Beheersovereenkomst VMSW

Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen Koloniënstraat 40 - 1000 Brussel T 02 505 45 45 - F 02 505 42 00 [email protected] - www.vmsw.be

Beheersovereenkomst VMSW 2008-2010 Ondertekend op 9 september 2008

1

Beheersovereenkomst VMSW 2008-2010 I

Algemene bepalingen

1

Ondertekenende partijen .........................................................................4

2

Voorwerp van de overeenkomst.................................................................4

3

Inwerkingtreding en duur van de overeenkomst ............................................4

4

Definities .............................................................................................4

II

Algemeen beleidskader

5

Juridisch kader ......................................................................................7

6

Beleidsmatig kader: horizontale bevoegdheid ...............................................7

7

Beleidsmatig kader: functionele bevoegdheid ...............................................9

8

Kerntaken van de VMSW ........................................................................ 12

9

Missie, visie, strategische doelstellingen en kritische succesfactoren in kader van strategisch meerjarenplan van de VMSW ................................... 13

III

Operationele doelstellingen van de VMSW

10

Activiteiten, processen en prestaties: functionele bevoegdheid ...................... 16

11

Activiteiten, processen en prestaties: horizontale bevoegdheid ...................... 31

IV

Verbintenissen van de Vlaamse Regering

12

Algemene financiële verbintenissen voor de uitvoeringsopdrachten ................. 38

12bis

Specifieke financiële verbintenissen voor de uitvoeringsopdrachten ................ 38

13

Aanvullende opdrachten ........................................................................ 38

14

Andere verbintenissen........................................................................... 39

V

Personeel

15

Personeelsstatuut ................................................................................. 41

16

Algemene principes inzake personeelsmanagement, competentie- en ontwikkelingsbeleid .............................................................................. 41

17

Vaststelling van het personeelsbehoefteplan .............................................. 41

18

Bijzondere regelingen in verband met de pensioenlasten .............................. 42

Beheersovereenkomst VMSW – ondertekend op 09.09.2008

2

VI

Financiën van en financieel beheer door het agentschap

19

Herkomst van de werkingsmiddelen van het agentschap ............................... 43

20

Financiële betrekkingen tussen het agentschap en de toezichthoudende overheid ........................................................................................................ 43

21

Algemene bepalingen inzake het beheer van de financiële middelen ............... 44

VII

Controle en audit; opvolging, rapportering en overleg

22

Controle en audit ................................................................................. 45

23

Opvolging, rapportering en overleg .......................................................... 45

VIII Evaluatie 24

Evaluatie ............................................................................................ 47

IX

Aanpassingen beheersovereenkomst – opschortende voorwaarden

25

Aanpassing van de beheersovereenkomst – opschortende voorwaarden ............ 48

X

Aanvullende bepalingen en overgangsbepalingen

26

Aanvullende bepalingen ......................................................................... 49

27

Overgangsbepalingen ............................................................................ 49

XI

Specifiek deel

28

Verplichtingen van het agentschap inzake tarieven ...................................... 50

Bijlagen 1

Statutaire omschrijving van het maatschappelijke doel van de VMSW ............... 51

2

Lijst met afkortingen ............................................................................ 55


3


4

I 1

Algemene bepalingen ONDERTEKENENDE PARTIJEN

Tussen de Vlaamse Regering, hierna genoemd de Regering, optredende voor het Vlaamse Gewest en hier vertegenwoordigd door de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering, de heer Marino Keulen, hierna genoemd de Minister, enerzijds, en het publiekrechtelijk extern verzelfstandigde agentschap Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen, hierna genoemd de VMSW, met zetel gevestigd te Koloniënstraat 40, 1000 Brussel, vertegenwoordigd door de voorzitter van haar raad van bestuur, de heer Jaak Floridor, en door haar gedelegeerd bestuurder, de heer Hubert Lyben, anderzijds, wordt volgende beheersovereenkomst afgesloten:

2

VOORWERP VAN DE OVEREENKOMST

Deze beheersovereenkomst wordt afgesloten in uitvoering van artikelen 14 tot en met 16 van het kaderdecreet Bestuurlijk Beleid van 18 juli 2003. Deze beheersovereenkomst is een wederzijdse overeenkomst die handelt over de bijzondere regels en voorwaarden waaronder het agentschap zijn taken vervult. Het is een stuur- en opvolgingsinstrument, in het bijzonder gericht op een doelmatige uitvoering of dienstverlening, opvolging en evaluatie. Deze beheersovereenkomst legt de wederzijdse rechten en verplichtingen vast van het Vlaamse Gewest en de VMSW bij alle activiteiten die de VMSW uitvoert voor de realisatie van haar opdracht van publiek belang. Deze beheersovereenkomst zal tevens – in uitvoering van artikel 35 van de Vlaamse Wooncode - de nadere regels bepalen voor de relatie en het onderling overleg tussen de VMSW en de andere woonorganisaties.

3

INWERKINGTREDING EN DUUR VAN DE OVEREENKOMST

Onderhavige beheersovereenkomst treedt in werking op 1 januari 2008 en eindigt op 31 december 2010.

4

DEFINITIES

Dienstverleningscharter Publiek charter van de Vlaamse overheid waarin de normen voor dienstverlening zijn vastgelegd. Domeinbesluit Besluit van de Vlaamse Regering van 30 juni 2006 tot gedeeltelijke operationalisering van het beleidsdomein Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed en houdende aanpas-


5 singen van de regelgeving inzake wonen als gevolg van bestuurlijk beleid. Leningenbesluit Besluit van de Vlaamse Regering van 11 mei 1999 houdende de voorwaarden voor het toestaan van leningen aan particulieren door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen ter uitvoering van de Vlaamse Wooncode (B.S. 24 augustus 1999). Persoon met een arbeidshandicap Persoon met een aantasting van zijn/haar mentale, psychische, lichamelijke of zintuiglijke mogelijkheden, voor wie het uitzicht op het verwerven en behouden van een arbeidsplaats en op vooruitgang op die plaats, langdurig en in belangrijke mate beperkt is. Het gaat om personen uit een van de volgende categorieën: a) personen ingeschreven bij het Vlaams Agentschap voor Personen met een Arbeidshandicap, voorheen het Vlaams Fonds voor de Sociale Integratie van Personen met een Handicap; b) personen die hun hoogste getuigschrift of diploma behaald hebben in het buitengewoon secundair onderwijs; c) personen die door de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding erkend zijn als personen met een handicap; d) personen die in aanmerking komen voor een inkomensvervangende tegemoetkoming of voor een integratietegemoetkoming, verstrekt aan personen met een handicap op basis van de wet van 27 februari 1987 houdende tegemoetkomingen aan personen met een handicap; e) personen die in het bezit zijn van een attest van minstens 66 % arbeidsongeschiktheid van de federale bestuursdirectie van de uitkeringen aan personen met een handicap; f) personen die in het bezit zijn van een afschrift van een definitief geworden gerechtelijke beslissing of van een attest van het Fonds voor Arbeidsongevallen, van de Administratieve Gezondheidsdienst of van het Fonds voor Beroepsziekten, waaruit een arbeidsongeschiktheid blijkt van minstens 66 %. Persoon van allochtone afkomst Persoon met een nationaliteit van een land buiten de Europese Unie of persoon van wie minstens één ouder of twee grootouders een nationaliteit hebben van een land buiten de Europese Unie (Vlaams Economisch en Sociaal Overlegcomité, vastgesteld voor de Vlaamse overheid in het besluit van 24.12.2004). Publilink Beveiligd particulier informaticanetwerk, bestemd voor alle publieke overheden. Het dienstenplatform biedt toegang tot toepassingen en inhoud die in de overheidssector veelvuldig worden gebruikt. Sociale woonactoren De in de VWC bedoelde sociale woonorganisaties (andere dan de VMSW uiteraard), gemeenten, intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, OCMW‟s en verenigingen van OCMW‟s.


6

VMSW-project Kruispuntbank voor Sociale Zekerheid De VMSW en de SHM‟s die aan een aantal normen wat betreft bescherming van de persoonlijke levenssfeer voldoen, kunnen vanaf begin oktober 2005 de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid gebruiken voor het elektronisch opvragen van administratieve gegevens van kandidaat-huurders, huurders, kandidaat-kopers, kopers, kandidaat-ontleners en ontleners. Via de toegang tot de KSZ kunnen de klanten zich ook eenvoudiger laten registreren bij de SHM‟s. Woonnet Sectorieel communicatienetwerk, beheerd door de VMSW, met toegang voor onder meer SHM‟s en Vlaamse overheidsinstanties, met sector- en vennootschapsspecifieke toepassingen evenals professionele informatie over de brede sector van sociaal wonen in Vlaanderen. Met de Virtual Private Network-software (VPN) is het mogelijk om via een bestaande internetverbinding een beveiligde communicatietunnel tot stand te brengen met Woonnet. Mede hierdoor wordt telewerk via Woonnet mogelijk.


7

II 5

Algemeen beleidskader JURIDISCH KADER

Het juridische kader waarbinnen deze beheersovereenkomst zich situeert, is onder meer vastgelegd in: 

het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode;



het kaderdecreet Bestuurlijk Beleid van 18 juli 2003;



het besluit van de Vlaamse Regering van 7 juli 2006 houdende de regeling van de rechtsopvolging van de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij naar aanleiding van de omvorming ervan tot het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigde agentschap Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en houdende de toewijzing van de goederen, de rechten en verplichtingen van de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij en van de afdeling Gesubsidieerde Infrastructuur van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap wat het beleidsveld wonen betreft, aan de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en aan het Vlaams Ministerie van Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed;



de statuten van de VMSW, goedgekeurd door de buitengewone algemene vergadering van de aandeelhouders van de VHM op 27 juni 2006, houdende de omvorming van de VHM tot de VMSW, zoals bepaald in artikel 30, §1, zesde lid, van de Vlaamse Wooncode en goedgekeurd door de Vlaams Regering (met uitsluiting evenwel van art. 3, § 1, 6°,7° en 8° van de statuten) bij bovenvermeld besluit van 7 juli 2006 houdende de regeling van de rechtsopvolging van de VHM.

6

BELEIDSMATIG KADER: HORIZONTALE BEVOEGDHEID

De Vlaamse overheid moet functioneren als een geheel dat de gebruiker van haar diensten en de burger op een samenhangende en herkenbare wijze tegemoet treedt en dat op maximale interne synergie gericht is. Voor de kwaliteitsvolle werking van de Vlaamse overheid als geheel is het onontbeerlijk dat er een mate van horizontaal beleid behouden blijft. Dit artikel bevat enkele generieke principes die betrekking hebben op het horizontale beleid dat in de Vlaamse overheid wordt gevoerd. De concretisering in specifieke organisatiedoelstellingen, processen en prestaties staat in hoofdstuk 11 „Activiteiten, processen en prestaties: horizontale bevoegdheid‟. Wat de VMSW betreft, heeft het horizontale beleid betrekking op volgende punten:

6.1

Onderlinge samenwerking binnen en buiten het beleidsdomein

Het agentschap is gericht op en werkt actief samen met de andere entiteiten in de Vlaamse overheid en met de andere bestuursniveaus, en dat in functie van een klantgerichte, oplossingsgerichte en doelmatige dienstverlening.

6.2

Kwaliteitsbeleid

Het agentschap werkt mee aan het brede kwaliteitsbeleid van de Vlaamse overheid (incl. wetsmatiging en e-government). Het tekent een eigen beleid op maat uit en zet verschillende kwaliteitsprojecten op ter verbetering en vereenvoudiging van de externe dienstverlening.


8

6.3

De Vlaamse overheid als voorbeeldige werkgever

De Vlaamse overheid heeft onmiskenbaar een voorbeeldfunctie tegenover alle andere actoren in onze samenleving: burgers, ondernemingen, middenveldorganisaties en andere overheden. Richtlijnen die aan deze actoren door de Vlaamse overheid worden opgelegd, moeten door de agentschappen van diezelfde overheid uiteraard ook worden nageleefd. De VMSW verbindt zich ertoe om aan dergelijke richtlijnen, bijvoorbeeld inzake energiezorg, milieuzorg, mobiliteit, etc. zelf consequent uitvoering te geven, vanuit de voorbeeldfunctie die zij heeft als deel van de Vlaamse overheid.

6.4

Correct en aantrekkelijk werkgeverschap

Door zorg te dragen voor een aangename werksfeer en een verrijkende werkomgeving profileert de Vlaamse overheid zich als een aantrekkelijke werkgever. Dat bevordert niet enkel het aantrekken van kwaliteitsvol en positief ingesteld personeel, maar heeft vooral een onmiddellijk effect op de motivatie, het rendement en de betrokkenheid van de medewerkers. De betrokkenheid van alle medewerkers moet een rode draad zijn doorheen het personeelsbeleid op elk niveau, dus ook op het niveau van elk agentschap.

6.5

Diversiteitsbeleid

Met het actieplan Gelijke kansen en diversiteit 1 wil de Vlaamse overheid een evenredige vertegenwoordiging van kansengroepen bereiken. Dat kadert in het beleidsplan Diversiteit 20052010. Het actieplan Wervend Werven van kansengroepen 2 moet leiden tot een grotere instroom van personen met een arbeidshandicap 3 en personen van allochtone afkomst4 in de Vlaamse overheid.

6.6

Duurzaam en ethisch verantwoord aankoopbeheer en interne milieuzorg

De VMSW zal bij de aankoop van haar producten de normen die gelden bij de Vlaamse overheid m.b.t. energie en milieuzuinigheid respecteren en waakt erover dat deze producten in menswaardige omstandigheden werden geproduceerd (eerlijke handel).

6.7

Beheersrapportering

Met betrekking tot het P&O-beleid en de efficiënte werking van de diensten, moet op basis van vooraf afgesproken formaten, aan te leveren door het Departement Bestuurszaken, kunnen worden aangetoond: 

hoe de personeelsbehoeften en de personeelsbezetting evolueren (vb. VTE in personeelsplan en aantal effectief tewerkgestelden, in-, door- en uitstroom van personeel, personeelskenmerken zoals bijvoorbeeld geslacht, diploma, niveau, statuut en leeftijd,...);



in welke mate het personeel doelmatig wordt ingezet en er geïnvesteerd wordt in het

1 2 3 4

Goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 15 december 2006. Akte genomen door de Vlaamse Regering op 15 december 2006. Zie ook artikel 4 Definities Zie ook artikel 4 Definities


9 menselijke kapitaal in de organisatie (motivatie, competentie, ruime inzetbaarheid, ontwikkelkansen en ontwikkelingsinspanningen, ...); dat er een correct en aantrekkelijk werkgeversschap wordt gerealiseerd met oog voor betrokkenheid, evenwicht werk-privé, welzijn op het werk, een positief arbeidsklimaat en diversiteit op de werkvloer.



6.8

Interne controle

Tegen uiterlijk eind 2010 dient de VMSW over een gedocumenteerd systeem van interne controle te beschikken. De VMSW zal daartoe tegen uiterlijk eind 2008 een stappenplan opstellen waarin aangegeven wordt hoe de organisatiebeheersing binnen de VMSW wordt ingebed en waarbij aangegeven wordt hoe tijdens de duurtijd van deze beheersovereenkomst alle thema‟s die in de leidraad interne controle – organisatiebeheersing zijn aangegeven, afgedekt worden. De VMSW zal tegen eind 2010 een organisatiebeheersingssysteem opzetten dat voldoet aan de toets van maturiteitsniveau 3 van het maturiteitsmodel bij de voor de VMSW relevante thema‟s.

6.9

Meten van beleidseffecten

De VMSW verbindt zich ertoe om de effecten van het door haarzelf uitgevoerde beleid te meten en te evalueren. Zij zal dit kaderen in een ruimere en geïntegreerde RWO-effectmeting. De VMSW zal de functioneel bevoegde minister, op regelmatige tijdstippen en volgens de onderling afgesproken uitvoeringsbepalingen, informeren over de resultaten van de beleidseffectenmeting.

7

BELEIDSMATIG KADER: FUNCTIONELE BEVOEGDHEID

De beleidsopties van de Vlaamse Regering en de Vlaamse minister van Wonen met betrekking tot het takenpakket van de VMSW zijn terug te vinden in de hieronder vermelde documenten: 

de Vlaamse Wooncode



het domeinbesluit5



het regeerakkoord 2004



de beleidsnota Woonbeleid 2004-2009



de beleidsbrief Woonbeleid 2005-2006



de beleidsbrief Woonbeleid 2006-2007

Op basis van deze documenten kan het beleidsmatige kader als volgt omschreven worden, ermee rekening houdende dat niet alle thema‟s en items onder de (exclusieve) uitvoeringsverantwoordelijkheid van de VMSW ressorteren. Duurzaam bouwen en wonen

5

Zie ook artikel 4 Definities


10 Door te streven naar meer afstemming in de communicatie (opleiding en sensibiliseren, eerder dan sanctioneren) omtrent de tegemoetkomingen voor particulieren; Door een meer gecoördineerde aanpak van alles wat te maken heeft met duurzaam bouwen; Door te onderzoeken hoe de sociale woningbouw zijn voorbeeldfunctie op dit gebied nog meer kan versterken; Door overleg te plegen over een aantal structurele preventieve maatregelen zoals het verstrengen van de EPB-eisen, specifiek voor sociale woningen; Door een doelgerichtere aanpak om het energieverbruik van de bestaande woningen te reduceren op basis van de resultaten van de energie-enquête die bij SHM‟s werd gevoerd; Door tot goede praktijkvoorbeelden te komen voor verdere toepassingen en de uitwerking van een vademecum, geïntegreerd in de ontwerponderrichtingen van de VMSW; Door een herziening van de concept- en ontwerpaanbevelingen, met opname van maatregelen om de CO2-uitstoot te verminderen; Door actief deel te nemen aan het Europese RESHAPE en te onderzoeken hoe drempels voor een energiebewuste renovatie van socialewoningbouwprojecten opgeheven kunnen worden door praktische handleidingen, goede voorbeelden en opleidingen. Eenvormig basisfinancieringsstelsel Door te komen tot een nieuw financieringssysteem dat uitgaat van een resultaatverbintenis tussen het Vlaamse Gewest en de initiatiefnemers, rekening houdende met de opties van het lokale woonbeleid. Kennisbeheer Door tot een eenvormige telwijze te komen, zodat zowel over de woningproductie als over het beschikbare patrimonium van sociale woningen driemaandelijks een gedetailleerde rapportering mogelijk is; Door regelmatig „uitgezuiverde‟ wachtlijsten te produceren; Door een samenwerking tussen VMSW en de afdeling Woonbeleid van het Departement RWO omtrent de ontwikkeling van een datawarehouse, wat moet toelaten uiterst gedetailleerde statistieken te genereren. Kortere doorlooptijd Door de organisatorische inbedding van de vroegere afdeling Gesubsidieerde Infrastructuur in de VMSW; Door de verschillende diensten en overheden beter op elkaar af te stemmen. Kwalitatief en aangepast aanbod Door 30% van het jaarlijkse uitvoeringsprogramma te besteden aan de verwerving of de renovatie en zo nodig sloop en vervanging van ongeschikte woningen of ongeschikte gebouwen of op de verbetering of aanpassing van woningen; Door woningen voor een specifieke doelgroep te bouwen (ADL, aanpasbaar bouwen, …); Door rekening te houden met het effect van gezinsverdunning en vergrijzing en de behoefte


11 aan meer - maar kleinere - woongelegenheden; Door informatieverstrekking, sensibilisering en ondersteuningsmaatregelen rond woningaanpassing en het concept van levenslang wonen (aanpasbaar bouwen en wonen); Door nieuwe woonvormen zoals kangoeroewonen en groepswonen te onderzoeken. Ondersteunende maatregelen Door een operationele huisvestingsdatabank op te zetten ter ondersteuning van het wetenschappelijke onderzoek; Door te onderzoeken of de pilootprojecten „eenmalige inschrijving‟ kunnen worden uitgebreid over heel Vlaanderen; Door een transparant opvolgingssysteem voor het projectverloop te ontwikkelen dat geen twijfel laat bestaan over wie verantwoordelijk is voor de volgende stap; Door afspraken te maken met het VOB, het VWF en het Departement RWO, waar de huisvestingsdatabank de gegevens over het aanbod aan sociale huurwoningen op adresniveau bijhoudt; Door na een afgesproken termijn de overeenkomsten met de energieleveranciers m.b.t. de energiekorting te evalueren en eventueel bij te sturen; Door eventuele bijkomende voorstellen van andere leveranciers m.b.t. de energiekorting op identieke wijze te behandelen als de energieleveranciers waarmee de VMSW al een overeenkomst heeft afgesloten; Door alle relevante administratieve gegevens, onder meer over inkomen, uitkeringen en eigendom, op elektronische wijze te verzamelen; Sterke woonactoren Door minder goed presterende SHM‟s te begeleiden bij het uitwerken van een herstelbeleid; Door het onderzoeken van maatregelen om de financiële resultaten van de SHM‟s te verbeteren; Door de verderzetting van het concept van de financiële meerjarenplanning, met inbegrip van onderhouds- en renovatieplanning; Door het afsluiten van werkafspraken en uitvoeringsovereenkomsten (met resultaatsverbintenissen) waarin de uitvoering van de opdrachten en de terbeschikkingstelling en aanwending van de financiële middelen worden geregeld; Door in overleg met de sector het monopolie van het werkingsgebied van SHM's en de opsplitsing tussen huur- en koopmaatschappijen te doorbreken zonder de financiële mogelijkheden van de koopmaatschappijen te hypotheceren; Door te streven naar één woonmaatschappij per gemeente of groep van gemeenten, door samenwerkingsverbanden en fusies. Stimuleren eigendomsverwerving Door onder meer het aanbod aan beschikbare en betaalbare bouwkavels te helpen verhogen. Uniformisering sociale leningen


12 Door een harmoniseringsoperatie te onderzoeken. Voldoende aanbod sociale woningen Door verhoging van de middelen voor sociale woningbouw, ook in publiek-private samenwerking; Door het afsluiten van uitvoeringsovereenkomsten met de sociale woonactoren; Door publiek-private samenwerking (PPS, CBO); Door zelf woonprojecten en de nodige infrastructuur te realiseren; Door de ondersteuning van de sociale woonactoren door een gericht prospectie- en verwervingsbeleid uit te voeren.

8

KERNTAKEN VAN DE VMSW

De omschrijving van het maatschappelijke doel van de VMSW ligt verankerd in de Vlaamse Wooncode. Het is vervolgens statutair vastgelegd door de Vlaamse Regering en is als bijlage 1 bij deze beheersovereenkomst gevoegd. De ondertekenende partijen van deze overeenkomst gaan uitdrukkelijk akkoord dat de kerntaken van de VMSW, in het perspectief van deze overeenkomst, als volgt operationeel kunnen worden samengevat: 1. De investeringsprogramma‟s uitvoeren 1.1 het jaarlijkse (uitvoerings)programma met de diverse deelcomponenten opstellen 1.2 sociale woonactoren6 ondersteunen en begeleiden 1.3 sociale woonprojecten financieren 1.4 wooninfrastructuur bij sociale woonprojecten aanleggen 1.5 bijzondere sociale leningen aan particulieren verstrekken

2. Als financieel beheerder optreden 2.1 financieringen aangaan 2.2 de financiële middelen van haarzelf en de SHM‟s beheren 2.3 betalingen voor zichzelf en voor rekening van de SHM‟s uitvoeren 3. een klantgerichte ondersteunende organisatie uitbouwen 3.1 een procesondersteunende informatica beschikbaar stellen 3.2 financiële dienstverlening aanreiken 3.3 juridische ondersteuning aanreiken 6



13 3.4 kennisbeheer opzetten 3.5 communicatie verzorgen 3.6 werkafspraken/uitvoeringsovereenkomsten aangaan 3.7 beleidsgerichte informatie toeleveren 3.8 de relatie en het overleg met de sociale woonactoren verzorgen 3.9 de interne controle bij de SHM‟s ondersteunen 3.10 voor de eindgebruiker (bewoner) de kwaliteit en de betaalbaarheid van de aangeboden woningen en woonomgeving stimuleren 4. Intern performant zijn 4.1 kosten beheersen, financieel plannen en boekhouding voeren 4.2 een goede werkgever zijn en zorgen voor gemotiveerd personeel 4.3 interne controle en audit waarborgen

9

MISSIE, VISIE, STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN EN KRITISCHE SUCCESFACTOREN IN KADER VAN STRATEGISCH MEERJARENPLAN VAN DE VMSW

Door de raad van bestuur van de VMSW werd een strategisch meerjarenplan vastgelegd. Dit plan werd uitgetekend door zich te baseren op:  een omgevingsanalyse m.b.t. de Vlaamse woonmarkt, de Vlaamse sociale woonmarkt en het verwachtingspatroon van de belanghebbenden;  de beleidsopties van de Vlaamse Regering en de Vlaamse minister van Wonen met betrekking tot het takenpakket van de VMSW;  de beleidsimplementatie met de aanpassingen aan het organisatorische kader, de voorgenomen aanpassingen aan het beleidsmatige kader en de beleidsuitvoering;  een analyse van de sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen en  het ontwikkelingspatroon en de ontwikkelingskrachten uit het verleden, met aandacht voor wat de VHM/VMSW gerealiseerd heeft, de succesvolle projecten en de initiatieven/strategieën die gefaald hebben. Op basis hiervan werden de missie, visie, strategische organisatiedoelstellingen en kritische succesfactoren van de VMSW als volgt gedefinieerd.

9.1

Missie van de VMSW

De VMSW wil sociaal wonen mogelijk maken. Daarom stimuleert, ondersteunt, begeleidt en financiert de VMSW sociale woonactoren om betaalbare en kwaliteitsvolle woonprojecten te realiseren en in stand te houden.


14

9.2

Visie van de VMSW

De VMSW vervult een belangrijke rol binnen het Vlaamse sociale woonbeleid. 

de VMSW profileert zich als kennis- en dienstencentrum voor de praktische, kwaliteitsvolle en kostenefficiënte uitvoering van het sociale woonbeleid;



de VMSW verstevigt haar strategische relatie met sociale woonactoren door zich als deskundige partner op te stellen voor de realisatie en het beheer van sociale woonprojecten;



de VMSW biedt vanuit die positie ondersteuning bij de beleidsvoorbereiding;



de VMSW draagt ook zelf rechtstreeks bij tot de uitvoering van het regeringsbeleid door middel van hypothecaire kredietverstrekking en de aanleg van infrastructuur.

9.3

Strategische doelstellingen van de VMSW en kritische succesfactoren: functionele bevoegdheid

De kernachtig geformuleerde missie van de VMSW is “sociaal wonen mogelijk maken”. Om dat te verwezenlijken, stelt de VMSW vijf strategische organisatiedoelstellingen voorop, beschouwd vanuit vier verschillende perspectieven (klantenperspectief, leer- en groeiperspectief, intern bedrijfsperspectief en financieel perspectief). Aan elk van deze strategische organisatiedoelstellingen worden een aantal kritische succesfactoren gekoppeld. 1. De VMSW als deskundige partner van sociaal wonen Klantenperspectief a. De VMSW benut de investeringsbudgetten efficiënt en effectief b. De VMSW verzekert een correcte temporele afstemming tussen oplevering van projecten en publieke ruimte c. De VMSW verstevigt haar imago als performante dienstverlener voor de realisatie van sociale woonprojecten d. De VMSW verzekert een efficiënte financiering en tijdige betaling van de projecten e. De VMSW distilleert beleidsvoorstellen en praktische knowhow uit de praktijkervaring 2. De VMSW verzekert een kwaliteitsvolle hypothecaire dienstverlening Klantenperspectief a. De VMSW garandeert klantentevredenheid over haar hypothecaire kredietverlening b. De VMSW garandeert een hypothecair product dat aangepast blijft aan doelgroep en marktevoluties c. De VMSW verzekert de productbekendheid van haar hypothecair krediet en van sociale koopwoningen bij de particulieren als doelgroep

3. De VMSW ontwikkelt zich tot het kenniscentrum voor sociaal wonen Leer- en groeiperspectief a. De VMSW verzekert de uitbouw en het beheer van een kennisbank en kenniscentrum voor de praktische, kwaliteitsvolle en kostenefficiënte uitvoering van het sociale


15 woonbeleid b. De VMSW stimuleert voorbeeldprojecten c. De VMSW bundelt kennis via het aangaan van externe partnerschappen d. De VMSW verzorgt een aangepast informatiebeleid: fysieke, digitale en gedrukte kennisdeling 4. De VMSW focust op unieke en waardetoevoegende dienstverlening Intern bedrijfsperspectief a. De VMSW garandeert klantgerichte (project)opvolging en ondersteuning en een permanent overleg met de (verenigingen van) sociale woonactoren b. De VMSW brengt inzicht in de financiële situatie van de SHM‟s en de omgevingsfactoren c. De VMSW ondersteunt de SHM‟s bij het opzetten en uitbouwen van een systeem van interne controle d. De VMSW vertaalt wettelijke richtlijnen en normen naar de praktijk van sociale woonactoren e. De VMSW garandeert een toegankelijke en tijdige dienstverlening (via performante front- en backoffice en medewerkers met oog voor missie en visie) f. De VMSW stemt haar bedrijfsprocessen af op een efficiënte dienstverlening en wijzigingen binnen het werkdomein g. De VMSW is een correcte en aantrekkelijke werkgever 5. De VMSW is verantwoordelijk voor haar gezonde financiële toestand Financieel perspectief a. De VMSW optimaliseert haar eigen investeringen en kredietverlening b. De VMSW bewaakt de doorstorting van de gelden van de SHM‟s c. De VMSW garandeert een inzichtelijke kosten- en opbrengstenstructuur en een transparantie in haar financiering Aansluitend hierop behandelt dit strategisch plan eveneens:  het interne waardepatroon met de VMSW-waarden en het Vlaamse dienstverleningscharter7;  de noodzakelijke menselijke en materiële hulpmiddelen (personeelsplan en financiering);  het financiële meerjarenplan.

7



16

III

Operationele doelstellingen van de VMSW

10 ACTIVITEITEN, PROCESSEN EN PRESTATIES: FUNCTIONELE BEVOEGDHEID

10.1 de VMSW als deskundige partner van sociaal wonen

10.1.1 De VMSW benut de investeringsbudgetten efficiënt en effectief De VMSW zorgt voor een efficiënte benutting van de verkregen investeringsbudgetten, d.w.z. effectieve benutting aan kwalitatieve projecten. Deze investeringsbudgetten omvatten het SSI-programma en de andere programma‟s binnen het UP. De VMSW biedt ondersteuning bij het opstellen en coördineren van het investerings- en uitvoeringsprogramma, bij het ontwerp en uitvoering van sociale woonprojecten en draagt zorg voor de aanleg van de publieke ruimte.

Meetwaarden

Streefwaarden

De VMSW bewaakt de doorlooptijd van de dossiers sociale woonprojecten.

De termijn tussen de aanmelding van een project en de datum van de opening der biedingen stijgt niet. Er wordt een nulmeting georganiseerd in 2008-2009 volgens de nieuwe procedure. Wanneer de termijn tussen eerste voorontwerp en gunningsadvies VMSW boven de 1000 kalenderdagen stijgt, wordt gericht gezocht naar oorzaak van traag verloop en aangestuurd op remediëring.

Percentage aanbestede projecten die voldoen aan de kostprijsnorm per budget, op jaarbasis. Dit betreft de verhouding som van het bestelbedrag + contractwijzigingen / maximumkostprijs op datum opening biedingen.8

Het aantal projecten dat boven de norm komt, stijgt niet.

Optimaal gebruik van de investeringsbudgetten. Dit betreft een combinatie van opvolging van uitvoering SSI-programma en UP.

Er wordt een nulmeting uitgevoerd in 20082009 volgens de nieuwe programmatiemethode. De aanbestede werken vertegenwoordigen een bedrag van minstens 90% van de ter beschikking gestelde middelen waarbij ten minste over een periode van 3 jaar telkens 100% wordt benut zodat de achterstand van benutting van de middelen niet vergroot. Benuttingsgraad beschikbare vastleggingskredieten SBR: 35% tegen 30 juni 2008; 60%

8

Dit betekent met de index die op dat ogenblik gold, en zonder loons- en materiaalsverrekeningen.


17 tegen 31 oktober 2008 en 100% op 31 december 2008. Benuttingsgraad beschikbare vastleggingskredieten SSI: 45% tegen 30 juni 2008; 70% tegen 31 oktober 2008 en 100% op 31 december 2008. Voortschrijdend gemiddelde verhouding jaarbudget/alle vastleggingen. Dit betreft de verhouding tussen het totale jaarbudget en wat is vastgelegd in een bepaald jaar over alle IP‟s heen.

Er wordt een nulmeting uitgevoerd in 20082009 volgens de nieuwe programmatiemethode.

Tijdig indienen van het uitvoeringsprogramma.

Het UP van jaar N is vóór 1 november van jaar N-1 ingediend bij de bevoegde minister.

De VMSW stimuleert toegankelijkheid en levenslang wonen

De VMSW stimuleert energiezuinig en duurzaam bouwen en wonen



sensibilisatie-initiatieven per jaar



update ontwerpaanbevelingen C en monitoring nieuwe projecten



50% van de gelijkvloerse nieuwe woningen zullen volledig volgens de principes van levenslang wonen worden gebouwd (vanaf voorontwerpen geadviseerd in 2008)



Actief opzetten van 3 proefprojecten “passief huis”



Epeil 85 als ontwerpaanbeveling doorvoeren en realiseren



Maximale benutting ter beschikking gestelde Vlaamse subsidies i.v.m/ energie-ingrepen renovatie



Jaarlijks wordt minstens één experiment met meetopvolging opgezet met het gebruik van innovatieve technieken zoals ventilatie met warmteterugwinning, warmtepompen of biobrandstof.

Kerntaken: 8.1.1

het jaarlijkse (uitvoerings)programma met de diverse deelcomponenten opstellen

Strategische project: Ontwikkelen van een verwervingsstrategie

10.1.2 De VMSW verzekert een correcte temporele afstemming tussen oplevering van projec-


18 ten en publieke ruimte De VMSW realiseert zelf als bouwheer de aanleg van de publieke ruimte, maar wel steeds in functie van (op vraag van) sociale woonactoren. De VMSW garandeert de bewoonbaarheid van de woningen bij de oplevering door een tijdige aanleg van de publieke ruimte. Werken die consecutief moeten uitgevoerd worden, moeten elkaar ook effectief zonder onderbreking opvolgen.

Meetwaarden

Streefwaarden

Het interval tussen de oplevering van de woningen en van infrastructuur blijft beperkt.

In 95% van de projecten zijn de nutsvoorzieningen en essentiële toegangen aangelegd binnen de vier maanden na de oplevering van de woningen. In 95% van de projecten is de afwerking van de omgeving uitgevoerd binnen 1 jaar na de oplevering van de woningen.

Aantal klachten van bewoners (nieuwe huurders - kopers).

Er wordt in 2008 een actieplan opgesteld om meer klachten te centraliseren via de klachtenbeheerder. Er wordt in 2008 een nulmeting uitgevoerd wat betreft het aantal klachten.

Tijd tussen oplevering van een project en de eerste verhuurdatum. De datum eerste verhuring wordt genomen van de eerst verhuurde woning in het project.

Een koppeling tussen projecten en verhuurde woningen wordt op punt gesteld voor een nulmeting in 2008 (over de opgeleverde projecten van 2006).

Interval tussen oplevering en verkoop.

Er wordt in 2008 een nulmeting uitgevoerd m.b.t. de verkopen in 2007. M.b.t. de verkopen in 2008 worden de cijfers geëvenaard of verbeterd.

Kerntaken: 8.1.4

wooninfrastructuur bij sociale woonprojecten aanleggen

Strategische projecten: Stroomlijning van de werking van de afdelingen Gesubsidieerde infrastructuur en Projecten en integratie van de toepassingen voor projectopvolging

10.1.3 De VMSW verstevigt haar imago als performante dienstverlener voor de realisatie van sociale woonprojecten De VMSW verstevigt haar imago als performante dienstverlener voor de realisatie van sociale woningen. Zij profileert zich als een partner die helpt bij de realisatie van projecten rond sociaal wonen en aanleg publieke ruimte; ze neemt afstand van haar controlerend en betuttelend imago dat ze meesleept vanuit het verleden. Een imagoverbetering zal voornamelijk gerealiseerd worden met behulp van een efficiëntere communicatie naar de directe klanten,


19 de sociale woonactoren.

Meetwaarden

Streefwaarden

Het imago van de VMSW dat naar voor komt via een peiling bij de directe klanten.

In 2008 wordt een tevredenheidsenquête uitgevoerd bij de SHM‟s door een extern bureau. De resultaten daarvan gelden als nulmeting.

Percentage sociale woonactoren dat toegang heeft tot Woonnet.

In 2008 bereikt de VMSW 90% van de erkende SVK‟s via Woonnet, 100% tegen 2011. In 2008 worden de gemeenten en OCMW‟s voor de volledige duur van deze beheersovereenkomst op Woonnet aangesloten via Publilink9.

Percentage sociale woonactoren dat bereikt wordt via infosessies.

Er wordt in 2008 een nulmeting uitgevoerd.

Interne doorlooptijden beperken.

De doorlooptijden worden gerespecteerd.

Dit betreft het aggregaat van een aantal doorlooptijden voor „overleg‟ zoals ingeschreven in het toezichtsbesluit. Bereiken van de sociale woonactoren via gedrukte communicatie.


Dit betreft het aggregaat van een aantal indicatoren op „objectniveau‟: verspreiding Woonwoord, folders, telexen, persberichten, … Aantal bezoeken van de startpagina van Woonnet (buiten VMSW).

Kerntaken: 8.3.5

Er wordt een meetinstrument op Woonnet voorzien.

communicatie verzorgen

10.1.4 De VMSW verzekert een efficiënte financiering en tijdige betaling van de projecten Deze doelstelling beoogt de efficiënte toekenning van een kredietopening voor de financiering van de projecten, de tijdige betaling van de geldaanvragen en de informatieverstrekking over de verrichtingen.

Meetwaarden

Streefwaarden

Tijdstip van toekenning van de kredietopening.

95% van de kredietopeningen wordt aan de SHM toegestuurd binnen 8 werkdagen na

9

Zie ook artikel 4 Definities.


20 Een kredietopening is een document dat naar de SHM wordt gestuurd ter ondertekening. Het bevat informatie betreffende de leningsmodaliteiten voor de financiering van een project van de SHM. Het aanleggen van de lening alsook het doorsturen van de kredietopening kan pas na de goedkeuring van de financiering.

gunstig advies gunning.

Betaling van verwijlintresten:

Maximaal 0,5%.

% van het jaarlijks betaalde bedrag aan P2‟s; % ten opzichte van de beschikbare middelen voor de uitvoering van de aanbestede werken. Tijdige rapportering en infoverstrekking aan de SHM‟s i.v.m. financiële verrichtingen. Het betreft de rapportering over de eindejaarsverrichtingen, de halfjaarlijkse afsluiting en de rekeninguittreksels.

Kerntaken: 8.1.3 8.2.3

Eindejaarsverrichtingen: vóór 1 februari. Halfjaarlijkse afsluiting: vóór 16 juli. Rekeninguittreksels: 99% binnen 8 dagen.

sociale woonprojecten financieren betalingen voor haarzelf en voor rekening van de SHM‟s uitvoeren

10.1.5 De VMSW distilleert beleidsvoorstellen en praktische knowhow uit de praktijkervaring Omwille van de verplichte basisstructuur van een beheersovereenkomst wordt deze kritische succesfactor behandeld in artikel 11.1 „Onderlinge samenwerking‟.

10.2 De VMSW verzekert een kwaliteitsvolle hypothecaire dienstverlening

10.2.1 De VMSW garandeert klantentevredenheid over haar hypothecaire kredietverlening De VMSW garandeert de klantentevredenheid i.v.m. haar hypothecaire dienstverlening zowel wat betreft de dienstverlening van de VMSW zelf als van de SHM's. Wat betreft de dienstverlening van de SHM's bestaat de taak van de VMSW erin de eerste lijn (de SHM‟s) bij hun hypothecaire activiteit te ondersteunen. Klantentevredenheid heeft betrekking op toegankelijkheid, producten procedurekennis, snelheid van de procedure,… Anderzijds garandeert de VMSW een optimalisering van de distributiekanalen van haar hypothecair krediet.

Meetwaarden

Streefwaarden

Klantentevredenheid over de SHM‟s en over de VMSW.

De gemiddelde score is minimaal 4 bij het verlijden van de akte.


21 Dit betreft een enquête bij de hypothecaire ontleners van de VMSW. De resultaten hebben betrekking op het verlijden van de leningsakte.

Er is geen score onder 3,5 bij het verlijden van de akte.

Respons op de enquête.

De respons m.b.t. de fase „verlijden akte‟ daalt niet in 2008.

Er wordt in 2008 een nulmeting georganiseerd met betrekking tot de fase „einde werken‟.

Er wordt in 2008 een nulmeting georganiseerd met betrekking tot de fase „einde werken‟.

Kerntaken: 8.1.5

bijzondere sociale leningen aan particulieren verstrekken

8.3.1

een procesondersteunende informatica beschikbaar stellen

11.2

kwaliteitsbeleid

10.2.2 De VMSW garandeert een hypothecair product dat aangepast blijft aan doelgroep en marktevoluties Opdat de aangeboden hypothecaire kredietverstrekking voordelig zou blijven voor de doelgroep, volgt de VMSW de evoluties die zich op de private markt afspelen en voert de nodige aanpassingen door aan haar hypothecair product, zowel op het niveau van aangerekende rente als op het niveau van de modaliteiten van het product.

Meetwaarden

Streefwaarden

Periodieke rapporteringen en informatieverstrekkingen.

De maandelijkse rapportering aan de raad van bestuur wordt tijdig verzekerd.

Verhouding toegestane plafond voor een sociale lening/marktprijs.

Het plafond is gelijk aan of hoger dan 80% van de gemiddelde marktprijs (berekend op basis van relevante cijferreeksen) .

Verhouding jaarbudget/aangevraagd bedrag sociale leningen.

Het totaal aantal aanvragen is gelijk aan of hoger dan 100% van het initiële budget. Het totaal aantal aanvragen is gelijk aan of hoger dan 80% van het definitieve budget.

Kerntaken: 8.1.5

bijzondere sociale leningen aan particulieren verstrekken

10.2.3 De VMSW verzekert de productbekendheid van haar hypothecair krediet en van sociale koopwoningen bij de particulieren als doelgroep De VMSW heeft vastgesteld dat particulieren vaak niet op de hoogte zijn van het feit dat ze in


22 aanmerking komen voor een goedkope hypothecaire lening of voor een koopwoning. Hierdoor bestaat de mogelijkheid dat zij kiezen voor een lening op de private markt die voor hen minder voordelig is of dat zij blijven huren omdat ze denken dat ze zich geen hypothecair krediet of geen koopwoning kunnen veroorloven.

Meetwaarden

Streefwaarden

Aantal effectieve leningsaanvragen.

Benuttingsgraad tussen 80 en 120% van het budget.10

Aantal promotiecampagnes naar particuliere doelgroep.

Er wordt een nulmeting georganiseerd in 2008.

Directe: onder meer Batibouw, BIS-beurs, posters en folders n.a.v. Batibouw. Indirecte: onder meer perscampagnes.


bijzondere sociale leningen aan particulieren verstrekken communicatie verzorgen

10.3 De VMSW ontwikkelt zich tot het kenniscentrum voor sociaal wonen

10.3.1 De VMSW verzekert de uitbouw en het beheer van een kennisbank en kenniscentrum voor de praktische, kwaliteitsvolle en kostenefficiënte uitvoering van het sociale woonbeleid Om haar dienstverlening inzake het verlenen van informatie omtrent het sociaal wonen te optimaliseren, maakt de VMSW verzamelde informatie op een gestructureerde manier toegankelijk voor haar werknemers en partners. De uitbouw van een kennisbank waarin allerhande informatie met inbegrip van “best practices” omtrent de werkdomeinen van de VMSW op een gestructureerde manier wordt bijgehouden voor consultatie, zal haar dienstverlening en interne efficiëntie aanzienlijk verbeteren.

Meetwaarden

Streefwaarden

Aantal documenten geïndexeerd in kennisbank.


Gemiddelde frequentie raadpleging kennisbank per werknemer.


Aantal statistieken en historische reeksen ontsloten via Woonnet en website.

Het aantal statistieken en historische reeksen op Woonnet en www.vmsw.be stijgt ten opzichte van 1 januari 2008.

Op 1 januari 2008 zijn er:

10

De benuttingsgraad geeft een indicatie dat het budget wordt opgebruikt, maar tegelijk dat er niet te veel potentiële ontleners

moeten worden afgewezen bij gebrek aan middelen. Vandaar dat er met een vork wordt gewerkt.


23

-

4 historische reeksen: kandidaat-huurders, huurpatrimonium, gunningen en opleveringen;

-

2 jaaroverzichten: detail woningtypes huurpatrimonium en gemiddelde kostprijs koopwoningen/provincie;

-

2 kaarten: bevolkingsdichtheid en verhouding huurpatrimonium/volledig patrimonium.

Aantal gegevens uit kennisbank gebruikt voor antwoord op parlementaire/kabinetsvragen.


Aantal documenten toegevoegd aan de kennisbank, per werknemer.


Aantal gegevens uit de kennisbank gebruikt door derden.


Kerntaken: 8.3.4

kennisbeheer opzetten

Strategische projecten: Uitbouw van een kennisbank (‘knowledge base’) en documentbeheersysteem.

10.3.2 De VMSW stimuleert voorbeeldprojecten Opzetten van en meewerken aan bijzondere initiatieven en voorbeeldprojecten zowel op bouwtechnisch gebied (duurzaam wonen, aanpasbaar bouwen, energiezuinig bouwen, architectuurwedstrijden,…) als wat specifieke doelgroepen betreft.

Meetwaarden

Streefwaarden

Aantal speciale voorbeeldprojecten.


Aantal verschillende types van speciale voorbeeldprojecten.


Kerntaken: 8.1.2

sociale woonactoren ondersteunen en begeleiden

Strategische projecten: Relatie uitbouwen en onderhouden met architectuurscholen


24 10.3.3 De VMSW bundelt kennis via het aangaan van externe partnerschappen. De VMSW zet een structurele of projectgebonden samenwerking op met andere (overheids) organisaties als middel om de dienstverlening te verbeteren of om nieuwe diensten aan te kunnen bieden. Voorbeelden: CBO, PPS, PMV, VREG, Vlaamse Infolijn, KSZ,…

Meetwaarden

Streefwaarden

Verhouding tussen aantal samenwerkingsverbanden11 en het aantal kennisbankartikels daarrond.


Aantal projecten als gevolg van externe partnerschappen:

In 2008 worden de projecten opgestart of verdergezet.

- gezamenlijk data- en kennisbeheer (met RWO); - gezamenlijke informaticastrategie en toepassingen (met RWO); - gezamenlijke communicatiestrategie en projecten (RWO); - monitoring en opvolging bouwvergunningen (RO-Vlaanderen); - monitoring en opvoling voorkooprecht (VLM en AGIV); - samenwerkingsverband GIS (RWO en AGIV); - energieaudits (Vlaams Energie Agentschap); - VREG; - Vlaamse Infolijn.

Kerntaken: 8.1.2


8.3.1


11.1

onderlinge samenwerking binnen en buiten beleidsdomein

10.3.4 De VMSW verzorgt een aangepast informatiebeleid: fysieke, digitale en gedrukte kennisdeling De informatieverstrekking vanuit de VMSW berust op drie pijlers. Elk van deze drie is op zich onvoldoende. Digitaal: ICT kan worden ingezet om de uitwisseling van gestructureerde informatie te verbeteren (bv. via XML) of om de verspreiding van niet-gestructureerde informatie te bevorderen (website, woonnet). Fysiek: organiseren van infosessies. Gedrukt: via een tijdschrift achtergrondinformatie en niet-gestructureerde informatie delen.

11

Zie artikel 11.1.


25

Meetwaarden

Streefwaarden

Aantal geautomatiseerde uitwisselingen van gestructureerde informatie.

Uitbreiding van de bestaande data met nieuwe gegevens in verband met kaderbesluit sociale huur en NFS2 + voor statistische doeleinden.

Aantal infosessies.

In 2008 wordt een nulmeting uitgevoerd.

Percentage sociale woonactoren dat toegang heeft tot Woonnet.

In 2008 bereikt de VMSW 90% van de erkende SVK‟s via Woonnet, 100% tegen 2011. In 2008 worden de gemeenten en OCMW‟s voor de volledige duur van deze beheersovereenkomst op Woonnet aangesloten via Publilink12.

Percentage sociale woonactoren dat bereikt wordt via infosessies.



een procesondersteunende informatica beschikbaar stellen communicatie verzorgen

10.4 De VMSW focust op unieke en waardetoevoegende dienstverlening 10.4.1 De VMSW garandeert klantgerichte (project)opvolging en ondersteuning en een permanent overleg met de (verenigingen van) sociale woonactoren. De VMSW wil haar samenwerking met haar klanten zo veel mogelijk uitbreiden. De promotie van deze samenwerking wordt gerealiseerd via meer accountmanagement en aangegane werkafspraken/uitvoeringsovereenkomsten met als doelstelling een meer geïndividualiseerde benadering van de klant, in het bijzonder op het vlak van de begeleiding van sociale woonprojecten. Ook het gestructureerd overleg met koepelverenigingen van actoren kadert binnen deze doelstelling. In dat kader werd op 18 januari 2008 een afsprakennota ondertekend tussen VVH, VLEM en VMSW. Die afsprakennota geeft vorm aan de door alle partijen gewenste onderlinge relatie en de wijze waarop zij overleg willen plegen. De VMSW verbindt zich ertoe de bepalingen van de afsprakennota na te leven. De VMSW zal bovendien initiatieven nemen om ook met andere koepelorganisaties zoals VOB en VVSG een dergelijk samenwerkingsprotocol af te sluiten.

Meetwaarden

Streefwaarden

Percentage SHM‟s met individuele werkafspraken/uitvoeringsovereenkomsten.


Aantal contacten via het CRM-systeem die geleid hebben tot een/geen oplossing.


Het betreft het aantal probleemoplossingen 12

Zie ook artikel 4 Definities.


26 ad hoc, op basis van de verslagen van de begeleidingscommissies. Het betreft bovendien het aantal lopende initiatieven als gevolg van de werkafspraken. Frequentie gestructureerd overleg (met VVH en VLEM).

Kerntaken: 8.1.2

De frequentie zoals vastgelegd in de Afsprakennota tussen VVH, VLEM en VMSW d.d. 18.01.2008, wordt aangehouden.


8.3.6

werkafspraken/uitvoeringsovereenkomsten aangaan

8.3.8

de relatie en het overleg tussen de VMSW en de sociale woonactoren verzorgen

10.4.2 De VMSW brengt inzicht in de financiële situatie van de SHM's en de omgevingsfactoren Een duidelijk inzicht in de financiële situatie van de SHM‟s is onontbeerlijk voor de VMSW wil zij haar dienstverlening optimaliseren en proactief problemen detecteren en remediëren. Hiertoe wordt o.a. per SHM jaarlijks een financiële analyse opgemaakt. Doel is ook inzicht in de financiële situatie van de hele sector te verwerven en hiertoe jaarlijks een globale financiële analyse van de sector op te maken. T.g.v. dit inzicht in de financiële situatie van de SHM‟s (op basis van de financiële analyse en andere informatie m.b.t. de financiële toestand van de SHM‟s die de VMSW ter beschikking heeft) en op basis van haar grondige boekhoudkundige kennis, is de VMSW best geplaatst om de SHM‟s te assisteren bij het opstellen van hun financiële planning.

Meetwaarden

Streefwaarden

Percentage SHM‟s dat het VMSW-model gebruikt voor de opmaak van de financiële planning.

Er wordt een nulmeting uitgevoerd m.b.t. de financiële planningen ingediend in 2007. M.b.t. 2008 blijft het percentage minstens gelijk.

Periodieke rapporteringen en informatieverstrekkingen.

Er wordt een nulmeting uitgevoerd in 2008.

Kerntaken: 8.1.2


8.3.1


8.3.2

financiële dienstverlening aanreiken

8.3.6


8.4.1

kosten beheersen, financieel plannen en boekhouding voeren

10.4.3 De VMSW ondersteunt de SHM‟s bij het opzetten en uitbouwen van een systeem van


27 interne controle Volgens artikel 40 §1 van de VWC moeten de SHM‟s zorgen voor een behoorlijk werkend systeem van interne controle. Dit is een erkenningsvoorwaarde waaraan ze blijvend moet voldoen. De VMSW zal hen daarbij ondersteunen. Die interne controle is inherent aan de verantwoordelijke autonomie die aan de SHM‟s wordt toebedeeld.

Meetwaarden

Streefwaarden

Vademecum interne controle actueel houden.

Het vademecum blijft actueel.

Kerntaken: 8.3.9 de interne controle bij de SHM‟s ondersteunen

10.4.4 De VMSW vertaalt wettelijke richtlijnen en normen naar de praktijk van sociale woonactoren Het spreekt voor zich dat alle aangeboden diensten van de VMSW conform de heersende richtlijnen en normen inzake huisvesting zijn. De vertaling van deze regels en wetgevingen naar de praktische uitvoering van het sociaal wonen behoort tot de kerntaken van de VMSW. Op dit vlak biedt ze haar klanten toegevoegde waarde door de verworven kennis toe te passen doorheen alle diensten die ze levert.

Meetwaarden

Streefwaarden

Doorlooptijd tussen nieuwe sectorrelevante wetgeving en kennisgeving.

In 95% van de gevallen wordt een korte mededeling op Woonnet gepubliceerd binnen drie werkdagen na publicatie in het Belgisch Staatsblad. Indien een pdf-bestand toegevoegd wordt aan de mededeling: binnen vijf werkdagen.

Doorlooptijd tussen nieuwe sectorrelevante wetgeving en toelichting.

In 95% van de gevallen gebeurt de toelichting binnen de 15 werkdagen na publicatie in het Belgisch Staatsblad.

Doorlooptijd tussen nieuwe sectorrelevante wetgeving en ter beschikking stellen van applicatie.

In 2008 wordt via een nulmeting bijgehouden of er een applicatie nodig is bij de veranderde regelgeving en welke de streefdatum is. De VMSW-stuurgroep Informatica bepaalt de streefdatum en de eventuele fasering.

Kerntaken: 8.1.2


8.3.1


8.3.3

juridische ondersteuning aanreiken


28

10.4.5 De VMSW garandeert een toegankelijke en tijdige dienstverlening (via performante front- en backoffice en medewerkers met oog voor missie en visie) De VMSW kan de haar opgelegde doelstellingen enkel bereiken indien haar klanten ook effectief gebruik maken van de aangeboden diensten. Bovendien dient deze dienstverlening zo efficiënt mogelijk te verlopen, opdat men er ook in de toekomst een beroep op zou blijven doen. Hiervoor dienen de aangeboden diensten toegankelijk te zijn voor de klanten en dient men ze tijdig te kunnen afleveren. Die evolutie van controle naar dienstverlening impliceert een andere houding t.o.v. de klanten. Deze verandering dient ondersteund en opgevolgd te worden.

Meetwaarden

Streefwaarden

Interne doorlooptijden beperken.

De doorlooptijden worden gerespecteerd.

Dit betreft het aggregaat van een aantal doorlooptijden voor „overleg‟ zoals ingeschreven in het toezichtsbesluit. Het imago van de VMSW dat naar voor komt via een peiling bij de directe klanten.


Doorlichting telefonische dienstverlening VMSW.

Initiatieven ter verbetering van de telefonische klantvriendelijkheid.

Gemiddelde gerespecteerde antwoordtijden.

Initiatieven ter verbetering van de telefonische klantvriendelijkheid.

Kerntaken: 8.3.1


8.3.6


11.2

kwaliteitsbeleid (hoofdstuk 11)

Strategische projecten: De VMSW start tijdens de looptijd van deze overeenkomst met de voorbereidingen voor het behalen van een ISO- of EFQM-label inzake integrale kwaliteitszorg (cf. ook 11.2 Kwaliteitsbeleid)

10.4.6 De VMSW stemt haar bedrijfsprocessen af op een efficiënte dienstverlening en op wijzigingen binnen het werkdomein Naast het voortdurend optimaliseren van de aangeboden diensten, dient men ook aandacht te besteden aan de voortdurende verbetering van de bedrijfsprocessen en van de bedrijfsorganisatie voor maximale efficiëntie. Hiertoe stemt de VMSW haar bedrijfsprocessen voortdurend af op een efficiënte dienstverlening en op mogelijke wijzigingen binnen het werkdomein (nieuwe wetgeving, nieuwe systemen, reorganisaties…). Anderzijds dient de ICT de VMSW


29 optimaal te ondersteunen bij deze aanpassing van haar interne werking aan de veranderende behoeften binnen haar werkdomein.

Meetwaarden

Streefwaarden

Zelfevaluatie uitvoeren van de organisatiebeheersing.

Op organisatieniveau wil de VMSW in 2008 een zelfevaluatie uitvoeren van de organisatiebeheersing. Op basis van de resultaten zal de VMSW volgens de principes van risicomanagement bepalen welke beheersmaatregelen zij zal nemen t.a.v. de geïdentificeerde risico's om einde 2010 maturiteitsniveau 3 van organisatiebeheersing te halen.

Snelheid van aanpassing van de ICT-werking.

De streefdatum die bepaald wordt door de VMSW-stuurgroep Informatica, wordt gehaald.

Noodzakelijke aanpassingen van de ICTwerking worden bepaald door de VMSWstuurgroep Informatica met deadline/fasering en woorden aan de stuurgroep voorgelegd aan de hand van projectfiches. Aantal gerealiseerde ICT-projecten (op basis van de projectfiches van de VMSWstuurgroep Informatica.


Er wordt een nulmeting uitgevoerd in 2008.

een procesondersteunende informatica beschikbaar stellen interne controle en audit waarborgen

10.4.7 De VMSW is een correcte en aantrekkelijke werkgever Omwille van de verplichte basisstructuur van een beheersovereenkomst wordt deze kritische succesfactor behandeld in artikel 11.3 „Correct en aantrekkelijk werkgeverschap‟.

10.5 De VMSW is verantwoordelijk voor haar gezonde financiële toestand 10.5.1 De VMSW optimaliseert haar eigen investeringen en kredietverlening De VMSW beheert de financiële middelen van de SHM‟s. Aan de beleggingskant wordt in de eerste plaats gestreefd naar een minimalisering van de risico‟s, maar binnen dat kader van risicobeheersing moet toch een zeker rendement kunnen gehaald worden uit de beleggingen. Aan de kant van de financiering van de investeringen dient erover te worden gewaakt dat voldoende liquide middelen voorhanden zijn om de betalingen uit te voeren.

Meetwaarden

Streefwaarden

Rendement op de financiële middelen.

EONIA -45 basispunten.


30 Aantal keren dat protocol niet werd nageleefd.

Kerntaken: 8.2.1

Geen opmerkingen van de administratie Financieel Management.

financieringen aangaan

8.2.2

de financiële middelen van de SHM‟s beheren

8.2.3

betalingen voor rekening van de SHM‟s en de VMSW uitvoeren

10.5.2 De VMSW bewaakt de doorstorting van de gelden van de SHM‟s De SHM‟s dienen opgevolgd te worden opdat ze hun geldmiddelen die ze niet nodig hebben voor hun dagelijks beheer, maandelijks zouden doorstorten aan de VMSW, in uitvoering van een decretale verplichting. Dit helpt de VMSW een beter inzicht te verkrijgen in het totaal aan geldmiddelen beschikbaar voor sociale woonprojecten. Daartoe is een formele verduidelijking van het begrip "gelden nodig voor hun dagelijks beheer" ingevoerd: een normering van de gelden buiten de VMSW werd vastgelegd in het reglement inzake beheer van de eigen middelen van de SHM's door de VMSW. De objectivering van de gelden die de SHM buiten de VMSW kan aanhouden zal bijdragen aan de optimalisatie van investeringen en kredieten, wat op zijn beurt een bijdrage levert aan de vrijwaring van een gezonde financiële toestand.

Meetwaarden

Streefwaarden

De VMSW rapporteert over de opvolging van de reglementering door de SHM‟s.

Maandelijks verslag.

Kerntaken: 8.2.2

de financiële middelen van de sector (VMSW en SHM‟s) beheren

10.5.3 De VMSW garandeert een inzichtelijke kosten- en opbrengststructuur en een transparantie in haar financiering. Inzicht in de kosten- en opbrengstenstructuur en transparantie in de financiering ervan met de bedoeling de werkingsbudgetten en de reële kosten per proces en takengroep te kunnen inschatten. Dit leidt tot de creatie van een instrument voor het beheersen van de werkingskost van de VMSW zodat de operationele resultatenrekening structureel in evenwicht is rekening houdende met de bijdragen en andere (financiële) inkomsten (het afzonderlijk recupereren van occasionele werkingskosten die niet vervat zitten in de bijdragen van de SHM‟s). Nieuwe investeringen of projecten moeten worden beoordeeld in functie van de budgetten en corresponderende bijdragen.

Meetwaarden

Streefwaarden

Uitvoering stappenplan voor invoering analytische boekhouding.

Stap 1: opstarten van een werkgroep; bepalen van het niveau van de dienstverlening


31 door de VMSW na consultatie van de verenigingen van SHM‟s

Kerntaken: 8.4.1 11.6

kosten beheersen, financieel plannen en boekhouding voeren beheersrapportering (hoofdstuk 11)

Strategische projecten: Invoering van analytische boekhouding.

11 ACTIVITEITEN, PROCESSEN EN PRESTATIES: HORIZONTALE BEVOEGDHEID Dit artikel beschrijft de specifieke organisatiedoelstellingen waartoe de VMSW zich verbindt met betrekking tot een aantal horizontale generieke principes zoals geformuleerd in artikel 6 „Beleidsmatig kader: horizontale bevoegdheid‟.

11.1 Onderlinge samenwerking binnen en buiten het beleidsdomein De terreinkennis en informatie van de VMSW wordt ter beschikking gesteld van het Departement RWO en van de minister om beleidsvoorstellen voor te bereiden en uit te werken. De VMSW staat ook borg voor een goede samenwerking met de entiteiten van het beleidsdomein RWO, onder meer door gezamenlijk databeheer, het ontwikkelen van een gezamenlijke strategie m.b.t. informatica of de ontwikkeling van toepassingen. Meetwaarden

Streefwaarden

Aantal beleidsvoorstellen, signalen, informatietoeleveringen.


Aantal samenwerkingsprojecten met andere entiteiten binnen het beleidsdomein:

In 2008 worden de projecten opgestart of verdergezet.

- gezamenlijk data- en kennisbeheer (met RWO); - gezamenlijke informaticastrategie en toepassingen (met RWO); - gezamenlijke communicatiestrategie en projecten (RWO); - monitoring en opvolging bouwvergunningen (RO-Vlaanderen); - monitoring en opvoling voorkooprecht (VLM en AGIV); - samenwerkingsverband GIS (RWO en AGIV); - energieaudits (Vlaams Energie Agentschap); - VREG; - Vlaamse Infolijn. Aantal deelnames aan werkgroepen als voor-

Er wordt een nulmeting georganiseerd in


32 bereiding van beleidsvoorstellen.

Kerntaken: 8.3.7

2008.

beleidsgerichte informatie toeleveren

8.3.8

de relatie en het overleg tussen de VMSW en sociale woonactoren verzorgen

11.1

onderlinge samenwerking binnen en buiten het beleidsdomein

De VMSW engageert zich om binnen de termijn van deze beheersovereenkomst de volgende projecten met het oog op entiteitsoverschrijdende samenwerking (binnen of buiten het beleidsdomein) concreet uit te voeren: 



met de entiteiten uit het beleidsdomein RWO: o

gezamenlijk data- en kennisbeheer, inzonderheid voortzetting van een aantal historische reeksen

o

gezamenlijke en/of onderling overlegde en afgesproken informaticastrategie en toepassingen

o

gezamenlijke en/of onderling overlegde en afgesproken communicatiestrategie en –projecten

met het IVA RO-Vlaanderen o



met VLM en Agiv o



opzetten van een continu monitoring- en opvolgingsproject i.v.m. rechten van voorkoop

met Agiv en met de entiteiten uit het beleidsdomein RWO o



opzetten van een continu monitoring- en opvolgingsproject i.v.m. bouwvergunningen

samenwerkingsverband inzake GIS-toepassingen

met het Vlaams Energie Agentschap o

energieaudits



met de VREG



met de Vlaamse Infolijn



met de KSZ

11.2 Kwaliteitsbeleid De VMSW engageert zich om binnen de termijn van deze beheersovereenkomst aan de volgende kwaliteitsprojecten concreet uitvoering te geven: 

13

het KSZ-project13, een toepassing van e-government: omwille van de complexiteit van de informaticatechnische materie voor de toegang tot de KSZ dient de VMSW in te



33 staan voor het technische platform en voor de bewaking van de veiligheid (bescherming privacy – wettelijk vastgelegde opdracht); 

starten met de voorbereidingen voor het behalen van een ISO-norm inzake ICTveiligheid: de VMSW werkt tijdens de looptijd van deze overeenkomst verder aan de implementatie van de ICT-veiligheidsnormen zoals vastgelegd door de stuurgroep “Strategische ICT-veiligheid voor de Vlaamse Overheid”14;



starten met de voorbereidingen voor het behalen van een ISO- of EFQM-label inzake IKZ;



een klantentevredenheidsmeting.

De VMSW onderschrijft volledig de kwaliteitsdoelstellingen zoals vermeld in de beleidsnota Bestuurszaken 2004-2009 (hoofdstuk 2. Recht op kwaliteit, pagina 6 e.v.) inzake enerzijds een kwalitatieve dienstverlening, en meer bepaald een toegankelijke, luisterende en diligente overheid, en anderzijds goede regels, eenvoudige procedures en innovatie. Meetwaarden

Streefwaarden

Aantal beschikbare gegevens in KSZ-project.

Aantal beschikbare gegevens verder verhogen voor de SHM‟s. De toepassing uitbreiden voor de SVK‟s.

Voorbereiding ISO-norm inzake ICTveiligheid.

Minstens dezelfde score behalen als in 2007 bij de audit van de ISO-norm15 door de veiligheidsconsulent.

Voorbereiding ISO- of EFQM-label inzake IKZ.

Op organisatieniveau wil de VMSW in 2008 een zelfevaluatie uitvoeren van de organisatiebeheersing. Op basis van de resultaten zal de VMSW volgens de principes van risicomanagement bepalen welke beheersmaatregelen zij zal nemen t.a.v. de geïdentificeerde risico's om einde 2010 maturiteitsniveau 3 van organisatiebeheersing te halen.

Klantentevredenheidsmeting.


11.3 Correct en aantrekkelijk werkgeversschap Door zorg te dragen voor een aangename werksfeer en een verrijkende werkomgeving, profileert de VMSW zich als aantrekkelijke werkgever. Dit bevordert het aantrekken van kwaliteitsvol en positief ingesteld personeel, maar heeft ook effect op de motivatie, het rendement en de betrokkenheid van alle medewerkers. De VMSW garandeert de mogelijkheid

14 15

Beslissing van de Vlaamse Regering van 25 april 2003 Bij gelijk blijvende ISO-norm.


34 tot interne jobrotatie, tot telewerken, vorming aan personeel, themasessies voor leidinggevenden, een heldere en vlotte interne communicatie, …

Meetwaarden

Streefwaarden

Resultaten personeelspeiling.

Minstens dezelfde score halen als in 2006.

Het betreft de tweejaarlijkse personeelspeiling bij de Vlaamse Overheid. De doelstelling m.b.t. deze indicator gaat ervan uit dat de vraagstelling dezelfde blijft. Ziektecijfers. Verschillende parameters zoals eendagsziekte, frequentie en duur worden vergeleken met de benchmark Vlaamse Overheid. Vormingsparticipatie.

Kerntaken: 8.4.2

Maximaal 20% boven het gemiddelde van de Vlaamse Overheid.

Gelijk aan of hoger dan het gemiddelde van de Vlaamse Overheid qua vormingsparticipatie, vormingsverwachting en tijdsbesteding aan vorming.

een goede werkgever zijn en zorgen voor gemotiveerd personeel

De VMSW verbindt zich ertoe om aan de volgende concrete projecten uitvoering te geven: 

grote aandacht voor de interne personeelstevredenheid: de resultaten van de personeelspeiling vormen de aanzet tot een aantal concrete actiepunten om de tevredenheid van het personeel te verbeteren (= interne klantentevredenheid): o

o

met het oog op de verbetering van de interne communicatie werden afspraken gemaakt rond: 

het op geregelde tijdstippen organiseren van personeelsvergaderingen om de interne communicatie te bevorderen;



aandacht voor de concrete vertaling van beleidsdoelstellingen naar de werkvloer, in een voor alle geledingen toegankelijke taal;



een permanente zorg voor een logische opbouw van het interne luik van Woonnet, met het oog op een vlotte raadpleging;

via training worden de leidinggevenden ondersteund in hun coachende rol t.a.v. hun medewerkers.



het organiseren van een uitgebreide mogelijkheid tot interne jobrotatie bij elke vacature, voorafgaand aan de procedures conform het Raamstatuut;



concrete telewerkfaciliteiten in het kader van meer arbeidsmotivatie en een optimale afstemming tussen werk en privé;



permanente aandacht voor voldoende vormingskansen voor alle personeelsleden;



het ondersteunen van leidinggevenden in hun sturende en coachende rol door de regelmatige organisatie van themavergaderingen rond HRM-materies.


35

11.4 Diversiteitsbeleid De VMSW waakt over de diversiteit en gelijke kansen bij haar personeel. De VMSW onderschrijft de principes van het beleidsplan Diversiteit 2005-2010 en bijhorende actieplannen zoals omschreven in artikel 7 en verbindt zich ertoe deze plannen tijdens de looptijd van onderhavige beheersovereenkomst agentschapsspecifiek te vertalen om zo het diversiteitsbeleid van de VMSW concreet vorm te geven. Het goedgekeurde diversiteitsplan van de VMSW kan als addendum aan deze overeenkomst worden gehecht. De VMSW stelt m.b.t. het beleid inzake gelijke kansen en diversiteit de streefcijfers voorop die overeengekomen zijn binnen het beleidsdomein RWO met betrekking tot: 

aandeel personen van beide geslachten op N-1 niveau;



aandeel personen van allochtone afkomst in het personeelsbestand of aandeel in de personeelsinstroom;



aandeel personen met een arbeidshandicap in het personeelsbestand of aandeel in de instroom.

Meetwaarden

Streefwaarden

Percentage personeelsleden met een arbeidshandicap.

Minimaal 4,5% tegen 2010.

Cf. gelijkekansenplan. Percentage personeelsleden van allochtone afkomst.

Minimaal 4% tegen 2015.

Cf. gelijkekansenplan. Aandeel personen van beide geslachten op Aniveau.

Minimaal 33% vrouwen in niveau A in 2010.

11.5 Duurzaam en ethisch verantwoord aankoopbeheer en interne milieuzorg De VMSW engageert zich om binnen de termijn van deze beheersovereenkomst de volgende projecten met het oog op dit duurzame en ethisch verantwoorde aankoopbeheer concreet uit te voeren: 

de VMSW vergroot haar inspanningen t.a.v. de aankoop van producten, vervaardigd en verhandeld in menswaardige omstandigheden.



bij de vervanging van dienstwagens zal de VMSW zich houden aan de eisen en de beperkingen vervat in de omzendbrief terzake en maximaal een beroep doen op de raamovereenkomsten die door het agentschap Facilitair Management worden aangeboden.

Meetwaarden

Streefwaarden

Aankoop van producten, vervaardigd en verhandeld in menswaardige omstandigheden.

Vergroten van de inspanningen m.b.t. de aankoop van deze producten.


36 Deelname aan acties met betrekking tot rationeel energiegebruik.

Deelname aan acties georganiseerd door de Vlaamse Overheid. Bij het personeel bekendmaken van acties zoals „ik kyoto‟ en de Dikketruiendag.

Raamovereenkomsten facilitair management inzake vervanging dienstwagens.

Naleven van de bepalingen in de omzendbrief.

11.6 Beheersrapportering Gezien de specifieke situatie van de VMSW, levert zij volgende financiële rapporteringen aan de volgende instanties aan:

Meetwaarden

Streefwaarden

Aanleveren van de jaarrekening van de VMSW (aan het IVA Centrale Accounting).

Jaarlijks.

Aanleveren van de rapportering 30.06 (aan het IVA Centrale Accounting).

Jaarlijks.

Aanleveren van de rapportering Alesh (aan de ministers voor Wonen en Financiën, Departement Financiën en Begroting).

Jaarlijks.

Aanleveren managementrapportering over de financiële toestand en evolutie (aan de ministers voor Wonen en Financiën, Departement Financiën en Begroting).

Tweemaandelijks.

11.7 Meten van beleidseffecten De VMSW verbindt er zich toe om actief en constructief deel te nemen aan het project dat op het niveau van het beleidsdomein RWO wordt opgestart met als doel het (leren) identificeren van één set van maatschappelijke effecten m.b.t. RWO, en het opzetten van een meetsysteem om de geïdentificeerde effecten te (leren) meten, met het oog op de formulering en opvolging van strategische doelstellingen voor de tweede generatie van beheersen managementovereenkomsten.

Meetwaarden

Streefwaarden

Project op het niveau van het beleidsdomein.

Actieve en constructieve deelname aan het project op niveau van het beleidsdomein met als doel het (leren) identificeren van één set van maatschappelijke effecten m.b.t. RWO en het opzetten van een meetsysteem om de geïdentificeerde effecten te (leren) meten.


37

11.8 Integriteitsbeleid De VMSW zal binnen het integriteitsbeleid: 

de missie en waarden die de Vlaamse overheid wil uitdragen, op een duidelijke en aantrekkelijke manier voorstellen bij externe en interne communicatie omtrent vacatures;



in de fase van personeelsrekrutering integriteit als belangrijk inhoudelijk item in competentieprofielen, interviews en persoonlijkheidstest aan bod laten komen;



startende werknemers, zowel statutaire als contractuele, een introductie en een trainingspakket (voor zover voorhanden) inzake ambtelijke integriteit aanbieden;



het volgen van de deontologische code en de aanwezigheid van eventuele integriteitsschendingen opnemen als een formeel evaluatiecriterium bij personeelsevaluaties;



het integriteitsaspect ten volle integreren in het VTO-aanbod voor het VMSWpersoneel, dit zowel voor leidinggevenden als voor anderen.

De VMSW onderschrijft volledig de inhoud van het algemene dienstverleningscharter van de Vlaamse overheid.

Meetwaarden

Streefwaarden

Uitvoering van het Vlaamse integriteitsbeleid.

Actief toepassen van het integriteitsbeleid bij recrutering, opleiding en evaluatie van personeel.


38

IV

Verbintenissen van de Vlaamse Regering

12 ALGEMENE FINANCIËLE VERBINTENISSEN VOOR DE UITVOERINGSOPDRACHTEN De beheersovereenkomst 2008-2010 wordt geënt op de meerjarenbegroting. In het kader van de begrotingscyclus (begrotingsopmaak en –controle) worden door het Vlaams Parlement periodiek de financiële verbintenissen gestemd die doorvertaald moeten worden in het jaarlijkse ondernemingsplan (en desgevallend het halfjaarlijkse rapport). De Vlaamse minister bevoegd voor Financiën en Begroting beschikt hierbij over een interventiemogelijkheid zoals voorzien in het artikel 6, §6 van het besluit van de Vlaamse regering van 19 januari 2001 houdende regeling van de begrotingscontrole en –opmaak. Elk agentschap moet het ESR-vorderingensaldo behalen zoals wordt bepaald in het kader van de begrotingscyclus (resp. bij begrotingsopmaak en –controle).

12BIS SPECIFIEKE FINANCIËLE VERBINTENISSEN VOOR DE UITVOERINGSOPDRACHTEN De Vlaamse Regering creëert de voorwaarden voor de financiering van de opdrachten van de VMSW. Zij voorziet daarnaast de nodige middelen voor uitvoering van specifieke opdrachten. Heel in het bijzonder dient bij de inleiding op deze afspraken te worden aangestipt dat dit artikel alleen betrekking heeft op de middelen die de Vlaamse Regering via de VMSW ter beschikking stelt voor de concrete uitvoering van het sociale woonbeleid. Wat de eigen werking betreft (o.m. personeel, infrastructuur- en werkingskosten), is de VMSW atypisch omdat zij geen werkingsdotatie ontvangt van de Vlaamse Regering maar haar middelen put uit een decretaal verankerde en door de Vlaamse Regering reglementair vastgestelde (beheers)vergoeding ten laste van de SHM‟s, aangevuld met eigen inkomsten en conventioneel vastgelegde recuperaties. De Vlaamse Regering gaat de morele verbintenis aan om een financieringscontinuïteit te verzekeren voor de uitvoeringsopdrachten van de VMSW en deze voor de hele duur van de beheersovereenkomst op het huidige peil (2008) te houden. De Vlaamse Regering zorgt ervoor dat de VMSW leningsmachtiging krijgt voor de financiering van projecten of de herfinanciering van projecten of eerder aangegane leningen en dit voor het gehele programma. In geval de VMSW kapitaalsubsidies krijgt voor het voorgaande zal de leningsmachtiging het verschil dekken met het volledige programma. De Vlaamse Regering zorgt ervoor dat de leningsmachtigingen die de VMSW opneemt een 100% waarborg van het Vlaamse Gewest krijgen, overeenkomstig het decreet van 16 juli 2004 houdende bepalingen inzake kas-, schuld- en waarborgbeheer van de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse Gewest. De Vlaamse Regering verbindt zich ertoe binnen het jaar integraal uitvoering te geven aan artikel 36, tweede lid van de VWC.

13 AANVULLENDE OPDRACHTEN Ingeval van toewijzing aan de VMSW van aanvullende opdrachten zal in overleg worden onderzocht of de VMSW deze aanvullende opdrachten op zich kan nemen. Tijdens dit overleg zal ook nagegaan worden in welke mate dit mogelijk is met de beschikbare middelen. In voorko-


39 mend geval wordt via de normale begrotingsprocedure aan de Vlaamse Regering gevraagd een beslissing te nemen in welke mate al dan niet extra middelen toegekend worden of herschikkingen doorgevoerd worden. Aanvullende opdrachten zullen steeds hun weerslag vinden in het jaarplan. Indien aanvullende opdrachten ingrijpende wijzigingen inhouden van de beheersovereenkomst, zal artikel 25 van deze beheersovereenkomst worden ingeroepen.

14 ANDERE VERBINTENISSEN Naast voornoemde financieringsengagementen verbindt de Vlaamse Regering zich tot het volgende: De Vlaamse Regering verbindt zich ertoe in het harmonisatietraject Vlaams Woningfonds Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen een aantal knelpunten bespreekbaar te maken zoals het belenen van goede woningen. De overname van het onverdeelde deel (bij echtscheiding) en het belenen van de woning die opnieuw werd ingekocht door een SHM en weer werd verkocht alsof het een eerste verkoop betrof zal voor eind 2009 worden opgenomen in het leningenbesluit16. De Vlaamse Regering verbindt zich ertoe de risicoarme positie van de VMSW te vrijwaren. In het kader van de financiering van investeringsprogramma‟s is het mogelijk dat de VMSW een beperkt risico neemt om financieringskosten voor de VMSW zelf en de huisvestingsactoren te drukken. De Vlaamse Regering aanvaardt voor het Vlaamse Gewest, als grootste aandeelhouder van de VMSW, dat zelfs een beperkt risico negatieve gevolgen kan hebben op het resultaat van de VMSW of een fonds. Andere verbintenissen van de Minister betreffen:

16



de VMSW te betrekken bij de opvolging van Europese dossiers;



het vereiste juridisch kader te scheppen, door onder meer een besluit te nemen aangaande de beheersvergoeding van de SHM‟s, aangaande het Leningenreglement en aangaande het beheer van de eigen middelen van de SHM‟s door de VMSW;



de VMSW te betrekken bij de beleidsontwikkeling van nieuwe instrumenten of de evaluatie van bestaande instrumenten die het beleid gestalte geven;



de gegevens die binnen haar invloedssfeer liggen en nuttig zijn voor de opdracht van de VMSW, te harer beschikking te stellen. Het betreft onder meer de resultaten van wetenschappelijk onderzoek en de geactualiseerde informatie die via Woonnet ontsloten wordt;



tijdig het vijfjareninvesteringsprogramma op te stellen, als basis voor het jaarlijks uitvoeringsprogramma;



tijdig het jaarlijkse uitvoeringsprogramma van de VMSW goed te keuren;



rekening te houden met eventuele alternatieve voorstellen van de VMSW inzake het aanleveren van informatie;



binnengekomen parlementaire vragen waarvoor een VMSW-insteek wordt gevraagd, onmiddellijk aan haar over te maken en ervoor te zorgen dat zij over de maximaal mogelijke termijn beschikt om een antwoord te formuleren;

Zie ook artikel 4 DEfinities


40 

de beslissingen over de sector van het sociaal wonen door het beleid genomen worden, zo snel mogelijk te communiceren.


41

V

Personeel

15 PERSONEELSSTATUUT De rechtspositie van het personeel van de VMSW wordt geregeld door het Raamstatuut, vastgesteld bij besluit van de Vlaamse Regering van 13 januari 2006 houdende vaststelling van de rechtspositie van het personeel van de diensten van de Vlaamse overheid. Dat Raamstatuut houdt de regelgeving in van de voor de Vlaamse overheid noodzakelijke gemeenschappelijke arbeidsvoorwaarden die rechtszekerheid en rechtsbescherming moeten bieden en juridische afdwingbaarheid vereisen. Tenzij anders overeengekomen in specifieke bepalingen en/of overeenkomsten vallen alle aspecten inzake personeelsbeleid en personeelsbeheer die niet expliciet geregeld zijn in het hiervoor vermelde Raamstatuut, het agentschapsspecifieke besluit of het arbeidsreglement, onder de verantwoordelijkheid van het management van de VMSW, dat zich hierbij laat leiden door de managementcode17.

16 ALGEMENE PRINCIPES INZAKE PERSONEELSMANAGEMENT, COMPETENTIE- EN ONTWIKKELINGSBELEID De VMSW heeft in haar intern ontwikkeld waardensysteem de vier waardegebonden competenties van de Vlaamse overheid opgenomen, en besteedt aan de beleving daarvan grote aandacht door deze als een vast onderdeel van de PLOEG-cyclus op te nemen en er, naast een beschrijvende, ook een cijfermatige evaluatie aan te koppelen. Een permanente opvolging en - indien nodig - een bijsturing van deze beleving aan de hand van managementrapportering vormen een belangrijk facet van het personeelsmanagement van de VMSW. Daarnaast voert de VMSW een doordacht competentie- en ontwikkelingsbeleid: de VMSW biedt haar medewerkers in het kader van de jaarlijkse planning, op individueel of celniveau, de kans hun competenties bij te werken, verder te ontwikkelen of te vergroten in functie van de noden van de organisatie.

17 VASTSTELLING VAN HET PERSONEELSBEHOEFTEPLAN De VMSW beschikt over een geactualiseerd personeelsplan ten opzichte van de startsituatie van 1 juli 2006, opgemaakt conform de richtlijnen van de Vlaamse Regering, en voert hiervan een jaarlijkse actualisatie door. Hierbij worden alle noodzakelijke procedures inzake syndicaal overleg en goedkeuring van of informatieverstrekking aan het bestuursorgaan en de bevoegde ministers gevolgd. Rekening houdende met de strategische doelstellingen, kritische succesfactoren en prestatienormen die zijn opgenomen in onderhavige beheersovereenkomst en inspelende op eventuele beleidsevoluties, kan de VMSW een nieuw personeelsplan (PEP2) opstellen, al dan niet binnen het huidige budgettaire personeelsbudget, daarbij rekening houdende met de hierboven vermelde richtlijnen en procedures. Indien een nieuw personeelsplan niet binnen het huidige budgettaire personeelsbudget kadert, oordeelt de Vlaamse Regering via de normale begrotingsprocedure.

17

Initieel goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 4 juli 2003.


42 De Vlaamse Regering erkent het belang van een aangepast en geactualiseerd personeelsplan dat overeenstemt met de kernopdrachten en de in deze beheersovereenkomst vastgelegde strategische doelstellingen van de VMSW met bijhorende kritische succesfactoren en prestatienormen.

18 BIJZONDERE REGELINGEN IN VERBAND MET DE PENSIOENLASTEN De VMSW is ertoe gemachtigd deel te nemen aan de pensioenregeling, ingesteld bij de wet van 28 april 1958 betreffende het pensioen van het personeel van zekere organismen van openbaar nut, alsmede van hun rechthebbenden (artikel 32 van de Vlaamse Wooncode).


43

VI Financiën van en financieel beheer door het agentschap 19 HERKOMST VAN DE WERKINGSMIDDELEN VAN HET AGENTSCHAP Artikel 36 van de VWC: De werking van de VMSW wordt, behalve met eigen inkomsten, gefinancierd door bijdragen van de SHM’s, die haar in staat moeten stellen haar opdracht behoorlijk te vervullen. De Vlaamse Regering stelt nadere regels vast voor de betaling van de bijdragen van de SHM’s na een overlegprocedure die de inbreng van de SHM’s en van de VMSW waarborgt. De Vlaamse Regering kan ook nadere regels vaststellen voor de bijdragen van andere actoren als vermeld in artikel 33, §1, eerste lid. Via de in dit kader uit te werken regels wil de Vlaamse Regering de VMSW blijvend in staat stellen haar opdrachten uit te voeren in overeenstemming met de vooropgestelde doelstellingen om aldus de in deze beheersovereenkomst overeengekomen performantiemaatstaven te bereiken. Zij engageert zich bijgevolg om geen nieuw financieringssysteem in te stellen dat tot gevolg zou hebben dat het bereiken ervan voor de VMSW onmogelijk wordt gemaakt. Bovendien zal elk gewijzigd overheidsbeleid dat zou resulteren in een betekenisvolle stijging van de uitgaven en/of een daling van de inkomsten van de VMSW buiten haar wil, alsook alle gevallen van overmacht, aanleiding geven tot een overleg inzake aanpassing van de financiering van de VMSW.

20 FINANCIËLE BETREKKINGEN TUSSEN HET AGENTSCHAP EN DE TOEZICHTHOUDENDE OVERHEID Inzake financieel beleid is de VMSW onderhevig aan de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut en het BVR 21/05/1997 betreffende een geïntegreerde economische boekhouding en budgettaire rapportering voor de openbare instellingen.18 In 2005 werd via een overeenkomst tussen de Vlaamse minister van Financiën en de toenmalige VHM, vertegenwoordigd door de administrateur-generaal, 20 miljoen euro aangerekend op het financieringsfonds van de koopsector als compensatie voor de sale-and- rent-backoperatie van het administratief gebouw,die niet plaatsvond. Omdat het overschot binnen het financieringsfonds van de koopsector slechts tijdelijk is, wordt aan de VHM jaarlijks 1.385.000 euro betaald, een wedersamenstellingstussenkomst gedurende 18 jaar vanaf 2006. Bovendien werd overeengekomen dat de VHM/VMSW de volgende jaren in functie van de liquiditeitspositie een deel van de 20 miljoen euro extern kan financieren, evenwel zonder een beroep te doen op de gewestwaarborg. Enkel de toestemming van de Vlaamse minister bevoegd voor Financiën & Begroting is hiervoor nodig.

18 Zie ook Vlaamse Wooncode artikel 32, §2.


44

Daarnaast werd in een protocol tussen het Vlaamse Gewest en de VMSW afgesproken om de financiële gevolgen van de BBB-verschuivingen vanaf 2007 te compenseren op de bovenvermelde wedersamenstellingstussenkomst, met name jaarlijks enerzijds 231.000 euro- vanaf 2008 te indexeren- voor de personeelsbewegingen en anderzijds 208.000 euro- niet te indexeren- voor de organisatie van het toezicht. Vanaf de begroting 2007 t.e.m. 2024 worden dus het GVK en het GOK op programma 62.4, basisallocatie 5112, enerzijds verhoogd met de wedersamenstellingstussenkomst (1.385.000 euro) en anderzijds verlaagd met het compensatiekrediet (231.000 euro, vanaf 2008 te indexeren, en 208.000 euro, niet te indexeren). De VMSW zal jaarlijks vanaf 2007 dat compensatiekrediet in het financieringsfonds van de koopsector storten zodat de volledige wedersamenstelling van het financieringsfonds kan gegarandeerd blijven. Deze compensatieregeling zal worden herzien op het ogenblik dat de Vlaamse Regering uitvoering heeft gegeven aan artikelen 36 en 38 van de Vlaamse Wooncode.

21 ALGEMENE BEPALINGEN INZAKE HET BEHEER VAN DE FINANCIËLE MIDDELEN Op basis van de operationele meerjarenplanning van de VMSW moet die een financieel meerjarenplan19 opmaken. Dit jaarlijks geactualiseerde financieel meerjarenplan geeft voor minimaal de volgende vijf jaar een prognose van de kasbegroting, met onderscheid tussen middelen VMSW en SHM‟s en de evolutie van het te verwachten resultaat. Jaarlijks dient de VMSW bij de Vlaamse Regering een begrotingsontwerp in voor het volgende dienstjaar. De VMSW zal dat doen conform de voorziene begrotingsrichtlijnen en binnen de gestelde termijnen.

19

Het financieel meerjarenplan maakt deel uit van het strategisch plan van de VMSW.


45

VII Controle en audit; opvolging, rapportering en overleg 22 CONTROLE EN AUDIT Via een systematische en gedisciplineerde aanpak zal de interne audit van de VMSW de doeltreffendheid van het risico- en controlebeheer en de beleidsprocessen evalueren. Daartoe voorziet de interne audit het management van analyses, evaluaties, aanbevelingen, advies en informatie omtrent de onderzochte processen en activiteiten. Met risico- en controlebeheer wordt het systeem van interne controle bedoeld. De eerste doelstellingen van interne controle zijn de zaken beschreven in artikel 6, punt 8 van deze beheersovereenkomst.

23 OPVOLGING, RAPPORTERING EN OVERLEG 23.1 Opvolging Teneinde op een systematische wijze opvolging te geven aan de goede uitvoering van de algemene en bijzondere opdrachten, heeft de VMSW een Balanced Scorecard ontwikkeld als toegepast beheersinstrument. Uit dit systeem zullen de gegevens geput worden voor de systematische rapporteringen aan de minister. Het systeem zal gericht zijn op het meten en rapporteren van de prestatie-indicatoren m.b.t. de opvolging van de doelstellingen en projecten van de VMSW zoals die in artikel 10 tot 12 zijn opgenomen. De VMSW evalueert op een systematische wijze het proces van de beleidsuitvoering, de geleverde prestaties en de daartoe ingezette middelen en verzamelt indicaties over de bereikte effecten met het oog op de optimalisering van de interne processen en het leveren van input voor beleidsevaluatie en –ontwikkeling op niveau van het beleidsveld Wonen.

23.2 Rapportering De VMSW engageert zich om te voorzien in drie formele rapporteringsmomenten: een semestriële rapportering, een jaarrapportering, alsook een afsluitend eindrapport na het aflopen van de duurtijd van de beheersovereenkomst. De semestriële rapportering wordt vóór 30 september van het betrokken jaar aan de minister voorgelegd; de jaarrapportering vóór 31 maart van het jaar volgend op het betrokken jaar; het eindrapport uiterlijk zes maanden na het aflopen van de duurtijd van de beheersovereenkomst. Deze rapporteringen zullen volgens de STAP 20-formattering worden opgemaakt. Het jaarrapport zal minstens volgende elementen bevatten:

20 21



de jaarrekening21;



het ontwerp van jaarverslag met aanvullend een evaluatierapport over de uitvoering van de beheersovereenkomst, met toevoeging van boordtabellen die een zicht geven op de realisatie van de overeengekomen prestatienormen. Het verslag zal ingaan op de realisatie van het jaarlijks ondernemingsplan, waarbij naast het belang van de ef-

STAP staat voor rapportering over de uitvoering van de strategie (S), de toekomstige verwachtingen (T) en de actieplannen (AP). Zodra deze is goedgekeurd door de Algemene Vergadering der aandeelhouders van de VMSW


46 fectiviteit ook de aspecten efficiëntie en zuinigheid aan bod zullen komen; 

een eerste voorstel van ondernemingsplan voor het volgende jaar met hierbij een budgettair luik.

Het semestrieel rapport zal minstens volgende elementen bevatten: 

een semestriële staat van de financiële toestand;



een opvolgingsrapportering over de uitvoering van de beheersovereenkomst, met toevoeging van boordtabellen;



een verder uitgewerkt voorstel van ondernemingsplan voor het volgende jaar, met hierbij een budgettair luik.

Het ondernemingsplan, met budgettair luik, zal gefinaliseerd worden na de definitieve goedkeuring van de begrotingsopmaak door de Vlaamse Regering, en uiterlijk twee maanden na de goedkeuring van deze begrotingsopmaak worden voorgelegd aan de minister. De eindrapportering richt zich voornamelijk op de formulering van elementen van de beheersovereenkomst, de realisatie van de vooropgestelde prestatienormen in de beheersovereenkomst en de terbeschikkinggestelde middelen. Als dusdanig vormt het een consolidatie en integratie van de jaarlijkse rapporteringen en zelfevaluaties van de uitvoering van de beheersovereenkomst door het agentschap, aangevuld met relevante informatie van bijvoorbeeld audits door de interne auditdienst. Dit eindrapport is dienstig als insteek voor de opmaak en onderhandelingen van de nieuwe beheersovereenkomst. Beide partijen verbinden zich ertoe om vertrouwelijke gegevens, waaronder persoonsgebonden of concurrentieel-strategisch belangrijke informatie, ook als dusdanig te behandelen.

23.3 Overleg De gedelegeerd bestuurder van de VMSW zal als lid van de Beleidsraad van de minister, aanvullend bij de hiervoor vermelde systematische rapporteringen, regelmatig verslag uitbrengen op deze Beleidsraad over de vordering in de beleidsuitvoering en hierbij waar nodig voorstellen voorleggen voor bijsturing en/of voor mogelijke en wenselijke beleidsopportuniteiten. Er wordt aanvullend voorzien in een systematisch bilateraal overleg tussen de minister en de gedelegeerd bestuurder van de VMSW. Dit overleg wordt driemaandelijks voorzien.


47

VIII Evaluatie 24 EVALUATIE Tijdens het jaarlijkse overlegmoment in de maand mei van het jaar n+1 bespreken de Vlaams minister van Wonen en de raad van bestuur van de VMSW gezamenlijk de voortgang van de uitvoering van de beheersovereenkomst, op basis van het jaarrapport van de VMSW. Dat evaluatiegesprek zal ingaan op de volgende vragen: 

heeft het agentschap de in de beheersovereenkomst vooropgestelde organisatiedoelstellingen en resultaatsnormen voor het betrokken jaar n verwezenlijkt, en zo niet, wat zijn de oorzaken ?



welke verbeteringsacties zijn noodzakelijk om in het lopende jaar n+1 de normen te halen en welke verbeteringsacties moeten reeds worden voorzien in het ontwerp ondernemingsplan voor het jaar n+2 ?



is er, in geval van slechte resultaten, nood aan een striktere opvolging en rapportering ? Wanneer worden de verbeteringsacties en de bijsturingen tussentijds geëvalueerd ?



welke wijzigingen dienen te gebeuren m.b.t. de toekomst inzake beleid, budget en beheersovereenkomst ?

De minister legt een voorstel van evaluatie voor aan de Vlaamse Regering, die een formele uitspraak doet over de uitvoering van de beheersovereenkomst door de VMSW. Wanneer de in deze overeenkomst voorziene verbintenissen door een partij niet worden nageleefd, analyseren de partijen de oorzaken daarvan en onderhandelen zij over de te nemen bijsturingsmaatregelen.


48

IX Aanpassingen beheersovereenkomst – opschortende voorwaarden 25 AANPASSING VAN DE BEHEERSOVEREENKOMST – OPSCHORTENDE VOORWAARDEN Indien zich tijdens de duur van de overeenkomst ingrijpende wijzigingen voordoen, hetzij in de maatschappelijke omgeving waarin het agentschap actief is, hetzij in de beleidsopties, hetzij door een interventie van de Vlaamse minister bevoegd voor Financiën & Begroting t.g.v. een budgettaire noodwendigheid, en die wijzigingen de uitgangshypothesen van de overeenkomst of de opdrachten van de VMSW dermate veranderen dat deze veranderingen niet kunnen ingepast worden in de vigerende afspraken tussen de contractanten, dan kan over de beheersovereenkomst op vraag van de functioneel bevoegde minister, de Vlaamse minister bevoegd voor de financiën en de begrotingen of de VMSW opnieuw onderhandeld en aangepast worden. De beheersovereenkomst kan enkel opnieuw formeel onderhandeld worden op vraag van de leidend ambtenaar, of indien het een EVA betreft, de raad van bestuur, na een belangrijke wijziging van het financiële engagement van de Vlaamse regering tijdens de duur van de beheersovereenkomst. Indien de oorspronkelijk voorziene uitgangshypothesen helemaal niet meer vervuld zijn, kunnen beide partijen beslissen tot opschorting van de beheersovereenkomst. Bij de jaarlijkse evaluatie van de uitvoering van de beheersovereenkomst zullen de partijen nagaan of er al dan niet aanpassingen aan de beheersovereenkomst dienen opgemaakt worden. Elke vraag tot wijziging wordt door de vragende partij schriftelijk gesteld aan de andere partij, die zich ertoe verbindt binnen de veertien dagen daarover in onderhandeling te treden. De partijen verbinden zich ertoe om een bijakte op te stellen waarin de wijzigingen zullen worden opgetekend. Indien partijen niet tot een akkoord kunnen komen met betrekking tot de door een partij voorgestelde wijziging, zullen ze de twistpunten aan een arbitragecommissie onderwerpen. De bepalingen opgenomen in de eerste twee alinea‟s, alsmede de bepalingen van artikel 12, prevaleren op alle andere artikels van de beheersovereenkomst. Van deze bepalingen kan niet worden afgeweken. Alle andere bepalingen in de beheersovereenkomst die hiermee strijdig zijn, die hiervan afwijken of zelfs voor een verschillende interpretatie vatbaar zouden zijn, verliezen hierdoor hun uitwerking en zijn in elk geval steeds ondergeschikt aan bovenvermelde budgettaire generieke bepalingen.


49

X

Aanvullende bepalingen en overgangsbepalingen

26 AANVULLENDE BEPALINGEN Een aantal basisprincipes inzake management in het algemeen en personeelsmanagement in het bijzonder werden door de Vlaamse Regering vastgelegd in een „managementcode‟. De VMSW engageert zich om die managementcode te laten toepassen door haar management. De opvolging en evaluatie van de toepassing van die managementcode vallen evenwel buiten het bestek van deze beheersovereenkomst. Wel erkennen de partijen dat die managementcode als een vast element gehanteerd zal worden bij de functioneringsevaluatie van de topambtenaren. De VMSW engageert zich om deze beheersovereenkomst, evenals elke verlenging, wijziging, schorsing of ontbinding ervan, publiek kenbaar te maken door de tekst ervan integraal te publiceren via haar website en dit uiterlijk één maand na elke beslissing of goedkeuring dienaangaande.

27 OVERGANGSBEPALINGEN Als bij het verstrijken van onderhavige beheersovereenkomst geen nieuwe beheersovereenkomst in werking is getreden, wordt onderhavige beheersovereenkomst van rechtswege stilzwijgend verlengd, tot op het ogenblik dat een nieuwe beheersovereenkomst in werking treedt. Als geen nieuwe beheersovereenkomst in werking is getreden binnen een termijn van één jaar na de in het voorgaande lid bedoelde verlenging, of wanneer onderhavige beheersovereenkomst wordt geschorst of ontbonden, kan de Vlaamse Regering na overleg met de raad van bestuur van de VMSW voorlopige regels vaststellen inzake de voorwaarden waaronder de VMSW haar taken vervult.


50

XI

Specifiek deel

28 VERPLICHTINGEN VAN HET AGENTSCHAP INZAKE TARIEVEN Tarieven ontvangen De beheersvergoedingen die de SHM‟s aan de VMSW dienen te betalen, zijn vastgelegd in het Reglement van de Beheersvergoedingen, dat goedgekeurd werd door de toenmalige raad van bestuur van de VHM op 20 oktober 1992 en vervolgens door de toenmalige ministers van Huisvesting en van Financiën op respectievelijk 21 december 1992 en 4 januari 1993. Het kader voor de tarieven van leningen, verstrekt door de VMSW, is te vinden in het Reglement van de leningen: 12/2003 dat op 12 december 2003 goedgekeurd werd door de Vlaamse Regering. Dat reglement wordt herwerkt naar analogie met het reglement houdende de regeling inzake het beheer van de eigen middelen. Tarieven gegeven Het kader voor de vergoeding die de SHM‟s ontvangen op hun rekening-courant is vastgelegd in het besluit van de Vlaamse Regering houdende de regeling inzake het beheer van de eigen middelen van de SHM‟s door de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij van 2 december 2005. Het Commissiereglement bevat de uitvoeringsmodaliteiten.

Te Brussel, op 9 september 2008

Hubert LYBEN

Jaak FLORIDOR

Marino KEULEN

Gedelegeerd bestuurder

Voorzitter raad van bestuur

Vlaams minister van

VMSW

VMSW

Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering


51

BIJLAGEN 1

STATUTAIRE OMSCHRIJVING VAN HET MAATSCHAPPELIJKE DOEL VAN DE VMSW Artikel 3 §1. De vennootschap heeft, ter uitvoering van het beleidsmatige investeringsprogramma voor woonprojecten bedoeld in artikel 22, §2 van de Vlaamse Wooncode, tot doel de ondersteuning van de sociale woonorganisaties, gemeenten, intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, OCMW's en verenigingen als vermeld in artikel 118 van de organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, bij de realisatie van woonprojecten en bij het kwaliteitsgerichte en kostprijsbewuste beheer van hun woningpatrimonium, voorzover voormelde actoren in hun werking rekening houden met de bijzondere doelstellingen van het woonbeleid, vermeld in artikel 4 van de Vlaamse Wooncode. Daarnaast heeft de vennootschap als doe22l: 1° bijzondere sociale leningen toe te staan voor de verwerving en realisatie van sociale koopwoningen en van andere woningen, en voor de renovatie, de verbetering of de aanpassing van woningen; 2° te zorgen voor het beheer van de financiële middelen van de sociale huisvestingsmaatschappijen die niet noodzakelijk zijn voor hun dagelijkse werking, overeenkomstig een regeling die de Vlaamse Regering vaststelt na overleg met de vennootschap en de sociale huisvestingsmaatschappijen; 3° te zorgen voor het beheer van het solidariteitsfonds, vermeld in artikel 46 van de Vlaamse Wooncode; 4° wooninfrastructuur aan te leggen als vermeld in artikel 64 van de Vlaamse Wooncode; 5° zelf woonprojecten te realiseren die hetzij vernieuwend of experimenteel zijn, hetzij noodzakelijk zijn ter uitvoering van het investeringsprogramma, vermeld in artikel 22, §2 van de Vlaamse Wooncode, bij gebrek aan initiatieven van actoren als vermeld in het eerste lid of van initiatiefnemers als vermeld in artikel 75 van de Vlaamse Wooncode; 6° onder de door de Vlaamse Regering te bepalen voorwaarden grondbeleidsmaatregelen uit te voeren, woonprojecten met sociaal karakter te realiseren en voorzieningen uit te bouwen die noodzakelijk worden geacht om het Vlaamse karakter en een hoogwaardige woonkwaliteit in de Vlaamse Rand rond Brussel te behouden of te bevorderen, inbegrepen het verwerven en vervreemden van onroerende goederen, het vestigen of afstaan, zowel openbaar als uit de hand, van zakelijke rechten erop en het nemen van participaties namens het Vlaamse Gewest; 7° onder de door de Vlaamse Regering te bepalen voorwaarden: a) zakelijke rechten op gronden of ander vastgoed, waarop een initiatiefnemer als vermeld in artikel 60, §2, of artikel 75 van de Vlaamse Wooncode

22

6° tot 8° niet goedgekeurd door de Vlaamse Regering


52 woningen bouwt, te nemen of te financieren; b) de actuele waarde van de woningen bij het einde van de in a) vermelde zakelijke rechten te financieren; c) huurachterstallen, huurgelden bij leegstand of andere tegemoetkomingen voor woningen te betalen. 8° onder de door de Vlaamse regering te bepalen voorwaarden projecten voor de bouw en uitbating van PPS – woningen aanwijzen die in aanmerking komen voor tegemoetkomingen. §2. Mits daartoe te zijn gemachtigd door de Vlaamse Regering kan de vennootschap met het oog op de vervulling van het in §1 bedoelde doel, één of meer vennootschappen voor belegging in schuldvorderingen als vermeld in de wet van 4 december 1990 op de financiële transacties en de financiële markten oprichten, of eraan deelnemen. §3. Met het oog op de vervulling van het in §1 bedoelde doel, kan de vennootschap: 1° zakelijke rechten verwerven op alle onroerende goederen die nodig zijn voor de sociale huisvesting en voor het sociale grond - en pandenbeleid, of onroerende goederen huren; 2° aan de sociale huisvestingsmaatschappijen financiële middelen voorschieten en de onroerende goederen die ze zelf verworven heeft, aan hen verkopen of verhuren, dan wel hen er een zakelijk recht op verlenen; 3° gebouwen slopen en oprichten; 4° gebouwen waarop ze een zakelijk of persoonlijk recht bezit, renoveren, verbeteren, aanpassen en inrichten, er zakelijke rechten op toestaan en ze verhuren; 5° de bouwverplichting opleggen aan woonbehoeftige gezinnen en alleenstaanden aan wie ze zakelijke rechten op onroerende goederen toestaat en aan hen erfdienstbaarheden opleggen om het uitzicht en de functionele inrichting van groepen van woningen te behouden; 6° voor de in de artikelen 78 en 79 van de Vlaamse Wooncode vermelde sociale leningen tijdelijke overlijdensverzekeringen aanbieden en alle verrichtingen doen die daar rechtstreeks uit voortvloeien, met inbegrip van alle accessoire waarborgen die aan een dergelijke verzekering kunnen worden verbonden; 7° overeenkomsten sluiten met betrekking tot onroerende goederen waarop of waarin woonprojecten in de privé-sector worden gerealiseerd, zoals vermeld in artikel 75 van de Vlaamse Wooncode. §4. Mits daartoe te zijn gemachtigd door de Vlaamse Regering, kan de vennootschap onroerende goederen onteigenen in de gevallen waarin zij oordeelt dat de verkrijging van de betrokken goederen noodzakelijk is in het algemeen belang. De vennootschap kan voor het uitvoeren van haar vermogensrechtelijke verrichtingen een beroep doen op de ambtenaren van de administratie van de BTW, registratie en domeinen. Wanneer op hen een beroep wordt gedaan, oefenen deze ambtenaren in naam en


53 voor rekening van de vennootschap alle bevoegdheden uit die door de regelgeving inzake de goederen van de Staat werden verleend. Ze zijn bevoegd om de akten te verlijden. §5. De vennootschap dient haar onroerende goederen openbaar te verkopen. De vennootschap kan haar onroerende goederen enkel uit de hand verkopen aan: 1° de sociale huisvestingsmaatschappijen; 2° woonbehoeftige alleenstaanden en gezinnen, voorzover het gaat om woningen en op voorwaarde dat ze rekening houdt met de chronologische volgorde waarin de aanvragen werden ingeschreven in de daartoe bestemde registers, en met de prioriteiten die de Vlaamse Regering dienaangaande kan vaststellen; 3° gemeenten of openbare centra voor maatschappelijk welzijn, voor doeleinden die te maken hebben met het sociale woonbeleid; 4° andere personen, voor zover de onroerende goederen in kwestie niet meer van nut zijn voor huisvesting, en voor zover de kosten van een openbare verkoop niet in verhouding staan tot de geschatte verkoopprijs en de verkoopprijs ten minste gelijk is aan de schattingsprijs. De vennootschap kan daarenboven, in uitzonderlijke omstandigheden en onder de voorwaarden die de Vlaamse Regering bepaalt, haar middelgrote woningen uit de hand verkopen. De Vlaamse Regering bepaalt de voorwaarden waaraan een middelgrote woning dient te beantwoorden. De vennootschap kan haar administratieve gebouwen uit de hand verkopen, mits passende publiciteitsmaatregelen. §6. Onder de door de Vlaamse Regering gestelde voorwaarden kan de vennootschap leningen aangaan en kredieten opnemen. De Vlaamse Regering kan ook de waarborg van het Vlaamse Gewest hechten aan deze leningen en kredieten, zowel voor het geheel als voor een gedeelte ervan. Mits machtiging van de Vlaamse Regering kan de vennootschap roerende en onroerende giften en legaten aanvaarden. §7. De vennootschap kan tevens de al dan niet tijdelijke, bijzondere opdrachten die haar, bij beheersovereenkomst, worden toevertrouwd door de Vlaamse regering, uitvoeren, in zoverre deze in overeenstemming zijn met, of aansluiten bij, de in de voormelde paragrafen 1-6 bedoelde doelstellingen. §8. In zoverre zulks vereist is om één of meerdere van de doelstellingen omschreven in §1 te verwezenlijken, kan de vennootschap alle mogelijke roerende en onroerende verrichtingen stellen, die rechtstreeks of onrechtstreeks verband houden met haar maatschappelijk doel of die van die aard zijn dat ze de verwezenlijking en ontwikkeling ervan bevorderen. Aldus kan de vennootschap, onder meer, kredietovereenkomsten en leningen aangaan, financiële verrichtingen stellen, haar schuldvorderingen overdragen en


54 zekerheden stellen. Mits te voldoen aan het bepaalde in artikel 12 van het Kaderdecreet bestuurlijk beleid en in zoverre zulks vereist is om één of meerdere van de doelstellingen omschreven in §1 te verwezenlijken, kan de vennootschap deelnemen in alle vennootschappen, verenigingen en ondernemingen, zowel in België als in het buitenland, bij wijze van inbreng, inschrijving, overdracht, deelneming, fusie, financiële tussenkomst of anderszins en tevens de functies van bestuurder en vereffenaar uitoefenen in andere vennootschappen. In zoverre zulks vereist is om één of meerdere van de doelstellingen omschreven in §1 te verwezenlijken, kan de vennootschap een persoonlijke of zakelijke zekerheid verlenen, zowel voor haar eigen verbintenissen, als voor de verbintenissen van de door haar gecontroleerde vennootschappen en de door de Vlaamse regering erkende sociale huisvestingmaatschappijen, onder andere door haar goederen in hypotheek of in pand te geven.


55

2

LIJST MET AFKORTINGEN

ADL

Activiteiten Dagelijks Leven

Agiv

Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen

ALESH

Amortisatiefonds voor Leningen Sociale Huisvesting

BS

Belgisch Staatsblad

BVR

Besluit van de Vlaamse Regering

CBO

Constructieve Benadering Overheidsopdrachten

EFQM

European Foundation for Quality Management

EONIA

Euro OverNight Index Average. Het eendaags-renteniveau voor het eurogebied

EPB

EnergiePrestatie & Binnenklimaat

ESR

Europees Stelsel van Rekeningen

GIS

Geografisch InformatieSysteem

GOK

Goedgekeurde Ordonnanceringskredieten

GVK

Goedgekeurde Vastleggingskredieten

HRM

Human Resources Management

ICT

Informatie- en CommunicatieTechnologie

IKZ

Integrale Kwaliteitszorg

IP

Investeringsprogramma

ISO

International Organization for Standardization

IVA

Intern Verzelfstandigd Agentschap

KSZ

Kruispuntbank voor Sociale Zekerheid

NFS2

Nieuw Financieringssysteem 2

P&O

Personeel & Organisatie

PLOEG

Plannen, Leidinggeven en Opvolgen, Evalueren, Waarderen en Gewaardeerd worden

PMV

Participatiemaatschappij Vlaanderen

PPS

Publiek-Private Samenwerking

REG

Rationeel Energieverbruik

RESHAPE

Europees project inzake rationeel energieverbruik

RWO

Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed

SBE

Subsidie Bouw Eigendomssector

SBR

Subsidie Bouw en Renovatie

SHM

Socialehuisvestingsmaatschappij


56 SSI

Subsidie Sloop en Infrastructuur

SSV

Schuldsaldoverzekering

SV

Subsidie Verwerving

UP

Uitvoeringsprogramma

VHM

Vlaamse Huisvestingsmaatschappij

VLEM

Vlaamse Erkende Maatschappijen

VLM

Vlaamse Landmaatschappij

VMSW

Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen

VOB

Vlaams Overleg Bewonersbelangen

VREG

Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteits- en Gasmarkt

VTE

Voltijds Equivalent

VTO

Vorming, Training & Opleiding

VVH

Vereniging van Vlaamse Huisvestingsmaatschappijen

VWF

Vlaams Woningfonds


Beheersovereenkomst VMSW

Recommend Documents