BASELINE SURVEY DAN MAPPING SOSIAL EKONOMI UNTUK MENDUKUNG PEMBANGUNAN SENTRA KELAUTAN PERIKANAN TERPADU
PROFIL SOSIAL EKONOMI PERIKANAN WPP 573 DI KABUPATEN SUMBA TIMUR, DAN KABUPATEN LEMBATA
Sumber Gambar: DJPT, KKP 2011
Baseline Survey dan Mapping Sosial Ekonomi Untuk Mendukung Pembangunan Sentra Kelautan Perikanan Terpadu
DATA DAN INFORMASI PROFIL SOSIAL EKONOMI PERIKANAN WPP 573
DI KABUPATEN SUMBA TIMUR, DAN KABUPATEN LEMBATA
PUSAT PENELITIAN SOSIAL EKONOMI KELAUTAN DAN PERIKANAN BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KELAUTAN DAN PERIKANAN KEMENTERIAN KELAUTAN DAN PERIKANAN
2016
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ..................................................................... Error! Bookmark not defined. DAFTAR ISI ..................................................................................................................................... iii DAFTAR TABEL ............................................................................................................................. iv DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................ vi PENDAHULUAN.............................................................................................................................. 1 Tujuan ........................................................................................................................................... 3 METODOLOGI ................................................................................................................................. 4 Lokasi Penelitian dan Justifikasi Pemilihan Lokasi ..................................................................... 4 Jenis Data : Primer/ Sekunder ....................................................................................................... 4 Teknik Pengumpulan Data ............................................................................................................ 5 Metode Analisis Data .................................................................................................................... 6 Kerangka Pemikiran ...................................................................................................................... 8 HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................................................................ 10 Sintesa Prioritas Isu Perikanan di Kabupaten Lembata dan Kabupaten Sumba Timur .............. 10 Penilaian USG (Urgency, Seriousness, Growth) ................................................................... 10 Perumusan Alternatif Strategi Pengembangan Bisnis Perikanan ........................................... 14 Gambaran Umum ........................................................................................................................ 22 Perikanan Tangkap ................................................................................................................. 28 Budidaya Perikanan ............................................................................................................... 41 Pengolahan Perikanan ............................................................................................................ 48 Wisata Bahari ......................................................................................................................... 55 Produk Kelautan - Garam....................................................................................................... 60 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ........................................................................................ 68 Kesimpulan ................................................................................................................................. 68 Rekomendasi ............................................................................................................................... 69 DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................................................... 71 LAMPIRAN FOTO ......................................................................................................................... 73
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Tabel 2. Tabel 3. Tabel 4. Tabel 5. Tabel 6. Tabel 7. Tabel 8. Tabel 9. Tabel 10. Tabel 11. Tabel 12. Tabel 13. Tabel 14. Tabel 15. Tabel 16. Tabel 17. Tabel 18. Tabel 19. Tabel 20. Tabel 21. Tabel 22. Tabel 23. Tabel 24. Tabel 25. Tabel 26. Tabel 27. Tabel 28. Tabel 29. Tabel 30. Tabel 31. Tabel 32. Tabel 33. Tabel 34. Tabel 35.
Teknik Pengumpulan Data ............................................................................................... 5 Hasil Analisis USG Perikanan Tangkap di WPP-573 .................................................... 10 Hasil Analisis USG Perikanan Budidaya di WPP-573 .................................................. 11 Hasil Analisis USG Pengolahan Produk Perikanan di WPP-573 ................................... 12 Hasil Analisis USG Wisata Bahari di WPP-573 ............................................................ 13 Hasil Analisis USG Produk Garam di WPP-573 .......................................................... 13 Rekapitulasi Isu-Isu Utama Perikanan di WPP-573...................................................... 14 Hasil Penilaian Kekuatan-Kelemahan (S-W) Perikanan Tangkap di WPP-573 ............ 15 Hasil Penilaian Peluang-Ancaman (O-T) Perikanan Tangkap di WPP-573 ................. 16 Perumusan Strategi Pengembangan usaha Perikanan Tangkap di Kabupaten Sumba Timur .................................................................................................................. 17 Perumusan Strategi Pengembangan usaha perikanan tangkap di Kab. Lembata ........... 18 Hasil Quantitatif Strategic Plan Matrix Terhadap Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap di Kabupaten Sumba Timur ........................................................... 19 Hasil Quantitatif Strategic Plan Matrix Terhadap Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap di Kabupaten Lembata.................................................................... 21 Estimasi Potensi dan Status Eksploitasi Potensi Ikan di WPP-573 ................................ 23 Luas Wilayah Kabupaten Sumba Timur ........................................................................ 23 Luas Wilayah Kecamatan Kabupaten Lembata ............................................................. 24 Sebaran Hutan Mangrove di Kab. Sumba Timur ........................................................... 24 Jumlah Penduduk Di Kab. Sumba Timur Berdasar Jenis Kelamin Tahun 2015............ 25 Jumlah penduduk menurut lapangan kerja utama di Kab. Sumba Timur Tahun 2015..................................................................................................................... 26 Pendidikan terakhir penduduk Kab. Sumba Timur usia 15 tahun keatas ....................... 27 Peran Sektor Terhadap PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (Rp juta) Di Kab. Sumba Timur Tahun 2014 – 2015 .................................................................... 27 Peran Sektor Terhadap PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (Rp juta) Di Kab. Lembata Tahun 2013 - 2014 ............................................................................. 28 Produksi Perikanan Tangkap di Kab. Sumba Timur Tahun 2015 .................................. 28 Produksi Perikanan Tangkap di Kab. Lembata Tahun 2014 .......................................... 29 Jumlah RTP dan Nelayan di kabupaten Lembata, 2015 ................................................ 29 Jumlah Armada Tangkap di Kabupaten Lembata, 2015 ................................................ 30 Alat Tangkap yang digunakan di Kabupaten Lembata, 2015 ........................................ 31 Kondisi Eksisting Fasilitas Pendukung Perikanan Tangkap di WPP-573..................... 32 Kelembagaan usaha, aktor dan keterkaitan antar aktor dalam bidang perikanan tangkap Kab. Lembata ................................................................................... 33 Nelayan, Pedagang Bakul, Pengecer di Kabupaten Lembata......................................... 34 Kelembagaan Usaha Nelayan di Kab. Sumba Timur ..................................................... 35 Biaya Operasional nelayan cumi di Kab. Sumba Timur ................................................ 35 Biaya operasional nelayan mini purse seine................................................................... 35 Potensi Konflik Antar Nelayan di WPP-573.................................................................. 40 Jumlah dan Asal Nelayan Andon di Kabupaten Sumba Timur Tahun 2013 – 2015...... 41
iv
Tabel 36. Tabel 37. Tabel 38. Tabel 39. Tabel 40. Tabel 41. Tabel 42. Tabel 43. Tabel 44. Tabel 45. Tabel 46. Tabel 47. Tabel 48. Tabel 49. Tabel 50. Tabel 51. Tabel 52. Tabel 53. Tabel 54. Tabel 55. Tabel 56. Tabel 57. Tabel 58. Tabel 59. Tabel 60.
Potensi dan pemanfaatan lahan budidaya di Kab. Sumba Timur ................................... 41 Pemanfaatan Lahan Rumput Laut di Kab. Sumba Timur, 2015 .................................... 41 Sarana Prasarana Budidaya Perikanan di Kab. Sumba Timur ....................................... 43 Produksi Dan Proyeksi Areal Pengembangan Budidaya Rumput Laut di Kabupaten Lembata ................................................................................................... 44 Jumlah Pembudidaya Rumput Laut di Kabupaten Lembata Tahun 2015 ...................... 44 Pembudidaya Keramba Jaring Apung di Kabupaten Lembata Tahun 2012 .................. 45 Pembudidaya Tambak di Kab. Lembata Tahun 2015 .................................................... 45 Pembudidaya Air Tawar di Kab. Lembata Tahun 2015 ................................................. 46 Analisis Usaha Budidaya Rumput Laut di Kabupaten Lembata, 2016 .......................... 47 Data produksi dan penjualan es batangan di Kabupaten Sumba Timur Tahun 2015 ..... 49 Kelompok Penerima Para-Para Penjemuran Rumput Laut tahun 2015 ......................... 49 Kelembagaan Usaha Pengolahan di WPP 573 ............................................................... 51 Biaya investasi yang dikeluarkan oleh pengolah cumi di Kabupaten Sumba Timur ..... 52 Biaya Operasional penangkapan cumi di Kabupaten Sumba Timur tahun 2016 ........... 53 Fasilitas pendukung pengolahan produk perikanan di Kabupaten Sumba Timur .......... 55 Penginapan, Klasifikasi dan Lokasi ............................................................................... 56 Objek Wisata Bahari di Kabupaten Sumba Timur ......................................................... 58 Lokasi Potensi Wisata Bahari ........................................................................................ 59 Kelembagaan Pengelolaan Wisata Bahari di WPP 573 ................................................. 59 Sarana dan Prasarana Garam di Kabupaten Sumba Timur ............................................ 61 Kelembagaan Usaha Produk Kelautan Garam di Kabupaten Sumba Timur dan Kabupaten Lembata, 2016.............................................................................................. 63 Biaya Investasi Usaha Garam Rebus di Kabupaten Sumba Timur, 2016 ...................... 63 Biaya Operasional dan Penerimaan Usaha Garam Rebus Per Siklus Produksi di Kabupaten Sumba Timur, 2016 .................................................................................... 64 Analisis Usaha Tambak Garam di Kabupaten Lembata, 2016....................................... 64 Analisis Usaha Garam Rebus di Kabupaten Lembata, 2016 .......................................... 65
v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran ...................................................................................................... 9 Gambar 2. Peta Strategi Pengembangan Perikanan Tangkap di Kab. Sumba Timur (a) dan Kab. Lembata (b) .................................................................................................. 17 Gambar 3. Grafik Terumbu Karang di Kab. Sumba Timur ........................................................... 25 Gambar 4. Jumlah Penduduk kabupaten Lembata, 2012-2014 ..................................................... 26 Gambar 5. Nelayan Tangkap di Kab. Sumba Timur ..................................................................... 30 Gambar 6. Nelayan Perikanan Tangkap di Kab. Lembata ............................................................ 31 Gambar 7. Sistem bagi hasil pada nelayan Mini Purse seine di Sumba Timur ............................. 36 Gambar 8. Jalur Pemasaran ikan pelagis kecil di Kabupaten Lembata ......................................... 36 Gambar 9. Sistem bagi hasil pada Nelayan Purse Seine di Kab. Lembata .................................... 37 Gambar 10. Kearifan Lokal Penangkapan Ikan Paus ...................................................................... 38 Gambar 11. Proses Badu” di Desa Watodiri Kecamatan Ile Ape.................................................... 39 Gambar 12. Kalender musim tangkap nelayan cumi di Pulau Salura ............................................. 40 Gambar 13. Kalender musim tangkap nelayan penongkol .............................................................. 40 Gambar 14. Cara melakukan Budidaya Rumput Laut di Kabupaten Lembata ............................... 46 Gambar 15. Rantai Pemasaran Rumput Laut di Kabupaten Lembata ............................................. 47 Gambar 16. Identifikasi Nelayan Cumidi Kabupaten Sumba Timur............................................... 54 Gambar 17. Saluran Pemasaran olahan cumi kering di Pulau Salura .............................................. 54 Gambar 18. Grafik kondisi jalan dan panjang jalan di Kabupaten Sumba Timur dan Kabupaten Lembata Tahun (km) 2016 ........................................................................ 56 Gambar 19. Grafik jumlah hotel, jumlah kamar, dan jumlah tempat tidur di WPP 573 Tahun 2015 .................................................................................................................. 57 Gambar 20. Jumlah kunjungan wisatawan di Kabupaten Sumba Timur dan Kabupaten Lembata Tahun 2015 ................................................................................................... 57 Gambar 21. Produksi Garam di Kabupaten Sumba Timur dan Kabupaten Lembata ...................... 60 Gambar 22. Pembuatan Garam di Kabupaten Sumba Timur dan Lembata..................................... 61 Gambar 23. Jumlah Kelompok Garam di di Kabupaten Sumba Timur dan Lembata ..................... 62 Gambar 24. Saluran Pemasaran Garam Rebus di Kabupaten Sumba Timur................................... 64 Gambar 25. Saluran Pemasaran Garam Tambak di Kabupaten Lembata........................................ 66 Gambar 26. Saluran Pemasaran Garam Rebus di Kabupaten Lembata ........................................... 66 Gambar 27. Gambaran Mobilitas dan Konflik Usaha Garam di Kabupaten Lembata .................... 67
vi
PENDAHULUAN
Negara Indonesia yang merupakan negara kepulauan terdiri dari pulau-pulau besar dan pulau-pulau kecil. Jumlah pulau yang terdaftar dan memiliki koordinat berjumlah 13.466 pulau (bakosurtanal.go.id).
Berdasarkan Undang-Undang No. 27 Tahun 2007
tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, Indonesia memiliki 92 pulau terluar/terdepan yang umumnya lokasinya sangat terpencil dan 31 pulau di antaranya telah berpenduduk sehingga perlu diberdayakan ekonomi masyarakatnya. Potensi pulau-pulau kecil dan kawasan perbatasan di Indonesia dapat didayagunakan menjadi salah satu penggerak pertumbuhan sekaligus sebagai pilar ekonomi nasional. Banyak potensi maritim yang dapat dimanfaatkan untuk peningkatan sosial ekonomi masyarakat. Saat ini, setidaknya terdapat beberapa payung hukum terkait dengan keberadaan pulau-pulau terluar di Indonesia. Perpres No 78 Tahun 2005 terkait dengan pengelolaan pulau-pulau kecil terluar. Adapun Perpres tersebut bertujuan untuk: 1) Menjaga keutuhan wilayah NKRI, keamanan nasional, pertahanan negara dan bangsa serta menciptakan stabilitas kawasan; 2) Memanfaatkan sumberdaya alam dalam rangka pembangunan yang berkelanjutan; 3) Memberdayakan masyarakat dalam rangka peningkatan kesejahteraan. Selain itu pondasi hukum pengelolaan pulau kecil dan terluar/terdepan (PPKT) diperkuat oleh UU No. 27 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil jo UU No 1 Tahun 2014 Tentang Perubahan UU No 27 Tahun 2007, dan Peraturan Pemerintah No.62 Tahun 2010 tentang Pemanfaatan PPKT. Pemerintah Indonesia harus memberikan perhatian khusus kepada pulau-pulau kecil dan terluar, terutama pembangunan infastruktur. Infrastruktur merupakan hal penting guna mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya kelautan dan perikanan yang masih rendah sekaligus guna meningkatkan pendapatan. Salah satu aspek penting dalam pembangunan infrastruktur adalah adanya identifikasi kebutuhan yang prioritas untuk dipenuhi. Kebutuhan ini, biasanya spesifik sesuai dengan potensi sebuah lokasi. Indentifikasi potensi dan kebutuhan yang baik, akan memudahkan pemerintah dalam memprioritaskan pembangunan suatu kawasan disesuaikan dengan potensi dan kebutuhan sekaligus akan meminimalisir
1
kegagalan pembangunan infrastruktur (fasilitas, sarana, dan prasarana untuk menunjang bisnis kelautan dan perikanan). Kementerian Kelautan dan Perikanan, mengarahkan pembangunan kelautan dan perikanan lima tahun kedepan memenuhi tiga pilar yang saling terintegrasi, yakni kedaulatan (sovereignty), keberlanjutan (sustainability), dan kemakmuran (prosperity). Pada tiga pilar tersebut, pulau-pulau terluar yang ada di Indonesia dianggap sebagai dasar penting dalam pengembangan perekonomian secara nasional. Kawasan pulau-pulau kecil memiliki potensi sumberdaya alam dan jasa lingkungan yang tinggi dan dapat dijadikan sebagai modal dasar pelaksanaan pembangunan Indonesia di masa yang akan datang. Diharapkan dengan adanya pengelolaan pulau kecil terluar (PKT) secara optimal, diharapkan akan memperkuat basis ekonomi masyarakat kelautan dan perikanan secara berdaulat, berkelanjutan dan lebih sejahtera. Pembangunan pulau terluar dimaksudkan untuk memperpendek kesenjangan infrastruktur dibandingkan wilayah yang padat penghuninya. Dalam hal ini diperlukan suatu landasan yang kuat dan terpadu sebagai pedoman atau panduan bagi pemangku kepentingan dalam mengembangkan pulau-pulau kecil. Landasan tersebut haruslah merupakan berdasarkan data dan informasi dari setiap lokasi. Informasi yang dikumpulkan mencakup aspek sosial, ekonomi, dan kelembagaan sehingga pengelolaan dan pemanfaatannya dapat disesuaikan dengan karakter masing-masing pulau. Informasi hasil identifikasi merupakan hal penting dan dapat digunakan sebagai dasar direktorat teknis terkait dalam memprioritaskan kebijakan pembangunan sarana dan prasarana yang dibutuhkan dan disesuaikan dengan potensi masing-masing daerah. Indonesia memiliki 11 wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP) yang terdiri dari banyak
pulau-pulau.
Keberadaan
pulau-pulau
tersebut
memiliki
potensi
untuk
dikembangkan. Pengembangan memerlukan informasi aspek sosial ekonomi untuk mengidentifikasi potensi dan permasalahannya. Salah satu WPP adalah WPP 573 yang didalamnya terdapat Kabupaten Lembata dan Kabupaten Sumba Timur. Informasi tentang potensi dan permasalahan perikanan di lokasi tersebut menjadi hal penting sebagai rencana pengembangan kegiatan perikanan kedepan di Kabupaten Lembata dan Kabupaten Sumba Timur.
2
Tujuan 1) Mengidentifkasi Potensi dan Permasalahan Pemanfaatan Sumberdaya KP. 2) Melakukan Analisis peluang dan tantangan pengembangan kelautan dan perikanan di Lokasi Penelitian.
3
METODOLOGI
Lokasi Penelitian dan Justifikasi Pemilihan Lokasi Kegiatan Penelitian dilakukan pada tahun 2016. Lokasi penelitian yaitu rencana lokasi kegiatan PSKPT (pembangunan sentra kelautan terpadu) pada tahun 2017, berdasarkan informasi yang didapat dari Direktorat Pengelolaan Ruang Laut. Pada WPP 573 yang menjadi bakal calon lokasi adalah Kabupaten Lembata dan Kabupaten Sumba Timur. Pada tahap awal kegiatan pengumpulan data di daerah, dilakukan koordinasi dengan Dinas Kelautan Perikanan setempat untuk menentukan lokus kegiatan pengumpulan data. Salah satu kriteria penentuan lokus kegiatan adalah lokasi tersebut merupakan sentra perikanan dengan tipologi perikanan tangkap, budidaya, pengolahan, garam dan wisata bahari. Penentuan suatu wilayah merupakan sentra atau tidak, didasarkan pada informasi dari dinas dan data statistik perikanan di lokasi. Jenis Data : Primer/ Sekunder Data yang dikumpulkan adalah data primer dan data sekunder. Pengumpulan data primer dilakukan melalui wawancara dan observasi di tingkat pelaku usaha KP, sedangkan data sekunder dikumpulkan, berupa bahan-bahan tertulis yang berupa laporan tahunan, hasil penelitian terdahulu (sebelumnya), buku serta publikasi media cetak maupun elektronik, seperti dari monografi desa, kecamatan dalam angka, kabupaten dalam angka. Menurut Nasution (2006), Sumber data sekunder adalah sumber bahan bacaan. Bahan sekunder adalah hasil pengumpulan oleh orang lain dengan maksud tersendiri dan mempunyai kategorisasi atau klasifikasi menurut keperluan mereka. Data sekunder berupa bahan-bahan tertulis yang berupa laporan tahunan, hasil penelitian terdahulu (sebelumnya), buku serta publikasi media cetak maupun elektronik. Data ini dipakai sebagai pelengkap temuan atau sebagai starting point untuk memperoleh orientasi yang lebih luas mengenai topik yang diteliti.
4
Teknik Pengumpulan Data Pengumpulan data primer dilakukan menggunakan teknik wawancara, observasi lapang. Untuk mengkonfirmasi informasi yang didapat, dilakukan triangulasi. Menurut Sitorus (1998), triangulasi dapat diartikan sebagai "kombinasi sumber data" yang memadukan sedikitnya tiga metode, seperti observasi, wawancara dan analisis dokumen. Kelebihan dari metode ini adalah saling menutupi kelemahan antara satu metode dengan metode lainnya, sehingga hasil yang diharapkan dari realitas sosial masyarakat menjadi lebih valid. Menurut Nasution (2006), observasi dilakukan untuk memperoleh gambaran lebih jelas tentang kehidupan sosial. Dengan observasi sebagai alat pengumpul data, diusahakan mengamati keadaan yang wajar dan yang sebenarnya tanpa usaha yang disengaja untuk mempengaruhi, mengatur atau memanipulasinya. Sedangkan wawancara atau interview adalah suatu bentuk komunikasi verbal jadi semacam percakapan yang bertujuan untuk memperoleh informasi (Nasution, 2006). Menurut Mulyana (2004), wawancara mendalam disebut juga wawancara tidak terstruktur, yang susunan pertanyaannya tidak ditetapkan sebelumnya. Wawancara ini mirip dengan percakapan informal. Teknik wawancara dengan mengunakan pedoman wawancara (interview guide). Pemilihan
Informan/responden
dilakukan
secara
proporsive
dengan
mempertimbangkan beberapa kriteria, diantaranya sudah mendiami lokasi lebih dari 2 tahun, mewakili unsur keterwakilan, dan bisa memberikan informasi yang dibutuhkan. Adapun jumlah informan yang diambil dari setiap lokasi sebanyak 60 orang yang terdiri dari unsur SKPD, tokoh adat dan masyarakat, bakul/tengkulak, nelayan, pembudidaya, pegaram, pengolah dan UPT dilokasi (TPI, PPI, PPN). Tabel 1.
Teknik Pengumpulan Data
Tujuan Mengidentifkasi Potensi dan Permasalahan Pemanfaatan Sumberdaya KP
Teknik Pengumpulan data Potensi sumberdaya, - Studi jenis hasil tangkapan, literatur kalender musim, alat - Observasi tangkap perikanan, lapang tingkat pendidikan, umur, - Wawancara proporsi jenis kelamin - FGD pada kegiatan usaha, Informasi yang dikumpulkan
Informan/ responden
Analisis Data
- Pemerintah - Deskriptif daerah (DKP, kualitatif Bapppeda, BPS, - Statistik Dispar, PLN) sederhana - Tokoh - Analisis Masyarakat rantai - Tokoh Adat manfaat
5
Informasi yang dikumpulkan
Tujuan
Melakukan Analisis peluang dan tantangan pengembangan pulau terdepan
infrastruktur di lokasi, sarana dan prasarana perikanan, karakteristik rumah tangga perikanan, kalender musim, pola usaha, tingkat penerapan teknologi dan produktivitas usaha KP Potensi pengembangan usaha, Tantangan pengembangan usaha
Teknik Informan/ Pengumpulan responden data - Bakul/ tengkulak - Nelayan - Pembudidaya - Pengolah - Garam - TPI, PPI, PPN, Syahbandar FGD - Pemerintah daerah - SKPD terkait - Tokoh Masyarakat - Tokoh Adat - Bakul/ tengkulak - Nelayan - Pembudidaya - Pelaku usaha perikanan
Analisis Data
Analisis USG, SWOT, Qpsm
Metode Analisis Data Metode analisis data dilakukan secara deskriptif kualitatif dan kuantitatif. Analisis data bertujuan untuk menyederhanakan data dalam bentuk yang lebih mudah dipahami (Nazir 1988). Analisa data dilakukan berdasarkan informasi yang didapat dari data sekunder, wawancara, dan observasi lapang. Khusus untuk data kuantitatif, data yang diperoleh akan dianalisis dalam bentuk tabulasi statistik sederhana. Untuk mengidentifikai peluang pengembangan pulau terdepan adalah dengan menggunakan analsisis USG (Urgency, Seriousness dan Growth) , SWOT ( Strength-Weakneses Opportunity and Threat), QSPM (Quantitative Strategic Planning Matrix). USG dilakukan pada semua tipologi (tangkap, budidaya, pengolahan, garam, wisata bahari) yang ada di lokasi penelitian. Berdasarkan hasil pengukuran USG pada tiap tipologi dilakukan pengukuran tipologi manakah yang diprioritaskan untuk dikembangkan. Berdasarkan pengukuran tersebut maka dipilih tipologi untuk dilakukan SWOT-Qpsm untuk menentukan strategi pengembangan yang dipilih.
6
Metode USG dicetuskan oleh Kepner dan Tragoe pada tahun (1981). Urgency berkaitan dengan mendesaknya waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan permasalahan. Semakin mendesak suatu masalah untuk diselesaikan maka semakin tinggi urgensi masalah tersebut. Seriousness berkaitan dengan dampak dari adanya masalah tersebut terhadap dampak yang ditimbulkan. Dampak ini dikaitkan dengan potensi
kerugian seperti
dampaknya terhadap produktivitas, keselamatan jiwa manusia, sumberdaya dan sumber dana. Semakin tinggi dampak masalah tersebut maka semakin serius masalah tersebut. Growth berkaitan dengan pertumbuhan masalah. Semakin cepat berkembang masalah tersebut maka semakin tinggi tingkat pertumbuhannya. Suatu masalah yang cepat berkembang tentunya semakin prioritas untuk diatasi. Untuk mempermudah analisis dan mengurangi tingkat subyektivitas dalam menentukan masalah prioritas, maka perlu ditetapkan kriteria untuk masing-masing unsur USG dan dilakukan pengukuran dengan skor dengan skala likert (1 – 5). Semakin tinggi tingkar urgensi, serius dan atau penumbuhan masalah tersebut maka semakin tinggi skor yang didapatkan. Analisis SWOT merupakan alat bantu analisis untuk mengidentifikasi berbagai faktor secara sistematis dalam rangka penyusunan strategi dan kebijakan yang akan dipilih terkait dengan peluang pengembangan pulau terdepan. Analisis ini berbasis pada cara berpikir logis dalam memaksimalkan kekutan (Strength) dan peluang (Opportunities) serta meminimalisir kelemahan (Weaknesses) dan ancaman (Threats), (Rangkuti 2002). Proses implementasi SWOT di awali dengan: (a) tahapan identifikasi data dan informasi sebagai bahan evaluasi faktor internal dan eksternal; (b) tahapan analisis melalui pemetaan faktorfaktor teridentifikasi dalam bentuk matrik SWOT, dan; (c) tahapan pengambilan keputusan berdasarkan pada tahapan (a) dan (b). Secara garis besar SWOT mengilustrasikan secara jelas bagaimana peluang dan ancaman yang dihadapi dalam rangka pencapaian tujuan disesuaikan dengan kekuatan dan kelemahan yang dimiliki sehingga dapat dirumuskan strategi dan kebijakan antisipasinya.
7
Kerangka Matriks SWOT Perumusan Strategi Peluang Pengembangan Internal Kekuatan (S)
Kelemahan (W)
Strategi SO
Strategi WO
Strategi ini dirumuskan dengan tujuan memaksimalkan kekuatan untuk memanfaatkan peluang
Strategi ini dirumuskan dengan tujuan meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang
Strategi ST
Strategi WT
Eksternal
Peluang (O)
Ancaman (T)
Strategi ini dirumuskan dengan tujuan menggunakan kekuatan yang ada untuk mengatasi ancaman
Strategi ini dirumuskan dengan tujuan meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman
Sumber: Rangkuti 2002
QSPM merupakan alat analisis yang memungkinkan para penyusun strategi mengevaluasi berbagai strategi alternatif secara objektif, berdasarkan pada faktor-faktor keberhasilan penting eksternal dan internal yang diidentifikasi sebelumnya (David, 2011). QSPM menggunakan analisis input dari Matriks EFE, Matriks IFE dan matriks SWOT untuk secara objektif menentukan strategi yang hendak dijalankan di antara strategi-strategi alternatif. Kerangka Pemikiran Wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil memiliki banyak potensi perikanan dan kelautan yang belum sepenuhnya dikembangkan secara optimal. Potensi Kelautan perikanan tersebut bisa bersumber dari kegiatan perikanan tangkap, perikanan budidaya, pengolahan, garam dan wisata bahari. Potensi-potensi tersebut bisa menjadi sumber ekonomi yang besar dan membutuhkan penanganan yang berbeda dan spesifik disesuaikan dengan profil yang ada dilokasi. Pembangunan yang tepat berdasarkan potensi yang dimiliki dapat berguna bagi masyarakat setempat dan pada akhirnya akan meningkatkan kesejahteraan.
8
Gambar 1. Kerangka Pemikiran
Penelitian ini penting untuk dilakukan untuk mengidentifikasi potensi permasalahan, peluang dan tantangan pengembangan suatu lokasi didasari dengan aspek sosial, ekonomi kelembagaan. Data dan informasi yang diperoleh pada tahap identifikasi dapat diolah menggunakan analis kelembagaan usaha, kelembagaan input dan produksi, dan analisis rantai manfaat. Sedangkan untuk melakukan analisis prioritas pengembangan dapat menggunakan USG, SWOT dan QSPM. Berdasarkan output kedua tahapan ini dapat dibuat data dan informasi profil dan prioritas pengembangan sentra bisnis kelautan perikanan. Profil potensi ini diperlukan dan dapat digunakan sebagai landasan kebijakan yang akan dilakukan dalam pengembangan kedepan (Gambar 1).
9
HASIL DAN PEMBAHASAN
Sintesa Prioritas Isu Perikanan di Kabupaten Lembata dan Kabupaten Sumba Timur Penilaian USG (Urgency, Seriousness, Growth) Metode USG dilakukan terhadap sektor perikanan tangkap, perikanan budidaya, pengolahan produk perikanan, wisata bahari, dan produk kelautan/garam. USG Perikanan Tangkap Tiga isu yang utama adalah: (1) Pengawasan ikan, (2) Dermaga, dan (3) Keterbatasan alat tangkap dan alat bantu penangkapan ikan/rumpon. Total nilai USG perikanan tangkap di Kab. Sumba Timur sebesar 24,85 (ranking pertama). Tabel 2. No
Hasil Analisis USG Perikanan Tangkap di WPP-573 Isu Penting
Kab. Sumba Timur U
S
G
Total
8,25
7,67
8,17
x
x
x
9,42
8,42
9,25
Rank
Kab. Lembata
Rank
U
S
G
Total
24,08
3,91
3,73
3,91
11,55
x
4,27
4,36
4,23
12,86
8,33
26,17
3,86
3,77
3,73
11,36
8,83
8,17
26,25
x
x
x
x
8,25
7,92
7,92
24,08
4,95
4,91
4,77
14,64
9,42
8,50
8,50
26,42
3,91
3,86
3,86
11,64
Perikanan Tangkap 1
Pasokan es
2
6
Ice storage keterbatasan armada kecil < 10 GT Keterbatasan alat tangkap dan alat bantu penangkapan ikan/rumpon SPDN (Solar Paket Dealer Nelayan) Dermaga/PPI
7
Break water
7,58
7,42
7,75
22,75
x
x
x
x
8
Ketersediaan pasokan listrik Keterbatasan pelatihan/Kapasitas SDM Akses permodalan ke nelayan
8,08
7,42
7,25
22,75
x
x
x
x
9,33
7,83
7,92
25,08
4,18
4,05
4,05
12,27
8,50
8,00
8,08
24,58
3,91
3,91
3,91
11,73
Pengawasan ikan/Unreported Alat tangkap tidak ramah lingkungan Fasilitas dasar yang masih kurang Etos kerja nelayan
9,75
8,83
8,25
26,83
4,36
4,45
4,59
13,41
8,75
8,42
8,00
25,17
4,45
4,41
4,55
13,41
9,00
8,42
8,50
25,92
x
x
x
x
8,00
7,50
7,42
22,92
x
x
x
x
3 4 5
9 10 11 12 13 14
Nilai Total rata-rata
24,85
3
2
1
12,38
Sumber: data primer, diolah 2016
10
3
1
2
Prioritas tiga isu penting pada usaha perikanan di Kab. Lembata (USG) adalah: (1) SPDN (Solar Paket Dealer Nelayan), (2) Alat tangkap tidak ramah lingkungan dan Unreported fishing. USG Perikanan Budidaya Perikanan budidaya di kabupaten Sumba Timur memiliki 15 isu penting. Berdasarkan hasil penilaian melalui metode USG, tiga isu utama adalah: (1) Sarana produksi budidaya perikanan laut, (2) Benih ikan air tawar, dan (3) Induk ikan air tawar. Sedangkan pada perikanan budidaya di Kab. Lembata terdapat 9 (sembilan) isu penting dengan 3 (tiga) isu utama yaitu: (1) Preferensi pasar, (2) benih, dan (3) SDM penyuluh perikanan. Tabel 3. No
Hasil Analisis USG Perikanan Budidaya di WPP-573
Perikanan Budidaya Teknologi pakan dan 1 distribusinya 2 Induk ikan air tawar Teknologi dan bahan 3 baku pakan mandiri 4
Benih ikan air tawar
5
Teknologi perbenihan
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Kab. Sumba Timur
Isu Penting
Ketersediaan pasokan air untuk budidaya Sapras produksi bd air tawar Sapras produksi bd di laut Pengendalian hama penyakit budidaya di laut Preferensi pasar Pengendalian hama penyakit ikan air tawar Pemasaran hasil budidaya (air tawar) Pelatihan terkait dengan budidaya Kebun bibit rumput laut Fasilitas dasar yang masih kurang Etos kerja Akses dan kelembagaan permodalan SDM penyuluh perikanan Jumlah rata-rata
Kab. Lembata
Rank
Rank
U
S
G
Total
U
S
G
Total
8,58
8,42
8,08
25,08
3,86
3,91
3,82
11,59
9,25
8,92
8,42
26,58
3,64
3,77
3,59
11,00
8,67
8,25
8,33
25,25
3,59
3,77
3,82
11,18
9,17
8,92
8,58
26,67
4,18
3,95
4,00
12,14
x
x
x
x
3,91
3,91
3,86
11,68
7,42
7,00
6,83
21,25
3,77
3,82
3,64
11,23
8,92
8,50
8,33
25,75
x
x
x
9,33
8,83
8,83
27,00
x
x
x
x
8,75
8,50
8,00
25,25
x
x
x
x
x
x
x
4,41
4,27
4,18
12,86
8,75
8,50
8,83
26,08
x
x
x
x
7,50
6,75
7,00
21,25
x
x
x
x
8,67
7,75
8,08
24,50
x
x
x
x
8,50
8,00
8,08
24,58
x
x
x
x
8,58
8,33
8,17
25,08
x
x
x
x
8,50
8,00
8,17
24,67
x
x
x
x
8,00
7,58
7,17
22,75
3,73
3,73
3,82
11,27
x
x
x
x
4,09
3,95
4,05
12,09
x
24,78
3
2
1
2
x
1
3
11,67
Sumber: data primer, diolah 2016
11
USG Pengolahan Produk Perikanan Tiga isu utama pengolahan produk perikanan di Kabupaten Sumba Timur adalah: (1) Akses permodalan usaha, (2) Etos kerja pengolah, dan (3) Keterbatasan bahan baku. Total nilai USG pengolahan produk perikanan sebesar 20,42 (rangking 5). Sedangkan Tiga (tiga) isu utama di kabupaten Lembata yaitu: SDM penyuluh perikanan, (2) Cold storage, dan (3) Teknologi pengolahan. Tiga isu utama di Kabupaten Lembata adalah (1) Pelatihan SDM, (2) Sarana Pendingin, dan (3)Teknologi pengolahan dan diversifikasi produk. Tabel 4. No
Hasil Analisis USG Pengolahan Produk Perikanan di WPP-573
Pengolahan Produk Perikanan Sarana Pendingin (cool 1 box, freezer, cold storage) Teknologi pengolahan 2 dan diversifikasi produk olahan Teknologi pengolahan 3 dan diversifikasi produk olahan rumput laut Bahan/teknologi 4 kemasan 5
Kab. Sumba Timur
Isu Penting
Informasi Pasar
U
S
G
Total
6,92
6,58
6,50
6,17
6,17
7,17
Kab. Lembata
Rank
Rank
U
S
G
Total
20,00
4,00
3,86
4,00
11,86
2
5,75
18,08
3,82
3,68
3,86
11,36
3
7,17
6,92
21,25
x
x
x
6,25
6,08
5,92
18,25
3,77
3,73
3,82
11,32
7,00
7,25
6,42
20,67
3,91
3,82
4,00
11,73
6,92
7,00
6,75
20,67
x
x
x
x
7,33
7,50
7,08
21,92
x
x
x
x
7,00
6,92
6,50
20,42
4,09
4,00
4,00
12,09
7,33
7,25
6,83
21,42
3
x
x
x
x
21,50
2
x
x
x
x
9
Akses permodalan rumput laut Akses permodalan Pelatihan SDM untuk petugas dan pengolah Keterbatasan bahan baku
10
Etos kerja pengolah
7,50
7,17
6,83
11
Sanitasi lingkungan
x
x
x
x
3,95
3,91
3,91
11,77
12
Pengujian mutu hasil
x
x
x
x
3,95
3,82
3,77
11,55
6 7 8
Jumlah rata-rata
20,42
1
1
x
11,67
Sumber: data primer, diolah 2016
USG Wisata Bahari Tiga isu yang paling utama wisata bahari di Kabupaten Sumba Timur adalah: (1) Kelestarian lingkungan, (2) Kearifan lokal, dan (3) Transportasi. Total rata-rata nilai USG wisata bahari sebesar 23,08. Tiga isu utama di Kabupaten Lembata adalah : (1) Transportasi, (2) kelestarian lingkungan, (3) penginapan. 12
Tabel 5.
Hasil Analisis USG Wisata Bahari di WPP-573
No
Kab. Sumba Timur
Isu Penting
Kab. Lembata U
S
G
Total
4,32
4,36
4,32
13,00
3,86
3,91
3,95
11,73
22,17
4,09
4,09
4,18
12,36
7,33
21,67
3,82
3,73
3,73
11,27
7,75
7,67
23,92
x
x
x
8,33
7,75
7,92
24,00
4,09
3,95
4,00
7,33
6,92
7,00
21,25
U
S
G
Total
Wisata Bahari Transportasi 1
8,25
8,17
8,08
24,50
2
Komunikasi
7,33
6,75
6,67
20,75
3
Penginapan/home stay
7,83
7,25
7,08
4
Tour guide dan pelatihan
7,08
7,25
5
Sapras wisata bahari
8,50
6
Promosi wisata bahari kelembagaan pengelola wisata bahari Kelestarian lingkungan
7 8 9 10 11
Kearifan lokal Sinkronisasi program lintas sektor Pasokan air bersih
8,42
8,50
8,00
3
1 3
x 12,05
x
x
x
24,92
1
x
4,45
2
x
4,18 x
4,09 x
12,73 x
8,50
8,08
8,00
24,58
7,75
7,58
7,75
23,08
3,91
3,68
3,86
11,45
x
x
x
x
4,32
4,00
3,95
12,27 12,11
Jumlah rata-rata
Rank
23,08
2
Sumber: data primer, diolah 2016
USG Produk Garam Tiga isu utama produk garam di Kabupaten Sumba timur adalah: (1) Lahan, (2) Permodalan, dan (3) Teknologi pergaraman. Sedangkan tiga isu utama pada Kabupaten Lembata adalah (1) Lahan, (2) Teknologi penggaraman, dan (3) Pasar Gamram Tambak. Tabel 6.
Hasil Analisis USG Produk Garam di WPP-573
No
Kab. Sumba Timur
Isu Penting
U
S
G
Total
Rank
Kab. Lembata
Rank
U
S
G
Total
Produk Garam 1
Lahan
8,25
7,92
8,08
24,25
1
3,91
4,32
3,91
12,14
1
2
Teknologi pergaraman
8,00
7,67
7,50
23,17
3
4,00
3,95
3,86
11,82
2
3
Sarana dan prasarana
8,08
7,58
7,42
23,08
x
x
x
x
4
Permodalan
8,08
7,67
7,58
23,33
x
x
x
x
5
Etos kerja
8,08
7,58
7,42
23,08
x
x
x
x
7,50
7,00
7,00
21,50
x
x
x
x
7,60
7,02
7,27
21,90
4,05
4,00
4,09
x
x
x
3,82
3,82
3,68
7
Fasilitas dasar pergaraman Pasar garam tambak
8
Koordinasi lintas sektor
6
Jumlah rata-rata
x 22,90
2
1
4,05
3
3,82 11,85
Sumber: Data Primer diolah. 2016
13
Tabel 7.
Rekapitulasi Isu-Isu Utama Perikanan di WPP-573
Sub Sektor
Perikanan Tangkap
Kab. Sumba Timur Total Tiga Isu Utama nilai 1) Pengawasan ikan/unreported 2) Dermaga/PPI 3) Keterbatasan alat tangkap 24,85 dan alat bantu penangkapan ikan/rumpon.
Rank
1
Perikanan Budidaya
1) Sarana produksi budidaya perikanan laut 2) Benih ikan air tawar 3) Induk ikan air tawar.
24,78
2
Pengolahan Produk Perikanan
1) Akses permodalan usaha 2) Etos kerja pengolah 3) Keterbatasan bahan baku.
20,42
5
Wisata Bahari
1) Kelestarian lingkungan 2) Kearifan lokal 3) Transportasi.
23,08
3
Produk Garam
1) Lahan 2) Permodalan 3) Teknologi pergaraman.
22,90
4
Kab. Lembata Total Tiga Isu Utama nilai 1) SPDN (Solar Paket Dealer Nelayan) 2) Alat tangkap tidak ramah lingkungan 3) Ice storage 1) Preferensi pasar 2) Benih ikan air tawar 3) Induk ikan air tawar 1) Pelatihan SDM untuk petugas dan pengolah 2) Sarana Pendingin (cool box, freezer, cold storage) 3) Teknologi pengolahan dan diversifikasi produk olahan 1) Transportasi 2) Penginapan 3) Pasokan air bersih 1) Lahan 2) Teknologi pergaraman 3) Pasar garam tambak
Rank
12,38
1
11,67
4
11,67
5
12,11
2
11,85
3
Sumber: data primer, diolah 2016
Perumusan Alternatif Strategi Pengembangan Bisnis Perikanan Untuk dapat merumuskan alternatif strategi pengembangan bisnis perikanan, berdasarkan hasil USG tersebut dilakukan
analisis lanjutannya yaitu analisis SWOT
(Strengths, Weakness, Opportunities, Threats). Strength faktors atau faktor-faktor kekuatan dan weakness factors atau faktor-faktor kelemahan merupakan faktor internal. Sedangkan Opportunity factors atau faktor-faktor peluang dan threat factors atau faktor-faktor ancaman merupakan faktor eksternal dalam pengembangan sektor kelautan dan perikanan . Berikut merupakan penjelasan dari masing-masing faktor.
14
Analisis Faktor Internal Strategis Perikanan Tangkap di Kabupaten Sumba Timur dan Kabupeten Lembata Berdasarkan identifikasi faktor-faktor internal strategis, yang selanjutnya dilakukan penilaian bobot, rating dan skor terhadap setiap faktor yang teridentifikasi pada komponen kekuatan (S) dan komponen kelemahan (W) di Kab. Sumba Timur dan Kab. Lembata seperti yang tertera pada tabel dibawah ini. Tabel 8.
Hasil Penilaian Kekuatan-Kelemahan (S-W) Perikanan Tangkap di WPP-573 Kab. Sumba Timur
Faktor Internal
S-1 S-2 S-3 S-4 S-5
Kekuatan (Strenght-S) Potensi Sumber daya Perairan Wilayah penangkapan ikan Akses distribusi ikan Jumlah Kapal tangkap/angkut Pulau Salura dan pembangunan sentra kelautan dan perikanan terpadu (PSKPT) Skor S
W-1 W-2 W-3 W-4 W-5 W-6 W-7
Kelemahan (Weakness –W) Alat tangkap tidak ramah lingkungan Jumlah Armada skala kecil Ukuran Armada skala kecil Break water Dermaga pelabuhan Pengawasan /unreported Alat tangkap dan alat bantu penangkapan
Bobot
Rate
Skor
0,19 0,17 0,10 0,13
4,80 4,53 3,67 3,80
0,92 0,78 0,38 0,50
0,12
3,80
0,45
0,72
3,03
Kab. Lembata Bobot
Rate
0,31 0,26 0,12 0,11
4,75 4,56 3,56 3,44 x
Skor 1,49 1,20 0,43 0,38
x
0,81
x 3,50
0,06
1,80
0,11 0,06
1,44
0,08 0,07 0,03 0,01 0,02
2,40 2,53 2,60 1,93 1,93
0,19 0,06 2 0,12 0,18 0,05 2,25 0,11 0,08 x x x 0,03 x x x 0,04 0,01 1,69 0,02
0,01
1,93
0,02
x
0,10
x
x
Skor W
0,28
0,65
0,18
0,35
Skor total
100
0,68
100
0,85
Sumber: Data Primer Diolah, 2016.
15
Analisis Faktor Eksternal Strategis Perikanan Tangkap di Kabupaten Sumba Timur dan Kabupeten Lembata Faktor-faktor eksternal strategis dalam analisis SWOT terdiri dari faktor-faktor peluang (opportunities factors) dan faktor-faktor ancaman (threat factors) dalam pengembangan usaha perikanan tangkap di Kab. Sumba Timur dan Kab. Lembata masingmasing sebagai berikut: Tabel 9.
Hasil Penilaian Peluang-Ancaman (O-T) Perikanan Tangkap di WPP-573 Faktor Eksternal
O-1 O-2 O-3 O-4 O-5
T-1 T-2 T-3 T-4
Kab. Sumba Timur Bobot
Rate
0,17
3,93
0,65 0,20
4,44
0,91
0,21
3,80
0,81 0,33
4,43
1,47
0,15 0,09 0,14
3,80 4,00 3,33
0,58 0,19 0,34 0,09 0,46 0,82 2,84
4,37 0,04
0,83 0,04
Peluang (Opportunity-O) Pembangunan Pabrik Es Keberadaan SPDN (Solar Packed Dealer Nelayan)/SPBU Nelayan di pelabuhan Pembangunan dermaga AksesKelembagaan permodalan Nelayan andon Skor O
0,75
Ancaman (Treath-T) Konflik dengan nelayan luar Regulasi terkait dengan perijinan Sinkronisasi program lintas sektor Pengeboman ikan
0,11 0,07 0,04 0,03
Skor T Skor total
2,73 2,47 2,47 1,80
Skor
Kab. Lembata Bobot
Rate
Skor
3,25
0,25
0,29 0,11 2,5 0,29 0,17 0,07 1,75 0,19 0,11 x x x 0,05 x x x 0,18 0,48 0,62
100
3,46
100
3,73
Sumber: Data Primer Diolah, 2016
Alternatif Strategi Pengembangan Bisnis Perikanan di WPP-573 Berdasarkan hasi analisis SWOT,
faktor-faktor internal strategis (IFAS) dan
factor-faktor eksternal strategis (EFAS) di Kab. Sumba Timur dan Kab. Lembata, diketahui total bobot nilai tertinggi ada pada faktor internal S (Strength) dan faktor eksternal O (Opportunity) sehingga perumusan alternatif strategi yang digunakan adalah strategi SO, artinya: menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang yang ada. Peta penentuan strategi ini dapat dilihat pada Gambar di bawah ini.
16
(a) Gambar 2.
(b)
Peta Strategi Pengembangan Perikanan Tangkap di Kab. Sumba Timur (a) dan Kab. Lembata (b) Sumber: Hasil olahan data primer, diolah 2016
Berdasarkan hasil identifikasi dana analisis di atas, secara umum hal yang perlu dilakukan (rumusan strategi) dalam pengembangan usaha perikanan tangkap di Sumba Timur adalah: 1) Peningkatan Armada <10 GT; 2) Optimalisasi Pemanfaatan Infrastruktur; dan 3) Pembangunan Pelabuhan Ikan yang digambarkan melalui tabel berikut. Tabel 10. Perumusan Strategi Pengembangan usaha Perikanan Tangkap di Kabupaten Sumba Timur
Faktor Internal
Faktor Eksternal Peluang : (a) Pembangunan pabrik es (b) Keberadaan SPDN (c) Pembangunan dermaga (d) Kelembagaan permodalan (e) Nelayan andon
Kekuatan: Pembangunan pabrik es Keberadaan SPDN Pembangunan dermaga Kelembagaan permodalan 5) Nelayan andon 1) 2) 3) 4)
Strategi SO: 1. Peningkatan Armada <10 GT 2. Optimalisasi Pemanfaatan Infrastruktur 3. Pembangunan Pelabuhan Ikan
Kelemahan 1) Alat tangkap tidak ramah lingkungan 2) Jumlah armada skala kecil 3) Ukuran armada skala kecil 4) Break Water 5) Dermaga pelabuhan 6) Pengawasan 7) Alat tangkap dan alat bantu penagkapan
WO
17
Ancaman 1) Konflik dengan nelayan luar 2) Regulasi terkait perijinan 3) Sinkronisasi program lintas sektor\ 4) Pengeboman ikan
ST
WT
Sumber: Sintesa berdasarkan data dan informasi dalam Tabel SWOT
Sedangkan strategi yang dapat ditempuh dalam pengembangan usaha perikanan tangkap di Kabupaten Lembata merupakan strategi yang didominasi faktor kekuatan (S) dan faktor peluang (O), adalah sebegai berikut: 1) Pembangunan sarana prasarana pendukung perikanan tangkap 2) peningkatan distribusi dan transportasi pendukung hasil perikanan tangkap 3) Peningkatan mutu hasil tangkapan pada usaha perikanan Tabel 11. Perumusan Strategi Pengembangan usaha perikanan tangkap di Kab. Lembata Faktor Internal
2 3
Faktor Eksternal 2. 3. 4. 5.
Peluang : Pembangunan Pabrik Es Keberadaan SPDN di pelabuhan Pembangunan dermaga di Pulau Akses kelembagaan permodalan
Ancaman 5) Konflik dengan nelayan luar 6) Regulasi terkait dengan perijinan
4 5
Kekuatan: Potensi Sumber daya Perairan Indonesia Wilayah penangkapan ikan Akses distribusi ikan Jumlah Kapal angkut
Strategi SO: 1) Pembangunan sarana prasarana pendukung perikanan tangkap 2) peningkatan akses distribusiproduksi hasil perikanan tangkap 3) Peningkatan mutu hasil tangkapan pada usaha perikanan
ST
Kelemahan 1) Alat tangkap tidak ramah lingkungan 2) Jumlah Armada skala kecil 3) Ukuran Armada skala kecil 4) unreported hasil tangkapan
WP
WT
Sumber: Sintesa berdasarkan data dan informasi dalam Tabel IFAS dan Tabel EFAS
18
Penetapan Urutan Prioritas Strategi Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap Setelah diketahui 3 (tiga) langkah strategis yang harus dilakukan pada pengembangan usaha perikanan tangkap di Kab. Sumba Timur, untuk menentukan urutan prioritas dari ke tiga langkah strategi tersebut dilakukan analisis Quantitatif Strategic Plan Matrix (QSPM) seperti yang dapat dilihat pada Tabel di bawah ini. Tabel 12. Hasil Quantitatif Strategic Plan Matrix Terhadap Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap di Kabupaten Sumba Timur Peningkatan jumlah armada tangkap <10 GT
Optimalisasi pemanfaatan infrastruktur
Pembanguna n pelabuhan pendaratan ikan
Attra ctive score
Total attracti ve score
Attra ctive score
Total attrac tive score
Faktor internal dan Eksternal Attracti ve score FAKTOR INTERNAL
Total attractive score
BOBOT
KEKUATAN (Strength-S) Potensi Sumber daya Perairan
0,19
9
1,72
6,6
1,26
7,4
1,41
Wilayah penangkapan ikan
0,17
8,6
1,48
4,6
0,79
6,2
1,07
Akses distribusi ikan
0,10
5,8
0,60
7,4
0,77
7,4
0,77
Jumlah Kapal tangkap Pulau Salura dan pembangunan sentra kelautan dan perikanan terpadu (PSKPT)
0,13
8,2
1,08
7,8
1,03
7,8
1,03
0,12
6,6
0,78
5,8
0,69
5,8
0,69
0,72
5,66
4,53
4,96
FAKTOR INTERNAL KELEMAHAN (Weakness –W) Alat tangkap tidak ramah lingkungan
0,06
4,2
0,26
3,4
0,21
1,8
0,11
Jumlah Armada skala kecil
0,08
8,6
0,67
6,6
0,51
7,4
0,58
Ukuran Armada skala kecil
0,07
9
0,64
6,2
0,44
7
0,50
Break water
0,03
7
0,21
4,6
0,14
8,6
0,26
Dermaga pelabuhan
0,01
7
0,09
8,2
0,11
9
0,12
Pengawasan Alat tangkap dan alat bantu penangkapan
0,02
5,4
0,10
5,4
0,10
4,2
0,08
0,01
8,6
0,09
3
0,03
3,4
0,03
0,28
2,06
1,54
1,68
FAKTOR EKSTERNAL Peluang (Opportunity-O) Pembangunan Pabrik Es Keberadaan SPDN (Solar Packed Dealer Nelayan)/SPBU Nelayan di pelabuhan Pembangunan dermaga
0,17
7,8
1,29
8,2
1,36
5,4
0,89
0,21
7,8
1,65
8,2
1,74
6,2
1,31
0,15
6,2
0,94
9
1,36
8,6
1,30
Kelembagaan permodalan
0,09
7,8
0,67
5,4
0,46
4,2
0,36
19
Peningkatan jumlah armada tangkap <10 GT
Optimalisasi pemanfaatan infrastruktur
Pembanguna n pelabuhan pendaratan ikan
Attra ctive score
Attra ctive score
Total attrac tive score
6,2
0,86
Faktor internal dan Eksternal Attracti ve score Nelayan andon
0,14
Total attractive score
5,8
0,75
0,81
5,4
5,36
Total attracti ve score 0,75 5,67
4,73
FAKTOR EKSTERNAL ANCAMAN (Threath-T) Konflik dengan nelayan luar
0,11
3
0,32
2,2
0,24
1,4
0,15
Regulasi terkait dengan perijinan Sinkronisasi program lintas sektor
0,07
7
0,48
3,4
0,23
2,2
0,15
0,04
5,4
0,24
7,4
0,33
9
0,40
Pengeboman ikan
0,03
5,4
0,14
2,2
0,06
1,4
0,04
0,25 Skor total
1,18
0,85
0,74
14,26
12,60
12,11
Sumber: Data Primer diolah, 2016
Berdasarkan tabel hasil penilaian di atas, diketahui skor total tertinggi ada pada aspek Peningkatan jumlah armada tangkap <10 GT (total skor 14,26); urutan kedua ada pada aspek Optimalisasi pemanfaatan infrastruktur (total skor 12,60; dan urutan ketiga ada pada aspek Pembangunan pelabuhan pendaratan ikan (total skor 12,11). Dengan demikian maka strategi pembangunan sektor kelautan dan perikanan di Kabupaten Sumba Timur direkomendasikan berbasis perikanan tangkap dengan urutan strategi berdasarkan prioritas yang harus dilaksanakan adalah sebagai berikut: 1) Peningkatan jumlah armada tangkap <10 GT 2) Optimalisasi pemanfaatan infrastruktur 3) Pembangunan pelabuhan pendaratan ikan Strategi utama berbasis perikanan tangkap ini tentunya diikuti dengan pembangunan sub sektor lainnya sesuai dengan urutan prioritas dan isu-isu strategis seperti yang ada pada tabel 7. Sedangkan urutan prioritas pengembangan usaha perikanan di kab. Lembata dari ke tiga langkah strategi tersebut dilakukan analisis Quantitatif Strategic Plan Matrix (QSPM) seperti yang dapat dilihat pada Tabel di bawah ini.
20
Tabel 13. Hasil Quantitatif Strategic Plan Matrix Terhadap Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap di Kabupaten Lembata Pembangunan sarana prasarana pendukung perikanan tangkap
Faktor Internal dan Eksternal
Attractive score FAKTOR INTERNAL KEKUATAN (Strenght-S) Potensi Sumber daya Perairan Wilayah penangkapan ikan Akses distribusi ikan Jumlah Kapal tangkap
Total attractive score
peningkatan distribusi dan transportasi pendukung hasil perikanan tangkap Attractive score
0,313535 0,262503 0,120493 0,112027
2,82
5,5
1,72
3,5
1,10
8,5
2,23
4,5
1,18
2,5
0,6
8
0,96
6
0,72
7
0,84
8
0,89
6
0,67
2
0,22
0,067574 0,060972 0,051554 0,011341
0,205746
4,30
2,82
1,5
0,10
1,5
0,10
8
0,54
5,5
0,33
3,5
0,21
2,5
0,15
6,5
0,33
4
0,21
3
0,15
3
0,04
3
0,03
1
0,02
0,80
0,55
0,86
7,5
1,54
6,5
1,32
9
1,85
6
1,98
6
1,98
4
1,32
5,5
1,05
7,5
1,43
3
0,57
7
0,61
6
0,52
4,5
0,41
0,330663 0,19056 0,089401 4,58
ANCAMAN (Treath-O) Konflik dengan nelayan luar Regulasi terkait dengan perijinan
Total attractive score
9
1 FAKTOR EKSTERNAL Peluang (Opportunity-O) Pembangunan Pabrik Es Keberadaan SPDN di pelabuhan Pembangunan dermaga di Pulau Akses kelembagaan permodalan
Attractive score
BOBOT
6,91 KELEMAHAN (Weakness –W) Alat tangkap tidak ramah lingkungan Jumlah Armada skala kecil Ukuran Armada skala kecil unreported hasil perikanan
Total attractive score
Peningkatan mutu hasil tangkapan pada usaha perikanan
0,115645 0,067985 1
Urutan Prioritas strategi
4,75
3,75
1,5
0,17
3,5
0,41
3
0,35
2,5
0,17
3
0,20
2,5
0,17
0,34
0,61
0,52
12,63
10,21
7,95
1
2
3
21
Berdasarkan tabel hasil penilaian di atas, diketahui skor total tertinggi ada pada aspek Pembangunan sarana prasarana pendukung perikanan tangkap (total skor 12,63); urutan kedua ada pada aspek peningkatan distribusi dan transportasi pendukung hasil perikanan tangkap (total skor 10,21); dan urutan ketiga ada pada aspek peningkatan mutu hasil tangkapan pada usaha perikanan (total skor 7,95). Dengan demikian maka strategi pembangunan sektor kelautan dan perikanan di Kabupaten Sumba Timur direkomendasikan berbasis perikanan tangkap dengan urutan strategi berdasarkan prioritas yang harus dilaksanakan adalah sebagai berikut: 1) Pembangunan sarana prasarana pendukung perikanan tangkap 2) Peningkatan distribusi dan transportasi pendukung hasil perikanan tangkap 3) Peningkatan mutu hasil tangkapan pada usaha perikanan Strategi utama berbasis perikanan tangkap ini tentunya diikuti dengan pembangunan sub sektor lainnya sesuai dengan urutan prioritas dan isu-isu strategis seperti yang ada pada hasil USG pada masing-masing sub sektor. Gambaran Umum Wilayah WPP 573 meliputi Meliputi perairan Samudera Hindia sebelah Selatan Jawa hingga sebelah Selatan Nusa Tenggara, Laut Sawu dan laut Timor Bagian Barat. Batas Administrasi Utara: berbatasan dengan Pantai Selatan Pulau Jawa, Bali, NTB dan NTT. Timur: berbatasan dengan perbatasan Laut Teritorial Indonesia – Timor Leste Selatan: berbatasan dengan batas terluar ZEE Indonesia – Australia Barat: berbatasan dengan batas terluar ZEE Indonesia – Australia.
22
Tabel 14. Estimasi Potensi dan Status Eksploitasi Potensi Ikan di WPP-573 No
Jenis ikan
A. 1) 2 3) B. 1) 2) C. 1) 2) 3) 4) D. E F
Ikan Demersal Layur Kakap merah Kuwe Pelagis kecil D. Kuroides Lemuru Tuna Besar Cakalang Albacore Madidihang Mata besar Cumi Udang penaeid Lobster
Potensi (Ribu ton/th) 66,2
210,6
Status tingkat Eksploitasi M M F (5) F (5) F M O (6)
Keterangan Moderate Moderate Fully exploited (pancing ulur dan rawai di NTT) Fully exploited Moderate Over exploited (di Selat Bali)
201,4 M F F O M O O
2,1 5,9 1,0
Moderate Fully exploited Fully exploited Over exploited Moderate Over exploited Over exploited
Sumber: KepMen KP No: 45/Men/2011 tanggal 3 Agustus 2011
Gambaran umum wilayah adminstratif yang dalam kawasan WPP-573 meliputi wilayah wilayah Kabupaten Sumba Timur dan Kabupaten Lembata di Provinsi nusa Tenggara Timur. Tabel 15. Luas Wilayah Kabupaten Sumba Timur
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Kecamatan Lewa Nggaha Ori Angu Lewa Tidahu Katala Hamu Lingu Tabundung Pinu Pahar Paberiwai Karera Matawai La Pawu Kahaungu Eti Mahu
Luas wilayah % (Km2) 281,1 4,02 286,4 4,09 4,6 322,1 453,1 6,47 514,4 7,35 246,6 3,52 199,7 2,85 334,6 4,78 405,4 5,79 475,1 6,79 196,6 2,81 Luas total
No 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Kecamatan Ngadu Ngala Pahunga Lodu Wula Waijelu Rindi Umalulu Pandawai Kambata M. Kota Waingapu Kambera Haharu Kanatang
Luas wilayah (Km2) 207,9 349,8 221,3 366,5 307,9 412,6 412,7 73,8 52 601,5 279,4 7.000,5
% 2,97 5,0 3,16 5,24 4,40 5,89 5,9 1,09 0,74 8,59 3,99 100
Sumber: Kabupaten Sumba Timur dalam Angka 2016
23
Pada Tabel 15, proporsi luas wilayah terluas ada pada lokasi Kecamatan Haharu (8,59%) dan lokasi kecamatan terkecil ada pada Kecamatan Kambera (0,74%). Range luasan lokasi berkisar 1-7%. Tabel 16. Luas Wilayah Kecamatan Kabupaten Lembata No
Kecamatan
1 Nubatukan 2 Lebatukan 3 Ile Ape 4 Omesuri 5 Buyasuri 6 Nagawutung 7 Atadei 8 Ile Ape Timur 9 Wulandoni Jumlah
Jumlah Desa/Kelurahan 18 17 17 22 20 18 15 9 15 151
Jumlah desa pantai 7 10 17 11 10 12 3 9 10 89
Luas (Km2) 241,90 165,64 96,86 161,91 104,26 185,70 150,42 38,26 121,44 1.266,39
% 19,10 13,08 7,65 12,79 8,23 14,66 11,88 3,02 9,59 100
Sumber : Lembata Dalam Angka Tahun 2014 dan Hasil Olahan
Pada Tabel 16, jumlah desa/kelurahan terbanyak ada pada kecamatan Omesuri dan Buyasuri. Sedangkan Jumlah desa pantai terbanyak terdapat pada kecamatan Ile Ape (17 desa), namun luasan wilayahnya kalah besar jika dibandingkan dengan Kecamatan Nubatukan. Tabel 17. Sebaran Hutan Mangrove di Kab. Sumba Timur No
Kecamatan 1 2 3 4 5
Haharu Kanatang Kambera Karera Kota Waingapu
Luas (Ha) 75,70 126,22 233,72 105,03 138,55 Luas total
No 6 7 8 9 10
Kecamatan Pahunga Lodu Pandawai Rindi Umalulu Wulla Waijelu
Luas (Ha) 450,72 757,09 649,07 113,99 193,91 2.844,00
Sumber: Direktorat Tata Ruang Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Tahun 2011
Pada Tabel 17, jumlah hutan mangrove terbanyak terdapat pada Kecamatan Pandawai dan Rindi (> 600 Ha), sedangkan luasan terkecil terdapat pada Kecamatan Haharu (75,70 Ha).
24
Kecamatan Wulla Waijelu Umalulu Tabundung Rindi Pinu Pahar Pandawai Pahunga Lodu Ngadu Ngala Lewa Tidahu Kota Waingapu Katala Hamu Lingu Karera Kanatang Haharu
Luas
0
500
1000
(Ha)
1500
Gambar 3. Grafik Terumbu Karang di Kab. Sumba Timur Sumber: Direktorat Tata Ruang Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Tahun 2011
Pada Grafik di atas, dapat dilihat bahwa luasan terumbu karang terluas ada pada kecamatan Rindi, Pahunga Lodu. Sedangkan Kecamatan Karera dan haharu masuk dalam kategori menengah dari kecamatan-kecamatan yang ada. Tabel 18. Jumlah Penduduk Di Kab. Sumba Timur Berdasar Jenis Kelamin Tahun 2015 Penduduk Sex Ratio No Kecamatan Jumlah (Lk/Pr) Lk Pr 1 Lewa 8.677 8.033 16.710 108 2 Nggaha OriAngu 4.833 4.674 9.507 103 3 Lewa Tidahu 3.355 3.396 6.751 99 4 Katala Hamu Lingu 1.999 1.997 3.996 100 5 Tabundung 4.455 4.331 8.786 103 6 Pinu Pahar 3.700 3.537 7.237 105 7 Paberiwai 3.106 2.819 5.925 110 8 Karera 4.187 3.927 8.114 107 9 Matawai La Pawu 3.239 3.097 6.336 105 10 Kahaungu Eti 4.423 4.259 8.682 104 11 Mahu 2.303 2.079 4.382 111 12 Ngadu Ngala 2.649 2.428 5.077 109 13 Pahunga Lodu 6.481 6.422 12.907 101 14 Wula Waijelu 3.835 3.650 7.485 105 15 Rindi 5.002 4.777 9.779 105 16 Umalulu 9.075 8.417 17.492 108 17 Pandawai 8.186 7.658 15.844 107 18 Kbt. Mapambuhang 1.952 1.792 3.744 109 19 Kota Waingapu 19.733 18.512 38.245 107 20 Kambera 17.065 15.992 33.057 107 21 Haharu 3.133 3.059 6.192 102 22 Kanatang 5.207 4.843 10.050 108 Jumlah Total 126.595 119.699 246.294 Sumber : BPS Kabupaten Sumba Timur 2016
25
Pada Tabel 18, dapat dilihat bahwa proporsi jumlah penduduk laki-laki di setiap kecamatan lebih tinggi jika dibandingkan penduduk perempuan. Jumlah penduduk terbesar terdapat pada kecamatan Kota Waingapu dan Kambera. 80.000 70.000
69.910 63.091
70.938 64.273
70.837
64.094
60.000 50.000 40.000
36.362
35.938
34.235
laki-laki perempuan
30.000
kepala keluarga
20.000 10.000 2012
2013
2014
Gambar 4. Jumlah Penduduk kabupaten Lembata, 2012-2014
Pada Gambar di atas dapat dilihat bahwa jumlah kepala keluarga dari tahun 2012 sampai tahun 2014 senantiasa mengalami penambahan. Jumlah laki-laki dan perempuan pada tahun 2014 mengalami penurunan jika dibandingkan tahun 2013. Tabel 19. Jumlah penduduk menurut lapangan kerja utama di Kab. Sumba Timur Tahun 2015 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Lapangan Usaha Pertanian, Perkebunan,Kehutanan, Perburuan & Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Listrik, Gas dan Air Minum Konstruksi Perdagangan, Rumah Makan dan Jasa Akomodasi Transportasi, Pergudangan dan Komunikasi Lembaga Keuangan, Real Estate, Usaha Persewaan & Jasa Perusahaan Jasa Kemasyarakatan, Sosial dan Perorangan Jumlah
Lk
Pr
Total
%
40.358 1.983 2.359 140 6.042
27.127 116 5.573 0 0
67.485 2.099 7.932 140 6.042
61,7 1,9 7,2 0,1 7,3
4.830 3.568
3.143 0
7.973 3.568
7,3 3,3
606 6.729 66.615
417 6.425 42.801
1.023 13.154 109.416
0,9 12,0 100
Sumber : BPS Kabupaten Sumba Timur 2016
26
Pada Tabel 19 di atas dapat dilihat bahwa sektor Pertanian, Perkebunan,Kehutanan, Perburuan & Perikanan menyerap tenaga kerja lebih banyak 61,7% dengan proporsi keterlibatan laki-laki lebih banyak jika dibandingkan perempuan. Tabel 20. Pendidikan terakhir penduduk Kab. Sumba Timur usia 15 tahun keatas Pendidikan terakhir Tidak sekolah SD Paket A SLTP
Laki-laki 26.300 15.469 149 6.740
Perempuan 16.531 12.485 187 3.183
Jumlah 42.831 27.954 336 9.923
% 39,1 25,5 0,3 9,1
595 12.206 1.207 1.908 1.887 154 66.615
148 5.903 266 523 3.575 42.801
743 18.109 1.473 2.431 5.462 154 109.416
0,7 16,6 1,3 2,2 5,0 0,1 100,0
Paket B SLTA Paket C D1,D2,D3 S1 S2/S3 Total
Sumber: Survei Angkatan Kerja Nasional 2015
Pada Tabel 20 di atas dapat dilihat bahwa mayoritas penduduk di usaia 15 tahun ke atas memiliki tingkat pendidikan tidak sekolah (39,1%) dan hanya 7,3% yanng sampai pada tingkat kuliah. Tabel 21. Peran Sektor Terhadap PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (Rp juta) Di Kab. Sumba Timur Tahun 2014 – 2015 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Lapangan Usaha Pertanian, kehutanan, dan perikanan Pertambangan dan penggalian Industri pengolahan Pengadaan Listrik dan gas Pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang Konstruksi Perdagangan, reparasi mobil dan motor, rumah makan Transportasi, dan pergudangan Penyediaan akomodasi dan makan minum Informasi dan komunikasi Jasa Keungan dan asuransi Real Estate Jasa perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jamsos Wajib Jasa Pendidikan
2014 Nominal % 1.100.155 26,85 59.250 1,45 58.027 1,42 1.096 0,03
2015 Nominal % 1.214.488 26,63 68.598 1,50 64.516 1,41 1.347 0,03
933
0,02
969
0,02
436.149
10,64
474.926
10,41
539.374
13,16
589.435
12,92
194.534 10.110 148.555 144.131 75.922 10.446
4,75 0,25 3,63 3,52 1,85 0,25
219.372 11.706 156.417 166.653 83.200 11.713
4,81 0,26 3,43 3,65 1,82 0,26
408.482
9,97
438.893
9,62
658.614
16,07
782.512
17,16
27
No
2014 Nominal 88.622 163.323 4.097,720
Lapangan Usaha
16 17
Jasa Kesehatan dan kegiatan social Jasa lainnya PDRB
2015 Nominal 98.293 178.278 4.561,317
% 2,16 3,99 100
% 2,15 3,91 100
Sumber : BPS Kabupaten Sumba Timur 2016
Pada Tabel 21 di atas dapat dilihat bahwa peran PDRB Atas Dasar Harga Berlaku pada sektor Pertanian, kehutanan, dan perikanan mencapai 26,85% (tahun 2014) dan 26,63% (tahun 2015). Proporsi terbesar kedua ada pada sektor pendidikan, perdagangan dan konstruksi. Tabel 22. Peran Sektor Terhadap PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (Rp juta) Di Kab. Lembata Tahun 2013 - 2014 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9
SEKTOR Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik dan Air Minum Bangunan Perdagangan, hotel, Restaurant Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan Perusahaan dan Jasa keuangan Jasa Jasa
2013 42,17 0,50 0,35 0,53 3,71 12,34 3,45 1,15 35,81
2014 43,16 0,50 0,34 0,52 3,66 12,11 3,52 1,15 35,04
Sumber : BPS Kab. lembata 2014, Data terolah (Bappeda)
Pada Tabel 22 di atas, dapat dilihat bahwa pada Kabupaten Lembata, Sektor Terhadap PDRB Atas Dasar Harga Berlaku dengan proporsi terbesar ada pada sektor pertanian 42,17% (2013) dan tahun 2014 (43,16%). Perikanan Tangkap Tabel 23. Produksi Perikanan Tangkap di Kab. Sumba Timur Tahun 2015 No 1 2 3 4 5 6 7 8
Kecamatan Haharu Kanatang Kota Waingapu Kambera Pandawai Umalulu Rindi Pahunga Lodu
Produksi % (Ton) 1.227,88 10,26 1.251,72 10,46 1.868,99 15,62 631,82 5,28 1.370,93 11,46 2.145,80 17,93 1.180,19 9,86 429,16 3,59 Jumlah
No 9 10 11 12 13 14 15
Kecamatan Wulla Waijelu Ngadu Ngala Karera Pinu Pahar Tabundung Katala Hamulingu Lewa Tidahu
Produksi (Ton) 453,93 95,37 262,26 464,92 500,69 35,76 47,68
3,79 0,80 2,19 3,88 4,18 0,30 0,40
11.967,1
100,00
%
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Sumba Timur, 2016
28
Pada Tabel 23 di atas, produksi perikanan tangkap di Kabupaten Sumba Timur terbesar terdapat pada kecamatan Umalulu (17,93%) dan Kota Waingapu (15,62%). Sedangkan produksi terkecil ada pada kecamatan Katala Hamulingu (0,30%) dan Lewa Tidahu (0,40%). Tabel 24. Produksi Perikanan Tangkap di Kab. Lembata Tahun 2014 No
Kecamatan 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Nagawutung Wulandoni Atadei IleApe Ile Ape Timur Lebatukan Nubatukan Omesuri Buyasuri Total
Jumlah 257,23 520,91 0 257,28 7,24 640,52 778,53 619,65 442,49 3.523,85
% 7,30 14,78 0 7,30 0,21 18,18 22,09 17,58 12,56 100
Sumber :Statistik Pertanian, 2015
Pada Tabel 24 di atas dapat dilihat produksi perikanan tangkap terbesar pada Kabupaten Lembata terbesar ada pada Kecamatan Nubatukan (22,09 %) dan kecamatan Lebatukan (18,18%). Tabel 25. Jumlah RTP dan Nelayan di kabupaten Lembata, 2015 Uraian Jumlah RTP Jumlah Nelayan Jumlah Nelayan Menurut Kategori Nelayan - Penuh - Sambilan Utama - Sambilan Tambahan
Jumlah 1.692 2.190 783 561 846
Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lembata, 2016 Pada Tabel 25 di atas dapat dilihat bahwa, jumlah nelayan Lembata mencapai 2.190
orang dengan proporsi terbanyak terdapat pada nelayan sambilan tambahan.
29
Tabel 26. Jumlah Armada Tangkap di Kabupaten Lembata, 2015 Kab. Sumba Timur % Jumlah (unit)
Uraian * Jukung Perahu tanpa motor * Bagan * Motor Tempel * Kapal 0 - 5 GT * Kapal 5 – 10 GT * Kapal 10 – 20 GT * Kapal > 20 GT * Peledang/Perahu Papan Besar Jml nelayan Total
860
62,64
403 110
29,35 8,01
2.358 3.731
100
Kab. Lembata Jumlah (unit) 457 561 13 341 131 50 1 0 18 2.190 3.762
% 29,07 35,69 0,83 21,69 8,33 3,18 0,06 0,00 1,15 100
Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lembata, 2015
Nelayan tangkap didominasi nelayan tradisional yang menggunakan armada perahu tanpa motor dan perahu motor tempel menggunakan alat tangkap dominan berupa pancing ulur dan jaring insang/mini purse seine (nelayan one day fishing). Karena terbatasnya armada dan alat tangkap, produksi perikanan tangkap masyarakat Kab. Sumba Timur dan Kab. Lembata relatif rendah. Potensi ikan di wilayah ini banyak dimanfaatkan oleh nelayan dari luar (nelayan andon) yang datang dari Alor, Flores, Bima, Lombok Timur, Madura, Sinjai, Buton) yang datang untuk menangkap cumi dan tuna/tongkol cakalang.
Armada tangkap (unit): Perahu tanpa motor: 860 Perahu motor tempel: 403 Kapal Motor 0-5GT: 110 Jumlah nelayan: 2.358
Profil Perikanan Tangkap 2015
Alat tangkap (unit) Jaring insang: 11.425 Jala tebar: 392 Pukat cincin: 11 Pukat Payang: 15 Pancing ulur: 5.932 Tombak/panah: 400 Bubu/Sero: 15
Gambar 5. Nelayan Tangkap di Kab. Sumba Timur
30
Pada Gambar 5 di atas dapat dilihat bahwa nelayan tangkap di Sumba Timur didominasi oleh perahu tanpa motor (860 unit) dan sebagian besar nelayan menggunakan alat tangkap jairng insang dan pancing ulur. Armada tangkap (unit): Ukung : 457 Perahu tanpa motor : 561 Perahu motor tempel : 341 Bagan : 43 Kapal 0-5 GT : 131 Kapal 5-10 GT : 50 Kapal 10-20 GT : 1 Perahu papan besar : 18 Jumlah nelayan: 2.190
Profil Perikanan Tangkap 2015
Alat tangkap (unit): Pukat tarik : 5 Payang ; 27 Pukat pantai : 146 Pukat cincin : 16 Jaring insang : 973 Bagan/rakit : 13 Jala/rawai : 135 Pancing tonda : 409 Pancing ulur 1.036 Tombak/panah : 669 Bubu/sero : 66 Rumpon : 24
Gambar 6. Nelayan Perikanan Tangkap di Kab. Lembata
Pada Gambar 6 di atas dapat dilihat bahwa armada di Kabupaten Lembata masih didominasi oleh kapal tanpa motor. Kapal didominasi oleh ukuran 0-5 GT. Alat tangkap yang digunakan didominasi oleh pancing ulur. Tabel 27. Alat Tangkap yang digunakan di Kabupaten Lembata, 2015 Uraian * Pukat Tarik * Payang (termasuk Lampara) * Pukat Pantai * Pukat Cincin * Jaring Insang * Bagan Perahu/Rakit * Jala tebar/Rawai * Tonda * Pancing Ulur * Tempuling, Harpoon/Tombak, Pana * Bubu/sero * Rumpon (FAD) Total
Sumba Timur % Jumlah (Unit) 15
0,08
11 11.425
0,06 62,81 0,00 2,16 0,00 32,61 2,20 0,08
392 5.932 400 15
Lembata Jumlah (Unit) 5 27 146 16 973 13 135 409 1036 669 66 24
% 0,14 0,77 4,15 0,45 27,65 0,37 3,84 11,62 29,44 19,01 1,88 0,68
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lembata, 2016
31
Pada Tabel 27 di atas dapat dilihat bahwa nelayan di Kabupaten Sumba Timur didominasi dengan alat tangkap jaring insang 62,81% dan pancing ulur 32,61%. Sedangkan pada nelayan di Kabupaten Lembata , sebagian besar menggunakan alat tangkap pancing ulur 29,44% dan jaring insang 27,65%. Tabel 28. Kondisi Eksisting Fasilitas Pendukung Perikanan Tangkap di WPP-573 No
Fasilitas
1) Pelabuhan Pendaratan Ikan/PPI
Kab. Sumba Timur Kondisi eksisting Keterangan Neelayan mendaratkan ikan di sepanjang pantai PPI baru selesai sehingga cukup dibangun, belum kesulitan dalam berfungsi pendataan hasil tangkap.
2)
Tempat Pelelangan Ikan (TPI)
3) SPDN
4)
Pabrik Es
5) 6)
Pasar Ikan
Listrik
Di Kota Waingapu, baru diperbaiki
Belum berfungsi optimal
Di Kota Waingapu, kuota produksi 28.000
Kapasitas produksi 6.000 liter
(a) Di kota (a) Kebutuhan es Waingapu nelayan dan kapasitas 5 pedagang lokal ton/hari, masih rendah shg produksi hanya kebutuhan es jika ada dipenuhi dari pesanan produksi rumah (b) Kapasitas 10 tangga ton/hari tidak (b) Produksi pabrik berproduksi krn untuk memenuhi jml pesanan kebutuhan tidak ekonomis nelayan andon Di Desa Melolo Baru dibangun Sumber energi listrik pembangkit listrik PLN menggunakan tenaga diesel (PLTD)
Kab. Lembata Kondisi eksisting Keterangan Belum dimanfaatkan Dibangun nelayan secara 2003 di maksimal Hukung dan 2015 direhab (DAK) Kondisi rusak dan belum termanfaatkan. TPI dialihkan ke pasar ikan. tempat pedagang menjual ikan pada waktu pagi hari dari jam 7 pagi sampai jam 3 sore dan pada sore hari yaitu dari jam 16.00 – 21.00. Belum dibangun, namun sudah disiapkan lahan. Dealer SPBU tidak ada kuota untuk nelayan Terdapat dua pabrik es di Lembata namun mengalami kendala operasional karena terbatasnya pasokan BBM untuk menggerakan listrik bertenaga diesel
Dibangun 2015 (DAK)
Ada dan berfungsi Sumber energi listrik pembangkit listrik PLN menggunakan tenaga diesel (PLTD)
Sumber: DKP Kab. Sumba Timur, 2016.
32
Pada Tabel 28 di atas dapat dilihat komparasi kondisi eksisting di Sumba Timur dan Lembata, terkait dengan pelabuhan pendaratan ikan, tempat pelelangan ikan, SPDN, pabrik es, pasar ikan dan listrik. Tabel 29. Kelembagaan usaha, aktor dan keterkaitan antar aktor dalam bidang perikanan tangkap Kab. Lembata Kelembagaan Usaha Kelembagaan input
Kelembagaan produksi
Kelembagaan pemasaran
Aktor
Keterkaitan
Nelayan dan Ada ketergantungan pemodal antara nelayan dan pedagang yang disebut pemodal, dalam pemenuhan kebutuhan biaya operasional.
Keterangan Nelayan mendapatkan bantuan modal dan alat dari penimbun yang ada di TPI yaitu berupa pukat, mesin dan benang dan solar sebanyak 80 liter untuk perjalanan pulang pergi untuk kegiatan penangkapan ikan. Sebagai konsekuensinya, penimbun mewajibkan nelayan menjual ikan hasil tangkapannya. Di samping itu, ada sebagian nelayan dalam memenuhi kebutuhannya untuk kegiatan penangkapan dengan menggunakan modal sendiri, dimana perlengkapan yang digunakan dalam menangkap seperi balok es, sero dan jaring biasanya dibeli di pasar Lewoleba.
Nelayan
Kegiatan usaha perikanan tangkap di Kabupaten Lembata masih didominasi oleh usaha perikanan berskala kecil/perikanan rakyat. Sebagian besar nelayan di kabupaten Lembata adalah nelayan sambilan tambahan dengan menggunakan sarana penangkapan ikan skala kecil yang sebagian besar berupa jukung dan motor tempel, sementara jumlah alat tangkap adalah jaring dan pancing. Kapal dan sarana lainnya seperti cool box dan alat tangkap didapatkan dari bantuan Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Lembata. Nelayan dan Dari total 200 orang Sebagian besar ikan yang berasal dari Papalele pedagang bakul yang nelayan biasanya dijual ke pedagang atau ada di Kabupaten yang dikenal dengan sebutan “papalele”. Lembata Hanya, yang selanjutnya ikan yang dibeli oleh sebanyak 75 orang papalele dibawa ke pasar untuk dijual yang secara rutin kembali. Pasar dituju oleh papalele melakukan kegiatan adalah pasar di Kupang, PPI Larantuka pemasarannya. Jika dan ada juga dijual ke pengumpul besar musim puncak tiba, atau ke perusahaan. Di Kabupaten pedagang bakul Lembata khususnya yang berada di musiman akan ikut Kecamatan Lebatukan terdapat aktif menjual ikan kelompok papalele yang membeli ikan hasil tangkapan ke dari nelayan bagan sebagian besar adalah pasar ikan pelagis kecil (teri). Ada 5 (lima) kelompok papalele dan masing-masing kelompok terdiri dari 10 orang anggota. Dalam keanggotaan papalele ini terdapat
33
aturan main dimana tiap minggu ada simpanan wajib sebesar Rp.100.000/orang. Pertama kali masuk menjadi anggota harus membayar Rp. 5.000/orang. Manfaat menjadi anggota dalam kelompok ini adalah anggota kelompok lebih diutamakan dalam mendapatkan ikan dari nelayan bagan dibandingkan dengan papalele yang bukan anggota kelompok tersebut. Satu orang papalele setidaknya bermitra dengan 10 nelayan bagan. Kelompok ini juga mendapatkan bantuan dari Dinas Kelautan dan Perikanan yaitu berupa cool box untuk 1(satu) kelompok, 4 (empat) kelompok lainnya masih bersifat swadaya. Sumber: hasil wawancara,2016
Pada Tabel 29 di atas dapat dilihat tabulasi kelembagaan usaha pada kegiatan perikanan tangkap di Kabupaten Lembata, yang berisikan informasi kelembagaan input, kelembagaan pemasaran dan kelembagaan produksi. Tabel 30. Nelayan, Pedagang Bakul, Pengecer di Kabupaten Lembata No 1
Aktor Nelayan
2
Pedagang/bakul
3
Pengecer antar kecamatan (papalele)
Peran Ada 20% nelayan yang berasal dari Flores, Alor. Nelayan dengan alat tangkap pool and line menggunakan umpan hidup untuk menangkap ikan cakalang dan tuna. Ikan hidup yang biasanya digunakan sebagai umpan hidup (layang, selar dan tembang) dijual kepada nelayan pool and line. Dengan perbandingan 40:60, dimana pelagis besar (40%) dijual ke PPI Lembata, sedangkan pelagis kecil (60%) dijual ke Larantuna, Kupang, Makassar, Sinjai, Timur Leste, Sulawesi, Banjarmasin, Balikpapan Hanya sebanyak 75 orang pedagang bakul yang tetap melakukan kegiatan pemasarannya dari 200 total pedagang bakul yang ada di Kabupaten Lembata. Akan tetapi jika musim puncak tiba, pedagang bakul musiman akan ikut aktif menjual ikan hasil tangkapan ke pasar. Jumlah pengecer yang ada di Lembata sebanyak +/- 50 orang. Kegiatan memasarkan ikan oleh pengecer tersebut biasanya pada pagi atau sore hari di pasar, dan menjual ikan dalam jumlah yang terbatas dengan menggunakan ember dengan kapasitas sebanyak 25 – 30 kg per ember.
sumber: hasil wawancara, 2016
Pada Tabel 30 di atas dapat dilihat informasi nelayan yang berada di Kabupaten Lembata yang terdiri dari aktor nelayan, pedagang/bakul dan pedagang pengecer kecamatan.
34
Tabel 31. Kelembagaan Usaha Nelayan di Kab. Sumba Timur Aktor Nelayan dan pedagang (papalele)
Keterkaitan Ada keterkaitan antara nelayan dan pedagang “papalele”. Hasil tangkapan nelayan dijual ke papalele yang ada di pelabuhan. Selanjutnya papalele menjual ke pasar ikan dalam kabupaten. Ada juga papalele yang berasal dari Sumba Barat yang membeli langsung untuk dijual kembali ke pasar di Sumba Barat, Sumba Tengah, dan Sumba Barat daya) Sumber: hasil wawancara,2016
Keterangan Papalele dalam menampung ikan hasil tangkapan nelayan memerlukan cool box, es dan garam. Dalam melakukan kegiatan penampungan ikan, papalele dibantu oleh tenaga kerja sebanyak lebih dari 5 orang untuk membantu papalele menjual ikannya di dermaga pelabuhan. Ikan dibeli dalam satuan ekor
Tabel 32. Biaya Operasional nelayan cumi di Kab. Sumba Timur No 1 2 3 4 5 6
Jenis Biaya Minyak tanah 1 perahu selama 15 malam Bensin kaos lampu/sarangan kaca lampu 3 hari sekali kepala dalam untuk ikatan kaos lampu biaya makan 15 hari
Satuan
Vol 120 50 60 5 1 1
Liter liter buah unit unit paket
Total Biaya
Harga/satuan (Rp) Jumlah (Rp) 8.000 960.000 6.500 325.000 1.500 90.000 45.000 225.000 40.000 40.000 6.500.000 6.500.000 8.140.000
Sumber : data primer diolah, 2016
Pada Tabel 32 di atas dapat dilihat bahwa biaya operasional nelayan cumi bisa mencapai Rp 8.140.000 dengan biaya terbesar adalah biaya pakan selama melakukan kegiatan penangkapan 15 hari mencapai Rp 6.500.000. Tabel 33. Biaya operasional nelayan mini purse seine No
1
2
3
Uraian
Kab. Sumba Timur
Satuan
Biaya bahan bakar Solar Liter Oli Liter minyak tanah Liter Bensin Biaya bahan makanan beras Kg minyak goreng Liter gula Bungkus kopi bungkus Air minum Dus rokok Bungkus Es xx
Vol
Harga/sat (Rp)
Jml (Rp)
50 10 5
5.150 28.500 4.000
5 1 1 1 1 xx
10.000 20.000 15.000 20.000 25.000 -
Kab. Lembata Vol
Harga/sat (Rp)
Jml (Rp)
257.500 285.000 20.000
20 20 1 5
7.500 35.000 5.500 10.000
150.000 700.000 5.500 50.000
50.000 20.000 15.000 20.000 25.000 xx 672.500
3 3
11.700 50.000
35.100 150.000 Xx 1.090.600
Total Sumber : data primer diolah (2016)
35
Pada Tabel 33 di atas terlihat biaya operasional penangkapan cumi di Kabupeten Lembata mencapai Rp 1.090.600 lebih besar jika dibandingkan dengan nelayan di Kabupaten Sumba Timur yang hanya mencapai Rp 672.500. Persamaan di kedua lokasi, nelayan tidak menggunakan es batu sebagai sarana pengawetan hasil tangkapan. (Hasil tangkapan) – (biaya operasional) 50
50
ABK
Pemilik perahu 80
20
Pemilik
Nakhoda
Gambar 7. Sistem bagi hasil pada nelayan Mini Purse seine di Sumba Timur Pada Gambar di atas dapat dilihat pola bagi hasil nelayan mini purse seine di Sumba Timur. Pembagian bagian pemilik perahu sebanyak 50% dan pembagian ABK sebanyak 50%. Nahkoda mendapatkan tambahan dari pemilik perahu sebanyak 20%.
Harga :Rp. 30.000/kg
Nelayan
Penampung
Pasar
Harga : Rp. 15.000/kg
Gambar 8. Jalur Pemasaran ikan pelagis kecil di Kabupaten Lembata
Jalur pemasaran ikan pelagis kecil di Kab.Lembata adalah nelayan – penampung dan pasar (rumah tangga) yang berada di Kupang yaitu di PPI Owebah. Nelayan menjual ikan hasil tangkapannya kepada penampung dan selanjutnya ikan tersebut oleh penampung
36
dibawa ke pasar yang ada di Kupang. Harga yang didapat oleh nelayan dengan menjual ke penampung yaitu sebesar Rp. 15.000/kg, selanjutnya penampung menjual ikan tersebut ke pasar yang berada di Kupang dengan harga Rp. 30.000/kg (Gambar 8).
Ikan Hasil Tangkapan
50
50
pemilik kapal
Pemilik rumpon
Bodi kapal
Mesin
Rumpo n
Kas
Pemilik
Ongkos
ABK
Gambar 9. Sistem bagi hasil pada Nelayan Purse Seine di Kab. Lembata
Pada Gambar 9 di atas dapat dilihat pola bagi hasil nelayan purse seine di Kabupaten Lembata. Pemilik rumpon mendapatkan bagian sebanyak 50 % untuk bagian bodi kapal, mesin dan rumpon. Nelayan mendapatkan bagian dari proporsi pemilik kapal.
37
Menangkap ikan paus menggunakan armada perahu dayung “Peledang” dan alat tangkap berupa tombak “Tempuling”.
LEVA” merupakan kearifan lokal yang berkembang di Desa Lamalera, Kecamatan Wulandoni, Kabupaten Lembata
-
-
-
Merupakan tradisi menangkap ikan Paus yang dilakukan pada periode waktu tertentu setiap tahunnya, diawali dan diakhiri dengan ritual tertentu
Upacara sesaji di Gn. Labalekan (29 April 2016) Penghormatan terhadap leluhur Jumlah dan jenis sesaji tergantung pemimpin upacara/pemangku adat “Lika Telo”
-
Pelaksanaan LEVA (Mei – Oktober 2016) Menangkap ikan Paus menggunakan tombak “Tempuling” Hasil tangkapan dibagi kepada masyarakat setempat dan menjadi bekal makanan yg juga brfungsi sebagai alat barter Besar bagian tergantung peran dalam proses penangkapan dan posisi sosial di masyarakat
Misa arwah (30 April 2016) Dilaksanakan di pantai Untuk mengenang arwah nelayan yang meninggal di laut
Misa Pembukaan Musim Laut (01 Mei 2016)
Misa Syukuran di Gn. Muria (akhir Oktober 2016) - Ungkapan terimakasih kepada leluhur
Gambar 10.Kearifan Lokal Penangkapan Ikan Paus Sumber: wawancara 2016
Pada Gambar 10 di atas dapat dilihat tahapan prosesi Leva yang dilakukan oleh masyarakat Desa Lamalera di Kecamatan Wulandoni. Perlaksanaan dimuali dari prosesi awal, pelaksanaan Leva dan penutup.
38
Badu atau Muru berarti daerah yang dilarang. Pada lokasi Badu ada larangan melakukan aktivitas penangkapan ikan di dalam lokasi, yang berlaku pada periode waktu tertentu
Kawasan Larangan tangkap Berlaku periode waktu tertentu Ditetapkan melalui upacara adat, ditandai dengan pelampung dan tiang pancang yang diberi kain merah
Kegiatan “Badu” Ditandai upacara yang diikuti masyarakat yang akan memasang pukat Kemudian pukat dipasang, diawali lepas pukat 2 (dua) arah dari semua pemilik pukat secara bersama-sama (pukat disambung antara pemilik). Setelah air surut, ikan bisa diambil.Pada awal nya, Ikan hasil tangkapan di bawa di darat dan di kelola secara adat, dikumpulkan kemudian dibagi sama kepada pemilik pukat, dan juga sebagian dibagikan kepada janda-janda dan orang hamil yang ada di dalam desa. Esensinya adalah hasil tangkapan nantinya digunakan untuk makanan kaun tak mampu di desa. Badu dibuka hanya 1 (satu) hari pada saat air laut surut, kemudian ditutup kembali
Sudah berlangsung sejak tahun 1940 an, tahun 1975, karena maraknya penggunaan alat tangkap tidak ramah lingkungan, kesepakatan ini diformalkan dengan luasan sekitar 7 Ha Sanksi bagi pelanggar Sebelum tahun 1990-an setiap pelanggar menyerahkan kepada kepala adat satu ekor kambing jantan besar yang bertanduk. Kambing dipotong dan di bagi di desa, perahu disita dan dihancurkan. Saat ini, sangksi yang diberlakukan adalah dikenakan denda 1-2 juta rupiah
Pemerintah desa ingin mengangkat aturan lokal Badu ini ke dalam peraturan desa. Jika ada orang yang akan ikut menangkap ikan diharapkan membeli karcis/retribusi seharga Rp.10.000/orang. Uang yang masuk akan dikeola oleh desa. Tuan Tanah (Dule Making) yang menyepakati pelaksanaan Badu dengan aparat desa dan menentukan waktu pelaksanaan. Kepala desa/lurah bertindak sebagai wakil (temuku). Menurut tokoh adat, ada pergeseran makna dari pelaksanaan Badu, dimana tujuan awal adalah memberikan hasil kepada kaum tidak mampu dan bukan hanya sebatas menerapkan biaya retribusi. Ada potensi konflik antara pengelolaan Badu oleh desa dan aturan adat.
Gambar 11. Proses Badu” di Desa Watodiri Kecamatan Ile Ape Sumber: wawancara 2016
Badu merupakan salah satu kearifan lokal yang terdapat di Desa Watodiri Kecamatan ILe Ape. Pada Gambar U dapat dilihat lokasi kawasan yang di Badu, prosesi pelaksanaan dan larangan pada kegiatan Badu (Gambar 11).
39
Tabel 34. Potensi Konflik Antar Nelayan di WPP-573 No 1
Kab. Sumba Timur Penggunaan bom ikan oleh nelayan pendatang di Pulau Salura (umumnya nelayan dari Bima, Bajo dan Flores) Nelayan pendatang (andon) dari Lombok yang menangkap cumi menggunakan jala oras/pukat payang di perairan selatan Sumba Timur (pulau Salura dan sekitarnya). Saat musim tangkap (musim angin Timur) pada saat waktu bulan gelap (15-20 hari) setiap bulannya mereka melakukan penangkapan cumi. Saat musim angin Barat (angin kencang) mereka kembali ke tempat asalnya. Cumi hasil tangkapan dibawa langsung ke Lombok (cumi segar) atau diasinkan di pulau Salura, kemudian dibawa ke Lombok.
2
Kab. Lembata
Potensi konflik yang terjadi antara nelayan lokal dengan nelayan pendatang berupa perebutan lokasi fishing ground atau wilayah penangkapan antara pemilik bagan yang berasal dari Solor (Flores timur) dengan nelayan Lewoleba, karena jarak bagan antar nelayan pendatang dan nelayan lokal yang cukup berdekatan. Tidak ada aturan resmi terkait jarak antar bagan tergantung dengan pengelolaan sendiri.
Sumber: wawancara 2016
Pada tabel 34 di atas dapat dilihat identifikasi potensi konflik id Kabupaten Sumba Timur dan Lembata. Secara umum, konflik terjadi antara nelayan lokal dengan nelayan pendatang (andon).
Bulan 1 2 3 12 Paceklik (musim Barat)
4
5
6
Puncak
7
8
9
Peralihan
10
11
Puncak
Gambar 12. Kalender musim tangkap nelayan cumi di Pulau Salura
Pada Gambar 12 di atas dapat dilihat musim penangkapan untuk nelayan cumi. Musim puncak terdapat pada bulan 4-5 dan 9-11.
Bulan 12
1
2
3
Ikan cakalang
4
5
6
7
Ikan tuna
8
9
10
11
Tidak melaut
Gambar 13. Kalender musim tangkap nelayan penongkol
Pada Gambar 13, terlihat bahwa musim tangkapan nelayan penongkol untuk komoditas ikan cakalang dilakukan pada bulan 12 hingga 4 dan bulan 5 sampai dengan bulan 8 untuk komoditas tuna.
40
Tabel 35. Jumlah dan Asal Nelayan Andon di Kabupaten Sumba Timur Tahun 2013 – 2015 No 1 2 3 4 5 6
Asal nelayan Kab. Lombok Timur Kab. Alor Kab. Bima Kab. Sinjai Kota Kupang Kab. Sumba Tengah Jumlah
Tahun 2014 4 21 6 0 4 0 35
2013 67 9 0 0 0 0 76
Keterangan
2015 0 15 0 12 0 1 28
Tangkap cumi Tangkap tuna cakalang Tangkap tuna cakalang Tangkap tuna cakalang Tangkap tuna cakalang Tangkap tuna cakalang
Sumber: RPJMD DKP Kab. Sumba Timur, 2016
Pada Tabel 35 di atas dapat dilihat jumlah nelayan andon yang melakukan aktivitas di Kabupaten Sumba Timur sejak tahun 2013 hingga tahun 2015. Jika dilihat secara keseluruhan terjadi penurunan jumlah nelayan andon. Budidaya Perikanan Tabel 36. Potensi dan pemanfaatan lahan budidaya di Kab. Sumba Timur No 1.
2. 3.
Jenis Budidaya Budidaya laut (rumput laut) a. Sistem lepas dasar b. Sistem permukaan Budidaya air payau (tambak) Budidaya air tawar (kolam)
Luas (ha) 5.812 2.613 3.199 500 411
Pemanfaatan (ha) 232,8 225 7,8 10,3
% 4,0 8,6 0,2 0,0 2,5
Sumber: Laporan Dinsa KP Kab. Sumba Timur, 2014
Potensi budidaya rumput laut: ada di hampir seluruh wilayah kecamatan namun baru berkembang di Kec. Pahungalodu, dan Kec. Karera (desa Prai Salura, pulau Salura) dengan luas lahan yang dimiliki sebesar 5.812 ha. Dari luas lahan tersebut, pemanfaatannya sebesar 232,8 ha. Tabel 37. Pemanfaatan Lahan Rumput Laut di Kab. Sumba Timur, 2015 No
Kec/Desa/Kelurahan
1. Kec. Haharu 1) Napu 2. Kec. Kanatang 1) Mondu 3. Kec. Pandawai 1) Watumbaka
Jml Klp
Jml RTP
Potensi (ha)
Diolah
% diolah
3
46
95
3,3
3,5
2
25
175
3
1,7
5
55
64
3,5
5,5
41
No 4.
5
6
7
8
9 10 11 12
13. 14.
Kec/Desa/Kelurahan 2) Kadumbul Kec. Rindi 1) Rindi 2) Tanaraing 3) Haekatapu 4) Kabaru Kec. Pahunga Lodu 1) Palanggay 2) Warambadi 3) Mburukulu 4) Lambakara 5) Tanamanang 6) Kaliuda 7) Benda 8) Kandora 9) Woba 10) Nganguara Kec. Wulla Waijelu 1) Wulla 2) Hadakamali 3) Lainjanji Kec. Karera 1) Prai Salura 2) Praimadita Kec. Umalulu 1) Wanga 2) Matawai Atu 3) Patawang Kec. Ngadu Ngala 1) Kakaha Kec. Kambera 1) Kambaniru Kota waingapu 1) Kamalaputi Kec. Lewa tidahu 1) Mondu Lambi 2) Uma Manu 3) Watumbelar Kec. Katala hamu Lingu 1) Praibakul Kec. Pinu Pahar 1) Wahang
Jml Klp 1
Jml RTP 21
Potensi Diolah (ha) 53 1,5
6 4 4 13
60 44 67 168
75,7 103 67,4 102
4,3 2 4,7 8,7
5,7 1,9 7,0 8,5
9 12 8 20 21 15 13 9 13 6
115 136 109 224 291 160 156 101 153 67
71 165 147 165 123 198 197 178 179 199
17 23,5 12,6 14,4 19 33,8 16 25,2 16,2 5,3
23,9 14,2 8,6 8,7 15,4 17,1 8,1 14,2 9,1 2,7
16 9 4
260 121 83
304 203 110
21 15,7 6
6,9 7,7 5,5
8 1
113 36
1833 130
72 2,6
3,9 2,0
1
36
1,4
1,5
-
94,56 96 93
-
-
93,4
-
-
27,8
-
-
1,39
-
-
12 5,34 10
-
-
22,1
-
-
21
-
% diolah 2,8
42
No
Kec/Desa/Kelurahan
2) Tawui 3) Lai Lunggi 15. Kec. Tabundung 1) Tarimbang TOTAL
Jml Klp
203
Jml RTP -
Potensi (ha) 26,23 23
2.647
108,08 5.462,9
Diolah
% diolah
332,7
6,1
Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Sumba Timur, diolah 2016
Pemanfaatan lahan rumput laut di Kabupaten Sumba Timur terbesar berada di Kecamatan Pahunga Lodu dengan potensi lahan sebesar 1.622 ha. dari potensi lahan tersebut yang telah dimanfaatkan sebesar 183 ha. Desa Nganguara dan Desa Kaliuda. jika membandingkan kedua desa tersebut, desa yang lebih memabfaatkan lahan budidaya rumput laut adalah Desa Kaliuda. Tabel 38. Sarana Prasarana Budidaya Perikanan di Kab. Sumba Timur No 1
Sarana Balai Benih Ikan (BBI) Lewa
2 3 4
Kolam (Rehab) Gudang Pakan dan Mesin Mol Pakan BBI Maubokul
5 6
Pembangunan Lantai Jemur Pondok Jaga Kebun Bibit Rumput Laut Ukuran Gudang Rumput Laut (Depo) Gudang Rumput Laut (Depo) - Pembangunan Lantai jemur Rumput Laut - Pembangunan Lantai jemur Rumput Laut Gedung Gudang Kebun Bibit Rumput Laut, Rumah Genset, Bak Air dan Gudang Pengikat Bibit R. Laut Pembangunan Depo Pemasaran Ikan Hidup di Kel. Malumbi
7 8 9 10 11
12
Lokasi Kel. Lewa Paku Kec. Lewa BBI Lewa BBI Lewa Desa. Maubokul, Kec. Pandawai Laidunga Laindunga
Kondisi Berfungsi, berdiri tahun 2000 Rusak Ringan Rusak Ringan Berfungsi, berdiri tahun 1999 Baru Baru
Maukawini Laindunga DKP
Baru Baru Baru
DKP
Baru
DKP
Baru
Baru
Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Sumba Timur, diolah 2016
43
Tabel 39. Produksi Dan Proyeksi Areal Pengembangan Budidaya Rumput Laut di Kabupaten Lembata Areal & Produksi No
Lokasi (Kecamatan)
Lahan Potensial (Ha)
Proyeksi Areal Pengembangan (Ha)
2009 Luas Lahan Pengembangan (Ha)
Produksi (Ton Kering)
2010
2011
2012
2013
2014
1
Buyasuri
70,2
21,1
481,9
28,1
35,1
45,6
52,7
59,7
2
Omesuri
90,6
27,2
477,9
36,2
45,3
58,9
68,0
77,0
3
Lebatukan
110
33,0
98,2
44,0
55,0
71,5
82,5
93,5
4
Ile Ape
64,4
19,3
516,7
25,8
32,2
41,9
48,3
54,7
5
Ile Ape Timur
78,5
23,6
427,6
31,4
39,2
51,0
58,9
66,7
6
Nubatukan
60,2
18,1
498,6
24,1
30,1
39,1
45,2
51,2
7
Nagawutung
50,6
15,2
487,7
20,2
25,3
32,9
38,0
43,0
8
Wulandoni
30,0
9,0
86,8
12,0
15,0
19,5
22,5
25,5
Atadei
20,5
6,2
72,4
8,2
10,3
13,3
15,4
17,4
Total
575
172,5
3147,8
230,0
287,5
373,8
431,3
488,8
9
Sumber: Data Base Sektor Kelautan & Perikanan Kabupaten Lembata (Konsep), 2015
Berdasarkan Tabel 39 di atas, Kecamatan Omesuri memiliki lahan potensial yang terbesar yaitu sebesar 90,6 ha dengan luas pengembangan lahan sebesar 27,2 Ha dan produksinya sebesar 477,9 ton rumput laut kering . Jika dilihat dari perkembangan produksi dari tahun 2010 sampai 2014 terlihat peningkatan proyeksi areal pengembangan, dimana pada tahun 2010 areal pengembangannya sebesar 36,2 Ha, dan setiap tahunnya mengalami peningkatan sampai pada tahun 2014 mencapai 77,0 Ha. Tabel 40. Jumlah Pembudidaya Rumput Laut di Kabupaten Lembata Tahun 2015 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Kecamatan Ile Ape Ile Ape Timur Wulandoni Omesuri Buyasuri Lebatukan Nagawutung Nubatukan Atadei
Jml RTP 631 4 0 39 69 14 195 24 0 976
Pembudidaya 808 26 0 39 118 28 353 97 0 1.469
Laki-laki 416 23 0 24 76 19 195 70 0 823
Perempuan 388 3 0 15 42 9 158 27 0 646
Sumber: Data Base Sektor Kelautan & Perikanan Kabupaten Lembata, 2015
44
Tabel 40 di atas menunjukkan jumlah pembudidaya rumpiut laut di Kabupaten Lembata, dimana terlihat Kecamatan Ile Ape memiliki jumlah pembudidaya rumput laut terbanyak yaitu sebesar 631 RTP, dengan pembudidaya sebanyak 808 orang. Tabel 41. Pembudidaya Keramba Jaring Apung di Kabupaten Lembata Tahun 2012 No 1 2 3
Kecamatan Ile Ape Ile Ape Timur Lebatukan Jumlah
Jml (Orang) 20 23 20 63
Pendidikan SD >SD 13 7 19 4 20 0 52 11
Komoditas Kerapu Kerapu Kerapu
Luas (m2) 128 128 128 384
Unit 2 2 2 6
Wadah KJA KJA KJA
Sumber: Data Base Sektor Kelautan & Perikanan Kabupaten Lembata, 2013
Pada komoditas kerapu, terlihat jumlah pembudidaya merata di setiap kecamatan yaitu berkisar antara 20 sampai 23 orang, dan rata-rata luas lahan yang dimiliki oleh pembudidaya sebesar 128 m2 dengan wadah KJA (Tabel 41).
Tabel 42. Pembudidaya Tambak di Kab. Lembata Tahun 2015 No 1 2
Kecamatan Ile Ape Nubatukan Jumlah
Jml (Orang) 49 26 65
Pendidikan SD >SD 31 18 18 8 49 26
Komoditas Bandeng Bandeng
Luas (m2) 40.000 775 40.775
Unit 4 2 6
Wadah Tambak Tambak
Sumber: Data Base Sektor Kelautan & Perikanan Kabupaten Lembata, 2013
Pada komoditas bandeng, terlihat jumlah pembudidaya tambak terbanyak di Kecamatan Ile Ape yaitu sebanyak 49 orang dengan luas lahan sebesar 40.000 m2. dengan wadah tambak (Tabel 42). Usaha budidaya air tawar juga masih dalam tahap percobaan sehingga sampai tahun 2015 baru terdapat 4 (empat) kelompok yang melakukan usaha budidaya ikan nila dan lele (percontohan dana PUMP 2015) yaitu di Kelurahan Lewoleba Barat Kecamatan Nubatukan, Desa Labalimut Kecamatan Nagawutung dan Desa Tubuk Rajan Kecamatan Atadei. Inipun belum menunjukkan hasil yang bagus dalam produksi maupun pasar.
45
Tabel 43. Pembudidaya Air Tawar di Kab. Lembata Tahun 2015 No 1 2 3
Kecamatan Nubatukan Atadei Nagawutung Jumlah
Jml (Orang) 12 13 11 36
Pendidikan SD >SD 5 7 9 4 11 0 25 11
Komoditas Nila Lele Nila
Luas (m2) 300 16 300 615
Unit 5 2 5 12
Wadah Kolam Kolam Kolam
Sumber: Data Base Sektor Kelautan & Perikanan Kabupaten Lembata, 2013
Pada tabel di atas terlihat jumlah pembudidaya tambak sebanyak 36 orang yang tersebar merata di 3 kecamatan yaitu Kecamatan Nubatukan, kecamatan Atadei dan Kecamatan Nagawutung. Untuk Komoditas nila terdapat di 2 kecamatan yaitu Kecamatan Nubatukan dan Nagawutung sedangkan Kecamatan Atadei spesifik untuk komoditas lele. Pemberat + pelampung
Pemberat + pelampung
Bibit yg diikat dg tali tali
Pemberat + pelampung
Pemberat + pelampung
Gambar 14. Cara melakukan Budidaya Rumput Laut di Kabupaten Lembata Sumber : hasil wawancara, 2016
Pada gambar diatas menjelaskan mengenai cara melakukan budidaya rumput laut, dimana sebagai contoh dalam 1 kavling diperluka tali sebanyak 60 tali dengan panjang 30 meter. Budidaya rumpit laut ini berlangsung selama 45 hari.Selain bibit, tali, pemberat dan pelampung, juga dibutuhkan terpal yang digunakan untuk penjemuran. Penjemuran rumput laut berlangsung selama 3 hari. setelah kering rumput laut ditampung dengan menggunakan karung.
46
Tabel 44. Analisis Usaha Budidaya Rumput Laut di Kabupaten Lembata, 2016 No 1 2
3 4
Uraian investasi Bibit Biaya Tali = 60 x 13.750 Pelampung = 15 Buah x 666 Pemberat = 4 Buah x 50.000 Terpal = 2 buah x 200.000 Karung 20 Buah x 5.000 Tenaga kerja Rp 3.000 x 60 tali Total Biaya Penerimaan (dalam 1 musim) Produksi ( 400 kg Rumput laut Kering x Rp.5.000 Keuntungan (total penerimaan – total biaya) R/C (total penerimaan : total biaya)
Nilai total (Rp) 200.000 825.000 9.990 200.000 400.000 100.000 180.000 1.714.990 2.000.000 285.010 1,16
Sumber : hasil wawancara, 2016
Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat analsis usaha budidaya rumput laut, dimana secara keseluruhan total biaya yang dikeluarkan untuk sekali budidaya rumput laut yaitu sebesar Rp.1.714.000,- dimana dari total biaya tersebut, penggunaan tali merupakan biaya terbesar dalam usaha budidaya ini yaitu sebesar 48% dari total biaya, dan selanjutnya terpal dengan biaya Rp. 400.000 atau sekitar 23% dari total biaya, selanjjutnya biaya pemberat,karung
dan tenaga kerja yang memberikan kontribusi dalam biaya secara
keseluruhan. Di samping biaya, penerimaan dalam budidaya rumput laut ini sebesar Rp. 2.000.000, yang merupakan hasil penjualan rumput laut kering. secara keseluruhan keuntungan yang diperoleh sebesar Rp.285.010 atau R/C sebesar 1,16. Harga jual : Rp. 10.000 Biaya distribusi : Rp.7.500.000
Pembudidaya
Penimbun
Pasar Surabaya
Harga jual : Rp. 5.000 Biaya operasional: Rp. 1.714.910 Gambar 15. Rantai Pemasaran Rumput Laut di Kabupaten Lembata
47
Jalur pemasararan rumput laut yaitu pembudidaya, penimbun dan pasar. Pembudidaye menjual ke penimbun dengan harga sRp 5000/kg rumput laut kering. Antara pembudidaya dengan pengumpul atau yang disebut penimbun ada keterkaitan dalam hal peminjaman modal tapi sifatnya tidak mengikat. Penimbun mengirim rumput laut ke Surabaya. Pengiriman dengan menggunakan tol laut dan ekspedisi sebanyak 1 kontainer ukuran 20 feet dengan berat sekitar 13 ton biaya kontainer sebesar 7.500.000. Dalam sekali pengiriman ke Surabaya bisa mencapai 2 sampai 5 kontainer. Pengolahan Perikanan Tabel Deskripsi Usaha Pengolahan di Kabupaten Sumba Timur Deskripsi Usaha pengolahan hasil perikanan di Kabupaten Sumba Timur dan Lembata belum berkembang jika dibandingkan usaha penangkapan ikan. Hal ini dikarenakan beberapa faktor yaitu ketersediaan bahan baku, harga, dan keterbatasan SDM. Ikan hasil tangkapan nelayan langsung dijual berupa ikan segar di pasar ikan. Kabupaten Sumba Timur sudah memiliki pabrik pengolahan rumput laut yang diolah menjadi chips rumput laut. Di Pulau Salura juga terdapat usaha pengolahan cumi segar menjadi cumi kering. Usaha pengeringan cumi dilakukan oleh nelayan andon dari Lombok Timur dan hasilnya dibawa ke Lombok (Sumba Timur). Pengolahan berbahan baku ikan dan rumput laut yang dilakukan masyarakat belum berkembang dan berproduksi secara kontinue, berbagai upaya sudah dilakukan mulai dari pelatihan membuat produk olahan, bantuan alat sampai penyediaan “rumah kemasan” dan memasarkan produk hasil olahan kelompok binaan. Jenis produk yang sudah dibuat diantaranya: stick jagung ikan, kerupuk rumput laut, pilus rumput laut, cocktail rumput laut, bakso ikan. Sarana dan prasarana pengolahan perikanan di Kabupaten Sumba Timur saat ini, adalah Pabrik es kambajawa kapasitas 10 ton, pabrik es waingapu kapasitas 5 ton, Pabrik pengolahan rumput laut (PT. Algae Sumba Timur Lestari) kapasitas 6 ton/hari raw material, meja penjemuran rumput laut ukuran 5 x 30 m sejumlah 6 unit dan ukuran 2 x 8 m sejumlah 40 unit, Rumah kemasan Produk Perikanan di kecamatan Kota Waingapu. Sumber: data primer 2016
48
Data produksi dan penjualan es batangan tahun 2015 seperti pada tabel berikut. Tabel 45. Data produksi dan penjualan es batangan di Kabupaten Sumba Timur Tahun 2015
130
Harga Satuan (Rp) 12.500 12.500 12.500
April
854
12.500
10.675.000
5
Mei
970
12.500
12.125.000
6
Juni
825
12.500
10.312.500
7
Juli
730
12.500
9.125.500
8
Agustus
475
12.500
5.937.500
9
September
790
12.500
9.875.000
10
Oktober
240
12.500
3.000.000
11
Nopember
300
12.500
3.750.000
12
Desember
300
12.500
3.750.000
No
Bulan
1 2 3
Januari Pebruari Maret
4
Jumlah Penjualan (Batang) 475
Jumlah
Jumlah Penjualan (Rp) 5.937.500 1.625.000
6.089
76.112.500
Sumber : LAKIP DKP Sumba Timur Tahun 2015
Fasilitas pengolahan rumput laut semakin maju dengan terbangunnya para-para penjemuran rumput laut sejumlah 120 unit. Para-para tersebut dibangun pada lokasi sentra produksi rumput laut bertujuan untuk menjaga dan meningkatkan mutu rumput laut yang di jemur, penyebaran lokasi pembangunan para-para penjemur berdasarkan kebutuhan dan jumlah pembudidaya yang berusaha pada lokasi seperti yang terlihat pada tabel berikut berikut. Tabel 46. Kelompok Penerima Para-Para Penjemuran Rumput Laut tahun 2015 No 1
2
3
Kecamatan/Kelurahan/Desa Haharu 1. Desa Napu a. Hamparan Larawali
Pandawai 1. Kelurahan Watumbaka a. Hamparan Walakiri
Rindi 1. Desa Kabaru a. Hamparan Nusa
Nama Kelompok Pembudidaya
Para-para Penjemuran Rumput Laut (Unit)
Bahari Fajar Samudra
3 3 2
Ruba Deo Sumber Rejeki Ruba Dara Muri Mada Sumber Hidup
3 3 3 2 2
Kamboja Nusa Subur
2 2
49
No
4
Kecamatan/Kelurahan/Desa
Pahunga Lodu 1. Kaliuda a. Hamparan Woba
b. Nganguwara
2. Lambakara a. Maukawao
3. Tanamanang a. Hanggaroru
4
b. Nganguwara Wulla Waijelu 1. Desa Hadakamali a. Hamparan Kalala
b. Hamparan Kandora
Nama Kelompok Pembudidaya Berkat Doa Nuwa Luri 1 Nuwa Luri 2 Nusa Hijau Harapan Kasih Sinar Laut Satu Hati Maju Bersama
Para-para Penjemuran Rumput Laut (Unit) 2 2 2 2 2 2 2 2
Warung Praing Woba 1 Rinjung Pahamu Bunga LautSadar Kewajiban Woba 2 Prima Lestari Maea Kata Hadang Opang Mandangu Milla Ati Leu Luri Rike Hiye
1 1 1
La. Arui Kiritana Mila Eti
4 3 3
Mata Mara Anda Manahu Fenosia Meteor Mutiara Indah Sinar Laut Imanuel Harapan Baru Anak Gaul Muri Mada Cinta Karya 2 Berkat Usaha Bidi Hunga Lumbu Kahambi
2 2 2 2 2 2 1 2 1 1 2 1 1 1 12
Mata Mara Dahi Ruba Deo Putra Nelayan Tunas Harapan Mawar Paruka Lerang Watu Limbung Kandora Himbu Luri
2 2 3 4 4 2
3 3 2 2 2
4 4
Sumber : LAKIP DKP Sumba Timur Tahun 2015
50
Usaha pengolahan di Kabupaten Sumba Timur masih belum terlalu berkembang untuk pengolahan ikan. Usaha pengolahan yang cukup menjanjikan bagi pelaku usaha perikanan khususnya bagi pembudidaya yaitu pengolahan rumput laut berupa hadirnya pabrik pembuatan chips rumput laut. Jumlah kelompok pengolah dan pemasar (Poklahsar) yang ada di Kabupaten Sumba Timur hanya sebanyak 12 kelompok. Tabel 47. Kelembagaan Usaha Pengolahan di WPP 573 No.
Jenis Kelembagaan
1
Kelembagaan Input Produksi
2
Kelembagaan Produksi
Uraian a. Usaha pengolahan rumput laut : - bahan baku rumput laut berasal dari pembudidaya rumput laut di Sumba Timur yang dibeli dari koperasi maupun pedagang pengumpul rumput laut - Tenaga kerja berasal dari penduduk Sumba Timur b. Usaha pengolahan cumi kering : Input produksi yaitu berupa cumi segar dan garam. Cumi didapatkan dari Kabupaten Sumba Timur, sedangkan garam dibeli dari Lombok Timur yang didatangkan melalui nelayan andon yang berasal dari Lombok Timur. Pengolah cumi di Pulau Salura mendapatkan bahan baku cumi dari nelayan andon yang berasal dari Lombok Timur dan nelayan setempat. Tenaga kerja usaha pengolahan cumi berasal dari dalam kecamatan yaitu dari wilayah Pulau Salura. Modal untuk usaha pengolahan mudah diperoleh dari lembaga permodalan dengan menggunakan jaminan sertifikat rumah namun dengan sistem angsuran yang ringan. Pelaku usaha pengolahan cumi kering dilakukan secara perorangan dan antara pelaku usaha satu dengan yang lain tidak saling terkait. Penentuan harga jual dilakukan dengan menggunakan media komunikasi elektronik. Harga ditentukan oleh penampung di Lombok Timur. Tidak ada penentuan waktu transaksi, kuantitas minimum dan penentuan mutu. Pengolahan rumput laut menjadi chips diproduksi oleh PT. ASTIL yang merupakan perusahaan milik pemerintah daerah kabupaten Sumba Timur. Hasil olahan chips rumput laut pada tahun 2015 sebesar 483,50 ton. Pengolahan cumi di Kabupaten Sumba Timur terpusat di Pulau Salura. Pengolah cumi mengolah cumi hanya pada saat tertentu pada saat musim tangkapan cumi yang berlangsung dari bulan Maret hingga November. Bulan produksi olahan cumi dengan hasil sedang terjadi pada bulan Maret hingga April. Pada bulan Juni dan Juli hasil tangkapan cumi sedikit
51
3
Kelembagaan Pemasaran
karena bersamaan dengan musim barat. Hasil tangkapan terbanyak terjadi pada bulan Agustus hingga Oktober. Peran istri dalam usaha pengolahan cumi basah menjadi cumi kering adalah mencarikan tenaga kerja selama proses produksi berlangsung. Pengolah cumi di Pulau Salura sebenarnya merupakan seorang pengumpul yang memiliki armada kapal untuk menangkap cumi yang dijalankan oleh tenaga kerja. Biaya operasional dikeluarkan oleh pemilik kapal, sedangkan hasil cumi yang didapatkan oleh tenaga kerja dijual kepada pengumpul. Tenaga kerja penangkap cumi berasal dari penduduk sekitar Pulau Salura. Pengolah cumi memiliki tenaga kerja ABK sebanyak 12-14 tenaga kerja yang dipekerjakan menjadi ABK. Tenaga kerja dibayar dengan sistem bagi hasil. Jika satu perahu dijalankan oleh 4 orang, maka dibagi 5 bagian, masing-masing tenaga kerja memperoleh 1 bagian, dan 1 bagian sisanya untuk pemilik kapal. Musim cumi dalam sebulan sebanyak 15 hari tergantung cuaca yaitu pada tanggal 19 hingga tanggal 10 bulan berikutnya. Sistem bagi hasil yang dijalankan oleh pengolah cumi sekaligus merangkap pemilik kapal yaitu jumlah penerimaan dikurangi biaya modal. Sisanya dibagi 9 bagian, yaitu 5 bagian untuk pemiliki kapal/alat dan 4 bagian untuk ABK. Sebanyak 5 bagian pemilik alat dibagi lagi untuk punggawa sebanyak 3 bagian, dan 2 bagian sisanya untuk sawi. Pembagian untuk ABK terdiri dari bagian lampu sebanyak 1 bagian, tukang jala 2 bagian, dan kendali sampan 1 bagian. Cumi segar diolah menjadi cumi kering untuk kemudian dijual ke Lombok Timur. Sistem pemasaran olahan cumi dilakukan sendiri dengan sistem pembayaran 2 hari setelah barang diterima. Pengelolaan keuangan usaha dikelola oleh pemilik usaha dengan dibantu istri. Peran istri dalam usaha pengolahan cumi basah menjadi cumi kering adalah mencarikan tenaga kerja selama proses produksi berlangsung.
Sumber : data primer diolah, 2016
Biaya investasi yang dikeluarkan oleh pengolah cumi cukup besar. Biaya investasi dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 48. Biaya investasi yang dikeluarkan oleh pengolah cumi di Kabupaten Sumba Timur No 1
2
Jenis Investasi Perahu 1 GT (6,5 depa x 1 m) sudah termasuk mesin, jala, dan lampu Perahu 1 GT (5,5 depa x 1 m) lampu
Jumlah (Unit) Harga (Rp) Biaya 1 20.000.000 20.000.000
1 4
11.000.000 400.000
11.000.000 1.600.000
52
No
3
Jenis Investasi mesin jhonson Jala Perahu 1 GT (5 depa x 1,5 m) Lampu jala mesin jhonson 5,5 PK Mesin Jhonson 6,5 PK keranjang terpal paranet Total Biaya Investasi
Jumlah (Unit) Harga (Rp) Biaya 1 21.000.000 21.000.000 1 5.500.000 5.500.000 1 25.000.000 25.000.000 4 400.000 16.000.000 1 5.500.000 5.500.000 1 3.000.000 3.000.000 1 4.500.000 4.500.000 5 80.000 400.000 3 1.600.000 3 650.000 1.950.000 117.050.000
Sumber : data primer diolah, 2016
Selain mengeluarkan biaya investasi, pengolah cumi juga mengeluarkan biaya operasional sebesar Rp 8.140.000,00 yang terdiri dari biaya ppembelian bahan bakar mesin hingga biaya makan ABK. Biaya operasional penangkapan cumi dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 49. Biaya Operasional penangkapan cumi di Kabupaten Sumba Timur tahun 2016 No 1 2 3 4 5 6
Jenis Biaya Jumlah Minyak tanah 1 perahu selama 15 malam (liter) bensin kaos lampu/sarangan (buah/malam) kaca lampu 3 hari sekali kepala dalam untuk ikatan kaos lampu biaya makan 15 hari Total Biaya
120 50 60 5 1
Harga (Rp) Biaya 8.000 6.500 1.500 45.000 40.000
960.000 325.000 90.000 225.000 40.000 6.500.000 8.140.000
Sumber : data primer diolah, 2016
53
Pengolah cumi juga memiliki tenaga kerja selama proses produksi sebanyak 4-5 orang
One day fishing (jam 6 sore- 7 pagi)
Upah Pengolahan tenaga kerja laki-laki ( 1 piring cumi), upah TK perempuan Rp 20.000/hari
Penjemuran cumi 3 hari, bobot 1 ton basah akan susut menjadi 300 kg cumi kering. Harga 1 kg cumi kering Rp 60.000-70.000
Nelayan Cumi-Cumi P.Salura
Maret dan April (musim sedang): 3-4 kuintal per sampan Juni dan Juli (musim paceklik): 1,5 kuintal per sampan Agustus dan Oktober (musim puncak): 1,5 kuintal per sampan
Produksi dijual ke Lombok Timur Biaya pengiriman per karung sebesar Rp 125.000,00 - Rp 150.000,00/karung. Sistem pembayaran dilakukan jika sudah sampai di Lombok (waktu tempuh 2 hari satu malam) Pembayaran dilakukan dengan sistem transfer.
Gambar 16. Identifikasi Nelayan Cumidi Kabupaten Sumba Timur
Pada Gambar di atas dapat dilihal karakteristik nelayan cumi yang ada di Kabupaten Sumba Timur (P.Salura) yang terdiri dari kegiatan penangkapan, musim, pola penjualan dan pola pengiriman dan penjemuran cumi hasil tangkapan.
Pada Gambar berikut dapat dilihat saluran pemasaran olahan cumi kering seperti pada gambar di bawah ini.
Pengolah cumi kering
Lombok Timur
Jakarta
Gambar 17. Saluran Pemasaran olahan cumi kering di Pulau Salura
54
Tabel 50. Fasilitas pendukung pengolahan produk perikanan di Kabupaten Sumba Timur No 1
Sarana Pabrik pengolahan rumput laut Alkali Treated Cottonii Chips (ATCC)
Lokasi Desa Tanamanang Kec. Pahunga Lodu
2
Meja penjemuran rumput laut di pabrik pengolahan Pusat Pemasaran dan Promosi Hasil Perikanan (2015) Rumah kemasan Produk Perikanan
Desa Tanamanang Kec. Pahunga Lodu KM 9, Kota Waingapu
3 4 5
Para-para penjemuran rumput laut
Kota Waingapu Kec. Haharu Kec. Pandawai Kec. Rindi Kec. Pahungalodu Kec. Lambakara Kec. Tanamanang Kec. Wulla Waijelu
Kondisi Berfungsi, kapasitas 2 ton ATCC/hari (dari bahan baku 6 ton rumput laut kering) 6 unit ukuran 5 x 30 m, 40 unit ukuran 2 x 8 m Kurang berfungsi, tidak buka tiap hari Kurang berfungsi 8 unit, tahun 2015 13 unit, tahun 2015 20 unit, 2015 15 unit, 2015 10 unit, 2015 22 unit, 2015 25 unit, 2015
Sumber : LAKIP DKP Sumba Timur Tahun 2015
Pada tabel di atas dapat terlihat fasilitas pendukung pengolahan produk perikanan yang ada di Kabupaetn Sumba Timur. Fasilitas pengolahan terkait produk olahan ikan, dan rumput laut. Wisata Bahari Sektor pariwisata di WPP 573 khususnya pada lokasi Kabupaten Lembata dan Kabupaten Sumba Timur memilki potensi ekonomi yang cukup besar jika dikelolah secara baik. Pertumbuhan sektor pariwisata sangat bergantung pada infrastruktur pendukung seperti sarana dan prasarana transportasi dan perhotelan. Kabupaten Sumba Timur dapat diakses menggunakan pesawat terbang dengan maskapai trans nusa dari Kupang dan menggunakan jalur laut menggunakan Kapal Feri. Pada dapat dilihat bahwa pada tahun 2015, kondisi jalan di Kabupaten Sumba Timur lebih unggul dibandingkan Kabupaten Lembata. Kondisi jalan di Kabupaten Sumba Timur dalam kondisi baik sepanjang 437,34 kilometer, sedangkan pada Kabupaten Lembata sepanjang 134,34 kilometer. Kondisi jalan yang mengalami rusak berat ada di Kabupaten Lembata yaitu sepanjang 367,09 kilometer. Kondisi jalan rusak berat di Kabupaten Lembata justru lebih panjang daripada jalan dalam kondisi baik. Kondii dan panjang jalan di Kabupaten Lembata dan Sumba Timur Tahun 2015 dapat dilihat pada gambar berikut.
55
600 529,67 500 437,34 400
367,09 322,53 289,37
300
Sumba Timur Lembata
200 134,68 94,83
100 1,5 0 Baik
Sedang
Rusak
Rusak Berat
Gambar 18. Grafik kondisi jalan dan panjang jalan di Kabupaten Sumba Timur dan Kabupaten Lembata Tahun (km) 2016
Pada Tabel berikut dapat dilihat bahwa Kabupaten Sumba Timur belum memiliki hotel berbintang, yang tersedia adalah hotel non bintang. Jumlah hotel non bintang tidak mengalami peningkatan sejak tahun 2011 hingga tahun 2015 yaitu sebanyak 8 hotel. Keberadaan hotel non bintang tersebut hanya berpusat di Kota Kabupaten (Waingapu). Selain hotel non bintang tersebut, ada juga penginapan/homestay yang bisa digunakan oleh para wisatawan berupa penginapan/homestay banyak digunakan oleh wisatawan yang datang dalam jangka waktu yang lama. Tabel 51. Penginapan, Klasifikasi dan Lokasi Nama Penginapan Piter Magic Paradise Watubuling Resort Tarimbang Beach Pondok Wisata Cemara Marten Homestay Maramba Home Stay Sacca Residance Wisma Cendana Wisma Melati Pemondokan Eden
Klasifikasi Homestay Homestay Homestay Homestay Homestay Homestay Homestay Penginapan Penginapan Penginapan
Lokasi Tarimbang, Kecamatan Tabundung Kalala, Kec.Wulla Waijelu Tarimbang, Kecamatan Tabundung Haharu Tarimbang, Kecamatan Tabundung Kelurahan Kembajawa Tandairotu Kelurahan Kembajawa Kelurahan kamalaputi Kelurahan kamalaputi
Sumber : dinas Kebudayaan dan Pariwisata 2015
56
400
368
350 300 250 204
202 200
Lembata
135
150
Sumba Timur
100 50
8
5
0 Jumlah Hotel
Jumlah kamar
Jumlah tempat tidur
Gambar 19. Grafik jumlah hotel, jumlah kamar, dan jumlah tempat tidur di WPP 573 Tahun 2015 Sumber : data sekunder BPS (2016) diolah
Pada gambar di atas, diketahui bahwa akomodasi untuk menyambut kedatangan wisatawan yang menginap di lokasi wisata di Kabupaten Sumba Timur lebih banyak daripada Kabupaten Lembata. Hal tersebut mengindikasikan bahwa di Kabupaten Lembata dibutuhkan lebih banyak peningkatan sarana infrastruktur untuk menyambut kedatangan wisatawan. 12000
10908
10000 8000 Sumba Timur
6000 4496
Lembata
4000 2000 600
46
0 WNA
WNI
Gambar 20. Jumlah kunjungan wisatawan di Kabupaten Sumba Timur dan Kabupaten Lembata Tahun 2015 Sumber : data sekunder diolah, 2016 57
Jumlah kunjungan wisatawan di Kabupaten Sumba Timur pada Tahun 2015 lebih banyak daripada Kabupaten Lembata. Jumlah kunjungan wisatawan mancanegara di Kabupaten Sumba Timur dan Lembata berturut-turut yaitu 600 orang dan 46 orang, sedangkan jumlah wisatawan domestik di Kabupaten Lembata hanya sekitar
60%
dibandingkan wisatawan di Kabupaten Sumba Timur. Berdasarkan keputusan Bupati Sumba Timur no 556/459/VI/Par/2015 tanggal 25 juni 2015 , telah ditetapkan 69 lokasi objek wisata yang tersebar di Kabupaten Sumba Timur. Dari puluhan objek wisata tersebut, terdapat 20 objek wisata yang memiliki unsur pariwisata bahari. Yang tersebar di beberapa Kecamatan. Kecamatan Karera memiliki 3 objek wisata yaitu Pulau Salura, Pulau Waihungu. Jarak menuju lokasi dari ibukota adalah 150-162 km. Lokasi terjauh terdapat pada kecamatan Pinupahar yang mencapai 190 km. (Tabel 52). Tabel 52. Objek Wisata Bahari di Kabupaten Sumba Timur No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Objek Wisata Bahari Pantai Loonda lima Pantai Puru Kambera Pantai Walakiri Pantai Laipori Pantai Kalala Pantai Watupa runu Pantai Katundu Pantai Waihungu Pulau Salura Pulau Manggudu Pantai Tawui Pantai Lalunggi Pantai Tarimbang Pantai Pinduhurani Pelabuhan Rakyat Pantai Kiriwei Pantai Kakadu/Kambaru Pantai Mambang Pantai Larawali Tanjung Sasar
Lokasi/Desa Kuta Mondu Watumbaka Palakahembi Hadakamali Laijanji
Kecamatan Kanatang Pandawai Wulla Waijelu
Praimadita Karera Prai Salura Tawui Lalunggi Tarimbang Pindu Hurani kamalaputi Mondu Lambi Praibakul Napu
Pinu Pahar Tabundung Waingapu Lewa Tidahu Katala Hamulingu Haharu
Jarak dari Kota Kabupaten 12 26 24 20 124 162 166 162 150 150 180 190 115 140 1 65 65 65 71 71
Sumber : Keputusan Bupati Sumba Timur no 556/459/VI/Par/2015
Potensi wisata bahari pada tiap kecamatan di Kabupaten Lembata dapat dilihat pada tabel 54. Kecamatan Lebatukan, memiliki jumlah lokasi spot potensi wisata bahari yang terbanyak enam, namun ada pula kecamatan yang memiliki lokasi spot yang sedikit tetapi sudah jauh terkenal seperti pada Kecamatan Wulandoni yaitu perburuan ikan paus secara 58
tradisional oleh masyarakat. Berdasarkan wawancara dengan kabid Pariwisata, selain lokasi tersebut, ada juga lokasi yang akan dikembangkan sebagai salah satu tujuan wisata, diantaranya: Teluk Lewoleba yang memiliki empat spot diving dan Teluk Nuhanera. Tabel 53. Lokasi Potensi Wisata Bahari
No 1
2
Kecamatan Kecamatan Nubatukan Kecamatan Lebatukan
3
Kecamatan Ile Ape
4
Kecamatan Ile Ape Timur Kecamatan Omesuri Kecamatan Buyasuri Kecamatan Nagawutung
5 6 7
8 9
Kecamatan Wulandoni Kecamatan Atadei
Potensi Wisata Bahari
Jarak dari Kecamatan ke Kota Kabupaten (KM)
Jumlah destinasi
0
4
18
6
12
3
20,5
1
54
1
65
3
20
4
35
1
21
1
Pantai Wunopito, Pulau Siput Awelolong, Pantai GB Bungsu, Pantai Waijarang Pantai Bobu, Pantai Tanah Treket, Pantai Walenga, Pantai Nuhanera, Pantai Tapolangu, Pantai Lewolein Pantai Lewoleba, Pantai Epo Wewalelen, Pantai Pedan Pantai Tokkojaeng Pantai Walolong Pantai Bean, Sunrise Tamal Haus, Pantai Kallkur Pantai dan Teluk Watanlolo, Pantai Pasir Putih Mingar, Mata Air Dalam Laut Baopukang, Pantai Ringdua Perburuan Paus-Lamalera Pantai Waibura
Sumber: Dinas Pariwisata Kabupaten Lembata 2015
Pada tabel di atas, lokasi kecamatan terjauh adalah Buyasuri 65 km dan kecamatan Omesuri 54 km. Sedangkan jarak kecamatan-kecamatan lainnya ke kota Kabupaten berkisar 12-35 km. Jumlah destinasi wisata bahari terbanyak terdapat di Kecamatan Lebatukan (6 spot), sedangkan kecamatan- kecamatan lainnya berkisar 1-4 spot wisata. Tabel 54. Kelembagaan Pengelolaan Wisata Bahari di WPP 573 No 1.
Jenis Kelembagaan Kelembagaan Input Produksi
Uraian Sebagian besar lokasi wisata bahari di Kabupaten Sumba Timur masih berupa daerah potensi wisata yang dikelola Dinas Pariwisata setempat Beberapa lokasi wisata sudah didukung dengan tersedianya hotel dan penginapan
59
Akses jalan menuju lokasi wisata sudah cukup bagus Sarana transportasi umum menuju lokasi wisata masih belum tersedia sehingga wisatawan menyewa alat transportasi pribadi Fasilitas air bersih belum menjangkau seluruh lokasi dan memiliki keterbatasan pasokan, terutama pada musim kemarau. Fasilitas komunikasi masih terbatas dan hanya terdapat satu provider, dan jangkauan untuk lokasi-lokasi yang jauh masih menemui kendala. Akses jalan sudah terhubung, namun kondisi jalan dibeberapa tempat dalam kondisi yang masih menemui kendala untuk dilalui. Salah satu kegiatan wisata yang sudah masuk kedalam agenda nasional di Kabupaten Lembata adalah festifal bahari Nuhanera yang sudah dilaksanakan empat tahun terakhir. Untuk mengunjungi lokasi lokasi wisata bahari harus mengeluarkan biaya transportasi khusus karena tidak semua lokasi memiliki akses transportasi yang memadai Sarana transportasi untuk menuju lokasi dapat menggunakan fasilitas kendaraan bermotor roda dua , mobil, dan perahu. Saat ini, wisatawan masih bebas menikmati keindahan panorama alam tanpa dikenakan tiket biaya masuk. Masih belum tersedianya area wisata kuliner untuk menjamu wisatawan yang datang berkunjung Beberapa kendala yanng masih dirasakan adalah akses menuju lokasi wisata, baik dari jarak yang harus ditempuh dan fasilitas yang digunakan. Fasilitas komunikasi (signal) juga dirasakan masih terbatas. Pemasaran wisata bahari dilakukan oleh instansi terkait seperti melalui event wisata dan mengikuti promosi melalui pameranpameran dan akun-akun dunia maya yang mempromosikan paket-paket objek wisata.
2.
Kelembagaan Produksi
3.
Pemasaran
Sumber : data primer diolah, 2016
Produk Kelautan - Garam Produksi Garam di Kabupaten Sumba Timur dan Kabupaten Lembata
Produksi Garam (Kg) 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0
Produksi (Kg)
Sumba Timur
Lembata
Gambar 21. Produksi Garam di Kabupaten Sumba Timur dan Kabupaten Lembata
60
Berdasarkan gambar 21 diatas bahwa produksi garam di Kabupaten Sumba Timur lebih tinggi dibandingkan dengan Kabupaten Lembata. Produksi garam Kabupaten Sumba Timur sebesar 302.405 kg pada tahun 2014 dan 54.730 kg di Kabupaten Lembata di tahun 2015. Proses pembuatan garam pada ke dua kabupaten tersebut melalui perebusan dan pada lahan tambak (Gambar 22). Pembuatan Garam
Perebusan
Mengeruk permukaan tanah yang mengandaung Garam kemudian dilakukan proses perebusan
Sumba Timur: Kota Waingapu, Kec.Rindi, Kec. Kanatang, Kec. Pandawai dan Kec. Umalulu. Lembata: Desa Watodiri dan Desa Muruona Kecamatan Ileape
Tambak
Air laut dimasukkan ke Lahan, garam dihasilkan dari proses penguapan
Sumba Timur: Kec. Rindi dan Kec. Pandawai. Lembata: Kecamatan Lebatukan (Desa Tapobaran)
Gambar 22. Pembuatan Garam di Kabupaten Sumba Timur dan Lembata
Pada Tabel berikut dapat dilihat sarana dan prasaran yang terdapat di Kabupaten Sumba Timur dan Lembata. Pada Kabupaten Sumba Timur terdapat gudang untuk penyimpanan garam, sedangkan pada Kabupaten Lembata masih dilakukan dengan fasilitas pribadi. Tabel 55. Sarana dan Prasarana Garam di Kabupaten Sumba Timur
Sarana dan Prasarana Gudang peyimpanan garam
Sumba Timur Keterangan
Sarana dan Prasarana di Kel. Temu Kec. Tempat Kanatang. Pemanfaatan Produksi gudang ini diserahkan kepada kelompok usaha Tempat garam rakyat di Kelurahan penyimpanan Temu Kec. Kanatang.
Lembata Keterangan Rumah terbuat dari kayu dengan atap rumbia Tambak Lantai tanah, jika hujan dialasi dengan papan ( 3x 4 m) Permanen
61
Sarana dan Prasarana
Mesin Pengolah Garam
Sumba Timur Keterangan
Sarana dan Prasarana Peralatan
Lembata Keterangan Alat perebus (wajan), alat penyaring, kukusan, ember. Guluk, sekop, sorkos/penggaruk, mesin pompa, boememeter.
diserahkan kepada kelompok pengolah garam rakyat di Kel. Kamalaputi Kec. Kota Waingapu
Sumber: Wawancara 2016
Pada Gambar berikut dapat dilihat Jumlah kelompok pengolah garam di Kabupaten Sumba Timur juga lebih banyak dibandingkan dengan pengolah di Kabupaten Lembata. Pengolah garam di Kabupaten Sumba Timur teridentifikasi sebanyak 28 kelompok dan di Kabupaten Lembaga sebanyak 9 kelompok. Jumlah ini lebih kecil oleh karena belum terbentuknya kelompok pengolah garam tambak di Kabupaten Lembata dan usaha garam tambak dikelola oleh Disperindag yang bermitra dengan KSU Talenta.
Jumlah Kelompok Pengolah Garam
Lembata
Jumlah Kelompok Pengolah Garam Sumba Timur
0
5
10
15
20
25
30
Gambar 23. Jumlah Kelompok Garam di di Kabupaten Sumba Timur dan Lembata
Pada Tabel berikut dapat dilihat kelembagaan usaha garam pada Kabupaten Sumba Timur dan Kabupaten Lembata yang diidentifikasi berdasarkan kelembagaan input produksi, produksi dan pemasaran.
62
Tabel 56. Kelembagaan Usaha Produk Kelautan Garam di Kabupaten Sumba Timur dan Kabupaten Lembata, 2016 Kelembagaan usaha Produk Kelautan Kelembagaan Input Produksi
Kelembagaan Produksi
Kabupaten Sumba Timur Kayu bakar diperoleh dari membeli ke pedagang dan mencari sendiri ke hutan; Iodium diperoleh dinas perdagangan (gratis)
Kabupaten Lembata Kayu bakar dari dalam desa
Dilakukan secara berkelompok bersama dengan keluarga Produksi 2-3 kali/minggu Modal Pribadi dan bantuan
Kelembagaan Pemasaran
Dilakukan oleh pengelola garam Garam Rebus dijual kepasar Pasar Waingapu dan pedagang pengecer Garam tambak dijual ke perusahaan air minum dan es Sumber : Data Primer Diolah, 2016
Sarana produksi lainnya tersedia di dalam kecamatan dan ibu kota kabupaten Untuk garam tambak peralatan milik Disperindag Dilakukan secara berkelompok dengan tenaga kerja dari dalam kecamatan dan dibantu keluarga. Jumlah tenage kerja 1 orang untuk 1 perebus Produksi 3 kali/minggu (Senin, Selasa, Rabu). Modal Pribadi dan bantuan Pengelolaan usaha tambak garam dan pengolahan garam konsumsi beryodium oleh Disperindag Pemasaran garam beryodium oleh KSU Talenta Hari pemasaran Kamis
Sistem pembayaran tunai dan barter (ubi dan jagung)
Pada Tabel berikut dapat dilihat Analisis Usaha Garam Rebus Kabupaten Sumba Timur yang mencapai Rp 12.000.000, dengan investasi terbesar terdiri dari lahan dan pembuatan gudang. Tabel 57. Biaya Investasi Usaha Garam Rebus di Kabupaten Sumba Timur, 2016 Jenis Investasi Lahan Pembuatan gudang Cangkul Skop Penggaruk tanah Gerobak pengangkut Ember Drum Drum karet
Jumlah (Unit) 1 1 1 1 1 1 4 1 2
Harga (Rp) 300.000 100.000 50.000 500.000 20.000 250.000 400.000 Total Biaya
Biaya 5.000.000 5.000.000 300.000 100.000 50.000 500.000 80.000 250.000 800.000 12.080.000
Sumber : Data Primer Diolah, 2016
63
Pada tabel berikut dapat dilihat biaya penerimaan dan operasional dari usaha garam rebus per siklus dengan pendapatan berkisar Rp 200.000 dengan biaya operasional berupa pembelian kayu bakar dan biaya lainnya (tenaga Kerja). Tabel 58. Biaya Operasional dan Penerimaan Usaha Garam Rebus Per Siklus Produksi di Kabupaten Sumba Timur, 2016 Uraian Operasional Kayu Iodiun Lain-lain Penerimaan Garam Halus
Satuan
Jumlah
Biaya
Unit Paket Paket
10 0 1
50.000 0 50.000
Karung
1
200.000
Sumber : Data Primer Diolah, 2016
Pada gambar berikut, dapat dilihat saluran pemasaran garam rebus di Kabupaten Sumba Timur, dengan sasaran pemasaran ke Pasar Waingapu dan pedagang pengecer. Rp. 200.000/karung
Pasar Wingapu Konsumen Akhir/Rumah Tangga
Pembuat garam rebus Pedagang Pengecer
Rp. 5.000/250 gram Rp. 100.000/karung Rp. 200.000/karung Gambar 24. Saluran Pemasaran Garam Rebus di Kabupaten Sumba Timur
Pada Tabel berikut dapat dilihat analisis usaha tambak garam Kabupaten Lembata. Nilai investasi terbesar adalah pembelian mesin pompa. Biaya operasional terbesar terdapat pada biaya tenaga kerja. Tabel 59. Analisis Usaha Tambak Garam di Kabupaten Lembata, 2016 No Uraian A Investasi a. Pembuatan gudang permanen (20 tahun) b. Mesin pompa 2 buah X Rp.9.000.000,- (5 tahun) B Biaya Operasional (1 bulan) 1. Biaya Tetap a. Penyusutan
Jumlah Rp. 50.000.000 Rp. 18.000.000,-
Rp. 6.100.000
64
C
D
2. Biaya Tidak Tetap a. Pemadat lahan/guluk : 4 buah X Rp. 100.000 b. Sorkos/penggaruk ; 8 buah X Rp.50.000,c. Boememeter : 2X Rp.100.000,d. Tenaga kerja (6 orang) : 6 XRp. 1.500.000 X 5 bulan (musim) f. BBM untuk pompa air (I musim) Total Biaya (Biaya Tetap dan Biaya Tidak Tetap) Penerimaan (1 musim/5 bulan/2 hektar a. Produksi garam (70 ton/70000 kg X Rp.1.200,-/kg) Total Penerimaan Keuntungan a. Keuntungan usaha tambak garam (Total Penerimaan – Total Biaya) b. R/C Ratio (Total Penerimaan : Total Biaya)
Rp. 400.000 Rp. 400.000 Rp. 200.000 Rp. 45.000.000 Rp. 2.250.000 Rp. 54. 350.000 Rp. 84.000.000 Rp. 84.000.000 Rp. 29.650.000**) 1,55
Sumber : Data Primer Diolah, 2016 **), Total keuntungan : 30 % untuk (15% Desa dan 15% Ulayat), 70% pengelola (Disperindag), keuntungan untuk pengelola (Disperindag Kabupaten Lembata) adalah Rp. 29.650.000,-- Rp. 8.895.000,- = Rp.20.755.000,-(per musim/5 bulan/2 hektar)
Pada Tabel berikut dapat dilihat analisis usaha garam rebus di Kabupaten Lembata. Biaya investasi terbesar ada pada alat perebus. Biaya operasional terbesar pada biaya kayu bakar. Tabel 60. Analisis Usaha Garam Rebus di Kabupaten Lembata, 2016 No Uraian A Investasi Alat perebus (5 tahun) B Biaya Operasional (1 bulan) 3. Biaya Tetap Penyusutan 4. Biaya Tidak Tetap a. Karung : 10 buah X Rp. 10.000 b. Penyaring air c. Kukusan : 4 buah X Rp. 20.000,d. Ember : 5 buah X Rp. 15.000,e. Kayu bakar : 4 minggu X Rp. 80.000,f. Biaya transportasi per bulan Total Biaya (Biaya Tetap dan Biaya Tidak Tetap) C Penerimaan (1 bulan/orang) b. Produksi garam (360 kg X Rp.5.000,-/kg) Total Penerimaan D Keuntungan c. Keuntungan usaha garam rebus(Total Penerimaan – Total Biaya) d. R/C Ratio (Total Penerimaan : Total Biaya)
Jumlah Rp. 700.000,-
Rp.
140.000
Rp. 100.000 Rp. 100.000 Rp. 80.000 Rp. 75.000 Rp. 240.000 Rp. 120.000 Rp. 855.000 Rp. Rp.
1.800.000 1.800.000
Rp. 2,10
945.000
Sumber : Data Primer Diolah, 2016
65
Pengolah dari Bima
Pengolahan Tambak Rebus PT. Cendana
Dikelola oleh Disperindag bermitra dengan KSU Talenta
1 ton per 2 bulan Harga Rp 1.200 – Rp 1.300/kg
Gambar 25. Saluran Pemasaran Garam Tambak di Kabupaten Lembata
Dikelola oleh KSU Talenta
Pasar Lewoleba
Pengolah Garam Rebus Pedagang Pengepul Desa Watodiri Dijual pada hari pasaran Kamis dan tanpa yodium
Gambar 26. Saluran Pemasaran Garam Rebus di Kabupaten Lembata
66
Usaha turun temurun
Tidak terjadi konflik Usaha sampingan
Garam rebus : dikelola kelompok; Garam tambak : dikelola Disperindag dan KSU Talenta
Pelaku Usaha Garam rebus dan tambak berasal dari desa setempak
Menenun kain, menjual buah asam
Tidak pernah melakukan perpindahan tempat Gambar 27.
Gambaran Mobilitas dan Konflik Usaha Garam di Kabupaten Lembata
67
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
Kesimpulan Perikanan tangkap di sumba timur memiliki ciri armada tangkap skala kecil, one day fishing, kapal skala besar merupakan kapal andon yang datang dalam musim-musim tertentu ke sumba timur, diantarnya adalah kapal penongkol dari Sinjay yang menangkap di rumpun di sekitar sumba timur dan kapal penangkap cumi dari Lombok yang menangkap di sekitar Pulau Salura. Kegiatan budidaya rumput laut menjadi salah satu andalan mata pencaharian masyarakat. Saat ini sudah ada pabrik pengolah rumput laut yang menerima hasil panen masyarakat. Kendala rumput laut adalah keterbatasan bibit yang berkualitas. Kegiatan usaha garam dilakukan secara tradisional dengan cara perebusan. Pengolahan perikanan belum berkembang, dan dilakukan dalams skala kecil. Wisata bahari tersebar di banyak lokasi namun baru sebatas potensi dan belum dioptimalkan dan masih terkendala fasilitas pendukung. Pabrik es dan cold storage sudah ada, namun terkendala dalam produksi. Hasil USG terhadap perikanan tangkap yaitu 1) pengawasan ikan, 2) Dermaga, 3) Keterbatasan alat tangkap dan alat bnatu penangkapan ikan/rumpon. Faktor kekuatan perikanan tangkap di Sumba Timur, yaitu:
Potensi sumberdaya perairan, Wilayah
penangkapan ikan, Akses distribusi ikan, Jumlah kapal tangkap, Pulau Salura dan Pembangunan PSKPT. Faktor kelemahan (weakness factors) : Alat tangkap tidak ramah lingkungan, Jumlah armada skala kecil, Ukuran armada skala kecil, Break Water, Dermaga pelabuhan, Pengawasan, Alat tangkap dan alat bantu penagkapan. Faktor peluang (opportunities factors)
: Pembangunan pabrik es, Keberadaan SPDN, Pembangunan
dermaga, Kelembagaan permodalan, Nelayan andon. Faktor ancaman : Konflik dengan nelayan luar, Regulasi terkait perijinan, Sinkronisasi program lintas sektor, Pengeboman ikan. Pasokan listrik di Kabupaten Lembata berasal dari pembangkit listrik tenaga diesel (PLTD). Dilokasi sudah memiliki pabrik es, pada saat tertentu (banyak nelayan andon) pasokan es belum mencukupi permintaan nelayan, disaat yang lain konsumsi nelayan lokal terhadap es masih terbatas. Pendapatan penjualan es, baru sebatas menutup biaya
68
operasional produksi. SPDN belum ada di lokasi, nelayan mengandalkan dari membeli secara eceran. Usaha penangkapan ikan pelagis kecil dilakukan secara one day fishing dengan menggunakan armada 3-5 GT dan alat tangkap yang digunakan adalah pancing ulur dan jaring.
Pada Desa Lamalera, Kecamatan Wulandoni masih ditemukan aktivitas
masyarakat yang menangkap ikan paus secara tradisional. Kegiatan budidaya rumput laut dapat ditemui di tujuh kecamatan. Kendala dalam budidaya rumput laut adalah tidak adanya pasar dan pabrik pengolahan di tingkat lokal (seluruh panen dikirim ke luar daerah) dan adanya kendala penyakit ice-ice. Pada budidaya ikan tawar, benih ikan tawar dan preferensi masyarakat untuk mengkonsumsi dirasakan menjadi kendala. Pabrik pengolahan ikan beku berasal dari ikan demersal, pelagis kecil dan octopus dengan kapasitas poduksi sebanyak 4 ton per hari. Pabrik sudah pernah mengirim ikan export keluar negeri. Kendala yang dirasakan pada pabrik olahan ikan adalah pasokan masih mengandalkan ikan tangkapan dari armada sendiri. Usaha pegaraman terdiri dari usaha garam rebus dan tambak garam. Garam rebus lebih disukai oleh masyarakat untuk dikonsumsi dibandingkan garam krosok. Pada hasil pengukuran USG di Kabupaten Lembata, perikanan tangkap menempati prioritas pertama. Berdasarkan sepuluh isu yang teridentifikasi diperoleh 3 (tiga) besar isu utama yaitu SPDN, alat tangkap tidak ramah lingkungan dan unreported dan ice storage. Faktor kekuatan (strenghts factors) pada usaha perikanan tangkap adalah : potensi Sumber daya Perairan Indonesia, wilayah penangkapan ikan, Akses distribusi ikan dan Jumlah Kapal angkut. Faktor kelemahan (weakness factors) meliputi alat tangkap tidak ramah lingkungan, jumlah armada skala kecil, ukuran armada skala kecil, unreported hasil tangkapan Faktor eksternal strategis dalam analisis SWOT terdiri dari faktor peluang (opportunities factors) dan faktor ancaman (threats factors). Faktor peluang (opportunities factors) meliputi pembangunan pabrik es, keberadaan SPDN di pelabuhan, pembangunan dermaga di Pulau, akses kelembagaan permodalan. Faktor ancaman (threats factors) meliputi konflik dengan nelayan luar, regulasi terkait dengan perijinan Rekomendasi Pembangunan
Sektor
Kelautan
dan
Perikanan
di
Kabupaten
Lembata
diprioritaskan pada pengembangan usaha perikanan tangkap. Urutan perioritas langkah-
69
langkah strategi tersebut adalah sebagai berikut: (1)
Pembangunan sarana prasarana
pendukung perikanan tangkap ; (2) peningkatan akses distribusi produksi hasil perikanan tangkap; (3) Peningkatan mutu hasil tangkapan pada usaha perikanan Pembangunan Sektor Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Sumba Timur diprioritaskan pada pengembangan perikanan tangkap yang dilakukan Strategi :1) Peningkatan jumlah armada tangkap <10 GT , 2) Optimalisasi pemanfaatan infrastruktur, 3) Pembangunan pelabuhan pendaratan ikan.
70
DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik. 2015. Lembata Dalam Angka 2015. Badan Pusat Statistik Kabupaten Lembata. Badan Pusat Statistik. 2015.Indikator Ekonomi Kabupaten Lembata 2015. Badan Pusat Statistik Kabupaten Lembata. Badan Pusat Statistik. 2015.Indikator Kesejahteraan rakyat 2015. Badan Pusat Statistik Kabupaten Lembata. Badan Pusat Statistik. 2015.Statikstik Perhubungan Kabupaten Lembata 2015. Badan Pusat Statistik Kabupaten Lembata. Badan Pusat Statistik. 2015.Statistik Pertanian Kabupaten Lembata 2015. Badan Pusat Statistik Kabupaten Lembata. Bappeda. 2015. Rencana Pembangunan Jangka Panjang daerah, Kabupaten Lembata BBI Moubokul. 2016. Produksi Bibit Ikan Air Tawar di BBI Moubokul, Sumba Timur yang dibagikan ke Masyarakat Tahun 2015-2016. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Sumba Timur. BPS. Kabupaten Sumba Timur.2015. Kabupaten Sumba Timur dalam Angka 2015. Badan Pusat Statistik Kabupaten Sumba Timur BPS. 2016. Kabupaten Sumba Timur dalam Angka 2016. Badan Pusat Statistik Kabupaten Sumba Timur David, Fred (2011). Strategic Management, 14th Edition. New Jersey: Prentice Hall. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lembata . 2011. Renstra DKP 2011-2016. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lembata Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lembata. 2015.Data Base Sektor Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lembata, Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lembata Dinas Kebudayaan dan Pariwisata. 2016. Profil Wisata di Kabupaten Sumba Timur. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Sumba Timur. Dinas Kelautan dan Perikanan. 2014. Profil Perikanan Kabupaten Sumba Timur 2014. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Sumba Timur Dinas Kelautan dan Perikanan. 2015. Profil Perikanan Kabupaten Sumba Timur 2015. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Sumba Timur Dinas Kelautan dan Perikanan. 2016. Profil Perikanan Kabupaten Sumba Timur 2016. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Sumba Timur Dinas Kelautan dan Perikanan. 2015. LAKIP Kabupaten Sumba Timur
2015. Dinas Kelautan dan Perikanan
DJPT, KKP 2011. Peta Keragaan Perikanan Tangkap di Wilayah Pengelolaan Perikanan Republik Indonesia (WPP-RI). Direktorat Sumberdaya Ikan, Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap, Kementerian Kelautan dan Perikanan. Nasution. 2006. Metode Research (Penelitian Ilmiah). Jakarta: Bumi Aksara. 71
Nazir, M. 1998. Metode Penelitian. Ghalia-Indonesia. Jakarta. 622 hal . Perpres No 78 Tahun 2005 tentang pengelolaan pulau-pulau kecil terluar. Rangkuti, F. 2002. Analisis SWOT: Teknik Membedah Kasus Bisnis. Reorientasi Konsep Perencanaan Strategis untuk Menghadapi Abad 21. Penerbit Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. Surat Keputusan Bupati Sumba Timur 2015. Keputusan Bupati Sumba Timur No 556/459/VI/Par/2015. Tentang Penetapan 69 Lokasi Objek Wisata di Kabupaten Sumba Timur.
72
LAMPIRAN FOTO KABUPATEN SUMBA TIMUR
Gambar 1. Audiensi dengan Kadis DKP
Foto Setelah melakukan USG
Gambar 2.
Gambar 3. FGD
Gambar 4. Pendalaman data dengan Dinas
Gambar 5. Cold Storage
Gambar 6. Penjemuran Rumput Laut
73
Gambar 6. Ikan Hasil Tangkapan
Gambar 7. Wawancara Dengan Pembudidaya
Gambar 8 Penampung Irumput Laut
Gambar 9. Pabrik Rumput Laut
Gambar 10. Pabrik Es
Gambar 11. Es Masyarakat
74
Gambar 13. Sarana Jalan
Gambar 14. Perebusan Garam
Gambar 15. Armada Penangkapan
Gambar 16. Lahan Budidaya Air Tawar
Gambar 17. Fasilitas PLTS
Gambar 18. Garam sebagai Sarana Pengasinan Cumi
75
Gambar 19. Pasar Ikan
Gambar 20. Fasilitas Penyulingan Air Bersih
Gambar 21. Rumah Pondokan Nelayan
Gambar 22. Lahan Budidaya Rumput Laut
Gambar 23. Potensi Wisata Bahari
Gambar 24. Pelabuhan
76
DOKUMENTASI KABUPATEN LEMBATA
Gambar 1. Audiensi dengan Kadis DKP
Gambar 2. Foto USG
Gambar 3. Penampung Rumput Laut
Gambar 4. FGD
Gambar 5. Hasil Tangkapan Nelayan
Gambar 6. Armada Penanhgkap ikan
77
Gambar 7. Fasilitas Penjemuran
Gambar 8. Fasilitas Menyimpan Ikan untuk pengiriman
Gambar 9. Wawancara dengan Pengolah Ikan
Gambar 10. Lokasi Pariwisata
Gambar 11. Fasilitas PLN
Gambar 12. Pabrik Ikan
78
Gambar 13. Pabrik Ikan
Gambar 14. Fasilitas Pelabuhan
Gambar 15. Box Penyimpanan Ikan
Gambar 16. Penjemuran Rumput Laut
Gambar 17. Mesin Pembuat Tepung
Gambar 18. Pabrik Tepung Ikan
79
Gambar 19. Penjemuran Ikan
Gambar 20. Pasar Ikan
Gambar 21. Armada Bagan Apung
Gambar 22. Aktifitas Nelayan Paus
Gambar 23. Ladang Garam
Gambar 24. Fasilitas Perebusan Garam
80
