BENCHMARK WOZ-KOSTEN

pagina 1 van 9

WAARDERINGSKAMER

BENCHMARK WOZ-KOSTEN 2012-2013 Het samenwerkingsverband Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid in cijfers Dit rapport laat diverse gegevens over de uitvoering van de Wet WOZ in het samenwerkingsverband Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid zien. Hierbij zijn de gegevens over 2013 vergeleken met de gegevens over 2012. In dit rapport worden de belangrijkste kerncijfers getoond. Op basis van een groot aantal van deze gegevens wordt dit samenwerkingsverband vergeleken met de gemeente Heiloo en met de gemeente Velsen. De gemeente heeft zelf niet volledig deelgenomen aan deze Benchmark. Daarom ontbreekt een groot aantal kengetallen in dit rapport . De informatie kan men gebruiken als uitgangspunt om inzicht te krijgen in mogelijke optimalisering van de werkprocessen rondom de uitvoering van de Wet WOZ. Wilt u nadere informatie over de gepresenteerde kengetallen van de twee vergelijkingsgemeenten, dan kunt u contact opnemen met: 1. mw. B. Stolp - van Rooij, [email protected] 2. P. Raat, [email protected]

Samenstelling WOZ-objectenbestand De uitvoering van de WOZ-werkzaamheden kan in de ene gemeente complexer zijn dan in de andere gemeente. Deze complexiteit in een gemeente wordt mede bepaald door de samenstelling van het objectenbestand. Tabel 1.1: Totaal aantal WOZ-objecten, 2014 en aantal (panden zonder) verblijfsobjecten, 2013 Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid

Heiloo

Velsen

Aantal objecten

40.368

11.820

36.652

Aantal verblijfsobjecten

38.737

11.703

37.276

Aantal panden zonder verblijfsobjecten

12.940

4.947

18.425

Bron: Voortgangsinventarisatie (Waarderingskamer) en CBS

Tabel 1.2: Aantal woningen en niet-woningen onderverdeeld naar type, eind 2013 Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid

Heiloo

Velsen

35.629

10.727

29.522

Aantal flats, appartementen, maisonnettes, duplexwoningen

8.231

1.750

4.574

Aantal boven-, beneden-, portiek- en etagewoningen

2.189

453

5.534

Aantal woningen

Aantal eengezins-, rij-, hoek-, tussen- en drive-in woningen

13.076

3.383

14.987

Aantal twee onder een kap-, geschakelde woningen en herenhuizen

4.853

1.999

3.001

Aantal vrijstaande-, individuele woningen en woonboerderijen

3.238

2.186

687

835

56

683

Aantal recreatie-, bejaarden-, studentenwoningen en overige woningen Aantal garageboxen

3.207

900

56

Aantal huurwoningen

11.566

2.572

13.530

Percentage huurwoningen*

36,8%

26,6%

45,8%

Aantal niet-woningen

2.745

791

3.503

Aantal courante niet-woningen

1.812

535

2.135

855

202

1.298

78

52

24

0

2

46

Aantal incourante niet-woningen Aantal agrarische objecten Aantal kavels Bron: Voortgangsinventarisatie (Waarderingskamer) en CBS

* De variabele 'huurwoning' is een gegeven afkomstig van het CBS (peildatum 1 januari 2011). Het percentage huurwoningen is dan ook berekend over de som van het aantal huurwoningen en eigen woningen afkomstig van het CBS.

Figuur 1.1: Percentage woningen, onderverdeeld naar eigendom

http://wozbenchmark.databank.nl/quickstep/QsPrintReport.aspx?pdf=false&sel_code...

12-11-2014

pagina 2 van 9

De gemiddelde WOZ-waarde van een woning kan ook een indicatie geven van de samenstelling van het bestand van woningen in een gemeente en daarmee van de moeilijkheidsgraad van het komen tot goede WOZ-taxaties voor de woningen. Een gemeente met veel luxere, individueel gebouwde woningen zal een hogere gemiddelde WOZ-waarde hebben dan een gemeente met bijvoorbeeld veel repeterende woningen. Natuurlijk moet bij het vergelijken van deze gemiddelde woningwaarde er rekening mee gehouden worden, dat een gemeente met veel luxere, individuele woningen in het noorden van het land toch een lagere gemiddelde woningwaarde kan hebben dan een gemeente met hoofdzakelijk repeterende rijwoningen en meergezinswoningen in de Randstad. In tabel 1.3 wordt deze gemiddelde WOZ-waarde weergegeven samen met de totale WOZ-waarde van alle objecten in een gemeente en uitgesplitst naar woningen en niet-woningen:

Tabel 1.3: Totale WOZ-waarde, uitgesplitst naar woningen en niet-woningen, peildatum 1 januari 2013 Heiloo

Velsen

Totale WOZ-waarde

Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid € 13.833 miljoen

€ 3.216 miljoen

€ 8.261 miljoen

Totale WOZ-waarde woningen

€ 12.538 miljoen

€ 2.856 miljoen

€ 6.665 miljoen

€ 383.000

€ 288.000

€ 222.000

€ 1.295 miljoen

€ 360 miljoen

€ 1.596 miljoen

Gemiddelde WOZ-waarde woningen Totale WOZ-waarde niet-woningen Bron: Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS)

Kenmerken van het samenwerkingsverband Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid Om zich een beeld te vormen van de gemeente wordt in tabel 2.1 informatie gegeven over de samenstelling van de bevolking en de grootte van de gemeente. Tabel 2.1: Totaal aantal inwoners op 1 januari 2014 Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid Aantal inwoners

Heiloo

Velsen

70.533

22.636

Adressendichtheid per km2

-

1.127

67.220 1.768

Stedelijkheid

-

matig stedelijk

sterk stedelijk

Bron: Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS)


12-11-2014

pagina 3 van 9

Figuur 2.1: Leefijdsopbouw, 1 januari 2014

Tabel 2.2: Totale oppervlakte 2014 Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid Totale oppervlakte Bron: Voortgangsinventarisatie (Waarderingskamer)

119,99 km2

Heiloo

Velsen

19,01 km2

63,05 km2

Kenmerken afdeling/organisatie-onderdeel WOZ De wijze, waarop een gemeente de WOZ-uitvoering heeft georganiseerd, is van groot belang voor een vergelijking met andere gemeenten. In toenemende mate ziet men, dat een gemeente op het terrein van de WOZ met andere gemeenten samen werkt of dat zij voor andere gemeenten de WOZ-werkzaamheden uitvoert. Het samenwerkingsverband Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid maakt deel uit van een samenwerkingsverband. Het aantal fte's binnen de organisatie van de gemeente, dat ingezet wordt voor de uitvoering van de WOZ-werkzaamheden, is natuurlijk ook sterk afhankelijk van de mate waarin externen worden ingehuurd of uitbesteding van werkzaamheden van de WOZ plaats vindt. Bij het vergelijken met andere gemeenten moet hiermee rekening worden gehouden. Informatie over de bezetting en de wijze waarop de WOZ-werkzaamheden worden ondersteund, wordt hieronder weergegeven: Tabel 3.1: Personeelsbestand, 2013 Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid

Heiloo

Velsen

Aantal fte's van de afdeling waar de WOZ wordt uitgevoerd

4,46

19,18

0,00

Aantal fte's ingezet voor werkzaamheden WOZ

4,46

2,64

0,00

Aantal fte's ingezet voor werkzaamheden WOZ per 10.000 WOZ-objecten

1,11

2,25

0,00

Aantal fte's ingezet voor heffing/inning van gemeentelijke belastingen per 10.000 WOZ-objecten

?

0,89

0,00

Aantal fte's ingezet voor invoering en bijhouding BAG per 10.000 WOZobjecten

?

0,49

?

Bron: Benchmark WOZ (Waarderingskamer)


12-11-2014

pagina 4 van 9

Tabel 3.2: Ondersteuning werkzaamheden WOZ, 2014 Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid Ondersteuning bij taxatie woningen

Heiloo

Velsen

Gemeentebelastingen Kennemerland zuid

Gemeente zelf

Gemeente zelf

4value

Tog Nederland

Gemeente zelf

Ondersteuning bij taxatie niet-woningen Bron: Voortgangsinventarisatie (Waarderingskamer)

Tabel 3.3: Software-pakketten, 2014 Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid Systeem voor WOZ-administratie

Heiloo

Velsen

PinkRoccade CiVision

CentricGisvg

PinkRoccade CiVision

Taxatiesysteem woningen

4 value (4WOZ 2.0)

Tog Nederland (Waarderingshuis)

GeoTax (GT-WOZ)

Taxatiesysteem niet-woningen

4 value (4WOZ 2.0)

Tog Nederland (Waarderingshuis)

GeoTax

Bron: Voortgangsinventarisatie (Waarderingskamer)

Omvang WOZ-werkzaamheden De meeste WOZ-werkzaamheden, zoals marktanalyse, taxeren, verzenden beschikkingen en behandelen van bezwaar en beroep hangen samen met de grootte van de gemeente en de differentiatie in objectenbestand. Daarnaast hangen specifieke werkzaamheden ook samen met bijvoorbeeld de mate waarin sprake is van nieuwbouw en verbouw van objecten en de hoeveelheid te analyseren marktgegevens. Tabel 4.1:Omvang van de uitvoering van de Wet WOZ, 2013 Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid

Heiloo

Velsen

Aantal verleende bouwvergunningen

110

75

323

Aantal verkooptransacties woningen

895

188

496

71

19

100

Aantal verkooptransacties niet-woningen Bron: Benchmark WOZ (Waarderingskamer)

Kwaliteit uitvoering WOZ-werkzaamheden Zowel de tijdigheid van verschillende WOZ-werkzaamheden als het aantal gehonoreerde bezwaren kunnen worden gezien als kwaliteitsindicatoren voor de uitvoering van de Wet WOZ. Het algemene oordeel van de Waarderingskamer is het resultaat van een toetsing van de kwaliteit van de WOZ-uitvoering. In tabel 5.1 worden enkele van deze kwaliteitsindicatoren weergegeven. Informatie over het aantal (gehonoreerde) bezwaren wordt in tabel 6.1 en verder gegeven:

Tabel 5.1:Kwaliteitsaspecten, waardepeildatum 1 januari 2013 Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid

Heiloo

Velsen

Dagtekening WOZ-beschikkingen met ingangsdatum 1 januari 2014

28-2-2014

28-2-2014

28-2-2014

Datum gegevenslevering per 1 januari 2014 aan de Belastingdienst

26-2-2014

25-2-2014

25-2-2014

Aantal geblokkeerde objecten Algemeen oordeel

446

16

320

Goed

Goed

Goed

Bron: Waarderingskamer

Bezwaren Het behandelen van bezwaren is één van de meest arbeidsintensieve onderdelen van de WOZ-werkzaamheden. Naast de reguliere activiteiten gericht op de behandeling van bezwaren, ondernemen gemeenten steeds meer initiatieven om het vertrouwen van de belanghebbenden in de juistheid van de WOZ-waarde te verhogen door meer informeel contact te hebben met de belanghebbenden. Gemeenten ondernemen bijvoorbeeld in toenemende mate activiteiten om belanghebbenden een uitleg te geven op welke wijze zijn of haar WOZ-waarde tot stand is gekomen. Deze activiteiten kunnen bestaan uit telefoongesprekken of bezoeken van of aan belanghebbenden. Het samenwerkingsverband Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid heeft deze activiteiten ondernomen. Ook worden deze activiteiten ingezet om bezwaren op een meer informele wijze af te handelen. Op dit terrein heeft dit samenwerkingsverband concrete activiteiten ondernomen. In de tabellen 6.1 en 6.2 wordt een aantal kengetallen over bezwaren onderverdeeld naar woningen en niet-woningen op een rijtje gezet. Omdat het percentage ingediende bezwaren onder meer afhangt van de mate van verandering van de waarde ten opzichte van het voorgaande jaar, worden ook de waardeveranderingspercentages


12-11-2014

pagina 5 van 9

voor woningen en niet-woningen weergegeven. In 2013 heeft de Waarderingskamer aandacht besteed aan de bezwaren die door een gemachtigde zijn ingediend die werkt op basis van "no cure no pay". Ook hierover is informatie in de tabellen opgenomen.

Tabel 6.1: Kengetallen bezwaren woningen, 2013 en 2014 Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid 2013 Percentage woningen onder bezwaar

Heiloo

2014

2013

Velsen 2014

2013

2014

4,5%

0,9%

4,4%

1,4%

6,1%

13,8%

-%

17,6%

24,7%

7,8%

-%

16,7%

-4,4%

-6,0%

-3,7%

6,5%

-3,0%

-6,0%

144

nnb

?

nnb

-

nnb

62,7%

nnb

61,2%

nnb

42,9%

nnb

Percentage van de woningen onder bezwaar door een bezwaar van een "no cure no pay" bedrijf", waarvan het bezwaar (gedeeltelijk) is gehonoreerd (waarde verlaagd)

-%

nnb

72,5%

nnb

-%

nnb

Totale waarde van de woningen onder bezwaar, zoals deze oorspronkelijk was beschikt

€?

nnb

€-

nnb

€ 447.776.000

nnb

Totale waarde van de woningen onder bezwaar, zoals deze geldt na de uitspraak op bezwaar

€?

nnb

€-

nnb

€ 423.256.500

nnb

Percentage waardevermindering woningen door afhandeling bezwaren

-%

nnb

-%

nnb

5,48%

nnb

2,7%

nnb

2,7%

nnb

2,6%

nnb

Percentage van deze bezwaren die zijn ingediend door een "no cure no pay" bedrijf Gemiddelde stijgingspercentage WOZ-waarde woningen Gemiddelde duur afhandeling woningen onder bezwaar in dagen Percentage van de woningen onder bezwaar waarvan het bezwaar (gedeeltelijk) is gehonoreerd (waarde verlaagd)

Percentage woningen dat door bezwaarafhandeling een andere waarde heeft gekregen Bron: Voortgangsinventarisatie (Waarderingskamer)

Tabel 6.2: Kengetallen bezwaren niet-woningen, 2013 en 2014 Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid 2013 Percentage niet-woningen onder bezwaar

Heiloo

2014

2013

Velsen 2014

2013

2014

10,1%

1,5%

3,9%

3,3%

5,0%

5,0%

-%

9,3%

50,0%

0,0%

-%

0,0%

-2,5%

-4,9%

-2,5%

3,2%

-4,0%

3,0%

144

nnb

0

nnb

-

nnb

59,0%

nnb

46,7%

nnb

55,2%

nnb

Percentage van de niet-woningen onder bezwaar door een bezwaar van een "no cure no pay" bedrijf", waarvan het bezwaar (gedeeltelijk) is gehonoreerd (waarde verlaagd)

-%

nnb

0,0%

nnb

-%

nnb

Totale waarde van de niet-woningen onder bezwaar, zoals deze oorspronkelijk was beschikt

€?

nnb

€-

nnb

€ 214.361.000

nnb nnb

Percentage van deze bezwaren die zijn ingediend door een "no cure no pay" bedrijf Gemiddelde stijgingspercentage WOZ-waarde niet-woningen Gemiddelde duur afhandeling niet-woningen onder bezwaar in dagen Percentage van de niet-woningen onder bezwaar waarvan het bezwaar (gedeeltelijk) is gehonoreerd (waarde verlaagd)

Totale waarde van de niet-woningen onder bezwaar, zoals deze geldt na de uitspraak op bezwaar

€?

nnb

€-

nnb

€ 192.736.000

Percentage waardevermindering nietwoningen door afhandeling bezwaren

-%

nnb

-%

nnb

10,09%

nnb

5,3%

nnb

1,8%

nnb

2,1%

nnb

Percentage niet-woningen dat door bezwaarafhandeling een andere waarde heeft gekregen Bron: Voortgangsinventarisatie (Waarderingskamer)

Kosten uitvoering Wet WOZ 2012-2013 Voor deelname aan deze Benchmark WOZ is aan de gemeente gevraagd om voor de jaren 2012 en 2013 de gemaakte kosten en uren op te geven. Het samenwerkingsverband Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid heeft hieraan niet voldaan. Het samenwerkingsverband heeft aangegeven, dat zij in de organisatie geen eenduidige scheiding kan maken in de verantwoording van de bestede tijd/kosten tussen WOZ-werkzaamheden en aangrenzende werkzaamheden, zoals belastingheffing en realisering en bijhouding BAG. Gevraagd is om de WOZ-kosten uit te splitsen naar kosten van eigen personeel, kosten voor inhuur van tijdelijke/gespecialiseerde medewerkers en kosten voor uitbesteding. Voor de opgave van de uren van eigen personeel heeft het samenwerkingsverband geen gebruik gemaakt van een tijdschrijfsysteem Daarnaast is gevraagd onderscheid te maken naar vijf belangrijke deelgebieden van werkzaamheden plus een restcategorie. De door het samenwerkingsverband opgegeven kosten zijn hieronder weergegeven. De vergelijking van de kosten per werkproces moet wel met de nodige voorzichtigheid gebeuren. Het is soms


12-11-2014

pagina 6 van 9

moeilijk om bepaalde werkzaamheden in één van de rubrieken in te delen. Het is mogelijk, dat de ene gemeente deze werkzaamheden onder 'beheer WOZ-administratie' heeft ondergebracht, terwijl een andere gemeente hetzelfde werkproces onder 'marktanalyse' heeft opgegeven. Dezelfde voorzichtigheid is geboden bij de vergelijking van de kosten per personele inzet. Immers de aard van de kosten hangt sterk af van de gekozen wijze van uitvoering. Gemeenten die veel werkzaamheden uitbesteden, zullen minder kosten voor eigen personeel hebben en meer kosten voor uitbesteding en vice versa. . Tabel 7.1 Kosten over het jaar 2013, onderverdeeld naar werkzaamheden en personele inzet

Rubriek Beheer WOZadministratie

Personeelskosten

Kosten inhuur

207.476

Kosten uitbesteding

Materiële kosten

Totaal per object

Totaal

0

207.476 0

207.476

0

207.476

27.463

0

27.463

27.463

0

27.463

84.305

7.512

91.817

84.305

10.815

6.485

0

6.485

0

6.485

260.188

35.618

295.806

260.188

51.296

0

0

0

0

Marktanalyse

0

Waardebepaling

0 95.120

6.485

Waardevaststelling

0

Bezwaar/beroep

0 311.484

0

Overig

0 0

Contract

0

Materiële kosten

0 142.386

- waarvan Proces- en Griffiekosten

142.386

0 585.918

43.130

0

142.386

771.434

19,21

585.917

62.111

0

142.386

790.414

19,68

386.857

43.130

386.857

43.130

429.987

199.061

0

199.061

199.061

18.981

218.042

Totaal2*

429.987

Salariskosten1*

Overheadkosten Bron: Benchmark WOZ (Waarderingskamer)

1* De gemeente heeft gebruik gemaakt van DAR-tarieven voor de opgave van de salaris- en overheadkosten voor eigen personeel. 2* De gemeente heeft aangegeven dat ze geen scheiding van bestede tijd/kosten kan aanbrengen tussen WOZ en andere taken. .

. Tabel 7.2: Kosten over het jaar 2012, onderverdeeld naar werkzaamheden en personele inzet

Rubriek

Personeelskosten -

Beheer WOZadministratie

-

Kosten inhuur

Kosten uitbesteding

Materiële kosten

-

Totaal

Totaal per object

-

-

-

-

-

-

Marktanalyse

-

-

Waardebepaling -

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Waardevaststelling

-

Bezwaar/beroep

-


12-11-2014

pagina 7 van 9

Overig

-

-

Contract

-

-

Materiële kosten

-

-

-

-

Totaal -

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Salariskosten

Overheadkosten Bron: Benchmark WOZ (Waarderingskamer)

. . .

Bij de vergelijking van de kosten in het samenwerkingsverband Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid met andere gemeenten is de eenvoudigste vergelijking te maken door de totale kosten voor de uitvoering van de Wet WOZ per WOZ-object te vergelijken. In onderstaand overzicht is dit gedaan voor de totale kosten gemaakt in de jaren 2012 en 2013. Tabel 7.3: Vergelijking gemiddelde kosten per object over de jaren 2012 en 2013 Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid

Heiloo

Velsen

WOZ-kosten per object in 2012

€-

€ 22,90

27,32

€

WOZ-kosten per object in 2012 (personeelskosten en overhead op basis van DAR-tarieven)

€-

€ 35,62

€ 27,32

WOZ-kosten per object in 2013

€ 19,21

€ 25,71

WOZ-kosten per object in 2013 (personeelskosten en overhead op basis van DAR-tarieven)

€ 19,68

€ 39,02

€ 35,08 € 35,08

Bron: Benchmark WOZ (Waarderingskamer)

Het is van belang om niet alleen naar de totale WOZ-kosten te kijken, maar ook naar de kosten van de voornaamste werkzaamheden en van de personele inzet. Door deze vergelijking van werkzaamheden en personele inzet ontstaat meer inzicht in de wijze waarop de uitvoering van de WOZ in een gemeente is georganiseerd. In de volgende grafieken zijn de gemiddelde kosten per werkproces, respectievelijk per personele inzet weergegeven. Voor een betere vergelijking zijn de kosten weergegeven op basis van de (doorrekening met) DAR-tarieven: Figuur 7.1: Gemiddelde kosten per object naar de verschillende werkzaamheden, 2013


12-11-2014

pagina 8 van 9

Figuur 7.2 Gemiddelde kosten per object naar personele inzet, 2013

Figuur 7.3: Gemiddelde kosten per object naar de verschillende werkzaamheden, 2012

Figuur 7.4: Gemiddelde kosten per object naar personele inzet, 2012


12-11-2014

pagina 9 van 9

Circa 75% van de totale WOZ-kosten bestaat uit kosten van het eigen personeel van een gemeente(inclusief overhead). In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van deze kosten in detail: Tabel 7.4: Personeelskosten in detail, 2013 Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid

Heiloo

Velsen

Opgegeven aantal uren WOZ-werkzaamheden

9.040

4.366

14.972

Aantal uren per 10.000 WOZ-objecten

2.251

3.718

4.113

4,46

2,64

0,00

2.027

1.654

Directe personeelskosten per uur

€ 43

€ 32

Directe personeelskosten per uur volgens DAR-tarieven*

€ 43

€ 41

€ 47

Overheadkosten per uur

€ 22

€0

€ 22

Overheadkosten per uur volgens DAR-tarieven*

€ 22

€ 22

€ 22

Percentage overheadkosten

51%

0%

47%

Percentage overheadkosten volgens DAR-tarieven*

51%

53%

47%

Totale personeelskosten per uur

€ 65

€ 32

€ 69

Totale personeelskosten per uur volgens DAR-tarieven*

€ 65

€ 63

€ 69

Totale personeelskosten per 10.000 WOZ-objecten

€ 145.878

€ 119.331

€ 283.490

Totale personeelskosten per 10.000 WOZ-objecten volgens DARtarieven*

€ 145.878

€ 235.145

€ 283.490

Aantal fte's ingezet voor werkzaamheden WOZ Aantal uren per fte

€ 47

* Het verschil in tarieven wordt veroorzaakt door een andere mix van salarisschalen in gemeenten Bron: Benchmark WOZ (Waarderingskamer)


12-11-2014

BENCHMARK WOZ-KOSTEN

Recommend Documents