Gemeente Amersfoort
Collegevoorstel
Sector
:
Opsteller
:
Telefoon
:
User-id
:
MO H.A.W. Bakker (033) 469 46 58 BAKW
Reg.nr. :
4552317
Datum
28 november 2013
:
Onderw erp
opdrachtverstrekking ATC Match Voorstel:
Voorgesteld wordt 1. ATC Match opdracht te verlenen voor werkzaamheden in het kader van het Actieplan Jeugdwerkloosheid voor een bedrag van maximaal 180.000 euro. 2. De kosten hiervan te dekken uit de beschikbare middelen voor het Actieplan Jeugdwerkloosheid. 3. Bij deze opdracht af te wijken van het inkoopbeleid vanwege de bewezen aanpak door het ATC en hun uitgebreide netwerk van regionale werkgevers.
AANLEIDING In juli 2013 is de uitvoering van het regionale Actieplan Jeugdwerkloosheid van start gegaan. Met dit Actieplan willen we de jeugdwerkloosheid in onze regio bestrijden. Een van de deelprogramma’s binnen dit Actieplan is de aanpak van jongeren die tussen ‘wal en schip’ dreigen te raken. In het plan is opgenomen dat twee partijen trajecten doen voor deze groep jongeren: 1. SOVEE, met een oriëntatie op het terugleiden van jongeren naar een opleiding en 2. ATC Match, met een oriëntatie op het vinden van werk, de voorbereiding daarop en begeleiding op de werkplek. ATC heeft op ons verzoek een offerte ingediend voor deze werkzaamheden. De omvang van het bedrag maakt het noodzakelijk dat hierover een besluit van het college genomen wordt.
BEOOGD EFFECT Het beoogde effect is dat de betreffende jongeren zelfstandig kunnen functioneren in een arbeidssituatie en daardoor minder risico lopen op werkloosheid en uitkeringsafhankelijkheid.
ARGUMENTEN 1.1 Het ATC is een terzake deskundige partij die zowel regionaal als landelijk veel waardering krijgt. De partijen die in de regio betrokken zijn bij het voorkomen en bestrijden van jeugdwerkloosheid werken al meerdere jaren samen met het ATC. Ook in de vorige Actieplanperiode (2009-2011) was het ATC een vaste partner. ATC heeft veel ervaring met de begeleiding van jongeren, met name jongeren met gedragsproblemen en meervoudige problematiek en behaalt daar goede resultaten mee. Uit een klanttevredenheidsonderzoek van augustus 2013 blijkt dat het ATC goed gewaardeerd wordt door werkgevers en bedrijven uit hun netwerk. Ook landelijk is deze waardering uitgesproken, bijvoorbeeld door verschillende staatssecretarissen.
-1-
Collegevoorstel Reg.nr : 4552317
Gemeente Amersfoort
28 november 2013
Datum :
2.1 Het rijk en de regiogemeenten hebben budget beschikbaar gesteld voor de uitvoering van het Actieplan. Op basis van het door de regio opgestelde Actieplan hebben het rijk en de regiogemeenten middelen beschikbaar gesteld voor de uitvoering ervan. De activiteiten van het ATC zijn opgenomen in de begroting van het Actieplan. 3.1 De specifieke aanpak voor de betreffende doelgroep wordt op dit moment alleen door ATC aangeboden. De in het Actieplan aangesneden problematiek rond jongeren die tussen ‘wal en schip’ dreigen te vallen, vergt een bewezen aanpak die in onze regio op dit moment alleen wordt aangeboden door het ATC. Daarbij heeft het ATC een uitgebreid netwerk van regionale werkgevers. Daarom is ervoor gekozen, in afwijking van de standaard inkoopprocedure, alleen van het ATC een offerte te vragen.
FINANCIËN De begroting van het Actieplan Jeugdwerkloosheid heeft een omvang van ongeveer € 1.1 miljoen. Daarvan wordt € 340.000,- gefinancierd door het rijk en € 760.000,- wordt gefinancierd door de betrokken regiogemeenten. De gemeente Amersfoort heeft over de looptijd van het Actieplan (1 juli 2013 tot 1 juli 2015) circa € 650.000 euro uit het W-deel geraamd. In 2013 wordt naar verwachting € 150.000 uit het Wdeel besteed aan de aanpak jeugdwerkloosheid. ATC heeft een offerte ingediend van € 180.000,- voor 30 jaartrajecten. Daar waar een traject binnen een jaar afgerond wordt, kan een volgende jongere al in een traject instromen. Feitelijk kunnen daarom meer dan 30 jongeren geholpen worden. De jaartrajectprijs is vergelijkbaar met de prijs die de afgelopen jaren door de afdeling Arbeidsintegratie aan het ATC betaald werd voor trajecten voor jongeren.
VERVOLG Het ATC maakt deel uit van de stuurgroep voor het Actieplan Jeugdwerkloosheid. De resultaten van de aanpak worden daar besproken en waar nodig wordt bijgestuurd. Binnen de begroting van het Actieplan is ruimte voor nog eens 10 jaartrajecten. In september 2014 wordt bezien, afhankelijk van de instroom van jongeren en behaalde resultaten, of het wenselijk is een vervolgopdracht te verlenen.
Bijlage :
-
Offerte ATC Match
-2-
Bijlagen Collegevoorstel Reg.nr. : 4552317 Datum :
Gemeente Amersfoort
28 november 2013
Bijlage 1 :
Offerte ATC Match Actieplan Jeugdwerkloosheid Regio Utrecht-Oost 2013-2014 Algemene gegevens Naam project Naam organisatie Contactpersoon Adres Postcode en plaats Telefoonnummer
Aandacht voor jongeren die tussen ‘wal en schip’ vallen ATC Match Lotti van Geel Radonweg 4 3812 RL Amersfoort 033-2542999
Korte beschrijving project Doel Kijkend naar de bestaande structuren, financiële middelen en samenwerkende partijen, blijkt er in de regio Amersfoort een groep jongeren in de leeftijd van 16 tot 27 jaar te bestaan die tussen wal en schip valt, jongeren zonder label of indicatie voor een ondersteunend budget. Op school zijn zij niet te handhaven of door overbelasting reeds uitgevallen en de arbeidsmarkt blijkt tegelijkertijd nog een brug te ver. Bemoeizorg en een duwtje in de rug om weer op de rit te komen, lijkt onvermijdelijk. Er zijn voor deze groep geen andere voorzieningen en financieringsbronnen beschikbaar. Met de beschikbare middelen uit de aanpak jeugdwerkloosheid ontstaat er een tijdelijke oplossing voor een structureel hiaat. Het is dan ook zaak dat onderwijs, trajectbureau en gemeenten in de regio aan een structurele voorziening werken. Doelgroep
Het gaat hierbij om jongeren zonder inschrijving bij onderwijs en zonder regulier werk, die niet (direct) plaatsbaar zijn in regulier onderwijs of werk met één of meerdere van onderstaande kenmerken; -
Uitgevallen uit het MBO Achtergrond in en uitschrijving bij PrO en VSO, zonder beschikbaar re-integratie aanbod Dusdanige (multi)problematieken, waardoor het beschikbare onderwijsaanbod niet toegankelijk is (multi)problematiek c.q. overbelasting op één of meerdere terreinen: denk hierbij aan een instabiele thuissituatie, schulden, sociaalemotionele problematiek, verslavingsproblematiek, niet-geïndiceerde gedragsproblematiek en/of een “risico” op aanraking met justitie.
-3-
Bijlagen Collegevoorstel Reg.nr. : 4552317 Datum :
Gemeente Amersfoort
28 november 2013
Productaanbod
ATC Match is een organisatie waar deelnemers leren werken in een bedrijfssituatie. Op bedrijventerrein de Isselt in Amersfoort bevinden zich drie fysieke locaties waar arbeidstraining plaatsvindt. Deelnemers werken hier in een realistische bedrijfssituatie onder begeleiding van werkmeesters aan basale werknemersvaardigheden. Dit alles in samenwerking met het bedrijfsleven in de regio, die een verscheidenheid aan werk aanleveren en stage/werkplekken garanderen. Daarnaast is er binnen ATC Match de mogelijkheid om branchegerichte cursussen te volgen. De aanpak richt zich op jongeren die tussen wal en schip vallen en/of intensieve begeleiding nodig hebben om voorliggende problematiek hanteerbaar te maken voordat onderwijs/werk haalbaar is. Jongeren volgen een praktijkgericht programma bij het ATC, waarbij steeds een traject op maat wordt geboden. Tijdens dit traject wordt tevens gezocht naar alternatieve financieringsbronnen. Met behulp van de beschikbare middelen uit de aanpak jeugdwerkloosheid kan snelheid worden gemaakt, waardoor thuiszitten van jongeren direct wordt beperkt. Naast genoemde activiteiten lijkt een belangrijke taak weggelegd in het – mede- op orde krijgen van de leefomgeving van de jongeren. (Multi)problematiek brengt vaak gevolgen met zich mee die de oorzaak blijken te zijn van de uitval en het thuiszitten van de jongeren.” Één kind, één plan” vormt het achterliggend gedachtegoed. . Daar waar de coach zaken signaleert die niet tot zijn werkveld behoort, worden alternatieve instanties ingeschakeld. De coach houdt zo veel mogelijk een coördinerende taak. De deelnemers volgen een competentiegericht leer/werkprogramma. Het accent wordt gelegd op de individuele mogelijkheden, niet op de beperkingen. In alle gevallen wordt maatwerk geleverd met een individuele en doelgerichte arbeidsvaardigheidstraining. De meest elementaire zaken komen daarbij aan bod; op tijd komen, het leren organiseren van de werkplek, leren om voor langere tijd aan een taak te kunnen werken en het communiceren met collega`s en leidinggevenden. Kortom, leren door te doen en dat alles in een uitdagende en realistische leer/werkomgeving.
Programma
Het programma-aanbod bestaat uit een aantal verschillende onderdelen. Afhankelijk van het aantal werknemersvaardigheden waar een deelnemer nog aan dient te werken start hij/zij in fase 1, 2 of 3. In welke fase een deelnemer binnenstroomt wordt bepaald tijdens de intake (fase 0), waarbij expliciet vermeld dient te worden dat meisjes/dames nooit intern starten, maar direct instromen in de externe fase. De bedoeling is dat de deelnemers zo spoedig mogelijk uitstromen naar een plaats op de arbeidsmarkt, waarbij eventueel gebruik wordt gemaakt van jobcoaching of de inzet van Blinct. Fase 0 Intake In deze fase vindt de kennismaking en intake plaats. Tijdens (een aantal) oriënterende gesprekken met de deelnemer en zijn of haar netwerk wordt gekeken wat de startsituatie van de deelnemer is en in welke beroepssector hij/zij zich verder zou willen ontwikkelen. Er wordt gekozen voor een start op de fysieke locatie (arbeidstrainingscentrum) of een start in het externe traject.
-4-
Bijlagen Collegevoorstel Reg.nr. : 4552317 Datum :
Gemeente Amersfoort
28 november 2013 Er wordt tevens bepaald aan welke algemene beroepsvaardigheden er moeten worden opgedaan, wil de deelnemer met succes kunnen deelnemen aan de interne activiteiten op het arbeidstrainingscentrum. De trajectbegeleider koppelt vanaf de start van het traject een jobcoach aan de deelnemer en gezamenlijk wordt een plan gemaakt richting een toekomstig beroepsvoorbereidend traject. Fase 1 Interne fase Begeleid intern traject Deze fase vindt plaats op de fysieke locatie van het ATC en bestaat uit een deel arbeidstraining en een deel arbeidstoeleiding. In de arbeidstraining werken deelnemers in een realistische werkomgeving aan de nog ontbrekende algemene werknemersvaardigheden met de nadruk op de sociale vaardigheden. Door middel van het behalen van diverse competenties kan een deelnemer doorstromen naar een volgende fase. De deelnemers oriënteren zich in deze periode globaal op de arbeidsmarkt door hun interesses te verkennen en deze te matchen met hun vaardigheden en capaciteiten. In de fase van de arbeidstoeleiding gaat het om training die specifiek is afgestemd op de toekomstige werksituatie. Standaard wordt een periode van drie maanden aangehouden voor deze interne fase. Begeleid extern traject Met een werkmeester van het ATC en eventueel een meewerkend voorman vanuit het bedrijfsleven gaan deelnemers binnen het bedrijf aan de slag. Door deze vorm van werken kunnen deelnemers een goede werkhouding ontwikkelen binnen een daadwerkelijk extern bedrijf. Tijdens deze fase wordt de deelnemer op drie hoofdgebieden gevolgd: • basisvaardigheden met betrekking tot werkhouding en -aanpak; • praktische vaardigheden en werktempo; • sociale vaardigheden Tijdens de interne fase kan de deelnemer zijn capaciteiten bewijzen, maar ook zelf zijn eigen sterktes en zwaktes ontdekken in een reële bedrijfssituatie. Vanuit deze fase kan worden doorgestroomd richting een volgende fase. Fase 2 Proefplaatsing - stage Deelnemers gaan onder begeleiding van een jobcoach aan de slag bij een bedrijf, zij worden continu intensief begeleid en samen wordt bekeken aan welke competenties en werknemersvaardigheden moet worden gewerkt. De jobcoach adviseert de deelnemer en het bedrijf daar waar nodig. Tijdens de proefplaatsing komt het erop aan dat de deelnemer zich bewijst naar het bedrijf en dat de proefplaatsing kan worden omgezet in een daadwerkelijke arbeidsovereenkomst. Fase 3 Arbeidsmarkt Uiteindelijk doel is uitplaatsing naar duurzame arbeid. Stichting ATC Match is een erkende jobcoachorganisatie en voor deelnemers is er in deze laatste fase de mogelijkheid om onder begeleiding van een jobcoach aan de slag te gaan op een externe reguliere arbeidsplaats.
-5-
Bijlagen Collegevoorstel Reg.nr. : 4552317 Datum :
Gemeente Amersfoort
28 november 2013 Wanneer een deelnemer via het UWV geïndiceerd is of wordt voor een Norisk verklaring op basis van SFB (Structureel Functionele Beperking) of wanneer er een Wajong wordt aangevraagd en toegekend, kan jobcoaching via het UWV worden ingezet. Het traject via het Actieplan Jeugdwerkeloosheid stopt op dat moment. Jobcoaching Er kan ook direct jobcoaching worden ingezet, op het moment dat een deelnemer al bij een bedrijf binnen is, maar duurzaamheid moet worden geborgd. Na overleg wordt eventueel met elkaar een afwijkende looptijd afgesproken. Arbeidsbemiddeling Blinct is een afdeling van ATC Match, welke zich bezig houdt met arbeidsbemiddeling en detachering, die jongeren (al dan niet met een afstand tot de arbeidsmarkt) aan een baan helpt, de jongeren coacht en tegelijkertijd bedrijven vrij van risico houdt. Vanuit ATC Match is gemerkt dat bedrijven soms nog een drempel ervaren bij het daadwerkelijk in dienst nemen van een jongere met een (gedrags)beperking. Om deze koudwatervrees weg te nemen, neemt Blinct de deelnemers zelf in dienst en plaatst ze uit bij de opdrachtgevende bedrijven. Ook hierbij is weer algemeen doel dat de deelnemers duurzaam aan het werk gaan en daarbij, indien gewenst worden begeleid en een opleiding volgen. Eventuele extra opleidingsmogelijkheden die van belang zijn voor een plek op de arbeidsmarkt worden per deelnemer bekeken (denk aan bijvoorbeeld een VCA of heftruck certificaat)
Tijdspad
‘Standaard’ volledig traject: één kalenderjaar - Fase 0 Intake en assessment - Fase 1 Begeleid intern traject - Fase 2 Proefplaatsing - Fase 3 Arbeidsmarkt Interne fase: 3 maanden - Fase 0 Intake en assessment - Fase 1 Interne fase Externe fase: 9 maanden - (Fase 0 Intake en assessment, indien een deelnemer de interne fase overslaat) - Fase 2 Proefplaatsing - stage - Fase 3 Arbeidsmarkt
Evaluatie
Evaluatie vindt plaats tenminste na afronding van ieder traject. Daarnaast tijdens de overlegmomenten van de stuurgroep van het Actieplan Jeugdwerkeloosheid en op eventuele extra aanvraag vanuit de coördinator van het Actieplan Jeugdwerkeloosheid.
-6-
Bijlagen Collegevoorstel Reg.nr. : 4552317 Datum :
Gemeente Amersfoort
28 november 2013
Resultaten
Het doel van de aanpak is dat jongeren uit de doelgroep zelfstandig kunnen functioneren in arbeid of onderwijs. Specifiek zal dit gaan om; Kennis van algemene werknemersvaardigheden Toeleiding naar stage/leerbaan (dagbesteding en het aanleren van vaardigheden gaan voor op thuiszitten) Toeleiding naar reguliere arbeid Zelfstandig functioneren op de werkplek Daar waar mogelijk kwalificering via diploma of certificaten.
Startdatum project Einddatum project Partners/samen werkende partijen Begroting Kosten Bijzonderheden
Overhead Totale kosten Datum
01-09-2013 01-09-2014 Regio gemeenten, Trajectbureau Sovee, MBO Amersfoort, ROC Midden Nederland, UWV, Jongerenloket
30 ATC-trajecten op maat á € 6.000,-= € 180.000,Opgemerkt dient te worden dat daar waar een traject (altijd maatwerk) eerder stopt, hiervoor een volgende jongere kan worden geholpen. Dit betekent dat het zal gaan om 30 jaartrajecten, maar dit kan netto meerdere jongeren (trajecten) inhouden. n.v.t. € 180.000,Handtekening
18-11-2013
-7-
