Collegeprogramma Gemeente Ten Boer 2014 -2018
Oog voor ontwikkelingen
Juni 2014
0.
Inleiding
Voor u ligt het collegeprogramma 2014-2018, gebaseerd op het bestuursakkoord tussen CDA, GroenLinks en PvdA "Oog voor ontwikkelingen". Dit nieuwe college heeft oog voor de ontwikkelingen in de samenleving en oog voor de ontwikkelingen binnen de gemeente Ten Boer. Wat we willen gaan doen leest u verderop in dit programma. Hoe we het willen gaan doen, is minstens zo belangrijk. De komende vier jaar worden in alle opzichten bijzondere en lastige jaren voor de gemeente Ten Boer en haar inwoners. De crisis is geluwd, de werkgelegenheid problematisch en de financiële situatie van de gemeente is zorgelijk. De aardbevingsproblematiek is in volle omvang duidelijk geworden en zal ons nog jarenlang bezighouden. De decentralisaties van zorgtaken van provincie en rijk naar de gemeente gaan gepaard met de nodige bezuinigingen op de beschikbare budgetten. Ook een mogelijke herindeling zal de nodige tijd en energie vragen. Er is echter ook een andere, positieve kant. De gemeente Ten Boer heeft een hoog voorzieningenniveau en een bloeiend verenigingsleven. Ten Boer biedt de ruimte en kleinschaligheid van het platteland, maar kan ook meeprofiteren van de voorzieningen van de stad Groningen. Daarnaast is Ten Boer een rustige en veilige gemeente. Ten Boer heeft, kortom, veel te bieden. Toch kan niet alles blijven, zoals het altijd is geweest. De situatie van de gemeente Ten Boer vraagt om creativiteit, innovatief denken en samenwerking. Het vraagt om het zien van kansen en mogelijkheden en die grijpen. En het is een kans om zaken echt anders aan te pakken. De gemeente Ten Boer barst van de verenigingen, initiatieven en creatieve inwoners. CDA, GroenLinks en PvdA willen gebruik maken van die kracht van de samenleving, mensen de ruimte geven en hen steunen bij het nemen van initiatief. Niet alleen de moeilijke situatie van onze gemeente leidt soms tot pessimisme, zorg of onverschilligheid bij mensen. Veel mensen hebben zich ook in algemene zin afgekeerd van de overheid en zien die overheid, ook de gemeente, alleen als iets dat in de weg staat. Het vertrouwen in de overheid herstellen en de gemeente Ten Boer door de komende jaren heen loodsen naar een goede toekomst, kan een gemeentebestuur niet alleen. Dat kan uitsluitend samen met alle inwoners. Door samen met hen oplossingen te bedenken en door niet alleen een coalitie tussen partijen in het gemeentehuis te sluiten, maar ook een coalitie met de samenleving. We zullen dan ook gesprekken starten met de inwoners van de gemeente Ten Boer over de thema's uit dit programma. Soms sluiten we aan bij bestaande structuren, zoals de dorpenrondes. Soms zullen het gesprekken over een thema zijn, zoals woningbouw, werkgelegenheid of zorg. We doen dat om in samenspraak met inwoners het beleid uit te werken en om de zichtbaarheid van het bestuur te vergroten. Voordat het bestuursakkoord werd afgerond, heeft er een discussieavond plaatsgevonden waarin alle fracties in de gemeenteraad een bijdrage konden leveren aan de inhoud van het akkoord. Dat is de manier waarop we de komende jaren verder werken aan de opdrachten waar de gemeente voor staat.
2
1.
Openbaar bestuur
Dit college wil maatschappelijke organisaties en inwoners nog beter bij het gemeentelijk beleid en de uitvoering daarvan betrekken. Het vergroot het besef bij inwoners dat de gemeente er van en voor de inwoners is, het vergroot het draagvlak onder beleid en uitvoering en levert uiteindelijk een beter eindresultaat op. Het is daarbij ook van belang dat duidelijk is wat met wij met de bijdrage van organisaties en inwoners doen. Een goede terugkoppeling over wat wel en niet gerealiseerd en gehonoreerd kan worden en de redenen daarvoor, ontbreken nog te vaak In de discussie over de herindeling is de centrale vraag wat de beste oplossing is voor onze inwoners en hoe op de lange termijn de voorzieningen en gemeentelijke dienstverlening het best kan worden gewaarborgd. Herindeling lijkt onontkoombaar, het ligt voor de hand dat Ten Boer zich dan aansluit bij de stad Groningen. Andere opties sluiten wij niet uit. Het huidige samenwerkingsmodel (en daarmee de samenwerking met Groningen) werkt prima. Acties openbaar bestuur: Permanente aandacht in de gemeentelijke voorlichtingspublicaties voor succesvolle activiteiten en projecten van de gemeente met inwoners De hele raad wordt betrokken bij de grote opdrachten voor de komende jaren: bezuinigingen, de herindeling, de drie transities Behoud van de karakteristieke identiteit van de dorpen Behoud van de voorzieningen en van de loketfunctie evenals van het loket/concept De Deel in Ten Boer Het bestuur blijft zichtbaar en benaderbaar voor de inwoners van Ten Boer 2.
Veiligheid en Handhaving
De gemeente heeft de regie over het lokale integrale veiligheidsbeleid. Dat betekent dat de gemeente stuurt, intervenieert en randvoorwaarden in stand houdt zodat diverse partijen op het terrein van veiligheid op een effectieve manier blijven samenwerken. Daartoe wordt ieder jaar een integraal veiligheidsplan opgesteld. Dat plan bevat een selectie van prioriteiten met een plan van aanpak, uitgangspunten voor de coördinatie en richtlijnen om het beleid goed te borgen. De wijkagent speelt een belangrijke rol als het gaat om de verbinding tussen het veiligheidsplan en de dagelijkse praktijk. De veiligheid van een samenleving hangt samen met vertrouwen in de overheid maar óók met de sociale verantwoordelijkheid die mensen zelf, in hun eigen omgeving willen nemen. Een benadering van veiligheid die verder gaat dan de inzet van politie is de enige duurzame manier om de lokale samenleving veiliger te maken en te houden. Om burgers zich veilig te laten voelen en actief betrokken te laten zijn bij een veilige woon-en leefomgeving, zetten we in op sterke communicatie met inwoners en samenwerkingspartners. In het thema veiligheid is een belangrijk en actueel onderwerp aan de orde: de aardbevingen. Aardbevingen hebben gezorgd voor veel onrust onder de bevolking. Onrust over de rol van de overheid, onrust over de veiligheid en onrust over (compensatie bij) schade. De gemeente Ten Boer bevindt zich in een gebied waar de gevolgen groot (kunnen) zijn. De verwachting is dat de bevingen zowel in kracht als in frequentie zullen toenemen. Dat betekent o.a. waardedaling van woningen. De gemeente hanteert in deze problematiek de volgende speerpunten: alle schade (materieel, economisch en psychisch) wordt ruimhartig vergoed, schade wordt getaxeerd door een andere organisatie dan de NAM en reductie van de gasproductie naar 30 miljard m3 per jaar is noodzakelijk.
3
Acties integraal veiligheidsbeleid en effecten aardbevingen: Vergroten van bereikbaarheid van de overheid door o.a. burgernet en informatieverstrekking Versterken van de informatievoorziening en voorlichting over inbraakpreventie, brandpreventie, rampenbestrijding, slachtofferhulp en ambulancezorg Alcoholbeleid- en handhaving zijn prioriteit Versterken van de gemeentelijke rol m.b.t. sociale veiligheid zoals overlast van jeugd, vandalisme, huiselijk geweld en spanningen tussen burgers Inzetten op omkering van de bewijslast zoals destijds in Limburg: laat de NAM bewijzen dat een schade niet door bevingen is ontstaan Sterke belangenbehartiging naar de NAM, de provincie en het waterschap, als ook naar de rijksoverheid en de dialoogtafel Versterkte communicatie met inwoners over de vragen, de zorgen en de mogelijkheden over de gevolgen van de aardgaswinning, met meer aandacht voor emotionele gevolgen Bij de aardbevingsproblematiek wordt samengewerkt met de omliggende gemeenten 3.
Wegen, groen en verkeer
We dragen zorg voor goede wegen en ordentelijk groen. Voldoende openbaar groen in de straten, buurten en dorpen is belangrijk voor de leefbaarheid van de inwoners, maar ook voor de biodiversiteit van bijvoorbeeld vogels en insecten. De vanwege de beperkte financiële middelen noodzakelijke beperking van het beheer schept nieuwe kansen; goed onderhoud en beheer kan hier samengaan. We gaan inwoners hier bij betrekken. Er worden afspraken gemaakt over de te behalen kwaliteit en inwoners controleren dat in een schouw. Door vooraf duidelijke afspraken te maken hopen we gezamenlijk goed onderhoud te bereiken. Hier en daar zal bestaande beplanting worden vervangen door soorten die minder onderhoud nodig hebben, maar struiken zullen blijven staan. Bezuinigingen op het onderhoudsniveau van straten, wegen en pleinen moeten in eerste instantie komen uit efficiënter werken en inkoopvoordeel door de samenwerking met Groningen. Verder moet onze aandacht gericht zijn op de inrichting van het fietspad+. Het college kiest voor de variant “oude stadsweg” waarbij het historisch belang van invloed is op de inrichting. De dorpsentree van Ten Boer wordt in samenwerking met de provincie aangepakt. Wij voeren het bestaande plan uit met betere stallingsmogelijkheden voor fietsers, het toegankelijker maken van bushaltes en het herinrichten van sommige wegvakken tot 50 kilometer-gebied. Acties wegen, groen en verkeer Samen met inwoners zorgdragen voor de kwaliteit van openbaar groen Geen chemische onkruidbestrijding Met het OV-bureau meer ‘uit het vuur slepen’ voor goed openbaar vervoer van en naar onze gemeente Aanplanten evenveel nieuw groen na groenverwijdering door b.v. bouwactiviteiten Realisatie herinrichting dorpsentree van Ten Boer en fietspad + (variant Stadsweg)
4.
Onderwijs
Een school is een belangrijke voorziening voor een dorp. Niet alleen krijgen kinderen op loop- of fietsafstand onderwijs, maar rond de school wordt vaak van alles georganiseerd. Zo draagt een school ook bij aan de sociale samenhang en de leefbaarheid in het dorp. In de gemeente Ten Boer is de gemeente niet verantwoordelijk voor de scholen, dat ligt bij een aantal verschillende schoolbesturen.
4
Maar juist vanwege het belang van de scholen als "dorpsvoorziening" is het wel belangrijk dat het gemeentebestuur in gesprek blijft met de schoolbesturen om dat belang te benadrukken en naar oplossingen te helpen zoeken als er opheffing dreigt. Acties onderwijs Alle kinderen met een (taal)achterstand doen mee met voor-en vroegschoolse educatie, met aandacht voor de doorgaande lijn tussen voorschoolse educatie en het primair onderwijs Het beleid op het terrein van de jeugdzorg is aanvullend op en sluit aan bij de voorzieningen die in het kader van Passend Onderwijs worden geboden Stimuleren van samenwerking tussen scholen en schoolbesturen om het behoud van een school in een dorp te garanderen Stimuleren van samenwerking tussen scholen en andere organisaties, bv. sportverenigingen De bereikbaarheid van de scholen, een veilige route er naar toe en een veilige schoolomgeving krijgen blijvende aandacht 5.
Sport, recreatie & toerisme, kunst & cultuur
Sport is gezond en vormend en is een pijler onder de leefbaarheid in de dorpen. Sport verbindt groepen. Het belang van een gezonde leefstijl, sociale cohesie en burgerparticipatie staat steeds hoger op de politieke agenda. Sportstimulering en vernieuwd sportaanbod is van essentieel belang om het aantal actieve sporters te doen stijgen. Er gebeurt veel op het gebied van recreatie en toerisme: het fietsknooppuntenplan is ingevoerd, er wordt gewerkt aan een toeristisch plan voor de Stadsweg, het Dijkpark wordt ontwikkeld, de Stichting Promo Ten Boer is opgericht. Ten Boer heeft wel iets te bieden op toeristisch gebied: er is rust en ruimte, er zijn verschillende soorten overnachtingsmogelijkheden, er is veel historisch erfgoed, veel kunst en cultuur, een goede fietsinfrastructuur en (water)sportmogelijkheden. Kunst en cultuur maken het leven mooier, stimuleren de verbeelding en geven ontspanning. De gemeente Ten Boer kent een groot aantal (beeldend) kunstenaars, ook op muziekgebied. Cultuurhistorie en historisch erfgoed zijn goed vertegenwoordigd binnen de gemeentegrenzen: kerken, molens, boerderijen, dorpsgezichten. Dit erfgoed is van grote waarde, als blik op de eigen geschiedenis en als toeristische trekpleister. Jongeren moeten de kans krijgen om met kunst en cultuur in aanraking te komen. Acties sport Verbindingen aanbrengen tussen sport, cultuur en buurt zodat met name de jeugd actief is, leert zich in te zetten voor elkaar en de gezondheid bevorderd wordt. De openbare ruimte autoluwer maken t.b.v. buiten spelen en sporten Schoolpleinen na schooltijd open stellen en sportcomplexen intensiever en anders gebruiken De openbare ruimte uitnodigend inrichten om meer te bewegen: routes van diverse afstanden voor ouderen zichtbaar aangeven, met bankjes. Voorbeeld: een rondje Klunder in Thesinge of in het Ten Boerster bos Versterking van de samenwerking tussen sportverenigingen gemeente breed Realisatie, met behulp van zelfwerkzaamheid, van een jeu-de-boules-baan in Thesinge Acties recreatie & toerisme Samen met de toeristische sector een visie en 4-jarig actieprogramma opstellen voor de toeristische mogelijkheden van de gemeente Ten Boer De gemeente speelt een actieve regierol in het bij elkaar brengen van toeristische organisaties en bij afstemming en uitvoering van activiteiten Acties kunst & cultuur
5
-
-
Alle door de gemeente gesubsidieerde, culturele organisaties geven in hun beleidsplan aan op welke manier ze aan cultuureducatie doen Om de bibliotheek levensvatbaar te houden moet gekeken worden naar de huisvestingssituatie en de verlaging van de kosten daarvan, naar de openingstijden, het gebruik van de ruimte en naar andere dienstverleningsvormen. Stimuleren dat kinderen (bv. via school) en ouderen voldoende in de gelegenheid zijn om een gevarieerd aanbod aan boeken te lenen 6.
Welzijn, AWBZ-Wmo zorg en ouderen
Het welzijn en de leefbaarheid van alle dorpen in de gemeente Ten Boer wordt in de eerste plaats vormgegeven door de inwoners. Daarnaast wordt leefbaarheid voor een groot deel bepaald door de aanwezige voorzieningen. En die zijn in de gemeente op een heel goed niveau: de gemeenschapsvoorzieningen zoals sportvoorzieningen, bibliotheek, dorpshuizen en scholen maar ook de winkels en zorgvoorzieningen. De inzet van dit college is om alle voorzieningen (waar wij invloed op hebben of verantwoordelijk voor zijn) te behouden en op peil te houden. Dat zal door de financiële situatie en de naderende artikel12-status een zware opgave worden, maar wij zetten ons maximaal in om dat mogelijk te maken. Bij voorzieningen zijn veel vrijwilligers actief, maar mogelijk moeten we in de toekomst nog meer een beroep doen op de dorpsgemeenschappen en inwoners. Wij onderzoeken of het aardbevingsschadecompensatiefonds een mogelijkheid schept om geld hiervoor vrij te maken. Op het terrein van de zorg en ouderen wordt een aantal taken die nu binnen de AWBZ vallen overgeheveld naar de WMO. Hierdoor wordt de gemeente verantwoordelijk voor deze taken per 1 januari 2015. Het gemeentelijke beleid vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) is gebaseerd op drie uitgangspunten: iedereen doet mee, problemen voorkomen (door preventie en vroege signalering) en problemen waar nodig oplossen (door individuele ondersteuning). Op het gebied van werk en inkomen bieden wij mensen die niet in staat zijn om geheel op eigen kracht deel te nemen aan de samenleving, passende individuele compensatie. Inkomen is nodig voor een zelfstandig bestaan. Werk, betaald of vrijwillig, is goed voor het zelfrespect en zorgt voor contacten met mensen en de samenleving. Wij zetten ons ervoor in dat zoveel mogelijk mensen een betaalde baan hebben en dat mensen met een uitkering actief zijn. Daartoe heeft de gemeente de regie over re-integratie trajecten die de afstand tot werk verkleinen en eventueel naar vrijwilligerswerk of dagbesteding kunnen leiden. Een grote variëteit aan vrijwilligerswerk is onontbeerlijk. Dat kan vrijwilligerswerk zijn rond zorg en welzijnstaken, maar ook om voorzieningen in stand te houden. De Deel is de uitvoerende gemeentelijk organisatie, die regie en uitvoering doet over de drie decentralisaties. Het is een vangnet voor mensen op het gebied van werkloosheid, ziekte, beperking en bij schulden. Dit college wil vooral kijken naar wat mensen zelf of met elkaar kunnen doen om onnodige zorg te voorkomen. De menselijke maat en de redelijkheid moeten terug. Door preventie wordt de vraag naar dure voorzieningen beperkt zodat mensen die het dat hardst nodig hebben, er gebruik van kunnen maken. Acties welzijn: leefbaarheid en zorg,-gemeenschaps- en winkelvoorzieningen Het ontwikkelen van een specifiek dorpshuizenbeleid in overleg met de besturen van de dorpshuizen om hun functie uit te breiden, bijvoorbeeld met een WMO-functie In samenspraak met vereniging van dorpsbelangen en andere vrijwilligers onderzoeken naar mogelijkheden om het beheer van de openbare ruimte door inwoners te organiseren. Opstellen van een leefbaarheidsplan en genereren van middelen uit de NAM-gelden Acties zorg en ouderen: decentralisatie AWBZ-Wmo, Werk en inkomen en De Deel Ondersteunen van initiatieven die een inclusieve samenleving dichterbij brengen
6
-
-
-
Een rechtvaardige eigen (inkomensafhankelijke ) bijdrage, waar wettelijk toegestaan, wordt gevraagd voor individuele zorg en het aanpassen van een woning Koersen op een maatwerk voorziening/zorg in natura; indien deze niet mogelijk is dan inzet van een PGB die kwaliteit van zorg biedt en financieel transparant is Bestrijding, mede in overleg met b.v. de kerken, van eenzaamheid onder ouderen Prioriteit voor bestrijding jeugdwerkloosheid door in te zetten op training, scholing, werkervaringsplaatsen en aanvullingen op het loon wanneer zij niet volledig kunnen werken. Mensen met een bijstandsuitkering die niet in een re-integratietraject zitten, leveren een tegenprestatie: in de vorm van vrijwilligerswerk en in combinatie met de Wmo door hen als vrijwilligers in te zetten om oudere mensen, jongeren of mensen met een beperking te begeleiden bij vervoer, administratieve klussen, tuinonderhoud of elke andere mogelijke hulpvraag Een tegenprestatie wordt niet dwingend opgelegd, maar door mensen te overtuigen van nut en noodzaak. Onkosten bij uitvoering van tegenprestaties worden vergoed Ruimhartig armoedebeleid met speciale aandacht voor kinderen. Overleg met grote gemeentelijke werkgevers over inzet van arbeidsgehandicapten Het concept van De Deel wordt de komende jaren verder ontwikkeld Versterking van de verbinding tussen De Deel met het brede sociaal domein (sporten andere verenigingen, instellingen, kerken) 7.
Jeugd en gezin; jeugdzorg.
Het college ziet lokaal jeugdbeleid als het startpunt voor het voorkomen van sociale problemen in de toekomst. De gemeente wordt naast het jeugd en jongerenwerk ook verantwoordelijk voor de jeugdzorg. Daarbij wordt samenwerking gezocht tussen het consultatiebureau en het Centrum voor Jeugd en Gezin (gebundeld in De Deel), de kinderopvanginstellingen, de peuterspeelzalen, de scholen en de gespecialiseerde instellingen. Het vraagt om vroegtijdige signalering als er iets mis dreigt te gaan met kinderen. Vroeg ingrijpen in problematische gezinssituaties past bij het principe van preventie. De Deel speelt in al deze processen een cruciale rol. We gaan uit van één regisseur, één gezin, één plan. Acties jeugd en gezin en jeugdzorg Ontwikkelen van een eenvoudiger en effectievere jeugdzorg door het voorkomen van problemen en vroegtijdige signalering (minder verwijzingen 2e lijnszorg) In standhouden jeugdvoorzieningen: kinderopvang, jeugdgezondheidszorg, scholen, sportclubs en jongerenwerk Optimale samenwerking binnen de zorgketen en scholen en vanuit De Deel met het consultatiebureau, peuterspeelzalen, scholen, het jeugd- en jongerenwerk, huis- en schoolartsen en de gespecialiseerde instellingen Goed aanbod van vroeg- en voorschoolse educatie Speerpunt is bestrijding van alcoholmisbruik onder jongeren door actief beleid en handhaving Behoud van de jeugd- en jongerenwerker Voorkomen van wachtlijsten voor jeugdzorg, ook in de overgangsperiode van de decentralisaties 8. Milieu en duurzaamheid Milieubeleid moet terugkomen bij alle andere werkvelden van de gemeente. Voor met name het energiebeleid nemen we aparte afspraken op. We formuleren die onder het motto: "Ten Boer energieneutraal in 2035". Die doelstelling is de paraplu van alle onze acties op dit terrein en het wil zeggen dat alle gebruikte energie in
7
2035 CO2-neutraal geproduceerd moet zijn. We rekenen er daarbij op dat investeringen in duurzaamheid ook leiden tot (hoogwaardige) werkgelegenheid. Het draagvlak in de samenleving voor duurzame ontwikkelingen is groot, maar de financiering en administratieve rompslomp zijn nog té vaak een sta-in-de-weg. De gemeente heeft als rol het aanjagen en faciliteren van initiatieven: partijen bij elkaar brengen, het onder de aandacht brengen van (subsidie)mogelijkheden bij inwoners, het over de streep trekken van marktpartijen, gericht beleid en aanpassing van regelgeving. Ook geeft de gemeente natuurlijk zoveel mogelijk zelf het goede voorbeeld. Het lokaal opwekken van energie wordt gestimuleerd. De expertise die binnen het gemeentelijk apparaat beschikbaar is en bij alle in de gemeente actieve werkgroepen op het gebied van duurzaamheid wordt actief gedeeld. Wij bouwen voort op de bestaande visie duurzaamheid en de actieprogramma's. De aardbevingen, veroorzaakt door gaswinning, waarmee we in toenemende mate te maken hebben laten zien dat het gebruik van fossiele brandstof niet zonder grote consequenties is. Bij nieuwbouw stimuleren we niet alleen duurzaam en energieneutraal bouwen, maar ook aardbevingsbestendig bouwen. De vier sporen waar (verder) op ingezet wordt zijn: zon, wind, warmte en energiebesparing. Acties milieu en duurzaamheid Stimuleren van het gebruik van zonnepanelen op woningen, gemeentelijke gebouwen, scholen, bedrijven grootschalige daken; individueel en collectief. * Subsidiemogelijkheden worden actief bekendgemaakt * Kennis op het gebied van duurzaamheid en energiebesparing delen * Benutten van expertise van werkgroepen op het gebied van duurzaamheid die in de gemeente actief zijn In het bestemmingsplan Buitengebied en andere bestemmingsplannen rekening houden met de aanleg van "zonneweides" en plaatsing van windturbines, passend bij de schaal van de locatie en in provinciale en landelijke regelgeving Onderzoek naar deelname in windprojecten in de regio, totdat de gemeente zelf windenergie opwekt; bewoners worden betrokken en bewoners en/of dorpen profiteren ook van de opbrengst Stimulering en facilitering van gebruik van onbenutte restwarmte (en opslag) voor het verwarmen van gebouwen; idem m.b.t. koeling door koude- opslag Actief volgen van ontwikkelingen op het gebied van geothermie (aardwarmte) en kansen benutten Onderzoek naar opwekking van biogas (vergisting van afvalbiomassa, hekkel, groenafval, (gemeentelijk) groenafval) Energieneutraal, duurzaam en aardbevingsbestendig bouwen in overleg met investeerders, aannemers, projectontwikkelaars en woningbouwcorporatie Zwerfafval wordt actief bestreden door inwoners en gemeentepersoneel met als uitgangspunt het principe ‘wie vervuilt, ruimt op’ Het gebruik van fiets en openbaar vervoer wordt gestimuleerd Blijvende aandacht voor vervuilde plekken in de gemeente, met name het oude zwembad in Woltersum Stimuleren van het gebruik van streekproducten Er komen meer oplaadpunten voor elektrische auto’s Openbare verlichting wordt beperkt waar dat kan, met voorkeur voor alternatieven, zoals LED-verlichting of aanwezigheidsdetectie
Acties milieu en duurzaamheid: Dijkpark Garmerwolde
8
-
Bij eventuele uitbreidingen rond de RWZI, Swiss Combi en baggerdepot of bij nieuw op te starten activiteiten (bijvoorbeeld de bouw van een biovergister), instellen van onderzoek naar de cumulatie van de effecten van al bestaande activiteiten met de nieuwe activiteiten Acties milieu en duurzaamheid: Fairtrade gemeente - Millenniumdoelstellingen Continueren status van Ten Boer als Fairtrade en Millenniumgemeente en hierover blijven communiceren met inwoners en ondernemers Ondersteuning bieden aan en gebruik maken van de expertise en inzet van de Millenniumwerkgroepen "Fair Trade" en "Duurzame energie".
9. Ruimtelijke ordening, volkshuisvesting en economische zaken De gemeente Ten Boer is aantrekkelijk om te wonen, te werken en te leven en moet dat in de toekomst blijven. Het beleid op het gebied van ruimtelijke ordening, volkshuisvesting en economische zaken levert daar een stevige bijdrage aan. Het ruimtelijk beleid van de gemeente houdt rekening met het behoud van de kwaliteiten van de gemeente: de veiligheid, kind vriendelijkheid, de rust en ruimte en het historisch erfgoed. Tevens biedt het ruimtelijk beleid de mogelijkheid aan mensen om goed te kunnen werken en wonen. De gemeente Ten Boer moet worden gepromoot als aantrekkelijke woongemeente. Woningzoekenden weten vaak niet dat Ten Boer een aantrekkelijke, veilige gemeente is met veel voorzieningen. Nu de crisis zo langzamerhand het dieptepunt voorbij lijkt te zijn, is er weer meer mogelijk op het gebied van nieuwbouw, zowel in de huur- als in de koopsector. Het beleid moet er op gericht zijn om jongeren (en andere minder draagkrachtigen) binnen de gemeente betaalbare huisvesting te bieden en om ouderen zo lang mogelijk in hun eigen huis te laten blijven wonen. Afstemming met woningbouwcorporatie Wierden en Borgen is van groot belang. De agrarische sector is in de gemeente Ten Boer van grote economische waarde. Uitbreiding van de intensieve veehouderij is in Ten Boer niet toegestaan en dat willen we zo houden. Waar het gaat om de overige regelgeving is de nota van ‘uitgangspunten voor het bestemmingsplan buitengebied’ de basis voor verdere discussie. Mogelijkheden om weilanden extensief te beheren om weidevogels te beschermen worden gestimuleerd. Wanneer agrarische ondernemers nevenactiviteiten op hun bedrijf willen ontplooien om hun inkomen op peil te houden, treedt de gemeente hen welwillend tegemoet inzake regelgeving. Acties ruimtelijke ordening, volkshuisvesting en economische zaken Promotie van Ten Boer als aantrekkelijke woongemeente, gecombineerd met grondprijsbeleid en opstellen/uitvoeren van actieprogramma om belangstellenden te trekken Diversiteit bevorderen in bouwen en herbestemmen leegstaande boerderijen: levensloopbestendige woningen, kangoeroewoningen, zorgboerderijen of kleine ondernemers ("cottage industry"). Toevoegen aan het nieuwe bestemmingsplan buitengebied. Actieve bevordering van collectief particulier opdrachtgeverschap, welstandsvrij bouwen en zelfbouw. Toevoegen aan het nieuwe bestemmingsplan buitengebied. Zelfstandigen zonder personeel (ZZP’ers) kunnen gemakkelijker een eigen bedrijf aan huis vestigen; zonder overlast te geven in de woonomgeving. Toevoegen aan het nieuwe bestemmingsplan buitengebied De gemeente stimuleert de aanleg van snel internet (glasvezel) om de economische ontwikkeling en daarmee het ontstaan van werkgelegenheid te ondersteunen Aanpassing aanbestedingsbeleid van de gemeente door ruimte te geven voor offertering door zelfstandigen en bedrijven uit de gemeente, toevoeging van eisen m.b.t. duurzaamheidsaspecten en toevoeging van voorwaarden voor "social return"
9
-
Prioriteit voor het fysiek en bouwkundig veilig maken van dijken, ondergrondse en bovengrondse infrastructuur, van scholen en Bloemhof en Innersdijk i.v.m. aardbevingsproblematiek, inclusief energiebesparende maatregelen
10.
Middelen
Ten Boer kent een grote negatieve reserve, die is ontstaan doordat er in één keer grote bedragen moesten worden afgeboekt op bouwgrond. Via de status van preventief toezicht is nu het voortraject naar een artikel 12-status ingezet. De verwachting is dat er een zware saneringsopdracht geformuleerd wordt door het Ministerie van BZK, die een onmiddellijke bedreiging voor de voorzieningen in Ten Boer betekent. Er komen dus moeilijke jaren aan. Toch is de inzet van dit college om die voorzieningen te behouden. De zoektocht naar mogelijkheden en middelen om dat te realiseren, gecombineerd met de decentralisatie-opdrachten vanuit rijk en provincie zullen de financiële situatie van de komende tijd gaan bepalen. In programma 6. ‘Welzijn, AWBZWmo zorg en ouderen’ en programma 7.’Jeugd en gezin, jeugdzorg’ hebben wij onze financiële zorgen en actiepunten met betrekking tot de decentralisaties en de beschikbare budgetten reeds verwoord. Acties middelen In goed overleg en in afstemming met provincie en het Ministerie van BZK wordt de begroting van de gemeente Ten Boer gesaneerd. Er wordt een actieprogramma opgezet om aanvullende geldstromen te kunnen aanboren, bv. Europese of provinciale fondsen en leefbaarheidsgelden van de NAM De samenwerking met Groningen nog optimaler benutten
10
