CONVENANT VEILIG VOETBAL BREDA 1.
Deelname convenant
De convenantpartners NAC Breda, de gemeente Breda (hierna te noemen: de gemeente), de politie eenheid Zeeland-West-Brabant, district De Baronie (hierna te noemen: de politie), het Openbaar Ministerie in het arrondissement Breda (hierna te noemen: het Openbaar Ministerie), de Geneeskundige HulpverleningsOrganisatie in de Regio Midden- en West-Brabant (hierna te noemen: de GHOR) en de Brandweer Midden en West Brabant, cluster Breda (hierna te noemen: de brandweer) verbinden zich aan een niet vrijblijvende samenwerking bij de organisatie van betaald voetbalwedstrijden. Ketenbenadering is uitgangspunt, waarbij alle betrokkenen vanuit hun eigen verantwoordelijkheden en taken een bijdrage leveren aan het behalen van de doelstelling. In dit convenant worden taken, verantwoordelijkheden en afspraken tussen de ketenpartners vastgelegd. De convenantpartners: 1 2 3 4 5 6
BVO NAC Breda, namens deze de algemeen directeur, de heer J. Goetzee De gemeente, namens deze de burgemeester, de heer P.A.C.M. van der Velden; De politie, namens deze de Eenheidschef ZWB, de heer J.A.J.T. Vissers; Het Openbaar Ministerie, namens deze de hoofdofficier mevrouw mr. H.E. Hoogendijk De GHOR, namens deze de Adjunct Directeur GHOR MWB, de heer drs. A.G.J. de Laat, MPA, MCDM, arts; De Brandweer Midden en West Brabant, namens deze de commandant van het cluster Breda, de clustercommandant de heer C. Hagenaars
Overwegende dat: Door de gezamenlijke aanpak van voetbal en veiligheid het aantal incidenten de afgelopen jaren is verminderd; Een goede samenwerking tussen de ketenpartners op lokaal niveau belangrijk is; komen het volgende overeen:
2.
Doel van het convenant
Dit convenant heeft ten doel om te komen tot een zodanig afgestemde aanpak van de wedstrijdregelingen van de Betaald Voetbal Organisatie (BVO) NAC Breda (hierna te noemen: NAC Breda), dat de betaald voetbalwedstrijden van NAC Breda zowel voor bezoekers als voor de omgeving plezierig en veilig verlopen. Om dit te bereiken is het noodzakelijk gezamenlijke afspraken te maken tussen de ketenpartners. Daarbij worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: Er wordt uitgegaan van de eigen verantwoordelijkheden van de betrokken partners; Het aantal incidenten zo laag mogelijk houden evenals de inzet van de politie bij voetbalwedstrijden; Voor goedwillende supporters moet het plezierig blijven om de wedstrijden te bezoeken; De kosten van veiligheid met betrekking tot betaald voetbalwedstrijden moeten naar beneden, bij alle partners; Het landelijke ‘Kader voor beleid Voetbal en Veiligheid’ geldt als richtinggevend; De lokale driehoek maakt gebruik van het Ambtelijk Voetbal Overleg (AVO) ter ondersteuning van haar beleid; De aanpak van risicosupporters is mede gebaseerd op de methodiek in het project “Hooligans in Beeld”, waarbij een dadergerichte aanpak voorop staat.
1
3.
Verantwoordelijkheden Gemeente De burgemeester is op grond van artikel 172 en 174 Gemeentewet eindverantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde en veiligheid in de gemeente Breda. Op voorstel van het college van burgemeester en wethouders heeft de gemeenteraad in het belang van de handhaving van de openbare orde en veiligheid in de APV Breda 2014 in afdeling 7b, specifieke regels opgenomen inzake de organisatie van betaald voetbalwedstrijden waarbij ingevolge artikel 2:46, lid 5, APV Breda 2014 de burgemeester aan de organisator voorschriften kan opleggen in het belang van de openbare orde en veiligheid. Tot deze voorschriften behoren in ieder geval de in dit convenant opgenomen verplichtingen voor de bvo NAC Breda. De gemeente heeft de regie in het project Hooligans in Beeld, waarbij het aanleveren van gegevens door politie, OM en NAC Breda een randvoorwaarde is.
NAC Breda De directie van NAC Breda is verantwoordelijk voor het tijdig doen van kennisgeving als bedoeld in artikel 2:46, lid 1 en 4, APV. In de regel vindt de schriftelijke kennisgeving plaats middels het toesturen van het speeldagenschema van de KNVB voorafgaand aan het nieuwe voetbalseizoen. De directie van NAC Breda is verantwoordelijk voor de organisatie en het verloop van de afzonderlijke wedstrijden (artikel 2:45 APV). De verantwoordelijkheid is gedelegeerd aan het Hoofd Veiligheid van NAC, die namens de directie primair verantwoordelijk is voor het ordentelijk verloop van de wedstrijden. De directie van NAC Breda is verantwoordelijk voor de naleving van de voorschriften welke gelden bij de thuiswedstrijden. NAC Breda is eerstverantwoordelijke voor de handhaving van de openbare orde en veiligheid in het stadion en de directe omgeving van het stadion en mede verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid rond het stadion. Wat onder stadion en directe omgeving van het stadion wordt verstaan, is uitgewerkt in bijlage I. NAC Breda is verantwoordelijk voor de organisatie van de geneeskundige hulpverlening binnen het stadion. NAC Breda is verantwoordelijk voor de veiligheid voor, tijdens en na de wedstrijd van de spelers, het arbitraal kwartet en de overige functionarissen (onder andere van de KNVB). Als onderdeel van het veiligheidsbeleid is NAC Breda verantwoordelijk voor het opstellen van een calamiteiten- en ontruimingsplan. NAC Breda is verantwoordelijk voor het (sociaal preventief) supportersbeleid NAC Breda is verantwoordelijk voor de naleving van de voorschriften in het kader van brandveilig gebruik van het stadion. Hiertoe heeft NAC Breda een gebruiksmelding op basis van het Bouwbesluit 2012 gedaan. De voorschriften en voorzieningen die voortvloeien uit deze melding dienen in stand te worden gehouden NAC Breda is verantwoordelijk voor opbouw, exploitatie, beveiliging en afbouw van het zogenoemde supportersplein op de noordzijde van de promenade gedurende twee uur voorafgaand aan thuiswedstrijden niet zijnde risico C wedstrijden. Het supportersplein is uitgewerkt in het als bijlage III bijgevoegde draaiboek. Politie De politie is eerstverantwoordelijke voor het uitvoeren van haar taken op het terrein van de handhaving van de openbare orde en veiligheid buiten het stadion en voor het opsporen van strafbare feiten. De politie komt niet in het stadion en treedt pas op indien de veiligheidsorganisatie van NAC Breda niet bij machte is de veiligheid binnen het stadion optimaal te waarborgen, waardoor de openbare orde en veiligheid in gevaar komen. NAC Breda blijft in principe eerste verantwoordelijk binnen haar stadion. Overeenkomstig de aanbeveling van het auditteam Voetbal & Veiligheid vindt de inzet van de
2
politie in het stadion plaats overeenkomstig de nadere afspraken hierover tussen partners (bijlage III). De politie is verantwoordelijk voor de aanlevering van (persoons)gegevens voor het project Hooligans in Beeld, het monitoren van gedragingen en deelname aan groepen van personen, die in het kader van het project worden gevolgd, rondom maar ook buiten de wedstrijden, en het registreren, signaleren en koppelen van incidenten van de betreffende personen (analysecapaciteit). Openbaar Ministerie Het openbaar ministerie is verantwoordelijk voor de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde (justitiële handhaving). Het OM zal de mogelijkheden overwegen om in de gevallen genoemd in het Kader voor beleid Voetbal en Veiligheid te komen tot meer strafrechtelijke stadionverboden met meldingsplicht. Daarnaast overweegt zij om personen die al de eerste keer het civielrechtelijke stadionverbod overtreden, te vervolgen. De hoofdofficier streeft naar een inzendtermijn van 80% binnen 1 maand na het eerste verhoor van de verdachte en dat de ingezonden strafzaak in 80% van de zaken binnen 2 maanden na binnenkomst op het parket is beoordeeld. Tevens streeft de hoofdofficier ernaar dat zijn organisatie de voetbalvandalen in 80% van de zaken, die volgens de OMaanwijzing aan de KNVB gemeld dienen te worden, binnen 2 weken na de beoordeling aan de KNVB meldt door middel van het Voetbal Volg Systeem van het CIV. GHOR De GHOR is verantwoordelijk voor de voorbereiding, kwaliteit en afstemming van alle betrokken organisaties en/of instellingen in het kader van de (grootschalige) geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen. De GHOR is verantwoordelijk voor het (laten) realiseren van een adequaat zorgniveau bij evenementen en zal hiertoe voorwaarden formuleren waar betrokken organisaties en/of instellingen aan moeten voldoen. Brandweer Op basis van het Bouwbesluit 2012 heeft NAC Breda een gebruiksmelding voor het gebruik van het stadion gedaan. De brandweer voert periodieke controles uit op de naleving van deze gebruiksmelding. Bij brand en ongevallen in en om het stadioncomplex heeft de hoogst leidinggevende van de brandweer de operationele leiding. De brandweer komt ter plaatse na een spoedmelding binnen de opkomstnormen vastgesteld door het Algemeen bestuur van de VR-MWB.
4.
Veiligheidsbeleid
5.
NAC Breda is eerstverantwoordelijk voor de ontwikkeling van het veiligheidsbeleid. De onderwerpen, die in dit convenant zijn opgenomen, worden in het veiligheidsbeleid nader uitgewerkt. Daarnaast wordt aandacht besteed aan: Organisatie en structuur (Manager Publiekszaken, Manager Operations, Veiligheidscoördinator, Supporterscoördinator, Stewardcoördinator, Clubraad, stewardsysteem); Sociaal preventief supportersbeleid; Ontwikkeling en borging van het veiligheidsbeleid in het stadion.
Wedstrijdorganisatie
Rondom het betaald voetbal in Breda zijn er diverse overlegvormen. Schematisch ziet de structuur er als volgt uit:
3
Driehoek (strategisch veiligheidsberaad)
Algemeen Voetbal Overleg
Operationeel wedstrijdoverleg
5.1
HIB casusoverleg
Stadionverboden commissie
Overleg
Strategisch Veiligheidsoverleg (=de lokale driehoek met NAC) In de driehoek vindt de borging plaats van de afspraken die worden gemaakt rondom de (veiligheid van) voetbalwedstrijden en alles wat daarbij komt kijken. De lokale driehoek besluit jaarlijks uiterlijk 1 augustus over de tolerantiegrenzen, de categorisering van de wedstrijden en de daaraan gerelateerde politie-inzet. De lokale driehoek hanteert daarbij de volgende categorisering: categorie A – laag risico; categorie B – midden risico; categorie C – hoog risico. Bij wedstrijden in de C categorie is de lokale driehoek operationeel en in het stadion aanwezig. Bij 1 wedstrijden in een andere categorie (A of B) is de lokale driehoek (telefonisch) bereikbaar . Bij alle wedstrijden in de A en B categorie is een medewerker Openbare Orde en Veiligheid van het Kabinet van de burgemeester, namens de burgemeester, fysiek aanwezig in de commandopost van de politie als liaison. Specifieke omstandigheden kunnen aanleiding geven van de afspraken in dit convenant af te wijken. Het Ambtelijk Voetbal Overleg (AVO) De burgemeester heeft een adviesorgaan tot zijn beschikking, het AVO, waarin de gemeente, NAC Breda, de politie, de brandweer en de GHOR zitting hebben. Het voorzitterschap en het secretariaat berust bij het Kabinet van de burgemeester van de gemeente. Het openbaar ministerie neemt deel aan de vergadering(en) van het AVO aan ht eind van het voetbalseizoen waarin het convenant wordt geëvalueerd. Het AVO stelt aan het begin van ieder voetbalseizoen, namens de burgemeester, een advies op voor de lokale driehoek met betrekking tot de categorisering van de wedstrijden (A, B en Ccategorie). Het AVO komt in de regel iedere zes weken bijeen om o.a. de voortgang m.b.t. de realisering van de afspraken uit of krachtens dit convenant te beoordelen en komt, indien nodig, met adviezen aan de lokale driehoek voor aanpassing van het convenant.
1
In de driehoek van 19-12-2011 heeft het openbaar ministerie aangegeven dat de bereikbaarheid bij A wedstrijden is via de piket, bij B wedstrijden de officier telefonisch bereikbaar is en alleen bij C wedstrijden is een officier van justitie aanwezig.
4
In het AVO worden nadere voorstellen voorbereid voor de lokale driehoek ter verdieping en realisering van de convenantafspraken. Wedstrijdoverleg Er is in principe 10 weken vóór elke wedstrijd overleg tussen NAC Breda, bezoekende club en politie over de te nemen veiligheidsmaatregelen. De politie en NAC Breda stellen een draaiboek op, dat tijdig voor elke wedstrijd aan de gemeente wordt toegezonden. Binnen 7 dagen voor de wedstrijd is er een operationeel overleg tussen NAC Breda, politie en de gemeente om de laatste informatie door te spreken. Afhankelijk van de agenda kan de brandweer aansluiten. Daarbij wordt ook de beheersituatie in de directe nabijheid van het stadion betrokken. De afdeling kabinet van de burgemeester draagt zorg voor het voorzitterschap en het secretariaat. Voor elke wedstrijd zal een schouw uitgevoerd worden op “werpmateriaal” en zullen de daaruit voortvloeiende maatregelen genomen worden. De gebiedsbeheerder van de directie Buitenruimte van de gemeente is daarvoor het eerste aanspreekpunt. De inspanningen van NAC Breda op het gebied van veiligheid zullen per wedstrijd afzonderlijk door NAC Breda minimaal 2 weken vooraf aan de te spelen wedstrijd kenbaar worden gemaakt aan de overige partijen, waarbij aan de hand van actuele informatie de inspanning zo nodig aangepast kan worden. In het wedstrijdoverleg wordt - afhankelijk van de categorisering van de wedstrijd (A, B of C) – bepaald met welke vervoersregeling en langs welke route de bezoekende supporters naar de wedstrijd moeten komen. De vervoersregeling maakt deel uit van de voorschriften voor de wedstrijd. NAC Breda stelt de bezoekende clubs en diens supporters in kennis van de opgelegde vervoersregeling. Indien noodzakelijk kunnen bezoekende supporters op grond van artikel 2:52 APV Breda 2014 gehouden worden de vervoersregeling na te komen. Voor de thuis- en uitwedstrijden stelt NAC Breda een vervoersplan samen. De samenwerking met de stewards van de uitspelende BVO wordt vermeld en omschreven. Tussen de politie en NAC Breda vindt voorafgaand aan iedere wedstrijd een overleg plaats, waarbij persoonsgegevens kunnen worden uitgewisseld van personen die een civiel stadionverbod opgelegd hebben gekregen. Vertegenwoordigers van de politie en NAC Breda brengen, ieder vanuit hun eigen verantwoordelijkheid, relevante en ter zake dienende informatie in het overleg in. Vertegenwoordigers van politie en NAC Breda kunnen een voorbehoud maken over de aard, omvang en inhoud van de informatie die zij per geval inbrengen. De Clubraad wordt in staat gesteld om haar inbreng voor die wedstrijd in te dienen bij de Manager Publiekszaken van NAC Breda. Er vindt tijdens dit overleg geen verslaglegging plaats die in strijd is met de geldende wet- en regelgeving. Ook houdt geen van de deelnemers een eigen verslaglegging bij over de informatie die tijdens het overleg wordt ingebracht. Hooligans in Beeld casusoverleg Het HIB overleg is een preventief overleg rondom risicosupporters Deelnemers aan het overleg zijn: kabinet burgemeester (voorzitter), politie, NAC Breda, OM, Veiligheidshuis (secretariaat), reclassering en Novadic-Kentron. Op ad hoc basis schuift de GGZ aan. Stadionverbodencommissie Dit overleg heeft tot doel afspraken te maken over het opleggen van civielrechtelijke stadionverboden. Deelnemers zijn: politie, NAC en eventueel het OM. Het voorzitterschap ligt bij NAC Breda. De frequentie van het overleg wordt voornamelijk bepaald door incidenten. Evaluatie Het veiligheidsbeleid wordt jaarlijks door NAC Breda geëvalueerd en indien nodig bijgesteld. De Clubraad wordt hierbij in de gelegenheid gesteld zijn mening over het voorgenomen beleid kenbaar te maken.
5
5.2
In geval van problemen of geschillen bij de uitleg of uitvoering van dit convenant zullen participanten zich tot het uiterste inspannen om in goed overleg tot overeenstemming ter zake te komen. De convenantpartners evalueren zo spoedig mogelijk na de wedstrijd de integrale aanpak van de wedstrijd en bespreken de uitkomsten in het AVO. De burgemeester draagt er zorg voor dat de uitvoering van het convenant eenmaal per jaar in de lokale driehoek wordt geëvalueerd samen met NAC Breda (strategisch veiligheidsoverleg) op basis van het advies hierover van het Algemeen Voetbal Overleg. Bij de evaluatie wordt ook de Clubraad betrokken.
Tolerantiegrenzen
In onvoorziene situaties op wedstrijddagen worden door NAC Breda alle door de politie gegeven aanwijzingen en bevelen met betrekking tot de openbare orde, veiligheid en verkeer opgevolgd. Wangedrag 1
NAC Breda zorgt ervoor dat de bezoekers goed bekend zijn met de huisregels, m.n. de toegangsen vertrekregeling en de verboden op alcohol, drugs, wapens en vuurwerk. Ook de sanctie, welke getroffen wordt bij de overtreding van de huisregels, dient vooraf bekend te worden gemaakt. De huisregels zullen door NAC Breda in ieder geval bij toezending of uitreiking van de clubkaart (CC) en de seizoenclubkaart (SCC) aan de houder van deze kaart schriftelijk bekend worden gemaakt. Daarnaast worden bij elke ingang van het stadion de huisregels bekend gemaakt. 2 Voorts wordt actief gehandhaafd op de bepalingen uit het huishoudelijk reglement en daarbij zullen alle juridische mogelijkheden optimaal benut worden. 3 Wangedrag door supporters bij uit- en thuiswedstrijden wordt door alle geledingen binnen NAC Breda afgekeurd en bestreden. In het personeelsbeleid en het huishoudelijk reglement zijn overtredingen gesanctioneerd. 4 Tegenover groepen die de orde verstoren of vernielingen verrichten, wordt direct opgetreden. Er zal worden overgegaan tot individuele aanhoudingen. Zoveel als mogelijk zullen de op de persoon te herleiden strafbare gedragingen aan de individuele overtreders worden toegerekend. 5 Voor, tijdens en na de wedstrijd bevinden zich geen toeschouwers op het speelveld. Indien de indruk bestaat dat het publiek toch het speelveld gaat betreden, ook als het om een enkeling gaat, wordt hier direct tegen opgetreden. 6 Tegen het klimmen op hekken, masten, daken, etc. wordt direct opgetreden. 7 Indien toeschouwers of personen, die zich op enigerlei wijze hebben misdragen (door het plegen van strafbare feiten), door stewards zijn aangehouden, worden zij overgedragen aan de politie. 8 Er is een actief aanhoudingsbeleid ten aanzien van overtreders. Daarbij worden de juridische mogelijkheden optimaal benut. 9 Bij bedreiging van bestuursleden en medewerkers van NAC Breda wordt door de directie van NAC Breda aangifte gedaan, waarop door de politie en het Openbaar Ministerie actie wordt ondernomen. 10 Toegebrachte schade wordt verhaald op de individuele veroorzaker, gebruik makend van alle daartoe ten dienste staande juridische mogelijkheden. Alcohol en drugs 1 Supporters die zichtbaar onder invloed zijn van alcohol en/of drugs, worden niet in het stadion toegelaten en overgedragen aan de politie. 2 Supporters die in het bezit zijn van drugs, in de zin van de Opiumwet, worden niet toegelaten in het stadion en overgedragen aan de politie. 3 Verkoop en gebruik van dranken (koffie, frisdranken, bier e.d.) geschiedt op het gehele voor publiek vrij toegankelijke gedeelte van het stadionterrein alleen in plastic of kartonnen bekers. 4 Tijdens C-wedstrijden geldt voor en tijdens de wedstrijd een totaal alcoholverbod en een verbod op alcoholvrij bier in de voor het publiek toegankelijke ruimtes inclusief Business-units, uitgezonderd plaatsen waar diner en lunch worden verzorgd (Cordial en Parel voorafgaand aan
6
5
6
7
8
9
de wedstrijd). Na dergelijke wedstrijden is het gebruik van alcohol toegestaan, tenzij de Algemeen Commandant van de politie het in het belang van de openbare orde noodzakelijk acht dat ook na de wedstrijd de verkoop en het gebruik van alcohol wordt verboden. Voor de overige wedstrijden treft NAC Breda de volgende maatregelen: - handhaving van een alcoholvrije zone rondom het stadion, uitgezonderd het deel van de promenade gedurende de tijd dat is dit ingericht als supportersplein (zie punt 3 en bijlage III). Hiertoe treft NAC Breda in overleg met Café Beatrix zodanige maatregelen, dat in de openbare ruimte (promenade) rondom het stadion geen alcoholhoudende dranken worden geconsumeerd; - maximalisering van de verkoop van alcoholhoudende drank per bestelling; - het bevorderen van herkenning van alcoholmisbruik en drugsgebruik door beveiligingspersoneel en goedwillende supporters. Hiertoe werkt NAC Breda samen met Novadic-Kentron; - uitgebreide communicatie tussen NAC Breda en zijn supporters over misbruik van alcohol en drugs, gericht op onderlinge (sociale) controle; - specifieke voorlichtingsacties met betrekking tot alcohol- en drugspreventie onder jeugd en jongeren. De directe omgeving van het NAC stadion is door het college van burgemeester en wethouders aangewezen als gebied waar geen alcoholhoudende drank mag worden genuttigd (art. 2:61 APV Breda 2014). De handhaving van dit verbod vindt plaats door de politie. Mocht in de loop van dit seizoen onverhoopt sprake zijn van ernstige verstoringen van de openbare orde, ter beoordeling aan de lokale driehoek, rond enige wedstrijd van NAC Breda, dan zullen de volgende maatregelen met onmiddellijke ingang worden ingevoerd: - het schenken van evenementenbier; - het verbod op bezit of gebruik van alcohol in alle voertuigen bij een combiregeling. NAC Breda hanteert civiele stadionverboden als instrument tegen overtredingen van de huisregels met betrekking tot misbruik van alcohol en drugs. Meer specifiek betreft het: - openbare dronkenschap in en rond het stadion; - overtreding van de Opiumwet. Bij misbruik van alcohol en drugs en/of daaruit voortkomende openbare ordeverstoringen kan de burgemeester eventueel een stadionomgevingsverbod opleggen.
Wapens en Vuurwerk 1 Supporters die in het bezit zijn van wapens in de zin van de Wet Wapens en Munitie worden niet toegelaten in het stadion en overgedragen aan de politie. 2 Supporters die in het bezit zijn van vuurwerk, in de zin van het Vuurwerkbesluit, worden niet toegelaten in het stadion en overgedragen aan de politie. 3 De uitvoering van deze regelingen wordt vastgelegd in een gezamenlijk plan van aanpak van de politie en NAC Breda. Spreekkoren 1 Ter bestrijding van ongewenste spreekkoren maakt NAC Breda gebruik van de landelijke beleidskaders ter bestrijding van spreekkoren. 2 Bestuursleden, stewards, maar ook spelers hebben duidelijke instructies hoe te handelen in het geval er verbaal geweld plaatsvindt. 3 Het uiten van discriminerende, aanstootgevende of kwetsende teksten leidt tot het opleggen van een civiel stadionverbod. 5.3
Informatievoorziening
Politie 1 De politie voedt de burgemeester met adequate informatie. Hiertoe maken de politie en NAC Breda mede gebruik van het Voetbal Volg Systeem. De informatiestromen hebben tot doel een dreigingsanalyse op te stellen. Deze wordt door de burgemeester betrokken bij de beoordeling van de voetbalwedstrijden. 2 De politie draagt zorg voor afstemming met andere betrokken korpsen. Er moet gestreefd worden
7
3 4 5
naar een zo goed mogelijke informatiepositie. De politie draagt zorg voor een snelle en goede informatieoverdracht aan het Centraal Informatiepunt Voetbalvandalisme (CIV). Alvorens de politie persoonsgegevens uitwisselt, maakt de politie een afweging ex artikel 20 van de Wet politiegegevens (besluit ex. artikel 20 WPG bijgevoegd als bijlage IV). Indien de politie gegevens uitwisselt overeenkomstig na de overweging van artikel 20 van de Wet politiegegevens, verstrekt zij niet meer gegevens dan noodzakelijk in het kader van de controle en handhaving van de civiele stadionverboden, de handhaving van de openbare orde en veiligheid, alsmede voor de opsporing van strafbare feiten.
Openbaar Ministerie 1 De Officier van Justitie verstrekt justitiële gegevens aan de KNVB, dit op grond van de Aanwijzing bestrijding voetbalvandalisme en –geweld. 2 De door de Hoofdofficier aangewezen voetbalofficier informeert zonodig de andere parketten en zorgt voor een optimale afstemming. NAC Breda 1 Alle geledingen binnen NAC Breda leveren een bijdrage aan het tegengaan van wangedrag. In de arbeidsovereenkomsten van spelers van NAC Breda staat vermeld dat elke speler verplicht is zich 20x per jaar in te zetten voor sociaal maatschappelijke activiteiten. 2 NAC Breda stelt - met inachtneming van de privacy-regelgeving - gegevens over risicofactoren en/of risicosupporters, ter beschikking aan de burgemeester, de politie, het Openbaar Ministerie en de KNVB. NAC Breda stelt informatie over personen, tegen wie een civielrechtelijk stadionverbod is ingesteld, ter beschikking aan de burgemeester, de politie en het Openbaar Ministerie. 3 NAC Breda zorgt voor een volledig supportersbestand. 4 Ter controle en handhaving van de civiele stadionverboden, alsmede voor de opsporing van strafbare feiten wordt door NAC Breda naast het World Ticketing System (WTS) een registratie bijgehouden met kopieën van de legitimatiebewijzen van de seizoenclubcardhouders van NAC Breda. Deze gegevens zullen indien gewenst eveneens ter beschikking worden gesteld aan de burgemeester, de politie en het Openbaar Ministerie, met inachtneming van de privacyregelgeving. 5 NAC Breda stelt de politie in de gelegenheid om die informatie te vergaren die noodzakelijk is om te kunnen komen tot een goede dreigingsanalyse en het opstellen van een goed daderprofiel, alsmede het vaststellen van strafbare feiten. Hiertoe maken de politie en NAC Breda mede gebruik van het Voetbal Volg Systeem. 6 Indien NAC Breda in het kader van de handhaving van de openbare orde en veiligheid gegevens verstrekt krijgt van de burgemeester, zal zij op verzoek een civiel stadionverbod opleggen. Project “Hooligans in beeld” 1 Voor een adequate aanpak van voetbalvandalisme is een gezamenlijke lokale en dadergerichte aanpak van voetbalvandalen wenselijk en noodzakelijk. 2 Politie, NAC Breda, Openbaar Ministerie en de gemeente optimaliseren hiervoor hun samenwerking door supportersgroepen en individuele probleemsupporters in beeld te brengen in het casusoverleg Hooligans in Beeld en wisselen onderling de hiervoor noodzakelijke gegevens uit. 3 Het casusoverleg Hooligans in Beeld vindt plaats onder de vlag van het Veiligheidshuis Breda waardoor de uitwisseling van gegevens op het vlak van de privacy tussen de partners is gewaarborgd. Waarborgen 1 De uitgewisselde informatie heeft een vertrouwelijk karakter, tevens geldt in verband met de privacy van personen een geheimhoudingsplicht. 2 De gegevensuitwisseling vindt plaats in overeenstemming met de geldende (privacy) wet- en regelgeving en voor zover dit noodzakelijk is in het kader van de controle en handhaving van de civiele stadionverboden, de handhaving van de openbare orde en veiligheid, de opsporing van
8
3
5.4
strafbare feiten, alsmede de aanpak van voetbalvandalen in het kader van het project Hooligans in Beeld. Alvorens NAC Breda persoonsgegevens uitwisselt, maakt NAC Breda eerst een afweging ex artikel 9 juncto artikel 43 onder b en c van de Wet bescherming persoonsgegevens.
Commandoruimte/Verbinding 1
2
3 4
5 6 7
5.5
Er is, ten behoeve van het gebruik door NAC Breda, de politie en de GHOR, een commandoruimte, met vrij en goed zicht (ook bij duisternis) op het gehele stadion en op alle tribunes. Door permanent aanwezig te zijn in de commandoruimte en het gebruik van toereikende communicatiemiddelen staat de Veiligheidscoördinator voortdurend in contact met het veiligheidspersoneel en de leidinggevende van de politie om in het geval van verstoring van de orde en bedreiging van de veiligheid direct de nodige maatregelen te treffen. Bij alle wedstrijden (A-B-C) heeft de operationeel chef een goede, korte en directe lijn met de Veiligheidscoördinator van het stadion. Vanuit de beweging “politie uit het stadion”, bevindt de operationele commandopost van de politie zich buiten het stadion. NAC draagt er zorg voor dat de politie vanaf de buitenzijde van het stadion bij wedstrijden direct toegang heeft tot de commandoruimte in het stadion via de trapopgang naast de commandopost; De communicatievoorzieningen zijn van een dusdanige kwaliteit dat snel en adequaat opgetreden kan worden bij incidenten. NAC Breda zorgt voor een goede kwaliteit van het cameratoezicht, met aandacht voor de positie en kwaliteit van de camera’s en de beelden en de bediening hier van. Bij incidenten en calamiteiten draagt NAC Breda er zorg voor dat middels de omroepinstallatie van het stadion het publiek kan worden toegesproken om de rust te bewaren c.q. te herstellen, dan wel andere maatregelen te kunnen treffen. Standaardvoorwaarden
1
2
De standaardvoorwaarden van de KNVB zijn bindend voor een ieder die in of buiten Nederland een wedstrijd bijwoont waaraan een Nederlandse club of een vertegenwoordigend Nederlands elftal deelneemt dan wel anderszins aanwezig is in of rond het stadion, de bijbehorende gebouwen en terreinen, daaronder begrepen de toegangen en toegangswegen, zoals aangegeven staat in bijlage I, voor, tijdens of na een wedstrijd, al welke personen hierna gezamenlijk zullen worden aangeduid als “het publiek”. NAC Breda leeft onvoorwaardelijk de richtlijnen, voorschriften en aanbevelingen van de KNVB na en voert deze daadwerkelijk uit, voor zover deze niet strijdig zijn met de lokale afspraken. Deze richtlijnen, licentievoorwaarden en aanbevelingen hebben onder meer betrekking op: Algemeen: * veiligheidsbeleid * toeschouwersbeleid In bijzonder: * sociaal-preventief beleid * stewardorganisatie * accommodatie * ontruimings-/ calamiteitenplan * kaartverkoop * toegangscontrole * civiele uitsluitingen * supportersscheiding * discriminatie/racisme * bezit en gebruik van alcohol, drugs, wapens en vuurwerk * organisatie van orde en veiligheid bij wedstrijden * verbod om het veld te betreden en in hekken, masten, op daken etc. te klimmen
9
5.6
Kaartverkoop 1 2 3
4
5 6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
De kaartverkoop voor de te spelen wedstrijd is een verantwoordelijkheid van NAC Breda. De kaartverkoop vindt plaats via de reguliere verkoopadressen. Kaartverkoop aan supporters van NAC Breda kan plaatsvinden tot aanvang van de wedstrijd. In principe wordt voor wedstrijden met een B- of C-risicogehalte een clubkaartregeling gehanteerd. Voor vriendschappelijke wedstrijden of wedstrijden met een risico A-gehalte kan hiervan worden afgeweken na bespreking in het AVO. Voor C-wedstrijden geldt een z.g. combiregeling. Voor de overige wedstrijden wordt een combiregeling toegepast indien de lokale driehoek dit op basis van een risicoanalyse 10 weken voorafgaand aan de wedstrijd noodzakelijk acht. De lokale driehoek past de combiregeling terughoudend toe. Ook is het mogelijk dat op basis van informatie het dringend nodig wordt geacht om de combiregeling alsnog, dus binnen de termijn van 10 weken, voor te schrijven. Indien voor een wedstrijd een combiregeling geldt, kunnen supporters van bezoekende clubs alleen via deze combiregeling toegang krijgen tot het stadion. Bij C-wedstrijden en indien tijdens het operationeel overleg daartoe wordt besloten in de maatregelen omtrent andere wedstrijden, worden op de wedstrijddag geen kaarten aan het stadion verkocht. Met uitzondering van bekerwedstrijden mogen aan seizoenkaarthouders van NAC Breda 3 extra kaarten verkocht worden, aan de clubkaarthouders van NAC Breda mag 1 extra kaart verkocht worden. Op basis van een risicoanalyse kan hiervan worden afgeweken, indien de lokale driehoek hiertoe besluit. Standaardvoorwaarden voor levering van seizoens- of clubkaarten door NAC Breda zijn: 1. Het inleveren van een pasfoto, danwel een kopie van een geldig legitimatiebewijs door de aanvrager; 2. Het verlenen van toestemming door de aanvrager voor het gebruik van pasfoto en identiteitsgegevens t.b.v. het opleggen en handhaven van civiele stadionverboden en het opsporen van strafbare feiten die voetbal gerelateerd zijn. NAC Breda controleert in het World Ticketing System (WTS) of de aanvrager ook bij een andere BVO of eerder een kaart heeft aangevraagd en in het bijzonder of de aanvrager een stadionverbod heeft. Middels het WTS systeem wordt de kaartverkoop gecontroleerd. Seizoensclubkaarten (SCC), clubkaarten (CC) en losse tickets van personen die worden aangehouden of uit het stadion worden verwijderd, worden ingenomen. Indien de betrokken persoon zelf niet in het bezit is van een SCC of CC, wordt de SCC- of CC-houder middels WTS achterhaald en eventueel medeaansprakelijk gesteld voor het gewraakte gedrag. Hierop zijn de standaardvoorwaarden van toepassing. NAC Breda legt met de kopieën van de legitimatiebewijzen een persoonsregistratie aan van seizoen- en clubcardhouders die valt onder Wet Bescherming Persoonsgegevens en meldt deze aan bij het College Bescherming Persoonsgegevens. Doel van deze persoonsregistratie is: het opleggen en handhaven van civiele stadionverboden en het kunnen identificeren en opsporen van personen die zich misdragen of strafbare feiten plegen die voetbalgerelateerd zijn. NAC Breda geeft uitvoering aan de afspraken die zijn gemaakt in de lokale driehoek met betrekking tot de pasfotoregistratie. Dit betreft het aanleggen van een registratie van de kopieën van de legitimatiebewijzen, alsmede het uitvoeren van het maatregelenpakket op basis van maatwerk, zoals is voorgesteld door NAC Breda. Pasfoto’s en identiteitsgegevens uit de persoonsregistratie mogen alleen gebruikt worden door personen die zich bezighouden met opsporing van strafbare feiten, handhaving van de openbare orde en veiligheid of handhaving van de huisregels van NAC Breda waaronder handhaving van de civiele stadionverboden. Een uitverkochte of afgelaste wedstrijd wordt actief en vroegtijdig via de media kenbaar gemaakt. Als een wedstrijd wordt afgelast, worden de politie en andere betrokkenen direct geïnformeerd. Bij het vinden van een inhaaldatum voor de afgelaste wedstrijd vindt overleg plaats met de plaatselijke autoriteit. Indien de omstandigheden hiertoe dwingen, worden de toegangshekken dichtgehouden tot het
10
einde van de wedstrijd. Aan bezoekers kan tussentijds de gelegenheid worden geboden het stadion te verlaten. Het uitvak blijft in principe dicht tot na afloop van de wedstrijd. In de regel worden de supporters van de bezoekende club circa 15 minuten na afloop van de wedstrijd opgehouden. Een kortere of langere periode is ook mogelijk al naar gelang de veiligheid rondom het stadion dit toelaat. 17 Indien bezoekers het stadion verlaten, krijgen zij in principe geen toegang meer tot het stadion. NAC Breda zal zodanige maatregelen treffen die voorkomen dat deze bezoekers terugkeren in het stadion. 5.7
Inzet NAC Breda 1 2
3
4 5
6
7
5.8 1
2
3 4 5 6
7 8
NAC Breda waarborgt en handhaaft de tolerantiegrenzen binnen het stadion, in het bijzonder ten aanzien van gebruik en bezit van alcohol, drugs, wapens en vuurwerk. NAC Breda stelt zich ten doel een goede maatschappelijke en sociale uitstraling te etaleren. Hiertoe verlenen spelers en organisatie in goed overleg medewerking aan lokale projecten, alsmede aan landelijke activiteiten van onder meer de stichting Meer dan voetbal. NAC Breda brengt samen met de politie de risicosupporters in kaart en zal in het kader van het sociaal preventief beleid en de repressieve aanpak van incidenten waarbij deze groep is betrokken extra aandacht besteden aan deze groep. NAC Breda geeft uitvoering aan de methodiek van het project “Hooligans in Beeld” in samenwerking met de politie, OM, gemeente, Novadic Kentron en reclassering met als doel een dadergerichte aanpak. Het verbeteren van de veiligheidsorganisatie heeft de constante aandacht van NAC Breda. NAC Breda zorgt voor het benodigde aantal beveiligingsmedewerkers (stewards en securitymedewerkers) zoals vastgelegd in de veiligheidsverklaring aan de KNVB. Het beveiligingspersoneel voldoet aan de eisen van de Wet op de beveiligingsorganisaties en particuliere recherchebureaus. Het beveiligingspersoneel belast met de ordehandhaving en toezicht in het stadion zal de sectorafsluitingen, in en op het stadionterrein aanwezig, strikt handhaven. Zij dragen ook zorg voor het vrijhouden van trappen en bordessen. Alle toegangshekken, deuren, vluchtgangen en uitgangen dienen te allen tijde met voldoende personeel bemand te zijn. De wijze waarop NAC de beveiliging inzet in samenhang met andere diensten, zoals EHBO, politie en eventuele brandweer, vindt plaats overeenkomstig het door NAC opgestelde veiligheidsplan voor het stadion NAC Breda: Scenario’s beveiligingsorganisatie thuiswedstrijden NAC Breda. Inzet politie De politie zet personeel in ten behoeve van het bewaken van de openbare orde en veiligheid buiten het stadion conform de afspraken die in dit convenant zijn vastgesteld. Op basis van een risicoanalyse wordt de inzet van de politie opgehoogd, dan wel verminderd. De politie draagt zorg voor een in meer dan één opzicht verantwoorde inzet: - verantwoord in relatie tot het risico van ongeregeldheden tijdens wedstrijddagen; - verantwoord in relatie tot haar overige prioriteiten en taken. De feitelijke inzet wordt voorafgaand aan elke wedstrijd vastgesteld in het driehoeksoverleg, op basis van de concrete risicoanalyse. De politie draagt zorg voor het tijdig opstellen van een operationeel draaiboek. De politie maakt haar bejegeningregels met betrekking tot het publiek kenbaar. De politie geeft de beveiligingsorganisatie van NAC Breda ruggensteun indien dat nodig is. Voor de situaties waarin optreden van de politie in het stadion volgens de driehoek noodzakelijk is wordt opgetreden conform de bij dit convenant behorende en als zodanig met ondertekening van dit convenant vastgestelde plan ‘scenario’s inzet politie in stadion NAC Breda’. Deze scenario’s worden operationeel uitgewerkt in het onder punt 5.7 genoemde veiligheidsplan; De politie stelt voldoende recherchecapaciteit ter beschikking ten behoeve van onderzoek in de dagen na de wedstrijd, indien nodig. Hierover worden in het draaiboek afspraken vastgelegd. De politie heeft in het kader van kennen en gekend worden een begeleidingsgroep operationeel. De begeleidingsgroep draagt onder meer zorg voor de begeleiding van (risico)supporters, zowel binnen als buiten de regio, een en ander in overleg met de lokale politie.
11
9
5.9 1
2 3
De politie geeft samen met NAC Breda, OM, gemeente, Novadic Kentron en reclassering uitvoering aan de methodiek “Hooligans in Beeld”. Hooligans in Beeld is een Informatie gestuurde politie (IGP)-methodiek. Centraal binnen de methodiek staat het gericht verzamelen van informatie met betrekking tot (groepen) probleemsupporters. Er wordt niet alleen gelet op probleemgedrag rondom voetbalwedstrijden. Ook informatie met betrekking tot probleemgedrag op andere momenten en plaatsen (tijdens het uitgaan, in de wijk) wordt verzameld en vastgelegd. Op basis van de informatie wordt in samenspraak met NAC Breda, OM, gemeentelijke organisaties en de politie gewerkt aan een persoons- of groepsgerichte maatwerkaanpak. Inzet Openbaar Ministerie In samenwerking met de politie zal het Openbaar Ministerie een effectief opsporings- en vervolgingsbeleid nastreven. Er zal - zo mogelijk - steeds worden gewerkt via een “lik op stuk beleid”, hetgeen inhoudt dat een verdachte het politiebureau pas verlaat nadat hem/haar een transactie dan wel een dagvaarding is uitgereikt. In geval van ernstige geweldsmisdrijven zal het Openbaar Ministerie - indien mogelijk - voorlopige hechtenis van een verdachte nastreven tot aan de berechting. Het Openbaar Ministerie informeert zo nodig andere parketten en zorgt voor optimale afstemming voor wat betreft beleidsuitgangspunten en tolerantiegrenzen. Het Openbaar Ministerie geeft samen met NAC Breda, politie en gemeente, Novadic Kentron en reclassering uitvoering aan de methodiek ‘Hooligans in Beeld’.
5.10 1
Inzet medische dienst (GHOR) Tijdens alle wedstrijden zet NAC Breda voldoende medisch personeel in voor het verlenen van eerste hulpactiviteiten. Het medisch personeel is in bezit van een geldig EHBO- en reanimatie diploma. 2 Tijdens alle wedstrijden draagt NAC Breda zorg voor de aanwezigheid van een ambulanceverpleegkundige. 3 Tijdens C wedstrijden draagt NAC Breda zorg voor de aanwezigheid van een stand-by ambulance met bemanning. 4 Door onvoorziene omstandigheden is het denkbaar dat de aanwezigheid van een OvD-G toch noodzakelijk wordt geacht. In dat geval zullen NAC Breda en de GHOR met elkaar in overleg treden. 5 Indien kort voor een wedstrijd de aanwezigheid van een OvD-G noodzakelijk wordt geacht, neemt NAC Breda contact op met het GHOR-bureau. Indien dit niet meer mogelijk is, neemt NAC Breda contact op met de dienstdoende ACGZ via de Meldkamer Ambulancezorg. 6 Op het moment dat bij een calamiteit in/rond het stadion het aanbod van gewonden of de ernst van de verwondingen de capaciteit van de EHBO-ers overstijgt, kan, na overleg tussen de Manager Operations/Veiligheidscoördinator en indien aanwezig de OvD-G, besloten worden dat de OvD-G de verantwoording en coördinatie van de gehele geneeskundige hulpverlening op zich neemt. 7 De stand-by ambulance en de bemanning zijn bij het NAC Breda stadion aanwezig ter ondersteuning van de aanwezige medische hulpverlening. Deze ambulance komt niet uit de parate dienst. 8 De herkenbaarheid van de OvD-G en het ambulancepersoneel wordt gewaarborgd door het dragen van eigen bedrijfskleding, welke voldoet aan de “veiligheidseisen” van de SOVAM. De herkenbaarheid van het medisch personeel wordt door NAC Breda gewaarborgd. 9 De GHOR draagt zorg voor het opstellen van een medisch draaiboek t.b.v. de geneeskundige hulpverlening in en rondom het stadion, tijdens gewone en risico(volle) wedstrijden. 10 Het medisch draaiboek wordt jaarlijks geëvalueerd. 11 Onder normale omstandigheden bepaalt de Manager Operations / Veiligheidscoördinator het einde van de medische inzet. Wanneer er echter is besloten dat de OvD-G de verantwoording en coördinatie op zich neemt, bepaalt de OvD-G het einde van de medische inzet. 12 Bij incidenten in/rond het stadion tijdens de wedstrijden die de capaciteit van de EHBO-ers overstijgen, gelden de reguliere alarmerings- en opschalingsregelingen van de geneeskundige hulpverleningsdiensten (melding via 112-alarmcentrale in Tilburg) met de daarbij behorende organisatie.
12
5.11 Stadionverboden en omgevingsverboden 1 2 3 4 5
6 7
8
5.12
Bij de vaststelling van de duur van het civiele stadionverbod worden zoveel mogelijk de KNVBrichtlijnen in acht genomen. Maatwerk blijft mogelijk. NAC Breda dient aan de politie een overzicht te geven van alle lopende civiele stadionverboden. Bij iedere wijziging dient z.s.m. een nieuw overzicht aan de politie te worden verstrekt. Voor wat betreft het toepassen van het stadionverbod is de “Regeling Platform Bestrijding Voetbalvandalisme” van toepassing. Er is een actieve aanpak van overtreders door middel van civiele stadionverboden. Personen met een civiel stadionverbod kunnen deelnemen aan een meldingsovereenkomst. Dit betekent dat zij zich tijdens uit- en thuiswedstrijden melden op een vastgestelde locatie in ruil voor een beperking van het civiele stadionverbod. De meldingsplicht wordt gefaciliteerd door de politie en NAC Breda. Bij het opleggen van een strafrechtelijk stadionverbod met meldplicht zal de “Leidraad Strafrechtelijke stadionverbod met meldingsplicht” van het Openbaar Ministerie worden gevolgd. De burgemeester kan op grond van artikel 2:50 APV Breda 2014 aan bezoekers die zich aan enige vorm van ordeverstoring in of rond het stadion schuldig hebben gemaakt voor een bepaalde tijd een stadionomgevingsverbod opleggen. De burgemeester heeft daartoe beleidsregels vastgesteld. De gemeente Breda, NAC Breda, OM en de politie treden strikt repressief op bij geconstateerde overtredingen van de stadion- en omgevingsverboden. Ontruimingsplan
1
NAC Breda stelt een ontruimingsplan op. Het ontruimingsplan wordt ter goedkeuring aangeboden aan de betrokken diensten en na goedkeuring vastgesteld. 2 Het ontruimingsplan voor het stadion maakt deel uit van het BHV-plan. Het plan wordt tenminste 1 x per jaar door NAC Breda beoefend. 3 Het ontruimingsplan wordt jaarlijks besproken in het AVO. 4 Het ontruimingsplan wordt op verzoek ter beschikking gesteld aan de convenantpartners. 5.13 1
2 3 4
5
6
7
Accommodatie NAC Breda voldoet aan de voorwaarden, die gesteld worden door de KNVB, zoals opgenomen in het handboek Veiligheid. NAC Breda zorgt ervoor dat de samenwerkingspartners op de hoogte worden gesteld van de in het handboek gestelde voorwaarden. NAC Breda draagt zorg voor een goede kwaliteit van de omroepinstallatie in het stadion. De gemeente Breda heeft calamiteitenverlichting aan de buitenzijde van het stadion gerealiseerd. Het parkeren van voertuigen gebeurt uitsluitend op de daarvoor aangewezen parkeerplaatsen. Verkeersregeling, parkeerverwijzing en de bediening van de verkeersborden is in handen van NAC Breda, in principe vindt hiervoor geen politie-inzet plaats. Tegen het plaatsen van voertuigen op andere plaatsen wordt opgetreden. De gemeente bevordert dat de parkeer- en verkeerssituatie in de directe omgeving van het stadion en de aangrenzende woonwijken regelmatig wordt geëvalueerd door de convenantpartijen. Het parkeer- en verkeersbeleid wordt tenminste eenmaal per jaar, door de partijen geëvalueerd. Om een goede samenloop tussen het voetbal in het stadion en het winkelen in het winkelcentrum StadaStores te bereiken, zorgen de convenantpartijen en de eigenaar van het winkelcentrum zorg voor een juiste en tijdige uitvoering van de afspraken overeenkomstig het bij dit convenant gevoegde en door partijen ondertekende draaiboek ‘Stadastores d.d. 21 februari 2013’ en het ‘Plan van aanpak openstelling Jumbo bij thuiswedstrijden’ (bijlage V). NAC is verantwoordelijk voor het openen en sluiten van de veiligheidsschermen rondom het stadion. De gemeente heeft de directe omgeving van het stadion aangewezen als bedoeld in artikel 5:11 APV Breda 2014 waardoor het stallen van (brom)fietsen buiten de daartoe aangewezen stallingen niet is toegestaan. De gemeente verwijdert foutief gestalde fietsen met (spoedeisende)
13
bestuursdwang. Voor het stallen van fietsen wordt na overleg tussen partijen door NAC Breda extra fietsenstallingsruimte ingericht. Aan het begin van elk seizoen communiceert NAC Breda nadrukkelijk via de haar bekende middelen dat fietsen alleen in de aangewezen fietsenstallingen geplaatst mogen worden.
5.14
Clubraad
De Clubraad wordt door het strategisch veiligheidsoverleg (driehoek en NAC) betrokken bij de evaluatie van het veiligheidsbeleid door tenminste één keer per jaar hierover overleg te voeren met de Clubraad.
6.
Ondertekening
Dit convenant is tot stand gekomen in gezamenlijk overleg tussen de gemeente, NAC Breda, het OM, de politie eenheid Zeeland West Brabant, de brandweer en de GHOR. Dit convenant is geldig van 1 oktober 2014 tot en met 30 september 2019, dan wel tot een eerder moment van inwerkingtreding van een vervangend convenant. Namens de gemeente Breda De heer P.A.C.M. van der Velden
Namens de BVO NAC Breda De heer J. Goetzee
De korpschef Nationale Politie, namens deze politiehef Zeeland West Brabant De heer J.A.J.T. Vissers
Namens het Openbaar Ministerie mevrouw Mr. H.E. Hoogendijk
Namens de GHOR De heer drs. A.G.J. de Laat, MPA, MCDM, arts
Namens de Brandweer Overeenkomstig het in mandaat genomen besluit van de regionale commandant brandweer MWB, De heer C.P. Hagenaars
Breda, 1 oktober 2014
14
Overzicht van de bijlagen: I. Verantwoordelijkheidsgebieden rondom wedstrijden II. Draaiboek ‘supportersplein NAC Breda’ III. Scenario’s inzet politie in stadion NAC Breda IV. Besluit ex. artikel 20 Wet politiegegevens V. Draaiboek Stadastores d.d. 21 februari 2013 en Plan van aanpak ‘openstelling Jumbo bij thuiswedstrijden’
15
Bijlage I Verantwoordelijkheidsgebieden rondom wedstrijden In de richtlijnen van de KNVB en in het convenant met de lokale driehoek staat dat de clubs verantwoordelijk zijn voor de veiligheidsorganisatie in en om de directe omgeving van het stadion tijdens wedstrijden van NAC 1. Om een duidelijke afbakening van verantwoordelijkheidsgebieden tussen veiligheidsorganisaties en politie te krijgen is besloten om deze gebieden bij het NAC Stadion te benoemen. Het stadion Het stadion is de ruimte die valt binnen de hekken van het stadion. Hieronder wordt begrepen: - Het gebied dat ligt binnen de toegangshekken van het stadion. - Het gebied dat is gelegen binnen de (gesloten) veiligheidsschermen aan zowel de zuidzijde van het winkelcentrum (zuidplein) als de zuidzijde van het stadion (bussluis), gemaand safetyzone - Het als supportersplein gemarkeerde deel aan de noordzijde van de promenade stadion vanaf twee uur voor aanvang wedstrijd tot aanvang wedstrijd. Promenade Het trottoir gedeelte om het stadion. Hiervan maakt P1 onderdeel uit. Op de wedstrijddag maken de bussluis en het Zuidplein hier geen onderdeel van uit. Parkeerplaatsen Hiermee worden bedoeld de parkeerplaatsen die NAC in gebruik heeft voor het parkeren van haar gasten, te weten: P1 : Parkeerplaats voorzijde stadion op Promenade. P2 : Parkeerplaats van Tetrade aan Stadionstraat P3 : Parkeerplaats Westzijde winkelcentrum Stada Stores P4 : Parkeerplaats zuidzijde winkelcentrum Stada Stores P5 : Parkeerplaats Oostzijde stadion P6 : Parkeerplaats op dak winkelcentrum Stada Stores P7 : Onverharde parkeerplaats Westzijde winkelcentrum Stada Stores P8 : Parkeerplaats van Van Melle, parallelweg Lunetstraat P9 : Parkeerterrein Praxis, indien pendeldienst voor vergunninghouders P Praxis: Parkeerplaats bij Praxis P Steenakker: Parkeerzones op Industrieterrein Steenakker. Verantwoordelijkheidsgebieden In het convenant met de lokale driehoek zijn de diverse organisatorische verantwoordelijkheden benoemd en afgebakend. De gebieden waarin NAC, dan wel politie primair werkzaam is, zijn niet expliciet genoemd. Derhalve dit voorstel ondersteund met een plattegrond van het stadion en de omgeving. Te weten: -
Verantwoordelijkheidsgebieden Algemene Toezichtgebieden
16
Verantwoordelijkheden NAC Veiligheidsorganisatie NAC De verantwoordelijkheid met betrekking tot de veiligheidsorganisatie rondom wedstrijden ligt primair bij de manager veiligheid van NAC Breda. Tijdens de wedstrijd is de 1e lijns verantwoordelijkheid voor de veiligheidsorganisatie gedelegeerd aan de veiligheidscoördinator. 1. Primair: Tijdens de wedstrijden is NAC primair verantwoordelijk voor: de toegangscontrole, de handhaving van de orde en veiligheid, de controle op de naleving op de richtlijnen van de KNVB alsmede voor de service aan bezoekers van het stadion op de volgende locatie: Het stadion, zoals eerder omschreven. De genoemde parkeerplaatsen P1, P2, P3, P7, P8. Hiertoe wordt toezicht gehouden op deze parkeerplaatsen. 2. Secundair: Daarnaast is NAC verantwoordelijk voor het algemeen toezicht en heeft de NAC organisatie een signalerende en een verkeersregulerende functie op de volgende locatie: Op de promenade Op de overige parkeerplaatsen. Verwijzing naar de aangepaste verkeersmaatregelen Steenakker-zuid. Daar waar nodig zal de NAC organisatie op deze en andere dan de onder 1 genoemde gebieden een assisterende rol vervullen, in aanvulling op de politie taak. Verantwoordelijkheden politie 1. Primair Tijdens de wedstrijden is de politie primair verantwoordelijk voor: de handhaving van de orde en veiligheid, op de volgende locatie: het gebied gelegen buiten het stadion, zoals eerder omschreven. Hieronder begrepen de genoemde parkeerplaatsen P5, P Praxis en P Steenakker en de toegangswegen tot deze gebieden. Daarnaast is de politie tevens verantwoordelijk voor een zo veilig mogelijke af- en aanvoer van supportgroeperingen van de tegenpartij van NAC Breda, met name indien een georganiseerde vervoersmaatregel is opgelegd. 2. Secundair Tijdens de wedstrijden heeft de politie in het stadion geen andere taak dan een signalerende taak, alsmede voor de in burger geklede "SBG-ers" een taak in het kader van "kennen en gekend worden," ter ondersteuning van het algemeen politietoezicht. Indien de verantwoordelijke Veiligheidsfunctionaris van NAC Breda te kennen geeft de openbare orde en veiligheid niet langer zelf te kunnen handhaven, zal de politie de handhaving overnemen. De verantwoordelijk met betrekking tot deze inzet en de te volgen handelswijze gaat dan over naar de Algemeen commandant van de politie. Hij kan eventueel gebruik maken van de veiligheidsorganisatie van NAC Breda ter assistentie van zijn optreden, via de aansturing van de Veiligheidscoördinator.
17
Plattegrond Bijgevoegd 2 plattegronden, waarbij op de kaart met rood het algemeen toezicht en met geel het primair verantwoordelijkheidsgebied van NAC Breda aangegeven is.
Rood Algemeen toezicht NAC Breda Geel Primair verantwoordelijkheidsgebied NAC Breda
18
