Retouradres: Postbus 12655, 2500 DP Den Haag
Uw brief van
n.v.t. Ons kenmerk
201406422/5391476 Willem De Zwijgerschool t.a.v. D. van Arkel Gentsestraat 124 2587 HZ DEN HAAG
Behandeld door
O. Rijsdijk Doorkiesnummer
070 - 3535626 E-mail
Aantal bijlagen
diversen Onderwerp
Ontwerpbesluit Gentsestraat 124
Geachte mevrouw/mijnheer, Op 16 april 2014 hebben wij uw aanvraag om omgevingsvergunning voor het verplaatsen van het hekwerk van de school Gentsestraat 124 ontvangen. Uw aanvraag om omgevingsvergunning omvat de activiteiten ‘Bouwen’ en ‘Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’. Op uw aanvraag is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing. Het ontwerp van dit besluit en de bijbehorende stukken liggen voor een periode van zes weken ter inzage. De motivering van onze beslissing vindt u in de bijlage die per activiteit de beoordeling, de advisering en de van toepassing zijnde voorschriften bevat. Deze bijlage is onderdeel van deze (ontwerp-)beschikking en moet hier als herhaald en ingelast worden beschouwd Wij besluiten: Gelet op het bepaalde in de artikelen 2.10 en 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) besluiten wij de gevraagde omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 onder a en c van de Wabo te verlenen met de daarbij behorende gewaarmerkte bijlagen.
Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Den Haag, namens dezen: Adjunct teammanager gebieden, afdeling Vergunningen & Toezicht
H. van Eldik
Vergeet u niet in correspondentie met de gemeente ons kenmerk te vermelden. Postadres: Postbus 12655, 2500 DP Den Haag Bezoekadres: Leyweg 813, Den Haag (alleen op afspraak) Internetadres: www.denhaag.nl
201406422/5391476 21-05-2014 11:56:35
wabo978
201406422/5391476
2
Deze omgevingsvergunning treedt in werking op de dag na de termijn (i.c. zes weken na de dag waarop het besluit ter inzage is gelegd) voor het indienen van een beroepschrift, tenzij gedurende deze beroepstermijn, met betrekking tot deze vergunning, bij de bevoegde rechter een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. In dat geval wordt de werking van dit besluit opgeschort, totdat op het verzoek is beslist. Wij wijzen u erop, dat deze vergunning aan u wordt verleend behoudens rechten van derden en dat door het verlenen van deze vergunning niet wordt vooruitgelopen op enige andere door de gemeente krachtens de wet of een gemeentelijke verordening, dan wel krachtens eigendomsrecht van de gemeente met betrekking tot de onderhavige aanvraag eventueel te nemen beslissing. Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit binnen zes weken na bekendmaking daarvan een beroepschrift indienen bij de Rechtbank ’s-Gravenhage, Sector Bestuursrecht, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Het beroepschrift dient tenminste te bevatten: a. b. c. d. e.
naam en adres van de belanghebbende; datum en handtekening; een nauwkeurige omschrijving van het besluit waartegen het beroepschrift zich richt (stuur een kopie mee of noem ook het kenmerk); de reden of argumenten waarom u beroep instelt. indien het beroepschrift niet door de belanghebbende zelf wordt ingediend maar namens deze: een volmacht.
De indiener van het beroepschrift kan, als onverwijlde spoed dat - gelet op de betrokken belangen vereist, eveneens een voorlopige voorziening (bijvoorbeeld een schorsing van het besluit) vragen bij de V oorzieningenrechter van de Rechtbank 's-Gravenhage, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag.
201406422/5391476 21-05-2014 11:56:35
wabo978
201406422/5391476
3
Bijlage (bij omgevingsvergunning) De aanvraag betreft het perceel, kadastraal bekend als gemeente ’s-Gravenhage, sectie V, nr. 5983. Het perceel is gelegen in het rijksbeschermde stadsgezicht ‘Westbroekpark / Belgisch Park’, maar wordt niet vermeld op de Lijst Rijks- en Gemeentelijke Monumenten. Beoordeling activiteit ‘Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ Bij toetsing aan het bestemmingsplan ‘Belgisch park’ hebben wij vastgesteld, dat de aanvraag in strijd is met voornoemd bestemmingsplan voor wat betreft het gebruik van twee gedeelten gemeentegrond en deze betrekken bij het schoolplein. Op grond van het bestemmingsplan is afwijking van het bestemmingsplan niet mogelijk Vorenstaande betekent dat gevraagde omgevingsvergunning niet kan worden verleend, tenzij met toepassing van artikel 2.12, lid 1 onder a sub 3º, Wabo wordt afgeweken van de desbetreffende planregels. Wij zijn bereid de gevraagde afwijkingen van het bestemmingsplan toe te staan en motiveren dit als volgt: De uitbreiding van het schoolplein heeft stedenbouwkundig slechts een beperkte impact. Dit leidt stedenbouwkundig tot geen bezwaar aangezien de bestaande bomen en het aanwezige groen wordt op genomen in het nieuwe (groene) schoolplein. De gronden worden niet verhard. Het plein ligt in het rijks beschermde stadsgezicht Westbroekpark / Belgisch Park en is aangewezen als een belangrijk onderdeel van de groenstructuur. Het alleen verplaatsen van het 1 meter hoge transparante hekwerk met behoud van de bomen, struiken en gras doet hieraan geen afbreuk. Eindoordeel activiteit ‘Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ Op grond van de beoordeling van de activiteit en de ingewonnen adviezen bestaat er geen bezwaar tegen het met toepassing van artikel 2.12, lid 1 onder a sub 3º, Wabo verlenen van de omgevingsvergunning voor de activiteit ‘Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’. Beoordeling activiteit ‘Bouwen’ Voor zover van toepassing is deze activiteit getoetst aan: het Bouwbesluit 2012, de Bouwverordening, het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Belgisch park’, waarin ter plaatse van uw initiatief de bestemming ‘groenvoorziening’ is opgenomen, het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘parapluherziening Archeologie’, waarin ter plaatse van uw initiatief de dubbelbestemming ‘Waarde- archeologie II’is opgenomen, en de Welstandsnota. Wij hebben vastgesteld dat het plan in strijd is met het bestemmingsplan ‘Belgisch park’ voor wat betreft het gebruik van twee gedeelten gemeentegrond en deze betrekken bij het schoolplein. Op grond van het bestemmingsplan is afwijking van het bestemmingsplan niet mogelijk. Vorenstaande betekent dat gevraagde omgevingsvergunning niet kan worden verleend, tenzij met toepassing van artikel 2.12, lid 1 onder a sub 3º van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt afgeweken van de desbetreffende planregels. Wij zijn bereid de gevraagde afwijkingen van het bestemmingsplan toe te staan. Voor de motivering hiervan verwijzen wij naar de beoordeling van de activiteit ‘Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’. 201406422/5391476 Ingewonnen advies De welstandscommissie heeft beoordeeld of het bouwwerk voldoet aan redelijke eisen van welstand an21-05-2014 w we els lsta tand als bedoeld in artikel 12a, eerste lid onder a, van de Woningwet. 11:56:35
wabo978
201406422/5391476
4
Deze commissie heeft het bouwplan op 30 april 2014 getoetst aan de onderdelen ‘Objectcriteria’ en ‘Algemeen toetsingskader’ van de Welstandsnota en positief geadviseerd. De motivering van de commissie luidt als volgt: “De commissie adviseert positief over de nieuwe positie van het hekwerk rondom het schoolplein. Door de geringe hoogte en de transparante vormgeving past het hekwerk goed binnen het open beeld van het schoolplein en de groenzone. Het ‘uitklappen’ van de bestaande hoeken maakt dat het hekwerk rustiger in de omgeving staat”. Wij nemen het advies van de welstandscommissie over. Eindoordeel activiteit ‘Bouwen’ Op basis van de beoordeling van de activiteit en het ingewonnen advies bestaat er geen bezwaar tegen het met toepassing van artikel 2.10 van de Wabo verlenen van de omgevingsvergunning voor de activiteit ‘Bouwen’. Voorschriften op basis van het Bouwbesluit 2012 Artikel 1.23 (Aanwezigheid bescheiden) Tijdens het bouwen zijn, voor zover van toepassing, de volgende bescheiden of een afschrift daarvan op het terrein aanwezig: - de omgevingsvergunning voor het bouwen; - een besluit ingevolge artikel 12,13a en 14, tweede lid, sub b van de Woningwet, dan wel een besluit tot toepassing van bestuursdwang of oplegging van een last onder dwangsom - overige voor het bouwen van belang zijnde vergunningen en documenten met nadere voorwaarden en ontheffingen. Artikel 1.25 (Mededeling aanvang en beëindiging werkzaamheden) 1. Het bevoegd gezag wordt ten minste twee werkdagen voor de feitelijke aanvang van bouwwerkzaamheden waarvoor een vergunning voor het bouwen is verleend door de houder van die vergunning schriftelijk van de aanvang van die werkzaamheden in kennis gesteld. 2. Het bevoegd gezag wordt ten minste op de dag van de beëindiging van de bouwwerkzaamheden waarvoor een vergunning voor het bouwen is verleend, door de houder van die vergunning schriftelijk van de aanvang van de beëindiging van die werkzaamheden in kennis gesteld 3. Een bouwwerk voor het bouwen waarvan een vergunning voor het bouwen is verleend, wordt niet in gebruik gegeven op genomen indien niet voldaan is aan het bepaalde in het tweede lid.
201406422/5391476 21-05-2014 11:56:35
wabo978
bestaande bebouwing, binnen bestemmingsplan grens
Duinkerksestraat
bestaande bebouwing, buiten bestemmingsplan grens
gh-9m.
40% gh-8m.
nieuwe bebouwing
6038
Kortrijksestraat
gh-18m.
gewenste uitbreiding schoolplein
21 m2
6788 bestemmingsplan grens
50% gh-9m.
kadastrale grens
42 m2
kadastrale grens
20.000
uitbreiding schoolplein bestemmingsplan grens
5978
45% gh-9m.
5977 bestemmingsplan grens
235 m2 4.073
19 m2
928 m2
188 m2
5313
4.889
14.167
Verplaatsen hekwerk binnen groenzone
kadastrale grens
bestemmingsplan grens gewenste uitbreiding schoolplein
4.994 11.218
14m2
4.205 10.382 7.343
huisnr. 124
6227
Veurnsestraat
274 m2
Gentsestraat
18m2
16.246
6.319
Kadastrale gemeente: 'S-Gravenhage Sectie: V Perceel: 5978 Straat: Gentsestraat Huisnummer: 124 Postcode: 2587 HZ 1316 Willem de Zwijgerschool jg Scheveningen ningen gen n Bestemmingsplan mn mi ngsp gs sp pllan an n 1:500 @A3 @A A3 30-03-2014 01 14 4
N
201406422/5391476 21-05-2014 11:56:35
1316-SIT-00
Duinkerksestraat
6038
5977
5978
Veurnsestraat
Kortrijksestraat
6788
Verplaatsen hekwerk binnen groenzone
124
6227
bestaand hekwerk
5313 bestaand hekwerk
Kadastrale gemeente: 'S-Gravenhage Sectie: V Perceel: 5978 Straat: Gentsestraat Huisnummer: 124 Postcode: 2587 HZ 1316 Willem de Zwijgerschool jg Scheveningen ningen gen n
Gentsestraat
Situatie BE BESTAAND BES ESTAAN ES TA TAA AAND AAND 1:500 @A3 @A A3 30-03-2014 01 14 4
N
201406422/5391476 21-05-2014 11:56:35
1316-SIT-01
Duinkerksestraat
6038
5978
5977
Veurnsestraat
Kortrijksestraat
6788
Verplaatsen hekwerk binnen groenzone
124
nieuwe positie hekwerk
6227
nieuwe positie hekwerk
5313 nieuwe positie hekwerk
bestaand hekwerk
nieuwe positie hekwerk
Kadastrale gemeente: 'S-Gravenhage Sectie: V Perceel: 5978 Straat: Gentsestraat Huisnummer: 124 Postcode: 2587 HZ 1316 Willem de Zwijgerschool jg Scheveningen ningen gen n
Gentsestraat
Situatie N NIEUW NIE IE EUW EUW UW 1:500 @A3 @A A3 30-03-2014 01 14 4
N
201406422/5391476 21-05-2014 11:56:35
1316-SIT-02
201406422/5391476 21-05-2014 11:56:35
201406422/5391476 21-05-2014 11:56:35
Ruimtelijke onderbouwing verplaatsen hekwerk Willem de Zwijgerschool te Den Haag
opdrachtgever locatie
: Bestuur Vereniging Willem de Zwijgerschool : Gentsestraat 124 : 2587 HZ Den Haag
kenmerk datum gewijzigd status geschreven
: RoB-WdZ-02 : 08-05-2014 : : definitief : JNK/ LIAG architecten en bouwadviseurs
201406422/5391476 21-05-2014 11:56:35
Inhoudsopgave 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.
Algemeen ...................................................................................................................3 Motivatie voor aanvraag .............................................................................................3 Procedure ...................................................................................................................3 Communicatie.............................................................................................................3 3D, situatie en foto’s ...................................................................................................4
201406422/5391476 21-05-2014 11:56:35 Ruimtelijke onderbouwing verplaatsen hekwerk Willem de Zwijgerschool
2
1.1. Algemeen Deze motivatie is opgesteld ten behoeve van het verplaatsen van het hekwerk langs het schoolplein van de Willem de Zwijgerschool te Den Haag. De Willem de Zwijgerschool heeft een sterk buurtkarakter. De leerlingen en hun ouders komen uit de directe omgeving van de school. De school heeft nauwe banden met haar buren en de kinderopvang, kerk en peuterspeelzaal. Ouders en school hebben elkaar nodig bij de opvoeding en het onderwijs. Samen zorgen zij voor optimale omstandigheden voor de ontwikkeling van het kind.
1.2. Motivatie voor aanvraag Het huidige schoolplein (Doorniksestraat) biedt onvoldoende ruimte aan de hoeveelheid schoolkinderen. De school wil graag de twee groene grasstroken bij het speelgedeelte voor kinderen betrekken. De twee grasstroken worden nu voornamelijk gebruikt als uitlaatplek voor de honden. Nu wordt er nauwelijks gespeeld op het gras vanwege de poep. Als kinderen ballen die over het hek gaan ophalen stappen ze al snel in de hondenpoep M.a.w. het zijn nu nutteloze veldjes. Indien ze bij het plein worden betrokken zal er ook na schooltijd meer op worden gespeeld en heeft dit een toegevoegde waarde voor de buurt.. Op verzoek van omwonenden (ter vermijding van een voetbalveld-karakter van het gehele terrein) worden de terreintje opgedeeld. Bestaande bomen in de grasveldjes worden gehandhaafd. De ambitie is om het groene karakter niet alleen te handhaven, maar nog te versterken. De Groencommissie van het Belgisch Park kan zich na vooroverleg wat is gehouden tijdens de beginselplanprocedure vinden in deze opzet. Buiten schooltijd is en blijft het terrein beschikbaar voor de buurt.
1.3. Procedure Op basis van een eerste check hebben is vastgesteld, dat het plan tevens in strijd is met het bestemmingsplan ‘Belgisch Park’ voor wat betreft het gebruik van twee gedeelten gemeentegrond (bestemd als ‘Groenvoorziening’) en deze te betrekken bij het schoolplein. Op grond van het bestemmingsplan is afwijking van het bestemmingsplan niet mogelijk. Er is vastgesteld, dat het initiatief naast de aangevraagde activiteit ‘Bouwen’ dan ook nog de activiteit ‘Handelen in strijd met regels ruimtelijkeordening’ omvat, omdat deze onlosmakelijk is verbonden met de tot uw aanvraag behorende activiteit ‘Bouwen’
1.4. Communicatie De school houdt de buurt op de hoogte van de plannen door middel van informatiebrieven die rondgestuurd worden.
201406422/5391476 21-05-2014 11:56:35 Ruimtelijke onderbouwing verplaatsen hekwerk Willem de Zwijgerschool
3
1.5.
3D, situatie en foto’s
Google earth foto + tekening
gewenste uitbreiding schoolplein
Kadastrale gemeente: 'S-Gravenhage Sectie: V Perceel: 5978 Straat: Gentsestraat Huisnummer: 124 Postcode: 2587 HZ 1316 6 Willem de Zwijgerschool Zwijge ijge ge g errsch rschool rsc ch ho Scheveningen heveninge gen n Situatie NIEUW uatie N NI EUW E UW W 1:1000 000 @A3 @A A3 30-03-2014 03-2014 014 4
N
201406422/5391476 21-05-2014 11:56:35 1316-SIT-03
Ruimtelijke onderbouwing verplaatsen hekwerk Willem de Zwijgerschool
4
Foto bestaand
Foto nieuw
3D nieuwe situatie
Ruimtelijke onderbouwing verplaatsen hekwerk Willem de Zwijgerschool
201406422/5391476 21-05-2014 11:56:35 5
bestaande bebouwing, binnen bestemmingsplan grens
Duinkerksestraat
bestaande bebouwing, buiten bestemmingsplan grens
gh-9m.
40% gh-8m.
nieuwe bebouwing
6038
gewenste uitbreiding schoolplein
21 m2
6788 bestemmingsplan grens
50% gh-9m.
274 m2
kadastrale grens
Veurnsestraat
Kortrijksestraat
gh-18m.
42 m2
kadastrale grens
20.000 bestemmingsplan grens
5978 45% gh-9m.
5977 bestemmingsplan grens
235 m2 4.073
2
19 m
928 m2
188 m2
6227
7.343
124
Huidige % bebouwing tov bestemmingsplan: 928m2 (incl. 2 best. uitbreidingen) = 57,3% Nieuwe % bebouwing tov bestemmingsplan: 1163m2 (incl. nieuwe uitbreiding) = 71,8% Huidige situatie: ca. 462m2 buiten bestemmingsplan gebouwd
kadastrale grens
Nieuwe situatie: ca. 61m2 buiten bestemmingsplan gebouwd
bestemmingsplan grens
5313
Bestemmingsplan: ca. 54x30m = 1620m2 max. 45% bebouwd = 729m2
gewenste uitbreiding schoolplein
Kadastrale gemeente: 'S-Gravenhage Sectie: V Perceel: 5978 Straat: Gentsestraat Huisnummer: 124 Postcode: 2587 HZ
Gentsestraat
1316 Willem de Zwijgerschool Scheveningen Bestemmingsplan 1:500 @A3 07-11-2013
N
1316-SIT-00
Situatie met bebouwingsoppervlakten ten opzichte van de bestemmingsplangrens
201406422/5391476 21-05-2014 11:56:35 Ruimtelijke onderbouwing verplaatsen hekwerk Willem de Zwijgerschool
6
