilkan dua manfaat nyata, yaitu: 1. Mendorong peningkatan partisipasi, prakarsa, dan kreativitas mas masyarakat dalam pembangunan, serta mendorong pemerataan hasil–hasil hasil hasil pembangunan (keadilan) di seluruh daerah dengan memanfaatkan sumber daya dan potensi yang tersedia rsedia dimasing – masing daerah; dan 2. Memperbaiki alokasi sumber daya produktif melalui pergeseran peran pengambilan keputusan publik ke tingkat pemerintah yang paling rendah yang memiliki informasi yang paling lengkap. Sebagai konsekuensi logis dari desentralisasi tersebut maka akan ada pula pelimpahan wewenang dan tanggung jawab dalam usaha penggalian dan penggunaan dana, baik yang berasal dari pemerintah pusat maupun dana yang berasal dari pemerintah daerah itu sendiri. sendiri. Konteks desentralisasi memberikan wewenang pemerintahan oleh pemerintah pusat kepada daerah– daerah–daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat berdasarkan pada peraturan perundang–undangan. perundang undangan. Tujuan utama penyelenggaraan elenggaraan otonomi daerah dan desentralisasi fiskal adalah untuk meningkatkan pelayanan publik dan memajukan perekonomian daerah. Pelaksanaan otonomi daerah secara langsung akan berpengaruh terhadap sistem pembiayaan, pengelolaan, dan pengawasan keuangan daerah. Sistem pembiayaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

III-1


daerah dalam konteks otonomi daerah merupakan aspek yang sangat penting. Daerah diharapkan dapat meningkatkan kapasitas fiskal (fiscal (fiscal capacity capacity)agar mampu mencukupi kebutuhan fiskalnya (fiscal need) sehingga tidak mengalami defisit fiskal (fiscal gap). ). Salah satu upaya untuk meningkatkan kapasitas fiskal daerah tersebut adalah dengan meningkatkan Pendapatan Asli Daerah. Mengacu pada pasal 2 Undang-Undang Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah,, maka prinsip desentralisasi fiskal adalah: 1. Desentralisasi fiskal harus memperhatikan dan merupakan bagian pengaturan yang tidak terpisahkan dari sistem keuangan negara sebagai konsekuensi pembagian tugas antara pemerintah pusat dan pemerintah pemerintah daerah. 2. Pemberian sumber keuangan negara kepada pemerintah daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi didasarkan atas penyerahan tugas pemerintah daerah dengan memperhatikan stabilitas perekonomian nasional dan keseimbangan fiskal antara pusat dengan dengan daerah dan antar daerah. 3. Perimbangan keuangan negara antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah merupakan suatu sistem yang menyeluruh dalam rangka pendanaan penyelenggaraan atas desentralisasi, dekonsentrasi, dan tugas pembantuan. Sehubungan dengan an hal di atas, pengelolaan keuangan daerah yang merupakan keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban dan pengawasan keuangan daerah adalah hal yang sangat penting dalam proses perencanaan suatu suatu daerah secara keseluruhan. Tahapan-tahapan tahapan dalam pengelolaan keuangan daerah sangat krusial dalam memulai roda pemerintahan dan pembangunan setiap tahunnya untuk mewujudkan pelayanan dan kesejahteraan kepada masyarakat dengan lebih baik melalui perencanaan, an, pelaksanaan, pengawasan, pengendalian dan evaluasi pembangunan. Selama kurun waktu tahun ahun 2007sampai 200 tahun 2011 lalu, pengelolaan keuangan daerah--- mulai dari perencanaan, penatausahaan, pelaporan dan pengawasan --telah mengalami perubahan yang sangat sang mendasar. Hal tersebut berkaitan dengan paket undang-undang undang keuangan negara, dimulai dengan diberlakukannya Undang UndangUndang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Undang Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan sampai Undang-Undang Undang Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara serta Undang-Undang Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah. Dari paket undang-undang undang keuangan negara tersebut terbitlah Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah d dan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintah. Dalam tataran teknispun diterbitkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

III-2


Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 55 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penatausahaan dan Penyusunan Penyusunan Laporan Pertanggungjawaban Bendahara Sert Serta Penyampaiannya, dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Daerah Selama periode tahun 2007-2011, 200 , proses perencanaan pembangunan daerah yang dijabarkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Mappi telah menunjukkan unjukkan kemajuan cukup berarti setiap tahunnya sekaligus memperlihatkan keberhasilan dari pemekaran wilayah. Hal tersebut dapat dilihat dari perkembangan APBD Kabupaten Mappi maupun program dan kegiatan yang dapat dilaksanakan sepanjang periode tahun tersebut. 3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu Pengelolaan engelolaan keuangan daerah sepanjang periode tahun 2012-2017 2017masih sangat tergantung dengan kebijakan pemerintah pusat dalam hal peraturan perundang perundangundangan yang mendasarinya, terutama yang berkaitan dengan aspek penerimaan pendapatan daerah yang berperan cukup besar dalam perencanaan dan pendanaan pembangunan pada periode tersebut. Perubahan beberapa peraturan perundang perundangundangan --- antara lain diberlakukannya Undang-Undang Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah---diperkirakan Daerah diperkirakan akan berpengaruh terhadap kerangka pendanaan dalam rencana kinerja pembangunan Kabupaten Mappi periode tahun 2012-201 2017. Implikasi positifnya lebih jauh adalah menurunnya tingkat ketergantungan daerah terhadap sumber pendanaandari pusat pusat, yang berarti tingkat kemandirian dari Pemerintah Kabupaten Mappi dalam menyediakan dana pembangunan secara bertahap akan dapat meningkat. Salah satu indikator untuk mengetahui kemampuanPemerintah Kabupaten Mappi dalam menjalankan fungsipelayanan masyarakat dapat dilihat dari DOF (Derajat Otonomi Fiskal) Daerah,, yaitu perbandingan antaraPendapatan Asli Daerah (PAD) dengan APBD.DOF DOF Kabupaten Mappi periode tahun 2007-2011 2007 2011 rata rata-rata dibawah 2,0% yang berarti tergolong rendah, rendah, dan kondisi tersebut merupakan indikasi tingkat ketergantungan yang sangat tinggi terhadap dana pusat pu (DAU, DAU, DAK maupun Dana Bagi Hasil) dalam mendanai pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan serta pelayanan masyarakat(lihat masyarakat Tabel-3.1).Kondisi sedemikian dapat menjadi tantangansekaligus peluang yang perlu disikapi denganusaha lebih keras, agar komposisi perimbangan antaraPAD dan pendapatan dari pusat mencapai titikkeseimbangan (equilibrium). (equilibrium) Berdasarkan trend pertumbuhan DOF Kabupaten Mappi dalam tiga tahun terakhir (tahun 2009-2011), didapat dapat gambaran tantangan cukup besar untuk mem memperbaiki kinerja pengelolaan keuangan daerah agar DOF Kabupaten Mappi pada periode 2012-2017 diharapkan dapat meningkat setiap tahunnya.. Meskipun kenaikannya (pertumbuhan) belum dapat diperkirakan mampu mencapai setinggi setinggi-tingginya 5,0% dalam kurun waktu lima tahun, tahun akan tetapi kondisi tersebut menjadi indikasi bahwa Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

III-3


ketergantungan Kabupaten Mappi terhadap dana dari pusatberpotensi pusatberpotensi untuk dapat diturunkan secara bertahap. bertahap Laju penambahan PAD yang cenderung selalu dibawah laju penambahan dana ana transfer dari pusat (DAU, DAU, DAK dan Dana Bagi Hasil Hasil) yang digunakan untuk membiayai sisi pengeluaran pada APBD, APBD, menyebabkan lambatnya pertumbuhan nilai DOF Kabupaten Mappi. Mappi Namun demikian, peranan PAD dalam mendanai sisi pengeluaran pada APBD pada periode tahun 2012-201 2017 diharapkan akan terus meningkat, seiring iring dengan menurunnya peran dana perimbangan dalam pengeluaran APBD Kabupaten Mappi. Tabel-3.1 Derajat Otonomi Fiskal Daerah Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011 PAD

Tahun

2007 2008 2009 2010 2011

(Rp.)

5.792.388.736,00 12.207.556.300,00 24.752.790.405,00 12.799.000.000,00 13.871.000.000,00

APBD (Rp.)

731.103.563.898,00 691.387.377.653,00 850.589.688.091,00 777.656.409.318,00 838.785.554.268,00

DOF (%)

0,79% 1,77% 2,91% 1,65% 1,65%

Sumber: LKPJ AMJ Tahun 2007 – 2011 (diolah)

3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD Perkembangan APBD Kabupaten Mappi selama kurun waktu tahun 2007 2007-2011 pada dasarnya telah menunjukan perubahan cukup baik,dimana pendapatan maupun belanja menunjukkan trend pertumbuhan setiap tahunnya. Anggaran nggaran p pendapatan dalam APBD TA 2007 tercatat sebesar Rp. 574.322.293.085,00 dan dalam APBD TA 2011 tercatat sebesar Rp. 698.496.289.684,00, sehingga dalam kurun waktu lima tahun tercatat adanya kenaikan sebesar21,62% atau rata-rata seki sekitar 5,44% pertahun. Sejalan dengan itu, anggaran belanja dalam APBD TA 2007 tercatat sebesar Rp. 731.103.653.898,00 dan dalam APBD TA 2011 sebesar Rp. 838.785.554.268,00,sehingga ,sehinggadalam dalam kurun waktu lima tahun tercatat adanya kenaikan sebesar14,73% atau rata-rata sekitar 4,22% per-tahun.Secara Secara komparatif pada periode tahun 2007-2011,anggaran 2007 pendapatan direncanakan rencanakan tumbuh lebih tinggi dari anggaran belanja. belanja Selanjutnya, dari sisi realisasi, realisasi didapat gambaran bahwa realisasi pertumbuhan pendapatandapat dapat tumbuh lebih tinggi dari rencana. Pendapatan direncanakan tumbuh rata-rata rata sekitar 5,44% per-tahun, per tahun, akan tetapi ternyata pertumbuhannya mampu terealisasi hingga mencapai rata-rata rata 10,74% per-tahun. tahun. Demikian pula halnya dengan pertumbuhan belanja, yang yang menunjukkan realisasi yang jauh lebih tinggi dari rencana. Belanja daerah direncanakan tumbuh rata-rata rata rata sekitar 4,22% per-tahun (direncanakan direncanakan tumbuh lebih rendah 1,22% dari pertumbuhan anggaran pendapatan),, akan tetapi ternyata pertumbuhannya terealisasi hingga mencapai rata-rata 20,39% per-tahun tahun (tumbuh lebih tinggi 9,65% dari pertumbuhan realisasi pendapatan).Berdasarkan Berdasarkan kondisi tersebut, secara komparatif pada periode tahun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

III-4


2007-2011, trend pertumbuhan realisasi anggaran belanja tumbuh lebih cepat atau lebih tinggi dari pada trend pertumbuhan realisasi anggaran pendapatan. Berdasarkan uraian tersebut di atas, didapat gambaran bahwa kinerja pelaksanaan APBD Kabupaten Mappi sepanjang periode tahun 2007-2011 2007 cenderung tumbuh menjadi semakin tergantung pada pendanaan yang berasal dari sumber di luar PAD PAD. Hal tersebut diakibatkan oleh pesatnya pertumbuhan belanja daerah yang tidak disertai dengan pertumbuhan kemampuan keuangan daerah (penerimaan dari sumber PAD). Pada Gambar-3.1 Gambar disajikan gambaran pertumbuhan uhan APBD Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011 2011 yang memperlihatkan mem perbandingan antara anggaran dan realisasi (pendapatan pendapatan dan belanja), dan pada Tabel-3.2 disajikan gambaran perkembangan kembangan APBD dan realisasi APBD Kabupaten Mappi selama kurun waktu tahun 2007-2011. Gambar-3.1 Pertumbuhan APBD Kabupaten Mappi Tahun 2007-201 2011

Sumber: LKPJ AMJ Tahun 2007 - 2011 (diolah kembali), Januari 2012

Selanjutnya, perkembangan anggaran dan realisasi penerimaan pendapatan pada APBD Kabupaten Mappi selama periode tahun 2007-2011 2007 2011 secara rinci disajikan pada Tabel-3.3, dan pada Tabel-3.4 disajikan gambaran trend pertumbuhan realisasi penerimaan pendapatan. pendapatan Penerimaan dari ri sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) menunjukkan fluktuasi pertumbuhan tajam dengan rata-rata rata rata pertumbuhan sebesar 27,33% per-tahun, tahun, sedangkan penerimaan dari sumber Dana Perimbangan (Transfer Pusat dan Perovinsi) menunjukkan fluktuasi relatif moderat den dengan ratarata pertumbuhan sebesar 10,94% per-tahun. per Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

III-5


Tabel-3.2 Perkembangan APBD dan Realisasi APBD Kabupaten Mappi Tahun 2007-201 2011

III-6


Tabel-3.3 Perkembangan Anggaran dan Realisasi Penerimaan Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011 NO.

2007

URAIAN Anggaran (Rp.)

1 a b c

PENDAPATAN ASLI DAERAH Hasil Pajak Daerah Hasil Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan d Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 2 PENDAPATAN TRANSFER 2.1 Transfer Pemerintah Pusat Dana Perimbangan a Dana Bagi Hasil Pajak b Dana Bagi Hasil Bukan Pajak c Dana Alokasi Umum d Dana Alokasi Khusus 2.2 Transfer Pemerintah Pusat Lainnya a Dana Penyesuaian b Dana Otonomi Khusus 2.3 Transfer Pemerintah Provinsi a Pendapatan Bagi Hasil Pajak 3 LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAHHibah a Pendapatan

TAHUN 2009

2008

2010

2011

Realisasi (Rp.)

Anggaran (Rp.)

Realisasi (Rp.)

Anggaran (Rp.)

Realisasi (Rp.)

Anggaran (Rp.)

Realisasi (Rp.)

Anggaran (Rp.)

Realisasi (Rp.)*

5.792.388.736,00

10.144.660.944,00

12.207.556.300,00

24.838.290.029,00

24.752.790.405,00

24.500.545.319,00

12.799.000.000,00

11.779.654.054,00

13.871.000.000,00

13.871.000.000,00

206.734.736,00 943.300.000,00

431.380.352,00 635.062.190,00

605.792.500,00 872.321.000,00

1.025.952.622,00 855.626.362,00

1.080.000.000,00 1.417.000.000,00

1.714.551.312,00 1.567.382.480,00

1.514.000.000,00 1.310.000.000,00

2.389.439.619,00 1.340.492.230,00

2.880.000.000,00 1.016.000.000,00

2.880.000.000,00 1.016.000.000,00

1.871.887.867,00

2.707.925.076,00

3.520.302.599,00

2.700.000.000,00

3.158.538.497,00

2.700.000.000,00

2.700.000.000,00

-

9.078.218.402,00

-

4.642.354.000,00 566.729.904.349,00

461.634.176.256,00

21.084.823.178,00 17.698.308.928,00 4.891.183.708,00 10.729.442.800,00 19.547.865.329,00 7.275.000.000,00 7.275.000.000,00 7.275.000.000,00 592.080.710.000,00 582.060.318.737,00 674.226.107.029,00 663.593.967.232,00 620.884.409.318,00 627.704.287.307,00 684.625.289.684,00 684.625.289.684,00

502.537.584.349,00 29.353.770.416,00 52.491.813.933,00 373.497.000.000,00 47.195.000.000,00 62.682.320.000,00 62.682.320.000,00 1.510.000.000,00 1.510.000.000,00

394.085.750.416,00 6.430.250.416,00 373.497.000.000,00 14.158.500.000,00 66.744.407.715,00 66.744.407.715,00 804.018.125,00 804.018.125,00

523.888.530.000,00 32.825.890.000,00 28.686.200.000,00 412.597.440.000,00 49.779.000.000,00 66.682.180.000,00 66.682.180.000,00 1.510.000.000,00 1.510.000.000,00

1.800.000.000,00

5.000.000.000,00

-

5.000.000.000,00

-

b Pendapatan Dana Darurat c Pendapatan Lainnya

1.800.000.000,00 -

5.000.000.000,00 -

-

5.000.000.000,00 -

-

Jumlah Pendapatan

574.322.293.085,00

476.778.837.200,00

604.288.266.300,00

512.320.666.439,00 16.879.177.029,00 32.681.974.410,00 412.597.444.000,00 50.162.071.000,00 66.744.407.715,00 66.744.407.715,00 2.995.244.583,00 2.995.244.583,00

611.898.608.766,00

551.991.474.074,00

542.446.378.965,00 16.879.177.029,00 57.062.494.074,00 30.652.202.936,00 439.564.980.000,00 439.550.999.000,00 55.364.000.000,00 55.364.000.000,00 120.608.832.955,00 120.613.890.423,00 120.608.832.955,00 62.866.897.000,00 57.746.993.423,00 1.625.800.000,00 533.697.844,00 1.625.800.000,00 533.697.844,00

698.978.897.434,00

529.585.343.228,00 40.197.603.405,00 16.797.647.823,00 429.031.692.000,00 43.558.400.000,00 86.413.508.000,00 28.671.573.000,00 57.741.935.000,00 4.885.558.090,00 4.885.558.090,00

541.018.066.778,00 48.121.477.592,00 20.306.497.186,00 429.031.692.000,00 43.558.400.000,00 82.451.234.000,00 24.709.299.000,00 57.741.935.000,00 4.234.986.529,00 4.234.986.529,00

579.260.012.644,00 37.112.122.945,00 16.797.647.823,00 481.791.841.876,00 43.558.400.000,00 103.565.277.040,00 45.823.342.040,00 57.741.935.000,00 1.800.000.000,00 1.800.000.000,00

579.260.012.644,00 37.112.122.945,00 16.797.647.823,00 481.791.841.876,00 43.558.400.000,00 103.565.277.040,00 45.823.342.040,00 57.741.935.000,00 1.800.000.000,00 1.800.000.000,00

3.000.000,00

-

-

-

-

3.000.000,00 -

-

-

-

-

633.683.409.318,00

639.483.941.361,00

698.496.289.684,00

698.496.289.684,00

688.097.512.551,00

Sumber : LKPJ AMJ Tahun 2007 - 2011 (diolah kembali), Januari 2012

III-7


Tabel-3.4 Pertumbuhan Tahunan dan Rata-rata PenerimaanKabupaten Mappi Tahun 2007-2011 NO.

URAIAN

1

PENDAPATAN ASLI DAERAH

a

Hasil Pajak Daerah

b

Hasil Retribusi Daerah

c

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yg Dipisahkan

d

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

2

PENDAPATAN TRANSFER

pertumbuhan per-tahun pertumbuhan per-tahun

Transfer Pemerintah Pusat Dana Perimbangan pertumbuhan per-tahun

a b c d 2.2

Dana Bagi Hasil Pajak Dana Bagi Hasil Bukan Pajak Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Transfer Pemerintah Pusat Lainnya

a b 2.3

Dana Penyesuaian Dana Otonomi Khusus Transfer Pemerintah Provinsi

pertumbuhan per-tahun

(Rp.)

(Rp.)

(Rp.)

NA

24.838.290.029,00 144,84%

NA

1.025.952.622,00 137,83%

NA

855.626.362,00 34,73%

NA

9.078.218.402,00 NA NA

394.085.750.416,00 NA

6.430.250.416,00 373.497.000.000,00 14.158.500.000,00 66.744.407.715,00 NA

66.744.407.715,00 804.018.125,00 pertumbuhan per-tahun

a b c

2011

(Rp.)

461.634.176.256,00 pertumbuhan per-tahun

3

2010

(Rp.)

635.062.190,00 pertumbuhan per-tahun

Pendapatan Bagi Hasil Pajak

TAHUN 2009

431.380.352,00 pertumbuhan per-tahun

a

2008

10.144.660.944,00

pertumbuhan per-tahun

2.1

2007

NA

1.871.887.867,00 NA

21.084.823.178,00 132,26%

582.060.318.737,00 26,09%

512.320.666.439,00 132,26%

16.879.177.029,00 32.681.974.410,00 412.597.444.000,00 50.162.071.000,00 66.744.407.715,00 132,26%

66.744.407.715,00 2.995.244.583,00 132,26%

24.500.545.319,00 -1,36%

1.714.551.312,00 67,12%

1.567.382.480,00 83,19%

3.520.302.599,00 88,06%

17.698.308.928,00 -16,06%

663.593.967.232,00 14,01%

542.446.378.965,00 -16,06%

16.879.177.029,00 30.652.202.936,00 439.550.999.000,00 55.364.000.000,00 120.613.890.423,00 -16,06%

62.866.897.000,00 57.746.993.423,00 533.697.844,00 -16,06%

-51,92%

2.389.439.619,00 39,36%

1.340.492.230,00 -14,48%

3.158.538.497,00 -10,28%

4.891.183.708,00 -72,36%

627.704.287.307,00 -5,41%

541.018.066.778,00 -72,36%

48.121.477.592,00 20.306.497.186,00 429.031.692.000,00 43.558.400.000,00 82.451.234.000,00 -72,36%

24.709.299.000,00 57.741.935.000,00 4.234.986.529,00 -72,36%

17,75%

2.880.000.000,00 20,53%

1.016.000.000,00 -24,21%

2.700.000.000,00 -14,52%

7.275.000.000,00 48,74%

684.625.289.684,00 9,07%

579.260.012.644,00 48,74%

37.112.122.945,00 16.797.647.823,00 481.791.841.876,00 43.558.400.000,00 103.565.277.040,00 48,74%

45.823.342.040,00 57.741.935.000,00 1.800.000.000,00 48,74%

27,33%

1.688.264.781,00 66,21%

1.082.912.652,40 19,81%

2.250.145.792,60 21,09%

12.005.506.843,20 23,14%

603.923.607.843,20 10,94%

513.826.175.048,40 23,14%

25.084.441.002,20 20.087.664.471,00 427.293.795.375,20 41.360.274.200,00 88.023.843.378,60 23,14%

50.035.986.438,75 59.993.817.784,50 2.073.589.416,20 23,14%

LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH

5.000.000.000,00

5.000.000.000,00

3.000.000,00

-

-

3.334.333.333,33

Pendapatan Hibah Pendapatan Dana Darurat Pendapatan Lainnya Jumlah Penerimaan Pendapatan

5.000.000.000,00 -

5.000.000.000,00 -

3.000.000,00 -

-

-

3.000.000,00 5.000.000.000,00 NA

476.778.837.200,00

611.898.608.766,00

688.097.512.551,00

28,34%

12,45%

639.483.941.361,00 -7,06%

1.800.000.000,00

(Rp.)

17.026.830.069,20

2.995.244.583,00

NA

4.234.986.529,00

13.871.000.000,00

804.018.125,00

Pertumbuhan per-Tahun

533.697.844,00

11.779.654.054,00

Rata-rata / tahun

698.496.289.684,00 9,23%

2.073.589.416,20

622.951.037.912,40 10,74%

Sumber : LKPJ AMJ Tahun 2007 - 2011 (diolah kembali), Januari 2012

III-8


Seperti diuraikan sebelumnya, trend realisasi belanja daerah Kabupaten Mappi pada kurun waktu 2007-2011 2011 menunjukkan pertumbuhan lebih tinggi dari pada realisasi pendapatan. Kondisi tersebut dapat dilihat dari rata-rata rata pertumbuhan belanja daerah yang mencapai 20,39% per-tahun, per tahun, dengan kontribusi pertumbuhan terbesar berasal dari belanja tidak langsung dengan rata-rata rata rata pertumbuhan mencapai 40,98% per-tahun. tahun. Sementara itu, belanja pelayanan publik publik menunjukkan trend pertumbuhan relatif moderat dengan rata-rata rata rata pertumbuhan 13,73% per per-tahun. Pada Tabel-3.5 3.5 disajikan gambaran pertumbuhan realisasi belanja daerah tahun 2007-2011. Tabel-3.5 Pertumbuhan Realisasi Belanja Tidak Langsung dan Belanja Lang Langsung Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011 NO.

URAIAN

2007

2008

2009

2010

2011

Rata2

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

139.159.062.504

211.617.552.465

355.798.590.868

185.400.559.379

96,34%

52,07%

68,13%

40,98%

100.670.471.204 33.536.991.300

115.472.423.144 57.508.203.821

246.084.659.868 30.782.549.000 46.045.682.000

121.765.461.155 10.260.849.667 47.678.579.155

1 Belanja Tidak Langsung pertumbuhan per-tahun

a b c d e f

g h 2

Belanja Pegawai Belanja Bunga Belanja Subsidi Belanja Hibah Belanja Bantuan Sosial Belanja bagi hasil kepada provinsi/ kabupaten/ kota dan pemerintah desa Belanja bantuan keuangan kepada provinsi/ kabupaten/ kota dan pemerintah desa Belanja Tidak Terduga Belanja Langsung pertumbuhan per-tahun

a b c 3 3.1. a b c

Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal Transfer Transfer/Bagi Hasil Ke Desa Bagi Hasil Pajak Bagi Hasil Retribusi Bagi Hasil Pendapatan Lainnya Jumlah Belanja pertumbuhan per-tahun

149.552.380.917

70.875.210.140

NA

75.724.541.417 53.623.439.500

-52,61%

70.875.210.140 -

-

-

19.204.400.000

-

1.000.000.000

-

-

4.951.600.000

-

38.636.925.500

-

-

-

-

31.885.700.000

23.669.656.375

1.000.000.000

500.000.000

358.533.022.096

278.324.122.352

505.839.877.072

510.921.050.238

482.986.963.400

427.321.007.032

NA

-22,37%

81,74%

1,00%

-5,47%

13,73%

22.062.772.200 51.187.599.456 285.282.650.440

8.309.116.314 64.596.685.518 205.418.320.520

33.650.352.500 149.226.714.685 322.962.809.887

49.121.018.044 167.311.738.201 294.488.293.993

61.063.537.200 160.200.298.038 261.723.128.162

34.841.359.252 118.504.607.180 273.975.040.600

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

508.085.403.013

349.199.332.492

644.998.939.576

722.538.602.703

838.785.554.268

612.721.566.410

NA

-31,27%

84,71%

12,02%

16,09%

20,39%

Sumber : LKPJ AMJ Tahun 2007 - 2011 (diolah)


III-9


3.1.2 Neraca Daerah Pada Tabel-3.6 3.6 disajikan gambaran perkembangan Neraca Kabupaten Mappiselama periode tahun 2007-2011 2011 yang menunjukkan kondisi cukup baik, seiring dengan perkembangan belanja daerah dalam APBD. Tabel-3.6 Neraca Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011 NO

URAIAN

(1)

(2)

2007

2008

TAHUN 2009

2010

2011

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

I ASET 1 ASET LANCAR Kas di Kas Daerah Kas di Bendahara Pengeluaran Kas di Bendahara Penerimaan Piutang dari TP dan TGR Piutang Pajak Piutang Retribusi Bagian Lancar Tagihan Penjualan Angsuran Persediaan Jumlah Aset Lancar

92.773.155.181 101.505.924.447 -

138.792.194.083 296.948.354.720 -

912.614.485 195.191.694.113

1.541.532.123 437.282.080.926

153.527.726.694 215.006.344.816 10.000.000 2.760.360.274 371.304.431.784

49.878.175.137 230.956.265.031 102 10.000.000 6.031.059.475 286.875.499.745

-

2 INVESTASI JANGKA PANJANG Investasi Non Permanen Pinjaman Kepada Perusahaan Negara Investasi dalam Surat Utang Negara Investasi Non Permanen Lainnya Jumlah Investasi Non Permanen Investasi Permanen Penyertaan Modal Pemerintah Daerah Investasi Permanen Lainnya Jumlah Investasi Permanen Jumlah Investasi Jangka Panjang 3 ASSET TETAP Tanah Peralatan dan Mesin Gedung dan Bangunan Jalan dan Jaringan Irigasi/Drainase Aset Tetap Lainnya Konstruksi Dalam Pengerjaan Jumlah Asset Tetap 4 DANA CADANGAN Dana Cadangan Jumlah Dana Cadangan

-

-

-

-

-

7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000

12.000.000.000 12.000.000.000 12.000.000.000

12.000.000.000 12.000.000.000 12.000.000.000

14.500.000.000 14.500.000.000 14.500.000.000

-

4.564.533.850 53.844.101.637 106.127.054.133 145.501.161.674 40.492.000 106.827.123.735 416.904.467.029

13.290.653.480 85.771.752.803 195.393.819.383 288.691.315.674 3.699.731.880 158.533.967.854 745.381.241.074

18.122.008.850 138.426.111.885 269.672.859.639 403.636.290.347 8.426.642.980 106.827.123.735 945.111.037.436

20.988.903.850 182.907.313.687 367.494.490.463 551.096.374.714 10.285.124.980 106.827.123.735 1.239.599.331.429

-

-

-

-

-

-

……


III-10


Lanjutan Tabel-3.6 NO

URAIAN

(1)

(2)

5 ASSET LAINNYA Tagihan Penjualan Angsuran Kemitraan dengan Pihak Ketiga Asset Tak Berwujud Asset Lain-lain Jumlah Asset Lainnya TOTAL ASSET

2007

2008

TAHUN 2009

(3)

(4)

(5)

619.096.161.142

1.194.663.322.000

1.328.415.469.220

2010

2011

(6)

(7)

-

-

1.540.974.831.174

II KEWAJIBAN 1 KEWAJIBAN JANGKA PENDEK Utang PFK Utang Bunga Bagian Lancar Utang Dalam Negeri Utang Jangka Pendek Lainnya Jumlah Kewajiban Jangka Pendek 2 KEWAJIBAN JANGKA PANJANG Utang Dalam Negeri - Pemerintah Pusat Utang Dalam Negeri - Pemerintah Daerah Lainnya Utang Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bank Utang Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bukan Dalam Bank Negeri - Obligasi Utang Utang Jangka Panjang Lainnya Jumlah Kewajiban Jangka Panjang TOTAL KEWAJIBAN

-

-

-

-

-

-

2.656.302.157 2.656.302.157 2.656.302.157

-

-

-

-

-

-

III EKUITAS DANA 1 EKUITAS DANA LANCAR Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) Cadangan Piutang Pendapatan yang Ditangguhkan Cadangan Persediaan Jumlah Ekuitas Dana Lancar 2 EKUITAS DANA INVESTASI Diinvestasikan dalam Investasi Jangka Panjang Diinvestasikan dalam Asset Tetap Diinvestasikan dalam Asset Lainnya Dana yang harus disediakan untuk pembayaran Jumlah Ekuitas Dana Investasi 3 EKUITAS DANA YANG DICADANGKAN Diinvestasikan dalam Dana Cadangan Jumlah Ekuitas Dana Cadangan

194.279.079.628 912.614.485 195.191.694.113

435.740.548.803 1.541.532.123 437.282.080.926

365.877.769.353 10.000.000 2.760.360.274 368.648.129.627

280.834.440.168 10.000.102 6.031.059.475 286.875.499.745

-

7.000.000.000 416.904.467.029 423.904.467.029

12.000.000.000 745.381.241.074 757.381.241.074

12.000.000.000 945.111.037.436 957.111.037.436

14.500.000.000 1.239.599.331.429 1.254.099.331.429

-

-

-

-

-

TOTAL EKUITAS DANA

619.096.161.142

1.194.663.322.000

1.325.759.167.063

1.540.974.831.174

TOTAL KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA

619.096.161.142

1.194.663.322.000

1.328.415.469.220

1.540.974.831.174


-

III-11


Berdasarkan gambaran neraca daerah tersebut, maka dapat diukur kondisi kondisi-kondisi yang berhubungan dengan kemampuan Pemerintah Kabupaten Mappi dalam memenuhi kewajiban lancarnya (rasio likuiditas), likuiditas) kemampuan dalam mendanai pembangunan dengan sumber dana pinjaman// utang/ investor(rasio solvabilitas) solvabilitas), dan kemampuan dalam mengefektifkan meng pemanfaatan asset-asset asset dan sumber daya yang dimilikinya dalam pelaksanaan pembangunan (rasio aktivitas) aktivitas). Perkembangan asset dan sumber daya maupun pengelolaan dalam rangka pemanf pemanfaatan asset dan sumber daya tersebut sepanjang periode 2007-2011 2007 2011 menunjukkan perkembangan relatif moderat. Peningkatan jumlah dan nilai asset maupun pemanfaatannya menunjukkan trend pertumbuhan rata-rata rata sekitar 40,06% per-tahun. Hal tersebut seiring den dengan total belanja yang umumnya dalam bentuk belanja konstruksi sebagai salah satu bentuk penambahan asset. Sementara itu, belanja dalam bentuk investasi jangka panjang yang berpotensi untuk dapat menunjang pembentukkan dana cadangan maupun penambahan bentuk k asset lainnya, belum dilakukan secara optimal. Kondisi tersebut antara lain ditunjukkan oleh jumlah kumulatif investasi jangka panjang yang hanya terbentuk sebesar Rp. 14.500.000.000,14.500.000.000, selama kurun waktu hampir satu dasa warsa. Implikasi dari kondisi tersebut tersebut dalam jangka panjang adalah pertumbuhan pembentukkan dana cadangan yang relatif rendah atau terbatas hanya pada pemanfatan dana persediaan dalam ekuitas dana lancar. Disamping itu, pengelolaan sisa lebih pembiayaan tahun-tahun tahun tahun anggaran sebelumnya bel belum dapat dilakukan secara optimal, baik ke dalam bentuk pendanaan defisit anggaran pembangunan maupun bentuk lainnya. Perkembangan neraca Kabupaten Mappi selama periode tahun 2007-2011 2007 secara garis besar dapat diuraikan sebagai berikut: (1) Rasio Likuiditas Rasio likuiditas adalahrasio adalah asio yang menunjukkan hubungan antara kas dan a asset lancar lainnya dengan kewajiban lancarnya, lancarnya untuk melihat kemampuan dari Kabupaten Mappi dalam memenuhi kewajiban lancarnya.. Pada Tabel-3.7 disajikan rasio likuiditas Kabupaten Mappi Mapp sepanjang periode 2007 2007-2011 yang dilihat dari rasio lancar yang dihitung berdasarkan perbandingan asset lancar terhadap kewajiban lancar. lancar Tabel-3.7 Rasio Lancar Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011

Uraian Aset Lancar Kewajiban Lancar Rasio Lancar

2007 195.191.694.113 -

2008 437.282.080.926 -

2009 371.304.431.784 2.656.302.157 13.978%

2010 286.875.499.745 -

2011 -

Sumber: Bagian Keuangan Setda Kab Mappi (diolah kembali), Januari 2012


III-12


(2) Ratio Solvabilitas Rasio ini disebut juga ratio leverage yaitu mengukur perbandingan dana yang disediakan oleh suatu entitas dengan dana yang dipinjam dari kreditur entitas tersebut.. Rasio ini dimaksudkan untuk mengukur sampai seberapa jauh aktiva entitas dibiayai oleh hutang, hutang untuk menunjukkan indikasi tingkat keamanan kepada para pemberi pinjaman. Rasio yang tergabung dalam ratio leverage adalahtotal total debt to equity ratio dantotal total debt to total asset ratio ratio. a.

Total Debt to Equity Ratio (rasio hutang terhadap ekuitas) Pada Tabel-3.8 3.8 disajikan gambaran ekuitas Kabupaten Mappi memenuhi kewajiban hutang-hutangnya, hutang hutangnya, yang dihitung dengan membandingkan antara kewajiban hutang-hutang terhadap ekuitas. Tabel-3.8 Rasio Hutang Terhadap Ekuitas Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011

Uraian

2007

2008

2009

2010

2011

Kewajiban

-

-

2.656.302.157

-

-

Ekuitas

619.096.161.142

Total Debt to Equity Ratio

1.194.663.322.000 1.325.759.167.063 1.540.974.831.174

-

-

0,20%

-

-


b.

Total Debt to Total Asset Ratio (rasio hutang terhadap rhadap total aktiva aktiva) Pada Tabel-3.9 3.9 disajikan gambaran rasio hutang terhadap total aktiva Kabupaten Mappi yang menunjukkan berapa bagian dari keseluruhan aktiva yang dibelanjai oleh hutang, hutang, dihitung berdasarkan perbandingan antara hutang (baik hutang lancar maupun hutang jangkapanjang) dengan jumlah seluruh aktiva (aset). Tabel-3.9 Rasio Hutang Terhadap Total Aktiva Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011

Uraian

2007

2008

2009

2010

2011

Kewajiban

-

-

2.656.302.157

-

-

Aktiva

619.096.161.142

1.194.663.322.000

1.328.415.469.220

1.540.974.831.174

-

Total Debt to Total Asset Ratio

-

-

-

-

0,20%

Sumber: Bagian Keuangan Setda Kab Mappi (diolah kembali), Januari 2012 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

III-13


(3) Rasio Aktivitas Rasio ini merupakan rasio yang digunakan untuk mengukur efektifitas dalam menggunakan aktiva (aset) yang dimiliki, atau dapat pula dikatakan rasio ini digunakan untuk mengukur tingkat efisiensi (efektifitas) pemanfaatan sumber daya yang dimiliki.. Berdasarkan laporan keuangan Kabupaten Mappiperiode tahun 2007-2011 dapat dilihat rasio aktivitas berdasarkan rasio perputaran aktiva tetap (fixed assets turn over) dan rasio perputaran n total aktiva (total assets turn over). Pada Tabel-3.10 Tabel dan Tabel-3.11 3.11 disajikan masing masing-masing gambaran mengenai rasio perputaran aktiva tetap dan gambaran rasio perputaran total aktiva tetap. Tabel-3.10 Rasio Perputaran Aktiva Tetap Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011

Uraian PAD

2007

2008

2009

2010

2011

5.792.388.736,00 12.207.556.300,00 24.752.790.405,00 12.799.000.000,00 13.871.000.000,00

Aktiva Tetap

416.904.467.029

745.381.241.074

945.111.037.436

1.239.599.331.429

-

Rasio Perputaran Aktiva Tetap

1,39%

1,64%

2,62%

1,03%

-


Tabel-3.11 Rasio Perputaran Total Aktiva Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011

Uraian PAD Aktiva Rasio Perputaran Total Aktiva

2007

2008

2009

2010

2011

5.792.388.736,00 12.207.556.300,00 24.752.790.405,00 12.799.000.000,00 13.871.000.000,00 619.096.161.142 1.194.663.322.000 1.328.415.469.220 1.540.974.831.174 0,94%

1,02%

1,86%

0,83%

-


3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu Dalam kurun waktu tahun 2007-2011, 200 khususnya mulai Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Perubahan (APBD) Tahun Anggaran 2007 sampai dengan APBD Tahun 2011,, setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) merupakan satuan entitas akuntansi. Hal tersebut berarti bahwa Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) tersebut bertanggung jawab terhadap anggarannya masing masing-masing termasuk dalam pencatatan akuntansinya. akuntansinya. Realisasi dari anggaran tersebut disusun dalam Laporan Realisasi Anggaran yang harus dilaporkan secara fungsional kepada


III-14


Bendahara Umum Daerah/Pejabat Pengelola Keuangan Daerah, yaitu Ba Bagian Keuangan pada Sekretariat Daerah Kabupaten Mappi dan secara adm administratif harus dilaporkan kepada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), yaitu Pejabat Pengguna Anggaran masing-masing masing SKPD. Dari segi pengawasan dari rangkaian pengelolaan keuangan daerah, pada periode tahun 2007-2011, Laporan Keuangan yang disusun oleh Bagian gian Keuangan pada Sekretariat Daerah Kabupaten Mappisebagai Mappisebagai entitas pelaporan, menyajikan laporan keuangan yang terdiri dari Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, Laporan Arus Kas dan Catatan Atas Laporan Keuangan sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP). Laporan keuangan inilah yang kemudian akan diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Pengelolaan keuangan ini mencakup seluruh transaksi keuangan yang d dikelola oleh setiap SKPD dan dikoordinir oleh Bagian gian Keuangan pada Sekretariat Daerah Kabupaten Mappi yang mengemban fungsi sebagai SKPKD. Pengelolaan keuangan daerah yang dimulai dari penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah, perubahan anggaran pendapatan dan belanja daerah, laporan semester, laporan prognosis realisasi anggaran, laporan realisasi anggaran, neraca hingga catatan atas laporan keuangan disusun secara otonomi oleh SKPD sebagai entitas akuntansi yang kemudian diverifikasi dan dikompilasi dikompi oleh Ba Bagian Keuangan pada Sekretariat Daerah Kabupaten Mappi sebagai entitas pelaporan menjadi Laporan Keuangan Kabupaten Mappi.. Sedangkan Laporan Arus Kas disusun secara sentralistik oleh Bagian gian Keuangan pada Sekretariat Daerah Kabupaten Mappi Mappi. Pengelolaan Keuangan euangan Daerah tersebut tetap berpedoman pada aturan yang berlaku. Kebijakan akuntasi yang diterapkan dalam Pengelolan Belanja Daerah secara umum telah diupayakan sesuai dengan ketentuan SAP,meskipun ,meskipun beberapa kebijakan masih belum dapat sepenuhnya mengikuti ketentuan SAP. Pelaksanaan pelaporan dan pengawasan Laporan Keuangan Kabupaten Mappisecara secara administratif dapat dikatakan menunjukkan perkembangan cukup baik. Hal tersebut didasarkan pada hasil opini audit BPK Kabupaten Mappi sebagaimana disajikan n pada Tabel-3.12. Tabel Tabel-3.12 Opini BPK terhadap Laporan L Keuangan Daerah Kabupaten Mappi Tahun 2007-2011

TAHUN 2007 2008 2009 2010 2011

OPINI BPK TERHADAP T LAPORAN KEUANGAN DAERAHKABUPATEN KABUPATEN MAPPI

Sumber: Bagian Keuangan Setda Kab Mappi, Maret 2012


III-15


Mencermati perkembangan kondisi yang ada, maka pada periode tahun 2012 2012-2017 diharapkan bahwa opini BPKterhadap Laporan Keuangan Daerah Kabupaten Mappidapat menjadi Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Upaya yang akan dilakukan adalah dengan melakukan beberapa langkah penyempurnaan dalam penyusunan Laporan Keuangan Daerah yang difokuskan pada aspek pengelolaan aset-aset daerah yang selama ini masih menjadi titik lemah dalamLaporan Keuangan euangan Daerah Daerah, sehingga opini BPK yang terakhir terhadap Laporan Keuangan Daerah masih Wajar Dengan Pengecualian (WDP). 3.3 Kerangka Pendanaan Pendanaan program kegiatan yang akan diakomodir dalam periode tahun 201 20122016 ini sangatlah penting untuk dikaji. Dari dasar analisis gambaran umum pengelolaan keuangan daerah pada periode sebelumnya (tahun ( 200 2007-2011), maka dapat disusun suatu analisis dalam rangka pendanaan program kegiatan pada periode tahun 2012-2016. 2016. Berdasarkan potensi pendanaan, Kabupaten Mappi mempunyai potensi pendanaan dari Pendapatan P Asli Daerah yang relatif lebih besar dari periode sebelumnya (tahun 2007-2011) 2007 dan juga didukung oleh potensi Dana Perimbangan yang membuka peluang semakin besar seiring dengan perkembangan kemajuan pembangunan di daerah. daerah 3.3.1 Proyeksi Data Masa Lalu Dilihat dari sisi pendapatan, keuangan daerah yang berhasil adalah keuangan daerah yang mampu meningkatkan penerimaan secara berkesinambungan seiring dengan perkembangan perekonomian tanpa memperburuk alokasi faktor produksi dan keadilan serta dengan sejumlah sej biaya administrasi tertentu.. Salah satu indikator keuangan daerah tersebut adalah daya pajak (tax effort).. Daya pajak merupakan perbandingan PAD terhadap kapasitas PAD. Kapasitas PAD sama dengan potensi PAD yaitu pendapatan yang diterima apabila seluruh seluruh potensi digunakan secara optimal, yang dalam hal ini ditunjukkan oleh PDRB. Perkembangan daya pajak ((tax effort) Kabupaten Mappiselama selama periode tahun 2007-2011 adalah seperti disajikan pada Tabel-3.13. Tabel-3.13 Daya Pajak (tax tax effort) effort Kabupaten Mappi Tahun 2007 7-2011 Tahun

2007 2008 2009 2010 2011

PAD

PDRB atas harga berlaku

(dalam ribu rupiah)

(dalam juta rupiah)

5.792.388.736,00 12.207.556.300,00 24.752.790.405,00 12.799.000.000,00 13.871.000.000,00 13.884.547.088,20

394.735.931.176,90 516.214.184.307,73 657.914.180.289,37 755.635.694.203,80 860.956.724.326,71 637.091.342.860,90

Rata-rata Sumber: Bappeda Kabupaten Mappi,Januari Mappi 2012, diolah kembali;


III-16


Pada periode yang lalu, upaya yang dilakukan dalam mengoptimalkan penerimaan pendapatan dari sumber umber-sumber pendapatan asli daerah --- sebagai indikator kemandirian daerah dalam membiayai pembangunan --- adalah dengan peningkatan pengelolaan dan penataan penerimaan pe pajak dan retribusi melalui: 1) Intensifikasi pajak ajak dan retribusi daerah melalui penegakan aturan dan sanksi kepada subyek-subyek subyek pajak dan retribusi yang tidak patuh; 2) Mengembangkan sistem pengendalian interen pada setiap jenis pungutan PAD dalam rangka mengurangi tingkat kebocoran dalam penerimaan pendap pendapatan pajak dan retribusi daerah; daerah 3) Meningkatkan efisiensi perusahaan daerah dalam rangka peningkatan laba dan deviden sebagai sumber PAD; PAD 4) Mendorong perluasan investasi daerah pada perusahaan daerah yang memberikan return yang optimal sebagai sumber PAD; dan 5) Mengembangkan prasarana dan sarana serta pelayanan yang dapat menjadi sumber pungutan retribusi daerah. Selanjutnya, upaya yang dilakukan dalam mengoptimalkan penerimaan pendapatan yang bersumber dari Dana Perimbangan pada periode yang laluadalah melalui: 1) Peningkatan eningkatan pengelolaan, pengawasan dan monitoring serta koordinasi terhadap kegiatan pungutan pajak yang dilakukan di daerah (PBB, (PBB, PPh21 PPh21, dll); 2) Peningkatan eningkatan kualitas data dan informasi yang digunakan sebagai indikator dalam perhitungan berbagai jenis bagi hasil pajak dan dan bukan pajak pajak; 3) Pengembangan engembangan sistem pengendalian intern dalam setiap setiap pungutan untuk mengurangi tingkat kebocoran dalam penerimaan bagi hasil pajak dan bukan pajak; 4) Peningkatan eningkatan kualitas data dan informasi yang digunakan sebagai indikator dalam perhitungan Dana Alokasi Umum (DAU). 5) Meningkatkan akuntabilitas dan kepatuhan kepatuhan dalam pelaporan keuangan untuk menjaga kontinyuitas penyaluran dana perimbangan. Disamping itu, penerimaan dari sumber Dana Otonomi Khusus (Otsus) Papua dikelola secara khusus sesuai dengan arahan perencanaan dan penganggaran yang ditetapkan dari Pemerintah ntah Provinsi Papua. Sejalan dengan itu, tata kelola Dana Otsus dilakukan melalui efisiensi dan efektifitas efektif pemanfaatannya,, serta optimalisasi akuntabilitas dan pelaporan keuangan Dana Otonomi Khusus Papua untuk menjaga kontinyuitas penyaluran dana Otsus. Selanjutnya, dilihat ilihat dari sisi belanja, kebijakan penyusunan Belanja lanja Daerah pada periode yang lalu (tahun 2007-2011) 2007 didasarkanpada pendekatan anggaran kinerja (berorientasi pada hasil),, yaitu ”Meningkatkan Akuntabilitas Perencanaan Anggaran serta memperjelas efektifitas dan efisiensi penggunaan alokasi anggaran, yang berorientasi pada Tugas Pokok dan Fungsi masing-masing masing masing SKPD guna peningkatan Kinerja Pelayanan dan Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat”. Masyarakat”


III-17


Berdasarkan kebijakan tersebut, pelaksanaan penyusunan penyusunan anggaran belanja daerah bertujuan meningkatkan akuntabilitas perencanaan anggaran serta memperjelas efektifitas dan efisiensi penggunaan alokasi anggaran dimaksud. Oleh karena itu, orientasi Belanja Daerah diprioritaskan untuk efektivitas dan efisiensi efisiensi pelaksanaan tugas pokok dan fungsi masing-masing masing dari Satuan Kerja Perangkatt Daerah (SKPD). Dengan demikian, pada prinsipnya bahwa setiap peningkatan alokasi belanja yang direncanakan oleh setiap pengguna anggaran harus diikuti dengan peningkatan kinerja nerja pelayanan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Selaras dengan arah kebijakan belanja sebagaimana dimaksud diatas diatas, penyusunan prioritas anggaran belanja daerah pada periode lalu (tahun 2007 2007-2011) merujuk pada pertimbangan-pertimbangan pertimbangan sebagai berikut: 1) Mengutamakan alokasi belanja pelayanan publik dari sumber Dana Otsus bagi sebagian besar penduduk Mappi yang masih terisolasi dan belum menikmati hasil-hasil hasil pembangunan; 2) Meningkatkan keterlibatan masyarakat dalam perencanaan pembangunan tahunan daerah melalui mekanisme Musrenbangda; 3) Meningkatkan alokasi anggaran yang dapat mengakomodasi prakarsa dan pemberdayaan masyarakat di tingkat distrik dan kampung melalui koordinasi dengan pemerintah kabupaten; kabupaten 4) Menjaga kontinyuitas program dan kegiatan multiyears agar tidak terhenti sebelum memberi manfaat kepada masyarakat; masyarakat 5) Analisa belanja akan terus diperbaiki dalam rangka menghindari pemborosan yang tidak perlu,, melalui upaya peningkatan pengawasan engawasan masyarakat dan media massa untuk memberi masukan dan menjaga kualitas pengang penganggaran dan pelaksanaan pembangunan; pembangunan 6) Meningkatkan mutu dan standar proses penyusunan Belanja Daerah berdasarkan Standar Pelayanan Minimal, Minimal Standar Analisis Be Belanja, Standar Harga dan Tolok Ukur Kinerja, Kinerja, dan secara bertahap menerapkan Standar Analisis Beban Kerja per-SKPD; per 7) Menjaga konsistensi orientasi Belanja Daerah, yang terdiri dari belanja tidak langsung, belanja langsung non urusan, urusan dan belanja langsung urusan, pada upaya untuk peningkatan kemampuan penyelenggaraan pelayanan publik (merujuk merujuk pada prinsip good governance) governance) yang didasarkan pada pola kinerja merit system agar mampu mencerminkan kondisi bahwa anggaran biaya yang dikeluarkan setara dengan kinerja a dan keluaran yang dihasilkan dihasilkan; Arahan rahan pengelolaan belanja daerah sepanjang periode tahun 2007 2007-2011 secara umum masih diorientasikan kan pada upaya pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat (basic need). Berdasarkan hasil evaluasi dan analisis a terhadap realisasi pendapatan maupun belanja daerah selama periode tersebut, didapat gambaran bahwa trendpendapatan pendapatan maupun belanja daerah menunjukkan realisasi peningkatan yang terus meningkat.


III-18


3.3.2

Perhitungan Kerangka Pendanaan

Berdasarkan hasil analisis-analisis analisis sebagaimana diuraikan diatas, dapat diestimasi bahwa kerangka pendanaan Kabupaten Mappi pada tahun 201 2012-2016 masingmasing untuk komponen penerimaan pendapatan dan belanja pembangunan daerah adalah seperti disajikan pada Tabel-3.14 Tabel dan Tabel-3 3.15. Pendanaan tersebut terbagi kedalam jenis-jenis jenis jenis pendapatan sesuai dengan aturan perundang perundangundangan yang berlaku, berlaku dan demikian pula untuk jenis-jenis jenis belanja yang dikeluarkan dalam rangka mendanai pembangunan daerah.


III-19

Tabel-3.14 PROYEKSI PENERIMAAN PENDAPATAN DAERAH KABUPATEN MAPPI TAHUN 2012-2016 No.

Uraian

2012

2013

2014

2015

2016

(Rp)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

1

2

3

4

5

6

7

1.1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) a b c

13.783.767.500,00 3.116.525.600,00 1.258.432.900,00 3.343.325.000,00

15.071.923.200,00 3.432.066.200,00 1.412.241.600,00 3.555.583.000,00

17.192.733.480,00 3.847.319.700,00 1.571.134.900,00 3.767.840.000,00

19.669.218.556,00 4.346.282.100,00 1.735.112.800,00 3.980.097.000,00

22.471.045.787,20 4.845.244.500,00 1.904.175.300,00 4.192.354.000,00

a

6.065.484.000,00 539.551.072.000,00 63.343.182.000,00

6.672.032.400,00 572.738.368.000,00 66.737.428.000,00

8.006.438.880,00 608.375.703.000,00 70.131.673.000,00

9.607.726.656,00 634.013.038.000,00 73.525.918.000,00

11.529.271.987,20 659.650.369.000,00 76.920.164.000,00

431.207.890.000,00 45.000.000.000,00 93.043.110.000,00

446.000.940.000,00 60.000.000.000,00 93.366.272.000,00

463.244.030.000,00 75.000.000.000,00 93.689.443.000,00

480.487.120.000,00 80.000.000.000,00 94.012.613.000,00

497.730.205.000,00 85.000.000.000,00 94.335.784.000,00

3.043.110.000,00

3.366.272.000,00

3.689.443.000,00

4.012.613.000,00

4.335.784.000,00

90.000.000.000,00

90.000.000.000,00

90.000.000.000,00

90.000.000.000,00

90.000.000.000,00

Pajak Daerah Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Keuangan Daerah yang Dipisahkan d Lain-lain PAD yang sah 1.2. Dana Perimbangan Dana Bagi Hasil Pajak / Bukan Pajak

b Dana Alokasi Umum (DAU) c Dana Alokasi Khusus (DAK) 1.3. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah a Hibah b Dana Darurat c Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah lainnya d e

Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah lainnya JUMLAH PENDAPATAN

646.377.949.500,00

681.176.563.200,00

719.257.879.480,00

747.694.869.556,00

776.457.198.787,20

Tabel-3.15 INDIKASI ANGGARAN BELANJA DAERAH (PROYEKSI) KABUPATEN MAPPI TAHUN 2012-2017 NO.

URAIAN

(1)

(2)

2012

2013

(3)

1 a b c d e

BELANJA TIDAK LANGSUNG Belanja Pegawai Belanja Bunga Belanja Subsidi Belanja Hibah Belanja Bantuan Sosial Belanja bagi hasil kepada provinsi/ kabupaten/ f kota dan pemerintah desa Belanja bantuan keuangan kepada provinsi/ g kabupaten/ kota dan pemerintah desa h Belanja Tidak Terduga 2 BELANJA LANGSUNG a Belanja Pegawai b Belanja Barang dan Jasa c Belanja Modal 3 TRANSFER 3.1. Transfer/Bagi Hasil Ke Desa a Bagi Hasil Pajak b Bagi Hasil Retribusi c Bagi Hasil Pendapatan Lainnya JUMLAH BELANJA pertumbuhan per-tahun

R-APBD

(4)

177.382.650.163 112.037.950.163 17.485.000.000 15.254.700.000

2015

(5)

182.000.853.885 113.110.528.885 17.854.000.000 17.641.200.000

-

(6)

186.857.705.385 115.280.155.385 18.869.000.000 18.523.300.000

-

2016 (7)

191.515.187.662 117.324.542.662 20.228.870.000 18.986.400.000

-

207.342.058.717 118.852.055.717 34.085.403.000 19.271.200.000

-

-

31.605.000.000

32.395.125.000

33.185.250.000

33.975.375.000

34.133.400.000

1.000.000.000 468.995.299.337 47.005.578.280 150.308.800.000 271.680.921.057 -

1.000.000.000 499.175.709.315 48.563.269.527 169.097.400.000 281.515.039.788 -

1.000.000.000 532.400.174.095 49.457.141.743 194.462.010.000 288.481.022.353 -

1.000.000.000 556.179.681.894 50.623.216.276 209.046.660.750 296.509.804.868 -

1.000.000.000 569.115.140.070 51.640.435.641 219.498.993.788 297.975.710.641 -

646.377.949.500

681.176.563.200

719.257.879.480

747.694.869.556

776.457.198.787

-

5,38%

5,59%

3,95%

3,85%

2012

2013

2014

2015

2016

173.175.167.328 122.199.658.672 229.399.585.057 524.774.411.057 224.388.228.443

Prioritas 1 (Visi & Misi) Prioritas 2 (Program SKPD) Prioritas 3 (BTL Lainnya) Kapasitas Riil Belanja Rutin

2014

216.512.056.737 103.689.446.263 237.236.081.788 557.437.584.788 230.564.123.412

239.491.820.389 105.530.466.611 248.841.385.353 593.863.672.353 236.314.847.127

250.996.250.016 113.593.699.984 255.627.770.618 620.217.720.618 242.138.403.938

258.615.406.772 123.051.941.228 265.223.099.429 646.890.447.429 258.982.494.358

KAPASITAS RIIL KEMAMPUAN KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN MAPPI Revenue Annual Growth Total Penerimaan (Dana Tersedia) Belanja Gaji & Tujangan PNS Belanja wajib dan mengikat Kapasitas Riil

5,38%

646.377.949.500 70.401.350.079 51.202.188.364 524.774.411.057

681.176.563.200 70.934.772.383 52.804.206.028 557.437.584.788

5,59%

719.257.879.480 71.620.601.061 53.773.606.067 593.863.672.353

3,95%

747.694.869.556 72.458.836.111 55.018.312.828 620.217.720.618

3,85%

776.457.198.787 73.449.477.533 56.117.273.825 646.890.447.429


IV ANALISIS ISU-ISU ISU STRATEGIS Isu-isu strategis dalam rangka penyelenggaraan pembangunan di Kabupaten Mappi untuk periode pemerintahan tahun 2012-2017 201 2017 telah disusun berdasarkan hasil identifikasi terhadap beragam permasalahan yang dihadapi dihad serta dinilai sangat mendesak dan memiliki pengaruh kuat terhadap keberhasilan pembangunan, sehingga perlu diprioritaskan prioritaskan untuk segera ditindaklanjuti. Identifikasi tersebut dilakukan terhadap berbagai sumber data dan informasi yang antara lain mencakup mencakup: (i) hasil pendalaman terhadap visi-misi dan program Kepala Daerah terpilih, RPJM Nasional, RPJPD Provinsi, dan RPJPD Kabupaten Mappi, agar didapat rumusan isu strategis yang aspiratif dan akomodatif akomodatif serta selaras dengan harapan dan cita cita-cita masyarakat serta kebijakan Pemerintah dalam jangka menengah; dan (ii) aspirasi dari unsur-unsur unsur masyarakat yang disampaikan melalui lembaga masyarakat adat, lembaga- lembaga keagamaan, lembaga swadaya masyarakat, lembaga profesi, para praktisi penelitian dan perguruan tinggi, para praktisi dunia usaha, dan lain lain-lain. Selanjutnya, analisis terhadap isu-isu isu isu strategis dilakukan berdasarkan beberapa pertimbangan sebagai berikut: (i) memiliki pengaruh yang besar / signifikan terhadap pencapaian sasaran pembangunan nasional; (ii) merupakan erupakan tugas dan tanggung jawab Pemerintah Daerah berdasarkan urusan kewenangannya kewenangannya; (iii) cakupan dampak serta manfaat yang ditimbulkannya terhadap daerah dan masyarakat; (iv) memiliki emiliki daya ungkit signifikan sig terhadap capaian progres pembangunan daerah; (v) faktor kemungkinan kemungkinan atau kemudahannya untuk dikelola; dan (vi) merupakan prioritas rioritas janji politik yang perlu segera diwujudkan diwujudkan. Berdasarkan proses tersebut, isu-isu isu strategi yang dihasilkan merupakan kumpulan persoalan yang dihadapi dan dinilai perlu diantisipasi dan/atau ditanggulangi dalam rangka mewujudkan keberhasilan pencapaian tujuan penyelenggaraan pembangunan di Kabupaten Mappi selama lima tahun ke depan (tahun 2012-2017). 2012 4.1 Permasalahan Pembangunan Daerah Permasalahan pembangunan daerah merupakan “kesenjangan”” antara kinerja pembangunan yang dicapai saat ini dengan yang direncanakan, direncanakan serta antara kondisi yang ingin dicapai di masa yang akan datang dengan kondisi yang ada pada saat perencanaan dilakukan. Untuk mendukung upaya penyelarasan antara rumusan visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati dengan tuntutan kebutuhan yang ada --- baik dalam konteks antisipasi, penanggulangan, penanggulangan maupun penyelesaian permasalahan yang ada, maka diperlukan perlukan identifikasi dan pendalaman tentang kekuatan kekuatan, kelemahan, peluang, maupun ancaman yang dimiliki oleh Kabupaten Mappi. Identifikasi permasalahan pembangunan diperlukan dalam penyusunan rumusan tujuan an pembangunan lima tahunan, yang kemudian dituangkan ke dalam rumusan sasaran dari RPJMD. Hasil perumusan permasalahan pembangunan dapat


IV-1


diverifikasi dari informasi pada gambaran umum daerah dan sumber informasi lainnya yang relevan. Merujuk pada dokumen visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati Mappi, didapat rumusan tentang ragam permasalahan pembangunan di Kabupaten Mappi, yaitu sebagai berikut: 1. Mutu tenaga pendidikan (kapasitas guru masih kurang); kurang) 2. Mutu kesadaran hidup sehat masyarakat dan sarana kesehatan masih kurang kurang; 3. Kemiskinan struktural masyarakat belum teratasi; teratasi 4. Infrastruktur masih sangat terbatas; terbatas 5. Pengelolaan dan penataan kebersihan lingkungan masih sangat rendah rendah; 6. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Masih rendah; rendah 7. Jaringan jalan masih terbatas; terbatas 8. Potensi nsi wisata belum dikelola; dikelola 9. Penataan tata ruang belum dilakukan; dilakukan 10. Prasarana dan sarana olah raga masih kurang; kurang 11. Kapasitas aparatur pemerintah dalam melakukan pelayanan masih lemah lemah; 12. Sarana air bersih masih jauh dari harapan masyarakat; masyarakat 13. Angka pengangguran masih tinggi atau terus meningkat; 14. Rasa Nasionalisme dan persaudaraan masyarakat masih lemah lemah; 15. Merosotnya moral dan toleransi antar umat beragama; beragama 16. Pedagang kaki lima (PKL) belum dikelola dan diatur dengan baik baik; 17. Daya listrik di kota Kabupaten Mappi dan Distrik belum belum mampu memenuhi kebutuhan masyarakat; masyarakat 18. Manajemen pengelolaan pasar belum baik; baik 19. Sistem pendataan penduduk masih lemah; lemah 20. Sistem pengendalian, monitoring dan pelaporan hasil pembangunan belum di informasikan kepada seluruh lapisan masyarakat; masyarakat 21. Sistem pengawasan san dan audit internal terhadap APBD Kabupaten Mappi belum dilakukan sesuai peraturan; peraturan Berdasarkan hasil analisis terhadap uraian permasalahan pembangunan tersebut, diperoleh gambaran bahwa cakupan permasalahan secara garis besar yaitu aspek sosial budaya, aspek sosial ekonomi, ekonomi aspek prasarana dan sarana sarana, serta aspek pemerintahan. Selanjutnya, cakupan cakupan permasalahan pembangunan tersebut merupakan platform fokus perhatian dari Bupati dan Wakil Bupati Mappi dalam rangka pembangunan Kabupaten Mappi periode tahun 2012-2017. Relevan dengan hal tersebut, tersebut hasil analisis permasalahan berdasarkan aspek dan urusan pemerintahan --- yang didasarkan pada sejumlah masukan dan kesepakatan dari sejumlah stakeholder --- menghasilkan rangkuman pokok permasalahan pembangunan nan jangka menengah Kabupaten Mappi yang secara garis besar dibagi ke dalam lima pokok persoalan, mencakup aspek sosial budaya, aspek ekonomi ekonomi, aspek prasarana-sarana sarana dan tata ruang, ruang aspek sumber daya alam dan lingkungan hidup, dan aspek pemerintahan. pemerintahan


IV-2


(1)

Aspek Sosial Budaya 1.1

Pendidikan

Penyelenggaraan urusan pendidikan di Kabupaten Mappi pada dasarnya telah menunjukkan kemajuan yang cukup baik, dilihat dari sisi ketersediaan prasarana dan sarana pendidikan, pendidikan tenaga kependidikan,, maupun tata kelola kegiatannya. Namun demikian, seiring dengan perkembangan pembangunan di Kabupaten Mappi, dalam dua tahun terakhir terjadi kondisi penurunan kualitas kegiatan pendidikan yang berimplikasi pula terhadap menurunnya kualitas lulusan sekolah hampir pada semua tingkat tingkat pendidikan. Indikasi tersebut dapat dilihat dari Angka Partisipasi Sekolah (APS) tingkat SD/sederajat pada tahun 2009 mencapai 94,74% (sedikit dibawah standar nasional, yaitu 95%), 95% dan pada tahun 2010/2011 APS tingkat SD/sederajat mengalami penurunan penurun menjadi 88,58%. Kemudian, APS tingkat SMP / sederajat pada tahun 2009 mencapai 94% (lebih tinggi dari standar nasional keberhasilan penyelenggaraan pendidikan tingkat menengah pertama yang ditetapkan sebesar 70%), dan pada tahun 2010/2011 APS tingkat SMP / sederajat turun urun menjadi 71,74%. Demikian pula halnya dengan APS SMU / sederajat yang pada tahun 2009 telah mencapai 93,89%, pada tahun 2010/2011 mengalami penurunan drastis menjadi 32,67%. Permasalahan dalam urusan pendidikan secara internal pada dasarnya lebih terfokus pada faktor kuantitas dan kualitas SDM tenaga kependidikan kependidikan, manajemen pendidikan dan manajemen sekolah,, sedangkan secara eksternal disebabkan oleh faktor kemiskinan1 serta keterbatasan akses dan sarana transportasi dari/menuju sekolah yang relatif terjangkau terjangkau. Permasalahan lain yang teridentifikasi merupakan implikasi dari pokok permasalahan tersebut antara lain adalah: adalah (i) keterbatasan tenaga Guru dengan kemampuan dan kompetensi cukup memadai; memadai; (ii) keterbatasan tenaga Guru yang bersedia ditugaskan di sekolah yang terletak di Kampung dengan aksesibilitas yang terbatas; (iii) jumlah siswa putus sekolah dan/atau siswa yang tidak melanjutkan pendidikan cenderung bertambah; (iv) rendahnya kualitas rata ratarata siswa lulusan sekolah, dengan dengan kompetensi minimal membaca membaca-menulisberhitung yang memadai untuk dapat melanjutkan pendidikan ke jenjang selanjutnya; (v) sarana dan prasarana fisik sekolah yang ada, sebagian mulai mengalami kerusakan karena tidak terkelola baik atau bahkan tidak pernah dipakai lagi;; dan (vi) upaya pemerataan hak memperoleh pendidikan yang layak bagi segenap lapisan masyarakat hingga ke kampung kampung-kampung akan tertunda/terkendala pelaksanaannya. pelaksanaannya Kondisi tersebut perlu diprioritaskan dalam pelaksanaan pembangunan ke depan guna guna mencegah terulangnya 1 Kemiskinan karena alasan ekonomi (tidak mempunyai pendapatan yang tetap dan/atau berpenghasilan sangat rendah), sehingga anak-anak anak usia sekolah yang berasal dari rata-rata masyarakat dengan kondisi kesejahteraan sedemikian dan bermukim di kampung-kampung kampung dengan jarak tempuh cukup jauh dari lokasi sekolah pada akhirnya tidak idak mempunyai cukup uang untuk biaya transportasi ke sekolah;


IV-3


kondisi memprihatinkan berupa kasus “ada sekolah, ada murid murid, tetapi tidak ada guru” atau “ada ada guru, guru ada murid, tetapi tidak ada sekolah sekolah” atau “ada guru, ada sekolah,, tetapi tidak ada murid”. Permasalahan lain dalam urusan pendidikan pendidikan yang dapat dipertimbangkan upaya penanganannya antara lain sebagai berikut: (i) masih kurangnya proporsi upaya peningkatan peran dan fungsi PKBM (pusat kegiatan belajar mengajar) di sektor pendidikan non-formal non formal sebagai alternatif pendukung upaya percepatan peningkatan Angka Melek Huruf (AMH) yang pada 2010/2011 tercatat baru mencapai 31,43%; (ii) kurangnya perhatian dan upaya praktis dari banyak pihak dalam mendorong tumbuhnya minat b baca masyarakat, baik melalui upaya memasyarakatkan perpustakaan di sekolah sekolahsekolah maupun melalui pembentukan unit-unit unit unit perpustakaan keliling ke distrik-distrik; distrik; (iii) belum optimalnya upaya peningkatan mutu tenaga kependidikan yang ditempuh melalui jalur sertifikasi Guru / Tenaga Pengajar; dan (iv) belum dilakukan upaya merintis dan mendirikan Lembaga Pendidikan Tinggi di Kabupaten Mappi, Mappi sebagai tindak lanjut atas meningkatnya jumlah beasiswa pendidikan tinggi yang dapat terealisasi sekaligus menjadi lang langkah strategis dalam mendorong minat dan motivasi masyarakat untuk menempuh jenjang pendidikan yang lebih tinggi. tinggi 1.2

Kesehatan Penyelenggaraan pelayanan kesehatan di Kabupaten Mappi menunjukkan perkembangan cukup baik. Namun demikian, secara kuantitatif maupun kualitatif belum dapat memenuhi standar pelayanan minimum sebagaimana ditetapkan Kementrian Kesehatan RI. Kondisi ondisi prasarana dan sarana pelayanan kesehatan sampai tahun 2010 masih relatif terbatas terbatas, antara lain satu unit Rumah Sakit Umum Daerah di Kepi, 11 unit Puskesmas tersebar di sejumlah Distrik (terdiri dari 6 unit Puskesmas Perawatan dan 5 unit Puskesmas Non Perawatan), Perawatan dan 64 unit Puskesmas Pembantu / Pustu (kondisi kondisi 30% rusak). rusak Kondisi ondisi geografis yang sulit ditempuh dalam waktu cepat dan keterbatasan sarana transportasi portasi yang tersedia merupakan pertimbangan mendasar untuk menambah jumlah Pustu. Namun hal tersebut terkendala oleh terbatasnya jumlah tenaga pelayanan kesehatan yang akan ditempatkan di Pustu. Solusi si sementara yang dilakukan adalah dengan mengoperasikan Puskesmas Keliling yang melakukan pelayanan secara rutin ke semua kampung kampung. Untuk mendukung kelancaran pelayanan kesehatan dengan Puskesmas Keliling, maka diperlukan penambahan unit-unit unit sarana dan prasarana asarana (ketinting, speedboat, motor, mobil, dll) untuk menambah jumlah armada Pusling agar dapat meningkatkan ningkatkan intensitas pelayanan kesehatan ke kampung kampung-kampung. Saat ini sudah 6 Puskesmas yang mempunyai Pusling Roda Empat yakni di Puskesmas Bade, Kota I/Kepi dan Kota II/Waemeaman, Mur, Eci dan


IV-4


Senggo (54,5% dari jumlah Puskesmas), 11 buah Pusling Air Speed boat untuk 11 Puskesmas (100%), 15 Perahu Fiber 15 PK PK untuk Pustu, 20 buah long boat untuk pustu dan 20 buah perahu ketinting dan 64 Pusling Roda 2. Tahun 2009 diadakan 2 unit Pusling Roda 4 untuk Puskesmas Eci dan Senggo. Tahun 2010 telah dilakukan penambahan sarana prasaran puskesmas yaitu Barak Paramedis is dan rumah dokter di 3 Puskesmas : Kabe, Sahapikia dan Amazu serta penampahan ruang perawatan di Puskesmas Kota Kota-1 sedangkan pada tahun 2009 dilakukan penambahan beberapa sarana pelayanan kesehatan seperti pembangunan ruangan operasi untuk Rumah Sakit, pembangunan 3 ruangan perawatan puskesmas di Senggo, Kepi dan Mur serta pembangunan 4 buah Puskesmas Pembantu. Jumlah tenaga kesehatan yang ada masih sangat kurang dibandingkan dengan tenaga kesehatan yang dibutuhkan untuk melayani seluruh penduduk di Kabupaten upaten Mappi yang dilayani 11 Puskesmas dan 64 Pustu dan Polindes yang ada. Jumlah ini makin terasa kurang jika dilihat dari keadaan geografis wilayah yang sulit yang mengharuskan disetiap kampung minimal harus terdapat 1 orang perawat dan 1 orang bidan. D Disamping itu, kualitas tenaga terutama paramedis masih sangat terbatas terbatas. Sebagian besar tenaga perawat adalah tenaga eks kader yang dilatih oleh misi dan diangkat sebagai PNS. Disamping itu permasalahan utama dalam ketenagaan kesehatan ini adalah distribusi tenaga yang belum merata disemua UPK. 4 Puskesmas baru yakni Puskesmas Kabe, Amazu, Sahapikia dan Kotiak masih sangat kurang tenaganya. Upaya mengatasi masalah telah dilakukan dengan merelokasi pegawai-pegawai pegawai pegawai dari Puskesmas induk, namun masih terkendala erkendala dengan kurangnya fasilitas perumahan di Puskesmas yang baru. Hal ini tetap menjadi prioritas untuk bagian ketenagaan. Disamping sarana dan prasarana pelayanan kesehatan, dibutuhkan juga prasarana penunjang pelayanan kesehatan. Mengingat kondisi umum kabupaten Mappi yang masih tertinggal terutama untuk infrastruktur seperti transportasi, komunikasi, dan penerangan, maka sangat diperlukan adanya prasarana penunjang pelayanan kesehatan terutama diting ditingkat Puskesmas dan Puskesmas Pembantu / Polindes. Prasarana penunjang tersebut adalah : Sarana Perumahan Medis dan Paramedis Saat ini di Puskesmas dan Pustu menggunakan genset sebagai sarana penerangan utama. Tetapi mengingat harga bahan bakar minyak (BBM) yang semakin mahal ditambah sulitnya mendapatkan mendapatkan BBM tersebut, maka di Pustu Pemerintah Kabupaten Mappi telah mengadakan sarana penerangan solar sel, tetapi jumlahnya sangat terbatas.


IV-5


Sarana transportasi Sarana transportasi yang saat ini meliputi Pusling Roda Dua, Pusling Roda Empat, Pusling Airr Speed Boat, Pusling Air Perahu Motor dan Pusling Air Ketinting. Jumlah sarana transportasi yang ada saat ini masih kurang dan sangat terbatas, terutama sarana transportasi air mengingat kondisi geografis kabupaten Mappi yang sebagian besar dilalui oleh ssungai / rawa. Sarana komunikasi Di era Komunikasi saat ini, peralatan komunikasi yang memadai mutlak diperlukan. Sarana komunikasi umum di Kabupten Mappi seperti digambarkan dalam gambaran umum masih sangat terbatas. Sehingga sangat dibutuhkan sarana komunikasi komunikasi khusus untuk kesehatan. Saat ini komunikasi antara Dinas Kesehatan dan Puskesmas menggunakan sarana SSB dan Telepon Pasti. Delapan dari sebelas Puskesmas menggunakan Radio SSB untuk komunikasi dan beberapa Puskesmas menggunakah telepon Pasti. (2)

Aspek Ekonomi Pada tahap awal pembangunan ekonomi di Kabupaten Mappi sebagai kabupaten yang baru dimekarkan telah melakukan beberapa program pembangunan bidang ekonomi yang telah dilakukan tetapi belum menunjukan suatu peningkatan yang berarti. Pembangunan ekonomi daerah saat ini belum sepenuhnya mampu memberikan suatu peningkatan ekonomi daerah dan kesejahteraan masyarakat. Peningkatan sektor riil menunjukan suatu pertumbuhan sama sekali belum otimal, lambannya pertumbuhan sektor riil disebabkan redahnya kinerja investasi. Kegiatan investasi belum meluas pada sektor ekonomi produktif lainnya, serta kurangnya investasi swasta. Lemahnya ekonomi dan ketahanan kesejahteraan keluarga nampak pada masih banyaknya keluarga miskin mencapai 15.111 keluarga atau 71%. Pada sektor pertanian yang tumbuh di kampung-kampung kampung kampung merupakan kehidupan penduduk miskin. Kemiskinan yang dihadapi oleh masyarakat k kampung merupakan kemiskinan multi dimensi baik sosial dan budaya. Ekonomi yang tumbuh lambat di kampung-kampung kampung kampung memang dipengaruhi oleh sektor pertanian yang tumbuh secara lambat karena pengembangan sektor pertanian masih secara tradisionil dan mengandalkan mengandalkan kekayaan alam. Kemiskinan yang terjadi di kampung-kampung kampung kampung membawa dampak pada tidak terpenuhinya hak dasar masyarakat. Tingkat ketimpangan antara wilayah distrik dan kampung sangat dirasakan dalam hal pertumbuhan ekonomi dan penduduk miskin. Pendapatan perkapita perkapita yang masih rendah dan tingkat pertumbuhan ekonomi rata-rata rata rata baru mencapai 16,54%. PDRB perkapita Kabupaten Mappi sejak tahun 2005 hingga tahun 2009 terus meningkat. PDRB perkapita atas dasar harga berlaku tahun 2005 mencapai


IV-6


Rp. 3.238.886,27 dan meningkat di tahun 2009 menjadi Rp. 9.444.153,38. Walaupun pertumbuhannya meningkat tetapi distribusi perkapita Kabupaten Mappi tidak merata karena pertumbuhannya terjadi pada sektor sekunder dan tersier. Dengan kata lain, pertumbuhan ini paling banyak dinikmati oleh penduduk yang bermata pencarian di kedua sektor tersebut. Hal ini tentunya bertolak belakang dengan kondisi masyarakat Kabupaten Mappi yang lebih dominan bergerak di sektor primer yang pertumbuhannya menurun sejak tahun 2005 hingga 2009. Pertanian Walaupun berperan sebagai sektor basis dalam pembentukan struktur perekonomian daerah, kinerja sektor pertanian pada umumnya masih dilakukan secara tradisional untuk kepentingan konsumsi dan bukan untuk kepentingan produksi dalam rangka pembentukan pembentukan modal. Hal ini dikarenakan sektor pertanian di daerah ini belum memiliki keunggulan komparatif (comparative comparative advantage) advantage) yang secara signifikan berpengaruh terhadap peningkatan nilai tambah sektor-sektor sektor lain. Perikanan Kegiatan perikanan atau peternakan peternakan (pembinaan ekonomi masyarakat/ pemberdayaan masyarakat petani/peternak) yang seharusnya menjadi andalan masyarakat Kabupaten Mappi ternyata belum memberikan kontribusi yang signifikan. Hal ini antara lain dikarenakan oleh kualitas SDM dan peralatan pend ndukung usaha belum memadai, ketidakmampuan atau tingginya biaya mengakses pasar dan berbagai faktor lain. Koperasi dan UKM Peran dan fungsi pelayanan lembaga-lembaga lembaga lembaga keuangan (perbankan) belum sepenuhnya menjabarkan kebijakan-kebijakan kebijakan kebijakan yang berpihak kepada pelaku ekonomi kerakyatan (UKM dan Koperasi) disebabkan beragam permasalahan yang menjadi kendala dalam teknis operasional di lapangan yang serba kompleks dan dimensional dihubungkan dengan kondisi alam serta fasilitas pendukung yang berada di luar kapasitas kapasitas dan kompetensi institusi yang bersangkutan. Perindustrian Industri dan perdagangan, dua sektor penyedia lapangan kerja yang diharapkan mampu mendongkrak pertumbuhan ekonomi belum menampakkan keadaan yang menggembirakan. Masalah yang dihadapi dalam pembinaan mbinaan industri kecil dan menengah adalah lemahnya permodalan (mesin/peralatan industri), keterampilan tenaga kerja belum berkembang, kurangnya kemampuan penyerapan teknologi (tidak didukung latar belakang pendidikan yang sesuai) dan spesialisasi bidang iindustri belum dikuasai secara baik.


IV-7


Perdagangan Di sektor pedagangan, permasalahannya meliputi kurangnya infrastruktur perdagangan (pasar), belum adanya lokasi yang strategis bagi para pedagang melakukan aktivitasnya. (3)

Aspek Prasarana & Sarana dan Tata Ruang Ruas jalan yang dibangun di Kabupaten Mappi hingga saat ini masih berstatus jalan kabupaten. Rata-rata Rata rata peningkatan pembangunan jalan selama 5 tahun (2005-2009) (2005 2009) sebesar 477.114 meter per tahun. Panjang jalan yang telah dibangun pada tahun 2005 mencapai 302.991 meter dan meningkat di tahun 2009 menjadi 714.855 meter. Dari 714.855 meter tersebut dirinci berdasarkan jenis permukaan jalan, yaitu: aspal 77.083 meter, tanah 635.185 meter, lainnya 2.587 meter. Rata-rata rata pembangunan jembatan n selama 4 tahun (2006-2009) 2009) di Kabupaten Mappi sebesar 2.075 meter. Panjang jembatan yang dibangun pada tahun 2006 mencapai 2.054 meter, kemudian di tahun 2009 meningkat menjadi 2.128 meter. Belum terbangunnya lintas kota, Kabupaten, Distrik, Kampung yang dapat mengakses/menghubungkan /menghubungkan pusat-pusat pusat pemukiman masyarakat dan sentra-sentra sentra produksi. Air bersih untuk kebutuhan masyarakat di Kabupaten Mappi bersumber dari air hujan, air permukaan dan air tanah. Sejak tahun 2005 hingga tahun 2009, pemerintah Kabupaten Mappi pi telah berupaya membangun jaringan air bersih di Kepi dan Bade. Selain itu, hampir setiap tahun dibangun sumur air minum bagi masyarakat. Untuk infrastruktur palayanan air bersih hanya Distrik Edera terutama di Bade yang sudah mendapatkan pelayanan air bersih sedangkan Kepi sebagai ibu kota kabupaten belum ada pelayanan air bersih serta Distrik lainnya. Ketersediaan jaringan air bersih yang dapat dinikmati masyarakat Kabupaten Mappi sangat diperlukan. Pengembangan pada sektor perumahan lebih banyak dimungkinkan dengan kebijakan pemerintah untuk memajukan daerah tertinggal dan kelompok masyarakat berpenghasilan rendah dengan pemberian bantuan program perumahan daerah tertinggal kelompok masyarakat berpenghasilan ren rendah. Belum terpenuhinya pemukiman dan perumahan masyarakat yang memenuhi standar huni layak dan sehat. Sejak terbentuknya Kabupaten Mappi tahun 2002 transportasi telah mengalami peningkatan terutama pada transportasi udara dan sungai sungai. Namun hal ini tidak didukung oleh pembangunan sarana dan prasarana transportasi sungai dan udara seperti dermaga dan bandar udara. Selain itu untuk transportasi darat dengan masih terbatasnya jalan membawa dampak pada sarana angkutan yang terbatas dan belum adanya termin terminal dan sarana pendukung lainnya dengan konsekuensi berbiaya tinggi.


IV-8


Kabupaten Mappi memiliki 3 bandara udara yang terdapat di Kepi, Bade dan Senggo. Pada tahun 2005 jumlah pesawat yang datang sebanyak 331 penerbangan dan berangkat sebanyak 331 penerbangan. A Aktivitas penerbangan di ketiga bandara ini meningkat di tahun 2009, yaitu pesawat yang datang sebanyak 364 penerbangan. Jumlah penumpang yang datang melalui ketiga bandara tersebut pada tahun 2005 mencapai 2.937 orang dan meningkat menjadi 3.884 orang di tahun 2009. Jumlah penumpang yang berangkat melalui ketiga bandara tersebut di tahun 2005 mencapai 3.579 orang dan meningkat menjadi 4.150 penumpang tahun 2009. Kondisi landasan bandara udara di Kabupaten Mappi hingga saat ini hanya dapat di darati pesawat-pesawat pesawat kecil, antara lain: jenis pesawat DHC 6 Twinn Otter dan Cesna Caravan. Sejak tahun 2005 hingga 2009 terdapat enam pelabuhan laut yang beroperasi di Kabupaten Mappi, yaitu: Dermaga Bade, Banamepe, Mur, Kepi, Senggo dan Eci. Selain itu, ada juga juga tambatan perahu yang dibangun oleh pemerintah Kabupaten Mappi melaui program infrastuktur pedesaan sejak tahun 2005 hingga 2009. Transportasi akan menjadi faktor pendukung yang sangat vital sebagai urat nadi kehidupan ekonomi, pengembangan sosial budaya, budaya, politik, pertahanan dan keamanan serta sarana meningkatkan kesejahteraan masyarakat di masa yang akan datang. Belum memadainya penguasaan teknologi pembangunan untuk mengatasi kondisi topografi dan belum tersedianya sarana dan prasarana pendukung perhubungan bungan secara memadai. Pada tahun 2009 di Kabupaten Mappi terdapat terdapat 2 kantor pos pembantu, 1 unit terletak Distrik Edera dan 1 lagi terletak di Distrik Obaa serta terdapat 3 pos rumah dan 3 pos desa masing-masing masing masing Distrik Nambioman Bapai, Assue dan Citak Mitak. Belum terjangkaunya secara merata jasa telekomunikasi ke seluruh wilayah karena kondisi kondisi topografi Kabupaten Mappi dengan ciri berawa dan berlumpur juga pertumbuhan ertumbuhan dan persebaran jumah penduduk yang tidak terkendali. Kebutuhan listrik di Kabupaten Mappi dalam kurun waktu 5 tahun (2005 (20052009) dipasok oleh PT. PLN Wilayah X Cabang Merauke melalui sub ranting Bade, Lisdes Kepi dan Lisdes Senggo. Pada tahun 2005 diproduksi listrik sebesar 683.817 KWH; terjual sebesar 617.492 KWH; dan susut sebesar 66.325 5 KWH. Produksi listrik di tahun 2009 menurun bila dibandingkan dengan produksi tahun 2005. Produksi listrik tahun 2009 sebesar 349.143 KWH; terjual sebesar 290.644 KWH; dan susut sebesar 59.948 KWH. Jumlah konsumen tahun 2005 sebanyak 839 pelanggan, kemudian kemudian ditahun 2009 meningkat menjadi 940 pelanggan. KVA terpasang tahun 2005 sebesar 841,25 KVA, kemudian di tahun 2009 meningkat menjadi 1.376,40 KVA. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

IV-9


Daya terpasang tahun 2005 sebesar 80 KW, kemudian meningkat menjadi 1.470 KW di tahun 2009. Jumlah mesin mesin listrik di tahun 2005 sebanyak 13 unit, kemudian di tahun 2009 bertambah menjadi 15 unit. Daya terpasang di tahun 2005 sebesar 800 KW, kemudian meningkat menjadi 1.470 KW di tahun 2009. Beban puncak di tahun 2005 sebesar 398 KW, kemudian meningkat dii tahun 2009 menjadi 580 KW. Untuk infrastruktur kelistrikan di Kabupaten Mappi sangat minim karena berbagai masalah baik bahan bakar minyak selain itu kemampuan produksi yang membawa dampak pada pemadaman secara rutin atau hanya menyala pada jam 17.30 WIT sampai dengan 24.00 WIT baik kota Kabupaten maupun kota-kotaa Distrik (Edera dan Senggo), sedangkan kampung kampung-kampung sama sekali belum terlayani tenaga listrik. Upaya lain selama ini belum dilakukan untuk menanggulangi keterbatasan tenaga listrik dengan mencari alternatif tenaga listrik lain. Upaya pemenuhan energi listrik untuk masyarakat Kabupaten Mappi telah dilakukan Pemerintah Kabupaten Mappi melalui program pengadaan panel surya (solar cell) tahun 2009/2010. Upaya tersebut belum optimal dan perlu ditingkatkan,, padahal Kabupaten Mappi cukup tersedia sumber sumber-sumber pembangkit energi seperti tenaga air, angin dan matahari namun belum dapat dimanfaatkan. Selain itu perkampungan erkampungan masyarakat sangat berpencar dan terpencil serta belum tersedianya tenaga-tenaga tenaga tenaga teknik untuk menangani pembangkit listrik dari air, angin dan matahari. (4)

Aspek Pemerintahan Kebijakan Pemerintah Pusat untuk Provinsi Papua dengan pemberlakukan Otonomi Khusus yang ditetapkan dengan Undang-Undang Undang Undang Nomor 35 Tahun 2008 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papau yang mana Kabupaten Mappi yang juga ga merupakan wilayah Provinsi Papua memberikan harapan akan kesejahteraan bagi penduduk asli Mappi dalam segala bidang. Dengan semakin meningkatnya kesadaran dan peran masyarakat dalam pembangunan, maka kebijakan pemerintah dituntut untuk lebih transpara transparan dan akuntabel dalam mengikuti perkembangan zaman. Dukungan teknologi informasi dan komunikasi sudah terlihat nyata dalam praktek pembangunan di berbagai kota di belahan dunia. Teknologi saat ini menjadi salah satu input penting dalam proses pembangunan. Penguasaan teknologi informasi dan komunikasi akan menjadikan Kabupaten Mappi lebih lebih cepat tumbuh dan berkembang,, maka diperlukan kesiapan esiapan sumber daya manusia (SDM) pemerintah dalam menghadapi era globalisasi, teknologi, dan informasi. Penataan kelembagaan pemerintah Kabupaten Mappi yang belum dapat secara optimal menjalankan kewenangan, urusan dan fungsi yang diamanatkan peraturan perundang-undangan. perundang Struktur organisasi


IV-10


Pemerintah Kabupaten Mappi terdiri dari 2 Sekretariat yaitu Sekretariat Daerah ah dan Sekretariat DPRD. Sekretariat Daerah terdiri dari 9 Bagian yaitu Bagian Hubungan Masyarakat dan Pengolahan Data Eelektronik, Bagian Hukum, Bagian Kesejahteraan Rakyat, Pemberdayaan Perempuan dan Bina KB, Bagian Keuangan, Bagian ORTAL, Bagian Pembang Pembangunan, Bagian Perlengkapan, Bagian Tata Pemerintahan dan Bagian Umum. Terdapat 6 Badan yaitu Bappeda, BKD, Kesbangpol, BPMK, BP3KKP dan Inspektorat. Terdapat 6 Dinas yaitu Dinas Pertanian, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Perekonomian, Dinas Pendapatan Daerah, Dinas Dinas Pendidikan dan Pengajaran dan Dinas Kesehatan. Di Kabupaten Mappi terdapat 4 Kantor yaitu Kantor KPU, Kantor Penanggulangan Bencana dan Lingkungan Hidup, Kantor Perpustakaan Daerah dan Satpol PP. Selain itu terdapat 1 10 Distrik yaitu Distrik Obaa, Distrik trik Nambioman Bapai, Distrik Edera, Distrik Citak Mitak, Distrik Assue, Distrik Haju, Distrik Kaibar, Distrik Passue, Distrik Minyamur dan Distrik Venaha. Struktur kepegawaian di Kabupaten Mappi saat ini lebih banyak pada bagian struktural dan sedikitnya sedikitnya bagian fungsional sehingga menyebabkan organisasi pemerintahan yang kaya struktur miskin fungsi dan penempatan aparatur kurang sesuai dengan kompetensinya. Hal ini disebabkan kurang jelasnya sistem rekruitmen dan mutasi di lingkungan pemerintah Kabupatan Mappi. Minimnya aparatur yang mempunyai kualitas dan kapasitas, selain itu keterbatasan aparatur dan tingkat disiplin yang rendah. Pegawai Negeri Sipil di Kabupaten Mappi pada tahun 2009 mencapai 1.741 orang dengan komposisi Sekretariat Daerah 75 orang, Sekretariat Sekretariat DPRD 30 orang, Dinas 1.284 orang, Badan 161 orang, Kantor 45 orang dan Distrik 146 orang. Bila dirinci menurut jenis kelamin, maka laki-laki laki laki mencapai 1.19 1.195 orang dan perempuan 546 orang, orang dengan tingkat ingkat pendidikan mulai dari SD sampai dengan S2. Proporsi PNS yang berpendidikan SD 1,09%, SLTP 6,90%, SLTA 34,29%, kemudian Dioploma 36,01%, S1 21,02%, S2 0,69%. Masih tingginya pelanggaran disiplin, penyalagunaan kewenangan dan penyimpangan yang tinggi, rendahnya kinerja sumber daya aparatur, sistem kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerintahan, kesejahteraan PNS serta terbatasnya PNS yang memenuhi standar baik kepangkatan dan kapasitas yang membawa dampak kepada proses pelayanan yang tidak optimal kepada masyarakat. Selain itu banyaknya praktek korupsi, kolusi dan nepotisme yang merupakan dampak dari masih lemahnya pengawasan terhadap kinerja aparatur negara merupakan cerminan dari kondisi kinerja birokrasi yang masih jauh dari harapan. Kemampuan aparatur kampung yang masih terbatas dalam penyelenggaraan pemerintahan kampung membawa dampak kepada perencanaan pembangunan kampung yang tidak menyentuh kebutuhan masyarakat tetapi menjadi keinginan. Lemahnya sistem pemerintahan kampung dalam pengembangan pembangunan kampung membawa dampak kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

IV-11


pertumbuhan ekonomi yang lambat, tingkat kemiskinan yang tinggi dan berbagai masalah sosial yang menyebabkan kampung menjadi wilayah yang tertinggal. Kapasitas keuangan pemerintah daerah masih terbatas, yang ditandai dengan terbatasnya efektivitas, efektivitas, efisiensi dan optimalisasi pemanfaatan sumber-sumber sumber penerimaan daerah, belum efisiensinya prioritas alokasi belanja daerah secara proposional serta terbatasnya kemampuan pengelolaan termasuk dalam melaksanakan prinsip transparansi dan akuntabilitas tas serta profesionalisme. Pemekaran wilayah belum sepenuhnya menjawab berbagai permasalahan mendasar. Pemekaran wilayah di satu sisi memang menghasilkan layanan sosial yang lebih efisien, tetapi di sisi lain membuka peluang menguatnya semangat primordialisme, primordialisme, hal ini antara lain terlihat dari reaksi reaksi-reaksi penolakan dari satu kelompok terhadap kelompok etnis lainnya dalam berbagai wacana publik dengan alasan yang mengarah pada proses penguatan semangat sedemikian. Selain itu, batas wilayah menjadi salah satu potensi konflik disamping berkurangnya luas wilayah juga berarti pengurangan potensi sumber daya alam secara signifikan. (5)

Aspek Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Kekayaan alam dan keanekaragaman hayati yang terdapat di darat, rawa, sungai, laut dan udara memberikan potensi untuk kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Mappi, namun terbatas jumlahnya sehingga pendayagunaannya harus dilakukan secara bertanggung jawab, dikelola dengan baik oleh seluruh masyarakat, dunia usaha dan Pemerintah Daera Daerah. Pengelolaan sumber daya alam yang ekonomis dan lestari dalam meningkatkan kesejahteraan rakyat seperti pengembangan perkebunan, pertanian tanaman pangan, pertambangan rakyat masih cukup berat. Rendahnya tingkat kesadaran masyarakat dalam pengelolaan su sumber daya alam. Pengelolaan sumber daya alam masih bertumpu kepada prioritas ekonomi, sementara aspek ekologi, sosial dan kelestarian alam sering diabaikan dan bahkan lebih kepada eksploitasi secara tidak efektif dan efisien. Permasalahan geomorfologi dan dan lingkungan hidup yang diakibatkan faktor manusia umumnya terkait dengan perilaku masyarakat yang kurang disiplin atau kurang memperhatikan aspek peraturan perundangperundang-undangan yang berkaitan dengan pemanfaatan, pengelolaan dan kelestarian lingkungan. Hal tersebut ersebut seperti misalnya kebiasaan tidak disiplin dalam membuang sampah, kurang menjaga kebersihan lingkungan, kurang memperhatikan peraturan mendirikan bangunan, kurang menyadari pentingnya menjaga kelestarian lingkungan hidup, dan lain-lain. lain Kondisi perilaku laku masyarakat yang


IV-12


sedemikian juga secara langsung maupun tidak lagsung mencerminkan kinerja pelayanan publik yang belum memadai dalam upaya meningkatkan pengetahuan huan dan kesadaran masyarakat. masyarakat Peningkatan jumlah kendaraan bermotor pada berbagai moda tran transportasi (darat, perairan, udara) menimbulkan masalah pencemaran dan kerusakan lingkungan, antara lain pencemaran udara, pencemaran air dan tanah, gangguan terhadap biota dan lingkungan perairan dan hutan, dan lain lain-lain. Potensi pencemaran dan kerusakan lingkungan lingkungan semakin meningkat seiring dengan meningkatnya arus transportasi antar tempat yang beroperasi di wilayah Kabupaten Mappi, maupun dari daerah lain yang masuk ke wilayah Kabupaten Mappi --- yang secara langsung meningkatkan volume buangan sampah dan tumpahan minyak ke rawa dan sungai, sehingga menimbulkan pencemaran dan gangguan terhadap ekosistem perairan sungai dan rawa. Kebiasaan sebagian masyarakat yang bermukim sepanjang daerah pengaliran sungai (DPS) maupun kawasan rawa, meskipun kontribusi dampaknya aknya kecil, namun turut berpengaruh terhadap menurunnya kualitas ekosistem perairan sungai dan rawa. Potensi penurunan kualitas lingkungan (udara, air, tanah) akibat rusaknya ekosistem menjadi semakin besar seiring dengan meluasnya daerah daerah-daerah terbangun n yang merubah fungsi dan peruntukkan kawasan hijau menjadi kawasan permukiman, kawasan pertanian / perkebunan atau lainnya. Disamping itu, meningkatnya volume kegiatan pembangunan juga berpengaruh terhadap meningkatnya kegiatan penebangan pohon --- untuk kebutuhan pembangunan fisik rumah / bangunan lainnya, untuk kebutuhan ekonomi masyarakat (penambangan gaharu, kayu bakar, pembuatan perahu, atau perangkat rumah tangga lainnya), dan lain-lain. lain 4.2 Isu-isu Strategis Isu-isu isu strategis selain berasal dari permasalahan permasalahan pembangunan sebagaimana telah diuraikan di atas, juga berasal dari analisis lingkungan eksternal. Disamping harus mampu menciptakan peluang, sekaligus harus mampu memanfaatkan berbagai peluang yang akan muncul dalam lima tahun mendatang; termasuk mengantisipasi berbagai ancamannya. Isu strategis, apabila tidak diantisipasi dapat menimbulkan kerugian yang lebih besar, demikian pula sebaliknya jika tidak dimanfaatkan akan dapat menghilangkan peluang untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat dalam jangka panjang. Analisis lingkungan eksternal dalam rangka menyusun rumusan isu isu-isu strategis pembangunan ngunan Kabupaten Mappi dilandasi oleh hasil telaah atas sejumlah informasi sebagai berikut:: (i) lingkup internasional, antara lain kesepakatan interna internasional mengenai Tujuan Pembangunan Milenium (Millenium Development Goal’s / MDG’s MDG’s); (ii) kebijakan nasional yang terdiri dari arahan kebijakan pembangunan yang tertuang dalam RPJP Nasional tahun 2005-2025 dan RPJM Nasional tahun 20 2010Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

IV-13


2014; (iii) arahan kebijakan pembangunan regional yang tertuang dalam rancangan akhir RPJPD Provinsi Papua tahun 2005-2025; 2005 2025; (iv) kebijakan lokal merujuk pada arahan kebijakan pembangunan periode lima tahunan tahap kedua yang tertuang dalam rancangan akhir RPJPD Kabupaten Mappi tahun 2005-2025; 2005 2025; dan (v) sumbersumber lain yang dinilai berpotensi menimbulkan dampak langsung maupun tidak langsung terhadap pembangunan Kabupaten Mappi selama lima tahun kedepan. (1)

Tujuan Pembangunan Milenium (Millenium Development ent Goals - MDGs)

Salah satu isu strategis tingkat internasional yang relevan dalam perencanaan pembangunan Kabupaten Mappi untuk 5 (lima) tahun mendatang adalah komitmen Millenium Development Goals (MDG’s) yang ditetapkan pada UN Summit tahun 1990 oleh PBB. Indonesia telah mengadopsi komitmen MDG’s tersebut dalam bagian kebijakan tujuan pembangunan pembangu nasionalnya, sejak rumusan dalam Garis Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN) 1999-2004 1999 2004 yang kemudian dituangkan dal dalam Program Pembangunan Nasional (Propenas) dan RPJM Nasional 2005-2009. 2005 2009. Selanjutnya pada RPJM Nasional 2010-2014 2010 2014 upaya menuju tercapainya target target-target setiap tujuan telah terinternaslisasi pada bagian-bagian bagian bagian strategis pembangunan nasional. Oleh karena itu, menjadi suatu konsekuensi konseku nsi logis bagi Kabupaten Mappi maupun daerah lain di seluruh Indonesia untuk mencermati indikator dan target untuk setiap tujuan pembangunan milenium tersebut, yang harus dicapai dan terealisasi pada akhir tahun 2015. Konsep MDG’s muncul dengan pemikiran bahwa ada beberapa hal yang menjadikan masyarakat menjadi tetap rentan dan tidak mampu memenuhi kebutuhan dasarnya. Sehingga ditetapkan delapan tujuan beserta target-targetnya target targetnya yang diharapkan mampu membantu masyarakat keluar dari persoalan-persoalan pe persoalan yang sangat mendasar. Konsep MDG’s pada intinya bertujuan untuk membawa pembangunan ke arah yang lebih adil bagi semua pihak, baik untuk manusia dan lingkungan hidup, bagi laki-laki laki dan perempuan, bagi orangtua dan anak-anak, anak anak, serta bagi ggenerasi sekarang dan generasi mendatang. Adapun kedelapan tujuan pembangunan milenium terdiri dari: 1. Menghilangkan angka kemiskinan absolut dan kelaparan; 2. Memberlakukan pendidikan dasar yang universal; 3. Mengembangkan kesetaraan dan pemberdayaan perempuan; 4. Menurunkan angka kematian bayi/anak; 5. Memperbaiki kesehatan ibu maternal; 6. Memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit lainnya; 7. Menjamin pengelolaan lingkungan hidup yang berkesinambungan; berkesinambungan; dan 8. Membangun kemitraan global untuk pembangunan. pemb


IV-14


(2)

Kebijakan Pembangunan Nasional

Sejalan dengan pelaksanaan 11 prioritas nasional, arah dan kebijakan pengembangan kewilayahan ditujukan untuk mewujudkan sasaran sasaran-sasaran 11 prioritas nasional sejalan dengan isu strategis yang ada di setiap wilayah. Kebijakan pengembangan wilayah pulau-pulau besar diarahkan untuk mendorong percepatan pembangunan di wilayah Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua dengan tetap mempertahankan momentum pembangunan di wilayah Jawa-Bali dan Sumatera. Percepatan pembangunan wilayah ditujukan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, meningkatkan kualitas sumber daya manusia, serta mengurangi kesenjangan. Pengembangan wilayah Pulau Papua sebagai salah satu pulau terbesar di Indonesia dengan posisi paling timur dan berbatasan langsung dengan negara tetangga Papua Nugini memiliki tantangan yang lebih sulit jika dibanding dengan wilayah lainnya. Tantangan terbesar adalah memberikan perhatian yang sama terhadap seluruh wilayah pesisir, wilayah pegunungan, pegunungan, dan wilayah dataran, serta sekaligus membangun keterkaitan antar wilayah dalam satu kesatuan tata ruang wilayah. Pembangunan wilayah Papua diarahkan untuk meningkatkan mutu sumber daya manusia; produktivitas dan nilai tambah perkebunan, peternakan peternakan dan perikanan dengan memperhatikan keterkaitan wilayah-wilayah wilayah pulau. Sesuai RTRWN, pengembangaan wilayah Papua diarahkan untuk: (1) mendukung peningkatan serta memperkuat persatuan, kesatuan dan keutuhan kehidupan bangsa dan pertahanan negara; (2) menempatkan hak ulayat dalam penataan ruang sebagai salah satu upaya untuk mempertahankan nilai-nilai nilai sosial budaya setempat; (3) memanfaatkan sumberdaya alam dan lingkungan hidup secara produktif dan efisien agar terhindar dari pemborosan dan penurunan unan daya dukung lingkungan sehingga dapat memberi manfaat sebesar-besarnya besarnya berdasarkan prinsip-prinsip prinsip kelestarian dan berkelanjutan; (4) mempertahankan kawasan lindung sekurang-kurangnya sekurang kurangnya 50 persen dari luas wilayah Pulau Papua; (5) memacu pertumbuhan ekonomi ekonomi wilayah Pulau Papua melalui pengembangan sektor-sektor sektor unggulan yang berbasis sumber daya setempat dan meningkatkan keterkaitan antar pusat-pusat pertumbuhan; (6) menampung kegiatanekonomi, memperluas lapangan kerja, dan sekaligus memenuhi fungsi sebagai pusat pelayanan usaha melalui pengembangan kawasan dan pusat pertumbuhan; (7) meningkatkan keterkaitan yang saling menguntungkan antara kawasan andalan dan tertinggal dalam rangka peningkatan kesejahteraan ekonomi daerah di sekitar kawasan andalan; (8) meningkatkan ketersediaan dan kualitas, serta memperluas jangkauan pelayanan prasarana dasar, khususnya transportasi laut yang didukung oleh Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

IV-15


(9)

transportasi antarmoda secara terpadu dan optimal dengan mengikutsertakan dunia usaha; meningkatkan pengembangan wilayah pedalaman dan perbatasan yang tertinggal dan terisolasi dengan menyerasikan laju pertumbuhan antar wilayah.

Pusat-pusat pusat pengembangan di Pulau Papua yang merupakan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) diarahkan untuk: (1) mendorong pengembangan pengemba kota Sorong dan Jayapura sebagai pusat pelayanan primer yang sesuai dengan prinsip pembangunan berkelanjutan; (2) mendorong pengembangan kota Manokwari dan Timika sebagai pusat pelayanan sekunder yang sesuai dengan prinsip pembangunan berkelanjutan. (3)

RPJP Provinsi Papua 2005-2025 2005

Tema Pembangunan TA 2012 Provinsi Papua yaitu PERCEPATAN PEMBANGUNAN YANG BERKEADILAN DENGAN DIDUKUNG PEMBANGUNAN BERBASIS KAMPUNG KAMPUNG. Prioritas Program Propinsi Papua TA 2012: 2012 1 Peningkatan Pembangunan Kampung serta Peningkatan gkatan Kesejahteraan Masyarakat a. Perluasan akses pelayanan dasar masyarakat kampung dan penyandang masalah kesejahteraan sosial b. Peningkatan keberdayaan dan kemandirian masyarakat kampung c. Peningkatan efektifitas pelaksanaan dan koordinasi pembangunan kampung d. Penataan kelembagaan masyarakat dan pemerintahan kampung e. Peningkatan kapasitas ekonomi masyarakat f. Peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan 2 Peningkatan Aksesibilitas dan Kualitas Pendidikan dan Kesehatan Pendidikan a. Peningkatan kualitas pendidikan dasar sembilan tahun yang merata b. Peningkatan akses, kualitas, dan relevansi pendidikan menengah dan tinggi c. Peningkatan kualitas dan relevansi pendidikan non-formal non d. Peningkatan profesionalisme dan kesejahteraan pendidik Kesehatan a. Peningkatan akses es dan kualitas pelayanan kesehatan b. Percepatan penurunan angka kematian ibu dan anak, perbaikan gizi masyarakat dan pengendalian penyakit c. Peningkatan ketersediaan dan mutu obat dan tenaga kesehatan d. Peningkatan jaminan pelayanan kesehatan masyarakat dan pen penduduk di daerah tertinggal, terpencil, perbatasan, dan kepulauan Pemuda dan Olah Raga a. Peningkatan peran pemuda dan prestasi olah raga 3 Pengembangan Perekonomian Rakyat yang didukung oleh Pembangunan Pertanian, Perikanan, Kehutanan, Perkebunan serta Daya Tarik Investasi dan Pengembangan Pariwisata Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

IV-16


a. b. c. d. e. f. g. h. i. j.

Peningkatan daya tarik investasi Penguatan daya saing ekspor Revitalisasi industri pengolahan dan kerajinan Revitalisasi pertanian, perikanan, dan kehutanan Peningkatan produktivitas dan kompetensi tenaga kerja Peningkatan produktivitas dan akses UKM kepada sumber daya produktif Peningkatan ketahanan pangan Peningkatan stabilitas harga dan pengamanan pasokan bahan pokok Peningkatan pengelolaan sumber daya kelautan Peningkatan rehabilitasi dan konservasi sumber daya daya alam dan kualitas daya dukung lingkungan 4 Percepatan Pembangunan Infrastruktur a. Pembangunan infrastruktur menghubungkan kawasan pegunungan tengah, serta pusat-pusat pusat permukiman, sentra-sentra sentra sentra produksi dan kawasan kawasankawasan tumbuh cepat b. Peningkatan pemenuhan pemenuhan air bersih dan sanitasi lingkungan c. Pemenuhan kebutuhan energi d. Peningkatan jangkauan layanan telekomunikasi 5 Peningkatan Tata Kelola Pemerintahan, Ketenteraman, Supremasi Hukum dan Penegakan HAM a. Peningkatan pelayanan publik b. Peningkatan pengelolaan keuangan daerah c. Peningkatan fungsi pengawasan pembangunan daerah d. Peningkatan demokrasi dan penegakan HAM e. Peningkatan kualitas sumber daya manusia aparatur (4)

RPJP Kabupaten Mappi 2005-2025 2005

RPJMD Tahap ke-II II Tahun 2012–2016 2012 bertemakan “Meningkatkan Kapasitas Sumber Daya Manusia (SDM) Aparatur Dalam Menunjang Perbaikan Mutu dan Pelayanan Kepada Masyarakat” dengan agenda pokok: (1) Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia (SDM) Aparatur dalam Penyelenggaraan Pemerintahan; (2) Pembangunan Infrastruktur Dasar Berbasis RTRW dan Kelestarian Lingkungan Hidup; (3) Penyelenggaraan Pembangunan Berbasis Kampung / Distrik; (4) Peningkatan Kualitas Hidup dan Kesejahteraan Masyarakat; dan (5) Peningkatan Pertumbuhan Ekonomi dan Sinergitas Pengelolaan Potensi Sumber Sumber Daya Alam. Berdasarkan review kebijakan Internasional (MDGs), kebijakan nasional, kebijakan provinsi (RPJPD Provinsi Papua), ), dan kebijakan jangka panjang daerah (draft RPJPD Kabupaten Mappi), ), maka isu-isu isu strategis Kabupaten Mappi,, antara lain: (1) Target pencapaian tujuan pembangunan milenium (MDG’s) Konsep MDGs muncul dengan pemikiran bahwa ada beberapa hal yang menjadikan masyarakat menjadi tetap rentan dan tidak mampu memenuhi kebutuhan dasarnya.


IV-17


Sehingga ditetapkan delapan tujuan beserta target-target-nya target nya yang diharapkan mampu membantu masyarakat keluar dari persoalan-persoalan persoalan persoalan yang sangat mendasar. Konsep MDGs pada intinya bertujuan untuk membawa pembangunan ke arah yang lebih adil bagi semua pihak, baik untuk manusia dan lingkungan hidup, bagi laki-laki laki dan perempuan, bagi orangtua dan anak-anak, anak anak, serta bagi generasi sekarang dan generasi mendatang. Pencapaian target Millenium Development Goals yang akan berakhir hir pada tahun 2015, diharapkan Pemerintah Kabupaten Mappi dapat mencapai 8 (delapan) indikator indikator yang diamanatkan sebagai tuj tujuan bersama pembangunan manusia. (2) Globalisasi dan Perdagangan Bebas Sesuai dengan kesepakatan pada pertemuan Asia Pacific Economic Cooperation (APEC), pelaksanaan perdagangan bebas (free ( trade)) secara menyeluruh akan dilakukan pada Tahun 2020. Khusus untuk kawasan ASEAN kawasan perdagangan bebas (AFTA) tersebut rsebut akan mulai dilaksanakan tahun ahun 2010. Dimana, mobilitas barang dan orang antar negara maju dan negara berkembang sudah akan bebas dari hambatan bea masuk dan hambatan lainnya sehingga persaingan dalam bidang perdagangan, investasi, dan pasar kerja akan meningkat. Dalam situasi yang demikian, hanya kegiatan yang efisien dan mempunyai daya saing tinggi yang akan dapat bertahan. Kesepakatan perdagangan bebas ini juga menyangkut dengan mobilitas tenaga kerja akan bebas masuk ke Indonesia. Kondisi persaingan ini menjadi semakin tajam dan serius karena mulai tahun ahun 2010, telah disepakati pula bahwa ke dalam kesepakatan AFTA tersebut dimasukkan pula China sebagai negar negara anggota mitra dagang baru. Dengan demikian kawasan perdagangan bebas ini berkembang menjadi CAFTA yaitu China Asian Free Trade Area.. Akibat masuknya China ini, maka persaingan menjadi ketat dan bersaing karena barang barang-barang produk China umumnya jauh lebih lebih murah dibandingkan dengan dari produk negara ASEAN lainnya, termasuk Indonesia. (3) Reformasi Birokrasi Meningkatkan pelayanan publik yang ditompang oleh aparatur yang profesional, bertanggung jawab, menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi serta menun menunjang tinggi etika dan bebas KKN (Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme) dengan wadah struktur kelembagaan daerah yang memiliki ukuran yang tepat guna mewujudkan birokrasii yang efisien, selaian itu peningkatan pemanfaatan teknologi informasi termasuk pengembangan e-government dalam pelayanan pemerintahan yang transparan, pelayanan masyarakat, dan pengembangan potensi daerah. (4) Pembangunan ekonomi kerakyatan Penguatan ekonomi kerakyatan melalui peningkatan daya saing usaha Mikro, Kecil dan Menengah ngah (UMKM) dan koperasi koperasi dengan meningkatkan kompetensi dan jiwa kewirausahaan, pengembangan kemitraan untuk meningkatkan produktivitas dan mampu peradaptasi terhadap kebutuhan pasar dengan memanfaatkan inovasi dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

IV-18


teknologi. Selain itu meningkatkan pemanfaatan sumber daya hutan, kelautan dan perikanan secara optimal dan lestari dengan penyediaan sarana dan prasarana produksi, dan pengolahan hasil hutan dan perikanan serta penegakan supremasi hukum. (5) Peningkatan Sarana dan Prasarana Pembangunan Daerah Peningkatan kapasitas dan fasilitas pendukung sistem sistem pelayanan transportasi lokal dan regional dapat membuka akses daerah terpencil serta memfasilitasi angkutan barang dan jasa menuju pusat perekonomian dengan mengupayakan pengembangan mbangan fasilitas kepelabuhan kepelabuha di Kabupaten Mappi guna menghadapi ASEAN community dan pasar bebas. Selain itu dengan memperkuat kompetensi dan kapasitas pelayanan lembaga-lembaga lembaga lembaga pengelola transportasi (darat, udara dan laut) baik secara lokal maupun regional untuk meningkatkan aktivitas perekonomian di wilayah Kabupaten Mappi. (6) Pengembangan Kualitas Lingkungan Hidup yang Berkelanjutan Pengembangan pengelolaan potensi sumber daya alam terbaharukan (hutan, pertanian, perikanan dan perairan secara rasional, optimal dan efisien dengan mendayagunakan gunakan seluruh fungsi dan mandat mandat secara seimbang dan memperhatikan daya dukung dan kemampuan pulih alaminya) maupun pengembangan yang tidak terbaharukan (bahan tambang, mineral dan lainnya) secara berkelanjutan akan mengupayakan upayakan proses produksi lanjutan yang pada akhirnya dapat meningkatkan nilai tambah dengan diimbangi usaha reklamasi dan pencarian sumber alternatif dan bahan substitusi yang ramah lingkungan. (7) Potensi Ekonomi Kehutanan Kawasan hutan produksi adalah kawasan hutan yang digunakan sebagai tempat memproduksi hasil hutan. Pemanfaatan hasil hutan harus mempertimbangkan perlindungan dan pelestarian lingkungan hidup, sehingga potensi yang ada dapat mencukupi penyediaan sumber bahan bahan baku bagi industri pengolahan hasil hutan secara berlanjut dan dapat mendukung pembangunan sektor lainnya. Kawasan hutan produksi Kabupaten Mappi termasuk jenis hutan produksi terbatas dimana eksploitasinya hanya dapat dengan tebang pilih dan tanam. Hutan produksi terbatas di Kabupaten Mappi terdapat di Distrik Minyamur dengan luas lahan 9.553,64 Ha. Sedangkan hutan utan produksi yang dapat dikonversi di Kabupaten Mappi hampir terdapat di semua distrik (13 distrik),, kecuali di Distrik Obaa dan Distrik Passue, dengan d luas lahan 148.028,87 Ha. (8)) Potensi Ekonomi Kelautan dan Perikanan Kawasan perikanan yang ada di Kabupaten Mappi paling banyak terdapat di Distrik Nambioman Bapai. Luas kawasan perikanan di Kabupaten Mappi sekitar 27.412,67


IV-19


Ha yang tersebar hampir di semua distrik (14 distrik) , kecuali di Distrik Haju tidak terdapat peruntukan kawasan perikanan. perikanan (10) Potensi Pariwisata Kabupaten Mappi memiliki lokasi yang berpotensi sebagai kawasan pariwisata dengan pemandangan alam yang indah. Kawasan pariwisata adalah kawasan dengan luas tertentu yang dibangun atau disediakan untuk memenuhi kebutuhan pariwisata (sesuai dengan Undang-Undang Undang Undang Nomor 9 Tahun 1990, pada Bab I Ketentuan Umum Pasal 1 butir 7). Pengembangan wisata di Kabupaten Mappi yaitu Wisata Taman Anggrek yang ada di Distrik Kaibar atau tepatnya terdapat di Kampung Fomu dengan luas wilayah 4.113,77 Ha dan pengembangan Wisata Pantai Wagin, terletak di Kampung Wagin (Distrik Nambioman Bapai) dengan luas wilayah kurang lebih 886,48 Ha. a. Wisata kepala arus, dengan lokasi lok si pusat objek wisata di Mappi Pos. Wisata sejarah bangunan penjara pemerintahan Belanda di Masin Distrik Obaa. Selain itu juga terdapat potensi kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan pengetahuan. Kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan pengetahuan adalah kawasan yang mempunyai nilai penting adalah kawasan yang mempunyai nilai penting bagi sejarah, ilmu pengetahuan dan kebudayaan. Pada wilayah Kabupaten Mappi, perlindungan kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan adalah sebagai berikut: Tabel 4.1 Rencana Kawasan Suaka Cagar Budaya yang Dilindungi di Kabupaten Mappi No 1

2

Potensi Seni Budaya

Obyek Suku Anak Dalam Tarian Adat Pakaian Adat Ukiran Bangunan dan Tempat keramat suku benda Awyu, Yaghai, Wiyagar, peninggalan Kuruway Citak. sejarah (artifak) Rumah Adat

Lokasi Di semua distrik Di semua distrik Di setiap Kampung Di setiap Kampung Di semua distrik Di setiap Distrik

Sumber: RTRW Kabupaten Mappi


IV-20


V

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN Kabupaten Mappi mempunyai motto yang mencerminkan kearifan lokal yang melandasi kehidupan serta menjadi pegangan segenap warga yang hidup dan mengabdikan hidupnya di tanah Mappi, yaitu “USUBI YOHOKUDA TAKO BAYAMAN” yang berarti “damai bersehati saling melayani”. Berlandaskan filosofi daerah yang merupakan gabungan dua bahasa daerah--daerah bahasa Yaghai dan Awyu --- tersebut, maka disusunlah rumusan tujuan dan cita-cita cita cita pembangunan di Kabupaten Mappi untuk tahap kedua RPJP Daerah Kabupaten Mappi atau periode RPJM Daerah Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017. 2012 Selanjutnya, sesuai Undang-Undang Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, bahwa polarisasi rumusan konsep perencanaan pembangunan difokuskan pada penguatan peran Pemerintah Daerah dan peningkatan partisipasi masyarakat masyarakat. Oleh karena itu, penjabaran visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati terpilih ke dalam rumusan yang dapat dimengerti dan diukur capaian tingkat keberhasilannya keberhasilannya, dilakukan dengan memperhatikanvisi memperhatikan dan misi serta arah kebijakan pembangunan jangka panjang Kabupaten Mappi, keselarasan dengan an arah kebijakan pembangunan provinsi dan pusat, serta arti penting paradigma pembangunan yang berfokus pada pencapaian nilai indeks pembangunan manusia (Human Development Index / HDI)dan nilai-nilai nilai kesepakatan pembangunan yang tertuang dalam tujuan pembangunan millenium (Millenium Development Goals / MDG’s). MDG’s) Berdasarkan pertimbangan dan pemikiran sebagaimana tersebut diatas, maka citacita pembangunan Kabupaten Mappi sebagaimana tersirat dalam visi Bupati dan Wakil Bupati terpilih adalah mewujudkan masyarakat Mappi yang bermartabat dan berkualitas dengan menerapkan pendekatan kearifan budaya sebagai landasan pembangunan. pembangunan Cita-cita tersebut diharapkan akan dapat terwujud dalam kurun waktu 2012-2017, 2017, untuk itu selanjutnya dijabarkan ke dalam rumusan tujuan dan sasaran sebagai gambaran dari cita-cita cita cita yang ingin diwujudnyatakan.

5.1 Visi Pembangunan tahap kedua RPJP Daerah atau RPJMDaerah Kabupaten Mappi tahun 2012-2017 menuntut perhatian yang lebih besar. Perhatian yang diberikan tidak hanya untuk menghadapi sejumlah permasalahan yang belum terselesaikan pada tahap sebelumnya,, namun juga untuk mengantisipasi berbagai perubahan yang muncul di masa yang akan datang. Posisi geografis Kabupaten Mappi dalam konstelasi Papua terbilang cukup jauh dari ibukota ibukota provinsi, namun mempunyai nilai strategis sangat besar dalam konteks prospek perkembangan bagian selatan Papua di masa yang akan datang. Kondisi sedemikian merupakan salah satu potensi pendukung yang dapat disinergiskan dengan karakter budaya Mappi yan yang merupakan cerminan akulturasi 12 (dua belas) suku masyarakat asli Papua serta berbagai suku lainnya yang berasal dari luar pulau Papua yang hidup dan menetap


V-1


di tanah Mappi. Heterogenitas kultural yang bernaung dalam semangat ‘Usubi Yohokuda Tako Bayaman’ Bayaman menjadi unsur pendorong utama bagi Kabupaten Mappi untuk menjadi agent of changes and development di pulau Papua umumnya dan bumi selatan Papua khususnya. khususnya Berbagai isu global, nasional maupun regional Papua perlu dipertimbangkan dalam menyelesaikan isu-isu yang bersifat lokal dan berimplikasi pada kesejahteraan masyarakat. Seiring dengan pertambahan usia Kabupaten Mappi yang memasuki satu dasawarsa, sejumlah perubahan fisik di Kabupaten Mappi dapat diakui sebagai suatu kemajuan dari hasil proses pembangunan pembangunan yang telah dilaksanakan dilaksanakan. Namun demikian, berbagai permasalahan yang dihadapi relatif masih belum dapat dilepaskan dari karakteristik sebuah daerah otonomi baru hasil pemekaran. Permasalahan kemiskinan dan kesejahteraan sosial, kualitas pendidikan dan kesehatan masyarakat, penataan ruang dan lingkungan hidup, hidup infrastruktur dan fasilitas lainnya, kesempatan kerja dan peluang usaha, usaha pertumbuhan dan pemerataan pembangunan, mitigasi bencana, bencana dan kapasitas SDM serta kinerja kelembagaan aparatur, antara lain merupakan permasalahan yang perlu menjadi agenda pokok dalam penyelenggaraan pembangunan ke depan. Oleh karena itu, aarah kebijakan pembangunan daerah ke depan sudah selayaknya ditujukan pada upaya peningkatan kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat; peningkatan aksebilitas dan kualitas pelayanan kesehatan dan pendidikan; pendidikan revitalisasi sektor pertanian, perkebunan, kehutanan dankelautan; perluasan kesempatan lapangan kerja kerja; pembangunan infrastruktur strategis;; optimalisasi fungsi dan penataan ruang; pengembangan gembangan potensi perdagangan dan jasa; rehabilitasi dan konservasi lingkungan; peningkatan kinerja aparatur disertai penataan struktur pemerintah daerah; dan peningkatan pengelolaan keuangan daerah. daerah Dengan mempertimbangkan kondisi dan potensi daerah, permasalahan, tantangan dan peluang yang ada di Kabupaten Mappi, Mappi serta dengan mempertimbangkan aspek budaya yang hidup dalam masyarakat, maka visi Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Mappi tahun 2012-2017 2012 adalah visi dari Bupati dan Wakil Bupati Mappi terpilih, yaitu:

MEWUJUDKAN KUALITAS HIDUP MASYARAKAT KABUPATEN MAPPI YANG BERMARTABAT DAN BERKUALITAS DENGAN PENDEKATAN PADA KEARIFAN BUDAYA SEBAGAI DASAR ASAR PEMBANGUNAN Visi tersebut merupakan implementasi dari upaya mendukung terwujudnya visi Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Mappi (yaitu “Mappi Kawasan Sejuta Rawa Produktif di Selatan Papua yang Berbudaya, Maju, Mandiri dan Adil”) Adil”), visi Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Papua (yaitu ”Papua Yang Mandiri Secara Sosial, Budaya, Ekonomi dan Politik”) dan visi isi Pembangunan Nasional (yaitu ”Indonesia Yang Mandiri, Maju, Adil Dan Makmur”). Makmur”). Dengan demikian, cita cita-cita sekaligus amanat masyarakat Kabupaten Mappi untuk dapat hidup dalam kemajuan


V-2


dan kemandirian secara berkeadilan yang berlandaskan berlandaska nilai-nilai nilai luhur adat dan kebudayaan ---yang akan diwujudnyatakan pada akhir periode perencanaan jangka panjang (tahun 2025) --- pada periode 2012-2017 2012 ini akan diupayakan upayakan sampai pada tahap terwujudnya masyarakat yang bermartabat dan berkualitas. berkualitas Visi pembangunan jangka menengah tersebut tidak dapat dipisahkan dari nilai filosofis yang terkandung dalam motto Kabupaten Mappi yaitu ”Usubi Yohokuda Tako Bayaman” atau ”Damai Bersehati Saling Melayani”. Melayani”. Oleh karenanya, visi tersebut diharapkan dapat diwujudkan diwujudkan melalui proses pembangunan yang interaktif, produktif, dan dinamis yang mengutamakan keharmonisan dan kedamaian berlandaskan pada kearifan budaya.. Cakupan pernyataan Visi sebagaimana tersebut di atas secara garis besar mengandung empat bagian pokok, yaitu: pertama, masyarakat Kabupaten Mappi yang menunjukkan seluruh unsur warga / masyarakat yang hidup dan mengabdikan hidupnya di tanah Mappi; kedua, bermartabat yang menunjukkan eksistensi dan jati diri masyarakat Kabupaten Mappi dalam kehidupan sosial di tingkat lokal, regional, nasional, dan internasional internasional; ketiga, berkualitas yang menunjukkan karakteristik masyarakat masy rakat Kabupaten Mappi yang cerdas, terampil, sehat, dan berbudaya; dan ketiga, kearifan budaya sebagai dasar pembangunan yang menunjukkan karakter pembangunan yang dilaksanakan di Kabupaten Mappi yang berlandaskan semangat ‘Usubi Yohokuda Tako Bayaman’ sebagai cerminan apresiasi masyarakat Kabupaten Mappi terhadap nilai nilai-nilai adat istiadat / tradisi positif yang menjadi ‘ruh’ h’ atau ‘jiwa’ yang mewarnai setiap bentuk pembangunan yang dilaksanakan. dilaksanakan. Adapun pengertian yang terkandung dalam pernyataan visi isi tersebut adalah sebagaimana diuraikan di bawah ini. Masyarakat Kabupaten Mappi: Mappi Masyarakat Kabupaten Mappi mengandung makna seluruh warga / masyarakat / penduduk yang hidup dan mengabdikan hidupnya di Kabupaten Mappi dan tercatat sebagai penduduk di Kabupaten Mappi, yang secara sosio-kultural sosio kultural mencakup warga masyarakat suku-suku suku Papua asli maupun masyarakat suku-suku suku suku lain yang b berasal dari luar pulau Papua; Bermartabat: Bermartabat mengandung makna bahwa pembangunan jangka menengah (20122017)) di Kabupaten Mappi diarahkan untuk mewujudkan karakter masyarakat yang bermartabat,, yang tercermin dari karakter masyarakat yang ‘bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa serta taat kepada tata aturan hukum yang berlakuyang yang merupakan wujud nyata harga diri danidentitas danidentitas jati diriberlandaskan nilai-nilai nilai luhur kearifan lokal (adat istiadat / tradisi yang positif) dalam konteks kehidupan sosial di tingkat lokal, regional, nasional, dan internasional internasional; Berkualitas: Berkualitas mengandung makna bahwa pembangunan jangka menengah (20122017)di di Kabupaten Mappi diarahkan untuk dapat mewujudkan masyarakat yang berkualitasyang tercermin dari capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang semakin tinggi sebagai indikasi dari meningkatnya kualitas Sumber Daya Manusia Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

V-3


(SDM) yang dapat diukur dari: dari (i) meningkatnya angka partisipasi sekolah sekolah, angka rata-rata kelulusan, angka melanjutkan melanjutk sekolah yang disertai capaian strata pendidikan yang semakin tinggi; tinggi; (ii) meningkatnya derajat kesehatan masyarakat yang ditunjukkan oleh menurunnya angka kematian ibu dan bayi, angka kecukupan gizi yang semakin baik, serta usia harapan hidup yang teruss meningkat; (iii) meningkatnya produktifitas dan daya beli masyarakat seiring dengan perkembangan kondisi perekonomian daerah. Tingkat capaian IPM yang semakin tinggi juga menjadi indikasi dari meningkatnya kinerja penyelenggaraan pelayanan publik publik, kinerja penyelenggaraan pemerintahan pemerintah di daerah,, dan kinerja pembangunan di daerah daerah; Kearifan Budaya sebagai Dasar Pembangunan: Pembangunan Kearifan Budayasebagai Dasar Pembangunan mengandung makna bahwa nilainilai luhur adat istiadat / tradisi positif dari kebudayaan Mappi menjadi ‘ruh’ atau ‘jiwa’ yang mewarnai setiap bentuk pembangunan yang dilaksanakan, sehingga semangat ‘Usubi Yohokuda Tako Bayaman’ dapat tercermin sebagai karakter pembangunan di Kabupaten Mappi. Mappi 5.2 Misi Berdasarkan kajian terhadap potensi internal (kekuatan dan kelemahan) serta eksternal (peluang dan tantangan) dalam konteks penyelenggaraan pembangunan 5 (lima) tahun ke depan, telah dirumuskan 7 (tujuh) misi yang ditetapkan dalam rangka mewujudkan visi “Mewujudkan Kualitas Hidup Masyarakat Kabupaten Mappi yang ang Bermartabat dan Berkualitas dengan engan Pendekatan pada Kearifan Budaya Sebagai Dasar Pembangunan” di tahun 2017. Isu-isu isu strategis yang dinilai penting untuk uk ditangani dan/atau diantisipasi dalam rangka pembangunan Kabupaten Mappi periode tahun 2012-2017 20 akan dilakukan secara bertahap bertahap, melalui implementasi misi-misi misi sebagai berikut: (1) Membangun dan an menyediakan infrastruktur inf sebagai ebagai upaya mengurangi mengurangi/ membuka isolasi daerah; daerah (2) Meningkatkan mutu dan menambah tenaga kependidikan (ka (kapasitas para guru atau pendidik); pendidik (3) Meningkatkan eningkatkan pelayanan mutu hidup sehat bagi masyarakat (penyediaan prasarana dan sarana tenaga medis, dokter ahli, dokter umum, bidan, dan mantri) serta serta memperhatikan kesejahteraan para medis; (4) Melakukan elakukan pemberdayaan ekonomi kerakyatan dan ekonomi rumah tangga berupa investasi dan bantuan modal usaha kepada petani dan nelayan serta pedagang kecil; kecil


V-4


(5) Menjadikan enjadikan masyarakat mappi yang demokratis (saling me menghormati, rasa persaudaraan, menghargai perbedaan suku, ras, bahasa, agama dan budaya), serta tetap berpegang pada nilai-nilai nilai nilai universal sebagaimana dalam konvensi internasional mengenai hak asasi manusia ((HAM); (6) Meningkatkan prasarana dan sarana keagamaan, melakukan kegiatan safari toleransi umat beragama dan mengimplementasikan mo motto Kabupaten abupaten Mappi "Usubi Yohokuda Tako Bayaman" artinya damai bersehati saling melayani; melayani (7) Meningkatkan prasarana dan sarana olahraga berprestasi dan olaraga Masyarakat. 5.3 Tujuan dan Sasaran Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang menunjukkan tingkat prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka menengah daerah yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan daerah secara keseluruhan yang mencakup strategi, arah kebijakan, kebijakan umum, program dan kegiatan prioritas. Tujuan adalah sesuatu (apa) yang akan dicapai atau dihasilkan dalam 5 (lima) tahun, yang ditetapkan dengan mengacu mengacu kepada pernyataan visi dan misi serta didasarkan pada permasalahan dan isu-isu isu isu strategis. Tujuan tidak harus dinyatakan dalam bentuk kuantitatif, akan tetapi harus menunjukkan suatu kondisi yang ingin dicapai dimasa datang. Tujuan juga diselaraskan dengan dengan amanat pembangunan nasional,pembangunan ,pembangunan provinsi p (Papua), dan pembangunan jangka panjang Kabupaten Mappi. Sasaran adalah hasil yang akan dicapai secara nyata oleh Kabupaten Mappi dari masing-masing masing tujuan dalam rumusan yang lebih spesifik dan terukur dalam suatu indikator beserta targetnya. Indikator kinerja sasaran adalah tolok ukur keberhasilan pencapaian sasaran yang akan diwujudkan selama 5 (lima) tahun. Setiap indikator kinerja disertai dengan rencana tingkat capaian (target). Adapun tujuan dan sasaran pembangunan Kabupaten Mappi adalah sebagaimana diuraikan di bawah ini. 1.

Mendorong Percepatan Pemerataan Pembangunan secara Proporsional Melalui Peningkatan Kinerja Pembangunan Prasarana dan Sarana di Seluruh Wilayah Distrik / Kampung dengan yang Didukung Didukung Mutu Sistim Perencanaan Pembangunan Daerah yang Serasi, Berkelanjutan dan Berwawasan Lingkungan;


V-5


Untuk mencapai tujuan tersebut, maka sasaran yang harus dapat diwujudkan adalah sebagai berikut:  Terwujudnya Perencanaan Tata Ruang dan Perencanaan Program Pembangunan Daerah yang berkesinambungan;  Terwujudnya Pembangunan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Dasar di seluruh Wilayah Distrik;  Terwujudnya Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Pelestarian Lingkungan Hidup; 2.

Meningkatkan Kuantitas dan Kualitas Kualitas Penyelenggara Pendidikan Guna Mendorong Peningkatan Akses dan Mutu Pendidikan bagi Masyarakat; Untuk mencapai tujuan tersebut, maka sasaran yang harus dapat diwujudkan adalah sebagai berikut:  Meningkatnya akses dan mutu pendidikan terutama untuk penunta penuntasan Wajib Belajar 9 tahun dan pencanangan Wajib Belajar 12 tahun bagi anak anakanak Usia Sekolah;

3.

Mewujudkan Keluarga Sehat dan Sejahtera Melalui Peningkatan Akses dan Mutu Pelayanan Kesehatan dan Bina Keluarga Berencana (KB), Pemberdayaan Perempuan, dan Pelayanan Pel Sosial Kependudukan; Untuk mencapai tujuan tersebut, maka sasaran yang harus dapat diwujudkan adalah sebagai berikut:  Meningkatnya akses dan mutu penyelenggaraan pelayanan Kesehatan yang didukung oleh ketersediaan Prasarana dan Sarana yang memadai serta Tenaga Medis & Paramedis yang Profesional;  Meningkatnya mutu pembinaan Keluarga Berencana (KB) dalam Mewujudkan Keluarga Sehat dan Sejahtera;  Meningkatnya cakupan dan mutu pelayanan sosial bagi masyarakat, yang mencakup perlindungan perempuan dan anak-anak, ana anak, serta penyandang masalah kesejahteraan sosial lainnya;  Meningkatnya mutu proses penatalaksanaan Data dan Statistik Kependudukan guna menunjang upaya peningkatan mutu pelayanan masyarakat;

4.

Mendorong Potensi Sumber Daya Ekonomi Kerakyatan Sebagai B Basis Pengembangan Ekonomi Lokal yang Menunjang Perbaikan Kesejahteraan Masyarakat; Untuk mencapai tujuan tersebut, maka sasaran yang harus dapat diwujudkan adalah sebagai berikut:  Meningkatnya kegiatan ekonomi sektor kehutanan, pertanian dan perkebunan, serta kelautan dan perikanan sebagai sektor unggulan ekonomi daerah;


V-6


5.

Memfasilitasi Peningkatan Produktifitas UMKM dan Koperasi Sebagai Basis Ekonomi Masyarakat yang Berpotensi Menyerap Tenaga Kerja sekaligus Menjadi Daya Tarik Investasi; Untuk mencapai tujuan ujuan tersebut, maka sasaran yang harus dapat diwujudkan adalah sebagai berikut:  Meningkatnya kegiatan ekonomi lokal melalui perkuatan kelembagaan UMKM dan Koperasi maupun pengembangan investasi sektor pariwisata maupun sektor lainnya yang menunjang perluasan perluasan kesempatan kerja dan peluang usaha bagi masyarakat;

6.

Mewujudkan Pemerintahan Yang Baik dan Bersih (Good Governance dan Clean Government); Untuk mencapai tujuan tersebut, maka sasaran yang harus dapat diwujudkan adalah sebagai berikut:  Meningkatnya Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan;  Meningkatnya Kemampuan Keuangan (fiskal) Daerah;  Meningkatnya Mutu Pengendalian dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

7.

Meningkatkan supremasi hukum dalam mewujudkan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (KamTibMas); (Kam Untuk mencapai tujuan tersebut, maka sasaran yang harus dapat diwujudkan adalah sebagai berikut:  Meningkatnya ketaatan dan kesadaran hukum masyarakat dalam mewujudkan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (KamTibMas);

8.

Meningkatkan kesadaran hidup beragama dan toleransi antar Umat beragama maupun antar Komunitas Adat / Budaya; Untuk mencapai tujuan tersebut, maka sasaran yang harus dapat diwujudkan adalah sebagai berikut:  Meningkatnya rasa aman dan kesadaran masyarakat untuk menjalankan peribadatannya, nya, yang dilandasi sikap saling menghargai / menghormati antar Umat Beragama maupun antara Komunitas Adat / Budaya;

9.

Memasyarakatkan Olah Raga sebagai media Partisipasi, Partisipasi, Bina Prestasi, serta Pengembangan Potensi Generasi Muda; Muda Untuk mencapai tujuan tersebut, maka sasaran yang harus dapat diwujudkan adalah sebagai berikut:


V-7


 

Meningkatnya daya dukung Prasarana dan Sarana Olah Raga guna mendorong minat masyarakat maupun upaya mencetak prestasi di tingkat lokal, regional, dan nasional; Tersedianya prasarana prasarana dan sarana penunjang kegiatan pengembangan potensi Generasi Muda;

Sembilan tujuan tersebut diatas merupakan kristalisasi dari kondisi yang ingin diwujudkannyatakan melalui visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati Mappi untuk periode yang akan berakhir pada tahun 2016/2017. Secara teknokratis, wujud nyata dari cita-cita cita pembangunan tersebut diatas akan dicapai secara bertahap dan berkesinambungan, serta disesuaikan dengan kemampuan pendanaan APBD. Indikator capaian diterjemahkan ke dalam sasaran yang akan dicapai dari tahun ke tahun selama 5 (lima) tahun pembangunan jangka menengah. Pada Tabel-5.1 disajikan gambaran ringkas mengenai keterkaitan antara visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan jangka menengah.


V-8


Tabel-5.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan SasaranPembangunan SasaranPembangunan Jangka Menengah Kabupaten MappiTahun M 2012-2017 VISI Mewujudkan Kualitas Hidup Masyarakat Kabupaten Mappi yang ang Bermartabat dan Berkualitas dengan engan Pendekatan pada Kearifan Budaya sebagai ebagai Dasar Pembangunan TUJUAN

SASARAN

INDIKATOR SASARAN

KONDISI SAAT INI (2011)

TARGET CAPAIAN (2017)

Misi 1: "Membangun dan Menyediakan Infrastruktur Sebagai Upaya Mengurangi / Membuka Isolasi Daerah" Daerah"; 1 Mendorong Percepatan 1 Terwujudnya Perencanaan Rasio Ruang Terbuka Pemerataan Pembangunan Tata Ruang dan Hijau per Satuan Luas secara Proporsional Perencanaan Program Wilayah ber HPL / HGB Melalui Peningkatan Pembangunan Daerah yang Rasio bangunan ber- IMB Kinerja Pembangunan berkesinambungan; per satuan bangunan Prasarana dan Sarana di Ruang publik yang Seluruh Wilayah Distrik / berubah peruntukannya Kampung dengan yang Ketaatan terhadap RTRW Didukung Mutu Sistim Luas wilayah produktif Perencanaan Luas wilayah industri Pembangunan Daerah Luas wilayah kebanjiran yang Serasi, Berkelanjutan Luas wilayah kekeringan dan Berwawasan Luas wilayah perkotaan Lingkungan; Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yg Tidak telah ditetapkan dgn PERDA Tersedianya Dokumen Perencanaan : RPJMD yg Tidak telah ditetapkan dgn PERDA/PERKADA Tersedianya Dokumen Perencanaan : RKPD yg Ada telah ditetapkan dgn PERKADA Penjabaran Program RPJMD kedalam RKPD Pertumbuhan ekonomi Pertumbuhan PDRB (%) 13.94 Laju Inflasi Kabupaten 2.55 PDRB per-kapita kapita (Rp. 4,541,298 Juta) Indeks Gini Pemerataan Pendapatan versi Bank Dunia Indeks ketimpangan Williamson (Indeks Ketimpangan Regional) Persentase Penduduk diatas garis kemiskinan


V-9


TUJUAN

SASARAN

2

Terwujudnya Pembangunan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Dasar di seluruh Wilayah Distrik;


INDIKATOR SASARAN Angka Kemiskinan (%) Buku ”kabupaten dalam angka” Buku ”PDRB kabupaten” Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik Panjang jalan dilalui Roda 4 Jalan Penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (mimal dilalui roda 4) Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik ( > 40 KM/Jam ) Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/saluran pembuangan air ( minimal 1,5 m) Sempadan jalan yang dipakai pedagang kaki lima atau bangunan rumah liar Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/saluran pembuangan air ( minimal 1,5 m) Drainase dalam kondisi baik/ pembuangan aliran air tidak tersumbat Sempadan jalan yang dipakai pedagang kaki lima atau bangunan rumah liar Jumlah arus penumpang angkutan umum Jumlah orang/ barang yang terangkut angkutan umum Jumlah orang/barang melalui dermaga/bandara/ terminal per tahun Pemasangan Ramburambu Rasio ijin trayek Angkutan darat



Ada Ada 0.13

V-10


TUJUAN

SASARAN

3

Terwujudnya Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Pelestarian Lingkungan Hidup;


INDIKATOR SASARAN Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan Kepemilikan KIR angkutan umum Lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR) Biaya pengujian kelayakan angkutan umum Rasio tempat ibadah per satuan penduduk Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk Rumah tangga pengguna air bersih Rumah tangga pengguna listrik Rumah tangga berSanitasi Rumah layak huni Lingkungan pemukiman kumuh Rasio rumah layak huni Rasio permukiman layak huni Lingkungan Pemukiman Rasio ketersediaan daya listrik Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik Rasio Jaringan Irigasi Luas irigasi Kabupaten dalam kondisi baik Persentase penanganan sampah Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk Pencemaran status mutu air Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan amdal.



3

2.617

30.07% 14.57%

V-11


TUJUAN

SASARAN

INDIKATOR SASARAN



Penegakan hukum lingkungan Persentase Penduduk berakses air minum Persentase Luas pemukiman yang tertata Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan Sumber Mata Air Persentase Rumah Tangga (RT) yang menggunakan air bersih Pertambangan tanpa ijin Kontribusi sektor pariwisata trhadap PDRB Misi 2: "Meningkatkan Mutu dan Menambah Tenaga Kependidikan (Kapasitas para Guru atau Pendidik)" Pendidik)"; 1 Meningkatkan Kuantitas 1 Meningkatnya akses dan Pendidikan Anak Usia dan Kualitas mutu pendidikan terutama Dini (PAUD) Penyelenggara Pendidikan untuk penuntasan Wajib Angka Partisipasi Murni Guna Mendorong Belajar 9 tahun dan (APM) SD/MI/Paket A Peningkatan Akses dan pencanangan Wajib Belajar Angka Partisipasi Murni Mutu Pendidikan bagi 12 tahun bagi anak-anak anak (APM) SMP/MTs/Paket B Masyarakat; Usia Sekolah; Angka partisipasi sekolah SD/MI Angka partisipasi sekolah SMP/MTs Rasio ketersediaan sekolah / penduduk usia sekolah Rasio guru/murid Rasio guru/murid per kelas rata-rata Sekolah SD/MI Kondisi Bangunan Baik Sekolah SMP/MTs dan SMA/SMK/MA Kondisi Bangunan Baik Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs Angka Kelulusan (AL) SD/MI Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs Rata-rata Lama Sekolah Angka Pendidikan Yang Ditamatkan


V-12


TUJUAN

SASARAN

INDIKATOR SASARAN



Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/Paket C Angka partisipasi sekolah Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah Rasio guru/murid Rasio guru/murid per kelas rata-rata Penduduk yang berusia >15 Tahun melek huruf (tidak buta aksara) Sekolah pendidikan SMP/MTs dan SMA/SMK/MA kondisi bangunan baik Angka Putus Sekolah (APS) SMA/SMK/MA Angka Kelulusan (AL) SMA/SMK/MA Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA Rata-rata rata Lama Sekolah Angka pendidikan yang ditamatkan Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV Angka melek huruf Jumlah perpustakaan Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun Koleksi buku di Perpustakaan Daerah Misi 3: "Meningkatkan Pelayanan Mutu Hidup Sehat Bagi Masyarakat (Penyediaan Prasarana dan Sarana Tenaga Medis, Dokter Ahli, Dokter Umum, Bidan dan Mantri) serta Memperhatikan Kesejahteraan Para Medis" Medis"; 1 Mewujudkan Keluarga 1 Meningkatnya akses dan Angka usia harapan hidup Sehat dan Sejahtera mutu penyelenggaraan Rasio posyandu per Melalui Peningkatan Akses pelayanan Kesehatan yang satuan balita dan Mutu Pelayanan didukung oleh ketersediaan Cakupan Balita Gizi Buruk Kesehatan dan Bina Prasarana dan Sarana Sara yang mendapat perawatan Keluarga Berencana (KB), memadai serta Tenaga Persentase balita gizi Pemberdayaan Medis & Paramedis yang buruk Perempuan, dan Pelayanan Profesional; Cakupan Desa / Sosial Kependudukan; Kelurahan Universal Child Immunization (UCI) Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA


V-13


TUJUAN

SASARAN

2

Meningkatnya mutu pembinaan Keluarga Berencana (KB) dalam Mewujudkan Keluarga Sehat dan Sejahtera;

3

Meningkatnya cakupan dan mutu pelayanan sosial bagi masyarakat, yang mencakup perlindungan perempuan dan anak-anak, anak serta penyandang masalah kesejahteraan sosial lainnya;


INDIKATOR SASARAN



Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk Cakupan puskesmas Cakupan pembantu puskesmas Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan Cakupan kunjungan bayi Angka kelangsungan hidup bayi Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk Rasio dokter per satuan penduduk Rasio tenaga medis per satuan penduduk Rata-rata rata jumlah anak per keluarga Rasio akseptor KB Cakupan peserta KB aktif Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I Rasio KDRT Persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah Partisipasi perempuan di lembaga swasta Partisipasi angkatan kerja perempuan Kemiskinan PMKS yg memperoleh bantuan sosial

V-14


TUJUAN

SASARAN

4

Meningkatnya mutu proses penatalaksanaan Data dan Statistik Kependudukan guna menunjang upaya peningkatan mutu pelayanan masyarakat;

INDIKATOR SASARAN



Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial Rasio penduduk berKTP per satuan penduduk Rasio bayi berakte kelahiran Rasio pasangan berakte nikah Kepemilikan KTP Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk Ketersediaan database kependudukan skala provinsi Penerapan KTP Nasional berbasis NIK

Misi 4: "Melakukan Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan dan Ekonomi Rumah Tangga Berupa Investasi dan Bantuan Modal Usaha Kepada Petani dan Nelayan serta Pedagang Kecil"; Kecil" 1 Mendorong Potensi 1 Meningkatnya kegiatan Cakupan bina kelompok ok Sumber Daya Ekonomi ekonomi sektor kehutanan, petani Kerakyatan Sebagai Basis pertanian dan perkebunan, Nilai tukar petani Pengembangan Ekonomi serta kelautan dan Produktivitas padi atau Lokal yang Menunjang perikanan sebagai sektor bahan pangan utama lokal 336.84 Perbaikan Kesejahteraan unggulan ekonomi daerah; lainnya per hektar Masyarakat; Kontribusi sektor pertanian/perkebunan 20.947 terhadap PDRB Kontribusi sektor pertanian (palawija) 5.659 terhadap PDRB Kontribusi sektor perkebunan (tanaman 0.525 keras) terhadap PDRB Kontribusi Produksi kelompok petani terhadap PDRB Kontribusi sektor kehutanan terhadap 8.929 PDRB Rehabilitasi hutan dan lahan kritis Kerusakan Kawasan Hutan Produksi perikanan Konsumsi ikan


V-15


TUJUAN

2

Memfasilitasi Peningkatan Produktifitas UMKM dan Koperasi Sebagai Basis Ekonomi Masyarakat yang Berpotensi Menyerap Tenaga Kerja sekaligus Menjadi Daya Tarik Investasi;

SASARAN

2

Meningkatnya kegiatan ekonomi lokal melalui perkuatan kelembagaan UMKM dan Koperasi maupun pengembangan investasi sektor pariwisata maupun sektor lainnya yang menunjang perluasan kesempatan kerja dan peluang usaha bagi masyarakat;


INDIKATOR SASARAN Cakupan bina kelompok nelayan Produksi perikanan kelompok nelayan Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM) Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK Jumlah LSM LPM Berprestasi PKK aktif Posyandu aktif Swadaya Masyarakat terhadap Program pemberdayaan masyarakat Pemeliharaan Pasca Program pemberdayaan masyarakat Persentase Desa berstatus Swasembada terhadap total Desa Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan desa yang baik Regulasi ketahanan pangan Ketersediaan pangan utama Persentase koperasi operasi aktif Usaha Mikro dan Kecil Jumlah UKM non BPR/LKM UKM Jumlah BPR/LKM Kontribusi sektor Perdagangan terhadap PDRB Ekspor Bersih Perdagangan Cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal Kontribusi sektor Industri terhadap PDRB Kontribusi industri rumah tangga terhadap PDRB sektor Industri Pertumbuhan Industri



69.54

7.122

0.31 0.31 18.367

V-16


TUJUAN

SASARAN

INDIKATOR SASARAN Cakupan bina kelompok pengrajin Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA) Rasio daya serap tenaga kerja Kenaikan / penurunan Nilai Realisasi PMDN (milyar rupiah) Lama proses perijinan Jumlah Perda yang mendukung iklim usaha Penyelenggaraan festival seni dan budaya Sarana penyelenggaraan seni dan budaya Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan Jumlah grup kesenian Kunjungan wisata Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB Angka partisipasi angkatan kerja Angka sengketa pengusaha-pekerja pekerja per tahun Tingkat partisipasi angkatan kerja Pencari kerja yang ditempatkan Tingkat pengangguran terbuka Keselamatan dan perlindungan Perselisihan buruh dan pengusaha terhadap kebijakan pemerintah daerah Rasio penduduk yang bekerja




7.028

66.38

V-17


KONDISI TARGET SAAT INI CAPAIAN (2011) (2017) Misi 5: "Menjadikan Masyarakat Mappi yang Demokratis (Saling Menghormati, Rasa Persaudaraan, Menghargai Perbedaan Suku, Ras, Bahasa, Agama dan Budaya), Serta Tetap Berpegang Pada Nilai Nilai-nilai Universal Sebagaimana Dalam Konvensi Internasional Mengenai Hak Asasi Manusia (HAM)"; (HAM)" 1 Mewujudkan 1 Meningkatnya Kinerja Sistem informasi Pemerintahan Yang Baik Penyelenggaraan Pelayanan Perijinan dan Tidak dan Bersih (Good Pemerintahan; adiministrasi pemerintah Governance dan Clean Indeks Kepuasan Layanan Tidak Government); Masyarakat Penegakan PERDA Persentase penduduk yang memiliki lahan Persentase luas lahan bersertifikat Penyelesaian izin lokasi Pengelolaan arsip secara baku Peningkatan SDM pengelola kearsipan Jumlah jaringan komunikasi Rasio wartel/warnet terhadap penduduk Jumlah surat kabar nasional/lokal Jumlah penyiaran radio/TV lokal Web site milik Ada pemerintah daerah Pameran/expo 2 Meningkatnya Kemampuan Pengeluaran konsumsi Keuangan (fiskal) Daerah; rumah tangga per kapita (Rp.) Pengeluaran konsumsi non pangan perkapita (Rp.) Produktivitas total daerah Jumlah dan macam pajak dan retribusi daerah Jenis dan jumlah bank dan cabang Jenis dan jumlah perusahaan asuransi dan cabang Jenis, kelas, dan jumlah restoran 3 Meningkatnya Mutu Sistem informasi Tidak Pengendalian dan Pelayanan Perijinan dan Pengawasan adiministrasi pemerintah Penyelenggaraan Sistim Informasi Ada Pemerintahan Daerah; Manajemen Pemda TUJUAN


SASARAN

INDIKATOR SASARAN

V-18


TUJUAN 2

Meningkatkan supremasi hukum dalam mewujudkan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (KamTibMas);

SASARAN 4

Meningkatnya ketaatan dan kesadaran hukum masyarakat dalam mewujudkan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (KamTibMas);

INDIKATOR SASARAN Jumlah Linmas per Jumlah 10.000 Penduduk Rasio Pos Siskamling per jumlah desa/kelurahan Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan) di Kabupaten Petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas) di Kabupaten Angka kriminalitas Jumlah demo Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP Kegiatan pembinaan politik daerah Cakupan pelayanan bencana kebakaran kabupaten Tingkat waktu tanggap (response time rate) daerah layanan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 penduduk Cakupan patroli petugas Satpol PP



1.824

0.018

1.581

Misi 6: "Meningkatkan Prasarana dan Sarana Keagamaan, Melakukan Kegiatan Safari Toleransi Umat Beragama dan Mengimplementasikan Motto Kabupaten Mappi "USUBI YOHOKUDA TAKO BAYAMAN" artinya Damai Bersehati Saling Melayani"; 1 Meningkatkan kesadaran 1 Meningkatnya rasa aman Rasio tempat ibadah per 2.617 hidup beragama dan dan kesadaran masyarakat satuan penduduk toleransi antar Umat untuk menjalankan Keberadaan FKUB beragama maupun antar peribadatannya, yang (Forum Komunikasi Umat Komunitas Adat / Budaya; dilandasi sikap saling Beragama) menghargai / menghormati antar Umat Beragama maupun antara Komunitas Adat / Budaya;


V-19


KONDISI SAAT INI (2011) Misi 7: "Meningkatkan Prasarana dan Sarana Olahraga Berprestasi dan Olahraga Masyarakat" Masyarakat"; 1 Memasyarakatkan Olah 1 Meningkatnya daya dukung Gelanggang / Balai Raga sebagai media prasarana dan sarana Olah Remaja (selain milik Partisipasi, Bina Prestasi, Raga guna mendorong swasta) serta pengembangan minat masyarakat maupun Lapangan Olahraga potensi Generasi Muda; upaya mencetak prestasi di Jumlah Gedung Olahraga tingkat lokal, regional, dan Jumlah Organisasi nasional; Olahraga Jumlah Kegiatan Olahraga Jumlah Klub Olahraga 2 Tersedianya prasarana dan Jumlah organisasi sarana penunjang kegiatan pemuda pengembangan potensi Jumlah kegiatan generasi muda; kepemudaan TUJUAN


SASARAN

INDIKATOR SASARAN


V-20


VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan komperhensif tentang bagaimana pemerintah Kabupaten Mappi mencapai tujuan dan sasaran RPJMD dengan efektif dan efisien. Dengan pendekatan yang komperhensif, strategi juga dapat digunakan sebagai sarana untuk melakukan transformasi transformasi, reformasi, dan perbaikan kinerja birokrasi. birokrasi. Perencanaan strategis tidak saja meng mengagendakan berbagai kegiatan pembangunan, tetapi juga segala program yang mendukung dan menciptakan layanan masyarakat tersebut dapat dilakukan dengan baik, termasuk didalamnya upaya memperbaiki kinerja dan kapasitas birokrasi, sistem manajemen, dan pemanfatan tan teknologi informasi. Strategi merupakan langkah-langkah langkah yang berisikan program-program program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Strategi dijadikan salah satu rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah (strategy focused management) management). Rumusan strategi merupakan pernyataan yang menjelaskan bagaimana sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Rumusan strategi menunjukkan keinginan yang kuat bagaimana pemerintah daerah menciptakan nilai tambah (value added) bagi stakeholder pembangunan daerah. Penetapan strategi dilakukan untuk menjawab cara pencapaian sasaran sasaran-sasaran pembangunan. Sebuah strategi dapat dilakukan untuk menjawab lebih dari 1 (satu) sasaran pembangun. 6.1 Strategi Strategi pembangunan nan jangka menengah Kabupaten Mappi Tahun 201 2012–2017, sebagai berikut: Strategi 1

Pembangunan Infrastruktur Terpadu Berbasis Tata Ruang yang Dinamis;

Strategi ini ditempuh untuk mencapai sasaran pembangunan sebagai berikut: (i) terwujudnya perencanaan tata ruang dan perencanaan program pembangunan daerah yang berkesinambungan; dan (ii) terwujudnya pembangunan dan pengembangan prasarana dan sarana dasar di seluruh wilayah distrik distrik. Implementasi strategi ini harus diselaraskan dengan pelaksanaan strategi lainnya yang mencakup: strategi peningkatan kualitas pengelolaan SDA dan lingkungan hidup; strategi peningkatan kualitas pendidikan masyarakat; strategi peningkatan kualitas kesehatan masyarakat dan keluarga sejahtera; strategi peningkatan pelayanan sosial dan pengelolaan kependudukan; strategi optimalisasi pengelolaan dan pemanfaatan sektor-sektor sektor pertanian, kelautan dan perikanan, serta kehutanan dan perkebunan; strategi pengembangan kapasitas dan peran sektor UMKM dan


VI-1


Koperasi dalam meningkatkan daya serap tenaga kerja dan promosi investasi di daerah; strategi peningkatan kualitas tata kelola pemerintahan serta penegakkan hukum dan HAM; strategi peningkatan kualitas kehidupan beragam beragama; dan strategi pembinaan prestasi olah raga dan kepemudaan. kepemudaan Strategi 2

Peningkatan Kualitas Pengelolaan Pengelolaan SDA dan Lingkungan Hidup Hidup;

Strategi ini ditempuh untuk mencapai sasaran pembangunan berupa terwujudnya pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian lingkungan hidup. Implementasi strategi ini harus diselaraskan dengan pelaksanaan strategi lainnya yang mencakup: strategi pembangunan infrastruktur terpadu berbasis tata ruang yang dinamis; strategi peningkatan kualitas pendidikan masyarakat; strategi peningkatan kualitas kesehatan masyarakat dan keluarga sejahtera; strategi peningkatan pelayanan sosial dan pengelolaan kependudukan; strategi optimalisasi pengelolaan dan pemanfaatan sektor-sektor sektor sektor pertanian, kelautan dan perikanan, serta kehutanan dan perkebunan; kebunan; dan strategipengembangan pengembangan kapasitas dan peran sektor umkm dan koperasi dalam meningkatkan daya serap tenaga kerja dan promosi investasi di daerah; Strategi 3

Peningkatan Kualitas Pendidikan Masyarakat;

Strategi ini ditempuh untuk mencapai sasaran pembangunan berupa meningkatnya akses dan mutu pendidikan terutama untuk penuntasan wajib belajar 9 tahun dan pencanangan wajib belajar 12 tahun bagi anak-anak anak usia sekolah. Implementasi strategi ini harus diselaraskan dengan pelaksanaan strategi lainnya yang mencakup: strategi pembangunan infrastruktur terpadu berbasis tata ruang yang dinamis; strategi peningkatan kualitas pengelolaan SDA dan lingkungan hidup; strategi peningkatan katan kualitas kesehatan masyarakat dan keluarga sejahtera; strategi peningkatan pelayanan sosial dan pengelolaan kependudukan; strategi peningkatan kualitas tata kelola pemerintahan serta penegakkan hukum dan HAM; strategi peningkatan kualitas kehidupan beragama; beragama; dan strategi pembinaan prestasi olah raga dan kepemudaan; Strategi 4

Peningkatan Kualitas Kesehatan Masyarakat Masyarakat dan Keluarga Sejahtera Sejahtera;

Strategi ini ditempuh untuk mencapai sasaran pembangunan sebagai berikut: (i) meningkatnya akses dan mutu penyelenggaraan pelayanan kesehatan yang didukung oleh ketersediaan prasarana dan sarana yang memadai serta tenaga medis & paramedis yang profesional; dan (ii) meningkatnya mutu pembinaan keluarga berencana (KB)) dalam mewujudkan mewuju keluarga sehat dan sejahtera. Implementasi strategi ini harus diselaraskan dengan pelaksanaan strategi lainnya yang mencakup:strategi strategi pembangunan infrastruktur terpadu berbasis tata ruang yang dinamis; strategi peningkatan kualitas pengelolaan SDA dan n lingkungan hidup; Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

VI-2


strategi peningkatan kualitas pendidikan masyarakat; strategi peningkatan pelayanan sosial dan pengelolaan kependudukan; strategi peningkatan kualitas tata kelola pemerintahan serta penegakkan hukum dan HAM;; dan strategi pembinaan prestasi asi olah raga dan kepemudaan. kepemudaan Strategi 5

Peningkatan Pelayanan Sosial Sosial dan Pengelolaan Kependudukan Kependudukan;

Strategi ini ditempuh untuk mencapai sasaran pembangunansebagai pembangunansebagai berikut: (i) meningkatnya cakupan dan mutu pelayanan sosial bagi masyarakat, yang mencakup perlindungan perempuan dan anak-anak, anak anak, serta penyandang masalah kesejahteraan sosial lainnya; dan (ii) meningkatnya mutu proses penatalaksanaan data dan statistik kependudukan guna menunjang upaya peningkatan mutu pelayanan masyarakat. Implementasi strategi ini harus diselaraskan dengan pelaksanaan strategi lainnya yang mencakup:strategi strategi pembangunan infrastruktur terpadu berbasis tata ruang yang dinamis; strategi peningkatan kualitas kualitas pengelolaan SDA dan lingkungan hidup; strategi peningkatan kualitas pendidikan masyarakat; strategi peningkatan kualitas kesehatan masyarakat dan keluarga sejahtera; strategi pengembangan kapasitas dan peran sektor UMKM dan Koperasi dalam meningkatkan meningkatkan daya serap tenaga kerja dan promosi investasi di daerah; strategi peningkatan kualitas tata kelola pemerintahan serta penegakkan hukum dan HAM; dan strategi Peningkatan Kualitas Kehidupan Beragama. Strategi 6

Optimalisasi Pengelolaan dan Pemanfaatan Sektor-sektor sektor Pertanian, Kelautan dan Perikanan, serta Kehutanan dan Perkebunan Perkebunan;

Strategi ini ditempuh untuk mencapai sasaran pembangunan berupa berupameningkatnya kegiatan ekonomi sektor kehutanan, pertanian dan perkebunan, serta kelautan dan perikanan sebagai sektor unggulan ekonomi daerah. daerah Implementasi strategi ini harus diselaraskan dengan pelaksanaan strategi lainnya yang mencakup:strategi strategi pembangunan infrastruktur terpadu berbasis tata ruang yang dinamis; strategi peningkatan kualitas pengelolaan SDA dan lingkungan hidup; strategi pengembangan kapasitas dan peran sektor UMKM dan Koperasi dalam meningkatkan daya serap tenaga kerja dan promosi investasi di daerah; dan strategi peningkatan kualitas tata kelola pemerintahan serta penegakkan hukum dan HAM HAM. Strategi 7

Pengembangan Kapasitas dan Peran Sektor UMKM dan Koperasi dalam meningkatkan daya serap Tenaga Kerja dan promosi investasi di daerah;

Strategi ini ditempuh untuk mencapai sasaran pembangunan berupa meningkatnya kegiatan ekonomi lokal melalui perkuatan kelembagaan UMKM dan Koperasi maupun pengembangan investasi sektor pariwisata maupun sektor lainnya yang menunjang perluasan kesempatan kerja dan peluang usaha bagi masyarakat masyarakat.


VI-3


Implementasi strategi ini harus diselaraskan dengan pelaksanaan strategi lainnya yang mencakup:strategi strategi pembangunan infrastruktur terpadu berbasis tata ruang yang dinamis; strategi peningkatan kualitas pengelolaan SDA dan lingkungan hidup; strategi peningkatan kualitas kesehatan kesehatan masyarakat dan keluarga sejahtera; strategi optimalisasi pengelolaan dan pemanfaatan sektor-sektor sektor sektor pertanian, kelautan dan perikanan, serta kehutanan dan perkebunan; dan strategi peningkatan kualitas tata kelola pemerintahan serta penegakkan hukum dan HAM. Strategi 8

Peningkatan Kualitas Tata Kelola Pemerintahan serta Penegakkan Hukum dan HAM; HAM

Strategi ini ditempuh untuk mencapai sasaran pembangunan sebagai berikut: (i) meningkatnya kinerja penyelenggaraan pemerintahan; (ii) meningkatnya kemampuan keuangan (fiskal) daerah; (iii) meningkatnya mutu pengendalian dan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan daerah; dan (iv) meningkatnya ketaatan dan kesadaran hukum masyarakat masyarakat dalam mewujudkan keamanan dan ketertiban masyarakat (kamtibmas). (kamtibmas) Implementasi strategi ini harus diselaraskan dengan pelaksanaan strategi lainnya yang mencakup:strategi strategi pembangunan infrastruktur terpadu berbasis tata ruang yang dinamis; strategi peningkatan penin kualitas pengelolaan SDA dan lingkungan hidup; strategi peningkatan kualitas pendidikan masyarakat; strategi str tegi peningkatan kualitas kesehatan masyarakat dan keluarga sejahtera; strategi peningkatan pelayanan sosial dan pengelolaan kependudukan; strategi strategi optimalisasi pengelolaan dan pemanfaatan sektor-sektor sektor pertanian, kelautan dan perikanan, serta kehutanan dan perkebunan; strategi pengembangan kapasitas dan peran sektor UMKM dan Koperasi dalam meningkatkan daya serap tenaga kerja dan promosi investasi di daerah; dan strategi peningkatan kualitas kehidupan beragama. beragama Strategi 9

Peningkatan tan Kualitas Kehidupan Beragama; Beragama

Strategi ini ditempuh untuk mencapai sasaran pembangunan berupa meningkatnya rasa aman dan kesadaran masyarakat untuk menjalankan peribadatannya, yang dilandasi sikap saling menghargai / menghormati antar umat beragama maupun antara komunitas adat / budaya. budaya Implementasi strategi ini harus diselaraskan dengan pelaksanaan strategi lainnya yang mencakup:strategi strategi pembangunan infrastruktur infrastruktur terpadu berbasis tata ruang yang dinamis; strategi peningkatan kualitas pendidikan masyarakat; strategi peningkatan pelayanan sosial dan pengelolaan kependudukan; dan strategi peningkatan kualitas tata kelola pemerintahan serta penegakkan hukum dan HAM HAM. Strategi 10

Pembinaan Prestasi Olah Ola Raga dan Kepemudaan;

Strategi ini ditempuh untuk mencapai sasaran pembangunan sebagai berikut: (i) meningkatnya daya dukung prasarana dan sarana Olah Raga guna mendorong minat Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017

VI-4


masyarakat maupun upaya mencetak prestasi di tingkat lokal, regional, dan nasional; dan (ii) tersedianya prasarana dan sarana penunjang kegiatan pengembangan potensi generasi muda. Implementasi strategi ini harus diselaraskan dengan pelaksanaan strategi lainnya yang mencakup: strategi pembangunan infrastruktur terpadu berbasis tata ruang yang dinamis; strategi peningkatan kualitas pendidikan masyarakat; dan strategi peningkatan kualitas kesehatan masyarakat dan keluarga sejahtera. sejahtera 6.2 Arah Kebijakan Arah kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan perumusan strategi yang dipilih agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran dari tahun ke tahun selama 5 (lima) tahun. Rumusan arah kebijakan merasionalkan pilihan strategi agar memiliki fokus dan sesuai suai dengan pengaturan pelaksanaannya. Arah kebijakan Kabupaten Mappi merupakan fokus/tema pembangunan setiap tahunnya selama 5 (lima) tahun. Pentahapan dan fokus/tema ini mencerminkan urgensi permasalahan yang hendak diselesaikan berkaitan dengan pengatu pengaturan berdasarkan waktu. Penekanan fokus/tema dalam setiap tahunnya selama 5 (lima) tahun memiliki kesinambungan dari satu periode ke periode lainnya dalam rangka mencapai visi, misi tujuan an dan sasaran yang telah ditetapkan. Pada Gambar Gambar-6.1 disajikan skema tentang entang Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Mappi periode tahun 2012-2017 dengan uraian muatan pokok kebijakan untuk setiap tahunnya seperti disajikan pada bagian selanjutnya. Gambar-6.1 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Mappi Tahun 2012 2012-2017


VI-5


a.

Arah Kebijakan Tahun Pertama (2012) Pembangunan pada tahun 2012 diarahkan kepada pengembangan aktivitas pembangunan yang sesuai dengan potensi dan karakteristik wilayah dan tidak bertentangan dengan struktur dan pola ruang yang ada, dengan dukungan infrastruktur wilayah yang memadai guna menunjang upaya meningkatkan pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan masyarakat. Selaras dengan arahan tersebut, maka tema pembangunan Kabupaten Mappi pada tahun 2012 adalah ‘Meningkatkan Meningkatkan Kinerja Pelayanan Pelayanan Masyarakat melalui Penataan Kelembagaan Pemerintah dan Penatalaksanaan Pembangunan Infrastruktur Berbasis Kampung / Distrik’. Distrik

b.

Arah Kebijakan Tahun Kedua (2013) Pembangunan pada tahun 2013 diarahkan kepada pengembangan infrastruktur wilayah untuk menunjang seluruh aktivitas masyarakat serta pelayanan kesehatan dan pendidikan yang selaras dengan aspek tata ruang (berbasis spasial).. Selain itu, pembangunan juga diprioritaskan pada peningkatan ingkatan kualitas sumber daya manusia baik tenaga kerja maupun unsur aparatur pemerintah guna menunjang upaya meningkatkan pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan masyarakat. Selaras dengan arahan tersebut, maka tema pembangunan Kabupaten Mappi pada tahun 201 2013 adalah ‘Meningkatkan Meningkatkan Kinerja Pelayanan Masyarakat melalui Penataan Wilayah Pembangunan dan Penatalaksanaan Pembangunan Infrastruktur Berbasis Kampung / Distrik’. Distrik

c.

Arah Kebijakan Tahun Ketiga (2014) Pembangunan pada tahun 2014 masih tetap diarahkan kepada pengembangan infrastruktur wilayah untuk menunjang seluruh aktivitas masyarakat sebagai perwujudan upaya peningkatan kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat,sekaligus sekaligus mendukung pertumbuhan sentra-sentra sentra ekonomi rakyat berbasis sumber daya alam (sektor-sektor sektor pertanian, kelautan dan perikanan, serta kehutanan dan perkebunan). perkebunan) Pada tahun ini, pembangunan tetap difokuskan pada pengembangan kualitas sumber daya manusia, khususnya di sektor pendidikan (peningkatan (peningkatan kualitas tenaga pendidik dan lulusan anak didik), ), sektor kesehatan (peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pelayanan kesehatan), serta sektor ekonomi dan ketenagakerjaan (kualitas tenaga kerja yang kompeten dan produktif). produktif . Dengan demikian, diharapkan kualitas sumber daya manusia, khususnya khususny tenaga kerja dan pencari kerja dapat mendukung dan berperan aktif dalam pengembangan sentra ekonomi rakyat berbasis SDA SDA, dan mempunyai daya saing yang cukup memadai dalam lingkup pasar tenaga kerja.Dalam rangka meningkatkan mutu penyelenggaraan pelayanan publik, maka pembangunan tahun ini tetap berlandaskan pada penerapan tata kelola pemerintahan yang transparan dan akuntabel. Dengan demikian, peningkatan daya dukung infrastruktur, kualitas sumber daya manusia dan tata kelola


VI-6


pemerintahan yang baik, diharapkan dapat merangsang pertumbuhan sentra sentrasentra ekonomi rakyat yang mendorong pertumbuhan perekonomian wilayah wilayah. Selaras dengan arahan tersebut, maka tema pembangunan Kabupaten Mappi pada tahun 2014 adalah ‘Mendorong Pertumbuhan n Ekonomi Daerah melalui Percepatan Pembangunan Infrastruktur Utama pada Pusat Pusat-pusat Kegiatan Ekonomi di Seluruh Wilayah Distrik’. Distrik d.

Arah Kebijakan Tahun Keempat (2015) Pembangunan pada tahun 2015 diarahkan kepada upaya memantapkan peningkatan kualitas pelayanan publik yang telah terbangun secara bertahap mencakup daya dukung infrastruktur wilayah,, penyelenggaraan pendidikan masyarakat, pelayanan kesehatan masyarakat, dan pengembangan sentra sentrasentra ekonomi berbasis sumber daya alam. Fokus pelaksanaan pembangunan diarahkan pada peningkatan kinerja pelaksanaan pembangunan pada tingkat Distrik / Kampung guna menunjang pengembangan potensi masing masing-masing wilayah secara proporsional. Upaya tersebut diselaraskan pula dengan upaya perkuatan kapasitas dan kapabilitas aparatur tingkat Kampung, aparatur tingkat Distrik, serta koordinasi intensif dengan unsur aparatur lainnya (TNI dan Polri) dalam menunjang stabilitas keamanan dan ketertiban masyarakat.Selaras Selaras dengan arahan tersebut, tersebut, maka tema pembangunan Kabupaten Mappi pada tahun 2015 adalah ‘Meningkatkan Meningkatkan Kinerja Pelaksanaan Pembangunan di Tingkat Distrik melalui Penataan Kelembagaan Pemerintah yang Menunjang Penatalaksanaan Pembangunan Berbasis Kampung / Distrik’. Distrik

e.

Arah Kebijakan Tahun Kelima (2016) Pembangunan pada tahun 2016 diarahkan kepada upaya melanjutkan serta mengembangkan hasil-hasil hasil pembangunan di sektor-sektor sektor strategis mencakup sektor pendidikan, kesehatan, ekonomi dan ketenagakerjaan melalui upaya meningkatkan daya saing-nya saing nya di tingkat regional maupun nasional. Kualitas SDM yang baik dan berdaya saing sain tinggi,, diharapkan mampu memberikan kontribusi berupa produktifitas maupun unjuk prestasi dalam lingkup regional dan nasional. Fokus pelaksanaan upaya peningkatan daya saing diharapkan dapat mendorong keterlibatan masyarakat maupun dunia usaha di seluruh wilayah Distrik / Kampung untuk mampu memberikan kontribusinya, sehingga dapat menunjang pertumbuhan ekonomi dan investasi di daerah daerah. Capaian prestasi yang baik dan konsisten yang ditunjukkan dari daya saing yang tinggi akan mendukung eksistensi Kabupaten Mappi dalam lingkup regional maupun nasional. Selaras dengan arahan tersebut, maka tema pembangunan Kabupaten Mappi tahun 2016 adalah ‘Meningkatkan Kinerja Pembangunan dalam rangka Mewujudkan Masyarakat Mappi yang Bermartabat dan Berkualitas’.


VI-7


Pada akhir periode pembangunan lima tahunan, daya saing Kabupaten Mappi meningkat yang terwujud dari berkembangnya kegiatan ekonomi lokal melalui perkuatan kelembagaan UMKM dan Koperasi yang didukung peningkatan investasi di sektor-sektor ekonomi berbasis SDA, sektor ekonomi pariwisata, maupun sektor lainnya. lainnya Perkembangan tersebut diharapkan dapat menunjang perluasan kesempatan kerja maupun peluang usaha bagi masyarakat.. Kondisi sedemikian telah didukung oleh pengembangan layanan infrastruktur tur wilayah yang merata secara proporsional ke seluruh wilayah Distrik / Kampung, termasuk ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum lainnya, yang disertai pula oleh sumber daya manusia dan aparatur pemerintah pemeri yang mempunyai kompetensi dan kapabilitas yang memadai, serta didukung oleh kelembagaan pemerintah yang efektif, efisien, transparan dan akuntabel.


VI-8


VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH Untuk ntuk mencapai indikator target kinerja visi dan misi pada sasaran pembangunan jangka menengah daerah maka strategi menjadi sarana untuk mendapatkan gambaran tentang program prioritas. Guna mendapatkan “sekumpulan” program prioritas yang tidak terpisahkan di setiap strategi, dibutuhkan kebijakan umum. Program-program program prioritas di masing-masing masing strategi disebut program pembangunan daerah untuk untuk menggambarkan capaiannya secara langsung terhadap sasaran pembangunan daerah Kabupaten Mappi. 7.1 Kebijakan Umum Perumusan kebijakan umum bertujuan menjelaskan cara yang ditempuh untuk menterjemahkan strategi ke dalam rencana program-program program program prioritas pembangunan. Kebijakan umum pembangunan memberikan arah perumusan rencana program prioritas pembangunan yang disertai kerangka pengeluaran jangka menengah daerah dan menjadi pedoman bagi SKPD dalam menyusun program dan kegiatan pada Rencana Strategis (Renstra) (Ren SKPD. Kebijakan umum Kabupaten Mappi dalam menerjemahkan strategi dan arah kebijakan pembangunan lima tahunan, sebagai berikut: Sasaran 1 : TERWUJUDNYA PERENCANAAN TATA RUANG DAN PERENCANAAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH YANG BERKESINAMBUNGAN Strategi 1 : Pembangunan Infrastruktur Terpadu Berbasis Tata Ruang yang Dinamis Kebijakan yang ditempuh: 1. Perencanaan Tata Ruang Berkesinambungan;

dan

program

Pembangunan

Daerah

yang

Sasaran 2 : TERWUJUDNYA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PRASARANA DAN SARANA DASAR DI SELURUH WILAYAH DISTRIK Strategi 1 : Pembangunan Infrastruktur Terpadu Berbasis Tata Ruang yang Dinamis Kebijakan yang ditempuh: 1. Peningkatan Sarana dan Prasarana Transportasi, Perhubungan Telekomunikasi pada Kawasan Pusat Pertumbuhan Pertu Ekonomi; 2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Perumahan dan Permukiman; 3. Pemenuhan Kebutuhan Energi Kelistrikan.


dan

VII-1


Sasaran 3 : TERWUJUDNYA PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM DAN PELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUP Strategi 2 : Peningkatan Kualitas Pengelolaan SDA dan Lingkungan Hidup Kebijakan yang ditempuh: 1. Peningkatan Pengelolaan SDA dan Lingkungan Hidup. Hidup Sasaran 4 : MENINGKATNYA AKSES DAN MUTU PENDIDIKAN TERUTAMA UNTUK PENUNTASAN WAJIB BELAJAR 9 TAHUN DAN PENCANANGAN WAJIB BELAJAR 12 TAHUN BAGI ANAK ANAK-ANAK USIA SEKOLAH Strategi 3 : Peningkatan Kualitas Pendidikan Masyarakat Kebijakan yang ditempuh: 1. Peningkatan Akses dan Mutu Penyelenggaraan Pendidikan. Pendidikan Sasaran 5 : MENINGKATNYA AKSES DAN MUTU PENYELENGGARAAN PELAYANAN KESEHATAN YANG DIDUKUNG OLEH KETERSEDIAAN PRASARANA DAN SARANA YANG MEMADAI SERTA TENAGA MEDIS & PARAMEDIS YANG PROFESIONAL Strategi 4 : Peningkatan Kualitas Kesehatan Masyarakat dan Keluarga Sejahtera Kebijakan yang ditempuh: 1. Peningkatan Akses dan Mutu Pelayanan Kesehatan serta Pembinaan Pembinaan Keluarga Berencana (KB). Sasaran 6 : MENINGKATNYA MUTU PEMBINAAN KELUARGA BERENCANA (KB) DALAM MEWUJUDKAN KELUARGA SEHAT DAN SEJAHTERA Strategi 4 : Peningkatan Kualitas Kesehatan Masyarakat dan Keluarga Sejahtera Kebijakan yang ditempuh: 1. Peningkatan Akses dan Mutu Pelayanan Kesehatan serta Pembinaan Keluarga Berencana (KB).


VII-2


Sasaran 7 : MENINGKATNYA CAKUPAN DAN MUTU PELAYANAN SOSIAL BAGI MASYARAKAT, YANG MENCAKUP PERLINDUNGAN PEREMPUAN DAN ANAK ANAK, ANAK-ANAK, SERTA PENYANDANG MASALAH KESEJAHTER KESEJAHTERAAN SOSIAL LAINNYA Strategi 5 : Peningkatan Pelayanan Sosial dan Pengelolaan Kependudukan Kebijakan yang ditempuh: 1. Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan dan Anak Anak; 2. Peningkatan Pelayanan dan Penanganan Masalah Kesejahteraan Sosial Sosial; Sasaran 8 : MENINGKATNYA MUTU PROSES PENATALAKSANAAN DATA DAN STATISTIK KEPENDUDUKAN GUNA MENUNJANG UPAYA PENINGKATAN MUTU PELAYANAN MASYARAKAT Strategi 5 : Peningkatan Pelayanan Sosial dan Pengelolaan Kependudukan Kebijakan yang ditempuh: 1. Peningkatan Akses dan Mutu Pelayanan Kependudukan. Kependudukan Sasaran 9 : MENINGKATNYA KEGIATAN EKONOMI SEKTOR KEHUTANAN, PERTANIAN DAN PERKEBUNAN, SERTA KELAUTAN DAN PERIKANAN SEBAGAI SEKTOR UNGGULAN EKONOMI DAERAH Strategi 6 : Optimalisasi Pengelolaan dan Pemanfaatan Sektor-sektor Se sektor Pertanian, Kelautan dan Perikanan, serta Kehutanan Kehutanan dan Perkebunan Kebijakan yang ditempuh: 1. Revitalisasi Pertanian, Kelautan dan Perikanan, Kehutanan dan Perkebunan; 2. Peningkatan Ketahanan Pangan. Pangan Sasaran 10 : MENINGKATNYA KEGIATAN EKONOMI LOKAL MELALUI PERKUATAN KELEMBAGAAN UMKM DAN KOPERASI MAUPUN PENGEMBANGAN INVESTASI SEKTOR PARIWISATA MAUPUN SEKTOR LAINNYA YANG MENUNJANG PERLUASAN KESEMPATAN KERJA DAN PELUANG USAHA BAGI MASYARAKAT Strategi 7 : Pengembangan Kapasitas dan Peran Sektor UMKM dan Koperasi dalam meningkatkan daya serap Tenaga Kerja dan promosi investasi di daerah Kebijakan yang ditempuh:


VII-3


1. 2. 3.

Peningkatan Produktivitas dan Daya Saing UMKM dan Koperasi maupun Masyarakat melalui Fasilitasi Akses kepada Sumber Daya Produktif; Peningkatan gkatan Promosi dan Pengembangan Pariwisata dan Investasi di Daerah; Peningkatan Kompetensi SDM Tenaga Kerja dan Perlindungan Tenaga Kerja Kerja.

Sasaran 11 : MENINGKATNYA KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN Strategi 8 : Peningkatan Kualitas Tata Kelola Pemerintahan serta Penegakkan Hukum dan HAM Kebijakan yang ditempuh: 1. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) Aparatur dalam rangka Meningkatkan Pelayanan Publik; Publik Sasaran 12 : MENINGKATNYA KEMAMPUAN KEUANGAN (FISKAL) DAERAH Strategi 8 : Peningkatan katan Kualitas Tata Kelola Pemerintahan serta Penegakkan Hukum dan HAM Kebijakan yang ditempuh: 1. Peningkatan atan Pengelolaan Keuangan Daerah; Sasaran 13 : MENINGKATNYA MUTU PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH Strategi 8 : Peningkatan ngkatan Kualitas Tata Kelola Pemerintahan serta Penegakkan Hukum dan HAM Kebijakan yang ditempuh: 1. Peningkatan Fungsi Pengawasan Pembangunan Daerah; Sasaran 14 : MENINGKATNYA KETAATAN DAN KESADARAN HUKUM MASYARAKAT DALAM MEWUJUDKAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN MASYARAKAT (KAMTIBMAS) Strategi 8 : Peningkatan Kualitas Tata Kelola Pemerintahan serta Penegakkan Hukum dan HAM Kebijakan yang ditempuh: 1. Penegakan hukum dan nilai-nilai nilai nilai demokrasi dalam mewujudkan Keamanan dan Ketertiban tertiban Masyarakat (KamTibMas).


VII-4


Sasaran 15 : MENINGKATNYA RASA AMAN DAN KESADARAN MASYARAKAT UNTUK MENJALANKAN PERIBADATANNYA, YANG DILANDASI SIKAP SALING MENGHARGAI/MENGHORMATI ANTAR UMAT BERAGAMA MAUPUN ANTARA KOMUNITAS ADAT/BUDAYA Strategi 9 : Peningkatan Kualitas Kehidupan Beragama Kebijakan yang ditempuh: 1. Pengembangan kualitas kehidupan beragama dan kerukunan hidup beragama beragama. Sasaran 16 : MENINGKATNYA DAYA DUKUNG PRASARANA DAN SARANA OLAH RAGA GUNA MENDORONG MINAT MASYARAKAT MAUPUN UPAYA MENCETAK PRESTASI DI TINGKAT TINGKAT LOKAL, REGIONAL, DAN NASIONAL Strategi 10: Pembinaan Prestasi Olah Raga dan Kepemudaan Kebijakan yang ditempuh: Peningkatan Prestasi Olahraga dan Pembinaan Kepemudaan. Kepemudaan Sasaran 17 : TERSEDIANYA PRASARANA DAN SARANA PENUNJANG KEGIATAN PENGEMBANGAN POTENSI GENERASI MUDA Strategi 10: Pembinaan Prestasi Olah Raga dan Kepemudaan Kebijakan yang ditempuh: 1. Peningkatan Prestasi Olahraga dan Pembinaan Kepemudaan. Kepemudaan 7.2 Program rogram Pembangunan Program pembangunan merupakan bentuk instrumen kebijakan yang memuat satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh SKPD atau masyarakat. Pelaksanaan program-program pembangunan daerah bertujuan untuk mencapai sasaran dan tujuan pembangunan daerah, sesuai dengan visi dan misi Kepala dan Wakil Kepala daerah terpilih. Guna mencapai misi, tujuan dan sasaran pembangunan yang berpedoman kepada strategi dan kebijakan yang telah ditetapkan sebelumnya, maka disusun program programprogram pembangunan Kabupaten Mappi untuk kurun waktu lima tahun kedepan. Program Pembangunan untuk mencapai visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati Mappi berdasarkan pada strategi yang diterjemahkan ke dalam kebijakan, yaitu:


VII-5


Strategi 1

: PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR TERPADU BERBASIS TATA RUANG NG YANG DINAMIS

Kebijakan 1.1

: Perencanaan Tata Ruang dan program Pembangun Pembangunan Daerah yang Berkesinambungan

Kebijakan tersebut dijabarkan ke dalam program-program program program sebagai berikut: 1.

Program Perencanaan Tata Ruang Indikator : - Ketaatan terhadap RTRW - Luas wilayah produktif - Luas wilayah industri - Luas wilayah kebanjiran - Luas wilayah kekeringan - Luas wilayah perkotaan - Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB SKPD Penanggung Jawab : BAPPEDA, Dinas PU Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

2.

Program Pemanfaatan Ruang Indikator : Rasio bangunan berber IMB per satuan bangunan SKPD Penanggung Jawab : BAPPEDA, Dinas PU Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

3.

Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Indikator : Ruang publik yang berubah peruntukannya SKPD Penanggung Jawab : BAPPEDA, Dinas PU Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

4.

Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah Indikator : SKPD Penanggung Jawab : BAPPEDA Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

5.

Program Pengembangan Data / Informasi Indikator : SKPD Penanggung Jawab : BAPPEDA Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

6.

Program Kerjasama Pembangunan Indikator : SKPD Penanggung Jawab : BAPPEDA Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

7.

Program Perencanaan Pembangunan Daerah Indikator : - Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang telah ditetapkan dengan PERDA


VII-6


-

Tersedianya Dokumen Perencanaan : RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA/PERKADA - Tersedianya Dokumen Perencanaan : RKPD yg telah ditetapkan dgn PERKADA - Penjabaran njabaran Program RPJMD kedalam RKPD SKPD Penanggung Jawab : BAPPEDA Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017 8.

Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Indikator : - Pertumbuhan ekonomi - Pertumbuhan PDRB (%) - Laju Inflasi Kabupaten - PDRB per-kapita kapita (Rp. Juta) - Indeks Gini - Pemerataan Pendapatan versi Bank Dunia - Indeks ketimpangan Williamson (Indeks Ketimpangan Regional) SKPD Penanggung Jawab : BAPPEDA Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

9.

Program Perencanaan Sosial Budaya Indikator : - Persentase Penduduk diatas garis kemiskinan - Angka Kemiskinan (%) SKPD Penanggung Jawab : BAPPEDA Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

10.

Program Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah Indikator : - Buku ”kabupaten dalam angka” - Buku ”PDRB kabupaten” SKPD Penanggung Jawab : BAPPEDA Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

Kebijakan 1.2

: Peningkatan Sarana dan Prasarana Transportasi, Perhubungan dan Telekomunikasi pada Kawasan Kawasan Pusat Pertumbuhan Ekonomi


Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Indikator : - Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik - Panjang jalan dilalui Roda 4 - Jalan Penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (mimal dilalui roda 4) - Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik ( > 40 KM/Jam ) - Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/saluran pembuangan air ( minimal 1,5 m)


VII-7


-

Sempadan jalan yang dipakai pedagang kaki lima atau bangunan rumah liar SKPD Penanggung Jawab : Dinas PU Waktu Pelaksanaan Program : 2012 20 - 2017 2.

Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong Drainase/Gorong Indikator : - Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/saluran pembuangan air ( minimal 1,5 m) - Drainase dalam kondisi baik/ pembuangan aliran air tidak tersumbat SKPD Penanggung Jawab : Dinas PU Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

3.

Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan Indikator : Sempadan jalan yang dipakai pedagang kaki lima atau bangunan rumah liar SKPD Penanggung Jawab : Dinas PU Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

4.

Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan Indikator : - Jumlah arus penumpang angkutan umum - Jumlah orang/ barang yang terangkut angkutan umum - Jumlah orang/barang melalui dermaga/bandara/ terminal per tahun SKPD Penanggung Jawab : Dinas Perhubungan Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

5.

Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana DAN Fasilitas LLAJ Indikator : Pemasangan Rambu-rambu Rambu SKPD Penanggung Jawab : Dinas Perhubungan Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

6.

Program Peningkatan Pelayanan Angkutan Indikator : - Rasio ijin trayek - Angkutan darat SKPD Penanggung Jawab : Dinas Perhubungan Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

7.

Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan Indikator : - Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis - Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan SKPD Penanggung Jawab : Dinas Perhubungan Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

8.

Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas Indikator : - Kepemilikan KIR angkutan umum - Lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR) (KIR


VII-8


- Biaya pengujian kelayakan angkutan umum SKPD Penanggung Jawab : Dinas Perhubungan Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017 Kebijakan 1.3

: Peningkatan Sarana dan Prasarana Prasarana Perumahan dan Permukiman

Kebijakan tersebut dijabarkan ke dalam program-program program sebagai ebagai berikut: 1.

Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaaan Indikator : - Rasio tempat ibadah per satuan penduduk - Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk SKPD Penanggung Jawab : Dinas PU Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

2.

Program Pengembangan Perumahan Indikator : - Rumah tangga pengguna air bersih - Rumah tangga pengguna listrik - Rumah tangga ber-Sanitasi ber - Rumah layak huni - Lingkungan pemukiman kumuh - Rasio permukiman layak huni - Rasio permukiman layak huni - Lingkungan Pemukiman SKPD Penanggung Jawab : Dinas PU dan Dinas Dukcapil Nakerkim Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

Kebijakan 1.4

: Pemenuhan Pemenuh Kebutuhan Energi Kelistrikan


Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan Indikator : - Rasio ketersediaan daya listrik - Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik SKPD Penanggung Jawab : Dinas Tamben Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

Strategi 2

: PENINGKATAN KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP

PENGELOLAAN

Kebijakan 2.1

: Peningkatan Pengelolaan SDA dan Lingkungan Hidup

SDA

DAN


Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya


VII-9


Indikator : - Rasio Jaringan Irigasi - Luas irigasi Kabupaten dalam kondisi baik SKPD Penanggung Jawab : Dinas PU Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017 2.

Program Penyediaan dan Pengolahan Air Baku Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas PU Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

3.

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Indikator : - Persentase penanganan sampah - Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk - Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk SKPD Penanggung Jawab : Dinas PU dan Kantor Pengelolaan Pengelolaan Lingkungan Hidup Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

4.

Program Pengendalian Pencemaran dan Pengrusakan Lingkungan Hidup Indikator : - Pencemaran status mutu air - Cakupan pengawasan pengaw terhadap pelaksanaan amdal - Penegakan hukum lingkungan SKPD Penanggung Jawab : Dinas PU dan Kantor Pengelolaan Lingkungan Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

5.

Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Indikator : - Persentase Penduduk berakses airminum - Persentase Luas pemukiman yang tertata - Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan Sumber Mata Air - Persentase Rumah Tangga (RT) yang menggunakan air bersih SKPD Penanggung Jawab : Dinas PU dan Kantor Pengelolaan Lingkungan Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

6.

Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas PU dan Kantor Pengelolaan Lingkungan Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

7.

Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan Indikator : - Pertambangan tanpa ijin - Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB SKPD Penanggung Jawab : Dinas Tamben Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017


VII-10


Strategi 3

: PENINGKATAN KUALITAS PENDIDIKAN MASYARAKAT

Kebijakan 3.1

: Peningkatan Akses dan Mutu Penyelenggaraan Pendidikan


Program Pendidikan Anak Usia Dini Indikator : Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) SKPD Penanggung Jawab : Dinas P&P Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

2.

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun Indikator : - Angka partisipasi kasar SD/MI - Angka partisipasi kasar SMP/MTs - Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A - Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B - Angka partisipasi sekolah SD/MI - Angka partisipasi sekolah SMP/MTs S - Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah - Rasio guru/murid - Rasio guru/murid per kelas rata-rata rata - Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik - Sekolah pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan baik - Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI - Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs - Angka Kelulusan (AL) SD/MI - Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs - Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs - Angka rata-rata rata lama sekolah - Angka pendidikan yang ditamatkan SKPD Penanggung Jawab : Dinas P&P Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

3.

Program Pendidikan Menengah Indikator : - Angka partisipasi kasar SMA/SMK/MA - Angka Partisipasi Murni (APM)) SMA/SMK/MA/Paket C - Angka partisipasi sekolah SMA/SMK/MA - Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah - Rasio guru terhadap murid - Rasio guru terhadap murid per kelas ratarata rata - Penduduk yang berusia >15 Tahun melek huruf (tidak buta aksara) - Sekolah pendidikan SMA/SMK/MA kondisi bangunan baik - Angka Putus Sekolah (APS) SMA/SMK/MA


VII-11


- Angka Kelulusan (AL) SMA/SMK/MA - Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA - Angka rata-rata rata lama sekolah - Angka pendidikan yang ditamatkan SKPD Penanggung Jawab : Dinas P&P Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017 4.

Program Pendidikan Non Formal Indikator : Angka melek huruf SKPD Penanggung Jawab : Dinas P&P Waktu u Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

5.

Program Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Kependidikan Indikator : Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV S1/D SKPD Penanggung Jawab : Dinas Perhubungan Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

6.

Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas P&P Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

7.

Program Pendidikan Tinggi Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas P&P Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

8.

Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan Indikator : - Angka melek huruf - Jumlah perpustakaan - Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun - Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah SKPD Penanggung Jawab : Dinas P&P dan Kantor Perpus&Arsip Daerah Waktu Pelaksanaan ksanaan Program : 2012 - 2017

Strategi 4

: PENINGKATAN KUALITAS KESEHATAN MASYARAKAT DAN KELUARGA SEJAHTERA

Kebijakan 4.1

: Peningkatan Akses dan Mutu Pelayanan Kesehatan serta Pembinaan Keluarga Berencana (KB)

Kebijakan tersebut dijabarkan ke dalam program-program program sebagai berikut: 1.

Program Obat dan Perbekalan Kesehatan Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas Kesehatan dan RSUD Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017


VII-12


2.

Program Upaya Kesehatan Masyarakat Indikator : Angka usia harapan hidup SKPD Penanggung Jawab : Dinas Kesehatan dan RSUD Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

3.

Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas Kesehatan dan RSUD Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

4.

Program Perbaikan Perbaik Gizi Masyarakat Indikator : - Rasio posyandu per satuan balita - Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan - Persentase balita gizi buruk - Cakupan Desa / Kelurahan Universal Child Immunization (UCI) SKPD Penanggung Jawab : Dinas Kesehatan dan RSUD Waktu Pelaksanaan laksanaan Program : 2012 - 2017

5.

Program Pengembangan Lingkungan Sehat Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas Kesehatan dan RSUD Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

6.

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular Indikator : - Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA - Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD SKPD Penanggung Jawab : Dinas Kesehatan dan RSUD Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

7.

Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin Indikator : Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin SKPD Penanggung Jawab : Dinas Kesehatan dan RSUD Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

8.

Program Pengadaan, Pengad Peningkatan dan Perbaikan Sarana Sarana-Prasarana Puskesmas, Puskesmas Pembantu dan Jaringannya Jaringanny Indikator : - Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk - Cakupan puskesmas - Cakupan pembantu puskesmas SKPD Penanggung Jawab : Dinas Kesehatan dan RSUD Waktu Pelaksanaan Program : 2012 – 2017

9.

Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak Anak Indikator : - Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani


VII-13


-

Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan - Cakupan kunjungan bayi SKPD Penanggung Jawab : Dinas Kesehatan dan RSUD Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017 10.

Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/Rumah sakit paru-paru/rumah paru paru/rumah sakit mata Indikator : - Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk - Rasio dokter per satuan penduduk - Rasio tenaga medis per satuan penduduk SKPD Penanggung Jawab : Dinas Kesehatan dan RSUD Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

11.

Program pemeliharaan sarana dan prasarana Rumah Sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah paru sakit mata Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas Kesehatan dan RSUD Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

12.

Program Kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas Kesehatan dan RSUD Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

13.

Program Keluarga Berencana (KB) Indikator : - Rata-rata rata jumlah anak per keluarga - Rasio akseptor KB - Cakupan peserta KB aktif - Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I SKPD Penanggung Jawab : Sekretariat Daerah Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

14.

Program Peningkatan Penanggulangan Narkoba, PMS termasuk HIV/AID HIV/AIDS Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Sekretariat Daerah Waktu Pelaksanaan Program : 2012 – 2017

15.

Program Pengembangan Bahan Informasi tentang Pengasuhan dan Pembinaan Tumbuhkembang Anak Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Sekretariat Daerah, Dinas Kesehatan dan RSUD Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

Strategi 5

: PENINGKATAN PELAYANAN SOSIAL DAN PENGELOLAAN KEPENDUDUKAN


VII-14


Kebijakan 5.1

: Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan dan Anak


Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas Anak dan Perempuan Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Sekretariat Daerah Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

2.

Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Pere Perempuan Indikator : - Rasio KDRT - Persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur - Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan SKPD Penanggung Jawab : Sekretariat Daerah Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

3.

Program Peningkatan Peranserta dan Kesetaraan Jender Pembangunan Indikator : - Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah - Partisipasi perempuan di lembaga swasta - Partisipasi angkatan kerja perempuan SKPD Penanggung Jawab : Sekretariat Daerah Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

Kebijakan 5.2

dalam

: Peningkatan Pelayanan dan Penanganan Masalah Kesejahteraan Sosial


Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Lainnya Indikator : - Kemiskinan - PMKS yg memperoleh bantuan sosial SKPD Penanggung Jawab : Sekretariat Daerah dan Dinas Sosial Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

2.

Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial Indikator : Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi SKPD Penanggung Jawab : Sekretariat Daerah dan Dinas Sosial Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

3.

Program Pembinaan Anak Terlantar Indikator : -


VII-15


SKPD Penanggung Jawab : Sekretariat Sekretariat Daerah dan Dinas Sosial Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017 4.

Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Sekretariat Daerah dan Dinas Sosial Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

5.

Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Kesejahteraan Sosial (Eks Narapidana/ PSK/ Miras/ Narkotika) dan Penyakit Sosial Lainnya Indikator : Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial SKPD Penanggung Jawab : Sekretariat Daerah dan Dinas Sosial Waktu Pelaksanaan Program P : 2012 - 2017

6.

Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Sekretariat Daerah dan Dinas Sosial Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

Kebijakan 5.3

: Peningkatan Akses dan Mutu Pelayanan Kependudukan

Kebijakan tersebut dijabarkan ke dalam program sebagai berikut: 1.

Program Penataan Administrasi Kependudukan Indikator : - Rasio penduduk berKTP per satuan penduduk - Rasio penduduk berKTP per satuan penduduk - Rasio pasangan berakte nikah - Kepemilikan KTP - Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk - Ketersediaan database kependudukan skala provinsi - Penerapan KTP Nasional berbasis NIK SKPD Penanggung Jawab : Dinas Dukcapil Nakerkim Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

Strategi 6

: OPTIMALISASI PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN SEKTOR SEKTORSEKTOR PERTANIAN, KELAUTAN DAN PERIKANAN, SERTA KEHUTANAN DAN PERKEBUNAN

Kebijakan 6.1

: Revitalisasi Pertanian, Kelautan dan Perikanan, Perikanan, Kehutanan dan Perkebunan

Kebijakan tersebut dijabarkan ke dalam program-program program sebagai bagai berikut: 1.

Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Indikator : - Cakupan bina kelompok petani - Nilai tukar petani


VII-16


SKPD Penanggung Jawab : Dinas Pertanian Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017 2.

Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/perkebunan Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas Pertanian Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

3.

Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas Pertanian Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

4.

Program Peningkatan Produksi Pertanian/ Perkebunan Indikator : - Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar - Kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB - Kontribusi sektor pertanian (palawija) terhadap PDRB - Kontribusi sektor perkebunan (tanaman keras) terhadap PDRB - Kontribusi Produksi kelompok petani terhadap PDRB SKPD Penanggung Jawab : Dinas Pertanian Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

5.

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas Pertanian Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

6.

Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas Pertanian Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

7.

Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian Pertanian / Perkebunan Lapangan Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas Pertanian Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

8.

Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan Indikator : Kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB SKPD Penanggung Jawab : Dinas Kehutanan & Perkebunan Waktu Pelaksanaan Program : 2012 – 2017

9.

Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan Indikator : - Rehabilitasi hutan dan lahan kritis - Kerusakan Kawasan Hutan SKPD Penanggung Jawab : Dinas Kehutanan & Perkebunan Waktu Pelaksanaan Program : 2012 – 2017


VII-17


10.

Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas Kehutanan & Perkebunan Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

11.

Program Peningkatan Kesadaran dan Pendayagunaan Sumberdaya Laut Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas Pertanian Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

12.

Program pengembangan Budidaya Perikanan Indikator : - Produksi perikanan - Konsumsi ikan - Cakupan bina kelompok nelayan - Produksi perikanan kelompok nelayan SKPD Penanggung Jawab : Dinas Pertanian Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

13.

Program Pengembangan Perikanan Tangkap Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas Pertanian Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

14.

Program Optimalisasi Pengelolaan Dan Pemasaran Produksi Perikanan Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas Pertanian Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

15.

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan Indikator : - Rata-rata rata jumlah kelompok binaan lembaga lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM) - Rata-rata rata jumlah kelompok binaan PKK - Jumlah LSM - LPM Berprestasi - PKK aktif - Posyandu aktif - Swadaya Masyarakat terhadap Program pemberdayaan masyarakat - Pemeliharaan Pasca Program pemberdayaan masyarakat - Persentase Desa berstatus Swasembada terhadap total Desa - Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan desa yang baik SKPD Penanggung Jawab : BPMK Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017


Penegakan

Hukum

dala dalam

VII-18


Kebijakan 6.2

: Peningkatan Ketahanan Pangan


Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian / Perkebunan Indikator : - Regulasi ketahanan pangan - Ketersediaan pangan utama SKPD Penanggung Jawab : Dinas Pertanian, Dinas Kehutanan & Perkebunan, BP3KKP BP Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

Strategi 7

: PENGEMBANGAN KAPASITAS DAN PERAN SEKTOR UMKM DAN KOPERASI DALAM MENINGKATKAN DAYA SERAP TENAGA KERJA DAN PROMOSI INVESTASI DI DAERAH

Kebijakan 7.1

: Peningkatan Produktivitas dan Daya Saing UMKM dan Koperasi maupun Masyarakat melalui Fasilitasi Akses es kepada Sumber Daya Produktif


Program Pengembangan Kewirausahaan dan Kompetitif Usaha Kecil Menengah Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas Perindagkop Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

2.

Program Penciptaan Iklim I Usaha Mikro Kecil Menengah yang Kondusif Indikator : - Persentase koperasi aktif - Usaha Mikro dan Kecil SKPD Penanggung Jawab : Dinas Perindagkop Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

3.

Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha bagi Usaha Mikro Kecil Menengah Indikator : - Jumlah UKM non BPR/LKM UKM - Jumlah BPR/LKM SKPD Penanggung Jawab : Dinas Perindagkop Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

4.

Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Pengamanan Perdagangan Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Dinas Perindagkop Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017


VII-19


5.

Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri Indikator : - Kontribusi sektor Perdagangan terhadap PDRB - Ekspor Bersih Perdagangan - Cakupan kupan bina kelompok pedagang/usaha informal SKPD Penanggung Jawab : Dinas Perindagkop Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

6.

Program Pembangunan Industri Kecil dan Menengah Indikator : - Kontribusi sektor Industri terhadap PDRB - Kontribusi industri rumah tangga terhadap PDRB sektor Industri - Pertumbuhan Industri - Cakupan bina kelompok pengrajin SKPD Penanggung Jawab : Dinas Perindagkop Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

Kebijakan 7.2

: Peningkatan Promosi dan Pengembangan Par Pariwisata Investasi di Daerah Da

dan


Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi Indikator : - Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) - Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA) - Rasio daya serap tenaga kerja - Kenaikan / penurunan Nilai Realisasi PMDN (milyar rupiah) - Lama proses perijinan - Jumlah Perda yang mendukung iklim usaha SKPD Penanggung Jawab : Sekretariat Daerah Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

2.

Program Pengembangan Nilai Budaya B Indikator : - Jumlah grup kesenian - Penyelenggaraan festival seni dan budaya - Sarana penyelenggaraan seni dan budaya - Sarana penyelenggaraan seni dan budaya SKPD Penanggung Jawab : Dinas Porbudpar Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

3.

Program Pengembangan Pengemban Kemitraan Indikator : - Kunjungan wisata - Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB SKPD Penanggung Jawab : Dinas Porbudpar Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017


VII-20


Kebijakan 7.3

: Peningkatan Kompetensi SDM Tenaga Kerja dan Perlindungan Tenaga Kerja


Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Indikator : - Rasio penduduk yang bekerja - Angka partisipasi angkatan kerja - Angka sengketa pengusaha-pekerja pengusaha per tahun - Tingkat partisipasi partisi angkatan kerja - Pencari kerja yang ditempatkan - Tingkat pengangguran terbuka - Keselamatan dan perlindungan - Perselisihan buruh dan pengusaha terhadap kebijakan pemerintah daerah SKPD Penanggung Jawab : Dinas Dukpil Nakerkim Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

Strategi 8

: PENINGKATAN KUALITAS TATA KELOLA PEMERINTAHAN SERTA PENEGAKKAN HUKUM DAN HAM

Kebijakan 8.1

: Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) Aparatur dalam rangka Meningkatkan Pelayanan Publik


Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Indikator : Sistem informasi Pelayanan Perijinan dan adiministrasi pemerintah SKPD Penanggung Jawab : Rutin SKPD Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

2.

Program Peningkatan Sarana S dan Prasarana Aparatur Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Rutin SKPD Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

3.

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Rutin SKPD Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

4.

Program Fasilitasi Pindah / Purna Tugas PNS Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Rutin SKPD Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017


VII-21


5.

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Rutin SKPD Waktu aktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

6.

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Indikator : Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat SKPD Penanggung Jawab : Rutin SKPD, BKPPA, KPPA, SETWAN dan SETDA Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

7.

Program Program Pendidikan Kedinasan Indikator : SKPD Penanggung Jawab : BKPPA Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

8.

Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur Indikator : SKPD Penanggung Jawab : BKPPA Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

9.

Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah Indikator : SKPD Penanggung Jawab : SETWAN Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

10.

Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah Indikator : SKPD Penanggung Jawab : SETDA Waktu Pelaksanaan Program : 2012 2 - 2017

11.

Program Penataan Peraturan Perundang-undangan Perundang Indikator : Penegakan PERDA SKPD Penanggung Jawab : SETDA Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

12.

Program Penataan Daerah Otonomi Baru Indikator : SKPD Penanggung Jawab : SETDA Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

13.

Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah Indikator : - Persentase penduduk yang memiliki lahan - Persentase luas lahan bersertifikat - Penyelesaian izin lokasi SKPD Penanggung Jawab : SETDA Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017


VII-22


14.

Program Perbaikan Sistem Siste Administrasi Kearsipan Indikator : - Pengelolaan arsip secara baku - Peningkatan SDM pengelola kearsipan SKPD Penanggung Jawab : Kantor Perpustakaan & Arsip Daerah Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

15.

Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen Arsip Daerah Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Kantor Perpustakaan & Arsip Daerah Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

16.

Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa Indikator : - Jumlah jaringan jaring komunikasi - Rasio wartel/warnet terhadap penduduk - Jumlah surat kabar nasional/lokal - Jumlah penyiaran radio/TV lokal - Web site milik pemerintah daerah - Pameran/expo SKPD Penanggung Jawab : SETDA Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

17.

Program Kerjasama Informasi Info dan Media Massa Indikator : SKPD Penanggung Jawab : SETDA Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

18.

Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informatika Indikator : SKPD Penanggung nggung Jawab : SETDA Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

Kebijakan 8.2

: Peningkatan Peningk Pengelolaan Keuangan Daerah


Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah Indikator : - Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita (Rp.) - Pengeluaran konsumsi non pangan perkapita (Rp.) - Produktivitas total daerah - Jenis dan jumlah bank dan cabang - Jenis dan jumlah perusahaan asuransi dan cabang - Jenis, kelas, dan jumlah restoran - Jenis, kelas, dan jumlah penginapan/ hotel SKPD Penanggung Jawab : SETDA dan Dinas Pendapatan Waktu Pelaksanaan Program : 2012 – 2017


VII-23


Kebijakan 8.3

: Peningkatan Fungsi Fungsi Pengawasan Pembangunan Daerah


Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH Indikator : SKPD Penanggung Jawab : SETDA dan Inspektorat Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

2.

Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan Indikator : SKPD Penanggung Jawab : SETDA dan Inspektorat Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

3.

Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan Indikator : SKPD Penanggung Jawab : SETDA dan Inspektorat Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

4.

Program Optimalisasi Pemanfatan Teknologi Informasi Indikator : - Sistem informasi Pelayanan Perijinan dan adiministrasi pemerintah - Sistim Informasi Manajemen Pemda SKPD Penanggung Jawab : SETDA dan Inspektorat Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

Kebijakan 8.4

: Penegakan hukum dan nilai-nilai nilai ilai demokrasi dalam mewujudkan Keamanan dan Ketertiban Ketertiban Masyarakat (KamTibMas)


Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan Indikator : - Jumlah Linmas per Jumlah 10.000 Penduduk - Rasio Pos Siskamling per jumlah desa/kelurahan - Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan) di Kabupaten - Petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas) di Kabupaten - Angka kriminalitas kriminali - Jumlah demo SKPD Penanggung Jawab : Badan Kesbang Polinmas Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

2.

Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan Indikator :


VII-24


- Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP - Kegiatan pembinaan politik daerah SKPD Penanggung Jawab : Badan Kesbang Polinmas Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017 3.

ProgramPencegahan Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam Indikator : - Cakupan pelayanan bencana kebakaran kabupaten - Tingkat waktu tanggap (response time rate) daerah daerah layanan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) SKPD Penanggung Jawab : Badan Kesbang Polinmas Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

4.

Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat Indikator : SKPD Penanggung Jawab : Badan Kesbang Polinmas Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

5.

Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan Indikator : - Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 penduduk - Cakupan patroli petugas Satpol PP SKPD Penanggung Penanggu Jawab : Satpol PP Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

/

Gejolak

Sosial

Strategi 9

: PENINGKATAN KUALITAS KEHIDUPAN BERAGAMA

Kebijakan 9.1

: Pengembangan Kualitas Kehidupan Beragama dan Kerukunan Hidup Beragama


Program Fasilitasi dan Stimulasi Sarana dan Prasarana Kegiatan Keagamaan Indikator : Rasio tempat ibadah per satuan penduduk SKPD Penanggung Jawab : SETDA, Dinas PU dan Dinas Sosial Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

Strategi 10

: PEMBINAAN PRESTASI OLAH RAGA DAN KEPEMUDAAN

Kebijakan 10.1 : Peningkatan Prestasi Olahraga dan Pembinaan Kepemudaan Kebijakan tersebut dijabarkan ke dalam program-program program program sebagai berikut: 1.

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga Indikator : - Gelanggang / balai remaja (selain milik swasta) - Lapangan olahraga


VII-25


- Jumlah gedung olahraga SKPD Penanggung Jawab : Dinas Porbudpar Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017 2.

Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga Indikator : - Jumlah organisasi olahraga - Jumlah umlah organisasi olahraga - Jumlah klub olahraga SKPD Penanggung Jawab : Dinas Porbudpar Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017

3.

Program Peningkatan Peranserta Kepemudaan Indikator : - Jumlah organisasi pemuda - Jumlah kegiatan kepemudaan SKPD Penanggung Jawab : Dinas Porbudpar Waktu Pelaksanaan Program : 2012 - 2017


VII-26


VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN PENDANAAN Indikasi Rencana Program Prioritas Kabupaten Mappi berisi program program-program prioritas yang diorientasikan pada upaya tercapainya tujuan dan sasaran dari visi dan misi pembangunan jangka menengah maupun untuk pemenuhan Standar Pelayanan Minimum (SPM) dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan daerah. Adapun pagu indikatif sebagai wujud kebutuhan kebut pendanaan pada masing masing-masing program adalah jumlah dana yang tersedia untuk pelaksanaan laksanaan program dan kegiatan pada setiap tahun anggaran. anggaran Program-program program prioritas yang telah disertai kebutuhan pendanaan atau pagu indikatif tersebut menjadi acuan bagi masing-masing SKPD dalam penyusunan Rencana Strategis SKPD, termasuk dalam menjabarkannya ke dalam kegiatan prioritas beserta kebutuhan pendanaannya. Program prioritas adalah bentuk instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang mendapatkan prioritas dalam pendanaan yang dilaksanakan oleh SKPD untuk mencapai sasaran dan tujuan pembangunan daerah. Pada akhirnya, keseluruhan rangkaian perencanaan pembangunan daerah bermuara pada penentuan program prioritas yang selanjutnya harus diterjemahkan oleh tiap-tiap SKPD ke dalam kegiatan prioritas. Perencanaan program prioritas dalam dokumen RPJMD harus dirumuskan dengan seksama mengingat pentingnya makna program prioritas bagi rujukan utama dalam pelaksanaan perencanaan tiap tahun ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). Pagu indikatif merupakan ancangan maksimal atas rencana belanja atau anggaran yang akan dituangkan dalam APBD. Pagu indikatif dialokasikan ke dalam tiap-tiap program prioritas masing-masing masing urusan untuk mencapai tiap-tiap tiap iindikator yang telah ditetapkan. Dengan demikian, pengelompokan pagu pada program di tiap tiap-tiap SKPD dapat dilakukan untuk kurun waktu lima tahun masa pembangunan jangka menengah. Selanjutnya, masing-masing masing masing pagu menjadi patokan maksimal bagi SKPD dalam menjabarkan barkan pagu tersebut pada kegiatan prioritas selama 5 (lima) tahun. Pada periode tahun 2012-2017, 2012 2017, rencana pembangunan di Kabupaten Mappi akan mencakup pelaksanaan program kegiatan pada 26 (dua puluh enam) Urusan Wajib dan 7 (tujuh) Urusan Pilihan, Pilihan dengan orientasi pelaksanaan didasarkan pada 21 (dua puluh satu) kebijakan yang dijabarkan menjadi 119 (seratus sembilan belas) program. program Pada Tabel-8.1 disajikan rangkuman Keterkaitan eterkaitan antara Visi-Misi Misi dengan Urusan dan SKPD pelaksana, pelaksana sedangkan uraian selengkapnya mengenai Rencana Program Prioritas dan Indikasi Kebutuhan Pendanaan RPJMD Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017 2012 disajikan pada Lampiran-I.


VIII-1

Tabel-8.1 Keterkaitan antara Visi-Misi dengan Urusan dan SKPD Pelaksana VISI MEWUJUDKAN KUALITAS HIDUP MASYARAKAT KABUPATEN MAPPI YANG BERMARTABAT DAN BERKUALITAS DENGAN PENDEKATAN PADA KEARIFAN BUDAYA SEBAGAI DASAR PEMBANGUNAN TUJUAN

SASARAN

KEBIJAKAN

PROGRAM

URUSAN

SKPD PELAKSANA

PENATAAN RUANG

BAPPEDA, Dinas PU

PERENCANAAN PEMBANGUNAN

BAPPEDA

STATISTIK

BAPPEDA

PEKERJAAN UMUM

Dinas PU

PERHUBUNGAN

Dinas Perhubungan

PEKERJAAN UMUM

Dinas PU

PERUMAHAN

Dinas PU, Dinas Dukcapil Nakerkim Dinas Tamben

Misi 1: "Membangun dan Menyediakan Infrastruktur Sebagai Upaya Mengurangi / Membuka Isolasi Daerah"; 1 Mendorong Percepatan Pemerataan Pembangunan secara Proporsional Melalui Peningkatan Kinerja Pembangunan Prasarana dan Sarana di Seluruh Wilayah Distrik / Kampung dengan yang Didukung Mutu Sistim Perencanaan Pembangunan Daerah yang Serasi, Berkelanjutan dan Berwawasan Lingkungan;

1 Terwujudnya Perencanaan Tata K1 Perencanaan Tata Ruang dan Program Ruang dan Perencanaan Pembangunan Daerah yang Program Pembangunan Daerah Berkesinambungan; yang berkesinambungan;

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2 Terwujudnya Pembangunan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Dasar di seluruh Wilayah Distrik;

K2 Peningkatan Sarana dan Prasarana Transportasi, Perhubungan dan Telekomunikasi pada Kawasan Pusat Pertumbuhan Ekonomi;

11 12 13 14 15

K3 Peningkatan Sarana dan Prasarana Perumahan dan Permukiman;

Program Perencanaan Tata Ruang Program Pemanfaatan Ruang Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah Program Pengembangan Data / Informasi Program Kerjasama Pembangunan Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Program Perencanaan Sosial Budaya Program Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana DAN Fasilitas LLAJ

16 Program Peningkatan Pelayanan Angkutan 17 Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan 18 Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas 19 Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaaan 20 Program Pengembangan Perumahan

K4 Pemenuhan Kebutuhan Energi Kelistrikan; 21 Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan

ENERGI & SUMBER DAYA MINERAL

TUJUAN

SASARAN 3 Terwujudnya Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Pelestarian Lingkungan Hidup;

KEBIJAKAN K5 Peningkatan Pengelolaan SDA dan Lingkungan Hidup;

PROGRAM

URUSAN

SKPD PELAKSANA

22 Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya 23 Program Penyediaan dan Pengolahan Air Baku 24 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

PEKERJAAN UMUM

Dinas PU

LINGKUNGAN HIDUP

Dinas PU, Kantor Pengelolaan Lingkungan Hidup

ENERGI & SUMBERDAYA MINERAL

Dinas Tamben

PENDIDIKAN

Dinas P&P

PERPUSTAKAAN

Dinas P&P, Kantor Perpus & Arsip Daerah

25 Program Pengendalian Pencemaran dan Pengrusakan Lingkungan Hidup 26 Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup 27 Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) 28 Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan

Misi 2: "Meningkatkan Mutu dan Menambah Tenaga Kependidikan (Kapasitas para Guru atau Pendidik)"; 1 Meningkatkan Kuantitas dan Kualitas Penyelenggara Pendidikan Guna Mendorong Peningkatan Akses dan Mutu Pendidikan bagi Masyarakat;

1 Meningkatnya akses dan mutu K6 Peningkatan Akses dan Mutu pendidikan terutama untuk Penyelenggaraan Pendidikan ; penuntasan Wajib Belajar 9 tahun dan pencanangan Wajib Belajar 12 tahun bagi anak-anak Usia Sekolah;

29 Program Pendidikan Anak Usia Dini 30 Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun 31 Program Pendidikan Menengah 32 Program Pendidikan Non Formal 33 Program Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Kependidikan 34 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 35 Program Pendidikan Tinggi 36 Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

Misi 3: "Meningkatkan Pelayanan Mutu Hidup Sehat Bagi Masyarakat (Penyediaan Prasarana dan Sarana Tenaga Medis, Dokter Ahli, Dokter Umum, Bidan dan Mantri) serta Memperhatikan Kesejahteraan Para Medis"; 1 Mewujudkan Keluarga Sehat 1 Meningkatnya akses dan mutu K7 Peningkatan Akses dan Mutu Pelayanan 37 Program Obat dan Perbekalan KESEHATAN Dinas Kesehatan, RSUD dan Sejahtera Melalui penyelenggaraan pelayanan Kesehatan serta Pembinaan Keluarga Kesehatan 38 Program Upaya Kesehatan Masyarakat Peningkatan Akses dan Mutu Kesehatan yang didukung oleh Berencana (KB); Pelayanan Kesehatan dan Bina ketersediaan Prasarana dan 39 Program Promosi Kesehatan dan Keluarga Berencana (KB), Sarana yang memadai serta Pemberdayaan Masyarakat Pemberdayaan Perempuan, dan Tenaga Medis & Paramedis 40 Program Perbaikan Gizi Masyarakat Pelayanan Sosial yang Profesional; 41 Program Pengembangan Lingkungan Kependudukan; Sehat 42 Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

TUJUAN

SASARAN

KEBIJAKAN

PROGRAM 43 Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin 44 Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana-Prasarana Puskesmas, Puskesmas Pembantu dan Jaringannya 45 Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak 46 Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/Rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata 47 Program pemeliharaan sarana dan prasarana Rumah Sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata 48 Program Kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan 49 Program Keluarga Berencana (KB)

2 Meningkatnya mutu pembinaan Keluarga Berencana (KB) dalam Mewujudkan Keluarga Sehat dan Sejahtera;

50 Program Peningkatan Penanggulangan Narkoba, PMS termasuk HIV/AIDS

URUSAN

SKPD PELAKSANA

KEL BERENCANA & KEL SEJAHTERA

SETDA, Dinas Kesehatan, RSUD

51 Program Pengembangan Bahan Informasi tentang Pengasuhan dan Pembinaan Tumbuhkembang Anak 3 Meningkatnya cakupan dan mutu pelayanan sosial bagi masyarakat, yang mencakup perlindungan perempuan dan anak-anak, serta penyandang masalah kesejahteraan sosial lainnya;

K8 Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan dan Anak;

52 Program keserasian kebijakan PEMBERDAYAAN peningkatan kualitas Anak dan PEREMPUAN DAN Perempuan PERLINDUNGAN ANAK 53 Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan 54 Program Peningkatan Peranserta dan Kesetaraan Jender dalam Pembangunan

K9 Peningkatan Pelayanan dan Penanganan Masalah Kesejahteraan Sosial;

55 Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Lainnya 56 Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial 57 Program Pembinaan Anak Terlantar 58 Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma 59 Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Kesejahteraan Sosial (Eks Narapidana/ PSK/ Miras/ Narkotika) dan Penyakit Sosial Lainnya 60 Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

SOSIAL

SETDA

SETDA, Dinas Sosial

TUJUAN

SASARAN 4 Meningkatnya mutu proses penatalaksanaan Data dan Statistik Kependudukan guna menunjang upaya peningkatan mutu pelayanan masyarakat;

KEBIJAKAN K10 Peningkatan Akses dan Mutu Pelayanan Kependudukan

PROGRAM 61 Program Penataan Administrasi Kependudukan

URUSAN

SKPD PELAKSANA

KEPENDUDUKAN DAN Dinas Dukpil Nakerkim CATATAN SIPIL

Misi 4: "Melakukan Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan dan Ekonomi Rumah Tangga Berupa Investasi dan Bantuan Modal Usaha Kepada Petani dan Nelayan serta Pedagang Kecil"; 1 Mendorong Potensi Sumber Daya Ekonomi Kerakyatan Sebagai Basis Pengembangan Ekonomi Lokal yang Menunjang Perbaikan Kesejahteraan Masyarakat;

1 Meningkatnya kegiatan ekonomi sektor kehutanan, pertanian dan perkebunan, serta kelautan dan perikanan sebagai sektor unggulan ekonomi daerah;

K11 Revitalisasi Pertanian, Kelautan dan Perikanan, Kehutanan dan Perkebunan;

62 Program Peningkatan Kesejahteraan Petani 63 Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/perkebunan 64 Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan 65 Program Peningkatan Produksi Pertanian/ Perkebunan 66 Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak 67 Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan 68 Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian / Perkebunan Lapangan 69 Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan 70 Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan 71 Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan 72 Program Peningkatan Kesadaran dan Penegakan Hukum dalam Pendayagunaan Sumberdaya Laut 73 Program pengembangan Budidaya Perikanan 74 Program Pengembangan Perikanan Tangkap 75 Program Optimalisasi Pengelolaan Dan Pemasaran Produksi Perikanan 76 Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan

K12 Peningkatan Ketahanan Pangan;

77 Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian / Perkebunan

PERTANIAN

Dinas Pertanian

KEHUTANAN

Dinas Kehutanan & Perkebunan

KELAUTAN & PERIKANAN

Dinas Pertanian

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA KETAHANAN PANGAN

BPMK Dinas Pertanian

TUJUAN

SASARAN

KEBIJAKAN

2 Memfasilitasi Peningkatan 2 Meningkatnya kegiatan K13 Peningkatan Produktivitas dan Daya Saing Produktifitas UMKM dan ekonomi lokal melalui UMKM dan Koperasi maupun Masyarakat Koperasi Sebagai Basis Ekonomi perkuatan kelembagaan UMKM melalui Fasilitasi Akses kepada Sumber Masyarakat yang Berpotensi dan Koperasi maupun Daya Produktif; Menyerap Tenaga Kerja pengembangan investasi sektor sekaligus Menjadi Daya Tarik pariwisata maupun sektor Investasi; lainnya yang menunjang perluasan kesempatan kerja dan peluang usaha bagi masyarakat;

K14 Peningkatan Promosi dan Pengembangan Pariwisata dan Investasi di Daerah;

K15 Peningkatan Kompetensi SDM Tenaga Kerja dan Perlindungan Tenaga Kerja;

PROGRAM

URUSAN

SKPD PELAKSANA

78 Program Pengembangan Kewirausahaan dan Kompetitif Usaha Kecil Menengah 79 Program Penciptaan iklim Usaha Mikro Kecil Menengah yang Kondusif

KOPERASI & UKM

Dinas Indagkop

PERDAGANGAN

Dinas Indagkop

INDUSTRI

Dinas Indagkop

PENANAMAN MODAL

SETDA

80 Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha bagi Usaha Mikro Kecil Menengah 81 Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan 82 Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri 83 Program Pembangunan Industri Kecil dan Menengah 84 Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi 85 Program Pengembangan Nilai Budaya

KEBUDAYAAN

Dinas Porbudpar

86 Program Pengembangan Kemitraan

PARIWISATA

Dinas Porbudpar

87 Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

KETENAGAKERJAAN

Dinas Dukpil Nakerkim

Misi 5: "Menjadikan Masyarakat Mappi yang Demokratis (Saling Menghormati, Rasa Persaudaraan, Menghargai Perbedaan Suku, Ras, Bahasa, Agama dan Budaya), Serta Tetap Berpegang Pada Nilai-nilai Universal Sebagaimana Dalam Konvensi Internasional Mengenai Hak Asasi Manusia (HAM)"; 1 Mewujudkan Pemerintahan 1 Meningkatnya Kinerja K16 Peningkatan Kualitas Sumber Daya 88 Program Pelayanan Administrasi RUTIN SKPD SKPD Yang Baik dan Bersih (Good Penyelenggaraan Manusia (SDM) Aparatur dalam rangka Perkantoran 89 Program Peningkatan Sarana dan Governance dan Clean Pemerintahan; Meningkatkan Pelayanan Publik; Prasarana Aparatur Government); 90 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 91 Program Fasilitasi Pindah / Purna Tugas PNS 92 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 93 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 94 Program Pendidikan Kedinasan 95 Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur 96 Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah 97 Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah 98 Program Penataan Peraturan Perundang-undangan 99 Program Penataan Daerah Otonomi Baru

OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADM KEUANGAN DAERAH, PERANGKAT DAERAH, KEPEGAWAIAN, DAN PERSANDIAN

Rutin SKPD, BKPPA, SETWAN, SETDA

TUJUAN

2 Meningkatkan supremasi hukum dalam mewujudkan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (KamTibMas);

SASARAN

KEBIJAKAN

PROGRAM

URUSAN

SKPD PELAKSANA

100 Program Penataan Penguasaan, PERTANAHAN SETDA Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah 101 Program Perbaikan Sisten Administrasi KEARSIPAN Kantor Perpustakaan & Kearsipan Arsip Daerah 102 Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen Arsip Daerah 103 Program Pengembangan Komunikasi, KOMUNIKASI & SETDA Informasi dan Media Massa INFORMATIKA 104 Program Kerjasama Informasi dan Media Massa 105 Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informatika 2 Meningkatnya Kemampuan K17 Peningkatan Pengelolaan Keuangan 106 Program Peningkatan dan OTONOMI DAERAH, SETDA, Dinas Keuangan (fiskal) Daerah; Daerah; Pengembangan Pengelolaan Keuangan PEMERINTAHAN Pendapatan Daerah UMUM, ADM 3 Meningkatnya Mutu K18 Peningkatan Fungsi Pengawasan 107 Program Peningkatan Sistem SETDA, Inspektorat KEUANGAN DAERAH, Pengendalian dan Pengawasan Pembangunan Daerah; Pengawasan Internal dan Pengendalian PERANGKAT DAERAH, Penyelenggaraan Pemerintahan Pelaksanaan Kebijakan KDH KEPEGAWAIAN, DAN Daerah; PERSANDIAN 108 Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan 109 Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan 110 Program Optimalisasi Pemanfatan Teknologi Informasi 4 Meningkatnya ketaatan dan K19 Penegakan hukum dan nilai-nilai 111 Program Pemberdayaan Masyarakat KESATUAN BANGSA & Badan Kesbang kesadaran hukum masyarakat demokrasi dalam mewujudkan Keamanan untuk Menjaga Ketertiban dan POLITIK DALAM Polinmas, Satpol PP, dalam mewujudkan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (KamTibMas); Keamanan NEGERI SETDA, Dinas Sosial dan Ketertiban Masyarakat 112 Program Pengembangan Wawasan (KamTibMas); Kebangsaan 113 Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam 114 Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit / Gejolak Sosial Masyarakat 115 Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

TUJUAN

SASARAN

KEBIJAKAN

PROGRAM

URUSAN

SKPD PELAKSANA

Misi 6: "Meningkatkan Prasarana dan Sarana Keagamaan, Melakukan Kegiatan Safari Toleransi Umat Beragama dan Mengimplementasikan Motto Kabupaten Mappi "USUBI YOHOKUDA TAKO BAYAMAN" artinya Damai Bersehati Saling Melayani"; 1 Meningkatkan kesadaran hidup 1 Meningkatnya rasa aman dan K20 Pengembangan kualitas kehidupan 116 Program Fasilitasi dan Stimulasi Sarana PERUMAHAN Setda, Dinas PU, Dinas beragama dan toleransi antar kesadaran masyarakat untuk beragama dan kerukunan hidup dan Prasarana Kegiatan Keagamaan Sosial Umat beragama maupun antar menjalankan peribadatannya, beragama; Komunitas Adat / Budaya; yang dilandasi sikap saling menghargai / menghormati antar Umat Beragama maupun antara Komunitas Adat / Budaya; Misi 7: "Meningkatkan Prasarana dan Sarana Olahraga Berprestasi dan Olahraga Masyarakat"; 1 Memasyarakatkan Olah Raga sebagai media Partisipasi, Bina Prestasi, serta pengembangan potensi Generasi Muda;

1 Meningkatnya daya dukung K21 Peningkatan Prestasi Olahraga dan prasarana dan sarana Olah Raga Pembinaan Kepemudaan; guna mendorong minat masyarakat maupun upaya mencetak prestasi di tingkat lokal, regional, dan nasional;

117 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga

2 Tersedianya prasarana dan sarana penunjang kegiatan pengembangan potensi generasi muda;

119 Program Peningkatan Peranserta Kepemudaan

118 Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga

KEPEMUDAAN & OLAH RAGA

Dinas Porbudpar


IX PENETAPAN ENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH Penetapan indikator kinerja daerah bertujuan untuk memberi gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi bupati dan wakil bupati terpilih dari sisi keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan daerah, khususnya dalam memenuhi kinerja pada aspek kesejahteraan, layanan, dan daya saing. Hal ini ditunjukan dari akumulasi pencapaian indikator outcome program pembangunan daerah setiap tahun atau indikator capaian yang yang bersifat mandiri setiap tahun, sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai. Indikator kinerja daerah secara teknis pada dasarnya dirumuskan dengan mengambil indikator dari program prioritas yang yang telah ditetapkan (outcomes) atau kompositnya (impact). Suatu indikator kinerja daerah dapat dirumuskan berdasarkan hasil analisis pengaruh dari satu atau lebih indikator capaian kinerja program (outcome) terhadap tingkat capaian indikator kinerja daerah daer berkenaan. Pencapaian indikator kinerja yang telah ditetapkan merupakan tolok ukur keberhasilan dari tujuan dan sasaran pembangunan di Kabupaten Mappi selama periode tahun 2012-201 2017 yang telah direncanakan. Oleh karenanya diperlukan sejumlah indikator kinerja pemerintah daerah terutama dalam kaitannya dengan pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah. Ukuran kemajuan yang diperoleh daerah membutuhkan indikator yang mampu menggambarkan kemajuan daerah. Kemampuan pengukuran kinerja tersebut, di antaranya antaranya sangat bergantung kepada data dan informasi yang mengolah hasil-hasil hasil hasil atau kinerja pembangunan sehingga dapat diperbandingkan kondisi-kondisi kondisi kondisi awal yang diinginkan dengan hasil yang dicapai. Indikator kinerja tersebut juga diperlukan oleh publik dalam ra rangka perwujudan transparansi dan akuntanbilitas penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan daerah. Data dan informasi juga berguna sebagai dasar untuk mengidentifikasi masalah, memilih berbagai alternatif kebijakan, menentukan alokasi anggaran, memberikan peringatan dini (early warning) terhadap masalah yang berkembang, memantau perkembangan pelaksanaan kebijakan, membuat tindakan korektif secara dini, sebagai bahan pengendalian dan evaluasi dampak dari kebijakan yang telah dibuat serta sebagai laporan pertanggungjawaban tanggungjawaban kepada publik. Acuan yang digunakan tingkat pencapaian dari penyelenggaraan pemerintah danpembangunan daerah sesuai amanat Undang-Undang U Nomor 32 Tahun 2004 dan Peraturan eraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. Indikator kinerja adalah alat ukur spesifik secara kualitatif dan/atau dampak yang menggambarkan tingkat capaian kinerja suatu kegiatan. Indikator kinerja yang digunakan antara lain: indikator ndikator kemajuan otonomi daerah, kinerja erja penyelenggaraan otonomi daerah, daerah indek pembangunan


IX-1


daerah, daya saing daerah dan daya tarik investasi.. Selain berdasarkan dari PP Nomor 6 Tahun 2008, penetapan indikator ini juga merujuk kepada Peraturan Menteri Dalam Negeri egeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Di dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, penetapan indikator penyelenggaraan urusan san pemerintahan dibagi menjadi 3 (tiga) aspek yaitu: aspek kesejahteraan masyarakat, masyarakat aspek layanan umum, dan aspek daya saing daerah daerah. 9.1 Aspek Kesejahteraan Masyarakat Pada aspek kesejahteraan masyarakat penentuan capaian indikator tiap tahunnya mencakup kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, ekonomi kesejahteraan sosial sosial, serta seni budaya dan olah raga. Rangkuman penetapan penetapan indikator untuk ketiga fokus te tersebut disajikan pada Tabel-9.1. Tabel-9.1 Indikator Aspek Kesejahteraan Masyarakat Kabupaten Mappi NO.

FOKUS / BIDANG URUSAN / INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH

KONDISI KINERJA EKSISTING 2011

TARGET CAPAIAN KINERJA TAHUNAN 2012

ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT I Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi 1 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian 1.1 Pertumbuhan PDRB (%) 13.94 1.2 Laju Inflasi Kabupaten 2.55 1.3 PDRB per-kapita (Rp. Juta) 4,541,298 123456 1.4 Indeks Gini 1.5 Pemerataan Pendapatan versi Bank Dunia 1.6 Indeks ketimpangan Williamson (Indeks Ketimpangan Regional) 1.7 Angka Kemiskinan (%) II Fokus Kesejahteraan Masyarakat 1 Pendidikan 1.1 Angka melek huruf 31.45 1.2 Angka rata-rata lama sekolah 4.33 Angka partisipasi kasar SD/MI 101,99; Angka partisipasi kasar SMP/MTs 54,99; 1.3 Angka partisipasi kasar 22.82 SMA/SMK/MA 1.4 Angka pendidikan yang ditamatkan 1.5 Angka Partisipasi Murni (a) Angka Partisipasi Murni (APM) 88.59 SD/MI/Paket A


2013

2014

2015

2016

123456

123456

123456

123456

TARGET KONDISI KINERJA 2017

123456

IX-2



NO. (b)

Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B Angka Partisipasi Murni (APM)) SMA/SMK/MA/Paket C Kesehatan Angka kelangsungan hidup bayi Angka usia harapan hidup Persentase balita gizi buruk Pertanahan Persentase penduduk yang memiliki lahan Ketenagakerjaan Rasio penduduk yang bekerja Fokus Seni Budaya dan Olahraga Kebudayaan Jumlah Grup Kesenian Jumlah Gedung Pemuda dan Olahraga Jumlah Klub Olahraga Jumlah Gedung Olahraga

(c) 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1 4 4.1 III 1 1.1 1.2 2 2.1 2.2

KONDISI KINERJA EKSISTING 2011 41.69


2013

2014

2015

2016


17.91

66.38

79.92

9.2 Aspek Pelayanan Umum Pada aspek layanan urusan umum penentuan capaian indikator tiap tahunnya mencakuplayanan layanan urusan wajib dan layanan urusan pilihan. Rangkuman p penetapan indikator untuk kedua fokustesebut disajikan d pada Tabel-9.2. Tabel-9.2 Indikator Aspek Pelayanan Umum Kabupaten Mappi NO.


ASPEK PELAYANAN UMUM I FOKUS LAYANAN URUSAN WAJIB 1 Pendidikan 1.1 Pendidikan dasar: a. Angka partisipasi sekolah SD/MI Angka partisipasi sekolah SMP/MTs b. Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah c. Rasio guru/murid d. Rasio guru/murid per kelas ratarata




2013

2014

2015

2016

123456

123456

123456

123456

123456


88.58 71.47

313.25 0.042

IX-3


NO. 1.2 a. b. c. d. e. 1.3 a. b. 1.4 a. 1.5 a. b. c. 1.6 a b. c. d. e. f. 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7

FOKUS / BIDANG URUSAN / INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH Pendidikan Menengah: Angka partisipasi sekolah Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah Rasio guru terhadap murid Rasio guru terhadap murid per kelas rata- rata Penduduk yang berusia >15 tahun ahun melek huruf (tidak buta aksara) Fasilitas Pendidikan: Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik Sekolah pendidikan SMP/MTs dan SMA/SMK/MA kondisi bangunan baik Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD): Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Angka Putus Sekolah: Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs Angka Putus Sekolah (APS) SMA/SMK/MA AngkaKelulusan: Angka Kelulusan (AL) SD/MI Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs Angka Kelulusan (AL) SMA/SMK/MA Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV Kesehatan Rasio posyandu per satuan balita Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk Rasio dokter per satuan penduduk Rasio tenaga medis per satuan penduduk Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan




2013

2014

2015

2016


32.67 503.85 0.763 68.35

3.993 0.012 0.43 3.956

IX-4


NO. 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10

3.11 3.12 3.13 3.14 3.15

FOKUS / BIDANG URUSAN / INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH Cakupan Desa / Kelurahan Universal Child Immunization (UCI) Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin Cakupan kunjungan bayi Cakupan puskesmas Cakupan pembantu puskesmas PekerjaanUmum Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik Rasio Jaringan Irigasi Rasio tempat ibadah per satuan penduduk Persentase rumah tinggal bersanitasi Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk Rasio rumah layak huni Rasio permukiman layak huni Panjang jalan dilalui Roda 4 Jalan Penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (minimal dilalui roda 4) Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik ( > 40 KM/Jam ) Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/saluran pembuangan air (minimal 1,5 m) Sempadan jalan yang dipakai pedagang kaki lima atau bangunan rumah liar Sempadan sungai yang dipakai bangunan liar Drainase dalam kondisi baik/ pembuangan aliran air tidak tersumbat




2013

2014

2015

2016


66.667 229.197 0.13 2.617

0.13

IX-5


NO. 3.16

3.17 3.18 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5 5.1 5.2 5.3 6 6.1 6.2 6.3 6.4 7 7.1

7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8

FOKUS / BIDANG URUSAN / INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH Pembangunan turap di wilayah jalan penghubung dan aliran sungai rawan longsor lingkup kewenangan kota Luas irigasi Kabupaten dalam kondisi baik Lingkungan Pemukiman Perumahan Rumah tangga pengguna Air Bersih Rumah tangga pengguna listrik Rumah tangga ber-Sanitasi Lingkungan pemukiman kumuh Rumah layak huni Penataan Ruang Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB Rasio bangunan ber- IMB per satuan bangunan Ruang publik yang berubah peruntukannya Perencanaan Pembangunan Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yg telah ditetapkan dgn PERDA Tersedianya Dokumen Perencanaan : RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA/PERKADA Tersedianya Dokumen Perencanaan : RKPD yg telah ditetapkan dgn PERKADA Penjabaran Program RPJMD kedalam RKPD Perhubungan Jumlah arus penumpang angkutan umum Pesawat udara: - datang - berangkat Rasio ijin trayek Jumlah uji kir angkutan umum Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis Angkutan darat Kepemilikan KIR angkutan umum Lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR) Biaya pengujian kelayakan angkutan umum




2013

2014

2015

2016


30.07% 14.57%

Tidak Tidak Ada

3,884 4,150

3

IX-6


NO. 7.9 8 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 9 9.1 9.2 9.3 10 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6 10.7 11 11.1 11.2 11.3 11.4 11.5 11.6

FOKUS / BIDANG URUSAN / INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH Pemasangan Rambu-rambu Lingkungan Hidup Persentase penanganan sampah Persentase Penduduk berakses airminum Persentase Luas pemukiman yang tertata Pencemaran status mutu air Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan Sumber Mata Air Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan amdal. Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk Penegakan hukum lingkungan Pertanahan Persentase luas lahan bersertifikat Penyelesaian kasus tanah Negara Penyelesaian izin lokasi Kependudukan dan Catatan Sipil Rasio penduduk berKTP per satuan penduduk Rasio bayi berakte kelahiran Rasio pasangan berakte nikah Kepemilikan KTP Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk Ketersediaan database kependudukan skala provinsi Penerapan KTP Nasional berbasis NIK Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah Partisipasi perempuan di lembaga swasta Rasio KDRT Persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur Partisipasi angkatan kerja perempuan Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan




2013

2014

2015

2016


Ada Sudah

IX-7


NO. 12 12.1 12.2 12.3 12.4 13 13.1 13.2 13.3 14 14.1 14.2 14.3 14.4 14.5 14.6 14.7 15 15.1 15.2 15.3 15.4 16 16.1 16.2 16.3. 16.4. 17 17.1 17.2 17.3 18 18.1

FOKUS / BIDANG URUSAN / INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Rata-rata jumlah anak per keluarga Rasio akseptor KB Cakupan peserta KB aktif Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I Sosial Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi PMKS yg memperoleh bantuan sosial Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial Ketenagakerjaan Angka partisipasi angkatan kerja Angka sengketa pengusahapekerja per tahun Tingkat partisipasi angkatan kerja Pencari kerja yang ditempatkan Tingkat pengangguran terbuka Keselamatan dan perlindungan Perselisihan buruh dan pengusaha terhadap kebijakan pemerintah daerah Koperasi Usaha Kecil dan Menengah Persentase koperasi aktif Jumlah UKM non BPR/LKM UKM Jumlah BPR/LKM Usaha Mikro dan Kecil Penanaman Modal Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA) Rasio daya serap tenaga kerja Kenaikan / penurunan Nilai Realisasi PMDN (milyar rupiah) Kebudayaan Penyelenggaraan festival seni dan budaya Sarana penyelenggaraan seni dan budaya Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan Kepemudaan dan Olahraga Jumlah organisasi pemuda




2013

2014

2015

2016


7.028

69.54

IX-8


NO. 18.2 18.3 18.4 18.5 18.6 19 19.1 19.2 20

20.1 20.2 20.3 20.4 20.5 20.6 20.7 20.8 20.9 20.10 20.11 20.12 20.13 20.14 20.15 21 21.1 21.2

FOKUS / BIDANG URUSAN / INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH Jumlah organisasi olahraga Jumlah kegiatan kepemudaan Jumlah kegiatan olahraga Gelanggang / balai remaja (selain milik swasta) Lapangan olahraga Kesatuan Bangsadan Politik Dalam Negeri Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP Kegiatan pembinaan politik daerah Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 penduduk Jumlah Linmas per Jumlah 10.000 Penduduk Rasio Pos Siskamling per jumlah desa/kelurahan Pertumbuhan ekonomi Kemiskinan Sistem informasi Pelayanan Perijinan dan adiministrasi pemerintah Penegakan PERDA Cakupan patroli petugas Satpol PP Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan) di Kabupaten Petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas) di Kabupaten Cakupan pelayanan bencana kebakaran kabupaten Tingkat waktu tanggap (response time rate) daerah layanan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan desa yang baik Sistim Informasi Manajemen Pemda Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat Ketahanan Pangan Regulasi ketahanan pangan Ketersediaan pangan utama




2013

2014

2015

2016


1.581 1.824

14.24 Tidak

0.018

Ada Tidak Tidak

IX-9


NO. 22 22.1 22.2 22.3 22.4 22.5 22.6 22.7 22.8 23 23.1 23.2 24 24.1. 24.2. 25 25.1 25.2 25.3 25.4 25.5 25.6 26 26.1 26.2 26.3 II 1 1.1 1.2 1.3 1.4

FOKUS / BIDANG URUSAN / INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM) Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK Jumlah LSM LPM Berprestasi PKK aktif Posyandu aktif Swadaya Masyarakat terhadap Program pemberdayaan masyarakat Pemeliharaan Pasca Program pemberdayaan masyarakat Statistik Buku ”kabupaten dalam angka” Buku ”PDRB kabupaten” Kearsipan Pengelolaan arsip secara baku Peningkatan SDM pengelola kearsipan Komunikasi dan Informatika Jumlah jaringan komunikasi Rasio wartel/warnet terhadap penduduk Jumlah surat kabar nasional/lokal Jumlah penyiaran radio/TV lokal Web site milik pemerintah daerah Pameran/expo Perpustakaan Jumlah perpustakaan Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah Fokus Layanan Urusan Pilihan Pertanian Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar Kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB Kontribusi sektor pertanian (palawija) terhadap PDRB Kontribusi sektor perkebunan (tanaman keras) terhadap PDRB




2013

2014

2015

2016


Ada Ada

Ada

336.84 20.947 5.659 0.525

IX-10


NO. 1.5 1.6 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1 3.2 4 4.1 4.2 5 5.1 5.2 5.3 5.4 6 6.1 6.2 6.3 7 7.1 7.2 7.3 7.4 8 8.1 8.2

FOKUS / BIDANG URUSAN / INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH Kontribusi Produksi kelompok petani terhadap PDRB Cakupan bina kelompok petani Kehutanan Rehabilitasi hutan dan lahan kritis Kerusakan Kawasan Hutan Kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB Energi & Sumber Daya Mineral Pertambangan tanpa ijin Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB Pariwisata Kunjungan wisata Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB Kelautan dan Perikanan Produksi perikanan Konsumsi ikan Cakupan bina kelompok nelayan Produksi perikanan kelompok nelayan Perdagangan Kontribusi sektor Perdagangan terhadap PDRB Ekspor Bersih Perdagangan Cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal Perindustrian Kontribusi sektor Industri terhadap PDRB Kontribusi industri rumah tangga terhadap PDRB sektor Industri Pertumbuhan Industri. Cakupan bina kelompok pengrajin Ketransmigrasian Transmigran swakarsa Kontibusi transmigrasi terhadap PDRB



2013

2014

2015

2016

-

-

-

-

-


8.929

0.42

7.122

0.31 0.31 18.367

-

-

9.3 Aspek Daya Saing Daerah Pada aspek daya saing daerah penentuan capaian indikator tiap tahunnya mencakup kemampuan ekonomi, ekonomi fasilitas wilayah / infrastuktur, iklim berinvestasi dan sumberdaya manusia. manusia Rangkuman penetapan indikator untuk keempat fokus tesebut disajikan pada Tabel-9.3. Tabel


IX-11


Tabel-9.3 Indikator Aspek Daya Saing Daerah Kabupaten Mappi NO.


ASPEK DAYA SAING DAERAH I Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah 1 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian 1.1 Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita (Rp.) 1.2 Pengeluaran konsumsi non pangan perkapita (Rp.) 1.3 Produktivitas total daerah 2 Pertanian 2.1 Nilai tukar petani II Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastuktur 1 Perhubungan 1.1 Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan 1.2 Jumlah orang/ barang yang terangkut angkutan umum 1.3 Jumlah orang/barang melalui dermaga/bandara/ terminal per tahun Bandara: datang berangkat 2 Penataan Ruang 2.1 Ketaatan terhadap RTRW 2.2 Luas wilayah produktif 2.3 Luas wilayah industri 2.4 Luas wilayah kebanjiran 2.5 Luas wilayah kekeringan 2.6 Luas wilayah perkotaan 3 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian 3.1 Jenis dan jumlah bank dan cabang 3.2 Jenis dan jumlah perusahaan asuransi dan cabang 3.3 Jenis, kelas, dan jumlah restoran 3.4 Jenis, kelas, dan jumlah penginapan/ hotel 4 Lingkungan Hidup 4.1 Persentase Rumah Tangga (RT) yang menggunakan air bersih 5 Komunikas dan Informatika 5.1 Rasio ketersediaan daya listrik




2013

2014

2015

2016


596,060 140,280

3,884 4,150

IX-12


NO. 5.2 5.3 III 1

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 IV 1 1.1 1.2

FOKUS / BIDANG URUSAN / INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik Persentase penduduk yang menggunakan HP/telepon Fokus Iklim Berinvestasi Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Angka kriminalitas Jumlah demo Lama proses perijinan Jumlah dan macam pajak dan retribusi daerah Jumlah Perda yang mendukung iklim usaha Persentase Desa berstatus Swasembada terhadap total Desa Fokus Sumber Daya Manusia Ketenagakerjaan Rasio lulusan S1/S2/S3 Rasio ketergantungan




2013

2014

2015

2016


76.72

IX-13


X

PEDOMAN MASA TRANSISI & KAIDAH PELAKSANAAN Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Map Mappi Tahun 2012-2017 merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005-2025, 2005 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014,Rencana 2010 ,Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Papua Tahun 2005-2025, 2005 2025, dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Mappi Tahun 2005 2005-2025 yang memuat visi, misi dan arah kebijakan pembangunan Kabupaten Mappi Tahun 2005-2025. RPJMD Kabupaten Mappi Tahun 2011–2017 2011 yang merupakan penjabaran visi dan misi dari Bupati dan Wakil Bupati terpilih selanjutnya akan menjadi acuan dan pedoman bagi Pemerintah Kabupaten Mappi dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) maupun penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD) (Renstra Kabupaten MappiTahun 2012-201 2017.

10.1 Pedoman n Masa Transisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017 dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Mappi Tahun 2005-2025 2025 merupakan pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD RKPD) dan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD)Tahun Pertama dibawah kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati terpilih hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah (Pemilukada) periode berikutnya. Hal ini penting untuk ditetapkan guna menjaga kesinambungan penyelenggaraan pemerintahan sekaligus mengisi kekosongan perencanaan pembangunan jangka menengah daerah pada akhir masa berlakunya dokumen RPJMD ini yang menandai selesainya masa kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati untuk masa bakti tahun 2012-2017. Berdasarkan hal tersebut, maka Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah berkewajiban menyusun me Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) masa transisi yang memuat rancangan program indikatif satu tahun ke depan depan. Pedoman masa transisi tersebut bertujuan menyelesaikan berbagai permasalahan pembangunan yang belum tertangani sampai dengan periode RPJMD ini berakhir, sekaligusmengantisipasi berbagai permasalahan pembangunan yang akan dihadapi dalam tahun pertama masa pemerintahan baru. Dengan demikian, Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) masa transisi merupakan bagian dari perencanaan pembangunan tahun pertama pemerintahan baru yang tidak terpisahkan dari Rencana Pembangunan Jangka angka Menengah Daerah (RPJMD).


X-1


10.2 Prinsip-prinsip Kaidah dah Pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) ( Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017 merupakan penjabaran visi, misi danprogram Bupati dan Wakil Bupati terpilih untuk masa bakti 5 (lima) tahunmendatang, yang didalamnya memuat strategi pembangunan, arah kebijakankeuangan daerah, arah kebijakan umum, dan program pembangunan daerah. Relevan dengan itu, maka ditetapkan kaidah kaidah-kaidah pelaksanaan sebagai berikut : a.

RPJMD Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017 dijabarkan ke dalam Rencana KerjaPemerintah Daerah (RKPD) untuk setiap tahunnya, tahunnya, yang disusun berdasarkan Rencana Strategis Satuan S Kerja Perangkat kat Daerah ((Renstra-SKPD);

b.

Setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan Pemerintah Daerah Kabupaten Mappi berkewajiban menyusun m Rencana Strategis SSatuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD KPD) yang mengacu pada dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah ngah Daerah (RPJMD) ( Kabupaten Mappi Tahun 2012 2012–2017, yang memuat program-program program prioritas sesuai tugas pokok dan fungsinya guna mendukung pencapaian visi, misi dan arah kebijakan yang diamanatkan Bupati dan Wakil Bupati terpilih dalam dokumen RPJMD Kabupaten Mappi Tahun 2012-2017 sesuai tujuan dan sasaran capaian yang telah ditetapkan. Selanjutnya, Renstra-SKPD Renstra SKPD tersebut dijadikan pedoman dalam menyusun Rencana Kerja Satuan atuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD); SKPD)

b.

Lembaga eksekutif dan lembaga legislatif legislatif Kabupaten Mappi dengan didukung oleh instansi vertikal yang ada di wilayah Kabupaten Mappi dan masyarakat termasuk dunia usaha, berkewajiban untuk melaksanakan RPJMD Kabupaten Mappi 2012-2017 agar arah kebijakan tahunan yang telah ditetapkan untuk lima tahun ke depan an dapat dicapai; dicapai

c.

Dalam alam menjalankan tugas penyelenggaraan pemerintahan daerah selama periode kepemimpinan 5 (lima) tahun, tahun Bupati dan Wakil Bupati berkewajiban untuk mengarahkan pelaksanaan RPJMD Kabupaten Mappi Tahun 2012 2012–2017 dengan menggerakkan rakkan secara optimal semua potensi dan kekuatan daerah daerah;

d.

Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Pemerintah Kabupaten Mappi berkewajiban untuk menyusun kegiatan Rencana strategis SKPD selanjutnya menjadi pedoman dalam menyusun Rencana Renc Kerja Satuan Kerja Pe Perangkat Daerah (Renja-SKPD) SKPD) Kabupaten Mappi;

e.

Dalam rangka terwujudnya segala dokumen perencanaan daerah yang berpedoman kepada RPJMD Kabupaten Mappi tahun 2012-201 20 2017, maka kepada Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Mappi bekewajiban melakukan Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan pelaksanaan RPJMD Kabupaten Mappi Tahun 2012-201 2017;


X-2


XI P E N U T U P Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mappi Tahun 2012–2017 merupakan penjabaran dari visi dan misi dari Bupati dan Wakil Bupati terpilih, yang merupakan pedoman bagi Pemerintah Daerah, DPRD, Masyarakat dan Dunia Usaha dalam rangka penyelenggaraan pembangunan di Kabupaten Mappi selama 5 (lima) tahun ke depan. Disamping itu, RPJMD ini juga merupakan arahan dan pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) pada setiap tahun anggaran selama periode tahun 2012–2017. Keberhasilan penyelenggaraan pembangunan di Kabupaten Mappi untuk dapat merealisasikan visi Bupati dan Wakil Bupati terpilih dalam “Mewujudkan Kualitas Hidup Masyarakat Kabupaten Mappi yang Bermartabat dan Berkualitas dengan Pendekatan pada Kearifan Budaya Sebagai Dasar Pembangunan” pada tahun 2016/2017, perlu didukung oleh:(1) Komitmen dari kepemimpinan daerah yang kapabel, berkualitas, dan demokratis; (2) Tata Pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang bersih (good governance and clean government); (3) Konsistensi kebijakan pemerintah daerah Kabupaten Mappi; (4) Keberpihakan kepada rakyat (pro-poor policy); (5)Partisipasi aktif masyarakat, media massa dan dunia usaha; serta (6) Mekanisme pengendalian dan pengawasan (check and balance) serta akuntabilitas publik yang baik.


XI-1

Lampiran - 1

Rencana Program Prioritas dan Indikasi Pendanaan

MATRIK PROGRAM PRIORITAS DAN INDIKASI PENDANAAN MENURUT BIDANG / URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN MAPPI TAHUN 2012-2017

KODE

URUSAN / SKPD / PROGRAM

(1)

I

(2)

URUSAN WAJIB

2012

(3)

2013

(4)

2014

(5)

2015

(6)

2016

(7)

274.899.650.000

298.603.937.000

322.659.986.000

340.938.924.000

355.985.859.000

1 01 1 07 01 1 01 01

PENDIDIKAN DINAS PENDIDIKAN 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

41.305.760.000 41.305.760.000 10.149.832.306

50.102.109.000 50.102.109.000 12.311.309.718

63.040.414.000 63.040.414.000 15.490.566.705

70.204.834.000 70.204.834.000 17.251.039.374

76.549.693.000 76.549.693.000 18.810.125.924

1 01 01

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 4 Program Fasilitas Pindah/Purna Tugas PNS 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 6 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

1.905.699.670

2.311.531.675

2.908.458.679

3.238.999.330

3.531.728.376

6.376.610 1.264.390.745 1.604.997.389

7.734.554 1.533.651.552 1.946.792.751

9.731.915 1.929.699.782 2.449.530.039

10.837.929 2.149.006.395 2.727.914.346

11.817.421 2.343.225.821 2.974.453.379

18.766.273

22.762.682

28.640.888

31.895.869

34.778.502

1 01 01 15 Program Pendidikan Anak Usia Dini 1 01 01 16 Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun 1 01 01 17 Program Pendidikan Menengah 1 01 01 18 Program Pendidikan Non Formal 1 01 01 20 Program Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Kependidikan 1 01 01 22 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 1 01 01 23 Program Pendidikan Tinggi

753.647.027 18.306.027.758

914.141.405 22.204.423.744

1.150.208.121 27.938.465.932

1.280.927.029 31.113.618.051

1.396.692.581 33.925.554.328

1.047.904.358 491.909.944 5.679.829.061

1.271.062.883 596.665.590 6.889.388.181

1.599.300.547 750.747.754 8.668.495.035

1.781.057.933 836.068.770 9.653.652.575

1.942.023.508 911.629.642 10.526.114.782

76.378.857 -

92.644.266 -

116.568.604 -

129.816.398 -

141.548.735 -

1 02 1 02 01 1 02 01

KESEHATAN Dinas Kesehatan 1 Program Pelayanan Administrasi perkantoran

41.460.077.000 38.346.415.499 6.625.466.471

1 02 01

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 4 Program Fasilitas Pindah / Purna Tugas PNS 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 6 Program Peningkatan Pengembangan Sistim Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

1 01 01 1 01 01 1 01 01 1 01 01

1 02 01 1 02 01 1 02 01 1 02 01

1 02 01 15 Program Obat dan Perbekalan Kesehatan 02 01 16 Program Upaya Kesehatan Masyarakat 1 02 01 19 Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan

48.925.411.000 45.251.101.166 7.818.453.163

51.153.300.000 47.311.675.180 8.174.477.680

54.353.598.000 50.271.630.050 8.685.896.583

56.720.947.000 52.461.190.585 9.064.207.299

814.933.641

961.671.232

1.005.462.316

1.068.366.939

1.114.899.229

153.285.444 339.196.795 2.294.251.743

180.886.141 400.272.836 2.707.356.513

189.123.052 418.499.836 2.830.639.888

200.955.135 444.682.392 3.007.732.884

209.707.655 464.050.354 3.138.733.475

40.535.374

47.834.205

50.012.404

53.141.325

55.455.874

2.147.417.220 2.442.216.923 2.575.408.198

2.534.082.849 2.881.964.419 3.039.138.219

2.649.475.959 3.013.198.816 3.177.529.751

2.815.234.817 3.201.713.226 3.376.325.178

2.937.851.232 3.341.162.551 3.523.379.657

Lampiran I

KONDISI KINERJA AKHIR PERIODE RPJMD (TAHUN 2016/2017) TARGET KINERJA

Rp.

(8)

(9)

KETERANGAN

(10)

KODE


(1)

(2)

1 02 01 22 Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular 1 02 01 24 Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

2012

2013

2014

2015

2016

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

2.479.679.325

2.926.172.330

3.059.419.798

3.250.825.925

3.392.414.335

1.603.534.003

1.892.267.594

1.978.434.723

2.102.211.306

2.193.772.270

10.093.643.648

11.911.113.044

12.453.502.719

13.232.629.771

13.808.971.614

1.040.036.544

1.227.306.340

1.283.193.501

1.363.473.788

1.422.859.337

1.740.984.082

2.054.467.043

2.148.020.156

2.282.406.493

2.381.815.786

3.113.661.501 1.581.225.633

3.674.309.834 1.865.942.362

3.841.624.820 1.950.910.732

4.081.967.950 2.072.965.335

4.259.756.415 2.163.252.503

282.663.996

333.560.697

348.749.863

370.568.660

386.708.629

60.301.652 109.296.745 94.600.780

71.159.615 128.976.803 111.634.671

74.399.971 134.849.947 116.718.116

79.054.648 143.286.549 124.020.338

82.497.841 149.527.336 129.421.994

22.053.445

26.024.406

27.209.464

28.911.767

30.171.007

1 02 02 26 Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/Rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata

164.899.240

194.591.127

203.452.114

216.180.665

225.596.327

1 02 02 27 Program pemeliharaan sarana dan prasarana Rumah Sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paruparu/rumah sakit mata 1 02 02 28 Program Kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan

207.286.930

244.611.178

255.749.900

271.750.351

283.586.328

591.333.079

697.808.977

729.584.713

775.229.637

808.994.451

1 02 01 25 Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana-Prasarana Puskesmas, Puskesmas Pembantu dan Jaringannya 1 02 01 28 Program Kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan 1 02 01 32 Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak 1 02 02 RSUD 1 02 02 1 Program pelayanan administrasi perkantoran 1 02 02 1 02 02 1 02 02 1 02 02 1 02 02

2 Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur 3 Program peningkatan Disiplin Aparatur 4 Program fasilitasi pindah/purna tugas PNS 5 Program peningkatan kapasitas Sumber Daya Aparatur 6 Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capalan kinerja, dan keuangan

1 03 1 03 01 1 03 01

PEKERJAAN UMUM DINAS PU 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

115.525.200.000 115.525.200.000 4.816.312.646

118.455.400.000 118.455.400.000 4.938.474.385

123.006.605.000 123.006.605.000 5.128.216.763

124.639.212.000 124.639.212.000 5.196.281.097

125.291.331.000 125.291.331.000 5.223.468.317

1 03 01

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 6 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

3.070.408.550

3.148.286.893

3.269.248.023

3.312.639.166

3.329.971.071

581.009.078

595.745.887

618.635.191

626.846.036

630.125.728

91.823.652

94.152.682

97.770.146

99.067.802

99.586.130

63.644.607.097

65.258.899.284

67.766.228.023

68.665.656.295

69.024.918.668

1 03 01 1 03 01

1 03 01 15 Program Pembangunan Jalan dan Jembatan


Rp.

(8)

(9)

KETERANGAN

(10)

KODE


(1)

(2)

1 03 01 18 Program Rehabilitasi / Pemeliharaan Jalan dan Jembatan 1 03 01 24 Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya 1 03 01 25 Program Penyediaan dan Pengolahan Air Baku

2012

2013

2014

2015

2016

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

KONDISI KINERJA AKHIR PERIODE RPJMD (TAHUN 2016/2017)

10.177.575.482

10.435.721.165

10.836.674.658

10.980.504.584

11.037.955.169

27.293.930.692

27.986.218.398

29.061.484.001

29.447.202.981

29.601.272.317

-

-

-

-

-

1 03 01 30 Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaaan

1.754.963.704

1.799.476.890

1.868.615.048

1.893.416.269

1.903.322.724

1 1 1 1 1 1

8.468.390.000 7.282.815.400 7.282.815.400 1.185.574.600 1.185.574.600 -

8.544.100.000 7.347.926.000 7.347.926.000 1.196.174.000 1.196.174.000 -

8.767.100.000 7.539.706.000 7.539.706.000 1.227.394.000 1.227.394.000 -

8.665.292.000 7.452.151.120 7.452.151.120 1.213.140.880 1.213.140.880 -

6.408.972.000 5.511.715.920 5.511.715.920 897.256.080 897.256.080 -

04 04 04 04 04 04

1 04 1 04 1 04 1 04

1 1 1 1 1 1 1 1 1

05 05 05 05 05 05 05 05 05

PERUMAHAN 01 DINAS DUKPILNAKERKIM 01 15 Program Pengembangan Perumahan 02 DINAS PU 02 15 Program Pengembangan Perumahan 02 21 Program Fasilitasi dan Stimulasi Sarana dan Prasarana Kegiatan Keagamaan 03 SETDA 03 21 Program Fasilitasi dan Stimulasi Sarana dan Prasarana Kegiatan Keagamaan 04 DINAS SOSIAL 04 21 Program Fasilitasi dan Stimulasi Sarana dan Prasarana Kegiatan Keagamaan

01 01 02 02 02 03 03 03

15 15 16 16 17

PENATAAN RUANG BAPPEDA Program Perencanaan Tata Ruang DINAS PU Program Perencanaan Tata Ruang Program Pemanfaatan Ruang SETDA Program Pemanfaatan Ruang Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

#DIV/0! #DIV/0!

#DIV/0! #DIV/0!

#DIV/0! #DIV/0!

#DIV/0! #DIV/0!

#DIV/0! #DIV/0!

#DIV/0! #DIV/0!

#DIV/0! #DIV/0!

#DIV/0! #DIV/0!

#DIV/0! #DIV/0!

#DIV/0! #DIV/0!

4.233.800.000 1.507.664.773 1.507.664.773 2.394.578.240 1.289.388.283 1.105.189.957 331.556.987 331.556.987 -

3.823.900.000 1.361.698.551 1.361.698.551 2.162.744.516 1.164.554.739 998.189.777 299.456.933 299.456.933 -

2.802.300.000 997.904.718 997.904.718 1.584.941.802 853.430.201 731.511.601 219.453.480 219.453.480 -

1.702.000.000 606.085.654 606.085.654 962.627.466 518.337.866 444.289.600 133.286.880 133.286.880 -

1.454.800.000 518.057.233 518.057.233 822.814.593 443.054.012 379.760.581 113.928.174 113.928.174 -

TARGET KINERJA

Rp.

(8)

(9)

KETERANGAN

(10)

KODE


(1)

(2)

2012

2013

2014

2015

2016

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

1 06 1 06 01 1 06 01

PERENCANAAN PEMBANGUNAN BAPPEDA 1 Program Pelayanan Administrasi perkantoran

5.252.600.000 5.149.545.872 925.574.617

5.824.980.000 5.710.695.981 1.026.435.219

5.965.660.000 5.848.615.890 1.051.224.816

5.259.200.000 5.156.016.382 926.737.621

5.172.000.000 5.070.527.215 911.371.877

1 06 01

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 6 Program Peningkatan Pengembangan Sistim Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

1.197.316.153

1.327.788.647

1.359.856.278

1.198.820.606

1.178.943.599

45.958.233 240.854.519

50.966.339 267.100.628

52.197.235 273.551.417

46.015.981 241.157.158

45.253.014 237.158.659

20.425.882

22.651.706

23.198.771

20.451.547

20.112.451

1 06 01 15 Program Pengembangan Data / Informasi 1 06 01 16 Program Kerjasama Pembangunan 1 06 01 20 Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah

204.258.815 108.257.172 293.802.346

226.517.061 120.054.042 325.818.222

231.987.710 122.953.486 333.687.108

204.515.471 108.393.200 294.171.515

201.124.508 106.595.989 289.294.013

1 06 01 21 Program perencanaan pembangunan daerah

1.488.536.117

1.650.743.082

1.690.610.435

1.490.406.493

1.465.694.855

1 06 01 22 Program Perencanaan Pembangunan ekonomi

359.025.556

398.148.857

407.764.612

359.476.679

353.516.388

1 06 01 23 Program Perencanaan Sosial Budaya 1 06 02 SETDA 1 06 02 15 Program Pengembangan Data / Informasi

265.536.460 103.054.128 103.054.128

294.472.179 114.284.019 114.284.019

301.584.023 117.044.110 117.044.110

265.870.112 103.183.618 103.183.618

261.461.861 101.472.785 101.472.785

1 06 01 1 06 01 1 06 01

1 07 1 07 01 1 07 01

PERHUBUNGAN DINAS PERHUBUNGAN 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2.792.600.000 2.792.600.000 429.964.564

2.978.800.000 2.978.800.000 458.632.974

3.060.454.000 3.060.454.000 471.204.888

3.108.500.000 3.108.500.000 478.602.323

3.245.100.000 3.245.100.000 499.634.035

1 07 01

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 6 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja & Keuangan

133.679.680

142.592.936

146.501.652

148.801.578

155.340.518

7.856.985 66.465.071

8.380.859 70.896.711

8.610.593 72.840.111

8.745.770 73.983.626

9.130.095 77.234.764

8.996.974

9.596.858

9.859.924

10.014.715

10.454.802

5.263.823

5.614.795

5.768.706

5.859.269

6.116.749

614.928.758

655.929.880

673.910.040

684.489.739

714.568.972

987.542.671 507.365.727

1.053.388.279 541.194.953

1.082.263.452 556.030.032

1.099.253.882 564.759.135

1.147.559.522 589.576.925

30.535.747

32.571.755

33.464.602

33.989.962

35.483.618

1 07 01 1 07 01 1 07 01

1 07 01 15 Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan 1 07 01 16 Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ 1 07 01 17 Program Peningkatan Pelayanan Angkutan 1 07 01 18 Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan 1 07 01 19 Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu


Rp.

(8)

(9)

KETERANGAN

(10)

KODE


(1)

(2)

1 08 01 1 08 01

Kantor Lingkungan Hidup 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2012

2013

2014

2015

2016

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

925.600.000 345.438.876

1.325.700.000 494.758.339

1.492.800.000 557.120.954

1.723.200.000 643.107.467

1.742.500.000 650.310.331

45.787.626

65.579.793

73.845.904

85.243.342

86.198.076

195.818.577

280.463.146

315.814.577

364.557.663

368.640.742

70.918.225

101.573.348

114.376.325

132.029.263

133.508.003

267.636.695

383.325.374

431.642.240

498.262.265

503.842.848

240.000.000 240.000.000 240.000.000

336.000.000 336.000.000 336.000.000

360.000.000 360.000.000 360.000.000

504.000.000 504.000.000 504.000.000

626.400.000 626.400.000 626.400.000

3.689.888.000 3.689.888.000 1.137.791.092

4.283.300.000 4.283.300.000 1.320.771.954

4.871.600.000 4.871.600.000 1.502.176.512

5.304.600.000 5.304.600.000 1.635.693.720

5.505.600.000 5.505.600.000 1.697.672.839

406.709.794

472.117.327

536.961.402

584.687.875

606.842.658

8.929.381 187.986.963

10.365.414 218.219.241

11.789.076 248.191.080

12.836.919 270.250.924

13.323.331 280.491.175

42.297.067

49.099.329

55.842.993

60.806.458

63.110.514

1.906.173.704

2.212.726.734

2.516.638.937

2.740.324.104

2.844.159.482

1 11

525.670.000

547.000.000

597.000.000

632.800.000

645.800.000

1 1

525.670.000 143.364.545

547.000.000 149.181.818

597.000.000 162.818.182

632.800.000 172.581.818

645.800.000 176.127.273

238.940.909

248.636.364

271.363.636

287.636.364

293.545.455

143.364.545

149.181.818

162.818.182

172.581.818

176.127.273

1 08 01 15 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan 1 08 01 16 Program pengendalian pencemaran dan pengrusakan lingkungan hidup 1 08 01 19 Program Peningkatanan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup 1 08 01 24 Program Pengelolan Ruang Terbuka Hijau (RTH) 1 09

PERTANAHAN SETDA 1 09 01 16 Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah 1 10 1 10 01 1 10 01

KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL DINAS DUKPILNAKERKIM 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1 10 01

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 6 Program Peningkatan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja 15 Program Penataan Administrasi Kependudukan

1 10 01 1 10 01 1 10 01 1 10 01

1 1

PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK 11 01 SETDA 11 01 15 Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas Anak dan Perempuan 11 01 18 Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan jender dalam pembangunan 11 01 17 Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan


Rp.

(8)

(9)

KETERANGAN

(10)

2012

2013

2014

2015

2016

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

1 12

546.500.000

556.600.000

556.600.000

556.600.000

556.600.000

1 1 1

546.500.000 294.822.368 125.838.816

556.600.000 300.271.053 128.164.474

556.600.000 300.271.053 128.164.474

556.600.000 300.271.053 128.164.474

556.600.000 300.271.053 128.164.474

125.838.816

128.164.474

128.164.474

128.164.474

128.164.474

1

KODE


(1)

(2)

KELUARGA BERENCANA & KELUARGA SEJAHTERA 12 01 SETDA 12 01 15 Program Keluarga Berencana 12 01 21 Program Peningkatan Penanggulangan Narkoba, PMS termasuk HIV/AIDS 12 01 22 Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak.

1 13 1 13 01 1 13 01

SOSIAL DINAS KESEJAHTERAAN SOSIAL 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2.146.950.000 2.146.950.000 120.843.821

2.617.750.000 2.617.750.000 147.343.400

3.105.410.000 3.105.410.000 174.791.966

3.453.490.000 3.453.490.000 194.384.093

3.658.380.000 3.658.380.000 205.916.588

1 13 01

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 6 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja & Keuangan

300.445.790

366.329.894

434.573.400

483.283.976

511.956.436

3.488.982 30.339.807

4.254.073 36.992.957

5.046.563 43.884.366

5.612.224 48.803.288

5.945.188 51.698.709

7.742.581

9.440.434

11.199.090

12.454.377

13.193.275

23.499.150

28.652.227

33.989.843

37.799.706

40.042.301

20.263.007

24.706.437

29.308.993

32.594.188

34.527.948

96.186.988 8.415.848

117.279.623 10.261.342

139.127.615 12.172.924

154.722.187 13.537.366

163.901.605 14.340.516

6.732.679

8.209.073

9.738.339

10.829.893

11.472.413

1 13 01 21 Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

1.528.991.348

1.864.280.539

2.211.576.899

2.459.468.703

2.605.385.020

1 14 TENAGA KERJA 1 14 01 DINAS DUKPILNAKERKIM 1 14 01 15 Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

1.207.000.000 1.207.000.000 1.207.000.000

1.039.100.000 1.039.100.000 1.039.100.000

1.350.100.000 1.350.100.000 1.350.100.000

2.958.500.000 2.958.500.000 2.958.500.000

2.987.000.000 2.987.000.000 2.987.000.000

1 13 01 1 13 01 1 13 01

1 13 01 15 Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil, dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Lainnya 1 13 01 16 Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial 1 13 01 17 Program Pembinaan Anak Terlantar 1 13 01 18 Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma 1 13 01 20 Program Pembinaan eks Pengandang Oenyakit Kesejahteraan Sosial ( EKS Narapidana / PSK / Miras / Narkotika ) dan Penyakit Sosial Lainnya


Rp.

(8)

(9)

KETERANGAN

(10)

KODE


(1)

(2)

1 15 KOPERASI DAN USAHA KECIL MENENGAH 1 15 01 Dinas PERINDAGKOP 1 15 01 16 Program Pengembangan kewirausahaan dan Kompetitif 1 15 01 15 Program Penciptaan iklim Usaha Mikro Kecil Menengah yang kondusif 1 15 01 17 Program Pengembangan sistem pendukung bagi Usaha Mikro Kecil menengah

2012

2013

2014

2015

2016

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

2.539.700.000 2.539.700.000 361.533.525

3.144.000.000 3.144.000.000 447.557.351

3.805.600.000 3.805.600.000 541.737.994

4.588.900.000 4.588.900.000 653.242.979

4.796.500.000 4.796.500.000 682.795.430

1.384.100.722

1.713.435.709

2.073.998.389

2.500.885.854

2.614.024.929

794.065.753

983.006.941

1.189.863.617

1.434.771.167

1.499.679.641

400.000.000 400.000.000 400.000.000

450.000.000 450.000.000 450.000.000

600.000.000 600.000.000 600.000.000

785.000.000 785.000.000 785.000.000

978.000.000 978.000.000 978.000.000

1 17 KEBUDAYAAN 1 17 01 DISPORBUDPAR 1 17 01 15 Program Pengembangan Nilai Budaya

1.039.400.000 1.039.400.000 1.039.400.000

1.212.550.000 1.212.550.000 1.212.550.000

1.424.390.000 1.424.390.000 1.424.390.000

1.426.230.000 1.426.230.000 1.426.230.000

1.436.500.000 1.436.500.000 1.436.500.000

1 18 1 18 01 1 18 01

KEPEMUDAAN DAN OLAH RAGA DISPORBUDPAR 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1.655.000.000 1.655.000.000 727.011.259

1.710.700.000 1.710.700.000 751.479.252

1.952.400.000 1.952.400.000 857.653.645

2.442.200.000 2.442.200.000 1.072.813.835

2.723.800.000 2.723.800.000 1.196.515.570

1 18 01

2 Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur 3 Program peningkatan disiplin aparatur 5 Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur 6 Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

1 16 PENANAMAN MODAL DAERAH 1 16 01 BAPPEDA 1 16 01 16 Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

1 18 01 1 18 01 1 18 01

1 18 01 16 Program peningkatan peran serta kepemudaan 1 18 01 20 Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga 1 18 01 21 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga 1 19 1 19 01 1 19 01 1 19 01 1 19 01

KESATUAN BANGSA DAN POLITIK DALAM NEGERI BAKESBANGPOLINMAS 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2 Program Peningkatan Saran dan Prasarana Aparatur 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya

59.084.100

61.072.610

69.701.388

87.187.425

97.240.648

16.543.548 100.561.138

17.100.331 103.945.583

19.516.389 118.631.762

24.412.479 148.392.998

27.227.381 165.503.582

45.494.757

47.025.910

53.670.069

67.134.318

74.875.299

40.772.953

42.145.190

48.099.766

60.166.589

67.104.150

374.447.454

387.049.703

441.734.869

552.553.215

616.265.845

291.084.791

300.881.421

343.392.112

429.539.140

479.067.525

745.500.000

847.200.000

930.300.000

1.052.200.000

1.070.100.000

242.967.822 118.428.257

276.113.130 134.584.064

303.196.465 147.785.121

342.925.207 167.149.849

348.759.042 169.993.398

12.484.234

14.187.314

15.578.917

17.620.269

17.920.025

11.758.167

13.362.199

14.672.867

16.595.497

16.877.819


Rp.

(8)

(9)

KETERANGAN

(10)

KODE


(1)

(2)

1 19 01

6 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

2012

2013

2014

2015

2016

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

2.410.424

2.739.251

3.007.938

3.402.077

3.459.953

1 19 01 17 Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan

21.752.609

24.720.067

27.144.805

30.701.670

31.223.966

1 19 01 19 Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan 1 19 01 22 Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam 1 19 01 20 Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit/ Gejolak Sosial Masyarakat (PEKAT)

52.029.889

59.127.729

64.927.438

73.435.076

74.684.351

8.818.625

10.021.649

11.004.651

12.446.623

12.658.365

15.285.617

17.370.858

19.074.728

21.574.146

21.941.165

502.532.178 248.826.234

571.086.870 282.770.739

627.103.535 310.507.104

709.274.793 351.193.781

721.340.958 357.168.281

31.489.782

35.785.571

39.295.700

44.444.733

45.200.826

47.636.779 166.642.621

54.135.317 189.375.759

59.445.332 207.951.214

67.234.633 235.199.685

68.378.427 239.200.897

7.936.763

9.019.484

9.904.186

11.201.961

11.392.528

31.639.825.000

33.306.577.000

34.860.353.000

38.642.468.000

45.540.395.000

23.209.176.376 7.941.679.125

24.431.810.861 8.360.038.252

25.571.572.577 8.750.040.107

28.345.917.066 9.699.360.899

33.405.844.053 11.430.758.683

6.762.638.738

7.118.887.283

7.450.988.544

8.259.370.936

9.733.721.326

131.395.131 409.433.043

138.316.886 431.001.536

144.769.469 451.108.071

160.475.987 500.050.277

189.121.975 589.312.441

6.098.740.677

6.420.015.786

6.719.514.184

7.448.536.503

8.778.147.776

503.101.139

529.603.966

554.310.376

614.449.342

724.132.469

13.637.462 92.355.926

14.355.869 97.221.137

15.025.581 101.756.573

16.655.756 112.796.480

19.628.915 132.931.371

303.054.719

319.019.316

333.901.799

370.127.909

436.198.102

239.602.637

252.224.647

263.991.110

292.632.378

344.869.124

1 19 02 1 19 02

SAPPOL-PP 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1 19 02

2 Program Pengadaan Sarana dan Prasarana Aparatur 1 19 02 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 1 19 02 5 Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur 1 19 02 15 Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan

1 20 1 20 01 1 20 01 1 20 01 1 20 01 1 20 01 1 20 01 1 20 01 1 20 01 1 20 01 1 20 01 1 20 01

OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH, PERANGKAT DAERAH, KEPEGAWAIAN, DAN PERSANDIAN SETDA 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 25 Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah 2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 6 Program peningkatan dan Pengembangan pengelolaan keuangan daerah 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran


Rp.

(8)

(9)

KETERANGAN

(10)

KODE


(1)

(2)

1 20 01 1 20 01 1 20 01 1 20 01 1 20 01 1 20 01 1 20 01 1 20 01 1 20 01 1 20 02 1 20 02 1 20 02 1 20 02 1 20 02 1 20 02 1 20 02 1 20 03 1 20 03 1 20 03 1 20 03 1 20 03 1 20 03 1 20 03 1 20 04 1 20 04 1 20 04 1 20 04

5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 5 Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur 26 Program Penataan Peraturan Perundangundangan 1 Program Pelayanan Administrsi Perkantoran 2 Program Penigkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 27 Program Penataan Daerah Otonomi Baru 26 Program Penataan Peraturan Perundangundangan SEKRETARIAT DEWAN 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 6 Program Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 15 Program Peningkatan Lembaga DPRD DISPENDA 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2 Program Peningkatan sarana dan prasarana Aparatur 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 6 Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan 17 Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelola Keuangan Daerah INSPEKTORAT 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2 Program Peningkatan sarana dan prasarana Aparatur 6 Program Peningkatan pengembangan sistem

2012

2013

2014

2015

2016

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)


520.875.298

548.314.449

573.893.716

636.157.344

749.715.487

11.364.552

11.963.224

12.521.317

13.879.797

16.357.429

-

-

170.880.423

-

179.882.220

-

188.273.856

-

208.700.310

245.954.646

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0

0

0

0

0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

1.965.221.966 940.966.188

2.068.747.748 990.535.276

2.165.256.333 1.036.744.466

2.400.172.154 1.149.224.303

2.828.618.192 1.354.368.170

22.495.335

23.680.365

24.785.071

27.474.086

32.378.385

29.889.340 113.645.520

31.463.878 119.632.243

32.931.691 125.213.174

36.504.559 138.797.966

43.020.856 163.574.288

13.648.827

14.367.832

15.038.102

16.669.636

19.645.272

844.576.756 953.935.756 390.799.288

889.068.152 1.004.188.067 411.386.175

930.543.827 1.051.034.169 430.577.639

1.031.501.605 1.165.064.343 477.292.431

1.215.631.220 1.373.035.759 562.492.174

111.713.281

117.598.216

123.084.258

136.438.077

160.793.144

6.801.192 43.408.838

7.159.471 45.695.569

7.493.466 47.827.301

8.306.457 53.016.243

9.789.212 62.479.980

7.016.285

7.385.895

7.730.453

8.569.155

10.098.804

394.196.872

414.962.740

434.321.053

481.441.981

567.382.445

849.077.393 224.069.889

893.805.878 235.873.651

935.502.572 246.877.328

1.036.998.340 273.661.865

1.222.109.157 322.512.254

39.345.878

41.418.577

43.350.784

48.054.053

56.632.008

3.238.613

3.409.220

3.568.262

3.955.395

4.661.458

TARGET KINERJA

Rp.

(8)

(9)

KETERANGAN

(10)

KODE


(1)

(2)

2012

2013

2014

2015

2016

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

1 20 04 20 Program Peningkatan Sistem pengawasan Internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH

407.503.617

428.970.470

448.982.254

497.693.823

586.535.345

1 20 04 21 Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan 1 20 04 22 Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan 1 20 04 23 Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi 1 20 05 Distrik 1 20 05 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

103.890.946

109.363.809

114.465.710

126.884.474

149.534.162

52.087.530

54.831.445

57.389.372

63.615.734

74.971.549

18.940.920

19.938.707

20.868.862

23.132.994

27.262.381

2.858.010.371 1.057.279.650

3.008.567.288 1.112.976.007

3.148.919.136 1.164.897.145

3.490.555.789 1.291.280.690

4.113.642.260 1.521.782.528

1 20 05

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur BKPPA 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1.632.415.986

1.718.409.907

1.798.574.977

1.993.708.325

2.349.597.977

82.533.960 85.780.775

86.881.760 90.299.614

90.934.858 94.512.156

100.800.681 104.766.093

118.794.246 123.467.508

1.788.947.347 187.882.561

1.883.187.172 197.780.013

1.971.039.221 207.006.594

2.184.883.786 229.465.424

2.574.899.477 270.426.466

2 Program Peningkatan sarana dan prasarana Aparatur 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 4 Program Fasilitas Pindah / Purna Tugas PNS 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 6 Program Peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

76.710.726

80.751.764

84.518.893

93.688.627

110.412.644

11.364.552 123.478.944 7.072.388

11.963.224 129.983.683 7.444.954

12.521.317 136.047.516 7.792.266

13.879.797 150.807.761 8.637.675

16.357.429 177.727.908 10.179.555

7.386.959

7.776.096

8.138.856

9.021.868

10.632.329

372.558.424 461.388.593

392.184.402 485.694.048

410.480.089 508.352.028

455.014.432 563.504.821

536.237.410 664.094.026

541.104.200

569.608.989

596.181.661

660.863.382

778.831.710

15.455.791 15.455.791

16.269.985 16.269.985

17.028.992 17.028.992

18.876.523 18.876.523

22.246.103 22.246.103

1 20 05 1 20 05 1 20 06 1 20 06 1 20 06 1 20 06 1 20 06 1 20 06 1 20 06

1 20 06 28 Program Pendidikan Kedinasan 1 20 06 29 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 1 20 06 30 Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur 1 20 BPMK 1 20 07 27 Program Penataan Daerah Otonomi Baru 1 21 1 21 01 1 21 01

KETAHANAN PANGAN BP3KKP 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1.912.090.000 804.680.283 527.443.633

1.947.860.000 819.733.661 537.310.668

2.040.500.000 858.720.101 562.865.103

2.114.400.000 889.820.035 583.250.171

2.223.750.000 935.838.679 613.414.002

1 21 01

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya

129.731.845

132.158.775

138.444.231

143.458.212

150.877.412

10.056.823 11.565.363

10.244.959 11.781.720

10.732.208 12.342.057

11.120.893 12.789.044

11.696.029 13.450.453

1 21 01 1 21 01


Rp.

(8)

(9)

KETERANGAN

(10)

KODE


(1)

(2)

1 21 01 15 Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan 1 21 02 Dinas Pertanian 1 21 02 15 Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan 1 21 03 DINAS KEHUTANAN & PERKEBUNAN 1 21 03 15 Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan

2012

2013

2014

2015

2016

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)


125.882.618

128.237.539

134.336.502

139.201.715

146.400.782

932.955.226 932.955.226

950.408.279 950.408.279

995.609.589 995.609.589

1.031.667.197 1.031.667.197

1.085.021.722 1.085.021.722

174.454.491 174.454.491

177.718.060 177.718.060

186.170.310 186.170.310

192.912.769 192.912.769

202.889.600 202.889.600

1 22 1 22 01 1 22 01

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA BPMK 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1.980.100.000 1.980.100.000 287.187.227

2.206.000.000 2.206.000.000 319.951.024

2.320.300.000 2.320.300.000 336.528.722

2.337.300.000 2.337.300.000 338.994.347

2.341.600.000 2.341.600.000 339.618.004

1 22 01

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 15 Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan 17 Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa

1.193.921.467

1.330.130.173

1.399.048.523

1.409.298.846

1.411.891.574

163.193.080 19.734.977

181.810.987 21.986.445

191.231.202 23.125.634

192.632.284 23.295.067

192.986.676 23.337.924

170.024.418

189.421.679

199.236.229

200.695.961

201.065.188

146.038.831

162.699.692

171.129.690

172.383.495

172.700.634

1 22 01 1 22 01 1 22 01 1 22 01 1 23 1 23 01 1 23 01

STATISTIK BAPPEDA 1 Program Pengembangan Data / Informasi / Statistik Daerah

496.400.000 496.400.000 496.400.000

596.200.000 596.200.000 596.200.000

697.800.000 697.800.000 697.800.000

683.700.000 683.700.000 683.700.000

768.100.000 768.100.000 768.100.000

1 24 1 24 01 1 24 01

KEARSIPAN KANTOR PERPUSTAKAAN & KEARSIPAN 1 Program Pelayanan Administasi Perkantoran

200.000.000 200.000.000 108.663.521

350.000.000 350.000.000 190.161.161

400.000.000 400.000.000 217.327.041

516.600.000 516.600.000 280.677.874

589.800.000 589.800.000 320.448.722

1 24 01

2 Program Peningkatan Sarana Dan Prasarana Aparatur 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 6 Program Peningkatan Pengembangan Sistim Pelaporan Capaian Kinerja Keuangan 15 Progaram Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan 16 Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen Arsip Daerah

64.763.707

113.336.487

129.527.413

167.284.654

190.988.171

4.810.087 11.281.610

8.417.653 19.742.818

9.620.174 22.563.220

12.424.455 29.140.399

14.184.947 33.269.468

3.068.717

5.370.254

6.137.433

7.926.495

9.049.645

7.412.359

12.971.628

14.824.718

19.146.123

21.859.046

1 24 01 1 24 01 1 24 01 1 24 01 1 24 01 1 25 1 25 01

KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA DINAS PERHUBUNGAN

3.784.800.000 2.856.406.413

3.237.300.000 2.443.205.581

3.100.000.000 2.339.584.623

2.780.600.000 2.098.531.936

2.283.691.000 1.723.512.370

TARGET KINERJA

Rp.

(8)

(9)

KETERANGAN

(10)

KODE


(1)

(2)

2012

2013

2014

2015

2016

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

1 25 02 SETDA 1 25 02 15 Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa Massa 1 25 02 17 Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informatika 1 25 02 18 Program Kerjasama Informasi dan Media Massa

928.393.587 719.905.967

794.094.419 615.766.114

760.415.377 589.650.312

682.068.064 528.897.308

560.178.630 434.380.358

10.482.032

8.965.727

8.585.473

7.700.893

6.324.699

198.005.587

169.362.579

162.179.592

145.469.862

119.473.573

1 26 PERPUSTAKAAN 1 26 01 KANTOR PERPUSTAKAAN & KEARSIPAN 1 26 01 15 Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

186.800.000 186.800.000 186.800.000

235.400.000 235.400.000 235.400.000

399.000.000 399.000.000 399.000.000

503.500.000 503.500.000 503.500.000

668.500.000 668.500.000 668.500.000

20.475.176.000

21.597.566.000

22.362.301.000

23.651.026.000

25.681.489.000

II

URUSAN PILIHAN

2 01 2 01 01 2 01 01

PERTANIAN DINAS PERTANIAN 1 Program pelayanan Administrasi perkantoran

6.541.000.000 3.754.716.839 995.512.800

6.597.000.000 3.786.862.404 1.004.035.765

6.732.000.000 3.864.356.178 1.024.582.200

6.787.000.000 3.895.927.715 1.032.952.970

7.190.000.000 4.127.260.980 1.094.287.881

2 01 01

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 6 Program Peningkatan Pengembangan Sistim Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

480.850.580

484.967.326

494.891.623

498.934.855

528.560.720

119.610.681

120.634.714

123.103.364

124.109.111

131.478.489

23.002.054

23.198.983

23.673.724

23.867.137

25.284.325

685.461.212 -

691.329.707 -

705.476.973 -

711.240.674 -

753.472.881 -

220.819.719

222.710.241

227.267.750

229.124.512

242.729.519

368.032.866

371.183.736

378.779.583

381.874.187

404.549.198

163.314.584

164.712.783

168.083.440

169.456.671

179.518.707

698.112.342

704.089.148

718.497.521

724.367.599

767.379.260

1.064.140.993 527.633.860 56.034.338

1.073.251.510 532.151.135 56.514.069

1.095.214.365 543.040.995 57.670.565

1.104.162.195 547.477.604 58.141.729

1.169.725.384 579.985.851 61.594.082

220.417.643

222.304.723

226.853.933

228.707.315

242.287.549

232.193.177

234.181.072

238.973.317

240.925.714

255.231.454

2 01 01 2 01 01

2 01 01 15 Program Peningkatan Kesejahteraan Petani 2 01 01 17 Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/perkebunan 2 01 01 18 Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan 2 01 01 19 Program Peningkatan Produksi Pertanian/ Perkebunan 2 01 01 21 Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak 2 01 01 22 Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan 2 01 02 BP3KKP 2 01 02 15 Program Peningkatan Kesejahteraan Petani 2 01 02 18 Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/ Perkebunan 2 01 02 19 Program Peningkatan Produksi Pertanian/ Perkebunan 2 01 02 20 Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/ Perkebunan Lapangan


Rp.

(8)

(9)

KETERANGAN

(10)

KODE


(1)

(2)

2 01 03 DINAS KEHUTANAN & PERKEBUNAN 2 01 03 17 Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan 2 01 03 18 Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan 2 01 03 19 Program Peningkatan Produksi Pertanian/ Perkebunan

2012

2013

2014

2015

2016

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)


1.722.142.169 109.489.778

1.736.886.086 110.427.161

1.772.429.457 112.686.926

1.786.910.090 113.607.571

1.893.013.636 120.353.386

241.521.568

243.589.326

248.574.101

250.604.935

265.485.411

1.371.130.823

1.382.869.598

1.411.168.430

1.422.697.584

1.507.174.838

2 02 2 02 01 2 02 01

KEHUTANAN DINAS KEHUTANAN & PERKEBUNAN 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

982.000.000 982.000.000 520.154.967

993.170.000 993.170.000 526.071.598

1.122.050.000 1.122.050.000 594.337.964

1.126.553.000 1.126.553.000 596.723.156

1.297.301.000 1.297.301.000 687.166.557

2 02 01

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 6 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

137.027.162

138.585.811

156.569.579

157.197.923

181.023.904

60.012.191

60.694.815

68.570.956

68.846.145

79.280.932

15.529.438

15.706.082

17.744.202

17.815.413

20.515.637

84.549.164

85.510.889

96.607.321

96.995.024

111.696.247

118.713.928 46.013.150

120.064.268 46.536.538

135.644.565 52.575.413

136.188.932 52.786.408

156.830.649 60.787.073

5.261.400.000 5.261.400.000 1.253.511.826

5.421.800.000 5.421.800.000 1.291.726.616

5.457.000.000 5.457.000.000 1.300.112.905

5.826.930.000 5.826.930.000 1.388.247.551

6.123.360.000 6.123.360.000 1.458.871.056

2 02 01 2 02 01

2 02 01 15 Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan 2 02 01 16 Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan 2 02 01 19 Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan 2 03 2 03 01 2 03 01

ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL DINTAMBEN 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2 03 01

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 15 Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan 17 Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenaga Listrikan

2 03 01 2 03 01 2 03 01 2 03 01

2 04 PARIWISATA 2 04 01 DISPORBUDPAR 2 04 01 16 Program Pengembangan Destinasi Pariwisata 2 05 2 05 01

KELAUTAN DAN PERIKANAN Dinas Pertanian

-

-

-

-

-

361.408.238

372.426.196

374.844.102

400.254.781

420.616.708

60.698.998

62.549.478

62.955.569

67.223.327

70.643.139

3.585.780.938

3.695.097.709

3.719.087.425

3.971.204.341

4.173.229.096

450.000.000 450.000.000 450.000.000

698.100.000 698.100.000 698.100.000

837.900.000 837.900.000 837.900.000

930.200.000 930.200.000 930.200.000

1.117.730.000 1.117.730.000 1.117.730.000

3.371.800.000 3.371.800.000

3.395.300.000 3.395.300.000

3.420.200.000 3.420.200.000

3.541.000.000 3.541.000.000

4.553.500.000 4.553.500.000

TARGET KINERJA

Rp.

(8)

(9)

KETERANGAN

(10)

KODE


(1)

(2)

2012

2013

2014

2015

2016

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

2 05 01 17 Program Peningkatan Kesadaran dan Penegakan Hukum dalam Pendayagunaan Sumberdaya Laut

267.337.958

269.201.189

271.175.421

280.753.221

361.030.723

2 05 01 20 Program Pengembangan Budidaya Perikanan

544.701.090

548.497.423

552.519.921

572.034.688

735.600.099

2 05 01 21 Program Pengembangan Perikanan Tangkap

2.192.171.259

2.207.449.752

2.223.638.454

2.302.176.412

2.960.451.933

367.589.693

370.151.635

372.866.204

386.035.679

496.417.245

3.579.650.000 3.579.650.000 131.724.913

4.164.743.000 4.164.743.000 153.255.320

4.403.294.000 4.403.294.000 162.033.584

5.026.849.000 5.026.849.000 184.979.326

4.952.032.000 4.952.032.000 182.226.190

3.447.925.087

4.011.487.680

4.241.260.416

4.841.869.674

4.769.805.810

289.326.000 289.326.000 142.570.861 47.751.679

327.453.000 327.453.000 161.358.662 54.044.332

389.857.000 389.857.000 192.109.414 64.343.772

412.494.000 412.494.000 203.264.224 68.079.885

447.566.000 447.566.000 220.546.616 73.868.328

1.670.238

1.890.340

2.250.589

2.381.270

2.583.735

97.333.222

110.159.666

131.153.225

138.768.621

150.567.321

295.374.826.000

320.201.503.000

345.022.287.000

364.589.950.000

381.667.348.000

2 05 01 23 Program Optimalisasi Pengelolaan Dan Pemasaran Produksi Perikanan 2 06 PERDAGANGAN 2 06 01 Dinas PERINDAGKOP 2 06 01 15 Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan 2 06 01 18 Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri 2 2 2 2

07 07 01 07 01 07 01

1 2

2 07 01

6

2 07 01 16

PERINDUSTRIAN Dinas PERINDAGKOP Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Pengembangan sistem Pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah JUMLAH


Rp.

(8)

(9)

KETERANGAN

(10)

DAFTAR ISI ... DAFTAR ISI...i DAFTAR TABEL... iii DAFTAR GAMBAR...v DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN

Recommend Documents