Bundel van de Parkschap NP Biesbosch - Alg.Bestuur van 25 september 2015

Bundel van de Parkschap NP Biesbosch - Alg.Bestuur van 25 september 2015

Agenda documenten 0 Agenda AB 150925 -zknr 1488478.docx 1

Opening en vaststellen agenda

2

Verslag vergadering Algemeen Bestuur d.d. 26 juni 2015 2 Verslag AlgBestuurParkschap 150626.pdf

3

Marap 3a Notitie Marap 2015.pdf

4

Wijzigingen Gemeenschappelijke Regeling 4a-1 Oplegnotitie DB-AB 2e Wijziging GR.pdf 4a-2 Toelichting 2e wijziging GR Parkschap NP De Biesbosch.pdf 4a4 GR Parkschap ontwerp wijzigingsbesluit (def.).pdf 4a-5 Concept toezendbrief-2e wijziging GR.pdf 4a-6 Concept Raadsvoorstel-2e wijziging GR Parkschap.pdf

5

Wet Markt en Overheid 5a ABnotitie Wet markt en overheid-economische activiteiten in algemeen belang.pdf 5b Besluit Wet Markt en Overheid-econ.act.in alg.belang.pdf

6

Afwijking aanbestedingsbeleid 6 Afwijking aanbestedingsbeleid Bever en Ontsluiting Biesbosch.pdf

7

Aanpassing Reglement van orde 7 Aanpassing Reglement van Orde Bestuurscommissie.pdf

8

Rondvraag

10 Te raadplegen stukken 3b Marap 2015-Bijlage 2 begroot en werkelijk tm augustus 2015.pdf 4a3 GR Parkschap versie 3 2 (wijzigingen bijhouden).pdf

Agenda documenten 1 0 Agenda AB 150925 -zknr 1488478.docx

Secretariaat Spuiboulevard 300 Postbus 8 3300 AA Dordrecht T 078-770 4138 [email protected] www.np-debiesbosch.nl

Zaaknummer: 1488478

Agenda Algemeen Bestuur Datum: 25 september 2015 Tijdstip: 11.00 uur Locatie: Stadskantoor Dordrecht, kamer 3 Spuiboulevard 300, Dordrecht

1. Opening en mededelingen 2. Verslag van het Algemeen Bestuur d.d. 26 juni 2015

bijlage

3. Marap

bijlage

4. Wijzigingen Gemeenschappelijke Regeling

bijlage

5. Wet Markt en Overheid

bijlage

6. Afwijking aanbestedingsbeleid

bijlage

7. Aanpassing Reglement van Orde

bijlage

8. Rondvraag

2 Verslag vergadering Algemeen Bestuur d.d. 26 juni 2015 1 2 Verslag AlgBestuurParkschap 150626.pdf

Verslag

Algemeen bestuur Parkschap d.d. 26 juni 2015 Aanwezig: E. v.d. Burgt (Gemeente Dordrecht, voorzitter), D.C.H. Verheijen (Directeur Parkschap, secretaris), mw. Y. van der Meulen (Provincie Noord-Brabant), . de Jong (Gemeente Werkendam), dhr. J.B.M. Kuijpers (Gemeente Drimmelen), dhr. T.C.C. den Braanker (Gemeente Sliedrecht), mw. R.M.A. Spriensma (controller) Verhinderd: J.F. Weber (Prov.ZH); J.J.C. v.d. Hout (Prov.NB), mw. J. Kalle Toehoorders: dhr. G.T. Struik (WSV Werkendam), dhr. M.P. van den Bout

1. Opening en mededelingen PZH is verhinderd, heeft een annotatie verstrekt. Welkom aan de heren Van den Bout en Struik. 2. Verslag Algemeen Bestuur d.d. 17 april 2015

Het verslag wordt vastgesteld. Naar aanleiding van het verslag: De directeur meldt dat het Parkschap de heren Baggerman en Pauw heeft geïnformeerd. Daarop is geen reactie vernomen. 3. Jaarstukken 2014 incl. accountantsverslag

Deze stukken worden vastgesteld. 4. Begrotingswijziging 2015 Deze begrotingswijziging wordt vastgesteld.

a.

Ontwerpbegroting 2016 De ontwerpbegroting 2016 heeft een aantal zienswijzen en opmerkingen opgeleverd, die leiden tot een (gedeeltelijk) ) ander besluit dan geadviseerd. T.a.v. de indexering: Gemeente Dordrecht geeft aan dat dit niet past in hun beleid; Sliedrecht heeft hiervoor begrip in lijn met het Drechtstedenbeleid. De overige leden handhaven de indexeringsafspraken. AB-besluit: indexering handhaven. T.a.v. parkeren en vaarvignetten: Standpunt van Werkendam m.b.t. betaald parkeren wordt gedeeld door de gemeente Drimmelen. Directeur geeft aan dat m.b.t. de vaarvignetten de Federatie van Watersportverenigingen Biesbosch intensief is betrokken bij de uitwerking. AB-besluit: standpunten Werkendam en Drimmelen v.k.a. Bij de besluitvorming t.z.t. opnieuw aan de orde. T.a.v. taken voor derden buiten de begroting van het Parkschap: De informatie kan worden gehaald uit genoemde begrotingen en uit (te verstrekken) informatie van SBB. Gemeente Werkendam zal i.o.m. partijen een en ander inventariseren. AB-besluit: Werkendam inventariseert de taken bij de andere partners. T.a.v. zienswijzen Werkendam en Drimmelen om de exploitatie GR vereenvoudigen door exploitaties van Hollands schap uit de GR te halen: Dit standpunt wordt niet door het Dagelijks Bestuur overgenomen, maar genuanceerd voorgelegd aan het Algemeen Bestuur. De zienswijzen van Werkendam en Drimmelen leiden tot een nuancering in het advies:  Er is behoefte aan meer transparantie in de exploitatie (GR, gemeenschappelijk deel, verdienmodellen en het Hollands compartiment).  Het uitplaatsen van het Hollands deel in de exploitatie is in deze fase niet aan te bevelen omdat daarmee ook negatieve effecten ontstaan op het gemeenschappelijke in de GR (geheel is meer dan de som der delen). Toekomst GR ook betrekken bij

Parkschap\Algemeen Bestuur\ \Verslag AB Parkschap\150626\Verslag AlgBestuurParkschap150626

1.

provincievoornemens t.a.v. samenwerkingsverbanden. Mw. V.d. Meulen wil graag inzicht in de uittrederegeling.  De exploitatie/verdienmodellen wordt verbonden met de bestuurlijke structuurwijziging die naar verwachting in 2017/2018 zijn beslag zal krijgen, zonder dat nu duidelijk is hoe deze zal zijn. Voor de goede orde:  De verdienmodellen (opbrengsten) zijn bedoeld voor de handhaving van de bestaande Biesboschkwaliteit. AB-besluit: instemmen met dit besluit van het Dagelijks Bestuur. De overige adviezen: Met de overige adviezen wordt ingestemd, met de opmerking dat de opmerking van PZH m.b.t. de kwantificering van risico's vóór de begroting 2017 met PZH wordt besproken wat zij nog aangevuld willen zien. AB-besluit: Conform. 5. 2e wijziging Gemeenschappelijke Regeling Het bestuur stemt in met deze wijzigingsvoorstellen met 2 kanttekeningen: - Afstemming tussen juristen (Werkendam/Dordrecht) over een (vermeende) resterende vraag. - Enige tekstuele wijzigingen (aansluiting oude tekst/nieuwe tekst) (V.d. Meulen/Den Braanker). Vanuit GR-wetgeving is de noodzaak vóór 1-1-2016 de wijzigingen (van vooral technische aard) door te voeren. Gemeente Werkendam wil graag de ruimte tot de september vergadering. DB-voorstel: - Instemmen met wijzigingsvoorstellen, indien kanttekeningen worden opgelost. - Definitief besluit in september 2015. - Griffies informeren dat er voldoende ruimte op de agenda komt om tijdig wijzigingen te kunnen vaststellen. AB-besluit: Het Algemeen Bestuur neemt kennis van het DB-besluit de besluitvorming in september 2015 te doen. 6. Rondvraag en sluiting Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter de vergadering.

Parkschap\Algemeen Bestuur\ \Verslag AB Parkschap\150626\Verslag AlgBestuurParkschap150626

2.

3 Marap 1 3a Notitie Marap 2015.pdf

Agendapunt

3. datum 9 september 2015 opsteller R.M.A. Spriensma doorkiesnummer 078-770 2021 e-mail [email protected]

Vergadernotitie Dagelijks en Algemeen Bestuur Parkschap NP De Biesbosch d.d. 25 september 2015 Onderwerp

Marap 2015

(o.b.v. realisatiecijfers t/m augustus 2015)

De managementrapportage (marap) van het Parkschap Nationaal Park De Biesbosch geeft de financiële afwijkingen voor 2015 aan. In deze marap komen achtereenvolgens aan bod:

1. 2. 3. 4.

de verwachte plussen en minnen ten opzichte van de begroting, een toelichting op de plussen en minnen, investerings- en renovatiekredieten, besluitvorming.

In de bijlagen vindt u 1. een gedetailleerd overzicht van verwachte plussen en minnen en 2. de begrote budgetten en de realisatie tot en met augustus. De personele kosten staan nog op de tussenrekening en zijn nog niet geboekt. Ook de kapitaallasten zijn nog niet geboekt.

Begrotingsonderdeel Parkschap Bestuursondersteuning Parkschapsbeleid Natuur- en recreatiegebieden Hollandse Biesbosch

Afwijking Sub-afwijking 0 0 67.000 N -1.311 V

Kapitaallasten Subtotaal beheer recreatie- en natuurgebieden Subtotaal toezicht & handhaving incl. natuurbijdrage automob. Subtotaal Bezoekerscentrum Algemeen Subtotaal Rondvaart Subtotaal Verhuur Subtotaal Overige lasten

Mutatie reserves Totaal Parkschap

-85.000 -2.000 58.014 23.675 10.000 0 -6.000

V V N N N V

-52.000 V 13.689 N

BESTUURSONDERSTEUNING (budgetneutraal) 

De extra salariskosten ad. € 25.000 binnen bestuursondersteuning zijn gerelateerd aan het programmamanagement verdienmodellen (50% van de inzet). Hiertegenover staat de bijdrage van provincie Zuid-Holland.



De inzet van € 50.000 (een equivalent van 1 fte) van Staatsbosbeheer voor bestuursondersteuning wordt niet daadwerkelijk in rekening gebracht. Het betreft het zichtbaar maken van de afspraak.



Het Parkschap dient voor de uitgaven in het kader van de Biesboschdeal, het plan van aanpak voor de ontsluiting van de Biesbosch, als financiële postbus. Tegenover de extra uitgaven ad. € 25.000 staan de bijdragen van de partners (provincie Zuid-Holland, Dordrecht en het Streeknetwerk/Brabantse partners).

Parkschap\Bestuur en Advies\Algemeen Bestuur\150925\3 Notitie Marap 2015

-1-

PARKSCHAPSBELEID (€ 67.000, nadeel) Afronding Ondergedompeld (budgetneutraal) 

Voor de aanpassing van de Website Nationaal Park waren middelen uit Ondergedompeld geoormerkt. Het bestuur heeft een krediet van € 20.000 beschikbaar gesteld. De investering in de website en webportal komt uit op ca. € 15.000. Voorgesteld wordt om het restantkrediet ad. € 5.000 te benutten voor het verder uitbouwen van de website om de projecten van 'Biesbosch verdient het' een plaats te geven. Dat betekent een verdere technische en redactionele aanpassing.



Ook de steiger Ottersluis voor het rondje Hollandse Biesbosch is gerealiseerd (ca. € 46.000). De subsidievaststelling van de subsidie van de provincie (Zuid-Holland) voor de beide steigers wordt nu afgerond. Daarnaast vindt financiering uit Ondergedompeld plaats.

Verdienmodellen (budgetneutraal, met inspanningsverplichting BC € 25.000 RISICO) 

De projectleiders voor de 5 verdienmodellen waarvoor (al dan niet deels) subsidie is verleend, zijn aan de slag. De uitgaven voor de uitwerking worden gefinancierd vanuit deze subsidies, de ophoging van uitgaven en inkomsten is dus budgetneutraal. Er is nog geen prognose van de uitgaven – deze wordt weergegeven als PM.



Het bestuur moet nog € 25.000 aan bedrijfsvrienden bijeen brengen (het gaat om bijdragen naast de bijdragen van Kiwa/DuPont voor de Bever).

Exploitaties 

Ecolodge (€ 2.000, nadeel)

De ecolodge is afgelopen winter verhuisd van Stayokay Dordrecht naar zijn definitieve ligplaats bij de Zuileshoeve. Aan het begin van het seizoen is de website aangepast (akkoord bestuur) om het online boeken van extra nachten en personen mogelijk te maken. Gasten zijn enthousiast over de plek bij de Zuilehoeve. De boekingen van de ecolodge lopen uitstekend. Het nadelig saldo wordt veroorzaakt door de uren van het Parkschap ter begeleiding van de veranderingen (website, transport, aanvullende voorzieningen). Wanneer een toekomstig exploitant van de Zuileshoeve de exploitatie overneemt, moet dit verleden tijd zijn. 

Oplaadpalen (€ 1.000, nadeel)

Bij de oplaadpalen voor elektrische boten bij het Biesboschcentrum, boer Saarloos en bij Hank loopt het nog niet storm. De uitgaven en inkomsten zijn daarom met € 13.000 en € 14.000 naar beneden bijgesteld. 

Zonnepont Grienduil (- € 4.000, voordeel)

De zonnepont Grienduil heeft dit jaar nog niet zijn geplande route tussen Ottersluis, Zuilehoeve, Huiswaard en Biesboschcentrum gevaren. De steiger bij de Ottersluis is pas sinds de zomer klaar. Het streven is om vanaf 2016 regelmatig te varen. Dit jaar is de Zonnepont ingezet bij enkele evenementen bij de Zuileshoeve (Lammetjesdag en Schaapscheerdersfeest, totaal 501 passagiers) en is hij een keer als rondvaartboot gebruikt om mensen in een rolstoel de Biesbosch te laten zien. Overige aangelegenheden 

Gastheren (€ 4.000, nadeel)

Het onderwerp gastheren kent in principe een sluitende exploitatie. In het eerste kwartaal is een cursus gegeven aan de gastheren. De cursus heeft het Parkschap veel meer uren gekost. Dit komt omdat de cursus is aangepast zodat hij volledig door Parkschap en IVN kan worden verzorgd. Bij herhaling van de cursus volgend jaar kan met minder uren worden volstaan. 

Bever (€ 64.000, nadeel)

De totale kosten voor de Bever 2015 (Koningsdag) bedragen inmiddels ca. € 75.000. Daarnaast zullen voor de ondersteuning bij de film (première, een weekend bij het Biesboschmuseum en de publiekspremière) ca. € 6.500 aan kosten worden gemaakt. Hierbij zijn de kosten voor de overige evenementen (opening Biesboschmuseum en Noordwaard) en een event van KIWA nog niet meegenomen. Een evenement kost gemiddeld € 1.500 - € 2.000 (eerdere ramingen waren te Parkschap\Bestuur en Advies\Algemeen Bestuur\150925\3 Notitie Marap 2015

-2-

positief ingeschat). De totale kosteninschatting bedraagt dan ook tenminste € 89.000. Inmiddels zijn de verhuur-aanvragen afgeketst vanwege de prijs. De financiering wordt daarmee als volgt: Financiering Bever

marge

bedrag

Begroting Parkschap - marketing

€ 15.000

Bestemmingsreserve Parkschap - donaties (DuPont)

€ 20.000

Sponsorinkomsten Kiwa

€ 25.000

Bijdrage Staatsbosbeheer

€ PM

Rekeningresultaat 2015 (AR), resultante

€ 29.000 -/- PM

Totaal financiering

€ 89.000

De garantstelling van de deelnemers bij het tekort (bestuursvergadering d.d. 6 maart 2015) ad. € 21.000, welke in werkelijkheid resulteert in een negatief exploitatieresultaat en daarmee een onttrekking aan de algemene reserve (egalisatiereserve, AR), wordt hiermee meer dan volledig ingeroepen. Staatsbosbeheer heeft echter in de bestuursvergadering van 26 juni jl. aangegeven ook te willen bijdragen aan de financiering. Het bedrag is nog niet bekend. NATUUR- EN RECREATIEGEBIEDEN DE HOLLANDSE BIESBOSCH (€ -1.311, voordeel) In het voorjaar van 2015 werd duidelijk dat het verdienmodel Natuurbijdrage automobilisten in 2015 geen netto verdiensten zou gaan opleveren. Daarnaast was duidelijk dat de werkplekkosten Sionpolder hoger zouden uitkomen, mogelijk sprake zou zijn van een omvangrijke oninbare vordering (VISUAL) en een verdienmodel uit 2010 (bij projecten in rekening te brengen inzet) geen € 39.000 zou opbrengen. Ook was de inschatting dat de personele inzet op het Biesboschcentrum niet binnen de budgetten zou blijven. Hierop heeft het Parkschap geanticipeerd door een aantal maatregelen af te spreken, zoals een kaasschaaf op het onderhoudsbestek en het budget reclame en promotie. Daarnaast bleek sprake van voordelen op de kapitaallasten. Per saldo resteert een nadeel. Het voordeel voor Natuur- en recreatiegebieden Hollandse Biesbosch had in feite € 15.000 moeten zijn; er is immers € 15.000 aan minder uitgaven voor reclame en promotie ingebracht als financiering voor de Bever. Kapitaallasten (- € 85.000, voordeel) De rentecomponent is een zeer belangrijke component in dit voordeel. Daarnaast geldt dat van het krediet fietspaden/wielerbaan voor 2014 maar bijna de helft is uitgegeven, waardoor sprake is van minder afschrijving in 2015 (minus ca. € 8.500). Ook is de investering in de Biesboschsymfonie ingebracht als kostenbesparing voor 2016 (minus ca. € 10.000 aan afschrijving), maar staat nog in de begroting 2015. Beheer natuuren recreatiegebieden (- € 2.000, voordeel) 

De nieuwe assistent beheerder is per 1 juli 2015 gerealiseerd, hetgeen een halfjaar (ca. € 12.000) voordeel in de salariskosten oplevert,



De kaasschaaf op het onderhoud moet € 10.000 voordeel opleveren. Denk hierbij aan het open posten gedeelte, een keer papierprikken/toiletschoonmaak schrappen etc.;



Het werkplekbeheer (SCD) van twee werkplekken op de Sionpolder levert een overschrijding van het budget met € 10.000 (nadeel). Dit is in de begroting 2016 gerepareerd;



Van het verdienmodel werk voor derden (nieuwe inkomsten) ad. € 39.000 wordt in 2015 € 29.000 gerealiseerd (bijdrage project Nieuwe Dordtse Biesbosch ad. € 24.000 en inzet Dick Verheijen voor Nationale Parken 21e eeuw ad. € 5.000). Per saldo betekent dit een nadeel van € 10.000.


-3-

Toezicht en handhaving inclusief natuurbijdrage automobilisten (€ 58.014, nadeel) 

Het verdienmodel natuurbijdrage automobilisten moet voorzien in bezuinigingen uit het verleden. Het verdienmodel stond in 2013 ook al in de begroting, maar werd toen door het standpunt van het toenmalig college van Dordrecht uitgesteld. Het nadeel ten opzichte van de begroting 2015 bedraagt per saldo € 71.000 aan niet ontvangen inkomsten natuurbijdrage automobilisten. Momenteel wordt de overname van een deel van de Baanhoekweg door het Parkschap van de gemeente Dordrecht voorbereid;



Minus € 13.000 toezicht & handhaving Dordtse en Sliedrechtse Biesbosch. Het budget voor dit gebied in eigendom van Staatsbosbeheer wordt afgeraamd vanwege het vervallen van de bijdrage Bestedingenplan. Historisch gezien was dit budget onderdeel geworden van de begroting van het Parkschap omdat het gebied onderdeel was van de vaartuigenverordening Hollandse Biesbosch. De vaartuigenverordeningen (en niet het eigenaarschap) waren de basis voor de verdeling van budget Bestedingenplan onder de partners SBB en Parkschap;

Bezoekerscentrum algemeen (€ 23.675, nadeel) 

Het personeelsbudget van het Biesboschcentrum zal met ca. € 19.000 worden overschreden. Dit wordt veroorzaakt door langdurige ziekte van een nul-uren contractant en doordat een deel van de kosten van de voormalig manager nog steeds toegerekend moet worden aan het centrum;



De uitgaven aan Visual van in totaal € 21.675 voor het krediet 'Online boeken' ad. € 20.000 uit 2012 wordt afgewaardeerd tot nihil. Ondanks het realiseren van een glasvezelkabel en de technische kennis van het SCD heeft Visual geen werkend systeem opgeleverd;



De uitgaven voor reclame en promotie zullen in totaal € 20.000 lager zijn dan geraamd. Het gaat om minus € 15.000 als 'dekking' voor de uitgaven voor de Bever en € 5.000 als besparingsmaatregel (een uitdaging voor 2015 met ook De Biesbosch verdient’t);



De uitgaven voor het Beverbos in 2015 zullen naar verwachting € 3.000 hoger zijn dan begroot. Het gaat om onderhoudskosten en onderhoudswerkzaamheden door vrijwilligers. Om deze uitgaven te kunnen dekken wordt een onttrekking uit de bestemmingsreserve donaties ad. € 3.000 voorgesteld. Dupont doneert jaarlijks voor het Beverbos; deze donaties komen in de bestemmingsreserve donaties tot het moment dat hiervoor uitgaven aan de orde zijn. Naast het financieren van de opblaasbare Bever (zie hiervoor) kunnen ook o.a. onderhoud aan het Beverbos hieruit worden gefinancierd.

Rondvaart (€ 10.000, nadeel) 

De personeelskosten van de rondvaart liggen in totaal hoger dan gepland (€ 21.000). Enerzijds is dit te verklaren uit een langdurige ziekteperiode van de schipper in vast dienst. Voorts speelt ook een rol dat nieuw geworven schippers opgeleid zijn. En tenslotte betekent vaker varen dan gepland meer personeelskosten, welke door meer inkomsten worden gecompenseerd.



De losse kaartverkoop in de rondvaart gaat als gevolg van het goede weer zeer goed en zal ten minste de geplande opbrengst krijgen. Er is een voordeel op inkomsten ad. €10.000 geprognosticeerd.



Met het afstoten van de Halve Maen was ook de catering (bar-boot) afgeraamd. Er is echter wel sprake van catering voor charters. Hiertoe is € 18.000 aan inkoop en € 21.000 aan verkoop geraamd.

Verhuur (budgetneutraal) 

De verhuur zal naar verwachting een resultaat bereiken van boven de € 150.000. Ook hier zijn weersinvloeden relevant voor de omzet. De verhuur wordt voor een groot deel uitgevoerd door inhuurpersoneel; net als de omzet lopen de personeelskosten ook hier op


-4-

bij langdurig mooi weer. Voorgesteld wordt de hogere p-kosten (€ 18.000) te verrekenen met de hogere opbrengst uit verhuur (€ 16.000). 

Door aanloopproblemen met de nieuwe vierpersoons fluisterboten (voorheen roeiboten) en met de Spindotter (door slechte accu's niet inzetbaar) is in het begin van het seizoen minder omzet behaald dan gewenst. Inmiddels laat het resultaat zien dat de nieuwe vierpersoonsfluisterboten de investering meer dan waard zijn. Inmiddels is de helft van de totale investering in deze boten terugverdiend. Eenzelfde beeld doet zich voor bij de andere fluisterboten. We overwegen om nogmaals enkele roeiboten om te bouwen tot fluisterboot.

Overige baten en lasten (- € 6.000, voordeel) 

Het budget energieverbruik gebouwen en woningen is ruim. Voor 2015 kan de raming naar verwachting met € 6.000 naar beneden worden bijgesteld (voordeel).



Daarnaast is sprake van een nadeel in de personele budgetten (€ 4.000) en een voordeel in de huur- en erfpachtopbrengsten van € 4.000.

INVESTERINGS- EN RENOVATIEKREDIETEN 

De accu's van de Spindotter zijn vervangen voor € 4.800; het investeringskrediet bedroeg € 2.500. Deze raming is evident te laag geweest.



Voor buitenschilderwerk staat een post van 23.000 euro in de planning voor 2015. Voorgesteld wordt dit budget dit jaar nog niet aan te wenden maar in te zetten als ook de herinrichting van het centrum wordt opgepakt (verwacht 2016);



Voor de Sterling is 26.000 euro geraamd voor vervanging van accu's. Dit zal einde seizoen worden aangepakt of worden betrokken bij eventuele verkoop/overdracht.

Voor een aantal renovatiekredieten is bij jaarrekening 2014 ingestemd met het doorschuiven van budgetten m.b.t. in de jaarrekening genoemde niet gerealiseerde activiteiten naar 2015. BESLUITVORMING Ik stel u voor: 

Instemmen met het aanpassen van de website aan verdienmodellen binnen het verstrekte krediet;



Instemmen met een verhoging van het krediet accu's spindotter naar € 4.800;



Instemmen met een onttrekking van € 3.000 aan de bestemmingsreserve Donaties ten behoeve van het onderhoud Beverbos;



Instemmen met een onttrekking van € 20.000 aan de bestemmingsreserve Donaties en € 29.000 aan de egalisatiereserve (AR) voor de Bever;



Een eventueel tekort bij jaarrekening ten laste te laten komen van de egalisatiereserve (AR);



Deze marap vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van het DB/AB Parkschap Nationaal Park De Biesbosch d.d. 25 september 2015, de voorzitter

de secretaris

E. van de Burgt

D.C.H. Verheijen


-5-

Marap 2015 - Bijlage 1: plussen en minnen in detail Begrotingsonderdeel Bestuursondersteuning - Salariskosten Parkschap i.r.t. verdienmodellen - Salariskosten SBB - Biesboschdeal, ontsluiting Biesbosch Subtotaal Algemene kosten Parkschapsbeleid - Ondergedompeld website en steiger Ottersluis - SUNBI - Care_Lands (EU-Interreg) - Uitwerking verdienmodellen - Projecten Streeknetwerk Subtotaal Subsidieprojecten

Uitgaven

- exploitatie Ecolodge - exploitatie Oplaadpunten - exploitatie zonnepont Grienduil (Huiswaardtochten) Subtotaal Nieuwe exploitaties - Netwerk gastheren - Bever (publiciteit) Subtotaal overige onderdelen Parkschapsbeleid Natuur- en recreatiegebieden Hollandse Biesbosch 0. Kapitaallasten Hollandse Biesbosch 1. Recreatie- en Natuurgebieden - Salariskosten beheer - Onderhoudskosten gebieden (bestek) - Administratie & Beheer: werkplekbeheer SCD - Inkomsten werken derden Subtotaal beheer recreatie- en natuurgebieden - Natuurbijdrage automobilisten - Toezicht & handhaving Dordtse/Sliedrechtse Biesbosch Subtotaal Toezicht & handhaving 2. Bezoekerscentrum - Algemeen - salariskosten - Algemeen - ICT (afboeken Visual online boeken) - Algemeen - promotiekosten (o.a. inzake Bever) - Beverbos Subtotaal Algemeen - Rondvaarten - salariskosten - Rondvaarten - bar-boot - Rondvaarten - opbrengst Sterling Subtotaal Rondvaart - Verhuur - Verhuur - Verhuur Subtotaal

- salariskosten - onderhoud zonnepont - opbrengsten Verhuur

Inkomsten

25.000 N -50.000 V 25.000 N 0

25.000 V -50.000 N 25.000 V 0

66.000 5.000 22.000 PM 23.500 116.500

N N N N N N

66.000 5.000 22.000 PM 23.500 116.500

V V V V V V

10.000 -13.000 -5.000 -8.000

N V V N

8.000 -14.000 -1.000 -7.000

V N N N

7.000 N 89.000 N 96.000 N

3.000 V 25.000 V 28.000 V

-85.000 V

I/S I S I

0 67.000 N I I I I I 0 I ? ? -1.000 V I I 68.000 N -1.311 V -85.000 V 56.014 N

-12.000 V -10.000 V 10.000 N -12.000 V

-10.000 N -10.000 N

-158.946 -13.000 V

-229.960 N

-171.946 V

-229.960 N

I I S S -2.000 V I S 58.014 N 33.675 N

19.000 21.675 -20.000 3.000 23.675

N N V N N

23.000 V 18.000 N 41.000 N

I I I I 23.675 N

21.000 V 10.000 V 31.000 V

I S ? 10.000 N

18.000 N -2.000 V 16.000 N

16.000 V 16.000 V

3. Overige baten & lasten - Huur en erfpacht 4.000 - Energieverbruik gebouwen -6.000 V - Salariskosten administratie Hollandschap 4.000 N Subtotaal overige lasten -2.000 V 4.000 Mutatie reserves Onttrekking bestemmingsreserve Donaties Beverbos 3.000 Onttrekking bestemmingsreserve Donaties inzake Bever (DuPont) 20.000 Onttrekking egalisatiereserve (AR) inzake Bever 29.000 Subtotaal mutatie reserves 52.000 Totalen 14.229 N 540 I = incidenteel, S = structureel, ? Afhankelijk van besluitvorming en economisch tij.


Resultante 0

S? I S? 0

V

N V V V V V

S S -6.000 V -52.000 V I I I -52.000 V 13.689 N

-6-

4 Wijzigingen Gemeenschappelijke Regeling 1 4a-1 Oplegnotitie DB-AB 2e Wijziging GR.pdf

Agendapunt

4.a

datum 31 augustus 2015 opsteller A.P.E. Jaquet doorkiesnummer 078-770 4176 e-mail [email protected]

Vergadernotitie voor het Dagelijks en Algemeen Bestuur d.d. 26 juni 2015 Onderwerp: voorstel tot wijziging GR Parkschap Geacht bestuur, Hierbij treft u stukken aan die betrekking hebben op de wijziging van de GR Parkschap Nationaal park de Biesbosch. Procedure De gemeenschappelijke regeling moet om een aantal, hieronder te verklaren, redenen worden gewijzigd. Op grond van het huidige artikel 46 van de GR bent u bevoegd om een voorstel tot wijziging van de GR aan de overige deelnemers voor te leggen. De tekst van de gemeenschappelijke regeling wordt gewijzigd bij besluit van de bestuursorganen van de deelnemers die de regeling zijn aangegaan, in dit geval de colleges en raden van de betrokken gemeenten en Gedeputeerde Staten en Provinciale staten van de beide provincies. Inhoud Er zijn meerdere redenen waarom de regeling moet worden gewijzigd: 1. Door de beëindiging van het inhoudelijke programma van het voormalige Brabantse schap worden de financieringsregels van de regeling aangepast aan de feitelijke situatie. 2. Sinds 1 januari jl. is de Wet gemeenschappelijke regeling gewijzigd. Deze wijziging heeft consequenties voor uw regeling. De belangrijkste wijziging betreft de samenstelling van uw dagelijks bestuur. a. Op grond van artikel 52 jo. Artikel 14, derde lid van de wet, mogen de leden van het dagelijks bestuur nooit de meerderheid van het algemeen bestuur uitmaken, zowel in aantal als in de stemverhouding. In de huidige situatie is sprake van een personele unie tussen het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. Dat staat de wet niet langer toe. b. Verder zijn de termijnen betreffende de begroting en de jaarrekening gewijzigd. Beide zaken leiden tot wijzigingen in de GR Parkschap. 3. Uit de vergunningen ontheffingplichten die in de Biesboschverordening zijn opgenomen volgt dat het Parkschap leges in rekening zou moeten kunnen brengen voor door haar te leveren diensten aan bezoekers van het nationaal park en ondernemingen die economische activiteiten ondernemen in het nationaal park, voor zover die economische activiteiten vallen onder de door het Parkschap te behartigen belangen. 4. Het kan gewenst zijn dat het algemeen bestuur van het Parkschap een uitsluitend recht verleent aan een onderneming die diensten verleent aan het Parkschap. Dat zou bijvoorbeeld om redenen van sociaal-maatschappelijke betrokkenheid het geval kunnen zijn bij het inzetten van kwetsbare groepen in de samenleving bij werkzaamheden voor het Parkschap. Parkschap\Bestuurscommissie\4a4-a Oplegnotitie DB-AB Wijziging GR

1

5.

6.

Verder zijn ook de regels omtrent de bekendmaking van (wijzigingen van) gemeenschappelijke regelingen gewijzigd sinds 1 januari jl. Voorheen moest elke deelnemer op de bij hem gebruikelijke wijze het wijzigingsbesluit bekend maken. Sinds 1 januari gebeurt de bekendmaking langs elektronische weg in de Staatscourant door de deelnemer die daartoe in de regeling wordt aangewezen of door de organisatie waar het openbaar lichaam is gevestigd, i.c. de provincie NoordBrabant. De andere deelnemers hoeven hun wijzigingsbesluiten dan niet meer bekend te maken. Tot slot is de bevoegdheidsverdeling tussen het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur sinds de wetswijziging van 1 januari 2015 gewijzigd. Met dit wijzigingsbesluit wordt de regeling ook daarmee in overeenstemming gebracht.

Voor een verdere inhoudelijke toelichting verwijs ik u naar de toelichting bij het wijzigingsbesluit. Ik verzoek u: 1. Aan de colleges en raden van de deelnemende gemeenten en aan Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten van de beide provincies voor te stellen het bijgevoegde wijzigingsbesluit (tweede wijziging) vast te stellen, middels bijgevoegde concept brieven. 2. Het bijgevoegde wijzigingsbesluit (tweede wijziging) ter informatie toe te zenden aan het algemeen bestuur. Op uw verzoek is ook de concept-brief aan colleges en raden en Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten geagendeerd in het DB. Daarnaast heb ik concept-teksten voor een raads-/statenvoorstel en concept-besluiten opgesteld, deze zal ik aan de betrokken AOleden doen toekomen. De concept-tekst van een raads-/statenvoorstel heb ik eveneens ter informatie geagendeerd voor het DB. Graag verneem ik uw instemming met de concept-brief aan colleges, raden en staten.

Parkschap\Bestuurscommissie\4a4-a Oplegnotitie DB-AB Wijziging GR

2

2 4a-2 Toelichting 2e wijziging GR Parkschap NP De Biesbosch.pdf

Gemeenschappelijke regeling Parkschap Nationaal Park De Biesbosch

Memorie van Toelichting bij de tweede wijziging Inleiding De tweede wijziging van de gemeenschappelijke regeling Parkschap Nationaal Park De Biesbosch heeft meerdere oorzaken. Ten eerste is met ingang van 1 januari 2015 de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Die wijziging heeft gevolgen voor het Parkschap, zowel waar het gaat om de P&C-cyclus als waar het gaat om de samenstelling van de Dagelijks Bestuur. Ten tweede is het programma van het voormalige Natuur- en Recreatieschap Nationaal Park de Biesbosch, dat naast het programma van het voormalige Natuur- en Recreatieschap De Hollandse Biesbosch de afgelopen jaren de bron is geweest voor het gevoerde natuuren recreatiebeleid, afgerond. Daarop worden de financieringsregels aangepast. Verder heeft het algemeen bestuur het voornemen om leges te gaan heffen voor een aantal diensten die door het Parkschap worden geleverd, zoals het verlenen van vergunningen en ontheffingen. Ook wenst het algemeen bestuur de mogelijkheid te hebben om een uitsluitend recht te verlenen aan dienstverleners, in voorkomende gevallen. Dat vergt op dat moment een apart besluit van het algemeen bestuur maar de juridische grondslag voor die bevoegdheid moet in de tekst van de gemeenschappelijke regeling worden opgenomen. Tot slot wordt een aantal redactionele verbeteringen doorgevoerd. Artikelgewijze toelichting Artikel I A. in de huidige tekstversie begint een aantal artikelkopjes met een hoofdletter, een aantal met een kleine letter en in enkele gevallen hebben de artikelen geen kopje. Dat wordt met deze wijzigingen rechtgetrokken. B.

definitie.

C.

redactioneel

D.

dit betreft een verduidelijking van het gebied waarin het Parkschap de hier genoemde belangen dient te beschermen.

E.

1. 2. 3.

Het is juridisch zuiverder om aan te geven dat de bevoegdheden en taken worden opgedragen aan het bestuur van de regeling en niet aan de regeling als rechtspersoon. idem het Parkschap behartigt de natuurbelangen van de Biesbosch en de recreatieve belangen in de Biesbosch. De toevoeging van die begrippen in artikel 4 maakt dat nog meer duidelijk.

4. 5.

zakelijke - en persoonlijke rechten worden niet verworven maar gevestigd. Redactionele verbetering. Bij de omschrijving van de bevoegdheden van het bestuur van het Parkschap wordt nu de bevoegdheid opgenomen om een uitsluitend recht te verlenen aan dienstverleners van het Parkschap. Deze bevoegdheid is nodig om, waar en wanneer dat wordt gewenst, aan een dienst verlenende organisatie een uitsluitend recht te verlenen voor het uitvoeren van die dienst, zonder dat eerst een aanbesteding hoeft plaats te vinden. Daar kan om verschillende redenen behoefte aan zijn:  Het kan zijn dat de dienstverlener specialistische kennis heeft die nodig is voor de te verlenen dienst;  Het kan zijn dat de dienstverlener al specifieke ervaring heeft met het uitvoeren van de betreffende dienst voor het Parkschap, waardoor besparingen of een betere kwaliteit gerealiseerd kunnen worden;  Het kan zijn dat de aard van de dienstverlener (bijvoorbeeld een sociale werkvoorziening) er om vraagt dat deze via een uitsluitend recht direct een opdracht kan worden verstrekt en mogelijk zijn er nog andere redenen denkbaar. Van deze bevoegdheid kan niet lichtzinnig gebruik worden gemaakt. Het uitsluitend recht moet worden vastgelegd in een besluit van het algemeen bestuur en deugdelijk worden gemotiveerd. Het is niet wenselijk om deze bevoegdheid in de regeling zelf in te perken omdat op de behoefte aan het vestigen van een uitsluitend recht op enig moment kan ontstaan. Als dat gebeurt heeft het algemeen bestuur nu de slagkracht om dat uitsluitend recht te vestigen. Als de bevoegdheid in de regeling zelf wordt ingeperkt dan doet dat enerzijds afbreuk aan de slagkracht van het algemeen bestuur en anderzijds ontstaat dan het gevaar dat het uitsluitend recht in de regeling zelf wordt geconcretiseerd. Dat is onwenselijk en ook niet juist, omdat in dat geval het uitsluitend recht wordt gevestigd door de bestuursorganen van de deelnemende gemeenten en niet door het algemeen bestuur.

F.

Het zesde lid van artikel 8 is redactioneel in overeenstemming gebracht met de wettekst.

G.

Bij de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen, die op 1 januari 2015 van kracht is geworden, zijn in artikel 33b een aantal bevoegdheden bij wet rechtstreeks aan het dagelijks bestuur toegekend. Daaronder de bevoegdheid om privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten en de bevoegdheid tot, kort gezegd, het voeren van juridische procedures. Een aantal van die bevoegdheden was in artikel 13 van de regeling toebedeeld aan het algemeen bestuur. In artikel 11 was geregeld dat een aantal van die bevoegdheden niet kon worden uitgeoefend in een besloten vergadering. Nu dit geen bevoegdheden van het AB meer zijn, kunnen deze onderdelen vervallen.

H.

Zie G. Met deze wijziging wordt de bevoegdheidsverdeling in overeenstemming gebracht met de wet.

I.

Bij dezelfde wetswijziging is onder meer de regel ingevoerd dat het dagelijks bestuur uit niet meer dan de helft van het aantal leden van het algemeen bestuur mag bestaan. Aangezien er zes deelnemers zijn, die elk een lid aan het algemeen bestuur leveren, kan het dagelijks bestuur uit niet meer dan 3 leden bestaan. Aan het algemeen bestuur zelf wordt overgelaten welke leden van het AB in het DB worden benoemd.

J.

1. Redactionele verbetering

2. De bevoegdheid tot het stellen van nadere regels wordt, wellicht ten overvloede, beperkt tot die onderwerpen die dienen ter bescherming van de door het Parkschap te behartigen belangen. 3. zie G. K. Het algemeen bestuur van het Parkschap heeft met ingang van 1 januari 2014 een Biesboschverordening ingesteld. In deze verordening wordt een aantal zaken geregeld die zowel de natuur- als de recreatiewaarden betreffen. Voor een aantal activiteiten wordt een vergunning of een ontheffing verplicht gesteld. Het in behandeling nemen van aanvragen daartoe vergt beleidscapaciteit van de organisatie en daar zijn kosten mee gemoeid. Het opnemen van dit artikel betekent dat het algemeen bestuur van het Parkschap een legesverordening kan vaststellen, op grond waarvan die kosten in rekening gebracht kunnen worden bij de aanvrager. L.

Dit toegevoegde artikel is een letterlijke weergave van artikel 34b van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het opnemen daarvan in de regeling heeft een procedurele functie.

M. De wijzigingen onder dit punt hebben alle te maken met wetswijzigingen ten aanzien van de P&C-cyclus. De wetgever beoogt hiermee een betere aansluiting te krijgen op de P&C-cyclus van de aan de regeling deelnemende gemeenten en provincies. N.

Het programma van het voormalige Natuur- en Recreatieschap Nationaal Park de Biesbosch is afgerond. De verdeelsleutel voor de financiering van de regeling wordt hier op aangepast. De wijze waarop dat gebeurt, is geregeld in artikel 44. Dit betreft een verwijzing naar die verdeelsleutel voor de omslag van een eventueel begrotingstekort.

O. Zie M. P. Zie B. Q. Redactionele verbetering R.

1. 2.

Betreft een verwijzing. De drie nieuwe leden geven de aangepaste verdeelsleutel aan. Deze wordt doorgevoerd omdat het programma van vóór 2011 van het voormalige Natuur- en Recreatieschap Nationaal Park de Biesbosch is afgerond.

S.

Redactioneel

T.

Redactioneel

U.

In het eerste lid stond ten onrechte dat de Gemeenschappelijke regeling Natuur- en recreatieschap De Hollandse Biesbosch wordt ingetrokken. Deze regeling is niet ingetrokken maar gewijzigd in de huidige regeling Parkschap Nationaal Park De Biesbosch.

V.

Dit artikel regelt dat het Parkschap de rechten en de verplichtingen van het voormalig Natuuren recreatieschap Nationaal Park De Biesbosch overneemt.

W. De wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat bij regelingen tussen gemeenten en provincies, het provinciebestuur dat daartoe bij de regeling is aangewezen onderscheidenlijk het bestuur van de provincie van de plaats van vestiging de regeling tijdig in alle deelnemende provincies en gemeenten bekendmaakt door kennisgeving van de inhoud daarvan in de Staatscourant. In dit artikel wordt bepaald dat het bestuur van de provincie van de plaats van vestiging in dit geval het daarvoor verantwoordelijke bestuur is. Artikel II Dit artikel regelt de datum van inwerkingtreding van de wijziging. Artikel III Betreft de citeertitel van het wijzigingsbesluit.

3 4a4 GR Parkschap ontwerp wijzigingsbesluit (def.).pdf

Gemeenschappelijke regeling Parkschap Nationaal Park De Biesbosch Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant, Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland, de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Dordrecht, de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Drimmelen, de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Sliedrecht, de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Werkendam, Gelet op artikel 51, eerste lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Overwegende:  dat op 1 januari 2011 de Gemeenschappelijke regeling Parkschap Nationaal Park De Biesbosch in werking is getreden;  dat er aanleiding is de regeling te wijzigen; besluiten, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft, vast te stellen het navolgende: wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Parkschap Nationaal Park De Biesbosch (tweede wijziging): Artikel I A. Alle kopjes van de artikelen beginnen met een hoofdletter. B. Artikel 1, eerste lid onderdeel a komt te luiden: “a. deelnemer: de colleges en raden van de gemeenten Dordrecht, Drimmelen, Sliedrecht en Werkendam en Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten van de provincies Noord-Brabant en ZuidHolland”; C. Aan artikel 1, eerste lid wordt een onderdeel j toegevoegd, luidende: ”j. Minister: minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.” D. In artikel 3 wordt na “recreatie” toegevoegd “, in het rechtsgebied”. E. Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het eerste lid wordt “het openbaar lichaam” gewijzigd in “het bestuur van het openbaar lichaam”; 2. In het tweede lid wordt “Het openbaar lichaam” gewijzigd in “Het bestuur van het openbaar lichaam”; 3. In het tweede lid onder c wordt na “op het gebied van” toegevoegd “natuur, recreatie,”. 4. In het tweede lid onder f wordt na “of” toegevoegd “het vestigen”. 5. In het tweede lid wordt na sub l een nieuwe sub m toegevoegd, luidende: “m. het vestigen van een uitsluitend recht als bedoeld in artikel 2:24 onder a van de Aanbestedingswet 2012.”

Versie juridische toets

F.

Artikel 8, zesde lid komt te luiden: " 6. Het algemeen bestuur gaat, overeenkomstig artikel 25, tweede lid, van de wet, niet over tot de instelling van de in het vijfde lid bedoelde commissies, dan nadat Provinciale Staten van de deelnemende provincies en de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen."

G.

In artikel 11, vijfde lid vervallen de onderdelen f tot en met i.

H.

In artikel 13 vervallen de onderdelen a tot en met f en onderdeel l, onder vernummering van de onderdelen g tot en met k en onderdeel m tot a tot en met f.

I.

Artikel 15, eerste lid komt te luiden: “1. Het dagelijks bestuur bestaat uit drie leden.”

J.

Artikel 20, eerste lid wordt als volgt gewijzigd: 1. In lid 1, onder a wordt "voordurend" gewijzigd in "voortdurend"; 2. Onderdeel l komt te luiden: “l. het stellen van nadere regels voor zover deze dienen ter behartiging van de in artikel 3 genoemde belangen en taken.” 3. Na onderdeel l worden onderdelen m tot en met s toegevoegd, luidende: “m. het kopen, ruilen, vervreemden, bezwaren, verpanden, verhuren, verpachten of in erfpacht aannemen of uitgeven van roerende of onroerende zaken of rechten; n. het aangaan van geldleningen, het uitlenen van gelden of het aangaan van rekening-courantovereenkomsten; o. het aanbesteden van werken of leveranties; p. het treffen van dadingen of het opdragen van een bestaand geschil aan de beslissing van scheidsmannen; q. het voeren van rechtsgedingen, hetzij in eerste aanleg, hetzij in hoger beroep of cassatie of het instellen van administratieve beroepen; r. het berusten in een tegen het lichaam ingestelde rechtsvordering; s. het aanvaarden van aan het lichaam gemaakte erfstellingen, legaten of gedane schenkingen.”

K.

Onder vernummering van de artikelen 34 tot en met 51 tot 35 tot en met 52, wordt een nieuw artikel 34 toegevoegd, luidende: “Artikel 34 Leges Het algemeen bestuur kan een verordening vaststellen met betrekking tot de heffing van leges voor het op aanvraag leveren van diensten.”

L. Onder vernummering van het nieuwe artikel 38 tot en met 52 tot 39 tot en met 53 wordt een nieuw artikel 38 toegevoegd, luidende: "Artikel 38 Algemene kaders en voorlopige jaarrekening Het dagelijks bestuur zendt vóór 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten en aan provinciale staten van de deelnemende provincies." M. Artikel 39 (nieuw) wordt als volgt gewijzigd: 1. In het eerste lid wordt “zes” gewijzigd in “acht”; 2. In het zevende lid wordt “1” gewijzigd in “15”; 3. In het achtste lid wordt “15 juli” gewijzigd in “1 augustus” en vervalt “van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties”. 4. Aan het negende lid wordt een zin toegevoegd, luidende: " Daarbij wordt inzicht gegeven in de ingediende zienswijzen en de reactie daarop."


N.

Artikel 40 (nieuw) komt te luiden: ”1. De begroting wordt onderverdeeld in twee onderdelen, te weten een algemeen deel en een deel dat betrekking heeft op het programma van Natuur- en recreatieschap De Hollandse Biesbosch dat is opgesteld voor 1 januari 2011. 2. In de ontwerp-begroting wordt als uitgavenplafond aangehouden het voor dat jaar in het laatst vastgestelde vijfjarenplan opgenomen bedrag aan uitgaven. 3. Het uitgavenplafond, bedoeld in het tweede lid, mag door de wijziging van de begroting niet worden overschreden. 4. Indien een overschrijding, als bedoeld in het derde lid, van de vastgestelde begroting in een geval van dringende spoed onontkoombaar is, is voor de vaststelling van de desbetreffende begrotingswijziging een tweederde meerderheid van het totaal aantal uit te brengen stemmen in het algemeen bestuur vereist. 5. Een begrotingstekort in het algemene deel van de begroting wordt over de deelnemers omgeslagen volgens de procentuele verdeling van baten en lasten als bedoeld in artikel 44, eerste lid. 6. Een begrotingstekort van het deel van de begroting dat betrekking heeft op het programma van Natuur- en recreatieschap De Hollandse Biesbosch, dat is opgesteld voor 1 januari 2011, wordt over de deelnemers omgeslagen volgens de procentuele verdeling van baten en lasten als bedoeld in artikel 44, derde lid. 7. De bedragen volgend uit het gestelde in het vijfde en zesde lid worden bij wijze van voorschot voldaan in vier gelijke termijnen, vervallende respectievelijk 1 maart, 1 juni, 1 september en 1 december van het desbetreffende begrotingsjaar.”

O. Artikel 41 (nieuw) komt te luiden: "1. Het algemeen bestuur stelt de jaarrekening vast uiterlijk op 1 juli volgend op het jaar waarop deze betrekking heeft. 2. Het dagelijks bestuur voegt daarbij het verslag van een onderzoek naar de deugdelijkheid van de rekening, ingesteld door een niet in dienst van het openbaar lichaam of van een van de deelnemers staande, door het algemeen bestuur aan te wijzen deskundige. 3. Het dagelijks bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval voor 15 juli volgende op het jaar waarop deze betrekking heeft, aan de Minister. 4. Vaststelling van de jaarrekening strekt het dagelijks bestuur tot décharge, behoudens later in rechte gebleken valsheid in geschrifte of andere onregelmatigheden.” P. In artikel 42 (nieuw), eerste lid wordt “minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties” gewijzigd in “Minister”. Q. Artikel 43 (nieuw), tweede lid komt te luiden: “Indien het algemeen bestuur van het openbaar lichaam blijkt dat een deelnemer weigert de noodzakelijke middelen om te kunnen voldoen aan de in het eerste lid bedoelde verplichting in de begroting op te nemen, doet het algemeen bestuur onverwijld aan Gedeputeerde Staten het verzoek over te gaan tot toepassing van art. 194 en 195 Gemeentewet respectievelijk een verzoek aan de Minister tot toepassing van art. 198 en 199 Provinciewet.” R. Artikel 44 (nieuw) wordt als volgt gewijzigd: 1. In het eerste lid vervalt "als bedoeld in artikel 38"; 2. onder vernummering van het tweede tot en met het vijfde lid tot het vijfde tot en met het achtste lid worden drie nieuwe leden toegevoegd, luidende: 2. ”Het gestelde in het eerste lid geldt niet voor het programma van Natuur- en recreatieschap De Hollandse Biesbosch, opgesteld voor 1 januari 2011.


3. Het programma als bedoeld in het tweede lid wordt als afzonderlijk programma gefinancierd door degenen die voor 1 januari 2011 deelnamen aan dit programma, waarbij het nadelige saldo van de rekening van baten en lasten als volgt over de deelnemers wordt verdeeld: - ten laste van de provincie Zuid Holland 25% - van het restant ten laste van de Gemeente Dordrecht 87,5% - en van het restant ten laste van de Gemeente Sliedrecht 12,5% 4. Wijzigingen in het programma, bedoeld in het tweede lid, kunnen alleen plaatsvinden met instemming van degenen die voor 1 januari 2011 deelnamen aan dat programma.” 3. In het zesde lid wordt "tweede" gewijzigd in "vijfde" 4. In het zevende lid wordt "tweede" gewijzigd in "vijfde". S. Artikel 45 (nieuw) krijgt het kopje “Archief”. T. In artikel 48, vierde lid, wordt "tweede" gewijzigd in "derde". U. Artikel 49 (nieuw) krijgt het kopje “Benoeming”. V. In artikel 50 (nieuw) vervalt het eerste lid. W. Artikel 51 (nieuw) komt te luiden: “Het openbaar lichaam van deze regeling treedt in de rechten en plichten van de regeling, genoemd in artikel 50 voor wat betreft de daarin omschreven taken en bevoegdheden.” X.

Na artikel 52 (nieuw) en onder vernummering van artikel 53 (nieuw) tot artikel 54, wordt een nieuw artikel 53 toegevoegd, luidende: “Artikel 53 Bekendmaking Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant zijn verantwoordelijk voor de bekendmaking van wijzigingen van deze regeling.”

Artikel II Dit besluit treedt in werking op de dag na de bekendmaking ervan in de Staatscourant. Artikel III Dit besluit kan worden aangehaald als wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Parkschap Nationaal Park De Biesbosch, tweede wijziging. Aldus besloten in de vergaderingen van: ‘s-Hertogenbosch, … …... Provinciale Staten van Noord-Brabant

‘s-Hertogenbosch, … …... Gedeputeerde Staten van NoordBrabant,

de voorzitter,

de voorzitter,

de griffier,

secretaris,

Den-Haag, … …... Provinciale Staten van Zuid-Holland

Den-Haag, … …... Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland,


de voorzitter,

de voorzitter,

de griffier,

secretaris,

Dordrecht, … …... de raad van de gemeente Dordrecht,

Dordrecht, … …... het college van Burgemeester en Wethouders van Dordrecht,

de voorzitter,

de voorzitter,

de griffier,

de secretaris,

Drimmelen, … …... de raad van de gemeente Drimmelen,

Drimmelen, … …... het college van Burgemeester en Wethouders van Drimmelen,

de voorzitter,

de voorzitter,

de griffier,

de secretaris,

Sliedrecht, … …... de raad van de gemeente Sliedrecht,

Sliedrecht, … …... het college van Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht,

de voorzitter,

de voorzitter,

de griffier,

de secretaris,

Werkendam, … …... de raad van de gemeente Werkendam,

Werkendam, … …... het college van Burgemeester en Wethouders van Werkendam,

de voorzitter,

de voorzitter,

de griffier,

de secretaris,


4 4a-5 Concept toezendbrief-2e wijziging GR.pdf

de colleges en de raden van de gemeenten Dordrecht, Drimmelen, Sliedrecht en Werkendam en Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten van Noord-Brabant en Zuid-Holland

Geacht bestuur, Hierbij zenden wij u een voorstel tot wijziging van de GR Parkschap Nationaal Park De Biesbosch. U treft een ontwerp wijzigingsbesluit aan ter vaststelling en een geconsolideerde versie van de integrale tekst van de gemeenschappelijke regeling, waarin de wijzigingen zichtbaar zijn. Op grond van artikel 46 van de tekst van de gemeenschappelijke regeling stellen wij u voor om het wijzigingsbesluit conform en zonder amendering vast te stellen. Wijziging van de gemeenschappelijke regeling is noodzakelijk om: 1. De financieringsregels van de regeling aan te passen aan de feitelijke situatie; 2. Te voldoen aan de nieuwe regels die voortvloeien uit de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen die op 1 januari jl. van kracht is geworden; 3. Het heffen van leges voor geleverde diensten mogelijk te maken; 4. Het verlenen van een uitsluitend recht als bedoeld in artikel 2:24 onder a van de Aanbestedingswet 2012 mogelijk te maken. 5. Te regelen dat de provincie Noord-Brabant wordt belast met de bekendmaking in de Staatscourant van dit wijzigingsbesluit en eventuele toekomstige wijzigingsbesluiten. Wij stellen u voor: 1. het wijzigingsbesluit van de GR Parkschap Nationaal Park De Biesbosch (tweede wijziging) vast te stellen; 2. een digitale versie van het ondertekende wijzigingsbesluit (PDF) toe te zenden aan [email protected]. Hoogachtend, Het Dagelijks Bestuur van het Parkschap Nationaal Park De Biesbosch,

D.C.H. Verheijen secretaris

E. van de Burgt voorzitter

5 4a-6 Concept Raadsvoorstel-2e wijziging GR Parkschap.pdf

Aan de gemeenteraad

Datum Ons kenmerk Begrotingsprogramma Betreft

… 2015 … … Wijziging van de GR Parkschap Nationaal Park De Biesbosch (tweede wijziging)

Samenvatting De gemeenschappelijke regeling Parkschap Nationaal Park De Biesbosch moet op verzoek van het dagelijks bestuur van het Parkschap worden gewijzigd. Dit voorstel strekt tot wijziging van de GR Parkschap Nationaal Park De Biesbosch, (tweede wijziging). 1. Wat is de aanleiding? Er zijn meerdere redenen waarom de regeling moet worden gewijzigd: 1. Door de beëindiging van het inhoudelijke programma van het voormalige Brabantse schap worden de financieringsregels van de regeling aangepast. 2. Sinds 1 januari jl. Is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Deze wijziging heeft consequenties voor de regeling. De belangrijkste wijziging betreft de samenstelling van het dagelijks bestuur. a. Op grond van artikel 52 jo. artikel 14, derde lid van de wet, mogen de leden van het dagelijks bestuur nooit de meerderheid van het algemeen bestuur uitmaken, zowel in aantal als in de stemverhouding. In de huidige situatie is sprake van een personele unie tussen het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. Dat staat de wet niet langer toe. b. Verder zijn een aantal termijnen betreffende de begroting en de jaarrekening gewijzigd. Beide zaken leiden tot wijzigingen in de GR Parkschap Nationaal Park De Biesbosch. 3. Uit de vergunningen ontheffingplichten die in de Biesboschverordening zijn opgenomen volgt dat het Parkschap leges in rekening zou moeten kunnen brengen voor door haar te leveren diensten aan bezoekers van het nationaal park en ondernemingen die economische activiteiten ondernemen in het nationaal park, voor zover die economische activiteiten vallen onder de door het Parkschap te behartigen belangen. 4. Het kan gewenst zijn dat het algemeen bestuur van het Parkschap een uitsluitend recht verleent aan een onderneming die diensten verleent aan het Parkschap. Dat zou bijvoorbeeld om redenen van sociaal-maatschappelijke betrokkenheid het geval kunnen zijn bij het inzetten van kwetsbare groepen in de samenleving bij werkzaamheden voor het Parkschap. 5. Verder zijn ook de regels omtrent de bekendmaking van (wijzigingen van) gemeenschappelijke regelingen gewijzigd sinds 1 januari jl. Voorheen moest elke deelnemer op de bij hem gebruikelijke wijze het wijzigingsbesluit bekend maken. Sinds 1 januari gebeurt de bekendmaking langs elektronische weg in de Staatscourant door het bestuur van de gemeente/provincie waar de regeling is gevestigd. In dit geval is dat het bestuur van de provincie Noord-Brabant. De andere deelnemers hoeven hun wijzigingsbesluiten dan niet meer bekend te maken. 6. Tot slot is sinds de wetswijziging van 1 januari 2015 ook de verdeling van bevoegdheden tussen het Algemeen Bestuur en het dagelijks Bestuur

Pagina 1/2

Datum Ons kenmerk

gewijzigd. Dit wijzigingsbesluit brengt de regeling daarmee in overeenstemming. 2. Wat willen we bereiken? Met de wijzigingen wordt bereikt dat de financiële regels van het Parkschap weer aansluiten op de feitelijke situatie, dat het Parkschap in staat wordt gesteld om leges te heffen en dat de regeling weer actueel is. 3. Wat gaan we daarvoor doen? De regeling wordt gewijzigd. a. Inspraak en communicatie N.v.t. b. Vervolgtraject besluitvorming Het wijzigingsbesluit moet ongewijzigd door de colleges en raden van de gemeenten en Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten van de provincies worden vastgesteld omdat anders het besluit niet in werking kan treden. Vervolgens wordt het wijzigingsbesluit door de provincie Noord-Brabant bekendgemaakt in de Staatscourant. De dag na de bekendmaking wordt de wijziging van kracht. c. Inclusiefbeleid n.v.t. 4. Wat mag het kosten? N.v.t. 5. Fatale beslisdatum 31-12-2015 6. Bij dit raadsvoorstel horen de volgende bijlagen:  concept wijzigingsbesluit (tweede wijziging)  geconsolideerde tekst van de gemeenschappelijke regeling waarin de wijzigingen zichtbaar zijn.  Geconsolideerde tekst van de gemeenschappelijke regeling (schone versie)  Toelichting op het wijzigingsbesluit 7. Voorstel Wij stellen u voor het wijzigingsbesluit ongewijzigd vast te stellen.

Het college van Burgemeester en Wethouders van … de secretaris de burgemeester

…

Pagina 2/2

…

5 Wet Markt en Overheid 1 5a ABnotitie Wet markt en overheid-economische activiteiten in algemeen belang.pdf

Agendapunt 5. datum 25 augustus 2015 opsteller R.M.A. Spriensma doorkiesnummer 078-770 2021 e-mail [email protected]

Aan: Datum: Betreft:

Het Algemeen Bestuur Parkschap NP De Biesbosch 25 september 2015 Algemeen belang verklaring enkele activiteiten

Samenvatting De Wet Markt & Overheid heeft als gedragsregel dat overheden bij het uitvoeren van economische activiteiten in principe de integrale kostprijs doorberekenen, om te voorkomen dat er een ongelijk speelveld met marktpartijen wordt gecreëerd. Voor een aantal van deze economische activiteiten is het naar onze mening onwenselijk dat integrale kosten worden doorberekend naar gebruikers. De wet kent de mogelijkheid om bepaalde activiteiten uit te zonderen van de verplichting om de integrale kostprijs in rekening te brengen. In het geval van het Parkschap moet daartoe een gemotiveerd besluit door het Algemeen bestuur worden genomen. Wij willen voorstellen om voor deze activiteiten een besluit te nemen om een aantal activiteiten uit te zonderen. Wat is de aanleiding? Op 1 juli 2012 is de Wet Markt & Overheid van kracht geworden. Deze wet geeft een aantal spelregels aan, die overheidsinstanties waaronder gemeenschappelijke regelingen (GR) in acht moeten nemen wanneer zij economische activiteiten uitvoeren. Een economische activiteit is een product of een dienst die wordt aangeboden op een markt. De belangrijkste spelregel is dat de GR deze activiteiten in beginsel wel mag aanbieden, maar dat zij dan de integrale kostprijs in rekening moet brengen. Het doel van deze spelregel is om te voorkomen dat er een ongelijk speelveld ontstaat met private partijen. Verder bevat de wet bepalingen voor het gebruik van overheidsgegevens voor deze activiteiten en over functiescheiding tussen uitvoerders en toezichthouders op die activiteiten. Voor overheidsbedrijven geldt dat de overheid deze bedrijven niet mag bevoordelen bijvoorbeeld door hen diensten of middelen ter beschikking te stellen onder de integrale kostprijs. Vanaf 1 juli 2014 kunnen marktpartijen bij de Autoriteit Consument & Markt (ACM) een bezwaar aantekenen tegen mogelijke ongelijke speelvelden die zijn gecreëerd doordat de GR integrale kosten niet doorberekent. Wanneer de ACM deze marktpartijen in het gelijk stelt, zal de GR het beleid moeten wijzigen en over moeten gaan op het integraal doorberekenen van de kosten. Ook kan de ACM overgaan tot het opleggen van een last onder dwangsom. Van de spelregel om integrale kosten door te berekenen, kan afgeweken worden wanneer er een algemeen belang in het geding is. Onder algemeen belang wordt verstaan het maatschappelijke belang dat breder is dan alleen het (financiële) belang van de GR. Voorbeelden van algemeen belang zijn de volksgezondheid, veiligheid, of de toegankelijkheid van culturele activiteiten of van sportvoorzieningen. Het AB is het bevoegde orgaan dat een besluit moet nemen dat een economische activiteit een algemeen belang dient dat rechtvaardigt dat geen integrale kostprijs in rekening wordt gebracht. Uit een inventarisatie is gebleken dat er bij GR Parkschap NP De Biesbosch een aantal economische activiteiten wordt uitgevoerd, waarbij niet (altijd) de integrale kostprijs in rekening wordt gebracht, terwijl het uit het oogpunt van het algemeen belang wel wenselijk is dat deze activiteiten worden uitgevoerd. Parkschap\Bestuurscommissie\150925\4b2 Wet Markt en Overheid Economische activiteiten in algemeen belang

1

Wat willen we bereiken? Het beoogde effect is dat deze activiteiten op dezelfde voet mogen worden voortgezet onder de werking van de Wet Markt & Overheid en dat wij voldoen aan deze nieuwe wet. Wat gaan we daarvoor doen? Wij maken een inventarisatie van onderstaande economische activiteiten van het Parkschap: 1. de exploitatie van het Biesboschcentrum Dordrecht; 2. de exploitatie van een verblijfsaccommodatie de ecolodge, veerverbindingen en oplaadpalen; 3. het opleiden van gastheren voor de Biesbosch; 4. het verhuren van evenemententerreinen; 5. de verhuur van vastgoed; 6. het uitgeven van gronden in (erf)pacht en gebruiksvergoedingen. Wij stellen voor te besluiten hiervan de onderstaande economische activiteiten aan te laten wijzen als economische activiteiten van algemeen belang als bedoeld in artikel 25 h, vijfde lid, van de Mededingingswet: 1. 2. 3. 5. 6.

de exploitatie van het Biesboschcentrum Dordrecht; de exploitatie van een verblijfsaccommodatie de ecolodge, veerverbindingen en oplaadpalen; het opleiden van gastheren voor de Biesbosch de verhuur van vastgoed voor zover het gaat om de eigen organisatie en om huisvesting van voorzieningen met een passende ideële doelstelling; het in gebruik geven van de wielerbaan.

De inventarisatie wordt hieronder opgesomd. Voor het aanwijzen van economische activiteiten van algemeen belang (de uitzonderingen in het kader van de wet) hebben wij de volgende motivering: Algemeen Parkschap NP De Biesbosch heeft zich tot doel gesteld om de natuurwaarden te beschermen, het landschappelijk karakter te bewaren en recreatief en educatief gebruik van de Biesbosch mogelijk te maken. Dit gebeurt onder meer door het gebied te promoten, bezoekers het gebied te laten beleven en aandacht te schenken aan de regionale economie. 1. Exploitatie Biesboschcentrum Dordrecht Binnen het geschetste algemene kader exploiteert het Parkschap het bezoekerscentrum in Dordrecht en organiseert educatieve activiteiten. Het Parkschap maakt haar bezoekers bekend met de specifieke kenmerken van het natuurgebied door beleving en ervaring, zowel binnen als buiten. Hiervoor maakt het Parkschap gebruik van verschillende faciliteiten, zoals permanente- en wisseltentoonstellingen, wandelexcursies, boottochten met gidsen, doelgroepgerichte activiteiten en de productie van informatiemateriaal gericht op volwassenen en kinderen. Deze educatieve/voorlichtende activiteiten worden grotendeels door vrijwilligers uitgevoerd, soms ondersteund door betaalde medewerkers van het Parkschap Bij de inzet van middelen wordt een professionele standaard gehanteerd, omdat wetgeving dit ook van een Parkschap vereist. Gedacht moet worden aan goed en veilig vaarmaterieel en educatieve middelen. Rondvaart en verhuur Er is gemengd gebruik van het vaarmaterieel. Er is deels sprake van niet kostendekkende begeleide educatieve vaartochten. Individuen en groepen kunnen ook zelfstandig het gebied betreden met een huurboot van het Parkschap. Zij gebruiken dezelfde vaartuigen als die voor educatieve en begeleide vaartochten worden gebruikt. Zij betalen hiervoor een marktconforme prijs. De verhuur van kano's en boten en de uitvoering van educatieve (vaar)arrangementen op het water moeten om genoemde reden als een economische activiteit worden gezien.

Parkschap\Bestuurscommissie\150925\4b2 Wet Markt en Overheid Economische activiteiten in algemeen belang

2

Middels de duurzame en natuurvriendelijke vloot maakt het Parkschap recreatief gebruik van de Biesbosch mogelijk; deze activiteit wordt daarom aangewezen als economische activiteit van algemeen belang. Groenwinkel Het bezoekerscentrum kent een Groenwinkel waar diverse Biesbosch gerelateerde en natuureducatieve producten verkocht worden tegen marktconforme prijzen. De selectie van de artikelen is op basis van de educatieve waarde en de directe relatie met bijzondere aspecten en historie van het gebied. Ook promoot de winkel gebiedsproducten en biedt zij lokale producten aan die bij lokale ondernemers worden afgenomen. De doorloopsnelheid van deze producten is beperkt en de Groenwinkel kan met dit assortiment niet kostendekkend worden geëxploiteerd. Ook deze activiteit moet worden aangewezen als economische activiteit in algemeen belang (onder de noemer educatie). Verhuur van de groepsruimte en horeca In het bezoekerscentrum worden m2 verhuurd aan een horeca-exploitant. Er is bewust voor gekozen om de horecavoorziening te laten exploiteren door een marktpartij. Het Parkschap verpacht hiervoor de ruimte. De verhuur van de groepsruimte (vergaderlocatie) kan ook als economische activiteit worden aangemerkt, maar kent een gecombineerd gebruik. Enerzijds wordt de ruimte kosteloos ter beschikking gesteld voor educatieve activiteiten. Denk aan bijscholingsavonden voor vrijwillige gidsen (Pluis&Struin) en gidsenvergaderingen, voor scholen (voor uitleg door de gids aan het begin van een activiteit of programma) en kinderactiviteiten met educatief karakter, zoals het maken van vetbollen voor vogels en het uitpluizen van uilenballen, voor de Jeugdnatuurgroep, een natuurcursus voor verstandelijk beperkten, cursussen voor Biesboschgidsen of gastheren van de Biesbosch, voor het project Groen doet Goed (mvo-project gericht op kinderen uit achterstandswijken), voor door Parkschap georganiseerde bijeenkomsten met externen voor samenwerkingsprojecten als CaRe-lands, Marketing Biesbosch-regio, Waterdriehoek etc.. Anderzijds wordt de ruimte gebruikt voor betaalde arrangementen*. Grofweg 15% van de beschikbaarheid van de ruimte is betaalde verhuur. De verhuur van deze ruimte is vaak gerelateerd aan/wordt vaak gecombineerd met natuur-educatieve activiteiten. Het is aannemelijk dat geen integrale kostprijs in rekening wordt gebracht. Een integrale kostprijsberekening is nog niet gemaakt. De verhuur van de groepsruimte betreft eveneens een uitzondering in het kader van het algemeen belang. *De horeca-ondernemer voert de catering uit en trekt hieruit inkomsten. Er vindt verrekening van kosten plaats tussen Parkschap en horecaondernemer. 2. De exploitatie van een duurzame verblijfsmogelijkheid de ecolodge, veerverbindingen en oplaadpalen De exploitatie van een duurzame verblijfsaccommodatie de ecolodge De ecolodge is een nieuwe vorm van duurzaam overnachten in de Biesbosch. Het innovatieve concept van een drijvende zelfvoorzienende overnachtingsmogelijkheid met een optimale, avontuurlijke en toch comfortabel natuurbeleving, is bedacht door een student van de Design Academy Eindhoven. Het prijswinnende ontwerp kon worden gerealiseerd met Europese subsidie uit het project STEP (Interreg IVA 2 Zeeën). Het gerealiseerde exemplaar is een pilot. Het stimuleren van kleinschalige, innovatieve, bij de Biesbosch passende overnachtingsmogelijkheden aan de randen van het Nationaal Park (zonering) is een taak van het Parkschap. Met dit soort verblijven ondervindt de natuur weinig schade en worden nieuwe recreatiemogelijkheden geboden. Het doel is om ondernemers te interesseren meerdere ecolodges te laten bouwen en op een daartoe bestemde plek in de Biesbosch te exploiteren. Deze eerste ecolodge wordt door het Parkschap zelf verhuurd, waarbij Stayokay faciliteert. De verhuur heeft in zekere zin een experimenteel karakter, kinderziektes zorgen voor een niet-kostendekkende exploitatie. Als voor de Zuileshoeve een exploitant Parkschap\Bestuurscommissie\150925\4b2 Wet Markt en Overheid Economische activiteiten in algemeen belang

3

gevonden is, zal de ecolodge, die er vlakbij komt te liggen, worden verpacht. Naar verwachting zal dit niet eerder dan medio 2016/2017 zijn. Dit moet te zijner tijd kostendekkend plaatsvinden. Voorgesteld wordt de exploitatie en/of het verpachten van het pilot exemplaar van de ecolodge aan te wijzen als dienst in het algemeen belang. De exploitatie van veerverbindingen De exploitatie van Zonnepont 7 en Zonnepont Grienduil zijn bedoeld om respectievelijk grienden voor recreatie voor eenieder toegankelijk te maken en te voorzien in een ontbrekende schakel in de veerverbinding (rondje Biesbosch), beide ter bevordering van recreatiemogelijkheden in het gebied. Onder de voorbeelden in de openbare notities over de wet markt en overheid is de exploitatie van een veerpont op een fietsroute ter stimulering van recreatiemogelijkheden in een gebied ook expliciet benoemd. Het algemeen belang is erbij gebaat deze dienst onder de kostprijs aan te bieden. N.B. Het Parkschap heeft de exploitatie van de Zonnepont Grienduil pogen onder te brengen bij de toekomstige huurder van de Zuileshoeve; de beoogde huurder is hier niet in geïnteresseerd. De exploitatie van elektrische oplaadpunten Dit punt betreft de exploitatie van een 3-tal oplaadpunten op de Vischplaat, in de Aakvlaai en in de haven van Biesboschcentrum Dordrecht om in het kader van duurzaamheid gebruik van elektrische boten (in het Nationaal Park) te stimuleren. De oplaadpunten zijn gefinancierd vanuit het project STEP. Er zijn nog maar beperkt elektrische boten, waardoor het plaatsen van een oplaadpunt financieel niet uit kan. Het bieden van elektrische oplaadpunten binnen het werkgebied van het Parkschap in het kader van het stimuleren van duurzaamheid moet worden aangemerkt als algemeen belang. 3. Gastheren van de Biesbosch De nationale parken in Nederland kennen een landelijk stelsel van gastheren (recreatieondernemers) van de nationale parken. Het concept en de bijbehorende cursus is ontwikkeld door IVN i.s.m. de nationale parken. De Biesbosch wil zowel de Biesboschnatuur beschermen als recreatiemogelijkheden bevorderen. In dit spanningsveld is een goede samenwerking met recreatie-ondernemers heel belangrijk. De Biesbosch is het eerste park dat ondernemers niet alleen een cursus aanbiedt, maar ook een samenwerkingsovereenkomst met hen heeft afgesloten. Er zijn inmiddels 60 bedrijven gastheer van de Biesbosch. Hierdoor wordt het lokaal draagvlak voor het Nationaal Park De Biesbosch vergroot, waarmee het algemeen belang wordt gediend. Het Parkschap biedt ondersteuning bij ontwikkeling van gezamenlijke producten en arrangementen, en bij promotie en verduurzaming. Gastheren bieden geen activiteiten aan die in strijd zijn met de visie van het Parkschap op de Biesbosch, houden zij hun kennis van de Biesbosch op peil en zijn serieus bezig hun bedrijf te verduurzamen. Het Parkschap vraagt van de gastheren een jaarlijkse bijdrage. Ook voor de cursus wordt een bijdrage gevraagd. Hiermee wordt bovenstaande grotendeels bekostigd, een volledige kostendekking is net niet mogelijk. 4. Het verhuren van evenemententerreinen In het intensieve recreatiegebied van de Hollandse Biesbosch liggen verschillende openbaar toegankelijke speel- en ligweiden. Het overgrote deel van het jaar vervullen deze terreinen de behoeften aan sport en spel, zonnen, picknicken, etc. Het Parkschap maakt recreatief en educatief gebruik van de Biesbosch mogelijk via het intensieve recreatiegebied van de Hollandse Biesbosch (algemeen belang). Dit gebeurt ook door bezoekers het gebied te laten beleven via het toestaan van evenementen op het terrein. Acht weiden zijn geschikt zijn als evenemententerrein te worden uitgegeven. Op deze manier worden ook nieuwe bezoekers naar het gebied getrokken, voor de grote evenementen komen bezoekers vaak van ver buiten de regio. Het houden van een evenement dient apart te worden aangevraagd, waarna verhuring onder voorwaarden plaatsvindt. De inkomsten van deze beschikbaarheidstelling dekken Parkschap\Bestuurscommissie\150925\4b2 Wet Markt en Overheid Economische activiteiten in algemeen belang

4

de (extra) kosten van voorbereiding, gebruiksgereed maken voor en toezicht tijdens de evenementen. Gemiddeld faciliteert het Parkschap 2 tot 3 grote evenementen per jaar waar 2.000 tot 5.000 personen per dag op af komen. De meeste reserveringen (20 tot 40 per jaar) betreffen aanvragen voor schoolsportdagen, bedrijfsuitjes, kennismakingsen teambuildingdagen en familiebijeenkomsten met zo’n 50 tot 200 deelnemers per dag. 5. De verhuur van vastgoed Het Parkschap is eigenaar van vastgoed vanuit de volgende overwegingen: a) huisvesting eigen organisatie, b) huisvesting bepaalde maatschappelijke doelgroepen (Sterrenwacht), c) aankoop vanuit strategische overwegingen om zo invloed te hebben op de (activiteiten van de) huurder/exploitant in/nabij het Nationaal Park, d) overige verhuur. a) Onder huisvesting eigen organisatie vallen de dienstwoningen bij het Biesboschcentrum (medewerker verhuur) en de woning van dhr. Van de Koppel (parkwachter). De bewoning heeft een functie, zo kan van hieruit gemakkelijk een oogje in het zeil worden gehouden. b) De Sterrenwacht is een voorziening vanuit ideëel oogpunt (Stichting Sterrenwacht Mercurius) en een toevoeging aan het gebied. Het pand is destijds in bruikleen gegeven voor een symbolische € 1 per jaar (afgekocht voor 25 jaar). Het onderhoud (eigenarenonderhoud én gebruikersonderhoud) is voor rekening van de Stichting. De Stichting heeft destijds voor eigen rekening geïnvesteerd in het gebouw, waardoor de waarde van het pand is gestegen. c) Het Parkschap heeft de woning naast de boerderijschuur (samen Zuileshoeve) in de Hel- en Zuilespolder aangekocht in 2011 vanuit strategische overwegingen. Op basis van een taxatierapport zal een huur- en erfpacht worden berekend door het grondbedrijf van de gemeente Dordrecht. In dat geval is sprake van een integrale kostprijsberekening. d) Een deel van het vastgoed wordt verhuurd aan externe partijen. Het verhuur van vastgoed wordt aangemerkt als een economische activiteit, omdat ook private partijen dit kunnen doen. Het Parkschap hanteert als uitgangspunt voor de verhuur aan externe partijen dat hiervoor een marktconform tarief wordt gevraagd, gebaseerd op taxatierapporten. Het grondbedrijf van de gemeente Dordrecht berekent de huur (Thermen, wat niet doorging, toekomstige huur- en erfpacht Zuileshoeve) op basis van de taxatierapporten en geldende rentepercentages. Op deze wijze wordt een marktconform tarief in rekening gebracht. De werkplaats/kantoor Sionpolder wordt gedeeltelijk verhuurd aan de sociale werkvoorziening Drechtwerk, die het onderhoudsbestek in de Hollandse Biesbosch uitvoert. Het betreft een locatie met een bestemmingsplanbeperking. De locatie mag alleen vervreemd worden aan iemand die onderhoud en beheer pleegt in het gebied. Hierdoor geldt een speciale huur. Het grondbedrijf van de gemeente Dordrecht heeft medio 2008 een indicatie van de huur afgegeven, waarop de huidige huur is gebaseerd. De huur van de horecavoorziening Biestro is gebaseerd op advies van de gemeente Dordrecht (gebaseerd op gemeentelijke normen m.b.t. A/B/C locatie, afspraken over openingstijden e.d.) en wordt jaarlijks geïndexeerd. Het Parkschap stelt voor de huisvesting voor onderdelen a en b aan te merken als dienst in algemeen belang. Voor de verhuur aan externe partijen is sprake van een integrale kostprijs (gegeven het bestemmingsplan). 6. Het uitgeven van gronden in (erf)pacht Ook het in erfpacht uitgeven van gronden zijn een economische activiteit. Dat gebeurt namelijk ook door marktpartijen en particulieren. Het uitgeven van gronden in erfpacht is volgens de wet markt en overheid marktconform wanneer deze is gebaseerd op twee taxaties. Voor het Parkschap gaat om de volgende bestaande (erf)pachten en voor de wielerbaan om een tarief per lid:  (Erf)pachten skihelling, golfbaan en StayOkay  Pachten Hel- en Zuilespolder  Gebruiksvergoeding Wielercircuit Parkschap\Bestuurscommissie\150925\4b2 Wet Markt en Overheid Economische activiteiten in algemeen belang

5

De erfpachtovereenkomsten voor de skihelling, de golfbaan en StayOkay gelden voor 50 jaar en zijn ingegaan resp. in 1988, 1987 en 1989. Ze hebben een herzieningstermijn van vijf jaar (indexatie) conform contract. De pacht van de 2 pachters in de Hel- en Zuilespolder is destijds door een taxatiebureau vastgesteld en door het toen zittende bestuur geaccordeerd. Deze pachtprijs voor het gebruik wordt jaarlijks getoetst door grondkamer en verhoogd met prijsindexcijfer. Het Parkschap ontvangt jaarlijkse goedkeuring van de grondkamer. De wielerbaan is een openbaar toegankelijk fietspad. De wielervereniging De Mol maakt tegen betaling gebruik van de wielerbaan. Zij geeft tweemaal per jaar haar gebruiksbehoefte aan. Het betreft de weekenden, trainingsavonden en incidenteel gebruik gedurende het wielerseizoen (maart tot en met de herfstvakantie). Op die momenten gaan de hekken dicht en is de wielerbaan voor De Mol. De gebruiksvergoeding die hiervoor wordt gerekend, is niet kostendekkend. Een kostendekkend tarief zou leiden tot minder –naar verwachting géén- gebruik door de wielervereniging. Dit staat haaks op het beleid om recreatief medegebruik in de Hollandse Biesbosch mogelijk te maken en te stimuleren. Ik stel u voor om het gebruik van het fietspad als wielerbaan tegen vergoeding aan te merken als dienst van algemeen belang. Het Parkschap sluit met deze werkwijze aan op het beleid van de gemeente Dordrecht inzake de sportvoorzieningen. a. Inspraak en communicatie De Autoriteit Consument & Markt adviseert om bij een voorstel voor een algemeen belang verklaring een inspraakprocedure te hanteren. Wij hebben hiertoe de afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing verklaard. Dat houdt in dat het voorgenomen besluit in de periode van 6 juli tot 24 augustus ter inzage is gelegd om daarmee marktpartijen de gelegenheid te geven om te reageren op het voorstel. Hiermee voldoet het Parkschap aan de ter inzageleggingstermijn van 6 weken. Als marktpartijen zienswijzen indienen worden deze meegenomen in het voorstel aan het AB om het algemeen belang vast te stellen van de in dit voorstel genoemde economische activiteiten. De ter inzagelegging heeft plaatsgevonden bij de zes deelnemers met een kennisgeving via het reguliere publicatiekanaal van die deelnemer. Ook zijn de stukken op de website van het nationaal park geplaatst (http://np-debiesbosch.nl/organisatie/parkschapnationaal-park-de-biesbosch/). b. Vervolgtraject besluitvorming Tijdens de periode van ter inzagelegging zijn geen zienswijzen ingediend. Wat mag het kosten? N.v.t. Voorstel Wij stellen u voor: de volgende economische activiteiten vast te stellen als activiteiten die plaatsvinden in het algemeen belang als bedoeld in artikel 25h, vijfde en zesde lid van de Mededingingswet: a. de exploitatie van het Biesboschcentrum Dordrecht; b. de exploitatie van een verblijfsaccommodatie de ecolodge, veerverbindingen en oplaadpalen; c. het opleiden van gastheren voor de Biesbosch d. de verhuur van vastgoed voor zover het gaat om de eigen organisatie en om huisvesting van voorzieningen met een passende ideële doelstelling; e. het in gebruik geven van de wielerbaan. Het Dagelijks Bestuur Parkschap Nationaal Park De Biesbosch, de voorzitter de secretaris E. van de Burgt

D.C.H. Verheijen

Parkschap\Bestuurscommissie\150925\4b2 Wet Markt en Overheid Economische activiteiten in algemeen belang

6

2 5b Besluit Wet Markt en Overheid-econ.act.in alg.belang.pdf

Agendapunt

5.

datum 25 augustus 2015 opsteller D.C.H. Verheijen doorkiesnummer 078-770 4140 e-mail [email protected]

Het ALGEMEEN BESTUUR van Parkschap Nationaal Park De Biesbosch; gezien het voorstel van het dagelijks bestuur van 17 april 2015; gelet op artikel 25 h, vijfde lid, van de Mededingingswet; gezien het eindverslag van de inzageprocedure; besluit: met inachtneming van de motivering zoals die in het voorstel van het dagelijks bestuur is verwoord, de volgende economische activiteiten vast te stellen als activiteiten die plaatsvinden in het algemeen belang als bedoeld in artikel 25h, vijfde en zesde lid van de Mededingingswet: 1. de exploitatie van het Biesboschcentrum Dordrecht; 2. de exploitatie van een verblijfsaccommodatie de ecolodge, veerverbindingen en oplaadpalen; 3. het opleiden van gastheren voor de Biesbosch; 4. de verhuur van vastgoed voor zover het gaat om de eigen organisatie en om huisvesting van voorzieningen met een passende ideële doelstelling; 5. het in gebruik geven van de wielerbaan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 25 september 2015 De secretaris,

De voorzitter,

D.C.H. Verheijen

E. van de Burgt

Parkschap\Bestuur en Advies\Algemeen Bestuur\150925\4b Besluit Wet Markt en Overheid-econ.act. in alg.belang

1

6 Afwijking aanbestedingsbeleid 1 6 Afwijking aanbestedingsbeleid Bever en Ontsluiting Biesbosch.pdf

Agendapunt

6.

datum 8 september 2015 opsteller D.C.H. Verheijen doorkiesnummer 078-770 4140 e-mail [email protected]

Vergadernotitie voor de Algemeen Bestuur d.d. 25 september 2015 Onderwerp

Afwijking aanbestedingsbeleid 1.

Opdrachtverlening bever Het besluit tot de marketingaanpak met behulp van een bever heeft geleid tot een rechtstreekse opdrachtverlening aan een producent. In dit verband is er geen sprake geweest van reguliere aanbesteding. Redenen zijn geweest:  De zeer korte termijn tussen besluit en datum gereed product.  In het overleg met het creatief bureau heeft dit bureau aangegeven c.q. is mij gebleken dat er op deze termijn geen andere ondernemers zijn die deze productie aan kunnen. In de besluitvorming met betrekking tot de bever is deze overweging niet expliciet aan de orde geweest, maar uit oogpunt van rechtmatigheid wel relevant. Voorstel Ik stel u voor deze handelwijze –in afwijking van het reguliere inkoop- en aanbestedingsbeleid- alsnog te accorderen.

2.

Ontsluiting Biesbosch De samenwerking in Waterdriehoekverband verloopt voorspoedig en de ervaringen leiden tot een uitbreiding naar Brabantse zijde in de vorm van een zo genoemde Biesboschdeal, waarvan de ontsluiting van de Biesbosch een onderdeel vormt. De onderzoekskosten bedragen € 30.000, te financieren uit Streekfonds (€ 15.000), Parkschap/PZH/Dordrecht (ieder € 5.000). De opdrachtverlening en financiële afhandeling loopt –in tegenstelling tot de eerdere trajecten- via het Parkschap. Deze directe opdracht is in overleg gedaan met PZH, Dordrecht en het Streekfonds. De opdracht aan het onderzoekbureau betreft een efficiënt vervolg op andere activiteiten en heeft de instemming van de andere partijen. Om die reden is -in afwijking van het inkoop- en aanbestedingsbeleid van het Parkschap- geen tweede offerte opgevraagd. Wel past de omvang van de opdracht binnen de bandbreedte van proportionaliteit (1 op 1, oranje); de extra motivatie is hiervoor gegeven. Wat verder relevant is Met de nieuwe Aanbestedingswet 2012 is de Gids Proportionaliteit ingevoerd. In deze Gids zijn nieuwe drempelwaarden vastgesteld aan de hand van onderstaande procedure schema. In dit schema is bij elke soort van procedure aangegeven wat de meest proportionele procedure is die gevolgd dient te worden. Het groene gebied betekent dat de procedure als proportioneel wordt gezien door de wetgever. Het oranjegebied betekent dat de procedure proportioneel kan zijn indien hier een extra motivatie voor wordt gegeven in het dossier. Het rode gebied betekent dat de procedure als niet proportioneel wordt beschouwd door de wetgever.

Parkschap\Bestuur en Advies\Bestuurscommissie\150925\6c Afwijking aanbestedingsbeleid Bever en Ontsluiting Biesbosch

1

Voorstel Ik stel u voor ook deze handelwijze te accorderen. 3. Algemene opmerking

In algemene zin merk ik op dat de scherpte die de accountant (terecht) vraagt, meer dan tot nu toe in voorstellen moet worden betracht. Aldus besloten in de vergadering van de Bestuurscommissie Parkschap Nationaal Park De Biesbosch d.d. 25 september 2015 de secretaris

de voorzitter

D.C.H. Verheijen

E. v.d. Burgt

Parkschap\Bestuur en Advies\Bestuurscommissie\150925\6c Afwijking aanbestedingsbeleid Bever en Ontsluiting Biesbosch

2

7 Aanpassing Reglement van orde 1 7 Aanpassing Reglement van Orde Bestuurscommissie.pdf

Agendapunt

BC 6.d / AB 7. datum 10 september 2015 opsteller D.C.H. Verheijen doorkiesnummer 078-770 4140 e-mail [email protected]

Vergadernotitie voor het Algemeen Bestuur d.d. 25 september 2015 Onderwerp: aanpassing Reglement van orde (RVO) voor de Bestuurscommissie en het Algemeen Bestuur van Parkschap Nationaal Park De Biesbosch Aanleiding Het RvO zal gewijzigd moeten worden omdat artikel 3, sub a in strijd is met de wet. Het DB mag uit niet meer dan de helft van het aantal deelnemers aan het AB bestaan, en kunnen om die reden niet meer in dezelfde samenstelling vergaderen. Artikel 3 Reglement van orde (HUIDIG) Van de vergadering van het Algemeen Bestuur, het Dagelijks Bestuur en de Bestuurscommissie: a. Het Algemeen en Dagelijks Bestuur vergaderen in dezelfde samenstelling. b. Onderstaande regelingen zijn van toepassing in het Algemeen Bestuur, Dagelijks Bestuur en Bestuurscommissie, tenzij anders vermeld. Wijzigingstekst Artikel 3 Reglement van orde (VOORSTEL) Van de vergadering van het Algemeen Bestuur, het Dagelijks Bestuur en de Bestuurscommissie: a. Het Dagelijks Bestuur bestaat uit niet meer dan de helft van het aantal leden van het Algemeen Bestuur. b. Onderstaande regelingen zijn van toepassing in het Algemeen Bestuur, Dagelijks Bestuur en Bestuurscommissie, tenzij anders vermeld.

Aldus besloten in de vergadering van het Algemeen Bestuur Parkschap Nationaal Park De Biesbosch d.d. 25 september 2015, de voorzitter

de secretaris

E. v.d. Burgt

D.C.H. Verheijen

Parkschap\Bestuurscommissie\

1

10 Te raadplegen stukken 1 3b Marap 2015-Bijlage 2 begroot en werkelijk tm augustus 2015.pdf

5c2 Marap 2015-Bijlage 2 begroot en werkelijk tm augustus 2015

UITGAVEN GRB Kosten soort INVESTERINGS-KREDIETEN

Begroting 2015

10561420 - Wielerbaan fietsbaan

82.297

34350 - Onderhoudskosten 10561510 - Systeemheffing Natuurbijdrage 34350 - Onderhoudskosten 10561520 - Systeemheffing Natuurbijdrage 34350 - Onderhoudskosten 10561530 - Boot Parkwacht 34350 - Onderhoudskosten 10561550 - Fluisterbootjes 8 persoons 34350 - Onderhoudskosten

INKOMSTEN

Restant 2015

-82.297

9.500

93.500 Realisatie: onderzoek verdienmodellen

103.000

9.500

93.500

206.000

206.000

206.000

206.000

27.500

27.500

27.500 19.000 19.000

5.000

27.500 9.750

9.250

9.750

9.250

9.100

-9.100

9.100

-9.100

3.500

1.500

34350 - Onderhoudskosten

5.000

3.500

1.500

2.500

4.800

-2.300

2.500

4.800


Restant 2015

-82.297 binnen Restantkrediet 2014 ad. € 85.828

10561570 - Accu's Spindotter 34350 - Onderhoudskosten

Werkelijk 2015

103.000


10561540 - Airco Groepsruimte

Begroting 2015

82.297

10561555 - Motoren Roeiboten (2 stuks) 10561560 - Accu nieuwe fluisterbootje

Werkelijk 2015

6.845 6.845

10561585 - Smartboard

-2.300 6.845 goedgekeurd AB-voorstel groepsruimte 6.845

3.875

-3.875

3.875

-3.875

10561590 - Inrichting groepsruimte

10.000

-10.000


10.000

-10.000

2.375

-2.375 goedgekeurd AB-voorstel


10561595 - software tbv aanpassing tbv boeking ecolodge 34350 - Onderhoudskosten

2.375

-2.375

870

4.130

idem idem

GROOT ONDERHOUD 10911510 - GO Grasvegetatie/ Beplanting

5.000

60010 - Onttrekking reserves 60011 - Groot onderhoud (Gras/Ruigte/Rietvegetatie) 10911520 - GO Infrastrutuur (excl. € 3.345 doorschuif 2014)

5.000

870

4.130

53.200

21.762

31.438

60010 - Onttrekking reserves 60012 - Groot onderhoud (infrastructuur)

53.200

21.762

31.438

10911530 - GO recreatieve voorzieningen

17.300

5.616

11.684

60010 - Onttrekking reserves 60013 - Groot onderhoud (Recreatieve voorzieningen)

17.300

5.616

11.684

10911560 - GO Gebouwen (excl. € 27.922 doorschuif 2014)

57.600

16.239

41.361

1/9

5.000

5.000

5.000

5.000

53.200

53.200

53.200

53.200

17.300

17.300

17.300

17.300

57.600

57.600


UITGAVEN GRB Kosten soort 60010 - Onttrekking reserves 60014 - groot onderhoud Gebouwen 10911570 - GO Water & Oevers (excl. € 57.000 doorschuif 2014)

Begroting 2015

Werkelijk 2015

INKOMSTEN

Restant 2015

57.600

16.239

41.361

121.150

80.619

40.531

60010 - Onttrekking reserves 60015 - groot onderhoud Waterwegen 10911580 - GO Sterling etc. (excl. € 26.000 doorschuif 2014)

121.150

80.619

14.854

14.854

14.854

Werkelijk 2015

Restant 2015 57.600

121.150

121.150

121.150

121.150

14.854

14.854

14.854

14.854

40.531

60010 - Onttrekking reserves 60016 - Groot onderhoud

Begroting 2015 57.600

14.854

Bij begrotingswijziging 2015 per abuis niet naar € 0 bijgesteld a.g.v. afstoten HM EXPLOITATIE - Bestuursondersteuning 51101000 - Personeelskosten

292.219

34111 - Reis en verblijfkosten 34250 - Representatiekosten

1.539

290.680

1.519

-1.519

21

-21

75.616

41598 - Bijdrage SBB

50.000

41599 - Bijdrage Dordrecht (Personeelskosten)

25.616

42590 - Incid. bijdragen Prov Noord Brabant

25.616

50.000

50.000 25.616

0

0

0

4.719

4.719

42600 - Incid bijdragen Gemeente Drimmelen

2.342

2.342

42610 - Bijdragen Gemeente Werkendam

2.377

2.377

62900 - Personeelskosten 62910 - Salariskosten ondersteuning vanuit SBB 52101000 - Algemene kosten 34111 - Reis en verblijfkosten 34190 - Accountantskosten

242.219 50.000

34292 - Diverse waaronder webhosting (algemene kosten 1 )

39.340

8.938

2.476

86

2.390

13.061

10.645

2.416

346

-346

6.660

1.384

5.276

17.465

24.379

-6.914

34380 - Algemene kosten

3.616

34396 - Bijdrage SNP (2)

5.000

53101000 - BCF exploitatie /Bijdrage deelnemers

50.000

48.278

34210 - Drukwerk/ Kantoorbehoeften 34250 - Representatiekosten

242.219

3.616 2.500

2.500

56.992

56.992

307.573

307.573

42550 - BCF Provincie ZH

14.248

14.248

76.893

76.893

42560 - BCF Gemeente Dordrecht

17.224

17.224

92.954

92.954

42570 - BCF Gemeente Sliedrecht

3.546

3.546

19.137

19.137

42590 - BCF Prov Noord Brabant

14.248

14.248

76.893

76.893

42600 - BCF Gemeente Drimmelen

3.887

3.887

20.979

20.979

42610 - BCF Gemeente Werkendam

3.839

3.839

20.717

20.717

EXPLOITATIE - Parkschapsbeleid

2/9


UITGAVEN GRB Kosten soort 54101000 - Compartiment Parkschapsbeleid

Begroting 2015

34391 - Project Interreg 54111000 - EU-project Ca_re_Lands

INKOMSTEN

Werkelijk Restant 2015 2015 58.593 -58.593 0

58.593

-58.593

21.971

-21.971

32529 - ca-re-lands 34111 - Reis en verblijfkosten

0

3.563 131

-131

0

3.078

-3.078

0

15.199

-15.199

10.180

10.601

-421

34398 - Kostenverhogende btw 34531 - Overige kosten Ca_re_lands 62900 - Personeelskosten 54211000 - Ecolodge 32540 - Opbrengsten Ecolode (Laag) 34350 - Onderhoudskosten

439 4.600

34399 - Overige goederen en diensten 34450 - Verzekeringen 34532 - Betaalde kosten Stayokay 34533 - Boekingskosten derdengelden 60000 - Storting onderhoudsfondsen 54221000 - Zonnepont "Grienduil" 31200 - Energiekosten

2.686

1.521

-1.521

800

767

33

2.478

3.652

-1.174 -5

35

40

2.267

2.267

0

12.950

7.184

5.766

0

0


2.000

2.000

34450 - Verzekeringen

1.450

2.684

60000 - Storting onderhoudsfondsen

4.500

4.500

62900 - Personeelskosten

5.000 1.101

16.128

3.780

84

3.696

32526 - Opbrengsten oplaadpunt Biesboschcentrum 1.895


3.400

34450 - Verzekeringen 54241000 - Gastheerschap

-20.166

6.000

13.531

-7.531

1.000

25

975

5.000

13.506

-8.506

1.320

372

948

1.320

372

948

17.620

37

17.583

17.620

37

17.583

29.400

3.395

26.005

4.400

3.395

0

17.229

34290 - Diversen

-20.166

20.166

5.000

31200 - Energiekosten

7.754

20.166

0

-1.234

54231000 - Oplaadpunten

34160 - Uitgaven t.b.v. vrijwilligers

0

0

32524 - Opbrengsten Veerverbindingen 34290 - Diversen

Restant 2015

-439

1.914

0

Werkelijk 2015

-3.563

32521 - Opbrengsten Ecolodge 34170 - Automatisering algemeen

Begroting 2015

7.754 1.895 82

3.318

400

935

-535

4.400

4.433

-33

32528 - Bijdrage Gastheerschap 32529 - ca-re-lands

25.000

3/9

1.005 25.000


UITGAVEN GRB Kosten soort 34350 - Onderhoudskosten 62900 - Personeelskosten

Begroting 2015 2.400 2.000

54261000 - Projecten Streeknetwerk en/of beleef en geef 33399 - Overige aankopen en uitbesteding duurzame goederen 54301000 - Coördinatie toezicht & handhaving

INKOMSTEN

Werkelijk Restant 2015 2015 4.433 -2.033

Begroting 2015

Werkelijk 2015

Restant 2015

2.000 9.514

-9.514

10.000

-10.000

9.514

-9.514

10.000

-10.000

6.200

6.200

0

6.200

6.200

0

6.200

6.200

34393 - Inkomsten van leges 41592 - Subsidie Minister van landbouw

0

0

42587 - bijdrage voor Integraal Veiligheidsbeleid

0

0

42589 - Boa-registratiesysteem 62900 - Personeelskosten

0

0

6.200

6.200

54311000 - Publicitaire uitingen 34100 - Inventarisaanschaffingen 34290 - Diversen 34450 - Verzekeringen

75.306

-75.306

64.889

-64.889

9.553

-9.553

864

-864

159.357

331.359

EXPLOITATIE - Natuur- en recreatiegebieden De Hollandse Biesbosch 56101000 - Recreatie en Natuurgebieden

490.716

32503 - Pachten Hel en Zuilespolder 32519 - Vergoeding gebruik van manifestatieterrein 32590 - Gebruiksvergoeding grond 34290 - Diversen 34350 - Onderhoudskosten

30.865

19.130

11.735

419.302

125.140

294.162

5.726

34403 - Pacht

3.226

3.780

-554

11.307

11.307

0

136.757

43.115

93.642

108

1.747

-1.639

61920 - Kapitaallasten 31200 - Energiekosten

20.290

482

482

24.987

12.016

12.971


29.353

29.353

0

14.771

23.229

61920 - Kapitaallasten 31202 - Energiekosten Wantijbrug 34350 - Onderhoudskosten

10.957

81.827 38.000

81.827

1.499 17.532

994 7.549

3.926

-0

20.290


56141000 - Receatieve Voorzieningen

-412

11.951

3.926

32502 - Pacht wielercircuit 34290 - Diversen

8.130

4.903

5.726

41590 - Bos en Natuurbijdrage

56131000 - Infrastructuur

19.787

4.491 7.549

34353 - Onderhoudskosten Gras, Ruigte & Riet


27.917

1.499 7.727

4/9

9.805

4.025

4.025

4.025

4.025


UITGAVEN GRB Kosten soort 60000 - Storting onderhoudsfondsen 61920 - Kapitaallasten 56151000 - Administratie en Beheer 34111 - Reis en verblijfkosten

Begroting 2015 7.044 11.925 126.552

INKOMSTEN

Werkelijk Restant 2015 2015 7.044 0

695

123.911

6.368 1.061

2.642

1.061

4.246

4.246


114.182

56161000 - Water en Oevers

124.500

91.032

33.468

6.368

9.800

-3.432

34301 - Bijdrage exploitatiekosten gemalen 34350 - Onderhoudskosten

35.197

4.607


76.626

76.625

6.309

39.000

23.847

15.153

4.753

4.753

18

18

4.735

4.735

1 6.309

51.036

231.570

1.592

657

935

425

108

317

34211 - Kantoorbehoeften

1.486

6

1.480

34260 - Consumptie personeel

2.680

183

2.497


2.123

415

1.708

34356 - Onderhoud bedrijfsauto t.b.v. Beheer

2.654

60

2.594


1.911

916

995

42588 - Toezicht bijzondere opsporingsambtenaar

55.308

31.550

23.758


55.481

17.141

38.340

32530 - Ontheffing vaartuigenverordening 34130 - Telefoonkosten

15.153

30.590

282.606

31300 - Brandstofkosten

23.847

114.182

32506 - Verhuring visrecht

56202000 - Toezicht en handhaving

39.000

3.727

34301 - Bijdrage exploitatiekosten gemalen

61920 - Kapitaallasten

Restant 2015

695

34210 - Drukwerk/ Kantoorbehoeften

31200 - Energiekosten

Werkelijk 2015

11.925 2.642

34170 - Automatisering algemeen


Begroting 2015

242.807

12.427

230.380

12.847

12.427

420

Natuurbijdrage automobilisten: 34061 - Natuurbijdrage (retributie)

229.960

34357 - Kosten parkschap

76.000

76.000


25.000

25.000


49.621

49.621

33110 - Nog te benoemen (onvoorzien) 56303000 - Bezoekerscentrum 31200 - Energiekosten

8.325

229.960

8.325

172.934

51.815

121.119

24.592

17.444

7.148

32517 - Huur diazaal

5/9

25.071

18.903

6.168

9.018

2.566

6.452


UITGAVEN GRB Kosten soort 32520 - Opbrengst pont

Begroting 2015

Werkelijk 2015

INKOMSTEN

Restant 2015

34100 - Inventarisaanschaffingen

5.885

215

34120 - Onderhoud inventaris/gebouwen

5.885

5.750

135

0

309

-309

517

314

203

34130 - Telefoonkosten 34131 - Bank/girokosten 34160 - Uitgaven t.b.v. vrijwilligers 34170 - Automatisering algemeen 34350 - Onderhoudskosten

-30

46.399

336

46.063

96

-96

5.660

2.976

2.684

520

-520 1.072

34360 - Onderhoud Botenhuis 34365 - Onderhoud Bedrijfswoning bij(BC)

1.088

16

34367 - Onderhoud horeca voorziening

1.775

812

963

588

735

-147 1.493

34368 - Onderhoud Groepsruimte 34370 - Schoonmaakkosten/artikelen 34450 - Verzekeringen 34990 - Onderhoud beverobservatorium 34991 - milieu-kosten (afvalverwerking)

4.708

3.215

15.008

14.650

358

1.158

1.826

-668

1.981

2.573

-592

61911 - Kapitaallasten kasregister

15.525

15.525


38.050

38.050

61930 - Kapitaallasten managerswoning/botenhuis 56313000 - Algemeen 34111 - Reis en verblijfkosten

4.115

4.115

446.849

50.506

396.343

1.545

369

1.176

34131 - Bank/girokosten

7

-7


8.228

1.715

6.513


1.658

284

1.374

34211 - Kantoorbehoeften

4.345

900

3.445

803

355

448

3.532

1.766

1.766

272

455

-183

2.626

208

2.418

194

-194

34220 - Abonnementen/brochures en boeken 34260 - Consumptie personeel 34290 - Diversen 34296 - Representatiekosten 34304 - Doorberekende autokosten derden

34390 - Reclame en promotiekosten

38.910

32.930

5

34350 - Onderhoudskosten 34359 - leaseautokosten

Werkelijk Restant 2015 2015 16.337 -284

5.670

30



6.379

3.643

2.736

70.616

18.052

52.564

34466 - Opbrengst balie-artikelen (laag) 34467 - Opbrengst balie-artikelen (0)

6/9

5.980

5

33.905

7.852

26.053

0

127

-127


UITGAVEN GRB Kosten soort 34470 - Kostprijs balieartikelen 34471 - Kosten lentefeest


Werkelijk 2015

INKOMSTEN

Restant 2015 22.983

488

1.400

-912

0

-236

236

Begroting 2015

0

34544 - Opbrengst Overig BTW Hoog 34995 - Kasverschillen

Werkelijk Restant 2015 2015 18.565 -18.565 794

41595 - Donaties

5.000

-794

5.000

0

592

-592

12.333

7.415

4.918

34540 - Opbrengst schoolboot

4.480

2.846

1.634

34541 - Opbrengst Schoolprogramma's

7.853

4.569

3.284

85.499

102.450

-16.951

4.500

2.636

1.864

34485 - Opbrengsten barverkopen

0

17.773

-17.773

34490 - Opbrengsten barverkopen hoog

0

680

-680

32.000

19.334

12.666

41601 - Beleef en Geef 62900 - Personeelskosten 62920 - Overige personeelskosten

320.000 3.374

62925 - Personeel inhuur 56323000 - Voorlichting en educatie

62.739

320.000 3.366

8

18.027

-18.027

6.984

55.755 290

34140 - Kosten lesmateriaal

1.211

921


3.167

3.168

-1

34165 - Scholing vrijwilligers

1.873

52

1.821


716


479

479

34290 - Diversen

1.043

1.043

34460 - Tentoonstellingskosten

4.130

2.712

1.419

879

132

747

34481 - Inkoop consumpties scholieren

62900 - Personeelskosten 56333000 - Rondvaarten en wandeltochten

716

49.241

49.241

85.498

52.931

32.567

1.000

223

777

34126 - Kosten t.b.v. charters (o.a. bloemen)

100

30

34130 - Telefoonkosten

124

34100 - Inventarisaanschaffingen

70 124


3.000

863

2.137

34161 - Vergoeding vrijwilligers rondvaart

3.000

865

2.135


100


100

87

13


0

250

-250

34351 - Onderhoud Sterling

1.500

397

1.103


5.000

3.886

1.114

0

14.044

-14.044

34480 - Kosten bar-boot

100

34535 - Opbrengst charters Sterling

7/9


UITGAVEN GRB Kosten soort 34541 - Opbrengst kaartverkoop Sterling

Begroting 2015

Werkelijk 2015

INKOMSTEN

Restant 2015

34543 - Opbrengst Reserveringskosten 34544 - Opbrengst Overig BTW Hoog 60000 - Storting onderhoudsfondsen

17.790


52.784

62920 - Overige personeelskosten

1.000

62925 - Personeel inhuur

17.790

2.000

1.476

524

0

752

-752

0

1.239

-239

13.257

-13.257

14.055

14.055


14.055

14.055

119.008

Werkelijk Restant 2015 2015 59.800 -12.800

52.784

56343000 - Biesbosch symfonie 56353000 - Exploitatie pontje en verhuring


35.168

83.840

0

0

139.296

136.648

2.648

34525 - Omzet fluisterbootjes

59.530

71.645

-12.115

32516 - Opbrengst verhuur

68.290

53.368

14.922

7.139

7.423

-284

32520 - Opbrengst pont 34543 - Opbrengst Reserveringskosten

-12

12

34351 - Netto opbrengst doorberekend werk

190

-190

4.337

3.187

1.150

0

847

-847

90.586

34518 - Omzet kano-excursies o.l.v. vrijwilligers 34160 - Uitgaven t.b.v. vrijwilligers

920

31300 - Brandstofkosten

539

539

34111 - Reis en verblijfkosten

292

292


786


299

84

215


362

558

786

10.295

4.667

5.628


2.545

3.060

-515

34521 - Kosten vervanging verhuurmateriaal

4.768

3.935


21.944


73.820

62920 - Overige personeelskosten

2.800


833 21.944 73.820

895

1.905

22.166

-22.166

56424000 - Recreatie - objecten

95.842

5.256

32501 - Erfpacht skihelling

9.842

5.256

32515 - Erfpacht golfbaan

86.000

56505000 - Overige lasten 31200 - Energiekosten

146.893

68.020

78.873

11.915

5.435

6.480

47.905

4.586 86.000

34.372

13.533

32580 - Huur dienstwoning

10.225

9.252

973

32585 - Huur Baanhoekweg 63A

37.680

25.120

12.560

34130 - Telefoonkosten

2.550

1.392

8/9

1.158


UITGAVEN GRB Kosten soort 34350 - Onderhoudskosten



14.079

9.950


32.776

32.776


41.715

56535000 - Diversen

71.605

INKOMSTEN

Werkelijk Restant 2015 2015 18.467 25.391 0

10.068

61.537

34352 - inkomsten werk derden 6% 62900 - Personeelskosten

36.605


Restant 2015

41.715

34351 - Netto opbrengst doorberekend werk 35.000

Werkelijk 2015

4.129

32500 - Erfpacht horecavoorziening

34354 - Kosten werk derden

Begroting 2015

9.880

41.237

18.050

6.237

8.196

23.187 -1.959

35.000

9.832

25.168

0

23

-23

0

25.120 36.605

188

-188

56617000 - Nadelig exploitatiesaldo

120.622

120.622

42595 - Bijdrage gemeente Dordrecht

120.622

120.622

56620970 - Resultaat voor bestemming

43.533

43.533

43.533

43.533

60010 - Onttrekking reserves 56620980 - Bestemming resultaat reserve 60005 - Donatie reserve donaties

23.333

0

23.333

5.000

5.000

18.333

18.333

206.308

206.308

1.579.603

1.225.919

51.576

51.576

394.900

297.427

97.473

42560 - BCF Gemeente Dordrecht

135.391

135.391

1.037.302

781.091

256.211

42570 - BCF Gemeente Sliedrecht

19.341

19.341

147.401

147.401

0

60006 - Donatie reserve onderhoud tentoonstelling 56627000 - BCF-exploitatie 42550 - BCF Provincie ZH

9/9

353.684

2 4a3 GR Parkschap versie 3 2 (wijzigingen bijhouden).pdf

Gemeenschappelijke regeling Parkschap Nationaal Park De Biesbosch Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant, Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland, de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Dordrecht, de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Drimmelen, de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Sliedrecht, de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Werkendam, Gelet op artikel 51, eerste lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Overwegende dat op 6 november 2006 de Gemeenschappelijke regeling Natuur- en recreatieschap De Hollandse Biesbosch is vastgesteld. Overwegende dat op 9 november 2007 de Gemeenschappelijke regeling Natuur- en recreatieschap Nationaal Park De Biesbosch is vastgesteld. Overwegende dat het van groot belang is deze gemeenschappelijke regelingen in stand te houden ten behoeve van de bovenregionale bescherming en ontwikkeling van de natuur, de bewaring en ontwikkeling van het landschap en de zorg voor en de ontwikkeling van de recreatie; Overwegende dat er uit efficiencyoverwegingen voor gekozen is om het openbaar lichaam Natuur- en recreatieschap Nationaal Park De Biesbosch op te heffen en de uittredende leden van dit openbaar lichaam te laten toetreden tot het openbaar lichaam van het Natuur- en recreatieschap De Hollandsche Biesbosch; Overwegende dat het openbaar lichaam van het Natuur- en recreatieschap De Hollandsche Biesbosch in verband met deze uitbreiding haar naam wenst te wijzigen in Parkschap Nationaal Park De Biesbosch; Overwegende dat het om deze redenen tevens gewenst is de Gemeenschappelijke regeling Natuur- en recreatieschap Nationaal Park De Biesbosch in te trekken, alsmede de tekst van de Gemeenschappelijke regeling Natuur- en recreatieschap De Hollandse Biesbosch te wijzigen; Overwegende dat ter voorkoming van misverstanden, die een groot aantal tekstwijzigingen met zich mee kan brengen, er voor gekozen is een geheel nieuwe tekst van de regeling vast te stellen, waarin alle wijzigingen integraal zijn verwerkt. besluiten, ieder voorzover het hun bevoegdheden betreft, vast te stellen de volgende regeling :

Versie 23.012

1

HOOFDSTUK I Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen 1. In deze regeling wordt verstaan onder: a. deelnemer: de colleges en raden van de gemeenten Dordrecht, Drimmelen, Sliedrecht en Werkendam en Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten van de provincies Noord-Brabant en Zuid-Hollandaan de regeling deelnemende gemeente of provincie; b. Gedeputeerde Staten: Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant en Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid Holland; c. gemeenteraden: raden van de gemeenten Dordrecht, Drimmelen, Sliedrecht en Werkendam; d. invloedsgebied: gebied zoals aangegeven op de bij deze regeling behorende en als zodanig gewaarmerkte tekening A; e. openbaar lichaam: het Parkschap Nationaal Park De Biesbosch; f. Provinciale Staten: Provinciale Staten van de provincie Noord-Brabant en Provinciale Staten van de provincie Zuid Holland; g. rechtsgebied: gebied zoals aangegeven op de bij deze regeling behorende en als zodanig gewaarmerkte tekening B; h. werkgebied: rechtsgebied en het invloedsgebied tezamen; i. wet: Wet gemeenschappelijke regelingen. j. Minister: de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 2. Waar in deze regeling artikelen van de Provinciewet of van de Gemeentewet of van enige andere wet of wettelijke regeling van overeenkomstige toepassing worden verklaard, dient voor provincie, provinciale staten of gedeputeerde staten, respectievelijk gemeente, gemeenteraad of college van burgemeester en wethouders, gelezen te worden openbaar lichaam, algemeen bestuur of dagelijks bestuur. Artikel 2 Instelling 1. Er is een openbaar lichaam, genaamd: Parkschap Nationaal Park De Biesbosch. 2. Het openbaar lichaam is rechtspersoon op grond van de artikelen 52, eerste lid, juncto 8, eerste lid, van de wet en is gevestigd in ’s-Hertogenbosch ten kantore van de provincie Noord-Brabant. 3. Het rechtsgebied van het openbaar lichaam is aangegeven op de bij deze regeling behorende en als zodanig gewaarmerkte tekening B. Hoofdstuk II Belangen, taken en bevoegdheden Artikel 3 Belangen en taken Gemeenschappelijke belangen en taken van het openbaar lichaam zijn: a. het beschermen en ontwikkelen van natuurwaarden; b. het bewaren en ontwikkelen van het landschappelijk karakter; c. de zorg voor en ontwikkeling van de recreatie., in het rechtsgebied. Artikel 4 Bevoegdheden 1. Ter uitvoering van de in artikel 3 omschreven belangen en taken heeft het bestuur van het openbaar lichaam alle bevoegdheden van regeling en bestuur binnen de grenzen van artikel 54 van de wet en binnen de grenzen van het rechtsgebied. 2. Het bestuur van het openbaar lichaam heeft in ieder geval de bevoegdheid tot: a. het opmaken en vaststellen van beleids- en inrichtingsplannen; b. het op basis van beleids- en inrichtingsplannen ontwerpen en ter aanvaarding aan partijen aanbieden van werken investeringsplannen met bijbehorende kostenbegrotingen; c. het voeren van overleg met betrekking tot maatregelen op het gebied van natuur, recreatie, het milieu, openbare orde, veiligheid, zedelijkheid, gezondheid en rust;

Versie 23.012

2

Met opmaak: opsommingstekens en nummering

d. het adviseren over en meewerken aan de uitvoering van bestemmingsplannen van de deelnemende gemeenten en andere regelingen aangaande de ruimtelijke ordening waarbij het rechtsgebied is betrokken; e. het verlenen van medewerking, waaronder subsidiering, bij de uitvoering van werken aangaande natuurbescherming, landschapsbewaring en zorg voor recreatie; f. het verwerven van de eigendom van, of het vestigen van andere zakelijke of persoonlijke rechten op daarvoor in aanmerking komende, van belang zijnde gronden, wateren en opstallen, voor zover dit voor de verwezenlijking van zijn doelstelling noodzakelijk moet worden geacht; g. het onderhouden en exploiteren van tot stand gebrachte of overgenomen werken en inrichtingen, verworven eigendommen en goederen; h. het verkrijgen van financiële middelen uit overheidsbijdragen of anderszins; i. het aangaan van geldleningen; j. het vaststellen van al dan niet door strafbepaling of bestuursdwang te handhaven verordeningen binnen het rechtsgebied; k. zorg te dragen voor de bestuurlijke handhaving, bedoeld onder j; l. het vaststellen van verordeningen tot het heffen van belastingen, als bedoeld in artikelen 222c en 223 van de Provinciewet binnen het rechtsgebied; l.m. het vestigen van een uitsluitend recht als bedoeld in artikel 2:24 onder a van de Aanbestedingswet 2012. Artikel 5 aAfbakening De in artikel 4, tweede lid bedoelde plannen vormen voor de deelnemers het uitgangspunt bij de vaststelling van ruimtelijke plannen en regels. Artikel 6 oOrganen Het openbaar lichaam kent de volgende organen: a. het algemeen bestuur; b. het dagelijks bestuur; c. de voorzitter. HOOFDSTUK III Algemeen bestuur Artikel 7 sSamenstelling 1. Het algemeen bestuur bestaat uit: a. één lid te benoemen door Provinciale Staten van Noord-Brabant uit hun midden, de voorzitter en gedeputeerden inbegrepen; b. één lid te benoemen door Provinciale Staten van Zuid-Holland uit hun midden, de voorzitter en gedeputeerden inbegrepen; c. één lid te benoemen door de raad van de gemeente Dordrecht uit hun midden, de voorzitter en wethouders inbegrepen; d. één lid te benoemen door de raad van de gemeente Drimmelen uit hun midden, de voorzitter en wethouders inbegrepen; e. één lid te benoemen door de raad van de gemeente Werkendam uit hun midden, de voorzitter en wethouders inbegrepen; f. één lid te benoemen door de raad van de gemeente Sliedrecht uit hun midden, de voorzitter en wethouders inbegrepen. 2. Elk lid van het algemeen bestuur brengt één stem uit. Artikel 8 pPlaatsvervangende leden, adviseurs en commissies 1. De in artikel 7, lid a tot en met f, genoemde bestuursorganen kunnen plaatsvervangende leden aanwijzen, die de door hen benoemde leden bij ontstentenis of verhindering vervangen. 2. De leden en plaatsvervangende leden mogen niet in dienst van het openbaar lichaam werkzaam zijn. 3. Het algemeen bestuur kan adviseurs benoemen en ontslaan.

Versie 23.012

3


4. De besluiten tot benoeming of ontslag van leden, plaatsvervangende leden en adviseurs van het algemeen bestuur worden in afschrift aan de deelnemers van deze regeling toegezonden. 5. Het algemeen bestuur kan commissies instellen conform het bepaalde in de artikelen 52, eerste lid, onderdeel g, juncto artikel 24 en 25 van de wet, en regelt daarbij de bevoegdheden, werkwijze en samenstelling. 6. Het algemeen bestuur gaat, overeenkomstig artikel 25, tweede lid, van de wet, niet over tot de instelling van de in het vijfde lid bedoelde commissies, dan nadat verkregen verklaring van geen bezwaar van Provinciale Staten van de deelnemende provincies en van de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Artikel 9 aAanwijzing en ontslag 1. De in artikel 7 bedoelde leden worden aangewezen voor de zittingsperiode van Provinciale Staten respectievelijk van de gemeenteraad. 2. Provinciale Staten, respectievelijk de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten beslissen zo mogelijk in de eerste vergadering van elke zittingsperiode over de aanwijzing van de leden van het algemeen bestuur. 3. De in artikel 7 bedoelde leden behouden het lidmaatschap totdat in hun opvolging is voorzien. 4. Een lid kan te allen tijde door Provinciale Staten, respectievelijk de raad die hem heeft aangewezen worden ontslagen, dan wel zelf ontslag nemen. 5. Van het ontslag, bedoeld in het vierde lid, geven Provinciale Staten, respectievelijk geeft de raad of het desbetreffende lid onmiddellijk kennis aan de voorzitter. 6. Provinciale Staten, respectievelijk de gemeenteraden wijzen in hun eerstvolgende vergadering, nadat de plaats door ontslag of anderszins is opengevallen, een nieuw lid aan. 7. Het nieuwe lid, bedoeld in het zesde lid, treedt af op het tijdstip waarop degene in wiens plaats hij is aangewezen, zou hebben moeten aftreden. Artikel 10 vVergaderfrequentie Het algemeen bestuur vergadert tenminste tweemaal per jaar en voorts zo dikwijls de voorzitter of het dagelijks bestuur dit nodig oordeelt, of indien ten minste drie leden dit de voorzitter schriftelijk en met redenen omkleed verzoeken. Artikel 11 vVergaderorde 1. De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar. 2. Indien, overeenkomstig artikel 22 van de wet, wordt besloten met gesloten deuren te vergaderen, is artikel 24 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. 3. Plaats en uur van de openbare vergaderingen worden door de secretaris ter algemene kennis gebracht en aan de deelnemers ten minste veertien dagen tevoren medegedeeld, met uitzondering van spoedeisende gevallen. 4. Alle besluiten worden bij volstrekte meerderheid van stemmen genomen. 5. In een besloten vergadering kan niet worden beraadslaagd of besloten over: a. het vaststellen of wijzigen van de begroting en het vaststellen van de rekening; b. het invoeren, wijzigen of afschaffen van belastingen; c. het vaststellen, wijzigen of intrekken van verordeningen door straf of bestuursdwang te handhaven; d. het wijzigen van deze regeling; e. het vaststellen van het opheffingplan; f.het aangaan van geldleningen, het uitlenen van gelden en het aangaan van rekening-courantovereenkomsten; g.het geheel of gedeeltelijk vervreemden en het bezwaren van eigendommen; h.het onderhands aanbesteden van werken of leveringen; i.het onderhands verpachten, verhuren of in gebruik geven van eigendommen en goederen.

Versie 23.012

4


Artikel 12 rReglement van orde 1. Het algemeen bestuur stelt met inachtneming van de bepalingen van deze regeling een reglement van orde voor zijn vergaderingen vast. 2. Het reglement, bedoeld in het eerste lid, wordt ter kennis gebracht van de deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling. Artikel 13 tTaken en bevoegdheden Tot de bevoegdheid van het algemeen bestuur behoort in ieder geval: a.het kopen, ruilen, vervreemden, bezwaren, verpanden, verhuren, verpachten of in erfpacht aannemen of uitgeven van roerende of onroerende zaken of rechten; b.het aangaan van geldleningen, het uitlenen van gelden of het aangaan van rekeningcourantovereenkomsten; c.het aanbesteden van werken of leveranties; d.het treffen van dadingen of het opdragen van een bestaand geschil aan de beslissing van scheidsmannen; e.het voeren van rechtsgedingen, hetzij in eerste aanleg, hetzij in hoger beroep of cassatie of het instellen van administratieve beroepen; f.het berusten in een tegen het lichaam ingestelde rechtsvordering; g.a. het vaststellen van instructies en reglementen ter bevordering van doelmatig beheer; h.b. het instellen van commissies van advies als bedoeld in artikel 52, eerste lid, onderdeel g, juncto artikel 24, van de wet; i.c. het instellen van commissies met het oog op de behartiging van bepaalde belangen als bedoeld in artikel 52, eerste lid, onderdeel g, juncto artikel 25, van de wet; j.d. het vaststellen, wijzigen of intrekken van belastingverordeningen met inachtneming van artikel 54 van de wet; k.e. het vaststellen van de rechtspositieregeling van het personeel van het lichaam; l.het aanvaarden van aan het lichaam gemaakte erfstellingen, legaten of gedane schenkingen; m.f. de vaststelling van de regeling als bedoeld in artikel 21 van de wet.


Artikel 14 vVerantwoording 1. Het algemeen bestuur regelt in het reglement van orde, bedoeld in artikel 12 van deze regeling, de wijze waarop zij informatie verstrekt aan de deelnemers. 2. Gedeputeerde Staten respectievelijk de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten regelen op welke wijze verantwoording bedoeld in artikel 16, derde lid, van de wet wordt afgelegd. HOOFDSTUK IV Dagelijks bestuur Artikel 15 sSamenstelling 1. Het dagelijks bestuur bestaat uit een gelijk aantal drie leden als het algemeen bestuur. 2. De leden van het dagelijks bestuur worden door en uit het algemeen bestuur aangewezen. 3. De voorzitter en plaatsvervangend voorzitter van het algemeen bestuur zijn tevens voorzitter respectievelijk plaatsvervangend voorzitter van het dagelijks bestuur. 4. Het dagelijks bestuur kan personen aanwijzen en toelaten tot zijn vergaderingen als adviseur of waarnemer. Artikel 16 zZittingsperiode 1. De zittingsperiode van een lid van het dagelijks bestuur valt samen met de zittingsperiode als lid van het algemeen bestuur. 2. Een lid dat ophoudt lid van het algemeen bestuur te zijn, houdt tevens op lid van het dagelijks bestuur te zijn. 3. Artikel 9 is van overeenkomstige toepassing.

Versie 23.012

5

4. De leden van het dagelijks bestuur blijven hun functie waarnemen totdat in hun opvolging is voorzien.

Versie 23.012

6

Artikel 17 vVergaderorde 1. Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter het nodig oordeelt of indien ten minste twee leden dit de voorzitter schriftelijk en met redenen omkleed verzoeken. 2. De artikelen 56 tot en met 59 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing. 3. Elk lid van het dagelijks bestuur heeft in de vergadering één stem. 4. Alle besluiten worden bij volstrekte meerderheid van stemmen genomen. 5. De vergaderingen van het dagelijks bestuur zijn niet openbaar. Artikel 18 vVerantwoording 1. De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording verschuldigd over het door hen gevoerde bestuur. 2. Zij geven ongevraagd aan het algemeen bestuur informatie die voor een juiste beoordeling van het door het dagelijks bestuur gevoerde en te voeren bestuur nodig is. 3. Zij verstrekken, tezamen dan wel afzonderlijk, aan het algemeen bestuur alle inlichtingen die door het algemeen bestuur dan wel een of meer leden daarvan hetzij mondeling in een vergadering van het algemeen bestuur, hetzij schriftelijk worden verlangd. Artikel 19 rReglement van orde 1. Het dagelijks bestuur stelt voor zijn vergaderingen een reglement van orde vast in overeenstemming met de bepalingen van deze regeling. 2. Het dagelijks bestuur legt het door hem opgestelde reglement ter kennisneming aan het algemeen bestuur over. Artikel 20 tTaken en bevoegdheden 1. Het dagelijks bestuur heeft de volgende taken en bevoegdheden: a. voortdurend toezicht houden op al wat het openbaar lichaam aangaat; b. het voorbereiden van al hetgeen aan het algemeen bestuur ter overweging en beslissing zal worden voorgelegd; c. het uitvoeren van de besluiten van het algemeen bestuur; d. het afkondigen van de besluiten waarvan de afkondiging bij wet, bij deze gemeenschappelijke regeling of bij besluit van het algemeen bestuur is voorgeschreven; e. het desgevraagd indienen van bericht en raad over alle zaken het lichaam betreffende aan het algemeen bestuur, aan het provinciaal bestuur en de deelnemende gemeenten, tenzij zulks bepaaldelijk van het algemeen bestuur wordt verlangd; f. het beheren van de inkomsten en uitgaven, voor zover dit niet bij of krachtens deze regeling aan anderen is opgedragen; g. de dagelijkse zorg voor de controle op het geldelijke beheer en de boekhouding; h. de zorg voor en het houden van toezicht op de bewaring en het beheer van de archiefbescheiden; i. het toezicht op het beheer van het onderhoud van alle werken, inrichtingen en eigendommen; j. het vaststellen van de voorwaarden van aanbesteding of uitvoering van de werken en leveranties, waarvan de vaststelling niet aan het algemeen bestuur is voorbehouden; k. het nemen van alle conservatoire maatregelen, zowel in als buiten rechte en het doen van alles wat nodig is ter voorkoming van verjaring en verlies van recht of bezit; l. het stellen van nadere regels voor zover deze dienen ter behartiging van de in artikel 3 genoemde belangen en taken.; m. het kopen, ruilen, vervreemden, bezwaren, verpanden, verhuren, verpachten of in erfpacht aannemen of uitgeven van roerende of onroerende zaken of rechten;

Versie 23.012

7

n. het aangaan van geldleningen, het uitlenen van gelden of het aangaan van rekening-courantovereenkomsten; o. het aanbesteden van werken of leveranties; p. het treffen van dadingen of het opdragen van een bestaand geschil aan de beslissing van scheidsmannen; q. het voeren van rechtsgedingen, hetzij in eerste aanleg, hetzij in hoger beroep of cassatie of het instellen van administratieve beroepen; r. het berusten in een tegen het lichaam ingestelde rechtsvordering; l.s. het aanvaarden van aan het lichaam gemaakte erfstellingen, legaten of gedane schenkingen. 2. Het dagelijks bestuur zendt zo spoedig mogelijk de volgende door het algemeen bestuur vastgestelde stukken ter kennisneming aan Provinciale Staten en aan de raden; a. de begroting, de begrotingswijziging en de jaarrekening, alle met toelichting; b. het jaarverslag; c. de verordeningen en reglementen.


Artikel 21 vVerantwoording 1. De deelnemers plegen met het dagelijks bestuur overleg over de bij hen in voorbereiding zijnde besluiten waarvan de kennisneming voor de uitoefening van de bevoegdheden van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur van belang is. 2. De deelnemers geven het dagelijks bestuur terstond kennis van door hen genomen besluiten waarvan de kennisneming voor de uitoefening van de bevoegdheden van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur van belang is. 3. Onder besluiten als bedoeld in het eerste en tweede lid, worden in ieder geval gerekend besluiten ingevolge de Wet ruimtelijke ordening, voor zover betrekking hebbend op het rechtsgebied van de deelnemers. HOOFDSTUK V De voorzitter Artikel 22 aAanwijzing 1. De voorzitter van het lichaam wordt door en uit de leden van het algemeen bestuur benoemd. 2. Het dagelijks bestuur wijst uit zijn midden een plaatsvervangend voorzitter aan die tevens plaatsvervangend voorzitter van het algemeen bestuur is. 3. Artikel 9 is van overeenkomstige toepassing. Artikel 23 tTaken en bevoegdheden 1. De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het dagelijks en algemeen bestuur en draagt er zorg voor, dat de besluiten van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur naar behoren worden uitgevoerd. 2. De voorzitter vertegenwoordigt het lichaam in rechtsgedingen en bij alle buitengerechtelijke rechtshandelingen. 3. De voorzitter kan de vertegenwoordiging bij buitenrechtelijke rechtshandelingen na overleg met het dagelijks bestuur aan een door hem schriftelijk gemachtigde opdragen. 4. De voorzitter tekent alle stukken die van het algemeen bestuur of van het dagelijks bestuur uitgaan. HOOFDSTUK VI De secretaris en het overig personeel Artikel 24 dDe secretaris 1. Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter worden bijgestaan door een secretaris, tevens directeur van het Parkschap. 2. Het algemeen bestuur benoemt, schorst en ontslaat de secretaris en kan instructies voor hem vaststellen.

Versie 23.012

8

3. De instructies, bedoeld in het tweede lid, worden aan de deelnemers ter kennis gebracht. 4. Bij afwezigheid of ontstentenis wordt de secretaris vervangen op een door het algemeen bestuur te bepalen wijze. Artikel 25 tTaken en bevoegdheden 1. De secretaris woont de vergaderingen van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur bij en heeft daarin een adviserende stem. 2. Alle van het algemeen bestuur of dagelijks bestuur uitgaande stukken worden door de secretaris meeondertekend. 3. Aanstelling of indienstneming, schorsing en ontslag van het overig personeel in vaste en tijdelijke dienst of op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht geschiedt door de secretaris. Artikel 26 rRechtspositie Op de secretaris en het overig personeel is een door het algemeen bestuur te bepalen rechtspositieregeling van toepassing. HOOFDSTUK VII Verordeningen Artikel 27 vVerordenende bevoegdheid Het algemeen bestuur is bevoegd ten behoeve van de uitoefening van de taak van het lichaam verordeningen te maken. Artikel 28 pProcedure 1. Voordat een verordening wordt vastgesteld, zendt het dagelijks bestuur het ontwerp daarvan ter beoordeling toe aan Gedeputeerde Staten en aan burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten. 2. Het besluit tot vaststelling van de verordening wordt niet genomen binnen zes weken na de datum van verzending van het ontwerp. 3. Gedurende deze termijn kunnen Gedeputeerde Staten en burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten hun zienswijze over de ontwerpverordening ter kennis brengen van het algemeen bestuur. Artikel 29 nNadere regels Het algemeen bestuur kan in de verordeningen van het openbaar lichaam het dagelijks bestuur bevoegd verklaren nadere regels te stellen met betrekking tot bepaalde in de verordening aangewezen onderwerpen. Artikel 30 aAfbakening 1. Voor zover een verordening van het openbaar lichaam voorziet in hetzelfde onderwerp als een verordening van een deelnemer, regelt eerstgenoemde verordening de onderlinge verhouding, overeenkomstig artikel 30, derde lid van de wet. 2. De verordening, bedoeld in het eerste lid, kan bepalen, dat de verordening van een deelnemer voor het gehele gebied, dan wel voor een gedeelte daarvan, geheel of gedeeltelijk ophoudt te gelden. 3. Voor zover een verordening van een deelnemer in hetzelfde onderwerp voorziet als een eerder in werking getreden verordening van het lichaam, geldt eerstbedoelde verordening niet voor het binnen het rechtsgebied gelegen deel van de deelnemer. Artikel 31 Sancties Op overtreding van bij of krachtens verordening van het openbaar lichaam gegeven voorschriften kan straf of bestuursdwang worden gesteld. Artikel 32 Toezicht en opsporing

Versie 23.012

9

Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens verordening bepaalde zijn belast de bij besluit van het openbaar lichaam aangewezen ambtenaren. HOOFDSTUK VIII Financiële bepalingen Artikel 33 aAlgemeen Het algemeen bestuur stelt regels vast met betrekking tot de organisatie van de financiële administratie en van het beheer van de geldmiddelen, met inachtneming van de artikelen 212 tot en met 215 van de Gemeentewet. Artikel 34 Leges Het algemeen bestuur kan een regelverordening vaststellen met betrekking tot de heffing van leges voor het op aanvraag leveren van diensten. Artikel 345 iInvordering 1. De invordering van de door het lichaam te heffen belastingen geschiedt op gelijke wijze als die van de provinciale belastingen. 2. De secretaris is belast met de invordering, bedoeld in het eerste lid. 3. De betekening van stukken betreffende vervolging ter invordering van belastingen van het lichaam en de tenuitvoerlegging van dwangbevelen geschieden door een daartoe door het dagelijks bestuur aan te wijzen deurwaarder. Artikel 356 bBoekjaar Het boekjaar van het lichaam is gelijk aan het kalenderjaar. Artikel 367 vVijfjarenplan 1. Jaarlijks stelt het algemeen bestuur een financieel vijfjarenplan vast. 2. De cijfers van het eerste jaar van het vijfjarenplan gelden als begrotingscijfers. 3. De cijfers van de overige jaren geven de maximaal in die jaren te besteden gelden aan, gebaseerd op het prijspeil van het eerste jaar van het vijfjarenplan. Artikel 378 Algemene kaders en voorlopige jaarrekening Het dagelijks bestuur zendt vóór 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten en aan provinciale staten van de deelnemende provincies Artikel 39 vVaststelling 1. Het dagelijks bestuur zendt, overeenkomstig artikel 59, eerste lid, van de wet, een ontwerp-begroting van het openbaar lichaam voor het komende kalenderjaar, voorzien van een toelichting, tenminste zesacht weken voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden toe aan de raden van de deelnemende gemeenten en aan provinciale staten van de deelnemende provincies. 2. De ontwerp-begroting wordt, overeenkomstig artikel 59, tweede lid, van de wet, door de deelnemers voor een ieder ter inzage gelegd en, tegen betaling, algemeen verkrijgbaar gesteld. 3. Van de terinzagelegging en de verkrijgbaarstelling, bedoeld in het tweede lid, wordt openbaar kennis gegeven. 4. Provinciale staten en de raden beraadslagen over de ontwerp-begroting niet eerder dan twee weken na de openbare kennisgeving. 5. Provinciale staten en de raden kunnen bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de ontwerp-begroting naar voren brengen. 6. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren, waarin deze zienswijzen zijn vervat, bij de ontwerp-begroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. 7. Het algemeen bestuur stelt de begroting vast voor 15 juli van het jaar, voorafgaande aan het jaar waarvoor de begroting moet dienen, met tweederde van het aantal stemmen.

Versie 23.012

10

8. Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval voor 15 juliaugustus van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, aan Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. 9. Na de vaststelling van de begroting wordt een exemplaar aan elk van de deelnemers toegezonden. Daarbij wordt inzicht gegeven in de ingediende zienswijzen en de reactie daarop. 10. Het bepaalde in dit artikel is van overeenkomstige toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting. Artikel 38940 oOverschrijding begroting 1. De begroting wordt onderverdeeld in twee onderdelen, te weten een algemeen deel en een deel dat betrekking heeft op het programma van Natuur- en recreatieschap De Hollandsche Biesbosch dat is opgesteld voor 1 januari 2011. 1.2. In de ontwerp-begroting wordt als uitgavenplafond aangehouden het voor dat jaar in het laatst vastgestelde vijfjarenplan opgenomen bedrag aan uitgaven. 2.3. Het uitgavenplafond, bedoeld in het eerstetweede lid, mag door de wijziging van de begroting niet worden overschreden. 3.4. Indien een overschrijding, als bedoeld in het eerstederde lid, van de vastgestelde begroting in een geval van dringende spoed onontkoombaar is, dientis voor de vaststelling van de desbetreffende begrotingswijziging te geschieden bij een besluit van het algemeen bestuur, dat meteen tweederde meerderheid van het totaal aantal uit te brengenaantal stemmen in het algemeen bestuur vereistwordt vastgesteld. Een begrotingstekort in zowel het algemene deel van de begroting als in het deel dat betrekking heeft op het programma van Natuur- en recreatieschap De Hollandsche Biesbosch, wordt in eerste instantie zoveel mogelijk gedekt vanuit de algemene reserve. 5. Indien de dekking van het begrotingstekort vanuit de algemene reserve tekortschiet, wordt eEen begrotingstekort in het algemene deel van de begroting wordt over de deelnemers omgeslagen volgens de verdeelsleutelprocentuele verdeling van baten en lasten als bedoeld in artikel 434, eerste lid. 6. Indien de dekking van het begrotingstekort vanuit de algemene reserve tekortschiet, wordt eEen begrotingstekort van het deel van de begroting dat betrekking heeft op het programma van Natuur- en recreatieschap De HollandscheHollandse Biesbosch, dat is opgesteld voor 1 januari 2011, wordt over de deelnemers omgeslagen volgens de verdeelsleutelprocentuele verdeling van baten en lasten als bedoeld in artikel 434, derde lid. 5.De bedragen volgend uit het gestelde in het vijfde en zesde en zevende llid Wanneer de vastgestelde begroting van het lichaam een tekort aanwijst, over de deelnemers om te slaan, zijn deze gehouden hun in de begroting geraamde bijdragen worden bij wijze van voorschot te voldoeaan . 5.De omslag van het begrotingstekort, bedoeld in het derde lid, geschiedt conform de verdeelsleutel als bedoeld in artikel 43, eerste respectievelijk derde lideen procentuele verdeling van baten en lasten. 6.7. Voldoening van het voorschot, bedoeld in het derde lid, geschiedt in vier gelijke termijnen, vervallende respectievelijk 1 maart, 1 juni, 1 september en 1 december van het desbetreffende begrotingsjaar. Artikel 40139 jJaarrekening- en verslag dit artikel in overeenstemming brengen met art. 58b en 59 Wet 1.Met betrekking tot elk boekjaar legt hHet dagelijks bestuur zendt vooóór 1 mei15 april van het daaropvolgende jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten en aan provinciale staten van de deelnemende provincies.aan het algemeen bestuur een jaarrekening over en een balans per 31 december van dat boekjaar. 2.Het dagelijks bestuur voegt daarbij het verslag van een onderzoek naar de deugdelijkheid van de rekening, ingesteld door een niet in dienst van het openbaar

Versie 23.012

11



lichaam of van een van de deelnemers staande, door het algemeen bestuur aan te wijzen deskundige. 3.Zodra de stukken, bedoeld in het eerste en tweede lid, aan het algemeen bestuur zijn aangeboden, worden zij toegezonden aan de deelnemers en algemeen verkrijgbaar gesteld tegen betaling van de kosten. 4.Van de verkrijgbaarstelling, bedoeld in het derde lid, vindt openbare kennisgeving plaats. 5.Provinciale Staten en de raden kunnen binnen zes weken na toezending bij het algemeen bestuur hun zienswijze over de jaarrekening naar voren brengen. 6.1. Het algemeen bestuur stelt de jaarrekening en de balans vast uiterlijk op 1 juli volgend op het jaar waarop deze betrekking heeft. 2. Het dagelijks bestuur voegt daarbij het verslag van een onderzoek naar de deugdelijkheid van de rekening, ingesteld door een niet in dienst van het openbaar lichaam of van een van de deelnemers staande, door het algemeen bestuur aan te wijzen deskundige. 7.Na de vaststelling van de jaarrekening wordt een exemplaar aan elk van de deelnemers toegezonden vergezeld van de balans en het verslag, bedoeld in het tweede lid. 8.Het vijfde lid van artikel 387 is voor wat betreft de jaarrekening van overeenkomstige toepassing. 9.3. Het dagelijks bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval voor 15 juli volgende op het jaar waarop deze betrekking heeft, aan Onzde Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. 10.4. Vaststelling van de jaarrekening strekt het dagelijks bestuur tot décharge, behoudens later in rechte gebleken valsheid in geschrifte of andere onregelmatigheden. Artikel 4012 oOnderzoek 1. De mMinister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Gedeputeerde Staten en burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten kunnen het geldelijke beheer en de boekhouding van het openbaar lichaam te allen tijde aan een onderzoek onderwerpen. 2. Aan de daartoe door hen aan te wijzen ambtenaren moeten desgevraagd alle voor dit onderzoek nodige inlichtingen worden verstrekt. Artikel 4123 gGarantie ten aanzien van financiële verplichtingen 1. De deelnemers zullen er steeds zorg voor dragen dat het openbaar lichaam te allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan al zijn verplichtingen jegens derden te kunnen voldoen. 2. Indien aan het algemeen bestuur van het openbaar lichaam blijkt dat een deelnemer weigert deze noodzakelijke middelen om te kunnen voldoen aan de in het eerste lid bedoelde verplichtinguitgaven in de begroting op te zettennemen, doet het algemeen bestuur onverwijld aan gGedeputeerde sStaten het verzoek over te gaan tot toepassing van art. 194 en 195 Gemeentewet respectievelijk een verzoek aan de Minister tot toepassing van art. 198 en 199 Provinciewet. 3. De deelnemers verbinden zich in geval van opheffing van het openbaar lichaam een liquidatieplan op te stellen dat voorziet in de verplichting van de deelnemers alle rechten en verplichtingen van het openbaar lichaam over de deelnemers te verdelen op een in het plan te bepalen wijze. Artikel 434 2 bBijdragen in het nadelige saldo 1. De procentuele verdeling van baten en lasten, als bedoeld in artikel 389, van een door het algemeen bestuur vastgestelde rekening komt ten laste van de deelnemers overeenkomstig de volgende bepalingen: a. van het tekort komt 25% voor rekening van de provincie Noord-Brabant en 25% voor rekening van de Provincie Zuid-Holland;

Versie 23.012

12


b. van het tekort komt 50% voor rekening van de deelnemende gemeenten naar rato van het aantal inwoners van die gemeenten, waarbij als inwonertal van een gemeente wordt gehanteerd het door het Centraal Bureau voor de Statistiek bekend gemaakte cijfer per 1 januari van het verslagjaar. 2. Het gestelde in het eerste lid geldt niet voor het programma van Natuur- en recreatieschap De Hollandsche Biesbosch, dat is opgesteld voor 1 januari 2011. 3. Het programma als bedoeld in het tweede lid wordt als afzonderlijk programma gefinancierd door degenen die voor 1 januari 2011 deelnamen aan dit programma, waarbij Voor het programma bedoeld in het tweede lid, blijft de verdeelsleutel zoals deze gold voor 1 januari 2011, zijn werking behouden en dit programma wordt als afzonderlijk compartiment gefinancierd door degenen die voor 1 januari 2011 deelnamen aan dit programma.het nadelige saldo van de rekening van baten en lasten als volgt over de deelnemers wordt verdeeld: - ten laste van de provincie Zuid Holland 25% - van het restant ten laste van de Gemeente Dordrecht 87,5% - en ten laste van de Gemeente Sliedrecht 12,5% Een batig saldo van het in het tweede lid bedoelde programma wordt in de algemene reserve gestort. 4. Wijzigingen in het programma, bedoeld in het tweede lid, kunnen alleen plaatsvinden met instemming van degenen die voor 1 januari 2011 deelnamen aan dat programma. 2.5. In afwijking van het eerste lid kan het algemeen bestuur zelf of op voorstel van een of meer deelnemers besluiten dat het nadelig exploitatiesaldo van een of meer daartoe in de programmabegroting aangewezen voorzieningen of onderdelen van de exploitatie geheel of gedeeltelijk rechtstreeks ten laste van een of meer deelnemers wordt gebracht op basis van een afwijkende verdeelsleutel. 3.6. Een besluit als bedoeld in het tweedevijfde lid, kan slechts worden genomen nadat alle daarbij betrokken deelnemers daarmee hebben ingestemd. 4.7. Op een voorstel als bedoeld in het tweedevijfde lid, inhoudende een begroting voor tenminste de eerste vier jaar en een verdeelsleutel wordt door de betrokken deelnemers binnen drie maanden na toezending beslist. 5.8. Een batig saldo van een door het algemeen bestuur vastgestelde rekening wordt in de algemene reserve gestort. HOOFDSTUK IX Archief Artikel 4345 Archief De bepalingen van de Archiefwet en de daaruit voortvloeiende uitvoeringsvoorschriften, voor zover betrekking hebbend op de archiefbescheiden van de deelnemers zijn van overeenkomstige toepassing op het openbaar lichaam. HOOFDSTUK X Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing Artikel 4456 tToetreding 1. Toetreding van een nieuwe deelnemer behoeft de instemming van ten minste drievierde van de deelnemers aan de regeling. 2. Naast het besluit tot instemming, bedoeld in het eerste lid, stellen de deelnemers tevens een wijzigingsregeling vast, waarin de toetreding van de nieuwe deelnemer wordt verwerkt. Artikel 4567 uUittreden 1. Een deelnemer kan uittreden door toezending aan het algemeen bestuur van een daartoe strekkend besluit van haar bestuursorganen. 2. Het algemeen bestuur stelt met tweederde van het aantal stemmen de voorwaarden vast waaronder de uittreding, bedoeld in het eerste lid, geëffectueerd kan worden en regelt de financiële en overige gevolgen van de uittreding.

Versie 23.012

13

Met opmaak


3. Tenzij het algemeen bestuur een kortere termijn bepaalt, kan de uittreding niet eerder plaatsvinden dan 31 december van het tweede kalenderjaar volgend op de datum van het in het eerste lid bedoelde uittredingsbesluit. Artikel 4678 wWijziging, intrekking en opheffing 1. Zowel het Dagelijks Bestuur, als de bestuursorganen van de deelnemers aan deze regeling kunnen voorstellen doen tot wijziging, intrekking of opheffing van de regeling. 2. Deze regeling kan worden gewijzigd of ingetrokken bij besluit van tenminste tweederde van het aantal deelnemers. 3. Het openbaar lichaam kan worden opgeheven bij besluit van tenminste tweederde van het aantal deelnemers. 4. Het besluit tot opheffing, bedoeld in het tweede derde lid, regelt de financiële en andere gevolgen daarvan voor de deelnemers en het overige personeel. 5. Tenzij het algemeen bestuur anders bepaalt, is het algemeen bestuur belast met de uitvoering van de opheffing van het lichaam. HOOFDSTUK XI Slot- en overgangsbepalingen Artikel 4789 PlaatsvervangingbBenoeming De eerste benoeming van de leden van het algemeen bestuur, alsmede van de plaatsvervangende leden wordt geacht te zijn ingegaan met ingang van de dag waarop deze regeling in werking treedt. Artikel 48950 Intrekking 1. De Gemeenschappelijke regeling Natuur- en recreatieschap De Hollandse Biesbosch wordt ingetrokken. De Gemeenschappelijke regeling Natuur- en recreatieschap Nationaal Park De Biesbosch wordt ingetrokken. Artikel 49501 Overgangsrecht Het algemeen bestuur van Natuur- en recreatieschap Nationaal Park De Biesbosch voert de opheffing uit van het openbaar lichaam Natuur- en recreatieschap Nationaal Park De Biesbosch. Het algemeen bestuur van Natuur- en recreatieschap De Hollandsche Biesbosch regelt de toetreding van de nieuwe deelnemers en de naamswijziging van Natuur- en recreatieschap De Hollandsche Biesbosch naar Parkschap Nationaal Park De Biesbosch. Het openbaar lichaam van deze regeling treedt in de rechten en plichten van de regelingen, genoemd in artikel 47950 voor wat betreft de daarin omschreven taken en bevoegdheden. 4.Regelingen en de daarop berustende bepalingen die voor 31 december 2010 zijn vastgesteld door het bevoegd gezag van Natuur- en recreatieschap Nationaal Park De Biesbosch of het bevoegd gezag van Natuur- en recreatieschap De Hollandsche Biesbosch blijven hun gelding behouden tot 1 januari 2013, voorzover het bevoegd gezag van Parkschap Nationaal Park De Biesbosch, deze regelingen niet eerder vervallen verklaart. 5. Artikel 423, eerste en tweede lid, geldt niet voor de programma's van Natuur- en recreatieschap Nationaal Park De Biesbosch en Natuur- en recreatieschap De Hollandsche Biesbosch, opgesteld voor 1 januari 2011. 6. Voor de programma's, bedoeld in het vijfde lid, blijven de verdeelsleutels, zoals deze golden voor 1 januari 2011, hun werking behouden en deze programma's worden als afzonderlijk compartiment gefinancierd door degenen die voor 1 januari 2011 deelnamen aan het desbetreffende programma. 7. Wijzigingen in de programma's, bedoeld in het vijfde lid, kunnen alleen plaatsvinden met instemming van degenen die voor 1 januari 2011 deelnamen aan het desbetreffende programma.

Versie 23.012

14


Artikel 5012 Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2011. Artikel 5123 Bekendmaking De gemeente DordrechtProvincieGedeputeerde Staten van Noord-Brabant iszijn verantwoordelijk voor de bekendmaking van wijzigingen van deze regeling. Artikel 534 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Gemeenschappelijke regeling Parkschap Nationaal Park De Biesbosch. ‘s-Hertogenbosch, … …... (datum) (datum) Provinciale Staten van Noord-Brabant Brabant

‘s-Hertogenbosch, … …... Gedeputeerde Staten van Noord-

de voorzitter,

de voorzitter,

de griffier,

secretaris,

Den-Haag, … …... (datum) Provinciale Staten van Zuid-Holland Holland

Den-Haag, … …... (datum) Gedeputeerde Staten van Zuid-

de voorzitter,

de voorzitter,

de griffier,

secretaris,

Dordrecht, … …... (datum) (datum) de raad van de gemeente Dordrecht,

Dordrecht, … …... het college van B&W van Dordrecht

de voorzitter,

de voorzitter,

de griffier,

de secretaris,

Drimmelen, … …... (datum) de raad van de gemeente Drimmelen,

Drimmelen, … …... (datum) het college van B&W van Drimmelen

de voorzitter,

de voorzitter,

de griffier,

de secretaris,

Sliedrecht, … …... (datum) (datum) de raad van de gemeente Sliedrecht,

Sliedrecht, … …... het college van B&W van Sliedrecht

de voorzitter,

de voorzitter,

de griffier,

de secretaris,

Versie 23.012

15

Werkendam, … …... (datum) de raad van de gemeente Werkendam,

Werkendam, … …... (datum) het college van B&W van Werkendam,

de voorzitter,

de voorzitter,

de griffier,

de secretaris,

Versie 23.012

16

Bundel van de Parkschap NP Biesbosch - Alg.Bestuur van 25 september 2015

Recommend Documents