Oblastní inspektorát Brno Lieberzeitova 14, 614 00 Brno tel.: 545 545 111, fax: 545 545 100
IČ: 41 69 32 05, e-mail:
[email protected], www.cizp.cz ID DS: 6umdzr3
Spisová značka: Č.j.:ČIŽP/47/OOH/SR01/1407915.003/14/BJJ V Brně dne: 30.10.2014
ROZHODNUTÍ Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Brno, oddělení odpadového hospodářství (dále „inspekce“), jako příslušný orgán veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství podle ust. § 71 písm. d) a ust. § 76 odst. 1 písm. c) zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o odpadech“) a v souladu se zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) ukládá: Obec Nedachlebice, sídlo: Nedachlebice 250, 687 12 Nedachlebice, IČ 00291145 (dále též „kontrolovaná osoba“ nebo „účastník řízení“) I. podle ustanovení § 66 odst. 4 písm. b) zákona o odpadech pokutu ve výši 30 000,- Kč (slovy: třicettisíc korun českých) za porušení povinnosti stanovené v ustanovení § 12 odst. 2 zákona o odpadech, který stanoví, že s odpady podle tohoto zákona lze nakládat pouze v zařízeních, která jsou k nakládání s odpady podle tohoto zákona určena. Správního deliktu se účastník řízení dopustil tím, že využil stavební a demoliční odpady (shromažďované občany obce v místě určeném obcí, a to za sběrným dvorem obce) a výkopové zeminy ze staveb na několika lokalitách v katastru Obce Nedachlebice k úpravám cest a k terénním úpravám. Účastník řízení s odpady v těchto lokalitách nakládal bez souhlasu příslušného krajského úřadu (Krajský úřad Zlínského kraje) k provozování zařízení pro nakládání s odpady nebo bez povolení příslušného stavebního úřadu. Při kontrole ČIŽP dne 6.5.2014 bylo zjištěno a podle výpovědi pana Miloslava Gregůrka, zaměstnance obce, zapsané v Úředním záznamu Policie České republiky, Krajské ředitelství policie Zlínského kraje, Územního odboru Uherské Hradiště, Oddělení hospodářské kriminality (dále jen „Policie ČR“) ze dne 10.2.2014 nechal bývalý starosta Obce Nedachlebice pan Vratislav Němeček uložit následující odpady v těchto lokalitách: a) Cesta za sběrným dvorem (pozemek parc.č. 2619/2) – do cesty ke zpevnění byly uloženy rozježděné střešní keramické křidlice na 3 místech o délce každé cca 5 m. Dle výpovědi pana Gregůrka zde tento odpad byl uložen obcí na přelomu roku 2012/2013. b) Silážní jámy v areálu bývalého JZD Nedachlebice (pozemek parc.č. 1719/37 a 1719/31) – v betonovém žlabu byla zjištěna 2 místa uložených směsných odpadů: betonové a keramické
střešní tašky, cihly, linoleum, 1 pneumatika, zeminy - na ploše cca 5x3 m, mocnost cca 0,75 m a 7x5 m o mocnosti cca 1,5 m. Ve vedlejším cihelném žlabu podél delších stran byly uloženy směsné odpady: zeminy, omítky, cihly v délce cca 10m a výšce až cca 1 m. Dle výpovědi pana Gregůrka sem nechala obec na podzim roku 2013 vyvézt 3 vlečky „drobné“ sutě. c) Polní cesty kolem rybníku Olšovec (původně cesta na pozemku parc. č. 2618) – v délce cca 200 m v horní části cesty bylo na asi 6 místech zjištěno uložení stavebních a demoličních sutí s převahou cihel v uježděném povrchu cesty (i v krajnici cesty). Dle výpovědi pana Gregůrka zde byly průběžně obcí naváženy stavební a demoliční odpady v letech 2011 – 2012. Částečně se jednalo o odpady ze 3 zbouraných domů, které stály na návsi v centru obce. Celkem bylo do cesty vyvezeno množství asi 50 obsahů nákladních automobilů Tatra. d) Žleb severovýchodně od rybníka Olšovec (pozemek parc.č. 2640) - bylo zjištěno uložení zeminy s příměsí kamení (vizuálně čisté) uložené v jednotlivých hromadách, počet hromad cca 35 (1 hromada – množství asi korba nákladního auta) na ploše cca 30x10 m mocnosti cca 1,5 m. Dle sdělení přítomných zástupců obce (místostarosty obce pana Vojtěcha Dovrtěla a zastupitele obce Ing. Františka Dostálka) se jednalo o čisté zeminy, které zde obec nechala uložit ze staveb v obci např. ze stavby rodinného domku p. Kavky v obci. e) Na tuto plochu dle bodu d) navazovala další plocha cca 15x10m o mocnosti cca 0,7 m rozhrnutých zemin. Dle výpovědí zástupců VHS Javorník – CZ s.r.o., které jsou uvedené v Úředním záznamu o podání vysvětlení na Policii ČR ze dne 10.4.2014, zde tyto výkopové zeminy tato společnost uložila od dubna 2013 do září 2013 na pokyn starosty obce. Původem jsou odpady ze stavby kanalizace, kterou prováděla tato společnost pro obec. Celkem se jednalo o množství cca 300 m3 zeminy. a dále II. podle ust. § 79 odst. 5 správního řádu a v souladu s ust. § 6 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení (dále jen „vyhláška“) ukládá účastníkovi řízení povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou ve výši 1 000,- Kč (slovy: jeden tisíc korun českých). Pokuta a náklady řízení v celkové výši 31 000 Kč jsou splatné do 15 dnů ode dne nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet České inspekce životního prostředí, Na Břehu 267, 190 00 Praha 9, vedený u České národní banky: číslo účtu: 26016-9126101/0710 konstantní symbol: 1148 - při bezhotovostním převodu, 1149 - při platbě poštovní poukázkou variabilní symbol: 0000291145 specifický symbol: 4720301514 Bez udání variabilního a specifického symbolu nebude platba identifikována. Odůvodnění Dne 16.4.2014 inspekce obdržela Podnět od Policie ČR ze dne 14.4.2014 (č. podací 47/14/034315) s 26 stranami příloh, ze kterého vyplývá, že bývalý starosta Obce Nedachlebice pan Vratislav Němeček nechal stavební a demoliční odpady a výkopové zeminy ze staveb rozvést na několik lokalit v katastru Obce Nedachlebice. Dne 6.5.2014 inspekce provedla kontrolu podle ust. § 76 odst. 1 písm. a) a § 81 zákona o odpadech v Obci Nedachlebice. 2
O této kontrole byl téhož dne sepsán Protokol o kontrole zaevidovaný na ČIŽP pod č.j. ČIŽP/47/OOH/1407915.001/14/BJJ (dále jen „protokol“) . Účastník řízení byl v době kontroly seznámen s obsahem protokolu (doloženo jeho podpisem na protokolu). Podle zjištění inspekce dne 6.5.2014 a podle výpovědi pana Miloslava Gregůrka, zaměstnance obce, zapsané v Úředním záznamu Policie ČR ze dne 10.2.2014 nechal bývalý starosta Obce Nedachlebice pan Vratislav Němeček uložit následující odpady v těchto lokalitách na katastru Nedachlebice: a) Cesta za sběrným dvorem (pozemek parc.č. 2619/2) – do cesty ke zpevnění byly uloženy rozježděné střešní keramické křidlice na 3 místech o délce každé cca 5 m. Dle výpovědi pana Gregůrka zde tento odpad byl uložen obcí na přelomu roku 2012/2013. b) Silážní jámy v areálu bývalého JZD Nedachlebice (pozemek parc.č. 1719/37 a 1719/31) – v betonovém žlabu byla zjištěna 2 místa uložených směsných odpadů: betonové a keramické střešní tašky, cihly, linoleum, 1 pneumatika, zeminy - na ploše cca 5x3 m, mocnost cca 0,75 m a 7x5 m o mocnosti cca 1,5 m. Ve vedlejším cihelném žlabu podél delších stran byly uloženy směsné odpady: zeminy, omítky, cihly v délce cca 10m a výšce až cca 1 m. Dle výpovědi pana Gregůrka sem nechala obec na podzim roku 2013 vyvézt 3 vlečky „drobné“ sutě. Dle sdělení přítomných zástupců obce (místostarosty obce pana Vojtěcha Dovrtěla a zastupitele obce Ing. Františka Dostálka) ostatní odpady zde uložené jsou zřejmě původem od nezjištěných občanů. c) Polní cesty kolem rybníku Olšovec (původně cesta na pozemku parc. č. 2618) – v délce cca 200 m v horní části cesty bylo na asi 6 místech zjištěno uložení stavebních a demoličních sutí s převahou cihel v uježděném povrchu cesty (i v krajnici cesty). Dle výpovědi pana Gregůrka zde byly průběžně obcí naváženy stavební a demoliční odpady v letech 2011 – 2012. Částečně se jednalo o odpady ze 3 zbouraných domů, které stály na návsi v centru obce. Celkem bylo do cesty vyvezeno množství asi 50 obsahů nákladních automobilů Tatra. Pan Vratislav Němeček, bývalý starosta obce uvedl, že stavební a demoliční odpady obce byly upraveny na třídičce v bývalém družstvu a následně byly odvezeny na drtičku SVStav, s.r.o. (IČ 255 13672) do Bílovic k recyklaci a že úpravu cesty nechal provést pouze tímto recyklátem společností SVS - CORRECT, spol. s r.o. (IČ 25513141). Inspekci předložené daňové doklady (faktura č. 2013010014 ze dne 21.3.2013, č. 2013010017 ze dne 26.3.2013, č. 2013010025 ze dne 5.4.2013) vystavené SVS - CORRECT, spol. s r.o. a daňové doklady (faktura č. 20120109 ze dne 13.11.2012, č. 20120001 ze dne 31.1.2012) vystavené SV-Stav, s r.o. tuto informaci nedokládají. Protože výsledek kontrolního šetření inspekce a výpověď pana Gregůrka odporovala informacím pana Němečka, žádala inspekce Obec Nedachlebice, aby předložila doklady o předání těchto stavebních a demoličních odpadů za rok 2012 a 2013 oprávněným osobám podle zák.č. 185/2001 Sb. Dne 29.7.2014 obdržela inspekce od Obce Nedachlebice Sdělení ze dne 28.7.2014 (zaevidováno č. podací 47/14/061848), kde je uvedeno, citace: „Kopie dokladů o předání stavebního odpadu k recyklaci, dle vyjádření výše uvedených firem neexistují nebo nejdou dohledat“. Inspekce konstatuje, že sdělení bývalého starosty pana Němečka o provedení recyklace stavebních a demoličních odpadů použitých při opravách této cesty nebylo doloženo, kontrolou inspekce na místě samém bylo zjištěno uložení nerecyklovaných stavebních a demoličních odpadů a toto potvrzuje i výpověď pana Miloslava Gregůrka, zaměstnance obce, zapsaná v Úředním záznamu Policie ČR ze dne 10.2.2014.
3
d) Žleb severovýchodně od rybníka Olšovec (pozemek parc. č. 2640) - bylo zjištěno uložení zeminy s příměsí kamení (vizuálně čisté) uložené v jednotlivých hromadách, počet hromad cca 35 (1 hromada – množství asi korba nákladního auta) na ploše cca 30x10 m mocnosti cca 1,5 m. Dle sdělení přítomných zástupců obce (místostarosty obce pana Vojtěcha Dovrtěla a zastupitele obce Ing. Františka Dostálka) se jednalo o čisté zeminy, které zde obec nechala uložit ze staveb v obci např. ze stavby rodinného domku p. Kavky v obci. e) Na tuto plochu dle bodu d) navazovala další plocha cca 15x10m o mocnosti cca 0,7 m rozhrnutých zemin. Dle výpovědi zástupců VHS Javorník – CZ s.r.o. (pan František Zalubil, Ing. Josef Fedor a stavební dozor Ing. Marcela Malá), které jsou uvedené v Úředním záznamu o podání vysvětlení na Policii ČR ze dne 10.4.2014, zde tyto výkopové zeminy tato společnost uložila od dubna 2013 do září 2013 na pokyn starosty obce. Tuto skutečnost dokládají dokumenty z Podnětu Policie ČR - zápis ze stavebního deníku, kde dne 8.3.2013 je uvedeno: „investorem byla upřesněna deponie vytěžené zeminy – žleb u rybníka“. Původem jsou odpady ze stavby kanalizace, kterou prováděla tato společnost pro obec. Celkem se jednalo o množství cca 300 m3 zeminy. Účastník řízení se k protokolu nevyjádřil. Inspekce vyzvala obec dopisem - Urgence zaslání podkladů ze dne 16.6.2014 k doručení požadovaných dokladů a informací (č.j. ČIŽP/47/OOH/1407915.002/14/BJJ). Na požadavek inspekce o zaslání souhrnné bilance o množství převzatých stavebních a demoličních odpadů shromažďovaných vedle sběrného dvoru za rok 2012 a 2013 odpověděla Obec Nedachlebice Sdělením ze dne 28.7.2014 (zaevidováno č. podací 47/14/061848), citace: „Obec Nedachlebice v roce 2012 a v roce 2013 odebrala celkem 178 tun stavebního odpadu.“ Toto Sdělení v příloze obsahovalo výsledky vzorkování výkopových zemin použitých pro terénní úpravy popsané v bodě d) a e) – v příloze byl Protokol č. 38420/2014 Zdravotního ústavu se sídlem v Ostravě ze dne 22.7.2014. Obsah škodlivin nepřekročil limitní hodnoty stanovené v tabulce č. 10.1. vyhl. č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu (dále jen „vyhl. č. 294/2005 Sb.“), s výjimkou ukazatele PAU (polycyklické aromatické uhlovodíky), jejichž hodnota byla 1100 mg/kg sušiny. Výsledky ekototoxikologických testů vyhověli požadavkům stanoveným v tabulce 10.2 vyhl. č. 294/2005 Sb. Inspekce vyzvala obec dopisem ze dne 28.8.2014 k provedení dalšího vzorkování zemin (č.j. ČIŽP/47/OOH/1407915.003/14/BJJ). Dne 29.9.2014 obdržela inspekce Email - protokol o odběru zemin s přílohami (č. podací 47/14/078430) – v příloze byl Protokol č. 49831/2014 Zdravotního ústavu se sídlem v Ostravě ze dne 23.9.2014. Následně si inspekce vyžádala od Zdravotního ústavu se sídlem v Ostravě doplnění Protokolu o odběru č. 29932/2014 včetně plánu vzorkování. Tyto doklady inspekce obdržela dne 14.10.2014 (č. podací 47/14/082889). Výsledek tohoto druhého kola vzorkování zjistil ukazatel PAU v hodnotě 110 mg/kg sušiny. Z těchto protokolů vyplývá, že nedovoleně uložené zeminy ve žlebu severovýchodně od rybníka Olšovec (pozemek parc. č. 2640) neodpovídají v ukazateli obsahu PAU požadavkům na obsah škodlivin v odpadech využívaných na povrchu terénu stanoveným vyhl. č. 294/2005 Sb. Limitní hodnota PAU stanovená v tabulce č. 10.1. vyhl. č. 294/2005 Sb. je 6 mg/kg sušiny. Další postup ohledně nápravných opatření stanoví inspekce Obci Nedachlebice v samostatném správním řízení. Na základě výše uvedených kontrolních zjištění vyplývá, že účastník řízení se dopustil správního deliktu tím, že využil stavební a demoliční odpady (shromažďované občany obce v místě určeném obcí, a to za sběrným dvorem obce) a výkopové zeminy ze staveb na několika lokalitách v katastru Obce Nedachlebice k úpravám cest a k terénním úpravám. 4
Účastník řízení s odpady v těchto lokalitách nakládal bez souhlasu příslušného krajského úřadu (Krajský úřad Zlínského kraje) k provozování zařízení pro nakládání s odpady a nedoložil žádné povolení nebo ohlášení k provádění terénních úprav na příslušný stavební úřad. Správní řízení bylo zahájeno dne 17.9.2014 doručením Oznámení o zahájení správního řízení spojené s usnesením o lhůtě pro vyjádření se k podkladům ze dne 15.9.2014, č.j. ČIŽP/47/OOH/SR01/1407915.001/14/BJJ a Usnesení o lhůtě pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ze dne 15.9.2014, č.j. ČIŽP/47/OOH/SR01/1407915.002/14/BJJ. Tyto dokumenty byly doručeny účastníkovi řízení dne 17.9.2014 dle doručenky ID zprávy: číslo 224832730. Účastník řízení se k zahájenému správnímu řízení nevyjádřil. Inspekce s odvoláním na ustanovení § 50 odst. 3 správního řádu zjistila všechny rozhodné okolnosti svědčící ve prospěch i v neprospěch účastníka řízení. Úhrnem spis obsahuje: Poř. č.
1 2
Číslo jednací číslo podání
9
47/14/034315 ČIŽP/47/OOH/1407915.001/14 /BJJ ČIŽP/47/OOH/1407915.002/14 /BJJ 47/14/053445 47/14/061848 ČIŽP/47/OOH/1407915.003/14 /BJJ ČIŽP/47/OOH/SR01/1407915. 001/14/BJJ ČIŽP/47/OOH/SR01/1407915. 002/14/BJJ 47/14/078430
10
47/14/082889
3 4 5 6 7 8
Dokument ze dne
Obsah dokumentu
Počet listů
Datum vložení do spisu Poznámka
14.4.2014 Podnět od Policie ČR + přílohy 6.5.2014 Protokol o kontrole + přílohy
1 + 26 4 + 33
16.4.2014 9.5.2014
16.6.2014 Urgence zaslání podkladů
1
16.6.2014
1+2 1+6 1
26.6.2014 29.7.2014 28.8.2014
3
17.9.2014
1
17.9.2014
1+1
30.9.2014
1+4
15.10.2014
25.6.2014 Email + přílohy 28.7.2014 Sdělení + přílohy 28.8.2014 Dopis ve věci - Provedení dalšího vzorkování zemin 15.9.2014 Oznámení o zahájení správního řízení 15.9.2014 Usnesení o stanovení lhůty pro vyjádření 29.9.2014 Email – protokol o odběru zemin + přílohy 14.10.2014 Email – plán odběru vzorků + přílohy
Odůvodnění výše pokuty: Při stanovení výše pokuty bylo v souladu s § 67 odst. 2 zákona o odpadech přihlédnuto zejména k závažnosti ohrožení životního prostředí, popřípadě k míře jeho poškození. K porušení účelu zákona o odpadech inspekce cituje výňatek z rozsudku Nejvyššího správního soudu vydaného dne 26.9.2007 pod č.j. 6As2/2007-95, o způsobení ohrožení životního prostředí již samotným spácháním správního deliktu na úseku odpadového hospodářství. V citovaném rozsudku je uvedeno, „že k naplnění skutkové podstaty deliktu ohrožujícího životní prostředí dojde vždy, 5
když nejsou ze strany subjektu nakládajícího s odpady dodržovány právní předpisy týkající se nakládání s odpady, neboť tím je vyvoláno nebezpečí vzniku poruchy. Lze předpokládat, že zákonodárce se rozhodl sankcionovat pouze taková porušení právních předpisů, která sama o sobě představují určitou nebezpečnost a hypotetickou možnost ohrožení životního prostředí.“ Ohrožení životního prostředí spočívá právě v jednání účastníka řízení v rozporu s právem. Preventivní úloha postihu musí mít sílu odradit od neplnění zákonných povinností. Tento účinek pak může vyvolat jen postih odpovídající významu chráněného zájmu. Při stanovení výše pokuty bylo přihlédnuto k tomu, že povinnost nakládat s odpady pouze v zařízeních, která jsou k nakládání určena (tj. pouze na základě rozhodnutí krajského úřadu, kterým je udělen souhlas k provozování tohoto zařízení podle ust. § 14 odst. 1 zákona o odpadech a s jeho provozním řádem), je v zákoně o odpadech stanovena právě z důvodu ochrany životního prostředí. Takové zařízení musí mít podle zákona o odpadech souhlas k provozu zařízení udělený příslušným krajským úřadem podle ust. § 14 odst. 1 zákona o odpadech - účastník řízení žádný souhlas k provozu zařízení nepředložil. Povinnost nakládat s odpady pouze v zařízeních, která jsou k nakládání určena, je nutno chápat nejen jako povinnost mít souhlas, ale také jako povinnost dodržet veškeré podmínky uvedené v tomto rozhodnutí. Jasné vymezení samotného zařízení (místa), jeho velikost, stanovení odpadů, které je možno do zařízení přijímat, jejich vlastnosti a způsob nakládání s nimi, jež jsou schváleny rozhodnutím správního orgánu, jsou důležitým prostředkem a nástrojem pro prevenci ohrožení životního prostředí, popř. pro omezení rizik pro životní prostředí plynoucích z provozu takového zařízení. Udělení souhlasu k provozu zařízení není pouze ojedinělým správním úkonem, naopak je jedním z velmi významných, jimiž stát, jestliže má garantovat ochranu práv občanů na zdravé životní prostředí, reguluje procesy nakládání s odpady a získává přesnou aktuální informaci o relevantnosti různých opatření vztahujících se k zajištění ochrany životního prostředí. Provozem zařízení bez rozhodnutí dle § 14 odst. 1 zákona o odpadech může být tato informace hrubě zkreslena. Nakládáním s odpady v zařízení k tomu určeném (tj. schváleném rozhodnutím dle § 14 odst. 1 zákona o odpadech) je zajištěno, že provozovatel zařízení disponuje „instrukcemi“ k provozu zařízení tak, aby nebylo, v souladu s hlavními cíli zákona o odpadech, provozem zařízení ohroženo životní prostředí. V rámci správního řízení o udělení souhlasu k provozování zařízení je dokládán i soulad zařízení se zvláštními právními předpisy, konkrétně se stavebním zákonem, což je důležitým předpokladem k nakládání s odpady v předmětném zařízení (nebo místě). Spolu s vydáním rozhodnutí dle § 14 odst. 1 zákona o odpadech vznikají provozovateli zařízení (jako oprávněné osobě) další povinnosti vyplývající ze zákona o odpadech – např. povinnost jejich zabezpečení před nežádoucím únikem atd. Nakládání s odpady v zařízení k tomu neurčeném tedy nelze tolerovat. Účastník řízení nedoložil ani žádné povolení nebo ohlášení k provádění terénních úprav na příslušný stavební úřad. Provádění terénních úprav tedy nebylo projednáno ani z hlediska dodržování stavebního zákona. V tomto případě bylo přihlédnuto k těmto skutečnostem: - k nedovolenému využití stavebních a demoličních odpadů a výkopové zeminy ze staveb došlo na větším počtu lokalit, celkem byl prokázáno uložení odpadů ve 4 lokalitách - k množství odpadů, se kterým bylo nakládáno, dle sdělení Obce Nedachlebice v roce 2012 a v roce 2013 odebrala celkem 178 tun stavebního odpadu - k době trvání protiprávního jednání, nedovolené využití stavebních a demoličních odpadů a výkopových zemin ze staveb prováděla obec v průběhu let 2011 až 2013 - k míře ohrožení životního prostředí, kdy z výsledků vzorkování výkopových zemin použitých pro terénní úpravy ve žlebu severovýchodně od rybníka Olšovec (pozemek parc. č. 2640) vyplývá, že neodpovídají požadavkům vyhl. č. 294/2005 Sb., na obsah škodlivin v odpadech využívaných na povrchu terénu v ukazateli obsahu PAU (polycyklické aromatické 6
uhlovodíky), účastník řízení si před navezením těchto zemin nezjistil, zda odpovídají požadavkům na jejich využití pro terénní úpravy. Dále bylo přihlédnuto k tomu, že účastník řízení bude muset vynaložit finanční prostředky na provedení nápravného opatření odstranění výkopových zemin, které neodpovídají požadavkům vyhl. č. 294/2005 Sb. Jde-li o finanční postih, musí být znatelný v majetkové sféře delikventa, tedy být nikoli pro něho zanedbatelný a nutně musí v sobě obsahovat i represivní složku. V opačném případě by postih ztrácel smysl, zvláště je-li zařízení provozováno na komerční bázi (viz. Rozsudek Městského soudu v Praze 10 Ca 204/2007-35 ze dne 23.4.2009). Inspekce jednoznačně prokázala, že účastník řízení porušil povinnosti stanovené v ustanovení § 12 odst. 2 zákona o odpadech: - pokud dále není stanoveno jinak, lze s odpady podle tohoto zákona nakládat pouze v zařízeních, která jsou k nakládání s odpady podle tohoto zákona určena. Za tento prokázaný správní delikt podle ustanovení ust. § 66 odst. 4 písm. b) zákona o odpadech uloží inspekce pokutu do výše 50 000 000 Kč fyzické osobě oprávněné k podnikání nebo právnické osobě, která nakládá s odpady v zařízeních, ve kterých nakládání s odpady je zakázáno nebo není povoleno. Ukládá se pokuta ve výši 30 000,- Kč. Po zvážení všech okolností se ukládá pokuta v uvedené výši, což je při spodní zákonem stanovené hranici rozpětí sazby za spáchaný delikt. Inspekce má za to, že uložená pokuta odpovídá závažnosti protiprávního jednání účastníka řízení a naplní svoji úlohu prevence, tj. bude dále motivovat účastníka řízení k důslednému dodržování práva v oblasti zákona o odpadech. Od uložení pokuty nelze upustit. Inspekce podle § 76 odst. 1 písm. c) tohoto zákona je povinna uložit pokutu za porušení stanovených povinností. Pokuta uložená obci je ve smyslu ust. § 68 odst. 3 zákona o odpadech příjmem Státního fondu životního prostředí. Odůvodnění výše nákladů řízení: Povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou uloží správní orgán dle ust. § 79 odst. 5 správního řádu účastníkovi řízení, který řízení vyvolal porušením své právní povinnosti. Prováděcí právní předpis (vyhl. č. 520/2005 Sb.) stanoví výši paušální částky nákladů řízení a výši paušální částky nákladů řízení ve zvláště složitých případech nebo byl-li přibrán znalec. Náklady řízení ve výroku ve výši 1 000,- Kč byly stanoveny v souladu s § 6 vyhl. č. 520/2005 Sb. jako paušální částka nákladů správního řízení, které účastník vyvolal porušením své povinnosti stanovené zákonem o odpadech. Uhrazené náklady správního řízení jsou podle § 45 odst. 1 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, příjmem státního rozpočtu.
7
Poučení o odvolání Proti tomuto rozhodnutí lze podle ust. § 81 a násl. správního řádu podat odvolání ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho oznámení k Ministerstvu životního prostředí, odboru výkonu státní správy VIII (Olomouc) a to podáním učiněným v počtu 2 stejnopisů u České inspekce životního prostředí, oblastního inspektorátu Brno, na adresu Lieberzeitova 14, 614 00 Brno, nebo prostřednictvím datové schránky (DS) Oblastního inspektorátu České inspekce životního prostředí Brno – ID DS: 6umdzr3. V této lhůtě podané odvolání má odkladný účinek.
otisk úředního razítka
Jana Antonínová
Digitálně podepsal Jana Antonínová DN: c=CZ, o=Česká inspekce životního prostředí [IČ 41693205], ou=CIZP - OI Brno, ou=5016, cn=Jana Antonínová, serialNumber=P174539, title=vedoucí oddělení Datum: 2014.11.03 10:10:58 +01'00'
RNDr. Jana Antonínová vedoucí OOH ČIŽP OI Brno Rozdělovník: 1) Obec Nedachlebice, sídlo: Nedachlebice 250, 687 12 Nedachlebice 2) ČIŽP OI Brno, OOH - spis Na vědomí po nabytí právní moci: - Ř ČIŽP Praha, OEP - Ř ČIŽP Praha, OOH
8
