Bestemmingsplan Centrum Bergschenhoek

Bestemmingsplan ‘‘Centrum Bergschenhoek’’

16 januari 2012

ontwerp

Gemeente Lansingerland Bestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek”

INHOUD: -

TOELICHTING REGELS VERBEELDING GEOMETRISCHE PLAATSBEPALING

Identificatiecode: NL.IMRO.1621.BP0073-ONT Werknummer: 123.311.00 Datum: 16 januari 2012 Status: ontwerp

KuiperCompagnons Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Architectuur, Landschap B.V. Rotterdam

Gemeente Lansingerland Afdeling Strategische Ontwikkeling

PROCEDURE

Voorontwerp - concept 1 - concept 2 - definitief - inspraak - overleg

5 oktober 2010 10 december 2010 23 december 2010 3 februari 2011 3 februari 2011

Ontwerp - concept 1 - concept 2 - definitief

23 november 2011 13 december 2011 16 januari 2012

Vaststelling

TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE TOELICHTING 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6

INLEIDING .......................................................................................................................... 1 Bedoeling van het plan........................................................................................................ 1 Bij het plan behorende stukken ........................................................................................... 1 Ligging en begrenzing plangebied ...................................................................................... 1 Geldende ruimtelijke planvorming ....................................................................................... 2 Planvorm ............................................................................................................................. 3 Leeswijzer ........................................................................................................................... 3

BESTAANDE SITUATIE .................................................................................................... 5 2 2.1 Historisch context ................................................................................................................ 5 2.2 Ruimtelijke karakteristiek .................................................................................................... 5 2.3 Functionele karakteristiek ................................................................................................... 6 2.4 Cultuurhistorische waarde................................................................................................... 6 2.4.1 Archeologische waarde ....................................................................................................... 6 2.4.2 Bebouwing met cultuurhistorische waarde ......................................................................... 7 2.5 Landschap en natuur .......................................................................................................... 7 2.6 Ondergrondse infrastructuur ............................................................................................... 8 2.7 Verkeersaspecten ............................................................................................................... 8 2.8 Milieuaspecten .................................................................................................................... 9 2.8.1 Akoestische aspecten ......................................................................................................... 9 2.8.2 Bodem ........................................................................................................................... 10 2.8.3 Luchtkwaliteit ..................................................................................................................... 12 2.8.4 Bedrijven en milieuzonering .............................................................................................. 13 2.8.5 Externe veiligheid .............................................................................................................. 15 2.9 Waterhuishoudkundige aspecten ...................................................................................... 17 3 3.1 3.2 3.3 3.4

BELEIDSKADER .............................................................................................................. 19 Rijksbeleid ......................................................................................................................... 19 Provinciaal beleid .............................................................................................................. 20 Regionaal beleid ............................................................................................................... 22 Gemeentelijk beleid........................................................................................................... 22

4 4.1 4.1.1 4.1.2 4.2 4.2.1 4.2.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5

PLANBESCHRIJVING ..................................................................................................... 27 Ruimtelijke aspecten ......................................................................................................... 27 Ruimtelijke analyse ........................................................................................................... 27 Ontwikkelingen .................................................................................................................. 27 Functionele aspecten ........................................................................................................ 27 Algemeen. ......................................................................................................................... 27 Ontwikkelingen .................................................................................................................. 28 Inrichtingsaspecten ........................................................................................................... 28 Verkeersaspecten en openbare ruimte. ............................................................................ 28 Groen en water. ................................................................................................................ 28 Duurzaamheid ................................................................................................................... 29 Veiligheid ........................................................................................................................... 30 Ontwikkelingen .................................................................................................................. 31

4.4 4.4.1 4.5 4.6 4.7 4.8

Cultuurhistorische waarden .............................................................................................. 31 Archeologische waarden ................................................................................................... 31 Landschap en natuur ........................................................................................................ 31 Ondergrondse infrastructuur ............................................................................................. 31 Milieuaspecten .................................................................................................................. 31 Waterhuishoudkundige aspecten ...................................................................................... 31

5 5.1 5.2 5.3 5.3

TOELICHTING OP DE PLANREGELS ............................................................................ 33 Inleiding ............................................................................................................................. 33 Indeling en opzet van het bestemmingsplan..................................................................... 33 Planregels ......................................................................................................................... 33 Verbeelding ....................................................................................................................... 36

6 6.1 6.2 6.3

UITVOERBAARHEID ....................................................................................................... 37 Maatschappelijke uitvoerbaarheid .................................................................................... 37 Economische uitvoerbaarheid ........................................................................................... 37 Handhavingaspecten ........................................................................................................ 37

7 7.1 7.2

INSPRAAK EN OVERLEG ............................................................................................... 39 Inspraak............................................................................................................................. 39 Overleg ex. Artikel 3.1.1 Bro ............................................................................................. 39

BIJLAGEN: 1. Archeologisch vooronderzoek: een bureau- en inventariserend veldonderzoek, juli 2008 2. Advisering inzake milieuaspecten DCMR, 31 augustus 2010 3. Veiligheidsadvies VRR, 2 september 2010 4. Inspraak- en overlegreacties 5. Nota inspraak- en overlegreacties en staat van wijzigingen,27 december 2011 SEPARATE BIJLAGEN: 1. Vinex-locatie Bergschenhoek, Gemeente Bergschenhoek, Een Archeologische Inventarisatie (AAI), RAAP-rapport 737 uit januari 2002

Aanvullende

Ligging en begrenzing plangebied

1

1

INLEIDING

1.1

Bedoeling van het plan De vigerende bestemmingsplannen in het dorpscentrum van Bergschenhoek zijn in de periode van 1973 tot en met 2001 vastgesteld en daarmee voor een deel achterhaald. De plannen bieden onvoldoende rechtszekerheid en waarborg voor de ruimtelijke en functionele samenhang van het dorpscentrum en dienen om die reden geactualiseerd te worden. Het nieuwe bestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek” wordt afgestemd op de ruimtelijke en functionele ontwikkelingen die na vaststelling van de geldende plannen hebben plaatsgevonden. De veranderingen in de weten regelgeving sindsdien worden hierin eveneens meegenomen. Het bestemmingsplan zal conserverend van aard zijn.

1.2

Bij het plan behorende stukken Het bestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek” bestaat uit bestemmingen en regels. De bestemming van de gronden (en wateren) is geometrisch bepaald1 door middel van lijnen, coderingen en arceringen. In de bestemmingen zijn regels ten aanzien van het bouwen en het gebruik opgenomen. Het plan gaat vergezeld van deze toelichting. In de toelichting worden de keuzes die zijn gemaakt bij het opstellen van de geometrische plaatsbepaling en de regels verantwoord en verduidelijkt. Vervolgens wordt hierin de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond.

1.3

Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied wordt globaal begrensd door: - de watergangen grenzend aan de achterzijde van de percelen De Akker, de Vlaggemansdreef, het Rondom en de Dorpsstraat; - de Dorpsstraat; - de achterzijde van de percelen van een aantal woningen aan de Julianalaan; - de Beethovenlaan; - het zijperceel van de woning Dorpsstraat 10; - de Dorpsstraat.

1

Geografische coördinaten volgens het Rijksdriehoekstelsel bepalen de ligging van een bestemming. Met

gebruikmaking van de coördinaten kan exact de plaats van een object in een gebied worden bepaald.

Toelichting Bestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek” ontwerp

2

1.4

Geldende ruimtelijke planvorming Het bestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek” vervangt (delen van) de volgende bestemmingsplannen: Bestemmingsplan

Vaststelling

Goedkeuring

Onherroepelijk (om en nabij)

Uitbreidingsplan in

7 november 1960

onderdelen ‘’Noord’’ Centrum

9 juli 1973

7 augustus 1974

Bebouwde Kom

9 juli 1973

3 april 1974

17 juli 1974

Bebouwde Kom, 1e herziening

30 juni 1983

27 september 1983

Eind 1983

Dorpskom

10 december 1990

23 juli 1991

30 januari 1992

Dorpskom Smitshoek

26 mei 1997

2 september 1997

13 november 1997

De Kruin e.o.

16 juli 2001

26 maart 2002

16 april 2003

11 december 1974

Ligging en begrenzing vigerende bestemmingsplannen ten opzichte van het plangebied


3

1.5

Planvorm De planvorm kent een conserverend karakter. Naast de bestaande situatie worden ook bestaande planologische rechten zo veel mogelijk in acht genomen. Hierbij wordt de bestaande situatie bestemd en wordt in de planregels per bestemming beschreven wat wel of niet mogelijk is.

1.6

Leeswijzer Het bestemmingsplan is vervat in: - de verbeelding van de geometrisch bepaalde bestemmingen, alsmede een verbeelding (schaal 1:1.000 met tekeningnummer 123.311.00), waarop de bestemmingen van de in het plan gelegen gronden en bijbehorende verklaringen zijn aangegeven; - de regels, waarin bepalingen zijn opgenomen over de inhoud van de bestemmingen en bepalingen betreffende het gebruik van de gronden en de toelaatbaarheid van bebouwing. Tevens gaat het bestemmingsplan vergezeld van deze toelichting en de (separate) bijlagen zoals genoemd in de inhoudsopgave van deze toelichting. In de toelichting wordt de opzet van het bestemmingsplan beschreven en verantwoord en zijn de aan het plan ten grondslag liggende gedachten vermeld, evenals de resultaten van inventarisatie en onderzoek. Tenslotte, wordt de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan aangetoond en wordt ook ingegaan op het overleg- en inspraaktraject.


4


5

2

BESTAANDE SITUATIE

2.1

Historisch context Bergschenhoek kent als droogmakerij een ondergrond bestaande uit wadplaat- en kwelderafzettingen ontstaan in de periode waarin de zee een grote rol speelde in het gebied. Door de zeespiegelstijging en vele overstromingen in het gebied, zijn tot ver in het huidige binnenland zee-afzettingen te vinden. Waar nu Bergschenhoek ligt, was in de Late Prehistorie de grens tussen zeekleigebied en veengebied. Hoewel in het gehele duinengebied ten westen van Bergschenhoek bijna onafgebroken bewoning plaats vond, is ter plaatse van Bergschenhoek pas sprake van occupatie vanaf de Late Middeleeuwen (vanaf 1000 na Christus); het veengebied werd na het kleigebied ontgonnen ten behoeve van de akkerbouw. De bebouwingsstructuur van Bergschenhoek is zoals die van een polderdorp, inclusief een dicht tot halfopen polderlint met bebouwing van voor 1850. Polderlinten zijn voornamelijk te vinden aan weerszijden van riviertjes, weteringen en kanalen en wegen. De oorspronkelijke bebouwing bestond uit boerderijen op de koppen van de kavels. In de loop van de tijd is er veel bebouwing tussengevoegd, of hebben meer grootschalige uitbreidingen (woonwijken en bedrijventerreinen) in het achtergelegen gebied plaatsgevonden.

Historische kaart omstreeks 1900 2.2

Ruimtelijke karakteristiek De historische structuur is duidelijk herkenbaar in het hedendaagse Bergschenhoek. Het centrum ligt op de plek waar de Bergweg-Noord/Dorpsstraat en de Berkelseweg bij elkaar komen en kruisen met de Smitshoek/Oosteindseweg en de Julianalaan. De overgang van Bergweg-Noord naar Oosteindseweg wordt gevormd door de Dorpsstraat die, samen met de Kruin, het hart van het dorpscentrum (winkelgebied) vormt. Het gebied wordt duidelijk begrensd door de aanwezige watergangen. Het peil ligt ruim 3 meter hoger dan dat van de omliggende nieuwbouwwijken en polders. Het hoogteverschil is duidelijk merkbaar aan de zuidzijde waar de “ondergrondse” parkeergarage van winkelcentrum “Vlashoeck” aan de Beethovenlaan op maaiveld ligt.


6

De doorgaande structuur wordt gevormd door de assen Berkelseweg/Rondom/Julianalaan en de Bergweg-Noord/Dorpsstraat en Oosteindseweg die daarop aanhaken. Het centrum ligt tussen en aan deze straten. Direct aangrenzend liggen enkele kleinschalige woongebieden. De bebouwing aan de linten bestaat uit individuele panden, vrijstaand aan de randen en aaneengesloten in het centrum. Het centrum zelf is dichter bebouwd en bestaat uit een aantal (gesloten) bouwblokken. De woongebieden zijn divers en bestaan uit vrijstaande woningen, tweekappers en (kleine) rijtjeswoningen. Aan de Smitshoek is een woonzorgcentrum met gestapelde woningen gelegen. Het zuidoostelijke deel van het centrumgebied is ontwikkeld tot winkelcentrum. 2.3

Functionele karakteristiek Het plangebied omvat het dorpscentrum van Bergschenhoek. In het gebied zijn centrumvoorzieningen als winkels, dienstverlening en horeca en maatschappelijke voorzieningen aanwezig. Rond het centrumgebied liggen enkele kleinschalige woongebieden. De scheiding tussen het centrumgebied en het woongebied is duidelijk zichtbaar.

2.4

Cultuurhistorische waarde Bergschenhoek heeft geen bijzondere waarden als het gaat om historische landschappen en landschapslijnen en er is weinig overgebleven van de oorspronkelijke samenhang tussen bebouwing en verkavelingstructuur. Bergschenhoek is in dit opzicht niet van een bijzondere waarde. Wel is de historische structuur van de bebouwingslinten nog duidelijk aanwezig.

2.4.1

Archeologische waarde

Uitsnede archeologische verwachtingskaart gemeente Lansingerland


7

De gemeentelijke archeologische verwachtingskaart van augustus 2011 laat zien dat het gehele plangebied is aangemerkt als een gebied met een hoge archeologische verwachtingswaarde. Binnen deze hoge archeologische verwachtingswaarde wordt bij ontwikkelingen maximaal 50 m2 aan bebouwd oppervlak toegestaan of mag een maximale bodemingreep tot 30 cm onder het maaiveld worden toegepast. Indien niet aan deze eis kan worden voldaan is aanvullend archeologisch onderzoek benodigd. Het gebied aangeduid met het onderzoeksnummer ‘82’2 is in 2008 onderzocht (bijlage 1). Op basis van de resultaten van dit onderzoek kan niet worden uitgesloten dat zich in het plangebied nog archeologische resten bevinden. Deze resten zijn vanaf maaiveld tot ongeveer 1,30 m onder het maaiveld te verwachten. Gezien de omvang en diepte van de voorgenomen ingrepen is geconcludeerd dat bij de realisering van de uitvoering van de werkzaamheden mogelijk aanwezige archeologische waarden zullen worden verstoord. Ontwikkelingen binnen het plangebied zijn niet voorzien, waarmee aanvullend archeologisch onderzoek niet is benodigd. Wel dient een beschermde regeling in het bestemmingsplan te worden opgenomen. De dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’ is opgenomen in de planregels en -verbeelding. 2.4.2

Bebouwing met cultuurhistorische waarde In het plangebied is het pand aan de Dorpsstraat 3 aangemerkt als gemeentelijk monument. Dit pand is op de verbeelding aangeduid als ‘specifieke vorm van waarde aanduiding – monument’. Op 01-04-2009 heeft de gemeenteraad de Erfgoedverordering 2009 Gemeente Lansingerland vastgesteld, waarin staat geregeld hoe om te gaan met monumentaal erfgoed binnen de gemeente.

2.5

Landschap en natuur Soortenbescherming De Flora- en faunawet (hierna: Ffw) beschermt alle in het wild levende zoogdieren, vogels, reptielen en amfibieën. Van deze soortgroepen zijn alleen Huismuis, Bruine en Zwarte rat niet beschermd. Van de vissen, ongewervelde dieren (zoals vlinders, libellen en sprinkhanen) en planten zijn alleen de in de wet genoemde soorten beschermd. De Ffw gaat uit van het “nee, tenzij”-principe. Dit betekent dat alleen onder bepaalde (zeer stringente) voorwaarden een inbreuk mag worden gemaakt op de bescherming van soorten en hun leefomgeving. Daarnaast beschermt de wet niet alleen soorten in het algemeen, maar ook individuen van soorten. Voor ruimtelijke ingrepen die gevolgen hebben voor een beschermde soort en/of zijn leefgebied moet een ontheffing op grond van de Ffw worden aangevraagd. Voor een aantal soorten geldt daarenboven het beschermingsregime van de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn. Voor werkzaamheden die uit een bestemmingsplan voortvloeien dient voor de start van die werkzaamheden ontheffing te worden aangevraagd indien beschermde soorten voorkomen. Bij 2

RAAP archeologisch Adviesbureau B.V., Plangebied Centrum Plan Bergschenhoek - Gemeente Lansingerland Archeologisch vooronderzoek: een bureau- en inventariserend Veldonderzoek, kenmerk: 2815, d.d. juli 2008


8

de vaststelling van een bestemmingsplan dient duidelijk te zijn of en in hoeverre een ontheffing kan worden verkregen. Het bestemmingsplan laat geen ontwikkelingen toe, waardoor bovenstaande niet van toepassing is op het bestemmingsplan. Gezien de centrumstedelijke structuur in het centrum en het conserverende karakter van het bestemmingsplan hebben natuurlijke waarden in zeer lage mate tot geen invloed op onderhavig bestemmingsplan. Natuurbeschermingswet De Natuurbeschermingswet heeft tot doel het beschermen en in stand houden van beschermde natuurgebieden (Natura 2000 gebieden). Handelingen binnen en buiten beschermde gebieden, die nadelig van invloed zijn op een natuurgebied, zijn uitsluitend toegestaan onder strenge voorwaarden. Hiervoor is een vergunning noodzakelijk. Het plangebied maakt geen deel uit van een beschermd natuurgebied. Ecologische hoofdstructuur De ecologische hoofdstructuur is uitgewerkt in de provinciale ecologische hoofdstructuur (PEHS). In de PEHS zijn naast gebieden ook verbindingszones opgenomen. Deze verbindingszones zijn nodig om genetische uitwisseling tussen planten diersoorten van de verschillende gebieden mogelijk te maken. Ook wordt het leefgebied van planten diersoorten hierdoor verruimd. Het plangebied maakt geen deel uit van de PEHS. 2.6

Ondergrondse infrastructuur Binnen het plangebied is geen ondergrondse infrastructuur aanwezig welke een planologische belemmering zou kunnen opleveren voor het bestemmingsplan.

2.7

Verkeersaspecten Het mobiliteitsplan van de gemeente Lansingerland, ‘Mobiliteitsplan Lansingerland 2009 - 2020; Lansingerland beweegt’ dat op 28 mei 2009 is vastgesteld, biedt een samenhangende visie op de bereikbaarheid van en de mobiliteit in de gemeente, rekening houdend met de eisen zoals gesteld in de Planwet Verkeer en Vervoer, en kent een maatregelenpakket waarmee de uitvoering (voor een belangrijk deel) is zeker gesteld. Het plan geeft een antwoord op het geheel aan belangen, ontwikkelingen en lopende projecten ten aanzien van het verkeer en het vervoer, waarbij gewenste ontwikkelingen gefaciliteerd worden en ongewenste ontwikkelingen en neveneffecten worden beheerst. De missie van de gemeente ten aanzien van verkeer en vervoer is de volgende. “Lansingerland wil voor alle vervoerswijzen veilige netwerken bieden die het verkeer snel en efficiënt afwikkelen, met zo klein mogelijke effecten op mens, natuur en milieu.” Het beleid voor de periode 2009 - 2020 is gericht op het aanpassen van het autonetwerk, het verbeteren van het fietsnetwerk en het aanzienlijk uitbreiden van het (regionale) openbaar vervoer.


9

De gemeente Lansingerland pleit voor een dekkend netwerk van haltes in het stedelijk gebied en wil een volwaardige verbinding tussen de kernen realiseren, zonder overstap. Het fietspadennetwerk (inclusief stallingen) in de gemeente heeft te weinig kwaliteit; aan de westkant van de gemeente zijn weinig fietspaden aanwezig en op een aantal andere plaatsen is de verkeersveiligheid onvoldoende. Fietsmaatregelen zijn in Lansingerland kansrijk. Daarnaast kunnen ze het openbaar vervoer versterken. Ingezet wordt op de fiets als hét vervoermiddel binnen de kernen en de aanleg van een hoogwaardig en fijnmazig fietsnetwerk bestaande uit sociaal veilige directe fietsroutes met bijbehorende stallingvoorzieningen, een goede bewegwijzering en zo min mogelijk conflictpunten. In het plangebied bevindt zich naast wegverkeer, ook een langzaamverkeersgebied. Om ruimte te geven aan herinrichting van de verkeerssituatie in het centrumgebied is een ruime verkeersbestemming opgenomen. 2.8

Milieuaspecten

2.8.1

Akoestische aspecten Kader In de Wet geluidhinder (Wgh) (2007) is bepaald dat indien met het bestemmingsplan nieuwbouw van woningen en/of andere geluidgevoelige objecten mogelijk wordt gemaakt, de van belang zijnde geluidhinderaspecten moeten worden onderzocht. De verschillende uitvoeringsbesluiten van de Wet geluidhinder zijn geregeld in het Besluit geluidhinder. Onderzoek Ten behoeve van akoestische aspecten is verkennend onderzoek3 gedaan (zie bijlage 2). Verkeerslawaai In de Wet geluidhinder is aangegeven in welke situaties rekening moet worden gehouden met wegverkeer. Dit is het geval wanneer een woning zich binnen de zone van een weg bevindt. Het plangebied bevindt zich binnen de onderzoekszone van de Berkelseweg. Omdat het bestemmingsplan geen nieuwbouw toestaat is onderzoek niet noodzakelijk. Spoorlawaai Het plangebied bevindt zich op ruim 800 meter van de HSL. De onderzoekszone bedraagt 400 meter. Het plangebied bevindt zich derhalve ruimschoots buiten de zone. Luchtverkeerslawaai Het plangebied ligt vrijwel geheel in de zone van Rotterdam The Hague Airport met als etmaalwaarde (Lden) 45-50 dB. Een heel klein deel van het plangebied ligt in de zone 50-55 dB. Op dit moment wordt in het beleid rondom de luchthaven nog gebruik gemaakt van de Kosteneenheid (Ke) voor het bepalen van de geluidbelasting

3

DCMR, Advisering inzake milieuaspecten, documentnummer: 21079848, d.d. 31 augustus 2010


10

Conform het vigerende regionale beleid (RR2020) mogen binnen de 20Ke contour geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen worden gerealiseerd. De 20Ke contour loopt net over het plangebied. Het bestemmingsplan laat geen nieuwe planologische ontwikkelingen toe. De geluidsbelasting van de luchthaven vormt derhalve geen belemmering voor dit plan. Conclusie Omdat in de bestaande situatie geen sprake is van een akoestische onwenselijke situatie bestaat er in het kader van dit bestemmingsplan geen aanleiding tot nader onderzoek. De gecumuleerde hindergewogen geluidbelasting (wegen, spoor en luchtverkeer) bedraagt in het plangebied tussen de 55-60 dB. Langs de wegen in het plangebied is de geluidsbelasting iets hoger. De milieukwaliteit op basis van akoestische belasting is derhalve matig te noemen. Verbetering van de milieukwaliteit is moeilijk, omdat de grootste bijdrage wordt geleverd door het vliegverkeer. 2.8.2

Bodem Kader Wet bodembescherming Als sprake is van ernstige bodemverontreiniging dan is de Wet bodembescherming (Wbb) van kracht. Het doel van de Wbb is in de eerste plaats het beschermen van de (land- of water-) bodem zodat deze kan worden benut door mens, dier en plant, nu en in de toekomst. Via de Wbb heeft de Rijksoverheid de mogelijkheid algemene regels te stellen voor de uitvoering van werken, het transport van stoffen en het toevoegen van stoffen aan de bodem. Op 1 januari 2006 is de Wbb ingrijpend aangepast omdat het beleid met betrekking tot bodemsaneringen veranderde. De Wbb kent nu een viertal regelingen die alle vier een ander onderdeel van bodembescherming voor hun rekening nemen: Een regeling voor de bescherming van de bodem waarin ook staat dat degene die de bodem verontreinigt, zelf verantwoordelijk is voor het verwijderen van de vervuiling. De overheid kan dwingen tot sanering als de verontreiniging na 1987 is ontstaan. Een bijzondere regeling voor de aanpak van nieuwe bodemverontreiniging die is ontstaan als gevolg van een ongewoon voorval (calamiteit). Een regeling voor de verontreiniging die is ontstaan voor de Wbb in werking trad in 1987 (historische bodemverontreiniging). Ook in die gevallen geldt dat de vervuiler zelf de verontreiniging verwijdert. Als er geen vervuiler (meer) is, omdat het bedrijf niet meer bestaat en er geen rechtsopvolger is, zal de sanering door de overheid worden uitgevoerd. Een regeling voor de aanpak van verontreiniging in de waterbodem. Rijkswaterstaat heeft vooral met deze regeling te maken. De regeling geldt voor alle waterbodemverontreiniging, of de vervuiling nu voor of na 1987 is ontstaan. Ontwikkelingen kunnen pas plaatsvinden als de bodem, waarop deze ontwikkelingen gaan plaatsvinden, geschikt is of geschikt is gemaakt voor het beoogde doel. Bij nieuwbouwactiviteiten dient de bodemkwaliteit door middel van onderzoek in beeld te zijn gebracht. In het algemeen geldt dat nieuwe bestemmingen bij voorkeur op een schone bodem dienen te worden gerealiseerd.


11

Besluit bodemkwaliteit Op 1 juli 2008 is het Besluit bodemkwaliteit (volledig) in werking getreden. Het doel van dit besluit is de bodem beter te beschermen en meer ruimte te bieden voor nieuwe bouwprojecten. Ook geeft het besluit gemeenten en provincies meer verantwoordelijkheid om de bodem te beheren. Het Bouwstoffenbesluit (Bsb) is opgenomen in het Besluit bodemkwaliteit. Het besluit heeft alleen betrekking op steenachtige bouwstoffen. Andere materialen worden in de praktijk ook toegepast als bouwstof maar vallen niet onder dit besluit. Voor grond en baggerspecie in oppervlaktewater en op landbodems gelden aparte regels die ook in het Besluit bodemkwaliteit zijn opgenomen; in tegenstelling tot bouwstoffen kunnen ze weer definitief deel gaan uitmaken van de bodem. Tot slot zijn in het Besluit bodemkwaliteit de kwaliteitsregels voor, ondermeer, bodemonderzoek, bodemsanering en laboratoriumanalyses die worden uitgevoerd door adviesbureaus, laboratoria en aannemers (bodemintermediairs) vastgelegd. Deze regels zijn bekend onder de naam Kwalibo (kwaliteitsborging in het bodembeheer). Kwalibo bevat ook maatregelen om de kwaliteit van ambtenaren die bodembeleid maken of uitvoeren en het toezicht en de handhaving te verbeteren. Relatie Wabo, Wbb en Woningwet (Wonw) De inwerkingtreding van de Wabo (1 oktober 2010) heeft ook effect op de Wbb en de Woningwet (Ww): in de Wabo is aangegeven dat in de plaats van de aanhoudingsgrond (uit de Ww) een afstemmingsregeling wordt opgesteld waarbij de inwerkingtreding van de omgevingsvergunning wordt afgestemd op de acties ten aanzien van de bodemverontreiniging. Voorts geldt ten aanzien van de bodem dat artikel 8, tweede lid, onderdeel c, van de Woningwet gemeenten verplicht in hun bouwverordening voorschriften omtrent het tegengaan van bouwen op verontreinigde bodem op te nemen. Die voorschriften moeten in elk geval betrekking te hebben op het verrichten van onderzoek naar aard en mate van verontreiniging van de bodem, op de aard en omvang van dat onderzoek en op inrichting van het op te stellen onderzoeksrapport. Onderzoek Onderstaande afbeelding geeft de verwachting van de diffuse bodemkwaliteit weer. Aangenomen kan worden dat de bodemkwaliteit van het plangebied een niet- tot lage verontreiniging betreft. Aangezien het bestemmingsplan geen ontwikkelingen toelaat is het uitvoeren van bodemonderzoek niet nodig.


12

Conclusie Aangezien onderhavig bestemmingsplan geen ontwikkelingen toelaat vormt de bodemkwaliteit geen belemmering voor de haalbaarheid van het plan. 2.8.3

Luchtkwaliteit Kader De kern van de Wet luchtkwaliteit (titel 5.2 luchtkwaliteitseisen van de Wet milieubeheer) is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Het NSL is een bundeling maatregelen op regionaal, nationaal en internationaal niveau die de luchtkwaliteit verbeteren en waarin alle ruimtelijke ontwikkelingen/projecten zijn opgenomen die de luchtkwaliteit verslechteren. Naast de introductie van het NSL is de invoering van het begrip “niet in betekenende mate bijdragen” (NIBM) een belangrijk onderdeel van de Wet luchtkwaliteit. Een project draagt NIBM bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit als de toename van de jaargemiddelde concentraties van stikstof (NO2) en fijn stof (PM10) kleiner is of gelijk is aan 1,2 µg/m3. In dit bestemmingsplan worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt waardoor de luchtkwaliteit wordt verslechterd. Kortom, het aspect luchtkwaliteit levert geen belemmering op voor de voortgang van dit bestemmingsplan. Goede ruimtelijke ordening In het kader van een goede ruimtelijke ordening zijn de concentraties NO2 en PM10 in het plan inzichtelijk gemaakt. In het CarII-rekenmodel, webbased versie 9.0, zijn voor het gehele grondgebied van Nederland de achtergrondconcentraties ingevoerd (vaste parameters) en


13

onderverdeeld in vlakken van 1 km bij 1 km. De bepaling hiervan vindt plaats aan de hand van de x, y-coördinaten. Voor de onderhavige situatie zijn x=94100 en y=444900 van belang. De bijbehorende jaargemiddelde achtergrondconcentraties NO2 en PM10 in het jaar 2011 bedragen respectievelijk 29 µg/m3 en 19 µg/m3. Voor de beide stoffen bedraagt de jaargemiddelde grenswaarde 40 µg/m3. Bij de achtergrondconcentratie voor PM10 is rekening gehouden met de geldende correctie voor zeezout. Voor de gemeente Lansingerland is deze correctie 6 µg/m3. De trend is dat de achtergrondconcentraties voor de beide stoffen in de toekomst afnemen. In, en in de directe omgeving van het plan, zijn geen bronnen gelegen die een significante bijdrage opleveren aan de concentratie luchtverontreinigende stoffen. Conclusie Er worden vanwege het conserverend karakter van het bestemmingsplan dan ook geen overschrijdingen van de grenswaarde verwacht. Uit het oogpunt van een goede ruimtelijke zijn er daarom eveneens geen belemmeringen voor de haalbaarheid van het plan. 2.8.4

Bedrijven en milieuzonering Kader Voor het behoud en de verbetering van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving is een juiste afstemming tussen de verschillende voorkomende functies wonen noodzakelijk. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van een milieuzonering die uitgaat van richtinggevende afstanden tussen hinderlijke functies (in de vorm van gevaar, geluid, geur, stof) en gevoelige functies. In de brochure “Bedrijven en Milieuzonering” van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) (versie 2009) zijn deze richtafstanden opgenomen. Van deze richtafstanden kan gemotiveerd worden afgeweken. Onderzoek Onderzoek naar bedrijven en milieuzonering4 is uitgevoerd (zie bijlage 2). Het centrumgebied kan worden gekarakteriseerd als een gemengd gebied (VNG-publicatie bedrijven en milieuzonering, editie 2009). Woningen, winkels en horeca komen naast elkaar voor. Voor dit gebied geldt dat de richtafstanden tussen bedrijven en woningen met één stap kunnen worden verlaagd. Voor bedrijven die behoren tot milieucategorie 1 behoeft dan geen afstand tot woningen te worden aangehouden en voor bedrijven die behoren tot milieucategorie 2 geldt dan een gewenste afstand van 10 meter. Het gebied met bestemming wonen moet worden gezien als omgevingstype rustige woonwijk. Hiervoor geldt een gewenste afstand tussen wonen en bedrijvigheid van 10 meter bij milieucategorie 1 en 30 meter bij milieucategorie 2. Centrumgebied Het centrumgebied wordt gevormd door de Dorpsstraat, het eerste deel van de Smitshoek, de Kerkstraat, de Julianalaan (voor zover binnen het plangebied), de Kruin en de oneven zijde van het Rondom. In dit gebied bevindt zich voornamelijk detailhandel. Dit betreft bedrijven met categorie 1, waarvoor geen afstand tot woningen in acht behoeft te worden genomen. Er zijn

4



14

een aantal horeca-inrichtingen, te weten cafetaria Asya, chinees restaurant Green Garden, restaurant Bella Massada, café Braaf en VOF Edivo (Bon Chef). Deze vijf inrichtingen behoren ook tot milieucategorie 1, zodat in principe geen afstand tot woningen in acht behoeft te worden genomen. Uit het Milieu Informatie en Registratie Rijnmond, hierna Mirr blijkt overigens dat er wel geluidsoverlast wordt ondervonden. Aan de Kerkstraat 1 bevindt zich in de kerk een jongerenontmoetingscentrum. Omdat er tegen betaling drank wordt verstrekt is er sprake van een inrichting (categorie 18.1 ivb). Formeel is er sprake van milieucategorie 2 (maatschappelijke dienstverlening). Gelet op de activiteiten (soos/café voor jongeren) kan de inrichting worden geclassificeerd als milieucategorie 1. Volgens de bedrijvenlijst (zie bijlage 2) bevindt zich aan de Kerkstraat 9 Las- en montagebedrijf Lobée. In deze inrichting vonden bij de laatste controle door de DCMR geen activiteiten plaats. Bij de laatste controle is gebleken dat de eigenaar overweegt in de loods bij het pand aluminium te bewerken. Als dit op een dusdanige schaal gebeurt dat er sprake is van een inrichting volgens de Wet milieubeheer, dan zou er sprake kunnen zijn van milieucategorie 3.1 (SBI 259, 331). Een afstand van 50 meter is dan gewenst tot woningen buiten het ‘centrumgebied’. Deze afstand wordt niet gehaald. Hervatting van de bedrijfsactiviteiten in de milieucategorie 3.1 is derhalve ongewenst, maar tot en met milieucategorie 2 kan wel, aangezien dan een afstandseis van 30 meter tot woningen buiten het centrumgebied moet worden aangehouden. Tijdens het opstellen van het voorontwerpbestemmingsplan is in de betreffende loods een winkel gestart. In overleg met de eigenaar heeft de loods nu dan ook de functieaanduiding ‘detailhandel’ gekregen, aangezien zij vooralsnog geen aanleiding zien om weer een bedrijfsactiviteit te starten in deze loods. Wonen Het gebied met de functie ‘’wonen’’ bestaat uit de straten De Akker, de Vlaggemansdreef, het laatste deel van de Smitshoek, de even zijde van het Rondom en het laatste deel van de Dorpsstraat. Aan de Smitshoek bevindt zich een woonzorgcentrum. Een woonzorgcentrum valt onder categorie 23.1 (onder b) van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit (ivb), zodat er sprake is van een inrichting met nadelige gevolgen voor het milieu. Er is sprake van milieucategorie 2. De gewenste afstand tot woningen bedraagt derhalve 30 meter. Deze afstand wordt niet gehaald, aangezien er woningen op minder dan 10 meter aanwezig zijn. Er is echter geen sprake van overlast (geen recente klachten). Toelaatbaarheid In het plangebied zijn diverse kleinschalige bedrijven gevestigd. Over het algemeen wordt voldaan aan de richtafstanden van de VNG-publicatie. Voor het plangebied worden daarbij de volgende uitgangspunten gehanteerd: In het centrumgebied worden maximaal functies met milieucategorie 2 toelaatbaar geacht; in het gebied met de functie ‘wonen’ worden maximaal functies (bedrijven aan huis) met milieucategorie 1 toelaatbaat geacht. Op basis van deze uitgangspunten zijn in het plangebied, met uitzondering van het genoemde woonzorgcentrum, in de bestaande situatie geen functies aanwezig die nadelige gevolgen voor de omgeving opleveren. Voor de toekomstige situatie is in de planregels binnen de bestemmingen ‘Centrum’ en ‘Wonen’ een gebruiksregel opgenomen die uitsluitend functies


15

toestaat in milieucategorie 2 respectievelijk milieucategorie 1. Hiermee wordt voorkomen dat in de toekomst situaties ontstaan die onaanvaardbare hinder voor de omgeving opleveren. In de planregels is hiervoor een Staat van bedrijfsactiviteiten opgenomen. Voor het woonzorgcentrum is een maatbestemming opgenomen in het bestemmingsplan, dit is bestemd als ‘Wonen’ met de functieaanduiding maatschappelijk. Conclusie Het deel van het plangebied dat een centrumfunctie heeft, kan worden gekarakteriseerd als een gemengd gebied volgens de publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’. De aanwezige inrichtingen voldoen aan de afstandentabel van de genoemde publicatie. In het centrumgebied zullen maximaal categorie 2-bedrijven worden toegestaan uit de in de planregels opgenomen Staat van bedrijfsactiviteiten, zodat (nieuwe) inrichtingen (ook) voldoen aan de afstandentabel van de genoemde publicatie. Het deel van het plangebied met als functie wonen wordt gekarakteriseerd als een rustige woonwijk. In dit deel bevindt zich een woonzorgcentrum (milieucategorie 2). De gewenste afstand tot woningen van 30 meter wordt niet gehaald. Omdat er sprake is van een bestaande situatie zonder overlast (geen recente klachten), is er geen aanleiding voor maatregelen en is de situatie als zodanig bestemd. In het gebied met functie wonen zullen maximaal categorie 1bedrijven worden toegestaan uit de in de planregels opgenomen Staat van bedrijfsactiviteiten, zodat (nieuwe) inrichtingen (ook) voldoen aan de afstandentabel van de genoemde publicatie. 2.8.5

Externe veiligheid Kader Het toetsingskader voor het aspect externe veiligheid wordt onderscheiden in een toetsingskader voor inrichtingen en een toetsingskader voor transport. Daarnaast is door de provincie een tijdelijk toetsingskader opgesteld voor de luchthaven Rotterdam The Hague Airport. Inrichtingen Voor inrichtingen, die op grond van hun activiteiten relevant zijn voor de externe veiligheid, is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van belang. Dit besluit is per 26 oktober 2004 in werking getreden. Het Bevi stelt onder andere dat het aspect externe veiligheid moet worden betrokken bij het vaststellen van bestemmingsplannen en projectbesluiten. In het Bevi wordt onderscheid gemaakt tussen het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of langs een vervoersas. Voor het PR is een maximaal toelaatbaar niveau van 10-6 per jaar vastgesteld, dat in nieuwe situaties niet mag worden overschreden. Kwetsbare functies mogen in principe niet voorkomen binnen de PR 10-6 contour. Het gaat dan om functies en objecten waar zich personen gedurende een langere tijd kunnen bevinden. Het GR drukt de theoretische kans per jaar uit dat een groep mensen van een bepaalde omvang komt te overlijden als direct gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Voor het groepsrisico geldt een oriëntatiewaarde. De gemeente heeft een verantwoordingsplicht als het groepsrisico toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt. Tegelijkertijd met het Bevi is de Regeling externe veiligheid


16

inrichtingen (Revi) in werking getreden waarin onder meer veiligheidsafstanden tot kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten zijn opgenomen voor categoriale bedrijven zoals LPGtankstations. Voor bedrijven die niet onder de Revi vallen worden de veiligheidsafstanden bepaald in een kwantitatieve risicoanalyse (QRA). Transport Voor transport van gevaarlijke stoffen (wegtransport, vaarwegen, spoortransport en buisleidingtransport) is de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen, (Staatscourant 137, 2008) van belang. Met deze circulaire hebben de ministers van Verkeer en Waterstaat en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer hun beleid bekend gemaakt over de afweging van veiligheidsbelangen die een rol spelen bij het vervoer van gevaarlijke stoffen in relatie tot de omgeving. De circulaire sluit zoveel mogelijk aan bij het Bevi; dit geldt met name ook voor de wijze waarop met een toename van het GR wordt omgegaan bij vervoers-, omgevings- en RObesluiten. In de circulaire is vastgelegd dat er in principe geen beperkingen aan het ruimtegebruik worden gesteld in het gebied dat op meer dan 200 meter van een route of tracé ligt. In 2012 zal de circulaire naar verwachting worden vervangen door het Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev). Het Btev is de “tegenhanger” van het Bevi, voor de transporten van gevaarlijke stoffen. Het Btev zal het wettelijk kader vormen voor het Basisnet weg, -water, en - spoor. In het Btev zal worden vastgelegd dat deze groepsrisicoverantwoording uitsluitend noodzakelijk is voor zover een ruimtelijke ontwikkeling binnen 200 meter van een transportroute ligt. Op basis van de circulaire is voor bestaande situaties de grenswaarde voor het PR ter plaatse van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten 10-6 per jaar en de streefwaarde 10-6 per jaar. In nieuwe situaties is de grenswaarde voor het PR ter plaatse van kwetsbare objecten 10-6 per jaar; voor beperkt kwetsbare objecten in nieuwe situaties geldt een richtwaarde van 10-6 per jaar. Op basis van de circulaire geldt bij een overschrijding van de oriëntatiewaarde voor het GR of een toename van het GR een verantwoordingsplicht. Deze verantwoordingsplicht geldt zowel in bestaande als in nieuwe situaties. Luchthaven Rotterdam The Hague Airport In de huidige situatie wordt de oriëntatiewaarde van het groepsrisico van de luchthaven overschreden. De provincie Zuid-Holland heeft daarom een tijdelijk toetsingskader opgesteld voor de toetsing van nieuwe bouwen bestemmingsplannen. Het tijdelijk toetsingskader houdt in: Geen nieuwe kwetsbare bestemmingen binnen de 10-6 contour voor het plaatsgebondenrisico (PR); In het gebied tussen de PR 10-5 contour en de PR 10-6 contour alleen nietarbeidsintensieve bedrijvigheid, verkeersfuncties e.d. (beperkt kwetsbare bestemmingen); Binnen de PR 10-5 contour geen kwetsbare of beperkt kwetsbare functies; Motivatieplicht voor nieuwbouwplannen die het groepsrisico verder doen stijgen. Onderzoek Ten behoeve van de externe veiligheid is onderzoek5 verricht (zie bijlage2).

5



17

Inrichtingen In of nabij het plangebied bevinden zich geen inrichtingen die relevant zijn voor externe veiligheid en waarvan het invloedsgebied zich uitstrekt tot het plangebied. Transport Op ongeveer 850 meter van het plangebied bevindt zich de N209 traject HillegersbergBergschenhoek (wegvak Z43). Het vervolgtraject van de N209 tot Bleiswijk bevindt zich op ongeveer 500 meter van het plangebied. Op beide wegen vindt transport van gevaarlijke stoffen plaats. Beide wegen hebben geen plaatsgebonden risicocontour. Het plangebied ligt verder verwijderd dan 200 meter, zodat er geen directe ruimtelijke beperkingen zijn. Het groepsrisico ligt onder de oriëntatiewaarde. Het groepsrisico neemt niet toe aangezien er geen ontwikkelingen binnen het invloedsgebied zijn. Luchthaven Rotterdam The Hague Airport Het plangebied ligt juist buiten de PR 10-7 contour van Rotterdam The Hague Airport. Het interim-beleid van de provincie is daarom niet van toepassing op dit plan. Conclusie In of nabij het plangebied bevinden zich geen inrichtingen die uit het oogpunt van externe veiligheid relevant zijn. Het plangebied bevindt zich binnen het invloedsgebied van de N209. Aangezien er sprake is van een conserverend bestemmingsplan is er geen sprake van een toename van het groepsrisico. De oriëntatiewaarde van het groepsrisico wordt niet overschreden. Een verantwoording van het groepsrisico is daarom niet noodzakelijk. Ook behoeft geen advies te worden gevraagd aan de VRR6 (bijlage 3). Het interimbeleid van de provincie Zuid-Holland aangaande externe veiligheid rondom Rotterdam The Hague Airport speelt geen rol. 2.9

Waterhuishoudkundige aspecten Beschrijving bestaande situatie Het gebied wordt duidelijk begrensd door de aanwezige watergangen. Het hoogteverschil is duidelijk merkbaar aan de zuidzijde waar de “ondergrondse” parkeergarage van winkelcentrum “Vlashoeck” aan de Beethovenlaan op maaiveld ligt. Het waterpeil in het plangebied is NAP -2.12, bijna 5 meter hoger dan in de omliggende woonwijken. Dat komt doordat de kern van het dorp op bovenland ligt en de omgeving is uitgeveend en drooggemaakt. Het hoge water rondom de dorpskern ligt er om uitzakking van het grondwater te voorkomen. Het maakt deel uit van de Vaart van Polder Bleiswijk die van belang is voor de wateraanvoer van de polder. Langs de Vaart en dus ook rondom de dorpskern ligt een waterkering. Knelpunten Er zijn in het plangebied geen knelpunten ten aanzien van wateroverlast of waterkwaliteit

6

Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, Voorontwerp bestemmingsplan Centrum Bergschenhoek, veiligheidsadvies:

3813/006B, d.d. 2 september 2010


18

bekend die noodzaken tot maatregelen in het plangebied Gemeentelijk rioleringsplan Het afvalwater uit het gebied wordt via de gemeentelijke riolering en een rioolpersleiding in beheer bij het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard afgevoerd naar de afvalwaterzuiveringsinstallatie Kralingseveer. In de afvalwaterprognose tot 2015 voor Bergschenhoek is opgenomen dat de hoeveelheid afvalwater uit het rioleringsgebied niet zal toenemen. Afhankelijk van de wijzigingen zal beoordeeld moeten worden of de wijziging een significante wijziging van de hoeveelheid afvalwater veroorzaakt. In het kader van de lopende herijking van de Afvalwaterprognose zal dit worden meegenomen. Een manier om de vuiluitworp uit bestaande rioolstelsels te reduceren is het afkoppelen van de riolering van schone verharde oppervlakken. Bij de wijzigingen die door dit bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt wordt het afkoppelen van verhard oppervlak meegenomen. Met name dakoppervlakken en/of wegoppervlakken in de buurt van oppervlaktewater kunnen relatief eenvoudig worden afgekoppeld. Hierbij dient het gebruik van uitlogende materialen (zink, lood, koper) te worden voorkomen, een en ander met in achtneming van de "Beslisboom afkoppelen". Ook in het kader van het Vuilemissiereductieplan en afvalwaterplan zal dit worden meegenomen. Overlegresultaten In het kader van de Watertoets heeft overleg plaatsgevonden tussen de gemeente Lansingerland en het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard. Het Hoogheemraadschap is voor het plangebied de verantwoordelijke instantie voor het voorkomen van wateroverlast (de waterpeilbeheersing), de beveiliging tegen inundatie (de zorg voor waterkeringen) en de instandhouding van een duurzaam watersysteem (de zorg voor schoon en ecologisch gezond oppervlaktewater). De uitgangspunten die het hoogheemraadschap bij deze taken hanteert zijn ontleend aan wetgeving en verordeningen en landelijk, provinciaal en eigen beleid. Vertaling in het bestemmingsplan Het waterbelang is in het plan vertaald door bestaande watergangen en keurstroken gedetailleerd te bestemmen waardoor ongewenst gebruik van deze gronden wordt tegengegaan. De in het plangebied aanwezige waterkering is beschermd door een specifieke bestemming. Ontwikkelingen kunnen hier alleen plaatsvinden als het belang van de waterkering dit toelaat.


19

3

BELEIDSKADER

3.1

Rijksbeleid (Ontwerp-)structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De ontwerp-structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) heeft van 3 augustus 2011 tot en met 14 september 2011 ter inzage gelegen. Deze structuurvisie vervangt straks, na inwerkingtreding, de Nota Ruimte. De structuurvisie geeft een nieuw, integraal kader voor het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de ‘kapstok’ voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. In de structuurvisie schetst het rijk ambities tot 2040 en doelen, belangen en opgaven tot 2028. De leidende gedachte in de SVIR is ruimte maken voor groei en beweging. De SVIR is de eerste rijksnota die de onderwerpen infrastructuur en ruimte integraal behandelt. In de SVIR richt het Rijk zich vooral op decentralisatie. De verantwoordelijkheid wordt verplaatst van rijksniveau naar provinciaal en gemeentelijk niveau. Door urbanisatie, individualisering, vergrijzing en ontgroening nemen de ruimtelijke verschillen toe. Vanaf 2035 groeit de bevolking niet meer. De samenstelling van de bevolking, en daarmee de samenstelling van huishoudens, verandert. Ambities tot 2040 zijn onder andere het aansluiten van woon- en werklocaties op de (kwalitatieve) vraag en het zoveel mogelijk benutten van locaties voor transformatie en herstructurering. Ook wil het rijk ervoor zorgen dat in 2040 een veilige en gezonde leefomgeving met een goede milieukwaliteit wordt geboden. Dit moet voor zowel het landelijk als het stedelijk gebied gelden. In de SVIR is verder vastgelegd dat provincies en (samenwerkende) gemeenten verantwoordelijk zijn voor programmering van verstedelijking. (Samenwerkende) gemeenten zorgen voor (boven)lokale afstemming van woningbouwprogrammering die past binnen de provinciale kaders. Ook zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering van de woningbouwprogramma’s. Ter versterking van het vestigingsklimaat in de stedelijke regio’s rondom de main-, brain- en greenports geldt een gebiedsgerichte, programmatische urgentieaanpak. In krimpregio’s wordt het interbestuurlijke programma bevolkingsdaling doorgezet. Het plangebied is te klein van aard om te toetsen aan de SVIR. De SVIR vormt hiermee geen belemmering voor de haalbaarheid van dit bestemmingsplan. (Ontwerp-) besluit algemene regels ruimtelijke ordening (AMvB Ruimte) Het rijk legt met het (ontwerp-)besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), of AMvB Ruimte, de nationale ruimtelijke belangen juridisch vast. Enerzijds betreft het de belangen die reeds in de (ontwerp-) AMvB Ruimte uit 2009 waren opgenomen en anderzijds wordt het Barro aangevuld met onderwerpen uit de Structuurvisie Infrastructuur en Milieu (SVIR). Het is nog niet duidelijk wanneer het besluit in werking treedt. In het ontwerp-Barro zijn onder meer rijksvaarwegen, hoofdwegen en hoofdspoorwegen, buisleidingen, primaire waterkeringen, erfgoederen, kustfundamenten en diverse concrete nationale ruimtelijke projecten zoals het Project Mainportontwikkeling Rotterdam aangewezen als nationaal belang. Ter bescherming van deze belangen zijn reserveringsgebieden,


20

begrenzingen en vrijwaringszones opgenomen. In het besluit is aangegeven op welke wijze bestemmingsplannen voor deze gebieden moeten zijn ingericht. Indien vigerende bestemmingsplannen niet voldoen aan het Barro dan moeten deze binnen drie jaar na inwerkintreding van het besluit zijn aangepast. Het plangebied maakt geen onderdeel uit van een ruimtelijk nationaal belang. 3.2

Provinciaal beleid Provinciale structuurvisie; Visie op Zuid-Holland, ontwikkelen met schaarse ruimte Op basis van de Wro moeten gemeenten, provincies en rijk hun beleid neerleggen in één of meer structuurvisies. Het provinciebestuur van Zuid-Holland heeft ervoor gekozen één integrale ruimtelijke structuurvisie voor Zuid-Holland te ontwikkelen. Het uitgangspunt is “lokaal wat kan, provinciaal wat moet”. In de provinciale structuurvisie geeft de provincie aan wat zij als provinciaal belang beschouwt en hoe zij daarop wil gaan sturen. Provinciale Staten stelden op vrijdag 2 juli 2010 de provinciale Structuurvisie, de Verordening Ruimte (de realisatie van de structuurvisie, zie ook hierna) en de Uitvoeringsagenda definitief vast. Vanaf dat moment gelden de Streekplannen, inclusief eventuele partiële herzieningen, en de Nota Regels voor Ruimte niet langer als vigerend beleids- en toetsingskader. Deze structuurvisie bevat het ruimtelijk beleid tot 2020 met een doorkijk naar 2040. Het accent ligt op sturing vooraf en sturing op kwaliteit. Het beleid gaat in op verschillende provinciale belangen. Van belang voor het plan is de bundeling van verstedelijking, infrastructuur, voorzieningen en economische activiteiten gericht op concentratie en functieafstemming (knopen- en locatiebeleid). Verder dient kansrijke en innovatieve binnenstedelijke verdichting plaats te vinden, vooral rond openbaar vervoerknooppunten. Ook is de opvang van de bevolkingsgroei in het Groene Hart en de Delta in regionale, goed ontsloten kernen en daartoe aangewezen relatief verstedelijkte zones belangrijk. Het plangebied is in de structuurvisie aangewezen als een stedelijk netwerk. Duurzame ontwikkeling en klimaatbestendigheid zijn belangrijke pijlers die de provincie wil bereiken door het realiseren van een samenhangend stedelijk netwerk en groenstructuur. Goede bereikbaarheid, een divers aanbod van woon- en werkmilieus in een aantrekkelijk landschap met ruimte voor water, landbouw en natuur, zijn daarin kenmerkende kwaliteiten. Omdat geen ontwikkelingen voorzien zijn in het bestemmingsplan, heeft de provinciale Structuurvisie hier geen invloed op. Het bestemmingsplan betreft namelijk een conserverend plan. Doorvertaling van de provinciale Structuurvisie naar dit bestemmingsplan is hiermee niet benodigd.


21

Uitsnede functiekaart; Visie op Zuid-Holland, ontwikkelen met schaarse ruimte Provinciale Verordening Ruimte; ontwikkelen met schaarse ruimte Om het provinciale ruimtelijke belang, zoals beschreven in de provinciale structuurvisie, te kunnen uitvoeren is, onder meer, de provinciale verordening opgesteld. In de provinciale verordening zijn de zaken die generiek van aard zijn (relevant voor alle gemeenten of een bepaalde groep gemeenten) en in eerste instantie vooral een werend of beperkend karakter hebben vastgelegd. De provincie acht de borging hiervan van groot belang. Tevens zijn de nationale belangen zoals vastgelegd in de AMvB Ruimte ook in de provinciale verordening opgenomen ten behoeve van een doorwerking in de gemeentelijke bestemmingsplannen. Tot slot zijn in de verordening regels gesteld over de inhoud van bestemmingsplannen en de inhoud van de toelichting van bestemmingsplannen. De verordening heeft slechts betrekking op een beperkt aantal onderwerpen. Bij het opstellen van bestemmingsplannen dient daarom ook rekening te worden gehouden met ander provinciaal beleid. Bovendien moet worden voldaan aan de overige weten regelgeving. Omdat binnen het plangebied geen nieuwe planologische ontwikkelingen plaatsvinden, is de provinciale verordening niet van belang voor het plangebied. Een vertaling van de provinciale Structuurvisie naar dit bestemmingsplan is hiermee niet benodigd.


22

3.3

Regionaal beleid Structuurvisie Randstad 2040 (2009) De Structuurvisie Randstad 2040 geeft een impuls aan een Randstad die zich in alle opzichten kan meten met andere stedelijke gebieden in Europa en tevens duurzaam en klimaatbestendig is. De visie zet de koers uit voor de ruimtelijke ontwikkeling op lange termijn. En niet alleen waar het gaat om bouwen en plannen, maar ook om de relatie tussen ruimtelijke ontwikkeling en onderwerpen als natuur, recreatie, onderwijs, gezondheid en arbeidsparticipatie. De keuzes die gemaakt zijn om de Randstad tot een duurzame en internationaal concurrerende topregio te kunnen ontwikkelen liggen voor een groot deel in het verlengde van de Nota Ruimte. Het kabinet heeft de ruimtelijke keuzes uitgewerkt aan de hand van de volgende vier leidende principes. 1. principe: Leven in een veilige, klimaatbestendige en groenblauwe delta; 2. principe: Kwaliteit maken door een sterkere wisselwerking groen, blauw en rood; 3. principe: Wat internationaal sterk is, sterker maken; 4. Krachtige, duurzame steden en regionale bereikbaarheid. Deze keuzes vinden een doorvertaling in concrete visies en plannen. De structuurvisie Randstad 2040, geeft ter plaatse van het plangebied aan dat de focus moet liggen op stedelijke verdichting. Het bestemmingsplan voorziet niet in ontwikkelingen en is conserverende van aard. De uitgangspunten van structuurvisie Randstad 2040 hebben geen gevolgen voor de uitvoering van het bestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek”.

3.4

Gemeentelijk beleid Toekomstvisie Lansingerland op weg naar 2040 (2009) In de Toekomstvisie Lansingerland heeft de gemeente haar doelstellingen voor de periode tot 2040 geformuleerd. Deze visie dient als kader voor de gemeentelijke structuurvisie 2025. Het plangebied is in de toekomstvisie aangeduid als “Bestaand woongebied ”. De gemeente Lansingerland wil in 2040 het volgende hebben bereikt: De woningvoorraad sluit aan op de bevolkingssamenstelling; Het woningaanbod is voldoende gedifferentieerd; Er zijn veel levensloopbestendige woningen; Werken en wonen zijn beter gemengd door invoer van de bestemming ‘werken’; Na 2020 is de bebouwde kom niet verder uitgebreid; Vanaf 2020 vindt herstructurering van oudere woonwijken plaats; Duurzaamheid in de woonwijken is verbeterd; Leefbaarheid in de wijken is verbeterd door meer onbestemd en openbaar (gebruiks)groen; Veiligheid in de woonwijken is gewaarborgd en waar nodig verbeterd; Lokale voorzieningen zijn uitgebreid. Over het centrumgebied van Bergschenhoek wordt het volgende gemeld:


23

De detailhandelsvoorzieningen blijven op wijkniveau en uitbreiding van de horecagelegenheden is gewenst. Voornamelijk extra daghoreca zorgt voor extra levendigheid in het centrum. Gemeentelijke structuurvisie (2010) Lansingerland wil aantrekkelijk wonen, werken, recreëren en leven sturen met een eigen visie. Binnen de gemeente staat een groot aantal ontwikkelingen op stapel: realisatie van woningbouw, bedrijventerreinen en maatschappelijke voorzieningen. Om deze en andere ruimtelijke ontwikkelingen en het ruimtelijk beleid te verankeren, heeft de gemeente een structuurvisie opgesteld. Met de structuurvisie worden de volgende doelen gerealiseerd: het formuleren van een visie en uitvoeringsprogramma tot 2025; het geven van een doorkijk naar de lange termijn; het bieden van een toetsingskader voor nieuwe initiatieven; het bieden van een basis voor de actualisatie van bestemmingsplannen; het bieden van mogelijkheden om kosten te verhalen; het voldoen aan de verplichtingen van de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

Uitsnede Gemeentelijke structuurvisie


24

Het plangebied is in de structuurvisie aangeduid als een gebied waarbinnen versterking van de centrumfunctie plaatsvindt. Deze versterking is voornamelijk gericht op de dagelijkse boodschappen. Een aandachtspunt is het behoud van het cultuurhistorisch waardevol karakter van de oude dorpskern en de twee linten die het centrum doorkruisen. Tevens spreekt de structuurvisie over de herontwikkeling van het gebied tussen het Rondom, de Dorpsstraat en de Kerkstraat. De herontwikkeling voorziet in de uitbreiding van detailhandel op maaiveldniveau, 27 woningen, een parkeergarage en openbare ruimte. De vrijstelling met betrekking tot de herontwikkeling is inmiddels verleend en is meegenomen in dit bestemmingsplan. Op weg naar zorgzame wijken in Lansingerland (2009) Op grond van de toekomstvisie Lansingerland 2040 en de visie op de Wet maatschappelijke ondersteuning is de notitie Op weg naar zorgzame wijken in Lansingerland opgesteld. Uitgangspunten zijn; In de wijken ontwikkelt de gemeente centra waarin verschillende welzijns-, sport- en gezondheidsvoorzieningen zijn samengebracht. Deze communitycenters worden gerealiseerd via publiek-private samenwerking, met een sterke focus op kwaliteit; Laagdrempelige voorzieningen voor alle doelgroepen worden in één of meerdere centraal gelegen gebouwen geclusterd; een combinatie van informatie, onderwijs, zorg, wijkactiviteiten en sport. Waar mogelijk haken de communitycenters aan bij de huidige woonzorgcentra en vormen zo het hart van de woonzorgcirkel. Vanuit de centra wordt de zorg voor mensen in de buurt georganiseerd en geleverd. Leefbaarheid is een breed begrip. Het gaat om verbinding, vertrouwen en solidariteit tussen (groepen) mensen. Meedoen in verschillende dimensies: Sociaal economisch: werk, opleiding en inkomen; Maatschappelijk: activiteiten die primair een maatschappelijk nut hebben; Sociaal cultureel: ontwikkelen, ontmoeten en ontspannen; Leefbaarheid (fysieke leefomgeving zoals schoon, heel en veilig). Om de leefbaarheid zo groot mogelijk te maken en de sociale samenhang te verstevigen zullen naast de Woonzorgcirkels van Lansingerland de wijken ontwikkeld of ingericht worden als (zogenoemde) zorgzame wijken. Een zorgzame wijk is een wijk met een passend aanbod van woningen, voorzieningen, activiteiten en diensten. Waardoor de voorwaarden zijn geschapen dat iedereen zo lang mogelijk zelfstandig in een eigen huis of leefomgeving kan blijven wonen. Het de uitdaging is om woon- en leefomgevingconcepten zo te ontwikkelen dat directe zorg kan worden geboden, zonder dat dit opvalt in de omgeving. Met deze uitgangspunten zijn de voorwaarden geschapen om te komen tot: 1. De wijk heeft betrokken inwoners die meedoen en elkaar een handje helpen. Dit is niet af te dwingen, daar wordt het volgende voor gedaan: Toerusten: wijkbewoners de gelegenheid geven om mee te doen (fysiek, infrastructuur, etc.); Verbinden: het stimuleren en faciliteren van ontmoetingen en samenwerking tussen wijkbewoners (bv. door het realiseren van laagdrempelige ontmoetingsplekken, het stimuleren van gezamenlijke activiteiten, wederzijdse


25

(buren) hulp en vrijwilligerswerk; Ondersteunen: wegnemen van belemmeringen voor wijkbewoners die met een gewone toerusting niet mee kunnen doen. 2. Alle wijkbewoners kunnen op een gelijkwaardige manier deelnemen aan alle aspecten van het dagelijks leven in de wijk. Het uitgangspunt is dat algemene voorzieningen ook beschikbaar zijn voor mensen met een beperking. Toegankelijkheid zal bij het ontwikkelen van de openbare ruimte en de algemene voorzieningen speerpunt zijn. 3. Preventieve en algemene maatregelen in de wijk zijn het uitgangspunt waardoor de wijkbewoners zo min mogelijk behoefte aan individuele ondersteuning hebben waarbij collectieve voorzieningen voor individuele voorzieningen gaan. Met goede preventieve maatregelen en een hoog niveau aan algemene voorzieningen in de wijk wordt de behoefte aan individuele ondersteuning zoveel mogelijk voorkomen. In deze optiek moeten alle wijkbewoners gebruik kunnen maken van goede algemene voorzieningen, zoals scholen, sport, geschikte woningen en openbaar vervoer. Accommodaties worden intensiever, multifunctioneler, gemengder en efficiënter ingezet voor meer doelgroepen. Hierdoor wordt bereikt dat mensen met verschillende leefstijlen en leeftijden, door het efficiënt inzetten van middelen en ruimten, elkaar kunnen ontmoeten. 4. De wijk biedt ruimte aan diverse leefstijlen en leeftijden. In de wijk zijn bovendien een gegarandeerd aantal woningen betaalbaar. Hierdoor ontstaat er een gedifferentieerd aanbod van woningen voor diverse leefstijlen en/of leeftijd. 5. Er wordt uitgegaan van het zelforganiserend vermogen van de wijk. Dat wil zeggen dat de inwoners, ondernemers en instanties de drijvende krachten zijn van de wijk. -

Uit bovenstaande notitie hebben de volgende uitgangspunten invloed op onderhavig bestemmingsplan; Het realiseren van laagdrempelige ontmoetingsplekken; In het bestemmingsplan wordt via wijzigingsbevoegdheid ruimte geboden aan een jongerenontmoetingsplaats; Toelaten communitycenter in de bestemmingen ‘’Maatschappelijk’’ en “Wonen” met de aanduiding ‘maatschappelijk’. Woonvisie 2009 – 2013 gemeente Lansingerland In 2009 is de woonvisie voor de gemeente Lansingerland door de gemeenteraad vastgesteld. In deze visie is het beleid weergegeven voor de drie kernen tot het jaar 2013. De woningbehoefte in de gemeente Lansingerland is beperkt. Nieuwbouwwoningen zijn voornamelijk bedoeld voor de regionale vraag naar woningen. Dit betekent dat het bouwprogramma groter is dan benodigd. In de visie wordt geadviseerd het woningbouwprogramma te verlagen en meer aandacht te besteden aan meergezinshuurwoningen. De gemeente streeft ernaar dat zoveel mogelijk nieuwe woningen voldoen aan het uitgangspunt van WoonKeur. Dit geldt in elk geval voor appartementen en woningen in de woonservicezones. Een substantieel deel van de WoonKeur-woningen zal via lokaal maatwerk aan woningzoekenden worden toegewezen. Naast de nieuwbouwproductie dient aandacht te worden besteed aan de herontwikkeling van bestaande woonwijken. Centrum Bergschenhoek speelt in op de herontwikkeling door de het gebied aan de Kerkstraat en Rondom te herontwikkelen. Dit bouwplan, waarvoor inmiddels een


26

vrijstelling is verleend, voorziet in de realisatie van een ondergrondse parkeergarage, winkelruimte en een apotheek met daarboven 27 woningen. Dit bestemmingsplan woonservicezones.

voorziet

hiermee

in

de

vraag

naar


betaalbare

woningen

in

27

4

PLANBESCHRIJVING

4.1

Ruimtelijke aspecten Het centrumgebied van Bergschenhoek kenmerkt zich door een ringstructuur bestaande uit het Rondom en een deel van de Dorpsstraat. Hierop aansluitend takken de Julianalaan, de Berkelseweg, Smitshoek en de Dorpsstraat aan. Het straatbeeld bestaat veelal uit twee- en drielaagse bebouwing. Rondom wordt het gebied ontsloten voor autoverkeer. Middenin het centrumgebied vormt een voetgangersgebied de schakel tussen De Kruin en een gedeelte van de Dorpsstraat.

4.1.1

Ruimtelijke analyse Voor het gehele centrumgebied staat behoud van de huidige ringstructuur en bebouwing voorop. Voor de bebouwingsmogelijkheden is zoveel mogelijk uitgegaan van de mogelijkheden die het vigerende bestemmingsplan al bood. Dit houdt echter niet in dat er geen ruimte is voor uitbreidingsmogelijkheden. Het versterken van het bestaande centrum wordt genoemd als belangrijk uitgangspunt in de gemeentelijke structuurvisie. De benodigde ruimte hiervoor wordt mogelijk gemaakt aan de achterzijde van de percelen, mits dit geen aantasting geeft van de huidige kwaliteit van de openbare ruimte of van parkeergelegenheden. In het bestemmingsplan is dit geregeld door het opnemen van ruimere bouwvlakken.

4.1.2

Ontwikkelingen De stedenbouwkundige hoofdstructuur blijft in het plan ongewijzigd. Aansluitend op de structuurvisie is het beleid erop gericht ruimte te bieden aan de versterking van het centrum. In het kader van de actualisatie van bestemmingsplannen is er echter voor een conserverende planopzet gekozen voor dit bestemmingsplan. Hierin worden nieuwe planologische ontwikkelingen niet meegenomen, tenzij hiervoor een afgeronde procedure is gevoerd, dan wel gewenst zijn en een uitgekristalliseerd planologisch-juridisch kader aanwezig is bij het ingaan van de ontwerpfase van het bestemmingsplan. Indien een ontwikkeling wel gewenst is, maar nog niet op tijd is uitgekristalliseerd zal een afzonderlijke planologische procedure worden gevolgd. Voor de locatie aan de Rondom is een vrijstelling verleend. Deze locatie wordt daarom als ‘bestaande’ situatie bestemd en is niet meer als ontwikkeling aan te merken.

4.2

Functionele aspecten

4.2.1

Algemeen. Het centrumgebied voorziet in de huidige situatie in een ruim aanbod aan centrumfuncties voor de kern Bergschenhoek. Het centrumgebied bestaat voornamelijk uit detailhandel, dienstverlening en horecafuncties met daarboven wonen. In de structuurvisie wordt ingezet op het versterken van het functieaanbod. De opgestelde bestemmingsregeling sluit hier zo veel mogelijk op aan. Bestaande niet-centrumfuncties mogen worden gehandhaafd en zijn specifiek bestemd. Aansluitend hierop wordt het centrumgebied bestemd als ‘Centrum’, binnen deze bestemming wordt dienstverlening, detailhandel, wonen en kantoorruimte ten dienste van de hoofdfunctie mogelijk gemaakt.


28

Overige functies binnen het plangebied worden als zodanig bestemd en kunnen behouden blijven. Voor beroepen en bedrijven aan huis wordt de gebruikelijke regeling binnen de gemeente gevolgd. Dit houdt in dat praktijkruimten voor vrije (aan huis gebonden) beroepen bij woningen zijn toegestaan, mits aan een aantal randvoorwaarden wordt voldaan en dat burgemeester en wethouders bij een omgevingsvergunning onder randvoorwaarden kunnen afwijken van de gebruiksregels bij de bestemming “Wonen” ten behoeve van het gebruik van gedeelten van de woning, aanbouwen en/of bijgebouwen voor de uitoefening van een bedrijf aan huis. 4.2.2

Ontwikkelingen Het huidige functieaanbod wordt gehandhaafd, aansluitend op de wensen uit de structuurvisie wordt ruimte geboden voor nieuwe functies.

4.3

Inrichtingsaspecten

4.3.1

Verkeersaspecten en openbare ruimte. Verkeer Uitgangspunt is het handhaven van de bestaande verkeersstructuur. Het beleid van de gemeente is erop gericht voor alle vervoerswijzen veilige netwerken te bieden die het verkeer snel en efficiënt afwikkelen, met zo klein mogelijke effecten op mens, natuur en milieu. Openbare ruimte Het “Globaal plan herinrichting centrum gemeente Bergschenhoek”, d.d. december 2002, vormt het beleidsuitgangspunt en toetsingskader voor de uitwerkingen van de inrichting van de openbare ruimte voor diverse bouwen ontwikkelingsplannen in het centrumgebied. In het globaal plan is extra aandacht geschonken aan het versterken van de stedenbouwkundige kwaliteit en het versterken en ondersteunen van de winkelfunctie en de verblijfsfunctie van het gebied. Het bestemmingsplan is zo opgezet dat er sprake is van een ruime opzet van de verkeersbestemming. Hiermee komt onderhavig bestemmingsplan aan bovenstaande uitgangspunten tegemoet en worden er geen onnodige beperkingen gesteld aan de herinrichting in het stadscentrum op het gebied van openbare ruimte en verkeer. In de gemeentelijke notitie Op weg naar zorgzame wijken in Lansingerland wordt de behoefte voor ontmoetingsplekken uitgesproken. Via een wijzigingsbevoegdheid is er ruimte gemaakt voor een jongerenontmoetingsplek (JOP).

4.3.2

Groen en water. Het centrum van Bergschenhoek kenmerkt zich met ruimte voor bomen en groen. Water is in het noordelijk gedeelte en het midden van het plangebied aanwezig in de vorm van watergangen, welke onderdeel uitmaken van een grotere waterstructuur. Het bestemmingsplan is erop gericht deze structuur te behouden. De dubbelbestemming ‘’Waterstaat’’ beschermt de dijkfunctie. Hoofdgroen is specifiek bestemd en verder maakt de bestemming ”Verkeer” (snipper)groen en bomen mogelijk.


29

4.3.3

Duurzaamheid De gemeente Lansingerland heeft de ambitie vastgesteld om in 2025 een klimaatneutrale gemeente te zijn. Duurzaamheid maakt bij de gemeente Lansingerland onderdeel uit van de ambities uit het collegeprogramma en wordt gehanteerd als leidend principe, of het nu gaat om energiegebruik, woningbouw of sociale structuren. In het gebied Rodenrijse Zoom liggen goede kansen voor duurzaamheid met betrekking tot energie. Door bijvoorbeeld rekening te houden met bijvoorbeeld een zongerichte situering van woningen, kan al in een vroeg stadium van een planontwikkeling worden bewerkstelligd dat de mogelijkheden voor efficiënt gebruik van energie en de inzet van nieuwe energiebronnen kunnen worden benut. Hierbij moet gedacht worden aan: zongericht verkavelen of bouwen: Het zodanig inrichten van een woongebied dat zoveel mogelijk passieve en actieve zonne-energie wordt benut. Dit kan passief bijvoorbeeld door opwarming door de zon van het gebouw of actief. Voorbeelden van het actief benutten van zonne-energie zijn zonnepanelen voor elektriciteitsopwekking en zonneboilers voor warmwater. compact bouwen: Hierbij wordt gekozen voor een bouwvorm, waarbij de verhouding tussen het gebruiksoppervlak (vloeroppervlak) en het verliesoppervlak (gevels en daken) zo gunstig mogelijk is en de transmissieverliezen klein zijn. warmtelevering door gebruik van restwarmte: Een voorbeeld hiervan is het gebruik in woningen of bedrijven van restwarmte die vrijkomt bij elektriciteitscentrales, industrie en afvalverbranding. warmteopwekking door een kleinschalige warmte- krachtinstallatie. Dit betreft het gebruik maken van overige duurzame energiebronnen, bijvoorbeeld aardwarmte, koude- of warmteopslag in de bodem, zonne-energie, biomassacentrales en warmtepompen. Verder kunnen stedenbouwkundige eisen worden opgenomen, die tevens bijdragen aan een ‘energiebewust' plan. Hieronder staan enkele voorbeelden genoemd. Het is mogelijk om als randvoorwaarde vast te leggen dat de bebouwing, dakhelling, nokrichting in zuidelijke richting zijn georiënteerd. Dit kan bijvoorbeeld door de rooilijnen vast te leggen. Op deze manier kan passieve zonne-energie beter benut worden. De onderlinge oriëntatie van bebouwing kan zo worden vorm gegeven dat beschaduwing wordt vermeden. De bijgebouwenregeling kan het bouwen van serres (tot de hoogte van de woning) toelaten. Om dit soort maatregelen te benutten moet het energiethema in een vroeg stadium van de planontwikkeling worden meegenomen. Materiaalgebruik Bij materiaalgebruik kan gestreefd worden naar vernieuwbare bronnen. De nadruk ligt daarbij op een verantwoorde productiewijze. Zo is voor het gebruik van hout het FSC-keurmerk ontwikkeld en moet het gebruik van uitloogbare metalen zoveel mogelijk voorkomen worden. Daarnaast kunnen er milieuvriendelijkere alternatieven worden gebruikt. Bijvoorbeeld schapenwol in plaats van steenwol.


30

Grondstoffen Grondstoffen zijn eindig of beperkt voorradig. Waterbesparing kan er voor zorgen dat er toch voldoende water voor iedereen beschikbaar is. Terwijl systeembouw leidt tot een optimaler gebruik van grondstoffen en minder productie van afval. Uitloogbare materialen Onder het toepassen van uitloogbare materialen worden materialen verstaan zoals zink, lood en koper. Onder invloed van weersomstandigheden treedt er corrosie op bij deze materialen. In Lansingerland wordt het hemelwater zoveel mogelijk losgekoppeld van de riolering en geloosd op het oppervlaktewater. Dit zou betekenen dat deze materialen uitspoelen in het oppervlakte water en neerslaan in het slib. Dit slib raakt dan verontreinigd. Hierdoor brengt het afvoeren van dit slib hoge kosten met zich mee. Er zijn de volgende alternatieven op de markt voor deze meterialen: Polyester, Staal/hout met EPDM-folie (goot), gecoat staal, gecoat zink, PPC (polypropyleen copolymeer, PP (polypropeen), PVC met hergebruikgarantie, PE (polyetheen) en PA . FSC-hout FSC is het enige keurmerk voor bosbeheer dat echt onafhankelijk, internationaal en operationeel is. FSC is het haar 10 principes eenduidig in de definiëring van wat goed beheerd bos is. Een product dat het FSC-keurmerk draagt, is daarom gegarandeerd vervaardigd uit hout afkomstig uit goed beheerd bos. FSC is de enige organisatie die een certificeringschema heeft opgesteld voor alle soorten bossen en plantages dat wereldwijd kan worden toegepast. De succesformule van het onafhankelijke FSC-keurmerk schuilt erin dat zowel alle grote milieu- en ontwikkelingsorganisaties in de wereld als het (internationale) bedrijfsleven zich achter het FSCkeurmerk scharen. FSC heeft 10 principes voor goed bosbeheer opgesteld: 1. Het bosbeheer moet de nationale wetten evenals internationale afspraken en overeenkomsten, en de principes en criteria van FSC respecteren. 2. Het gebruik en eigendom van het bos zijn vastgelegd en rechtsgeldig. 3. De rechten en gebruiksrechten van inheemse volkeren worden erkend en gerespecteerd. 4. Bosbeheer is gericht op het handhaven of verbeteren van het lange termijn welzijn van bosarbeiders en lokale gemeenschappen in sociale en economische zin. 5. De bosproducten en -diensten moeten efficiënt gebruikt worden, opdat de economische, ecologische en sociale voordelen worden veiliggesteld. 6. De ecologische functies en biodiversiteit van het bosgebied worden beschermd. 7. Er is een duidelijk beheerplan op schrift, waarin doelen en middelen uiteengezet zijn. 8. De sociale, economische en ecologische gevolgen van de activiteiten in het bos worden regelmatig gecontroleerd. 9. Bossen met hoge natuurwaarde moeten behouden en op hun waarde geschat worden. 10. Plantages moeten een aanvulling vormen op natuurlijke bossen, maar mogen natuurlijke bossen niet vervangen en moeten in overeenstemming met principes 1 t/m 9 beheerd worden. 4.3.4

Veiligheid Veiligheid staat evenals duurzaamheid genoemd als uitgangspunt in de gemeentelijke structuurvisie. Sociale veiligheid dient in zowel de huidige situatie als bij nieuwe planologische ontwikkelingen gewaarborgd te blijven. Dit kan echter niet in het bestemmingsplan worden geregeld.


31

4.3.5

Ontwikkelingen Zoals eerder is aangeduid staat onderhavig bestemmingsplan in principe geen ontwikkelingen toe. In onderhavig bestemmingsplan wordt geen ruimte voor ontwikkelingen geboden, maar door ruime bouwvlakken en een centrumbestemming op te nemen word er zo veel mogelijk tegemoet gekomen aan de uitgangspunten genoemd in de structuurvisie.

4.4

Cultuurhistorische waarden

4.4.1

Archeologische waarden Het bestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek” heeft een conserverend karakter. Dat wil zeggen dat het plan primair gericht is op het behoud en het beheer van de huidige situatie. Op zowel de provinciale Cultuur Historische Waardenkaart als op de gemeentelijke archeologische verwachtingskaart is een zeer grote kans op archeologische sporen te verwachten. Uit nader onderzoek (zie separate bijlage1)7, blijkt dat er geen aanwezigheid van archeologische waarden verwacht worden. De uitvoering van het plan heeft dan ook geen gevolgen voor de eventuele aanwezigheid van archeologische waarden. De dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie 2’ is in de bestemmingsplanregeling opgenomen ter bescherming van de hoge trefkans op archeologische sporen.

4.4.2

Bebouwing met cultuurhistorische waarden. Het pand aan de Dorpsstraat 3 is aangemerkt als gemeentelijk monument en krijgt op de verbeelding een aanduiding ‘specifieke vorm van waarde – monument’.

4.5

Landschap en natuur De uitvoering van het plan ondervindt geen gevolgen voor de eventuele aanwezigheid van beschermde soorten.

4.6

Ondergrondse infrastructuur Voor zover bekend zijn er in het plangebied geen (ondergrondse) kabels en leidingen aanwezig die planologisch van belang zijn. Milieuaspecten Het onderhavig bestemmingsplan heeft een conserverend karakter, daardoor kan er bij de toetsing van milieuaspecten worden uitgegaan van de huidige situatie. Gezien het bovenstaande en de conclusies getrokken in hoofdstuk 2.8 is aan te nemen dat er geen knelpunten op het gebied van akoestiek, bodem, luchtkwaliteit en externe veiligheid zijn.

4.7

4.8

Waterhuishoudkundige aspecten Het aspect water geeft geen belemmering voor onderhavig bestemmingsplan, aangezien er geen toe- en of afname in verharding en/ of bebouwing plaatsvindt en de waterhuishouding niet wijzigt. Hiermee kan geconcludeerd worden dat er geen verplichte watercompensatie met het plan gemoeid gaat.

7

RAAP archeologisch Adviesbureau B.V., Vinex-locatie Bergschenhoek -Gemeente Bergschenhoek -Een Aanvullende

Archeologische Inventarisatie (AAI), :RAAP-rapport 737, d.d. januari 2002


32


33

5

TOELICHTING OP DE PLANREGELS

5.1

Inleiding Onderstaand staat beschreven op welke wijze het bestemmingsplan opgesteld is.

5.2

Indeling en opzet van het bestemmingsplan In het bestemmingsplan wordt uitgegaan van het conserveren van de huidige bestemmingen. Basisopzet: Het overnemen van de huidige ruimtelijke structuur is als uitgangspunt genomen. Op de planverbeelding wordt dit vertaald door middel van aangegeven bouwvlakken. Binnen het bouwvlak is ruimte voor herontwikkeling. Buiten het bouwvlak blijft de ruimte in principe onbebouwd om gewenste openheid te behouden. Binnen het bouwvlak wordt de maximale bouwen/of goothoogte aangegeven, gemeten vanaf het peil. Ter bepaling van het peil moet worden uitgegaan van het aansluitende, afgewerkte maaiveld ter hoogte van het bouwperceel, inclusief de achtertuin. Als er hoogteverschillen zijn, moeten verschillende meetpunten worden genomen, verspreid over het bouwperceel. Een lager, naastgelegen perceel wordt niet meegenomen aangezien het peil is gekoppeld aan het bouwperceel. De bouwhoogte van de voorzieningen aan de Beethovenlaan is bepaald aan de hand van de hoogte van het verhoogd maaiveld, waarop deze voorzieningen zijn gelegen. Functioneel: Het winkelgebied krijgt de bestemming “Centrum” met enige ruimte voor functionele ontwikkeling. Bestaande woningen en overige functies zijn specifiek aangegeven. Toepassing staat van bedrijfsactiviteiten Binnen de bestemmingen ‘Centrum’ en ‘Wonen’ worden aan de hand van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering 2009 beperkingen gesteld aan de toegestane milieucategorie. In de bijlage bij de regels is daartoe een volledige staat van bedrijfsactiviteiten opgenomen. Deze staat van bedrijfsactiviteiten is uitsluitend bedoeld om te toetsen of een bepaalde functie hinder voor de omgeving oplevert en zegt niets over de planologische toelaatbaarheid van die functie. Daartoe is uitsluitend de bestemmingsomschrijving van de bestemming ‘Centrum’ en ‘Wonen’ van toepassing.

5.3

Planregels De planregels bevatten bepalingen over het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing en bepalingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. Hieronder wordt per bestemming een toelichting gegeven. Centrum -CDeze bestemming is opgenomen voor de panden in het dorpscentrum waar centrumvoorzieningen, zoals detailhandel, dienstverlening en andere bij het centrum passende voorzieningen mogen worden gevestigd. Bijzondere functies zoals horeca zijn alleen in bijzondere gevallen toegestaan middels een functieaanduiding. Bij de (nieuw)vestiging van deze functies is het van belang zorgvuldig af te wegen of hiermee geen hinder ontstaat voor de


34

omgeving, bijvoorbeeld door parkeeroverlast of milieuhinder. Het bestemmingsplan biedt hiervoor een afwegingskader in de regels. Voor detailhandel en dienstverlening geldt dat deze functies in principe alleen op de begane grondlaag zijn toegestaan en op de verdieping(en) wonen, overeenkomstig de bestaande situatie. Dit voorkomt dat een te groot oppervlak aan detailhandel binnen het dorpscentrum ontstaat. In bijzondere gevallen kunnen burgemeester en wethouders een uitzondering op dit verbod maken. Daarbij moeten zij afwegen of de detailhandel past binnen het voorzieningenaanbod van de gemeente en of de detailhandelsvestiging geen afbreuk doet aan het regionale detailhandelsbeleid en bijdraagt aan de leefbaarheid. In enkele gevallen is er sprake van detailhandel op de verdieping. Op de verbeelding is door bouwvlakken aangegeven waar bebouwing mag komen en tot welke hoogte. Uitgangspunt daarbij is de bestaande situatie geweest; waar mogelijk is ruimte geboden voor uitbreidingen binnen het bouwvlak. Voor de toegestane hoogte is zoveel mogelijk uitgegaan van gevelhoogtes volgens het huidige straatbeeld. Voor horeca is een regeling opgenomen die afgestemd is op het gemeentelijk horecabeleid. Groen -GDe structurele groenvoorzieningen zijn ondergebracht in een afzonderlijke bestemming. Het betreft hier groenelementen die voor de stedenbouwkundige opzet van belang worden geacht en die als zodanig zijn aangewezen in het gemeentelijk groenstructuurplan. Kleinschalige groenelementen, zoals bermen, zijn ondergebracht in de bestemming “Verkeer”. Binnen de groenbestemming is recreatief medegebruik toegestaan (speelgelegenheden). Maatschappelijk -MVoor de maatschappelijke functie (kerk / gemeenschapshuis) is deze algemene bestemming opgenomen. Uitgangspunt voor deze bestemming zijn de bestaande functies. Binnen de gegeven doeleindenomschrijving zijn functiewisselingen toegestaan. Op de verbeelding is door bouwvlakken aangegeven waar bebouwing mag komen en tot welke hoogte. Uitgangspunt daarbij is de bestaande situatie geweest; waar mogelijk is ruimte geboden voor uitbreidingen binnen het bouwvlak. Voor de toegestane hoogte is zoveel mogelijk uitgegaan van gevelhoogtes volgens het huidige straatbeeld. Tuin -TDe bestemming “Tuin” is opgenomen om de voor- en/of zijtuinen op een perceel waaraan de bestemming ‘’Wonen’’ is toegekend aan te geven. Uitgangspunt is dat deze gronden ‘’onbebouwd en onoverdekt’’ blijven. De regeling gaat uit van het slechts toestaan van andere bouwwerken, zoals erf- en terreinafscheidingen tot een hoogte van maximaal 1 meter voor de voorgevellijn en een maximale hoogte van 2 meter achter de voorgevellijn. Verkeer -VBinnen de bestemming “Verkeer” ligt de nadruk op de verblijfsfunctie. Deze wegen zijn met name bedoeld voor bestemmingsverkeer, waarbij deze geschikt zijn voor een inrichting tot woonstraat of erf alsmede groen. Voet- en fietspaden en openbare gebieden waar in principe geen autoverkeer is toegestaan zijn eveneens bestemd voor “Verkeer”. Ter plaatse van de aanduiding ‘detailhandel’ zijn de


35

gronden, conform het gemeentelijke standplaatsenbeleid Lansingerland uit 2009, tevens bestemd voor standplaatsen voor detailhandel en terrassen bij horeca. Water -WADeze bestemming is opgenomen voor de in het plangebied te handhaven (hoofd-) watergangen. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat langs hoofdwatergangen ingevolge de keur van het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard beschermingszones gelden. Deze zijn op de verbeelding aangegeven met de dubbelbestemming "Waterstaat". Wonen -WDe bestaande woningen in het plangebied zijn volgens de bestaande situatie bestemd met waar mogelijk ruimte voor uitbreiding. Door bouwvlakken op de verbeelding is de situering van de woning bepaald. Binnen een bouwvlak is de toegestane bouwhoogte aangegeven. Door de opgenomen regeling voor erfbebouwing wordt de mogelijkheid geboden voor uitbreiding van de woning. Daarbij is aansluiting gezocht op de binnen de gemeente gebruikelijke regeling voor bijgebouwen en uitbreidingen van de woonruimte. Binnen de bestemming is een bijzondere regeling opgenomen voor het voormalige (las- en montage)bedrijf. In de (voormalige) bedrijfsruimte is thans een kledingzaakje gevestigd. Dit is met een aanduiding op de verbeelding aangegeven, waardoor het in zijn huidige vorm gehandhaafd kan blijven. De functie detailhandel sluit goed aan bij de bestemming ‘Centrum’ in het gebied. Voor eventuele uitbreiding kan gebruik gemaakt worden van de regeling erfbebouwing voor woningen. De in het plangebied aanwezig autoboxen zijn door een afzonderlijke aanduiding als garage bestemd. Deze autoboxen mogen uitsluitend worden gebruikt voor het stallen van auto's. Het gebruik voor opslag of andere bedrijfsmatige activiteiten is uitgesloten door middel van de algemene gebruiksbepaling. Aan de Dorpsstraat 3 ten slotte, is de aanduiding ’specifieke vorm van waarde - monument’ opgenomen. Deze aanduiding dient ter bescherming van het daar aanwezige gemeentelijke monument. De aanwezige cultuurhistorische waarden dienen behouden te blijven. Waarde – Archeologie 2 (dubbelbestemming) In het gehele plangebied geldt een hoge archeologische waarde. Om bij toekomstige ontwikkelingen te waarborgen dat de waarden worden beschermd is een dubbelbestemming opgenomen. Bij de regeling is sprake van een zogenoemde dubbelbestemming, waarbij de waterstaatsfunctie primair is gesteld ten opzichte van de overige op de verbeelding aangegeven bestemmingen. In deze dubbelbestemming is geregeld dat wanneer een ontwikkeling meer dan 50 m2 bedraagt en dieper reikt dan 30 cm onder het maaiveld, onderzoek dient te worden uitgevoerd. Waterstaat (dubbelbestemming) De bestemming is opgenomen voor de beschermingszones langs de in het plangebied aanwezige keurstroken langs de aanwezige hoofdwatergangen. Binnen deze bestemming zijn


36

alleen ontwikkelingen toegestaan indien waterstaatkundige belangen van de hoofdwatergang dit toelaten. Waterstaat – Waterkering (dubbelbestemming) De bestemming is opgenomen voor de beschermingszones langs de in het plangebied aanwezige waterkerende dijk en voor de keurstroken langs de aanwezige hoofdwatergangen. Bij de regeling is sprake van een zogenoemde dubbelbestemming, waarbij de waterstaatsfunctie primair is gesteld ten opzichte van de overige op de verbeelding aangegeven bestemmingen. Op deze gronden is tevens de keur van het hoogheemraadschap van toepassing. Teneinde te komen tot een goede coördinatie van de geldende bepalingen is een bouwverbod met ontheffingsregeling opgenomen. Bouwwerken binnen deze bestemming mogen slechts worden opgericht, indien de belangen van de waterkering zulks gedogen. Teneinde zulks goed te kunnen beoordelen dient, bij de beoordeling van bouwaanvragen, advies te worden ingewonnen bij de beheerder van de waterkering. 5.3

Verbeelding Bij het opstellen van de verbeelding, is de vigerende regeling overgenomen en omgezet volgens de huidige eisen van de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2008 (SVBP 2008) in samenhang met het gemeentelijk handboek digitale bestemmingsplannen Lansingerland.


37

6

UITVOERBAARHEID

6.1

Maatschappelijke uitvoerbaarheid Het plan voorziet in hoofdzaak in een juridisch conserverende regeling van de bestaande situatie. Nieuwe planologische ontwikkelingen moeten worden ingepast binnen deze bestaande situatie, waarin met name centrumvoorzieningen en woningen aanwezig zijn. De woonfunctie van het dorpscentrum dient in alle gevallen sterk te blijven. Vanuit dit oogpunt mag worden verwacht dat het plan voldoende maatschappelijk draagvlak kent en daarmee uitvoerbaar is.

6.2

Economische uitvoerbaarheid Exploitatieverplichting Bij de voorbereiding van een ontwerpbestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in de plantoelichting van een bestemmingsplan minimaal inzicht te worden gegeven in de economische uitvoerbaarheid van het plan. Tevens is met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening de verplichting ontstaan om, indien sprake is van ontwikkelingen waarvoor de gemeente redelijkerwijs kosten moet maken, bijvoorbeeld voor de aanleg van voorzieningen van openbaar nut, en de plankosten, deze moeten kunnen worden verhaald op de initiatiefnemer c.q. ontwikkelaar. Een en ander dient te worden vastgelegd in privaatrechtelijke overeenkomsten met iedere grondeigenaar. Als er met een grondeigenaar geen overeenkomst is gesloten en het kostenverhaal niet anderszins is verzekerd, dient een exploitatieplan te worden opgesteld welke tegelijkertijd met het bestemmingsplan moet worden vastgesteld. Voor de vrijstelling aan de Rondom is een anterieure overeenkomst getekend, waarmee de kosten anderszins verzekerd zijn. Een exploitatieplan is hiermee niet benodigd. In het bestemmingsplan worden geen rechtstreekse ontwikkelingen toegestaan die exploitatieplanplichtig zijn.

6.3

Handhavingaspecten Inleidend Het bestemmingsplan is bindend voor zowel de overheid als de burger. De primaire verantwoordelijkheid voor controle en handhaving ligt bij de gemeente. Handhaving kan worden omschreven als elke handeling die erop gericht is de naleving van regelgeving te bevorderen of een overtreding te beëindigen. Het doel van handhaving is om de duurzame bescherming van mens en omgeving te waarborgen. Binnen het kader van het bestemmingsplan heeft regelgeving met name betrekking op de Wet ruimtelijke ordening en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Bij overtreding van deze regelgeving moet gedacht worden aan bouwen zonder omgevingsvergunning voor het bouwen, bouwen in afwijking van een verleende omgevingsvergunning voor het bouwen, het handelen zonder of in afwijking van een noodzakelijke omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden en het gebruik van gronden en opstallen in strijd met de gebruiksregels van het bestemmingsplan of een afwijking. Er zijn twee vormen van handhaving te onderscheiden: preventieve en repressieve handhaving.


38

Preventieve handhaving bestaat uit actief toezicht door of namens de gemeente door bijvoorbeeld regelmatige controles op de uitvoering van vergunningen en regelmatige gebiedscontroles. Vervolgens worden in het kader van preventieve handhaving duidelijke en maatschappelijk geaccepteerde regels opgesteld en aandacht besteed aan communicatie en voorlichting. Repressieve handhaving bestaat uit de aanwending van publiekrechtelijke middelen bij geconstateerde overtredingen, zoals het opleggen van een dwangsom of het uitoefenen van bestuursdwang. Daarnaast is het mogelijk strafrechtelijke middelen toe te passen en privaatrechtelijk actie te ondernemen bij inbreuk op het eigendomsrecht van de gemeente. Repressieve handhaving heeft als primaire doel een einde te maken aan een specifieke overtreding van de Wabo, Wro of de Woningwet. De handhaafbaarheid van een bestemmingsplan is met name afhankelijk van het draagvlak van de regels onder de burgers en van de duidelijkheid van de regels. Vertaling naar bestemmingsregeling In dit bestemmingsplan is aangesloten bij de actuele maatschappelijke behoefte voor wat betreft bouwen en gebruik, bijvoorbeeld ten aanzien van aan-huis-verbonden beroepen. Vervolgens is door middel van het opnemen van flexibiliteitsbepalingen (algemene afwijkingen, algemene wijzigingen) in voldoende mate ingespeeld op eventuele toekomstige ontwikkelingen. De geometrische plaatsbepaling, de regels en de toelichting zijn, tot slot, zodanig op elkaar afgestemd dat interpretatieproblemen en problemen met betrekking tot de uitvoering zo veel mogelijk worden voorkomen.


39

7

INSPRAAK EN OVERLEG

7.1

Inspraak Het voorontwerpbestemmingsplan is conform de gemeentelijke inspraakverordening voorafgaand aan de formele bestemmingsplanprocedure voor inspraak vrijgegeven. Gedurende de inspraaktermijn is een ieder in de mogelijkheid gesteld schriftelijke en/of mondeling te reageren op het bestemmingsplan. Eén inspraakreactie is ontvangen (bijlage 4). Deze inspraakreactie is samengevat en beantwoord en is als bijlage 5 bij deze toelichting gevoegd. Inhoudelijk werd de opmerking geplaats dat op sommige locaties de gooten bouwhoogten niet correct zijn weergegeven. Deze zijn, daar waar dit van toepassing was, aangepast op de planverbeelding.

7.2

Overleg ex. Artikel 3.1.1 Bro Conform artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dienen burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg te plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met de rijks- en provinciale diensten die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. In dit kader is het voorontwerpbestemmingsplan voor advies toegezonden aan de volgende instanties: VROM Inspectie, Regio Zuidwest; provincie Zuid-Holland; Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard; DCMR; Rijksdienst voor archeologie, cultuur, landschap en monumenten; Dagelijks Bestuur van de Stadsregio Rotterdam; NV Duinwaterbedrijf Zuid-Holland, DTG; Eneco Netbeheer B.V.; N.V. Nederlandse Gasunie, District West; VWS Pipeline Controle b.v.; Tennet Zuid-Holland; MoNet; KPN Telecom; Kamer van Koophandel Haaglanden, Kantoor Zoetermeer en Oostland; Regiopolitie Rotterdam-Rijnland, Basiseenheid Lansingerland; Brandweer Lansingerland; Qbuzz; Winkeliersvereniging Bergschenhoek; Ondernemend 3B. Naar aanleiding van het overlegtraject zijn zes reacties ontvangen (bijlage 4). Hiervan leiden vier reacties niet tot aanpassing van het plan (bijlage 5). Het hoogheemraadschap van Schieland en Krimpenerwaard plaats de opmerking de bestemming ‘Water’ te verruimen aan de


40

Vlaggemansdreef 22 en tevens de dubbelbestemming ‘Waterstaat’ hier op aan te passen. Deze opmerking is doorgevoerd op de planverbeelding. Een tweede reactie die aanleiding gaf tot aanpassing van het plan was die van de Kamer van Koophandel. Deze aanpassing betreft een aanvulling op de toelichting met betrekking tot de bedrijfsactiviteiten aan de Kerkstraat 9. 7.3

Vervolgprocedure Ontwerpbestemmingsplan Na afronding van de inspraakprocedure en het vooroverleg wordt de formele bestemmingsplanprocedure gestart. De aanpassingen die volgen uit de inspraakreacties en de overlegreacties worden verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Ook worden er - indien nodig - ambtshalve aanpassingen doorgevoerd. Op de voorbereiding van een bestemmingsplan is artikel 3.8 Wro (gelezen in samenhang met afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht) van toepassing. De kennisgeving van het ontwerpbesluit tot vaststelling van het bestemmingsplan moet in de Staatscourant worden geplaatst en dient - met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening - ook via elektronische weg te geschieden. Tevens dient de kennisgeving te worden toegezonden aan die diensten van Rijk en provincie die belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn, aan het waterschap en aan belanghebbende gemeenten. Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn wordt een ieder in de gelegenheid gesteld schriftelijk en/of mondeling een zienswijze op het plan in te dienen. Ook moeten de stukken met de kennisgeving aan de eerder genoemde diensten en instanties worden toegezonden (artikel 3:13 Awb), of er moet worden aangegeven waar de (digitale) stukken te vinden zijn (elektronische kennisgeving). Van ontwerpbestemmingsplan naar vaststelling Binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging moet de gemeenteraad beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan.


BIJLAGE 1 Archeologisch vooronderzoek: een bureau- en inventariserend veldonderzoek, juli 2008

RAAP-NOTITIE 2815

Plangebied Centrum Plan Bergschenhoek Gemeente Lansingerland Archeologisch vooronderzoek: een bureau- en inventariserend veldonderzoek

Colofon

Opdrachtgever: Lendering & Partners namens Rabo Bouwfonds Titel: Plangebied Centrum Plan Bergschenhoek, gemeente Lansingerland; archeologisch vooronderzoek: een bureau- en inventariserend veldonderzoek Status: eindversie Datum: juli 2008 Auteur: drs. S. Warning Projectcode: BHCP Bestandsnaam: NO2815-BHCP.doc Projectleider: drs. S. Warning Projectmedewerker: drs. R.W. de Groot, drs. R. den Boer & F. van der Wal ARCHIS-vondstmeldingsnummers: 407703 ARCHIS-waarnemingsnummers: pro memorie ARCHIS-onderzoeksmeldingsnummer/CIS-code: 29282 Bewaarplaats documentatie: 5$$3:HVW1HGHUODQG Autorisatie: drs. P.A.M.M. van Kempen

ISSN: 0294-6369

RAAP Archeologisch Adviesbureau B.V.

telefoon: 0294-491 500

Leeuwenveldseweg 5b

telefax: 0294-491 519

1382 LV W eesp

E-mail: [email protected]

Postbus 5069 1380 GB W eesp

© RAAP Archeologisch Adviesbureau B.V., 2008 RAAP Archeologisch Adviesbureau B.V. aanvaardt geen aansprakelijkheid voor eventuele schade voortvloeiend uit het gebruik van de resultaten van dit onderzoek of de toepassing van de adviezen.

Plangebied Centrum Plan Bergschenhoek, gemeente Lansingerland; archeologisch vooronderzoek: een bureau- en inventariserend veldonderzoek

Samenvatting In opdracht van Lendering & Partners (namens Rabo Bouwfonds) heeft RAAP Archeologisch Adviesbureau in juni 2008 een bureau- en inventariserend veldonderzoek uitgevoerd in verband met de sloop van bestaande bebouwing en de geplande nieuwbouw in het centrum van Bergschenhoek in de gemeente Lansingerland. Het onderzoek had tot doel een gespecificeerde archeologische verwachting op te stellen voor het plangebied. Het doel van het inventariserend veldonderzoek was het toetsen van de gespecificeerde archeologische verwachting. Op basis van de gespecificeerde archeologische verwachting, de resultaten van het veldonderzoek en - voor zover bekend - de voorgenomen bodemingrepen in het plangebied is vervolgens een advies met betrekking tot archeologisch vervolgonderzoek geformuleerd. Op basis van eerder onderzoek in Bergschenhoek wordt verwacht dat de bodemopbouw bestaat uit een antropogeen ophogingspakket op Hollandveen op afzettingen van Wormer. Gezien de aanwezigheid van een antropogeen ophogingspakket in de ondergrond van het plangebied, de ligging van het plangebied in de dorpskern van Bergschenhoek en de datering van de eerste bewoning van Bergschenhoek, geldt een hoge verwachting voor de aanwezigheid van archeologische resten uit de Late Middeleeuwen en Nieuwe tijd (11e-19e eeuw). Het kan gaan om (resten van) bebouwing en/of gebruiksvoorwerpen. Indien daadwerkelijk aanwezig bevinden dergelijke archeologische resten zich waarschijnlijk in het antropogeen ophogingspakket boven het veen en/of in de top van het veen. Op grond van de historische kaarten wordt rekening gehouden met de aanwezigheid van overblijfselen (funderingen) van gebouwen uit de vroege Nieuwe tijd (periode 16e-18e eeuw) in het plangebied. Indien aanwezig bevinden dergelijke overblijfselen zich grotendeels onder de huidige bebouwing aan de Dorpsstraat (zie figuur 2). Aangezien zich onder de Rabobank een kelder bevindt worden er in dat deel van het plangebied geen archeologische resten meer verwacht (figuur 4). Op grond van de boringen is geconstateerd dat er vanaf maaiveld sprake is van een ophogingspakket uit het recente verleden met daaronder, vanaf circa 65 cm -Mv een ophogingspakket mogelijk uit de Nieuwe tijd. Vijf van de 7 boringen zijn gestuit op een ondoordringbare laag. Mogelijk zijn de boringen gestuit op een verharding uit het recente verleden (betonnen plaat), of op funderingen uit de Nieuwe tijd. Eén van de boringen is tot in de natuurlijke afzettingen doorgezet. In deze boring zijn aanwijzingen aangetroffen voor de aanwezigheid van een ophogingspakket, mogelijk uit de Nieuwe tijd. In tegenstelling tot wat verwacht werd op basis van

RAAP-notitie 2815 / eindversie 18-07-2008

[3 ]


eerdere onderzoeken in de omgeving van het plangebied is het ophogingspakket circa 50 cm dik in plaats van de verwachte 3 tot 4 m. Het Hollandveen werd op 1,15 m -Mv aangetroffen. Het Hollandveen werd op 1,15 m -Mv aangetroffen. Op basis van de resultaten van het onderzoek kan niet worden uitgesloten dat zich in het plangebied nog archeologische resten bevinden. Deze resten zijn vanaf maaiveld tot circa 1,30 m -Mv te verwachten. Gezien de omvang en diepte van de voorgenomen ingrepen is geconcludeerd dat bij de realisering van de uitvoering van de werkzaamheden mogelijk aanwezige archeologische waarden zullen worden verstoord. Op basis van de resultaten van dit onderzoek wordt in het plangebied in het kader van de voorgenomen bodemingrepen aanvullend onderzoek aanbevolen. Geadviseerd wordt om de bestaande bebouwing van de Dorpsstraat 41, 43 en 45 bouwhistorisch te laten onderzoeken met als doel het vaststellen van de ouderdom en bouwhistorische waarde van het huidige gebouw. Indien op grond van dat onderzoek blijkt dat de bouwhistorische waarde gering is, kan worden overgaan tot sloop. Eventueel kunnen bijzondere bouwkundige details (zoals balken e.d.) worden gespaard. Verder wordt aanbevolen om de sloop aanvankelijk tot op het maaiveld te laten uitvoeren. Vervolgens dient een waarderingsonderzoek door middel van een proefsleuf plaats te vinden. Doel van dit proefsleuvenonderzoek is de kwaliteit (gaafheid en conservering), aard datering, omvang en diepteligging van eventueel aanwezige archeologische sporen nader in kaart te brengen. Op basis van de resultaten van het proefsleuvenonderzoek dient besloten te worden of de rest van het plangebied, met uitzondering van de zuidwesthoek, nader onderzocht moet worden en zo ja, op welke wijze. Een proefsleuvenonderzoek behoort plaats te vinden op basis van een Programma van Eisen (PvE). Dit PvE dient voor aanvang van het onderzoek te worden opgesteld door een seniorarcheoloog en goed gekeurd te worden door het bevoegd gezag. In het zuidwestelijke deel van het plangebied (ter plaatse van de Rabobank) wordt op basis van de diepte van de kelder in het kader van de voorgenomen bodemingrepen geen archeologisch vervolgonderzoek aanbevolen. Indien bij de uitvoering van de werkzaamheden onverwacht toch archeologische resten worden aangetroffen, dan is conform artikel 53 van de Wet op de archeologische monumentenzorg 2007 aanmelding van de desbetreffende vondsten bij het bevoegd gezag (de gemeente) verplicht. Met betrekking tot de bevindingen van onderhavig onderzoek dient contact opgenomen te worden met de gemeente.


[4 ]


1 Inleiding 1.1 Kader en doelstelling In opdracht van Lendering & Partners (namens Rabo Bouwfonds) heeft RAAP Archeologisch Adviesbureau in juni 2008 een bureau- en inventariserend veldonderzoek uitgevoerd in verband met de sloop van bestaande bebouwing en de geplande nieuwbouw in het centrum van Bergschenhoek in de gemeente Lansingerland. Dit onderzoek diende te worden uitgevoerd omdat realisatie van de plannen zou kunnen leiden tot aantasting of vernietiging van mogelijk aanwezige archeologische resten. Het bureauonderzoek omvatte het verwerven van informatie over bekende en verwachte archeologische waarden en had tot doel een gespecificeerde archeologische verwachting op te stellen voor het plangebied. Het doel van het inventariserend veldonderzoek was het toetsen van de gespecificeerde archeologische verwachting. Op basis van de gespecificeerde archeologische verwachting, de resultaten van het veldonderzoek en - voor zover bekend - de voorgenomen bodemingrepen in het plangebied is vervolgens een advies met betrekking tot archeologisch vervolgonderzoek geformuleerd.

1.2 Administratieve gegevens Het plangebied (ca. 3000 m2) ligt direct ten noorden van de Dorpsstraat, ten oosten van de Kerkstraat en ten zuiden en westen van de Rondom in het centrum van Bergschenhoek, gemeente Lansingerland (figuur 1). Het gebied staat afgebeeld op kaartblad 37 F van de topografische kaart van Nederland (schaal 1:25.000); de centrumcoördinaat is 94.100/444.935. Het perceel staat kadastraal bekend onder gemeente Bergschenhoek, sectie B, nummers 5544, 5565, 6319, 6320 en 5538.

1.3 Toekomstige situatie De bestaande bebouwing in het plangebied wordt gesloopt. Om het hele plangebied worden damwanden geslagen tot een diepte van maximaal 18,5 m -Mv. Daarna zal er een bouwput van 5,5 m –Mv uitgegraven worden ten behoeve van de aanleg van een parkeergarage.

1.4 Onderzoeksopzet en richtlijnen Het onderzoek is uitgevoerd volgens de normen die gelden in de archeologische beroepsgroep c.q. de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie versie 3.1 (KNA), welke wordt beheerd door de Stichting Infrastructuur Kwaliteitsborging


[5 ]


Bodembeheer (SIKB; http://www.sikb.nl). RAAP beschikt over een eigen opgravingsvergunning, verleend door de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Zie tabel 1 voor de dateringen van de in dit rapport genoemde archeologische perioden. Achter in dit rapport is een lijst met gebruikte afkortingen opgenomen. Periode

Tabel 1. Archeolo-

Datering

gische tijdschaal.

Nieuwe tijd

1500

-

heden

Late Middeleeuwen

1050

-

1500

na Chr.

450

-

1050

na Chr.

Vroege Middeleeuwen Romeinse tijd IJzertijd Bronstijd

-

450

na Chr.

800

12 voor

-

12

voor Chr.

2000

-

800

voor Chr.

Neolithicum (nieuwe steentijd)

5300

-

2000

voor Chr.

Mesolithicum (midden steentijd)

8800

-

4900

voor Chr.

300.000

-

8800

voor Chr.

Paleolithicum (oude steentijd)


[6 ]


2 Bureauonderzoek 2.1 Methoden Het bureauonderzoek is uitgevoerd om een gespecificeerde archeologische verwachting op te stellen. Daartoe zijn reeds bekende archeologische en aardkundige gegevens verzameld en is het grondgebruik in het plangebied in het heden en verleden geïnventariseerd. Geraadpleegd zijn de volgende bronnen: -

het ARCHeologisch Informatie Systeem (ARCHIS);

-

de Archeologische Monumenten Kaart (AMK);

-

de Indicatieve Kaart van Archeologische Waarden (IKAW);

-

literatuur en historisch en aardkundig kaartmateriaal (zie literatuurlijst);

-

de recente topografische kaart 1:50.000;

-

recente luchtfoto's uit Google Earth (http:/www.earth.google.com);

-

het Actueel Hoogtebestand Nederland (AHN);

-

het informatiesysteem Kennis Infrastructuur CultuurHistorie (KICH; www.kich.nl);

-

de Cultuurhistorische Hoofdstructuur (CHS) van de provincie Zuid Holland (www.chs.zuid-holland.nl;

-

het bouwkundig archief van de gemeente Lansingerland;

-

amateurarcheologen die in Bergschenhoek actief zijn (dhr. C.P. Huurman).

2.2 Resultaten Huidige situatie Op recente topografische kaarten 1:50.000 is het plangebied afgebeeld als deels bebouwd en deels verhard (Dam & Koote, 2005). Recente luchtfoto's uit Google Earth bevestigen dit grondgebruik. Volgens de geraadpleegde topografische kaart en het Actueel Hoogtebestand Nederland (http://www.ahn.nl/) bedraagt de huidige maaiveldhoogte in het plangebied ongeveer 1,6 meter -NAP. Volgens de bodemkaart bedraagt het grondwaterpeil in het plangebied <40 tot 120 cm -Mv (grondwatertrap II of III; Stiboka, 1984). Volgens KLIC liggen in het plangebied diverse PVC-buizen op circa 1,60 tot 2,0 m Mv. Het plangebied is grotendeels bebouwd. Uit gegevens van het bouwkundig archief van de gemeente Lansingerland blijkt dat de bebouwing in het plangebied uit de 20

ste

eeuw stamt. Het gaat daarbij om diverse woonhuizen, winkelpanden, een


[7 ]


pakhuis, een garage en een bankgebouw. De garage is gesloopt. De woningen, winkelpanden en het bankgebouw staan er nog (figuur 3). Aardkundige situatie Geo(morfo)logie De omgeving van Bergschenhoek maakt deel uit van een gebied dat tot circa 200 voor Chr. onder invloed van de zee heeft gestaan. De kustlijn bestond uit een serie strandwallen, waarachter een landschap met geulen en kreken is ontstaan. Vanuit de kreken en geulen is zand en klei afgezet, de zogenaamde afzettingen van het Laagpakket van Wormer. Tijdens relatief rustige periodes heeft veengroei plaats kunnen vinden. Er is nog geen sprake van een veenlandschap, het gaat om dunne veenlagen in het zand of de klei. Na circa 200 voor Chr. sloot de kust zich waardoor de invloed van zee drastisch afnam. De afwatering van het achterland stagneerde en er kwam op grote schaal veen tot ontwikkeling; het Hollandveen. In het veen bevonden zich meertjes die via veenstroompjes met elkaar in verbinding stonden. De belangrijkste veenstroom in de omgeving van het plangebied was de Rotte. Tot circa 900 na Chr. kon het veen ongestoord doorgroeien. Na 900 verbeterde de afwatering van het veen en kwam de veengroei tot stilstand en begonnen de eerste ontginningen van het veen. In de loop van de tijd is het veen in de omgeving van het plangebied tot op de zandige of kleiige afzettingen van het Laagpakket van Wormer afgegraven. In het plangebied kan Hollandveen op afzettingen van het Laagpakket van Wormer en/of het Laagpakket van Echteld met Hollandveen aangetroffen worden (Deunhouwer, 2002; Pons & De Visser, 1960; RGD, 1979; code: C2). Bodem De bodem in het plangebied is niet gekarteerd, maar bestaat uit bovenland met grondwatertrap II of III (Stiboka 1972). Dit betekent dat het plangebied op een strook veen in een droogmakerijlandschap ligt. In het geval van Bergschenhoek ligt de oudste bebouwing op het zogenoemde bovenland en ligt het omringende land enkele meters lager op de oude zeeklei omdat het veen door turfwinning is verdwenen. IKAW Op de IKAW valt het plangebied in een zone met een lage kans op het aantreffen van archeologische resten. Deze waardering is gebaseerd op de bodemgesteldheid in de omgeving van het plangebied (ROB, 2005). Op de Cultuurhistorische Hoofdstructuur van Zuid-Holland, regio Delfland en Schieland ligt het plangebied in de dorpskern van Bergschenhoek met een zeer grote kans op sporen van bewoning vanaf de Middeleeuwen. AHN en luchtfoto's Zowel op de weergave van het AHN als op recente luchtfoto's uit Google Earth (http:/www.earth.google.com) is het bovenland waar het plangebied op ligt duidelijk als verhoging waarneembaar.


[8 ]


Historische situatie Vanaf het begin van de 13e eeuw is in de omgeving van het plangebied sprake van grootschalige ontginningen. Vermoedelijk hebben er al vanaf de 11e eeuw kleinschalige ontginningen plaatsgevonden (De Jager, 2000; Van der Schoor, 1992). Op de kaart van het Hoogheemraadschap Schieland is te zien dat het plangebied op het kruispunt van een viertal diagonale wegen ligt: de 'Berchweg', 'Berchs achter Wech', de 'Oost Berch Weg' en een naamloze weg. Deze laatste zogenaamde 'Westweg' (Balthasars & 't Hart, 1972; Deunhouwer, 2002; Stichting De Lansingh, z.j.) volgt waarschijnlijk deels de ligging van inversieruggen, waarmee het kenmerkende kronkelige verloop is te verklaren. Van deze 4 wegen is alleen nog de Bergweg in het huidige stratenpatroon te herkennen. Mogelijk dat een deel van de Westweg bewaard is gebleven en dat die nu de Smitshoek heet. Op de geraadpleegde historische kaarten (Balthasars & 't Hart, 1972; Stichting De Lansingh, z.j.; Sijmons & Van Eeghen, 1990; Wolters-Noordhoff, 1990; http://watwaswaar.nl) staan vanaf 1611 gebouwen in het plangebied aangegeven. Op de kadastrale minuut uit de periode 1811-1832 staan in het plangebied diverse gebouwen afgebeeld. Volgens de bij deze kaart behorende Oorspronkelijke Aanwijzende Tafel (OAT) betreft het huizen met schuur, erf en tuin (http://watwaswaar.nl; figuur 2). Uit de vergelijking van de bebouwing weergegeven op het kadastrale minuutplan uit 1832 met de situatie blijkt dat van de oude bebouwing en indeling nauwelijks sporen zijn overgebleven, afgezien van de hoofdwegen en perceelsgrenzen (www.watwaswaar.nl). Deze gegevens maken duidelijk dat bij de herinrichting van Bergschenhoek in de afgelopen eeuw veel cultuurhistorische waarden verloren moeten zijn gegaan. Dit geldt zeker ook voor het plangebied, waar in de 20e eeuw in het hele plangebied nieuwbouw heeft plaatsgevonden. Mogelijk zijn er in of onder de nieuwe bebouwing nog resten van hun voorlopers aanwezig. KICH en molendatabase Het raadplegen van de molendatabase (http://www.molendatabase.nl) heeft geen relevante informatie opgeleverd. Volgens het cultuurhistorische informatiesysteem KICH bevinden zich in de e

omgeving van het plangebied diverse woonhuizen uit het einde van de 19 en begin 20e eeuw (http://www.kich.nl). Bekende archeologische waarden ARCHIS en AMK In ARCHIS staan 2 archeologische vindplaatsen geregistreerd uit de omgeving van het plangebied (figuur 1). Het betreft een terrein met een antropogeen pakket uit de 17e eeuw en een fragment aardewerk uit de 11e tot 13e eeuw (ARCHISwaarnemingsnummer 58599) en een terrein met twee ophogingslagen (ARCHISwaarnemingsnummer 405729). Direct op het veen is een ophooglaag uit de 12e-13e eeuw aangetroffen, daarboven is een ophooglaag uit de 16e tot 19e eeuw


[9 ]


aangetroffen. In de bovenste ophooglaag zijn funderingen van een huis uit de 17e eeuw aangetroffen. Deze horen bij het Klopjeshuis dat verbonden was aan de nabij gelegen Rooms Katholieke kerk (Jordanov, 2006). Er staan geen archeologische monumenten geregistreerd in de omgeving van het plangebied. Archeologisch onderzoek Tijdens het in 2001 uitgevoerde archeologisch vooronderzoek in Bergschenhoek Centrum en ‘t Akkertje zijn er vijf boringen (figuur 3; boringen 2 t/m 5 en 8, in rood) in het huidige plangebied gezet. Boringen 3, 4 en 8 zijn gestuit op ondoordringbaar puin. Boring 3 is gestuit op een betonnen plaat op 25 cm -Mv. In boring 4 is bruingrijs tot lichtbruingrijs zand met puin, aardewerk en mortel aangetroffen. Deze boring is tot 130 cm -Mv gezet en is toen gestuit op ondoordringbaar puin. Boringen 2 en 5 zijn tot in de natuurlijke afzettingen doorgezet. In deze boringen is een pakket donkerbruingrijs tot blauwgrijs zand met puin, metaal en houtskool van 90 tot 150 cm dik aangetroffen. Daaronder is in boring 2 grijsbruin veen met zand en kleibrokken aangetroffen. Vanaf 120 en 150 cm -Mv is onverstoord veen aangetroffen. Vanaf 335 en 350 cm -Mv is klei behorend tot het Laagpakket van Wormer aangetroffen (Deunhouwer, 2002). Mogelijke verstoringen Om de omvang van de recente verstoringen in kaart te brengen is het bouwkundig archief van de gemeente Lansingerland geraadpleegd. Uit die gegevens blijkt dat onder het bankgebouw in de zuidwesthoek (Rabobank, Dorpsstraat 39) van het plangebied een kelder van circa 3 m -Mv is aangelegd (figuur 3). Waarschijnlijk is er gegraven tot in de afzettingen van Wormer. Van de overige bebouwing is geen melding van kelders gevonden. De bebouwing aan de Kerkstraat 4 is van 1965. Het woonhuis met pakhuis aan de Dorpsstraat 41 is waarschijnlijk van 1951. Deze datering is echter niet zeker. Het bouwjaar van de Dorpsstraat 43, 45 en 47 is niet bekend. Op een luchtfoto (waarschijnlijk jaren 80 van de 20e eeuw) staat in de noordoost hoek van het plangebied een garage aangegeven, het perceel van de Dorpsstraat 47 lijkt op deze foto niet bebouwd te zijn. Op een tekening uit 1986 is de garage gesloopt en zijn er parkeerplaatsen aangelegd. Er zijn geen meldingen van saneringswerkzaamheden tijdens de sloop van de garage bekend. Gespecificeerde archeologische verwachting Op basis van eerder onderzoek in Bergschenhoek wordt verwacht dat de bodemopbouw bestaat uit een antropogeen ophogingspakket op Hollandveen op afzettingen van Wormer. Gezien de aanwezigheid van een antropogeen ophogingspakket in de ondergrond van het plangebied, de ligging van het plangebied in de dorpskern van Bergschenhoek en de datering van de eerste bewoning van Bergschenhoek, geldt een hoge verwachting voor de aanwezigheid van archeologische resten uit de Late Middeleeuwen en Nieuwe tijd (11e -19e eeuw). Het kan gaan om (resten van) bebouwing en/of gebruiksvoorwerpen. Indien


[1 0 ]


daadwerkelijk aanwezig bevinden dergelijke archeologische resten zich waarschijnlijk in het antropogeen ophogingspakket boven het veen. Op grond van de historische kaarten wordt rekening gehouden met de aanwezigheid van overblijfselen (funderingen) van gebouwen uit de vroege Nieuwe tijd (periode 16e-18e eeuw) in het plangebied. Indien aanwezig bevinden dergelijke overblijfselen zich grotendeels onder de huidige bebouwing (zie figuur 2).


[1 1 ]


3 Veldonderzoek 3.1 Methoden Het inventariserend veldonderzoek (IVO) bestond uit een booronderzoek karterende fase. De onderzoeksmethode voor het veldwerk is bepaald op basis van de resultaten van het bureauonderzoek (gespecificeerde archeologische verwachting) en het protocol inventariserend veldonderzoek uit de KNA versie 3.1 (*stroomdiagram 'keuze onderzoeksmethode karterende fase' *en 'Leidraad inventariserend veldonderzoek deel karterend booronderzoek'). Tijdens het veldonderzoek zijn 7 boringen verricht (figuur 3; bijlage 1). Aangezien het grootste deel van het plangebied bebouwd is en in het overige deel kabels en leidingen liggen zijn de boringen verspreid over het plangebied gezet. Op deze manier konden de landschappelijke kenmerken van het plangebied in kaart gebracht worden. Er is geboord tot maximaal 4 m –Mv met een Edelmanboor met een diameter van 7 cm en een gutsboor met een diameter van 3 cm. De boringen zijn lithologisch conform NEN 5104 (Nederlands Normalisatie-instituut, 1989) beschreven en met meetlinten ingemeten (x- en y-waarden). Van alle boringen is de hoogte herleid van de AHN. Het opgeboorde materiaal is in het veld gecontroleerd op de aanwezigheid van archeologische indicatoren (zoals houtskool, vuursteen, aardewerk, metaal, bot, verbrande leem en fosfaatvlekken). Er zijn geen monsters genomen.

3.2 Resultaten Geologie en bodem Slechts 1 boring kon tot in de natuurlijke afzettingen worden gezet (boring 1). Het bodemprofiel in deze boring bestond tot een niveau van 65 cm -Mv uit opgebracht zand met recent bouwpuin. Vanaf 65 tot 115 cm -Mv is zand en veen met mortel aangetroffen. Vanaf 115 cm -Mv is van boven naar beneden een afwisseling van bosveen en rietveen aangetroffen. Vanaf 350 cm -Mv is lichtgrijze klei met rietresten en zandlagen, geïnterpreteerd als poelafzettingen van het Laagpakket van Wormer aangetroffen. In boring 2 is vanaf maaiveld een pakket opgebracht zand met recent puin met daaronder vanaf 80 cm -Mv zandige klei met puin en mortel aangetroffen. In boringen 3 en 4 is een pakket zand met recent puin met daaronder op 70 tot 80 cm Mv veen met kleibrokken en mortel aangetroffen. Boringen 5 t/m 7 is alleen het pakket opgebracht zand met recent puin aangetroffen.


[1 2 ]


Boringen 2 en 4 t/m 7 zijn allen gestuit op een ondoordringbare laag op een diepte tussen de 60 en 130 cm -Mv. Boring 3 is op 100 cm -Mv gestaakt vanwege een zware oliegeur. In boringen 4 en 5 is ook een oliegeur waargenomen. Waarschijnlijk hangt deze vervuiling samen met de garage die op deze plek gestaan heeft. Deze vervuiling wordt niet in het saneringsplan van genoemd (VanderHelm Milieubeheer, 2007). Archeologie Tijdens het veldonderzoek zijn in 4 van de 7 boringen archeologische indicatoren aangetroffen. Het betreft mortel uit een opgebracht of verstoord pakket direct onder de recente ophogingslaag. In totaal 5 van de 7 boringen zijn gestuit op een ondoordringbare laag. Tijdens het booronderzoek kon niet vastgesteld worden of het om archeologisch puin (bv. funderingen), of dat het om recent puin gaat.


[1 3 ]


4 Conclusie en aanbevelingen 4.1 Conclusie Op basis van eerder onderzoek in Bergschenhoek wordt verwacht dat de bodemopbouw bestaat uit een antropogeen ophogingspakket op Hollandveen op afzettingen van Wormer. Gezien de aanwezigheid van een antropogeen ophogingspakket in de ondergrond van het plangebied, de ligging van het plangebied in de dorpskern van Bergschenhoek en de datering van de eerste bewoning van Bergschenhoek, geldt een hoge verwachting voor de aanwezigheid van archeologische resten uit de Late Middeleeuwen en Nieuwe tijd (11e-19e eeuw). Het kan gaan om (resten van) bebouwing en/of gebruiksvoorwerpen. Indien daadwerkelijk aanwezig bevinden dergelijke archeologische resten zich waarschijnlijk in het antropogeen ophogingspakket boven het veen en/of in de top van het veen. Op grond van de historische kaarten wordt rekening gehouden met de aanwezigheid van overblijfselen (funderingen) van gebouwen uit de vroege Nieuwe tijd (periode 16e-18e eeuw) in het plangebied. Indien aanwezig bevinden dergelijke overblijfselen zich grotendeels onder de huidige bebouwing aan de Dorpsstraat (zie figuur 2). Aangezien er onder de Rabobank een kelder bevindt worden er in dat deel van het plangebied geen archeologische resten meer verwacht (figuur 4). Op grond van de boringen is geconstateerd dat er vanaf maaiveld sprake is van een ophogingspakket uit het recente verleden met daaronder, vanaf circa 65 cm -Mv een ophogingspakket mogelijk uit de Nieuwe tijd. Vijf van de 7 boringen zijn gestuit op een ondoordringbare laag. Mogelijk zijn de boringen gestuit op een verharding uit het recente verleden (betonnen plaat), of op funderingen uit de Nieuwe tijd. Één van de boringen is tot in de natuurlijke afzettingen doorgezet. In deze boring zijn aanwijzingen aangetroffen voor de aanwezigheid van een ophogingspakket, mogelijk uit de Nieuwe tijd. In tegenstelling tot wat verwacht werd op basis van eerdere onderzoeken in de omgeving van het plangebied is het ophogingspakket circa 50 cm dik in plaats van de verwachte 3 tot 4 m. Het Hollandveen werd op 1,15 m -Mv aangetroffen. Op basis van de resultaten van het onderzoek kan niet worden uitgesloten dat zich in het plangebied nog archeologische resten bevinden. Deze resten zijn vanaf maaiveld tot ca. 1,30 m -Mv te verwachten. Gezien de omvang en diepte van de voorgenomen ingrepen is geconcludeerd dat bij de realisering van de uitvoering van de werkzaamheden mogelijk aanwezige archeologische waarden zullen worden verstoord.


[1 4 ]


4.2 Aanbevelingen Op basis van de resultaten van dit onderzoek wordt in het plangebied in het kader van de voorgenomen bodemingrepen aanvullend onderzoek aanbevolen. Geadviseerd wordt om de bestaande bebouwing van de Dorpsstraat 41, 43 en 45 bouwhistorisch te laten onderzoeken met als doel het vaststellen van de ouderdom en bouwhistorische waarde van het huidige gebouw. Indien op grond van dat onderzoek blijkt dat de bouwhistorische waarde gering is, kan worden overgaan tot sloop. Eventueel kunnen bijzondere bouwkundige details (zoals balken e.d.) worden gespaard. Verder wordt aanbevolen om de sloop aanvankelijk tot op het maaiveld te laten uitvoeren. Vervolgens dient een waarderingsonderzoek door middel van een proefsleuf plaats te vinden. Doel van dit proefsleuvenonderzoek is de kwaliteit (gaafheid en conservering), aard datering, omvang en diepteligging van eventuele archeologische sporen nader in kaart te brengen. Op basis van de resultaten van het proefsleuvenonderzoek dient besloten te worden of de rest van het plangebied, met uitzondering van de zuidwesthoek, nader onderzocht moet worden en zo ja, op welke wijze. Een proefsleuvenonderzoek behoort plaats te vinden op basis van een Programma van Eisen (PvE). Dit PvE dient voor aanvang van het onderzoek te worden opgesteld door een seniorarcheoloog en goed gekeurd te worden door het bevoegd gezag. In het zuidwestelijke deel van het plangebied (ter plaatse van de Rabobank) wordt op basis van de diepte van de kelder in het kader van de voorgenomen bodemingrepen geen archeologisch vervolgonderzoek aanbevolen. Indien bij de uitvoering van de werkzaamheden onverwacht toch archeologische resten worden aangetroffen, dan is conform artikel 53 van de Wet op de archeologische monumentenzorg 2007 aanmelding van de desbetreffende vondsten bij het bevoegd gezag (de gemeente) verplicht. Met betrekking tot de bevindingen van onderhavig onderzoek dient contact opgenomen te worden met de gemeente.


[1 5 ]


Literatuur Balthasars, F., & G. 't Hart, 1972. Kaarten van Schieland 1611: de kaart van het Hoogheemraadschap van Schieland door Floris Balthasars. Canaletto (facsimile-uitgave), Alphen aan den Rijn. Dam, P. & S. Koote (coörd.), 2005 . ANWB Topografische atlas Nederland 1:50.000. ANWB, Den Haag . Deunhouwer, P., 2002. VINEX-locatie Bergschenhoek, gemeente Bergschenhoek; een Aanvullende Archeologische Inventarisatie (AAI). RAAP-rapport 737. RAAP Archeologisch Adviesbureau B.V., Amsterdam. Jager, D.H. de, 2000. Strategisch Groenproject Zoetermeer Zuidplas, Provincie Zuid-Holland; een aanvullende archeologische inventarisatie (AAI-1). RAAP-rapport 505. Stichting RAAP, Amsterdam. Jordanov, M.S., 2006. Plangebied ’t Akkertje aan de Smitshoek, gemeente Bergschenhoek; archeologisch vooronderzoek: een inventariserend veldonderzoek (proefsleuven). RAAP-rapport 1363. RAAP Archeologisch Adviesbureau B.V., Amsterdam. Nederlands Normalisatie-instituut, 1989. Nederlandse Norm NEN 5104, Classificatie van onverharde grondmonsters. Nederlands Normalisatieinstituut, Delft. Pons, L.J. & A. de Visser, 1960. Rapport over de verkenning van de bodemgesteldheid van de voornaamste droogmakerijen van ZuidHolland ten zuiden van de Oude Rijn. Stiboka-Rapport nr. 530. Stiboka, Wageningen. RGD , 1979 . Geologische kaart 1: 50.000; 37 West, Rotterdam west. Rijks Geologische Dienst, Haarlem . ROB, 2005. Indicatieve Kaart van Archeologische Waarden (IKAW) versie 2.1. Ontleend aan http://www.archis.nl. Schoor, A. van der, 1992. Het ontstaan van de middeleeuwse stad Rotterdam. Nederzettingsgeschiedenis in het Maas-Merwedegebied van ca. 400 tot 1400. Canaletto, Alphen aan den Rijn. Sijmons, A.H. & I.H. van Eeghen , 1990 . Jacob Aertsz. Colom's kaart van Holland 1681. Canaletto, Alphen aan den Rijn . Stiboka , 1984 . Bodemkaart van Nederland 1:50.000; 37 West Rotterdam . STIBOKA, Wageningen . Stichting De Lansingh, z.j. Historische sprokkelingen Bergschenhoek. 4000 v. Chr. - 1835. Historische publicaties 3-B-Hoek e.o. Stichting De Lansingh, Bergschenhoek. VanderHelm Milieubeheer, 2007. Saneringsplan betreffende sanering van koper en lood in de grond aan het rondom, sectie B, perceel 5538, 5544, 5565,


[1 6 ]


5711 (gedeeltelijk) 6319, 6320 te Bergschenhoek. VanderHelm Milieubeheer, Pijnacker. Wolters-Noordhoff Atlasproducties, 1990. Grote Historische Provincie Atlas, schaal 1:50.000; deel 1: West-Nederland 1839-1859. Wolters-Noordhoff Atlasprodukties, Groningen.

Gebruikte afkortingen AHN

Actueel Hoogtebestand Nederland

AMK

Archeologische MonumentenKaart

ARCHIS ARCHeologisch Informatie Systeem CHS

Cultuurhistorische HoofdStructuur

CMA

Centraal Monumenten Archief

DINO

Data en Informatie van de Nederlandse Ondergrond

IKAW

Indicatieve Kaart van Archeologische Waarden

IVO(-P)

Inventariserend VeldOnderzoek (Proefsleuven)

KICH

KennisInfrastructuur CultuurHistorie

KNA

Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie

-Mv

beneden maaiveld

NAP

Normaal Amsterdams Peil

NITG

Nederlands Instituut voor Toegepaste Geowetenschappen

OAT

Oorspronkelijke Aanwijzende Tafel

PvE

Programma van Eisen

RACM

Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten

ROB

Rijksdienst voor het Oudheidkundig Bodemonderzoek

SIKB

Stichting Infrastructuur Kwaliteitsborging Bodembeheer

Overzicht van figuren, tabellen en bijlagen Figuur 1. Ligging van het plangebied (gearceerd) met ARCHIS-waarnemingen (rood) op de CHS van Zuid-Holland; inzet: ligging in Nederland (ster). Figuur 2. Het plangebied geprojecteerd op de kadastrale minuut. Figuur 3. Boorpuntenkaart. Figuur 4. Advieskaart vervolgonderzoek. Tabel 1.

Archeologische tijdschaal.

Bijlage 1. Boorbeschrijvingen.


[1 7 ]

'LHQVWYRRUKHWNDGDVWHUHQGHRSHQEDUHUHJLVWHUV$SHOGRRUQ

Figuur 1. Ligging van het plangebied (gearceerd) met ARCHIS-waarnemingen (rood) op de CHS van Zuid-Holland; inzet: ligging in Nederland (ster).

OHJHQGD

JUHQVSODQJHELHG

P

Figuur 2. Het plangebied geprojecteerd op de kadastrale minuut.

JUHQVSODQJHELHG

KXLGLJHEHERXZLQJ

ERRUQXPPHU

6PLWVKRHN

N D

P

5RQGRP

WUDDW 'RUSVV

Figuur 3. Boorpuntenkaart

ERULQJRQGHU]RHN

ERULQJ

/HJHQGD

XLQ .U H '

.HUNVWUDDW

'RUSVVWUD DW

E

huidige bebouwing

grens plangebied

9

7

1

94050

4

0

39

10

2k a -3 32

94100

20

34

41

m

30

Rondom

2

40

47

1:1.000

50

Dorpss

17

5

traat

94150

94150

1

Kerkstraat

Dorpsstra at

Figuur 4. Advieskaart vervolgonderzoek.

Smitshoek

35

zone voor proefsleuvenonderzoek

geen vervolgonderzoek

Legenda

94100

21

445000

444950

94050

54

ui Kr De

n

2008 94200

94200

444950

444900

445000 444900

28b


Bijlage 1. Boorbeschrijvingen


[2 2 ]

Bijlage 1: Boorbeschrijvingen

boring: BHCP-1 beschrijver: RDG/SW, datum: 19-6-2008, X: 94.087,11, Y: 444.965,50, precisie locatie: 1 cm, coördinaatsysteem: Rijksdriehoeksmeting, kaartblad: 37F, hoogte: -1,25, precisie hoogte: 1 cm, referentievlak: Normaal Amsterdams Peil, methode hoogtebepaling: gemeten, overige methoden, boortype: Edelman-7 en guts-3 cm, doel boring: archeologie kartering, landgebruik: plantsoen, vondstzichtbaarheid: geen, provincie: Zuid-Holland, gemeente: Lansingerland, plaatsnaam: Bergschenhoek, opdrachtgever: Lendering en Partners, uitvoerder: RAAP West

0 cm -Mv / 1,25 m -NAP Lithologie: zand, zwak siltig, zwak humeus, donkerbruingrijs, matig fijn Bodemkundig: interpretatie: bouwvoor Archeologie: enkel fragment bouwpuin (onbepaald)

35 cm -Mv / 1,60 m -NAP Lithologie: zand, matig siltig, zwak humeus, donkerbruin, zand- en kleibrokken, matig fijn Bodemkundig: interpretatie: verstoord Archeologie: fragmenten bouwpuin (onbepaald)

65 cm -Mv / 1,90 m -NAP Lithologie: zand, zwak siltig, bruingrijs, matig fijn Bodemkundig: enkele Fe-vlekken, interpretatie: opgebrachte grond Archeologie: interpretatie: ophogingspakket Opmerking: Veel mortel, oud opp.

75 cm -Mv / 2,00 m -NAP Lithologie: veen, mineraalarm, donkerbruin, veen (niet gedifferentieerd) Bodemkundig: interpretatie: verstoord

85 cm -Mv / 2,10 m -NAP Lithologie: veen, sterk kleiig, donkergrijsbruin, veen (niet gedifferentieerd) Bodemkundig: interpretatie: verstoord Archeologie: enkel fragment bouwpuin (onbepaald)

115 cm -Mv / 2,40 m -NAP Lithologie: veen, mineraalarm, donkerbruin, veen (niet gedifferentieerd) Litho-stratigrafie: Formatie van Nieuwkoop, Hollandveen Laagpakket

125 cm -Mv / 2,50 m -NAP Lithologie: veen, mineraalarm, bruin, veen (niet gedifferentieerd) Litho-stratigrafie: Formatie van Nieuwkoop, Hollandveen Laagpakket

240 cm -Mv / 3,65 m -NAP Lithologie: veen, mineraalarm, bruin, rietveen Litho-stratigrafie: Formatie van Nieuwkoop, Hollandveen Laagpakket

260 cm -Mv / 3,85 m -NAP Lithologie: veen, mineraalarm, bruin, bosveen Litho-stratigrafie: Formatie van Nieuwkoop, Hollandveen Laagpakket

295 cm -Mv / 4,20 m -NAP Lithologie: veen, mineraalarm, bruin, rietveen Litho-stratigrafie: Formatie van Nieuwkoop, Hollandveen Laagpakket

350 cm -Mv / 4,75 m -NAP Lithologie: klei, uiterst siltig, lichtgrijs, enkele zandlagen, weinig riet, interpretatie: poelafzettingen Litho-stratigrafie: Formatie van Naaldwijk, Laagpakket van Wormer Opmerking: humusvlekken

Einde boring op 400 cm -Mv / 5,25 m -NAP

1



0 cm -Mv / 1,28 m -NAP Lithologie: zand, zwak siltig, donkerbruingrijs, matig fijn Bodemkundig: interpretatie: verstoord Opmerking: Plastic

20 cm -Mv / 1,48 m -NAP Lithologie: zand, zwak siltig, lichtgeelgrijs, matig fijn Bodemkundig: interpretatie: opgebrachte grond

50 cm -Mv / 1,78 m -NAP Algemeen: aard ondergrens: erosief (<0,3 cm) Lithologie: zand, zwak siltig, grijs, matig fijn Bodemkundig: interpretatie: opgebrachte grond

80 cm -Mv / 2,08 m -NAP Algemeen: aard bovengrens: erosief (<0,3 cm) Lithologie: klei, matig zandig, zwak humeus, donkerbruingrijs Bodemkundig: interpretatie: opgebrachte grond Archeologie: enkel fragment bouwpuin (onbepaald), interpretatie: ophogingspakket Opmerking: oud opp

99 cm -Mv / 2,27 m -NAP Lithologie: niet benoemd, niet benoemd Bodemkundig: interpretatie: puinlaag Archeologie: ondoordringbaar bouwpuin (onbepaald)



0 cm -Mv / 1,25 m -NAP Lithologie: zand, zwak siltig, matig humeus, donkerbruingrijs, matig fijn Bodemkundig: interpretatie: bouwvoor

10 cm -Mv / 1,35 m -NAP Lithologie: zand, zwak siltig, lichtgeelgrijs, matig fijn Bodemkundig: interpretatie: opgebrachte grond

50 cm -Mv / 1,75 m -NAP Lithologie: zand, zwak siltig, grijs, matig fijn, schelpengruis Bodemkundig: interpretatie: opgebrachte grond

80 cm -Mv / 2,05 m -NAP Lithologie: veen, mineraalarm, donkerbruin, kleibrokken, veen (niet gedifferentieerd) Bodemkundig: interpretatie: verstoord Archeologie: enkel fragment bouwpuin (onbepaald) Opmerking: mortel, olie



0 cm -Mv / 1,35 m -NAP Lithologie: zand, zwak siltig, lichtbruingrijs, matig fijn Bodemkundig: interpretatie: opgebrachte grond

50 cm -Mv / 1,85 m -NAP Lithologie: klei, uiterst siltig, zwak humeus, grijs, kleibrokken Bodemkundig: interpretatie: opgebrachte grond Archeologie: enkel fragment bouwpuin (onbepaald) Opmerking: matig grindig

70 cm -Mv / 2,05 m -NAP Lithologie: veen, zwak kleiig, donkerbruin, kleibrokken, veen (niet gedifferentieerd) Bodemkundig: interpretatie: verstoord Archeologie: enkel fragment bouwpuin (onbepaald) Opmerking: mortel



2



0 cm -Mv / 1,30 m -NAP Lithologie: zand, zwak siltig, bruingrijs, matig fijn Bodemkundig: interpretatie: opgebrachte grond

40 cm -Mv / 1,70 m -NAP Lithologie: zand, zwak siltig, zwak humeus, donkerbruingrijs, zandbrokken, matig fijn Bodemkundig: interpretatie: opgebrachte grond Archeologie: enkel fragment bouwpuin (onbepaald)




0 cm -Mv / 1,40 m -NAP Lithologie: zand, zwak siltig, lichtgeelgrijs, matig grof Bodemkundig: interpretatie: opgebrachte grond

70 cm -Mv / 2,10 m -NAP Lithologie: zand, zwak siltig, zwak grindig, lichtgeelgrijs, matig fijn, spoor plantenresten Bodemkundig: Fe-concreties, interpretatie: opgebrachte grond Archeologie: enkel fragment bouwpuin (onbepaald)




0 cm -Mv / 1,05 m -NAP Lithologie: zand, zwak siltig, lichtgeelgrijs, matig grof, schelpengruis Bodemkundig: interpretatie: opgebrachte grond

30 cm -Mv / 1,35 m -NAP Algemeen: aard ondergrens: abrupt (<0,3 cm) Lithologie: zand, zwak siltig, grijs, matig grof, schelpengruis Bodemkundig: interpretatie: opgebrachte grond

50 cm -Mv / 1,55 m -NAP Algemeen: aard bovengrens: abrupt (<0,3 cm) Lithologie: zand, zwak siltig, zwak grindig, donkerbruingrijs, matig fijn, schelpengruis Bodemkundig: interpretatie: opgebrachte grond Archeologie: enkel fragment bouwpuin (onbepaald)



3

BIJLAGE 2 Advisering inzake milieuaspecten DCMR, 31 augustus 2010

Bestemmingsplan Centrum Bergschenhoek Advisering inzake milieuaspecten

Bestemmingsplan Centrum Bergschenhoek Advisering inzake milieuaspecten

Auteur Documentnummer Afdeling Datum

DCMR Milieudienst Rijnmond Parallelweg 1 Postbus 843 3100 AV Schiedam T

010 - 246 80 00

F

010 - 246 82 83

E

[email protected]

W www.dcmr.nl

:L.C. Luijendijk :21079848 :Gemeenten en MKB :31 augustus 2010

Inhoud 1

2

3

Inleiding

4

1.1 1.2

4 4

Aanleiding Uitgevoerde werkzaamheden

Bedrijven en milieuzonering

5

2.1 2.2 2.3

6 6 6

Centrumgebied Wonen Toelaatbaarheid

Externe veiligheid

8

3.1 3.2

8 9

Toetsingskader Risicobronnen

4

Geluid

11

5

Conclusie

16

5.1 5.2 5.3

16 16 16

Bedrijven en milieuzonering Externe veiligheid Geluid

Bijlage 1: bedrijvenlijst

17

Bijlage 2 MKM-tabel

19

Bijlage 3 verklaring stofcategoriën

20

Bestemmingsplan Centrum Bergschenhoek

blad 3 van 20

1

Inleiding

1.1

Aanleiding

De gemeente Lansingerland is bezig met de voorbereiding van het nieuwe bestemmingsplan Centrum Bergschenhoek. De gemeente heeft de DCMR gevraagd te adviseren op het gebied van bedrijven en milieuzonering, akoestische aspecten en externe veiligheid. In onderstaande afbeelding is het plangebied weergegeven.

Afbeelding 1 plangebied Dorpscentrum Het betreft een conserverend bestemmingsplan. Er zijn geen nieuwe ontwikkelingen gepland. Ten opzichte van de vigerende bestemmingsplannen zijn er wel nieuwe ontwikkelingen. Voor het meest noordelijke deel van de Kerkstraat is door middel van een artikel 19-procedure een functiewijziging doorgevoerd van een woonbestemming naar een kantoorpand. Ook is een artikel 19 procedure doorlopen voor de bouw van winkelruimten, een apotheek, 27 woningen en een parkeervoorziening in het centrum van Bergschenhoek op de hoek van de Rondom en de Dorpsstraat.

1.2

Uitgevoerde werkzaamheden

Ten behoeve van dit plan is een bedrijvenlijst gegenereerd met behulp van het programma Milieu Informatie en Registratie Rijnmond (Mirr). Deze lijst is als bijlage bij dit rapport gevoegd. Aan de hand van deze lijst is een locatie bezoek gebracht aan het plangebied en is de zonering beoordeeld. Daarnaast is met behulp van de gegevens van het Risicoregister gevaarlijke stoffen (RRGS) en de professionele risicokaart een beoordeling gemaakt van eventuele externe veiligheidsrisico’s. Tenslotte is de akoestische zonering van de relevante wegen, de hoge snelheidslijn en Rotterdam-The Hague Airport ten opzichte van het plangebied onderzocht.

blad 4 van 20


2


Volgens de bedrijvenlijst (bijlage) komen uitsluitend bedrijven voor in milieucategorie 1 en 2. In het bestemmingsplan zullen zes bestemmingen worden onderscheiden te weten: - centrumgebied - groen - maatschappelijk - water - wonen - verkeer

Afbeelding 2 concept-plankaart De plankaart die ten behoeve van dit rapport is overgelegd is een concept. Ten opzichte van deze kaart is een aantal wijzigingen doorgevoerd. Met name de woning aan de Kerkstraat 7 zal een kantoorfunctie krijgen, waardoor de gehele Kerkstraat als centrumgebied kan worden aangemerkt. Ook is er een plan voor de ontwikkeling van winkelruimten, een apotheek, 27 woningen en een ondergrondse parkeervoorziening in het centrum van Bergschenhoek in het gebied tussen het Rondom en de Kerkstraat. Het centrumgebied kan worden gekarakteriseerd als een gemengd gebied (VNG-publicatie bedrijven en milieuzonering, editie 2009). Woningen, winkels en horeca komen naast elkaar voor. Voor dit gebied geldt dat de richtafstanden tussen bedrijven en woningen met één stap kunnen worden verlaagd. Voor bedrijven milieucategorie 1 behoeft dan geen afstand tot woningen te worden aangehouden en voor bedrijven milieucategorie 2 geldt dan een gewenste afstand van 10 meter.


blad 5 van 20

Het gebied met bestemming wonen moet worden gezien als omgevingstype rustige woonwijk. Hiervoor geldt een gewenste afstand tussen wonen en bedrijvigheid van 10 meter bij milieucategorie 1 en 30 meter tot milieucategorie 2.

2.1

Centrumgebied

Het centrumgebied wordt gevormd door de Dorpsstraat, het eerste deel van de Smitshoek, de Kerkstraat, de Julianalaan (voor zover binnen het plangebied), de Kruin en het de oneven zijde van de Rondom. In dit gebied bevindt zich voornamelijk detailhandel. Dit betreft bedrijven categorie 1, waarvoor geen afstand tot woningen in acht behoeft te worden genomen. Er zijn een aantal horeca-inrichtingen, te weten cafetaria Asya, chinees restaurant Green Garden, restaurant Bella Massada, café Braaf en VOF Edivo (Bon Chef). Deze vijf inrichtingen zijn ook milieucategorie 1, zodat in principe geen afstand tot woningen in acht behoeft te worden genomen. Uit het Mirr blijkt overigens dat er wel geluidsoverlast wordt ondervonden. Aan de Kerkstraat 1 bevindt zich een jongerenontmoetingscentrum. Omdat er tegen betaling drank wordt verstrekt is er sprake van een inrichting (categorie 18.1 ivb). Formeel is er sprake van milieucategorie 2 (maatschappijke dienstverlening). Gelet op de activiteiten (soos/café voor jongeren) kan de inrichting worden geclassificeerd als milieucategorie 1. Volgens de bedrijvenlijst bevindt zich aan de Kerkstraat 9 Las- en montagebedrijf Lobée. In deze inrichting vinden op dit moment geen activiteiten plaats. Bij een recente controle is gebleken dat de eigenaar overweegt in de loods bij het pand aluminium te bewerken. Als dit op een dusdanige schaal gebeurt dat er sprake is van een inrichting volgens de Wet milieubeheer, dan zou er sprake kunnen zijn van milieucategorie 3.1 (SBI 259, 331). Een afstand van 30 meter is dan gewenst. Binnen deze afstand bevindt zich de woning die bij het bedrijf hoort. Deze kan als bedrijfswoning worden bestemd. Ten opzichte van de woningen buiten het centrumgebied moet wel een afstand van 50 meter worden aangehouden. Deze afstand wordt niet gehaald. Hervatting van de bedrijfsactiviteiten in deze milieucategorie is derhalve ongewenst.

2.2

Wonen

Het gebied met als bestemming wonen bestaat uit de straten De Akker, de Vlaggemansdreef, het laatste deel van de Smitshoek, de even zijde van Rondom en het laatste deel van de Dorpsstraat. Aan de Smitshoek bevindt zich een woonzorgcentrum. Een woonzorgcentrum valt onder categorie 23.1 (onder b) van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit (ivb), zodat er sprake is van een inrichting met nadelige gevolgen voor het milieu. Er is sprake van milieucategorie 2. De gewenste afstand tot woningen bedraagt derhalve 30 meter. Deze afstand wordt niet gehaald, aangezien er woningen op minder dan 10 meter aanwezig zijn. Uit het Mirr blijkt niet dat er sprake is van overlast (geen recente klachten).

2.3

Toelaatbaarheid

In het plangebied zijn diverse kleinschalige bedrijven gevestigd. Over het algemeen wordt voldaan aan de richtafstanden van de VNG-publicatie. Het verdient aanbeveling in de toelichting bij het bestemmingsplan vast te leggen dat in het centrumgebied maximaal categorie 2-bedrijven worden toegestaan en in het gebied met functie wonen maximaal blad 6 van 20


categorie 1. In de planvoorschriften kan hiervoor een Staat van bedrijfsactiviteiten worden opgenomen. Voor het woonzorgcentrum kan een maatbestemming worden opgenomen in het bestemmingsplan.


blad 7 van 20

3

Externe veiligheid

3.1

Toetsingskader

Het toetsingskader voor het aspect externe veiligheid wordt onderscheiden in een toetsingskader voor inrichtingen en een toetsingskader voor transport. Daarnaast is door de provincie een tijdelijk toetsingskader opgesteld voor de luchthaven Rotterdam-The Hague airport. Inrichtingen Voor inrichtingen, die op grond van hun activiteiten relevant zijn voor de externe veiligheid, is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van belang. Dit besluit is per 26 oktober 2004 in werking getreden. Het Bevi stelt onder andere dat het aspect externe veiligheid moet worden betrokken bij het vaststellen van bestemmingsplannen en projectbesluiten. In het Bevi wordt onderscheid gemaakt tussen het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of langs een vervoersas. Voor het PR is een maximaal toelaatbaar -6 niveau van 10 per jaar vastgesteld, dat in nieuwe situaties niet mag worden overschreden. -6 Kwetsbare functies mogen in principe niet voorkomen binnen de PR 10 contour. Het gaat dan om functies en objecten waar zich personen gedurende een langere tijd kunnen bevinden. Het GR drukt de theoretische kans per jaar uit dat een groep mensen van een bepaalde omvang komt te overlijden als direct gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Voor het groepsrisico geldt een oriëntatiewaarde. De gemeente heeft een verantwoordingsplicht als het groepsrisico toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt. Tegelijkertijd met het Bevi is de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) in werking getreden waarin onder meer veiligheidsafstanden tot kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten zijn opgenomen voor categoriale bedrijven zoals LPG-tankstations. Voor bedrijven die niet onder de Revi vallen worden de veiligheidsafstanden bepaald in een kwantitatieve risicoanalyse (QRA). Transport Voor transport van gevaarlijke stoffen (wegtransport, vaarwegen, spoortransport en buisleidingtransport) is de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen, (Staatscourant 4 augustus 2004, nr. 147) van belang. Met deze circulaire hebben de ministers van Verkeer en Waterstaat en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer hun beleid bekend gemaakt over de afweging van veiligheidsbelangen die een rol spelen bij het vervoer van gevaarlijke stoffen in relatie tot de omgeving. De circulaire sluit zoveel mogelijk aan bij het Bevi; dit geldt met name ook voor de wijze waarop met een toename van het GR wordt omgegaan bij vervoers-, omgevings- en RO-besluiten. In de circulaire is vastgelegd dat er in principe geen beperkingen aan het ruimtegebruik worden gesteld in het gebied dat op meer dan 200 meter van een route of tracé ligt. In 2010 zal de circulaire naar verwachting worden vervangen door het Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev). Het Btev is de “tegenhanger” van het Bevi, voor de transporten van gevaarlijke stoffen. Het Btev zal het wettelijk kader vormen voor het Basisnet weg, -water, en spoor. In het Btev zal worden vastgelegd dat deze groepsrisicoverantwoording uitsluitend noodzakelijk is voor zover een ruimtelijke ontwikkeling binnen 200 meter van een transportroute ligt. Op basis van de circulaire is voor bestaande situaties de grenswaarde voor het PR ter plaatse -5 -6 van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten 10 per jaar en de streefwaarde 10 per jaar. In blad 8 van 20


-6

nieuwe situaties is de grenswaarde voor het PR ter plaatse van kwetsbare objecten 10 per -6 jaar; voor beperkt kwetsbare objecten in nieuwe situaties geldt een richtwaarde van 10 per jaar. Op basis van de circulaire geldt bij een overschrijding van de oriëntatiewaarde voor het GR of een toename van het GR een verantwoordingsplicht. Deze verantwoordingsplicht geldt zowel in bestaande als in nieuwe situaties. Luchthaven Rotterdam-The Hague airport In de huidige situatie wordt de oriëntatiewaarde van het groepsrisico van de luchthaven al overschreden. De provincie Zuid-Holland heeft daarom een tijdelijk toetsingskader opgesteld voor de toetsing van nieuwe bouwen bestemmingsplannen. Het tijdelijk toetsingskader houdt in: -6 - Geen nieuwe kwetsbare bestemmingen binnen de 10 contour voor het plaatsgebonden risico (PR). -5 -6 - In het gebied tussen de PR 10 contour en de PR 10 contour alleen niet-arbeidsintensieve bedrijvigheid, verkeersfuncties e.d. (beperkt kwetsbare bestemmingen) -5 - Binnen de PR 10 contour geen kwetsbare of beperkt kwetsbare functies. - Motivatieplicht voor nieuwbouwplannen die het groepsrisico verder doen stijgen.

3.2

Risicobronnen

Inrichtingen In of nabij het plangebied bevinden zich geen inrichtingen die relevant zijn voor externe veiligheid en waarvan het invloedsgebied zich uitstrekt tot het plangebied. Transport Op ongeveer 850 meter van het plangebied bevindt zich de N209 traject HillegersbergBergschenhoek (wegvak Z43). Het vervolgtraject van de N209 tot Bleiswijk bevindt zich op ongeveer 500 meter van het plangebied. Volgens tellingen vinden voor het wegvak Z43 de volgende transporten met gevaarlijke stoffen (de verklaring van de stofcategorieën is in bijlage 3 weergegeven) plaats: Categorie aantal

LF1 1401

LF2 1612

LT1 31

LT2 377

GF3 106

Voor het vervolgtraject (Bergschenhoek-Bleiswijk) zijn geen tellingen. Aangenomen mag worden dat hier ook gevaarlijke stoffen over worden getransporteerd, maar dat de aantallen niet hoger zijn dan op het genoemde wegvak. Het invloedsgebied van deze transportroutes bedraagt 950 meter (op basis van het toxisch scenario, LT2). Volgens de Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen hoeft niet altijd gerekend te worden maar mag in eerste instantie met vuistregels worden gewerkt. Omdat het wegvak niet is opgenomen in de circulaire wordt gebruik gemaakt van de 1 -6 onderstaande drempelwaarden uit de PGS3 waarbij geen individuele risicocontour 10 bestaat. Type weg

Drempelwaarde voor LPG (bewegingen / jaar)

Snelweg Non-urban Urban

6500 2300 8000

1

Drempelwaarde voor alle gevaarlijke stoffen (bewegingen / jaar) 27000 7500 22000

PGS3: Publicatiereeks gevaarlijke stoffen: guidlines for quantitative risk assessment


blad 9 van 20

Voor het betreffende wegvak (urban) is het transport van LPG (GF3) 106 verkeersbewegingen per jaar. Het transport voor alle gevaarlijke stoffen bedraagt 3527 transportbewegingen per -6 jaar. Gelet op de drempelwaarden kan worden geconcludeerd dat er geen PR 10 contour is. Voor de toetsing van het GR kunnen de volgende drempelwaarden worden gehanteerd waaronder het groepsrisicocriterium niet wordt overschreden. Een groepsrisicoberekening is dan niet nodig. Bevolkingsdichtheid (Pers / ha) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

Bevolkingsdichtheid (Pers / ha) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

Drempel voor LPG (bewegingen / jaar) (eenzijdige ontwikkeling) Snelweg 500 600 700 900 1300 1800 2800 5100 11000 45500

Non-urban 200 200 200 300 400 600 1000 1800 4000 16000

Urban 500 700 800 1100 1500 2000 3500 6000 13500 53000

Drempelwaarde voor alle gevaarlijke stoffen (bewegingen / jaar) (eenzijdige ontwikkeling) Snelweg Non-urban Urban 2500 900 3500 3500 1200 4000 4000 1500 5000 5500 2000 6500 7500 2500 9000 10500 4000 13000 16500 6000 20500 29500 10500 36500 66500 23500 82000 266000 94000 326000

Voor het betreffende wegvak (urban) geldt dat het groepsrisicocriterium niet wordt overschreden bij een bevolkingsdichtheid van minder dan 90 personen per hectare. Gelet op de omgeving (voornamelijk laagbouw en groen) is dat in deze situatie het geval, zodat een berekening van het groepsrisico niet noodzakelijk is. Omdat het een conserverend bestemmingsplan is, zal er geen toename zijn van het groepsrisico, zodat het plan niet behoeft te worden voorgelegd aan de VRR voor advisering over zelfredzaamheid en bestrijding van rampen. Voor de reeds genoemde ontwikkelingen is het externe veiligheidsaspect al onderzocht ten behoeve van de betreffende ruimtelijke procedures. Na het van kracht worden van het Btev is een groepsrisicoberekening voor ontwikkelingen buiten de 200 meter vanaf een transportroute sowieso niet meer noodzakelijk. Luchthaven Rotterdam-The Hague Airport -7 Het plangebied ligt juist buiten de PR 10 contour van Rotterdam-The Hague Airport. Het interimbeleid van de provincie is daarom niet van toepassing op dit plan.

blad 10 van 20


4

Geluid

Aangezien het een conserverend bestemmingsplan betreft, zullen geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen worden gerealiseerd. Voor de eerder genoemde ontwikkelingen zijn de akoestische aspecten al onderzocht in de betreffende ruimtelijke procedures. Er behoeft dan ook geen uitgebreid akoestisch onderzoek plaats te vinden. In onderstaande paragrafen wordt een indruk gegeven van de geluidsbelasting in het plangebied ten aanzien van verkeerslawaai, spoorweglawaai en lucht-verkeerslawaai. Omdat zich bij het plangebied geen (gezoneerde) industrieterreinen bevinden en de inrichtingen die zich in het plangebied bevinden al in hoofdstuk 2 zijn genoemd, is industrielawaai buiten beschouwing gelaten. Verkeerslawaai In de Wet geluidhinder is aangegeven in welke situaties rekening moet worden gehouden met wegverkeer. Dit is het geval wanneer een woning zich binnen de zone van een weg bevindt. De onderstaande tabel geeft een overzicht van de breedte van de zones voor stedelijk en buitenstedelijk gebied. Aantal rijstroken Stedelijk gebied 1 of 2 3 of meer Buitenstedelijk gebied 1 of 2 3 of 4 5 of meer

Aantal meters aan weerszijde van de weg 200 m 350 m 250 m 400 m 600 m

Het plangebied bevindt zich binnen de geluidzone van de Berkelseweg. Uit het akoestisch onderzoek dat is uitgevoerd ten behoeve van de ontwikkeling van 27 woningen op de hoek Rondom/Dorpsstraat blijkt dat de akoestische belasting op de gevels van deze woningen hoog is. Dit wordt met name veroorzaakt door het verkeer op het Rondom en de Kerkstraat. Aangezien deze wegen een maximum snelheid van 30 km/u kennen, zijn het volgens de Wet geluidhinder geen zone-plichtige wegen. Ook de geluidbelasting op de gevels door het verkeer op de Berkelseweg is hoger dan de voorkeursgrenswaarde van 48dB(A). Hiervoor wordt een hogere grenswaarde procedure doorlopen. In afbeelding 3 is de akoestische belasting van de wegen in het plangebied aangegeven.


blad 11 van 20

Afbeelding 3 geluidbelasting wegen plangebied

Spoorlawaai Het plangebied bevindt zich op ruim 800 meter van de HSL. De geluidzone bedraagt 400 meter. Het plangebied bevindt zich derhalve ruimschoots buiten de zone. In afbeelding 4 is de geluidbelasting van de HSL weergegeven.

Afbeelding 4 geluidbelasting HSL

blad 12 van 20


Luchtverkeerslawaai In onderstaande afbeelding is de geluidsbelasting als gevolg van Rotterdam-The Hague Airport weergegeven. Het plangebied ligt vrijwel geheel in de zone met als etmaalwaarde (Lden) 4550dB. Een heel klein deel van het plangebied ligt in de zone 50-55dB. Op dit moment wordt in het beleid rondom de luchthaven nog gebruik gemaakt van de Kosteneenheid (Ke) voor het bepalen van de geluidbelasting. Daarom is volledigheidshalve ook een kaart met geluidcontouren in Ke toegevoegd. Conform het vigerende beleid (RR2020) mogen binnen de 20Ke contour geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen worden gerealiseerd. De 20Ke contour loopt net over het plangebied. De eerder genoemde ontwikkelingen zullen buiten deze contour worden gerealiseerd. De geluidsbelasting van de luchthaven vormt geen belemmering voor dit plan.

Afbeelding 5 geluidcontouren Rotterdam-The Hague Airport in dB


blad 13 van 20

Afbeelding 6 geluidcontouren in Ke Gecumuleerde geluidsbelasting In afbeelding 7 is de gecumuleerde geluidsbelasting, de zogenaamde MilieuKwaliteitsMaat (MKM) weergegeven. De geluidbelasting is hindergewogen. Dit wil zeggen dat aan de 2 verschillende geluidbonnen een weegfactor is toegekend vanwege de hinderlijkheid . Industrielawaai is buiten beschouwing gelaten. Uit de afbeelding blijkt dat de geluidsbelasting langs de Dorpsstraat, Rondom en het begin van de Julianalaan het hoogst is. Dit is tevens het gebied waaraan een centrumfunctie is gegeven. In het gebied met als voornaamste functie wonen, De Akker en de Vlaggemansdreef bedraagt de gecumuleerde geluidsbelasting Lden 55-60dB.

2

De MKM-waarde wordt berekend door, met behulp van weegfactoren, de equivalente geluidsniveaus (LAeq) van verschillende soorten geluid op te tellen tot één waarde. De MKMmethode wordt in de praktijk ook vaak de "methode Miedema" genoemd. De bij een bepaalde geluidssoort behorende weegfactoren geven de "hinderlijkheid" aan van die geluidssoort ten opzichte van het wegverkeer. In de MKM-methode worden luchtvaartgeluid en industriegeluid als hinderlijker dan wegverkeersgeluid beschouwd, en railverkeersgeluid als minder hinderlijk dan wegverkeersgeluid. Per saldo wordt luchtvaartgeluid als het meest hinderlijk meegewogen, gevolgd door industriegeluid, wegverkeersgeluid en railverkeersgeluid.

blad 14 van 20


Afbeelding 7 gecumuleerde geluidsbelasting (hindergewogen) Volgens de bijbehorende MKM-tabel (zie bijlage) is de milieukwaliteit als gevolg van de akoestische belasting in het plangebied matig. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door de belasting als gevolg van het luchtverkeer, vanwege de hoge hinderfactor heeft deze bron de grootste bijdrage. Hierdoor zijn er weinig concrete maatregelen te treffen in dit bestemmingsplan om de leefkwaliteit te verbeteren. Als de gemeente in dit bestemmingsplan maatregelen wil treffen om de akoestische kwaliteit te verbeteren kan eventueel onderzoek worden gedaan onder de bewoners om na te gaan wat zij zelf als meest hinderlijk ervaren. Als de hinderbeleving door het wegverkeer groot is, dan zijn er wel maatregelen te bedenken in dit bestemmingsplan om hier verbetering in te brengen.


blad 15 van 20

5

Conclusie

5.1


Het deel van het plangebied dat een centrumfunctie heeft, kan worden gekarakteriseerd als een gemengd gebied volgens de publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’. De aanwezige inrichtingen voldoen aan de afstandentabel van de genoemde publicatie. Het deel van het plangebied met als functie wonen moet worden gekarakteriseerd als een rustige woonwijk. In dit deel bevindt zich een woonzorgcentrum (milieucategorie 2). De gewenste afstand tot woningen van 30 meter wordt niet gehaald. Er zijn geen (recente) klachten over de inrichting. Hervatting van de bedrijfsactiviteiten in de VNG-categorie 3.1 aan het adres Kerkstraat 9 is ongewenst. Het verdient aanbeveling in de toelichting bij het bestemmingsplan de maximale milieucategorie op te nemen. Voor het woonzorgcentrum kan een maatbestemming worden opgenomen.

5.2

Externe veiligheid

In of nabij het plangebied bevinden zich geen inrichtingen die uit het oogpunt van externe veiligheid relevant zijn. Het plangebied bevindt zich binnen het invloedsgebied van de N209. Aangezien er sprake is van een conserverend bestemmingsplan is er geen sprake van een toename van het groepsrisico. De oriëntatiewaarde van het groepsrisico wordt niet overschreden. Een verantwoording van het groepsrisico is daarom niet noodzakelijk. Ook behoeft geen advies te worden gevraagd aan de VRR. Het interimbeleid van de provincie Zuid-Holland aangaande externe veiligheid rondom Rotterdam-The Hague airport speelt geen rol.

5.3

Geluid

Aangezien er sprake is van een conserverend bestemmingsplan zullen geen nieuwe geluidgevoelige bestemmingen worden gerealiseerd. Een uitgebreid akoestisch onderzoek is daarom niet noodzakelijk. De gecumuleerde hindergewogen geluidbelasting (wegen, spoor en luchtverkeer) bedraagt in het plangebied tussen de 55-60 dB. Langs de wegen in het plangebied is de geluidsbelasting iets hoger. De milieukwaliteit op basis van akoestische belasting is derhalve matig te noemen. Verbetering van de milieukwaliteit is moeilijk, omdat de grootste bijdrage wordt geleverd door het vliegverkeer.

blad 16 van 20


Bijlage 1: bedrijvenlijst nummer naam straat 418466 J.O.R. (Jongerenontmoetingsruimte) Kerkstraat Las & Montagebedrijf Lobée (zie ook loc. 409684 nr. 415422) Kerkstraat 423823 423824 413449 412022

Wijnhuys Sante Totaal Gemak Huurman Woonzorgcentrum Vishandel G.L. Pronk(Wagen)

huisnr toev. 1 9

1 Smitshoek Smitshoek 3 Smitshoek 18 Dorpsstraat

A ONG.

409612 Biemond Verzekeringen V.O.F.

Dorpsstraat

423822 Knip & Knap 409614 New York Pizza 409650 Hoeckse Vis En Zeebanket

Dorpsstraat 21 Dorpsstraat 23 Dorpsstraat 24

B

424147 Ed Treurniet Optiek 409615 Jac. J. Bakker En Zn Bv 421594 Asya


D E A

409651 411516 409646 409647 409648 415175

Dorpsstraat Dorpsstraat Dorpsstraat Dorpsstraat Dorpsstraat Dorpsstraat

C

Bloemen & Zo Warby Hairservice Dobey Bergschenhoek A.Bik Schoenmakerij Domestic Home Gifts Garden Echte Bakker Rodenburg

5

24 25 27 28 30 31

423825 J&F De Fotograaf

Dorpsstraat 33

409728 Evert'S Mannenmode 409727 Rabobank 409729 Apotheek Bergschenhoek


409975 Karl'S Schoenmode

Dorpsstraat 50

409747 409746 409745 409750 424217 409753 409744 411432 409694 409695

Dorpsstraat Dorpsstraat Dorpsstraat Dorpsstraat Dorpsstraat Dorpsstraat Dorpsstraat Dorpsstraat de Kruin de Kruin

423826 423820 409693 409909 409759 409678

Reisbureau Estee B.V. Bruna-Gertenaar Chinees Restaurant Green Garden Abn-Amro Bank Herenkapsalon Arjan van Velzen Martin Van Der Wel Tweewielers C.J. Ammerlaan Uitenbroek Woninginrichting Blokker Coupe de Ville Intertoys - Olree speelgoed Bergschenhoek BV Zeeman Textielsupers Bella Massada Cafe Braaf C1000 Supermarkt A.Dalm

A

47

52 -54 56 60 HOEK 67 71 73 85 87 89 2 3

de Kruin 4 de Kruin 6 de Kruin 25 de Kruin 27 Rondom 1 Julianalaan 2


29

status Wm inrichting Tijdelijk geen activiteit Niet Wm plichtig Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Niet Wm plichtig Niet Wm plichtig Wm inrichting Wm inrichting Niet Wm plichtig Wm inrichting Wm inrichting Niet Wm plichtig Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Niet Wm plichtig Niet Wm plichtig Wm inrichting Wm inrichting Niet Wm plichtig Niet Wm plichtig Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting

categorie 2

Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting

1 1 1 1 1 1

blad 17 van 20

3.1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1

409679 409680 411587 420789 420807 423672 423670 423821 423671 423678 423677 424111 423676 423675 421041

H. De Rooy Van Dijk & Zn Michel Van Dijk Tweewielers Plusmarkt VOF Edivo DA Drogisterij Diertje Xieje Ananas&Co Ivy My way hairstiling Graumans Bakkerij Ammerlaan Zuivelland Trekpleister

blad 18 van 20

Julianalaan Julianalaan Julianalaan Vlashoeck Vlashoeck Vlashoeck Vlashoeck Vlashoeck Vlashoeck Vlashoeck Vlashoeck Vlashoeck Vlashoeck Vlashoeck Vlashoeck

4 6 10 24 2 8 10 12 14 16 18 20 25 36 38 40


Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting niet wm-plichtig Wm inrichting Wm inrichting Wm inrichting

1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Bijlage 2 MKM-tabel Geluidbelasting (Lden in dB) < 43 43 – 48 48 – 53

Ernstig gehinderde (%) 0 0-3 3-5

GES-kwalificatie

Onderzoeksplicht

Zeer goed Goed Redelijk

- geen onderzoek nodig zie hier boven - bronmaatregelen indien mogelijk - overdrachtsmaatregelen indien mogelijk - aandacht voor geluidluwe buitenruimte en gevel - bronmaatregelen nadrukkelijk meewegen - overdrachtsmaatregelen indien mogelijk - aandacht voor geluid bij ontwerp - akoestisch onderzoek bij bouwvergunning - niet akoestische compensatie overwegen zie hier boven - bronmaatregelen nadrukkelijk de voorkeur - overdrachtsmaatregelen nadrukkelijk meewegen - aandacht voor geluid bij ontwerp - akoestisch onderzoek bij bouwvergunning - niet akoestische compensatie beschrijven

53 – 58

5-9

Matig

58 – 63 63 – 68

9 - 14 14 - 21

Zeer matig Onvoldoende

68 – 73 > 73

21 - 31 > 31

Ruim onvoldoende Zeer onvoldoende


BOVEN WETTELIJK MAXIMUM BOVEN WETTELIJK MAXIMUM

blad 19 van 20

Bijlage 3 verklaring stofcategoriën Voor de risicoberekeningen is het onmogelijk om alle gevaarlijke stoffen te gebruiken die bestaan. Daarom is een systematiek ontwikkeld waarbij de gevaarlijke stoffen in stofcategorieën worden ingedeeld. Deze systematiek worde SB3 classificatie genoemd. In eerste instantie is een verdeling gemaakt naar aggregatietoestand bij kamertemperatuur: vloeibaar (L) en gas (G). Vervolgens is ingedeeld naar gevaarsaspect: brandbaar (F) of toxisch (T). Tenslotte zijn de categorieën in klasses ingedeeld (1,2,3 of 4), waarbij het hoogste getal staat voor het brandbaarst of meest toxisch. Per stofcategorie is een voorbeeldstof benoemd, die representatief is voor de categorie. Categorie LF1 LF2 LT1 LT2 LT3 GF1 GF2 GF3 GT2 GT3 GT4 GT5

blad 20 van 20

Voorbeeldstof nonaan pentaan acrylnitril salpeterzuur acroleine methylmercaptaan butaan propaan ethylchloride methylcloride/ammoniak zwaveldioxide chloor


Bijlage 3 Veiligheidsadvies VRR, 2 september 2010

BIJLAGE 4 Inspraak en overlegreacties

BIJLAGE 5 Nota inspraak- en overlegreacties en staat van wijzigingen, 27 december 2011

Bestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek” Nota inspraak- en overlegreacties en staat van wijzigingen

Identificatiecode: NL.IMRO.1621.BP0073-VONT 27 december 2011 T11.02092

Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4

2

Overleg

2 2 2 3

4

Inleiding Overlegreacties en gemeentelijke reactie en conclusie per overlegreactie Eindconclusie overleg

Hoofdstuk 3 3.1 3.2

Inspraak

Inleiding Procedure Inspraakreacties en gemeentelijke reactie en conclusie per inspraakreactie Eindconclusie inspraak

Hoofdstuk 2 2.1 2.2 2.3

Blz.

Staat van wijzigingen

Inleiding Ambtshalve wijzigingen en motivering


4 4 8

9 9 9

1

INSPRAAK 1.1

Inleiding Overeenkomstig het bepaalde in de Inspraakverordening van de gemeente Lansingerland maakt het college van burgemeester en wethouders ter afronding van de inspraakprocedure een eindverslag op. Het eindverslag bevat een overzicht van de gevolgde inspraakprocedure (§ 1.2), een weergave van de inspraakreacties, die tijdens de inspraakprocedure over het beleidsvoornemen naar voren zijn gebracht en een gemeentelijke reactie op deze inspraakreacties, waarbij met redenen omkleed wordt aangegeven op welke punten al dan niet tot aanpassing van het bestemmingsplan wordt overgegaan (§ 1.3) en een eindconclusie (§ 1.4).

1.2

Procedure In het weekblad "De Heraut" van 2 februari 2011 is bekend gemaakt dat met ingang van 3 februari 2011 het voorontwerpbestemmingsplan "Centrum Bergschenhoek" vier weken voor inspraak op het gemeentehuis van Lansingerland ter visie lag. De stukken waren in te zien zowel bij het SPiL in Berkel en Rodenrijs, als op de gemeentelijke website. Gedurende deze termijn werd een ieder in de gelegenheid gesteld schriftelijke inspraakreacties op het voornoemde voorontwerpbestemmingsplan in te dienen. Tevens zou er een inspraakavond plaatsvinden op 16 februari 2011. Ook dit is gepubliceerd in het weekblad “De Heraut” van 2 februari 2011. Aangezien zich voor deze avond slechts drie personen hadden aangemeld, heeft er op 23 februari 2011 met deze drie mensen een gesprek plaatsgevonden waarop zij in de gelegenheid gesteld zijn mondelinge inspraakreacties in te dienen.

1.3

Inspraakreacties en gemeentelijke reactie en conclusie per inspraakreactie De volgende inspraakreacties zijn ontvangen: 1.

Inspreker 1 Mondelinge inspraakreactie d.d. 23 februari 2011

De ontvangen reactie is hieronder (ambtshalve) kort samengevat en voorzien van een gemeentelijk commentaar en conclusie. Inspreker 1 Samenvatting De met een aanduiding op de plankaart aangegeven gooten/of bouwhoogtes wijken op diverse plaatsen binnen de bestemming ‘Centrum’ af van de gooten of bouwhoogtes in de vigerende bestemmingsplannen. Aangezien het bestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek” een conserverend plan zou zijn volgens de toelichting, dienen de aangegeven gooten/of bouwhoogtes in overeenstemming te zijn met de vigerende bestemmingsplannen.


2

Reactie De inspraakreactie is terecht. De vermelde gooten/of bouwhoogtes binnen de bestemming ‘Centrum’ zullen aangepast worden, waarbij wordt aangesloten op de bestaande gooten/of bouwhoogtes in combinatie met die uit de vigerende bestemmingsplannen. Conclusie De inspraakreactie geeft aanleiding tot aanpassingen van het voorontwerpbestemmingsplan op het punt: i. Aanduidingen gooten/of bouwhoogtes binnen de bestemming ‘Centrum’: deze zullen aansluiten op de bestaande gooten/of bouwhoogtes in combinatie met die uit de vigerende bestemmingsplannen. 1.4

Eindconclusie inspraak De inspraakreactie geeft aanleiding tot aanpassingen van het voorontwerpbestemmingsplan op het punt: i. Goot- en/of bouwhoogtes binnen de bestemming ‘Centrum’: deze zullen aansluiten op de bestaande gooten/of bouwhoogtes in combinatie met die uit de vigerende bestemmingsplannen.


3

2.

OVERLEG

2.1

Inleiding Overeenkomstig artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is gelegenheid tot overleg geboden met betrekking tot het voorontwerpbestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek”. Hiervoor zijn de volgende instanties per mail of per brief van 2 februari 2011 benaderd met het verzoek voor 1 april 2011 te reageren. x VROM Inspectie, Regio Zuidwest x provincie Zuid-Holland x Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard x DCMR x Rijksdienst voor archeologie, cultuur, landschap en monumenten x Dagelijks Bestuur van de Stadsregio Rotterdam x NV Duinwaterbedrijf Zuid-Holland, DTG x Stedin B.V. (Eneco Netbeheer B.V.) x N.V. Nederlandse Gasunie, District West x VWS Pipeline Controle b.v. x Tennet Zuid-Holland x MoNet x KPN Telecom x Kamer van Koophandel Haaglanden, Kantoor Zoetermeer en Oostland x Regiopolitie Rotterdam-Rijnland, Basiseenheid Lansingerland x Brandweer Lansingerland x Qbuzz x Winkeliersvereniging Bergschenhoek; x Ondernemend 3B Hieronder vindt u een weergave van de overlegreacties en een gemeentelijke reactie op deze overlegreacties, waarbij gemotiveerd wordt aangegeven op welke punten al dan niet tot aanpassing van het bestemmingsplan wordt overgegaan (§ 2.2) en een eindconclusie (§ 2.3).

2.2

Overlegreacties en gemeentelijke reactie en conclusie per overlegreactie De volgende overlegreacties zijn ontvangen: 1.

Provincie Zuid-Holland directie Ruimte en Mobiliteit Postbus 90602 2509 LP Den Haag Brief d.d. 15 februari 2011, I11.04718

2.

Tennet TSO B.V. Postbus 718 6800 AS Arnhem Brief d.d. 17 februari 2011, I11.05300


4

3.

Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard Postbus 4059 3006 AB Rotterdam Brief d.d. 23 februari 2011, I11.05950

4.

Ministerie van Infrastructuur en Milieu VROM-Inspectie Postbus 16191 2500 BD Den Haag Mail d.d. 2 maart 2011, I11.06689

5.

Stedin B.V. / Eneco Energie Infra B.V. Postbus 516 2627 AZ Delft Brief d.d. 24 maart 2011, I11.20713

6.

Kamer van Koophandel Den Haag Kantoor Zoetermeer Postbus 29718 2502 LS Den Haag Brief d.d. 28 maart 2011, I11.21034

De ontvangen reacties zijn hieronder (ambtshalve) kort samengevat en voorzien van een gemeentelijk commentaar en conclusie. Provincie Zuid-Holland Samenvatting Het voorontwerpbestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek” voldoet aan de Provinciale Structuurvisie en de Verordening Ruimte, waarin het provinciale beoordelingskader is vastgelegd. Reactie De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Conclusie De overlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassingen van het voorontwerpbestemmingsplan. Tennet TSO B.V. Samenvatting Tennet heeft geen eigendommen in het plangebied. Reactie De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen.


5

Conclusie De overlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassingen van het voorontwerpbestemmingsplan. Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard Samenvatting Op de verbeelding (plankaart) zijn de bestemming ‘Water’ en de dubbelbestemming ‘Waterstaat’ weergegeven. Ter hoogte van de Vlaggemansdreef 22 is de weergave niet juist. Een gedeelte van de bestemming ‘Tuin’ moet ‘Water’ worden en de dubbelbestemming ‘Waterstaat’ moet worden uitgebreid. In de bijlagen bij de reactie is dit verduidelijkt. Tot slot verzoek ik u het hoogheemraadschap op de hoogte te houden en te betrekken bij de uitwerking van het plan. Reactie Op de verbeelding zullen de bestemming ‘Water’ en de dubbelbestemming ‘Waterstaat’ ter hoogte van de Vlaggemansdreef 22 vergroot worden conform de bestaande situatie. Aangezien het een conserverend plan betreft is van uitwerking van het plan geen sprake. Bij eventuele ontwikkelingen zal het hoogheemraadschap zeker betrokken worden. Conclusie De overlegreactie geeft aanleiding tot aanpassingen van het voorontwerpbestemmingsplan op het volgende punt: i. De verbeelding zal worden aangepast, waarbij de bestemming ‘Water’ en de dubbelbestemming ‘Waterstaat’ ter hoogte van Vlaggemansdreef 22 worden uitgebreid, conform de bestaande situatie. Ministerie van Infrastructuur en Milieu, VROM-Inspectie Samenvatting Het voorontwerpbestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek” geeft de betrokken rijksdiensten geen aanleiding tot het maken van opmerkingen, gelet op de nationale belangen in de Realisatieparagraaf Nationaal Ruimtelijk Beleid. Reactie De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Conclusie De overlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassingen van het voorontwerpbestemmingsplan. Stedin B.V. Samenvatting Stedin heeft, voor zover dat betrekking heeft op de openbare gas- en electriciteitsvoorziening, geen bezwaar tegen het voorontwerpbestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek”. Verder geven zij aan dat er een aantal voorwaarden gelden voor bouwkundige


6

voorzieningen voor het elektriciteit- en/of gasdistributienet en het leggen van kabels en/of leidingen daarvoor. Reactie De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. De genoemde voorwaarden zijn niet relevant voor het bestemmingsplan, mede omdat niet voorzien wordt in het aanpassen van het elektriciteit- en/of gasdistributienet. Conclusie De overlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassingen van het voorontwerpbestemmingsplan. Kamer van Koophandel Den Haag Samenvatting De Kamer van Koophandel vindt het een goede ontwikkeling dat de bestemmingen worden geactualiseerd met dit bestemmingsplan en meer horeca mogelijk wordt gemaakt door een wijzigingsbevoegdheid. Daarnaast hebben zij nog een aantal aandachtspunten. a. In de toelichting op de planregels wordt onder bestemming centrum (pag. 31) verstaan detailhandel en dienstverlening. We zien de functie van het centrum versterkt als er zo min mogelijk zakelijke dienstverlening wordt toegestaan in de kern van het centrum. Deze functie zou meer in de schil van het centrum tot zijn recht kunnen komen. b. De loods bij Kerkstraat 9 is tegenwoordig ingevuld als detailhandel. Deze aanduiding is ook op de kaart meegenomen. Echter, in de toelichting op het bestemmingsplan wordt aangegeven dat de eigenaar de loods tijdelijk niet gebruikt en mogelijk zou willen gebruiken voor het verwerken van aluminium (milieucategorie 3.1). Ons voorstel is om met de eigenaar tot een goede afstemming te komen over de gewenste en haalbare bestemming, ook na verkoop van het pand. c. In een eerder voorontwerp bestemmingsplan Bergschenhoek (2006) had u een zevental ontwikkellocaties benoemd die het centrum beter gestalte gaven. Niet duidelijk is waarom deze niet, eventueel gewijzigd, worden voortgezet. d. Op één van deze locaties, C1000/Rabobank/Apotheek is bekend dat men wil uitbreiden. Hierover is niets opgenomen in het plan terwijl procedures hierover lopen. Uit de wijzigingsregels (art. 15) wordt ons niet duidelijk of de toekomstige uitbreiding op de C1000 locatie mogelijk wordt gemaakt. Graag ontvangen wij een toelichting hierop. Uitgangspunt dient o.i. te zijn dat deze ontwikkelingen passen binnen het nieuwe plan. Reactie Wij zijn blij dat de Kamer van Koophandel het (voorontwerp)bestemmingsplan een goede ontwikkeling vindt. Hieronder gaan we in op de aandachtspunten. a. Het centrum van Bergschenhoek is erg compact en van een schil is dan ook geen sprake. Het is daarom niet mogelijk om de functies zakelijke dienstverlening en detailhandel te scheiden.


7

b.

c.

d.

Op bladzijde 13 van de toelichting is inderdaad een verouderde tekst opgenomen over de loods bij Kerkstraat 9. In overleg met de eigenaar is de functieaanduiding ‘detailhandel’ opgenomen in plaats van een functieaanduiding ‘bedrijf’, aangezien zij vooralsnog geen aanleiding zien om weer een bedrijfsactiviteit te starten in deze loods. De tekst op bladzijde 13 van de toelichting zal worden geactualiseerd. Op bladzijde 27 van de toelichting is al aangegeven dat er in het kader van de actualisatieplicht voor bestemmingsplannen gekozen is voor een conserverende planopzet. Dit komt de doorlooptijd van het plan ten goede, aangezien er niet hoeft te worden gewacht op procedures en onderzoeken en dergelijke voor nieuwe ontwikkelingen. Bovendien kunnen mogelijk bezwaren en dergelijke tegen nieuwe ontwikkelingen de procedure vertragen. In het bijzonder geldt hier dat de eerdere ontwikkellocaties, en met name de voorwaarden daarvoor, gebaseerd waren op een sterk verouderde visie van de voormalige gemeente Bergschenhoek. Deze visie dient eerst te worden geactualiseerd op basis van de ideeën van de gemeente Lansingerland over de verschillende dorpscentra in de gemeente. Een nieuwe visie zou echter ook weer een zekere vertraging in de doorlooptijd opleveren. Nieuwe ontwikkeling zullen worden meegenomen wanneer er bij het ingaan van de ontwerpfase een afgeronde procedure is of indien zij gewenst zijn en er een uitgekristalliseerd planologisch-juridisch kader aanwezig is. Indien (niet op tijd) aan deze voorwaarden kan worden voldaan, zal een afzonderlijke planologische procedure worden gevolgd. Dit betekent dus niet dat er geen plaats is voor nieuwe ontwikkelingen en/of dat er niet aan wordt meegewerkt. De procedure over de uitbreiding op de locatie C1000/Rabobank/Apotheek loopt inderdaad. Indien deze wordt afgerond, i.c. hiervoor vrijstelling wordt verleend, voordat de ontwerpfase wordt gestart, wordt de verleende vrijstelling in het nieuwe plan opgenomen.

Conclusie De overlegreactie geeft aanleiding tot aanpassingen van het voorontwerpbestemmingsplan op het volgende punt: i. De toelichting op bladzijde 13 zal worden geactualiseerd, waarbij de tekst vanaf “In deze inrichting vinden op dit moment geen activiteiten plaats.” tot en met “Hervatting van de bedrijfsactiviteiten in deze milieucategorie is in principe ongewenst.” wordt vervangen door “In deze inrichting vonden bij de laatste controle door de DCMR geen activiteiten plaats. Bij de laatste controle is gebleken dat de eigenaar overweegt in de loods bij het pand aluminium te bewerken. Als dit op een dusdanige schaal gebeurt dat er sprake is van een inrichting volgens de Wet milieubeheer, dan zou er sprake kunnen zijn van milieucategorie 3.1 (SBI 259, 331). Een afstand van 50 meter is dan gewenst tot woningen buiten het ‘centrumgebied’. Deze afstand wordt niet gehaald. Hervatting van de bedrijfsactiviteiten in de milieucategorie 3.1 is derhalve ongewenst, maar tot en met milieucategorie 2 kan wel, aangezien dan een afstandseis van 30 meter tot woningen buiten het centrumgebied moet worden aangehouden. Tijdens het opstellen van het voorontwerpbestemmingsplan is in de betreffende loods een winkel gestart. In overleg met de eigenaar heeft de loods nu dan ook de functieaanduiding ‘detailhandel’ gekregen, aangezien zij vooralsnog geen aanleiding zien om weer een bedrijfsactiviteit te starten in deze loods.”


8

2.3

Eindconclusie overleg De overlegreacties geven aanleiding tot aanpassing van het voorontwerpbestemmingsplan op de volgende punten: i. De verbeelding zal worden aangepast, waarbij de bestemming ‘Water’ en de dubbelbestemming ‘Waterstaat’ ter hoogte van Vlaggemansdreef 22 worden uitgebreid, conform de bestaande situatie. ii. De toelichting op bladzijde 13 zal worden geactualiseerd, waarbij de tekst vanaf “In deze inrichting vinden op dit moment geen activiteiten plaats.” tot en met “Hervatting van de bedrijfsactiviteiten in deze milieucategorie is in principe ongewenst.” wordt vervangen door “In deze inrichting vonden bij de laatste controle door de DCMR geen activiteiten plaats. Bij de laatste controle is gebleken dat de eigenaar overweegt in de loods bij het pand aluminium te bewerken. Als dit op een dusdanige schaal gebeurt dat er sprake is van een inrichting volgens de Wet milieubeheer, dan zou er sprake kunnen zijn van milieucategorie 3.1 (SBI 259, 331). Een afstand van 50 meter is dan gewenst tot woningen buiten het ‘centrumgebied’. Deze afstand wordt niet gehaald. Hervatting van de bedrijfsactiviteiten in de milieucategorie 3.1 is derhalve ongewenst, maar tot en met milieucategorie 2 kan wel, aangezien dan een afstandseis van 30 meter tot woningen buiten het centrumgebied moet worden aangehouden. Tijdens het opstellen van het voorontwerpbestemmingsplan is in de betreffende loods een winkel gestart. In overleg met de eigenaar heeft de loods nu dan ook de functieaanduiding ‘detailhandel’ gekregen, aangezien zij vooralsnog geen aanleiding zien om weer een bedrijfsactiviteit te starten in deze loods.”


9

3.

STAAT VAN WIJZIGINGEN

3.1

Inleiding Op basis van een ambtshalve beoordeling van het voorontwerpbestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek” zijn een aantal onjuistheden geconstateerd. Daarnaast hebben er tussentijds de nodige aanvullingen van het nationaal, provinciaal en gemeentelijk ruimtelijk beleid plaatsgevonden. Deze hebben geleid tot een aanpassing van de toelichting op diverse onderdelen. Ook hebben er conform de meest recente gemeentelijke modelplanregels aanpassingen en aanvullingen plaatsgevonden in de planregels.

3.2

Ambtshalve wijzigingen en motivering

1.

Wijziging In de artikelen 6.3, 9.3 en 10.3 moet sub h, ‘welstand’, worden verwijderd. Motivering Welstand is een onafhankelijk toetsingskader met een eigen beleid. Dit hoeft niet als toetsingsgrond in een bestemmingsplan te worden opgenomen. In de overige artikelen van de bestemmingsregels is in lid 3 ook al geen sub h, ‘welstand’, meer opgenomen

2.

Wijziging Op de verbeelding (plankaart) worden een aantal bouwvlakken gewijzigd. De woningen De Akker 3 en 7: de erfbebouwing wordt buiten het bouwvlak gelaten en de bestaande contour wordt gevolgd De woning Dorpsstraat 1: de erfbebouwing wordt buiten het bouwvlak gelaten en de bestaande contour wordt gevolgd Dorpstraat 24 en 26: de achterterrein met bijgebouw (binnen de bestemming ‘Centrum’) worden buiten het bouwvlak gelaten Dorpstraat 81, 83 en 85: de achterterreinen al dan niet met bijgebouwen (binnen de bestemming ‘Centrum’) worden buiten het bouwvlak gelaten Dorpsstraat 87-89: de voorgevel (binnen de bestemming ‘Centrum’) wordt volgens de bestaande contour vastgelegd De woningen Dorpsstraat 99 t/m 111 (oneven): de erfbebouwing wordt buiten het bouwvlak gelaten. Motivering Gezien de bijzondere woningtypen, de wijze van bestemmen (onderscheid tussen woningen met bouwvlak en erfbebouwing zoals aanbouwen, garages e.d. zonder bouwvlak) en het conserverend karakter van het bestemmingsplan worden deze bouwvlakken conform de bestaande situatie opgenomen.

3.

Wijziging Op de verbeelding (plankaart) worden een aantal gooten/of bouwhoogtes binnen bouwvlakken gewijzigd.


10

-

-

-

-

De Akker 3: er wordt een tweede aanduiding voor ‘maximale gooten bouwhoogte’ van respectievelijk 3,5 en 7 m toegevoegd aan een deel van de woning Smitshoek 19: de aanduiding ‘maximale bouwhoogte 3’ in een gedeelte van de woning wordt veranderd in ‘maximale gooten bouwhoogte’ van respectievelijk 3 en 7 m Smitshoek 18 t/m 28 (even): de aanduiding ‘maximale gooten bouwhoogte’ wordt omgezet in ‘maximale bouwhoogte’ van 11 meter en de ‘maximale bouwhoogte’ van twee delen van het woonzorgcomplex gaat van 10 naar 11 m Vlaggemansdreef 6 t/m 16 (even): de bestaande aanduiding ‘maximale gooten bouwhoogte’ wordt vervangen door ‘maximale bouwhoogte’ van 3,5 m Vlaggemansdreef 18, 20 en 22: de goothoogte in de aanduiding ‘maximale gooten bouwhoogte’ gaat van 7 naar 3,5 m Kerkstraat 1: er komt één aanduiding ‘maximale gooten bouwhoogte’ waarin de gooten bouwhoogte respectievelijk 3,5 en 11 m worden en ter plaatse van het ronde bouwelement en de toren worden de aanduidingen ‘maximale bouwhoogte’ ingevoegd van respectievelijk 7 en 15 m Kerkstraat 7 en 9: de gooten bouwhoogte in de aanduiding ‘maximale gooten bouwhoogte’ gaan respectievelijk van 7 naar 3,5 m en van 11 naar 7 m Rondom 4 (bouwvlak binnen de bestemming ‘Centrum’ met aanduiding ‘opslag’): de aanduiding ‘maximale gooten bouwhoogte’ van respectievelijk 4 en 6 m wordt toegevoegd

Motivering De gooten/of bouwhoogtes zijn zo veel mogelijk in overeenstemming met de werkelijkheid gebracht wat in overeenstemming is met het conserverend karakter van het bestemmingsplan. 4.

Wijziging Op de verbeelding (plankaart) worden binnen de bestemming ‘Centrum’ een aantal bouwaanduidingen ‘bijgebouwen’ toegevoegd. Achter Dorpsstraat 24 en 26 Achter Dorpsstraat 83 en 85: het betreft het deel wat in het voorontwerpbestemmingsplan binnen het bouwvlak was opgenomen en de aanduiding ‘maximale bouwhoogte’ met de waarde 4 (m) had. Motivering Het betreft hier bestaande bijgebouwen die een hoogte hebben van niet meer dan 4 m en duidelijk ondergeschikt zijn aan de bebouwing die binnen het bouwvlak van de bestemming ‘Centrum’ is opgenomen.

5.

Wijziging Op de verbeelding (plankaart) moet aan de functieaanduiding ‘opslag’ binnen de bestemming ‘Centrum’ een ‘kartelrandje’ worden toegevoegd. Motivering Het opnemen van een ‘kartelrandje’ is voorgeschreven in de praktijkrichtlijn bestemmingsplannen 2008.


11

6.

Wijziging Op de verbeelding (plankaart) wordt het bouwvlak en de aanduiding ‘maximale gooten bouwhoogte’ naast de woning Kerkstraat 9, waarbinnen de functieaanduiding ‘detailhandel’ staat verwijderd. Motivering Het betreft hier een bestaand bijgebouw dat niet als woning gebruikt wordt en daarvoor ook niet geschikt is. Voor de maatvoering zijn de bepalingen voor bijgebouwen bij woningen (artikel 9.2.2) van toepassing.

7.

Wijziging Op de verbeelding is het nieuwbouwplan van een parkeergarage, winkelruimte en 27 appartementen ter plaatse van de het Rondom, de Kerkstraat en de Dorpsstraat opgenomen. Motivering De vrijstelling ex artikel 19 Wet op de Ruimtelijke Ordening voor dit bouwplan is inmiddels verleend.

8.

Wijziging Op de verbeelding is de dubbelbestemming “Waarde – Archeologie toegevoegd. Motivering Het betreft hier een vertaling van het (nieuwe) gemeentelijke beleid betreffende archeologie.

9.

Wijziging Op de verbeelding is onderscheid gemaakt tussen in de dubbelbestemmingen “Waterstaat” en “Waterstaat – Waterkering”. Motivering Door dit onderscheid wordt beter aangesloten bij de keur van het Hoogheemraadschap.

10.

Wijziging Op de verbeelding is binnen de bestemming “Verkeer” op een aantal plaatsen de aanduiding “dh” opgenomen. Motivering Dit betreft de ruimtelijke vertaling van het gemeentelijke standplaatsenbeleid.

11.

Wijziging Op de verbeelding heeft er een kleine wijziging van de plangrens plaatsgevonden ter hoogte van de Beethovenlaan en de Berkelseweg/Kerkstraat.


12

REGELS

Inhoudsopgave

HOOFDSTUK 1 Artikel 1 Artikel 2 HOOFDSTUK 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12 HOOFDSTUK 3 Artikel 13 Artikel 14 Artikel 15 Artikel 16 Artikel 17 HOOFDSTUK 4 Artikel 18 Artikel 19

INLEIDENDE REGELS

3

Begrippen Wijze van meten

3 9

BESTEMMINGSREGELS

11

Centrum Groen Maatschappelijk Tuin Verkeer Water Wonen Waarde - archeologie Waterstaat Waterstaat - Waterkering

11 17 18 23 25 27 28 35 38 39

ALGEMENE REGELS

41

Anti-dubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene afwijkingsregels Algemene gebruiksregels Algemene wijzigingsregels

41 42 43 45 47

OVERGANGS- EN SLOTREGELS

49

Overgangsrecht Slotregel

49 50

Bijlagen Bijlage 1

Staat van bedrijfsactiviteiten

2

Regels Bestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek” ontwerp

3

HOOFDSTUK 1

Artikel 1

INLEIDENDE REGELS

Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder: plan: het bestemmingsplan Centrum Bergschenhoek van de gemeente Lansingerland. bestemmingsplan: de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1621.BP0073-ONT met de bijbehorende regels (en eventuele bijlagen). Verdere begrippen in alfabetische volgorde: aan- en uitbouw: een uitbreiding van het hoofdgebouw die qua afmetingen ondergeschikt is aan het hoofdgebouw en in functioneel opzicht deel uitmaakt van het hoofdgebouw. aanduiding: een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. aanduidingsgrens: de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. ander bouwwerk: een bouwwerk, geen gebouw zijnde. bebouwing: één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde. bedrijf aan huis: het, onder voorwaarden, uitoefenen van bedrijfsmatige activiteiten aan huis: a. die in de als bijlage 1 bij deze regels opgenomen Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn aangeduid als categorie 1, voor zovel de bedrijven in de bedoelde lijst niet zijn doorgehaald, of daarmee gelijk kunnen worden gesteld wat betreft de gevolgen voor de omgeving; en b. geen horeca of detailhandel zijnde; c. geen sterke publieksaantrekkende werking hebben in de woning en de daarbij behorende aan- en uitbouwen en bijgebouwen, met behoud van de woonfunctie. bedrijfsgebonden kantoor: het gedeelte van een bedrijf waarbinnen administratieve en daarmee gelijk te stellen bedrijfsactiviteiten ten behoeve van dat bedrijf worden uitgeoefend.


4

bedrijfsmatige werkruimte: een werkruimte waarbinnen beroeps- of bedrijfsmatig diensten worden verleend - geen dienstverlenend bedrijf zijnde - en ambachtelijke en/of verzorgende bedrijvigheid plaatsvindt, overwegend door middel van handwerk, waarbij de aard (qua milieuplanologische hinder) en omvang van de bedrijfsactiviteiten zodanig is dat deze activiteiten in een woning kunnen worden uitgeoefend en de activiteiten geen onevenredige afbreuk doen aan het woon- en leefmilieu in de directe omgeving. bedrijfsvloeroppervlakte: de totale oppervlakte van alle bouwlagen van kantoren, winkels en/of bedrijven met inbegrip van de daartoe behorende magazijnen en overige dienstruimten. beroep aan huis: het beroepsmatig uitoefenen van in hoofdzaak niet publieksaantrekkende en kleinschalige activiteiten op administratief, juridisch, medisch, therapeutisch, educatief, kunstzinnig, ontwerptechnisch, maatschappelijk of daarmee gelijk te stellen gebied, in de woning en de daarbij behorende aan- en uitbouwen en bijgebouwen, met behoud van de woonfunctie. beroepsmatige werkruimte: een werkruimte waarbinnen beroepsmatig diensten worden verricht op administratief, juridisch, medisch, therapeutisch, educatief, kunstzinnig, ontwerptechnisch, maatschappelijk of hiermede naar de aard gelijk te stellen beroep dat door zijn aard en omvang zodanig is dat deze activiteiten in een woning kunnen worden uitgeoefend en de activiteiten geen onevenredige afbreuk doen aan het woon- en leefmilieu in de directe omgeving. bestemmingsgrens: de grens van een bestemmingsvlak. bestemmingsvlak: een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. bijgebouw: een (vrijstaand) niet voor bewoning bestemd gebouw, dat in functioneel opzicht en qua afmeting ondergeschikt is aan een op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw. bouwen: het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats. bouwgrens: de grens van een bouwvlak.


5

bouwperceel: een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. bouwperceelsgrens: een grens van een bouwperceel. bouwvlak: een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten. bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond. carport: een overdekte stallingsgelegenheid voor auto's met niet meer dan twee wanden. community center: een multifunctioneel centrum waarin verschillende welzijns-, gezondheidsvoorzieningen met ondergeschikte horeca zijn samengebracht.

sport-

en

cultuurhistorische waarde: de aan een bouwwerk eigen zijnde waarde in verband met de herkenbaarheid van de in het verleden ontstane elementen van het bouwwerk in relatie tot de geschiedkundige ontwikkeling van het gebied. Architectonische waarde wordt hieronder mede begrepen. detailhandel: het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen, het uitstallen ten verkoop, verkopen en/of leveren van goederen aan diegenen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit. dienstverlening: a. persoonlijke dienstverlening: het bedrijfsmatig verlenen van diensten aan personen, zoals reisbureaus, kapsalons, wasserettes; b. sociaal-culturele en/of educatieve dienstverlening: het bedrijfsmatig verlenen van diensten aan bedrijven en/of personen, zoals resocialisatie, therapie, gehandicaptenzorg, een zorgboerderij en kinderopvang, zulks met uitzondering van seksinrichtingen; c. zakelijke dienstverlening: het bedrijfsmatig verlenen van diensten aan bedrijven en/of personen, zoals administratie-, advertentie-, advocaten-, makelaars-, advies- en ingenieursbureaus en bankfilialen, zulks met uitzondering van seksinrichtingen.


6

erf: het al dan niet bebouwde perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een gebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw. erfbebouwing: de bij een hoofdgebouw behorende aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen. gebouw: elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. hoofdgebouw: een gebouw, dat op een bouwperceel door zijn aard, constructie of afmetingen dan wel gelet op de bestemming als het belangrijkste bouwwerk op een bouwperceel valt aan te merken. horeca: een bedrijf, dat in zijn algemeenheid is gericht op het verstrekken van nachtverblijf, op het ter plaatse nuttigen van voedsel en dranken en/of op het exploiteren van zaalaccommodatie. In deze regels worden de volgende indeling in categorieën aangehouden. 1. Horecabedrijven met geen of beperkte invloed op de woon- en leefomgeving, waaronder: a. daghoreca: winkelondersteunende horecabedrijven, die als regel dezelfde openingstijden hebben als winkels en zich richten op het winkelend publiek, zoals croissanteries, ijssalons, tearooms en daarmee gelijk te stellen bedrijven; b. avondhoreca: restaurants, bedrijven die zich in hoofdzaak richten op het ter plaatse nuttigen van ter plaatse bereide etenswaren en voor gebruik ter plaatse verstrekken van alcoholische dranken, waarvan de sluitingstijd voor middernacht ligt. 2. Nachthoreca: horecabedrijven die zich in hoofdzaak richten op het verstrekken van dranken voor gebruik ter plaatse en/of gelegenheid bieden voor dansen en waarvan de sluitingstijd na middernacht ligt, waaronder cafés, bars, partycentra, dancings, discotheken en daarmee gelijk te stellen bedrijven; 3. Verblijfshoreca: horecabedrijven die zich in hoofdzaak richten op het verstrekken van nachtverblijf en waarbij het verstrekken van voedsel en dranken (daaraan) ondergeschikt is, zoals hotels en pensions. huishouden: a. een alleenstaande; of b. samenwoning van een groep mensen in gezinsverband of daarmee vergelijkbare samenstelling, waarbij geen sprake is van een van tevoren vaststaande tijdelijkheid van de samenwoning. kantoor: een gebouw of een deel van een gebouw welke door haar indeling en inrichting kennelijk is bestemd om uitsluitend te worden gebruikt voor administratieve en daarmee gelijk te stellen werkzaamheden (al dan niet met een baliefunctie). Regels Bestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek” ontwerp

7

kap: een dakafdekking van een gebouw waarbij bij een horizontale projectie ten minste 65% van het gebouw wordt afgedekt met hellende dakvlakken. maatschappelijke voorziening: een overheids-, medische, educatieve-, sociaal-culturele, levensbeschouwelijke, recreatieve en/of vergelijkbare maatschappelijke voorziening, een voorziening ten behoeve van sportbeoefening, kinderdagverblijf, kinderopvang, een voorziening ten behoeve van bejaarden, alsmede ondergeschikte vormen van niet zelfstandige detailhandel, niet zelfstandige dienstverlening en/of niet zelfstandige horeca ten dienste van de gebruikers van deze voorziening. onderkomen: een voor verblijf geschikt, al dan niet aan hun bestemming onttrokken, voer- of vaartuig, ark, woonboot, kampeermiddel en soortgelijke verblijfsmiddelen, voor zover deze niet als bouwwerk zijn aan te merken. overkapping: een kapconstructie over een ruimte of ander bouwwerk. peil: 1. voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang aan een weg grenst: de hoogte van de weg; 2. voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang niet aan de weg grenst: de hoogte van het terrein ter plaatse van de hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw; 3. voor een ander bouwwerk: de hoogte van de weg waaraan het bouwwerk is gelegen of, indien het bouwwerk niet direct aan de weg is gelegen, de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte terrein; 4. indien wordt gebouwd in of aan een dijk, waterkering of in gebieden waar het peil op een perceel een verhang kent van meer dan 1 m: a. indien de hoofdtoegang van het hoofdgebouw aan de weg grenst: de hoogte van de weg, waarbij dit peil zich uitstrekt tot een zone van ten hoogste 3 m achter de achtergevelbouwgrens van een op bedoeld perceel aangegeven bouwvlak, mits het een aanbouw aan het hoofdgebouw betreft; b. indien de hoofdtoegang van het hoofdgebouw niet aan de weg grenst: het peil wordt bepaald door de gemiddelde hoogte van het aansluitend afgewerkt terrein; c. voor vrijstaande bijgebouwen wordt het peil bepaald door de gemiddelde hoogte van het aansluitend afgewerkt terrein. Een en ander voor zover in deze regels niet anders is bepaald. perceel: zie bouwperceel:. perceelsgrens: zie bouwperceelsgrens:.


8

straatmeubilair: al dan niet zijnde bouwwerken ten behoeve van openbare (nuts)voorzieningen, zoals: a. verkeersgeleiders, verkeersborden, lichtmasten, zitbanken en bloembakken; b. telefooncellen, abri's, kunstobjecten, gedenktekens, speeltoestellen en draagconstructies voor reclame; c. kleinschalige bouwwerken ten behoeve van (openbare) nutsvoorzieningen met een inhoud van ten hoogste 50 m³ en een bouwhoogte van ten hoogste 3 m, waaronder begrepen voorzieningen ten behoeve van telecommunicatie, energievoorziening en brandkranen; d. afvalinzamelsystemen. voorgevel: de gevel of gevels, exclusief de aan- en uitbouwen aan deze gevel, die georiënteerd is (zijn) op het openbaar gebied; voorgevel(bouw)grens: de grens van een bouwvlak aan de zijde(n) vanwaar een gebouw of ander bouwwerk hoofdzakelijk toegankelijk is (zijn) en/of aan de zijde(n) die op openbaar gebied georiënteerd is (zijn). voorgevelrooilijn: de denkbeeldige lijn die buitenwerks strak loopt langs de voorgevel van een gebouw, exclusief de aan- en uitbouwen aan deze gevel, tot aan de perceelsgrenzen. wet geluidhinder: de geldende wet houdende regels inzake het voorkomen of beperken van geluidhinder. woning: een complex van ruimten, dat blijkens zijn indeling en inrichting bestemd is voor de huisvesting van één huishouden.


9

Artikel 2

Wijze van meten

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: de (bouw)hoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen. de dakhelling: langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak. de goothoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel. de (grond)oppervlakte van een bouwwerk: tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk. de hoogte van een windturbine: vanaf het peil tot aan de (wieken)as van de windturbine. de inhoud van een bouwwerk: tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.


10


11

HOOFDSTUK 2

Artikel 3

BESTEMMINGSREGELS

Centrum

3.1

Bestemmingsomschrijving

3.1.1

Algemeen De voor 'Centrum' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. op de begane grond: detailhandel en dienstverlening en voorzieningen ten behoeve van de functies op de bovengelegen bouwlagen, zoals entrees, stijgpunten en bergingen; b. op de overige bouwlagen: bedrijfsgebonden kantoren ten behoeve van de bedrijven genoemd onder sub a en wonen; met daaraan ondergeschikt: c. d. e. f. g. h. i. j.

3.1.2

wegen en paden; standplaatsen voor detailhandel; tuinen en erven; parkeervoorzieningen; groenvoorzieningen; nutsvoorzieningen; speelvoorzieningen; water.

Specifiek Ter plaatse van de aanduiding: a. 'horeca tot en met horecacategorie 1b' zijn de gronden tevens bestemd voor een horecabedrijf tot en met categorie 1b uit de begripsomschrijving op de begane grond met bijbehorend(e) terras(sen); a. 'horeca tot en met horecacategorie 2' zijn de gronden tevens bestemd voor een horecabedrijf tot en met categorie 2 uit de begripsomschrijving op de begane grond met bijbehorend(e) terras(sen); b. 'opslag' zijn de gronden uitsluitend bestemd voor opslag; c. 'specifieke bouwaanduiding - monument' zijn de gronden tevens bestemd voor het behoud van het gemeentelijke monument; d. 'parkeerterrein' zijn de gronden in ieder geval bestemd voor parkeren; e. 'onderdoorgang' zijn de gronden in ieder geval bestemd voor een onderdoorgang.

3.2

Bouwregels

3.2.1

Algemeen Op de in lid 3.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd.


12

3.2.2

Hoofdgebouwen a. een hoofdgebouw mag uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd; b. voor zover binnen een bouwvlak of een gedeelte daarvan de aanduiding 'maximale goothoogte (m)' en/of 'maximale bouwhoogte (m)' is aangegeven mag de goothoogte respectievelijk de bouwhoogte in meters van de hoofdgebouwen niet meer bedragen dan is aangegeven; c. ter plaatse van de aanduiding 'onderdoorgang' de begane grondlaag niet mag worden bebouwd ten behoeve van het instandhouden van een onderdoorgang met een hoogte van tenminste 4,5 m.

3.2.3

Gebouwde parkeervoorzieningen Gebouwde parkeervoorzieningen zijn slechts toegestaan voor zover gebouwd onder maaiveld, met uitzondering van toegangen en stijgpunten.

3.2.4

Aanbouwen, bijgebouwen en overkappingen a. bij ieder hoofdgebouw mogen aan de achtergevel aanbouwen, bijgebouwen en overkappingen worden gebouwd, waarbij: 1. de diepte gemeten uit de achtergevelbouwgrens van het hoofdgebouw niet meer dan 3 m mag bedragen; 2. de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan de hoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw, vermeerderd met 0,25 m tot een maximum van 4 m; 3. voldaan dient te worden aan het bepaalde in sub d; b. bij ieder hoofdgebouw mogen aan de zijgevel aanbouwen, bijgebouwen en overkappingen worden gebouwd, waarbij: 1. de diepte gemeten uit: y de (lijn welke kan worden getrokken in het verlengde van de) achtergevelbouwgrens van het hoofdgebouw niet meer dan 3 m mag bedragen; y de zijgevel van het hoofdgebouw niet meer dan 3 m mag bedragen; 2. de afstand tot: y de (lijn welke kan worden getrokken in het verlengde van de) voorgevelbouwgrens van het hoofdgebouw niet minder dan 1 m zal bedragen; y de grens met het naburige erf ten minste 1 m zal bedragen; 3. de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan de hoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw vermeerderd met 0,25 m tot een maximum van 4 m; 4. voldaan dient te worden aan het bepaalde in sub d; c. bij iedere hoofdgebouw mogen vrijstaande bijgebouwen en/of overkappingen worden gebouwd, waarbij: 1. de bouwhoogte niet meer dan 3 m mag bedragen, gemeten ten opzichte van het aansluitende terrein; 2. de afstand tot: y de achtergevelbouwgrens van het hoofdgebouw ten minste 6 m zal bedragen; y de (lijn welke kan worden getrokken in het verlengde van de) (voor)gevelrooilijn van het hoofdgebouw minimaal 1 m zal bedragen; y de zijdelingse perceelsgrens minimaal 1 m zal bedragen, tenzij de uitbreiding wordt gerealiseerd op de perceelsgrens; y de zijdelingse perceelsgrens minimaal 2 m zal bedragen, indien deze grenst aan het openbaar gebied;


13

y

de zijgevel ten minste 1 m zal bedragen; 3. voldaan dient te worden aan het bepaalde in sub d; d. de gebouwen en overkappingen als bedoeld onder a, b en c mogen slechts worden opgericht, indien: 1. de maximale grondoppervlakte van de gebouwen en overkappingen niet meer bedraagt dan 75 m², indien de oppervlakte van het perceelsgedeelte met de bestemming 'Centrum', buiten het bouwvlak, minder dan 300 m² bedraagt; 2. de maximale grondoppervlakte van de gebouwen en overkappingen niet meer bedraagt dan 100 m², indien de oppervlakte van het perceelsgedeelte met de bestemming 'Centrum', buiten het bouwvlak, tussen de 300 en 500 m² bedraagt; 3. de maximale grondoppervlakte van de gebouwen en overkappingen niet meer bedraagt dan 150 m², indien de oppervlakte van het perceelsgedeelte met de bestemming 'Centrum', buiten het bouwvlak, tussen meer dan 500 m² bedraagt; 4. het perceelsgedeelte met de bestemming 'Centrum', buiten het bouwvlak, voor niet meer dan 50% van de oppervlakte wordt bebouwd en minimaal 35 m² onbebouwd en onoverdekt blijft. 3.2.5

Aanduiding bijgebouwen in aanvulling van het bepaalde onder 3.2.4 mag ter plaatse van de aanduiding "bijgebouwen" een gebouw worden gebouwd met een hoogte van maximaal 4 m.

3.2.6

Andere bouwwerken Bij ieder hoofdgebouw mogen andere bouwwerken worden gebouwd, waarbij buiten het bouwvlak de hoogte niet meer mag bedragen dan: a. 1 m voor erf- en terreinafscheidingen voor de voorgevel; b. 2 m voor erf- en terreinafscheidingen achter de voorgevel; c. 3 m voor overige andere bouwwerken.

3.2.7

Bestaande bouwwerken Bouwwerken, welke niet voldoen aan het bepaalde in de leden 3.2.1 t/m 3.2.6 zijn toegestaan voor zover deze rechtsgeldig zijn gebouwd of een rechtsgeldige bouwtitel hebben op het tijdstip van ter inzagelegging van het ontwerp van dit plan. De bestaande, afwijkende maatvoering geldt dan als maximale maatvoering.

3.3

Afwijken van de bouwregels Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels voor:

3.3.1

Gebouwde parkeervoorzieningen a. de bouw van gebouwde parkeervoorzieningen boven maaiveld, mits: 1. de behoefte aan deze parkeervoorzieningen is aangetoond; 2. de functies genoemd in lid 3.1.1 onder a (op de begane grond van het hoofdgebouw) gehandhaafd blijven, met uitzondering van toegangen en stijgpunten tot de parkeervoorziening;


14

3. wordt voldaan aan de bepalingen uit lid 3.2.2, tenzij een parkeerlaag op het dak van het hoofdgebouw wordt gerealiseerd, dan mag de maximum bouwhoogte worden vermeerderd met 1.50 m voor het plaatsen van een borstwering; 3.3.2

Aanbouwen, bijgebouwen en overkappingen a. de bouw van een vrijstaand bijgebouw en/of overkapping op een kortere afstand tot de achtergevel van het hoofdgebouw indien de diepte van het perceel gemeten uit de achtergevel van het hoofdgebouw minder dan 9 m bedraagt; b. de bouw van een kap op een aanbouw waarbij: 1. de dakhelling niet meer mag bedragen dan de dakhelling van het bijbehorende hoofdgebouw; 2. de goothoogte niet meer mag bedragen dan de hoogte van de eerste bouwlaag van het bijbehorende hoofdgebouw; 3. de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan de goothoogte van het bijbehorende hoofdgebouw; c. de bouw van een kap op een vrijstaand bijgebouw op voorwaarde dat: 1. de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan 5 m; 2. de goothoogte niet meer bedraagt dan 3 m; d. de bouw van andere bouwwerken zoals borstweringen met een hoogte van maximaal 1 m, gemeten vanaf het betreedbaar oppervlak, op een aanbouw;

3.3.3

Andere bouwwerken a. het bouwen van een terreinafscheiding met een maximum hoogte van 3 m, mits: 1. dit aantoonbaar bedrijfmatig, waaronder begrepen de beveiliging, noodzakelijk is; 2. het een volledig open hekwerk betreft, zodanig dat het zicht op het voorterrein vanaf de openbare weg behouden blijft; b. het oprichten van vlaggenmasten en oriëntatie- en/of reclamezuilen tot een hoogte van 11 m.

3.3.4

Algemene randvoorwaarden voor afwijken van de bouwregels De genoemde afwijkingen bij een omgevingsvergunning kunnen slechts worden verleend mits: a. de geluidsbelasting op de gevel van geluidsgevoelige gebouwen niet hoger zal zijn dan de daarvoor geldende grenswaarde uit de Wet geluidhinder of de vastgestelde hogere grenswaarde; b. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: 1. de kwaliteit van de openbare ruimte, zoals een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld; 2. de verkeersveiligheid; 3. de sociale veiligheid; 4. het aantal parkeervoorzieningen; 5. de functionele en ruimtelijke structuur, zoals aansluiting op (structurele) groenelementen en waterelementen; 6. de bebouwingsmogelijkheden, gebruiksmogelijkheden en/of bezonning van de aangrenzende gronden en bouwwerken; 7. het milieu;


15

c.

uitbreiding van functies is slechts toegestaan voor zover: 1. de verkeersaantrekkende werking hiervan in overeenstemming is met de functie en vormgeving van de wegen in de nabije omgeving; 2. op een goede wijze in de parkeerbehoefte wordt voorzien.

3.4

Specifieke gebruiksregels

3.4.1

Strijdig gebruik Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, zoals bedoeld in artikel 16 Algemene gebruiksregels lid 1, wordt in ieder geval gerekend het gebruik van: a. van een vrijstaand bijgebouw en/of gebouwde parkeervoorziening voor bewoning; b. van gronden en/of bouwwerken voor prostitutie; c. van gronden en/of bouwwerken ten behoeve van een seksinrichting; d. van onbebouwde terreinen voor de opslag van caravans, boten en overige zaken; e. van gronden en/of bouwwerken voor de opslag van vuurwerk.

3.4.2

Toelaatbaarheid functies Binnen de bestemming worden uitsluitend functies toegestaan met een maximale milieucategorie 2 zoals bedoeld in bijlage 1 Staat van bedrijfsactiviteiten, voor zover de bedrijven in de bedoelde lijst niet zijn doorgehaald.

3.5

Wijzigingsbevoegdheid

3.5.1 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening, de bestemming te wijzigen door: a. het toevoegen en/of verplaatsen van horecabedrijven van categorie 1 uit de begripsomschrijving door de aanduiding 'horeca van categorie 1' toe te voegen en/of te verplaatsen, indien dit geen afbreuk doet aan het gewenste voorzieningenniveau; b. het toevoegen en/of verplaatsen van horecabedrijven van categorie 2 uit de begripsomschrijving door de aanduiding 'horeca van categorie 2' of 'horeca tot en met horecacategorie 2' toe te voegen en/of te verplaatsen, indien dit geen afbreuk doet aan het gewenste voorzieningenniveau; c. het schrappen van horecabedrijven (van elke categorie uit de begripsomschrijving) door de aanduiding 'horeca tot en met horecacategorie 1b' en 'horeca tot en met horecacategorie 2' te verwijderen, indien het horecabedrijf ter plaatse beëindigd is en beëindiging van deze functie om milieuplanologische redenen wenselijk wordt geacht; d. het toevoegen en/of verplaatsen van standplaatsen voor detailhandel door de aanduiding 'detailhandel' toe te voegen en/of te verplaatsen, indien dit geen afbreuk doet aan het gewenste voorzieningenniveau; e. het schrappen van standplaatsen voor detailhandel door de aanduiding 'detailhandel' te verwijderen, indien de detailhandel ter plaatse beëindigd is en beëindiging van deze functie om (milieu)planologische redenen wenselijk wordt geacht; f. het gebruik van andere bouwlagen dan de begane grond voor de functies genoemd in lid 3.1.1 onder a, indien dit voor een specifieke winkelformule noodzakelijk wordt geacht en dit geen afbreuk doet aan het gewenste voorzieningenniveau;


16

g. het gebruik van de begane grond voor de functies genoemd in 3.1.1 onder b, indien dit geen afbreuk doet aan het gewenste voorzieningenniveau. 3.5.2

Algemene randvoorwaarden wijzigingsbevoegdheid De wijzigingsbevoegdheid kan alleen worden toegepast, mits: a. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: 1. de kwaliteit van de openbare ruimte, zoals een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld; 2. de verkeersveiligheid; 3. de sociale veiligheid; 4. het gewenste voorzieningenniveau; 5. de functionele en ruimtelijke structuur, zoals aansluiting op (structurele groenelementen en waterelementen; 6. de bebouwingsmogelijkheden, gebruiksmogelijkheden en/of bezonning van de aangrenzende gronden en bouwwerken; 7. het milieu; b. 1. de verkeersaantrekkende werking in overeenstemming is met de functie en vormgeving van de wegen in de nabije omgeving; 2. voorzien wordt in de (extra) parkeerbehoefte;


17

Artikel 4

4.1

Groen

Bestemmingsomschrijving De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. groenvoorzieningen; b. voet- en fietspaden; c. water; d. waterhuishoudkundige voorzieningen; e. speelplaatsen en speelvoorzieningen; f. in- en uitritten; g. voorzieningen van algemeen nut; h. ontsluitingen ten behoeve van calamiteitenverkeer; met de daarbij behorende: i. kleinschalige dagrecreatieve voorzieningen; j. straatmeubilair.

4.2

Bouwregels

4.2.1


4.2.2

Gebouwen Op of in de in lid 4.2.1 bedoelde gronden mogen gebouwen worden gebouwd met inachtneming van de volgende regels: a. de oppervlakte mag niet meer bedragen dan 25 m²; b. de bouwhoogte mag niet meer bedragen dan 3 m.

4.2.3

Andere bouwwerken Op of in de in lid 4.2.1 bedoelde gronden mogen andere bouwwerken ten dienste van de genoemde bestemmingen worden gebouwd met een maximum van 3 m.


18

Artikel 5

Maatschappelijk

5.1


5.1.1

Algemeen De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. maatschappelijke voorzieningen; met daaraan ondergeschikt: b. c. d. e. f. g.

community center; wegen en paden; tuinen en erven; parkeervoorzieningen; groenvoorzieningen; water.

5.2

Bouwregels

5.2.1


5.2.2

Hoofdgebouwen a. een hoofdgebouw mag uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd; b. 1. voor zover binnen een bouwvlak of een gedeelte daarvan de aanduiding 'maximale goothoogte (m)' en/of 'maximale bouwhoogte (m)' is aangegeven mag de goothoogte respectievelijk de bouwhoogte in meters van de hoofdgebouwen niet meer bedragen dan is aangegeven 2. indien de onder 1 bedoelde aanduiding ontbreekt mag de goothoogte en de bouwhoogte van de hoofdgebouwen niet meer bedragen dan 7 m respectievelijk 11 m; c. 1. voor zover binnen een bouwvlak of een gedeelte daarvan de aanduiding 'minimale dakhelling' en/of 'maximale dakhelling' is aangegeven mag de dakhelling van de hoofdgebouwen niet minder respectievelijk niet meer bedragen dan is aangegeven; 2. indien de onder 1 bedoelde aanduiding ontbreekt mag de dakhelling van de hoofdgebouwen niet meer bedragen dan 45°;

5.2.3

Aanbouwen, bijgebouwen en overkappingen a.

bij ieder hoofdgebouw mogen aan de achtergevel aanbouwen, bijgebouwen en overkappingen worden gebouwd, waarbij: 1. de diepte gemeten uit de achtergevelbouwgrens van het hoofdgebouw niet meer dan 3 m mag bedragen;


19

2. de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan de hoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw, vermeerderd met 0,25 m tot een maximum van 4 m; 3. voldaan dient te worden aan het bepaalde in sub d; b. bij ieder hoofdgebouw mogen aan de zijgevel aanbouwen, bijgebouwen en overkappingen worden gebouwd, waarbij: 1. de diepte gemeten uit: y de (lijn welke kan worden getrokken in het verlengde van de) achtergevelbouwgrens van het hoofdgebouw niet meer dan 3 m mag bedragen; y de zijgevel van het hoofdgebouw niet meer dan 3 m mag bedragen; 2. de afstand tot: y de (lijn welke kan worden getrokken in het verlengde van de) voorgevelbouwgrens van het hoofdgebouw niet minder dan 1 m zal bedragen; y de grens met het naburige erf ten minste 1 m zal bedragen; 3. de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan de hoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw vermeerderd met 0,25 m tot een maximum van 4 m; 4. voldaan dient te worden aan het bepaalde in sub d; c. bij iedere hoofdgebouw mogen vrijstaande bijgebouwen en/of overkappingen worden gebouwd, waarbij: 1. de bouwhoogte niet meer dan 3 m mag bedragen, gemeten ten opzichte van het aansluitende terrein; 2. de afstand tot: y de achtergevelbouwgrens van het hoofdgebouw ten minste 6 m zal bedragen; y de (lijn welke kan worden getrokken in het verlengde van de) (voor)gevelrooilijn van het hoofdgebouw minimaal 1 m zal bedragen; y de zijdelingse perceelsgrens minimaal 1 m zal bedragen, tenzij de uitbreiding wordt gerealiseerd op de perceelsgrens; y de zijdelingse perceelsgrens minimaal 2 m zal bedragen, indien deze grenst aan het openbaar gebied; y de zijgevel ten minste 1 m zal bedragen; 3. voldaan dient te worden aan het bepaalde in sub d; d. de gebouwen en overkappingen als bedoeld onder a, b en c mogen slechts worden opgericht, indien: 1. de maximale grondoppervlakte van de gebouwen en overkappingen niet meer bedraagt dan 75 m², indien de oppervlakte van het perceelsgedeelte met de bestemming 'Maatschappelijk', buiten het bouwvlak, minder dan 300 m² bedraagt; 2. de maximale grondoppervlakte van de gebouwen en overkappingen niet meer bedraagt dan 100 m², indien de oppervlakte van het perceelsgedeelte met de bestemming 'Maatschappelijk', buiten het bouwvlak, tussen de 300 en 500 m² bedraagt; 3. de maximale grondoppervlakte van de gebouwen en overkappingen niet meer bedraagt dan 150 m², indien de oppervlakte van het perceelsgedeelte met de bestemming 'Maatschappelijk', buiten het bouwvlak, tussen meer dan 500 m² bedraagt;


20

4. het perceelsgedeelte met de bestemming 'Maatschappelijk', buiten het bouwvlak, voor niet meer dan 50% van de oppervlakte wordt bebouwd en minimaal 35 m² onbebouwd en onoverdekt blijft. 5.2.4

Andere bouwwerken Bij ieder hoofdgebouw mogen andere bouwwerken worden gebouwd, waarbij buiten het bouwvlak de hoogte niet meer mag bedragen dan: a. 1 m voor erf- en terreinafscheidingen voor de voorgevel; b. 2 m voor erf- en terreinafscheidingen achter de voorgevel; c. 3 m voor overige andere bouwwerken.

5.2.5

Bestaande bouwwerken Bouwwerken, welke niet voldoen aan het bepaalde in de leden 5.2.1 t/m 5.2.4, zijn toegestaan voor zover deze rechtsgeldig zijn gebouwd of een rechtsgeldige bouwtitel hebben op het tijdstip van ter inzage legging van het ontwerp van dit plan. De bestaande, afwijkende maatvoering geldt dan als maximale maatvoering.

5.3


5.3.1

Aanbouwen, bijgebouwen en overkappingen a. de bouw van een vrijstaand bijgebouw en/of overkapping op een kortere afstand tot de achtergevel van het hoofdgebouw indien de diepte van het perceel gemeten uit de achtergevel van het hoofdgebouw minder dan 9 m bedraagt; b. de bouw van een kap op een aanbouw waarbij: 1. de dakhelling niet meer mag bedragen dan de dakhelling van het bijbehorende hoofdgebouw; 2. de goothoogte niet meer mag bedragen dan de hoogte van de eerste bouwlaag van het bijbehorende hoofdgebouw; 3. de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan de goothoogte van het bijbehorende hoofdgebouw; c. de bouw van een kap op een vrijstaand bijgebouw op voorwaarde dat: 1. de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan 5 m; 2. de goothoogte niet meer bedraagt dan 3 m; d. de bouw van andere bouwwerken zoals borstweringen met een hoogte van maximaal 1 m, gemeten vanaf het betreedbaar oppervlak, op een aanbouw.

5.3.2

Andere bouwwerken a. het bouwen van een terreinafscheiding met een maximum hoogte van 3 m, mits: 1. dit aantoonbaar bedrijfmatig, waaronder begrepen de beveiliging, noodzakelijk is; 2. het een volledig open hekwerk betreft, zodanig dat het zicht op het voorterrein vanaf de openbare weg behouden blijft; b. het oprichten van vlaggenmasten en oriëntatie- en/of reclamezuilen tot een hoogte van 11 m.


21

5.3.3

Algemene randvoorwaarden voor afwijken van de bouwregels De genoemde afwijkingen bij een omgevingsvergunning kunnen slechts worden verleend mits: a. de geluidsbelasting op de gevel van geluidsgevoelige gebouwen niet hoger zal zijn dan de daarvoor geldende grenswaarde uit de Wet geluidhinder of de vastgestelde hogere grenswaarde; b. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: 1. de kwaliteit van de openbare ruimte, zoals een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld; 2. de verkeersveiligheid; 3. de sociale veiligheid; 4. het aantal parkeervoorzieningen; 5. de functionele en ruimtelijke structuur, zoals aansluiting op (structurele) groenelementen en waterelementen; 6. de bebouwingsmogelijkheden, gebruiksmogelijkheden en/of bezonning van de aangrenzende gronden en bouwwerken; 7. het milieu; c. uitbreiding van functies is slechts toegestaan voor zover: 1. de verkeersaantrekkende werking hiervan in overeenstemming is met de functie en vormgeving van de wegen in de nabije omgeving; 2. op een goede wijze in de parkeerbehoefte wordt voorzien.

5.4

Specifieke gebruiksregels Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, zoals bedoeld in artikel 16 Algemene gebruiksregels lid 1, wordt in ieder geval gerekend het gebruik: a. van bouwwerken voor bewoning; b. van gronden en/of bouwwerken voor prostitutie; c. van gronden en/of bouwwerken ten behoeve van een seksinrichting; d. van onbebouwde terreinen voor de opslag van caravans, boten en overige zaken; e. van gronden en/of bouwwerken voor de opslag van vuurwerk.

5.5


5.5.1

Algemeen Burgemeester en wethouders zijn bevoegd, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening, de bestemming te wijzigen door het toevoegen van de aanduiding 'wonen', mits: a. de maatschappelijk voorziening op de begane grondlaag gehandhaafd blijft; b. dit niet leidt tot enige aantasting van de maatschappelijke voorziening, zoals de bereikbaarheid, de toegankelijkheid en het gebruik van deze voorziening.

5.5.2

Algemene randvoorwaarden wijzigingsbevoegdheid De wijzigingsbevoegdheid kan alleen worden toegepast, mits:


22

a. de geluidsbelasting op de gevel van geluidsgevoelige gebouwen niet hoger zal zijn dan de daarvoor geldende grenswaarde uit de Wet geluidhinder of de vastgestelde hogere grenswaarde; b. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: 1. de kwaliteit van de openbare ruimte, zoals een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld; 2. de verkeersveiligheid; 3. de sociale veiligheid; 4. het gewenste voorzieningenniveau; 5. de functionele en ruimtelijke structuur, zoals aansluiting op (structurele groenelementen en waterelementen; 6. de bebouwingsmogelijkheden, gebruiksmogelijkheden en/of bezonning van de aangrenzende gronden en bouwwerken; 7. het milieu; c. de verkeersaantrekkende werking in overeenstemming is met de functie en vormgeving van de wegen in de nabije omgeving; d. voorzien wordt in de (extra) parkeerbehoefte; e. het kostenverhaal anderszins is verzekerd.


23

Artikel 6

6.1

Tuin

Bestemmingsomschrijving De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen, erven en ongebouwde parkeervoorzieningen behorende bij de op de aangrenzende gronden gesitueerde bestemmingen met de daarbij behorende andere bouwwerken, werken en werkzaamheden.

6.2

Bouwregels

6.2.1


6.2.2

Gebouwen en overkappingen Op de in lid 6.1 bedoelde gronden mogen geen gebouwen, carports of andere overkappingen worden gebouwd met uitzondering van een erker, entree- of tochtportaal, waarbij geldt dat: a. de afstand tot de grens van het openbaar gebied niet minder mag bedragen dan 2 m; b. de diepte, gemeten vanuit de voorgevelrooilijn, niet meer mag bedragen dan 1,5 m voor een erker en 2 m voor een entree- of tochtportaal; c. de totale grondoppervlakte niet meer mag bedragen dan 6 m2; d. de breedte niet meer mag bedragen dan 60% van de breedte van de betreffende gevel van de woning; e. de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan de eerste bouwlaag van de woning, vermeerderd met 0,25 m tot een maximum van 4 m.

6.2.3

Andere bouwwerken Er mogen andere bouwwerken worden gebouwd, waarbij geldt dat de hoogte niet meer mag bedragen dan: a. 1 m voor erf- en terreinafscheidingen voor de voorgevel; b. 2 m voor erf- en terreinafscheidingen achter de voorgevel; c. 1 m voor overige andere bouwwerken voor de voorgevel; d. 3 m voor overige andere bouwwerken achter de voorgevel.

6.2.4

Bestaande bouwwerken Bouwwerken, welke niet voldoen aan het bepaalde in de leden 6.2.2 tot en met 6.2.3, zijn toegestaan voor zover deze rechtsgeldig zijn gebouwd of een rechtsgeldige bouwtitel hebben op het tijdstip van ter inzage legging van het ontwerp van dit plan. De bestaande, afwijkende maatvoering geldt dan als maximale maatvoering.


24

6.3


6.3.1

Andere bouwwerken De bouw van overige andere bouwwerken voor de voorgevel tot 3 m.

6.3.2

Algemene randvoorwaarden voor afwijken van de bouwregels De genoemde afwijkingen bij een omgevingsvergunning kunnen slechts worden verleend mits: a. de geluidsbelasting op de gevel van geluidsgevoelige gebouwen niet hoger zal zijn dan de daarvoor geldende grenswaarde uit de Wet geluidhinder of de vastgestelde hogere grenswaarde; b. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: 1. de kwaliteit van de openbare ruimte, zoals een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld en de landschappelijke inrichting; 2. de verkeersveiligheid; 3. de sociale veiligheid; 4. het aantal parkeervoorzieningen; 5. de functionele en ruimtelijke structuur, zoals aansluiting op (structurele) groenelementen en waterelementen; 6. de bebouwingsmogelijkheden, gebruiksmogelijkheden en/of bezonning van de aangrenzende gronden en bouwwerken; 7. het milieu; c. dit voldoet aan redelijke eisen van welstand.

6.4

Specifieke gebruiksregels Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, zoals bedoeld in artikel 16 Algemene gebruiksregels lid 1, wordt in ieder geval gerekend het gebruik van: a. van gronden en/of bouwwerken voor prostitutie; b. van gronden en/of bouwwerken ten behoeve van een seksinrichting; c. van onbebouwde terreinen voor de opslag van caravans, boten en overige zaken; d. van gronden en/of bouwwerken voor de opslag van vuurwerk.


25

Artikel 7

Verkeer

7.1


7.1.1

Algemeen De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k.

7.1.2

woonstraten, woonerven en pleinen; terrassen bij aangrenzende horeca; fietspaden en/of -stroken en voetpaden; ongebouwde parkeervoorzieningen; overdekte fietsenstallingen; voorzieningen van algemeen nut; bermen, groenvoorzieningen en water; waterhuishoudkundige voorzieningen; speelplaatsen en speelvoorzieningen; in- en uitritten; straatmeubilair.

Specifiek Ter plaatse van de aanduiding: a. 'parkeerterrein' zijn de gronden in ieder geval bestemd voor een parkeerterrein; b. 'detailhandel' zijn de gronden tevens bestemd voor een standplaats voor detailhandel.

7.2

Bouwregels

7.2.1


7.2.2

Gebouwen Op of in de in lid 7.1.1 bedoelde gronden mogen gebouwen worden gebouwd, met inachtneming van de volgende regels: a. de oppervlakte mag niet meer bedragen dan 25 m²; b. de bouwhoogte mag niet meer bedragen dan 3 m.

7.2.3

Andere bouwwerken Op of in de in lid 7.1.1 bedoelde gronden mogen andere bouwwerken ten dienste van de genoemde bestemmingen worden gebouwd met een maximale bouwhoogte van 3 m.

7.3


7.3.1 Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, zoals bedoeld in artikel 16 Algemene gebruiksregels lid 1, wordt in ieder geval gerekend het gebruik van: Regels Bestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek” ontwerp

26

a. van bouwwerken voor bewoning; b. van gronden en/of bouwwerken ten behoeve van een verkooppunt voor motorbrandstoffen; c. van ongebouwde parkeervoorzieningen en terreinen voor de opslag van caravans, boten en overige zaken; d. van gronden en/of bouwwerken voor prostitutie; e. van gronden en/of bouwwerken ten behoeve van een seksinrichting; f. van gronden en/of bouwwerken voor het opslaan van vuurwerk. 7.4


7.4.1 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening, de gronden met de bestemming 'Verkeer' te wijzigen door: a. het toevoegen en/of verplaatsen van standplaatsen voor detailhandel en horeca door de aanduiding 'detailhandel' toe te voegen en/of te verplaatsen, indien dit geen afbreuk doet aan het gewenste voorzieningenniveau; b. het schrappen van standplaatsen voor detailhandel en horeca door de aanduiding 'detailhandel' te verwijderen, indien de detailhandel ter plaatse beëindigd is en beëindiging van deze functie om (milieu)planologische redenen wenselijk wordt geacht. 7.4.2

Algemene randvoorwaarden wijzigingsbevoegdheid De wijzigingsbevoegdheid kan alleen worden toegepast, mits: a. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: 1. de kwaliteit van de openbare ruimte, zoals een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld; 2. de verkeersveiligheid; 3. de sociale veiligheid; 4. het gewenste voorzieningenniveau; 5. de functionele en ruimtelijke structuur, zoals aansluiting op (structurele) groenelementen en waterelementen; 6. de bebouwingsmogelijkheden, gebruiksmogelijkheden en/of bezonning van de aangrenzende gronden en bouwwerken; 7. het milieu; b. 1. de verkeersaantrekkende werking in overeenstemming is met de functie en vormgeving van de wegen in de nabije omgeving; 2. voorzien wordt in de (extra) parkeerbehoefte.


27

Artikel 8

8.1

Water


8.1.1 De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. water; b. de waterhuishouding (waterberging,-aanvoer en –afvoer, (hoofd)watergangen, e.d.); c. taluds. 8.1.2

Specifiek Ter plaatse van de aanduiding 'brug' zijn de gronden tevens bestemd voor een brug.

8.2

Bouwregels Op de in lid 8.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend andere bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd met een maximale hoogte van 1 m.

8.3

Afwijken van de bouwregels Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels voor de bouw van bruggen, dammen (al dan niet met duikers), vlonders, aanlegplaatsen en/of kaden, indien de waterstaatkundige belangen dit gedogen. Alvorens toepassing te geven aan deze bepaling dient advies te worden ingewonnen bij de waterbeheerder.

8.4


8.4.1

Strijdig gebruik Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, zoals bedoeld in artikel 16 Algemene gebruiksregels lid 1, wordt in ieder geval gerekend het gebruik van water als ligplaats voor en/of voor opslag van boten en overige zaken.

8.4.2

Vergunning Voor werkzaamheden aan of in deze bestemming, niet behorende tot het normale onderhoud, dient een (Keur)vergunning te worden aangevraagd bij het Hoogheemraadschap van Delfland / Schieland en de Krimpenerwaard.


28

Artikel 9

Wonen

9.1


9.1.1

Algemeen De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. b. c. d.

9.1.2

woningen, al dan niet in combinatie met een aan huis verbonden beroep tuinen en erven; parkeervoorzieningen; water.

Specifiek Ter plaatse van de aanduiding: a. 'detailhandel' zijn de gronden tevens bestemd voor detailhandel; b. 'garage' zijn de gronden uitsluitend bestemd voor een garagebox (bij separate clusters); c. 'maatschappelijk' zijn de gronden tevens bestemd voor zorgvoorzieningen alsmede een community center; d. 'specifieke vorm van waarde - monument' zijn de gronden tevens bestemd voor het behoud van het gemeentelijke monument.

9.2

Bouwregels

9.2.1

Algemeen Op de in lid 9.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend gebouwen en andere bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd.

9.2.2

Hoofdgebouwen a. Een hoofdgebouw (de woning) mag uitsluitend binnen het aangegeven bouwvlak worden gebouwd; b. voor zover binnen een bouwvlak bestaande woningen aanwezig zijn, mag het aantal woningen binnen dit vlak niet worden vergroot of verkleind; c. voor zover binnen een bouwvlak een bouwaanduiding voor een 'maximum aantal wooneenheden' is aangegeven, mag het aantal woningen binnen dit vlak niet groter zijn dan is aangegeven; d. nieuwe woningen dienen in, dan wel evenwijdig en maximaal 1 m achter, de aangegeven (voor)gevelrooilijn te worden gebouwd; e. 1. voor zover binnen een bouwvlak of een gedeelte daarvan de aanduiding 'maximale goothoogte (m)' en/of 'maximale bouwhoogte (m)' is aangegeven mag de goothoogte respectievelijk de bouwhoogte in meters niet meer bedragen dan is aangegeven; 2. indien de onder 1 bedoelde aanduiding ontbreekt mogen de goothoogte en de bouwhoogte niet meer bedragen dan 7 m respectievelijk 11 m;


29

f. 1. voor zover binnen een bouwvlak of een gedeelte daarvan de aanduiding 'minimale dakhelling' en/of 'maximale dakhelling' is aangegeven mag de dakhelling van de hoofdgebouwen niet minder respectievelijk niet meer bedragen dan is aangegeven; 2. indien de onder 1 bedoelde aanduiding ontbreekt mag de dakhelling van de hoofdgebouwen niet meer bedragen dan 45°; 9.2.3

Aanbouwen, bijgebouwen en overkappingen a. Bij iedere woning mogen aan de achtergevel van de woning aanbouwen, bijgebouwen en overkappingen worden gebouwd, waarbij geldt dat: 1. de diepte gemeten uit de achtergevelbouwgrens van de woning niet meer dan 3 m mag bedragen; 2. de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan de hoogte van de eerste bouwlaag van de woning vermeerderd met 0,25 m tot een maximum van 4 m; 3. voldaan dient te worden aan het bepaalde onder d; b. Bij iedere woning mogen aan de zijgevel van de woning aanbouwen, bijgebouwen en overkappingen worden gebouwd, waarbij geldt dat: 1. de diepte gemeten uit: y de (lijn welke kan worden getrokken in het verlengde van de) achtergevelbouwgrens van de woning niet meer dan 3 m mag bedragen; y de zijgevel van de woning niet meer dan 3 m mag bedragen; 2. de afstand tot: y de (lijn welke kan worden getrokken in het verlengde van de) (voor)gevelrooilijn van de woning minimaal 1 m zal bedragen; y de zijdelingse perceelsgrens minimaal 1 m zal bedragen, tenzij de uitbreiding wordt gerealiseerd op de perceelsgrens; y de zijdelingse perceelsgrens minimaal 2 m zal bedragen, indien deze grenst aan het openbaar gebied; 3. de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan de hoogte van de eerste bouwlaag van de woning vermeerderd met 0,25 m tot een maximum van 4 m; 4. voldaan dient te worden aan het bepaalde in onder d; c. bij iedere woning, voor zover niet de bestemming 'Tuin' of 'Tuin – Parkeren' is opgenomen, aan de voorgevel van de woning aanbouwen, bijgebouwen en overkappingen worden gebouwd, waarbij: 1. de breedte niet meer mag bedragen dan 50% van het hoofdgebouw; 2. voor zover er voor de voorgevel van de woning al bestaande bebouwing aanwezig is, mag nieuwe bebouwing uitsluitend worden opgericht op het perceelsgedeelte gelegen tussen de verlengde zijgevels van deze bestaande bebouwing; 3. de bouwhoogte van aanbouwen niet meer bedraagt dan de hoogte van de eerste bouwlaag van de woning; 4. de bouwhoogte van vrijstaande bijgebouwen en overkappingen niet meer dan 3 m mag bedragen; 5. voldaan dient te worden aan het bepaalde in sub e; d. bij iedere woning mogen vrijstaande bijgebouwen en/of overkappingen worden


30

gebouwd, waarbij: 1. de bouwhoogte niet meer dan 3 m mag bedragen, gemeten ten opzichte van het aansluitende terrein; 2. de afstand tot: y de achtergevelbouwgrens van de woning ten minste 6 m zal bedragen; y de (lijn welke kan worden getrokken in het verlengde van de) (voor)gevelrooilijn van de woning minimaal 1 m zal bedragen; y de zijdelingse perceelsgrens minimaal 1 m zal bedragen, tenzij de uitbreiding wordt gerealiseerd op de perceelsgrens; y de zijdelingse perceelsgrens minimaal 2 m zal bedragen, indien deze grenst aan het openbaar gebied; y de zijgevel ten minste 1 m zal bedragen; 3. voldaan dient te worden aan het bepaalde in sub e; e. de gebouwen en overkappingen als bedoeld onder a, b en c en d mogen slechts worden opgericht, indien: 1. de maximale grondoppervlakte van de gebouwen en overkappingen niet meer bedraagt dan 75 m², indien de oppervlakte van het perceelsgedeelte met de bestemming 'Wonen', buiten het bouwvlak, minder dan 300 m² bedraagt; 2. de maximale grondoppervlakte van de gebouwen en overkappingen niet meer bedraagt dan 100 m², indien de oppervlakte van het perceelsgedeelte met de bestemming 'Wonen', buiten het bouwvlak, tussen de 300 en 500 m² bedraagt; 3. de maximale grondoppervlakte van de gebouwen en overkappingen niet meer bedraagt dan 150 m², indien de oppervlakte van het perceelsgedeelte met de bestemming 'Wonen', buiten het bouwvlak, meer dan 500 m² bedraagt; 4. het perceelsgedeelte met de bestemming 'Wonen', buiten het bouwvlak, voor niet meer dan 50% van de oppervlakte wordt bebouwd en minimaal 35 m² onbebouwd en onoverdekt blijft. 9.2.4

Garageboxen In afwijking van het bepaalde in lid 9.2.3 mag de bouwhoogte van een in lid 9.1.2, onder b bedoelde garagebox niet meer bedragen dan 3 m.

9.2.5

Andere bouwwerken Er mogen andere bouwwerken worden gebouwd, waarbij buiten het bouwvlak de hoogte niet meer mag bedragen dan: a. 1 m voor erf- en terreinafscheidingen voor de voorgevel; b. 2 m voor erf- en terreinafscheidingen achter de voorgevel; c. 3 m voor overige andere bouwwerken.

9.2.6

Bestaande bouwwerken Bouwwerken, welke niet voldoen aan het bepaalde in de leden 9.2.2 tot en met 9.2.5, zijn toegestaan voor zover deze rechtsgeldig zijn gebouwd of een rechtsgeldige bouwtitel hebben op het tijdstip van ter inzage legging van het ontwerp van dit plan. De bestaande, afwijkende maatvoering geldt dan als maximale maatvoering.


31

9.3

Afwijken van de bouwregels

9.3.1 Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels voor: a. de bouw van een vrijstaand bijgebouw en/of overkapping op een kortere afstand tot de achtergevel van de woning indien de diepte van het perceel gemeten uit de achtergevel van de woning minder dan 9 m bedraagt; b. b. de bouw van een kap op een aanbouw waarbij: 1. de dakhelling niet meer mag bedragen dan de dakhelling van de bijbehorende woning; 2. de goothoogte niet meer mag bedragen dan de hoogte van de eerste bouwlaag van de bijbehorende woning; 3. de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan de goothoogte van de bijbehorende woning; c. de bouw van een kap op een vrijstaand bijgebouw en/of garagebox op voorwaarde dat: 1. de bouwhoogte niet meer bedraagt dan 5 m; 2. de goothoogte niet meer bedraagt dan 3 m; d. de bouw van andere bouwwerken zoals borstweringen met een hoogte van maximaal 1 m, gemeten vanaf het betreedbaar oppervlak, op een aanbouw. 9.3.2

Algemene randvoorwaarden voor afwijken van de bouwregels De genoemde afwijkingen bij een omgevingsvergunning kunnen slechts worden verleend mits: a. de geluidsbelasting op de gevel van geluidsgevoelige gebouwen niet hoger zal zijn dan de daarvoor geldende grenswaarde uit de Wet geluidhinder of de vastgestelde hogere grenswaarde; b. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: 1. de kwaliteit van de openbare ruimte, zoals een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld; 2. de verkeersveiligheid; 3. de sociale veiligheid; 4. het aantal parkeervoorzieningen; 5. de functionele en ruimtelijke structuur, zoals aansluiting op (structurele) groenelementen en waterelementen; 6. de bebouwingsmogelijkheden, gebruiksmogelijkheden en/of bezonning van de aangrenzende gronden en bouwwerken; 7. het milieu; c. uitbreiding van functies is slechts toegestaan voor zover: 1. de verkeersaantrekkende werking hiervan in overeenstemming is met de functie en vormgeving van de wegen in de nabije omgeving; 2. op een goede wijze in de parkeerbehoefte wordt voorzien.


32

9.4


9.4.1

Strijdig gebruik Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, zoals bedoeld in artikel 16 Algemene gebruiksregels lid 1, wordt in ieder geval gerekend het gebruik van: a. een vrijstaand bijgebouw en/of garagebox voor bewoning; b. een gebouwde parkeervoorziening en/of garageboxen voor de uitoefening van een aan huis verbonden beroep of bedrijf; c. gronden en/of bouwwerken voor de uitoefening van een aan huis verbonden bedrijf; d. gronden en/of bouwwerken voor prostitutie; e. gronden en/of bouwwerken ten behoeve van een seksinrichting; f. gronden voor de opslag van caravans, boten en overige zaken; g. gronden en/of bouwwerken voor/als bedrijfsmatige werkruimte; h. gronden en/of bouwwerken voor de opslag van vuurwerk.

9.4.2

Beroep aan huis Tot een gebruik strijdig met deze bestemming, zoals bedoeld in artikel 16 Algemene gebruiksregels lid 1 wordt gerekend het gebruik van gedeelten van de woning, aanbouwen en/of bijgebouwen voor een beroep aan huis, voor zover niet aan de volgende randvoorwaarden wordt voldaan: a. de woonfunctie dient in overwegende mate gehandhaafd te blijven (met name ingeval de beroepsmatige werkruimte in het hoofdgebouw wordt gerealiseerd); b. de beroepsmatige activiteiten dienen te geschieden door degene die op het perceel woonachtig is; c. de totale bedrijfsvloeroppervlakte mag per perceel niet meer dan 25% bedragen met een maximum van 50 m²; d. er mag geen onevenredige afbreuk worden gedaan aan het woon- en leefmilieu in de omgeving; e. in de omgeving mag geen onevenredige toename van de verkeersbelasting optreden; f. er mogen geen vergunningplichtige activiteiten ingevolge de Wet milieubeheer/Wet algemene bepalingen omgevingsrecht plaatsvinden; g. er mogen geen detailhandelsactiviteiten plaatsvinden; h. op eigen terrein dient te worden voorzien in de eigen parkeerbehoefte naast het oorspronkelijk aantal parkeerplaatsen op eigen terrein voor de woonfunctie; i. binnen de bestemming worden uitsluitend functies toegestaan met een maximale milieucategorie 1 zoals bedoeld in als bijlage 1 opgenomen Staat van bedrijfsactiviteiten, voor zover de bedrijven in de bedoelde lijst niet zijn doorgehaald.

9.4.3

Toelaatbaarheid functies Binnen de bestemming worden uitsluitend functies toegestaan met een maximale milieucategorie 1 zoals bedoeld in bijlage 1 Staat van bedrijfsactiviteiten.


33

9.5

Afwijken van de gebruiksregels

9.5.1

Bedrijf aan huis Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van de gebruiksregels voor het gebruik van gedeelten van de woning, aanbouwen en/of bijgebouwen voor de uitoefening van een bedrijf aan huis, mits: a. de woonfunctie in overwegende mate blijft gehandhaafd; b. de effecten van het bedrijf / de bedrijfsactiviteiten geen onevenredige afbreuk doen aan het woon- en leefmilieu in de directe omgeving, zoals: 1. ambachtelijke en/of verzorgende bedrijven genoemd in milieucategorie 1 van de in bijlage 1 bij deze planregels opgenomen “Staat van bedrijfsactiviteiten”, voor zover de bedrijven in de bedoelde lijst niet zijn doorgehaald, of daarmee naar de aard (qua milieuplanologische hinder) gelijk te stellen bedrijven/bedrijfsactiviteiten; 2. bedrijven/bedrijfsactiviteiten die, op basis van de Wet milieubeheer/Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, niet vergunningplichtig zijn; c. de totale bedrijfsvloeroppervlakte per perceel niet meer dan 25% bedraagt met een maximum van 50 m²; d. de bedrijfsactiviteiten geschieden door degene die op het perceel woonachtig is; e. het bedrijf / de bedrijfsactiviteiten geen verkeersaantrekkende werking hebben; f. op eigen terrein wordt voorzien in de eigen parkeerbehoefte naast het oorspronkelijk aantal parkeerplaatsen op eigen terrein voor de woonfunctie; g. er detailhandelsactiviteiten mogen plaatsvinden op voorwaarde dat: 1. er sprake is van detailhandel in goederen die ter plaatse worden vervaardigd; 2. het detailhandel betreft als ondergeschikt en niet zelfstandig onderdeel van de bedrijfsvoering; 3. de detailhandel geen onevenredige afbreuk doet aan het voorzieningenniveau binnen de gemeente.

9.5.2

Detailhandel bij een beroep aan huis Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van de gebruiksregels voor het medegebruik van een beroepsmatige werkruimte bij woningen voor detailhandelsactiviteiten, op voorwaarde, dat: 1. er sprake is van detailhandel in goederen die ter plaatse worden vervaardigd; 2. het detailhandel betreft als ondergeschikt en niet zelfstandig onderdeel van de bedrijfsvoering; 3. de detailhandel geen onevenredige afbreuk doet aan het voorzieningenniveau binnen de gemeente.

9.5.3

Algemene randvoorwaarden voor afwijken van de gebruiksregels De genoemde afwijkingen bij een omgevingsvergunning kunnen slechts worden verleend mits: a. de geluidsbelasting op de gevel van geluidsgevoelige gebouwen niet hoger zal zijn dan de daarvoor geldende grenswaarde uit de Wet geluidhinder of de vastgestelde hogere grenswaarde; b. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: Regels Bestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek” ontwerp

34

1. de kwaliteit van de openbare ruimte, zoals een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld; 2. de verkeersveiligheid; 3. de sociale veiligheid; 4. het gewenste voorzieningenniveau; 5. de functionele en ruimtelijke structuur, zoals aansluiting op (structurele) groenelementen en waterelementen; 6. de bebouwingsmogelijkheden, gebruiksmogelijkheden en/of bezonning van de aangrenzende gronden en bouwwerken; 7. het milieu; c. 1. de verkeersaantrekkende werking in overeenstemming is met de functie en vormgeving van de wegen in de nabije omgeving; 2. voorzien wordt in de (extra) parkeerbehoefte.


35

Artikel 10

10.1

Waarde - archeologie

Bestemmingsomschrijving De voor 'Waarde - archeologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor behoud van de (potentieel) aanwezige archeologische waarden.

10.2

Bouwregels Op de in lid 10.1 bedoelde gronden is uitsluitend bebouwing toegestaan voor zover geen bouwwerkzaamheden dienen te worden verricht die dieper reiken dan 0,30 m beneden het maaiveld en die een grondoppervlakte bestrijken die groter is dan 50 m2 en tevens wordt voldaan aan de bepalingen van de onderliggende bestemming(en).

10.3


10.3.1

Afwijken Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels voor de bouw van bouwwerken ten behoeve van de onderliggende bestemming(en).

10.3.2

Voorwaarden De genoemde afwijkingen bij een omgevingsvergunning kunnen slechts worden verleend mits: a. door de bouwwerken geen onevenredige afbreuk zal worden gedaan aan de archeologische (verwachtings)waarden van het gebied of een afweging van de in het geding zijnde belangen tot uitkomst heeft dat, onverminderd het elders in het plan bepaalde, een afwijking in alle redelijkheid niet kan worden geweigerd; b. vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen bij de betreffende archeologisch deskundige; c. voldaan wordt aan de bepalingen van de onderliggende bestemming(en). In afwijking van het bepaalde onder a en b kan de afwijking bij een omgevingsvergunning worden verleend indien voor de werkzaamheden voortvloeiend uit de bouwaanvraag reeds een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden als bedoeld in lid 5 is verleend en voor het overige wordt voldaan aan het bepaalde onder c.

10.4

Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden

10.4.1

Verbod Het is verboden op of boven de in 10.1 genoemde gronden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren: Regels Bestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek” ontwerp

36

a. het aanleggen en/of verharden van gronden, zoals wegen, fiets- en voetpaden en oppervlakteverhardingen van meer dan 50 m2; b. het uitvoeren van grondbewerkingen, zoals afgraven, woelen, mengen, diepploegen, ontginnen, bodemverlagen, ophogen of egaliseren van de bodem en aanleggen van (drainage)leidingen; c. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en/of bomen; d. het uitvoeren van heiwerkzaamheden en het op een of andere wijze indrijven van voorwerpen; e. het aanleggen van boven- of ondergrondse transport-, energie-, of telecommunicatieleidingen anders dan in de bestemmingsomschrijving is aangegeven, en het aanbrengen van daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur; f. het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren; g. het aanleggen van geluidswallen; h. het verhogen of verlagen van de grondwaterstand. 10.4.2

Uitzonderingen Het verbod als bedoeld in lid 10.4.1 is niet van toepassing op werken of werkzaamheden die: a. betrekking hebben op normaal onderhoud en beheer ten dienste van de onderliggende bestemming; b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan; c. mogen worden uitgevoerd krachtens een verleende omgevingsvergunning; d. noodzakelijk zijn voor de uitvoering van een bouwplan waarvoor een omgevingsvergunning is verleend, zoals bedoeld in 10.2 of 10.4;

10.4.3

Toelaatbaarheid De in lid 10.4.1 genoemde omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien op basis van een schriftelijk advies van een archeologische deskundige, gebleken is dat de genoemde werken of werkzaamheden dan wel de directe of indirecte gevolgen van deze werken en werkzaamheden niet zullen leiden tot onevenredige aantasting van de archeologisch waarden.

10.4.4

Nadere voorwaarden Voor zover de in lid 10.4.1 genoemde werken of werkzaamheden dan wel de directe of indirecte gevolgen van deze werken en werkzaamheden kunnen leiden tot een verstoring van het archeologisch materiaal kan in afwijking van het bepaalde in 10.4.3 de omgevingsvergunning worden verleend indien aan de omgevingsvergunning de volgende nadere voorwaarden worden verbonden: a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor de archeologische monumenten in de bodem kunnen worden behouden; b. de verplichting tot het doen van opgravingen; c. de verplichting de werken en werkzaamheden die tot de bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een archeologische deskundige.


37

10.5


10.5.1 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd, overeenkomstige het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening, de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie' te wijzigen door de bestemmingsvlakken aan te passen, toe te voegen en/of te verwijderen, indien uit nader archeologisch onderzoek is gebleken dat er (geen) sprake (meer) is van te beschermen archeologische waarde(n). 10.5.2

Algemene randvoorwaarde wijzigingsbevoegdheid Alvorens toepassing te geven aan het bepaalde in 10.5.1 winnen burgemeester en wethouders advies in bij een archeologische deskundige.


38

Artikel 11

11.1

Waterstaat

Bestemmingsomschrijving De voor 'Waterstaat' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor: a. waterberging; b. de waterhuishouding; met de daarbij behorende bouwwerken, werken en werkzaamheden.

11.2

Bouwregels Op de in lid 11.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend andere bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd met een maximale hoogte van niet meer dan 1 m.

11.3

Afwijken van de bouwregels Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels voor de bouw van bouwwerken ten behoeve van de andere, voor deze gronden geldende bestemming(en), met inachtneming van de voor de betrokken bestemming(en) geldende (bouw)regels, indien: a. het bouwplan betrekking heeft op vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bouwwerken; b. de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet worden uitgebreid; c. gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering.


39

Artikel 12

12.1

Waterstaat - Waterkering

Bestemmingsomschrijving De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor: a. waterkering; b. de waterhuishouding.

12.2

Bouwregels Op de in lid 12.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend andere bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd met een maximale hoogte van 1 m.

12.3


12.3.1 Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels voor de bouw van bouwwerken ten behoeve van de andere, voor deze gronden geldende bestemming(en), met inachtneming van de voor de betrokken bestemming(en) geldende (bouw)regels, uitsluitend worden gebouwd, indien: a. het bouwplan betrekking heeft op vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bouwwerken; b. de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet worden uitgebreid; c. gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering. 12.3.2

Algemene randvoorwaarden voor afwijken van de bouwregels De genoemde afwijkingen bij een omgevingsvergunning kunnen slechts worden verleend, indien de waterstaatsbelangen dit gedogen. Alvorens toepassing te geven aan deze bepaling dient advies te worden ingewonnen bij de waterbeheerder.


40


41

HOOFDSTUK 3

Artikel 13

ALGEMENE REGELS

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.


42

Artikel 14

Algemene bouwregels

14.1

Ondergeschikte bouwdelen

14.1.1

Hoogte Bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen binnen bouwhoogten worden ondergeschikte bouwdelen van bouwwerken, zoals schoorstenen, antennes, liftopbouwen, opbouwen voor technische systemen, zonnepanelen en daarmee gelijk te stellen onderdelen waarvan de overschrijding van de bouwhoogte niet meer bedraagt dan 1 meter of 10%, buiten beschouwing gelaten.

14.1.2

Bouw en bestemmingsgrenzen Bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen binnen bouwen bestemmingsgrenzen en bij de bepaling het bebouwde oppervlakte worden ondergeschikte bouwdelen van bouwwerken, zoals: a. plinten, pilasters, luifels, kozijnen, gevelversieringen, balkons, brandtrappen, ventilatiekanalen, uitspringende schoorsteenwanden, gevel- en kroonlijsten, overstekende daken en daarmee gelijk te stellen onderdelen waarvan de overschrijding van de bouwgrens of de bestemmingsgrens niet meer bedraagt dan 0,5 meter; b. luifels bij winkels waarvan de overschrijding van de bouwgrens of de bestemmingsgrens niet meer dan 1 meter bedraagt; buiten beschouwing gelaten.

14.2

Uitsluiting aanvullende werking Bouwverordening De voorschriften van de bouwverordening ten aanzien van de stedenbouwkundige aard blijven overeenkomstig het gestelde in artikel 9 lid 2 van de Woningwet buiten toepassing, behoudens ten aanzien van de volgende onderwerpen: a. de richtlijnen voor het verlenen van vrijstellen van de stedenbouwkundige bepalingen; b. de bereikbaarheid van gebouwen voor wegverkeer; c. de bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten; d. het bouwen bij hoogspanningsleidingen en ondergrondse hoofdtransportleidingen; e. de parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden; f. de ruimte tussen de bouwwerken.


43

Artikel 15

15.1

Algemene afwijkingsregels

Afwijken Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van deze regels ten behoeve van: a. het bouwen van niet voor bewoning bestemde bouwwerken ten dienste van het openbaar nut en de waterhuishouding, zoals gasdrukregelstations, duikers, keermuren en bruggen, gemalen, wachthuisjes, telefooncellen en transformatorhuisjes, waarvan de bouwhoogte niet meer dan 4 m en de inhoud niet meer dan 75 m3 mag bedragen; b. het bouwen van niet voor bewoning bestemde bouwwerken van kunstobjecten, waarvan de bouwhoogte niet meer dan 5 m mag bedragen; c. overschrijding van bouwgrenzen, niet zijnde bestemmingsgrenzen, hoogtescheidingslijnen en overige aanduidingen en aanwijzingen op de kaart in het horizontale vlak, indien bij definitieve uitmeting of verkaveling blijkt dat deze afwijking in het belang van een juiste verwezenlijking van het plan redelijk, gewenst of noodzakelijk is en de structuur van het bestemmingsplan niet wordt aangetast. De overschrijdingen mogen echter niet meer dan 3 m bedragen en het bouwvlak mag met niet meer dan 10% worden vergroot; d. het afwijken van de voorgeschreven maatvoering van bouwwerken en wegprofielen (waaronder goothoogte, bouwhoogte, grondoppervlakte, onderlinge afstand, afstand tot perceelsgrenzen) met ten hoogste 10%; e. het afwijken van de voorgeschreven maatvoering voor ondergeschikte bouwdelen zoals bepaald in artikel 14 waarbij de overschrijding van de bouwgrens of de bestemmingsgrens niet meer bedraagt dan 3 meter; f. de bouw van antennemasten voor communicatiedoeleinden, waarbij de hoogte niet meer dan 45 m mag bedragen en waarbij het beleid gericht is op: 1. een landschappelijke, stedenbouwkundige en architectonische inpassing van deze voorzieningen waarbij geldt dat geen onevenredige afbreuk mag plaatsvinden van de visuele kwaliteit van gebouw en omgeving en landschappelijke gebieden, open landschappen en monumenten zoveel mogelijk vrij moeten blijven van bebouwing; 2. een situering bij voorkeur bij sportcomplexen, op of aan de randen van bedrijven-terreinen, aan de randen van woonwijken en in de tussengebieden tussen woonwijken en bedrijventerreinen; 3. een maximale "site-sharing" en gebruik van bijvoorbeeld hoogspanningsmasten, tenzij dit redelijkerwijs niet mogelijk is.

15.2

Voorwaarden De genoemde afwijkingen bij een omgevingsvergunning kunnen slechts worden verleend mits: a. de geluidsbelasting op de gevel van geluidsgevoelige gebouwen niet hoger zal zijn dan de daarvoor geldende grenswaarde uit de Wet geluidhinder of de vastgestelde hogere grenswaarde; b. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van:


44

1. de kwaliteit van de openbare ruimte, zoals een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld; 2. de verkeersveiligheid; 3. de sociale veiligheid; 4. het aantal parkeervoorzieningen; 5. de functionele en ruimtelijke structuur, zoals aansluiting op (structurele) groenelementen en waterelementen; 6. de bebouwingsmogelijkheden, gebruiksmogelijkheden en/of bezonning van de aangrenzende gronden en bouwwerken; 7. het milieu;


45

Artikel 16

Algemene gebruiksregels

16.1

Gebruik van onbebouwde gronden

16.1.1

Algemeen verbod Het is verboden de in het plan begrepen gronden voor zover en zo lang zij onbebouwd blijven te gebruiken voor doeleinden, welke in strijd zijn met de in het plan gegeven bestemmingen.

16.1.2

Specifiek verbod Onverminderd het bepaalde in lid 16.1.1 is het in elk geval verboden de gronden te gebruiken voor: a. het storten of lozen van puin, vuil of andere vaste of vloeibare afvalstoffen; b. het opslaan van goederen, zoals vaten, kisten, bouwmaterialen, werktuigen, machines of onderdelen hiervan; c. het opslaan van onklare voeren vaartuigen of onderdelen hiervan; d. het plaatsen of geplaatst houden van onderkomens.

16.1.3

Uitzonderingen Het bepaalde in lid 16.1.2 is niet van toepassing op: a. vormen van gebruik als bedoeld in lid 16.2, die verenigbaar zijn met het doel waarvoor de grond ingevolge de bestemming, de bestemmingsomschrijving en/of de overige regels mag worden gebruikt; b. het opslaan van bouwmaterialen, puin en specie in verband met normaal onderhoud, dan wel ter verwezenlijking van de bestemming.

16.2 16.2.1

Gebruik van bouwwerken Algemeen verbod Het is verboden de in het plan begrepen bouwwerken te gebruiken voor doeleinden, welke in strijd zijn met de in het plan gegeven bestemmingen.

16.2.2

Specifiek verbod Onverminderd het bepaalde in lid 16.2.1 is het in ieder geval verboden: a. de woningen te gebruiken voor/als beroeps- of bedrijfsmatige werkruimte, zulks met uitzondering van het bepaalde in lid 9.4.2 aangaande het (mede)gebruik van woningen als beroepsmatige werkruimte; b. de in het plan toegestane bouwwerken te gebruiken voor/als seksinrichting; c. de bouwwerken, welke zijn opgericht na een door burgemeester en wethouders verleende omgevingsvergunning, te gebruiken voor andere doeleinden dan waarvoor de omgevingsvergunning werd verleend; d. de bouwwerken waarvan het gebruik slechts mogelijk was na een door burgemeester en wethouders verleende omgevingsvergunning, te gebruiken voor andere doeleinden dan waarvoor de afwijking werd verleend.


46

16.3

Afwijken van de algemene gebruiksregels

16.3.1

Afwijken Burgemeester en wethouders kunnen, met inachtneming van het bepaalde in artikel 16.2, bij een omgevingsvergunning afwijken van de algemene gebruiksregels voor: a. het gebruik van een deel van de bedrijfswoningen, vrijstaande en / of aangebouwde bijgebouwen voor / als bedrijfsmatige werkruimten, mits: 1. de woonfunctie in overwegende mate blijft gehandhaafd; 2. de effecten van het bedrijf / de bedrijfsactiviteiten geen onevenredige afbreuk doen aan het woon- en leefmilieu in de directe omgeving, zoals: y ambachtelijke en/of verzorgende bedrijven genoemd in milieucategorie 1 van de in als bijlage 1 bij deze planregels opgenomen “Staat van bedrijfsactiviteiten”, voor zover de bedrijven in de bedoelde lijst niet zijn doorgehaald, of daarmee naar de aard (qua milieuplanologische hinder) gelijk te stellen bedrijven/bedrijfsactiviteiten; y bedrijven/bedrijfsactiviteiten die, op basis van de Wet milieubeheer/Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, niet vergunningplichtig zijn; 3. de totale bedrijfsvloeroppervlakte per woonwagenstandplaats niet meer dan 25% bedraagt met een maximum van 50 m²; 4. de bedrijfsactiviteiten geschieden door degene die op het perceel woonachtig is; 5. het bedrijf / de bedrijfsactiviteiten geen verkeersaantrekkende werking hebben; 6. op eigen terrein wordt voorzien in de eigen parkeerbehoefte naast het oorspronkelijk aantal parkeerplaatsen op eigen terrein voor de woonfunctie; 7. er detailhandelsactiviteiten mogen plaatsvinden op voorwaarde dat: y er sprake is van detailhandel in goederen die ter plaatse worden vervaardigd y het detailhandel betreft als ondergeschikt en niet zelfstandig onderdeel van de bedrijfsvoering; y de detailhandel geen onevenredige afbreuk doet aan het voorzieningenniveau binnen de gemeente.; b. het medegebruik van bedrijfswoningen voor detailhandel in beroepsmatige werkruimten, op voorwaarde, dat: 1. er sprake is van detailhandel in goederen die ter plaatse worden vervaardigd; 2. het detailhandel betreft als ondergeschikt en niet-zelfstandig onderdeel van de bedrijfsvoering; 3. de detailhandel geen onevenredige afbreuk doet aan de distributiestructuur binnen de gemeente waarmee met name dient te worden gelet op het kernwinkelgebied.


47

Artikel 17

17.1

Algemene wijzigingsregels

Algemeen Burgemeester en wethouders zijn, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening, bevoegd het plan te wijzigen, indien de wijziging betrekking heeft op: a. het bouwen van niet voor bewoning bestemde bouwwerken ten dienste van het openbaar nut en de waterhuishouding met een inhoud van ten hoogste 150 m3 en een bouwhoogte van ten hoogste 6 m dit voor zover deze op grond van het bepaalde in artikel 14 (afwijkingsregels) niet kunnen worden gebouwd; b. een enigszins andere situering en/of begrenzing van bestemmingsgrenzen, bebouwingsgrenzen en bouwvlakken, aanduidingen en/of aanwijzingen, indien bij de uitvoering van het plan mocht blijken dat verschuivingen in verband met ingekomen bouwaanvragen nodig zijn ter uitvoering van een bouwplan op voorwaarde, dat de oppervlakte van het betreffende bestemmingsvlak dan wel bouwvlak met niet meer dan 20% zal worden gewijzigd; c. het wijzigen van de per aanduiding of in de planregels gegeven maten en afmetingen met ten hoogste 20%, indien, in verband met ingekomen bouwaanvragen, deze wijzigingen nodig of wenselijk zijn.

17.2

Dubbelbestemming en aanduidingen Burgemeester en wethouders zijn, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet op de ruimtelijke ordening, bevoegd het plan te wijzigen, indien de wijziging betrekking heeft op: a. het toevoegen van de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie' of de aanduiding 'archeologische waarden', indien uit nader archeologisch onderzoek is gebleken dat sprake is van een gebied met hoge oudheidkundige waarden die gehandhaafd dienen te blijven; b. het verwijderen van de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie' of de aanduiding 'archeologische waarden', indien uit nader archeologisch onderzoek is gebleken dat niet langer sprake is van een gebied met oudheidkundige waarden dan wel nadat er sprake is van opgravingen en documentatie waardoor de planologische bescherming niet langer gehandhaafd hoeft te blijven. Alvorens toepassing te geven aan deze regel winnen burgemeester en wethouders advies in bij de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, de provinciale archeoloog of bij een ter zake deskundige instantie; c. het wijzigen van de bestemmingen ten behoeve van de aanleg van een (ondergrondse) leiding van welke aard dan ook. Alvorens toepassing te geven aan deze regel winnen burgemeester en wethouders advies in bij een, ter zake de veiligheid van leidingen, deskundige instantie zoals het RIVM, de Inspectie-VROM of de beheerder(s) van de leiding; d. het geheel verwijderen en/of wijzigen van gebiedsaanduidingen, indien dit: 1. in verband met de herinrichting van inrichtingen en bedrijven wenselijk en/of vereist is; en/of 2. in verband met gewijzigde milieuhinder, wetgeving en/of beschermingsregimes wenselijk en/of vereist is;


48

e. het geheel verwijderen en/of wijzigen van functieaanduidingen, indien dit in verband met de herinrichting van inrichtingen en bedrijven vereist is en dit geen verruiming van de bouw- of gebruiksmogelijkheden inhoudt; f. het wijzigen van de bestemming van agrarische woningen naar burgerwoningen, indien dit in verband met de herinrichting van inrichtingen en bedrijven of herinrichting van het gebied wenselijk of noodzakelijk is geworden; g. het wijzigingen van bestemmingen ten behoeve van de 'Ruimte voor Ruimte'-regeling, zoals opgenomen in de Verordening Ruimte van de provincie Zuid-Holland. 17.3

Voorwaarden Burgemeester en wethouders verlenen slechts medewerking aan een wijziging van het plan, mits: a. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: 1. de kwaliteit van de openbare ruimte, zoals een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld; 2. de verkeersveiligheid; 3. de sociale veiligheid; 4. het aantal parkeervoorzieningen; 5. de functionele en ruimtelijke structuur, zoals aansluiting op (structurele) groenelementen en waterelementen; 6. de bebouwingsmogelijkheden, gebruiksmogelijkheden en/of bezonning van de aangrenzende gronden en bouwwerken; 7. het milieu: b. voldaan wordt aan de onderzoeksverplichting op de volgende onderdelen: 1. luchtkwaliteit; 2. parkeerbehoefte; 3. mobiliteitstoets; 4. bodemkwaliteit; 5. watertoets; 6. archeologie; 7. externe veiligheid (afweging van het groepsrisico); 8. ecologie, toetsing Flora- en faunawet; 9. economische uitvoerbaar en kostenverhaal.


49

HOOFDSTUK 4

Artikel 18

18.1

OVERGANGS- EN SLOTREGELS

Overgangsrecht

Overgangsrecht bouwwerken a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een (omgevings)vergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. b. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig afwijking verlenen van het bepaalde onder a voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk met maximaal 10%. c. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

18.2

Overgangsrecht gebruik a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. c. Indien het gebruik, bedoeld onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. d. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

18.3

Hardheidsclausule Voor zover toepassing van het overgangsrecht gebruik leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard jegens een of meer natuurlijke personen die op het tijdstip van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan grond en opstallen gebruikten in strijd met het voordien geldende bestemmingsplan, kan de gemeenteraad met het oog op beëindiging op termijn van die met het bestemmingsplan strijdige situatie, in het plan persoonsgebonden overgangsrecht opnemen.


50

Artikel 19

Slotregel

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het 'Centrum Bergschenhoek'.


BIJLAGE 1 Staat van bedrijfsactiviteiten

31 9524

35

45, 47 45204

46 461

50, 51 50, 51 52

5222 791 5229 64 53 61 61 64, 65, 66

41, 68

41, 68 62

36 361

40

50 5020.4

51 511

61, 62 61, 62 63

6322, 6323 633 634 64 64 642 642 65, 66, 67

70

70 72

0 0 0

0

0

0

0

Overige dienstverlening t.b.v. vervoer (kantoren) Reisorganisaties Expediteurs, cargadoors (kantoren)

0

0 0 0

0

AFSTANDEN IN METERS GEUR

VERVAARDIGING VAN MEUBELS EN OVERIGE GOEDEREN N.E.G. Meubelstoffeerderijen b.o. < 200 m2 PRODUKTIE EN DISTRIB. VAN STROOM, AARDGAS, STOOM EN WARM WATER HANDEL/REPARATIE VAN AUTO’S, MOTORFIETSEN; BENZINESERVICESTATIONS Autobeklederijen GROOTHANDEL EN HANDELSBEMIDDELING Handelsbemiddeling (kantoren) VERVOER OVER WATER / DOOR DE LUCHT Vervoersbedrijven (uitsluitend kantoren)

- POST EN TELECOMMUNICATIE A Telecommunicatiebedrijven B0 zendinstallaties: VERHUUR VAN EN HANDEL IN - ONROEREND GOED Verhuur van en handel in onroerend A goed - COMPUTERSERVICE- EN

A -

-

B

-

2

-

A

-

UITGEVERIJEN, DRUKKERIJEN EN REPRODUKTIE VAN OPGENOMEN MEDIA Uitgeverijen (kantoren) Grafische afwerking Reproduktiebedrijven opgenomen media

OMSCHRIJVING

Gemeente Lansingerland, Bestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek”

58 581 1814 182 19

-

-

22 221 2223 223 23

SBI-2008

SBI-1993

nummer

Richtafstandenlijst, Versie 101

STOF 0

0

0 0 0

0

0

0

10

0 0 0

GELUID 10

10

10 10 10

10

10

10

10

10 10 10

C

GEVAAR 0

0

0 0 0

0

0

10

0

0 0 0

GROOTSTE AFSTAND 10

10

10 10 10

10

10

10

10

10 10 10

D

CATEGORIE 1

1

1 1 1

1

1

1

1

1 1 1

INDICES VERKEER 1 P

1 P

2 P 1 P 1 P

2 P

1 P

1 G

1 P

1 P 1 G 1 G

VISUEEL 1

1

1 1 1

1

1

1

1

1 1 1

LUCHT

BODEM

A

63, 69tm71, 73, 74, 77, 78, 80tm82

63, 69tm71, 73, 74, 77, 78, 80tm82

84 84 86

8621, 8622, 8623 8691, 8692 94

941, 942 96 96013

9602 9609

74

74

75 75 85

8512, 8513 8514, 8515 91

9111 93 9301.3

9302 9305

Overige zakelijke dienstverlening: kantoren OPENBAAR BESTUUR, OVERHEIDSDIENSTEN, SOCIALE VERZEKERINGEN Openbaar bestuur (kantoren e.d.) GEZONDHEIDS- EN WELZIJNSZORG Artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven Consultatiebureaus DIVERSE ORGANISATIES Bedrijfs- en werknemersorganisaties (kantoren) OVERIGE DIENSTVERLENING Wasserettes, wassalons Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten Persoonlijke dienstverlening n.e.g.

OVERIGE ZAKELIJKE DIENSTVERLENING

INFORMATIETECHNOLOGIE Computerservice- en informatietechnologie-bureau’s e.d. SPEUR- EN ONTWIKKELINGSWERK Maatschappij- en geesteswetenschappelijk onderzoek

OMSCHRIJVING

AFSTANDEN IN METERS

Gemeente Lansingerland, Bestemmingsplan “Centrum Bergschenhoek”

B

B

-

A -

-

722

732

A -

62 72

-

-

72 73

SBI-2008

SBI-1993

nummer

Richtafstandenlijst, Versie 101

GEUR 0 0

0

0

0 0

0

0

0

0

STOF 0 0

0

0

0 0

0

0

0

0

GELUID 10 10

10

10

10 10

10

10

10

10

C

GEVAAR 0 0

0

0

0 0

0

0

0

0

GROOTSTE AFSTAND 10 10

10

10

10 10

10

10

10

10

D

D

CATEGORIE 1 1

1

1

1 1

1

1

1

1

INDICES VERKEER 1 P 1 P

1 P

1 P

2 P 1 P

2 P

2 P

1 P

1 P

VISUEEL 1 1

1

1

1 1

1

1

1

1

LUCHT

BODEM

VERBEELDING

Bestemmingsplan Centrum Bergschenhoek

Recommend Documents