Bijlage 1 Concrete oplossingen 1. Knelpunt Daglichttoetreding in werkruimten
In een pand moeten ramen of dakvensters aanwezig zijn om te voldoen aan eis dat er in een werkruimte daglicht moet toetreden als daar langer dan 2 uur door dezelfde persoon wordt gewerkt. Uit hygiëne oogpunt moeten de ramen verwijderd worden omdat daardoor de temperatuur te hoog oploopt.
Oplossing
Er staat niet in de wet dat een raam verboden is. De regels zelf zijn niet strijdig. Wel kan de ondernemer bij de uitvoering van de regels op conflicterende belangen stuiten wanneer een venster zodanig licht (warmte) toelaat dat de hygiëne in gevaar komt. Voor de wijze waarop een ondernemer de vereiste temperatuur realiseert is een scala van mogelijkheden toegestaan: airco, externe zonwering, zonwerend glas, een filterlaag tegen UV-straling, temperatuur werende folie,
Aanpak
dubbelglas, horren, etc. Wel kan het ongewenst zijn dat dit raam openstaat, in verband met mogelijke contaminatie van eet- en drinkwaren of grondstoffen door ongedierte of stof van buiten af. De ondernemer beter informeren over de geldende regels op grond van de Arbeidsomstandighedenwet, de bouwverordening en de warenwetregeling Hygiëne levensmiddelen. Informeren ondernemer via branchesites, strijdigeregels.nl en sectorwijzer. De VWA/KvW en AI onderzoeken of haar inspectiemedewerkers voldoende geïnformeerd zijn over de landelijk geldende werkinstructie en past deze zonodig aan.
1
2. Knelpunt Temperatuurmetingen bij vacuüm verpakte artikelen
Oplossing
Aanpak
Volgens de “HACCP-regels” dient de kerntemperatuur van producten bij aflevering gemeten te worden. Ondernemers moet dagelijks temperatuur meten en registreren. Dit is een enorme administratieve last. Bovendien moet bij vacuüm verpakte vleeswaren de verpakking daarvoor worden opengebroken waardoor de houdbaarheid van het product aanzienlijk korter is. - Om te meten is het niet noodzakelijk verpakkingen te verbreken. De temperatuurmeting kan plaatsvinden zonder de verpakking stuk te maken, door de voeler van de meetapparatuur tussen de artikelen te leggen. Hygiënecode, hoofdstuk 3.1: Plaats de voeler tussen de geleverde gekoelde of bevroren grondstoffen of producten. Kerntemperatuur kan bijvoorbeeld ook de temperatuur van een ander product zijn dat in zelfde ruimte vervoerd is! - Tevens is het niet noodzakelijk elke levering te meten: wekelijkse i.p.v. dagelijkse metingen volstaan. Nieuwe temperatuurlijsten zijn te downloaden via website bedrijfschap Horeca en geven wekelijkse registratie aan. - Verwijzen naar aanwijzingen in de nieuwe hygiënecode van het bedrijfschap horeca. VWA volgt de eisen in de hygiënecode. Hygiënecode geeft op genoemde punten voldoende duidelijkheid, m.u.v temperatuurmetingen tussen verpakkingen. Dit kan worden aangescherpt, conform CBL-code waarin dit punt wel helder is toegelicht. De VWA/KvW onderzoekt of haar inspectiemedewerkers voldoende geïnformeerd zijn over de landelijk geldende werkinstructie en past deze zonodig aan. Ondernemers krijgen toegang tot deze informatie over frequentie metingen en werkwijze via hygiënecode van het bedrijfschap Horeca en via het horeca startersloket van KHN (www.horecastartersloket.nl), sites van andere brancheorganisaties en strijdigeregels.nl
2
3. Knelpunt Verhit en terugkoelproces
Oplossing
Aanpak
Bederfelijk voedsel moet zo snel mogelijk volgens belaad systeem onder 7 graden C gebracht worden. Meting en registratie om aan HACCP te voldoen wordt als omslachtig en lastig ervaren en brengt relatief grote administratieve lasten mee, zeker voor kleine ondernemingen. Veel ondernemers weten ook niet wat en hoe ze het moeten doen, dus doen maar wat, doel van regels wordt zo niet bereikt! In nieuwe code zal controleverplichting niet dagelijks maar wekelijks zijn. KvW geeft aan dat voor bewustwording van veilig met voedsel omgaan de verplichting wel zal blijven bestaan. De VWA/KvW onderzoekt of haar inspectiemedewerkers voldoende geïnformeerd zijn over de landelijk geldende werkinstructie en past deze zonodig aan. Ondernemers krijgen toegang tot deze informatie over frequentie metingen en werkwijze via hygiënecode van het bedrijfschap Horeca en via het horeca startersloket van KHN (www.horecastartersloket.nl), sites van andere brancheorganisaties en strijdigeregels.nl
4. Knelpunt Bereiding verse producten Oplossing
Aanpak
Levensmiddelen mogen alleen in (tijdelijke) bedrijfsruimtes worden gemaakt. Bij braderieën en evenementen worden dergelijke activiteiten in kraampjes, grote hallen of overdekte winkelcontra gedaan. Er is dan gevaar voor kruisbesmetting. Grote hallen en overdekte winkelcentra zijn geen ‘bedrijfsruimtes’ zoals in de warenwet bedoeld. Op kraampjes mogen alleen eenvoudige handelingen (= laatste handeling met het oog op onmiddellijke verkoop) plaatsvinden. De VWA/KvW onderzoekt of haar inspectiemedewerkers voldoende geïnformeerd zijn over de landelijk geldende werkinstructie en past deze zonodig aan. Ondernemers krijgen toegang tot deze informatie en worden geïnformeerd via hygiënecode van het bedrijfschap Horeca en via het horeca startersloket van KHN (www.horecastartersloket.nl), sites van andere brancheorganisaties en strijdigeregels.nl
3
5. Knelpunt Vetvangput in keuken horecabedrijf
Oplossing
Aanpak
Volgens Hygiënecode horeca mag er geen vetvangput in de keuken zijn. De ondernemer heeft geen inpandige mogelijkheid. De enige mogelijkheid is buiten, hetgeen de gemeente verbiedt. De gemeente eist dat vetputten niet op openbare grond worden geplaatst. Æ In de Warenwet staat nergens dat een vetput niet in een bedrijfsruimte zou mogen. Via een ‘omweg’ is echter wel sprake van een tegenstrijdigheid: in artikel 30 van de Warenwetregeling Hygiëne van levensmiddelen staat dat levensmiddelenbedrijven verplicht zijn een voedselveiligheidsplan volgens het HACCP principe te hebben. In artikel 31 staat dat aan deze verplichting ook voldaan kan worden middels door ‘vertegenwoordigers’ (bedrijfschappen) opgestelde goedgekeurde hygiënecodes. In de hygiënecode staat in hoofdstuk 3.7: Indien een vetslibvangput aanwezig is, dient deze geïnstalleerd te worden buiten de bereidplaats en buiten de ruimte voor ontvangst en opslag van grondstoffen en verpakkingsmateriaal. Er is een nieuwe hygiënecode voor het handboek horeca verschenen (www.bedr-horeca.nl). daarin is de wettelijke eis opgenomen en op basis daarvan een advies geformuleerd: de vetvangput moet buiten de bereidplaats en de ruimte voor ontvangst goederen zijn geplaatst, maar kan wel inpandig worden gerealiseerd. Spreekt vanzelf dat het wel op hygiënische wijze moet zijn aangebracht en moet kunnen worden geleegd. Conclusie: knelpunt is met het verschijnen van de nieuwe code opgelost. De VWA/KvW onderzoekt of haar inspectiemedewerkers voldoende geïnformeerd zijn over de landelijk geldende werkinstructie en past deze zonodig aan. Ondernemers krijgen toegang tot deze informatie via hygiënecode van het bedrijfschap Horeca en via het horeca startersloket van KHN (www.horecastartersloket.nl), sites van andere brancheorganisaties en strijdigeregels.nl. Punt wordt tevens opgenomen in sectorwijzer zodat ondernemer hier bij bouwplannen en bestemmingsplannen opgewezen kan worden.
4
6. Knelpunt Afvalcontainer binnen of buiten
Volgens de Warenwet mag vuilnis eigenlijk niet binnen het bedrijf worden opgeslagen, van de gemeente mag het alleen binnen bepaalde tijdstippen buiten geplaatst worden. Daarbij sluit wijze van ophalen door gemeenten niet aan bij wensen van de ondernemer. Slechts één keer per week en plaatsing op weg van grote vuilcontainer is niet toegestaan. Verschillende keurmeesters houden er ook verschillende interpretaties op na(!!). Artikel 28 Warenwetregeling Hygiëne van levensmiddelen: Voedsel- en ander afval: a. hoopt zich niet op in ruimten waarin eveneens levensmiddelen aanwezig zijn, behalve voorzover zulks onvermijdelijk is voor het goed functioneren van het levensmiddelenbedrijf; en b. wordt gedeponeerd in deugdelijk afsluitbare recipiënten waardoor zij geen onaangename geuren kunnen verspreiden, tenzij de exploitant van het desbetreffende levensmiddelenbedrijf ten genoegen van de met het toezicht ter zake belaste ambtenaar heeft aangetoond dat het door hem gebruikte andere type recipiënt eveneens geschikt is voor dit gebruik. Artikel 29 van de Warenwetregeling Hygiëne van levensmiddelen: 1. Opslagplaatsen van afval worden zodanig ontworpen en beheerd dat: a. zij kunnen worden schoongehouden en ongedierte kan worden geweerd; en b. besmetting kan worden voorkómen van eet- en drinkwaren, materiaal en bedrijfsruimten. 2. De exploitant van een levensmiddelenbedrijf treft passende voorzieningen voor de verwijdering en opslag van voedsel- en ander afval. Opslagplaatsen van afval worden schoongehouden en ongedierte wordt daar geweerd.
Oplossing
Vuilnis mag volgens de warenwet (en ook volgens de hygiënecode) binnen bewaard worden, mits aan strenge eisen voldaan (zie boven, tekst wet). Dit vergt hoge investeringen en is in praktijk (inrichting gebouw) niet altijd uitvoerbaar. Soms kan daardoor (afhankelijk van de gemeente) strijdigheid met gemeentelijk beleid ten aanzien van afvalcontainers ontstaan. Mogelijke oplossingen: • Ondergrondse vuilcontainers gemeente • Gezamenlijke afgifte door ondernemers (dus samen één vuilcontainer) • Maatwerk door KvW en gemeente waar mogelijk op lokaal niveau.
5
Aanpak
De VWA/KvW onderzoekt of haar inspectiemedewerkers voldoende geïnformeerd zijn over de landelijk geldende werkinstructie en past deze zonodig aan. Ondernemers krijgen toegang tot deze informatie via hygiënecode van het bedrijfschap Horeca en via het horeca startersloket van KHN (www.horecastartersloket.nl), sites van andere brancheorganisaties en strijdigeregels.nl. Punt wordt tevens opgenomen in sectorwijzer(s) zodat ondernemer hier bij bouwplannen, milieuvergunning en bestemmingsplannen opgewezen kan worden en mogelijkheden tijdig samen met de gemeente kan onderzoeken.
6
7. Knelpunt
Het horecadeel binnen een grootwinkelbedrijf, waarbij de horecafunctie
Afsluitbaar
bestemmingsplan-technisch gezien ondergeschikt is aan de hoofdfunctie,
horecagedeelte
moet worden afgesloten van het winkeldeel als daar alcohol wordt
als onderdeel
geschonken. Dit wordt door ondernemers gezien als een onnodige en moeilijk
van een (groot)
uitvoerbare eis. Het levert geen toegevoegde waarde in de aanpak van
winkelbedrijf
overmatig alcoholgebruik.
Oplossing
Horecadeel binnen grootwinkelbedrijf moet afgescheiden zijn van winkeldeel. Gaat slechts om afscheidingshekjes hoog 1.25 m. Inpandig terras kan, maar moet onmiddellijk aansluiten aan horecadeel. Reden is dat op grond van de Drank en horecawet en het Besluit Eisen Inrichtingen Drank- en Horecawet mensen niet mogen worden verleid tot het
Aanpak
gebruik van alcohol. De VWA/KvW onderzoekt of haar inspectiemedewerkers voldoende geïnformeerd zijn over de landelijk geldende werkinstructie en past deze zonodig aan. Ondernemers krijgen toegang tot deze informatie via hygiënecode van het bedrijfschap Horeca en via het horeca startersloket van KHN (www.horecastartersloket.nl), sites van andere brancheorganisaties en strijdigeregels.nl. Punt wordt opgenomen in horecawijzer zodat ondernemer hier bij bouwplannen, milieuvergunning en bestemmingsplannen opgewezen kan worden.
7
8. Knelpunt Verplichting gebruik chloorvervanger
Het toilet mag van de milieudienst niet met een chloorvervanger worden schoongemaakt (stankoverlast), terwijl de VWA juist zou verplichten een chloorvervanger te gebruiken.
Oplossing
KvW geeft geen enkele verplichting voor gebruik van bepaald type reinigingsmiddelen en desinfecteermiddelen, dus ook chloorvervangers zijn toegestaan. Wel moeten de gebruikte middelen zijn goedgekeurd en mogen restanten van dergelijke middelen niet in levensmiddelen teruggevonden worden.
Aanpak
De VWA/KvW onderzoekt of haar inspectiemedewerkers voldoende geïnformeerd zijn over de landelijk geldende werkinstructie en past deze zonodig aan. Ondernemers krijgen toegang tot deze informatie via hygiënecode van het bedrijfschap Horeca en via het horeca startersloket van KHN (www.horecastartersloket.nl), sites van andere brancheorganisaties en strijdigeregels.nl.
9. Knelpunt Doorspoelen brandslang Oplossing
Aanpak
Brandweer verplicht brandslang in de keuken. Water dat warmer wordt dan 25 graden moet volgens legionella-voorschriften regelmatig worden doorgespoeld. Brandweer geeft boete als de zegel van de brandslang doorbroken is. Regelmatig doorspoelen is dus niet mogelijk. Verzegeling van een brandslang is niet verplicht, wel dat er jaarlijks een controle van het brandblusmiddel plaatsvindt (herkenbaar aan sticker van keuringsinstantie). Doorspoelen van de brandslang is dus mogelijk. Informeren ondernemer via branchesites en strijdigeregels.nl en interne terugkoppeling interpretatie VWA/KVW en BW.
10. Knelpunt Water in de brandslang Oplossing
Aanpak
Brandweer eist in het kader van brandveiligheid water in slang. De WVA met het oog op legionella juist niet. Aanwezigheid van water in de brandslang is geen probleem. Wel van belang is dat de brandslang regelmatig doorgespoeld wordt om legionella te voorkomen. Met een duidelijke spoelinstructie (sectorwijzer, gebruiksvergunning) kan legionella voorkomen worden. Informeren ondernemer via branchesites en strijdigeregels.nl en interne terugkoppeling interpretatie VWA/KVW en BW.
8
11. Knelpunt Brandblusmiddelen in de keuken
De door de brandweer verplicht gestelde aanwezigheid van brandblusmiddelen in de keukens is strijdig met de hygiëne-eisen, die zouden vereisen dat brandblusmiddelen niet in de keuken aanwezig zijn.
Oplossing
Brandblusmiddelen mogen in de keuken aanwezig zijn, mits ze goed schoon gemaakt kunnen worden. Bij blusdekens (deze zijn niet verplicht) kan dat, wanneer de deken in plastic verpakking blijft zitten. Poederblussers kunnen worden omkast, mits ze als blusmiddel goed zichtbaar zijn. Brandslangen mogen in de keuken, maar vanuit veiligheidsoogpunt (verkeerd gebruik) is het beter wanneer ze buiten de keuken worden geplaatst. (VWA/KvW maakt een tekst waarin duidelijkheid wordt gegeven over de relevante regelgeving m.b.t. brandblusmiddelen melden deze de eigen site. Informeren ondernemer via branchesites en strijdigeregels.nl. Interne terugkoppeling interpretatie VWA/KVW en BW.
Aanpak
12. Knelpunt blusdeken in de keuken
De brandweer verplicht de aanwezigheid van een blusdeken in de keuken. De VWA keurt dit af uit hygiëne overwegingen..
Oplossing
Ondernemers denken dat VWA een blusdeken niet toestaat, maar indien deken goed afgeschermd is door houder is dat geen probleem. Houder moet wel makkelijk te reinigen zijn en daadwerkelijk schoon zijn. Wanneer de blusdeken in plastic verpakt is, zoals deze ook verkocht wordt, is er uit hygiëne oogpunt geen probleem met aanwezigheid van een blusdeken in de keuken. Het aanschaffen van een blusdeken is overigens niet verplicht, het is een advies van de brandweer. Andere blusmiddelen zijn ook toegestaan, mits hygiënisch goed schoon te maken. (VWA/KvW maakt een tekst waarin duidelijkheid wordt gegeven over de relevante regelgeving m.b.t. brandblusmiddelen melden deze de eigen site. Informeren ondernemer via branchesites en strijdigeregels.nl. Interne terugkoppeling interpretatie VWA/KVW en BW.
Aanpak
9
13. Knelpunt Plaats brandhaspels blussers Oplossing
De plaats waar blusmiddelen aanwezig moeten zijn geeft discussie tussen brandweer, arbeidsinspectie en VWA, wel/niet in de keuken etc. Brandweer controleert op basis van NEN normen (hoogte, houdbaarheidsdatum, onderhoud etc). Vanaf 1-1-2003 zijn veel bouwtechnische regels vanuit Arbowet overgeheveld naar het Bouwbesluit. De AI kijkt daar inmiddels niet meer naar tijdens inspecties. Op termijn gaat dit ook gebeuren met de gebruiksbepalingen (bordjes, blusmiddelen). Een interne notitie van de Arbeidsinspectie, met een overzicht van de regels waar het omgaat, zal binnenkort op de site van de arbeidsinspectie geplaatst worden, met daaraan toegevoegd een overzicht van de aanpassingen van het Bouwbesluit die in het verschiet liggen voor harmonisatie Arbobesluit/Bouwbesluit. Dit geldt overigens ook voor punt 26 en
Aanpak
28. Overigens zijn brandveiligheidsvoorzieningen niet alleen relevant voor brandsituaties. Vluchtwegen, nooduitgangen, noodverlichting e.d. zijn van belang voor alle noodsituaties waarbij gevlucht moet worden (ontsnappen gevaarlijke stoffen, bedreiging, paniek, stroomuitval e.d.). De inspecties maken een tekst waarin duidelijkheid wordt gegeven over de relevante regelgeving m.b.t. brandblusmiddelen t.b.v. sectorwijzers. Informeren ondernemer via branchesites en strijdigeregels.nl. Interne terugkoppeling interpretatie binnen de VWA/KVW en AI. Daarnaast is het van belang de Brandweer, gemeenten en branches over dit onderwerp beter te informeren (VROM).
10
14. Knelpunt Keukenvloer die zowel glad moet zijn als stroef
De Arbo-wet stelt dat de vloer stroef moet zijn om uitglijden te voorkomen, maar dat strookt niet met de eis op grond van de warenwet dat een vloer glad moet zijn om deze gemakkelijk te kunnen reinigen.
Oplossing
Ten onrechte bestaat de indruk dat er strijdigheid van regels is. In de warenwet staat over vloeren geschreven: “deugdelijk, goed onderhouden, eenvoudig schoon te maken, …. ”. De Arboregels vereisen dat de vloer stroef moet zijn. In de praktijk blijken er vele vloermaterialen beschikbaar te zijn die aan beide eisen voldoen. Brancheorganisaties en vloerenleveranciers zouden hierover goede informatie moeten geven (criteria, labelling, informatievoorziening). Daarnaast maken nieuwe ontwikkelingen het mogelijk om bestaande (gladde) vloeren te bewerken met een stof, zodanig dat deze glad zijn als ze droog zijn en stroef als de vloer nat wordt. De inspecties (VWA/KvW, AI) maken een tekst waarin duidelijkheid wordt gegeven over de relevante regelgeving m.b.t. de eisen aan een keukenvloer. Deze wordt opgenomen in de sectorwijzer. Informeren ondernemer via branchesites en strijdigeregels.nl. Interne terugkoppeling interpretatie VWA/KVW en AI.
Aanpak
11
15. Knelpunt Schoonmaken vloeistofdichte vloeren Oplossing Aanpak
16. Knelpunt Oogdouche
Een ondernemer krijgt strijdige aanwijzigen over het schoonmaken van vloeren. De AI zegt nat schoonmaken, omdat anders stof vrijkomt. De VROMinspectie zegt droog schoonmaken omdat anders verontreiniging in het grondwater terecht komt. Nat reinigen van vloeistofdichte vloeren is op grond van milieuwetgeving niet verboden. Vloeren kunnen dus zonder problemen nat gereinigd worden. Ondernemers en gemeenten worden hierover via sites EZ, branches en sectorwijzers geïnformeerd. Punt wordt meegenomen in instructies inspectie en gemeenten.
Oogdouche moet van arbeidsinspectie vast op de kraan zitten. Van de brandweer moet deze juist los zitten en de Warenwet zou een oogdouche in het geheel niet toestaan.
Oplossing
Geen spraken van probleem. Alle instanties eisen dat er een oogdouche is, deze mag los en vast op de kraan zitten.
Aanpak
Ondernemers en gemeenten worden hierover via sites EZ, branches en sectorwijzers geïnformeerd. Punt wordt meegenomen in instructies inspectie en gemeenten
17. Knelpunt Planeetmenger en snijmachine
Oplossing
Aanpak
De Warenwet zou een menger met klep niet toestaan, terwijl de Arbeidsinspectie een klep op mengers wil hebben. Volgens de Warenwet dient een snijmachine draaiend schoongemaakt te worden, volgens de Arbeidsinspectie mag dat niet. In de Warenwet staat nergens dat een kap op een menger verboden is. Een kap is prima, hij dient wel schoon te zijn. Zorg voor goede procedures voor reinigen en ontsmetten van machines. De snijmachine moet zoveel mogelijk stilstaand schoongemaakt worden. Koppel daarbij de machine los van de stroomvoorziening. Demonteer daarbij de te reinigen onderdelen. De meeste snijmachines zijn zo geconstrueerd dat deze ‘makkelijk’ uit een te halen zijn om goed te reinigen. Dit is veilig maar kost natuurlijk tijd. Mocht uit elkaar halen in praktijk niet kunnen, gebruik dan bij het reinigen de vasthoudknop en laat de machine met aangepaste snelheid draaien. Ondernemers worden hierover geïnformeerd via branchesites en hygiënecodes en via site EZ. Punt wordt meegenomen in instructies inspectie. Tevens zullen inspecties de vakscholen hierop attenderen om een eenduidige en veilige opleiding op vakscholen te bevorderen. Nu worden verschillende manieren van snijden en schoonmaken aangeleerd soms ook onveilig (!!!).
12
18. Knelpunt Plaatsing dorpels Oplossing
Aanpak
19. Knelpunt B8 Snijplank Oplossing
Aanpak
VWA/KvW zou dorpels tussen de verschillende bedrijfsruimtes voorschrijven, terwijl de Arbo dergelijke dorpels liever niet heeft, vanwege bijvoorbeeld het tillen van vaten, die niet binnen gereden kunnen worden. De VWA/KvW schrijft geen dorpels voor. Wanneer de vloer van een ruimte met water gereinigd wordt is het natuurlijk makkelijk dat het water niet uit de ruimte weg loopt. Dit kan gerealiseerd worden door plaatsing van dorpels. Maar ook andere oplossingen zijn mogelijk: mobiele plastic dorpel met zuignappen en oma’s truc: de vaatdoek. Wordt hier niet in voorzien en loopt het vuile water een andere ruimte in, dan dient ook deze ruimte gereinigd te worden (extra tijd). Ondernemers worden hierover geïnformeerd via branchesites en hygiënecodes en via site EZ. Punt wordt meegenomen in instructies inspectie. Tevens opgenomen in de sectorwijzer.
VWA/KvW zou houten snijplanken niet meer toestaan. Hout mag (nieuwe code) mits schoon en goed te reinigen. Vuile planken en planken met diepe kerven zijn niet toegestaan. Hygiënecode bedrijfschap horeca (HACCP) geeft dit helder weer. Geen probleem indien ondernemer zich aan de code houdt. Ondernemers worden hierover geïnformeerd via branchesites en hygiënecodes en via site EZ. Punt wordt meegenomen in instructies inspectie.
13
20. Knelpunt Draairichting vluchtdeuren over openbare ruimte
Oplossing
Aanpak
Vluchtwegen moeten van de brandweer zijn voorzien van deuren die naar buiten open gaan, maar mogen van de gemeente niet naar buitendraaien uit oogpunt van openbare veiligheid. Passant kan dan deur tegen zich aankrijgen. Ook van Monumentenzorg mag dit niet (moet naar binnen blijven, behoud monumentale aspecten). Uit oogpunt van geluidsoverlast mogen deuren vaak niet in geopende stand worden gezet. Technische oplossingen jagen de ondernemer op (hoge) kosten. Het ontbreken van vluchtwegen beperkt de capaciteit van de horecagelegenheid Verschillende oplossingen zijn mogelijk. Niet alle oplossingen kunnen in alle gevallen. Dit betekent ook dat niet altijd de meest kosteneffectieve oplossing mogelijk is. Bijgaande standaardlijst met 7 oplossingen voor de “draairichting deur” problematiek geeft visueel de verschillende mogelijkheden. Deze oplossingen zijn niet allemaal toepasbaar bij een monument. Per situatie moet bekeken worden wat mogelijk is. Ondernemers wordt aangeraden met de gemeente in een vroeg stadium de beste optie te bepalen. Tevens is er inmiddels een innovatieve deur op de markt, waarvan de scharnier zodanig gemaakt is, dat de deur normaal naar binnen opendraait, maar in geval van nood naar buiten. Meer informatie hierover is te vinden op www.brandbeheer.nl en www.themans.nl Tav. Oplossing schuifdeuren: In komende wijziging van het Bouwbesluit zal worden verduidelijkt dat alleen échte nooddeuren (dus deuren die alleen in geval van nood gebruikt mogen worden) geen schuifdeuren mogen zijn; en dus overige reguliere deuren wel. Daarnaast geldt dat in komende wijziging van het Bouwbesluit (planning 1 juli 2005) zal worden vastgelegd dat échte nooddeuren (dus deuren die alleen in geval van nood gebruikt mogen worden) vanaf dat moment wel over het trottoir naar buiten mogen draaien. Opnemen in Sectorwijzer(s) en ondernemers informeren via sites brancheorganisaties en strijdigeregels.nl. Interne terugkoppeling interpretatie/oplossingen binnen BW en naar gemeenten (VROM).
14
15
21. Knelpunt Schuifdeuren als vluchtroute
Schuifdeur is voor brandweer, in de hoofdingang, toegestaan als nooddeur maar volgens ARBO regels niet.
Oplossing
Arbeidsinspectie inspecteert niet meer op bouwtechnische zaken (art 37 Arbobesluit), deze vallen geheel onder het Bouwbesluit. Brandweer ziet hier op toe. Brandweer heeft liever geen schuifdeuren als uitgang, maar indien in één handeling te openen wel toegestaan. (schuifdeur draait NIET tegen vluchtroute in). In komende wijziging van het Bouwbesluit zal worden verduidelijkt dat alleen échte nooddeuren (dus deuren die alleen in geval van nood gebruikt mogen worden) geen schuifdeuren mogen zijn; en dus overige reguliere deuren wel. Daarnaast geldt dat in komende wijziging van het Bouwbesluit (planning 1 juli 2005) zal worden vastgelegd dat échte nooddeuren (dus deuren die alleen in geval van nood gebruikt mogen worden) vanaf dat moment wel over het trottoir naar buiten mogen draaien.
Aanpak
Ondernemer informeren via sites brancheorganisaties en strijdigeregels.nl. Punt opnemen in sectorwijzer(s). Interne terugkoppeling interpretatie AI en BW. Verduidelijking in Bouwbesluit 2003 (VROM).
22. Knelpunt ramen als vluchtroute
Oplossing
Aanpak
Een ondernemer wil een vluchtweg via een raam regelen door het verwijderen van een hekje voor een raam, zodat het raam naar buiten toe open kan. Het pand is door stadsherstel in 1970 volledig herbouwd en dus geen monument en geen bouwwerk van voor 1940 (een zgn. orde 2-pand). Een ingediend 'bouwplan' voldoet niet aan 'redelijke eisen van welstand ': het beschermde stadsgezicht wordt geschaad. Bouwbesluit staat raam als vluchtweg ten algemene niet toe. Een raam is geen goede structurele vluchtweg. Het probleem achter het probleem is niet welstand, maar dat een goed vluchtplan ontbreekt. Met deze ondernemer zou bekeken moeten worden hoe hij de vluchtwegen bij brand structureel goed kan regelen in zijn pand. Dit zou in een gezamenlijk overleg met Welstand en Brandweer moeten gebeuren. Opnemen als aandachtpunt in Sectorwijzer(s) en onder de aandacht brengen van ondernemers via brancheorganisaties en strijdigeregels.nl.
16
23. Knelpunt vluchtroute
Oplossing
Aanpak
In een monument worden een restaurant en vier appartementen gevestigd. Het is niet mogelijk om de vereiste twee rookvrije vluchtroutes aan te brengen. Door de aanvrager wordt een brandmeldinstallatie, gekoppeld aan de meldinstallatie van het restaurant als gelijkwaardige oplossing voorgesteld. Daarnaast een logboek waarin de jaarlijkse controle op de installaties wordt gedocumenteerd en zelfsluitende voordeuren. De gemeente vindt deze oplossing onvoldoende. Alternatieve oplossing die voor de situatie wel toereikend en uitvoerbaar is, is een overdruktrappenhuis, met een kleine luchtsluis, waarbij de apparatuur zelfstandig functioneert (dus niet gekoppeld aan de woningen). Opnemen als aandachtpunt in sectorwijzer(s) en onder de aandacht brengen van ondernemers via brancheorganisaties en strijdigeregels.nl. Terugkoppeling mogelijke (gelijkwaardige oplossingen) binnen BW en naar gemeenten (VNG werkgroep gelijkwaardige oplossingen).
17
24. Knelpunt Plaatsing hor voor openstaande deuren en ramen
Op grond van de warenwet is een hor verplicht. Van de brandweer mag de hor niet tegen vluchtweg (door deur of raam) in draaien. De meeste horren draaien juist wel tegen looprichting in, omdat deur al meedraait. Dat levert dus conflict op met eisen brandweer. Warenwet (art 17 lid 2) zegt: Ramen die bij opening leiden tot direct contact van de bedrijfsruimte met de buitenomgeving, zijn voorzien van horren die op eenvoudige wijze kunnen worden verwijderd voor schoonmaak. Deze ramen worden niet geopend, indien zulks zou kunnen leiden tot besmetting van eet- of drinkwaren. De verplichting dat openstaande deuren van horren moeten zijn voorzien staat niet rechtstreeks in de wet. Via een ‘omweg’ is echter duidelijk dat ook deuren niet zomaar opengezet kunnen worden: Artikel 6, lid 2 van de Warenwetregeling hygiëne van levensmiddelen luidt: In bedrijfsruimten zijn adequate maatregelen getroffen teneinde ongedierte uit deze ruimten te weren.
Oplossing
Aanpak
Een hor zou aan beide regels kunnen voldoen. In warenwet staat alleen dat in raam- of deuropeningen die open staan een hor verplicht is. Hoe de hor openslaat is niet beschreven. Voor ramen laat wet eigenlijk wel alternatieven toe, omdat ramen niet als vluchtweg gebruikt mogen worden. Bij een raam mag de hor gewoon naar binnen draaien. Voor deuren zijn technische aanpassing en alternatieve oplossingen mogelijk: hor die met deur meedraait, lamellen, vlieggordijnen, etc. In hoofdstuk 3.4 van de nieuwe hygiënecode voor de horeca staat zijn mogelijkheden beschreven: wering kan plaatsvinden door bouwkundige voorzieningen en een goede inrichting (horren, …..). Opnemen als aandachtpunt in sectorwijzer(s) en onder de aandacht brengen van ondernemers via brancheorganisaties en strijdigeregels.nl. Interne terugkoppeling interpretatie VWA/KVW en BW.
18
25. Knelpunt Dubbele deur toilet
Warenwet eist een dubbele deur tussen toilet en keuken, volgens brandweer mag dat niet. Warenwetregeling Hygiëne van levensmiddelen, artikel 9, lid 2: Toiletten komen niet rechtstreeks uit in bereidplaatsen.
Oplossing
Tussen toilet en opslagplaats kan wel met 1 deur volstaan worden als die maar niet looprichting naar nooduitgang belemmert! Overigens de vraag speelt of de brandweer dit uberhaupt kan eisen, gezien het ontbreken van een wettelijke basis. Opnemen als aandachtpunt in sectorwijzer(s) en onder de aandacht brengen van ondernemers via brancheorganisaties en strijdigeregels.nl. Interne terugkoppeling interpretatie VWA/KVW en BW.
Aanpak
26. Knelpunt Bordje nooduitgang Oplossing
Aanpak
Plaatsen bordje nooduitgang geeft discussie over zichtbaarheid. Volgens brandweer moet het bordje laag boven deur hangen zodat het bij opstijgende rook zo snel mogelijk te zien is. Arbo adviseert zo hoog mogelijk zodat het voor iedereen te zien is. De Arbeidsinspectie kijkt naar een, indien noodzakelijk, adequate signalering bij nooduitgangen. De brandweer hanteert ten aanzien van bordjes nooduitgang de normen NEN 1838 en NEN 6088. Ten aanzien van de hoogte van de bordjes nooduitgang boven deur wordt de brandweer gevolgd: laag boven de deur. Bouwkundige en brandveiligheidseisen worden uit arboregels geschrapt en in bouwbesluit opgenomen, hierop ziet de Arbeidsinspectie niet meer toe. Duidelijk moet worden gesteld dat veiligheidssignalering (waaronder nooduitgangbordjes) niet alleen bij brand en rookontwikkeling van belang is, maar in meer gevallen waarin er calamiteiten zijn in een werklokaal (verspreiding van of gevaar van giftige stoffen, explosiegevaar, instortingsgevaar, overstroming, electrocutiegevaar, geweld en agressie etc.). De aanwezigheid van duidelijk zichtbare signalen is derhalve ook uit oogpunt van andere risico’s dan brand van belang. De Arbeidsinspectie en Brandweer nemen gezamenlijk standpunt in t.a.v. signalering en verschaffen hierover duidelijk. Opnemen als aandachtpunt in sectorwijzer(s) en onder de aandacht brengen van ondernemers via brancheorganisaties en strijdigeregels.nl. Interne terugkoppeling interpretatie AI en BW.
19
27. Knelpunt Dubbelglas niet vereist maar niet toegestaan Oplossing
Aanpak
Milieudienst eist dubbelglas wegens geluidsisolatie, door de brandweer wordt dat verboden omdat raam ook als vluchtweg dient (en dus enkel glas moet bevatten). Een raam kan volgens het bouwbesluit geen onderdeel zijn van een vluchtroute. Er moeten voldoende (nood)deuren zijn conform het bouwbesluit. Alleen in hoogst uitzonderlijke gevallen kan op basis van gelijkwaardige oplossingen een raam onderdeel uitmaken van de vluchtroute. Het zal echter nooit voorkomen dat dan door het vaste glas gevlucht moet worden. Het plaatsen van dubbel glas in ramen is derhalve geen probleem. onder de aandacht brengen van ondernemers via brancheorganisaties en strijdigeregels.nl. Interne terugkoppeling interpretatie binnen de BW en aan gemeenten.
28. Knelpunt Sluiting nooduitgang Oplossing
Aanpak
Nooduitgangen moeten volgens de wet met een snelkoppeling open gaan. De arbeidsinspectie zegt volgens de ondernemer naar beneden drukken, van de brandweer mag het ook naar boven. De verzekering wil een extra slot tegen inbraak. Arbeidsinspectie en brandweer zijn het er over eens dat sluiting snel open moet kunnen in geval van nood. In de wet is doelvoorschrift opgenomen (paragraaf 3.6 van het Arbobesluit, geen middelvoorschrift). Zowel snelkoppelingen naar beneden als naar boven zijn derhalve toegestaan. Arbeidsinspectie en brandweer verschaffen hier gezamenlijk duidelijkheid over. Punt wordt opgenomen in de sectorwijzer(s). Onder de aandacht brengen van ondernemers via brancheorganisaties en strijdigeregels.nl. Interne terugkoppeling interpretatie binnen BW en AI.
20
29. Knelpunt Vergrendeling vluchtdeuren Oplossing
Aanpak
Van de brandweer moet een ondernemer grendels van vluchtdeuren verwijderen. Alleen een slot, van binnen uit zonder sleutel te openen, met klink mag blijven zitten. Politie wil, in verband met inbraakpreventie, graag zo veel mogelijk hindernissen op een deur. Politie en brandweer zijn het er over eens dat sluiting snel open moet kunnen in geval van nood. Uit veiligheidsoogpunt is het belangrijk dat deuren waar bij ontvluchting meer dan 100 personen gebruik van maken, ook bij gedrang nog te openen zijn. Veiligheid van personen staat voorop. Een nooddeur mag wel op slot kunnen maar moet in geval van nood in één handeling geopend kunnen worden. Sluitwerk (paniekbeslag) wordt daarom zo geconstrueerd dat bij gedrang deuren automatisch open gaan. Hiervoor zijn verschillende oplossingen op de markt. Een sleutel kan zoek- of wegraken, zodat niet gegarandeerd kan worden dat de deur in geval van nood geopend kan worden en is dus niet toegestaan. Een extra slot op een deur als er geen mensen aanwezig zijn is wel toegestaan. Zodra er mensen aanwezig zijn, die op die deur zijn aangewezen als (één van de) vluchtweg(en) mag de deur dus niet zijn afgesloten Communiceren via brancheorganisaties en strijdigeregels.nl. Punt wordt opgenomen in de sectorwijzer(s). Interne terugkoppeling interpretatie BW.
30. Knelpunt Brandslang op buitenterrein
Oplossing
Aanpak
De toepassing van brandslanghaspels op het buitenterrein van een camping levert in de wintermaanden problemen op. Slangen en leidingen vol water bevriezen, zijn daardoor onbruikbaar en vriezen kapot. Slangen en leidingen (die kunnen bevriezen) droog laten staan en afsluiters vorstvrij ondergronds aanbrengen is volgens de milieudienst niet toegestaan. Brandweer en milieudienst hanteren een doel- in plaats van een middelvoorschrift. De ondernemer heeft dus de vrijheid om te kiezen voor een andere oplossing dan brandslanghaspels. Goede alternatieven zijn: - mobiele brandblusapparaten - gebruik van bijvoorbeeld poederblussers (deze lijken hier vanuit de regelgeving beter op zijn plaats). In het besluit Horeca- sport- en recreatie-inrichtingen worden meerdere mogelijkheden genoemd. Ondernemers en gemeenten informeren via site branches en strijdigeregels.nl. Terugkoppeling interpretatie BW en gemeenten over doelvoorschrift en alternatieve oplossingen (VROM).
21
31. Knelpunt Berekening water verbruik sprinklers Oplossing
Aanpak
Een beginnende brand kan in 97% geblust worden met één sprinkler en een wat grotere brand met ten hoogste 3 sprinklers. Indien je een sprinkler installatie op het normale leiding net aansluit, dan wordt het watervolume berekend dat door alle sprinklers wordt gebruikt. Deze melding berust op een onjuiste interpretatie door de melder. Een sprinklerinstallatie wordt als gelijkwaardige oplossing gezien bij een overschrijding van de compartimenteringseisen. Daarbij wordt bij het stellen van de eisen nadrukkelijk gekeken naar de gevarenklasse en daarop wordt het aantal sprinklers, het aantal dat tegelijkertijd in werking kan treden en daarmee samenhangend de hoeveelheid gebruikt water afgestemd. Sprinklerinstallaties dienen altijd door een gecertificeerd bedrijf te worden aangelegd. Beoordeling of iets daadwerkelijk als gelijkwaardige oplossing kan worden toegepast is aan de gemeente. Ondernemers en gemeenten informeren via brancheorganisaties en strijdigeregels.nl. Punt wordt opgenomen in de sectorwijzer(s). terugkoppeling interpretatie BW en gemeenten over berekeningen (VROM). Met het wordt contact opgenomen, zodat deze organisatie hierover goede voorlichting geeft aan deze gecertificeerde bedrijven.
32. Knelpunt Verbod op blussen met water Oplossing
Aanpak
Bij een amusementscenter met veel elektrische apparatuur schrijft de gemeente brandslanghaspels voor. Van de verzekering mag er niet met water worden geblust. De brandweer hanteert een doel- boven een middelvoorschrift. Dat betekent dat de ondernemer zelf mag bepalen welk brandblusmiddel hij inzet. Het is overigens zeer de vraag of het daadwerkelijk zo onverstandig is om elektrische apparatuur bij brand met water af te blussen. Gevolgschade na blussing met water is vaak beter en eenvoudiger te herstellen en op te ruimen dan na blussing met bijvoorbeeld poeder. Het gevaar dat schuilt in het met water blussen van onder elektrische spanning staande apparatuur (220 volt) wordt vaak overschat. Het Bouwbesluit 2003 schrijft overigens alleen voor nieuwbouw brandslanghaspels voor. Ondernemers en gemeenten informeren brancheorganisaties en strijdigeregels.nl. Punt wordt opgenomen in de sectorwijzer(s). Informeren handhavers (gemeenten en BW) over doelvoorschrift en alternatieve oplossingen (VNG/VROM). Informeren verzekeraars via BZK.
22
33. Knelpunt Diefstalpreventie strijdig met bereikbaarheid brandweer Oplossing
Bij stalling caravan in opslagplaats wil de verzekering dubbele sloten (bijvoorbeeld wielklemmen) als diefstalpreventie. De brandweer wil juist geen belemmeringen om bij brand caravans uit de opslag te kunnen halen. In het besluit Opslag- en transportbedrijven milieubeheer zijn geen voorwaarden opgenomen voor de manier waarop stalling van caravans in een hal plaats moet vinden. Wel is in art. 5, lid1a, opgenomen dat het bevoegde gezag nadere eisen kan stellen ten aanzien van onder andere veiligheid. We verwijzen naar hoofdstuk 4 'Nadere Eisen' waar onder paragraaf 4.7 Opslag onder andere staat: 'In probleemgevallen kan het nodig zijn om een nadere eis te stellen aan de opslag binnen de inrichting. Bijvoorbeeld in verband met de bereikbaarheid voor brandbestrijding'. Een alternatief is aanbrengen anti-diefstalchip, in plaats van een extra slot. Ondernemers en gemeenten informeren brancheorganisaties en strijdigeregels.nl. Punt wordt opgenomen in de sectorwijzer(s). Informeren verzekeraars via BZK.
Aanpak
34. Knelpunt Monoverpakkingen
Milieudienst wenst navulbare verpakkingen, KvW zou monoverpakkingen eisen.
Oplossing
Keuringsdienst eist geen monoverpakkingen. Alle goede verpakkingen kunnen en mogen gebruikt worden. Hygiëne dient goed te zijn, temperatuur van het product dient aan eisen te voldoen.
Aanpak
Ondernemers informeren via site EZ en brancheorganisaties
35. Knelpunt BHV Oplossing
Aanpak
Tegenstrijdigheden, bijv bij drukverbanden: mogen van BHV niet meer gelegd worden, maar zijn volgens ARBO verplicht aanwezig. In de Arbowet staat nergens vermeld dat een drukverband niet mag worden gelegd. Deze mag worden gelegd mits een BHV-er voldoet aan bepaalde eisen waaronder het bevoegd zijn voor eerste hulp ingrepen. Ondernemers informeren via site EZ, Arbeidsinspectie en brancheorganisaties en interne terugkoppeling interpretatie binnen AI.
23
36. Knelpunt Arboregels
Oplossing
Aanpak
Gesteld wordt dat volgens arbovoorschriften een monteur niet alleen onder de vloer mag werken, maar dat er een tweede monteur nodig is voor calamiteiten, hetgeen kostenverhogend werkt en in sommige gevallen onnodig en onlogisch is. Arboregelgeving is niet goed geïnterpreteerd, is niet altijd noodzakelijk om met twee personen onder de vloer te werken. In zijn algemeenheid geldt dat de te treffen maatregelen afhangen van onder andere de besloten ruimte, de duur en de risico’s van het werk en de gebruikte materialen. Ondernemers wordt geadviseerd om voor concrete werkzaamheden de risico’s te inventariseren en daarbij artikel 4.6 van het Arbobesluit toe te passen, inclusief beleidsregels 4.6.1 en 4.6.2. Voorts wordt verwezen naar Arbo-informatieblad 5, uitgegeven door de SDU, waarin dit punt is toegelicht. Tevens wordt dit ook opgenomen in het blauwe boekje voor de arbocoördinatoren. Ondernemers informeren via site EZ, Arbeidsinspectie en brancheorganisaties en interne terugkoppeling interpretatie binnen AI.
37. Knelpunt Gevaarlijke stoffen
Op basis van de Arbowet moet de blootstelling aan gevaarlijke stoffen tot een minimum beperkt worden. Veel bedrijven besluiten conform de arbeidshygiënische strategie hun lak- en spuitwerkzaamheden (oplosmiddelen) in een afgesloten ruimte uit te voeren, zodat slechts een beperkte groep medewerkers blootgesteld wordt. Betekent wel dat er voldoende ventilatie in betreffende ruimte dient te zijn (c.q. dient te worden aangebracht).Vanwege de ontvlambaarheid van oplosmiddelen adviseert de brandweer om de deur van de lakkamer open te laten.
Oplossing
Is geen punt waarop brandweer toeziet op basis van wettelijke grondslag. Doordat de brandweer adviseert over dit soort elementen ontstaan misverstanden en miscommunicatie. Beperken blootstelling werknemers door sluiten deur is toegestaan, mits voldoende ventilatie in betreffende ruimte aanwezig is. Betere voorlichting aan de brandweer over ARBOregels op het gebied van gevaarlijke stoffen, met name inzake vluchtige organische stoffen en slechts het geven van aanwijzingen aan ondernemers op basis van een wettelijke
Aanpak
grondslag. Het ministerie van SZW en het NIBRA stemmen hun voorlichting rond de regelgeving op het gebied van gevaarlijke stoffen vooraf goed op elkaar af, inclusief de aanbeveling aan Brandweerkorpsen om hun aanwijzingen te baseren op een wettelijke grondslag. Ondernemers informeren via site EZ, Arbeidsinspectie en brancheorganisaties. Punt opnemen in sectorwijzer(s).
24
38. Knelpunt Strijdige eisen t.a.v. ventilatie
Oplossing
Aanpak
ARBO-regels kunnen leiden tot (extra) eisen op milieugebied. Het omgekeerde kan zich ook voordoen. Dit leidt tot een stapeling van eisen of zelfs tot strijdigheid van eisen. Een voorbeeld van dat laatste is het eisen van extra ventilatie, terwijl de geluidvoorschriften in de Wm-vergunning geen grotere geluidemissie toelaten. Volgens de Arbowet moeten sommige (vluchtige) stoffen naar buiten worden afgevoerd. Op basis van de Wet milieubeheer worden daaraan nadere eisen gesteld. Formeel is er geen sprake van strijdigheid, maar zijn aanvullende voorzieningen en dus investeringen nodig om de stoffen af te voeren. Tenzij technische maatregelen zoals filters (economisch) niet mogelijk zijn, zit het knelpunt in de communicatie. Ondernemers informeren via site EZ, Arbeidsinspectie, VROM en brancheorganisaties en sectorwijzer en interne terugkoppeling interpretatie binnen AI. Punt wordt opgenomen in de sectorwijzer(s).
25
39. Knelpunt Strijdige eisen t.a.v. ventilatie
Na het raadplegen van ambtenaren van brandweer, milieu en bouw wordt een geheel nieuw bedrijf gebouwd. Na afloop eist de Arbeidsinspectie een ventilatiekanaal door het dak, terwijl dat van de andere diensten juist niet mocht. Uiteindelijk moest het toch gebeuren, maar het was achteraf wel twee keer zo duur.
Oplossing
Deze situatie speelde in 1995/1996. Sindsdien zijn de arborichtlijnen in het Bouwbesluit opgenomen. Desondanks kunnen zich in de praktijk nog wel problemen voordoen, met name als de bouwaanvraag betrekking heeft op een “casco”gebouw of als bij de bouw de toekomstige bedrijfsprocessen nog onvoldoende concreet in beeld zijn. In latere instantie kan het aldus bij de bouwaanvraag nog onbekende gebruik, tot noodzakelijke aanpassingen leiden als er een gebruiksvergunning wordt aangevraagd. De normale ventilatie van een gebouw is sinds 1 januari 2003 onderdeel van het Bouwbesluit. Indien er sprake is van gevaarlijke stoffen dan is de ventilatie onderdeel van het Arbobesluit. Een opdrachtgever die bij bouw van een bedrijf rekening houdt met de risico’s van zijn productieproces op milieu en arbogebied zal dit probleem niet hebben. Veel misverstanden op dit onderwerp ontstaan doordat ventilatie in Bouwbesluit van algemene aard is (ruimtelijke ventilatie in overeenstemming met de omvang van de lokaliteit en het aantal (potentiële) gebruikers (zoals bezoekers). Uitvoeren van bepaalde processen kan extra ventilatie (direct van de bron naar buiten of via filters e.d.) met zich mee brengen. Dat kan extra investeringen met zich mee brengen, maar die moeten dus worden gekoppeld aan werkprocessen en niet aan het gebouw. Gemeenten, de dienst Bouw en Woningtoezicht, zouden ondernemers op dit aspect van “casco”-bouw moeten wijzen bij de aanvraag van de bouwvergunning. Brancheverenigingen en architecten dienen de leden, respectievelijk de opdrachtgever goed te informeren over de arboregelgeving die van toepassing is, via bijvoorbeeld mailings en internet.
Aanpak
Ondernemers informeren via site EZ, Arbeidsinspectie, VROM en brancheorganisaties. Punt wordt opgenomen in sectorwijzer(s). Interne terugkoppeling interpretatie binnen AI.
26
40. Knelpunt
Volgens de wet is voor geluid een blootstellingbeoordeling verplicht.
Blootstellingsbeoordeling
Toch worden ondernemers regelmatig verplicht om metingen uit te
Geluid
voeren. De ondernemer heeft maatregelen getroffen, aangezien het op voorhand uit eigen waarneming duidelijk is dat het bedrijf boven de norm zit. De ‘noodzakelijke’ meting achteraf is kostbaar en voegt niets toe.
Oplossing
Een blootstellingbeoordeling verplicht niet tot het laten uitvoeren van een onderzoek. De beleidsregel geeft ruimte om het geluidsniveau op andere wijzen te beoordelen. Zie artikel 6.7 van het Arbobesluit en beleidsregel 6.7. Daar staat hoe en wanneer er gemeten moet worden. Metingen kunnen achterwege blijven, wanneer uit andere bron voldoende nauwkeurige gegevens beschikbaar zijn over de geluidsniveaus van voorkomende werkzaamheden. Betere voorlichting door de Arbeidsinspectie richting onder meer de
Aanpak
Arbodiensten kan hierover meer duidelijkheid geven. De Arbeidsinspectie vestigt in het overleg met de brancheorganisatie van Arbodiensten (BOA) extra aandacht op de juiste toepassing van deze beleidsregel door de Arbodiensten. Tevens wordt deze informatie opgenomen in hun overige voorlichtingsmaterialen en de sectorwijzer.
27
41. Knelpunt Dubbele controle certificaat
Ondernemers voldoen vrijwillig aan bepaalde certificeringseisen en leveren daarvoor allerlei informatie aan. Regelmatig blijkt dat overheidsdiensten deze informatie niet (willen) gebruiken en diezelfde informatie opnieuw aangeleverd moet worden.
Oplossing
In de bouwregelgeving is thans al geregeld dat producten met een erkende Komo-kwaliteitsverklaring ikv bouwaanvraag zonder meer geaccepteerd door gemeenten moeten worden (en dat men daar ook niet nader op behoeft te toetsen).
Aanpak
Ondernemers informeren via site EZ, VROM en brancheorganisaties.
42. Knelpunt Toezicht zwemwater
Oplossing
Naar aanleiding van een calamiteit stelt de provincie de eis dat gecertificeerd toezicht aanwezig moet zijn bij ondiep zwemwater. Het nut hiervan staat niet vast. Ondernemers vinden de eisen en aanwijzingen onlogisch gezien de situatie en overbodig. Het gevolg is irritatie bij de ondernemer en extra kosten voor het instellen van extra toezicht. Inmiddels heeft provincie besloten naar aanleiding van een rechterlijke uitspraak de nadere regels terzake in te trekken. Ondernemers informeren via EZ-site en brancheorganisaties.
43. Knelpunt Toezicht zwemwater Oplossing
De provincie stelt het verplicht dat een ondernemer overdracht van toezicht schriftelijk meldt bij GS. GS doen hier niets mee. Ondernemers ervaren dit als onlogische en onnodige lasten. Inmiddels heeft provincie besloten naar aanleiding van een rechterlijke uitspraak de nadere regels terzake in te trekken. Ondernemers informeren via EZ-site en brancheorganisaties.
44. Knelpunt Aanpassing vluchtwegen Oplossing
Aanpak
Voorschrift door de Brandweer is dat er twee vluchtwegen aanwezig moeten zijn. Aan de achterkant van het pand zou brandtrap geplaatst moeten worden. Monumentenzorg gaat daar niet mee akkoord. Alternatieve mogelijkheden zijn: overdruktrappenhuis, een tweede trap intern of een ander gebruik van het pand. Advies is om voor dergelijk zaken contact op te nemen met zowel monumentenzorg als bouw en woningtoezicht van de gemeente om mogelijkheden voor betreffende pand gezamenlijk te bespreken. Ondernemers informeren via brancheorganisaties en strijdigeregels.nl. Wordt sls aandachtspunt opgenomen in sectorwijzer. Terugkoppeling interpretatie/mogelijke oplossingen BW (VROM).
28
45. Knelpunt Deurrichting naar buiten in kerken Oplossing
Aanpak
Van een oud monumentaal kerkgebouw draaien de buitendeuren naar binnen open. Voor de brandveiligheid zouden de deuren idealiter naar buiten open moeten draaien. Dit kan technisch moeilijk en tast het monument aan. Brandweer houdt meestal rekening met de hoogte van het gebouw (hoe hoger, met weinig belemmeringen, hoe langer het duurt voordat er laaghangende rook is). Vaak zijn dan geen extra maatregelen nodig. Bij topdrukte kan extra bewaking nodig zijn, opdat deze de deuren kan openen voordat deze door vluchtende mensen worden geblokkeerd. Vroegtijdig bespreken van knelpunt met bouw en woningtoezicht van de gemeente en brandweer om mogelijkheden voor betreffende pand te bespreken is aan te raden. Voorts is er recent een uitgebreide brochure verschenen inzake “Veiligheid in Kerken”. Hiermee worden beheerders en eigenaren van (monumentale) kerken praktische handreikingen geboden om tot een (brand)vilige situatie te komen. Deze brochures is tot stand gekomen in samenwerking met de brandweerwereld. Ondernemers informeren via brancheorganisaties en site EZ. Als aandachtspunt opnemen in sectorwijzer, via branches en gemeenten sectorwijzer onder de aandacht brengen. Instructie aan brandweer voor eenduidig omgaan met hoge gebouwen en brandveiligheidseisen.
29
