CONVENANT
“VEILIG UITGAAN IN HULST” 1
INLEIDING
blz. 2
2
CONVENANTPARTNERS
blz. 2
3
OVERLEGSTRUCTUUR
blz. 3
4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
ACTIVITEITEN DOOR DE HORECA Huisregels Algemeen / wettelijk Toezicht Bevorderen verantwoord alcoholgebruik Onderhoud omgeving
blz. 3
5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9
ACTIVITITEITEN DOOR DE GEMEENTE Overleg Openbare verlichting Parkeren Afval / reiniging Gebruiksvergunningen Voorlichting Alcoholmatiging Inzet van portiers Toezicht / handhaving
blz. 4
6 6.1 6.2. 6.3 6.4 6.5 6.6.
ACTIVTEITEN DOOR DE POLITIE Algemeen Toezicht. Ontzegging. Handhaving. Aanspreekpunt Proces-verbaal.
blz. 5
7 7.1 7.2 7.3 7.4.
ACTIVITEITEN DOOR HET OPENBAAR MINISTERIE Vast aanspreekpunt Instellen strafvervolging Geweld heeft bij het OM prioriteit Wijze van afdoen van strafzaken
blz. 6
8
EVALUATIE
blz. 7
9
ONDERTEKENING
blz. 8
BIJLAGEN 1 Huis- en gedragsregels 2 Regeling ontzegging toegang 2a. Sanctielijst 3 Regels voor verantwoord alcoholgebruik 4. Registratie ontzeggingen 4a. Aanmelding deelname 5. Klachtprocedure
1
INLEIDING
In dit convenant ‘Veilig uitgaan in Hulst’ wordt een pakket aan afspraken vermeld die gemaakt zijn enerzijds tussen Koninklijk Horeca Nederland, afdeling Hulst en de gemeente Hulst, en anderzijds tussen de gemeente Hulst en het wijkteam Hulst van de Politie Zeeland en het Openbaar Ministerie te Middelburg. Met vertegenwoordigers van deze instanties is dit convenant voorbereid en opgesteld. In het convenant staan de keuzes om te komen tot een beheersbaar uitgaansklimaat in onze gemeente en het moet gezien worden als een groeimodel om in de praktijk de veiligheid te bevorderen en de uitgaansoverlast tot een minimum te beperken. In dit convenant worden de wettelijke kaders (voor bijvoorbeeld handhaving en sanctiebeleid) niet afzonderlijk genoemd. De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Hulst en de geldende nota “Handhavingsbeleid Horeca in de gemeente Hulst” geeft de wettelijke kaders die uitgangspunt zijn van het beleid. Verder is het de bedoeling een Nota Integraal Horecabeleid vast te stellen, waarin een samenhangende visie op de horeca en daaraan gerelateerde aspecten zal worden gepresenteerd. De APV en ook het Wetboek van Strafrecht blijven uiteraard naast dit convenant van toepassing. Het convenant is een algemeen afsprakenkader tussen de betrokkenen bij de uitgaansproblematiek en kan naar onderwerp nader worden uitgewerkt in concrete (maatwerk)projecten. Het geldt in beginsel voor de horeca in de binnenstad van Hulst en de jongerencafés buiten deze kern, maar aansluiting door de overige horecaondernemers wordt zeker toegejuicht. Vooropgesteld moet verder nog worden dat de convenantpartners zich in veel gevallen al overeenkomstig de afspraken in het convenant gedragen. In zoverre moet het convenant dan ook worden gezien als vastlegging van de belofte aan elkaar minimaal zo te blijven opereren en zo mogelijk nog verder te werken aan bevordering van veiligheid en beperking van overlast.
2
CONVENANTPARTNERS
Een veilig uitgaansbeleid is een gedeelde taak en verantwoordelijkheid van diverse partijen en kan slechts succesvol zijn bij een samenhangende en gecoördineerde aanpak. De meest betrokken partijen die hierin een bijdrage kunnen leveren zijn de horeca, gemeente, politie en justitie. De gemeente is verantwoordelijk voor het lokale veiligheidsbeleid en voert van daaruit de regie bij het horeca- en uitgaansbeleid. De horecaondernemer is verantwoordelijk voor de gang van zaken in zijn bedrijf. Hierbij horen afspraken over verantwoord drank verstrekken, een veiligheidsbeleid, alertheid op drugs en wapens en het schoonhouden van de directe omgeving van het bedrijf. De verantwoordelijkheid van de politie is gericht op de opsporing van strafbare feiten en op het houden van toezicht. Het Openbaar Ministerie zet zich in om tot een adequate en spoedige afhandeling te komen van strafbare feiten die in verband staan met de kwaliteit van het uitgaansleven. Het Openbaar Ministerie voert een vervolgingsbeleid dat de in het convenant neergelegde afspraken ondersteunt. Zoals hiervoor vermeld, gelden de afspraken tussen gemeente en horeca enerzijds en tussen gemeente, politie en OM anderzijds. Deze splitsing is aangebracht om meerdere redenen. Voornaamste is om zo tot uitdrukking te brengen dat de gemeente primair verantwoordelijk is voor het lokale veiligheidsbeleid en de regie voert in het horeca- en uitgaansbeleid. Verder is het zo dat politie en OM slechts in zeer uitzonderlijke situaties een convenant aangaan met particulieren. De ondertekening van dit convenant door de horeca vindt, behalve door de overkoepelende brancheorganisatie, eveneens plaats door de individuele horecaondernemers om de persoonlijke betrokkenheid en de collectieve standpuntbepaling te benadrukken. 2
3
OVERLEGSTRUCTUUR
De gemeente draagt samen met de andere partners zorg voor de ontwikkeling van een geïntegreerd uitgaansbeleid en vervult hierbij de regiefunctie. De gemeente initieert structureel overleg tussen de bij het uitgaansbeleid betrokken partijen, waarbij de naleving en de werking van het convenant tevens zal worden geëvalueerd. Voorzitter van dit overleg is de gemeentelijke portefeuillehouder. Het secretariaat wordt verzorgd door de gemeente.
4
ACTIVITEITEN DOOR DE HORECA
4.1 Huisregels Alle horecabedrijven hanteren collectieve huis- en gedragsregels, minimaal conform het landelijke model “Er zijn regels punt uit” met het daarbij behorende logo. De huis- en gedragsregels worden zowel buiten als binnen het bedrijf duidelijk aan de gasten kenbaar gemaakt. De horecaondernemer kan het model met eigen huis- en gedragsregels aanvullen, die in dat geval ook duidelijk kenbaar worden gemaakt. 4.2. Algemeen / wettelijk 1. De horecaondernemer / leidinggevende in de horeca-inrichting ziet er op toe dat de wettelijke regelingen worden nageleefd. Hierbij heeft de leidinggevende extra aandacht voor: • naleving van de geldende leeftijdsgrenzen bij alcoholverstrekking; • het niet toelaten tot cq. het verwijderen uit de inrichting van personen, die in kennelijke staat van dronkenschap zijn; • het niet laten plaatsvinden van alcoholverstrekking aan personen indien redelijkerwijs moet worden vermoed dat dit zal leiden tot verstoring van de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid; • het voorkomen van vermijdbare (geluids)overlast door bezoekers in de inrichting / op het terras. 2. De horecaondernemer of leidinggevende doet onverwijld aangifte bij de politie van alle strafbare feiten (bijvoorbeeld: geweldsdelicten, drugsgebruik en -handel, bedreigingen, discriminatie of verboden wapenbezit) welke in of in de nabijheid van de horeca-inrichting worden gepleegd / geconstateerd. Ook werken horecaondernemer en zijn personeel mee bij onderzoeken van getuigenverklaringen 3. Personen aan wie de toegang tijdelijk ontzegd is conform de regeling in bijlage 2, worden niet tot de horeca-inrichting toegelaten. 4. Bij evenementen wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van kunststof of onbreekbare glazen en dienen aanwijzingen van politie te worden opgevolgd. 4.3 Toezicht 1. De horecaondernemer zorgt ter voorkoming van ongewenste situaties voor deugdelijk toezicht binnen, vóór en in de directe omgeving van de horeca-inrichting. 2. De horecaondernemer instrueert zijn medewerkers met betrekking tot de na te leven bepalingen van het convenant. 3. De horecaondernemer ziet er op toe dat portiers voldoen aan de bij wet- en regelgeving gestelde eisen. 4. Door of namens de horecaondernemer zal er nauwlettend op worden toegezien dat geen glaswerk en drank buiten de horeca-inrichting of terras, komt. Klanten die zich hier niet aan houden worden hierop door de ondernemer aangesproken.
3
5. Indien in of nabij de inrichting de gedragsregels als bedoeld in dit convenant worden overtreden, zal de horecaondernemer de overtreder(s) waarschuwen. Bij herhaalde overtredingen wordt de naam of de namen van de overtreders gemeld bij het bestuur van de plaatselijke afdeling van Koninklijke Horeca Nederland Oost Zeeuwsch-Vlaanderen, die namens de gezamenlijke horeca een toegangsverbod kan opleggen. 6. De horecaondernemer zal er nauwlettend op toe zien dat er zich in de horeca-inrichting niet meer bezoekers bevinden dan op grond van de gebruiksvergunning is toegestaan. 4.4. Bevorderen verantwoord alcoholgebruik 1. De horecaondernemer schenkt geen alcoholhoudende drank aan gasten als zij duidelijk te veel gedronken hebben. 2. De horecaondernemer zal zich houden aan de “Regels voor verantwoord alcohol verstrekken” (zie bijlage 3). 4.5 Onderhoud Omgeving 1. De horecaondernemer zorgt ervoor dat voldoende afvalbakken in zijn inrichting aanwezig zijn, welke zo vaak als nodig worden geledigd. 2. De horecaondernemer zorgt er dagelijks voor dat eventuele verontreiniging c.q. afval in de directe omgeving van zijn inrichting, dat kennelijk afkomstig is van zijn bedrijf, na sluiting onmiddellijk wordt verwijderd.
5
ACTIVITEITEN DOOR DE GEMEENTE
5.1 Overleg De gemeente initieert ten minste twee maal per jaar een overleg met horeca en politie om de ontwikkelingen op het gebied van horecaoverlast en aanverwante onderwerpen te bespreken. 5.2 Openbare verlichting De gemeente Hulst zorgt voor voldoende verlichting en een adequaat onderhoud daarvan ten behoeve van de looproutes en de parkeervoorzieningen van het uitgaand publiek. Tevens zorgt de gemeente voor het spoedig mogelijk vervangen van kapotte lampen. 5.3 Parkeren De gemeente Hulst zorgt in overleg met de horecaondernemers voor geschikte parkeermogelijkheden voor fietsen en bromfietsen. 5.4 Afval / reiniging Om de kwaliteit van de openbare ruimte te waarborgen dienen vervuiling, vernieling en bekladding te worden bestreden. De gemeente Hulst verwijdert alle graffiti welke is aangebracht op eigendommen van de gemeente binnen een week na melding; draagt zorg voor voldoende afvalbakken in de uitgaansbuurt die tijdig zullen worden geledigd; zorgt voor een goed bereikbaar telefoonnummer waar storingen, vernielingen en graffiti kunnen worden gemeld; herstelt bij vernielingen in de openbare ruimte zo spoedig mogelijk deze schade; gebruikt zoveel als mogelijk vandalismebestendig straatmeubilair in de openbare ruimte; neemt zonodig maatregelen om het wildplassen op probleemlocaties tegen te gaan. 4
5.5. a.
b.
Vergunningen De gemeente Hulst verplicht zich om de achterstand in het verlenen van de gebruiksvergunningen in te lopen. Vóór 1 juni 2006 zal elke bij dit convenant betrokken horecazaak beschikken over een dergelijke vergunning. De gemeente Hulst verplicht zich om vóór 1 januari 2007 de daarvoor in aanmerking komende exploitatievergunningen te herzien c.q. te actualiseren. Hierbij zal “maatwerk”worden toegepast per inrichting en zullen die voorwaarden worden verbonden die de openbare orde en veiligheid in en nabij de inrichting zoveel mogelijk garanderen.
5.6 Voorlichting De gemeente zal voorlichtingsprojecten initiëren, gericht op gezondheidsrisico’s, risicogedrag en waarden en normen, waarbij afstemming en samenhang zal worden gezocht met andere aanbieders als politie, ZCAD, 3VO, GGD e.d.. 5.7 Alcoholmatiging De gemeente streeft een actief voorlichtingsbeleid na ten aanzien van alcoholmatiging zowel in de reguliere horecabedrijven, als in club-, buurthuizen, sportkantines e.d. 5.8 Inzet van portiers De gemeente zal horeca-inrichtingen waarin zich herhaaldelijk openbare orde problemen voordoen, de verplichting opleggen om tijdens de openingstijden voldoende gecertificeerde portiers in dienst te hebben. Deze verplichting zal worden opgenomen in de voor de betreffende horeca-inrichting afgegeven exploitatievergunning. 5.9 1.
2.
6
Toezicht / handhaving De gemeente ziet toe op de naleving van de diverse vergunningsvoorschriften en treft bij niet naleving bestuursrechtelijke maatregelen conform het wettelijk instrumentarium dat hiervoor ter beschikking staat. De gemeente ziet toe op naleving van de afspraken van dit convenant en afspraken in het kader van een alcoholmatigingsbeleid ten aanzien van jeugdigen. In beginsel treft zij bestuursrechtelijke maatregelen bij niet-nakoming.
ACTIVITEITEN DOOR DE POLITIE
6.1. Algemeen: Het optreden van de politie is er op gericht een bijdrage te leveren aan een verbetering van de kwaliteit van het uitgaansleven. Zij richt zich op het voorkomen van ordeverstorende samenscholingen en het rondhangen van groepen jongeren / jeugdigen. Daarnaast levert de politie een gerichte bijdrage in repressieve en preventieve zin aan het terugdringen van vandalisme, overlast en uitingen van geweld en/of toenemende onveiligheid tijdens uitgaansuren. 6.2 Toezicht. De politie zorgt in het uitgaansleven voor een adequate en op het gebied afgestemde surveillance, vanuit het principe ‘kennen en gekend worden’. Met betrekking tot horecaondernemers die zich onvoldoende moeite getroosten dan wel verzuimen adequate maatregelen te nemen om incidenten te beëindigen of (herhaling daarvan) te voorkomen zal de politie rapporteren aan de burgemeester opdat bestuurlijke maatregelen kunnen worden genomen. 5
6.3 Ontzegging. De politie zal zonodig op verzoek van de horecaondernemer assistentie verlenen bij het verwijderen van een persoon uit een horecagelegenheid aan wie de toegang is ontzegd en die zich vervolgens schuldig maakt aan lokaalvredebreuk. De horecaondernemer doet hiervan direct aangifte. 6.4. Handhaving. Op klachten / meldingen en verzoeken om assistentie van de horecabedrijven zal de politie adequaat reageren. 6.5. Aanspreekpunt. De teamchefs van de politie Hulst zijn aanspreekpunt voor de horeca en gemeente. Operationele zaken kunnen direct worden gemeld middels het servicecentrum van de politie, welk bereikbaar is onder telefoonnummer 0900-8844. 6.6 Processen-verbaal. De politie bevordert in overleg met het Openbaar Ministerie een snelle en adequate afwikkeling van processen-verbaal, waarover termijnen worden afgesproken met het Openbaar Ministerie die recht doen aan de aanvaardbare termijnen binnen justitieel traject gelden.
7
ACTIVITEITEN DOOR HET OPENBAAR MINISTERIE (OM)
7.1 Vast aanspreekpunt Het parket van de officier van justitie heeft een contactpersoon, die aanspreekbaar is voor de gemeente en politie. In beginsel is dit de gebiedsofficier van justitie. 7.2 Instellen strafvervolging Ingeval de politie proces-verbaal heeft opgemaakt tegen (een) perso(o)(-en) die ervan verdacht worden in of rond horecagelegenheden gewelds- of drugsdelicten te hebben gepleegd, zal het OM de daarvoor in aanmerking komende verdachten in beginsel steeds dagvaarden, tenzij onvoldoende bewijs voorhanden is of een transactie volgens de geldende richtlijnen in de rede ligt. Ten aanzien van overtredingen die in nauwe relatie staan tot de kwaliteit van de directe omgeving (bijvoorbeeld urineren in het openbaar) wordt in principe handhavend opgetreden door middel van het ter plekke en terstond aanbieden van een transactie. 7.3 Geweld heeft bij het OM prioriteit Het OM beijvert zich de in de vorige paragraaf bedoelde zaken zo snel mogelijk te beoordelen en voor de rechter te brengen. Zo mogelijk krijgen verdachten die zijn aangehouden en in verzekering gesteld, doch niet in voorlopige hechtenis worden genomen, een dagvaarding uitgereikt alvorens zij in vrijheid worden gesteld. Het OM zal bij de rechter-commissaris tegen inverzekeringgestelde personen die worden verdacht van ernstige gewelds- en drugszaken in beginsel steeds inbewaringstelling vorderen. Ingeval verdachten in voorlopige hechtenis zijn genomen, wordt in beginsel gestreefd naar afdoening volgens snelrecht.
6
7.4. Wijze van afdoen van strafzaken Het OM is verantwoordelijk voor een snelle en adequate afdoening van de strafzaken, die voortkomen uit bovengenoemde problematiek. Daartoe dient de politie over te gaan tot : a Opnemen complete aangifte waarin gebruik geweld, aard van het letsel en de specifieke omstandigheden zijn verwoord. b. Zo spoedig mogelijk horen van verdachte(n) en getuige(n) na opnemen aangifte. c. Zo spoedig mogelijk opvragen van medische gegevens en/of andere deskundigenberichten. Het OM overweegt steeds in dergelijke zaken ter zitting een straatverbod of caféverbod (lokaalverbod) als bijkomende straf te vorderen.. Indien een horecagelegenheid afzonderlijk benadeelde partij is, wordt deze desgewenst individueel geïnformeerd door het Bureau Slachtofferzaken van het OM. Benadeelden van strafbare feiten worden zoals gebruikelijk aangeschreven hun vordering kenbaar te maken en in te dienen. Het OM betrekt deze vorderingen bij zijn beoordeling. Het OM zal ten aanzien van strafvervolging bij horecagerelateerd geweld, in het periodiek horecaoverleg - in de regel via de plaatselijke politie - op hoofdlijnen zo veel mogelijk en voor zover wet- en regelgeving in het kader van privacy zulks toestaat, de afloop van de zaak terugkoppelen.
8
EVALUATIE
Partijen zullen periodiek de in de dit convenant gemaakte afspraken evalueren. Op basis van opgedane ervaringen kan in gezamenlijk overleg besloten worden om de afspraken op onderdelen aan te vullen of te wijzigen. Indien wenselijk kan de evaluatie ook breder getrokken worden om te zien wat het effect van het convenant op de omgeving is en wat eventueel de doelgroep er zelf van vindt. Tussentijds overleg De partijen zullen tussentijds overleg voeren om elkaar op de hoogte te houden van de laatste ontwikkelingen zoals bijv. drugs. Het initiatief hiervoor ligt bij de gemeente. Aan het overleg kunnen eventueel ook andere partijen deelnemen, zoals ZCAD, Onderwijsinstellingen, GGD, wijkraden etc.
7
9
ONDERTEKENING
Dit convenant is tot stand gekomen in gezamenlijk overleg tussen de gemeente Hulst, Koninklijk Horeca Nederland afdeling Oost Zeeuws-Vlaanderen, Politie Zeeland en het Openbaar Ministerie te Middelburg en daartoe ondertekend te Hulst, op 15 februari 2006 en treedt tevens per deze datum in werking.
De gemeente Hulst De burgemeester, w.g. J.F. Mulder
Openbaar Ministerie, de hoofdofficier van Justitie, namens deze, w.g. R. Jeuken, Districtsofficier van Justitie
Politie Zeeland, De korpschef, namens deze, w.g. J. Dalebout, Districtschef Zeeuws-Vlaanderen
Koninklijk Horeca Nederland, afdeling Oost Zeeuws-Vlaanderen, De voorzitter, w.g. H. Beaart
8
De horecaondernemers:
9
BIJLAGE 1
HUIS- EN GEDRAGSREGELS
1.
Volg aanwijzingen van het personeel op.
2.
Bij toegangscontrole dient u mee te werken.
3.
Wapens in enigerlei vorm worden niet toegestaan.
4.
Het bezit, gebruik of handel in verdovende of hallucinerende middelen is verboden. Als wordt geconstateerd dat: a. wordt gedeald b. men hard drugs bezit of gebruikt; c. men soft drugs bezit, in een hoeveelheid die kennelijk niet voor eigen gebruik is bestemd. zal aangifte worden gedaan.
5.
Ongewenste intimiteiten worden niet getolereerd.
6.
Openlijke uitingen van racisme of discriminatie worden niet toegestaan.
7.
Agressie zoals bedreigingen tegen of mishandeling van bezoekers of personeel is verboden. Bij constatering wordt aangifte gedaan.
8.
Hinderlijk, intimiderend en/of aanstootgevend gedrag zal leiden tot verwijdering uit de inrichting.
9.
Uw kleding dient er verzorgd uit te zien.
10.
Glaswerk mag niet buiten de lokaliteit of het terras worden meegenomen.
10
(aangepast 22-9-2009) BIJLAGE 2
REGELING ONTZEGGING TOEGANG HORECA HULST
1.
Indien klanten zich (herhaaldelijk) niet overeenkomstig de huis- en gedragsregels gedragen, kan worden overgegaan tot ontzegging van de toegang tot alle bij het “Convenant Veilig Uitgaan Hulst” aangesloten horecaondernemingen.
2.
Een collectieve ontzegging van de toegang kan onder meer worden opgelegd in geval men zich schuldig maakt aan : - toepassing van verbaal of fysiek geweld naar bezoekers of personeel; - lastig vallen van personeel of bezoekers (seksuele intimidatie); - uitingen van racisme of discriminatie; - wapenbezit; - handel in drugs; - vernielingen en vandalisme. Een toegangsverbod kan tevens worden opgelegd in geval men vandalisme of vernielingen pleegt aan openbare eigendommen en de relatie kan worden gelegd met horecabezoek aan één van de bij dit convenant aangesloten ondernemingen.
3.
Het bestuur van Koninklijke Horeca Nederland, afd. Oost Zeeuws-Vlaanderen besluit naar aanleiding van de bij haar aangemelde personen omtrent de aard en duur van de ontzegging.
4.
Bij het toepassen van de sancties als bedoeld in punt 3., zal worden gehandeld volgens de tabel in bijlage 2a.
5.
De ontzegging wordt schriftelijk medegedeeld aan betrokkene en in afschrift gestuurd alle bij dit convenant aangesloten horecaondernemingen.
6.
Van een ontzegging wordt tevens een afschrift gestuurd aan de burgemeester en de politie.
aan
11
Bijlage 2 a
Waarschuwing I. Negeren huisregels die niet opgenomen zijn in de lijst voor een CHO. II. Ergelijk lastigvallen van horecaondernemer/-personeel of klant. III. Overlast gevend gedrag, ook in de directe omgeving(25 meter) van de horecagelegenheid.
CHO 3 maanden I. Gebruik van geweld, zonder wapens of voorwerpen die als wapen kunnen dienen, tegen personen of goederen inclusief vernielingen en baldadigheid. II. Bedreigingen uiten in woord en/of daad tegen personen. III. Uitlokken van ongeregeldheden. IV. Discriminerende of intimiderende handelingen of uitlatingen. V. Na een gedane vordering door de rechthebbende of de namens hem optredende persoon de horecagelegenheid niet verlaten. VI. Vernielingen/vandalisme aan openbare eigendommen indien er een relatie kan worden gelegd met horecabezoek. VII. Agressief gedrag. VIII. Negeren waarschuwing als boven bedoeld, binnen een jaar
CHO 6 maanden I. Gebruik van geweld, zonder wapens of voorwerpen die als wapen kunnen dienen, tegen personen of goederen inclusief vernielingen en baldadigheid met ernstig lichamelijk letselijk tot gevolg. II. Gebruik van soft- en/of harddrugs. III. Bij geconstateerd wapenbezit IV. Het negeren van een eerder uitgereikte ontzegging na een eerdere CHO van 3 maanden. (resterende looptijd wordt hierbij opgeteld) V. Bij het plegen van een feit binnen een jaar, vallende onder de categorie CHO 3 maanden.
CHO 1 jaar I. Gebruik van geweld met wapens, anders dan een vuurwapen of mes, of voorwerpen die als wapen gebruikt kunnen worden. II. Alle vormen van geweld en het uiten van bedreigingen in woord, daad of schriftelijk tegen de horecaondernemer of diens medewerker(s). III. Handel in soft- en/of harddrugs. IV. Het negeren van een eerder uitgereikte ontzegging na een eerdere CHO van 6 maanden. (resterende looptijd wordt hierbij opgeteld V. Bij het plegen van een feit binnen een jaar, vallende onder de categorie CHO 6 maanden.
CHO 3 jaar I. Gebruik van een vuurwapen en/of mes. II. Het negeren van een eerder uitgereikte ontzegging na een eerdere CHO van 1 jaar. (resterende looptijd wordt hierbij opgeteld) III. Bij het plegen van een feit binnen een jaar, vallende onder de categorie CHO 1 jaar.
12
BIJLAGE 3
REGELS VERANTWOORD ALCOHOL VERSTREKKEN IN DE HORECA
Algemeen In horecabedrijven zal geen alcoholhoudende drank worden verstrekt: • aan personen jonger dan 16 en aan personen onder de 18 geen sterke drank; • wanneer dit verstoring van de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid in de hand werkt; • aan personen die in kennelijke staat van dronkenschap verkeren. De horecaondernemer zal zeer terughoudend reageren bij het verzoek van gasten om onbeperkt te schenken. De horecaondernemer stimuleert, voornamelijk onder de jeugdigen (16-18 jaar) het gebruik van alcoholvrije dranken door persoonlijke voorlichting en een individuele benadering in de inrichting. Kortingsacties In beginsel worden geen kortingsacties gehouden. Ingeval een kortingsactie onder bijzondere omstandigheden toch gehouden wordt dan neemt de ondernemer / leidinggevende de volgende regels in acht: Kortingsacties zullen: • niet worden gericht op jongeren onder de 18 jaar; • niet vlak tegen sluitingstijd worden georganiseerd; • ook betrekking hebben op frisdrank en/of hapjes; • minimaal de helft van de reguliere verkoopprijs bedragen. Verkeer De horecaondernemer zal verkeersdeelname van gasten na gebruik van alcohol tegengaan en desgewenst behulpzaam zijn bij realisering van vervangend vervoer of overnachting. Medewerkers De horecaondernemer / leidinggevende ziet er op toe dat het drinken van alcoholhoudende dranken tijdens werkuren door werknemers niet plaatsvindt.
13
BIJLAGE 4 REGISTRATIE ONTZEGGINGEN Wijze van registreren Een waarschuwing of collectieve horeca-ontzegging als bedoeld in bijlage 2 en 2a, wordt opgelegd door het bestuur van de Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Oost Zeeuws-Vlaanderen (hierna: KHN afd. OZV). De administratie en registratie van waarschuwingen en collectieve horeca-ontzeggingen (CHO) geschiedt eveneens door deze afdeling en hiertoe wordt een afgeschermde database gebruikt op een aparte beveiligde website. Hiertoe wordt door de KHN-afd. OZV één beheerder benoemd. De website bevat een openbaar gedeelte en een afgeschermde database. De gegevens in de database zijn te raadplegen via een beveiligde https-verbinding. Deelnemers en andere vertegenwoordigers van het samenwerkingsverband zijn in het bezit van een unieke inlogcode. De verantwoordelijke beheerder bewaakt ook het deelnemersbestand en deactiveert toegangscodes van ex-deelnemers die niet langer deel uit maken van het samenwerkingsverband. Elke deelnemer tekent een geheimhoudingscontract. De deelnemers aan het convenant, kunnen met een individueel, uniek wachtwoord inloggen op de database. In de database is een aantal persoonsgegevens en eventueel een foto van de betrokkene terug te vinden.. Voor het gebruik van beeldmateriaal zijn bepaalde regels opgesteld door het Ministerie van Justitie. Deze worden in acht genomen door de deelnemende bedrijven. Voor het functioneren van het systeem is het noodzakelijk dat de herkenbaarheid van ontzegde personen voor de deelnemende horecaondernemers zoveel mogelijk wordt bevorderd. In verband daarmee is het wenselijk dat deelnemers de foto’s van betrokkenen kunnen zien, maar dit zal enkel mogelijk zijn via de beveiligde site en is alleen toegestaan aan leidinggevenden van de horecagelegenheid zoals genoemd in de Drank- en horecawetvergunning en aan horecabeveiligingsmedewerkers. In de database legt de KHN afd. OZV de volgende persoonsgegevens vast: a. Naam (voluit) b. Geboortedatum c. Adres d. Postcode e. Ingangsdatum en einddatum ontzegging f. Gepleegd feit waarvoor de ontzegging is opgelegd g. Foto (indien beschikbaar) KHN afd. OZV is eindverantwoordelijk voor de gegevensverwerking die ter uitvoering van de CHO plaatsvindt en verantwoordelijk voor het functioneren van het systeem, de gegevensverwerking, de bewaking ervan en is het eerste aanspreekpunt bij problemen en klachten. Geheimhoudingsplicht Deelnemers aan het convenant die inzage hebben in persoonsgegevens, hebben een plicht tot geheimhouding. Deze plicht strekt tot geheimhouding van persoonsgegevens waarvan de deelnemers kennis nemen, behoudens voor zover enig wettelijk voorschrift hen tot mededeling verplicht of uit hun taak de noodzaak tot mededeling voortvloeit. Deelnemers conformeren zich aan de aanpak zoals beschreven in dit convenant. Melding CBP Het geheel van gegevensverwerkingen dat ter uitvoering van het convenant ‘Veilig uitgaan in Hulst’ plaatsvindt, wordt gemeld bij het College Bescherming Persoonsgegevens (CBP). KHN, afdeling OZV zal het protocol aan het CBP aanbieden. 14
Waarborgen voor betrokkene Algemeen Betrokkene krijgt het formulier met daarop de CHO uitgereikt c.q. toegezonden. Het formulier geeft informatie over: De reden waarom de CHO is opgelegd; De doeleinden waarvoor de gegevens van de betrokkenen worden vastgelegd; De gegevens van de verantwoordelijke voor het beheer van de database; De rechten die betrokkene op grond van de Wet bescherming persoonsgegevens (wbp) toekomen; De looptijd van de CHO en de bewaartermijnen van de persoonsgegevens; De klachtprocedure bij een CHO. Rechten op grond van de Wbp Betrokkene heeft: recht op inzage in zijn of haar persoonsgegevens; (conform art. 35 Wbp); recht op correctie van zijn of haar persoonsgegevens; het recht op verbetering, aanvulling, afscherming en verwijdering van de gegevens indien de gegevens feitelijk onjuist zijn, voor het doel of de doeleinden van de verwerking onvolledig of niet ter zake dienend zijn, dan wel anderszins in strijd met een wettelijk voorschrift worden verwerkt; (conform art. 36 Wbp); recht op verzet wegens bijzondere persoonlijke omstandigheden. (conform art. 40 Wbp) Voor het uitoefenen van deze rechten kan betrokkene zich wenden tot de KHN afd. OZV. Hij kan op verzoek een uitdraai van de geregistreerde gegevens ontvangen. Het recht tot inzage in de politieregisters loopt via de privacy functionaris van het korps. Inzage kan schriftelijk bij deze functionaris worden aangevraagd. Bewaartermijnen Na de looptijd van de CHO worden de gegevens binnen 30 dagen geanonimiseerd en naar het niet openbare archief verplaatst ten behoeve van beleidsdoeleinden en rapportage. De afschriften van de ontzeggingen worden na de looptijd nog een jaar bewaard, om herhalingsgedrag / recidive te kunnen vaststellen. Daarna zullen ook deze gegevens worden vernietigd. Politie De politie krijgt van alle schriftelijke waarschuwingen en ontzeggingen een afschrift. De gegevens van betrokkene worden na de betreffende periode uit het systeem verwijderd en vernietigd.
15
Bijlage 4a Aanmelding deelname Convenant en Verklaring geheimhoudingsplicht Ondergetekende meldt zich hierbij aan als deelnemer aan het convenant “Veilig Uitgaan in Hulst’. Ondergetekende verklaart de informatie en voorwaarden zoals opgenomen in het Convenant Veilig Uitgaan in Hulst te hebben gelezen en verstaan, dat hij als zijnde deelnemer daarmee instemt en zich daaraan zal houden. Ondergetekende zal zich houden aan de afspraken over het niet doorverstrekken van persoonsgegevens. Dit betekent dat alleen ondergetekende als deelnemer in zal loggen op de website www.horecahulst.nl en zijn inloggegevens strikt voor zichzelf houdt. Ondergetekende weet dat met persoonlijke en privacygevoelige informatie uiterst zorgvuldig omgegaan moet worden. Ondergetekende weet dat het printen van foto’s voor verantwoordelijkheid van zichzelf komt en dat in de website wordt geregistreerd dat ondergetekende die print als hij besluit tot een print. Op de print verschijnt dan de tekst: zorgvuldigheid is vereist. In de praktijk betekent dit dat ondergetekende de foto’s in een map mag stoppen. Deze map mag slechts toegankelijk zijn voor leidinggevenden op zijn DHW-vergunning en beveiligers. De buitenwereld kan hier op geen enkele manier toegang tot hebben. Het informeren van portiers / beveiligers kan alleen mondeling gebeuren met inachtneming van zorgvuldigheid. De fotomap mag met in achtneming van deze zorgvuldigheid door ondergetekende als zijnde de deelnemer gezien laten worden aan leidinggevenden en beveiligers. Ondergetekende verklaart zich verantwoordelijk voor leidinggevenden en beveiligers dat zij zich ook aan de geheimhouding houden voor zover zij worden ingelicht over personen die een ontzegging hebben gekregen. Zij hebben geen directe toegang tot de website. Ondergetekende weet dat indien een deelnemer zich niet strikt aan het de bepalingen van het convenant ‘Veilig Uitgaan In Hulst’ houdt, bij misbruik van gegevens, van de ter dienste staande instrumenten, of het verkeerd omgaan met privacygevoelige informatie, sancties tegen een deelnemer zullen volgen. Gemeente Hulst Datum .. - .. - 20.. Naam horecabedrijf:…………………………………………………………………… Adres horecabedrijf: ………………………………………………………………….. Naam horecaondernemer: …………………………………………………………………. E-mailadres horecaondernemer: …………………………………………………………… Telefoonnummer: ……………………………………………………………………………. Handtekening:
16
BIJLAGE 5
KLACHTENPROCEDURE
1.
De betrokkene kan bij de klachtencommissie schriftelijk een klacht indienen tegen het feit dat hem/haar een collectieve horecaontzegging is opgelegd.
2.
De klachtencommissie, bestaande uit vertegenwoordigers van KHN-OZV, politie, en gemeente, behandelt de klacht.
3.
De klacht dient binnen 14 dagen na ontvangst van de CHO te worden ingediend bij de klachtencommissie.
4.
De klacht heeft geen schorsende werking voor de collectieve horecaontzegging.
5.
De klachtencommissie doet de klacht binnen zes weken na ontvangst hiervan af door middel van een advies uit aan het bestuur van de KHN-OZV en brengt klager op de hoogte van het uitgebrachte advies.
6.
De klachtenprocedure en het contactadres staan vermeld op de CHO.
17
