Commissie Bestuurlijke Zaken

Commissie Bestuurlijke Zaken Datum: 15-05-13

Aanwezig Voorzitter: Dhr. W. van Erp Secretaris: Mw. V. Van den Broek Leden: S. Safarlou, E. Vos, R. Schalkx, J. Philips, Mw. A. van den Einden, De heer N. Bulter, J. de Koning, H. van Wanrooij, Mw. B. van der Sloot – van der Heijden, N. Geerlings, A. van de Wetering, P. van Hellemondt, J. Hegeman Gemeente: Burgemeester J. van Brummen, Wethouder W. van de Langenberg, J. Fraanje, H. van Berkel Publiek: 2 personen Pers: 2 personen Afwezig Leden:

W. van Zuijlen, H. Swinkels, E. van den Broek, M. van Esch, F. van Heesch

Notulen 1. Opening en mededelingen van de voorzitter en inventarisatie spreekrecht over geagendeerde onderwerpen. De voorzitter heet de aanwezigen welkom. De heren Van Heesch, Swinkels, Van den Broek en Van Esch zijn afwezig. De heer Van Zuijlen is afwezig en wordt vervangen door de heer Safarlou. Er hebben zich geen insprekers gemeld. De voorzitter meldt dat dit de laatste vergadering van de commissie BZ is waar de heer Van Brummen als burgemeester aan zal deelnemen. Hij dankt de heer Van Brummen voor zijn bijdragen en verwijst verder naar de afscheidsbijeenkomst voor de waarnemend burgemeester op 29 mei a.s. 2. Vaststelling van de agenda. De agenda wordt ongewijzigd goedgekeurd. 3. Vaststelling van het verslag van de vergadering 13 maart 2013 Er zijn twee wijzigingsvoorstellen op het verslag binnengekomen. Bij agendapunt 7, Kadernotitie, de bijdrage van de heer Van Hellemondt moet zijn: ‘(…) en kan leven met 1,08% inflatie’ (in plaats van 0,8).Daarnaast zegt de heer Van Hellemondt dat hij niet gevraagd heeft naar een financieel onderbouwd plan voor een school in Miga, maar naar een serieus onderzoek naar de haalbaarheid van school MIGA. Met deze wijzigingen wordt het verslag goedgekeurd. Naar aanleiding van het verslag vraagt de heer Van Hellemondt of er al overleg is geweest met de winkeliers over de wijzigende wetgeving voor de zondagsopenstelling. De heer van Brummen verwijst deze vraag naar de portefeuillehouder maar zegt wel dat bekend is gemaakt dat er nu geen evaluatie van de zondagsopenstelling zal plaatsvinden. Het besluit van de eerste kamer wordt verwacht op 28 mei. Daarna zullen de consequenties voor Boxtel in de gemeenteraad besproken worden. 4. Aandachtspunten. a. Door de raad voor de commissie geagendeerde stukken: nvt b. Aandachtspuntenlijst. Wethouder Van de Langenberg geeft aan te willen proberen in juni de leidraad grote projecten klaar te leggen. 1


5. Presentatie jaarcijfers 2012 politie Boxtel door teamchef Walter van der Mast. De heer Van der Mast licht met een presentatie de jaarcijfers toe. De presentatie wordt uitgedeeld aan de commissieleden. Enkele opvallende punten zijn: - er komen meer zwervers in Boxtel, deze worden aangetroffen op een aantal specifieke plekken - er is een opvallende toename van diefstal van airbags en kentekenplaten. Naar aanleiding van de presentatie stellen de fracties een aantal vragen. De heer Van der Mast beantwoordt de gestelde vragen als volgt: - De politie wekt met prioriteitstelling in de calamiteiten. Voor overlast geldt dat er binnen een half uur iemand aanwezig moet zijn. In elk geval doet de politie een ‘callback’, soms al tijdens het aanrijden, maar sommige burgers bellen anoniem. Het beleid is resultaten zo veel mogelijk terug te koppelen naar de indieners van klachten. - Autoinbraken vinden niet altijd op een vaste plek plaats. Camera's inzetten is daarom moeilijk. De stijging van diefstallen aan en auto's is fors, vooral landelijk. In Boxtel gaat het vooral om kentekenplaten. Niet altijd is het zeker of het diefstal is, of dat de kentekenplaats op een andere manier van de auto geraakt is. Camera's plaatsen mag niet zomaar overal. - Boxtel springt er landelijk niet echt slecht uit voor gemeente van deze omvang. - De politie zou graag gemeentelijk beleid zien waar het gaat om drank- en drugsgerelateerde problemen. Een goed voorbeeld noemt hij het project 'stappen met ouders’. De burgemeesters van Boxtel, Best, Vught en Eindhoven hebben gekeken naar de ‘happy hour’ - problematiek in Eindhoven, maar dat heeft nog niet voldoende opgeleverd. Het is lastig voor politie om zelf gericht beleid te maken, zij kan alleen sturen op landelijk beleid. - In de donkere maanden voert de politie al extra acties rond inbraken. Dat heeft gevolg gehad want je ziet al een forse daling. De politie volgt geen jojobeleid met tijdelijke acties, wat goed werkt, komt terug. Het is nog niet goed te zeggen wat de gevolgen van het cameratoezicht op de markt zijn, het is nog maar net begonnen.. - De daling van inbraken op het Bedrijventerrein mag toegekend worden aan cameratoezicht. Maar waar gesproken wordt over ‘bedrijven’ gaat het om meer dan het bedrijventerrein. - De toename van het aantal winkeldiefstallen kan ook komen door een toename van het aantal aangiften; nu aangifte via internet kan, gebeurt dat meer. - Hij verwacht dat de reorganisatie niet ten koste van de aandacht voor Boxtel zal gaan: in principe moet elk basisteam zijn eigen broek ophouden. Er zijn ook flexteams die ad hoc op problemen van een bepaalde gemeente ingezet kunnen worden. De burgemeester voegt desgevraagd nog toe dat hij één keer per week een rapportage van de politie ontvangt en één keer per maand overleg met de politie heeft. De burgemeester ziet dat de overgang naar de landelijke politie tot een meer eenduidige en effectieve aanpak heeft geleid. De voorzitter dankt de heer Van der Mast voor zijn presentatie en sluit het agendapunt af. 6. Toelichting op het accountantsverslag door de accountant. De toelichting wordt verzorgd door de heer Dankers. Er is een goedkeurende verklaring afgegeven voor getrouwheid en rechtmatigheid. Er zijn wel enkele verschillen geconstateerd. Het verlies dat is geleden door verkoop van Sporthal De Braken moet volgens de boekhoudkundige regels niet ingeboekt worden op 2013 maar op 2012. omdat dit fout gegaan is wordt dit alsnog in 2013 verwerkt. Op enkele punten moet het college wat voorzichtiger zijn met de schattingen. Helaas heeft 2


Boxtel geen incidentele aanvullende uitkering (IAU) toegekend gekregen. Post was vorig jaar als vordering opgenomen, en dat hield al een risico in. De grondexploitatie heeft de aandacht van de accountant. De beeldvorming over de risico’s zijn marktconform en reëel bevonden. I n het najaar is al gerapporteerd aan het college over de interne beheersing. In het algemeen is die van voldoende niveau. Ook de Sisa (Single information single audit) declaratie is akkoord bevonden. Bij alle gemeenten moet de accountant tegenwoordig naar de financiële positie kijken omdat die overal onder druk staat. In Boxtel is er geen reden tot grote zorg. Aandachtspunt is wel de relatie tussen de risico's en de weerstandscapaciteit. De risico’s moeten beter in beeld gebracht worden, ook al is het moeilijk. Zorg dat de gemeente voldoende buffers heeft. Er is een lichte verbetering in de grondexploitatie. De accountant zou niet adviseren om wegen en riool uit de grondexploitatie te halen om de positie te verbeteren. De fracties stellen een aantal vragen aan de accountant. De voorzitter verwijst een aantal vragen over het jaarverslag door naar agendapunt 7.De heer Dankers beantwoordt de gestelde vragen als volgt: - Hij wil niet stellen dat Boxtel qua grondexploitatie aan de rand van de afgrond zit en er zijn ook geen bijzonder risico' s te verwachten. Accountants weten zelf ook niet waar het heen gaat met de ontwikkeling van de gemeentefinanciën. De schattingen zijn naar de kennis van nu adequaat gemaakt. - Wat de boeking van de verkoop van De Braken betreft hoeft er geen correctie te worden gemaakt. Het wordt alsnog opgenomen in het jaarverslag 2014. Er is geen sprake van creatief boekhouden, maar het is niet volgens de regels. Als het raadsbesluit over verkoop van De Braken 2 weken later was genomen was er niks aan de hand geweest. Nu kan de gemeente er zelf niks aan doen. - Stille reserves mag je niet herwaarderen, maar het is wel goed om ze in kaart te brengen om ze mee ten nemen bij weerstandscapaciteit. Ook de raad kan deze informatie goed gebruiken. - Geen enkele gemeente lukt het om de begroting precies na te leven. De accountant twijfelt niet aan realisatiekracht Boxtel. - Er zijn enkele punten waarop de interne controle verbeterd zou kunnen worden, maar het is niet zorgwekkend. Het college vindt een decentrale controle beter bij de gemeente passen. Het feit dat een planeconoom extern wordt ingehuurd, maakt je kwetsbaarder. De administratie van de grondexploitatie is op orde. De situatie rond de Waarborgen voor woningcorporaties moet men kritisch blijven volgen. - De gemeente Boxtel heeft volgens de accountant geen kansen gemist op subsidiegebied. De voorzitter dankt de heer Dankers voor zijn bijdrage en sluit het agendapunt af. 7. Inhoudelijke bespreking van de programma’s 1, 2, 4 en 12 van het Programmajaarverslag 2012 en het opvoeren in de Begroting 2013-2016 van de vanuit 2012 overgehevelde budgetten. In eerste termijn reageren de fracties als volgt: - Combinatie 95 (Schalkx) blikt kort terug op het afgelopen jaar en de rol van de eigen fractie. Enkele constateringen zijn dat burgerparticipatie nog steeds niet goed geregeld is, en dat burgers zo snel mogelijk bij processen betrokken moeten worden. Het is jammer dat de nieuwe vergadervorm niet van de grond komt, daar zouden burgers een duidelijker rol in kunnen krijgen. De raad maakt weinig gebruik van instrumenten zoals het initiatiefvoorstel. Combinatie95 vindt het jammer dat haar voorstel voor ondersteuning van HCL niet goed is opgepakt. Het is te stil op het gebied van ontwikkelingen in het centrum. 3


-

Boxtels Belang (Van de Wetering) vindt dat het schort aan goede communicatie. Hij vraagt zich af of het college bij grote dossiers de politieke opinie goed heeft geschat. Ook wil BB weten of Boxtel voldoende toegerust is op rampen. Het is jammer dat het geld voor de verbetering van de stationsomgeving nog niet is ingezet. ‘Beleef Boxtel’ is een positieve inzet voor Boxtel. De fractie is nog steeds geen voorstander van de uitruil van heffingen. - De VVD (Van Hellemondt) vindt het programmajaarverslag goed onderbouwd en vraagt zich af of de rekeningen van de dubieuze debiteuren al betaald zijn. - PvdA/GL (Van den Einden) had gehoopt dat het jaarverslag al opgebouwd zou zijn volgende de nieuwe opzet van de begroting. Er worde veel details gegeven en daardoor is het verwarrend. In hoofdstuk 12 is de toelichting op de afdelingskostenplaatsen is onduidelijk - D66 (Hegeman) vond 2012 was een verkrampt jaar met veel ruzies en communicatieproblemen. De klus ‘Burgerparticipatie’ moet nog geklaard worden. Burgerparticipatie vraagt vooral om verandering van bestuurders, en dan pas van medewerkers. Het veiligheidsgevoel scoort wel erg negatief. Hier speelt mee dat burgers zich niet gehoord voelen. Ten slotte vraagt hij zich af of Boxtel financieel adequaat kan reageren op externe financiële tegenvallers. - Balans (Vos) zegt dat zij de blik liever op de toekomst richt. De fractie wil weloverwogen keuzes maken, zoals bijvoorbeeld voor een gratis wifinetwerk in het centrum. De partij gaat er van uit dat de plannen voor het centrum nu in een stroomversnelling komen. De gemeente kan recreatieve activiteiten faciliteren maar moet grote evenementen niet subsidiëren. Alle kansen op extra inkomsten moeten worden aangegrepen. PHS en Talk moeten we zeker niet uitstellen. De fractie stelt voor het resultaat van 2012 te bestemmen voor het Talk-PHS project en vraagt andere partijen hun mening hierover. - Het CDA (van der Sloot) wil graag antwoord op de vragen over bestedingen in een aantal projecten. De fractie is kritisch over de investeringen die zijn gedaan voor de Maremak terwijl deze school nu weer gaat verhuizen. Zij vraagt zich ook af wat de stand van zaken is t.a.v. de relatie met de adviesorganen. - De SP (Geerlings) constateert dat de afgelopen bestuursperiode een drama is geweest en dat dit zich vertaalt in resultaten van ‘Waar staat van je gemeente’. De fractie wil weten wanneer burgerparticipatie en de rol van adviesorganen op de agenda komen en of de banden met de adviesorganen al zijn aangehaald? Een behaalde efficiency door Het Nieuwe Werken is in andere organisaties nog niet bewezen. Ten slotte verzoekt de fractie bij de komende verkiezingen het bevestigen van borden aan de lantaarnpalen toe te staan. - DPBL (Van Wanrooij) valt het op dat elke fractie anders inschiet bij de begroting. Hij stelt dat in het jaarverslag veel tekst letterlijk is overgenomen uit de begroting en vindt het jaarverslag onduidelijk. In de begroting stelde het college zegt in begroting dat met ‘er een schepje bovenop moeten doen’ wat betreft de rol van de burger als partner. In het jaarverslag staat nu dat we minder gaan doen in minder tijd. De fractie heeft afgelopen jaar geen goede voorbeelden van burgerparticipatie gezien. Wethouder Van de Langenberg beantwoordt de gestelde vragen als volgt: De nog gestelde technische vragen zullen schriftelijk worden beantwoord. De invoering van Diftar zou tot verlaging van de heffingen kunnen leiden. Bij de begroting zullen we daar plannen voor maken. De leegstand in Oosterhof zal worden besproken met de eigenaren. De aanpak van het centrum zal gebeuren in samenspraak met het centrummanagement. De kwaliteit van de wegen zal niet hetzelfde blijven, maar de veiligheid wordt wel gegarandeerd. De 4 ton aan dubieuze debiteuren is geïnd. 4


Hij vindt het een merkwaardige constatering dat het hebben van reserves niet goed zou zijn, en vindt dat de reserves niet nu al ergens anders aan besteed moeten worden. Economisch is het moeilijk om nu voortvarend te zijn en daarmee vlot de ontwikkeling spoorzone niet. Wel verwachten we op korte termijn gelden van de provincie voor sanering. Het college deelt de zorgen over de grondexploitatie, maar de situatie is beheersbaar. Als de nieuwe opzet van de begroting is uitgewerkt zal ook de rekening worden aangepast. Burgemeester Van Brummen voegt hieraan toe dat met de brandweer gesproken wordt over het vervoer van gevaarlijke stoffen. Hij zegt dat de raad in de zomer van 2013 geïnformeerd zal worden over de voortgang van burgerparticipatie. Hij stelt voor dat het seniorenconvent praat over de middelen die men in wil zetten bij een eventuele opkomstbevorderende campagne bij de verkiezingen en daar bij het plaatsen van borden aan lantaarnpalen te betrekken. 8. Voorstel voor uitwerking van de verbetering van de gemeentelijke huisvesting. De fracties geven als volgt hun mening over het stuk: - De VVD (Van Hellemondt) zegt dat zijn fractie al eerder haar medewerking heeft toegezegd. Hij wijst er op dat ook voor verhuur aanpassingen aan de tweede verdieping gedaan moeten worden. - PvdA/GL (Bulter) zegt dat zijn fractie de keuze wil maken in het kader van het algehele financiële beleid. Hij vindt het opvallend dat nu met 2,4 miljoen alles gerealiseerd kan worden. Hij vraagt het college om nadere toelichting. - D66 (Hegeman) vindt het nieuwe voorstel een goed voorbeeld van ‘out of the box denken’. De vraag is wel of de bovenruimte te verhuren is, dit vraagt ook investeringen, en een gemeentehuis is niet voor elke huurder geschikt. Er is scherp gecalculeerd dus overschrijden is waarschijnlijk. De kanttekeningen en argumenten zijn niet hard. - Balans (Vos) vindt dat er niet meer geld geïnvesteerd mag worden dan strikt noodzakelijk. De fractie stemt niet in met het vervangen van het meubilair. Het nieuwe werken vraagt volgens de fractie vooral om een cultuuromslag, en niet om een verbouwing. - Het CDA (Van der Sloot) geeft aan dat haar fractie vanaf het begin tegen een geweest. Het CDA wil dat alleen strikt noodzakelijk onderhoud wordt gedaan. - De SP (Geerlings) zegt dat het voorstel suggereert dat we de investeringen binnen een paar jaar terug gaan verdienen. Daar zijn geen garanties voor. Als men wil gaan verhuren, zal de tweede verdieping ook opgeknapt moeten worden. Het afstoten zal niet leiden tot besparingen. De gemeente kan niet bezuinigingen van burgers vragen en zelf geen bezuinigingen doorvoeren. - Combinatie95 (Schalkx) is niet gelukkig met het voorstel. De fractie wil het bespreken in relatie tot de begroting en tot de toekomst van intergemeentelijke samenwerking. Deze zou wel eens verder kunnen gaan dan eerst gedacht. Juist in deze samenwerking zou bespaard kunnen worden op de huisvesting. Hij zou graag willen weten wat de mening van de betrokken colleges daarover is. Dit kan leiden tot kapitaalvernietiging. Combinatie95 vraagt naar de geschiktheid van het waterschapsgebouw voor huisvesting van de gemeente. De fractie wil besluitvorming over het onderwerp opschuiven tot het najaar. De burgemeester reageert als volgt op de opmerkingen en vragen: Verhuur van de tweede verdieping is een mogelijke oplossing voor bezuiniging waar nog niet verregaand over nagedacht is. Als er verhuurd wordt, schept dit financiele mogelijkheden om in de andere delen te verbouwen. Een belangrijk onderdeel van de 5


plannen is het realiseren van flexibel werken. Volgens het voorstel kan dit gerealiseerd worden binnen het bedrag voor achterstallig onderhoud, met uitzondering van de aanschaf van nieuw meubilair. Hard moet zijn dat het totaal bedrag niet overschreden wordt. Dus als de aanbesteding hoger uitkomt, moeten we de plannen aanpassen. Het aantal beschikbare werkplekken in het Waterschapsgebouw is te gering, ook bij flexibel werken. De capaciteit daar is ongeveer 80 werkplekken. Bij de samenwerking in De Meierij zal er voorlopig geen ambtelijke samenvoeging plaats vinden. De heer Schalkx wijst er op dat decentrale huisvesting bij ambtelijke fusies vaak een faalfactor is. De burgemeester zegt dat hij de huidige stand van zaken aangeeft. De heer Fastenau, afdelingshoofd Openbare Ruimte voegt hieraan toe dat de tweede verdieping wel wordt meegenomen bij de verbeteringen. Als deze niet verhuurd wordt is er geen financiële ramp. Sommige onderhoud (zoals vervanging van het tapijt) is efficiënter uit te voeren als de tussenwanden weg zijn. Andere soorten werkplekken die nodig zijn voor het flexwerken kunnen niet gerealiseerd worden met bestaand meubilair. In tweede termijn geven de fracties als volgt hun mening: - Balans (Vos) zegt dat zij niet afwijkt van de al bestemde 2,4 miljoen en zal zich verder uitspreken in de raad. - De SP (Geerlings) vindt dat het voorstel verder gaat dan oorspronkelijk aan het college is opgedragen. Hij vindt het onduidelijk dat er eerst geld tekort was voor achterstallig onderhoud en er nu van hetzelfde geld opeens meer kan. Hij concludeert dat er dan blijkbaar ook minder hoeft te worden uitgegeven aan het onderhoud. - Combinatie95 (Schalkx) zegt dat hij geen antwoord heeft gekregen van het college over zijn verzoek om dit in het kader van de totale begroting te bekijken. De fractie is nog niet overtuigd van het plan, ook al is er creatief omgegaan met de dekking. Hij vraagt zich af of de investering in de ambtelijke organisatie ook mee wordt gedragen door de andere gemeenten in de samenwerking. - Boxtels Belang (Van de Wetering) zegt zekerheid te willen over de budgettaire neutraliteit alvorens een beslissing te nemen. - De VVD (Van Hellemondt) heeft moeite met de invulling tweede verdieping. De VVD wil vasthouden aan de begrote bedragen en geen financiële verrassingen. - PvdA/GL (Bulter) vindt het een realistisch voorstel maarwil nog geen besluit nemen terwijl andere ontwikkelingen nog niet duidelijk zijn. De fractie zal zich nog beraden. De burgemeester zegt dat hij het verstandig acht om nu een besluit te nemen. De verbouwing kan uit bestaande middelen en budgettaire neutraliteit is verzekerd. Hij zou nu graag doorpakken. Hierna sluit de voorzitter het agendapunt af. 9. Fractieverantwoording 2012. Er zijn geen opmerkingen. 10.Stukken ter kennisname: a. Notitie ‘Jaarverslag Rekenkamercommissie 2012 en Onderzoeksplan 2013’. (reg nr 1310186) Balans vraagt deze notitie en het onderzoeksplan te agenderen voor de volgende commissievergadering. De griffie zal de rekenkamercommissie uitnodigen om aanwezig te zijn. b. Notitie ‘Ontwikkelingen Veiligheidshuis’. (reg nr 1310185) Voor kennisgeving aangenomen. c. Notitie ‘Uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2013-2014’. (reg nr 1310177) Voor kennisgeving aangenomen. 6


d. Regio Noordoost Brabant: raadsinformatiebrief. (reg nr 1310188) Voor kennisgeving aangenomen. e. Sociaal en Arbojaarverslag 2012 gemeente Boxtel. Voor kennisgeving aangenomen. 11.Inventarisatie hamerstukken Agendapunt 9, fractieverantwoording 2012, kan als hamerstuk naar de raad. 12.Rondvraag en sluiting. De heer Safarlou vraagt het college naar de stand van zaken van het Beachvolleyevenement, Wifi in het centrum en de IJsbaan. De burgemeester antwoordt dat voor het eerste een vergunning verleend is, en dat er een antwoord zal komen op de schriftelijke vragen die Balans over beide andere onderwerpen heeft gesteld. De heer Van Hellemondt vraagt of de geplande excursie naar Ridderkerk op 22 mei doorgaat en zo nee, of er een andere datum wordt geprikt. De gemeentesecretaris zegt dat op vrijdag 17 mei de balans van het aantal deelnemers wordt opgemaakt en dat wanneer het niet doorgaat, er zal worden gedacht over een nieuwe datum.

Toezeggingen van het college

Aandachtspuntenlijst Nr 1

Datum 09-05-12

4 5

14-11-12 09-01-13

Aandachtspunt Evaluatie van de verbeterde leidraad grote Projecten Voortgang overleg met adviesorganen Commissienotitie over de vorm van de nieuwjaarsreceptie

Tijdstip actie juni 2013 augustus 2013 September 2013

7

Commissie Bestuurlijke Zaken

Recommend Documents