Commissie Bestuurlijke Zaken Datum:

Commissie Bestuurlijke Zaken Datum: 28-03-12

Aanwezig Voorzitter Secretaris Leden

: W. van Erp : Mw. V. van den Broek : W. van Zuijlen, Mw. P. Spanjers, R. Schalkx, S. Philips, Mw. T. de Man-Pollmann, P. van Hellemondt, J. de Koning, H. van Wanrooij, J. Hegeman, F. van Heesch, A. van de Wetering, M. van Esch, J. Philips, N. Bulter, H. Swinkels (vanaf agendapunt 5), N. Geerlings

Gemeente

: Burgemeester F. van Beers, wethouder W. van de Langenberg, H. van Berkel, W. van Dijk, Mw. J. Rozijn, G. Schönfeld, B. van Mil, B. van der Staak, J. Fraanje (agendapunt 6) : : 1 aanwezige.

Pers Publiek

Afwezig Leden

:

Mw. B. Van de Sloot – van der Heijden, Dhr. E. van den Broek

Notulen 1. Opening en mededelingen van de voorzitter en inventarisatie spreekrecht over geagendeerde onderwerpen. De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. 2. Vaststelling van de agenda. I.v.m. de aanwezigheid van ambtenaren stelt de voorzitter voor agendapunt 7 na agendapunt 5 te behandelen. De commissie stemt hiermee in. 3. Vaststelling van het verslag van de vergadering van 15 februari 2012. Er zijn geen opmerkingen over de notulen ontvangen. N.a.v. de notulen vraagt Mw. Spanjers of de burgemeester zoals toegezegd meer informatie kan verschaffen over de precisie van de bezoekersaantallen van de Groene Poort. De burgemeester antwoordt dat ongeveer 5% op een schatting berust. Dit heeft te maken met de wijze van registreren. Bij het antwoord op de tweede toezegging blijkt er een misverstand te bestaan over het verschijnsel ‘brug’. De burgemeester zal de vraag opnieuw meenemen. Wat betreft de derde toezegging licht wethouder Van de Langenberg toe, dat dit een incident moet zijn geweest, omdat de piketdienst tussen oud en nieuw wel beschikbaar is geweest. 4. Aandachtspunten. a. Door de raad voor de commissie geagendeerde stukken: Brief van de fractie van Combinatie95 d.d. 16 december 2011 met vragen ex art. 37 RvO inzake de verbouwing van het gemeentehuis en het antwoord van het college d.d. 25 januari 2012 (Combinatie95, raad 28-02-12). De heer Schalkx licht toe waarom hij dit punt graag geagendeerd wilde zien. Zijn fractie is geen

Pagina 1


voorstander van een verbouwing van het gemeentehuis. Groot onderhoud moet uiteraard wel uitgevoerd worden. De introductie van Het Nieuwe Werken moet wat Combinatie95 betreft gerealiseerd worden via automatisering en een cultuurverandering. Extra vergaderruimte voor verenigingen is niet nodig; hiervoor kan gekeken worden naar de gemeenschapshuizen. In het kader van Het Nieuwe Werken stelt hij het college nog een aantal vragen. De SP ondersteunt de mening van Combinatie95. De VVD vraagt aan Combinatie95 of deze fractie van mening is dat een goede werkgever moet zorgen voor een goede werkomgeving. De heer Schalkx antwoordt dat achterstallig onderhoud uitgevoerd moet worden, maar dat hij het toenemend faciliteren van thuiswerken niet kan rijmen met het creëren van gemeenschappelijke werkruimten in het gemeentehuis. De burgemeester beantwoordt de vragen als volgt: - De commissie BZ wordt regelmatig bijgepraat over de voortgang van Boxtel Opmaat. Wat hem betreft kan het onderwerp ‘bezoek op afspraak’ daar aan toegevoegd worden. - Tot nu toe zijn alle kosten Van Boxtel Opmaat, ook die van de architect, gedekt uit de € 50.000 die daarvoor gereserveerd waren. - Bij het verschijnen van de burap zal het college laten zien hoever het gekomen is met de bezuinigingsopdracht van € 1 miljoen op personeel. - Het onderhoudsplan is nog niet volledig bekend. - Het verder uitsmeren van de onderhoudskosten kan pas bekeken worden als de kosten van het groot onderhoud bekend zijn. In elk geval heeft de raad het laatste woord. b. Aandachtspuntenlijst. Er staan geen punten op de aandachtspuntenlijst. 5. Uitgangspuntennotitie Begroting 2013-2016 (reg nr 1210094). - Balans (Van Zuijlen) kan instemmen met een inflatiecorrectie van 2,58%. Wat betreft de investeringen is de fractie voorstander van het temporiseren van de inrichting van wegen en de aanschaf van tractiemiddelen. Balans mist bij de investeringen de aanstelling van de projectleider Groene Campus. De verbouwing van het gemeentehuis is geen topprioriteit; het gemeentehuis moet aangepast worden, maar anderzijds moet wel rekening gehouden worden met de trend van thuiswerken. De verbouwing van de publiekshal hoeft wat Balans betreft niet, evenals het maken van een lift in het bestuursgedeelte. Verder heeft Balans de verwachting dat intergemeentelijke samenwerking tot besparingen kan leiden. Er hoeft geen vergaderruimte voor verenigingen e.d. te komen. Balans neemt graag deel aan een toekomstige discussie over de kerntaken. Ten slotte ziet Balans nog mogelijkheden om als gemeente inkomsten te genereren, bijvoorbeeld door reclame langs de Keulsebaan of verkoop van reststroken. - De SP (Geerlings) vindt een kerntakendiscussie niet nodig. De SP denkt dat de drie grote decentralisaties, omdat deze gepaard gaan met bezuinigingen, de situatie voor de burger zullen verslechteren. De SP juicht het toe dat het beleidsprogramma heroverwogen gaat worden en wil dat het accent ligt op een goed sociaal beleid. De nieuwe school in MIGA kan wat de SP betreft achterwege gelaten worden. De SP is ook geen voorstander van de verbouwing van het gemeentehuis, tenzij hierdoor meer efficiënt gewerkt kan worden. Het groot onder-

Pagina 2


houd moet sober uitgevoerd worden. De SP mist in het overzicht de investeringen die gedaan worden in sociaal beleid. - DPBL (De Koning) wil in een heroverweging van het beleidsakkoord vooral aandacht voor de kwetsbare groepen in de samenleving. Investeringen waarover toezeggingen gedaan zijn aan burgers moeten in ieder geval uitgevoerd worden. DPBL zou graag willen weten welke investeringen al aanbesteed zijn. - Combinatie95 (Philips) vindt dat het college al langer had kunnen voorzien dat grotere bezuinigingen nodig zijn. De fractie stelt voor kostenbesparing te zoeken in efficiëntie en door bijv. vacatures op het gebied van vergunningverlening niet in te vullen. De fractie is tegen het verbouwen van het gemeentehuis. De lasten voor de burgers moeten zo laag mogelijk blijven. De indexering vindt Combinatie95 te hoog. Dit moet meer in lijn zijn met de omliggende gemeenten en in de orde van 2% liggen. De afvalstoffenheffing moet met een goed beleid omlaag kunnen en de fractie vraagt het college hiernaar te kijken. Combinatie95 ziet ook kansen om te sturen op verlaging van het aantal uitkeringsgerechtigden. De investeringen kunnen gefaseerd worden uitgevoerd, maar duurzaamheid moet voorop blijven staan. - Boxtels Belang (Van Esch) stelt dat een boventrendmatige verhoging van de lasten voorkomen moet worden. De investeringen in de school in MIGA, het project Boxtel Energieneutraal en de herinrichting van de Clarissenstraat kunnen uitgesteld worden. De inflatiecorrectie moet per onderdeel doorgevoerd worden, en niet worden opgeteld bij de OZB. - De VVD (Van Hellemondt) pleit ervoor de lokale lasten niet te verhogen. Hij stelt voor om een keuze te maken binnen de investeringen en anderzijds deze zoveel mogelijk op te rekken tot 2020 en vraagt het college te kijken welke investeringen daarvoor in aanmerking komen. - PvdA/GroenLinks (De Man) wil prioriteit geven een het sociaal beleid en aan de herinrichting van de markt / uitvoering van het centrumplan. De fractie vraagt de werkwijze voor het verlenen van vergunningen nog eens goed door te lichten, mede in het kader van het streven Boxtel welstandsvrij te maken. De exploitatie van de vrijdagmarkt moet bij voorkeur 100% kostendekkend zijn, maar niet ten koste van alles, want de markt is belangrijk voor Boxtel. Het uitgangspunt voor de drie grote decentralisaties moet zijn ‘dicht bij huis, en maatwerk voor degenen die het nodig hebben’. Verstrekking van een PGB moet mogelijk blijven. De fractie is tegen verhoging van de lastendruk voor de burger. PvdA/GroenLinks vraagt verder de beleidsuitgangspunten rond de hoogte van de heffingen te vermelden en de inkomsten en kosten van de afvalstoffenverwerking tegenover elkaar te zetten. De hoogte van de inflatiecorrectie heeft de steun van de partij. Wat de verbouwing van het gemeentehuis betreft wacht de fractie een voorstel van het college af. - D66 (Hegeman) wil op voorhand niets uitsluiten. D66 zag ook eerder aankomen dat er steviger bezuinigd moest worden, en daarom heeft de fractie de begroting vorig jaar niet goedgekeurd. Goed onderwijs en de natuurlijke leefomgeving zijn voor D66 hoge prioriteiten. Aanleggen of verbeteren van ‘asfalt’ kan wachten of gefaseerd worden. Wethouder Van de Langenberg beantwoordt de gestelde vragen als volgt: De aanstelling van een projectleider Groene Campus is al opgenomen in de begroting en is geen nieuwe investering. De commissie mag voor de zomer een notitie over de taakstelling verwachten. Er is nog geen overzicht van de kosten van de BAG. De WSD moet 8,3 miljoen bezuinigen

Pagina 3


en het college wacht af welk voorstel hiervoor door de WSD wordt aangedragen. Bij de begroting zal in het overzicht van de investeringen worden aangegeven welke er al aanbesteed zijn of toegezegd zijn. Het staat de raad vrij om het eerder afgesproken beleid over het niveau van de heffingen, dan wel het beleid om te kijken naar de totale lastendruk en niet de onderdelen, opnieuw vorm te geven. Het college zal nog verder inzicht geven in de stand van zaken rond de bouwleges en het grondbedrijf. Mevrouw Rozijn licht ten slotte toe hoe het cijfer van de inflatiecorrectie tot stand is gekomen. 6. Discussienotitie ‘Intergemeentelijke samenwerking: op weg naar koersbepaling’ (reg nr 1210023). - D66 (Hegeman) juicht intergemeentelijke samenwerking toe en wil aansturen op de vorming van een shared service centrum. De partij wil niet voor elk thema een andere keuze voor samenwerkingspartners maken. Den Bosch is voor D66 niet de meest natuurlijke samenwerkingspartner. D66 wil geen uitspraak doen over de in de notitie gestelde discussievragen. - PvdA/GroenLinks (Bulter) vindt samenwerking een sympathieke gedachte, maar stelt dat er nog geen duidelijk fundament is waarop samenwerking gebouwd kan worden. De partij wil eerst een helder beeld hebben van wat de kerntaken van de gemeente Boxtel zijn. Vervolgens moet vastgesteld worden hoeveel fte Boxtel nodig heeft om die taken uit te voeren en welke expertise er nodig is. Ten slotte kan dan gekeken worden wat we hier zelf kunnen doen en wat beter in samenwerking met andere gemeenten kan. Volgens de fractie staat in deze notitie alles door elkaar. Deze oefening zou in 2012 kunnen worden gedaan, waarna Boxtel zich in 2013 kan gaan richten op samenwerking. Op vraag van de heer Hegeman antwoordt de heer Bulter dat hij het wel goed vindt vast in gesprek te gaan met de buurgemeenten. Op vraag van de heer Swinkels antwoordt hij dat er niet per se hele nieuwe uitkomsten uit een kerntakendiscussie hoeven te komen, maar dat wel bij het begin begonnen moet worden. - De VVD (Van Hellemondt) is voorstander van samenwerking, maar wel met behoud van eigen identiteit. De VVD vindt dat vertrouwen als gemeenten onderling een onmisbaar ingredient voor samenwerking is. - Boxtels Belang (Van de Wetering) vindt dat de vraag voorop moet staan wat Boxtelse burgers nodig hebben, en dat gekeken moet worden of de gemeente juist door samenwerking zelfstandig kan blijven. Vergroting van kennis is een belangrijke drijfveer voor samenwerking. Boxtel moet niet afhankelijk worden van de grote steden. Verder vraagt Boxtels Belang zich af of het mogelijk is in het kader van intergemeentelijke samenwerking meer en meer specifieke kennis aan te trekken, bijvoorbeeld door de beloning hoger te maken. - Combinatie95 (Schalkx) vindt dat samenwerking een voorwaarde is om als gemeente zelfstandig te blijven. De fractie is van mening dat gestart kan worden met samenwerking op taakvelden die absoluut bij de kerntaken van de gemeente horen. Hij ondersteunt het pleidooi van Boxtels Belang voor een krachtige gemeente tussen de driehoek van grote steden. De fractie vindt dat er geen duidelijke visie aan de notitie ten grondslag ligt. De partij proeft tweeslachtigheid: op niveau van de bedrijfsvoering wordt samenwerking gezocht met de meierij gemeenten en op bestuurlijk niveau met Noordoost Brabant. Combinatie95 geeft de voorkeur

Pagina 4


aan concentratie van de samenwerking in één regio. De fractie mist in de notitie de echte argumenten voor spreiding van de samenwerkingsverbanden. - DPBL (De Koning) vindt dat Boxtel niet te bang moet zijn om zijn identiteit op te geven, als dit in kosten kan schelen en kennis kan opleveren. - De SP (Geerlings) vindt dat een gemeenschappelijke backoffice alleen maar winst op kan leveren, maar het Boxtelse beleid dient wel in Boxtel gemaakt te worden. De SP is huiverig om samen met andere gemeenten keuzes te maken, bijvoorbeeld waar het de drie decentralisaties betreft. De partij is bang dat dit ten koste gaat van de democratische besluitvorming. - Balans (Spanjers) vindt de regionale brandweer een goed voorbeeld hoe gewerkt kan worden aan kostenbesparing. Balans heeft het gevoel dat Boxtel in het proces van intergemeentelijke samenwerking de boot gemist heeft; we kunnen nu alleen achter andere gemeenten aanlopen. De bottom line is dat burgers geen last hebben van de intergemeentelijke samenwerking; een persoonlijk gesprek bij de gemeente moet altijd mogelijk blijven. Samenwerking met Den Bosch heeft niet de voorkeur. De vraag hoe we de Boxtelse eigenheid bewaren, moet centraal staan in de ontwikkeling van intergemeentelijke samenwerking. In antwoord op de vragen zegt burgemeester Van Beers het volgende: Geconcludeerd mag worden dat het college gesprekken met de buurgemeenten aan kan gaan en dat samenwerking met de gemeenten om ons heen de voorkeur heeft. Een andere conclusie is dat Boxtel zelfstandig moet blijven. De commissie staat open voor de ontwikkeling van een shared service centre. Het is niet de bedoeling te gaan ‘shoppen’ in de regio; Op sommige thema's zit je vast aan bepaalde partners, zoals in de veiligheidsregio. Hij vindt het gevaarlijk om nu te focussen op één vorm van samenwerking. Overigens is het zo dat een gemeente maar op 15 tot 20% van zijn taken een bepaalde beleidsvrijheid heeft. Ten slotte wijst hij er op dat het inkopen van bepaalde diensten of kennis in Den Bosch niet automatisch betekent dat je ook afhankelijk bent van die gemeente. 7. Notitie ‘Handhavingsbeleid omgevingsrecht 2012-2014’ (reg nr 1210015) (Boxtels Belang en Balans uit cie 15-02-12). Hieraan is toegevoegd is “het uitvoeringsprogramma Omgevingsrecht 2012’ (reg nr 1210084) - De fractie van Balans (Van Zuijlen) heeft nog enkele opmerkingen over de notitie. De huisvesting van arbeidsmigranten mag niet veronachtzaamd worden. De brandveiligheid bij zorginstellingen dient vergroot te worden. Ook wil de fractie aandacht voor het niet-brandveilig gebruik van gebouwen. Balans mist een evaluatiemoment in de uitvoering. - Boxtels Belang (Van de Wetering) die dit stuk ook wilde agenderen, vraagt of het klopt dat er 16 fte nodig is om het handhavingsbeleid zoals dat in deze notitie omschreven staat, uit te voeren. De fractie zou graag zien dat de huidige situatie rond handhaving in beeld gebracht wordt. Ook wil de partij aandacht voor communicatie over het beleid om het toe te spitsen op de juiste doelgroepen. Ten slotte vraagt de fractie zich af of het zin heeft beleid te maken als de regels niet gehandhaafd kunnen worden. - Combinatie95 (Philips) maakt het college complimenten met de nota. Burgemeester Van Beers antwoordt op de gestelde vragen als volgt: Rond april krijgen alle gemeenten die deelnemen in de RUDs een voorstel in het college, en

Pagina 5


daarna zal de raad geïnformeerd worden. De brandveiligheid van bedrijven wordt bekeken binnen het algemene veiligheidsbeleid. Van deze nota wordt elk jaar een uitvoeringsprogramma gemaakt en er komt een jaarverslag. Op grond daarvan kan bijsturing plaatsvinden. Het jaarverslag wordt ter kennisname aan de raad gestuurd. Regels stellen heeft volgens de burgemeester wel zin, ook al kun je ze niet allemaal continu handhaven; de meeste mensen houden zich immers wel aan de regels. Gedogen is altijd een tijdelijke en een uitzonderingssituatie. IPPCbedrijven worden elk jaar gecontroleerd. 8. Inventarisatie hamerstukken. Er zijn geen raadsvoorstellen en dus ook geen hamerstukken. 9. Stukken ter kennisname: - Jaarverslag 2011rekenkamercommissie Boxtel. De heer Van Zuijlen vraagt of het onderzoeksplan 2012 van de rkc al klaar is. Mevrouw Van den Broek zegt dat daar nog aan gewerkt wordt, mede gezien de vraag van het seniorenconvent om de opzet voor het onderzoek naar het besluitvormingsproces rond schaliegas eerst voor te leggen voor definitief bepaald wordt hiernaar onderzoek te doen. 10. Rondvraag en sluiting. - Mevrouw de Man zegt dat op Facebook negatieve geluiden staan over de rol van de gemeente in de ontwikkeling van nieuwe initiatieven voor de Kleine Aarde, en adviseert het college daar aandacht aan te besteden. - De heer Geerlings vraagt zich af of het gerechtvaardigd is dat de kosten (840 euro) voor deelname aan het VNG congres – dat dit jaar vanwege het honderdjarig bestaan van de VNG extra feestelijk is – uit gemeenschapsgeld betaald worden. De burgemeester antwoordt dat 840 euro geen hoog bedrag is voor een tweedaags congres. Het VNG-congres vindt elk jaar plaats en is een goede gelegenheid om kennis op te doen en te netwerken. De verhoging van de toegangsprijs dit jaar bedraagt in verband met de feestelijkheden enkele tientjes. De burgemeester zal zelf dit jaar het congres niet bezoeken, maar vindt dat er niets op tegen is om dat wel te doen.

Toezeggingen van het college -

Burgemeester van Beers zal nagaan wat de reden is dat er geen verplaatsbare brug (om met een rolstoel in en uit de trein te komen) meer aanwezig is op station Boxtel.

Aandachtspuntenlijst Nr. 1.

Datum 10-04-12

Aandachtspunt Notitie over SPILL

Tijdstip actie z.s.m.

Pagina 6


2.

Pagina 7

Commissie Bestuurlijke Zaken Datum:

Recommend Documents