Bijzondere Subsidieverordening Duurzaamheid- én Innovatiefonds Haven Amsterdam (DIHA) § 1. Algemene bepalingen Artikel 1 1. Voor de toepassing van de Bijzondere Subsidieverordening Duurzaamheid- én Innovatiefonds Haven Amsterdam (DIHA), hierna: de Verordening, wordt verstaan onder: a. ASA: de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2004; b. commissie: Adviescommissie Duurzaamheids- en Innovatieprojecten Haven Amsterdam; c. demonstratieproject: een voor de havenregio Amsterdam nieuwe, planmatige activiteit, waarin de werking van een nieuwe werkwijze, een nieuwe toepassing of nieuwe dienst wordt getoond die bijdraagt aan de doelstelling van de Verordening met als doel om een voorbeeld te stellen voor de sector; d. groep: een economische eenheid, waarin organisatorisch zijn verbonden: 1°. een natuurlijke persoon of privaatrechtelijke rechtspersoon, die direct of indirect: – meer dan de helft van het geplaatste kapitaal verschaft aan, – volledig aansprakelijk vennoot is van of – overwegende zeggenschap heeft over een of meer rechtspersonen of vennootschappen, en 2°. laatstbedoelde rechtspersonen of vennootschappen; e. haalbaarheidsproject: een samenstel van activiteiten dat leidt tot een schriftelijk rapport met een inschatting van de technische en economische mogelijkheden van een ontwikkelings-, pilot- of demonstratieproject; f. Haven Amsterdam: de organisatie die namens de gemeente Amsterdam de Amsterdamse haven ontwikkelt, exploiteert en beheert; g. havenregio Amsterdam; gebied beschreven in het masterplan Noordzeekanaalgebied, waaronder begrepen de havengebieden van Velsen, Beverwijk, Zaanstad en Amsterdam; h. het College: het College van Burgemeester en Wethouders van Amsterdam; i. ondernemer: een natuurlijke persoon of rechtspersoon, niet zijnde een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, die een onderneming in stand houdt; j. onderneming: een duurzame organisatie van kapitaal en arbeid die deelneemt aan het economische verkeer met als oogmerk winst te maken; k. ontwikkelingsproject: een voor de havenregio Amsterdam nieuwe, planmatige activiteit, waarin de resultaten van onderzoek in plannen, schema’s of ontwerpen voor nieuwe, gewijzigde of verbeterde producten, processen of diensten worden omgezet, die bijdragen aan de doelstelling van de Verordening; l. penvoerder: de door het samenwerkingsverband aangewezen penvoerende persoon of organisatie; m. pilotproject: een voor de havenregio Amsterdam nieuwe, planmatige activiteit, waarin de haalbaarheid van een nieuwe werkwijze tussen ketenpartners wordt aangetoond die bijdraagt aan de doelstelling van de Verordening; n. project: een haalbaarheids-, ontwikkelings-, pilot- of demonstratieproject; o. samenwerkingsverband: een geen rechtspersoonlijkheid bezittend verband, bestaande uit ten minste twee, niet in een groep verbonden natuurlijke personen of rechtspersonen, onder wie ten minste één ondernemer, waarbij één van de deelnemers optreedt als penvoerder; p. tenderperiode: de in tijd begrensde periode waarbinnen de subsidieaanvrager een aanvraag voor een ontwikkelings-, pilot- of demonstratieproject kan indienen.
1
Artikel 2 De ASA is van toepassing voor zover daarvan in deze Verordening niet wordt afgeweken. Artikel 3 Doelstelling van de Verordening is om ondernemers en samenwerkingsverbanden te stimuleren projecten uit te voeren die bijdragen aan en aansluiten bij de doelstellingen van de havenvisie, in het bijzonder bij de thema’s: duurzaamheid, innovatie en verbetering van het economisch perspectief van de Amsterdamse zeehavens. Artikel 4 1. Het College kan op aanvraag projectsubsidie verlenen aan: a. een ondernemer die voor eigen rekening en risico een project uitvoert waarvan een deel van de activiteiten kunnen worden uitbesteed aan andere natuurlijke personen of rechtspersonen, die niet met hem in een groep, commanditaire vennootschap, vennootschap onder firma of maatschap zijn verbonden, of b. de deelnemers in een samenwerkingsverband die voor gezamenlijke rekening en risico een project uitvoeren. 2. Indien de aanvraag wordt ingediend door een samenwerkingsverband, wordt de subsidie verleend aan de deelnemers gezamenlijk en betaald aan de deelnemer die als penvoerder de aanvraag om subsidie in de zin van deze Verordening heeft ingediend namens het samenwerkingsverband. Artikel 5 1. De subsidie bedraagt maximaal 37,5 procent van de projectkosten, met een maximum van € 40.000 voor haalbaarheidsprojecten en € 200.000 voor ontwikkelings-, pilot- of demonstratieprojecten. Indien de aanvraag is ingediend door een onderneming die in het wegvervoer actief is, bedraagt de maximale subsidie voor ontwikkelings-, pilot- of demonstratieprojecten maximaal € 100.000. 2. Als projectkosten als bedoeld in het eerste lid worden uitsluitend in aanmerking genomen: a. de volgende rechtstreeks aan de uitvoering van het project toe te rekenen, na de indiening van de aanvraag door een subsidieontvanger gemaakte en betaalde kosten: – kosten van verbruikte materialen en hulpmiddelen, gebaseerd op historische aanschafprijzen, exclusief winstopslagen bij transacties binnen een groep; – de kosten van aangeschafte machines en apparatuur, met dien verstande dat wordt uitgegaan van de aan het project toe te rekenen lease-termijnen, met uitzondering van financieringskosten, of afschrijvingstermijnen, berekend op basis van de historische aanschafwaarde exclusief winstopslagen bij transacties binnen een groep, een lineaire afschrijvingsmethode en een levensduur van vijf jaar; – aan derden verschuldigde kosten; b. een opslag voor loonkosten, van 25 procent van de onder a. bedoelde kosten; c. een opslag voor managementkosten, van 10 procent van de onder a. bedoelde kosten. 3. In afwijking van het tweede lid geldt dat voor de eerste tenderperiode waarin het mogelijk is om subsidieaanvragen voor ontwikkelings-, pilot- of demonstratieprojecten in te dienen de na 1 januari 2009 aan de uitvoering van het project toe te rekenen door een subsidieontvanger gemaakte en betaalde kosten subsidiabel worden geacht. 4. Het College kan, gedurende de looptijd van deze Verordening en voor aanvang van een tenderperiode, besluiten van de maxima als bedoeld in het eerste lid af te wijken.
2
§ 2. Tenderperioden en subsidieplafonds Artikel 6 1. De tenderperioden waarbinnen aanvragen voor ontwikkelings-, pilot-, of demonstratieprojecten kunnen worden ingediend worden vastgesteld op: 1 oktober tot 1 december van elk jaar 1 april tot 1 juni van elk jaar. 2. Aanvragen voor haalbaarheidsprojecten kunnen het gehele jaar worden ingediend. 3. Het College kan, gedurende de looptijd van deze Verordening en voor aanvang van een tenderperiode, besluiten de perioden waarbinnen een aanvraag kan worden ingediend, te wijzigen. Artikel 7 1. Het subsidieplafond voor haalbaarheidsprojecten bedraagt € 500.000 per jaar. 2. Het subsidieplafond voor ontwikkelings-, pilot- of demonstratieprojecten bedraagt € 650.000 per tender. 3. In afwijking van het tweede lid bedraagt het subsidieplafond voor ontwikkelings-, pilot- of demonstratieprojecten voor de tenderperiode 2009 € 1.000.000. 4. Het College stelt jaarlijks voor aanvang van openstelling de subsidieplafonds vast.
§ 3. Aanvraag en beslissing op de aanvraag Artikel 8 1. Een aanvraag voor subsidie wordt ingediend met gebruikmaking van een formulier, dat door het College ter beschikking wordt gesteld. 2. De aanvraag gaat vergezeld van een projectplan en, indien van toepassing, van een overeenkomst, waarin de samenwerking tussen de deelnemers in het samenwerkingsverband dan wel de uitbesteding van activiteiten is geregeld, alsmede van andere bescheiden, overeenkomstig hetgeen in het formulier is vermeld. 3. Indien de aanvraag een project betreft dat wordt uitgevoerd door een samenwerkingsverband, fungeert één van de deelnemers als penvoerder en dient deze penvoerder de aanvraag mede namens de andere deelnemers in. Artikel 9 1. Subsidieverlening voor haalbaarheidsprojecten geschiedt op volgorde van binnenkomst, met dien verstande dat indien een aanvrager niet heeft voldaan aan enig wettelijk voorschrift voor het in behandeling nemen van de aanvraag en met toepassing van artikel 4:5 Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, de dag waarop de aanvraag voldoet aan de wettelijke voorschriften als datum van ontvangst geldt. Indien het College op de dag dat het subsidieplafond wordt bereikt meer dan één aanvraag ontvangt, wordt de onderlinge rangschikking van die aanvragen vastgesteld door middel van loting. 2. Subsidieverlening voor ontwikkelings-, pilot- of demonstratieprojecten geschiedt in de volgorde van rangschikking zoals vastgesteld door de adviescommissie. Artikel 10 1. Het College kan de subsidie in elk geval weigeren indien: a. reeds voor dezelfde in aanmerking komende kosten door een bestuursorgaan subsidie is verleend; 3
2.
3.
4.
b. de aanvraag niet voldoet aan deze Verordening en de daarop berustende bepalingen; c. gegronde vrees bestaat dat de betrokkenen het project niet kunnen financieren; d. de subsidie wordt aangewend om een onderneming op te zetten of te starten. Ten aanzien van haalbaarheidsprojecten geldt in aanvulling op het eerste lid dat het College de subsidie voorts kan weigeren indien: a. het project niet binnen één jaar kan worden afgerond; b. de subsidiabele kosten minder dan € 40.000 bedragen. Ten aanzien van ontwikkelings-, pilot- of demonstratieprojecten geldt in aanvulling op het eerste lid dat het College de subsidie voorts kan weigeren indien: a. het project niet binnen twee jaren kan worden afgerond; b. de subsidiabele kosten minder dan € 200.000 bedragen. Het college kan de subsidie weigeren als het project waarvoor subsidie wordt gevraagd niet overeenkomt met de doelstelling van deze Verordening.
Artikel 11 1. Het College stelt een Adviescommissie Innovatie- en Duurzaamheidprojecten in, die tot taak heeft het College op zijn verzoek te adviseren omtrent aanvragen tot de ontwikkeling-, pilot- en demonstratieprojecten, welke niet op grond van artikel 10 zijn afgewezen. 2. De adviezen van de commissie gaan vergezeld van een deugdelijke motivering. 3. De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste twee en ten hoogste vier andere leden. De leden zijn deskundig op het terrein waarop de commissie een taak heeft en zijn niet werkzaam bij Haven Amsterdam. 4. Het College heeft de mogelijkheid om, voordat een tenderperiode aanvangt, een commissielid te vervangen door een ander persoon. 5. De voorzitter en de leden van de commissie worden door het College voor een termijn van ten hoogste vier jaar benoemd. Zij zijn te allen tijde opnieuw benoembaar. 6. Het staat de commissie vrij om, indien zij dit noodzakelijk acht, advies in te winnen bij één of meer externe deskundige(n). 7. De commissie stelt haar eigen werkwijze schriftelijk vast. 8. Een lid van de commissie neemt niet deel aan de voorbereiding en vaststelling van een advies, indien hij een persoonlijk belang heeft bij de beslissing op de desbetreffende aanvraag. 9. Haven Amsterdam zorgt voor de invulling van het secretariaat van de commissie. 10. De bescheiden betreffende de werkzaamheden van de commissie worden na beëindiging van de werkzaamheden opgeborgen in het archief van Haven Amsterdam. 11. De commissie verstrekt desgevraagd aan het College de voor de uitoefening van zijn taak benodigde inlichtingen. Het College kan inzage vorderen van zakelijke gegevens en bescheiden van de commissie en/of de subsidieaanvrager voor zover dat voor de vervulling van haar taak redelijkerwijs nodig is. 12. De commissie stelt jaarlijks voor 1 april een verslag op van haar werkzaamheden in het afgelopen kalenderjaar. Op verzoek van het College, maar ten minste elk vierde jaar, stelt de commissie tevens een evaluatieverslag op, waarin zij aandacht besteedt aan de doelmatigheid en doeltreffendheid van haar taakvervulling. Het jaarverslag en het evaluatieverslag worden aan het College toegezonden en algemeen beschikbaar gesteld. Artikel 12 1. De commissie rangschikt per groep van aanvragen waarvoor een subsidieplafond geldt de aanvragen waarover zij positief adviseert zodanig, dat een project hoger gerangschikt wordt naar mate het meer bijdraagt aan de volgende doelstellingen: 4
2. 3.
4. 5.
a. bijdrage aan de Havenvisie van Amsterdam; b. mate van innovatie; c. bijdrage aan de verhoging van duurzaamheid; d. verbetering van het economisch perspectief. De in het eerste lid genoemde doelstellingen wegen ieder voor 25% mee. Het college kan bij de vaststelling van het subsidieplafond de wegingsfactoren als genoemd in het eerste lid wijzigen. De commissie geeft aan het College in ieder geval een negatief advies: a. indien onvoldoende vertrouwen bestaat in de technische en economische haalbaarheid van het project; b. indien onvoldoende vertrouwen bestaat dat de betrokkenen de capaciteiten hebben om het project naar behoren uit te voeren; c. indien van het project onvoldoende positieve gevolgen voor de regionale economie te verwachten zijn. Het College is niet verplicht om het advies van de commissie op te volgen. Wanneer het College afwijkt van een advies van de commissie, zij dit gemotiveerd ter informatie voorlegt aan de gemeenteraad.
§ 3. Verplichtingen van de subsidie-ontvanger Artikel 13 1. De subsidieontvanger voert het project uit overeenkomstig het projectplan waarop de subsidieverlening betrekking heeft en binnen de bij de subsidieverlening bepaalde periode, behoudens een voorafgaand schriftelijk verzoek om ontheffing voor het vertragen, essentieel wijzigen of stopzetten van het project. 2. Het College beslist op een verzoek om ontheffing als bedoeld in het eerste lid binnen acht weken. Indien de beslissing niet binnen acht weken kan worden gegeven, stelt het College de aanvrager daarvan in kennis en noemt hij daarbij een redelijke termijn waarop de beslissing wel tegemoet kan worden gezien. 3. Het College kan aan een ontheffing voorschriften verbinden. Artikel 14 1. De subsidieontvanger houdt een inzichtelijke en controleerbare administratie bij met betrekking tot uitvoering van het project en de in verband daarmee gedane uitgaven en verworven inkomsten. De administratie bestaat uit een projectadministratie en een financiële administratie, waarin alle noodzakelijke gegevens tijdig, juist en volledig zijn vastgelegd en zijn te verifiëren met bewijsstukken. 2. De subsidieontvanger dient zijn administratie tot vijf jaar na de datum waarop de subsidie wordt vastgesteld te bewaren. Artikel 15 1. De subsidieontvanger brengt steeds na afloop van een periode van zes maanden aan het College schriftelijk verslag uit omtrent de uitvoering van het project, met inbegrip van een vergelijking van die uitvoering met het projectplan en de bij de subsidieverlening vermelde raming van de projectkosten. 2. De subsidieontvanger brengt desgevraagd aan het College verslag uit omtrent de toepassing van de resultaten van het project. 3. Het College kan de subsidieontvanger verplichtingen opleggen met betrekking tot: 5
a. het geven van bekendheid aan het project en de resultaten ervan; b. het verlenen van medewerking aan onder de zorg van Haven Amsterdam openbaar te maken en te verspreiden resultaten van het project. Artikel 16 De subsidieontvanger doet onverwijld mededeling aan het College van een verzoek tot verlening van surséance van betaling aan of faillietverklaring van hem bij de rechtbank. § 4. Voorschotten Artikel 17 Het College verstrekt binnen vier weken na de subsidieverlening ambtshalve een voorschot van 50% van het subsidiebedrag. De overige 50% zal verrekend worden bij de subsidievaststelling. § 5. Subsidievaststelling Artikel 18 1. De subsidieontvanger dient zijn aanvraag om subsidievaststelling in bij het College binnen twee maanden na afloop van het project. 2. De aanvraag om subsidievaststelling wordt ingediend met gebruikmaking van het door het College ter beschikking gestelde formulier. De aanvraag gaat vergezeld van een eindverslag omtrent de uitvoering en de resultaten van het project, overeenkomstig hetgeen in het formulier is vermeld. 3. Indien het subsidiebedrag € 75.000 of meer bedraagt, wordt bij het eindverslag tevens een accountantsverklaring overlegd. Artikel 19 1. Het College stelt het bedrag van de subsidie vast binnen dertien weken na ontvangst van de aanvraag daartoe dan wel nadat de termijn voor het indienen van een aanvraag tot vaststelling van de subsidie is verstreken. 2. Het College kan zijn beslissing eenmaal voor ten hoogste acht weken verdagen; hiervan doet het vóór afloop van de in het eerste lid vermelde termijn mededeling aan de subsidieontvanger. § 6. Overgangs- en slotbepalingen Artikel 20 Deze Verordening treedt in werking met ingang van 30 september 2009. Artikel 21 Deze Verordening wordt aangehaald als: Bijzondere Subsidieverordening Duurzaamheid- én Innovatiefonds Haven Amsterdam en wordt afgekort als DIHA. Amsterdam, 30 september 2009
6
