BADAN PEMBINAAN KONSTRUKSI PUSAT PEMBINAAN SUMBER DAYA INVESTASI Jln. Pattimura No. 20, Kebayoran Baru, Jakarta Selatan

kajian rantai pasok semen untuk mendukung investasi infrastruktur

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM BADAN PEMBINAAN KONSTRUKSI PUSAT PEMBINAAN SUMBER DAYA INVESTASI Jln. Pattimura No. 20, Kebayoran Baru, Jakarta Selatan

KAJIAN RANTAI PASOK SEMEN UNTUK MENDUKUNG INVESTASI INFRASTRUKTUR

RINGKASAN EKSEKUTIF Tahun Anggaran 2012 Laporan Akhir | i


KATA PENGANTAR Laporan Akhir Kajian Rantai Pasok Semen Untuk Mendukung Investasi Infrastruktur ini merupakan hasil dari keseluruhan kegiatan studi yang disampaikan oleh Konsultan kepada Pusat Pembinaan Sumber Daya Investasi, Badan Pembinaan Konstruksi, Kementerian Pekerjaan Umum, sebagai tanggung jawab Konsultan berdasarkan Kontrak Kerja Nomor KU.02.08-Ki.1/V/851 tertanggal 23 Mei 2012. Secara garis besar, Laporan Akhir ini berisikan hal-hal pokok berikut:  Latar belakang, maksud dan tujuan, sasaran, lingkup kerja, keluaran yang diharapkan, lokasi studi, dan durasi pekerjaan;  Tinjauan terhadap kebijakan / peraturan yang terkait dengan pembangunan infrastruktur dan industri semen nasional;  Metodologi kajian;      

Pelaksanaan survey; Gambaran umum industri semen nasonal; Kondisi tata niaga semen nasional; Analisis; Konsep pengembangan sistem rantai pasok dan distribusi semen nasional yang efektif dan efisien; Kesimpulan dan saran (rekomendasi).

Dengan tersusunnya Laporan Akhr ini, Konsultan menyampaikan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada Pusat Pembinaan Sumber Daya Investasi, Badan Pembinaan Konstruksi, Kementerian Pekerjaan Umum, yang selama ini telah mempercayai Konsultan untuk melaksanakan pekerjaan ini. Mudah-mudahan hasil studi ini dapat menjadi bahan pertimbangan dan masukan bagi Pemerintah dalam proses penyusunan kebijakan di masa mendatang.

Jakarta, Nopember 2012

Laporan Akhir | ii


DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR

i

DAFTAR ISI

ii

DAFTAR TABEL

vi

DAFTAR GAMBAR

ix

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1

LATAR BELAKANG

1-1

1.2

MAKSUD DAN TUJUAN

1-5

1.3

SASARAN

1-5

1.4.

LINGKUP KEGIATAN

1-6

1.5.

KELUARAN YANG DIHARAPKAN

1-6

1.6.

LOKASI KEGIATAN

1-6

1.7.

REFERENSI HUKUM

1-6

1.8.

JANGKA WAKTU PELAKSANAAN

1-8

BAB 2

TINJAUAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DAN PENYELENGGARAAN INDUSTRI SEMEN NASIONAL KE DEPAN

2.1.

KERANGKA KEBIJAKAN RPJP NASIONAL DI BIDANG INFRASTRUKTUR (2005-2025) 2-1

2.2.

KERANGKA KEBIJAKAN RPJM NASIONAL – II (2010-2014)

2.3.

KERANGKA KEBIJAKAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DALAM KONTEKS RPJP DAN RPJMN-II BIDANG PEKERJAAN UMUM 2-6

2.4.

PROFIL RENCANA INVESTASI DALAM KONTEKS KEBIJAKAN MP3EI

2-16

2.5.

KERANGKA KEBIJAKAN SISTEM LOGISTIK NASIONAL

2-20

2.6.

ROAD MAP PENGEMBANGAN INDUSTRI SEMEN 2011-2014

2-22

2-4

Laporan Akhir | iii


2.7.

KEBIJAKAN INDUSTRIALISASI YANG RESPONSIF TERHADAP ISU PERUBAHAN IKLIM

BAB 3

2-28

METODOLOGI STUDI

3.1.

KERANGKA PIKIR STUDI (MAKRO)

3-1

3.2.

KERANGKA OPERASIONAL STUDI (MIKRO)

3-3

3.3

TAHAPAN STUDI

3-5

3.3.1

3-6

3.4.

Tahap Awal

3.3.2. Tahap Kompilasi dan Olah Data

3-7

3.3.3. Tahap Analisis

3-8

3.3.4. Tahap Formulasi Model dan Rekomendasi

3-10

KONSEP PENDEKATAN DAN METODE ANALISIS

3-12

3.4.1. Supply Chain Management (SCM)

3-12

3.4.2. Komponen Supply Chain Management

3-14

3.4.3. Struktur dan Pihak-pihak yang Terlibat Dalam Supply Chain Management

3-16

3.4.4. Pemodelan Sistem

3-18

3.4.5. Simulasi Sistem

3-21

3.4.6. Sistem Dinamik

3-22

3.4.7. Implementasi Pengelolaan Supply Chain suatu Komoditi Berbasis Sistem Dinamik

3-24

BAB 4

PENGUMPULAN DATA

4.1.

PERSIAPAN KEGIATAN SURVEY

4-1

4.2.

GAMBARAN UMUM LOKASI SURVEY

4-2

4.2.1. Kota Palembang, Provinsi Sumatera Selatan

4-5

4.2.2. Kota Pontianak, Provinsi Kalimantan Barat

4-7

4.2.3. Kota Palu, Provinsi Sulawesi Tengah

4-9

4.2.4. Kota Jayapura, Provinsi Papua

4-11

4.3.

DATA HASIL SURVEY LAPANGAN

4-12

4.4.

KENDALA YANG DIHADAPI DALAM PELAKSANAAN SURVEY

4-29

4.5.

PELAKSANAAN FOCUSED GROUP DISCUSSION

4-29

BAB 5

GAMBARAN UMUM INDUSTRI SEMEN NASIONAL Laporan Akhir | iv


5.1.

PROFIL PELAKU INDUSTRI SEMEN NASIONAL

5-1

5.1.1. Semen Gresik Group

5-1

5.1.2. PT. Holcim Indonesia Tbk.

5-6

5.1.3. PT. Indocement Tunggal Prakarsa Tbk.

5-7

5.1.4. Semen Andalas Indonesia

5-8

5.1.5. Semen Baturaja

5-9

5.1.6. Semen Kupang

5-10

5.1.7. Semen Bosowa Maros

5-12

SISTEM PRODUKSI SEMEN NASIONAL

5-14

5.2.1. Siklus Hidup Semen

5-14

5.2.2. Katalog Produk Semen

5-25

5.2.3. Bahan Baku Produksi Semen

5-28

5.3.

KAPASITAS PRODUKSI SEMEN NASIONAL

5-30

5.4.

PANGSA PASAR SEMEN NASIONAL

5-35

5.4.1. Pangsa Pasar Semen Dalam Negeri

5-35

5.4.2. Pangsa Pasar Semen Per Pulau

5-40

5.4.3. Konsumsi Semen Berbasis Provinsi di Indonesia

5-51

5.4.4. Daerah Tujuan Ekspor Semen Nasional

5-54

PERKEMBANGAN PRODUKSI, KONSUMSI DAN UTILISASI SEMEN NASIONAL

5-56

5.5.1. Perkembangan Produksi dan Utilisasi Semen Nasional

5-56

5.5.2. Perkembangan Impor Semen

5-59

5.5.3. Perkembangan Ekspor Semen

5-60

5.5.4. Perkembangan Terkini Produksi dan Konsumsi Semen Nasional

5-61

TANTANGAN PENGEMBANGAN INDUSTRI SEMEN NASIONAL KE DEPAN

5-65

5.2.

5.5.

5.6.

BAB 6 6.1.

6.2.

POLA SUPPLY-DEMAND PRODUK SEMEN NASIONAL SAAT INI

6-1

6.1.1. Karakterisik Supply-Demand Semen Nasional

6-2

6.1.2. Market Share Semen Nasional

6-6

MEKANISME DISTRIBUSI (LOGISTIK) SEMEN NASIONAL SAAT INI

6-8

BAB 7 7.1.

KONDISI TATA NIAGA SEMEN NASIONAL SAAT INI

ANALISIS

KECENDERUNGAN PERMINTAAN PRODUK SEMEN NASIONAL DI MASA MENDATANG

Laporan Akhir | v

7-1


7.2.

ESTIMASI KEBUTUHAN PASOKAN SEMEN BERBASIS ANGGARAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DALAM KERANGKA RPJM NASIONAL-II DAN MP3EI

7-7

7.3.

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PRODUKSI SEMEN NASIONAL

7-32

7.4.

PERMASALAHAN YANG DIHADAPI DALAM SISTEM PRODUKSI SEMEN NASIONAL SAAT INI

7-35

KONDISI DAN PERMASALAHAN SISTEM DISTRIBUSI SEMEN NASIONAL

7-38

7.5.1. Sistem Distribusi Semen Nasional yang Berlaku Saat Ini

7-38

7.5.2. Kendala Distribusi Semen Nasional Saat Ini

7-41

7.5.3. Dampak Ketidakefisienan Akibat Sistem Distribusi yang Terkendala

7-44

KONDISI DAN PERMASALAHAN TEKNOLOGI YANG TERKAIT DENGAN PRODUKSI DAN PENGGUNAAN SEMEN NASIONAL

7-45

KONKLUSI PERMASALAHAN SISTEM PRODUKSI DAN TATA NIAGA SEMEN NASIONAL

7-46

7.5.

7.6. 7.7.

BAB 8

KONSEP PENGEMBANGAN SISTEM RANTAI PASOK DAN DISTRIBUSI SEMEN NASIONAL YANG EFEKTIF DAN EFISIEN

8.1.

PENDEKATAN DAN ANALISIS YANG DIGUNAKAN DALAM PENGEMBANGAN SISTEM RANTAI PASOK SEMEN NASIONAL 8-1

8.2.

KERANGKA KEBIJAKAN SISTEM RANTAI PASOK DAN DISTRIBUSI SEMEN NASIONAL YANG EFEKTIF DAN EFISIEN

8-7

STRATEGI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

8-9

8.3.

8.4.

8.3.1. Aspek Produksi (supply)

8-10

8.3.2. Aspek Konsumsi (demand)

8-14

8.3.3. Aspek Distribusi

8-16

8.3.4. Aspek Teknologi

8-17

TAHAPAN IMPLEMENTASI

8-18

BAB 9

PENUTUP

9.1.

KESIMPULAN

9-1

9.2.

REKOMENDASI

9-2

DAFTAR BACAAN

Laporan Akhir | vi


DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Tabel 2.2.

Tabel 2.3. Tabel 2.4. Tabel 2.5. Tabel 2.6. Tabel 3.1. Tabel 3.2. Tabel 3.3. Tabel 4.1. Tabel 4.2. Tabel 4.3. Tabel 4.4. Tabel 4.5. Tabel 4.7. Tabel 4.8. Tabel 4.9. Tabel 4.10. Tabel 4.11. Tabel 5.1. Tabel 5.2. Tabel 5.3. Tabel 5.4. Tabel 5.5.

Kendala Pengembangan Sektor Pariwisata Nasional Prediksi PDB dan Kebutuhan Investasi Pembangunan Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Permukiman tahun 2010-2014 (dalam Triliun Rp) Estimasi Kebutuhan Semen sampai dengan 2025 Estimasi Kebutuhan Semen berdasarkan anggaran infrastruktur RPJMN-II dan MP3EI Estimasi Kebutuhan Investasi infrastruktur dalam kerangka MP3EI Tarif bea masuk produksi semen berdasarkan HS Tahun 2008 Komponen Kajian Metode Analisis Komponen Kajian Situasi Kelangkaan Minyak Solar Jadwal Pelaksanaan Survey Lapangan Nilai Konstruksi Menurut Kelompok Jenis Bangunan di Kota Palembang Rata-rata Harga Semen Tonasa di Kota Palu (Rp) Jenis Data Hasil Survey Lapangan Hasil Survey Lapangan (interview) di wilayah Palembang Hasil Survey Lapangan (interview) di wilayah Papua Hasil Survey Lapangan (interview) di wilayah Palu Hasil Survey Lapangan (interview) di wilayah Pontianak Butir-butir Masukan Stakeholders dalam Kegiatan FGD Rantai Pasok Semen Respon Pihak Industri terhadap Permasalahan Sistem Produksi dan Distribusi Semen Nasional Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen Gresik Group, 2002-2008 Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen Gresik, 20022008 Perkembangan produksi dan penjualan Semen Padang, 2002-2008 Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen Tonasa, 2002-2008 Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen PT Holcim Indonesia, 2008

2-12

2-14 2-15 2-15 2-20 2-24 3-5 3-9 3-35 4-2 4-7 4-11 4-14 4-16 4-19 4-24 4-28 4-30 4-34 5-3 5-4 5-5 5-6 5-6

Laporan Akhir | vii


Tabel 5.6. Tabel 5.7. Tabel 5.8. Tabel 5.9. Tabel 5.10. Tabel 5.11. Tabel 5.12. Tabel 5.13. Tabel 5.14. Tabel 5.15. Tabel 5.16. Tabel 5.17. Tabel 5.18. Tabel 5.19. Tabel 5.20. Tabel 5.21. Tabel 5.22. Tabel 5.23. Tabel 5.24. Tabel 5.25. Tabel 5.26. Tabel 5.27 Tabel 5.28. Tabel 5.29. Tabel 5.30. Tabel 5.31.

Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen PT Indocement Tunggal Prakarsa, 2002-2008 Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen Andalas, 2002-2008 Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen Baturaja, 2002-2008 Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen Kupang, 2002-2008 Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen Bosowa Maros, 2002-2008 Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen Nasional, 2002-2008 Perkembangan Kapasitas Produksi Semen Nasional 20012008 Kapasitas dan Produksi klinker di Indonesia Kapasitas dan Produksi Semen di Indonesia Perkembangan Penjualan Semen Dalam Negeri, 2002-2008 Perkembangan Penjualan Semen Dalam Negeri menurut Produsen, 2002-2008 Pertumbuhan Konsumsi Semen Per Wilayah di Indonesia, 1999 – 2008 (000) Konsumsi Semen Per Wilayah dan Pangsanya, 1999 - 2008 (dalam ribu ton) Perkembangan konsumsi Semen di Pulau Sumatera 1999– 2008 Konsumsi Semen Per Kapita di Pulau Sumatera, 1999-2008 Perkembangan Konsumsi Semen di Pulau Jawa, 1999-2008 Konsumsi Semen per kapita di Pulau Jawa, 1999-2008 Perkembangan Konsumsi Semen di Wilayah Kalimantan, 1999-2008 Konsumsi Semen per kapita di Wilayah Kalimantan, 19992008 Perkembangan Konsumsi Semen di Pulau Sulawesi, 19992008 Konsumsi Semen per kapita Pulau Sulawesi, 1999-2008 Perkembangan Konsumsi Semen di Nusa Tenggara dan Bali, 1999 – 2008 Konsumsi Semen per kapita di Nusa Tenggara dan Bali, 1999 – 2008 Perkembangan Konsumsi Semen di Maluku dan Papua, 1999 – 2008 Konsumsi Semen per kapita di Maluku dan Papua, 1999 – 2008 Pasokan Semen ke Provinsi di Indonesia

5-7 5-9 5-10 5-12 5-13 5-31 5-33 5-34 5-34 5-36 5-37 5-41 5-42 5-44 5-44 5-46 5-46 5-47 5-48 5-49 5-49 5-50 5-50 5-51 5-51 5-52

Laporan Akhir | viii


Tabel 5.32.

Negara Tujuan Ekspor Klinker dan Semen Nasional

Tabel 5.33.

Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen Nasional, 2002-2008 Perkembangan Kapasitas Produksi Semen Nasional 20012008

Tabel 5.34. Tabel 5.35. Tabel 5.36. Tabel 7.1.

Tabel 7.2. Tabel 7.3. Tabel 7.4. Tabel 7.5.

Tabel 7.6.

Tabel 7.7. Tabel 7.8. Tabel 8.1. Tabel 8.2. Tabel 8.3. Tabel 8.4.

5-54

Perkembangan Impor Semen, 2005-2008 Perkembangan Volume Ekspor Semen melalui Produsen, 2002-2008 Estimasi Kebutuhan Material dan Alat Berat untuk Mendukung Pembangunan Infrastruktur dalam Kerangka RPJMN-II dan MP3EI (selama 2012-2014) Estimasi Kebutuhan Anggaran Pengadaan Material Semen dalam Kerangka RPJMN-II dan MP3EI (selama 2012-2014) Estimasi Kebutuhan Anggaran Pembangunan Infrastruktur dalam Kerangka RPJMN-II 2010-2014 Estimasi Kebutuhan Anggaran Pembangunan Infrastruktur dalam Kerangka MP3EI 2011-2025 Estimasi Tambahan Kebutuhan Semen setiap Tahun dalam kerangka waktu Implementasi Kebijakan MP3EI selama 2011-2025 Estimasi Tambahan Kebutuhan Semen dalam Kerangka MP3EI menurut Koridor Ekonomi (2011-2025) – dalam Juta Ton Biaya Logistik Nasional dan Komparasinya dengan Negara Lain Pokok-pokok Masalah dalam Sistem Produksi dan Tata Niaga Semen Nasional Perkembangan Utilisasi Semen Nasional (2002-2011) Peramalan Ketersediaan Semen Nasional (2012-2025) Tahapan Implementasi Kebijakan Kondisi yang Diharapkan dalam Implementasi Rantai Pasok dan Distribusi Semen Nasional dalam Kerangka Implementasi SISLOGNAS

5-58 5-59 5-60 5-61

7-7 7-8 7-10 7-21

7-29

7-31 7-43 7-47 8-4 8-6 8-19

8-22

Laporan Akhir | ix


DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1.

Tahapan Pembangunan Nasional 2005-2025

2-6

Gambar 2.2. Gambar 2.3. Gambar 2.4. Gambar 2.5. Gambar 2.6. Gambar 3.1.

Dua Puluh Dua Kegiatan Ekonomi Utama dalam MP3EI Hubungan antara MP3EI dengan rencana pembangunan Pemerintah Enam Koridor Ekonomi Utama dalam MP3EI Kerangka Kerja Sistem Logistik Nasional (SISLOGNAS) Kerangka Keterkaitan Industri Semen Kerangka Pikir Studi (Makro)

Gambar 3.2.

Kerangka Operasional Studi (Mikro)

3-4

Gambar 3.3.

Tahapan Pelaksanaan Studi

3-6

Gambar 3.4.

Tahapan dalam Metode Sistem Dinamis

3-11

Gambar 3.5.

Konsep Supply Chain Management

3-12

Gambar 3.6.

Cakupan Supply Chain Management

3-14

Gambar 3.7.

Paradigma Lama Supply Chain Management

3-17

Gambar 3.8.

Paradigma Baru Supply Chain Management

3-17

Gambar 3.9.

Diagram Input – Output

3-26

2-17 2-18 2-19 2-21 2-28 3-1

Gambar 3.10. Big Picture Mapping Supply Chain pada Industri Semen

3-27

Gambar 3.11. Causal Loop aktual

3-27

Gambar 3.12. Causal Loop Diagram

3-28

Gambar 3.13. Model Dinamika Sistem Distribusi Minyak Solar

3-32

Gambar 4.1.

Posisi Kota Palembang dalam Konstelasi Wilayah Provinsi Sumatera Selatan

4-5

Gambar 4.2.

Posisi Kota Pontianak dalam Konstelasi Wilayah Provinsi Kalimantan Barat

4-8

Posisi Kota Palu dalam Konstelasi Wilayah Provinsi Sulawesi Tengah

4-10

Posisi Kota Jayapura dalam Konstelasi Wilayah Provinsi Papua

4-13

Komposisi Saham PT. Semen Gresik (Persero) Tbk. Siklus Hidup Semen Nasional Pola Saluran Distribusi Semen Wilayah Distribusi Dari Tiga Pemain Utama Semen, 2008 Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen, 2002-2008

5-1 5-15 5-18 5-23 5-30

Gambar 4.3. Gambar 4.4. Gambar 5.1. Gambar 5.2. Gambar 5.3. Gambar 5.4. Gambar 5.5.

Laporan Akhir | Bab 4 - 10


Gambar 5.6. Gambar 5.7. Gambar 5.8. Gambar 5.9. Gambar 5.10. Gambar 5.11. Gambar 5.12. Gambar 5.13. Gambar 5.14. Gambar 6.1. Gambar 6.2. Gambar 6.3. Gambar 6.4. Gambar 6.5. Gambar 6.6. Gambar 6.7. Gambar 6.8. Gambar 6.9. Gambar 6.10. Gambar 7.1. Gambar 7.2. Gambar 7.3. Gambar 7.4. Gambar 7.5. Gambar 7.6. Gambar 7.7. Gambar 7.8.

Sebaran Pabrik Semen di Indonesia pada tahun 2008 Kapasitas Pabrik Semen di Indonesia, 2008 Perkembangan Produksi, impor, Ekspor Dan Penjualan Dalam Negeri Semen, 2002-2008 Porsi Penjualan Semen Menurut Kemasan 2008 Perkembangan Konsumsi Semen Per Wilayah, 1999 – 2008 Laju Pertumbuhan Konsumsi Semen Perwilayah, 1999 – 2008 Perkembangan Produksi dan Utilisasi Industri Semen Nasional, 2001 – 2008 Perkembangan Ekspor Semen, 2002-2008 Proyeksi Kapasitas, Produksi dan Konsumsi Tahun 2010– 2020 Pola Supply Semen Nasional di wilayah Sumatera (20072011) Pola Supply Semen Nasional di wilayah Jawa (2007-2011) Pola Supply Semen Nasional di wilayah Bali dan Nusa Tenggara (2007-2011) Pola Supply Semen Nasional di wilayah Kalimantan (20072011) Pola Supply Semen Nasional di wilayah Sulawesi (20072011) Pola Supply Semen Nasional di wilayah Maluku dan Papua (2007-2011) Perkembangan Market share Semen Nasional berbasis wilayah (2010-2011) Perkembangan Market share Semen Nasional berbasis Perusahaan (2010-2011) Skema Jalur Distribusi Semen Pola Pengangkutan Produk Semen Proyeksi Semen dan Laju Pertumbuhannya, 2009-2014 Proyeksi Konsumsi Semen menurut Wilayah, 2009 – 2014 Proyeksi Pangsa Konsumsi Semen Menurut Wilayah, 2009 – 2014 Pola Fluktuasi Pasokan Semen Nasional selama 2007-2011 Pola Fluktuasi Pasokan Semen di Wilayah Papua dan Maluku selama 2007-2011 Pola Fluktuasi Penjualan Semen Gresik secara Nasional selama 2007-2011 Pola Fluktuasi Penjualan Semen Holcim secara Nasional selama 2007-2011 Grafik Perkiraan Laju Konsumsi Semen Nasional selama 2011 – 2025

5-32 5-35 5-36 5-40 5-40 5-41 5-57 5-60 5-66 6-2 6-3 6-4 6-5 6-5 6-6 6-7 6-8 6-10 6-15 7-1 7-2 7-3 7-4 7-5 7-6 7-6 7-30



Gambar 7.9. Evolusi Fokus Manajemen Operasi di bidang Industri Gambar 7.10. Grafik Perkembangan Consumer Confidence Index Indonesia Januari 2008-Januari 2012 Gambar 7.11. Grafik Perkembangan Produksi BBM domestik dan impor 2005-2011 Gambar 7.12. Pola Jaringan Distribusi Semen dari Lokasi Pabrik ke Lokasi Pemasaran Gambar 7.13. Pola Jaringan Distribusi Semen dari Lokasi Pabrik ke Lokasi Pemasaran pada Perusahaan Semen Holcim Gambar 7.14. Skema Alur Sistem Monitoring Aktivitas Order dan Pengangkutan Semen pada Perusahaan Semen Holcim Gambar 8.1. Causal Loop Supply and Demand Semen Nasional Gambar 8.2. Diagram Alir Supply and Demand Semen Nasional Gambar 8.3. Diagram Alir Supply and Demand Semen Nasional Berbasis Skenario 3 Gambar 8.4. Siklus Perencanaan, Distribusi, dan Konsumsi Komoditas Semen Nasional

7-32 7-35 7-37 7-39 7-40 7-41 8-2 8-3 8-5 8-11



BAB 1 PENDAHULUAN

1.1.

LATAR BELAKANG

“Infrastruktur” mengacu pada sistem fisik yang menyediakan transportasi, air, bangunan, dan fasilitas publik lain yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia secara ekonomi dan sosial. Dalam hal ini, Infrastruktur berperan sebagai roda penggerak pertumbuhan ekonomi. Keberadaan produktivitas

infrastruktur bagi

akan

faktor-faktor

mendorong produksi

terjadinya dan

peningkatan

sebaliknya,

apabila

mengabaikannya akan menurunkan produktivitas. Untuk itu, diperlukan peningkatan laju pembangunan infrastruktur guna mendorong sektor riil agar tetap bergerak, dan memacu roda perekonomian suatu Negara. Pertumbuhan ekonomi Indonesia dapat terus ditingkatkan apabila didukung dengan ketersediaan infrastruktur yang memadai. Dewasa ini, kondisi infrastruktur Indonesia dianggap sebagai salah satu penghambat masuknya investasi diberbagai kegiatan ekonomi. Oleh karena itu, percepatan

pembangunan

infrastruktur.

Salah

satu

dibutuhkan

program

yang

dicanangkan pemerintah dalam memacu pertumbuhan ekonomi yang tinggi adalah program MP3EI (Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia). Untuk mempertahankan pertumbuhan ekonomi nasional sebesar 6.4%-7.5% pada tahun 2011-2014, dan 8%-9% pada periode 2015-2025. Terkait hal ini, pemerintah menetapkan fokus investasi yang akan dikembangkan pemerintah

hingga tahun 2025 yaitu sektor



pangan, infrastruktur, dan energi. Adapun biaya untuk mendukung program MP3EI diproyeksikan sebagai berikut.

Tabel 1.1. Indikasi Investasi Untuk Infrastruktur Dalam MP3EI No 1 2 3 4 5 6 7 8

Bidang Infrastruktur Jalan Infrastruktur Pelabuhan Infrastruktur Power & Energi Infrastruktur Bandar Infrastruktur Rel Kereta Utilitas Air Telematika Infrastruktur Lainnya Total

Indikasi Alokasi Dana (IDR Triliun) 339 117 681 32 326 18 242 31 1.786

Sumber: Bappenas * Catatan: Jumlah tersebut terdiri dari investasi dari Pemerintah, Badan Usaha milik Negara, dan sektor swasta

Seiring dengan percepatan pembangunan infrastruktur yang dicanangkan pemerintah, diproyeksikan pembangunan infrastruktur dalam skala besar akan terjadi secara bersamaan. Penyelenggaraan infrastruktur berskala besar tersebut membutuhkan dukungan berbagai sumber daya, antara lain sumber daya manusia, biaya, material dan peralatan. Kurangnya dukungan ketersediaan sumber daya tersebut akan berdampak pada terhambatnya pembangunan infrastruktur. Salah satu sumber daya material yang bernilai sangat strategis dalam penyelenggaraan konstruksi adalah material semen. Konsumsi semen di Indonesia akan linier dengan pertumbuhan perekonomian nasional serta pembangunan infrastruktur dan property. Penggunaan semen sangat luas dalam pembangunan, baik di proyek-proyek besar seperti infrastruktur publik dan bangunan gedung berskala besar, maupun pemenuhan kebutuhan kegiatan pembangunan yang dilakukan oleh masyarakat pada umumnya



seperti

perbaikan

rumah,

prasarana

lingkungan,

dan

sebagainya.

Diperkirakan kebutuhan semen untuk mendukung kegiatan non-konstruksi sebesar 70-75% dari konsumsi semen nasional. Dengan kondisi infrastruktur di Indonesia yang masih kurang memadai, industri semen makin prospektif karena semen akan banyak dibutuhkan seiring percepatan pembangunan infrastruktur yang dicanangkan pemerintah. Kapasitas produksi semen nasional dari 9 pabrik semen besar yang beroperasi di berbagai wilayah indonesia adalah 53,01 juta ton pada tahun 2010. Selama tahun 2011 industri semen Indonesia menunjukkan tingkat pertumbuhan kapasitas produksi semen yang cukup signifikan -sebesar 7,14%- apabila dibandingkan dengan tahun 2010 dengan jumlah volume mencapai 56,796 juta Ton. Dilain pihak, konsumsi semen di Indonesia berdasarkan data Asosiasi Semen Indonesia (ASI) menyebutkan, penjualan semen di Indonesia 2010 sebanyak 40,77 juta ton atau meningkat 4,42% dari tahun 2009 sebesar 39,05 juta ton. Dan pada tahun 2011 penjualan semen dalam negeri mencapai angka 48,0 juta ton atau naik 17,71% dari tahun 2010. Berdasarkan data tersebut, rasio utilitas yaitu perbandingan antara konsumsi semen terhadap kapasitas produksi semen pada tahun 2011 mencapai 85%. Mengacu pada rasio utilitas di atas, seharusnya supply dan demand semen di Indonesia sudah memadai. Namun, masih ditemukan berbagai permasalahan terkait dengan dukungan semen terhadap penyelenggaraan infrastruktur. Pertama, sampai saat ini belum dapat dirumuskan kebutuhan semen secara nyata. Para pengguna semen belum banyak yang melaporkan kebutuhan dan penggunaan semen sesuai dengan kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya. Kebutuhan semen seyogyanya dirumuskan berdasarkan daftar volume pekerjaan yang terdapat dalam dokumen perencanaan teknis atau sekurang-



kurangnya

berdasarkan

statistic

penggunaan

semen

tahun-tahun

sebelumnya. Kedua, kapasitas produksi belum menunjukkan produksi maksimum yang dapat segera dioperasikan pada saat terjadinya peningkatan kebutuhan semen. Oleh karena itu, pengguna masih mengalami keraguan dalam meningkatkan kebutuhan semen. Ketiga, pada satu sisi kebutuhan semen semakin meningkat dari tahun ke tahun, di sisi lain pengembangan kapasitas produksi semen menghadapi tantangan terkait dengan lingkungan hidup. Oleh karena itu, perlu dirumuskan upaya-upaya mitigasi dampak lingkungan yang lebih efektif dan dapat diterima oleh masyarakat penerima dampak disekitar rencana lokasi pengembangan industri semen. Selain masalah lingkungan, pengembangan industri semen nasional harus tetap dijaga sebagai modal industri nasional yang telah banyak memberikan manfaat ekonomi bagi rakyat Indonesia. walaupun demikian, industri semen nasional dan tata niaga semen harus tetap mengutamakan efisiensi sehingga mampu memberikan harga semen yang berdaya saing. Keempat, masih terjadi disvarietas harga di wilayah tertentu khususnya pada saat kebutuhan semen mencapai puncaknya. Walaupun secara nasional ketersediaan semen memadai, tetapi di wilayah tersebut semen sulit diperoleh, sehingga harga semen menjadi lebih mahal. Salah satu penyebab dari kelangkaan tersebut adalah sistim distribusi semen ke wilayah tersebut. Di Balikpapan misalnya, kapasitas pelabuhan menjadi relative terbatas karena kegiatan ekonomi sangat tinggi. Hal ini mengakibatkan distribusi semen terhambat oleh kegiatan bongkar-muat komoditi lainnya

yang

menjadi prioritas utama dalam peekonomian, misalnya bahan pokok. Untuk lebih menjamin pasokan semen secara berkelanjutan, permasalahan distribusi seperti contoh di atas perlu di petakan.



Dalam rangka mewujudkan tujuan tersebut, Pusat Pembinaan Sumber Daya Investasi bermaksud menyelenggarakan kegiatan Kajian Pengelolaan Rantai Pasok Semen Untuk Mendukung Investasi Konstruksi. Hasil dari kegiatan ini diharapkan dapat memperoleh informasi terkait kondisi dan permasalahan rantai pasok semen serta membangun kesepahaman diantara pemangku kepentingan yang terkait untuk mengatasi berbagai permasalahan yang dihadapi, sehingga penyelenggaraan infrastruktur di Indonesia dapat berjalan dengan lancar, efektif dan efisien. 1.2. 

MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud kegiatan ini adalah untuk mengkaji keseimbangan ketersediaan dan kebutuhan serta tata niaga semen

untuk mendukung program

penyelenggaraan infrastruktur 

Tujuan kegiatan ini adalah untuk merumuskan rekomendasi kebijakan peningkatan efektifitas dan efisiensi rantai pasok dan tata niaga semen nasional

1.3.

SASARAN

1.

Siklus hidup produk semen

2.

Rumusan permasalahan rantai pasok semen

3.

Katalog produk semen

4.

Sistem produksi semen

5.

Pasokan bahan baku untuk produksi semen

6.

Porsi penggunaan dan produksi semen untuk penyelenggaraan konstruksi/infrastruktur

7.

Rumusan ketersediaan semen nasional

8.

Rumusan kebutuhan semen nasional

9.

Keseimbangan ketersediaan dan kebutuhan semen

10.

Tata niaga pasokan semen nasional

11.

Sistem distribusi dan logistik semen nasional



12.

Potensi pengembangan industri semen nasional yang berkelanjutan

13.

Rumusan rekomendasi kebijakan peningkatan efektifitas dan efisiensi rantai pasok dan tata niaga semen nasional.

1.4.

LINGKUP KEGIATAN

1.

Desk study dan referensi benchmark

2.

Konsinyasi dan rangkaian diskusi

3.

Penyebaran questioner

4.

Field Study

5.

Wawancara dengan pemasok, produsen, pengguna, investor

6.

Focus Group Discussion

7.

Workshop

8.

Analisis dan rekomendasi

9.

Pelaporan

1.5.

KELUARAN YANG DIHARAPKAN

Tersusunnya Dokumen Rekomendasi Studi Kajian Rantai Pasok Semen untuk Mendukung Investasi Konstruksi yang dituangkan dalam laporan secara bertahap, yaitu: Laporan Pendahuluan, Laporan Antara, Laporan Draft Final, Laporan Final dan Executive Summary. 1.6.

LOKASI KEGIATAN

Kegiatan kajian ini berpusat di Jakarta, dengan lokasi pengumpulan data di: 1.

Palembang

2.

Palu

3.

Papua

4.

Pontianak

1.7.

REFERENSI HUKUM



1.

UU No. 38 tahun 2004 tentang Jalan;

2.

UU No. 7 tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;

3.

UU No.18 tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi;

4.

PP No. 28 tahun 2000 tentang Usaha dan Peran Masyarakat Jasa Konstruksi;

5.

PP No. 29 tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi;

6.

PP No. 30 tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Pembinaan Jasa Konstruksi;

7.

PP No. 15 tahun 2005 tentang Jalan Tol;

8.

PP No. 16 tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum;

9.

PP No. 44 tahun 2009 tentang Amandemen PP No. 15 tahun 2005 tentang Jalan Tol;

10.

PP No. 4 tahun 2010 perubahan PP No. 28 tahun 2000 tentang Usaha dan Peran Masyarakat Jasa Konstruksi;

11.

PP No. 59 tahun 2010 perubahan PP No. 29 tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi;

12.

PP No. 92 tahun 2011 perubahan kedua PP No. 28 tahun 2000 tentang Usaha dan Peran Masyarakat Jasa Konstruksi;

13.

PP No. 35 tahun 2009 tentang Keikutsertaan Pemerintah dalam Pendirian Perseroan Terbatas untuk Penjaminan Infrastruktur;

14.

Perpres No. 67 tahun 2005 tentang Kerjasama antara Pemerintah dan Swasta(KPS) dalam Penyediaan Infrastruktur;

15.

Perpres No. 9 tahun 2009 tentang Lembaga Pembiayaan;

16.

Perpres No. 13 tahun 2010 tentang Perubahan Perpres No. 67 tahun 2005;

17.

Perpres No.78 tahun 2010 tentang Penjaminan Infrastruktur Dalam Proyek Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Yang Dilakukan Melalui Badan Usaha Penjaminan Infrastruktur;



18.

Permenko Perekonomian No: Per-04/M.EKON/06/2006 tentang Tata Cara Evaluasi Proyek Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur Yang Membutuhkan Dukungan Pemerintah

19.

Permen Keuangan No. 38/PMK.OI/2006 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengendalian Risiko Atas Penyediaan Infrastruktur;

20.

Permen

Keuangan

No.

260/PMK.011/2010

tentang

Petunjuk

Pelaksanaan Penjaminan Infrastruktur Dalam Proyek Kerjasama pemerintah dengan Badan Usaha; 1.8.

JANGKA WAKTU PELAKSANAN

Waktu pelaksanaan yang dibutuhkan untuk menyelesaikan pekerjaan ini adalah 6 bulan atau 180 (seratus delapan puluh hari) kalender.



BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DAN PENYELENGGARAAN INDUSTRI SEMEN NASIONAL KE DEPAN 2.1.

KERANGKA

KEBIJAKAN

RPJP

NASIONAL

DI

BIDANG

INFRASTRUKTUR (2005-2025) Undang-undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional Tahun 2005 – 2025 merupakan dokumen perencanaan pembangunan nasional untuk periode 20 (dua puluh) yang berisikan arah dan prioritas pembangunan secara menyeluruh yang akan dilakukan secara bertahap (lima tahunan) untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Dalam dokumen perencanaan ini, arah pembangunan nasional ke depan adalah: 1. Pembangunan ekonomi; yang diarahkan kepada pemantapan sistem ekonomi nasional untuk mendorong kemajuan bangsa dengan ciri-ciri: 

Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan;



Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara;



Bumi air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat;





Perekonomian nasional diselenggarakan berdasarkan atas asas demokrasi

ekonomi

dengan

prinsip

kebersamaan,

efisiensi

berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serta menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional; 

APBN sebagai wujud dari pengelolaan keuangan negara dilaksanakan secara terbuka dan bertanggung jawab untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

2. Pelaksanaan pembangunan secara keseluruhan memperhatikan hak warga negara serta kewajibannya untuk berperan dalam pembangunan. 3. Dalam

rangka

meningkatkan

penyelenggaraan

pembangunan,

pelaksanaan pemerintahan daerah didasarkan pada otonomi yang luas. Pelaksanaan otonomi di daerah diupayakan untuk mendorong peran serta masyarakat dalam pembangunan dalam rangka memperkokoh persatuan dan kesatuan. Berdasarkan tantangan yang dihadapi dalam 20 tahun mendatang (selama kurun waktu 2005 hingga 2025) serta dengan memperhitungkan modal dasar yang dimiliki oleh bangsa Indonesia dan faktor-faktor strategis yang muncul, amanat pembangunan sebagai yang tercantum dalam Pembukaan UUD 1945, maka Visi Pembangunan Nasional Tahun 2005 – 2025 adalah: Indonesia yang Maju dan Mandiri, Adil dan Demokratis, serta Aman dan Bersatu dalam Wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Visi Pembangunan Nasional Tahun 2005 – 2025 ini mengarah pada pencapaian tujuan pembangunan sebagaimana yang tercantum dalam Pembukaan UUD 1945. Dalam mewujudkan Visi tersebut, ditempuh Misi Pembangunan Nasional sebagai berikut. 1. Misi Mewujudkan Indonesia Yang Maju dan Mandiri; adalah mendorong pembangunan yang menjamin pemerataan yang seluas-luasnya didukung



oleh sumber daya manusia yang berkualitas, infrastruktur yang maju, penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi, dan berwawasan lingkungan; serta didukung oleh pelaksanaan politik luar negeri yang bebas dan aktif. 2. Misi Mewujudkan Indonesia Yang Adil dan Demokratis; adalah mendorong pembangunan yang menjamin penegakan hukum yang adil, konsekuen, tidak diskriminatif, mengabdi pada kepentingan masyarakat luas, serta meneruskan konsolidasi demokrasi bertahap pada berbagai aspek kehidupan politik agar demokrasi konstitusional dapat diterima sebagai konsensus dan pedoman politik dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. 3. Misi Mewujudkan Indonesia Yang Aman dan Bersatu adalah mendorong pembangunan yang mampu mewujudkan rasa aman dan damai, mampu menampung aspirasi masyarakat yang dinamis, menegakkan kedaulatan negara dan keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, serta melindungi segenap bangsa dari setiap ancaman. Sasaran-sasaran pembangunan ekonomi dalam 20 tahun mendatang diarahkan pada pencapaian hal berikut. 1. Terbangunnya struktur perekonomian yang kokoh dimana pertanian (dalam arti luas) dan pertambangan menjadi basis aktivitas ekonomi yang menghasilkan produk-produk secara efisien dan modern, industri manufaktur yang berdaya saing global menjadi motor penggerak perekonomian, dan jasa menjadi perekat ketahanan ekonomi. 2. Pendapatan perkapita pada tahun 2025 mencapai sekitar US$ 6000 dengan tingkat pemerataan yang relatif baik dan jumlah penduduk miskin tidak lebih dari 5%. 3. Kemandirian pangan dapat dipertahankan pada tingkat aman dan dalam kualitas gizi yang memadai serta tersedianya instrumen jaminan pangan untuk tingkat rumah tangga.



Terkait dengan studi ini, pembangunan infrastruktur menjadi hal yang krusial untuk mewujudkan bangsa yang berdaya-saing, sebagai salah satu arah kebijakan RPJP Nasional 2005-2025. Ketersediaan infrastruktur yang maju diharapkan dapat meningkatkan daya saing nasional sebagai faktor kunci bagi tercapainya kemajuan dan kemakmuran bangsa. Daya saing yang tinggi, akan menjadikan Indonesia siap menghadapi tantangan-tantangan globalisasi dan mampu memanfaatkan peluang yang ada. 2.2. Untuk

KERANGKA KEBIJAKAN RPJM NASIONAL – II (2010-2014) mencapai

sasaran

pokok

sebagaimana

dimaksud

di

atas,

pembangunan jangka panjang membutuhkan tahapan dan skala prioritas yang akan menjadi agenda dalam rencana pembangunan jangka menengah. Tahapan dan skala prioritas yang ditetapkan mencerminkan urgensi permasalahan yang hendak diselesaikan, tanpa mengabaikan permasalahan lainnya. Oleh karena itu, tekanan skala prioritas dalam setiap tahapan berbeda-beda, seperti ditunjukkan pada Gambar 2.1, tetapi semua itu memiliki berkesinambungan dari periode ke periode dalam rangka mewujudkan sasaran pokok pembangunan jangka panjang.

Gambar 2.1. Tahapan Pembangunan Nasional 2005-2025 Sumber: BAPPENAS, 2009



Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) ke-2 (2010–2014) merupakan kelanjutan dari pembangunan lima tahunan pertama yang telah dilaskanakan selama periode 2004-2009. Dalam RPJM ke-2 ini, Pemerintah memprioritaskan pembangunan untuk lebih memantapkan penataan kembali Indonesia di segala bidang dengan menekankan pada upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia termasuk pengembangan kemampuan iptek serta penguatan daya saing perekonomian. Sasaran pembangunan ekonomi dan kesejahteraan dalam RPJM ke-2 ini tidak terlepas dari persoalan utama yang dihadapi oleh bangsa Indonesia. Dalam kondisi tersebut, Pemerintah bertekad untuk melanjutkan proses percepatan pembangunan ekonomi selama lima tahun ke depan. Dengan pulihnya perekonomian global dalam 1-2 tahun mendatang, capaian tertinggi yang pernah dicapai oleh laju pertumbuhan perekonomian Indonesia sebelum krisis sekitar 7% sudah dapat dipenuhi sebelum tahun terakhir masa 20102014. Percepatan laju pertumbuhan ekonomi ini diharapkan mampu menurunkan tingkat pengangguran terbuka hingga sekitar 5-6% pada akhir tahun 2014, dan kesempatan kerja yang tercipta antara 9,6 juta-10,7 juta pekerja selama periode 2010-2014. Kombinasi antara percepatan pertumbuhan ekonomi dan berbagai kebijakan intervensi pemerintah yang terarah diharapkan dapat mempercepat penurunan tingkat kemiskinan menjadi sekitar 8-10% pada akhir 2014. Untuk

mendukung

sasaran

tersebut

di

atas,

Pemerintah

telah

memformulasikan strategi dan arah kebijakan pembangunan infrastruktur dalam kerangka pembangunan jangka menengah kedua (RPJMN-II tahun 2010-2014), sebagai berikut. 1. Meningkatkan pelayanan sarana dan prasarana sesuai Standar Pelayanan Minimal.



2. Mendukung peningkatan daya saing sektor rill. 3. Meningkatkan kerjasama Pemerintah dan Swasta. Sarana dan prasarana yang dimaksudkan di sini meliputi: sumber daya air, transportasi, perumahan dan permukiman, komunikasi dan informatika, energi dan kelistrikan, dan penanggulangan semburan lumpur Sidoarjo. Dalam konteks pembangunan sarana dan prasarana tersebut, peranan industri produk semen sangat penting untuk mendukung pelaksanaan pembangunan konstruksi (fisik). 2.3.

KERANGKA KEBIJAKAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DALAM KONTEKS RPJP DAN RPJMN-II BIDANG PEKERJAAN UMUM

Tahapan dan skala prioritas utama dalam RPJPN untuk RPJM tahap ke-2 (2010 – 2014) untuk bidang pekerjaan umum dan permukiman adalah: 1. Kualitas pelayanan publik yang lebih murah, cepat, transparan, dan akuntabel. makin meningkat yang ditandai dengan terpenuhinya standar pelayanan minimum di semua tingkatan pemerintahan. 2. Kesejahteraan

rakyat

terus

meningkat

yang

ditunjukkan

dari

menurunnya angka kemiskinan dan tingkat pengangguran, menurunnya kesenjangan kesejahteraan antarindividu, antarkelompok masyarakat, dan

antardaerah,

dan

dipercepatnya

pengembangan

pusat-pusat

pertumbuhan potensial di luar Jawa. 3. Daya saing perekonomian meningkat antara lain melalui percepatan pembangunan infrastruktur dengan lebih meningkatkan kerja sama antara pemerintah dan dunia usaha yang antara lain didukung oleh pengembangan jaringan infrastruktur transportasi, pengembangan sumber daya air dan pengembangan infrastruktur perumahan dan permukiman. 4. Dalam

kerangka

pencapaian

pembangunan

yang

berkelanjutan,

pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup yang ditandai dengan berkembangnya proses rehabilitasi dan konservasi



sumber daya alam dan lingkungan hidup, menguatnya partisipasi aktif masyarakat; mantapnya kelembagaan dan kapasitas antisipatif serta penanggulangan bencana di setiap tingkatan pemerintahan; dan yang didukung dengan meningkatnya kualitas perencanaan tata ruang serta konsistensi pemanfaatan ruang dengan mengintegrasikannya ke dalam dokumen perencanaan pembangunan terkait dan penegakan peraturan dalam rangka pengendalian pemanfaatan ruang. Berdasarkan arah pembangunan jangka panjang tersebut, maka prioritas dan fokus pembangunan infrastruktur PU dan permukiman 2010–2014 ditetapkan sebagai berikut: a. Prioritas Pembangunan 1. Pencapaian pembangunan yang berkelanjutan dan pelestarian fungsi lingkungan hidup. Prioritas sebagai bagian dari upaya dan komitmen untuk menerapkan prinsip-prinsip pembangunan yang berkelanjutan dalam pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman, dengan

berlandaskan

pada

prinsip-prinsip

efisiensi

dan

kebertangungjawaban dalam pemanfaatan seluruh sumberdaya yang langka, baik sumber daya alam, manusia, maupun sumberdaya ekonomi. 2. Percepatan pembangunan infrastruktur untuk peningkatan daya saing perekonomian dan pertumbuhan ekonomi nasional yang berkualitas. Prioritas ini menekankan pentingnya pencapaian kondisi infrastruktur Pekerjaan Umum dan permukiman yang memadai demi peningkatan pertumbuhan ekonomi nasional melalui tersedianya infrastruktur yang memadai dan mampu meningkatkan penyerapan dan penampungan jutaan tenaga kerja. 3. Peningkatan kesejahteraan dan penurunan kesenjangan kesejahteraan antarkelompok masyarakat, dan antardaerah. Prioritas pembangunan ini diarahkan bagi pemenuhan dan memperluas akses terhadap hak-hak dasar yang terkait bidang Pekerjaam Umum dan permukiman seperti



perumahan, air bersih, sanitasi, permukiman dan lingkungan hidup yang layak, serta percepatan pembangunan infrastruktur untuk mendukung pertumbuhan wilayah-wilayah strategis yang maish tertinggal, terpencil dan kawasan perbatasan. 4. Peningkatan kualitas pelayanan publik yang lebih murah, cepat, transparan, dan akuntabel yang ditandai dengan terpenuhinya Standar Pelayanan Minimum (SPM) di semua tingkatan pemerintahan. Prioritas ini ditujukan bagi upaya peningkatan kinerja pengelolaan bidang pekerjaan umum dan permukiman yang memenuhi prinsip-prinsip good governance dan mendorong pemerintah daerah untuk dapat memenuhi seluruh jenis dan mutu pelayanan dasar bidang pekerjaan umum dan permukiman sesuai dengan kewajibannya. b. Fokus Pembangunan 1. Integrasi Rencana Tata Ruang ke dalam dokumen perencanaan pembangunan dan penegakan peraturan dalam rangka pengendalian pemanfaatan ruang. Fokus pembangunan ini ditujukan pada upaya agar rencana tata ruang dijadikan sebagai acuan utama di dalam setiap perencanaan maupun pelaksanaan pembangunan di tingkat nasional maupun

daerah,

serta

mewujudkan

keterpaduan

pembangunan

infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman berbasis penataan ruang. Upaya ini disertai dengan peningkatan pengawasan dan pengendalian dan pelindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang. 2. Pengelolaan sumber daya air untuk peningkatkan ketersediaan air baku bagi domestik, pertanian, dan industri secara berkelanjutan serta mengurangi tingkat resiko akibat daya rusak air. Fokus pembangunan ini ditujukan pada upaya menjaga dan meningkatkan ketahanan air yang dipengaruhi oleh ketersediaan sumber daya air, pola distribusi sumber daya air, dan pola pemanfaatan sumber daya air. Fokus pembangunan



juga ditujukan pada upaya peningkatan dukungan infrastruktur sumber daya air, khususnya infrastruktur irigasi, mengingat masih tingginya ketergantungan lahan pertanian pangan pada keandalan ketersediaan air baku. Di samping itu fokus pembangunan juga ditujukan pada upaya penyediaan air baku untuk mendukung pemenuhan kebutuhan bagi permukiman (perkotaan maupun domestik), khususnya penyediaan air baku untuk air minum. Serta fokus pembangunan juga ditujukan untuk mengendalikan tingkat resiko yang diakibatkan oleh daya rusak air seperti banjir, kekeringan, dan abrasi pantai. 3. Pengembangan peningkatkan

jaringan kelancaran

infrastruktur mobilitas

transportasi

barang

dan

jalan

bagi

manusia

serta

aksesibilitas wilayah. Fokus pembangunan ini ditujukan pada upaya preservasi dengan pemeliharaan jalan yang tepat waktu agar kondisi jalan semakin membaik, yang selanjutnya dapat menurunkan biaya perbaikan jalan. Di sisi lain, upaya peningkatan jumlah lajur kilometer, yang dilakukan melalui pelebaran jalan, pembangunan jalan layang maupun underpass serta pembangunan jalan baru, untuk memenuhi kebutuhan peningkatan pertumbuhan ekonomi yang ditunjukkan oleh peningkatan besaran kendaraan kilometer dan tonase kilometer. Apabila peningkatan ekonomi yang dicerminkan oleh besaran kendaraan kilometer dan tonase kilometer mampu dipenuhi oleh peningkatan kapasitas jalan yang dicerminkan oleh besaran lajur kilometer secara proporsional, maka kecepatan rata-rata kendaraan akan meningkat, sehingga menurunkan biaya ekonomi yang pada gilirannya dapat meningkatkan daya saing nasional. 4. Pengembangan perumahan dan permukiman untuk peningkatan hunian yang layak dan produktif. Fokus pembangunan ini ditujukan pada upaya penambahan jumlah hunian (rumah) yang layak bagi masyarakat, khususnya masyarakat berpenghasilan rendah (MBR); peningkatan kualitas permukiman yang diindikasikan dengan terpenuhinya sarana



dan prasana permukiman yang memadai seperti air minum, air limbah, drainase dan persampahan; serta upaya revitalisasi maupun penyediaan infrastruktur permukiman di berbagai kawasan yang memiliki peran strategis secara nasional. Dalam rencananya, Kementerian Pekerjaan Umum melalui Rencana Strategis (RENSTRA)

tahun

2010-2014,

telah

merumuskan

arah

kebijakan

pembangunan di bidang pekerjaan umum yang menjadi kewenangannya. Terdapat 5 (lima) tujuan yang merupakan sasaran strategis Kementerian PU yang akan dicapai, yaitu sebagai berikut. a. Tujuan 1: Meningkatkan kualitas penyelenggaraan penataan ruang untuk terlaksananya pengembangan wilayah dan pembangunan nasional serta daerah yang terpadu dan sinergis bagi terwujudnya ruang yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan. Sasaran: Terwujudnya perumusan dan pelaksanaan kebijakan dan standarisasi teknis bidang penataan ruang, dengan outcome-nya: Tercapainya kesesuaian program pusat dan daerah dengan rencana tata ruang dalam rangka pengembangan wilayah dan pembangunan nasional serta daerah, dan terselesaikannya norma, standar, prosedur, dan kriteria bidang penataan ruang sesuai peraturan perundang-undangan. b. Tujuan 2: Meningkatkan keandalan sistem jaringan infrastruktur pekerjaan umum dan pengelolaan sumber daya air untuk meningkatkan daya saing melalui pertumbuhan ekonomi nasional, ketahanan pangan, ketahanan air dan ketahanan energi. Sasaran: 1) Meningkatnya keberlanjutan dan ketersediaan air untuk memenuhi berbagai kebutuhan, dengan outcome-nya: Meningkatnya kinerja pengelolaan sumber daya air.



2) Berkurangnya luas kawasan yang terkena dampak banjir, dengan outcome-nya: Meningkatnya kinerja pengelolaan sumber daya air. 3) Meningkatnya layanan jaringan irigasi dan rawa, dengan outcomenya: Meningkatnya kinerja pengelolaan sumber daya air. 4) Meningkatnya kapasitas jalan nasional sepanjang 19.370 km, dengan outcome-nya:

(a)

meningkatnya

panjang

peningkatan

struktur/pelebaran jalan; dan (b) meningkatnya panjang jalan baru yang dibangun. 5) Meningkatnya kualitas layanan jalan nasional dan pengelolaan jalan daerah,

dengan

outcome-nya:

(a)

meningkatnya

fasilitasi

penyelenggaraan jalan daerah untuk menuju 60 % kondisi mantap; (b) meningkatnya kondisi mantap jaringan jalan nasional; dan (c) meningkatnya penggunaan jalan nasional. c. Tujuan 3: Meningkatkan kualitas lingkungan permukiman dan cakupan pelayanan infrastruktur dasar bidang permukiman untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Sasaran: 1) Meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang, 1. dengan outcome-nya: (a) terlaksananya pembangunan rusunawa; (b) berkurangnya kawasan kumuh perkotaan; (c) meningkatnya jumlah kabupaten/kota yang menerapkan NSPK dalam pengembangan kawasan permukiman sesuai rencana tata ruang wilayah/kawasan bagi terwujudnya pembangunan permukiman; dan (d) terwujudnya revitalisasi kawasan permukiman dan penataan bangunan. 2) Meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan,

dengan

outcome-nya:

(a)

meningkatnya

jumlah

kabupaten/kota yang menerapkan NSPK dalam pengembangan kawasan permukiman sesuai rencana tata ruang wilayah/kawasan bagi terwujudnya pembangunan permukiman; (b) meningkatnya



jumlah pelayanan sanitasi; (c) terlaksananya pembinaan kemampuan Pemda/PDAM; (d) meningkatnya cakupan pelayanan air minum; dan (e) berkurangnya potensi timbunan sampah. 3) Meningkatnya

kualitas

infrastruktur

permukiman

perdesaan/kumuh/nelayan dengan pola pemberdayaan masyarakat, dengan outcome-nya: (a) meningkatnya jumlah kelurahan/desa yang ditingkatkan infrastruktur permukiman perdesaan/kumuh/nelayan; dan (b) menurunnya kesenjangan antarwilayah. 4) Meningkatnya kualitas pengaturan, pembinaan dan pengawasan pada pembangunan infrastruktur permukiman, dengan outcome-nya: (a) meningkatnya jumlah kabupaten/kota yang menerapkan NSPK dalam pengembangan kawasan permukiman sesuai rencana tata ruang wilayah/kawasan bagi terwujudnya pembangunan permukiman; dan (b) tersedianya infrastruktur tanggap darurat/kebutuhan mendesak. d. Tujuan

4:

Meningkatkan

kapasitas

pengawasan

pengendalian

pelaksanaan, dan akuntabilitas kinerja untuk mencapai efektivitas dan efisiensi pelayanan publik bidang pekerjaan umum. Sasaran: Terwujudnya peningkatan kepatuhan dan akuntabilitas kinerja penyelenggaraan infrastruktur yang bebas Kolusi, Korupsi dan Nepotisme (KKN), dengan outcome-nya: meningkatkan kualitas pengawasan dan pembinaan serta pemeriksaan terhadap pelaksanaan tugas di lingkup Kementerian PU; d. Tujuan 5: Meningkatkan kapasitas kelembagaan dan SDM aparatur dan jasa konstruksi serta penelitian dan pengembangan bidang pekerjaan umum dan permukiman untuk meningkatkan kinerja pelayanan bidang pekerjaan umum dan jasa konstruksi. Sasaran:



1) Meningkatnya koordinasi, administrasi dan kualitas perencanaan, pengaturan, pengelolaan keuangan dan Barang Milik Negara (BMN), dengan

outcome-nya:

Terwujudnya

pelayanan

administrasi

pemerintah yang baik di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum. 2) Meningkatnya kualitas kelembagaan dan Sumber Daya Manusia (SDM) aparatur, dengan outcome-nya: Terwujudnya pelayanan administrasi pemerintah yang baik di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum. 3) Meningkatnya kualitas prasarana, pengelolaan data, informasi dan komunikasi publik, dengan outcome-nya: Terwujudnya dukungan sarana dan prasarana komunikasi dan informasi yang memadai di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum. 4) Meningkatnya kapasitas dan kinerja pembina jasa konstruksi di pusat dan daerah, dengan outcome-nya: (a) meningkatnya kualitas kelembagaan, SDM dan kebijakan pembina jasa konstruksi pusat dan daerah; (b) memberikan arah pertumbuhan dan perkembangan konstruksi untuk mewujudkan struktur usaha konstruksi yang kokoh, andal, berdaya saing tinggi; dan (c) meningkatnya kompetensi SDM konstruksi

sesuai

standar

kompetensi

kerja

nasional

dan

internasional. 5) Meningkatnya IPTEK dan NSPM (K) siap pakai, dengan outcome-nya: (a) meningkatnya Litbang yang masuk bursa pilihan teknologi siap pakai;

(b)

stakeholder;

meningkatnya (c)

kesiapan

diberlakukannya

IPTEK

SPMK

untuk

dan

diterapkan

teknologi

oleh

stakeholder; (d) diterimanya rekomendasi IPTEK oleh stakeholder; dan (e) Peningkatan layanan penyelenggaraan Litbang. Berdasarkan tujuan dan sasaran yang telah diformulasikan tersebut, Kementerian Pekerjaan Umum memperkirakan

prosentase investasi

infrastruktur ke-PU-an dan permukiman masih berkisar antara 1,8% - 2%



saja dari PDB selama 2010-2014, dengan tingkat pertumbuhan yang stabil dan merata setiap tahunnya. Dari berbagai kajian dan perbandingan dengan negara-negara lainnya diperoleh gambaran bahwa ke depan untuk mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi (PDB) sebesar 6%-7% per tahun diperkirakan dibutuhkan alokasi dana untuk pembangunan infrastruktur (secara keseluruhan) paling tidak 5% dari PDB (dimana lebih kurang sebesar 2,6% – 3% di antaranya adalah infrastruktur ke-PU-an dan permukiman). Tabel 2.2. Prediksi PDB dan Kebutuhan Investasi Pembangunan Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Permukiman tahun 2010-2014 (dalam Triliun Rp)

Sumber: RENSTRA Kementerian PU 2010-2014

Berdasarkan data estimasi kebutuhan investasi pembangunan infrastruktur PU dan permukiman di atas, maka pada tahun 2013-2014 dibutuhkan dana investasi kurang lebih sebesar 322 Triliun Rp. Penggunaan dana tersebut sebagian adalah untuk pembangunan konstruksi fisik di bidang PU dan permukiman yang tentunya akan membutuhkan material konstruksi seperti baja dan semen.



Pusat Pembinaan Sumber Daya Investasi, Badan Pembinaan Konstruksi, Kementerian PU memprediksikan kebutuhan material semen untuk mendukung pembangunan infrastruktur hingga tahun 2025 diperkirakan mencapai 70,82 juta ton. Angka ini didasarkan pada pertumbuhan semen selama kurun waktu 2007-2010 sebesar 3,53% per tahun dimana pada posisi 2010, demand semen nasional mencapai 43,09 juta ton. Tabel 2.3. Estimasi Kebutuhan Semen sampai dengan 2025 Juta ton/tahun Kg/kapita/tahun

2011 43,57 183

2012 45,11 -

2013 46,71 -

2014 48,36 197

2015 50,06 202

2020 59,44 229

2025 70,82 261

Khusus untuk tahun 2012, estimasi permintaan material konstruksi berdasarkan

anggaran

infrastruktur

RPJM

Nasional-II

(2010-2014)

diperkirakan mencapai 48,4 juta ton, mencakup 12,1 juta ton untuk infrastruktur dan 36,3 juta ton untuk non-infrastruktur, demikian halnya dengan estimasi permintaan berdasarkan anggaran infrastruktur MP3EI 2012-2015. Tabel 2.4. Estimasi Kebutuhan Semen berdasarkan anggaran infrastruktur RPJMN-II dan MP3EI

Sumber: BPSDI-KemenPU (dalam http://pusbinsdi.net/)



2.4.

PROFIL RENCANA INVESTASI DALAM KONTEKS KEBIJAKAN MP3EI

Penyusunan Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) dilatarbelakangi oleh dinamika tantangan ke depan pembangunan ekonomi Indonesia yang makin kompleks dan tidak mudah untuk diselesaikan. Dinamika ekonomi domestik dan global mengharuskan Indonesia senantiasa siap terhadap perubahan. Secara geografis, kedudukan Indonesia berada di tengah-tengah Kawasan Timur Asia yang mempunyai potensi ekonomi sangat besar. Dalam aspek perdagangan global, dewasa ini perdagangan South to South, termasuk transaksi antara India–Cina–Indonesia, menunjukkan peningkatan yang cepat. Sejak 2008, pertumbuhan ekspor negara berkembang yang didorong oleh permintaan negara berkembang lainnya meningkat sangat signifikan (kontribusinya mencapai 54%). Hal ini berbeda jauh dengan kondisi tahun 1998 yang kontribusinya hanya 12%. Pertumbuhan yang kuat dari Cina, baik ekspor maupun impor memberikan dampak yang sangat penting bagi perkembangan perdagangan regional dan global. Impor Cina meningkat tajam selama dan setelah krisis ekonomi global 2008. Di samping itu, konsumsi Cina yang besar dapat menyerap ekspor yang besar dari negara-negara di sekitarnya termasuk Indonesia. Di Asia Tenggara, Indonesia adalah negara dengan luas kawasan terbesar, penduduk terbanyak dan sumber daya alam terkaya. Hal tersebut menempatkan Indonesia sebagai kekuatan utama negara-negara di Asia Tenggara. Di sisi lain, konsekuensi dari akan diimplementasikannya komunitas ekonomi ASEAN dan terdapatnya ASEAN – China Free Trade Area (ACFTA) mengharuskan Indonesia meningkatkan daya saingnya guna mendapatkan manfaat nyata dari adanya integrasi ekonomi tersebut. Oleh karena itu, percepatan transformasi ekonomi yang dirumuskan dalam MP3EI ini menjadi sangat penting dalam rangka memberikan daya dorong dan daya angkat bagi daya saing Indonesia.



Pemerintah melalui PerPres No. 32 tahun 2011 tentang

Masterplan

Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) 20112025 telah menetapkan 22 kegiatan ekonomi utama yang menjadi fokus pengembangan strategi dan kebijakan.

Gambar 2.2. Dua Puluh Dua Kegiatan Ekonomi Utama dalam MP3EI Sumber: Kemenko Perekonomian, 2011

Sebagai dokumen kerja, MP3EI berisikan arahan pengembangan kegiatan ekonomi utama yang sudah lebih spesifik, lengkap dengan kebutuhan infrastruktur dan rekomendasi perubahan/revisi terhadap peraturan perundang-undangan

yang

perlu

dilakukan

maupun

pemberlakuan

peraturan-perundangan baru yang diperlukan untuk mendorong percepatan dan perluasan investasi. Selanjutnya MP3EI menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. MP3EI bukan dimaksudkan untuk mengganti dokumen perencanaan pembangunan yang telah ada seperti Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005 – 2025 (UU No. 17 Tahun 2007) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional, namun menjadi dokumen yang terintegrasi dan komplementer



yang penting serta khusus untuk melakukan percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi. MP3EI juga dirumuskan dengan memperhatikan Rencana Aksi Nasional Gas Rumah Kaca (RAN-GRK) sebagai komitmen nasional yang berkenaan dengan perubahan iklim global.

Gambar 2.3. Hubungan antara MP3EI dengan rencana pembangunan Pemerintah Sumber: Kemenko Perekonomian, 2011

Pembangunan koridor ekonomi (KE) di Indonesia, sebagai wujud implementasi MP3EI, dilakukan berdasarkan potensi dan keunggulan masing-masing wilayah yang tersebar di seluruh Indonesia. Sebagai negara yang terdiri atas ribuan pulau dan terletak di antara dua benua dan dua samudera, wilayah kepulauan Indonesia memiliki sebuah konstelasi yang unik, dan tiap kepulauan besarnya memiliki peran strategis masing-masing yang ke depannya akan menjadi pilar utama untuk mencapai visi Indonesia tahun 2025. Dengan memperhitungkan berbagai potensi dan peran strategis masing-masing pulau besar (sesuai dengan letak dan kedudukan geografis masing-masing pulau), telah ditetapkan 6 (enam) KE seperti yang tergambar pada Gambar 2.4.



Gambar 2.4. Enam Koridor Ekonomi Utama dalam MP3EI Sumber: Kemenko Perekonomian, 2011

Tema pembangunan masing-masing koridor ekonomi (KE) dalam percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi adalah sebagai berikut: 1. KE Sumatera memiliki tema pembangunan sebagai “Sentra Produksi dan Pengolahan Hasil Bumi dan Lumbung Energi Nasional”; 2. KE Jawa memiliki tema pembangunan sebagai “Pendorong Industri dan Jasa Nasional”; 3. KE Kalimantan memiliki tema pembangunan sebagai “Pusat Produksi dan Pengolahan Hasil Tambang & Lumbung Energi Nasional”; 4. KE Sulawesi memiliki tema pembangunan sebagai ”Pusat Produksi dan Pengolahan

Hasil Pertanian, Perkebunan, Perikanan, Migas dan

Pertambangan Nasional”; 5. KE Bali – Nusa Tenggara memiliki tema pembangunan sebagai ‘’Pintu Gerbang Pariwisata dan Pendukung Pangan Nasional’’; 6. KE Papua – Kepulauan Maluku memiliki tema pembangunan sebagai

“Pusat Pengembangan Pangan, Perikanan, Energi, dan Pertambangan Nasional”. Untuk

mendukung

pengembangan

kegiatan

ekonomi

utama,

telah

diindikasikan nilai investasi yang akan dilakukan di keenam koridor ekonomi



tersebut sebesar sekitar IDR 4.012 Triliun. Dari jumlah tersebut, Pemerintah akan berkontribusi sekitar 10% (401,2 Triliun Rp) dalam bentuk pembangunan infrastruktur dasar, seperti: jalan, pelabuhan laut, pelabuhan udara, serta rel kereta dan pembangkit tenaga listrik, sedangkan sisanya diupayakan akan dipenuhi dari swasta (51%) maupun BUMN (18%) dan campuran (21%). Dari total investasi tersebut, KE Jawa mendapatkan porsi terbesar (32%) dibandingkan 5 KE yang lain. Khusus untuk investasi di bidang infrastruktur, diperkirakan akan membutuhkan investasi sebesar 1.706 Triliun Rp dengan rincian sebagai berikut. Tabel 2.5. Estimasi Kebutuhan Investasi infrastruktur dalam kerangka MP3EI Koridor Ekonomi

Investasi (T Rp) Rel KA

Air

Telematika

Lainnya

109 9 4 70 Sumatera 189 45 249 16 105 Jawa 21 10 40 3 35 Kalimantan 5 6 25 Sulawesi 19 0 4 3 12 Bali-Nusa Tenggara 57 59 13 0,2 Papua-Kep. Maluku Sumber: Kemenko Perekonomian, 2011

0,1

50

5

Jemb Selat Sunda 150

24

32

138

-

799

0,3

19

-

-

128

0,1

34

-

-

69

1

4

1

-

44

2

32

0,1

-

162

2.5.

Jalan

Pelabuhan

Energi & Power 76

Bandara

Total Investasi (T Rp)

KERANGKA KEBIJAKAN SISTEM LOGISTIK NASIONAL

PerPres Nomor 26 Tahun 2012 tentang Cetak Biru Pengembangan Sistem Logistik Nasional (SISLOGNAS) merupakan rencana induk yang menekankan pada arah dan pola pengembangan sistem logistik nasional. Cetak biru SISLOGNAS merupakan araha dan pedoman bagi pemerintah dan dunia usaha untuk membangun sistem logisik nasional yang efektif dan efisien. Salah satu tujuan dari Cetak Biru SISLOGNAS adalah mengkoordinasikan, mensinkronkan

dan

mengintegrasikan

para

pihak

terkait

dalam

melaksanakan kebijakan logistik nasional. Ruang lingkup SISLOGNAS difokuskan pada logistik komoditas strategis dan komoditas ekspor, sehingga


473


dengan demikian, produk semen sebagai salah satu komoditas strategis perlu diatur sistem distribusi dan tata niaganya agar dalam implementasinya dapat berjalan efektif dan efisien. Bagaimana mewujudkan sistem distribusi (logistik) semen nasional yang efektif dan efisien perlu dibangun dengan mengkaitkan atau menselaraskan dengan kebijakan SISLOGNAS. Sinkronisasi tersebut diharapkan agar mampu memberi kontribusi pada upaya mendukung implementasi kebijakan pemerintah sebagaimana telah diformulasikan dalam berbagai dokumen perencanaan seperti MP3EI, disamping sebagai upaya dalam rangka peningkatan daya saing ekonomi nasional.

Gambar 2.5. Kerangka Kerja Sistem Logistik Nasional (SISLOGNAS) Sumber: PerPres 26/2012

Dalam tataran operasional, sistem distribusi semen nasional dalam konteks SISLOGNAS adalah terletak pada level Mikro. Dalam Gambar 2.4 ditunjukkan bagaimana proses aliran barang dari Pemasok, Pengadaan, Sistem Produksi & Proyek, Distribusi, dan Konsumen berjalan, dimana di dalamnya terdapat



aliran informasi dan finansial. Dalam konteks ini, pemasok dapat diidentikkan dengan penyedia bahan baku semen, pengadaan dapat diidentikkan dengan entitas para pemasok bahan baku pada level yang lebih tinggi, misalnya pengepul. Sistem produksi dapat diidentikkan dengan proses industri semen (dalam hal ini adalah Pabrik semen), sedangkan distribusi diidentikkan dengan proses pengangkutan/pengiriman dan pemasaran produk semen kepada konsumen akhir. 2.6.

ROAD MAP PENGEMBANGAN INDUSTRI SEMEN 2011-2014

Pengembangan industri nasional sebagaimana diamanatkan Pasal 2 Peraturan Presiden RI Nomor 28 Tahun 2008 tentang Kebijakan Industri Nasional, yang mengamanatkan perlunya peta panduan (Road Map) pengembangan klaster industri prioritas yang mencakup basis industri manufaktur, industri berbasis agro, industri alat angkut, industri elektronika dan telematika, industri penunjang industri kreatif dan industri kreatif tertentu serta industri kecil dan menengah tertentu. Industri semen merupakan salah satu basis industri manufaktur yang memerlukan peta panduan pengembangan klaster industri semen. Dengan landasan itulah dilahirkan Peraturan Menteri Perindustrian tentang Peta Panduan (Road Map) Pengembangan Klaster Industri Semen yang dituangkan dalam Permen Nomor : 104/M-Ind/Per/10/2009 Tentang Peta Panduan (Road Map) Pengembangan Klaster Industri Semen tertanggal 14 Oktober 2009. Peraturan tersebut mencakup 4 (empat) kelompok pembahasan, yaitu: (1) ruang lingkup; (2). Sasaran; (3). Strategi dan kebijakan; (4). Dan Program /rencana aksi. RUANG LINGKUP B.1. Ruang Lingkup Industri Semen



1.

Semen merupakan komoditi strategis yang memanfaatkan potensi sumber daya alam bahan galian non logam berupa batu kapur, tanah liat, pasir besi dan gipsum (diimpor) melalui proses pembakaran temperatur tinggi (di atas 1.0000 C).

2.

Industri semen mempunyai karakteristik : a.

Padat modal (capital intensive);

b.

Padat energi berupa batubara dalam proses pembakaran dan energi listrik;

c.

Bersifat padat (bulky) dalam volume besar sehingga biaya transportasi tinggi.

3.

Produsen semen nasional telah mampu memproduksi 11 jenis semen menurut kegunaannya, namun yang paling banyak digunakan adalah semen Portland (tipe I – V), semen komposit/campur dan semen putih.

4.

Hasil produksi diutamakan untuk memenuhi kebutuhan nasional untuk mendukung pembangunan infrastruktur dan perumahan, sedangkan kelebihan produksi diekspor agar proses produksi berkesinambungan dan silo-silo tidak penuh.

5.

Industri semen nasional mempunyai daya saing yang tinggi dan termasuk kelompok komoditi yang diperdagangkan tanpa hambatan tarif

(BM = 0%) sesuai dengan kesepakatan perdagangan bebas

hambatan (FTA). B.2. Pengelompokan Industri Semen 1.

Produsen semen mampu memproduksi berbagai jenis (saat ini ada 11) semen menurut kegunaannya;

2.

Tarif Bea Masuk semen sejak tahun 1995 adalah 0% dan mulai tahun 2010 akan menjadi 5%;

3.

Standar Nasional Indonesia (SNI) untuk semen telah direvisi dan akan dinotifikasikan ke Sekretariat WTO bidang standardisasi untuk diberlakukan secara wajib.



Tabel 2.6. Tarif bea masuk produksi semen berdasarkan HS Tahun 2008 HS

Deskripsi

BM

2523.21.00.00 Portland Putih 0 2523.29.90.00 Portland Pozoland 0 2523.29.10.00 Portland Type I – V 0 2523.29.29.00 Portland Campur 0 2523.90.00.00 Masonry 0 2523.29.29.00 Semen Portland Komposit 0 2523.90.00.00 Oil Well Cement (OWC) 0 Sumber: Buku Tarif Bea Masuk Indonesia Tahun 2008

PPN (%)

SNI

10 10 10 10 10 10 10

15-0129-2004 15-0302-2004 15-2049-1004 15-3500-2004 15-3758-2004 15-7064-2004 15-3044-1992

Ruang lingkup menguraikan karakteristik semen sebagai komoditi industri strategi dengan berbagai komposisi material penyusunnya. Termasuk didalamnya pelaku industri yang mempunyai kemampuan produksi yang mampu mencukupi kebutuhan semen Nasional maupun Internasional. Adapun sasaran yang ingin dicapai dalam road map ini terbagi atas 2 sasaran umum, yaitu: (1). Sasaran jangka menengah (2010-2014); (2). Sasaran jangka panjang (2010-2025). SASARAN B.3. Sasaran Jangka Menengah (2010 -2014) 1.

Meningkatnya utilitas produksi dari 70% menjadi 80% yang didukung kemampuan produksi berbagai jenis semen dengan spesifikasi khusus;

2.

Terpenuhinya kebutuhan semen nasional;

3.

Diterapkannya secara wajib SNI No. 35/M-IND/ PER/4/2007 tanggal 31 Agustus 2007 terhadap produk semen.

B.4. Sasaran Jangka Panjang (2010-2025) 1.

Terpenuhinya kebutuhan semen nasional di seluruh pelosok tanah air dengan harga jual yang tidak jauh berbeda di masing-masing daerah;

2.

Terjaminnya pasokan energi khususnya batubara untuk periode jangka panjang;



3.

Tersedianya tenaga kerja operator pabrik yang kompeten;

4.

Makin menguatnya daya saing industri semen;

5.

Terwujudnya kemampuan rekayasa dan fabrikasi pembangunan pabrik semen.

Sasaran jangka pendek lebih menekankan pada pemenuhan kebutuhan semen nasional serta peningkatan efisiensi dengan peningkatan utilitas produksi serta penerapan standar (SNI) produk semen. Sedangkan sasaran jangka panjang telah mengakomodir faktor distribusi semen, bahan baku dan sumber daya manusia yang terlibat dalam produksi semen, serta pengembangan inovasi terkait teknologi semen indonesia. Sasaran tersebut diharapkan dapat terwujud dengan penerapan strategi dan kebijakan dengan terlebih dahulu memberikan visi dan arah pengembangan industri, strategi kebijakan, penyusunan indikator pencapaian, serta tahapan inplementasi. STRATEGI DAN KEBIJAKAN B.5. Visi dan Arah Pengembangan Industri Semen 1.

Visi Industri Semen Menjadikan industri semen nasional berdaya saing tinggi dan mampu memenuhi kebutuhan dalam negeri.

2.

Arah Pengembangan Arah pengembangan industri semen adalah meningkatkan daya saing melalui efisiensi penggunaan energi dan diversifikasi produk semen.

B.6. Strategi Kebijakan 1.

Memenuhi kebutuhan nasional;

2.

Melakukan persebaran pembangunan pabrik semen ke arah luar Pulau Jawa;



3.

Meningkatkan daya saing industri semen melalui efisiensi penggunaan energi;

4.

Meningkatkan kemampuan kompetensi sumber daya manusia dalam desain dan perekayasaanpengembangan industri semen.

B.7. Indikator Pencapaian 1.

Terpenuhinya kebutuhan nasional pada tingkat harga yang kompetitif;

2.

Makin efisiennya penggunaan batubara, listrik dan energi lainnya;

3.

Makin mandirinya dalam pembangunan pabrik baru.

B.8. Tahapan Implementasi 1.

Langkah-langkah yang telah dilakukan: a.

Membuat estimasi kebutuhan semen dalam jangka pendek (2010 – 2014) maupun jangka panjang (2010 – 2025);

b.

Meningkatkan daya saing industri semen melalui upaya efisiensi penggunaan energi;

c.

Melakukan program Diklat Standar Kompetensi SDM yang dikoordinir oleh ISBI;

d.

Menerbitkan Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 35/MIND/PER/4/ 2007 tentang Penerapan SNI Semen secara Wajib.

2.

Langkah-langkah yang sedang dan akan dilakukan: a.

Membuat estimasi pemenuhan kebutuhan semen dalam jangka pendek (2010–2014) maupun jangka panjang (2010–2025), melalui pembangunan pabrik baru;

b.

Terus melakukan upaya peningkatan daya saing terutama pada penggunaan energi dan diversifikasi produk semen;

c.

Terus melakukan program Diklat Standar Kompetensi SDM bekerjasama dengan ISBI dan instansi terkait;

d.

Menerapkan dan melakukan pengawasan serta pembinaan dalam rangka pelaksanaan Peraturan Menteri Perindustrian Nomo 35/MIND/PER/4/2007 tentang Penerapan SNI Semen secara Wajib.



Strategi dan kebijakan yang disusun kemudian diturunkan dalam program atau rencana aksi jangka pendek dan jangka panjang. PROGRAM/RENCANA AKSI B.9. Program Jangka Menengah (2010 -2014) 1.

Meningkatkan

kemampuan

SDM

persemenan

melalui

program

pendidikan dan pelatihan kompetensi SDM; 2.

Meningkatkan penggunaan semen non Portland tipe I melalui kegiatan sosialisasi dan kerjasama dengan pihak REI;

3.

Meningkatkan penghematan dalam penggunaan energi melalui: a.

Kajian audit energi;

b.

Peningkatan efisiensi energi panas dari 800 kkal per kg klinker menjadi 760 kkal per kg klinker;

c.

Penggunaan sumber energi alternatif;

d.

Penggunaan peralatan tambahan seperti Waste Heat Recovery Boiler.

B.10. Program Jangka Panjang (2010-2025) 1.

Mengembangkan industri semen di luar Pulau Jawa khususnya Kawasan Timur Indonesia melalui pembangunan unit pengepakan, cement mill sampai pabrik semen secara utuh;

2.

Meningkatkan kemampuan SDM dalam rekayasa dan pabrikasi melalui kerjasama dengan Institut Semen Beton Indonesia (ISBI) dalam program diklat dari tingkat operator hingga D3;

3.

Meningkatkan kepedulian terhadap lingkungan dalam penggunaan bahan baku, emisi debu dan efisiensi energi, melalui program CDM secara berkesinambungan;

4.

Meningkatkan kerjasama kemitraan antara produsen batubara dan semen;



5.

Mendorong pengembangan teknologi yang lebih efisien melalui peningkatan kerjasama dengan NEDO maupun perusahaan permesinan dunia.

Hubungan atau keterkaitan antara kegiatan industri semen dengan aktivitas lain dalam konteks supply chain, dapat dilihat pada Gambar 2.6.

Gambar 2.6. Kerangka Keterkaitan Industri Semen Sumber: Kementerian Perindustrian, 2009

2.7.

KEBIJAKAN INDUSTRIALISASI YANG RESPONSIF TERHADAP ISU PERUBAHAN IKLIM

Sebagaimana diketahui bahwa selama ini proses produksi semen membutuhkan sumber energi yang diperlukan dalam proses pembakaran, yaitu batu bara. Energi panas yang dihasilkan tersebut sangat berpengaruh terhadap kualitas semen, yang saat ini pada kisaran 800 kkal per kg klinker. Entropi proses pembakaran dalam kegiatan produksi semen akan



menghasilkan CO2 yang merupakan gas potensial pembentuk Gas Rumah Kaca (GRK). Dengan demikian semakin besar kebutuhan batu bara dalam proses pembakaran bahan baku semen, tentunya akan membawa implikasi terhadap meningkatnya potensi GRK di atmosfer. Apabila tidak dilakukan upaya untuk menekan laju GRK yang bersumber dari hasil kegiatan pembakaran tersebut, maka dikhawatirkan hal tersebut akan memacu laju emisi CO2 sebagai sumber GRK di kemudian hari. Pemerintah harus mempromosikan jenis-jenis pilihan energi - dalam hal ini mendorong penggunaan teknologi dengan bahanbakar gas alam lebih dari penggunaan bahan bakar fosil sama halnya dengan penggunaan teknologi berbasis energi terbarukan, seperti penggunaan pembangkit air (largehydro), pembakaran biomassa, dan geothermal. Sumber terbarukan lainnya seperti penggunaan solar pada pendingin udara, penggunaan energi gelombang dan nanotechnology pada solar sel, meskipun semuanya masih memerlukan pengembangan teknologi dan pemasaran lebih lanjut. Pilihan lainnya adalah penggunaan teknologi penangkap dan penyimpan karbon, teknologi ini diharapkan dapat memindahkan emisi CO2 ke tempat yang lebih

aman

dan

mengisolasinya

dari

atmosfer,

contohnya

adalah

mennyimpannya dalam lapisan formasi batuan dalam penangkapan CO2 sebelum dilepaskan ke atmosfer. Selain itu, penggunaan energi alternatif yang saat ini sudah mulai dikembangkan beberapa perusahaan semen nasional dengan menggantikan batu bara dengan material yang lain untuk proses pembakaran, tentunya akan menjadi salah satu opsi solusi dalam rangka mitigasi perubahan iklim. Pemerintah perlu mendorong upaya-upaya ke arah tersebut kepada seluruh pelaku industri semen nasional disamping diperkuat dengan aturan atau regulasi yang mendukung dalam implementasinya. Dalam rangka efisiensi penggunaan energi di sektor industri semen, Bank Dunia dalam sebuah studinya World Business Council for Sustainable



Development – Cement Sustainability Initiative “Sectoral Approach - Briefing Note”, sebagaimana telah dipresentasikan dalam forum COP 13 di Bali, menyampaikan peluang-peluang teknis yang dapat dilakukan untuk tujuan mitigasi emisi dari proses manufaktur, yang dapat dibagi menjadi tiga, kategori, yaitu: 1. efisiensi energi dalam rangka mengurangi konsumsi energi seperti pencahayaan, motor efisiensi, AC dan bahan bakar dalam mesin; 2. penggunaan alternatif bahan bakar - biomassa sebagai limbah pertanian, tanaman bahan bakar, limbah kota dan industri, termasuk limbah berbahaya; 3. memadukan material, yaitu semen industri tertentu - menggunakan pengganti klinker (termasuk beton daur ulang, fly-ash). Pemerintah mendorong kebijakan pengembangan industri semen campuran (blended-cement-scenario) 1 . Usulan kebijakan tersebut adalah untuk mendukung peningkatan permintaan semen campuran, melalui: 1. Mereview terhadap standar kinerja yang telah ditetapkan dalam produksi semen untuk menghindari over spesifikasi kekuatan semen yang digunakan, dan untuk itu perlu mengurangi total permintaan untuk konten klinker (2015 - 2020); 2. Meninjau ulang peraturan/standar bangunan nasional yang memerlukan komponen beton daur ulang yang meminimalkan penggunaan semen baru (2015-2020). Implementasi Blended-Cement-Scenario ini diharapkan dapat mengurangi efek GRK dari produksi klinker hingga 18,50 mega ton kumulatif CO2 selama periode 2010-2020 (3,29%) dan 108,62 mega ton kumulatif CO2 selama periode 2010-2030 (7,76%).

1

BAPPENAS (2010) dalam “Indonesia Climate Change Sectoral Roadmap”



BAB 3 METODOLOGI STUDI 3.1

KERANGKA PIKIR STUDI (MAKRO)

Untuk melaksanakan pekerjaan Kajian Rantai Pasok Semen Untuk Mendukung Investasi Infrastruktur, perlu dibangun kerangka berpikir guna memberikan arah dan fokus kajian agar hasil studi dapat menjawab permasalahan yang diangkat dalam studi. Kerangka pikir studi yang dibangun disajikan dalam Gambar 3.1. [2]

- RPJPN - RPJMN-II - MP3EI - Dsb…..

Arah kebijakan pembangunan infrastruktur ke depan.

Kebijakan industrialisasi produk semen

Kebutuhan semen untuk mendukung pembangunan infrastruktur ke depan

Sisi Pasokan

Sisi Permintaan

SURPLU S/

[4], [7], [12] [1,3,5,6 bagian dari 4]

[8], [6 bagian dari 8]

Bagaimana pengelolaannya? Bagaimana formulasi kebijakannya? [10] & [11] = [9]

REKOMENDASI: Rumusan kebijakan peningkatan efektifitas dan efisiensi rantai pasok dan tata niaga semen nasional [13]

Gambar 3.1. Kerangka Pikir Studi (Makro)

Mengacu pada latar belakang, maksud, tujuan, dan sasaran kegiatan sebagaimana telah dituangkan di dalam Kerangka Acuan Kerja, hal yang



pertama kali perlu dicermati adalah bagaimana arah kebijakan pembangunan nasional ke depan terkait dengan pembangunan infrastruktur, yang secara signifikan akan menjadi basis dalam memperkirakan kebutuhan (permintaan) akan komoditas semen sebagai material guna mendukung kegiatan pembangunan infrastruktur (fisik). Berbagai kebijakan pembangunan nasional tersebut antara lain: RPJP Nasional (2005-2025), RPJM Nasional-II (2010-2014), RPJP Kementerian PU, MP3EI, kebijakan pembangunan industri semen nasional, dan lain sebagainya. Dalam implementasinya, pembangunan infrastruktur (fisik) dapat berhasil apabila ada dukungan jaminan pemenuhan atau ketersediaan pasokan komoditas semen. Dengan kata lain perlu tercipta keseimbangan antara pasokan dan permintaan atau supply dan demand komoditas semen. Dari sisi pasokan (supply side), hal-hal yang perlu diketahui atau diidentifikasi adalah bagaimana sistem produksi semen nasional [4] dan ketersediaan produk semen nasional [7] untuk mendukung pembangunan inftrastruktur. Sistem produksi semen dalam hal ini dipengaruhi oleh: siklus hidup produk semen [1], dan pasokan bahan baku untuk produksi semen [3]. Produk-produk semen nasional tersebut perlu disusun dalam sebuah katalog produk [5] yang menyediakan informasi bagi pengguna mengenai karakteristik produk semen. Dari sisi permintaan (demand side), hal-hal yang dapat diidentifikasi adalah seberapa besar porsi penggunaan dan produksi semen untuk penyelenggaraan konstruksi/infrastruktur [6]. Dengan demikian dapat diformulasikan kebutuhan semen nasional untuk mendukung pembangunan infrastruktur [8]. Hubungan antara pasokan (supply) dan permintaan (demand) semen akan menentukan tingkat keseimbangan supply-demand produk semen nasional. Untuk itu, perlu diidentifikasi seberapa besar potensi pengembangan / peningkatan industri semen secara berkelanjutan [12] dengan mempertimbangkan tingkat kebutuhannya di masa-masa mendatang. Secara faktual, saat ini masih terdapat gap berupa kesenjangan antara supply dan demand produk semen, terutama di beberapa daerah di kawasan timur Indonesia. Pada umumnya, kesenjangan yang terjadi adalah kekurangan bahkan kadang kelangkaan produk semen. Kesenjangan tersebut diduga akibat tata niaga semen yang belum optimal dan pemetaan supply dan demand yang belum akurat untuk wilayah-wilayah tertentu. Kesenjangan ini



dapat berdampak pada kenaikan harga serta turunnya minat investasi infrastruktur di daerah tersebut. Untuk mengatasi kesenjangan antara supply dan demand produk semen, diperlukan: formulasi tata niaga pasokan semen nasional [10] dan sistem distribusi dan logistik semen nasional [11]. Hasil formulasi tersebut perlu diawali terlebih dahulu dengan melihat seberapa besar ketersediaan dan kebutuhan akan semen di masa mendatang agar dapat mewujudkan keseimbangan supply dan demand [9]. Hasil formulasi akan menjadi bahan masukan dalam penyusunan kebijakan Pemerintah dalam rangka peningkatan efektifitas dan efisiensi rantai pasok dan tata niaga semen nasional [13]. Kebijakan tersebut pada gilirannya diharapkan dapat mendukung pengembangan industri semen nasional yang berkelanjutan. 32

KERANGKA OPERASIONAL STUDI (MIKRO)

Kerangka operasional studi yang akan digunakan sebagai acuan dalam kegiatan Kajian Rantai Pasok Semen Untuk Mendukung Investasi Infrastruktur ini menggunakan pendekatan konsep “supply chain” sebagaimana dikonsepsikan dalam Gambar 4.2. Dalam diagram tersebut diilustrasikan aliran barang (produk semen) dari titik pemasok (pabrik semen) menuju end users (pengguna produk), yang dapat dikelompokkan dalam kategori pengguna, yatu: (1) proyek berskala besar; (2) proyek skala kecil-menengah; dan (3) masyarakat. Hipotesis yang dibangun dalam kerangka konsep mikro ini adalah: a.

untuk proyek-proyek skala besar; pengguna produk semen mengambil (order) secara langsung dari pabrik penghasil produk semen;

b.

untuk proyek-proyek skala kecil-menengah dan kegiatan fisik yang dilakukan masyarakat umum; pengguna produk semen mengambil dari pabrik melalui distributor.

Supply Side

Demand Side

Pabrik Semen

Project Skala Besar

Project Skala Kecil

Distributor

Masyarakat



Sistem Produksi

Tata niaga semen

Gambar 3.2. Kerangka Operasional Studi (Mikro)

Gambar 3.2 di atas memperlihatkan dua aspek penting yang menjadi fokus kajian/studi, yaitu: (1) aspek sistem produksi, dan (2) aspek tata niaga semen. Hal-hal yang akan diamati dan dianalisis pada tiap aspek tersebut, dengan mendasarkan pada sasaran studi sebagaimana dituangkan dalam KAK, dapat dilihat pada Tabel 3.1.

Tabel 3.1. Komponen Kajian Aspek Sistem Produksi Sistem produksi semen, mencakup:

Ket.*) 4

 Siklus hidup produk semen

1

 Katalog produk semen

3

 Pasokan bahan baku untuk produksi semen

5

 Porsi produksi semen untuk pemenuhan pembangunan infrastruktur

6

Rumusan ketersediaan semen nasional

7

Potensi pengembangan industri semen di masa mendatang

12

Aspek Tata Niaga Rumusan kebutuhan semen nasional, mencakup:  Porsi penggunaan semen untuk infrastruktur

Ket*) 8 6

Keterangan: *) indikasi sasaran kegiatan yang tertuang dalam KAK

Hasil analisis pada masing-masing komponen kajian akan menjadi dasar masukan di dalam merumuskan kebijakan sistem distribusi dan logistik serta tata niaga pasokan semen nasional yang efektif dan efisien.



3.3.

TAHAPAN STUDI

Tahapan pelaksanaan kegiatan studi dibagi menjadi empat bagian seperti disajikan pada Gambar 3.3, yaitu: 

Tahap awal (persiapan).



Tahap kompilasi dan olah data.



Tahap analisis.



Tahap formulasi rekomendasi.

TAHAP AWAL

Penyusunan metodologi dan rencana pelaksanaan studi Inventarisasi dan tinjauan regulasi/peraturan perundangan yang relevan dengan studi.

TAHAP FORMULASI REKOMENDASI

TAHAP ANALISIS

TAHAP KOMPILASI DAN OLAH DATA

Identifikasi sistem produksi semen dan tata niaga semen nasional

a. Pengumpulan data primer dan sekunder untuk mengidentifikasi sistem produksi dan tata niaga semen. b. Pengumpulan data primer dan sekunder untuk mengidentifikasi existing condition rantai pasok dengan melakukan survey ke beberapa lokasi studi (Palembang, Palu, Pontianak, dan Papua).

    

Analisis trend perkembangan industri semen ke depan Analisis trend supply & demand produk semen Analisis lifecycle produk industri Analisis distribution chanel untuk mengetahui pola distribusi Analisis sistem rantai pasok (supply chain) semen.

Formulasi tata niaga dan sistem distribusi dan logistik semen nasional.

Gambar 3.3.

REKOMENDASI : kebijakan peningkatan efektifitas dan efisiensi rantai pasok dan tata niaga semen nasional Laporan Akhir | Bab 4 - 55


Tahapan Pelaksanaan Studi

3.3.1. Tahap awal Kegiatan pertama kali yang dilakukan dalam tahap awal (persiapan) ini adalah menyusun metodologi dan rencana pelaksanaan kegiatan studi, mencakup mobilisasi Tim Ahli dan sarana-prasarana pendukung kegiatan. Kegiatan yang lain adalah melakukan inventarisasi dan tinjauan terhadap kebijakan dan peraturan perundangan yang terkait serta studi literatur yang terkait supply chain management dan perdagangan semen. Tinjauan terhadap studi yang pernah dilakukan atau studi literatur akan dilakukan untuk melihat state of the art penerapan Supply Chain Management di bidang komoditi semen. Kajian literatur dan studi terdahulu akan menjadi bagian dari kegiatan pada tahap persiapan untuk memperdalam pengetahuan dan informasi yang terkait dengan studi ini. Literatur atau referensi yang diacu dalam studi ini akan digali dari berbagai sumber seperti jurnal internasional dan best practices penerapan SCM perikanan di berbagai negara maju. Penyusunan metodologi dan rencana pelaksanaan studi diperlukan tim studi untuk menentukan strategi pelaksanaan pekerjaan (studi). Metodologi studi berisikan kerangka pendekatan dan kerangka analisis yang akan diaplikasikan oleh tim ahli untuk melaksanakan pekerjaan studi ini. Rencana pelaksanaan studi memuat hal-hal penting terkait dengan jadwal pelaksanaan dan mekanisme penyajian hasil studi (pelaporan). Dalam rencana pelaksanaan studi, masing-masing tim ahli yang terlibat bertugas dan bertanggung jawab terhadap substansi pekerjaan sesuai dengan keahlian yang dimilikinya. 3.3.2. Tahap Kompilasi dan Olah Data Kegiatan kompilasi data bertujuan untuk mengumpulkan berbagai data dan informasi yang terkait dengan industri semen, kegiatan rantai pasok



semen, mencakup kegiatan proses supply, produksi hingga distribusi. Data yang dibutuhkan mencakup data primer dan sekunder yang berisi mengenai: a.

Data Primer, meliputi: 1) kondisi exsisting supply chain semen di Indonesia umumnya dan di wilayah studi khususnya melalui pengamatan langsung di lapangan proses survey dan wawancara dengan pihak terkait. 2) Data historis produksi semen Indonesia, data historis penjualan semen, data historis konsumsi semen, data historis produksi semen di wilayah kajian, data historis konsumsi semen di wilayah kajian, dan data rencana pembangunan infrastruktur. 3) kondisi rantai pasok saat ini mencakup: (a) sistem produksi, (b) proses pemasaran, (c) proses distribusi dan distribution chanel, (d) hal lain yang mendukung kegiatan produksi dan perdagangan semen di wilayah studi, menggunakan survey lapangan, wawancara dan dokumentasi; 4) kondisi jalur distribusi asal dan tujuan produk semen di wilayah studi serta biaya transportasi yang diperlukan dalam proses pendistribusian.

b.

Data Sekunder, meliputi: 1) Data indeks pembangunan infrastruktur, data pertumbuhan ekonomi, data pertumbuhan industri semen; 2) Dokumen perencanaan kegiatan pembangunan infrastruktur di lokasi studi (daerah); 3) Data sekunder lainya yang berasal dari laporan penelitian sebelumnya, artikel jurnal, buku serta berita terkait.

3.3.3. Tahap Analisis



Kegiatan analisis akan dilakukan untuk menjawab permasalahan dan hal-hal penting yang akan dikaji dalam studi ini, sebagaimana telah dituangkan dalam sasaran kegiatan dan telah diformulasikan dalam kerangka pikir dan kerangka operasional studi. Mengacu Gambar 4.2 dan Tabel 4.1, terdapat dua aspek penting yang akan dianalisis dengan komponen analisis sebagai berikut: a.

Aspek sistem produksi semen, meliputi: 1)

Siklus hidup produk semen;

2)

Katalog produk semen;

3)

Pasokan bahan baku untuk produksi semen;

4)

Porsi produksi semen untuk pemenuhan pembangunan infrastruktur; dan

5) b.

Potensi pengembangan industri semen di masa mendatang.

Aspek tata niaga semen, meliputi: 1)

porsi penggunaan semen untuk infrastruktur saat ini;

2)

trend kebutuhan semen untuk infrastruktur di masa-masa mendatang;

3)

pola rantai pasok perdagangan semen saat ini; dan

4)

hubungan antar pelaku dalam rantai pasok perdagangan semen eksisting.

Metode analisis yang akan digunakan pada tiap komponen analisis di atas ditunjukkan pada Tabel 3.2 berikut ini. Tabel 3.2. Metode Analisis Komponen Kajian Komponen Kajian

Metode Analisis

Aspek Sistem Produksi:  Siklus hidup produk semen  Katalog produk semen

Analisis industri (produksi semen), Sistem Dinamis

 Pasokan bahan baku untuk produksi



semen  Porsi produksi semen untuk pemenuhan pembangunan infrastruktur  Potensi pengembangan industri semen di masa mendatang Aspek Tata Niaga  Porsi penggunaan semen untuk infrastruktur  trend kebutuhan semen untuk infrastruktur di masa-masa mendatang  pola rantai pasok perdagangan semen  hubungan antar pelaku perdagangan

Analisis kebutuhan (permintaan) semen, Sistem Dinamis

Analisis supply chain

3.3.4. Tahap Formulasi Model dan Rekomendasi Model dinamis yang dibangun pada studi ini bertujuan untuk memberikan masukan mengenai kebijakan yang harus diambil sebagai solusi supply-demand semen untuk mendukung investasi konstruksi. Salah satu alat untuk memformulasikan model dalam ini adalah menggunakan model dinamis dengan bantuan perangkat (software) POWERSIM. Kerangka model dinamis yang dibangun dalam studi ini dapat dilihat pada Gambar 3.4. Dalam kerangka model yang dibangun tersebut terdapat enam tahapan yang dilakukan, yaitu: a.

b.

Identifikasi dan definisi masalah. Identifikasi masalah bisa dilakukan dengan menggunakan berbagai analisis, baik kualitatif maupun kuantitatif. Penyusunan konseptual sistem yaitu penyusunan causal loop dari identifikasi hubungan masalah dan hubungan subsistem. Causal loop tersebut menunjukkan bagaimana aliran informasi dan cara kerja yang terjadi dalam sistem.



c.

Formulasi model yaitu menterjemahkan model konseptual ke dalam media komputer untuk mempelajarinya. Formulasi model dilakukan dengan software POWERSIM. 1) Simulasi dan validasi model yaitu model yang sudah dibuat selanjutnya dijalankan pada perangkat lunak POWERSIM. Proses menjalankan model tersebut disebut dengan simulasi. Model disimulasikan untuk melihat bagaimana perilaku model tersebut yang merupakan gambaran perilaku sistem nyata. Oleh karena itu, model yang sudah dibuat untuk disimulasikan harus diuji untuk melihat kebenaran struktur model serta melihat apakah model benar-benar bisa mewakili sistem yang sebenarnya sebagai sarana untuk mempelajari sistem nyata tersebut. Dalam studi ini, model simulasi menggunakan obyek kasus rantai pasok komoditas semen untuk mendukung investasi infrastruktur. Analisis situasi Tahap

Pernyataan tentang kondisi permasalahan

I : Identifikasi dan definisi permasalahan

Diagram sub-sistem Diagram sebab-akibat Diagram struktur kebijakan II : Konseptual sistem

Diagram alir

Persamaan matematis

Simulasi dan validasi

III : Formulasi model

IV : Simulasi dan validasi

Analisis kebijakan/keputusan dan pembangunan skenario

Laporan Akhir | Bab 4 - 60 Perbaikan kebijakan/keputusan

V : Analisis keputusan/ kebijakan dan perbaikan


Gambar 3.4. Tahapan dalam Metode Sistem Dinamis

3.4.

KONSEP PENDEKATAN DAN METODE ANALISIS 3.4.1. Supply Chain Management (SCM) Supply Chain Management (manajemen rantai pasok)merupakan sebuah jaringan dan pilihan distribusi yang melakukan fungsi dalam upaya mendapatkan bahan baku, transportasi bahan baku sampai pada tempat produksi dan distribusi hasil produksi kepada konsumen secara efektif dan efisien (Gambar 3.5).

Gambar 35. Konsep Supply Chain Management



Sumber : Bowersox et al (1996)

Konsep supply chain yang terintegrasi terdiri dari beberapa tahapan, antara lain: a.

Tahap 1 : Baseline (dasar). Posisi dari kebebasan fungsional yang lengkap di mana masing-masing fungsi bisnis seperti produksi dan pembelian melakukan aktivitas mereka secara sendiri-sendiri dan terpisah dari fungsi bisnis yang lain.

b.

Tahap 2: Integrasi fungsional. Perusahaan telah menyadari perlu sekurang-kurangnya ada penggabungan antara fungsi-fungsi yang melakukan aktivitas hampir sama, misalnya antara bagian distribusi dan manajemen persediaan atau pembelian dengan pengendalian material.

c.

Tahap 3: Integrasi secara internal. Diperlukan pengadaan dan pelaksanaan perencanaan kerangka kerja end-to-end.

d.

Tahap 4: Integrasi secara eksternal. Integrasi supply chain yang sebenarnya dengan konsep menghubungkan dan koordinasi yang dicapai pada Tahap 3, yang diperluas dengan bagian supplier dan pelanggan.

Dalam mengaplikasikan SCM, komitmen dan dukungan dari seluruh stakeholder mutlak diperlukan, karena aplikasi SCM ini mencakup tiga level penting di dalam kegiatan perusahaan yaitu: a.

Level strategis berhubungan dengan keputusan-keputusan yang mempunyai dampak jangka panjang terhadap perusahaan. Termasuk dalam level ini adalah keputusan mengenai penentuan jumlah, lokasi dan kapasitas dari fasilitas-fasilitas/aset perusahaan, serta aliran material/ jasa di seluruh sistem.

b.

Level taktis, berhubungan dengan keputusan yang harus dievaluasi setiap tiga bulan sampai dengan satu tahun. Termasuk di dalam



katagori ini adalah keputusan tentang pengadaan, kapasitas produksi, kebijakan inventory, transportasi dan sebagainya c.

Operasional level, berhubungan dengan keputusan harian yang berdampak jangka pendek seperti penjadwalan kegiatan, bongkar muat barang dan sebagainya

Cakupan kegiatan dari SCM akan mendukung kegiatan dalam tahap inbound, core business dan

outbound, dapat diilustrasikan sebagai

berikut: Inbound: -

Raw materials Refined materials Components Finished goods

Core business: -

Process or refine Manufacture Assembled Distribute

Outbound logistics: - Supply others - Commponent/assemblies - Finished product - customer

Gambar 3.6. Cakupan Supply Chain Management Sumber : Coyle, et. al (2003)

Adapun definisi dari masing-masing cakupan kegiatan tersebut adalah: a.

Inbound Logistics adalah pergerakan material dari supplier atau vendor ke dalam fasilitas proses produksi atau penyimpanan. Material yang terlibat antara lain adalah bahan baku, bahan setengah jadi atau yang telah disempurnakan, komponen pendukung, ataupun bahan yang merupakan produk jadi.

b.

Core Business, merupakan aktivitas dari bisnis itu sendiri, terdiri atas aktivitas seperti proses produksi dan penyempurnaan, manufacturing, perakitan, dan distribusi.

c.

Outbound Logistics, merupakan proses yang dikaitkan dengan pergerakan dan penyimpanan produk dari lokasi akhir produksi hingga sampai konsumen akhir. Kegiatan yang berkaitan antara lain



suplai komponen kepada yang lain, perakitan produk jadi untuk customer. 3.4.2. Komponen Supply Chain Management Komponen untuk mendukung aktivitas SCM meliputi beberapa aspek, antara lain : a.

Input, meliputi: 1)

Sumber daya alam;

2)

Sumber daya manusia;

3)

Sumber daya keuangan;

4)

Sumber daya informasi.

Dari komponen tersebut dapat dilihat bahwa input tidak hanya berupa input secara fisik yang digunakan sebagai masukan dalam proses pengelolaan SCM tetapi juga meliputi input non-fisik seperti informasi yang menjadi bagian penting terciptanya SCM yang efektif dan efisien. b.

Proses Pada bagian ini kegiatan manajemen logistik meliputi kegiatan untuk pengelolaan bahan baku, persediaan antar proses produksi, serta produk jadi. Manajemen logistik terdiri dari tindakan manajemen serta aktivitas logistik. Untuk upaya tindakan pengelolaan logistik terdiri atas perencanaan, implementasi, serta pengendalian berbagai bahan baku, persediaan antar proses produksi, serta produk jadi yang terlibat dalam seluruh proses. Sementara itu untuk aktivitas logistik sebagai bentuk dari tindakan manajemen logistik terdiri atas: 1)

Customer service,

2)

Peramalan permintaan,



3)

Komunikasi distribusi,

4)

Pengendalian persediaan,

5)

Penanganan bahan,

6)

Proses pemesanan,

7)

Parts and service support,

8)

Pemilihan lokasi produksi dan gudang,

9)

Pengadaan,

10) Pengemasan, 11) Pengendalian pengembalian produk, 12) Penyelamatan dan pengaturan sampah, 13) Transportasi, 14) Pergudangan dan penyimpanan. c.

Output Dengan adanya penerapan SCM, maka diharapkan perusahaan dapat mencapai tujuan dalam hal seperti : 1)

Orientasi marketing (competitive advantage),

2)

Kegunaan dari waktu dan tempat,

3)

Pergerakan yang efisien kepada customer.

3.4.3. Struktur dan Pihak-pihak yang Terlibat Dalam Supply Chain Management Adapun struktur supply chain dapat berkembang dari bentuk yang sederhana hingga bentuk yang rumit tergantung dari karakteristik industri yang dimiliki. Paradigma bisnis lama mengungkapkan bahwa struktur bisnis suatu perusahaan hanya melibatkan kegiatan yang dilakukan oleh pihak internal saja atau perusahaan itu sendiri seperti, kegiatan operasi, pemasaran, pengelolaan keuangan. Dengan kata lain



struktur bisnis suatu perusahaan hanya terdiri dari departemen internal perusahaan, seperti ditunjukkan pada Gambar 3.7.

Supplier

Company

Customer

Gambar 3.7. Paradigma Lama Supply Chain Management Sumber : Coyle, et.al (2003)

Sementara itu dengan paradigma yang sekarang ini, menurut perkembangan ilmu dan teknologi Logistik dan SCM, struktur bisnis suatu perusahaan tidak hanya melibatkan internal perusahaan tetapi juga meliputi pihak ekternal perusahaan seperti, suplier, konsumen, serta service provider (logistics, finance, market research, product design, information technology). Karena menurut paradigma yang ada sekarang, kegiatan bisnis yang dijalankan oleh perusahaan akan lebih efektif dan efisien untuk mencapai tujuan competitive advantage serta menghadapi persaingan di pasar apabila perusahaan melibatkan seluruh pihak ekternal dan internal yang terkait dalam kegiatan bisnisnya. Struktur bisnis dalam SCM disajikan dalam Gambar 3.8. Ultimate Supplier

Supplier

Service providers in area such as: - logistics - finance - market research - product design - information technology

Company

Customer

Ultimate Customer

Service Provider

Gambar 3.8. Paradigma Baru Supply Chain Management Sumber : Coyle, et.al (2003)

Diagram 3.8 menunjukkan bahwa dalam menjalankan bisnis pada sebuah perusahaan guna memenangkan persaingan pasar, tidak cukup hanya dilakukan dengan dukungan sumber daya internal perusahaan



saja atau hanya memanfaatkan kekuatan dan pengintegrasian internal saja akan tetapi juga memerlukan suatu upaya agar perusahaan tetap konsentrasi terhadap kegitan bisnis utamanya (contoh: manufakturing) sementara untuk kegiatan pendukung lainnya (contoh: distribusi, shipment) dapat dilakukan dengan melakukan integrasi hubungan bisnis dengan pihak eksternal ataupun melibatkan penggunaan jasa layanan. Pihak-pihak yang terlibat dalam supply chain management meliputi: a.

Produsen, adalah pembuat/penghasil produk,

b.

Distributor, adalah perusahaan yang membawa persediaan dalam bentuk mentah ke produsesn dan mengirimkan hasil produksi dari pabrik ke konsumen,

c.

Pengecer, adalah perusahaan yang menimbun persediaan dan menjual dalam jumlah yang lebih kecil kepada pengguna produk,

d.

Konsumen, adalah pengguna yang membeli dan menggunakan produk,

e.

Penyedia layanan, adalah perusahan yang menyediakan layanan untuk produsen, distributor, pengecer dan konsumen.

3.4.4. Pemodelan Sistem a.

Pendekatan Sistem Untuk Mempelajari, mengamati, dan memahami suatu sistem tertentu, maka pengetahuan tentang pendekatan sistem sangat membantu. Pendekatan sistem memusatkan perhatian pada keseluruhan (whole) sistem dan interaksinya. Dengan demikian, sudah semestinya jika pendekatan sistem bersifat komprehensif, holistik, dan lintas disiplin. Dua tema pokok dari pendekatan sistem adalah: (1) mengelola apa yang ada pada saat ini (managing the present) dan (2) merancang apa yang diinginkan pada masa yang akan datang (redesigning the future).

b.

Karakteristik dan Definisi Sistem



Open University (1993) mengemukakan bahwa sistem merupakan kesatuan dari elemen-elemen yang terhubunag melalui sebuah mekanisme tertentu dan terikat dalam hubungan interdependensi. Sistem memiliki sesuatu yang menjadi tujuan bersama. Dan lingkungan suatu sistem memiliki batas (Boundary) dengan sistem lain yang berada di sekitarnya. Sistem juga memiliki hubungan yang bersifat umpan balik yang menyebabkan sistem senantiasa dinamis. Lingkungan sistem adalah segala sesuatu yang tidak merupakan bagian dari sistem, tetapi keberadaannya dapat mempengaruhi dan atau dipengaruhi sistem. c.

Model sistem Model merupakan suatu representasi atau formalisasi dalam bahasa tertentu (yang disepakati) dari suatu sistem nyata yang disepakati. Sehingga model dapat dikatakan sebagai sebuah kesatuan yang menggambarkan karakteristik suatu sistem. Model dibuat dengan cara simplifikasi dari sistem yang ada sehingga untuk mempelajari sebuah sistem, dapat dilakukan dengan pengamatan pada model sistem tersebut. Walaupun model merupakan bentuk “sederhana” dari sebuah sistem, tapi dalam pembentukannya harus tetap memperhatikan kompetensi dari karakteristik sistem yang diamati. Beberapa model dari sebuah sistem yang sama, bisa saja berbeda, tergantung pada persepsi, kemampuan, dan sudut pandang analis sistem yang bersangkutan. Ditegaskan kembali bahwa pada dasarnya model adalah suatu representasi yang memadai dari sebuah sistem.

d.

Karakteristik Model Karakteristik model yang baik sebagai ukuran tujuan pemodelan yaitu:



1)

Tingkat Generalisasi Tinggi. Makin tinggi tingkat generalisasi model, maka model tersebut akan dapat memecahkan masalah yang makin besar.

2)

Mekanisme Trasparansi. Dapat menjelaskan dinamika sistem secara rinci.

3)

Potensial untuk Dikembangkan. Membangkitkan minat peneliti lain untuk menyelidikinya lebih lanjut.

4)

Peka Terhadap Perubahan Asumsi. Hal ini menunjukkan bahwa proses pemodelan tidak pernah selesai. Peka terhadap perubahan lingkungan

e

Prinsip-Prinsip Pemodelan Sistem 1)

Elaborasi; yang artinya pengembangan Model dilakukan secara bertahap dimulai dari model sederhana hingga diperoleh model yang lebih representatif.

2)

Sinektik; yang artinya metode yang dibuat untuk mengembangkan pengenalan masalah secara analogis. Sinektik yang mengacu pada penemuan kesamaan-kesamaan akan membantu analis mengunakan analogi yang kreatif dalam pengembangan model.

3)

Iteratif; yang artinya pengembangan model bukanlah proses yang bersifat mekanistik dan linear. Oleh karena itu dalam tahap pengembangannya sangat mungkin dilakukan Pengulangan-pengulangan dan peninjauan kembali.

f.

Pengembangan Model Pengembangan model tak lain adalah suatu usaha memperoleh model baru yang memiliki kemampuan lebih dalam beberapa aspek dibandingkan model sebelumnya.



3.4.5. Simulasi Sistem a.

Sistem, Model dan Simulasi Ketika berbicara masalah simulasi sistem ada tiga konsep dasar yang harus dipahami terlebih dahulu, yaitu: (i) sistem, (ii) model, dan (iii) simulasi itu sendiri. Pada umumnya, literatur tentang model sepakat untuk mendefinisikan “model” sebagai suatu representasi atau formalisasi dalam bahasa tertentu dari suatu sistem nyata. Adapun sistem nyata adalah sistem yang sedang berlangsung dalam kehidupan, sistem yang dijadikan titik perhatian dan dipermasalahkan. Model membantu memecahkan masalah yang sederhana ataupun kompleks dalam bidang manajemen dengan memperhatikan beberapa bagian atau beberapa ciri utama daripada memperhatikan semua detail sistem nyata. Model tidak mungkin berisikan semua aspek sistem nyata karena banyaknya karakteristik sistem nyata yang selalu berubah dan tidak semua faktor atau variabel relevan untuk dianalisis. Sistem didefiniskan sebagai suatu koleksi entiti, misal manusia atau mesin, yang bertindak dan berinteraksi bersama menuju penyelesaian dari beberapa logika akhir sedangkan simulasi digunakan untuk menyelesaikan persoalan dalam sistem yang sangat kompleks sehingga sangat sulit untuk diselesaikan secara matematis. Simulasi merupakan alat analisis numeris terhadap model untuk melihat sejauh mana input mempengaruhi pengukuran output atas performansi sistem. Pemahaman yang utama adalah bahwa simulasi bukan merupakan alat optimasi yang memberi suatu keputusan hasil namun hanya merupakan alat pendukung keputusan (decision support system) dengan demikian interpretasi hasil sangat tergantung kepada si pemodel.



Aplikasi simulasi dapat dilakukan pada beberapa permasalahan sistem, diantaranya: (1) desain dan analisa sistem manufaktur, (2) evaluasi suatu senjata militer baru atau taktik, (3) penetapan kebijakan pemesanan dan sistem persediaan, (4) desain sistem komunikasi, (5) desain dan operasi fasilitas transportasi, dan (6) analisa keuangan atau sistem ekonomi. b.

Model Simulasi Dalam melakukan studi sistem bahwa sebenarnya simulasi merupakan turunan dari model matematik dimana sistem sendiri dikategorikan menjadi 2 (dua), yaitu: sistem diskret dan sistem kontinyu. Sistem diskret mempunyai maksud bahwa jika keadaan variabel-variabel dalam sistem berubah seketika itu juga pada poin waktu terpisah, misalnya pada sebuah bank dimana variabelnya adalah jumlah nasabah yang akan berubah hanya ketika nasabah datang atau setelah selesai dilayani dan pergi. Sedangkan Sistem kontinyu mempunyai arti jika keadaan variabel-variabel dalam sistem berubah secara terus menerus (kontinyu) mengikuti jalannya waktu, misalnya pesawat terbang yang bergerak diudara dimana variabelnya seperti posisi dan kecepatannya akan terus dan bergerak.

3.4.6. Sistem Dinamik Sistem dinamik merupakan suatu metodologi untuk memahami berbagai masalah kompleks. Metode ini dikembangkan oleh Jay W. Forrester dari MIT dengan nama Industrial Dynamics pada tahun 1959, dengan menempatkan masalah-masalah dalam sistem usaha sebagai topik utama. Pada perkembangan selanjutnya, topik bahasannya meluas meliputi berbagai masalah sistem sosial, dan namanya disesuaikan menjadi sistem dinamik. Metode Sistem Dinamik mempelajari masalah dengan sudut pandang sistem, dimana elemen-elemen sistem tersebut saling berinteraksi dalam suatu hubungan umpan balik sehingga menghasilkan suatu perilaku tetentu. Interaksi dalam struktur ini



diterjemahkan ke dalam model-model matematik yang selanjutnya dengan bantuan komputer digital disimulaiskan untuk memperoleh perilaku historisnya. Untuk mengunakan metode ini, sebelum dimulai langkah-langkah pemecahan masalah, ada dua hal yang perlu diperhatikan, yaitu: a.

masalah yang dihadapi menunjukkan adanya tanda-tanda dinamik, yang berarti bahwa permasalahan tersebut berkenan dengan suatu besaran yang berubah terhadap waktu yang dapat dituangkan ke dalam bentu grafik dengan variabelnya yang berupa deret waktu.

b.

masalah yang dihadapi bisa digambarkan dalam bentuk hubungan umpan balik.

Faktor-faktor metode sistem dinamik yaitu konsep umpan balik informasi dari perilaku sistem, model matematik dari interaksi dinamik, dan komputer untuk melakukan simulasi akan memungkinkan dilakukannya serangkaian eksperimen terkontrol mengenai keadaan sistem di dalam sebuah “LABORATORIUM”, (Forester, 1961). Dalam hal ini, berbagai skenario kebijaksanaan yang akan diterapkan pada sistem dapat diuji/disimulasikan, sehingga bisa mendapatkan gambaran mengenai perilaku dan performansi sistem. Kesempurnaan serta kesuksesan dari suatu simulasi melibatkan tidak hanya sekedar perancangan flowchart dari sistem, menerjemahkan flowchart ke dalam bahasa komputer, dan kemudian membuat satu atau lebih replikasi dari setiap konfigurasi sistem yang diusulkan. Penggunaan dari probabilitas dan statistik juga merupakan satu bagian dari rangkaian kegiatan simulasi yang dibutuhkan untuk memahami bagaimana memodelkan sistem probabilistik, validasi model, menentukan distribusi masukan, membangkitkan variabel random, mengerjakan analisis statistik dari hasil simulasi, dan mendesain eksperimen. Oleh karena itu, data statistik menjadi bagian penting dalam kegiatan simulasi.



3.4.7. Implementasi Pengelolaan Supply Chain Suatu Komoditi Berbasis Sistem Dinamik Berikut ini beberapa penelitian yang terkait dengan penerapan Sistem dinamik untuk menyelesaikan berbagai masalah dalam pengelolaan suatu komoditas tertentu. a.

Pemodelan Simulasi Dinamika Sistem Industri Tepung Terigu Nasional. Penelitian ini dilakukan oleh Pasdak (2011) dalam menganalisis pengelolaan tepung terigu di pasar domestik (Indonesia). Pengelolaan

komoditas

ini

sangat

tergantung

kepada

keseimbangan permintaan dan pasokan serta kestabilan harga biji gandum di pasar dunia. Pembahasan dalam Penelitian ini meliputi perkembangan suplai bahan baku gandum, kinerja industri tepung terigu terkait dengan pemberlakuan BMAD, baik bidang produksi, ekspor maupun impor, serta industri pemakai tepung terigu, seperti industri mie instan, biskuit, dan industri roti baik yang dikelola pabrikan skala besar maupun UKM. Penelitian ini membahas suplai dan demand untuk pasar lokal maupun ekspor, serta upaya-upaya yang dilakukan baik oleh pemerintah maupun swasta dalam mengembangkan industri tepung terigu di masa mendatang. Penelitian ini juga dilengkapi profil perusahaan tepung terigu, dan direktori perusahaan makanan dan minuman terkait dengan industri tepung terigu. Analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah model simulasi sistem dinamik yang dapat menelusuri setiap permasalahan dari setiap aktifitas perlakuan yang selalu berubah dari waktu kewaktu dan dapat digambarkan melalui diagram sebab akibat untuk melihat seluruh aktifitas yang terlibat dalam rantai pasoknya. Objek yang dilakukan dalam penelitian ini adalah produk tepung terigu nasional. Metode yang dipakai adalah yang biasa dikenal



sebagai pendekatan sistem dinamik. Untuk menyelesaikan masalah sistem dinamik ada beberapa perangkat lunak yang dapat dipakai, antara lain Dynamo, Vensim, Stella, Ithink, Powersim,Simile, dsb. Dalam penelitian ini menggunakan perangkat lunak Powersim dengan alasan perangkat lunak powersim lebih user friendly dari pada perangkat lunak lainnya. Formulasi permasalahan dilakukannya setelah analisa kebutuhan. Pada tahapan ini dilakukan formulasi permasalahan untuk pengembangan sistem ketersediaan tepung terigu. Masalah utama yang timbul dalam sistem ketersediaan tepung terigu adalah tidak tersedianya kuantitas bahan baku secara kontinyu dan terjadinya fluktuasi harga tepung terigu pada tingkat petani sehingga mempengaruhi minat petani untuk menanam gandum sebgai hasil pengolahan dari tepung terigu. Kedua hal tersebut akhirnya dapat menimbulkan ketidakstabilan dalam persediaan tepung terigu. Faktor penting yang berpengaruh dalam pemodelan sistem dinamik ketersediaan tepung terigu adalah delay (waktu tunda). Ini terjadi karena tepung terigu yang berbahan baku gandum merupakan salah satu komoditas tanaman pangan yang memiliki umur panen cukup lama rata-rata 4-5 bulan dan memiliki sifat barang mudah rusak tanpa adanya penanganan khusus. Faktor penyebab lainnya adalah adanya kelancaran informasi, terutama dalam hal ini informasi pasar yang dapat mempengaruhi sistem. Semua faktor tersebut perlu dimasukkan dalam model dinamik sistem yang dibuat agar model dapat mewakili keadaan yang sebenarnya. Diagram input output dari sistem ini dapat dilihat pada Gambar 3.9.



Gambar 3.9. Diagram Input - Output Sumber : Pasdak (2011)

Pada penggunaan metode sistem dinamis, proses identifikasi sistem harus dilakukan untuk menggambarkan rantai hubungan antara pernyataan dari kebutuhan-kebutuhan dengan pernyataan khusus dari masalah yang harus dipecahkan untuk mencukupi kebutuhan

tersebut.Berdasarkan

kepentingan

komponen-

komponen yang terlibat, keterkaitan komponen dalam sistem dapat dilihat pada Gambar 3.10.



Gambar 3.10. Big Picture Mapping Supply Chain pada Industri Semen Sumber : Pasdak (2011)

Berdasarkan Big Picture Mapping Supply Chain Industri tepung Terigu , kemudian dibuat model causal loop aktual yang dibangun berdasarkan kondisi aktual dalam pengelolaan tepung terigu (Gambar 3.11).



Gambar 3.11. Causal Loop aktual Sumber : Pasdak (2011)

Dari model causal loop terlihat ada 18 link positif dan 3 link negatif, total jumlah link sebanyak 21. Bentuk model diatas menunjukkan bahwa industri penggilingan tepung terigu nasional masih tergantung terhadap Negara penghasil gandum sebagai bahan baku tepung terigu. Loop ini dinamakan balanching karena terdiri dari 4 link positif dan 1 link negatif. Demikian halnya pada industri penggilingan terhadap industri pengolahan, terdiri dari 5 link positif dan 1 link negatif. Loop ini juga dikatakan balanching. Untuk sektor konsumen antara penduduk dan pertumbuhan penduduk dinamakan loop reinforching karena memiliki 2 link positif. Berdasarkan model causal loop aktual, kemudian dilakukan pemodelan causal loop diagaram untuk proses analisis secara kuantitatif seperti yang terdapat pada gambar berikut ini.



Gambar 3.12. Causal Loop Diagram

Sumber : Pasdak (2011) Keterangan Gambar : i. Tanda + pada kepala panah dapat berarti sebab mempengaruhi akibat dengan perubahan yang sama, atau sebab akan menambah akibat. ii. Tanda - pada kepala panah dapat berarti sebab mempengaruhi akibat dengan perubahan yang berlawanan, atau sebab akan mengurangi akibat .

1) Dari Gambar 3.12 dapat dilihat bahwa persediaan tepung terigu dipengaruhi oleh produksi tepung terigu dan import tepung terigu menyebabkan adanya export dan pangsa pasar yang akan menghasilkan pertumbuhan

PDRB

dan

industri

PAD dan

sehingga

menyebabkan

mempengaruhi

tingkat

permintaan.Loop ini dinamakan Balanching karena memiliki umpan balik dari pesanan. 2) Pertumbuhan penduduk dipengaruhi oleh tingkat kelahiran dan akan menyebabkan tingkat kematian. Memiliki dua bentuk loop yang dinamakan Rainforching dan Balanching. 3) Produksi tepung terigu dipengaruhi oleh teknologi dan kebutuhan akan bahan baku gandum serta kapasitas produksi sehingga pesanan akan tepung terigu dapat terpenuhi. Membentuk loop yang dinamakan Rainforching karena tidak memiliki umpan balik.



4) Negara penghasil gandum disebabkan adanya luas lahan dan produksi gandum yang tentunya dipengaruhi oleh iklim yang akan menyebabkan adanya ketersediaan bahan baku gandum. Memiliki loop yang dinamakan Rainforching karena tidak memiliki umpan balik. 5) Impor tepung terigu dan bahan baku gandum dipengaruhi oleh harga dan biaya import karena permintaan yang sudah tidak dapat terpenuhi akibat dari permintaan yang melebihi tingkat produksi. 6) Kebutuhan untuk industri gandum disebabkan karena adanya perkembangan industri yang dijadikan objek penelitian terdiri dari lima sector industri yaitu BFM, SRR, EFM, PK, PM. 7) Pangsa pasar tepung terigu itu sendiri selain penduduk juga industri pengolahan tepung terigu yang menjadikan turunan produk tepung terigu yaitu : Industri Biscuit, Mie kering, Mie basah, Roti dan Snak. 8) Sektor

pemerintah

pembinaan

dan

disebabkan

aspek

keuangan

oleh yang

adanya

program

nantinya

dapat

menghasilkan sumber daya manusia dan teknologi. 9) Penjualan tepung terigu disebabkan adanya harga jual dan pangsa pasar serta biaya produksi yang nantinya akan menghasilkan pendapatan / keuntungan. Dari proses analisis diketahui perilaku sistem ketersediaan pangan nasional pada produk tepung terigu bahwa konsumsi tepung terigu terus mengalami peningkatan sebesar 4,5% pertahun, import tepung terigu meningkat sebesar 1,1% pertahun, persediaan tepung terigu hanya 3% dari jumlah permintaan, kapasitas produksi yang beroperasi hanya 75% pertahun.Kebijakan yang dapat diambil dari analisis ini adalah mulai menanam bahan baku



tepung terigu yaitu gandum dengan memanfaatkan lahan yang tersedia sebesar 706 ha, sehingga mampu memenuhi permintaan yang terus meningkat 1,1% hingga 3,3% pertahun, sehingga mampu mengurangi import hingga 87% pertahun, dengan jumlah persediaan tersedia 3,3% pertahun. b.

Pemodelan Sistem Dinamis Sistem Distribusi Minyak Solar Dalam Situasi Kelangkaan Penelitian ini dilakukan oleh Hidayat (2009) yang bertujuan untuk memahami fenomena kelangkaan minyak solar di Indonesia dengan studi kasus di Jawa Timur. Distribusi minyak solar, menyimpan dinamika kompleksitas yang tinggi dengan adanya keterkaitan banyak faktor dan kepentingan. Sebagai mata rantai dalam sistem saluran distribusi fisik, Distributor mengutamakan volume dan waktu pasokan untuk persediaan guna menjaga kelancaran distribusi. Sedangkan faktor yang non fisik dari konsumen adalah faktor ketersediaan (availability),dan bagi penyeleweng adalah faktor keuntungan (profitability). Faktorfaktor tesebut akan menjadi dinamis dan menyebabkan kelangkaan bila faktor volume dan waktu pasok terganggu. Hal tersebut dianalisis dengan menggunakan dinamika sistem (system dynamics) dan QPID (qualitative politicised influence diagram) serta pilihan rasional (rational choice). Untuk memahami mental models ini digunakan gagasan teori pilihan rasional (rational choice theory) yang menjelaskan mengapa dinamika sistem distribusi minyak solar mudah berfluktuasi dan menimbulkan kepanikan masyarakat, penimbunan, pengoplosan, dan penyelundupan. Fenomena kelangkaan minyak solar di Jawa Timur dapat dipahami melalui model dinamika sistem distribusi dan mental model para aktornya.

Ada

empat

subsistem

dalam

dinamika

sistem

distribusinya yang digambarkan melalui causal loop diagram, yaitu:



(1)

Subsistem

pengadaan

dengan

mental

model

menjaga

keseimbangan antara pengadaan dan permintaan minyak solar; (2) Subsistem konsumsi dengan mental model menjaga ketersediaan dan menekan biaya bahan bakar minyak solar bagi dirinya; (3) Subsistem pengawasan dengan mental model mencari keuntungan melalui keseimbangan antara sanksi hukum dan keuntungan ekonomi yang bisa diperoleh; dan (4) Subsistem penyelewengan dengan mental model mencari keuntungan ekonomi semata. Selain faktor fisik dan non fisik tersebut, faktor penting lainnya yang ikut mendorong sistem distribusi menjadi semakin kompleks dan sulit dikendalikan, ialah disparitas harga beberapa jenis BBM bersubsidi, yaitu premium, solar, dan minyak tanah. Secara simultan, faktorfaktor itu menjadi leverage dinamika sistem distribusi minyak solar. Artinya, ketika salah satu faktor tersebut berubah maka lima sub sistem akan berinteraksi dinamis sehingga memunculkan kejadian-kejadian

seperti

harga

minyak

solar

melambung,

penegakan hukum melemah, pengoplosan meningkat, kolusi bertambah, dan menurunnya kegiatan produksi. Penelitian ini mengusulkan model solusi penanggulangan kelangkaan minyak solar dapat didasarkan pada skenario simulasi model solusi pada Gambar 4.13.



Gambar 3.13. Model Dinamika Sistem Distribusi Minyak Solar Sumber : Hidayat (2009)

Berdasarkan model hubungan sebab akibat pada Gambar 3.13, terlihat beberapa simpul (loop). Dinamika sistem sebagaimana tergambar pada Gambar 3.13 di atas dapat dijelaskan kaitannya bahwa perilaku rasional dari pihak-pihak terkait telah mewarnai tindakan pelaku. Ketika terjadi disparitas harga, apalagi jika perbedaannya semakin besar, akan menaikkan potensi keuntungan pelaku penyelundup. Keuntungan yang semakin besar akan mendorong kemampuan untuk meningkatkan jumlah atau nilai sogokan pada pihak-pihak yang berwenang. Semakin besar nilai sogokan dan jumlah pihak berwenang yang terlibat, maka semakin menurun

penegakan

hukum

(law

enforcement).

Semakin

menurunnya penegakan hukum dapat menyebabkan semakin besar tingkat penyelundupan, yang pada gilirannya mengakibatkan tersendatnya distribusi minyak solar.



Di satu sisi, ketika semakin besar tingkat keuntungan, sebagai sebab dari meningkatnya disparitas harga, perilaku pilihan rasional yang

bermain

dalam

mata

rantai

distribusi

cenderung

memperlemah pengendalian. Hal ini disebabkan oleh peluang keuntungan di pasar regional bagi pelaku. Semakin lemah kontrol internal terhadap distribusi minyak solar pada berbagai titik distribusi, maka akan semakin besar jumlah penyelundupan. Adanya perbedaan harga minyak solar antara harga dalam negeri yang lebih rendah dari luar negeri, dalam hal ini harga di negaranegara sekitar Indonesia (regional ASEAN), akan menimbulkan peluang permintaan minyak solar regional. Permintaan minyak solar dengan harga yang lebih rendah rendah akan menimbulkan kesenjangan antara permintaan dan penawaran di pasar regional. Kesenjangan ini pada akhirnya meningkatkan lagi disparitas harga di tingkat regional. Distribusi minyak solar nasional, termasuk di Surabaya, dipengaruhi oleh tingkat produksi nasional, impor dan penyelundupan itu sendiri. Semakin besar produksi nasional dan impor, yang didasarkan pada perhitungan permintaan dalam negeri, akan menambahkan tingkat stok nasional. Namun semakin besar stok nasional, akan semakin mendorong

potensi

jumlah

minyak

solar

yang

dapat

diselundupkan. Akhirnya, semakin besar penyelundupan, akan semakin memperkecil distribusi untuk kebutuhan dalam negeri. Bertambahnya permintaan minyak solar dalam negeri disebabkan oleh pertumbuhan industri dan rumah tangga. Secara umum penyebab ini diakibatkan oleh dinamika populasi. Meskipun demikian, permintaan dalam negeri ini bisa juga disebabkan oleh permintaan dummy yang dilakukan oleh penyelundup karena menaiknya permintaan regional, seperti pertumbuhan industri di



China dan India, yang secara tidak langsung berpengaruh terhadap permintaan dalam negeri. Di lain pihak, secara simultan Subsistem lain berkerja manakala sistem keuangan Pertamina diambil alih oleh Departemen Keuangan. Jika pada tahun sebelum 2002, kegiatan pembelian dapat dilakukan langsung oleh Pertamina, maka sejak tahun itu pembayaran diambil alih dan dilakukan oleh Departemen Keuangan. Peralihan ini mengakibatkan potensi delay atas pembayaran

yang

terjadi

untuk

pembelian

minyak

solar.

Keterlambatan pembayaran ini akan berakibat pada penundaan pengiriman minyak solar impor. Semakin lama penundaan pengiriman impor, akan semakin kecil cadangan minyak solar nasional sehingga kemudian memicu tindakan penyimpangan untuk mencari keuntungan. Tabel 4.3 memperlihatkan fluktuasi kelangkaan minyak solar, yang dalam keseharian dapat diamati melalui panjang antrian di SPBUSPBU. Kelangkaan pada satu waktu cenderung akan diikuti oleh situasi kelangkaan di waktu kemudian Kelangkaan cenderung berulang dalam tempo dua bulan setelah kejutan kelangkaan pertama. Pola tersebut dimungkinkan karena sistem mengalami penyesuaian akibat penundaan. Pola penyesuaian tersebut nampak sebagai osilasi



Tabel 3.3. Situasi Kelangkaan Minyak Solar

Sumber: Hidayat (2009)

Penelitian ini menghasilkan sebuah model distribusi minyak solar yang digunakan untuk memecahkan masalah kelangkaan minyak solar di di jawa timur. Model solusi untuk menangani kelangkaan minyak solar dalam perspektif distribusi adalah membangun mekanisme informasi dan pembuatan keputusan yang terfokus pada faktor profitability dan availability. Model ini mensyaratkan bahwa Pertamina harus mampu mengidentifikasi sekaligus menilai tingkat profitabilitas di pasar. Semakin besar margin keuntungan yang tersedia, maka semain besar pula kecenderungan aktoraktor dengan mental model mencari keuntungan akan mendorong terjadinya



kelangkaan. Faktor kedua yang penting untuk dikendalikan dalam penanganan masalah kelangkaan ialah availability. Mekanisme penyaluran minyak solar yang mampu menjamin ketersediaan pada mata rantai minyak solar, baik dari bunker, depo hingga SPBU, dapat mengatasi kejutan perubahan harga internasional yang pada gilirannya dapat memicu kelangkaan dalam negeri.



BAB 4 PENGUMPULAN DATA

Bab ini berisikan informasi mengenai kegiatan pengumpulan data yang dilakukan melalui survey di 4 (empat) lokasi studi, yaitu: Palembang, Palu, Papua dan Pontianak, serta pengumpulan data/informasi yang dilaksanakan melalui kegiatan focussed group discussion dengan melibatkan stakeholders terkait. 4.1.

PERSIAPAN KEGIATAN SURVEY

Maksud dari kegiatan survey adalah untuk melakukan pengumpulan data dan/atau informasi yang mencakup sistem produksi dan sistem tata niaga semen nasional. Tujuan dari kegiatan pengumpulan data ini adalah mendapatkan data atau informasi yang dibutuhkan untuk mendukung pelaksanaan studi dengan melibatkan stakeholders dari pemerintah, swasta / BUMN pelaku industri semen, pelaku jasa distribusi semen (freight forwarder), dan asosiasi yang terkait dengan kegiatan mata rantai produksi dan distribusi semen sebagai responden atau informan. Sedangkan sasaran dari kegiatan survei ini adalah identifikasi dan inventarisasi sistem produksi dan distribusi semen di lokasi studi, yaitu: Palembang, Palu, Papua, Pontianak. Data yang dibutuhkan terdiri dari: •

Data Primer, yaitu data yang diperoleh melalui survei langsung melalui kegiatan wawancara/diskusi dengan stakeholder yang terkait, pengisian angket/kuesioner, dokumentasi, dan lain sebagainya.



•

Data sekunder, yaitu data yang diperoleh dari instansi stakeholders bersangkutan. Data sekunder berupa data statistik, laporan perencanaan, profil perusahaan, laporan tertulis maupun data digital.

Secara umum realisasi pelaksanan survei lapangan disajikan pada tabel berikut. Terdapat beberapa konstrain dalam pelaksanaan survei lapangan, dimana konstrain tersebut adalah masalah waktu, yaitu permulaan puasa ramadhan (yaitu tanggal 20 Juli 2012) dan hari raya lebaran pada tahun 2012. Oleh karena itu, pelaksanaan survey ke empat lokasi studi dilakukan setelah hari lebaran. 4.2.

GAMBARAN UMUM LOKASI SURVEY

Berdasarkan panduan studi yang tertuang dalam TOR kegiatan, lokasi kegiatan survey adalah: 

Kota Palembang, Provinsi Sumatera Selatan



Kota Pontianak, Provinsi Kalimantan Barat



Kota Palu, Provinsi Sulawesi Tengah



Kota Jayapura, Provinsi Papua

Deskripsi singkat masing-masing lokasi survey tersebut di atas akan diuraikan berikut ini.



Tabel 4.1. Jadwal Pelaksanaan Survei Lapangan No

Lokasi

Nama Instansi

September

Oktober

Minggu ke-4

Minggu ke-3

24

1

Palembang

25

26

15

16

Minggu ke-4 17

18

19

20

24

25

 Industri Semen: PT. Semen Baturaja  Pemerintah Daerah o Bappeda Provinsi Sumsel o Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Sumsel  PT Semen Baturaja  Distributor Semen Batu Raja  GAPENSI

2

Papua

 Pemerintah Daerah o Bappeda Provinsi Papua o Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Papua o Badan Pengelola Infrastruktur o BKPM o Dinas Perindustrian, Koperasi dan UKM  Distributor semen: o CV Cipta Jaya o CV Lianta Surya

Konsep Laporan Akhir | Bab 4 - 89


No

Lokasi

Nama Instansi

September

Oktober

Minggu ke-4

Minggu ke-3

24

    3

Palu

25

26

15

16

Minggu ke-4 17

18

19

20

24

25

KADIN Papua Asosiasi Rekanan dan Distributor Papua GAPENSI Papua Real Estate Indonesia Papua

 Pemerintah Daerah o Bappeda Provinsi SulTeng o Dinas Pekerjaan Umum Provinsi SulTeng o Dinas Perhubungan SulTeng o Dinas Perdagangan, Perindustrian Koperasi dan UKM  Distributor semen: o PT Hasjrat Abadi o CV Garindo o PT Permata Indah Utama o Distributor Semen Bosowa      

KADIN Sulteng REI Sulteng GAPENSI Kota Palu PT Bumi Tadulako PT Teman Property Indonesia CV Tulus Karya Pratama



No

Lokasi

Nama Instansi

September

Oktober

Minggu ke-4

Minggu ke-3

24

25

26

15

16

Minggu ke-4 17

18

19

20

24

25

 CV Surya Mahakam 4

Pontianak

 Pemerintah Daerah o Bappeda Provinsi Kalbar o Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kalbar o Dinas Perindustrian Kalbar  GAPENSI Kalbar



4.2.1. Kota Palembang, Provinsi Sumatera Selatan

Kota Palembang merupakan ibukota Provinsi Sumatera Selatan yang memiliki luas wilayah kurang lebih 400,61 km2. Kota Palembang secara geografis terletak antara 2o 52’ - 3 o 5’ Lintang Selatan dan 104 o 37’ - 104 o

52’ Bujur Timur dengan batas-batas wilayah:

o Batas Utara: Kabupaten Banyuasin o Batas Selatan: Kabupaten Ogan Komering Ilir o Batas Timur: Kabupaten Banyuasin o Batas Barat: Kabupaten Banyuasin Secara administratif, Kota Palembang terdiri dari 16 kecamatan dan 107 kelurahan. Posisi Kota Palembang jika ditinjau dalam konstelasi wilayah Provinsi Sumatera Selatan dapat dilihat pada peta Gambar 4.1.

KOTA PALEMBANG

Gambar 4.1. Posisi Kota Palembang dalam Konstelasi Wilayah Provinsi Sumatera Selatan Sumber : Bakosurtanal



Ditinjau dari demografi wilayahnya, Kota Palembang saat ini (tahun 2009) memiliki jumlah penduduk sekitar 1.438.000 jiwa dengan tingkat pertumbuhan 1,54% per tahun. Komposisi penduduk Kota Palembang didominasi oleh kelompok usia 15-64 tahun (69,12%). Perekonomian Kota Palembang dapat dilihat dari PAD Kota Palembang. Pada tahun 2009, PAD Kota Palembang mencapai 165 Milyar rupiah. Sumbangan DAU pada tahun 2009 mencapai 689 Milyar rupiah. Sementara APBD Kota Palembang pada tahun yang sama mencapai 1,23 Trilyun rupiah. Indikator perekenomian Kota Palembang yang lainnya dapat dilihat dari PDRB-nya. PDRB Kota Palembang atas dasar harga konstan mengalami peningkatan dalam kurun waktu tiga tahun terakhir (2007-2009). Pada tahun 2007 PDRB atas dasar harga konstan sebesar 14,9 Trilyun rupiah, dan meningkat menjadi 16,9 Trilyun rupiah pada tahun 2009. PDRB/kapita atas dasar harga konstan pada tahun 2007 mencapai 10,75 juta rupiah dan meningkat menjadi 11,77 juta rupiah. Perkembangan kesejahteraan penduduk Kota Palembang, ditinjau dari tingkat pendapatannya, selama 2008-2009 mengalami peningkatan dari Rp630.940 menjadi Rp633.020. Persentase pengeluaran masyarakat yang paling besar (di atas 50%) adalah pengeluaran untuk nonmakanan. Perkembangan pembangunan konstruksi di Kota Palembang selama 2007 hingga 2009 mengalami fluktuasi. Pada tahun 2007, nilai konstruksi terbesar adalah jenis konstruksi terbesar adalah jalan, jembatan, dan pelabuhan. Pada 2008, nilai kontruksi terbesar adalah bangunan tempat tinggal.



Tabel 4.2. Nilai Konstruksi Menurut Kelompok Jenis Bangunan di Kota Palembang (Milyar Rp) Uraian 2007 2008 2009 Bangunan Tempat tinggal dan non tempat tinggal

69,3

107,4

72,4

Bangunan PU untuk pertanian

13,2

11,5

2,4

Bangunan PU jenis Jalan, Jembatan, dan Pelabuhan

72,5

72,8

77,1

Bangunan dan instalasi listrik, gas, air minum dan komunikasi

31,5

13,3

1,3

-

-

5,0

Bangunan lainnya

4.2.2. Kota Pontianak, Provinsi Kalimantan Barat

Kota Pontianak merupakan ibukota Provinsi Kalimantan Barat yang memiliki luas wilayah kurang lebih 107,82 km2 atau sekitar 0,07% dari total luas wilayah Provinsi Kalimantan Barat. Kota Pontianak secara geografis terletak antara 0o 02’ 24’ - 0o 01’ 37” Lintang Selatan dan 109o 16’ 25” - 109o 23’ 04” Bujur Timur dengan batas-batas wilayah: o Batas Utara: Kabupaten Bengkayang dan Kabupaten Landak o Batas Selatan: Kabupaten Pontianak o Batas Timur: Kabupaten Melawi o Batas Barat: Selat Karimata Secara administratif, Kota Pontianak terdiri dari 6 kecamatan dan 29 kelurahan. Posisi Kota Palembang jika ditinjau dalam konstelasi wilayah Provinsi Sumatera Selatan dapat dilihat pada peta Gambar 4.2.



KOTA PONTIANAK

Gambar 4.2. Posisi Kota Pontianak dalam Konstelasi Wilayah Provinsi Kalimantan Barat Sumber : Bakosurtanal

Saat ini (2009), Kota Pontianak memiliki jumlah penduduk sebanyak 527.102 jiwa. Komposisi penduduk Kota Pontianak didominasi oleh kelompok usia 15-64 tahun (68,34%). Kepadatan penduduk secara ratarata mengalami peningkatan dari 4.773 jiwa/km2 pada 2007 menjadi 4.889 jiwa/km2 pada 2009. Perekonomian Kota Pontianak dapat dilihat dari PAD-nya. Pada tahun 2009, PAD Kota Pontiank mencapai 65,85 Milyar rupiah. Sumbangan DAU pada tahun 2009 mencapai 404,24 Milyar rupiah. Sementara APBD Kota Pontianak pada tahun 2009 mencapai 701,27 Milyar rupiah. Indikator perekenomian Kota Pontianak yang lainnya dapat dilihat dari



PDRB-nya. PDRB Kota Pontianak atas dasar harga konstan mengalami peningkatan dalam kurun waktu tiga tahun terakhir (2007-2009). Pada tahun 2007 PDRB atas dasar harga konstan sebesar 5,7 Trilyun rupiah, dan meningkat menjadi 6,3 Milyar rupiah pada tahun 2009. PDRB/kapita atas dasar harga konstan pada tahun 2007 mencapai 11,00 juta rupiah dan meningkat menjadi 11,88 juta rupiah pada tahun 2009. Secara ratarata, pertumbuhan ekonomi Kota Pontianak 5% per tahun selama 20072009. Pengeluaran mayoritas penduduk Kota Pontianak (42%) per bulan pada tahun 2009 hampir mencapai satu juta rupiah. Proporsi pengeluaran penduduk Kota Pontianak yang terbesar adalah untuk non-makanan, yakni sekitar 52% dari total pengeluaran. Angka tersebut mengalami penurunan dari tahun sebelumnya, yaitu sekitar 57,8%. 4.2.3. Kota Palu, Provinsi Sulawesi Tengah

Kota Palu, sebagai ibukota Provinsi Sulawesi Tengah, memiliki luas wilayah kurang lebih 395,06 km2. Secara geografis, Kota Palu terletak antara 0o36” - 0o56” Lintang Selatan dan 119 o45” - 121 o 1” Bujur Timur, tepat berada di bawah garis Katulistiwa dengan ketinggian 0 - 700 meter dari permukaan laut. Batas-batas administratif Kota Palu adalah: o Sebelah Utara : Kecamatan Tanantovea, Kab. Donggala o Sebelah Selatan : Kecamatan Marawalo dan Sigi Biromaru o Sebelah Timur : Kecamatan Parigi, Kab. Parigi Mouting dan Kecamatan Tanantovea, Kab. Donggala o Sebelah Barat : Kecamatan Finembani, Kecamatan Kinovaro, Kecamatan Marawola, Kab. Donggala Secara administratif, Kota Palu terdiri dari 4 kecamatan, yaitu: Kecamatan Palu Barat, Kecamatan Palu Selatan, Kecamatan Palu Timur, dan Kecamatan Palu Utara, serta memiliki 43 kelurahan. Posisi Kota Palu



dalam konstelasi wilayah Provinsi Sulawesi Tengah dapat dilihat pada peta Gambar 4.3.

KOTA PALU

Gambar 4.3. Posisi Kota Palu dalam Konstelasi Wilayah Provinsi Sulawesi Tengah Sumber : Bakosurtanal



Penduduk Kota Palu pada tahun 2008 mencapai 309.032 jiwa dengan kepadatan penduduk rata-rata 782 jiwa/km2.

Komposisi penduduk

Kota Palu ditinjau dari kelompok usianya, hampir 70% didominasi oleh kelompok usia muda (0-34 tahun). Angka ketergantunan pada tahun 2008 sebesar 0,4, artinya setiap 100 penduduk usia produktif (15-64 tahun) menanggung 40 penduduk usia non produktif (0-14 tahun) dan 65 tahun ke atas. Perekonomian Kota Palu, ditinjau dari PAD-nya, pada tahun 2008 mencapai 489,82 Milyar rupiah. Sumber penerimaan terbesar berasal dari dana perimbangan yang tercatat sebesar 436,49 Milyar rupiah (89,11% dari total PAD). Indikator perekenomian Kota Palu yang lainnya dapat dilihat dari PDRB-nya. PDRB Kota Palu atas dasar harga konstan mengalami peningkatan dalam kurun waktu empat tahun terakhir (2005-2008). Pada tahun 2005 PDRB atas dasar harga konstan sebesar 1,9 Trilyun rupiah, dan meningkat menjadi 2,4 Trilyun rupiah pada tahun 2008. PDRB/kapita atas dasar harga konstan pada tahun 2005 mencapai 6,52 juta rupiah dan meningkat menjadi 7,66 juta rupiah. Perkembangan pembangunan konstruksi di Kota Palu tidak terlepas dari perkembangan harga semen Tonasa. Selama 2004 hingga 2008, perkembangan harga semen Tonasa mengalami kenaikan setiap tahunnya. Pada tahun 2004, harga semen Tonasa di Kota Palu sebesar Rp26.855 dan pada tahun 2008 mengalami peningkatan hampir dua kali lipat, yaitu sebesar Rp50.488. Tabel 4.3. Rata-rata Harga Semen Tonasa di Kota Palu (Rp) Tahun

Harga

2004

26.855

2005

29.000

2006

33.968



2007

33.968

2008

50.488

Sumber: BPS Kota Palu , 2009

4.2.4. Kota Jayapura, Provinsi Papua

Kota Jayapura merupakan ibukota Provinsi Papua dengan luas wilayah kurang lebih 940 km2. Secara geografis, Kota Jayapura terletak antara 1o27’ - 3o49’ Lintang Selatan dan 137 o27’ - 141o41’ Bujur Timur. Batasbatas administratif Kota Jayapura adalah: o Sebelah Utara : Lautan Pasifik o Sebelah Selatan : Distrik Arso, Kab. Keerom o Sebelah Timur : Papua New Guinea o Sebelah Barat : Distrik Depapre, Kab. Jayapura Secara administratif, Kota Jayapura terdiri dari 5 Distrik (setingkat kecamatan), yaitu: Mara Tami, Heram, Abepura, Jayapura Selatan, dan Jayapura Utara, serta terdiri dari 24 kelurahan dan 15 kampung. Posisi Kota Jayapura dalam konstelasi wilayah Provinsi Papua dapat dilihat pada peta Gambar 4.4. Berdasarkan data BPS Kota Jayapura, jumlah penduduk Kota Jayapura pada tahun 2009 telah mencapai 242.225 jiwa dengan kepadatan tertinggi di wilayah Distrik Jayapura Selatan, yaitu 1.485 jiwa/km2. Struktur demografi Kota Jayapura didominasi oleh kelompok usia 15-64 atau usia produktif. Perekonomian Kota Jayapura, ditinjau dari PAD-nya, pada tahun 2009 mencapai 42,99 Milyar rupiah. Sumber penerimaan terbesar berasal dari pajak daerah (19,93 Milyar rupiah) disusul retribusi daerah (18,06 Milyar rupiah). Dana Penyesuaian dan Otonomi khusus untuk Kota



Jayapura mencapai 105,06 Milyar rupiah, sementara untuk DAU tercatat sebesar 335,19 Milyar rupiah dan DAK sebesar 56,17 Milyar rupiah. Indikator perekenomian Kota Jayapura juga dapat dilihat dari kondisi PDRB Kota Jayapura. PDRB Kota Jayapura atas dasar harga konstan mengalami peningkatan dalam kurun waktu empat tahun terakhir (2007-2010). Pada tahun 2007 PDRB atas dasar harga konstan sebesar 2,19 Trilyun rupiah, dan meningkat menjadi 3,37 Trilyun rupiah pada tahun 2010. PDRB/kapita Kota Jayapura pada tahun 2007 mencapai 18,67 juta rupian, dan meningkat menjadi 31,20 juta rupiah pada tahun 2010.

KOTA JAYAPURA



Gambar 4.4. Posisi Kota Jayapura dalam Konstelasi Wilayah Provinsi Papua Sumber : Bakosurtanal

Pertumbuhan ekonomi Kota Jayapura pada tahun 2010 sebesar 7,93%. Angka ini mengalami penurunan dari tahun-tahun sebelumnya. Sektor bangunan merupakan sektor dengan pertumbuhan paling tinggi yaitu sebesar 19,99%. 4.3.

DATA HASIL SURVEY LAPANGAN

Secara garis besar, jenis data yang terinventarisasi dari hasil survey lapangan, baik yang dilakukan di tingkat pusat maupun di tiap lokasi survey, mencakup beberapa hal berikut (lihat Tabel 4.4). Tabel 4.4. Jenis Data Hasil Survey Lapangan No Jenis Data 1

Siklus hidup produk semen

2

Katalog produk semen

3

Pasokan bahan baku untuk produksi semen

4

Porsi produksi semen untuk pemenuhan pembangunan infrastruktur

5

Potensi pengembangan industri semen di masa mendatang

6

Porsi penggunaan semen untuk

Sumber Data  Asosiasi Semen Indonesia (ASI) dan industri semen yang terkait

 Asosiasi Semen Indonesia (ASI)  Industri semen yang terkait



No Jenis Data

Sumber Data

infrastruktur

 Bappeda dan Dinas PU Provinsi di wilayah studi  Asosiasi di bidang konstruksi: Real Estate Indonesia (REI), GAPENSI

7

Trend kebutuhan semen untuk infrastruktur di masa-masa mendatang

 Asosiasi Semen Indonesia (ASI)  Industri semen yang terkait  Bappeda dan Dinas PU Provinsi di wilayah studi  Asosiasi di bidang konstruksi: Real Estate Indonesia (REI), GAPENSI

8

Pola rantai pasok perdagangan semen

   

9

Hubungan antar pelaku perdagangan

 Asosiasi Semen Indonesia (ASI)  Distributor semen terkait  Dinas Perindustrian dan Perdagangan di wilayah studi

Asosiasi Semen Indonesia (ASI) Industri semen yang terkait Distributor semen terkait Dinas Perindustrian dan Perdagangan di wilayah studi

Sedangkan data primer diperoleh dari hasil wawancara dan diskusi serta pengisian kuesioner dengan stakeholder yang terkait, baik di tingkat pusat maupun di lokasi studi, mencakup pihak pemerintah (dalam hal ini BAPPEDA dan Dinas Pekerjaan Umum Provinsi bersangkutan), pihak industri, pihak developer / kontraktor yang diwakili oleh asosiasi terkait di tingkat provinsi (REI dan Badan Usaha Jasa Konstruksi). Inti yang ingin didapat dari data primer ini adalah problematika sistem produksi dan distribusi / tata niaga semen di lokasi studi. Hasil interview dengan stakeholders di lokasi survey, secara umum mencakup beberapa hal pokok terkait dengan sistem produksi dan konsumsi serta distibusi komoditas semen nasional, antar lain: 

Aspek Kuantitas (ketersediaan)



Aspek Produksi





Aspek Kualitas



Aspek Market (Demand)



Aspek Distribusi

Adapun hasil interview dengan stakeholders terkait di setiap lokasi studi, dapat dicermati pada tabel berikut ini.



Tabel 4.5. Hasil Survey Lapangan (interview) di wilayah Palembang ASPEK

Kuantitas (ketersediaan)

Produksi

RESPONDEN

Bappeda

Dinas PU Pengairan

Dinas PU Cipta Karya

Pada semester 2, ketersediaan semen menurun diakibatkan pelaksanaan proyek Pemerintah yang diadakan secara bersamaan di semester tersebut.

Pada semester 2, ketersediaan semen menurun diakibatkan pelaksanaan proyek Pemerintah yang diadakan secara bersamaan di semester tersebut.

Tidak ada permasalahan dengan faktor ketersediaan

GAPENSI Isu kenaikan harga BBM menyebabkan terjadinya kelangkaan semen untuk Sementara.

PT. Semen BatuRaja Kapasitas PT. Semen Baturaja belum mampu memenuhi permintaan di Palembang. Terdapat rencana pengembangan kapasitas melalui strategi berikut : 1. Pembangunan semen Mill yang akan mulai beroperasi pada tahun 2013 2. Pembangunan Pabrik baru di Baturaja yang diperkirakan akan beroperasi pada tahun 2016 1. Produksi dilakukan di lokasi pabrik di Baturaja, Palembang dan Panjang. Pusat Produksi terletak di Baturaja yaitu produksi terak. Sedangkan proses penggilingan dan pengantongan semen selain dilaksanakan di Pabrik Baturaja sendiri juga dilaksanakan di Pabrik Palembang dan Panjang (lampung) yang selanjutnya siap untuk didistribusikan ke daerah-



ASPEK

RESPONDEN Bappeda

Dinas PU Pengairan


GAPENSI

PT. Semen BatuRaja daerah pemasaran 2. Aspek energi sangat berpengerauh terhadap harga jual semen 3. Aspek energi (harga BBM, tarif dasar listrik) mempunyai porsi 40-60% terhadap harga jual semen

Kualitas

Seluruh jenis semen telah terstandarisasi SNI, sehingga tidak ada perbedaan kualitas antar jenis semen





Market (Demand)

Pertumbuhan ekonomi, daya beli masyarakat serta MP3EI berpengaruh terhadap meningkatkatnya konsumsi semen




1. Pertumbuhan ekonomi, daya beli masyarakat serta MP3EI berpengaruh terhadap meningkatkatnya konsumsi semen 2. Market share di Sumsel pada tahun 2007 adalah sebesar 60 %, sedangkan pada Tahun 2012 adalah 55 %. Penurunan ini diakibatkan adanya permintaan yang sangat besar oleh user,



ASPEK

RESPONDEN Bappeda

Dinas PU Pengairan


GAPENSI

PT. Semen BatuRaja walaupun dari sisi pasokan telah ditingkat oleh PT. Baturaja. Selain itu, adanya jenis (merk) lain yang beredar di pasaran wilayah Sumsel. 3. Daerah pemasaran PT. Baturaja lebih diutamakan untuk wilayah Sumsel, hal ini dikarenakan tingginya biaya transportasi jika harus memasarkan di luar wilayah Sumsel, terutama wilayah Jawa, Kalimantan, dan KT (Kawan Timur Indonesia)

Distribusi

Kapasitas dan kualitas sarana dan prasarana Pelabuhan mempunyai peranan penting dalam proses bongkar muat semen yang berasal dari luar Sumsel.

Terdapat kendala dalam mendistribusikan semen ke lokasi pembangunan (Talang). Moda yang digunakan adalah motor dan kuda. Moda tersebut mempunyai keterbatasan kapasitas angkut (2-3 sak semen). Hal ini menyebabkan tingginya biaya transportasi.

Penentuan jadwal serta rute pengiriman dari satu lokasi ke beberapa lokasi tujuan sangat penting dalam mengirimkan semen dari satu lokasi (misalnya gudang) ke berbagai toko yang tersebar di wilayah

1.

2.

Kontraktor hanya boleh pesan semen lewat Toko Pengambilan semen dari toko lebih diutamakan menggunakan truk sendiri, dikarenakan lebih cepat dan tidak menunggu natrian pengiriman. Biaya transportasi dibebankan Rp. 1000

1. Pengiriman semen menggunakan moda kereta api dan truk. Moda kereta api digunakan untuk mengirimkan semen dari Baturaja ke Palembang. Sedangkan truk digunakan untuk transportasi dari Baturaja ke Lampung. 2. Pemasaran melalui distributor dengan jaringan di wilayah Sumatera Selatan, Lampung, Jambi, Bengkulu, Banten dan sekitarnya. Sebagian besar



ASPEK

RESPONDEN Bappeda

Dinas PU Pengairan

Dinas PU Cipta Karya Sumsel.

GAPENSI per sak semen.

PT. Semen BatuRaja penjualan atau transaksi perusahaan dilakukan dalam bentuk tunai, sedangkan untuk penebusan semen secara kredit para distributor diwajibkan untuk menyediakan jaminan dalam bentuk bank garansi dan/atau bentuk jaminan lainnya. 3. Biaya transportasi mempunyai porsi kurang lebih 30% terhadap harga jual semen

Tabel 4.7. Hasil Survey Lapangan (interview) di wilayah Papua ASPEK RESPONDEN: Pemerintah Daerah Bappeda Kuantitas (Ketersediaan)

 Kebutuhan semen di kampung tidak terlalu tinggi, hanya di kota-kota besar dan proyek

DPU  Program pembangunan infrastruktur oleh pemerintah dan

Dishub  Belum ada perlakukan khusus untuk kangkutan semen sebagai barang

BPI  Ketersediaan semen cukup dengan mengandalkan distrbutor yang ada  Dunia usaha menjalankan

BKPM  Ketersediaan semen cukup namun dipengaruhi beberapa hal: o Ketersediaan di gudang-



ASPEK

Kualitas

Produksi

RESPONDEN: Pemerintah Daerah Bappeda

DPU

infrastruktur tertentu. Semen selalu tersedia  Kelangkaan terjadi pada akhir tahun dimana kebutuhan semen meningkat untuk finishing project-project infrastruktur  Semen yang beredar dari cement plant besar (Tonasa, Bosowa) dan terstandarisasi

kebutuhan untuk pengembangan bisnis pihak swasta membutuhkan semen terus menerus

 Beberapa kajian untuk pembangunan pabrik semen papua sudah dilakukan  Pemda merencanakan pengembangan cement plant di Timika dengan memanfaatkan limbah tailing dari PTFI  Pemda menyiapkan modal dan menggandeng investor untuk pendirian semen  Kebutuhan semen di Papua di masa

 Semen yang beredar dari cement plant besar (Tonasa, Bosowa) dan terstandarisasi  Papua memeliki suber daya mineral yang sangat banyak, bahkan limnah mineral bisa dimanfaatkan sebagai bahan baku semen (tailing dari pertambangan emas)  Jumlah bahan baku tailing sangat banyak, selama ini belum dimanfaakan untuk apapun, beberapa riset telah dilakukan untuk memanfaatkan

Dishub strategis

BPI

BKPM

bisnis secara mandiri menyuplay kebutuhan semen hingga pedalaman

gudang distributor o Cuaca o Kelangkaan alat transportasi/distribusi

 Semen yang beredar dari cement plant besar (Tonasa, Bosowa) dan terstandarisasi



 Pemda telah sering membahas rencana investasi pembangunan pabrik semen dengan menggunakan limbah tailing dari pertambangan emas di Timika  Kebutuhan akan semen yang semakin meningkat akan membawa keuntungan besar bagi industri semen yang akan didirikan

 Rencana pemda membanguan pabrik semen di Timika telah didukung oleh semua stakeholder di daerah  Hasil produksi semen papua dengan sumber bahan baku yang sangat melimpah bisa memenuhi kebutuhan semen di kawsan timur Indonesia dan juga export

 Saat ini telah dibangun cement packing plant sambil menunggu AMDAL dan penyiapan cement plant  Pemda telah menyiapkan BUMD untuk membangun cement plant di Timika  Bahan baku Semen Papua berasal dari limbah tailing PTFI yang tersedia sangat melimpah  Pembangunan infrastruktur pendukung pengembangan industri semen (PLTA Urumuka) sudah mlai



ASPEK


DPU

mendatang bisa dipenuhi oleh semen Papua 

Market (Demand)

 Sesuai dengan RTRWN sebenarnya sebagian besar kawasan di Papua merupakan kawasan hutan yang tidak boleh dibangun  Pembangunan infrastruktur difokuskan pada pusat-pusat kota dan pusat-pusat pertumbuhan seperti Sorong, Jayapura, Merauke dan ibu kota kabupaten  Pembangunan infrastruktur mendapat tantangan dari faktor alam dan semangat menjaga kelestarian alam  Infrastrutur yang







limbah tailing tersebut sabaai bahan baku beton dan semen Pemerintah daerah memiliki komitmen yang sangat tinggi untuk pengembangan industri semen papua Dinas PU (pemerintah) tidak secara langsung memnadi konsumen semen, semua pekerjaan konstruksi diserahan kepada perusakaan kontraktor Dinas tidak memiliki data kebutuhan semen, karena tidak mesti bisa diturunkan dan dihitung pada saat penyusunan program PU merencanakan membangun beberapa infrastruktur besar, salah satuya adalah ring road Jayapura

Dishub

BPI

BKPM dikerjakan

 Pembangunan infrastrutur yang membutuhan banyak semen adalah perhubungan laut terutama untuk pembangunan dermaga dermaga perintis di daerah pantai  Pemda mengalokasikan dana cukup besar untuk pembangunan infrastruktur transportasi seperti jalan, jembatan dan kelengkapannya (saluran air) yang membutuhkan semen dalam jumlah banyak  Pembangunan terminal

 Rencana Induk pengembangan infrastrutur yang sudah disusun akan dijadikan panduan pembangunan selama 5 tahun ke depan  Beberapa infrastruktur dasar mulai dari pusat kota hingga kampung membutuhkan semen dalam jumlah yang sangat besar  Infrastruktur transportasi seperti dermaga, bandara, dan jembatan merupakan jenis infrastruktur yang sangat membutuhkan semen dalam jumlah yang sangat besar  Rencana pengembangan dan perluasan pusat-pusat

 Pembangunan infrastruktur digalakkan untuk mendukung pencapaian target pembangunan ekonomi di Papua  Pembangunan infrastruktur akan terus dilakukan untuk menarik investasi  Pembukaan bisnis/investai baru  Pertumbuhan ekonomi dan aktivitas ekonomi seperti industri perkebunan, perhotelan dan perdagangan  Kebutuhan akan semen akan meningkat dengan pemekaran wilayah dan pembangunan kawasan ekonomi seperti MIFEE (Merauke Integrated



ASPEK








 Distribusi



membutuhkan semen sebaiknya hanya dibangun di daerah tertentu seperti dermaga dan bandara, tidak di tengah kawasan hutan Semen dibutuhkan untuk pengembangan pusat kota seperti pembangunan ring road Jayapura Pembangunan perkantoran dan perumahan pada kabupaten pemekaran juga membutuhkan semen dalam jumlah yang tidak sedikit Pembangunan infrastruktur di kawasan timur indonesia (tidak hanya papua) membutuhkan semen yang banyak Kebutuhan akan semen akan semakin meningkat Masalah utama distribusi adalah jarak yang terlalu

DPU dan jalan akses/tembus ke Kabupaten









 kendala cuaca dan keterlambatan

Dishub

BPI

di beberapa kota juga membutuhkan semen Rencana pembukaan akses di beberapa kabupaten baru memerlukan semen yang banyak Pemekaran kabupaten berimplikasi pada pembanguna infrastruktur transportasi perkantoran dan permukiman, semen merupakan material yang sangat dibutuhkan Pemekaran kabupaten membutuhkan banyak bangunan Pembangunan infrastruktur transportasi seperti jalan jembatan, bandara dan dermaga

pertumbuhan membutuhkan investasi infrastruktur yang sangat banyak  Program pembangunan infrastruktur yang terus digalakan oleh pmerintah dari perkotaan hingga tingkat kampung  Infrastruktur fisik masih menjadi rencana peembangunan utama di provinsi papua dan papua barat, kebutuhan akan semen akan semakin meningkat

 Tenaga angkut semen terutama di pedalaman

 Kendala di hadapi: Transportasi, cuaca,

BKPM Food and Energy Estate)

 Kegiatan distribusi dipengaruhi oleh:



ASPEK

RESPONDEN: Pemerintah Daerah Bappeda jauh dengan pabrik dan transportasi. Hal ini sangat berpengaruh dalam bentukan harga semen di Papua terutama di Pegunungan, dimana harga semen bisa mencapai 1 juta per zak.

DPU

Dishub

pasokan dari pabrik

bisa menaikan harga semen dan bahkan lebih mahal dari harga semen itu sendiri

BPI

BKPM

kebutuhan/permintaan, supply dr produsesn

o Ketersediaan di gudang2 distributor o Cuaca o Kelangkaan alat transportasi/distribusi

Lanjutan ASPEK

RESPONDEN: Asosiasi/Kontraktor/Pengembang KADIN

Kuantitas (Ketersediaan)









ARDIN

Kebutuhan semen semakin hari semakin meningkat, namun masih bisa dipenuhi oleh distributor yang ada Ketersediaan semen di pasar sangat ditentukan oleh permintaan dan bisnis yang dilakukan oleh distributor Untuk saat ini kebutuhan semen di dan melalui Kota Jayapura dipenuhi oleh beberapa distributor besar Kebutuhan semen selama ini masih terpenuhi, kekurangan semen hanya terjadi pada periode tertentu tertutama pada periode finishing project (akhir tahun)

GAPENSI 





Distributor REI

Pemenuhan kebutuhan semen untuk pembangunan infrastruktur dilakukan melalui toko bangunan, distributor dan pabrik semen Kontraktor tidak menjalin kerjasama adalam bentuk kontrak dengan toko bangunan/distributor, melainkan menggunakan mekanisme bisnis biasa (ada uang ada barang, siapa cepat dia dapat) Untuk proyek yang sangat besar,kontraktor membeli langsung ke pabrik atau distributor besar di Makassar dan Surabaya

LIANTA SURYA  





CIPTA JAYA

Kontrak pengadaan dilakukan oleh distributor dengan pabrik untuk menjamin pasokan Disributor memiliki gudang-gudang penyimpanan di Jayapura untuk menjaga ketersediaan Ketersediaan dipengaruhi oleh pasokan yang ditentukan oleh kapasitas angkut kapal yang berubah dan cuaca untuk pelayaran Selama ini tidak ada kendala berarti untuk kota Jayapura, pasokan lancar



ASPEK


ARDIN

GAPENSI

Distributor REI

LIANTA SURYA

CIPTA JAYA

Kualitas



Semen yang beredar adalah Portland Composite Cement (PCC) dari cement plant besar (Tonasa, Bosowa) yang terstandarisasi dalam zak can curah







Produksi



Papua memiliki sumber daya alam yang dapat digunakan untuk membuat semen, sudah selayaknya memiliki pabrik semen sendiri karena kebutuhan sangat besar



Mendorong upaya pemerintah daerah untuk pengembangan pabrik semen Papua sehingga harga semen di Papua dapat ditekan



Saat ini Pemda sedang menyiapkan cement packing plant dimana sumber cement nya bisa berasal dari mana saja

Market (Demand)



Potensi pengembangan infrastruktur di Papua sangat besar, kebutuhan semen akan semakin meningkat dimasa yang akan datang Dalam rangka mendukung pengembangan wilayah dan pemekaran daerah dibutuhkan banyak semen Infrastruktur besar seperti bandara dan dermaga akan banyak dibanguun di Papua untuk membuka isolasi Pertambahan pusat-pusat kegiatan ekonomi dan pertumbuhan penduduk akan meningkatkan permintaan akan semen Perubahan pola hidup masyarakat di pedalaman (pemukiman) dan penyediaan layanan/fasilitas umum juga akan meningkatkan permintaan



Potensi pengembangan infrastruktur di Papua sangat besar, kebutuhan semen akan semakin meningkat dimasa yang akan datang Dalam rangka mendukung pengembangan wilayah dan pemekaran wilayahh dibutuhkan banyak semen Infrastruktur besar seperti bandara dan dermaga akan banyak dibanguun di Papua untuk membuka isolasi Pertambahan pusat-pusat kegiatan ekonomi dan pertumbuhan penduduk akan meningkatkan permintaan akan semen Perubahan pola hidup masyarakat di pedalaman (pemukiman) dan penyediaan layanan/fasilitas umum juga akan



Kebutuhan semen semakin meningkat, ditandai dengan adanya peningkatan penjualan dan permintaan



















ASPEK


ARDIN

GAPENSI

smen

Distribusi





REI

LIANTA SURYA

CIPTA JAYA

meningkatkan permintaan smen

Wilayah papua yang sangat luas membuat pemenuhan kebutuhan semen dilakukan sendiri-sendiri oleh masing-masing pengusaha di daerah Pengusaha di kota-kota besar selain jayapura seperti Biak,Nabire, Timika, dan Merauke tidak harus mengambil semen dari Jayapura, bisa saja mereka mendapat/membeli semen dari Surabaya atau Makassar langsung

Tabel 4.8. Hasil Survey Lapangan (interview) di wilayah Palu ASPEK Bappeda Kuantitas

Distributor

 Pemerintah daerah belum terlibat banyak dalam mengurusi semen, sebagian

 



Transportasi, untuk kabupaten tertentu bisa 8 kali lupat harga dasar semen Biaya transportasi semen melekat pada harga semen, misalnya harga semen di pegunungan tengah adalah termasuk ongkos/biaya pengangkutan Kapasitas angkut pesawat udara yang terbatas dalam beberapa kasus membuat semen menjadi terbatas







Angkutan semen dilakukan dengan kapal laut hingga Jayapura. Untuk beberapa kabupaten yang memiliki jalan tembus sudah menggunakan truk sedangkan untuk wilayah pegunungan menggunakan pesawat. Jarak pelabuhan dan bandara yang cukup jauh juga mempengaruhi proses dan biaya distribusi semen Distributor di kota jayapura hanya melayani kebutuhan semen di kota jayapura dan beberapa kabupaten yang dapat dijangkau dengan ransportasi darat dan udara

RESPONDEN: Pemerintah Daerah DPU

 PU tidak secara langsung membutuhkan semen,

Dishub

Disperindagkop UKM  Pemda (Disperindag) tidak terlau banyak mencampuri urusan bisnis semen.



ASPEK


(Ketersediaan)

besar diserahkan kepada pihak pengusaha/swasta  Persaingan antar produsen, namun tidak terlalu signifikan  Pembangunan infrastruktur menumpuk pada akhir tahun sehingga kebutuhan semen akan meningkat pada tiap akhir tahun (tahap penyelesaian proyek infrastruktur)  Masih mengandalkan semen dari Makassar (Bosowa dan Tonasa) juga Tiga Roda

DPU untuk kegiatan pembangunan infrastruktur sepenuhnya tanggungjawab rekanan  PU hanya mengetahui harga standardengan melakukan survey harga sebelum penyusunan program dilakukan

Dishub

Disperindagkop UKM









Sepenuhnya diserahlan pada mekanisme pasar yang dikembangkan oleh dunia usaha Pemerintah hanya sesekali mengumpulkan distributor untuk mengantisipasi kenaikan harga barang strategis termasuk semen Untuk wilayah Sulteng tidak pernah ada gejolak harga atay kelangkaan semen yang parah. Perubahan harga, misalnya hanya 1000 rupiah per zak tidak akan mengganggu proyek infrastruktur dan menimbulkan gejolak di masyarakat karena semen bukan kebutuhan sehari hari dan pokok Kontraktor dapat berhubugan langsung dengan dostributor atau toko bangunan



ASPEK


DPU

Dishub

Disperindagkop UKM  Pemda belum memiliki kebijakan khusus untuk mengemankan ketersediaan dan harga untuk semen

Kualitas



Produksi



Market (Demand)







Semen yang beredar  Semen yang beredar adalah adalah Portland Portland Composite Cement Composite Cement (PCC) (PCC) dari cement plant besar dari cement plant besar (Tonasa, Bosowa, Tiga Roda) (Tonasa, Bosowa, Tiga yang terstandarisasi dalam zak Roda) yang can curah terstandarisasi dalam zak can curah Rencana pengembangan semen Donggala , namun sepertinya baru sebatas wacana Semen yang beredar adalah Portland Composite Cement (PCC) dari cement plant besar (Tonasa, Bosowa, Tiga Roda) yang terstandarisasi dalam zak can curah

Pembangunan infrastruktur di Sulteng masih berjalan normal tidak ada rencana pembangunan yang besar kecuali pngembangan bandara Mutiara Rencana pembangunan infrastruktur di kabupatenkabupaten baru sepergi kabupaten Sigi Pengembangan infrastruktur pariwisata di Poso dan kepulauan Togian











Semen yang beredar adalah Portland Composite Cement (PCC) dari cement plant besar (Tonasa, Bosowa, Tiga Roda) yang terstandarisasi dalam zak can curah

Indsutri packing semen akan bertumbuh dengan main meningkatnya kebutuhan semen Untuk proyek besar yang membutuhkan semen curah hanya dilayani perusahaan Utama Beton, memungkinkan untuk pengembangan usaha sejenis Semakin meningkat dengan adanya rencana pengembangan perkotaan di teluk palu



ASPEK

RESPONDEN: Pemerintah Daerah Bappeda 



Distribusi



DPU

Dishub

Disperindagkop UKM

Pertumbuhan penduduk dan pembangunan pusat pertumbuhan/aktivitas ekonomi serta pariwisata bisa meningkatkan kebutuhan akan semen Pertumbuhan usaha sektor propersi seperti perumahan, ruko dll di Palu dan kota kota kabupaten  

Keterlambatan kapal angkutan Antrian di packing plant Pantoloan







Sistem distribusi dan angkutan semen dilakukan secra tradisional dengan mngguakan armada milik distributor/toko dan juga konsumen Tidak semua semen yang beredar di Sulteng melalui Palu, namun bisa langsung masuk ke daerah dengan angkutan yang ada Packing Plant cement Tonasa di Pantoloan menyuplai semen di beberapa kabupaten sekitar palu, namun beberapa kabupaten malah mendapta limpahan supply dari ilayah lain (Sulsel)



Di Palu sedikitnya ada 5 distributor besar yang memasarkan semen zak yaitu : o CV Garindo (Tonasa) o UD. Pelita Indah (Tonasa) o PT. Hasjrat Abadi (Tonasa) o PT. Arta Lestari ( Bosowa) o PT. Permata Lestari Utama (tiga roda)



ASPEK


DPU

Dishub 

Disperindagkop UKM

Kelangkaan alat transportasi ke wilayah pedesaaan/pegunungan

Lanjutan ASPEK

RESPONDEN: Asosiasi/Kontraktor/Pengembang Kadin SulTeng

Kuantitas



(Ketersediaan)

   

Gapensi SulTeng

Gapensi Palu

REI SulTeng

PT. Bumi Tadulako

Selama ini tidak pernah terjadi permasalaahan akibat kelangkaan semen, karena distributor dan toko bangunan selalu memiliki stok yang cukup Untuk kota Palu dan sekitarnya sangat terbantu dengan adanya packing plant cement Tonasa di Pantoloan Ada hubungan yang cukup baik antara pengusaha konstruksi dengan distributor dan toko bangunan Untuk project yang sangat besar pengembang langsung perhubungan dengan pabrik Untuk semen curah di Palu dan sekitarnya dilayani oleh satu perusahaan besar yaitu PT. Utama Beton



Semen yang beredar adalah Portland Composite Cement (PCC) dari cement plant besar (Tonasa, Bosowa, Tiga Roda) yang terstandarisasi dalam zak can curah



  





Kualitas



PT. Teman Property Indonesia

CV Tulus Karya Pratama

CV. Surya Mahakam

Sebagai pengembang perumahan, jenis semen yang sering digunakan adalah semen zak dengan merk Bosowa, Tonasa dan Tiga Roda Semen diperoleh dari toko bahan bangunan yang menjadi langganan Merk yang sering digunakan adalah Bosowa dengan alasan: harga lebih murah dan stok melimpah Harga semen akan naik pada saat akhir tahun dimana kebutuhan untuk penyelesaian proyek pemerintah sangat tinggi. Hal itu menyebabkan kelangkaan semen di toko bangunan, namun tidak sampai benar-benar langka Keterlambatan pasokan/kiriman dari pabrik juga dapat mengakibatkan perubahan harga, namun tidak signifikan dan tidan berpengauh pada penyelesaian proyek infrastruktur Semen yang beredar adalah Portland Composite Cement (PCC) dari cement plant besar (Tonasa, Bosowa, Tiga Roda) yang terstandarisasi dalam zak can curah



ASPEK

RESPONDEN: Asosiasi/Kontraktor/Pengembang Kadin SulTeng

Gapensi SulTeng

Gapensi Palu

REI SulTeng

PT. Bumi Tadulako

PT. Teman Property Indonesia

CV Tulus Karya Pratama

CV. Surya Mahakam

Produksi Market (Demand)

    

Distribusi

   

Kebutuhn semen akan semakin meningkat dengan adanya pertumbuhan ekonomi dan daya beli masyarakat Pemerintah akan mengembangkan dan memperbaharui inrastruktur yang ada sehinngga membuthkan banyak semen Pembukaan jalan akses hingga tingkat desa di pegunungan juga membutuhkan semen Pengembangan perumahan dan permukiman terutama di sekitar kota sangat pesat sehingga membutuhkan semen yang banyak. Banyak program pemerintah daerah untuk membangun infrastruktur, hal tersebut juga membuat kebutuhan semen akan semakin meningkat. (infra struktur sebagai komoditas politik-harus dibangun oleh kepala daerah.



Untuk jumlah yang kecil, kontraktor/pengembang menggunakan kendaraan sendiri Untuk pembelian semen dalam jumlah besar biasanya diangkut oleh distributor semen ko lokasi proyek Untuk beberapa lokasi dengan jalan yang buruk seringkali mengganggu proses distribusi semen, namun jga berlaku umum bagi barang yang lain. Tidak semua kontraktor/pengembang memiliki kendaraan sendiri untuk itu perlu upaya untuk memperlancar distribusi semen, berharap



 

Pertumbuhan penduduk dan kegiaan ekonomi bertumbuh membutuhkan banyak pembangunan infrastrktur yang mengunakan semen. Sektor usaha properti terus berkembang Perbaikan kondisi ekonomi masyarakat membuat daya beli meningkat termasuk untuk membangun rumah beton

Persoalan ketidaklancaran distribusi dapat mempengaruhi penjualan semen

Tabel 4.9.



Hasil Survey Lapangan (interview) di wilayah Pontianak ASPEK Bappeda Disperindag Kuantitas (ketersediaan)

RESPONDEN Dinas PU 1.

1.

Produksi Kualitas

TIDAK ADA PABRIK SEMEN DI PONTIANAK Seluruh jenis semen telah Seluruh jenis semen telah terstandarisasi SNI, sehingga terstandarisasi SNI, sehingga tidak ada perbedaan kualitas tidak ada perbedaan kualitas antar jenis semen antar jenis semen


Market (Demand)

Tergantung proyek-proyek fisik dari pemerintah. Menggunakan angkutan jalur sungai dalam bentuk kontainer untuk kemudian disalurkan ke distributor.

Tergantung proyek-proyek fisik dari pemerintah. Menggunakan angkutan jalur sungai dalam bentuk kontainer untuk kemudian disalurkan ke distributor.

Distribusi

Tergantung proyek-proyek fisik dari pemerintah. Menggunakan angkutan jalur sungai dalam bentuk kontainer untuk kemudian disalurkan ke distributor..

GAPENSI

Tergantung dengan pasangsurut air sungai sebagai jalur angkutan utama semen ke Pontianak.

2.

Tergantung dengan pasang-surut air sungai sebagai jalur angkutan utama semen ke Pontianak. Untuk proyek yang berbatasan dengan LN, dimungkinkan menggunakan semen yang berasal dari LN. Namun harus ada syarat SNI terhadap semen tersebut. Syarat SNI terdapat pada perjanjian kontrak antara kontraktor dengan pemilik (PEMDA).

Seluruh jenis semen telah terstandarisasi SNI, sehingga tidak ada perbedaan kualitas antar jenis semen. 2. Tergantung terhadap proyek-proyek fisik pemerintah. 3. Jenis produk semen tergantung permintaan pasar. Pertumbuhan ekonomi sangat berpengaruh terhadap permintaan/konsumsi semen 1. Menggunakan angkutan jalur sungai dalam bentuk kontainer untuk kemudian disalurkan ke distributor. 2. Untuk pekerjaan yang memerlukan semen dalam jumlah banyak, kontraktor telah menandatangani kerjasama dengan produsen semen dalam penyediaan semen tersebut. 3. Karena pertimbangan waktu layanan dan biaya pelabuhan, terdapat beberapa produsen yang memanfaatkan pelabuhan rakyat untuk melakukan bongkat muat dari kapal ke truck. 4. Bahan bakar solar untuk truck sulit didapat (harus mengantri beberapa jam), sehingga menjadi masalah tersendiri dalam distribusi semen.

SUMBER: Survey Lapangan, 2012



4.4.

KENDALA YANG DIHADAPI DALAM PELAKSANAAN SURVEY

Kendala utama yang dihadapi selama pelaksanaan survey antara lain: 

Kendala birokratif-administratif, yaitu bahwa dalam pelaksanaan survey, pihak stakeholder yang akan dikunjungi, terutama dari pihak swasta/industri, membutuhkan proses persetujuan dari pimpinan (direksi) yang memakan waktu cukup lama, sehingga berdampak pada terlambatnya waktu pelaksanaan survey sebagaimana telah direncanakan di awal.



Kesulitan memperoleh data dari pihak industri (pabrik) semen secara langsung.



Tidak semua industri semen berada di lokasi survey, misalnya: industri PT Semen Gresik berada di Jawa Timur (tidak termasuk daerah yang dikunjungi), hal ini berdampak pada sulitnya Konsultan mendapatkan data/informasi rinci terkait dengan aspek produksi mengingat kewenangan untuk mengeluarkan data berada di kantor pusat industri bersangkutan bukan pada pihak representasi industri yang berada di Jakarta.

4.5.

PELAKSANAAN FOCUSSED GROUP DISCUSSION

Untuk mendapatkan data dan informasi secara langsung dari para stakeholders yang terlibat, baik dari sisi Pemerintah, pihak industri dalam hal ini produsen semen nasional, maupun pengguna produk yang diwakili oleh asosiasi bidang konstruksi, maka dilaksanakan kegiatan focus group discussion (FGD). Tujuannya adalah untuk menggali berbagai hal yang terkait dengan permasalahan rantai pasok semen di daerah dari aspek produksi, konsumsi, distribusi, dan kondisi infrastruktur pendukung kegiatan rantai pasok semen.



Selain itu, kegiatan FGD ini dimaksudkan pula untuk membangun kesepahaman bersama diantara pemangku kepentingan yang terkait (stakeholders) tersebut untuk mengatasi memahami permasalahan yang terkait dengan penyelenggaraan rantai pasok dan permintaan akan komoditas semen nasional untuk mendukung kegiatan pembangunan infrastruktur yang berlangsung selama ini. Mengingat bahwa, ke depan, Pemerintah telah mencanangkan program akselerasi pembangunan infrastruktur yang berbasis pada potensi wilayah yang membutuhkan dukungan kepastian jaminan pasokan material atau komoditas semen nasional sebagai salah satu komponen material pokok selain baja. Beberapa hal pokok atau point penting yang telah didiskusikan dalam kegiatan FGD tersebut, dapat dilihat pada tabel berikut ini.



Tabel 4.10. Butir-butir Masukan Stakeholders dalam Kegiatan FGD Rantai Pasok Semen

No Stakeholders A

Butir Masukan

Pihak PEMERINTAH

1. Pusat Pembinaan Sumber Daya Investasi, Kementerian Pekerjaan Umum

    

   B

Semen merupakan komoditas strategis dalam pembangunan nasional. Masih terdapat “gap” atau disparitas harga produk di tingkat konsumen, terutama diwilayah Indonesia bagian timur. Apakah semen berpotensi sebagai pengganti material konstruksi jalan (aspal), terutama pada daerah-daerah yang secara geografis/geologis lebih efektif menggunakan semen. Pemerintah mendorong produk semen yang ramah lingkungan, saat ini terdapat 2 (dua) jenis produk semen yaitu: PPC dan PCC. Terkait dengan proram akselerasi pembangunan infrastruktur secara nasional, Pemerintah memerlukan kepastian jaminan pasokan material semen untuk mendukung keberhasilan implementasinya ke depan, khususnya dalam konteks implementasi kebijakan MP3EI. Pihak industri diharapkan dapat memprediksi kapan kapasitas produksi perlu untuk ditingkatkan guna mengantisipasi permintaan di masa-masa mendatang. Pusbin PU telah mengindikasikan kebutuhan semen dalam kerangka RPJMN-2 dan MP3EI yang dapat diakses secara on-line. Perlu dikaji isu-isu perubahan iklim terkait dengan pengembangan industri semen nasional ke depan.

Pihak ASOSIASI

1. Asosiasi Semen Indonesia (ASI) 

Permasalahan pokok yang dihadapi industri adalah terkait delivery produk ke lokasi tujuan



No Stakeholders

Butir Masukan

  



 

2. Gabungan Pelaksana Konstruksi Nasional Indonesia (GAPENSI)

 

pendistribusian dikarenakan terbatasnya sarana dan prasarana pengangkutan, dalam hal ini kapal laut (sarana) dan fasilitas bongkar muat di sisi pelabuhan. Ketidakefisienan dikarenakan sisi transportasi telah meningkatkan harga akhir produk di tangan konsumen. Transport cost kurang lebih mencapai 21% dari harga akhir produk. Angkutan semen menggunakan sarana truk dipandang lebih fleksibel dibandingkan KA, seperti kasus yang terjadi di Palembang. Upaya peningkatan efisiensi yang dilakukan oleh industri antara lain: o Mendirikan packing plant di daerah-daerah lokasi pemasaran yang saat ini memiliki keterbatasan sarana prasarana pendistribusian. o Shifting dari zak ke bentuk curah (bulk) terutama untuk memenuhi pasokan semen bagi proyek skala besar. o Penggunaan semen ready mix dapat membantu produsen dalam menekan biaya produksi. Konsumsi semen di wilayah KTI masih relatif rendah dibandingkan daerah-daerah di wilayah Indonesia bagian barat (KBI). Diharapkan ke depan, permintaan semen di wilayah KTI mampu menyerap 400 ton per hari. Trend kebutuhan/konsumsi semen hingga 2015 sebesar 8%/tahun, sementara pasca 2015 diperkirakan naik hingga 10%/tahun. Import semen saat ini dilakukan dalam bentuk bulk atau curah, sementara packaging dilakukan di Indonesia. Semen diperlukan “kapan” dan “di mana” saja dengan harga yang terjangkau oleh masyarakat (konsumen). Saat ini, perolehan/pembelian produk semen dipersyaratkan harus melalui retail terdekat, yang pada umumnya harga produk di level konsumen sudah naik. Misalnya dari harga standard sebesar 50 ribu



No Stakeholders

Butir Masukan rupiah menjadi 58 ribu rupiah karena adanya biaya tambahan yaitu transport cost.

C

Pihak SWASTA

1. PELINDO-II, Jakarta



       

Jadwal pengiriman semen ke pelabuhan Tanjung Priok masih banyak yang tidak sesuai dengan rencana/bahkan kadang tidak direncanakan, sehingga hal ini membawa implikasi terhadap layanan angkutan barang secara menyeluruh di wilayah pelabuhan. Informasi mengenai kedatangan/keberangkatan kapal pengangkut semen harus dipastikan kepada pihak pelabuhan. Keterlambatan bongkar muat kapal disebabkan oleh tidak jelasnya skedul kedatangan/ keberangkatan kapal sehingga terpaksa harus menunggu kapal pengangkut komoditas yang lain. Shifting dari zak ke curah (menggunakan sistem kontainerisasi dalam penanganan produk) dapat dilakukan khususnya untuk tujuan antarpulau. Kasus: pengiriman berupa curah yang dilakukan Semen Padang mampu menurunkan harga jual produk di tingkat konsumen akhir. Untuk pelabuhan-pelabuhan tujuan yang belum memiliki fasilitas bongkar muat, disarankan untuk menggunakan kapal yang telah dilengkapi alat “crane”. Perlu adanya jaringan sistem logistik secara nasional (dari Sabang hingga Merauke) untuk mengatasi masalah pengangkutan semen dengan dukungan kapal berdaya muat besar. Perlu didorong penggunaan teknologi handling yang lebih efisien (cepat) sehingga dapat menekan biaya logistik. Ketersediaan sistem informasi perjalanan kapal akan sangat membantu pihak pelabuhan dalam memberikan pelayanan kepada pengguna jasa pelabuhan.



No Stakeholders 2. PT. BOSOWA

Butir Masukan    

 

Selama ini, pihak industri menggunakan jasa pihak ketiga melalui distributor dalam pengiriman produk semen dari pabrik ke lokasi pendistribusi. Terkait aspek produksi, untuk menghasilkan 1 ton semen diperlukan 95-100 kwH ton energi (batubara). Permasalahan yang dihadapi, kekhawatiran kekurangan pasokan batubara yang akhir-akhir ini banyak diekspor ke China. Persoalan tingginya harga jual produk di tingkat konsumen akhir, khususnya di wilayah Papua, disebabkan oleh tingginya transport cost yang selama ini masih memanfaatkan angkutan udara untuk mengangkut produk semen. Keterbatasan infrastruktur pelabuhan menyebabkan proses kegiatan bongkar muat banyak dilakukan secara manual. Batu bara rendah kalori sangat cocok untuk pembuatan semen ready mix.

3. PT. Indocement



Sarana pengangkutan semen di Jawa mayoritas menggunakan truk, pihak industri kesulitan mendapatkan kapal.

4. PT. Semen Padang



Peningkatan kapasitas produksi melalui pembangunan pabrik baru terkendala faktor perijinan yang selama ini membutuhkan waktu 3-4 tahun. Disamping itu, isu ketersediaan lahan juga masih menjadi kendala dalam pembangunan pabrik semen baru. Tahapan implementasi pembangunan infrastruktur dalam konteks MP3EI harus jelas sehingga akan memudahkan pihak industri dalam mengantisipasi kebutuhan semen ke depan. Dari sisi bisnis, pengembangan pabrik semen di lokasi proyek memang sangat efektif untuk menekan harga jual produk di lokasi setempat.

  



No Stakeholders

Butir Masukan  

Pengangkutan menggunakan KA terkendala aspek teknis yaitu double handling yang pada akhirnya akan menaikkan transport/logistics cost. Perlu diidentifikasi “pintugerbang” (pelabuhan) mana yang paling cocok (efisien) untuk transhipment point dalam proses delivery produk semen.

Disamping informasi di atas, selama kegiatan FGD tersebut telah terjaring informasi penting terkait beberapa hal pokok berikut, seperti disajikan pada Tabel 4.11.



Tabel 4.11. Respon Pihak Industri terhadap Permasalahan Sistem Produksi dan Distribusi Semen Nasional No

1

2

Pertanyaan

Asosiasi Semen Indonesia

PT. Indocement Tunggal Prakarsa Tbk.

PT. Semen Padang

PT. Semen Bosowa

Apakah faktor bahan baku menjadi permasalahan dalam sistem produksi semen

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Pengaruh kenaikan harga BBM terhadap harga jual

Berpengaruh

Berpengaruh

Berpengaruh

Berpengaruh

Terhadap:

Terhadap: kenaikan biaya transportasi

Terhadap:

Terhadap: kenaikan harga bahan baku, biaya transportasi, dan biaya produksi

Berpengaruh

Berpengaruh

Berpengaruh

Berpengaruh

Terhadap:

Terhadap: kenaikan biaya produksi dan biaya transportasi

Terhadap: kenaikan harga bahan baku, biaya produksi, dan biaya transportasi

Terhadap: kenaikan harga bahan baku, biaya transportasi, dan biaya produksi

Alasan: menjadi masalah ketika menghadapi masalah ijin penambangan dari LH terkait isu-isu lingkungan.

kenaikan harga bahan baku, biaya produksi, dan biaya transportasi 3

Pengaruh kenaikan tarif dasar listrik terhadap harga jual:

kenaikan harga bahan baku, biaya produksi, dan biaya transportasi

Alasan: deposit bahan baku utama masih cukup untuk produksi


kenaikan harga bahan baku, biaya produksi, dan biaya transportasi


No

Pertanyaan



4

Bagaimana kapasitas industri semen saat ini terhadap permintaan?

Memerlukan peningkatan kapasitas

Perlu peningkatan kapasitas produksi

5

Antisipasi industri untuk menghadapi permintaan tambahan semen dalam kerangka MP3EI maupun RPJMN-2?

 Meningkatkan kapasitas produksi

 meningkatkan kapasitas produksi

 pengaturan sistem distribusi

 pengaturan sistem distribusi produk

PT. Semen Padang

PT. Semen Bosowa

Melakukan import

-

Telah sesuai

Telah sesuai

 perbaikan sarana infrastruktur lainnya 6

Sinkronisasi perencanaan produksi semen dengan pemerintah untuk kegiatan pembangunan infrastruktur (MP3EI, RPJMN ke-2)

Diperlukan dan sudah dilakukan

diperlukan dan sudah dilakukan

7

Kesesuaian jenis semen

Belum sesuai

telah sesuai



No

Pertanyaan



PT. Semen Padang

PT. Semen Bosowa

yang diproduksi dengan yang dibutuhkan

Diperlukan sosialisasi mengenai jenis-jenis semen terutama untuk jenis Portland Composite Cement (PCC)

8

Standarisasi semen

tidak terdapat perbedaan kualitas

terdapat perbedaan kualitas walaupun telah SNI, selain itu, adanya range yang cukup luas pada SNI

kualitas yang diproduksi di atas persyaratan SNI

mengacu kebijakan masingmasing pabrikan tetap mengacu ke SNI

9

Peran pemerintah dalam tata niaga semen nasional

Subsidi BBM dan subsidi biaya transportasi

stabilisasi harga produk, subsidi BBM, subsidi biaya transportasi

stabilisasi harga, subsidi BBM, subsidi biaya transportasi

subsidi BBM, subsidi biaya transportasi

10

Infrastruktur transportasi yang sangat dibutuhkan untuk mendukung efektifitas dan efisiensi distribusi

infrastuktur jaringan jalan, ketersediaan kapal pengangkutan muatan, fasilitas bongkar muat, lapangan penumpukan kontainer, dan gudang di pelabuhan

infrastruktur jaringan jalan, ketersediaan kapal angkut, fasilitas bongkar muat, lapangan penumpukkan dan pergudangan di pelabuhan

infrastuktur jaringan jalan, ketersediaan kapal pengangkutan muatan, fasilitas bongkar muat, lapangan penumpukan kontainer, dan gudang di pelabuhan

infrastruktur jaringan jalan, ketersediaan kapal pengangkut muatan, fasilitas bongkar muat, lapangan penumpukan kontainer, dan gudang di pelabuhan

11

Jenis fasilitas dasar yang diperlukan dari layanan

transportasi, material handling, pergudangan,

transportasi, material handling, pergudangan,

transportasi, material handling, pergudangan, teknologi sistem informasi,

transportasi, pergudangan, teknologi sistem informasi

Perusahaan saat ini memproduksi jenis semen yang penggunaannya secara umum



No

Pertanyaan



PT. Semen Padang

3PL (third party logistic)

teknologi sistem informasi

teknologi, packaging

packaging.


PT. Semen Bosowa


BAB 5 PERKEMBANGAN INDUSTRI SEMEN DI INDONESIA 5.1.

PROFIL PELAKU INDUSTRI SEMEN NASIONAL

5.1.1. Semen Gresik Group

Semen Gresik (Persero) Tbk merupakan BUMN pertama yang go public (pada tanggal 8 Juli 1991 Semen Gresik tercatat di Bursa Efek Jakarta dan Bursa Efek Surabaya) dengan menjual 40 juta lembar saham kepada masyarakat. Komposisi pemegang saham pada saat pertama kali adalah: Negara RI 73% dan masyarakat 27%. Komposisi kepemilikan saham hingga saat ini berubah menjadi Negara RI 51,01% Blue Valley Holdings PTE Ltd. 24,90% dan masyarakat 24,09%.



Gambar 5.1. Komposisi Saham PT. Semen Gresik (Persero) Tbk. Sumber : Capricorn Industrial Consultant, 2009

Blue Valley Holding Pte. Ltd. adalah anak perusahaan Rajawali Group, group perusahaan swasta nasional yang memiliki bidang usaha cukup luas, antara lain telekomunikasi, pertanian/perkebunan, properti, hotel, penerbangan, retail dan lain-lain. PT Semen Gresik Tbk menguasai saham dua perusahaan semen nasional, yakni PT Semen Padang (sebesar 99,9%) dan PT Semen Tonasa (sebesar 99,9%). Semen Gresik juga memiliki enam anak perusahaan lain seperti PT Kawasan Industri Gresik, Industri Kemasan Semen Gresik, PT United Tractor Semen Gresik, PT Swadaya Graha, PT Varia Usaha dan PT Eternit. Semen Gresik Group terdiri dari tiga perusahaan, yaitu Semen Gresik, PT Semen Padang dan PT Semen Tonasa. Group ini merupakan perusahaan BUMN yang sebagian sahamnya sejak tahun 1998 dibeli oleh Cemex. Akan tetapi kepemilikan Saham Cemex sejak tahun 2006 sudah beralih ke rajawali Group, melalui anak perusahaan yaitu Blue Valley Holding Pte Ltd, yang bergerak dibidang keuangan. Rajawali Group menjadi pemegang saham baru di Semen Gresik Group dengan jumlah saham sebesar 24,9% sejak juli 2006. Pada tahun 2008, produksi Semen Gresik Group meningkat rata-rata 4,8% per tahun sedangkan penjualan meningkat rata-rata 6,1% per tahun. Produksi pada tahun 2007 sebesar 16,3 juta ton dan pada tahun 2008 meningkat 10,5% menjadi 18,13 juta ton. Angka penjualan dalam negeri juga meningkat lebih tinggi dibandingkan produksinya dari 10.56 juta ton menjadi 12,05 juta ton pada 2008, yang berarti naik 14,1%. Pesatnya pertumbuhan pasar dalam negeri menyebabkan ekspornya mengalami penurunan tajam, dari 1,79 juta ton pada 2007 menjadi hanya 1,0 juta ton pada 2008 atau turun 43,9%.



Tabel 5.1. Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen Gresik Group, 2002-2008 Tahun 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Awal Stok Tahun 654.889 539.081 636.736 422.545 421.745 432.674 224.664

Produksi

Impor

Ekspor

14.191.236 13.214.877 14.213.677 15.722.573 16.199.201 16.360.308 18.133.261

-

2.267.577 1.095.879 841.843 1.285.808 .808 1.206.302 1.788.9881 1.044.177

Penjualan Dalam Negeri

Stok Akhir Tahun

12.039.467 12.021.343 13.586.025 14.437.565 14.981.968 14.779.330 16.655.241

539.081 636.736 422.545 421.745 432.674 224.664 440.848

Sumber : CIC, 2009

Total penjualan semen oleh Semen Gresik Group pada tahun 2008 (domestik dan ekspor) mencapai 17,66 juta ton. Kontribusi dari Semen Gresik adalah 47,3% sedangkan Semen Padang dan Semen Tonasa masing-masing 34,1% dan 18,6%. Lokasi pabrik dari Semen Gresik Group yang strategis menyebabkan perusahaan ini mampu memenuhi kebutuhan semen di seluruh wilayah Indonesia. Semen Gresik untuk Jawa dan Indonesia bagian tengah, Semen Padang untuk Indonesia bagian barat dan ekspor serta Semen Tonasa untuk Indonesia bagian timur. a. Unit Semen Gresik Produksi semen dari unit Gresik pada tahun 2007 turun sekitar dua persen dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Pada tahun 2006, produksi semen dari unit Gresik mencapai 8,02 juta ton, sedangkan pada tahun 2007 turun menjadi 7,87 juta ton. Penurunan angka produksi tersebut berdampak pada turunnya angka penjualan domestik sebesar 2,7%, dari 8,04 juta ton menjadi 7,83 juta ton. Pada tahun 2008, angka produksinya meningkat sebesar 9,7% menjadi 8,63 juta ton, demikian pula penjualan domestiknya meningkat sebesar 6,7% menjadi 8,35 juta ton. Unit Gresik juga melakukan ekspor semen meskipun tidak kontinyu. Pada tahun 2007, ekspor semen oleh unit Gresik tersebut mencapai 112 ribu ton, namun pada tahun 2008 tidak ada ekspornya. Selama periode 2002 - 2008, produksi dari unit Gresik tersebut



meningkat rata-rata 4,8% per tahun, sedangkan penjualannya juga meningkat 5,4% per tahun. Tabel 5.2. Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen Gresik, 2002-2008 Tahun

Awal

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

237.40 6 249.26 8 337.99 3 200.36 8 189.60 4 166.78 5 93.387

Produksi 6.560.194 6.431.939 7.193.416 7.912.589 8.021.565 7.868.834 8.634.179

Impor -

Ekspor


391.635 33.000 5.353 112.191 -

6.156.697 6.310.214 7.325.688 7.923.353 8.044.384 7.830.041 8.351.054

Stok Akhir Tahun 249.268 337.993 200.368 189.604 166.785 93.387 230.465

Sumber : CIC, 2009

Program de-bottlenecking/optimisasi produksi yang berakhir pada Juni 2008 telah berhasil memberikan penambahan kapasitas sehingga kapasitas terpasangnya menjadi 8,6 juta ton per tahun. Utilitas produksi yang dicapai pada tahun 2007 mencapai 91,5%, sedangkan pada tahun 2008 lalu realisasi produksinya mencapai lebih dari 100%. b. Unit Semen Padang Unit ini memiliki 5 pabrik, yaitu Indarung I-V, akan tetapi Indarung I tidak lagi beroperasi karena mesin-mesinnya sudah tua. Pada tahun 2008, PI Semen Padang mampu memasarkan 6,02 juta ton semen dengan total pendapatan mencapai Rp. 3,75 triliun. Denegan pendapatan sebesar itu, laba bersih yang diperoleh sebesar Rp. 480 milyar. Dari 6,02 juta ton semen yang berhasil dipasarkan oleh Semen Padang pada tahun 2008, sebesar 5,12 juta ton dipasarkan di dalam negeri dan sisanya sebesar 895 ribu ton diekspor. jika dibandingkan dengan kinerja ekspor tahun sebelumnya (2007), terjadi penurunan volume ekspor sebesar 39,2%. Sebagian besar ekspor semen dari Semen Gresik Group memang dilakukan oleh Semen Padang. Hal ini karena lokasi pelabuhan ekspor semen milik PT Semen Padang paling strategis



dibandingkan dengan anak perusahaan yang lain. Dari sisi produksi, kinerja perusahaan selama tahun 2008 memperlihatkan peningkatan sebesar 366 ribu ton. Angka produksi pada tahun 2008 sebesar 5,84 juta ton yang berarti utilisasinya mencapai 102%. Tabel 5.3. Perkembangan produksi dan penjualan Semen Padang, 2002-2008 Tahun

Stok Awal Tahun

Produksi

Impor

Ekspor


Stok Akhir Tahun

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

239.873 134.726 182.204 100.070 147.515 196.730 111.669

5.012.923 4.521.856 4.600.916 5.112.440 5.402.822 5.473.573 5.840.189

-

1.445.37 0 918.543 801 1.130 996.585 1.556.40 7 894.806

3.672.700 3.555.835 3.881.812 3.934.561 4.357.020 3.992.227 5.124.201

134.726 182.204 100.070 147.515 196.730 111.669 155.827

Sumber : CIC, 2009

c. Unit Semen Tonasa Semen Tonasa pada tahun 2008 hanya mengoperasikan 3 pabrik dari 4 pabrik yang dimiliki. Satu pabrik yaitu pabrik pertama tidak dioperasikan, karena tidak lagi efisien. Oleh sebab itu, perusahaan ini akan membangun pabrik baru (Tonasa 5) di lokasi pabrik yang ada dengan kapasitas 2,3 juta ton per tahun. Untuk pembiayaan pembangunannya Semen Tonasa telah memperoleh kredi sindikasi dari Bank Mandiri senilai Rp 3,55 trilyun yang diharapkan dapat beroperasi secara komersial pada 2011 atau 2012. Produksi semen pabrik ini selama beberapa tahun terakhir cenderung terus meningkat. Pada tahun 2007, produksinya mencapai 3,02 juta ton dan pada tahun 2008 lalu mencapai 3,66 juta ton. Selama tahun 2008, PT Semen Tonasa mampu memasarkan 3,29 juta ton semen, dimana sebanyak 3,18 juta ton dipasarkan di dalam negeri dan sebanyak 109,4 ribu ton diekspor. Tabel 5.4. Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen Tonasa, 2002-2008



Tahun

Stok Awal Tahun

Produksi

177.610 155.087 116.539 122.107 84.626 69.159 19.608

2.618.119 2.261.082 2.419.345 2.697.544 2.774.814 3.017.901 3.658.893

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Impor

Ekspor 430.572 144.336 35.252 155.374 209.717 110.390 109.371


Stok Akhir Tahun

2.210.070 2.155.294 2.378.525 2.579.651 2.580.564 2.957.062 3.179.986

155.087 116.539 122.107 84.626 69.159 19.608 54.556

Sumber : CIC, 2009 5.1.2. PT. Holcim Indonesia Tbk.

PT Holcim Indonesia didirikan pada tahun 1971 dengan nama Semen Cibinong. Produsen semen ini merupakan salah satu perusahaan pertama yang tercatat di Bursa Efek Indonesia pada tahun 1977. Pemegang saham PT Holcim Indonesia adalah Holderfin B.V. 77,33%, investor asing 14,83%, serta publik 7,84%. PT HI memiliki anak perusahaan yang memproduksi ready-mix concrete yakni Holcim Beton, yang memiliki batching plant di Jakarta, Surabaya dan beberapa lokasi lain di Jawa. Holcim juga mengoperasikan penambangan agregat di Maloko (Jawa Barat) dan Jeladri (Jawa Timur) untuk memasok Holcim Beton dan proyek infrastruktur lainnya. PT Holcim juga melakukan ekspor semen ke berbagai negara seperti ditunjukkan pada tabel berikut. Tabel 5.5. Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen PT Holcim Indonesia, 2008 Tahun 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Stok Awal Tahun 93.449 108.22 84.33 105.129 107.751 103.462 60.482

Produksi 4.118.464 5.120.331 5.410.541 5.647.850 4.557.317 5.517.564 5.733.650

Impor

Ekspor 809.175 736.976 783.084 794.352 452.847 643.146 537.078

Penjualan Dalam Negeri 3.294.505 4.407.249 4.606.663 4.851.576 4.108.759 4.917.398 5.372.601

Sumber : CIC, 2009


Stok Akhir Tahun 108.229 84.335 105.129 107.051 103.462 60.482 60.482 79.399


5.1.3. PT. Indocement Tunggal Prakarsa Tbk.

PT. Indocement Tunggal Prakarsa Tbk. (PT. ITP) memiliki sejumlah anak perusahaan yang umumnya bergerak pada industri pendukung dan terkait dari induk perusahaanya, misalnya pada industri ready-mix concrete, agregrat perdagangan Semen pertambangan, terminal, kawasan industri dan lain-lain. Sejak tahun 2006, produksi semen PT. ITP cenderung terus meningkat. Apabila pada tahun 2006 produksinya hanya 10,2 juta ton, maka pada tahun 2007 meningkat sebesar 8,4% menjadi 11,08 juta ton dan pada tahun 2008 meningkat lagi sebesar 10,5% menjadi 12,24 juta ton. Jumlah semen yang dipasarkan di dalam negeri pada tahun 2008 mencapai 12,05 juta ton. Dibandingkan dengan tahun sebelumnya, 10,56 juta ton pada 2007, terjadi peningkatan penjualan sebesar 14.1%. PT. ITP juga melakukan ekspor semen ke berbagai negara, namun dalam lima tahun terakhir volumenya cenderung terus merosot. Selama periode 2003 -2005 volume ekspor semen rata-rata di atas satu juta ton per tahun, namun dua tahun berikutnya tinggal separuhnya dan pada tahun 2008 lalu hanya sekitar 80 ribu ton saja. Lebih jelasnya lihat tabel berikut. Tabel 5.6. Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen PT Indocement Tunggal Prakarsa, 2002-2008 Tahun 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Awal Stok Tahun 390.980 368.523 287.690 223.579 315.466 196.792 223.772

Sumber : CIC, 200

Produksi

Impor

Ekspor


Stok Akhir Tahun

9.368.766 9.043.750 10.232.07 3 10.634.63 0 10.226.77 3 11.084.59 7 12.243.05 8

-

862.91 0 1.045.1 37 1.227.7 17 1.202.6 59 580.04 8 536.95 7 79.936

8.528.313 8.079.446 9.068.467 9.340.084 9.765.399 10.561.045 12.050.892

368.523 287.690 223.579 315.466 196.792 183.387 316.062



5.1.4. Semen Andalas Indonesia

Perusahaan semen di Aceh ini dimiliki 100% oleh perusahaan asing. Lafarge group melalui Cementia Holding AG, saat ini menguasai 100% dari saham perusahaan M Lafarge Kepemilikan saham oleh Lafarge Group ini dilakukan secara bertahap sejak tahun 1994 dan sebelumnya IFC juga ikut menjadi pemilik saham di perusahaan ini, tetapi saat ini IFC sudah melepas seluruh sahamnya. Perubahan-perubahan kepemilikan saham di perusahaan ini berlangsung dengan masuknya investor lokal, yaitu PT. Intermatra Comperta, PT. Mandaraka buana Sakti dan PT Tridaya Upaya Manunggal yang ketiganya menguasai 34,65% sedangkan yang lainya dikuasai oleh lafarge melalui Cementia Holding, CDC (inggris) dan DEG (jerman). Pada pertengahan 1998, Lafarge telah menguasai 100% saham perusahaan ini, melalui Cementia Holding AG of Switzerland (99,999%) dan PT. Lafarge Indonesia (0,0001%). Pabrik Semen Andalas terletak di Lhok Nga, Kabupaten Aceh Barat. Pabrik ini dibangun tahun 1980 oleh Circle Industries PLC dari Inggris dan Cementia Holding AG dari Swiss. Operasi komersialnya dimulai tahun 1983 dengan kapasitas terpasang 1 juta ton per tahun. Dalam perkembangannya, kapasitas produksi kemudian ditingkatkan menjadi 1,4 juta ton per tahun. Perusahaan semen yang merupakan bagian dari grup Lafarge - Perancis tersebut, selain memiliki pabrik semen terpadu di Lhoknga, Aceh Besar, juga didukung oleh tiga terminal pengantongan dan distribusi semen di Lhokseumawe, Belawan, dan Batam. Untuk memenuhi permintaan pasar, PT. SAI melakukan suplai pasar secara penuh, melalui dua unit packing plant di Lhokseumawe dan Medan. Suplai semen ke Banda Aceh melalui Terminal Lhoksumawe telah dilakukan sejak 11 Januari 2005. Perusahaan juga membangun silo dan unit packing plant terapung untuk melayani kebutuhan semen untuk wilayah pemasaran Banda Aceh dan sekitarnya serta wilayah pemasaran Barat dan Selatan Aceh. Silo tersebut akan dijadikan tempat pengepakan



semen-semen yang didatangkan dari luar sehingga SAI tetap memasok kebutuhan di Aceh, Sumatera Utara, dan Kepulauan Riau. Penjualan semen dalam negeri oleh SAI pada tahun 2007 mencapai 1,42 juta ton dan pada tahun 2008 meningkat menjadi 1,55 juta ton. Perkembangan produksi dan pemasaran semen oleh PT SAI dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 5.7. Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen Andalas, 2002-2008 Tahun 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Awal Stok Tahun

Produksi

29.112 24.301 13.426 19.769 26.838 59.054 20.225

1.116.522 1.122.646 1.235.597 -

Impor

1.054.577 1.261.086 1.409.632 1.583.816

Ekspor

30.427 57.974


Stok Akhir Tahun

1.121.333 1.103.094 1171280 1047508 1.228.870 1.421.901 1.551.128

24.301 13.426 19.769 26.838 59.054 46.785 52.913

Sumber : CIC, 2009 5.1.5. Semen Baturaja

Kepemilikan saham PT semen Baturaja ini 100% dimiliki oleh pemerintah. Terkait dengan program privatisasi pada tahun 2009, kementrian BUMN menyiapkan 20 perusahaan BUMN masuk dalam program Tahunan Privatisasi 2008. PT Semen Baturaja merupakan salah satu BUMN yang akan dilepas sahamnya melalui pola penjualan strategis (strategic sales) maksimal 35% saham. PT Semen Baturaja (persero) berdiri pada november 1974 dengan pemegangan saham PT Semen Padang (55%) dan PT Semen Gresik (45%). Pada Tahun 1978, pemerintah memberikan penyertaan modal yang merubah status hukum perusahaan menjadi PT (persero) dengan susunan modal Pemerintah RI (88%), PT Semen Gresik (Persero) 7% dan PT semen Padang (persero) 5%. Pembangunan fisik pabrik selesai pada



akhir tahun 1980, diresmikan pengoperasianya pada April 1981 dan beroperasi secara komersil sejak Juni 1981. Produksi PT Semen Baturaja cenderung terus meningkat dari tahun ke tahun. Selama periode 2002 - 2008, produksi dan penjualan dalam negeri rata-rata meningkat 5,7% per tahun. Pada tahun 2007, produksi perusahaan tersebut telah mencapai 1,01 juta ton dan pada tahun 2008 sedikit meningkat menjadi 1,05 juta ton. Penjualan dalam negerinya berturut-turut sebesar 1,02 juta ton pada 2007 dan 1,06 juta ton pada 2008. PT Semen Baturaja tidak melakukan ekspor sehingga seluruh produksinya dipasarkan di dalam negeri. Saat ini 76% produksi semen Baturaja diserap oleh dua pasar utama yaitu Sumatera Selatan yang market sharenya mencapai 66% dan Lampung yang mencapai 30,5%. Pasar lainnya adalah Jambi, Bengkulu, BangkaBelitung, Riau, Banten dan Jawa Barat serta Jakarta perusahaan bersaing dengan PT Indocement, Semen Padang dan Bosowa. Perkembangan produksi dan penjualan semen oieh perusahaan tersebut dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 5.8. Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen Baturaja, 2002-2008 Tahun

Stok Awal Tahun

Produksi

Impor

Ekspo r


Stok Akhir Tahun

2002

9.242

756.993

-

-

766.235

-

2003 2004 2005 2006 2007 2008

7.190 11.200 12.388 8.293 2.766

821.475 914.369 893.630 925.274 1.010.227 1.049.849

-

-

814.285 910.359 892.442 929.369 1.015.754 1.062.524

7.190 11.200 12.388 8.293 2.766 11.296

Sumber : CIC, 2009 5.1.6. Semen Kupang

Pabrik semen ini pada awalnya dimiliki oleh PT semen Gresik dan Bapindo. Komposis pemegangan saham PT Semen Kupang saat ini



adalah: Pemerintah pusat sebesar 61,48%, menyusul PT Bank Mandiri Tbk 37,39% dan perusahaan daerah (PD) Flobamor milik Pemda NTT sebesar 1,12%. PT Semen Kupang termasuk salah satu BUMN yang masuk dalam Program Tahunan Privatisasi (PTP) 2009 yang merupakan limpahan dari program privatisasi 2008. saham perusahaan ini akan dilepas melalui pola penjualan strategis (strategic sales) maksimal sebesar 61,48%. Pabrik Semen Kupang diresmikan pada 14 April 1984 sebagai salah satu langkah untuk menggerakkan investasi ke wilayah timur Indonesia dengan kapasitas desain pabrik sebesar 120.000 ton per tahun. Melalui optimalisasi

kapasitas

"cement

mill",

pihak

manajemen

terus

meningkatkan produksinya menjadi 180.000 ton per tahun dan terus bergerak naik menjadi 270.000 ton per tahun sampai akhirnya membangun Pabrik Semen Kupang II pada akhir 1997. Pabrik Semen Kupang II dengan desain tungku Tegak yang menggunakan teknologi produksi dari China dan Jerman itu mampu memproduksi 300.000 ton per tahun. Kapasitas produksinya terus ditingkakan menjadi 570.000 ton per tahun sebagai langkah untuk memenuhi permintaan semen di kawasan timur Indonesia yang terus meningkat. Kinerja pabrik semen yang berlokasi di Osmo Kupang, NTT ini tergolong berat. Hal ini terkait dengan rendahnya pemanfaatan kapasitas karena seringnya 'down time' pabrik, mahalnya biaya energi serta besarnya kredit macet yang dimiliki oleh perusahaan. Rendahnya produksi menyebabkan penjualan dalam negerinya juga rendah. Pada tahun 2006, perusahaan ini berhasil memasarkan semen sebanyak 81.276 ton, tahun 2007 sebesar 66.683 ton dan pada tahun 2008 hanya 20.968 ton.



Tabel 5.9. Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen Kupang, 2002-2008 Tahun 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Awal Stok Tahun

Produksi

4.194 2.603 1.947 1.811 1.375 2.212 1.103

98.264 72.338 91.548 68.974 82.113 65.574 24.363

Impor -

Ekspor


11.997 5.688 80 -

87.858 72.994 85.996 69.330 81.276 66.683 20.968

Stok Akhir Tahun 2.603 1.947 1.811 1.375 2.212 1.103 -

Sumber : CIC, 2009 5.1.7. Semen Bosowa Maros

PT Semen Bosowa Maros merupakan satu-satunya perusahaan swasta nasional di Indonesia di bidang industri semen. Pendiri Bosowa Corporation adalah H.M. Aksa Mahmud. Bisnis produksi dan pemasaran semen, yang merupakan usaha inti dari Bosowa Corporation diawali dengan pembangunan pabrik PT Semen Bosowa Maros yang mulai beroperasi tahun 1999 dengan kapasitas produksi sebesar 1,8 juta ton. Untuk mengamankan jalur distribusi dengan mendirikan usaha jasa perdagangan dan transportasi melalui PT Bosowa Trading International, PT Bosowa Lloyd dan PT Mallomo Transporindo. Pada tahun 2007, Bosowa melebarkan sayap ke Indonesia bagian barat dengan membangun pabrik semen PT Bosowa Semen Batam yang berkapasitas produksi 1.2 juta ton per tahun. PT Semen Bosowa Maros dan PT Semen Bosowa Batam adalah pabrik semen termuda di Indonesia dan satu-satunya yang keseluruhan sahamnya dimiliki oleh perusahaan swasta nasional. Secara operasional produksi, kinerja perusahaan selama ini tergolong cukup baik. Meskipun berfluktuasi namun produksinya masih dalam kisaran satu juta ton per tahun. Pada tahun 2006, produksi Semen Bosowa tercatat sebesar 1,04 juta ton, yang kemudian turun



menjadi 994 ribu ton pada tahun 2007. Pada tahun 2008, angka produksinya melonjak 35,7% menjadi 1,35 juta ton. Tabel 5.10. Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen Bosowa Maros, 2002-2008 Tahun 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Stok Awal Tahun 26.060 6.539 5.322 22.392 8.599 15.918 4.026

Produksi

Impor

1.069.932 1.251.541 1.132.338 949.323 1.041.776 994.256 1.349.154

-

Ekspor 231.924 164.867 29.227 6.400 6.200 11200


Stok Akhir Tahun

857.529 1.087.891 1.086.041 956.716 1.028.257 1.006.148 1.358.264

6.539 5.322 22.392 8.599 15.9] 8 4.026 5.926

Sumber : CIC, 2009

Semen produksi PT Bosowa sebagian besar ditujukan untuk pasar dalam negeri. Dalam beberapa tahun terakhir, volume ekspor sangat kecil dan tidak kontinyu. Pada awalnya, ekspor termasuk sasaran pasar penting, artinya sebagian besar produksinya diarahkan ke pasar ekspor, seperti ke Philipina, Madagaskar, Afrika Selatan dan Bangladesh. Tetapi melihat situasi pasar ekspor yang kurang menguntungkan, maka strategi pasar dirubah dengan memperbesar pasar lokal. Penjualan semen dalam negeri pada tahun 2006 dan 2007 sekitar 1 juta ton per tahun dan pada tahun 2008 tahun lalu mencapai 1,36 juta ton. Disamping itu berusaha mencoba menguasai pasar di wilayah indonesia bagian timur, perusahaan ini juga mencoba bersaing di Pulau Jawa. Untuk memperkuat pasar di Pulau Jawa, perusahaan ini telah membangun unit pengemasan di tanjungwangi, banyuwangi ( Jawa timur) dan juga di Ciwadan, Cilegon ( Jawa Barat dan pasar diwilayah Bali. Bila dibandingkan dengan kapasitas terpasang pabrik sebesar 1,8 juta ton, maka pencapaian produksi tahun 2006 sebesar 57,9%, yang



kemudian turun menjadi 55,3% pada tahun berikutnya. Pada tahun 2008, pemanfaatan kapasitas mengalami peningkatan menjadi 74,9%.

5.2.

SISTEM PRODUKSI SEMEN NASIONAL 5.2.1 Siklus Hidup Semen

Ketidakpastian dalam proses pengadaan baku semen hingga distribusi produk jadi ke konsumen dapat terjadi setiap saat pada semua entitas dalam mata rantai pasok (supply chain). Oleh karena itu, usaha mewujudkan ketahanan pangan meliputi semua aktivitas dari ulu hingga hilir seperti poduksi, pengolahan, distribusi, transportasi dan hingga konsumsi ditangan end user. Proses ini terkait erat dengan konsep supply chain management (SCM). Konsep ini merupakan sebuah jaringan dan pilihan distribusi yang melakukan fungsi dalam upaya mendapatkan bahan baku, transportasi bahan baku sampai pada tempat produksi dan distribusi hasil produksi kepada konsumen secara efektif dan efisien. Komponen utama dari sistem rantai pasok adalah transportasi dan inventori.

Komponen

memindahkan

transportasi

sejumlah

barang

identik yang

dengan

aktivitas

dilakukan

dengan

mempertimbangkan beberapa hal, seperti: (1) lokasi asal dan tujuan, (2) volume dan karakteristik barang, (3) kebutuhan jumlah dan moda transportasi yang tentu saja didukung oleh fasilitas material handling (penanganan barang). Sementara, komponen inventori identik dengan aktivitas penyimpanan barang di dalam suatu gudang. Secara umum sistem rantai pasok semen terdapat pada Gambar 5.2.



2

1

3

4

5

6

7

Gambar 5.2. Siklus Hidup Semen Nasional Sumber : diadaptasi dari Deperin (2009) dan Mustakin (2010)

Berikut ini adalah penjelasan aktivitas-aktivitas dari rantai pasok semen berdasarkan pada Gambar 5.2. 1. Pengadaan bahan Baku dari Supplier



Bahan baku utama yang digunakan dalam memproduksi semen adalah batu kapur, pasir silika, tanah liat, pasir besi dan gipsum. Batu kapur, tanah liat dan pasir silika di tambang dengan cara pengeboran dan peledakan dan kemudian dibawa ke mesin penggiling yang berlokasi tidak jauh dari tambang. Bahan yang telah digiling kemudian dikirim melalui ban berjalan atau dengan menggunakan truk. Dalam sistem proses basah, bahan baku dimasukkan ke dalam tanur dengan wujud aslinya yang masih basah, sehingga membutuhkan konsumsi panas yang relatif tinggi. Dalam sistem proses kering, bahan baku telah dikeringkan dan dimasukkan ke tanur dalam bentuk bubuk. Ini memberikan keuntungan sehingga digunakan oleh produsen semen saat ini. 2. Pengeringan dan Penggilingan Semua bahan yang sudah dihancurkan dikeringkan di dalam pengering yang berputar untuk mencegah pemborosan panas. Kadar air dari material tersebut menjadi turun sesuai dengan kontrol kualitas yang telah ditentukan sesuai standar yang telah ditetapkan. Setelah disimpan di Raw Mill Feed Bins, campuran material yang telah mengikuti standar dimasukkan ke dalam penggilingan. Dalam proses penggilingan ini, pengambilan contoh dilakukan setiap satu jam untuk diperiksa agar komposisi masing-masing material tetap konstan dan sesuai dengan standar. Setelah itu tepung yang telah bercampur itu dikirimkan ke tempat penyimpanan. 3. Pembakaran dan Pendinginan Dari tempat penyimpanan hasil campuran yang telah digiling, material yang telah halus itu dikirim ke tempat pembakaran yang berputar dan bertemperatur sangat tinggi sampai menjadi klinker. Setelah klinker ini didinginkan, dikirim ke tempat penyimpanan. Selama proses ini berlangsung, peralatan yang canggih digunakan untuk memantau proses pembakaran

yang

diawasi

secara

terus

menerus


dari

Pusat


Pengendalian. Bahan bakar yang dipergunakan adalah batu bara, kecuali untuk semen putih dan oil well cement digunakan gas alam. 4. Penggilingan Akhir Klinker yang sudah didinginkan kemudian dicampur dengan gipsum yang masih diimpor, kemudian digiling untuk menjadi semen. Penggilingan ini dilaksanakan dengan sistem close circuit untuk menjaga efisiensi serta mutu yang tinggi. Semen yang telah siap untuk dipasarkan ini kemudian dipompa ke dalam tangki penyimpanan. 5. Pengantongan Dari silo tempat penampungan, semen dipindahkan ke tempat pengantongan untuk kantong maupun curah. Pengepakan menjadi efisien dengan menggunakan mesin pembungkus dengan kecepatan tinggi. Kantong-kantong yang telah terisi dengan otomatis ditimbang dan dijahit untuk kemudian dimuat ke truk melalui ban berjalan. Sedangkan semen curah dimuat ke lori khusus untuk diangkut ke tempat penampungan di pabrik, atau langsung diangkut ke Tanjung Priok untuk disimpan atau langsung dikapalkan. 6. Sistim Distribusi Penyaluran semen dari pabrik ke konsumen akhir, ditempuh melalui beberapa sistim, yang pada prinsipnya adalah untuk mencapai mekanisme pasar yang paling efisien. Selama ini produsen semen menunjuk main distributor untuk memasarkan semen melalui dealer di propinsi, lalu dealer kabupaten hingga ke pengecer dan terakhir ke konsumen akhir atau ke masyarakat. Sedangkan konsumen besar seperti perusahaan ready mix concrete bisa langsung memperoleh dari distributor utama atau dealer propinsi, karena konsumsi mereka pada umumnya adalah kondisi curah (bulk). Berikut pola jalur distribusi semen yang berlaku pada umumnya (lihat Gambar 5.3).



Pabrik

Distributor tunggal

Dealer (Provinsi) Distrik/ kabupaten

Sub Distrik Retailer End users

Gambar 5.3. Pola Saluran Distribusi Semen Sumber : CIC, 2009

Setelah tidak berlakunya sistem pemasaran melalui HPS (Harga Pedoman Setempat) sejak November 1997, sistem pendistribusian semen secara teoritis menjadi bebas. Tetapi pada kenyataannya, pendistribusian semen hingga saat ini tidak jauh berbeda, dan wilayah pasar masing-masing produsen selama ini tidak banyak mengalami perubahan. Ada beberapa produsen yang memang mencoba untuk menggeser merk lain di beberapa wilayah dan berhasil tetapi dominasi merk di daerah dekat pabrik tetap sulit digeser. Secara umum, produsen semen dapat dikelompokkan ke dalam dua kelompok besar, yakni pemain utama dan pemain lainnya. Pemain utama, yang terdiri dari tiga



produsen, yakni Semen Gresik Group, Indocement, dan Holcim memiliki jaringan distribusi yang luas dan mencakup sebagian besar atau seluruh wilayah Indonesia. Sedangkan pemain lainnya, meskipun sebagian telah mencoba untuk memperluas pemasarannya, akan tetapi hampir seluruh produknya dipasarkan di wilayah sendiri. Karakter semen yang bersifat bulky sehingga nilainya sangat rendah dibandingkan dengan beratnya, menyebabkan masalah distribusi menjadi komponen yang sangat penting dalam pemasaran komoditi tersebut. Unsur transportasi atau pengangkutan menjadi masalah yang krusial dan menurut studi dari LPEM-UI biaya angkutan semen (termasuk pergudangan) mencapai 35% dari harga jualnya. Karena sifatnya yang bulky tersebut maka angkutan laut dan darat menjadi moda utama untu transportasi produk tersebut. Penggunaan angkutan udara hanya dilakukan apabila penggunaan kedua jenis angkutan tidak memungkinkan. Penggunaan angkutan udara jelas tidak ekonomis karena mahal dan daya angkut yang terbatas. Transportasi semen yang dimaksud disini adalah angkutan semen yang berasal dari pabrik. Sedangkan angkutan yang digunakan yaitu dari toko atau pelabuhan bongkar, tidak termasuk dalam definisi ini. Angkutan ini dapat berupa angkutan danau, angkutan sungai, angkutan dengan truk mini (pick up), angkutan perahu dan sebagainya. Berbagai jenis angkutan yang

dipakai

selain

angkutan

tersebut

di

atas,

khususnya

mendistribusikan lebih lanjut ke konsumen akhir adalah angkutan sungai, ferry, angkutan dengan gerobak dan sebagainya dan bahkan menggunakan angkutan udara apabila jalan darat atau jalan laut/sungai tidak memungkinkan. Berikut ini dibahas tentang masing-masing sektor transportasi yang digunakan dalam angkutan semen. a) angkutan kereta Api



Penggunaan angkutan kereta api untuk jarak jauh (lebih dari 50 km) akan lebih efisien mengingat kapasitas muat dalam satu trip lebih besar daripada menggunakan truck dan tarifnya pun pada umumnya lebih murah bila dibandingkan dengan truck. Saat ini tidak seluruh pabrik semen menggunakan Kereta Api untuk angkutan semen, baik ke pusat-pusat distribusi maupun ke pelabuhan-pelabuhan muat. Pabrik yang belum menggunakan kereta Api untuk mengangkut semen adalah pabrik-pabrik yang berada di daerah yang tidak mempunyai sarana angkutan kereta api, seperti Semen Tonasa, PT semen Andalas Indonesia dan Semen Kupang. Pabrik-pabrik semen yang saat ini sudah menggunakan kereta api untuk mengangkut semen sebagai berikut: 1) PT. Semen Padang; untuk mengangkut semen curah dari pabrik ke pelabuhan teluk bayur dan disimpan di silo yang selanjutnya dikemas di pelabuhan dan kemudian dimuat ke kapal atau langsung dimuat keatas kapal curah tanpa dikemas.

Untuk

mengangkut semen dalam kantong dari gudang ke bukit putus ke kota-kota yang dilewati jalur kereta api maupun pelabuhan teluk bayur untuk selajutnya dimuat ke kapal. 2) PT. Semen Gresik; untuk mengangkut semen ke daerah-daerah pemasaran di Jawa Tengah (Semarang, Solo, Yogyakarta) dan Jawa Timur (Madiun, Malang, Kediri, Surabaya, Mojokerto, Banyuwangi, Bojonegoro dan Blitar). 3) PT. Indocement Tunggal Prakarsa; untuk mengangkat semen ke Jawa Tengah (Semarang) dan Jawa Timur, karena belum ada fasilitas kereta api di pabrik, maka semenya masih harus diangkut ke stasiun terdekat (bekasi atau kerawang) dan kemudian baru dimuat ke kereta api. Cara pengangkutan ini ditunjukkan baru dimuat untuk mengurangi beban angkutan teruk meskipun kurang



efisien (memerlukan bongkar muat tiga kali lipat dari pabrik ke truck, dari truck ke kereta api, dari kerat api ke truck dan terakhir dari truck ke gudang pembeli). 4) PT. Holcim; untuk mengangkut semen ke Jawa Tengah (Semarang) dan Jawa Timur. Situasi yang sama dengan PT ITP juga dihadapi oleh pabrik ini. Kurangnya rencana pembangunan jalan kereta api melalui kedua pabrik hingga saat ini belum ada realisasinya. 5) PT. Semen Baturaja; kereta api digunakan untuk mengangkut klinker dari unit pabrik di Baturaja ke unit-unit pabrik di Palembang dan Panjang dimana klinker tersebut diolah menjadi semen dan kemudian dikemas kedalam kantong ukuran 40kg. Semen yang sudah dikantongi dibawa kembali ke Baturaja dan kota-kota yang dilalui oleh kereta api yang menjadi daerah pemasaran PT. Semen Baturaja. Dalam jangka panjang kereta api akan lebih efisien menggantikan angkutan truck terutama untuk jarak jauh. Kesulitan utama adalah investasi. Untuk mengadakan/menambah jaringan kereta api akan memerlukan invetsasi yang sangat besar yang tidak mungkin dipikul oleh pabrik semen sendiri. Hingga saat ini pembangunan moda transportasi ini masih kecil porsinya karena keterbatasan jaringan klereta api, sehingga jadwal perjalanan masih tidak menjamin kepastian. b) angkutan truck Moda angkutan ini merupakan yang paling penting dan seluruh pabrik semen

yang

ada

menggunakan

sarana

angkutan

ini

untuk

menyalurkan produksinya ke distributor atau agen. Di Pulau Jawa, walaupun tersedia jaringan rel kereta api, tetapi penggunaan truck masih dominan. Akan tetapi, di luar Jawa sering terjadi masalah dalam pengangkutan semen melalui truck. Di samping belum tersedianya



prasarana jalan yang memadai untuk kendaraan truck, juga minimnya jaringan kereta api. Untuk itu, penggunaan moda transportasi jenis lain seperti, angkutan sungai dan angkutan perahu cukup penting dalam mendukung kelancaran pengadaan semen di luar Pulau Jawa. c) Angkutan laut Angkutan laut merupakan moda transportasi utama untuk semen. Hal imi terlihat dari fakta keseluruhan pabrik semen beroperasi di Indonesia memiliki akses ke laut. Kondisi geografis indonesia yang luas dan berpulau-pulau menyebabkan angkutan laut menjadi moda utama untuk transportasi semen. Dari seluruh sarana transportasi yang diperlukan untuk angkutan semen, maka sekitar 20 % dari total angkutan semen untuk kebutuhan dalam negeri menggunakan angkutan laut. Semen yang diangkut melalui laut dapat berupa semen curah maupun semen dalam kantong. Pabrik-pabrik yang mengangkut semen dalam curah dewasa ini adalah PT. SAI, PT. SP, dan PT. ITP. Pengangkutan semen curah memerlukan sarana khusus untuk pemuatan dan pembongkaran di pelabuhan muat dan pelabuhan bongkar serta menggunakan kapal khusus semen curah. Sarana bongkar muat tersebut termasuk silo-silo dan unit pengantongan di pelabuhan bongkar. Dalam waktu dekat, PT. ST juga akan membangun fasilitas bongkar muat semen curah diberbagai tempat di Indoensia Timur dan Kalimantan untuk menampung hasil produksi dari unit perluasan pabrik ini. Dengan makin banyaknya silo yang dibangun di berbagai tempat diharapkan kelancaran distribusi lebih terjamin. Pada saat ini banyak menggunakan sarana angkutan laut adalah PT. SP dan PT. ST karena lebih dari 60% hasil produksinya diangkut melalui laut. Lebih dari 50 pelabuhan besar dan kecil menjadi tujuantujuan kapal-kapal yang dimuat dari kedua pabrik semen tersebut. PT. SP untuk mensupply ke daerah pemasaran PT. ST yang mencakup



Kalimantan, Sulawesi, Maluku, NTT, NTB dan Papua. Dengan pola distribusi semacam ini jelas memperlihatkan adanya efisiensi dalam distribusi semen melalui laut. Pendirian pabrik baru atau perluasan pabrik yang sudah ada di Indonesia Timur diharapkan memecahkan masalah kerawanan pasokan dan sekaligus meningkatkan efisiensi distribusi semen melalui laut. d) Pelabuhan Pelabuhan bongkar muat semen dalam rangka distribusi semen ke daerah-daerah pada umumnya belum memiliki fasilitas yang memadai. Hal ini sering menyebabkan terlambatnya kelancaran distribusi semen. Apalagi jika pelabuhan tersebut merupakan jalan masuk satu-satunya ke pasaran di daerah yang bersangkutan. Pelabuhan muat, kongesti sering terjadi baik karena memang jumlah kapal yang melaksanakan bongkar muat meningkat sangat banyak melampaui kemampuan pengembangan sarana pelabuahan. Masih sering terjadi kapal harus menunggu kesiapan dermaga baik untuk muat maupun bongkar semen dalam waktu lebih dari 2 minggu. Pabrik-pabrik baru terpaksa membangun dermaga khusus semen apabila kapal-kapalnya tidak ingin terkena kongesti.



Gambar 5.4. Wilayah Distribusi Dari Tiga Pemain Utama Semen, 2008 Sumber : CIC, 2009

Dari Gambar 5.4 terlihat bahwa Semen Gresik Group memiliki wilayah distibusi ke seluruh Indonesia, berkat lokasi pabriknya yang stategis, yakni Semen Padang untuk wilayah Indonesia Barat, Semen Gresik untuk wilayah Indonesia Tengah dan Semen Tonasa untuk wilayah Indonesia Timur. Terlihat pula bahwa SGG menguasai pasar di hampir seluruh wilayah nusantara. PT Indocement juga memiliki wilayah distribusi yang luas ke seluruh Indonesia dan memiliki pangsa yang berimbang dengan SGG untuk Jawa, Bali dan Nusa Tenggara. Sementara itu, Holcim baru memiliki jaringan distribusi yang terdapat di Jawa, Sumatera dan Kalimantan. e) Gudang Pada umumnya pabrik-pabrik di Indonesia menurut ASI tidak mempunyai gudang sendiri untuk menyimpan semen-semen yang sudah dikantongkan, baik pusat-pusat distribusi maupun di daerahdaerah pemasarannya. Gudang-gudang yang ada di daerah-daerah pemasaran atau di pusat-pusat distribusi, biasanya dimiliki atau disewa oleh Distributor/Sub-Distributor. Keharusan memiliki gudang bagi Distributor dan Sub-Distributor memang dipersyaratkan oleh Kementerian Perdagangan agar dapat ditunjuk atau diangkat sebagai Distributor/Sub-Distributor semen. Pemilikan gudang sendiri oleh pabrik-pabrik semen hanya akan menyebabkan tambahan terhadap biaya penjualan. Gudang untuk semen curah yang berwujud silo umurnnya ada dipabrik. Dewasa ini silo-silo tersebut mulai dikembangkan di pusat-pusat pemasaran seperti di Batam yang dimiliki oleh PT SP dan PT SAI, di Jakarta yang



dimiliki oleh PT SP, di Surabaya yang dimiliki oleh PT ITP dan tempattempat lain sedang dibangun oleh PT ST (Kalimantan Timur, Kalimantan Selatan dan Sulawesi Utara). Pada proyek-proyek besar, penggunaan silo-silo kecil adalah untuk menampung semen curah yang dikirim langsung dari pabrik.untuk daerah-daerah tertentu dimana transportasi menjadi kesulitan umum, adanya gudang-gudang penumpukan memang bisa menghindari terjadinya kerawanan stock semen. Tetapi hal ini tidak akan memecahkan persoalan untuk jangka panjang karena masalah utamanya adalah kesulitan transportasi. Dengan pembangunan silo-silo yang dilengkapi dengan unit-unit pengepakan diharapkan dapat diatasi masalah kerawanan stock semen di daerah-daerah, akan tetapi pembangunan silo ini membutuhkan investasi yang cukup besar, oleh karenanya hanya dapat dilaksanakan apabila kebutuhan di daerah yang bersangkutan cukup tinggi agar pembangunan silo tersebut layak (sekitar 100150.000 ton semen setahun). 7. Konsumen Konsumen atau pasar dari hasil produksi semen di Indonesia adalah konsumen dalam negeri dan luar negeri. 5.2.2. Katalog Produk Semen

Berikut ini adalah beberapa jenis semen yang secara umum banyak terdapat di pasaran dan diproduksi oleh pabrikan di Indonesia serta beberapa informasi tentang kegunaannya: 1. Semen Portland Tipe I (SNI 15-2049-2004). Dikenal pula sebagai Ordinary Portland Cement (OPC), merupakan semen hidrolis yang dipergunakan secara luas untuk konstruksi umum, seperti konstruksi bangunan yang tidak memerlukan



persyaratan khusus, antara lain: bangunan, perumahan, gedunggedung bertingkat, jembatan, landasan pacu dan jalan raya. 2. Semen Portland Tipe II (SNI 15-2049-2004). Dikenal sebagai semen yang mempunyai ketahanan terhadap sulfat dan panas hidrasi sedang. Misalnya untuk bangunan di pinggir laut, tanah rawa, dermaga, saluran irigasi, beton massa dan bendungan. 3. Semen Portland Tipe III (SNI 15-2049-2004). Semua jenis ini merupakan semen yang dikembangkan untuk memenuhi kebutuhan bangunan yang memerlukan kekuatan tekan awal yang tinggi setelah proses pengecoran dilakukan dan memerlukan penyelesaian secepat mungkin. Misalnya digunakan untuk pembuatan jalan raya, bangunan tingkat tinggi dan bandar udara. 4. Semen Portland Tipe IV (SNI 15-2049-2004). Semen portland yang dalam penggunaannya memerlukan panas hidrasi yang rendah. Jenis ini khusus untuk penggunaan panas hidrasi serendah-rendahnya. 5. Semen Portland Tipe V (SNI 15-2049-2004). Semen jenis ini dipakai untuk konstruksi bangunan-bangunan pada tanah/air yang mengandung sulfat tinggi dan sangat cocok untuk instalasi pengolahan limbah pabrik, konstruksi dalam air, jembatan, terowongan, pelabuhan dan pembangkit tenaga nuklir. 6. Portland Pozzolan Cement (SNI 15-2049-2004). Semen portland pozollan adalah campuran semen portland dan bahan-bahan yang bersifat pozollan seperti terak tanur tinggi dan



hasil residu PLTU. Semen jenis ini biasanya digunakan untuk beton yang diekspos terhadap sulfat. Jenis semen ini digunakan untuk bangunan umum dan bangunan yang memerlukan ketahanan sulfat dan panas hidrasi sedang. Misalnya, jembatan, jalan raya, perumahan, dermaga, beton massa, bendungan, bangunan irigasi dan fondasi pelat penuh. 7. White Cement / Semen Putih (SNI 15-0129-1987). Semen jenis ini hanya diproduksi oleh pabrik PT. Indocement Tunggal Prakarsa dan secara khusus dipergunakan untuk pembuatan ubin, pemasangan keramik dan beberapa pekerjaan dekorasi interior. Semen jenis ini dibuat dari bahan utama kalsit (calcite) limestone murni. 8. Portland Composite Cement (SNI 15-7064-2004). Semen hidrolis yang dihasilkan dari penggilangan secara bersamasama terak semen portland dan gipsum dengan satu atau lebih bahan anorganik lain. Semen jenis ini juga disebut semen portland komposit yang dapat digunakan untuk konstruksi umum seperti pekerjaan beton, pasangan bata, selokan, jalan, pagar dinding dan pembuatan elemen bangunan khusus seperti beton pracetak, beton pratekan, panel beton, bata beton (paving block) dan sebagainya. 9. Oil Well Cement (Class G-HSR)/Semen sumur minyak (SNI 153044-1992). Semen jenis ini adalah semen portland yang dicampur dengan bahan retarder khusus seperti lignin, asam borat, casein, gula, atau organic hidroxid acid. Semen Sumur Minyak digunakan antara lain untuk melindungi ruangan antara rangka sumur minyak dengan karang atau



tanah sekelilingnya, sebagai rangka sumur minyak dari pengaruh air yang korosif. 10. Masonry Cement (SNI 15-3785-2004 dan ASTM C 91-1995). Merupakan semen

hidraulik yang digunakan sebagai adukan

konstruksi masonry, mengandung satu atau lebih blast furnance slag cement (semen kerak dapur tinggi), semen portland pozzolan, semen alam atau kapur hidraulik dan bahan penambahnya mengandung satu atau lebih bahan–bahan seperti: kapur padam, batu kapur, chalk, calceous shell, talk, slag, atau tanah liat yang dipersiapkan untuk keperluan ini. Sifat semen ini mempunyai penyerapan air yang baik, berdaya plastissitas yang tinggi dan kuat tekan yang rendah. 11. Portland Mixed Cement (SNI-2049-2004). Tipe ini digunakan untuk konstruksi umum yang tidak membutuhkan persyaratan khusus, dan pada saat tanah dan air pada daerah tersebut mengandung sulfat dengan rentang 0.0-0.10%. Contoh konstruksi umum adalah yang digunakan yaitu, segala high-rise buiding, paving, pavement concretes, base concrete, water tanks, railway sleepers, auxillary highway structure. Dari kesebelas tipe produk semen tersebut di atas, tipe nomor lima dan enam, yaitu semen portland dan portland pozzolan cement (PPC) yang paling banyak digunakan. Hal ini tidak terlepas dari mayoritas jenis konstruksi bangunan yang dikerjakan di Indonesia, seperti bangunan rumah tinggal, jembatan, dermaga, dan bangunan irigasi, yang memang dalam penggunaan jenis semennya lebih cocok menggunakan kedua tipe tersebut. 5.2.3. Bahan Baku Produksi Semen



Pada umumnya, semua produsen semen menggunakan bahan yang sama, yakni batu kapur atau batu gamping dan tanah liat atau tanah lempung. Batu kapur merupakan hasil tambang yang mengandung senyawa kalsium oksida (CaO). Sedangkan tanah lempung mengandung silica dioksida (SiO2) serta alumunium oksida (Al2O3). Kedua bahan ini kemudian mengalami proses pembakaran hingga meleleh. Semakin baik mutu semen bila semakin lama proses pengerasannya (dalam kondisi semen sudah dicampur dengan air), dengan angka hidrolitas yang dapat dihitung dengan rumus: (%SiO2 + %Al2O3 + Fe2O3) : (%CaO + %MgO). Angka hidrolitas ini berkisar antara <1/1,5 (lemah) hingga > 0,5 (keras sekali). Namun demikian, dalam industri semen, angka hidrolitas ini harus dijaga secara teliti untuk mendapatkan mutu yang baik dan tetap, yaitu antara 1/1,9 dan 0,5. Bahan mentah yang digunakan dalam pembuatan semen adalah batu kapur, pasir silika, tanah liat dan pasir besi. Total kebutuhan bahan mentah yang digunakan untuk memproduksi semen yaitu: 1. Batu kapur digunakan sebanyak ± 81 %. Batu kapur merupakan sumber utama oksida yang mempumyai rumus CaCO3 (Calcium Carbonat),pada umumnya tercampur MgCO3 dan MgSO4. Batu kapur yang baik dalam penggunaan pembuatan semen memiliki kadar air ± 5% 2. Pasir silika digunakan sebanyak ± 9 % Pasir silika memiliki rumus SiO2 (silikon dioksida). Pada umumnya pasir silika terdapat bersama oksida logam lainnya, semakin murni kadar SiO2 semakin putih warna pasir silikanya, semakin berkurang kadar SiO2 semakin berwarna merah atau coklat, disamping itu semakin mudah menggumpal karena kadar airnya yang tinggi. Pasir



silika yang baik untuk pembuatan semen adalah dengan kadar SiO2 ± 90% 3. Tanah liat digunakan sebanyak ± 9 %. Rumus kimia tanah liat yang digunakan pada produksi semen SiO2Al2O3.2H2O. Tanah liat yang baik untuk digunakan memiliki kadar air ± 20 %, kadar SiO2 tidak terlalu tinggi ± 46 % 4. Pasir besi digunakan sebanyak ± 1%. Pasir besi memiliki rumus kimia Fe2O3 (Ferri Oksida) yang pada umumnya

selalu

tercampur

dengan

SiO2

dan

TiO2

sebagai

impuritiesnya. Fe2O3 berfungsi sebagai penghantar panas dalam proses pembuatan terak semen. Kadar yang baik dalam pembuatan semen yaitu Fe3O2 ± 75% – 80%. Pada penggilingan akhir digunakan gipsum sebanyak 3-5% total pembuatan semen. 5.3.

KAPASITAS PRODUKSI SEMEN NASIONAL

Produksi semen nasional tumbuh sebesar 10,0% pada tahun 2008, dari 35,32 juta ton pada 2007 menjadi 38,53 juta ton. Penjualan semen dalam negeri pada tahun 2008 juga terus tumbuh sebesar 12,7%, dari 33,77 juta ton menjadi 38,07 juta ton. Tingginya konsumsi dalam negeri menyebabkan ekspornya mengalami penurunan sebesar 45,0% dari 2,97 juta ton menjadi hanya 1,63 juta ton meskipun impornya meningkat sebesar 12,4%.



Gambar 5.5. Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen, 2002-2008 Sumber : CIC, 2009

Dari Gambar 5.5 terlihat bahwa selama periode 2002 - 2008, konsumsi semen dalam negeri tumbuh pesat (dengan laju rata-rata 6,2% per tahun) yang menyebabkan produksi dan impor semen cenderung meningkat dari tahun ke tahun. Pertumbuhan konsumsi yang jauh lebih besar daripada produksi (hanya 3,9% per tahun) menyebabkan impor semen cenderung meningkat dan sebaliknya ekspornya terus menurun

Tabel 5.11. Perkembangan Produksi dan Penjualan Semen Nasional, 2002-2008 Tahun 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Stok Awal Tahun 1.207.926 1.049.276 1.036.646 806.425 894.162 818.405 53738

Produksi

Impor

30.720.177 30.646.958 33.230.143 33.916.980 33.032.454 35.032.526 38.533.335

1.054.577 1.261.086 1.409.632 1.583.816

Ekspor 4.183.583 3.073.286 2.945.533 3.289.299 2.245.397 2.969.091 1.632.391


Stok Akhir Tahun

26.695.240 27.586.302 30.514.831 31.595.221 32.123.898 33.768.259 38.071.618

1.049.276 1.036.646 806.425 893.462 818.405 523.213 906.444

Sumber : CIC, 2009

Selama tiga tahun terakhir, hampir tidak ada perubahan yang mencolok yang dialami oleh pabrik-pabrik semen yang ada, terutama dilihat dari kinerjanya.



Apa yang terjadi selama 2008, tidak jauh berbeda bila dibandingkan dengan yang dicapai selama tahun 2006. Kondisi yang demikian ini terkait dengan situasi pasar yang kelihatanya juga tidak banyak bergerak. Pasokan semen berbagai wilayah juga tidak ada masalah, sehingga tidak ada kelangkaan semen. Sejak tahun 2006 hingga 2008 yang lalu, belum ada perubahan yang berarti dalam jumlah pabrik maupun kapasitas produksi semen di Indonesia jumlah perusahaan semen masih tetap 9 buah yang mengelola pabrik-pabrik di 12 lokasi, yaitu Pulau Jawa (Cibinong/Jawa Barat, cirebon/ Jawa Barat, Cilacap/ Jawa Tengah, Tuban/Jawa Timur, Lhok Nga/Aceh, Padang/Sumatera Barat, Baturaja/Sumatera Selatan, Maros/Sulawesi Selatan, Pangkep/Sulawesi Selatan dan Tarjun/Kalimantan Selatan.



Keterangan NO. 1 2 3

PERUSAHAAN PT. Semen Andalas Indonesia (SAI) PT. Semen Padang (SP) PT. Semen Baturaja (SB)

4

PT. Indocement Tunggal Prakarsa Tbk. PT. Holcim Indonesia Tbk. (HI) PT. Semen Gresik Tbk. (SG) PT. Semen Tonasa (ST) PT. Semen Bosowa Maros (SBM) PT. Semen Kupang (SK)

5 6 7 8 9

LOKASI Lhok Nga - Nanggroe Aceh Darussalam Indarung - Sumatera Barat Baturaja-Sumsel, Palembang-Sumsel, PanjangLampung Citeureup-Jabar, Palimanan-Jabar, Tarjun-Kalsel Narogong-Jabar, Cilacap-Jateng Gresik-Jatim, Tuban-Jatim Pangkep-Sulsel Maros-Sulsel Kupang-NTT

Gambar 5.6. Sebaran Pabrik Semen di Indonesia pada tahun 2008 Sumber: CIC, 2009

Sampai dengan akhir tahun 2011, total kapasitas industri semen nasional mencapai 43,257 juta ton untuk klinker dan 56,920 juta ton untuk semen.



Tabel 5.12. Perkembangan Kapasitas Produksi Semen Nasional 2001-2008 Tahun

Kapasitas Design (000 ton) Clinker

Cement

Produksi (000 ton) Clinker

Utility (%)

Cement

Penjualan (000 ton) Utility (%)

Dalam Negeri

Export Clinker

Cement

Total

Import Cement (000 ton)

Konsumsi Dalam Negeri (000 ton)

Konsumsi per kapita (kg)

2002

44.425

47.490

33.248

75%

30.720

65%

27.173

4.184

3.791

35.148

60

27.233

130

2003

44.425

47.490

32.629

73%

30.647

65%

27.528

4.270

3.073

34.871

11

27.539

130

2004

43.340

47.490

34.886

80%

33.230

70%

30.192

4.673

2.946

37.811

17

30.208

140

2005

42.690

46.090

34.004

80%

33.917

74%

30.432

3.407

3.289

37.128

1.055

31.487

144

2006

40.730

44.890

34.970

86%

33.032

74%

30.695

5.023

2.245

37.963

1.280

31.975

145

2007

40.730

44.890

35.914

88%

35.033

78%

32.763

4.873

2.929

40.565

1.410

34.172

152

2008

40.730

44.890

37.630

92%

38.533

86%

36.539

3.301

1.641

41.481

1.532

38.072

152

2009

40.941

43.257

35.639

87%

36.884

85%

37.667

2.797

1.219

41.683

1.383

39.050

169

2010

43.257

53.010

34.515

80%

39.475

74%

39.180

2.141

763

42.084

1.597

40.778

172

2011

43.670

56.820

37.537

86%

45.237

80%

46.990

959

228

48.177

1.009

47.999

200

Sumber: ASI, 2012



Industri semen nasional dikuasai tiga pemain besar, yaitu Semen Gresik Group, Indocement Group dan Holcim Group. PT Semen Gresik TBK atau semen gresik group yang merupakan gabungan dari tiga pabrik semen milik pemerintah (BUMN) adalah yang terbesar, dengan total kapasitas produksi mencapai 18 juta ton. Tabel 5.13 dan Tabel 5.14 berikut ini menunjukkan besaran kapasitas dan produksi masing-masing perusahaan untuk produk klinker dan semen di Indonesia pada tahun 2010-2011.

Tabel 5.13. Kapasitas dan Produksi klinker di Indonesia Perusahaan

2010 Kapasitas

2011

PT. Lafarge Cment Indonesia

1.200.000

-

Utilitas (%) 0%

PT. Semen Padang

5.577.000

5.122.655

92%

PT. Semen Baturaja

Produksi

Kapasitas

Produksi

1.200.000

-

Utilitas (%) 0%

5.610.000

5.288.630

94%

1.200.000

1.062.101

89%

1.200.000

1.056.948

88%

15.600.000

11.173.048

72%

15.600.000

12.223.211

78%

PT. Holcim Indonesia

6.400.000

5.587.293

87%

6.400.000

6.406.923

100%

PT. Semen Gresik

7.568.000

6.791.430

90%

7.880.000

7.616.212

97%

PT. Semen Tonasa

3.612.000

3.267.825

90%

3.680.000

3.127.981

85%

PT. Semen Bosowa Maros

1.800.000

1.510.676

84%

1.800.000

1.818.073

101%

300.000

-

0%

300.000

-

0%

43.257.000

34.515.028

80%

43.670.000

37.537.978

86%

PT. Indocement Tunggal Prakarsa

PT. Semen Kupang Total

Sumber: ASI, 2012

Tabel 5.14. Kapasitas dan Produksi Semen di Indonesia Perusahaan

PT. Lafarge Cment Indonesia PT. Semen Padang PT. Semen Baturaja PT. Indocement Tunggal Prakarsa PT. Holcim Indonesia PT. Semen Gresik PT. Semen Tonasa PT. Semen Bosowa Maros PT. Semen Kupang

2010 Kapasitas

Produksi

1.600.000 6.300.000 1.250.000 18.600.000 8.300.000 9.100.000 4.290.000 3.000.000 570.000

5.676.227 1.131.299 12.637.968 5.618.469 8.939.142 3.660.595 1.811.847 -

2011 Utilitas (%) 0% 90% 91% 68% 68% 98% 85% 60% 0%

Kapasitas

Produksi

1.600.000 6.300.000 1.250.000 21.100.000 8.700.000 9.700.000 4.600.000 3.000.000 570.000

6.151.635 1.241.043 15.102.254 7.130.625 9.791.522 3.887.693 1.933.186 -


Utilitas (%) 0% 98% 99% 72% 82% 101% 85% 64% 0%


Total

53.010.000

39.475.547

74%

56.820.000

45.237.958

Sumber: ASI, 2012

Industri semen nasional dikuasai tiga pemain besar, yaitu Semen Gresik Group, Indocement Group dan Holcim Group. PT Semen Gresik TBK atau semen gresik group yang merupakan gabungan dari tiga pabrik semen milik pemerintah (BUMN) adalah yang terbesar, dengan total kapasitas produksi mencapai 18 juta ton. Terbesar kedua adalah PT Indocement Tunggal Prakarsa yang pabriknya terletak di Cibinong (Jawa Barat) dan satu unit di Tarjun (Kalimantan Selatan) dengan kapasitas seluruhnya sebesar 15.650 ribu ton per tahun. sedangkan PT Holcim Indonesia Tbk (yang sebelumnya bernama PT Semen Cibinong) memiliki kapasitas produksi sebesar 9700 ribu ton dari pabrik yang berlokasi di Cibinong (Jawa Barat) dan Cilacap ( Jawa Tengah).

Gambar 5.7. Kapasitas Pabrik Semen Terbesar di Indonesia, 2008 Sumber: CIC, 2009


80%


5.4.

PANGSA PASAR SEMEN NASIONAL 5.4.1. Pangsa Pasar Semen Dalam Negeri

Konsumsi semen dalam negeri dapat didekati dari penjualan semen dalam negeri, yang angkanya terus meningkat dari tahun ke tahun. Pada tahun 2002, penjualan semen dalam negeri baru mencapai 26,7 juta ton. Angka tersebut meningkat menjadi 30,6 juta ton pada tahun 2004 mencapai 33,8 juta ton pada tahun 2007. Pada tahun 2008 lalu, penjualan semen dalam negeri telah mencapai 38,1 juta ton. Lebih jelasnya, lihat tabel berikut. Tabel 5.15. Perkembangan Penjualan Semen Dalam Negeri, 2002-2008 Tahun

Produksi

Impor

Ekspor

2002

Stok Awal Tahun 1.208

4.184

Penjualan Dalam Negeri 26.695

Stok Akhir Tahun 1.049

30.720

0

2003 2004

1.049 1.037

30.647 33.230

0 0

3.073 2.946

27.586 30.515

1.037 806

2005 2006 2007 2008

806 894 818 537

33.917 33.032 35.033 38.533

1.055 1.261 1.410 1.584

3.289 2.245 2.969 1.632

31.595 32.124 33.768 38.072

893 818 523 906

Sumber : CIC, 2009

Kecenderungan konsumsi domestik semen yang mendekati angka produksi nasional menyebabkan menurunnya ekspor dari tahun ke tahun yang diikuti dengan meningkatnya impor semen ke Indonesia. Hal ini dapat dilihat pada gambar berikut ini.



Gambar 5.8. Perkembangan Produksi, impor, Ekspor Dan Penjualan Dalam Negeri Semen, 2002-2008 Sumber : CIC, 2009

Semen Gresik menjadi pemasok utama semen di dalam negeri dengan pangsa 43,7% pada tahun 2008 lalu. Pada posisi kedua. adalah Indocement dengan pangsa 31,7%, disusul oleh Holcim (14,1%). Tiga besar pemasok semen tersebut mampu menguasai pasar domestik hampir 90%, yang berarti bahwa produsen semen lainnya hanya menguasai pasar sekitar 10%. Posisi berikutnya, berturut-turut adalah Semen Andalas, Semen Bosowa, Semen Baturaja serta Semen Kupang, Semen Andalas, dengan mengandalkan semen impor seluruhnya, mampu menempati

posisi

keempat

dengan

pangsa

4,1%,

lebih

tinggi

dibandingkan Semen Bosowa (3.6%). Apabila dilihat dari volumenya, penjualan Semen Gresik Group pada tahun 2008, mencapai 16,66 juta ton, meningkat 12,7% dibandingkan tahun sebelumnya yang mencapai 14,78 juta ton. Sementara itu, penjualan Indocement mengalami peningkatan sebesar 14,1%, dari 10,56 juta ton pada 2007 menjadi 12,05 juta ton pada 2008, sedangkan



Holcim meningkat 9,3% dari 4,92 juta ton menjadi 5,37 juta ton. Diantara semua produsen semen di Indonesia, hanya Semen Kupang yang mengalami pertumbuhan penjualan negatif (-68,6%), dari 66,68 ribu ton menjadi tinggal 20,97 ribu ton, akibat kesulitan keuangan dan pasokan energi pada tahun 2008, seperti yang tercantum pada tabel berikut. Tabel 5.16. Perkembangan Penjualan Semen Dalam Negeri menurut Produsen, 2002-2008 Produsen

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

SMGR

12.039.467

12.021.343

13.586.025

14.437.565

14.981.968

14.779.330

16.655.241

ITP

8.528.313

8.079.446

9.068.467

9.340.084

9.765.399

10.561.045

12.050.892

Holcim

3.294.505

4.407.249

4.606.663

4.851.576

4.108.759

4.917.398

5.372.601

S Andalas

1.121.333

1.103.094

1.171.280

1.047.508

1.228.870

1.421.901

1.551.128

Baturaja

766.235

814.285

910.359

892.442

1 929.369

1.015.754

1.062.524

Kupang

87.858

72.994

85.996

69.330

81.276

66.683

20.968

Bosowa

857.529

1.087.891

1.086.041

956.716

.028.257

1.006.148

1.358.264

TOTAL

26.695.240

27.586.302

30.514.831

31.595.221

32.123.898

33.768.259

38.071.618

Trend (%)

--

3,3%

10,6%

3,5%

1,7%

5,1%

12,7%

Sumber : CIC, 2009

Berdasarkan data dari ASI, konsumsi semen domestik pada bulan Januari 2009 mengalami penurunan sebesar 3,8% dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Penurunan tersebut terjadi di seluruh wilayah Indonesia kecuali Sulawesi. Pada bulan Januari tersebut, ekspor semen juga merosot sebesar 28,1% dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Jika dihitung dengan klinker, maka total penurunan ekspor mencapai 56,1%. Pada bulan Februari, pasar semen domestik masih lemah, terlihat dari angka konsumsi yang -3,2% dibandingkan dengan jumlah bulan yang sama tahun 2008. Ekspor semen, meskipun memperlihatkan kenaikan sebesar 12% namun total (dengan klinker) masih -43,4%. Secara keseluruhan, hingga akhir mei 2009, konsumsi semen nasional mengalami penurunan sebesar 8,1% dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya. Wilayah Maluku dan Papua mengalami penurunan terbesar, yakni 15,6%, disusul oleh Jawa (-9,3%), Sumatera (-



8,3%), dan Nusa Tenggara (-8,1%). Dari sisi ekspor, ekspor semen mengalami penurunan sebesar 18,7%, sedangkan ekspor klinker turun 26,0%, sehingga secara total ekspor semen dan klinker turun 23,6%. Selama periode tahun 2004 hingga tahun 2008, sektor konstruksi mengalami pertumbuhan yang cukup tinggi yakni rata-rata delapan persen pertahun. Hal ini seharusnya mampu mendorong kenaikan konsumsi semen seirama dengan pertumbuhan sektor konstruksi tersebut. Namun pada kenyataannya, laju pertumbuhan konsumsi semen lebih rendah dari angka pertumbuhan sektor nampak pada angka pada tahun 2005 dan 2006, dimana sektor konstruksi tumbuh sebesar 7,5% dan 8,3% sementara konsumen semen hanya tumbuh sebesar 3,5% dan 1,7%. Hal itu memperlihatkan bahwa pembangunan sektor konstuksi dalam periode tersebut sebagai besar adalah pembangunan infrastruktur yang tidak banyak menggunakan semen. Sedangkan kegiatan pembangunan yang bayak menyerap semen, terutama pembangunan perumahan oleh rakyat, terlihat mengendor. Situasi ekonomi makro yang kondusif, ditambah dengan adanya kenaikan harga BBM telah berpengaruh terhadap kemampuan dan daya beli masyarakat. Seperti diketahui bahwa pertumbuhan ekonomi makro selama beberapa tahun terakhir ini amat dipengaruhi oleh konsumsi masyarakat. Sekitar 60% dari pembentukan produk domestik bruto (PDB) merupakan pengeluaran rumah tangga, sehingga peranan masyrakat dalam mengkonsusmsi berbagai jenis barang dan jasa hingga saat ini masih sangat besar. Hal ini juga termasuk kemampuan masyarakat untuk membangun rumah ataupun renovasi rumah berkaitan dengan semen juga ikut menentukan bahkan berperan besar dalam pemasaran semen. Selama ini konsumsi semen oleh masyarakat secara retail jauh lebih besar bila dibandingkan dengan konsumsi oleh proyek-proyek dalam



bentuk curah atau bulk. Pada tahun 2008 lalu, porsi penjualan semen dalam bentuk curah hanya sekitar 15% saja dari total penjualan semen nasional, sebagian besar dalam bentuk karung (sak). Pada tahun 2007 dengan pertumbuhan PDB sebesar 8,6%, konsumsi smen dalam negeri tumbuh sekitar lima persen pertumbuhan konsumsi semen yang tinggi justru terjadi pada tahun 2008 lalu. Pengembangan gencar membangun proyek-proyek besar sperti perumahan real estate dan

bangunan

tinggi

pemicunya

antara

lain

adalah

kondisi

perekonomian nasional yang yang memburuk akibat krisi global pada kuartal keempat ternyata tak menyurutkan proyek-proyek yang tengah berjalan sehingga konsumsi semen tetap menunjukkan pertumbuhan sampai akhir tahun.

Gambar 5.9. Porsi Penjualan Semen Menurut Kemasan 2008 Sumber: CIC, 2009



5.4.2. Pangsa Pasar Semen Per Pulau

Sampai dengan tahun 2008 lalu, Jawa dan Sumatera masih merupakan pasar utama semen di dalam negeri. Dari total konsumsi semen nasional sebesar 36 juta ton pada tahun 2008, sebanyak 28,13 juta ton diserap oleh kedua wilayah tersebut. Dengan demikian, konsumsi semen untuk wilayah lainnya di Indonesia hanya mencapai 7,91 juta ton.

Gambar 5.10 Perkembangan Konsumsi Semen Per Wilayah, 1999 - 2008 Sumber: CIC, 2009

Meskipun jawa merupakan konsumen semen terbesar di Indonesia, namun laju pertumbuhan terutama dalam tiga tahun terakhir paling rendah dibandingkan dengan wilayah lainya. Laju konsumen pulau jawa pada tahun 2006-2008 hanya sebesar 3,2%, sebagian angka rata-rata nasional mencapai 7,2%. Kalimantan memiliki laju konsumen tertinggi (16,0% per tahun), disusul oleh maluku dan papua (15,8%) dan bali dan nusa tenggara (14,6%). Seperti terlihat pada grafik berikut.



Gambar 5.11. Laju Pertumbuhan Konsumsi Semen Perwilayah, 1999 – 2008 Sumber: CIC, 2009

Laju pertumbuhan konsuinsi semen menurut wilayah selama tahun 1999-2008, secara rinci dapat dilhat pada tabel berikut. Tabel 5.17. Pertumbuhan Konsumsi Semen Per Wilayah di Indonesia, 1999 – 2008 (000) Wilayah

1999

2000

2001

Sumatera

3.889,1

4.682,2

5.283,2

(%) Jawa (%) Kalimantan

(%) Maluku & Papua (%)

2004

2005

2006

2007

2008

5.767,5

6.293,6

6.496,7

7.024,8

8.042,8

8.921,2

--

20,4%

12,8%

5,4%

3,6%

9,1%

3,2%

8,1%

14,5%

10,9%

13.920,0

15.992,4

16.959,2

15.676,8

17.020,4

17.561,7

16.793,7

17.680,6

19.205,4

-

20,4%

14,9%

6,0%

-7,6%

8,6%

3,2%

-4,4%

5,3%

8,6% 2.438,5

680,8

832,0

1.009,6

1.242,8

1.342,5

1.454,9

1.571,4

1.654,2

1.985,6

22,2%

21,3%

23,1%

8,0%

8,4%

8,0%

5,3%

20,0%

22,8%

1.214,6

1.296,7

1.372,5

1.51'1,5

'1.597,2

1.755,0

1.738,3

1.927,9

2.072,6

2.596,4

6,8%

5,8%

10,1%

5,7%

9,9%

-1,0%

10,9%

7,5%

25,3%

1.136,1

1.379,5

1.596,4

1.429,1

1.275,8

1.443,0

1.460,2

1.499,4

1.662,8

2.022,6

-

21,4%

15,7%

-10,5%

-10,7%

13,1%

1,2%

2,7%

10,9%

21,6%

(%) Nusa Tenggara

5.565,9

2003

11.562,9

(%) Sulawesi

2002

231,9

218,3

275,4

371,4

478,8

473,5

550,2

597,7

750,2

848,6

-5,9%

26,2%

31,8%

28,9%

4,1%

16,2%

8,6%

25,5%

13,1%



Wilayah

1999

2000

2001

Jumlah

18.715,4

22.328,8

25.529,6

27.079,9

26.138,6

28.440,4

29.378,3

29.497,7

32.194,6

36.032,7

19,3%

14,3%

6,1%

-3,5%

8,8%

3,3%

0,4%

9,1%

11,9%

(%)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Sumber: CIC, 2009

Melambatnya laju konsumsi semen di Jawa menyebabkan pangsa konsumsi semen di pulau tersebut mengalami penurunan, d.ari 61,8% pada tahun 1999 menjadi 53,3% pada tahun 2008 lalu. Sementara pangsa Sumatera meningkat dari 20,8% menjadi 24,8%, Sulawesi meningkat dari 6,5% menjadi 7,2% dan Kalimantan meningkat dari 3,6% menjadi 6,8%.

Gambar 5.12. Pangsa Konsumsi Semen Menurut Wilayah, 1999 - 2008 Sumber: CIC, 2009

Pangsa konsumsi semen menurut wilayah secara rinci dapat dilihat pada Tabel 5.18. Tabel 5.18. Konsumsi Semen Per Wilayah dan Pangsanya, 1999 - 2008 (dalam ribu ton) Wilayah

1999

20010

2002

2002

2003

2004

2005

2001


2006

2007

2008


Wilayah

1999

Sumatera (%)

3.889,1

4.682,2

20.8%

21.0%

Jawa (%)

11.562,9 61.8% 680,8

Kalimantan (%)

20010

2002

2003

2004

2005

2007

2008

5.283,2

5.565,9

5.767,5

6.293,6

6.496,7

7.024,8

8.042,8

8.921,2

20.7%

206%

22.1%

22.1%

22.1%

23.8%

25.0%

24.8%

13.920,0

15.992,4

16.959,2

25.676,8

17.020,4

1 7.561,7

16.793,7

17.680,6

19.205,4

62.3%

62.6%

62.6%

60.0%

59.8%

59.8%

56.9%

54.9%

53.3%

832,0

1.009,6

1.242,8

1.342,5

1.454,9

1.571,4

1.654,2

1.985,6

2.438,5

2001

2002

2006

3.6%

3.7%

4.0%

4.6%

5.1%

5.1%

3.3%

5.6%

6.2%

6.8%

Sulawesi (%)

1.214,6

1.296,7

1.372,5

1.511,5

1.597,2

1.735,0

1.748,3

1.927,9

2.072,6

2.596,4

6.5%

5.8%

5.4%

5.6%

6.1%

6.2%

5.9%

6.5%

6.4%

7.2%

Nusa Tenggara (%)

1.136,1

1.379,5

1.596,4

1.429,1

1.275,8

1.443,0

1.460,2

1.499,4

1.662,8

2.022,6

6.1%

6.2%

6.3%

5.3%

4.9%

5.1%

5.0%

5.1%

5.2%

5.6%

Maluku & Papua (%)

231,9

218,3

275,4

371,4

478,8

473,5

550,2

597,7

750,2

848,6

Jumlah (%)

1.2%

1.0%

1.1%

1.4%

1.8%

1.7%

1.9%

2.0%

2.3%

2.4%

18.715,4

22.328,8

25.529,6

27.079,9

26.138,6

28.440,4

29.378,3

29.497,7

32.194,6

36.032,7

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

Sumber: CIC, 2009

Berikut ini adalah penjelasan konsumsi semen per wilayah, yaitu Pulau Sumatera, Pulau Jawa, Pulau Kalimantan, Selawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua. Karakteristik wilayah-wilayah tersebut dalam mengkonsumsi semen pada umumnya hampir sama. Semen terutama digunakan untuk membangun rumah, selain untuk pembuatan bahan bangunan serta pekerjaan konstruksi lainya. Tingkat konsumsi semen per kapita di masing-masing wilayah tersebut berbeda-beda tergantung dari kondisi ekonomi serta tingkat pendapatan penduduk di wilayah tersebut. 1.

Konsumsi Semen di Pulau Sumatera

Pasaran di wilayah Sumatera, belakangan ini masih terus naik, bahkan boleh dikatakan sudah pulih kembali seperti sebelum terjadi krisis. Seperti diketahui pada saat terjadi krisis ekonomi mencapai puncaknya (1998), konsumsi semen di wilayah ini merosot hingga 21,6%, dari 4,86 juta ton menjadi hanya 3,81 juta ton tahun 1998. Setelah itu mulai merambat naik dan pada tahun 2001 lalu mencapai 5,28 juta ton. Pada tahun 2006, konsumsi semen di wilayah tersebut telah mencapai 7,02 juta ton dan pada tahun 2007 konsumsinya naik lagi menjadi 8,04 juta



ton. Pada tahun 2008, konsumsi semen untuk wilayah Sumatera telah mencapai 8,92 juta ton, yang berarti sejak tahun 1999 meningkat ratarata 9,8%. Tabel 5.19. Perkembangan Konsumsi Semen di Pulau Sumatera 1999 – 2008 Provinsi Aceh

1999 279.048

2000 236.653

2001 94.071

2002 312.367

2003 323.834

2004 417.427

2005 461.528

2006 916.680

2007 1.027.009

2008 1.044.379

Sumatera Utara

954.312

1.385.145

1.495.764

1.495.182

1.537.787

1.688.723

1.783.554

1.678.390

1.936.536

2.181.622

Sumatera Barat

412.948

504.629

588.604

625.253

584.642

557.937

560.062

500.733

564.859

800.607

Riau

898.776

1.044.683

1.194.638

1.378.372

888.997

907.618

786.319

827.793

978.980

894.135 760.406

Kep. Riau

-

-

-

575.622

587.210

628.411

631.872

680.048

Jambi

151.946

203.782

221.328

235.986

265.920

265.658

257.680

345.553

401.011

369.632

Sumatera Selatan

479.875

566.02

592.013

670.472

593.004

715.908

781.412

820.949

965.511

1.110.342

Bengkulu

134.876

139.833

142.268

22.811

172.888

261.728

282.144

333.494

370.842

428.027

Lampung

577.339

601.501

754.537

710.190

664.788

722.960

751.603

739.983

895.976

1.069.109

Bangka Belitung Total Sumatera

-

-

133.399

160.000

168.442

203.937

229.349

222.061

262.972

3.889.120

4.682.246

5.283.223

5.565.931

5.767.482

6.293.611

6.496.650

7.024.796

8.042.833

8.921.231

20.4%

12.8%

5.4%

3.6%

9.1%

3.2%

8.1%

14.5%

10.9%

Perubahan (%)

Sumber: CIC, 2009

Konsumsi semen per kapita untuk wilayah Sumatera pada tahun 2008 telah mencapai 184 kg/ kapita, yang berarti telah meningkat dua kali lipat dibandingkan dengan angka konsumsi pada tahun 1999. Wilayah yang memiliki angka konsumsi per kapita tinggi adalah Propinsi Bangka-Belitung (259 kg/kapita), Aceh (karena adanya proyek rekonstruksi paska tsunami, mencapai 256 kg/kapita) serta Bengkulu (249 kg/kapita), Sedangkan yang memiliki angka konsumsi per kapita rendah antara lain adalah Riau (130 kg/kapita), Jambi (132 kg/kapita) serta Lampung (140 kg/kapita). Tabel 5.20. Konsumsi Semen Per Kapita di Pulau Sumatera, 1999-2008 Provinsi Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat

1999 72,4

2000 60,2

2001 74,43

2002 78,63

2003 81,07

2004 103,93

2005 114,30

2006 226,18

2007 252,47

2008 255,79

83,4

118,0

126,76

125,02

126,87

137,47

143,23

133,18

151,84

169,03

98,5

118,8

137,57

145,10

134,72

127,66

127,23

113,07

126,79

178,63

Riau

185,5

21'1

231,48

256,08

260,88

155,01

128,73

130,17

147,86

129,72

Jambi

63,8

84,6

90,14

94,23

104,10

101,96

96,97

127,68

145,48

131,66

Sumatera Selatan

70,7

82,0

93,73

104,37

90,77

107,751

115,661

119,63

138,50

156,80



Provinsi Bengkulu Lampung

1999 87,6

2000 89,4

2001 95,71

2002 15,03

2003 111,50

2004 165,28

2005 174,44

2006 202,17

2007 220,42

2008 249,45

87,0

89,4

110,33

102,20

94,15

100,70

103,08

100,02

119,35

140,35

-

-

143,76

169,81

176,061

209,92

232,68

222,04

259,17

91,37

108,21

122,29

126,65

129,00

138,3

140,33

149,32

168,21

183,56

0

18,4%

13,0%

3,6%

1,9%

7,2%

1,4%

6,4%

12,7%

9,1%

Bangka Belitung Sumatera Perubahan (%)

Sumber : CIC, 2009

2.

Konsumsi Semen di Pulau Jawa

Permintaan semen di Pulau Jawa, belakangan ini juga terus meningkat setelah tahun 1998 dan 1999 mengalami kemerosotan cukup tajam. Akan tetapi pemulihan permintaan semen di wilayah ini berjalan lebih lamban dibandingkan dengan trend pemintaan di wilayah lainnya. Pada tahun 2003 lalu konsumsi semen di Pulau Jawa ini masih belum bisa melampaui besarnya konsumsi yang terjadi pada saat sebelum terjadi krisis (1997). Pada saat itu. (1997) konsumsi semen di wilayah ini mencapai 18,84 juta ton yang kemudian merosot drastis hingga hanya 11,56 juta ton tahun 1999 dan setelah itu mulai meningkat lagi sehingga pada tahun 2002 mencapai 17.061.264 ton. Baru pada tahun 2008 konsumsi semen wilayah tersebut mencapai 19,21 juta ton. Trend konsumsi di wilayah Pulau Jawa yang tergolong lamban terutama terjadi di DKI Jakarta. Pada tahun 2003 lalu, konsumsi di wilayah ini hanya 3,37 juta ton, padahal pada tahun 1997, konsumsi di wilayah ini telah mencapai 5,18 juta ton. Keadaan ini menggambarkan bahwa kegiatan pembangunan fisik di DKI Jakarta masih berjalan lambat setelah hampir terhenti, pada tahun 1999. Pada tahun 2008 lalu, konsumsi semen di DKI Jakarta juga belummampu menyamai konsumsi tahun 1997, hanya mencapai 3,63 juta ton. Pasaran semen di Jawa Tengah termasuk yang cepat pulih. Pada tahun 2002, konsumsi di wilayah ini mencapai 3,46 juta ton, yang berarti telah diatas konsumsi tahun 1997 yang besarnya 3,01 juta ton. Konsumsi pada



tahun 2003 sedikit menurun, namun setelah itu terus meningkat hingga mencapai 4,35 juta ton tahun 2008. Perkembangan konsumsi semen untuk wilayah-wilayah lainnya di Pulau Jawa dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 5.21. Perkembangan Konsumsi Semen di Pulau Jawa, 1999 - 2008 Propinsi

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

DK1 Jakarta

1.642.774

2.401.505

2.822.770

3.071.435

3.374.170

3.540.246

3.666.752

3.294.108

3.392.884

3.632.756

Jawa Barat

3.798.515

4.505.259

5.291.746

5.650.043

4.351.758

4.971.484

5.223.285

5.022.596

4.792.657

5.335.909

Jawa Tengah

2.482.394

2.918.490

3.238.988

3.441.768

3.292.481

3.544.053

3.559.998

3.575.353

3.795.264

4.350.186

DI Yogyakarta Jawa Timur Banten Total Jawa Perubahan (%)

492.402

549.262

569.949

566.534

576.583

591.700

600.018

805.174

985.261

720.089

3.146.791

3.545.497

4.068.945

4.229.411

4.081.852

4.372.960

4.511.634

4.096.457

4.714.515

5.166.468

--

--

--

73.843

1.400.434

1.768.082

2.108.707

1.877.605

1.977.810

2.039.541

11.562.876

13.920.013

992.398

16.959.191

15.676.844

17.020.443

19.670.394

16.793.688

17.680.581

19.205.408

--

20.4%

14,9%

6.0%

-7.6%

8.6%

3.2%

-4.4%

5.3%

8.6%

Sumber : CIC, 2009

Dari Tabel 5.21 terlihat bahwa selama 8 tahun terakhir ini konsumsi semen di Pulau Jawa rata-rata meningkat 6,1% per tahun. Konsumsi semen per kapita di Pulau Jawa pada tahun 2008 mencapai 145,9 kg. DKI Jakarta adalah wilayah yang memiliki konsumsi per kapita semen tertinggi dibandingkan dengan wilayah lain di Pulau Jawa. Pada tahun 2008, konsumsi semen per kapita DKI Jakarta mencapai 409,7 kg. Daerah lainnya yang konsumsi per kapitanya cukup tinggi adalah DI Yogyakarta (213,4 kg), walaupun masih jauh di bawah angka konsumsi per kapita di DKI Jakarta, disusul oleh Banten pada posisi ketiga sebesar 201,9 kg. Sedangkan wilayah yang memiliki angka konsumsi per kapita rendah adalah Jawa Barat (129,7 kg) dan Jawa Tengah (135,0 kg). Tabel 5.22. Konsumsi Semen per kapita di Pulau Jawa, 1999 - 2008



1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

DKI Jakarta

Propinsi

199.02

287.23

334.93

361.54

394.03

410.14

421.49

376.24

385.06

409.66

Jawa Barat

107.68

126.11

145.50

152.58

115.43

129.53

133.70

126.38

118.54

129.73

Jawa Tengah

80.43

93.47

103.30

109.31

104.13

111.62

111.64

111.73

118.19

135.00

DI Yogyakarta

158.38

175.98

180.80

177.94

179.30

182.18

182.92

243.15

294.74

213.39

91.06

101.98

116.51

120.57

115.84

123.54

126.91

114.77

131.56

143.60

Jawa Timur Banten Jawa Pertumbuhan (%)

-

-

--

8.62

159.04

195.27

226.52

196.30

201.24

201.97

96.32

114.76

130.49

136.95

125.28

134.59

137.42

130.12

135.63

145.86

19.1%

13.7%

4.9%

-8.5%

7.4%

2.1%

-5.3%

4.2%

7.5%

-

Sumber : CIC, 2009

3.

Konsumsi Semen di Pulau Kalimantan

Pasaran semen di wilayah ini telah pulih sejak tahun 200 dan tahun tersebut permintaannya sudah diatas posisi tahun 1997. Apabila tahun 1997 konsumsi semen diwilayah ini mencapai 761 ribu ton, maka tahun 2000 mencapai 832 ton atau 9,4% di atas konsumsi tahun 1997. Pada tahun 2005, konsumsi semen naik menjadi 1,57 juta ton dan tahun 2008 lalu diperkirakan telah mencapai 2,44 juta ton. Konsumsi terbesar di wilayah ini terjadi di Kalimantan Timur dan trend pertumbuhan konsumsinya juga tergolong tinggi. Pada tahun 2006 lalu konsumsi di wilayah ini mencapai 697,74 ribu ton, yang berarti jauh diatas konsumsi tahun 1997 yang 278,32 ribu ton. Pada tahun. 2008, konsumsi semen Kalimantan Timur telah mencapai 926,52 ribu ton. Wilayah lainnya yang juga tergolong tinggi kenaikan konsumsi semennya adalah Kalimantan Barat dan Kalimantan Selatan. Tabel 5.23. Perkembangan Konsumsi Semen di Wilayah Kalimantan, 1999 - 2008 Propinsi Kalimantan Barat

1999 160,367

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

223,005

283,44

322,899

306,388

343,292

366,151

390,165

446.396

560,711

Kalimantan Tengah

62,294

90,049

71,272

85,269

84,675

121,975

149,260

181,413

263,434

363,067

Kalimantan Selatan

203,217

217,174

252,974

284,683

289,935

295,802

376,307

384,882

468,858

588,208



Kalimantan Timur

254,894

301,777

401,949

548,917

661,465

693,792

679,637

697,744

806,866

926,518

Total Kalimantan

680,772

832,005

1,009,635

1,242,768

1,342,463

1,454,861

1,571,355

1,654,204

1,985,554

2,438,504

Pertumbuhan (%)

0

22.2%

21.3%

23.1%

8.0%

8.4%

8.0%

5.3%

20.0%

22.8%

Sumber : CIC, 2009

Dari tabel diatas terlihat bahwa selama tahun 1999 - 2008, konsumsi semen di Kalimantan naik rata-rata 15,5% per tahun. Konsumsi semen per kapita di wilayah ini pada tahun 2008 lalu mencapai 182,5 kg, yang berarti masih berada dibawah konsumsi per kapita di Jawa atau Sumatera. Akan tetapi kenaikan konsumsi per kapita di wilayah ini lebih tinggi dibanding dengan kedua wilayah tersebut.

Tabel 5.24. Konsumsi Semen per kapita di Wilayah Kalimantan, 1999 - 2008 Propinsi

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Kalimantan Barat

40,59

55,53

69,31

77,55

72,27

79,53

83,32

87,34

98,29

121,45

Kalimantan Tengah

34,19

48,53

37,34

43,42

41,92

58,70

69,82

82,64

116,87

156,87

Kalimantan Selatan

68,96

72,78

83,39

92,31

92,48

92,81

116,14

116,95

140,27

173,25

Kalimantan Timur

105,74

123,08

159,52

211,97

248,55

253,67

241,79

242,01

272,84

305,46

Kalimantan

61,16

73,58

87,40

105,31

111,35

118,12

124,88

128,87

151,62

182,53

20,3%

18,8%

20,5%

5,7%

6,1%

5,7%

3,2%

17,7%

20,4%

Pertumbuhan (%)

Sumber : CIC, 2009 4.

Konsumsi Semen di Pulau Sulawesi

Pasaran semen di wilayah Sulawesi belakangan ini juga terus meningkat. Sampai dengan tahun 2001, permintaan semen di wilayah ini masih lebih rendah bila dibandingkan dengan posisi tahun 1997. Ini berarti kegiatan pembangunan fisik di wilayah ini hingga tahun tersebut belum seplenuhrtya pulih. Apabila pada tahun 1997 konsumsi semen diwilayah ini mencapai 1,45 juta ton, maka pada tahun 2001 lalu hanya 1,37 juta



ton. Tetapi mulai tahun 2002 lalu, konsumsi semen telah melampui angka tahun 1997, yaitu sebesar 1,51 juta ton. Pada tahun 2008, konsumsi semen untuk wilayah Sulawesi telah mencapai 2,60 juta ton. Sulawesi Selatan yang selama ini merupakan pemakai semen terbesar di wilayah ini, hingga 2005 belum sembuh dari penglaruh resesi ekonomi. Hal ini terbukti dari masih rendahnya konsumsi semen pada. tahun 2005 lalu yang hanya 894 ribu ton. Padahal pada tahun 1997, konsumsi semen di wilayah ini telah mencapai 931 ribu ton. Baru pada pada tahun 2007, konsumsi semen Sulsel melampaui angka satu juta ton dan pada tahun 2008 mencapai 1,37 juta ton. Sejak tahun 2003, konsumsi semen di wilayah Sulawesi tumbuh rata-rata 9,7% per tahun, dimana pada tahun 2008 konsumsi semen tumbuh sebesar 25%. Perkembangan konsumsi semen di Sulawesi dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 5.25. Perkembangan Konsumsi Semen di Pulau Sulawesi, 1999 - 2008 Provinsi

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Sulawesi Utara Sulawesi Tengah

266.332 146.649

287.451 150.178

304.980 195.020

316.034 243.732

283.197 232.515

378.027 263.269

343.923 254.628

389.192 274.600

401.885 333.752

474.047 363.687

Sulawesi Selatan

690.235

727.678

747.021

805.780

840.532

843.683

894.060

963.708

1.006.614

1.374.347

Sulawesi Tenggara

111.431

131.439

125.457

145.954

160.027

196.328

174.392

215.178

231.425

253.920

--

-

-

-

80.972

73.670

71.250

85.200

98.960

130.437

Total Sulawesi

1.214.647

1.296.746

1.372.478

1.511.500

1.597.243

1.754.977

1.738.253

1.927.878

2.072.636

2.596.438

Perubahan (%)

-

6,8%

5,8%

10,1%

5,7%

9,9%

-1,0%

10,9%

7,5%

25,3%

Gorontalo

Sumber : CIC, 2009

Konsumsi semen per kapita di wilayah Sulawesi pada tahun 1999 adalah sebesar 87,7 kg, yang meningkat menjadi 111,3 kg pada 2004 dan pada tahun 2008 lalu telah mencapai 155,9 kg. Apabila dilihat menurut propinsinya, maka Sulawesi Utara memiliki konsumsi semen per kapita



tertinggi (213 kg), disusul oleh Sulawesi Selatan (157 kg) dan Gorontalo (146 kg). Sedangkan Sulawesi Tenggara adalah yang terrendah konsumsi per kapitanya, hanya mencapai 113 kg. Tabel 5.26. Konsumsi Semen per kapita Pulau Sulawesi, 1999 - 2008 Propinsi

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Sulawesi Utara

134,6

143,7

150,4

153,7

135,9

178,9

160,6

179,5

183,1

213,4

Sulawesi Tengah

68,3

69,0

87,9

107,6

100,7

111,7

105,9

112,1

133,7

143,0

Sulawesi Selatan

87,0

90,4

91,8

98,0

101,1

100,4

105,3

112,3

116,2

157,0

Sulawesi Tenggara

62,4

72,2

67,1

75,9

81,0

96,7

83,6

100,6

105,5

112,9

--

--

--

94,5

85, 2

81,7

96,9

111,7

146,1

Gorontalo Sulawesi

87,7

Perubahan (%)

87,1

90,9

98,7

102,8

111,3

108,7

118,9

126,1

155,9

-0,7%

4,3%

8,6%

4,2%

8,3%

-2,4%

9,4%

6,1%

23,6%

Sumber: CIC, 2009 5.

Konsumsi Semen di Nusa Tenggara dan Bali

Dalam sepuluh tahun terakhir, konsumsi semen di wilayah ini telah meningkat dua kali lipat, dari 1,13 juta ton (1999) menjadi 2,02 juta ton pada tahun 2008 lalu. Bali merupakan konsumen terbesar dengan menyerap 53,5% dari total konsumsi semen wilayah tersebut. Konsumsi dari Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur masing-masing sebesar 28,2% dan 18,3%. Secara umum, konsumsi semen dalam tahun 2002 - 2008 hanya tumbuh sekitar empat persen saja per tahun. Rendahnya angka pertumbuhan tersebut terutama karena pada tahun 2002 - 2003 konsumsinya mengalami pertumbuhan negatif sekitar sepuluh persen per tahun. Pertumbuhan cukup tinggi baru terjadi pada tahun 2007 dan2008, di mana konsumsinya tumbuh 10,9% dan 21,6%. Tabel 5.27. Perkembangan Konsumsi Semen di Nusa Tenggara dan Bali, 1999 - 2008 Propinsi Bali

1999

2000

698,726

840,888

2001 8,803

2002

2003

2004

2005

2006

827,232

660,673

716,890

788,887

763,183


2007

2008

858,341

1,082,190


NTB

328,439

387,136

50,168

403,269

393,647

380,036

364,592

424,488

493,580

NTT

108,929

151,509

87,436

198,590

221,451

346,076

306,732

311,726

310,877

570,657 369,715

Total Bali+NTT

1,136,094

1,596,407

1,429,091

1,275,771

1,443,002

1,460,211

1,499,397

-

15,7%

-10,5%

-10,7%

13,1%

1,2%

2,7%

1,662,79 8 10,9%

2,022,562

Perubahan %

1,379,53 3 21,4%

21,6%

Sumber: CIC, 2009

Konsumsi semen per kapita wilayah Bali - Nusa Tenggara pada tahun 2008 lalu mencapai 163,5 kg. Konsumsi per kapita tertinggi adalah Bali yang mencapai 308,5 kg, sedangkan yang terendah adalah Nusa Tenggara Timur yang hanya sebesar 86,0 kg. jelasnya lihat tabel berikut ini. Tabel 5.28. Konsumsi Semen per kapita di Nusa Tenggara dan Bali, 1999 - 2008 Propinsi

1999

Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Nusa Tenggara dan Bali Perubahan %

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

224,1

266,9

300,1

255,4

201,1

215,2

233,5

223,1

247,8

308,5

83,2

96,6

110,5

97,3

93,4

88,7

83,7

96,0

109,9

125,1

28,9

39,6

48,3

50,4

55,3

85,4

104,9

25,6

143,2

126,2

110,9

1234

123,1

124,7

136,3

163,5

19,8%

14,0%

-11,8%

-12,1%

11,4°4

-0,4%

1,3%

9,4%

20,0%

--

Sumber: CIC, 2009 6.

Konsumsi Semen di Maluku dan Papua

Permintaan semen di wilayah ini masih rendah, namun pertumbuhannya cukup tinggi meskipun nampak fluktuatif. Dalam tahun 2002-2008, konsumsi semen wilayah tersebut tumbuh rata-rata 18,0% per tahun sehingga konsumsinya meningkat dari 371 ribu ton pada 2002 menjadi 849 ribu ton pada tahun 2008 lalu. Konsumsi semen antara Maluku dan Papua relatif berimbang. Pada tahun 2008, konsumsi semen Maluku mencapai 396 ribu ton atau 46,6% dari total, sedangkan konsumsi Papua mencapai 453 ribu ton atau 53,4% dari total. Tabel 5.29. Perkembangan Konsumsi Semen di Maluku dan Papua, 1999 - 2008 Propinsi

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005


2006

2007

2008


Maluku Papua Total

96.802

77.361

104.443

154.376

210.013

211.428

250.964

309.721

346.096

395.530

135.121

140.894

170.969

216.995

268.768

262.074

299.190

287.976

404.128

453.033

231.923

218.255

275.412

371.371

478.781

473.502

550.154

597.697

750.224

848.563

--

-5,9%

26,2%

34,8%

28,9%

-1,1%

16,2%

8,6%

25,5%

13,1%

Pertumbuhan (%)

Sumber: CIC, 2009

Meskipun pendapatan per kapita Papua lebih tinggi daripada Maluku, konsumsi semen per kapita Maluku ternyata lebih tinggi dibandingkan Papua. Sampai dengan tahun 2005, konsumsi semen per kapita Maluku masih lebih rendah dibandingkan Papua (116 kg dibandingkan dengan 119 kg), namun sejak tahun 2006 konsumsi semen per kapita dari Maluku telah melampaui Papua. Pada tahun 2008, konsumsi semen per kapita dari Maluku telah mencapai 175 kg, sedangkan Papua baru mencapai 168 kg. konsumsi semen per kapita untuk Maluku dan Papua pada tahun tersebut rata-rata sebesar 171 kg. Tabel 5.30. Konsumsi Semen per kapita di Maluku dan Papua, 1999 - 2008 Propinsi

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Maluku

51,6

39,0

51,8

75,3

100,7

99,7

116,4

141,3

155,4

174,7

Papua

62,4

63,6

75,3

93,1

112,4

106

118,8

111,8

153,4

168,1

57,4

52,0

64,2

84,8

107,0

103,5

117,7

125,4

154,3

171,1

Maluk dan Papua

Sumber: CIC, 2009 5.4.3. Konsumen Semen Berbasis Provinsi di Indonesia Berdasarkan Tabel 5.31 berikut ini dapat diketahui bahwa provinsi Jawa Barat dan Jawa Timur menjadi konsumen terbesar dari tahun 2007 hingga 2011.



Tabel 5.31. Pasokan Semen ke Provinsi di Indonesia Provinsi

2007 (Tons) 1.027.009

Growth (%) 12,0%

2008 (tons) 1.044.379

Growth (%) 1,7%

2009 (tons) 958.480

Growth (%) -8,2%

Sumatera Utara

1.936.536

15,4%

2.181.622

12,7%

2.317.067

6,2%

Sumatera Barat

564.859

12,8%

800.607

41,7%

704.837

-12,0%

Riau

978.980

18,4%

894.135

-8,7%

875.694

-2,1%

Kepulauan Riau

680.048

7,6%

760.406

11,8%

700.649

-7,9%

Jambi

401.011

16,0%

369.632

-7,8%

383.006

3,6%

Sumatera Utara

965.511

17,6%

1.110.342

15,0%

1.159.339

4,4%

Bangka Belitung

222.061

-3,2%

262.972

18,4%

262.784

20,8%

Bengkulu

370.842

10,9%

428.027

15,4%

490.488

14,6%

Lampung

895.976

21,1%

1.069.109

19,3%

1.020.138

-4,6%

1.

SUMATERA

8.042.833

14,5%

8.921.231

10,9%

8.872.482

-0,5%

9.6

Jakarta

3.392.884

3,0%

3.632.756

7,1%

3.528.616

-2,9%

3.

Banten

1.977.810

5,3%

2.039.541

3,1%

1.837.419

-9,9%

2.

Jawa Barat

4.792.657

-4,6%

5.335.909

11,3%

5.479.321

2,7%

5.

Jawa Tengan

3.795.264

6,2%

4.350.186

14,6%

4.765.997

9,6%

4.

Yogyakarta

985.261

22,4%

720.089

-26,9%

600.831

-16,6%

Jawa Timur

4.714.515

0,4%

5.166.468

9,6%

5.548.776

7,4%

5.

19.658.391

2,0%

21.244.949

8,1%

21.760.960

2,4%

21.9

Kalimantan Barat

446.396

14,4%

560.711

25,6%

553.584

-1,3%

Kalimantan Selatan

468.858

21,8%

588.208

25,5%

631.077

7,3%

Kalimantan Tengah

263.434

45,2%

363.067

37,8%

326.516

-10,1%

Kalimantan Timur

806.866

15,6%

926.518

14,8%

924.764

-0,2%

1.

1.985.554

20,0%

2.438.504

22,8%

2.435.941

-0,1%

2.8

Aceh

JAWA

KALIMANTAN Sulawesi Barat Sulawesi Tenggara

7,6%

253.290

-74,8%

297.061

17,3%

Sulawesi Selatan

1.006.614

4,5%

1.374.347

311,8%

1.668.947

21,4%

Sulawesi Tengah

333.752

21,5%

363.687

-9,5%

396.126

8,9%

Sulawesi Utara

401.885

3,3%

474.047

379,0%

472.293

-0,4%

Gorontalo

98.960

16,2%

130.437

-93,7%

130.669

0,2%

SULAWESI

2.072.636

7,5%

2.595.808

202,4%

3.002.689

15,7%

Bali

858.341

12,5%

1.082.190

26,1%

1.105.213

2,1%

Nusa Tenggara Barat

493.580

16,3%

570.657

15,6%

647.218

13,4%

Nusa Tenggara Timur

310.877

-0,3%

369.715

18,9%

424.104

14,7%

1.662.798

10,9%

2.022.562

21,6%

2.176.535

7,6%

346.096

11,7%

395.530

14,3%

329.767

-16,6%

Maluku

2.

1.

37.593 231.425

BALI & NUSA TENGGARA

2 (


1.

3.0

1.

2.3


Provinsi

2007 (Tons)

Growth (%)

2008 (tons)

Growth (%)

Maluku Utara

2009 (tons) 42.240

Papua Barat

11.521

Growth (%)

2 (

Papua

404.128

40,3%

453.033

12,1%

418.783

-7,6%

MALUKU & PAPUA

750.224

25,5%

848.563

13,1%

802.311

-5,5%

9

TOTAL INDONESIA

34.172.436

6,9%

38.071.617

11,4%

39.050.918

2,6%

40.7

Sumber: ASI, 2012



5.4.4. Daerah Tujuan Ekspor Semen Nasional Ekspor semen nasional hampir ke seluruh negara di dunia ini, namun mayoritas adalah ke negara-negara di kawasan Asia dan Afrika, seperti diperlihatkan pada Tabel 5.30 berikut ini. Negara Srilangka menjadi negara tujuan ekspor semen terbesar pada tahun 2007-2009. Pada tahun 2010-2011, Bangladesh menjadi daerah penyerap semen nasional yang terbesar. Tabel 5.32. Negara Tujuan Ekspor Klinker dan Semen Nasional Region

Negara

Export Clinker & Cement ('000 ton) 2007

ASIA

2009

2010

2011

Bangladesh

861,5

923,0

631,7

451,1

520,6

Brunei

192,0

180,9

167,8

14,9

-

India

73,3

-

200,0

25,1

-

Kuwai

113,7

-

-

-

-

Malaysia

444,5

491,7

556,0

651,8

136,1

Maldives

139,7

56,1

14,0

5,5

-

Mauritius

400,1

227,3

284,0

240,0

-

Oman

57,9

-

-

-

-

Qatar

-

36,4

-

-

-

189,5

118,6

12,0

92,2

67,8

1.631,1

1.020,6

731,0

440,5

61,2

47,6

78,3

69,0

98,8

121,6

293,8

-

248,6

-

-

Vietnam

26,0

-

-

-

Yaman

13,5

-

-

-

4.484,2

3.132,9

2.914,1

2.019,9

907,3

Angola

27,1

-

-

-

-

Benin

403,9

127,0

122

75,9

-

Comoro

4,7

-

3,5

-

-

Djibouti

-

-

-

-

-

Gabon

-

-

-

-

-

Ghana

1.163,6

756,9

235,0

286,4

-

Guinea

68,8

-

21,0

20,0

-

Honiara

0,8

3,5

-

-

-

-

-

-

-

26,7

21,7

-

-

-

-

Singapore Srilangka Timor Leste U.A.E

Sub Total AFRIKA

2008

Kenya Liberia



Region

Negara

Export Clinker & Cement ('000 ton) 2007

Madagaskar

2009

2010

2011

260,7

191,4

177,3

112,9

7,4

21,9

9,5

32,0

-

-

417,7

91,5

35,0

-

-

0,5

-

-

-

-

177,0

-

-

-

-

-

8,5

-

5,8

1,1

28,8

25,7

-

-

-

142,5

-

-

-

-

Somalia

8,2

3,2

-

-

-

Tanzania

78,5

123,8

165,8

-

-

Togo

-

47,4

-

-

-

Others

-

-

61,0

-

-

2.826,4

1.388,4

852,6

501,0

35,2

408,9

332,1

222,5

322,0

218,3

24,4

-

56,0

-

-

Brazil

-

-

-

-

-

Macedonia

-

20,0

-

-

-

2,0

-

-

-

-

New Zealand

-

1,1

2,8

39,3

7,3

Rusia

-

0,1

-

-

-

19,4

21,0

-

-

-

Spain

-

-

-

-

-

Tahiti

29,4

45,5

21,9

22,5

24,2

Tonga

1,8

1,4

-

-

-

-

-

-

-

-

5,7

-

-

-

-

-

-

-

-

-

491,6

421,2

303,2

383,8

249,8

7.802,2

4.942,5

4.069,9

2.904,7

1.192,3

Mayotte Mozambique Namibia Nigeria Port Villa Seychelles Sierra Leone

Sub Total OTHERS

2008

Australia Austria

New Caledonia

Samoa

USA Vanuatu Wes Samoa Sub Total GRAND TOTAL

Sumber: ASI, 2012



5.5.

PERKEMBANGAN PRODUKSI,

KONSUMSI

DAN UTILISASI

SEMEN

NASIONAL 5.5.1. Perkembangan Produksi dan Utilisasi Semen Nasional

Setelah krisis sekonomi tahun 1998, perekonomian Indonesia mulai menunjukkan pemulihan pada tahun 2003. Sektor konstruksi, yang sering menjadi penggerak konsumsi semen dalam negeri mulai tumbuh seiring dengan pertumbuhan ekonomi nasional. Demikian pula industri semen dalam negeri tumbuh seiring dengan meningkatnya kebutuhan nasional. Momentum kebangkitan industri semen mulai merasakan pada tahun 2004 yang ditandai dengan pertumbuhan produksi semen sebesar 8,4%. Namun pada tahun berikutnya, pertumbuhan produksinya melemah lagi, terutama disebabkan oleh kenaikan harga BBM pada bulan Oktober 2005. Produksi semen pada tahun 2005 masih meningkat meskipun dengan pertumbuhan yang lebih rendah, hanya 2,1% dari 33,2 ribu ton menjadi 33,9 ribu ton. Hal ini dikarenakan kenaikan harga BBM dilakukan menjelang akhir tahun 2005. Pada tahun 2006, ketika dampak dari kenaikna harga BBM secara efektif lebih besar produksi semen melorot menjadi 33,03 ribu ton atau mengalami kontraksi sebesar 2,6%. Sektor properti menjadi konsumen terbesar semen banyak menunda proyek pada tahun tersebut. dengan demikian, pertumbuhan produksi semen nasional antara tahun 2004 hingga 2006 tidak terlalu signifikan. Tahun 2007, produksi semen kembali meningkat cukup tinggi mencapai 35 juta ton. Tingginya produksi ini didorong oleh permintaan yang meningkat terutama oleh sektor properti dan mulai berjalannya proyekproyek infrastruktur pemerintah yang mulai dicanangkan pada tahun 2006. Sektor properti dinilai sangat cepat pulih dari dampak kenaikan harga BBM sebesar 150 persen pada akhir tahun 2005.



Pada tahun 2008, industri semen nasional mengalami pertumbuhan produksi tertinggi, sekitar 38,5 juta ton atau 10% lebih tinggi dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Pertumbuhan produksinya mengalami pelemahan pada kuartal keempat 2008 akibat dampak dari resesi global yang melanda Amerika Serikat. Penyerapan anggaran pemerintah yang masih rendah juga membuat proyek-preoyek yang yang membutuhkan semen tersendat sehingga kurang mendorong produksi semen nasional.

Gambar 5.12. Perkembangan Produksi dan Utilisasi Industri Semen Nasional, 2001 – 2008 Sumber : CIC, 2009

Jika dibandingkan dengan kapasitas produksi secara nasional, maka pemanfaatan kapasitas pada tahun 2007 mencapai 79,1% dan pada tahun 2008 meningkat menjadi 83,2%. Tingkat pemanfaatan kapasitas dari industri semen nasional memperlihatkan trend yang terus



meningkat dari tahun ke tahun. Pada tahun 2001 - 2003, tingkat pemanfaatan kapasitas tersebut baru sekitar 69%. Peningkatan pemanfaatan kapasitas tersebut, selain memperlihatkan tingkat produksi yang terus meningkat juga minimnya penambahan kapasitas terpasang dari industri tersebut. Tabel 5.33. Perkembangan Produksi dan Pemanfaatan Kapasitasnya, 2001-2008 Tahun

Produksi

Kapasitas

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

31.099 30.720 30.647 33.230 33.917 33.032 35.033 38.533

44.740 44.740 44.740 45.690 44.290 44.090 44.290 46.320

Pertumbuhan Produksi (%) --1,2 -0,2 8,4 2,1 -2,6 6,1 10,0

Utilisasi (%) 69,5 68,7 68,5 72,7 76,6 74,9 79,1 83,2

Group Semen Gresik merupakan, produsen semen terbesar di Indonesia. BUMN yang memiliki dua anak perusahaan, yakni PT Semen Padang dan PT Semen Tonasa tersebut pada tahun 2007 memproduksi semen sebesar 16,36 juta ton dan pada tahun 2008 mencapai 18,13 juta ton. Produsen terbesar kedua adalah PT Indocement Tunggal Prakarsa Tbk., yang memproduksi semen sebanyak 11,08 juta ton pada 2007 dan 12,24 juta ton pada tahun 2008 lalu. Pada posisi ketiga, Holcim Indonesia Tbk. memproduksi semen sebanyak 5,52 juta ton pada 2007 yang meningkat menjadi 5.73 juta ton pada 2008. Total produksi dari tiga produsen utama tersebut mencapai 32,96 juta ton pada tahun 2007 yang meningkat menjadi 36,11 juta ton pada tahun 2008. Produsen terbesar keempat adalah Semen Bosowa Group, yang pada tahun 2008 berhasil menggeser kedudukan Semen Baturaja. Pada tahun 2008, angka produksi Semen Bosowa mencapai 1,35 juta ton, sedangkan



Semen Baturaja hanya mencapai 1.05 juta ton seperti yang terdapat pada tabel berikut ini.

Tabel 5.34. Perkembangan Produksi Semen Menurut Produsen, 2001-2008 Produsen

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

SMGR

14.191.236

13.214.877

14.213.677

15.722.573

16.199.201

16.360.308

18.133.261

ITP

9.368.766

9.043.750

10.232.073

10.634.630

10.226.773

11.084.597

12.243.058

4.557.317

5.517.564

5.733.650

-

-

1.010.227

1.049.849

Holcim

4.118.464

5.120,331

5.410.541

5.647.850

S Andalas

1.116.522

1.122.646

1.235.597

-

Baturaja

756.993

821.475

914.369

893.630

925.274

Kupang

98.264

72.338

91.548

68.974

82.113

65.574

24.363

Bosowa

1.069.932

1.251.541

1.132.338

949.323

1.041.776

994.256

1.349.154

TOTAL

30.720.177

30.646.958

33.230. 143

33.916.980

33.032.454

35.032.526

38.533.335

Sumber : CIC, 2009

Jika dilihat dari pangsanya, angka produksi dari tiga produsen utama tersebut mencapai 94% dari angka produksi nasional. Pada tahun 2008, Semen Gresik Group memiliki kontribusi sebesar 47,1%, Indocement sebesar 31,5% dan Holcim sebesar 14,9%. Sementara itu, kontribusi dan dari Semen Bosowa adalah sebesar 3,5% dan Semen Baturaja sebesar 2,7%. 5.5.2. Perkembangan Impor Semen

Sejak tahun 2005 impor semen dilakukan oleh PT Semen Andalas untuk memasok kebutuhan semen di wilayah pemasarannya setelah fasilitas produksi hancur diterjang tsunami pada akhir tahun 2004. Semen Andalas mengimpor semen dari Malaysia yang diproduksi oleh pabrik milik lafarge yang juga merupakan pemilik saham mayoritas dari perusahaan tersebut. Sehubungan dengan tidak beroperasinya pabrik semennya, maka sejak tahun 2005 Semen Andalas mengoperasikan



terminal terapung atau packing plant lepas pantai. Lokasi packing plant terapung itu jauh dari lokasi pabrik semen PT SAI di Lhok Nga. Impor semen oleh Semen Andalas tersebut ternyata terus meningkat dari tahun ke tahun. Pada tahun 2005, volume impornya sekitar satu juta ton namun pada tahun berikutnya meningkat menjadi 1,26 juta ton serta meningkat lagi pada tahun 2007 menjadi 1,41 juta ton. Pada tahun 2008 lalu, volume impor semen oleh Semen Andalas tersebut mencapai 1,58 juta ton, seperti terlihat pada tabel berikut. Tabel 5.35. Perkembangan Impor Semen, 2005-2008 Tahun 2005 2006 2007 2008 Sumber : CIC, 2009

Volume (ton) 1.054.557 1.261.086 1.409.632 1.583.816

5.5.3. Perkembangan Ekspor Semen

Pasar ekspor yang semula diharapkan bisa ikut mengatasi lemahnya pasar domestik, ternyata sulit diandalkan. Pasar ekspor sangat kompetitif

dan

harganyapun

sangat

tertekan,

sehingga

tidak

menguntungkan. Ketatnya pasar ekspor ditambah dengan terus meningkatnya pasar domestik menyebabkan ekspor semen dari Indonesia cenderung terus menurun dari tahun ke tahun.



Gambar 5.13. Perkembangan Ekspor Semen, 2002-2008 Sumber : CIC, 2009

Tidak semua produsen semen mengekspor produknya. Tercatat empat perusahaan yang secara rutin melakukan ekspor semen ke berbagai wilayah di dunia, yakni Semen Gresik, Indocement, Holcim dan Semen Bosowa. Semen Gresik merupakan eksportir terbesar, dimana volume ekspornya pada tahun 2008 lalu mencapai satu juta ton. Angka tersebut lebih rendah dari pada tahun sebelumnya yang mencapai 1,79 juta ton. Penurunan volume ekspor yang cukup besar terjadi pada Indocement. Selama periode 2002-2007, perusahaan tersebut secara rutin melakukan ekspor dengan volume antara 500 ribu ton hingga 1,2 juta ton per tahun. Namun pada tahun 2008, ekspornya merosot drastis dan hanya mencapai 80 ribu ton saja. Sementara itu, ekspor oleh Bosowa juga masih relatif kecil, hanya sekitar 11 ribu ton saja pada tahun 2008, seperti yang terlihat pada tabel berikut. Tabel 5.36. Perkembangan Volume Ekspor Semen melalui Produsen, 2002-2008 Produsen

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

SMGR ITP Holcim S Andalas Baturaja Kupang Bosowa

2.267.577 862.910 809.175 11.997 231.924

1.095.879 1.045.137 736.976 30.427 164.867

841.843 1.227.717 783.084 57.974 5.688 29.227

1.285.808 1.202.659 794.352 80 6.400

4.206.302 580.048 452.847 6.200

1.788.988 536.957 643.146 -

1.004.177 79.936 537.078 11.200

TOTAL

4.183.583

3.073.286

2.945.533

3.289.299

2.245.397

2.969.091

1.632.391

Sumber : CIC, 2009 5.5.4. Perkembangan Terkini Produksi dan Konsumsi Semen Nasional



Krisis ekonomi global, suku bunga

yang

tinggi

serta

peristiwa politik dalam negeri membuat

konsumsi

domestik

terpuruk

semen dan

mengalami kontraksi 7% yoy pada

semester

I-2009.

Memasuki semester II-2009, mulai

terlihat

tanda

perbaikan pada konsumsi semen setelah meredanya krisis ekonomi global. Bahkan di bulan Oktober 2009, volume penjualan semen tercatat sebagai yang tertinggi sepanjang sejarah hingga tahun 2009, yakni sebesar 3.8 juta ton. Secara keseluruhan, konsumsi semen domestik sepanjang tahun 2009 lalu tercatat naik 0.9% dibandingkan tahun sebelumnya. Sementara itu, masih lesunya perekonomian global justru menyebabkan ekspor semen turun cukup tajam, yakni sebesar 18.3% di tahun 2009. Pada perkembangannya, ekspor semen dari Indonesia pun mengalami banyak kesulitan karena ketatnya kompetisi dari negara-negara lain, seperti China, begitu pula dengan harganya yang tertekan, sehingga kebanyakan produsen semen di Indonesia lebih berorientasi kepada pasar dalam negeri. Dominasi pulau Jawa dalam penggunaan tidak

semen

tergoyahkan

masih dengan

menyumbangkan sekitar 55% dari total penjualan semen di Indonesia. Namun jika dilihat dari

tingkat

pertumbuhan,

pada tahun 2009 lalu Sulawesi menjadi mesin pendorong pertumbuhan permintaan semen nasional dengan mencatatkan pertumbuhan yang cukup



impresif yakni sebesar 15.7% yoy, dan kembali tumbuh positif 19.1% yoy pada kuartal I 2010. Namun pada kuartal I-2010 ini, tidak hanya Sulawesi, daerah lain di luar Pulau Jawa seperti Nusa Tenggara dan Kalimantan juga mencatatkan pertumbuhan yang cukup tinggi, masing-masing mencapai 37.2% yoy dan 30.6% yoy. Pertumbuhan konsumsi semen di Indonesia mulai bergeser ke luar Jawa karena proyek-proyek infrastruktur yang menggunakan semen dalam jumlah besar

di

Jawa

semakin

berkurang. Hal ini disebabkan oleh

pengalihan

fokus

pembangunan infrastruktur dari Jawa

ke

pemberian pengelolaan

luar

Jawa

dan

kewenangan uang

dari

pemerintah pusat ke daerah. Kondisi ini disebabkan oleh meningkatnya aliran dana alokasi umum dan dana alokasi khusus ke daerah setiap tahunnya. Konsentrasi dana yang besar di daerah telah mendorong pembangunan infrastruktur ke luar Jawa sehingga permintaan atas semen meningkat. Mengacu

pada

tingkat

konsumsi sebesar itu, prospek industri semen diperkirakan masih cerah untuk beberapa tahun ke depan. Pertumbuhan ini masih dimotori oleh sektor properti

(terutama

perumahan) dan mega proyek infrastruktur yang didanai oleh pemerintah pusat.



Saat ini terdapat 9 (sembilan) produsen

semen

yang

beroperasi di Indonesia, dengan pangsa pasar penjualan semen terbesar dikuasai oleh Semen Gresik sekitar

Group

(SGG)

45%.

yakni

Sementara

produsen lain yaitu Indocement memiliki pangsa pasar penjualan sekitar 30% dan Holcim Indonesia sekitar 15%. Sisanya produsen semen lainnya yang terdiri atas Semen Andalas, Semen Baturaja, Semen Bosowa, dan Semen Kupang, menguasai sekitar 10% pangsa pasar secara total. Dilihat dari penguasaan pangsa pasar tersebut, terdapat hanya tiga pelaku usaha yang mempunyai pangsa pasar sebagai market leader, yaitu SGG, Indocement dan Holcim. Berdasarkan struktur pasar tersebut, pasar semen Indonesia adalah pasar oligopoli. Total kapasitas terpasang industri semen nasional tahun 2009 tercatat sekitar 47.6 juta ton dengan tingkat utilisasi 79%. Kapasitas terpasang diperkirakan

akan

bertambah

sekitar 3 juta ton pada tahun 2010 yang antara lain berasal dari: (1) mulai

beroperasinya

pabrik

penggilingan (cement mill) baru milik Indocement, berlokasi di Cirebon dan berkapasitas 1.5 juta ton, dan (2) rekonstruksi pabrik semen berkapasitas 1.6 juta ton milik Semen Andalas yang hancur karena bencana tsunami Aceh direncanakan selesai dan siap beroperasi tahun 2010.



Sejak tahun 2007, sejumlah produsen

besar

Indonesia

telah

semen

di

menyusun

program peningkatan kapasitas dengan

cara

membangun

pabrik baru sebagai langkah antisipasi

meningkatnya

permintaan semen yang sejalan dengan tingkat pertumbuhan ekonomi nasional. Beberapa dari pabrik baru tersebut seperti Tonasa V yang berkapasitas 2.5 juta ton milik Semen Tonasa (bagian dari grup usaha Semen Gresik) dan pabrik penggilingan semen berkapasitas 2-2.5 juta ton di Citeureup milik Indocement yang akan siap beroperasi pada tahun 2011. Sehingga kapasitas terpasang industri semen nasional tahun 2011 diperkirakan akan mencapai 54.2 juta ton. 5.6.

TANTANGAN PENGEMBANGAN INDUSTRI SEMEN NASIONAL KE DEPAN

Ada sejumlah faktor yang dapat memberi pengaruh negatif terhadap kinerja industri semen, antara lain: (1) kenaikan tajam harga bahan energi seperti minyak dan batubara akan menambah biaya produksi dan distribusi semen secara signifikan, (2) biaya produksi juga bisa meningkat akibat dari pelemahan nilai tukar Rupiah terhadap USD mengingat kurang lebih 50% biaya produksi berdenominasi USD. (3) dari sisi supply, gangguan pada pasokan listrik dari PLN seperti pemadaman bergilir atau kerusakan berat pada salah satu pabrik yang dimiliki oleh produsen besar tentu akan memperketat ketersediaan/supply semen di pasar, (4) prospek BI melaksanakan kebijakan uang ketat tahun 2010 dengan cara menaikkan suku bunga secara perlahan akan memperlambat tingkat permintaan semen dalam negeri.



Berdasarkan analisis statistik oleh Asosiasi Semen Indonesia (ASI) diatas, sudah sepantasnya Pemerintah sebagai regulator perkembangan industria di Indonesia memberikan dukungan yang layak untuk pencapaian target-target yang ada. Hal ini kemudian diwujudkan oleh Kementerian Perindustrian pada

tahun

2009

dengan

mengeluarkan

Permen

Nomor:

104/M-

Ind/Per/10/2009 Tentang Peta Panduan (Road Map) Pengembangan Klaster Industri Semen pada tanggal 14 Oktober 2009. Permen ini sebagai kelanjutan dari Peraturan Presiden RI Nomor 28 Tahun 2008 tentang Kebijakan Industri Nasional. Semen merupakan komoditi strategis yang memanfaatkan potensi sumber daya alam bahan galian non logam berupa batu kapur, tanah liat, pasir besi dan gipsum (diimpor) melalui proses pembakaran temperatur tinggi (di atas 1.000 oC). Produsen semen nasional telah mampu memproduksi 11 jenis semen menurut kegunaannya, namun yang paling banyak digunakan adalah semen Portland (tipe I – V), semen komposit/campur dan semen putih. Hasil produksi

diutamakan

untuk

memenuhi

kebutuhan

nasional

untuk

mendukung pembangunan infrastruktur dan perumahan, sedangkan kelebihan produksi diekspor agar proses produksi berkesinambungan dan silo-silo tidak penuh. Meskipun dengan laju pertumbuhan yang fluktuatif, namun kebutuhan semen terus meningkat terutama di Jawa dan Sumatera. Peningkatan kebutuhan semen diasumsikan 5% / tahun didasarkan pada 2 faktor penting yaitu: a. b.

Pertumbuhan Ekonomi Nasional (PDB) yang diestimasi sekitar 4% – 5%; Kebutuhan semen per kapita masih relatif rendah (150 kg/kapita) di antara negara ASEAN.



Gambar 5.13. Proyeksi Kapasitas, Produksi dan Konsumsi Tahun 2010–2020 Sumber: Kementerian Perindustrian, 2009

Pada jangka panjang, maka dengan laju pertumbuhan kebutuhan 5% per tahun diprediksi akan terjadi kondisi marginal antara pasokan dan kebutuhan semen pada tahun 2018. Dengan demikian perlu dilakukan upaya perluasan atau pembangunan pabrik baru pada tahun 2015. Namun di sisi lain, industri Semen dihadapkan pada permasalahan antara lain sebagai berikut: 

Mulai terbatasnya potensi batu kapur di lokasi pabrik di Jawa yang mengkonsumsi semen paling banyak (lebih dari 60 persen);



Kontinuitas pasokan batubara yang tidak terjamin untuk waktu jangka panjang;



Kemungkinan masuknya impor semen dari RRC dalam jumlah besar;



Masih terdapatnya masalah pengamanan bahan baku jangka menengah dan jangka panjang;



Efisiensi energi pada proses pembuatan klinker belum optimal;





Terdapat beberapa pabrik yang sudah tua dan perlu pembaharuan teknologi yang disesuaikan dengan ketersediaan kualitas bahan baku, energi dan bahan bakar;



Bahan bakar batu bara dan energi lainnya untuk jangka panjang perlu diperlukan pengamanan;



Kemampuan penanganan/pengelolaan gas buang/emisi perlu terus ditingkatkan untuk menekan pencemaran lingkungan; dan



Fasilitas pelabuhan khususnya di wilayah KTI yang belum memadai mengakibatkan sering terjadinya demorage bagi kapal pengangkut semen yang sandar, sehingga berakibat tingginya biaya distribusi.

Pengembangan industri semen perlu segera mengambil langkah-langkah antisipatif sejak dini, agar kemungkinan terjadinya kekurangan suplai semen pada tahun-tahun mendatang bisa dihindari. Meskipun pada saat ini utilisasi pemanfaatan kapasitas pabrik baru mencapai sekitar 70%, dengan memperhatikan pertumbuhan permintaan yang diperkirakan mencapai sekitar 5%, akan menyebabkan terjadinya kekurangan pasokan semen bila tidak ada penambahan kapasitas/pembangunan pabrik baru.



BAB 6

6.1.

KONDISI TATA NIAGA NASIONAL SAAT INI

SEMEN

POLA SUPPLY-DEMAND PRODUK SEMEN NASIONAL

Semen adalah komoditas yang sangat strategis bagi Indonesia. Sebagai negara berkembang yang terus melakukan pembangunan, semen menjadi sesuatu kebutuhan yang mutlak. Hal ini diperkuat dengan pembangunan infrastruktur akan terus dilakukan diberbagai daerah dalam beberapa tahun kedepan. Oleh karena itu, industri semen dituntut mampu memenuhi permintaan semen yang semakin naik dengan penyebaran yang semakin meluas. Hingga saat ini produksi semen nasional diutamakan untuk memenuhi kebutuhan semen dalam negeri, sedangkan kelebihannya untuk ekspor. Oleh karena itu jumlah produksi disesuaikan dengan permintaan pasaran dalam negeri dan potensi ekspor. Beberapa pabrik semen tersebut dalam rangka diversifikasi produk, juga memproduksi semen tipe khusus yang produksinya masih terbatas sesuai dengan permintaan (seperti tipe II, V, OWC dan Fly Ash Cement, Pozzolan Cement, Blended Cement, dan lain sebagainya). Semen merupakan salah satu komoditi bahan bangunan yang mempunyai peran penting terhadap kelancaran pembangunan, khususnya pembangunan sektor konstruksi. Sampai saat ini semen sebagai bahan bangunan belum mempunyai substitusi barang lain yang ekonomis, oleh karena itu perkembangan industri semen dan permintaan semen akan tumbuh sejalan dengan pertumbuhan ekonomi wilayah atau negara.



Pola supply-demand semen nasional yang terjadi saat ini dapat menunjukkan gambaran mengenai produksi (pasokan) dan konsumsi (permintaan) di Indonesia. Secara teoritis, produksi semen sangat dipengaruhi oleh tingkat konsumsinya. Artinya bahwa makin tinggi tingkat konsumsi masyarakat terhadap semen akan makin menarik bagi perusahaan untuk meningkatkan produksinya. 6.1.1.

Karakterisik Supply-Demand Semen Nasional

Secara nasional, selama kurun waktu 2007-2011, karakteristik produksi semen nasional memiliki pola yang hampir mirip dari tahun ke tahun. Hal ini juga terjadi pada tingkat wilayah (pulau). Pola yang terjadi di tiap wilayah (pulau) dapat dicermati pada gambar berikut ini. 1. Sumatera Grafik berikut (Gambar 6.1) memperlihatkan fluktuasi pasokan (supply) semen nasional di Sumatera selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir.

Gambar 6.1. Pola Supply Semen Nasional di wilayah Sumatera (2007-2011) Sumber: ASI, 2012



Pola yang berlaku dari tahun ke tahun menunjukkan bahwa volume pasokan semen yang tertinggi terjadi dalam kuartal terakhir pada setiap tahunnya. Secara parsial, pola supply semen yang terjadi pada tahun 2011 menunjukkan kondisi yang sangat fluktuatif dengan volume puncak hampir mencapai 1,1 juta ton pada akhir tahun. 2. Jawa Perkembangan supply semen nasional di Jawa memperlihatkan pola yang hampir mirip dengan Sumatera (lihat Gambar 6.2). Kondisi puncak supply semen nasional terjadi dalam kuartal terakhir, di mana pada tahun 2011, volume puncak supply semen terjadi pada bulan Oktober yang mencapai angka di atas 2,6 juta ton. Pola yang spesifik terjadi adalah bahwa selama bulan Agustus hingga Oktober, volume pasokan semen nasional di Jawa menurun. Kondisi ini juga di alami di wilayah Sumatera.

Gambar 6.2. Pola Supply Semen Nasional di wilayah Jawa (2007-2011) Sumber: ASI, 2012



3. Bali dan Nusa Tenggara Di wilayah Bali dan Nusa Tenggara, perkembangan supply semen nasional memperlihatkan pola yang hampir mirip dengan Sumatera dan Jawa (lihat Gambar 6.3). Kondisi puncak supply semen nasional di Bali dan Nusa Tenggara terjadi dalam kuartal terakhir antara bulan Oktober dan November. Volume puncak pasokan semen nasional di wilayah ini terjadi pada bulan Oktober tahun 2011 dengan angka volume mencapai sekitar 300 ribu ton.

Gambar 6.3. Pola Supply Semen Nasional di wilayah Bali dan Nusa Tenggara (2007-2011) Sumber: ASI, 2012

4. Kalimantan Gambar 6.4 memperlihatkan grafik fluktuasi pasokan (supply) semen nasional di wilayah Kalimantan selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir. Pola yang berlaku dari tahun ke tahun menunjukkan kondisi yang masih mirip dengan yang berlaku di wilayah Sumatera dan Jawa, di mana volume pasokan semen yang tertinggi terjadi dalam kuartal terakhir pada setiap tahunnya dan pada bulan-bulan Agustus hingga Oktober terjadi penurunan pasokan meskipun tidak sedrastis di Jawa. Secara parsial, pola supply semen yang terjadi pada tahun 2011



menunjukkan kondisi volume puncak pasokan terjadi pada bulan Oktober, sepertinya halnya yang terjadi di wilayah Jawa dengan volume pasokan mencapai 320 ribu ton.

Gambar 6.4. Pola Supply Semen Nasional di wilayah Kalimantan (2007-2011) Sumber: ASI, 2012

5.

Sulawesi

Perkembangan supply semen nasional di Sulawesi selama kurun waktu lima tahun terakhir (2007-2011) mengindikasikan pola fluktuatif namun cenderung meningkat terutama pada tahun 2011 (lihat Gambar 6.5).

Gambar 6.5. Pola Supply Semen Nasional di wilayah Sulawesi (2007-2011)



Sumber: ASI, 2012

Kondisi puncak supply semen nasional yang berlaku di Sulawesi terjadi dalam kuartal terakhir antara bulan Oktober hingga Desember, di mana pada tahun 2011, volume puncak supply semen terjadi pada bulan Oktober dengan capaian volume mencapai 360 ribu ton dengan pola yang hampir mirip dengan wilayah Jawa. 6.

Maluku dan Papua

Pola supply semen nasional di wilayah Maluku dan Papua selama kurun waktu lima tahun terakhir (2007-2011) mengindikasikan pola yang fluktuatif dan cenderung berbeda dengan kelima wilayah yang lain. Di wilayah ini, kondisi puncak pasokan semen nasional justru terjadi kurun semester pertama (lihat Gambar 6.6). Secara parsial, pada tahun 2011, kondisi puncak supply semen nasional yang berlaku di Maluku dan Papua terjadi antara bulan Maret dan April, dengan volume puncak supply semen hampir mencapai 100 ribu ton. Pada tengah tahun, kondisi supply semen nasional di Maluku dan Papua cenderung menurun dan meningkat kembali antar bulan Oktober dan November.

Gambar 6.6. Pola Supply Semen Nasional di wilayah Maluku dan Papua (2007-2011) Sumber: ASI, 2012



6.1.2.

Market Share Semen Nasional

Perkembangan market share semen nasional di wilayah Indonesia menunjukkan pola yang tidak jauh berbeda selama kurun waktu dua tahun terakhir (2010-2011) baik berbasis wilayah maupun berbasis perusahaan. Market share semen nasional berbasis wilayah menujukkan bahwa Pulau Jawa masih mendominasi dalam hal konsumsi semen. Pada tahun 2010, market share di Jawa mencapai 53,8% dari total penjualan, dan meningkat menjadi 55,2% pada tahun 2011. Posisi kedua terjadi di wilayah Sumatera dengan market share berkisar pada angka 23%. Kondisi tersebut terjadi mengingat penduduk Indonesia mayoritas berada di Jawa dan sebagian di Sumatera.

Gambar 6.7. Perkembangan Market share Semen Nasional berbasis wilayah (2010-2011) Sumber: ASI, 2012



Jika ditinjau dari perusahaan semen yang beroperasi saat ini, market share terbesar dimiliki oleh PT Indocement Tunggal Prakarsa Tbk. disusul PT. Semen Gresik Tbk., dengan market share masing-masing adalah 31,5% dan 20,8%. (pada tahun 2011). Market share PT. Semen Gresik Tbk. mengalami penurunan dari tahun sebelumnya (2010), dimana pada tahun 2010, market share PT Semen Gresik Tbk sebesar 21,9%. Selain PT Semen Gresik Tbk., perusahaan PT Semen Tonasa juga mengalami penurunan market share yang cukup berarti dari 8,5% menjadi 7,9% atau turun sekitar 0,6%.

Gambar 6.8. Perkembangan Market share Semen Nasional berbasis Perusahaan (20102011) Sumber: ASI, 2012

6.2.

MEKANISME DISTRIBUSI (LOGISTIK) SEMEN NASIONAL SAAT INI

Menurut Asosiasi Semen Indonesia (ASI), saat ini ada 9 pabrik semen di Indonesia. Namun pangsa pasar dalam negeri dikuasai oleh tiga pabrik, yakni



Semen Gresik sebesar 43%, Semen Tiga Roda (Indocement) sebesar 31,7%, dan Holcim sebesar 14,1%. Dari semua industri semen yang ada, saat ini pendistribusian semen dibagi menjadi 2 (dua) jenis. Pertama secara curah yang dilayani oleh kapal jenis bulk carrier. Kedua secara pack dalam bentuk cement bag yang dilayani oleh kapal jenis general cargo. Dalam penerapan proses bongkar muat semen yang dilakukan di pelabuhan industri semen, terdapat perbedaan waktu yang sangat jauh antara proses bongkar muat curah dan proses bongkar muat cement bag, dimana secara umum waktu bongkar muat curah sekitar 15 jam untuk kapasitas 6.000 ton sedangkan waktu bongkar muat cement bag bisa mencapai 3 hari untuk kapasitas 2.500 ton, bahkan bisa lebih dari itu bilamana kondisi cuaca yang tidak mendukung (misalnya hujan). Hal ini terjadi karena perbedaan penanganan muatan. Dimana penanganan muatan curah dilakukan dengan sistem belt conveyor dan tidak terpengaruh oleh cuaca. Sedangkan penanganan muatan cement bag menggunakan jala yang dibantu tenaga manusia untuk memindahkan muatan dari truk ke kapal dan proses ini tergantung cuaca. Perbedaan penanganan semen tersebut sedikit banyak menjadi masalah dalam upaya meningkatkan upaya distribusi semen untuk menyesuaikan dengan peningkatan permintaan semen nasional. Untuk skala nasional, pendistribusian cement bag lebih tinggi dari pada curah. Hal ini terjadi karena tidak semua wilayah di Indonesia memiliki gudang packer untuk mengemas semen curah. Namun, banyak kekurangan dalam proses bongkar muat cement bag. antara lain kecepatan bongkar muat yang rendah sehingga mengakibatkan kapal memiliki waktu sandar yang cukup lama di pelabuhan, ketergantungan terhadap cuaca dimana proses bongkar muat tidak dapat terjadi bilamana kondisi hujan, banyaknya jumlah bongkar muat sangat tergantung dari jumlah gang yang tersedia dan kinerja gang yang ada. Pada saat ini beberapa pabrik semen telah membuat unit pengantongan semen (packing plant) di beberapa wilayah penjualan semen. Pembuatan



packing plant tersebut memudahkan produsen semen dalam mendukung kecepatan distribusi sekaligus menghemat biaya untuk mendistribusikan semen ke wilayah di luar wilayah produsen. 6.2.1. Pola Distribusi (Asal-Tujuan) Semen Nasional Lokasi industri pabrik semen Indonesia tersebar meliputi Pulau Sumatera, Jawa, Sulawesi dan Kalimantan. Pabrik semen yang ada di wilayah Sumatera antara lain PT. Semen Andalas di Aceh, PT. Semen Padang di Sumatera Barat dan PT. Semen Baturaja di Sumatera Selatan. Untuk pabrik semen di Pulau Jawa antara lain pabrik semen yang dibangun PT. Indocement Tunggal Prakarsa Tbk di Citeurup dan Cirebon Jawa Barat, PT. Holcim Indonesia di Narogong Jawa Barat dan di Cilacap Jawa Tengah dan PT. Semen Gresik Tbk di Gresik Jawa Timur. Pabrik semen yang ada di Sulawesi antara lain PT. Semen Bosowa Maros dan PT. Semen Tonasa di Sulawesi Selatan. Di Pulau Nusa Tenggara terdapat pabrik semen yang dibangun oleh PT. Semen Kupang di Nusa Tenggara Barat, sedangkan di Kalimantan terdapat pabrik semen yang dimiliki oleh PT. Semen Indokodeko yang saat ini sudah masuk dalam grup PT. Indocement Tunggal Prakarsa Tbk di Kalimantan Timur. Pola distribusi pada umumnya, masing-masing produsen memiliki jaringan distribusi sendiri. Aliran distribusi semen dapat dilakukan secara langsung dari produsen ke konsumen (untuk kegiatan proyek/semen curah). Namun sebagian besar harus melewati distributor dan sub distributor sebelum sampai ke tangan konsumen akhir (end user). Jalur distribusi atau pola distribusi semen secara umum digambarkan dalam skema sebagai berikut.



Gambar 6.9. Skema Jalur Distribusi Semen Sumber: CIC, 2009

Pola distribusi asal tujuan semen nasional saat ini sudah menyebar disemua wilayah. Hal ini dikarenakan adanya perubahan regulas tata niaga semen dimana tidak ada lagi pengalokasian pemasaran yang diatur oleh pemerintah. Sehingga semua produsen semen dapat melakukan penetrasi pasar ke berbagai wilayah di Indonesia yang dianggap dapat memberikan potensi keuntungan. Wilayah distribusi atau pemasaran produk semen PT. Semen Andalas relatif terbatas, dimana sekitar 94 persen produksinya dipasarkan di Aceh dan Sumatera Utara. Sedangkan sisanya dipasarkan di Riau, Kepulauan Riau dan DKI Jakarta. Wilayah pemasaran PT. Semen Padang ke seluruh wilayah propinsi di Pulau Sumatera, DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Timur, Kalimantan Barat dan Kalimantan Selatan. Untuk Sumatera prosentase produksi yang terdistribusi sekitar 83 persen, sedangkan untuk wilayah Jawa sekitar 17 persen dan untuk wilayah Kalimantan sekitar 0,5 persen. Wilayah pemasaran PT. Semen Baturaja di Sumatera bagian selatan terutama Lampung dan Sumatera Selatan yang merupakan wilayah basis pemasarannya,

dengan

prosentase

sekitar

95

persen.

Wilayah



pemasaran lainnya mencakup Bengkulu (dengan prosentase sekitar 2,0 persen), Jambi (dengan prosentase sekitar 1,3 persen), Bangka-Belitung (dengan prosentase sekitar 0,9 persen), Riau (dengan prosentase sekitar 0,4 persen) dan sedikit distribusi ke wilayah Banten (dengan prosentase sekitar 0,9 persen). Wilayah pemasaran PT. Indocement Tunggal Prakarsa Tbk meliputi hampir seluruh wilayah Indonesia, meskipun pasar utamanya tetap Pulau Jawa. Sekitar 70 persen produksi PT. Indocement dipasarkan di Jawa, dimana pasar di Jawa Barat sekitar 26 persen, di Jawa Tengah 16 persen, DKI Jakarta 13,8 persen, Banten 9 persen, Jawa Timur 5,4 persen. Sedangkan di wilayah Sumatera sekitar sebelas persen produknya dipasarkan di daerah ini (Sumatera Utara 2,7 persen, Kep. Riau 1,9 persen, Bangka Belitung 1,5 persen, Sumatera Selatan 1,3 persen, Sumatera Barat 0,1 persen, Bengkulu 0,4 persen, Jambi 0,2 persen, Riau 0,1 persen dan NAD 0,05 persen). Untuk Kalimantan dan Sulawesi produk semen yang dipasarkan sekitar sembilan persen dan sisanya dipasarkan ke wilayah lain seperti Bali, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua. PT. Holcim Indonesia Tbk memiliki wilayah pemasaran atau distribusi produknya cukup luas, dengan wilayah distribusinya meliputi Sumatera, Jawa, Kalimantan, Bali hingga Papua. Pangsa pasar terbesar produk Holcim Indonesia tetap Pulau Jawa yang mencapai sekitar 82 persen dari produksi yang dipasarkan, dimana Jawa Barat merupakan pangsa terbesar produk Holcim yaitu sekitar 20,9 persen, diikuti oleh DKI Jakarta sebesar 20,6 persen, sedangkan DI Yogyakarta merupakan pangsa produk Holcim yang paling rendah yaitu sekitar 6 persen (hal ini dikarenakan salah satunya wilayah DIY merupakan propinsi dengan luas wilayah yang paling kecil dibandingkan dengan propinsi lainnya di Pulau Jawa), Untuk wilayah Sumatera, pangsa pasar produk ini sekitar 12



persen, sedangkan untuk wilayah Kalimantan sekitar 4,4 persen. Sisanya Sulawesi Utara 0,03 persen, Bali 1,5 persen dan Papua 0,2 persen. PT. Semen Gresik mempunyai daerah yang menjadi jangkauan pemasaran yang cukup banyak. Walaupun Pulau Jawa masih merupakan konsumen terbesar dari produk semen Gresik, yaitu sekitar 85,3 persen, dengan Jawa Timur sebagai pangsa pasar terbesar di Pulau Jawa yaitu sekitar 46,7 persen dan pangsa pasar semen Gresik yang paling kecil di Pulau Jawa adalah DI Yogyakarta yaitu sekitar 3,5 persen dari keseluruhan produksi. Pangsa pasar untuk wilayah Kalimantan sekitar 7,4 persen, dengan Kalimantan Selatan merupakan pangsa pasar terbesar di kawasan ini yaitu sekitar 3,2 persen. Untuk kawasan Bali dan Nusa Tenggara, pangsa pasar semen Gresik sekitar 5,6 persen, dengan Bali merupakan pangsa pasar terbesar di kawasan ini sebesar 4,1 persen. Sedangkan pangsa pasar semen Gresik lainnya yaitu Papua dan Maluku, masing-masing sebesar 0,9 persen dan 0,8 persen dari keseluruhan hasil produk semen Gresik yang dipasarkan di dalam negeri. Untuk produk PT. Semen Bosowa Maros pasar utamanya adalah Sulawesi Selatan yang mencapai 27 persen dari total produksinya, sedangkan untuk kawasan Sulawesi pangsa pasar semen ini sekitar 40,9 persen. Pangsa pasar semen Bosowa untuk kawasan Jawa sekitar 20 persen, dengan DKI Jakarta merupakan pangsa terbesar yaitu sekitar 8,7 persen. Pulau Kalimantan merupakan salah satu wilayah pemasaran dari produk semen Bosowa sebesar 10,4 persen dari total produksi. Sedangkan wilayah pemasaran lainnya adalah NTT sekitar 7,4 persen, NTB sekitar 5,5 persen, Bali sekitar 4,5 persen, Papua sekitar 4,1 persen dan Maluku sekitar 2 persen dari total produksi semen Bosowa. Daerah pemasaran PT. Semen Tonasa (Persero) antara lain Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara, Sulawesi Tengah, Sulawesi Utara, Gorontalo, Maluku, Papua, Nusa Tenggara Barat (NTB), Nusa Tenggara Timur (NTT),



Bali, dan Kalimantan Tengah. Dari 11 (sebelas) daerah pemasaran PT. Semen Tonasa terdapat 5 (lima) daerah di mana pangsa pasarnya selalu berada di atas 50% atau lebih dari setengah pasar keseluruhan, yaitu di Maluku dan seluruh wilayah Sulawesi kecuali Gorontalo. Rata-rata pangsa pasar di kelima daerah itu adalah sekitar 69 %. Sulawesi Tengah memiliki rata-rata pangsa pasar tertinggi yakni 77,72% sedangkan Sulawesi Selatan memiliki rata-rata pangsa pasar sebesar 64,42%. Sedangkan di Gorontalo dan Papua, memiliki rata-rata pangsa pasar diatas 40%. Rata-rata pangsa pasar di Nusa Tenggara Timur adalah 29,82% sedangkan di Nusa Tenggara Barat, Bali, dan Kalimantan tengah rata-rata pangsa pasarnya dibawah 20%. Produksi semen PT. Semen Kupang didistribusikan atau dipasarkan hanya di Nusa Tenggara Timur. 6.2.2.

Sistem Pengangkutan Produk Semen Nasional

Sistem pengangkutan yang efisien dan efektif sangat menentukan keberhasilan pemasaran suatu produk. Karakteristik produk semen yang bersifat bulky menyebabkan jenis angkutan yang digunakan untuk distribusi menjadi komponen yang sangat penting dalam pemasaran komoditi ini. Secara umum pengangkutan yang digunakan untuk distribusi semen menggunakan angkutan laut dan darat, sedangkan penggunaan angkutan udara hanya dilakukan apabila penggunaan kedua jenis angkutan tidak memungkinkan, yang mana penggunaan angkutan udara sangat tidak ekonomis karena mahal dan daya angkutnya yang terbatas. Pada saat ini beberapa perusahaan semen nasional sudah memanfaatkan angkutan kereta api sebagai salah satu moda transportasi dalam distribusi produknya. Hal ini mengingat untuk jarak jauh akan lebih efisien menggunakan kereta api karena kapasitas muat dalam satu kali



perjalanan lebih besar dari pada menggunakan truk. Beberapa perusahaan yang belum memanfaatkan moda kereta api sebagai angkutan untuk distribusi produknya lebih dikarenakan belum tersedianya sarana angkutan kereta api, seperti PT. Semen Tonasa, PT. Semen Andalas Indonesia dan PT. Semen Kupang. Untuk angkutan laut, saat ini pendistribusian semen dibagi menjadi 2 (dua) jenis. Pertama secara curah yang dilayani oleh kapal jenis bulk carrier. Kedua secara pack dalam bentuk cement bag yang dilayani oleh kapal jenis general cargo. Dalam penerapan proses bongkar muat semen yang dilakukan di pelabuhan industri semen, terdapat perbedaan waktu yang sangat jauh antara proses bongkar muat curah dan proses bongkar muat cement bag. Waktu bongkar muat curah biasanya sekitar 15 jam untuk kapasitas 6.000 ton sedangkan waktu bongkar muat cement bag bisa mencapai 3 hari untuk kapasitas 2.500 ton, bahkan bisa lebih dari itu bilamana kondisi cuaca yang tidak mendukung (misalnya hujan). Hal ini terjadi karena perbedaan penanganan muatan. Ilustrasi sistem pengangkutan produk semen berupa secara umum disajikan dalam gambar berikut.

1

PABRIK

2

3

SILO

4

5

PACKING PLANT

KONSUMEN

Gambar 6.10. Proses Pengangkutan Produk Semen Sumber: wawancara dengan ASI, 2012



Penjelasan gambar diatas adalah sebagai berikut: 1) Produk semen diangkut dari pabrik ke silo dengan menggunakan truk atau kereta api; 2) Setelah pengisian silo di pelabuhan selanjutnya diangkut ke packing plant dengan menggunakan kapal; 3) Proses operasional kapal; 4) Setelah proses unloading selanjutnya dilakukan proses packing; 5) Distribusi ke konsumen setelah proses packing selesai.



BAB 7 ANALISIS

7.1.

KECENDERUNGAN PERMINTAAN PRODUK SEMEN NASIONAL DI

MASA MENDATANG Dalam periode 2010-2014, secara nasional, konsumsi semen terus mengalami pertumbuhan dari 7,7% pada tahun 2010 meningkat menjadi 8,6% pada tahun 2014 (lihat Gambar 7.1). Secara parsial, konsumsi semen di wilayah Jawa diperkirakan akan meningkat dari 18,68 juta ton menjadi 21,17 juta ton. Konsumsi semen di Sumatera diperkirakan juga akan mengalami peningkatan dari 9,34 juta ton menjadi 14,27 juta ton. Demikian halnya di wilayah Sulawesi dan Kalimantan juga diperkirakan akan meningkat, di Sumatera meningkat menjadi 5,33 juta ton dan di Kalimantan meningkat menjadi 4,95 juta ton (lihat Gambar 7.2). 8.6%

Gambar 7.1. Proyeksi Semen dan Laju Pertumbuhannya, 2009-2014



Sumber: CIC, 2009

Gambar 7.2. Proyeksi Konsumsi Semen menurut Wilayah, 2009 – 2014 Sumber: CIC, 2009

Laju pertumbuhan konsumsi semen berbeda-beda menurut wilayahnya. Oleh karena itu, meskipun Jawa merupakan konsumen terbesar, namun pangsanya

diperkirakan

akan

semakin

berkurang

karena

laju

pertumbuhan konsumsi wilayah di luar Jawa diindikasikan mulai meningkat

seperti

diperlihatkan

pada

Gambar

7.3.

Pergeseran

permintaan semen dari Jawa ke luar Jawa dapat disebabkan oleh kebijakan Pemerintah yang terus-menerus mendorong pengembangan wilayah di wilayah luar Jawa, terutama di kawasan timur Indonesia (KTI). Disamping itu, kebijakan otonomi daerah juga turut mempengaruhi permintaan semen, dimana daerah-daerah di luar Jawa (wilayah KTI) mulai melakukan pengembangan wilayah melalui pembangunan dan peningkatan infrastruktur.



Gambar 7.3. Proyeksi Pangsa Konsumsi Semen Menurut Wilayah, 2009 – 2014 Sumber: CIC, 2009.

Dengan adanya kebijakan Pemerintah dalam rangka percepatan dan perluasan pembangunan infrastruktur di seluruh wilayah yang telah diamanatkan dalam MP3EI, diperkirakan konsumsi semen akan makin meningkat atau dengan kata lain laju pertumbuhannya dapat di atas angka estimasi awal yang telah diprediksi oleh ASI, yaitu 8% per tahun. Terlebih lagi dengan adanya fakta bahwa berdasar pengamatan pihak ASI, yang mencatat pertumbuhan semen nasional pada tahun 2011 meningkat begitu signifikan sebesar 18% dengan pencapaian 91% dari total kapasitas terpasang saat ini. Sebagaimana diketahui bahwa kapasitas terpasang untuk industri semen hingga saat ini adalah 53 juta ton dari 9 pabrik semen di Indonesia. Berdasarkan data ASI (2011), tercatat bahwa pertumbuhan tertinggi pada tahun 2011 terjadi di wilayah Jawa dengan tingkat pertumbuhan sebesar 21%. Hal ini terjadi karena fokus dari pembangunan masih berpusat di Jawa



terutama di DKI Jakarta, Jawa Barat dan Banten, seperti pembangunan beberapa ruas jalan tol yang, properti, serta perumahan yang terus semakin marak. Di beberapa wilayah lainnya juga mengalami pertumbuhan yang cukup tinggi, seperti di Sumatera 14%, Kalimantan 17%, Sulawesi 16%, serta Bali-Nusa Tenggara 19%. Perkembangan permintaan produk semen yang begitu pesat pada tahun 2011 disebabkan oleh adanya kegiatan pembangunan beberapa proyek infrastruktur secara besar-besaran dan dalam waktu yang bersamaan pada pertengahan tahun 2011. Kondisi tersebut menyebabkan permintaan semen meningkat begitu signifikan. Jika dicermati dari data perkembangan fluktuasi pasokan semen nasional selama lima tahun terakhir (2007-2011), menunjukkan bahwa pola yang terjadi adalah bahwa penjualan semen terbanyak berada pada periode 3 bulan terakhir setiap tahunnya, sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 7.4. Kondisi ini diperkirakan memiliki kaitan erat dengan pola pembangunan suatu proyek, dimana pada umumnya menjelang akhir tahun anggaran, seluruh kegiatan pembangunan fisik diharapkan telah selesai atau menunjukkan progres kemajuannya. Indikatornya adalah terserapnya anggaran pembangunan fisik untuk kebutuhan belanja material (semen, baja, kayu, dan lain sebagainya).



Gambar 7.4. Pola Fluktuasi Pasokan Semen Nasional selama 2007-2011 Sumber: ASI, 2012

Pola fluktuasi pasokan semen seperti yang ditunjukkan pada Gambar 7.4 di atas berlaku di wilayah Sumatera, Jawa, Bali dan Nusa Tenggara, Kalimantan, dan Sulawesi. Sementara, untuk wilayah Papua dan Maluku memiliki pola yang berbeda dimana volume pasokan semen yang tertinggi berlangsung pada kwartal pertama setiap tahunnya (Gambar 7.5). Perbedaan kondisi tersebut diperkirakan akibat terlambatnya waktu pengiriman komoditas (semen) karena faktor jarak dan waktu tempuh yang dibutuhkan disamping faktor limitasi ketersediaan fasilitas bongkar muat di sisi pelabuhan di wilayah Papua dan Maluku.

Gambar 7.5. Pola Fluktuasi Pasokan Semen Nasional di Wilayah Papua dan Maluku selama 2007-2011 Sumber: ASI, 2012

Pola pasokan semen nasional yang berlaku selama ini memiliki korelasi yang kuat dengan pola penjualan semen yang berlaku di tingkat perusahaan. Hal ini dapat ditunjukkan dari pola penjualan semen pada perusahaan PT. Semen Gresik dan PT. Holcim, seperti disajikan pada Gambar 7.6 dan 7.7. Dari kedua data (grafik) tersebut menunjukkan bahwa pada bulan-bulan tertentu, khususnya selama bulan puasa ramadhan dan lebaran, penjualan semen mengalami penurunan yang cukup signifikan. Namun, pasca lebaran,



penjualan semen meningkat kembali hingga menjelang akhir tahun. Pola tersebut berlangsung setiap tahun.

2007

2008

2009

2010

2011

Gambar 7.6. Pola Fluktuasi Penjualan Semen Gresik secara Nasional selama 2007-2011 Sumber: PT. Semen Gresik, 2012 (hasil survey diolah)

2010

2011

Jan- Agust 2012



Gambar 7.7. Pola Fluktuasi Penjualan Semen Holcim secara Nasional selama 2010 – Agustus 2012 Sumber: PT. Holcim, 2012 (hasil survey diolah)

Berdasarkan data serta informasi dari ASI, bahwa pada tahun 2012 ini, penjualan atau konsumsi semen secara nasional diperkirakan akan mengalami peningkatan dari 48 juta ton pada 2011 menjadi 53 juta ton. Perkiraan ini didasarkan pada kondisi perkembangan utilisasi kapasitas produksi semen yang mencapai 60,8 juta ton pada tahun 2012. 7.2.

ESTIMASI KEBUTUHAN PASOKAN BERBASIS ANGGARAN BIAYA MATERIAL SEMEN DALAM KERANGKA RPJM NASIONAL-II DAN MP3EI

Terkait dengan pembangunan infrastruktur dalam kerangka RPJMN-II 20102014 dan MP3EI 2025, Pemerintah telah mengestimasi kebutuhan material dan alat konstruksi berupa semen, baja, aspal, dan alat berat. Tabel 7.1 berikut ini memberikan gambaran kebutuhan untuk masing-masing material dan alat berat pada tahun 2012 hingga 2014. Tabel 7.1. Estimasi Kebutuhan Material dan Alat Berat untuk Mendukung Pembangunan Infrastruktur dalam Kerangka RPJMN-II dan MP3EI (selama 2012-2014)

No

Jenis MPK

Kebutuhan Berdasarkan RPJMN - II

Berdasarkan MP3EI

2012

2013

2014

2012

2013

2014

1

Semen (Juta Ton)

12,1

13,9

16,0

12,1

18,6

21,4

2

Baja (Juta Ton)

5,3

6,0

7,0

7,6

10,1

12,6

3

Aspal (Juta Ton)

1,25

1,7

2,0

2,8

3,7

4,7

4

Alat berat (ribu unit)

42

50

60

38,1

51

64

Sumber: Badan Pembinaan Konstruksi, Kementerian PU (2012)



Tabel di atas menunjukkan bahwa kebutuhan material dan alat berat konstruksi untuk pembangunan dalam kerangka MP3EI lebih besar dibandingkan kebutuhan pembangunan dalam kerangka RPJMN-II. Menurut informasi yang diperoleh dari ASI, bahwa harga material semen untuk setiap 1 ton semen adalah sebesar 1 juta rupiah. Dengan berdasar pada estimasi kebutuhan semen untuk pembangunan dalam kerangka RPJMN-II maupun MP3EI, maka dapat diperoleh estimasi biaya yang diperlukan untuk kebutuhan material semen, seperti ditunjukkan dalam Tabel 7.2 berikut. Tabel 7.2. Estimasi Kebutuhan Anggaran Pengadaan Material Semen dalam Kerangka RPJMN-II dan MP3EI (Selama 2012-2014)

No

Tahun

Estimasi Kebutuhan Anggaran (M Rp) RPJMN - II

MP3EI

1

2012

12.100

12.100

2

2013

13.900

18.600

3

2014

16.000

21.400

Keterangan: asumsi harga semen 1 ton = 1 juta Rp (berdasarkan informasi ASI)

Pemerintah dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional kedua (RPJMN-2) tahun 2010-2014 telah merencanakan program pembangunan infrastruktur berbasis Kementerian dan Lembaga yang terkait. Indikasi kebutuhan anggaran untuk pembangunan infrastruktur dalam kerangka RPJMN-II, dalam kajian ini didasarkan atas kelompok program kegiatan yang menjadi kewenangan kementerian / lembaga yang terkait, yaitu Kementerian Pekerjaan Umum dan Kementerian Perhubungan. Berdasarkan matrik program kegiatan pembangunan yang telah disusun oleh BAPPENAS melalui hasil koordinasi dengan kementerian/lembaga terkait, dapat diidentifikasi kebutuhan anggaran untuk pembangunan infrastruktur yang berada di bawah kewenangan Kementerian Pekerjaan Umum dan Kementerian Perhubungan sebesar 294,76 Trilyun rupiah, dengan rincian



untuk bidang PU sebesar 230,18 Trilyun rupiah dan Perhubungan sebesar 64,58 Trilyun rupiah. Adapun rincian program kegiatan per bidang tersebut dapat dilihat pada Tabel 7.3. Pemerintah juga telah berencana melakukan percepatan dan perluasan pembangunan di seluruh Koridor Ekonomi sebagaimana dituangkan dalam kerangka kebijakan MP3EI. Pembangunan infrastruktur dipandang penting untuk mendukung keberhasilan implementasi MP3EI tersebut. Berdasarkan hasil koordinasi Kementerian Koordinator bidang Perekonomian, dapat diidentifikasi program kegiatan pembangunan infrastruktur di enam Koridor Ekonomi (KE), yaitu: KE Sumatera, KE Jawa, KE Bali dan Nusa Tenggara, KE Kalimantan, KE Sulawesi, dan KE Maluku-Papua dengan dukungan pendanaan dari Pemerintah, BUMN, dan campuran. Berdasarkan dokumen kebijakan MP3EI dapat diidentifikasi kebutuhan anggaran untuk pembangunan infrastruktur hingga tahun 2025, yang dapat diklasifikasikan ke dalam jenis pekerjaan sesuai dengan domain kementerian terkait, yaitu: Kementerian Pekerjaan Umum dan Kementerian Perhubungan sebesar 551,04 Trilyun rupiah atau sekitar 31% dari total anggaran infrastruktur MP3EI (1.768 Trilyun rupiah). Kebutuhan anggaran tersebut dapat dikelompokkan sesuai domain kementerian/lembaga terkait, yaitu: 357,01 Trilyun rupiah untuk bidang Pekerjaan Umum dan 194,03 Trilyun rupiah untuk bidang Perhubungan. Adapun rincian program kegiatannya dapat dicermati pada Tabel 7.3.



Tabel 7.3. Estimasi Kebutuhan Anggaran Pembangunan Infrastruktur dalam Kerangka RPJMN-II 2010-2014 No.

PROGRAM/KEGIATAN PRIORITAS

INDIKATOR

TARGET

TOTAL ALOKASI 2010-2014 (Rp Miliar) 2010

I 1

PROGRAM PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR Pengelolaan dan Konservasi Waduk, Embung,

Jumlah waduk dan embung/situ yang dibangun sebanyak 12 waduk dan 158 embung/situ Jumlah waduk, embung/situ yang direhabilitasi sebanyak 29 waduk dan 298 embung/situ Jumlah waduk/embung/situ yang dioperasikan dan dipelihara sebanyak 182 waduk/embung/situ Jumlah kawasan sumber air yang di konservasi sebanyak 15 kawasan Jumlah waduk yang dibangun di DAS Bengawan Solo (7 waduk )

Prasarana sumber daya air di DAS Bengawan Solo yang direhabilitasi

2014

1 waduk selesai dibangun; 5 waduk dalam pelaksanaan pembangunan; 20 embung/situ selesai dibangun 2 waduk selesai di rehabilitasi, 9 waduk dalam pelaksanaan rehabilitasi dan 37 embung/situ selesai direhabilitasi 182 waduk/embung/situ

11 waduk selesai dibangun; 1 waduk dalam pelaksanaan (angka komulatif 5 Tahun (20102014) pembangunan; 158 embung/situ selesai dibangun 29 waduk selesai di rehabilitasi, dan 298 embung/situ selesai direhabilitasi (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014)

6.481,30

166 waduk/embung/situ

1.320,00

9 kawasan

15 kawasan (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014) 1 Waduk Bendo (Ponorogo)

645,00

1 Wadung Gondang (sragen) 1 Waduk Gonggang

306,00 20,00

1 Waduk Kresek (Madiun) 1 Waduk Kedung Bendo (Pacitan) 1 Waduk Kendang (Blora)

457,00 553,00

1 Waduk Bendo (Ponorogo) 1 Wadung Gondang (Sragen) Penyelesaian 1 Waduk Gonggang 1 Waduk Kresek (Madiun) 1 Waduk Kedung Bendo (Pacitan)

1.845,30

900,00

107,00

1 Waduk Pidekso (Wonogiri)

1 Waduk Pidekso (Wonogiri)

1.350,00

Penanganan Sedimen Waduk Wonogiri dan Konservasi DAS

Tertanganinya Sedimen Waduk Wonogiri dan Konservasi DAS

1.060,00

Konsep Laporan Akhir | Bab 7 - 227


No.


INDIKATOR

TARGET


terpeliharanya waduk di DAS Bengawan Solo

Keduang

Keduang

Rehabilitasi 7 Waduk (Prijetan, Cengklik, Tlogo Ngebel, Banjar Anyar, Tlego Sarangan, Kedung Uling, Gonggang) Rehabilitasi Embung / Waduk Lapangan Operasi WS dan Pemeliharaan Infrastruktur SDA Bengawan Solo

2,315 juta hektar

Rehabilitasi 7 Waduk (Prijetan, Cengklik, Tlogo Ngebel, Banjar Anyar, Tlego Sarangan, Kedung Uling, Gonggang) Terehabilitasi Embung / Waduk Lapangan Terlaksananya operasi WS dan Pemeliharaan Infrastruktur SDA Bengawan Solo Terkonservasinya 2 Kali (Kali Tirtomoyo & Kali Asin) Terkonservasinya arboretum Sumber Daya Air Bengawan Solo 129,38 ribu hektar (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014) 1,34 juta hektar (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014) 2,315 juta hektar

10 ribu hektar

10 ribu hektar

85 ribu hektar

70 sumur air tanah

450 ribu hektar (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014) 1,2 juta hektar (angka komulatif 5 Tahun (20102014) 70 sumur air tanah

230 sumur air tanah

1.875 sumur air tanah

terlaksananya konservasi di DAS Bengawan Solo 2

Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

Luas layanan jaringan irigasi yang ditingkatkan (129,38 ribu hektar) Luas layanan jaringan irigasi yang direhabilitasi (1,34 juta hektar) Luas layanan jaringan irigasi yang dioperasikan dan dipelihara (2,315 juta hektar) Luas layanan jaringan rawa yang ditingkatkan (10 ribu hektar) Luas layanan jaringan rawa yang direhabilitasi (450 ribu hektar) Luas layanan jaringan rawa yang dioperasikan dan dipelihara (1,2 juta hektar) Jumlah sumur air tanah yang dibangun (70 sumur air tanah) Jumlah sumur air tanaha yang

2014

115 ribu hektar 200 ribu hektar

800 ribu hektar

106,00

105,00 180,00 130,00 60,00 2.924,50 13.000,00 2.000,00 60,00 1.700,00 1.000,00 77,00 615,80



No.


INDIKATOR

TARGET


3

Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku

direhabilitasi (1.875 sumur air tanah) untuk mengairi areal seluas 37.500 hektar Jumlah sumur air tanah yang dioperasikan dan dipelihara (2.192 sumur air tanah) untuk mengairi areal seluas 43.840 hektar Luas layanan jaringan tata air tambak yang dibangun / ditingkatkan (seluas 1.000 hektar) Luas layanan jaringan tata air tambak yang direhabilitasi (seluas 175 ribu hektar) berkembangnya daerah irigasi dan drainase di DAS Bengawan Solo Kapasitas air baku yang ditingkatkan sebesar 43,4 m3/det Kapasitas parasarana air baku yang direhabilitasi sebesar 12,3 m3/det Kapasitas prasarana air baku yang terjaga sebesar total 44,8 m3/det

2014 (angka komulatif 5 Tahun (20102014)

425 sumur air tanah

2.192 sumur air tanah (angka komulatif 5 Tahun (20102014)

1.000 hektar

1.000 hektar

4.000 hektar

175.000 hektar (angka komulatif 5 Tahun (20102014) Berkembangnya DI & Drainase Bengawan Jero / rawa Jero

525,00

7,6 m3/det

43,4 m3/det (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014)

5.549,40

2,5 m3/det

12,3 m3/det (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014) 44,8 m3/det (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014)

700,00

5,5 m3/det

219,20

7,50

380,00

100,00 15.465,60

Panjang sarana/prasarana pengendali banjir yang dibangun (216 km) Panjang sarana/prasarana pengendali banjir yang direhabilitasi (386 km) Panjang sarana/prasarana pengendali banjir yang dioperasikan dan dipelihara (2.000 km) untuk mengamankan kawasan seluas 35,7 ribu hektar

168 km 139 km 700 km

216 km (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014) 386 km (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014) 2.000 km

2.508,60 3.745,00 927,50

(angka komulatif 5 Tahun (20102014)



No.


INDIKATOR

TARGET


Jumlah sarana/prasarana pengendali lahar/sedimen yang dibangun (28 buah) untuk mengendalikan lahar/sedimen dengan volume 16 juta m3 Jumlah sarana/prasarana pengendali lahar/sedimen yang direhabilitasi (85 unit) untuk mengendalikan lahar/sedimen dengan volume 6 juta m3 Jumlah sarana/prasarana pengendali lahar/sedimen yang dioperasikan dan dipelihara (150 unit) untuk mengendalikan lahar/sedimen dengan volume 12 juta m3 Panjang sarana/prasarana pengaman pantai yang dibangun (30 km) Panjang sarana/prasarana pengaman pantai yang direhabilitasi (50 km) Panjang sarana/prasarana pengaman pantai yang dipelihara (50 km ) Diselesaikannya pembangunan kanal timur paket 22 s/d 29 Diselesaikannya kegiatan supervisi konstruksi Banjir Kanal Timur Terbangunnya bangunan akhir / jetty di muara Banjir Kanal Timur Terbangunnya jalan inspeksi

2014

28 buah

28 buah

116,50

4 buah

85 buah

145,00

(angka komulatif 5 Tahun (20102014) 10 buah

150 buah

75,00

(angka komulatif 5 Tahun (20102014) 30 km

30 km

200,00

3 km

278,50

7 Paket

50 km (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014) 50 km (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014) 7 paket

1 kegiatan

1 kegiatan

5,70

800 meter

196,10

19 km

76,40

Terbangunnya perkuatan tebing

17 km

59,30

Diselesaikannya normalisasi Kali Blencong Terbangunnya inlet Cakung

1 km

79,50

1 buah

14,20

30 km

50,00 613,70



No.


INDIKATOR

TARGET


2014

Terbangunnya Saluran Gendong

7 km

17,80

Terbangunnya Utilitas (PGN Jaktim, PLN Jaktim, TPJ) Terbangunnya Jembatan penyeberangan orang (BKT 226) Terbangunnya Jembatan BKT 207

3 unit

20,20

1 buah

5,10

1 buah

5,10

Terbangunnya drain inlet

2 buah

2,20

Terbangunnya perkuatan bronjong

18.000 m3

41,80

Tebangunnya jalan oprit

2 buah

7,30

Diselesaikanya pekerjaan galian dan timbunan hulu Kali Sunter Diselesaikannya Pemasangan Grass Block terbangunnya prasarana pengendali banjir

100 meter

0,90

23,5 meter

28,20

pompa banjir di 5 lokasi

pompa banjir di 5 lokasi

40,00

kawasan retensi di 3 Sungai di Ponorogo 1 Bendung Gerak/Bojonegoro Barrage Jabung Ring Dike

kawasan retensi di 3 Sungai di Ponorogo 1 Bendung Gerak/Bojonegoro Barrage Jabung Ring Dike

50,00 260,00

Remaining Works LSRIP-phase I 1 Bendung Gerak Sembayat

Remaining Works LSRIP-phase I

100,00

1 Bendung Gerak Sembayat

650,00

Tanggul Kota Ngawi

Tanggul Kota Ngawi

61,00

Pengaturan kawasan rawan banjir Bojonegoro Flood Forecasting Warning System

Pengaturan kawasan rawan banjir Bojonegoro Flood Forecasting Warning System (FFWS) Bengawan Solo

40,00

460,00

40,00



No.


INDIKATOR

TARGET


2014

(FFWS) Bengawan Solo

terehabilitasinya prasarana pengendali banjir

II

PROGRAM PENYELENGGARAAN JALAN

1

Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan dan Jembatan Nasional

Jumlah jalan yang dipreservasi sepanjang 171.695 Km Jumlah jembatan yang dipreservasi sepanjang 602.944,40 Meter Jumlah jalan yang ditingkatkan kapasitasnya (pelebaran) sepanjang 19.370 Km Jumlah jalan lingkar/bypass yang dibangun sepanjang 36,65 Km Jumlah jembatan yang bangun sepanjang 16.157,83 meter

Tanggul Kiri Bengawan Solo Rengel-Centini pintu air Demangan

480,00

Rp 170,00

Normalisasi Kali Lamong

Normalisasi Kali 3 sungai (Mungkung, Kali Grompol dan Kali Sawur) Perbaikan dan Pengaturan Kali Madiun (Kwadungan-Ngawi) Normalisasi Kali Lamong

Perbaikan Sungai Bengawan Solo Hulu (Jurug-Sragen) Rehabilitasi Pasca Banjir Kali Madiun

Perbaikan Sungai Bengawan Solo Hulu (Jurug-Sragen) Rehabilitasi Pasca Banjir Kali Madiun

31.227,80 Km

171.695 Km (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014)

47.545,90

118.837,54 Meter

602.944,4 Meter (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014)

5.426,10

3.660,30 Km

19.370 Km (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014)

67.021,50

0,24 Km

36365 Km (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014) 16.157,83 Meter (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014)

pintu air Demangan Normalisasi 3 Sungai (Kali Mungkung, Kali Grompol dan Kali Sawur)

3.170,42 Meter

130,00

Rp 540,00 Rp 1.100,00 Rp 2.005,00 Rp 120,00

534,50 4.000,90



No.


INDIKATOR

TARGET


2

Pembinaan Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan dan Fasilitasi Jalan Bebas Hambatan dan Perkotaan Penyusunan kebijakan, program dan anggaran serta evaluasi pelaksanaan program Penyiapan standar pedoman, penyusunan desain supervisi dan keselamatan jalan serta pengelolaan peralatan bahan jalan/jembatan Pembinaan dan monitoring evaluasi pelaksanaan jalan dan jembatan wilayah barat Pembinaan dan monitoring evaluasi pelaksanaan jalan dan jembatan wilayah timur Dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya Direktorat Jenderal Bina Marga Penyelenggaraan jalan tol

3 4

5 6 7 8

2014

Jumlah flyover/underpass yang dibangun sepanjang 10.800 meter Jumlah jalan strategis di lintas Selatan Jawa, perbatasan, terpencil dan terluar yang dibangun sepanjang 1.377,94 Km Jumlah jalan tol yang dibangun sepanjang 120,35Km

4.345,00 Meter

10.800 Meter (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014)

2.437,00

113,43 Km

1.377,94 Km (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014)

7.403,90

5,05 Km

29,40 Km (angka komulatif 5 Tahun (2010-2014)

8.815,00

Jumlah kebijakan, program dan evauasi penyelenggaraan jalan

1

1

1.308,50

Jumlah dokuen NSPK dan SPM yang disusun

0,9

0,9

Jumlah kegiatan monitoring, evaluasi dan pembnaan pelaksanaan teknis jalan daerah wilayah barat Jumlah kegiatan monitoring, evaluasi dan pembnaan pelaksanaan teknis jalan daerah wilayah timur Jumlah dukungan manajemen dan teknis penyelenggaraan jalan

1

1

1.046,80

1

1

1.046,80

1

1

523,40

Jumlah panjang jalan tol yang dibangun oleh swasta

1

1

523,40

785,10

SUBTOTAL BIDANG PU I

230.183,40

DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN DARAT 1

PROGRAM PENGELOLAAN DAN

Jumlah pembangunan terminal

15 Lokasi

117 Lokasi

609,60



No.


INDIKATOR

TARGET


PENYELENGGARAAN TRANSPORTASI DARAT

transportasi jalan Jumlah pembangunan jembatan timbang

2

II 1

2

2014

-

40 Lokasi

155,00

Jumlah Lintas Keperintisan Angkutan Jalan yang terlayani Pembangunan Sarana & Jumlah Prasarana Dermaga Prasarana Transportasi Penyeberangan SDP dan pengelolaan prasarana Jumlah Prasarana Dermaga Sungai & lalulintas SDP Danau Jumlah Break Water Dermaga Penyeberangan Jumlah Dermaga Penyeberangan yang mengalam peningkatan Jumlah Dermaga Sungai Danau yang mengalami peningkatan DIREKTORAT JENDERAL PERKERETAAPIAN

175 lintas

190 lintas

284,90

56 dermaga

258 dermaga

2.791,00

10 dermaga

236 dermaga

390,30

4 paket

20 paket

351,00

5 unit

92 unit

111,50

14 Paket

58 Paket

68,40

Pembangunan dan pengelolaan prasarana dan fasilitas pendukung kereta api

Panjang km jalur KA yang direhabilitasi

13,06 km

238,65 km jalur KA

525,70

Jumlah unit jembatan KA yang direhabilitasi

-

53 Jembatan KA

123,70

Jumlah paket pekerjaan peningkatan persinyalan Jumlah paket pekerjaan peningkatan telekomunikasi Jumlah unit peningkatan fasilitas pintu perlintasan sebidang Jumlah paket Pembangunan/rehabilitasi bangunan operasional Panjang km jalur KA yang ditingkatkan kondisinya/keandalannya

16 Paket

128 paket peningkatan persinyalan

2.446,60

-

49 paket peningkatan telekomunikasi 206 unit peningkatan fasilitas pintu perlintasan sebidang 73 paket Pembangunan/ rehabilitasi bangunan operasional 1.396,19 km jalur KA

450,00

Pembangunan dan pengelolaan prasarana dan fasilitas pendukung kereta api

13 unit 19 paket 371,48 km

359,00 455,80 3.234,50



No.


INDIKATOR

TARGET


3

Pembangunan dan pengelolaan bidang keselamatan dan teknis sarana

2014

Panjang km jalur KA yang diaktifkan kembali (reaktivasi) Jumlah unit jembatan KA yang ditingkatkan Panjang km jalur KA baru yang dibangun termasuk jalur ganda

15,00 km

534,32 km jalur KA

1.791,10

67 unit

295 unit jembatan KA

1.318,00

68,67 km

14.751,70

Jumlah km'sp pengadaan rel

157 km

954,43 km jalur KA baru/ jalur ganda, termasuk pembangunan MRT dan Monorail 2.457 km'sp material rel

Jumlah unit pengadaan wesel

164 unit

1.364 unit wesel

1.247,50

Jumlah paket pekerjaan peningkatan pelistrikan Jumlah paket pengadaan peralatan/fasilitas prasarana perkeretaapian Jumlah unit pengadaan lokomotif, KRDI, KRDE, KRL, Tram, Railbus Jumlah unit modifikasi sarana KA

13 Paket

71 paket peningkatan pelistrikan

2.088,40

14 paket

474,90

7 paket

148 paket pengadaan peralatan/fasilitas prasarana perkeretaapian 186 unit Sarana KA

5 unit

25 unit modifikasi Sarana KA

84,00

unit (menara suar; rambu suar; pelampung suar) unit (menara suar; lampu suar; bouy)

18; 23 ; 30

unit suku cadang

170

SBNP terdiri 93 menara suar; 185 rambu suar; 153 pelampung suar; SBNP sebanyak 71 tower mensu, 215 unit lampu suar, 50 unit buoy 922 unit suku cadang SBNP

unit SROP

42

188 SROP

588,10

unit Perangkat Radio

200

600 unit radio

54,00

PAKET

-

3 VTS

204,00

unit VTIS

3

7 VTS

59,00

III

DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN LAUT

1

Pengelolaan dan Penyelenggaraan kegiatan di Bidang Kenavigasian

-

2.847,60

880,80

1.127,60 567,80 154,00



No.


INDIKATOR

TARGET


4

5

IV 1

Pengelolaan dan penyelenggaraan kegiatan di bidang Lalu Lintas dan Angkutan Laut Pengelolaan dan Penyelenggaraan kegiatan di bidang Pelabuhan dan Pengerukan

unit VTIS

6

9 VTS

Rp

218,90

unit VTIS

-

4 VTS

Rp

288,10

unit VTIS

-

9 VTS

Rp

255,00

unit

5

22 unit

Rp

44,00

unit

5

10 unit CCTV

Rp

18,00

unit AIS

7

15 unit AIS K)

Rp

11,30

Dermaga

2

7 dermaga

Rp

55,00

lokasi pelabuhan

1 Lokasi (Kantor Pusat)

14 lokasi

Rp

151,00

Jumlah lokasi yang dibangun dan di rehab

5 Lokasi

23 lokasi

Rp

4.792,00

lokasi

-

1 lokasi

Rp

1.500,00

lokasi

-

1 lokasi

Rp

2.000,00

25 Lokasi

125 lokasi

Rp

1.750,00

30 Lokasi

150 lokasi

1.750,00

205 paket Bandara

6.976,30

28 paket bandara

1.066,10

Jumlah pelabuhan ynag direhabilitasi/ditingkatkan/dibangun Jumlah pelabuhan ynag direhabilitasi/ditingkatkan/dibangun DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA Pembangunan, rehabilitasi dan pemeliharaan Prasarana Bandar Udara

2014

Jumlah bandar udara yang dikembangkan, direhabilitasi Jumlah Bandar udara yang dikembangkan didaerah perbatasan dan rawan bencana Jumlah bandar udara baru yang dibangun Jumlah bandar udara yang dikembangkan, direhabilitasi Jumlah Bandar udara yang dikembangkan didaerah perbatasan dan rawan bencana

205

4



No.


INDIKATOR

TARGET


2014

Jumlah bandar udara baru yang dibangun

2

VI

Jumlah bandar udara yang dikembangkan, direhabilitasi Jumlah Bandar udara yang dikembangkan didaerah perbatasan dan rawan bencana Jumlah bandar udara baru yang dibangun Pembangunan, rehabilitasi dan Jumlah fasilitas keamanan yang dibangun 473 pemeliharaan dan yang direhabilitasi Prasarana Keamanan Jumlah fasilitas keamanan yang dibangun 165 Penerbangan dan yang direhabilitasi Jumlah fasilitas keamanan yang dibangun 300 dan yang direhabilitasi Jumlah fasilitas keamanan yang dibangun 11000 dan yang direhabilitasi Jumlah fasilitas keamanan yang dibangun 48000 dan yang direhabilitasi PROGRAM PENINGKATAN SARANA DAN PRASARANA KEMENTERIAN PERHUBUNGAN

1

1 paket bandara

1.861,70

1.423 Paket

865,30

522 Unit

174,70

1020 Set

12,70

57.000 Kg

1,20

193.000 Liter

3,40 188,50

SUBTOTAL PERHUBUNGAN TOTAL`

64.578,70 294.762,10

Sumber: diolah dari RPJMN-II 2010-2014, Bappenas



Tabel 7.4. Estimasi Kebutuhan Anggaran Pembangunan Infrastruktur dalam Kerangka MP3EI 2011-2025 Koridor Ekonomi

Bidang

Jenis Infrastruktur

Nama Program / Proyek

KE Sumatera

PU

Jembatan

Jembatan selat sunda (29 km)

KE Sumatera

PU

Bangunan air

Pembangunan bendung karian (kap 14,6 m3/dt)

KE Sumatera

PU

Gedung

pembangunan SMK

Estimasi Anggaran (M Rp) 150.000 1.300 200

SUBTOTAL

151.500

KE Sumatera

Perhubungan

Pelabuhan

perluasan pelabuhan Dumai

1.250

KE Sumatera

Perhubungan

Pelabuhan

perluasan pelabuhan Lhokseumawe

1.250

KE Sumatera

Perhubungan

Pelabuhan

perluasan pelabuhan Belawan

830

KE Sumatera

Perhubungan

Pelabuhan

pembangunan pengarah arus bakauheni sisi timur

550

KE Sumatera

Perhubungan

Pelabuhan

pelabuhan Tg Api-api

516

KE Sumatera

Perhubungan

Pelabuhan

pembangunan pengarah arus bakauheni sisi barat

450

KE Sumatera

Perhubungan

Pelabuhan

dermaga penyeberangan 5000 GT

320

KE Sumatera

Perhubungan

Pelabuhan

pengembangan pelabuhan Panjang

282

KE Sumatera

Perhubungan

Pelabuhan

pengembangan Pelabuhan Pekanbaru

265

KE Sumatera

Perhubungan

Pelabuhan

pembangunan breakwater sisi selatan Merak

200

KE Sumatera

Perhubungan

Pelabuhan

pembangunan dermaga Merak VI

180

KE Sumatera

Perhubungan

Pelabuhan

pembangunan dermaga Bakauheni VI

155

KE Sumatera

Perhubungan

Pelabuhan

Satker Sementara Pembangunan Faspel Laut Pulau Terluar

138

KE Sumatera

Perhubungan

Pelabuhan

Satker Pembangunan Faspel Laut Cerocok Painan

118

KE Sumatera

Perhubungan

Pelabuhan

115

KE Sumatera

Perhubungan

Bandara

Satker Sementara Pembangunan Dermaga Penumpang Dumai Pengembangan Sector Private di Bandara Kualanamu

1.600

Laporan Antara | Bab 7 - 238


Koridor Ekonomi

Bidang

Jenis Infrastruktur


Estimasi Anggaran (M Rp) 282

KE Sumatera

Perhubungan

Pelabuhan

Pengembangan Pelabuhan di Palembang

KE Sumatera

Perhubungan

Pelabuhan

267

KE Sumatera

Perhubungan

Bandara

KE Sumatera

Perhubungan

Bandara

Penambahan dermaga dan fasilitas bongkar muat serta perluasan areal pelabuhan Merak dan Bakauheni Pengembangan Terminal di Bandara Sultan Syarif Kasim II Pengembangan Terminal di Bandara Sultan Thaha

KE Sumatera

Perhubungan

Bandara

105

KE Sumatera

Perhubungan

Bandara

Pengembangan Terminal di Bandara Raja Haji Fisabilillah Bandara Banten Selatan

2.000

SUBTOTAL

11.145

TOTAL KE Sumatera

162.645

165 107

KE Jawa KE Jawa

PU PU

Bangunan air Bangunan air

Pembangunan Umbulan Water Supply- 4000 l/s Pembangungan Bendungan Jati Barang (1.050 l/s)

1.900 559

KE Jawa KE Jawa

PU PU


Pembangunan Waduk Sentosa (1.400 l/s) Pembangunan Citarum Water Management Program

457 10.220

KE Jawa KE Jawa

PU PU

Bangunan air gedung

Pembangunan Kanal Banjir Timur sepanjang 23,5 km Pembangunan Infrastruktur Kota Baru Maja

4.900 130.000

KE Jawa

PU

Bangunan air

Percepatan pengembangan hidro skala besar (4x250 MW) Upper Cisokan di Jawa Barat SUBTOTAL

8.000 156.036

KE Jawa

Perhubungan

Pelabuhan

Pengembangan Pelabuhan Lamongan

2.216

KE Jawa

Perhubungan

Pelabuhan

Pengembangan Adpel Probolinggo

406

KE Jawa

Perhubungan

Pelabuhan

Pengembangan Pelabuhan Brantas

158

KE Jawa

Perhubungan

Stasiun

Pembangunan MRT North-South thp I-II

40.000



Koridor Ekonomi

Bidang

Jenis Infrastruktur


Estimasi Anggaran (M Rp) 8.299

KE Jawa

Perhubungan

Bandara

Pembangunan Bandara Kertajati

KE Jawa

Perhubungan

Pelabuhan

Pembangunan dermaga Kali Baru Utara (Tahap 1)

22.000

KE Jawa

Perhubungan

Pelabuhan

11.700

KE Jawa

Perhubungan

Stasiun

KE Jawa KE Jawa KE Jawa KE Jawa

Perhubungan Perhubungan Perhubungan Perhubungan

Bandara Bandara Pelabuhan Bandara

Proyek pengembangan Pelabuhan Tanjung Priok sampai dengan Kalibaru (pembangunan gudang, pembangunan dermaga peti kemas, perkuatan dan peningkatan lapangan penumpukan, perkuatan dan pemasangan Rel Gantry Luffing Crane). Pembangunan monorail: Green Line (14,7 km) dengan 15 stasiun Pengembangan Bandara Soekarno-Hatta Perbaikan Bandara Djuanda, Surabaya Modernisasi Pelabuhan Tanjung Emas Semarang Pengembangan destinasi Borobudur-Yogya dan sekitarnya (pembangunan bandara internasional di Propinsi DI Yogyakarta) SUBTOTAL

9.100 3.640 530 400 3.700 102.149

TOTAL KE Jawa

258.185,0

KE Bali-NT KE Bali-NT

PU PU


Pembangunan IPA Ayung (400 l/s) dan Paned (300 l/s) Pembangunan IPA Petanu (Tukad Petanu, Kabupaten Gianyar, Badung, dan Denpasar) 300 l/s Pembangunan IPA Kab. Kupang (100 l/s) SUBTOTAL

160 110

KE Bali-NT

PU

Bangunan air

KE Bali-NT

Perhubungan

Bandara

Pengembangan Bandara Ngurah Rai

KE Bali-NT

Perhubungan

Bandara

Pembangunan dan Persiapan Pengoperasian Bandara Internasional Lombok SUBTOTAL

2.879

TOTAL KE Bali-NT

3.254

105 375 2.050 829



Koridor Ekonomi

Bidang

Jenis Infrastruktur

KE Kalimantan

PU

jembatan

KE Kalimantan

PU

jembatan

KE Kalimantan

PU

jembatan

KE Kalimantan

PU

Bangunan air

KE Kalimantan

Perhubungan

Pelabuhan

KE Kalimantan

Perhubungan

Bandara

KE Kalimantan

Perhubungan

Bandara

KE Kalimantan

Perhubungan

Pelabuhan

KE Kalimantan

Perhubungan

Pelabuhan

KE Kalimantan

Perhubungan

Pelabuhan

KE Kalimantan

Perhubungan

Pelabuhan

KE Kalimantan

Perhubungan

KE Kalimantan

Nama Program / Proyek Pembangunan Jembatan Pulau Balang bentang panjang 1,314 meter Pembangunan Jembatan Tayan Pembangunan Jembatan Pulau Balang bentang pendek 470 m Pembangunan Waduk Wain untuk kebutuhan air baku SUBTOTAL

Estimasi Anggaran (M Rp) 3.600 575 488 290 4.953

Pengembangan kapasitas Pelabuhan Maloy (Kalimantan Timur) Percepatan pembangunan bandara Samarinda baru (Pengembangan Destinasi Pulau Parai KumalaTenggarong) Pengembangan Pelabuhan Internasional Balikpapan yaitu Terminal Peti Kemas Kariangau Satker Sementara Pembangunan Fasilitas Pelabuhan Penajam Pasir dan Kariangau/Balikpapan Satker Sementara Pembangunan Faspel Laut Palaihari Pelabuhan Teluk Melano

6.300

357

Pelabuhan

Satker Sementara Pembangunan Faspel Laut Maloy/ Sangkulirang Adpel Pulau Pisau

Perhubungan

Pelabuhan

Kanpel Sei Nyamuk

192

KE Kalimantan

Perhubungan

Bandara

Pengembangan Pangkalan Bun (58,5 Km)

178

KE Kalimantan

Perhubungan

Pelabuhan

Pelabuhan Tongkang Bangkuang (17 Km)

176

KE Kalimantan

Perhubungan

Pelabuhan

Pelabuhan Tongkang Tanjung Isuy (90 Km)

176

1.200

713 598 460 432

345



Koridor Ekonomi

Bidang

Jenis Infrastruktur


Estimasi Anggaran (M Rp) 163 152

KE Kalimantan KE Kalimantan

Perhubungan Perhubungan

Pelabuhan Pelabuhan

Pelabuhan Tanah Grogot Kanpel Nunukan

KE Kalimantan

Perhubungan

Pelabuhan

Pengembangan Pelabuhan Pontianak (55 Km)

116

KE Kalimantan KE Kalimantan


Bandara Pelabuhan

1.600 400

KE Kalimantan

Perhubungan

Pelabuhan

Bandara Balikpapan Pengembangan kapasitas Pelabuhan Kumai di Kabupaten Kumai, Kalimantan Tengah Pengembangan fasilitas TPK Banjarmasin

KE Kalimantan

Perhubungan

Pelabuhan

Pengembangan Pelabuhan Bumiharjo

KE Sulawesi

PU

Gedung

KE Sulawesi

Perhubungan

Pelabuhan

KE Sulawesi

Perhubungan

Pelabuhan

KE Sulawesi

Perhubungan

Pelabuhan

KE Sulawesi

Perhubungan

Pelabuhan

KE Sulawesi KE Sulawesi


Pelabuhan Pelabuhan

KE Sulawesi

Perhubungan

Pelabuhan

KE Sulawesi

Perhubungan

pelabuhan

350 105

SUBTOTAL

14.013

TOTAL KE Kalimantan

18.966

Pembangunan dan pengembangan Backhaul, Access, NOC, Service Center, Ecosystem Development, Infrastructure SUBTOTAL

19.110 19.110

Satker Sementara Pembangunan Faspel Laut Garongkong Lanjutan Pembangunan Fasilitas Pelabuhan Laut Gorongkong, Sulawesi Selatan Unit Penyelenggara Pelabuhan (UPP) Tahuna

252

Lanjutan Pembangunan Fasilitas Pelabuhan Laut Bungkutok, Sulawesi Tenggara Unit Penyelenggara Pelabuhan Lirung Lanjutan Pembangunan Fasilitas Pelabuhan Laut Bitung, Sulawesi Utara Lanjutan Pembangunan Fasilitas Pelabuhan Laut Pantoloan, Sulawesi Tenggara Satker Sementara Pembangunan Fasilitas Pelabuhan Bitung - Sulut

186

217 215

182 173 161 155



Koridor Ekonomi

Bidang

Jenis Infrastruktur

KE Sulawesi

Perhubungan

Pelabuhan

KE Sulawesi

Perhubungan

Pelabuhan

KE Sulawesi

Perhubungan

Pelabuhan

KE Sulawesi KE Sulawesi KE Sulawesi

Perhubungan Perhubungan Perhubungan

Pelabuhan Pelabuhan Pelabuhan

KE Sulawesi

Perhubungan

Pelabuhan

KE Maluku-Papua

PU

Bangunan air

KE Maluku-Papua

PU

Jembatan

KE Maluku-Papua

PU

Bangunan air

KE Maluku-Papua

PU

Gedung

KE Maluku-Papua

PU

Gedung


Estimasi Anggaran (M Rp) 142

Lanjutan Pembangunan Fasilitas Pelabuhan Laut Anggrek, Gorontalo Lanjutan Pembangunan Fasilitas Pelabuhan Gorontalo Pelabuhan Bau - Bau

135 126

Pelabuhan Raha Perluasan Pelabuhan Makassar Pembangunan infrastruktur penunjang ekspor hasil perikanan Bitung Perluasan Pelabuhan Bitung

114 2.220 500

SUBTOTAL

5.192

TOTAL KE Sulawesi

24.302

Pembangunan sarana irigasi di Pulau Buru dan Seram Timur Pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan pendukung Trans Maluku

1.111

Pembangunan prasarana air baku di Pulau Ambon dan Lease, dan pulau-pulau terselatan Maluku Pembangunan jaringan backhaul, access/lastmile, NOC, Sub-sistem Service Control, OSS/BSS, platform aplikasi, pengembangan ekosistem skala nasional maupun unik, perencanaan, optimasi, dan pemasaran, serta pembangunan regional center, support center, dan infrastruktur lain Pembangunan jaringan Backbone Nasional (Palapa Ring) berbasiskan active network sharing dan jaringan core SUBTOTAL

414

784 760 14.790

7.590 25.035



Koridor Ekonomi

Bidang

Jenis Infrastruktur


Estimasi Anggaran (M Rp) 159 567 363 328 318

KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua

Perhubungan Perhubungan Perhubungan Perhubungan Perhubungan

Pelabuhan Pelabuhan Pelabuhan Pelabuhan Pelabuhan

Pelabuhan Agats Pelabuhan Serui Adpel Ambon Adpel Jayapura Satker Sementara Pembangunan Faspel Laut Raja Ampat dan Arar - Sorong

KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua


Pelabuhan Pelabuhan

306 300

KE Maluku-Papua

Perhubungan

Pelabuhan

Pelabuhan Waren Lanjutan pembangunan Pelabuhan Samudera Perikanan Merauke Pelabuhan Teminabuan

KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua

Perhubungan Perhubungan Perhubungan Perhubungan Perhubungan Perhubungan

pelabuhan pelabuhan pelabuhan pelabuhan pelabuhan pelabuhan

237 226 210 210 201 201

KE Maluku-Papua

Perhubungan

pelabuhan

KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua

Perhubungan Perhubungan Perhubungan Perhubungan Perhubungan

pelabuhan pelabuhan pelabuhan pelabuhan pelabuhan

Pelabuhan Bade Pelabuhan Buli Pelabuhan Jailolo Adpel Merauke Pelabuhan Tobelo Satker Sementara Pembangunan Faspel Laut Falabisahaya - Malut Pembangunan Dermaga Terminal Penumpang dan Peti Kemas Pelabuhan Depapre Pelabuhan Kaimana Pelabuhan Labuha/Babang Pelabuhan Sarmi Adpel Biak Pelabuhan Nabire

KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua

Perhubungan Perhubungan Perhubungan Perhubungan

pelabuhan pelabuhan pelabuhan pelabuhan

Pelabuhan Saunek Adpel Ternate Pelabuhan Kokas Unit Penyelenggara Pelabuhan Amamapare

153 150 145 135

261

200 188 180 169 168 160



Koridor Ekonomi

Bidang

Jenis Infrastruktur

KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua


pelabuhan pelabuhan pelabuhan

KE Maluku-Papua

Perhubungan

pelabuhan

KE Maluku-Papua

Perhubungan

bandara

KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua KE Maluku-Papua


pelabuhan bandara bandara

Nama Program / Proyek Pelabuhan Gebe Pengembangan pelabuhan di Sorong Pembangunan Dermaga General Cargo 100 meterPelabuhan Sofifi Pembangunan Dermaga General Cargo 100 meterPelabuhan Merauke Jayapura Port

Estimasi Anggaran (M Rp) 134 129 100 100 43.000

Pelabuhan Merauke Peningkatan kapasitas kargo Pelabuhan Laut Timika Rehabilitasi Bandara termasuk Perpanjangan Runway Bandar Udara Morotai SUBTOTAL

9.000 500 150 58.648

TOTAL KE Maluku- Papua

83.683

Sumber : diolah dari MP3EI, Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian



Dengan mengacu pada Tabel 7.4, maka dapat diestimasi kebutuhan pasokan semen setiap tahun baik untuk konsumsi domestik yang berlaku selama ini maupun adanya tambahan kebutuhan untuk mendukung pembangunan infrastruktur dalam kerangka MP3EI dapat dicermati pada Tabel 7.5. Tabel 7.5. Estimasi Tambahan Kebutuhan Semen selama 2011-2025 Tahun Implementasi

Konsumsi Semen Domestik (juta ton)

2011 48.0 2012 53.0 2013 57.2 2014 61.8 2015 66.8 2016 73.4 2017 80.8 2018 88.9 2019 97.8 2020 107.5 2021 118.3 2022 130.1 2023 143.1 2024 157.4 2025 173.2 Sumber: Analisis Konsultan, 2012,

EstimasiTambahan Kebutuhan Semen dalam konteks MP3EI (juta ton)

Total kebutuhan semen

8.8 39.8 14.1 13.3 8.6 4.4 2.7 2.7 2.6 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0

56.8 92.8 71.4 75.1 75.3 77.8 83.5 91.6 100.4 109.7 120.3 132.1 145.1 159.4 175.2

(juta ton)

Keterangan: 1) Laju konsumsi semen domestik 8%/tahun hingga 2015, sedangkan pasca 2015 10%/tahun. 2) Estimasi kebutuhan semen dalam kerangka MP3EI didasarkan atas rencana tahapan implementasi pembangunan infrastruktur di seluruh Koridor Ekonomi dengan asumsi kebutuhan material semen diperkirakan 20% dari total anggaran.

Estimasi kebutuhan pasokan semen nasional untuk memenuhi kebutuhan pembangunan infrastruktur secara nasional hingga tahun 2025, mengacu pada Tabel 7.4 di atas, dapat dilihat pada Gambar 7.8.



180 160

juta ton semen

140 120 100 80 60 40 20 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

konsumsi semen domestik non-MP3EI

tambahan kebutuhan semen untuk MP3EI

Gambar 7.8. Grafik Perkiraan Laju Konsumsi Semen Nasional selama 2011 - 2025 Sumber: Analisis Konsultan, 2012

Dengan melihat serta mencermati berbagai indikator yang menyebabkan penguatan permintaan semen masih terus berlangsung, salah satunya adalah program MP3EI yang dicanangkan oleh Pemerintah dengan percepatan pembangunan

infrastrukturnya,

maka

sangat

dimungkinkan

bahwa

pertumbuhan antara 8% hingga 10% masih dapat tercapai di tahun 2012 ini dengan kesiapan dan kemampuan dari industri semen di Indonesia untuk mendukung program tersebut. Namun demikian, yang perlu menjadi perhatian adalah bagaimana kesiapan dari sisi industri untuk menghadapi kenaikan kebutuhan atau konsumsi semen nasional hingga tahun 2025, mengingat bahwa pada tahun 2012, kapasitas produksi sudah mencapai 80%. Adapun rincian tambahan kebutuhan pasokan semen untuk pemenuhan pembangunan infrastruktur dalam kerangka MP3EI menurut masing-masing Koridor Ekonomi dapat dilihat pada Tabel 7.6 berikut ini.



Tabel 7.6. Estimasi Tambahan Kebutuhan Semen dalam Kerangka MP3EI menurut Koridor Ekonomi (2011-2025) – dalam Juta Ton Koridor Ekonomi (KE)

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

TOTAL

KE Sumatera

2.22

2.58

2.62

2.56

2.19

2.04

2.00

2.00

2.00

2.00

2.00

2.00

2.00

2.00

2.00

32.21

KE Jawa

3.15

30.75

4.88

4.72

3.03

2.34

0.74

0.74

0.62

0.13

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

51.15

KE Bali - Nusa Tenggara

0.32

0.16

0.14

0.01

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.63

KE Kalimantan

0.64

0.68

0.82

0.40

1.10

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.64

KE Sulawesi

0.25

1.53

1.53

1.51

0.05

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.87

KE Maluku - Papua

2.18

4.12

4.12

4.12

2.19

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

16.73

8.76

39.82

14.11

13.32

8.56

4.38

2.74

2.74

2.62

2.13

2.01

2.01

2.01

2.01

2.01

109.23

TOTAL

Sumber: analisis Konsultan, 2012 Secara total, kebutuhan tambahan pasokan semen untuk pemenuhan pembangunan infrastruktur dalam kerangka MP3EI adalah 109,23 juta ton selama kurun waktu 15 tahun (2011-2025). Kebutuhan terbesar masih terkonsentrasi di KE Jawa, disusul KE Sumatera dan KE Maluku-Papua. Kebutuhan pasokan semen untuk KE Jawa mencapai 50% lebih dari total kebutuhan untuk pembangunan infrastruktur.



7.3.

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PRODUKSI SEMEN NASIONAL

Keberhasilan pengelolaan suatu industri, umumnya dipengaruhi oleh 4 (empat) hal akibat perkembangan

2

pasar dan isu-isu global yang

mempengaruhinya, sebagaimana disajikan dalam diagram berikut.

Environmental Focus Customization Focus

Era 2005-2010an

Quality Focus

Era 1995 - 2005an

Cost Focus

Era 1980 – 1995an

Era 1770-1980an

Industri, disamping memperhatikan aspek biaya (cost), sudah mulai memikirkan aspek kualitas/mutu produk.

Industri mulai mempertimbangkan halhal yang terkait dengan kebutuhan untuk menyesuaikan dengan perkembangan pasar, teknologi, gaya hidup, dan lain-lain.

Perkembangan isu global terkait ancaman perubahan iklim menjadi perhatian dunia, termasuk industri yang terkait dengan pemanfaatan sumber daya alam sebagai material produksi.

Industri masih terfokus pada persoalan: bagaimana upaya untuk menekan biaya produksi sehingga berdampak pada harga yang ”murah.”

Gambar 7.9. Evolusi Fokus Manajemen Operasi di bidang Industri Sumber: dimodifikasi dari Heizer and Rencer (2008)

Pada umumnya, tujuan awal pengembangan sebuah industri adalah bagaimana menjual produk semaksimal mungkin dengan harga yang terjangkau masyarakat luas (pasar) dengan biaya produksi seminimal mungkin. Perkembangan berikutnya adalah tidak hanya berorientasi pada harga paling rendah yang masih dapat ditolerir oleh industri tersebut, namun sudah memikirkan kualitas seiring dengan meningkatnya perekonomian masyarakat. Semua industri mulai bersaing untuk mendapatkan pasar yang terbanyak untuk sebuah produk yang berkualitas. Semakin banyak masyarakat yang meningkat daya belinya, keinginan untuk memperoleh sebuah produk sesuai dengan yang diinginkan juga makin 2

Dikutip dari Operations Management (Jay Heizer and Barry Render, 2008), halaman 8-9.


meningkat. Tidak sekedar kualitas, produk-produk yang ditawarkan industri juga mulai beradaptasi dengan apa yang diinginkan pasar. Hal ini ditangkap oleh industri sebagai suatu peluang untuk mengembangkan produknya agar makin

banyak

diterima

masyarakat

(pasar).

Inovasi-inovasi

mulai

berkembang dalam era ini. Demikian halnya dalam industri semen, di mana industri mengeluarkan ragam atau jenis produk sesuai dengan kebutuhan penggunaan, sebagaimana saat ini terdapat sebelas jenis produk semen nasional yang telah distandarisasikan dalam SNI. Perkembangan isu terkini adalah terkait dengan isu-isu lingkungan akibat maraknya eksploitasi sumber daya alam untuk memenuhi kebutuhan manusia. Permintaan yang semakin meningkat tersebut dikhawatirkan akan mengganggu keseimbangan alam. Isu yang lain masih terkait dengan dampak industri terhadap lingkungan akibat mass product yang tidak sedikit dalam berkontribusi terhadap peningkatan gas rumah kaca. Banyak industri merespon isu lingkungan ini dan bahkan menjadi komoditas yang turut diperdagangkan. Pelabelan sebuah produk ”ramah lingkungan” makin mengglobal dan nampaknya akan terus didorong di masa-masa mendatang. Tidak terkecuali di bidang industri semen, dimana bahwa produk-produk semen yang ramah lingkungan mulai dikembangkan terkait dengan isu-isu tersebut di atas terlebih dalam kaitannya dengan pemanfaatan sumber daya alam sebagai bahan baku produksi semen. Disamping beberapa hal yang dikemukakan di atas, produksi semen sangat dipengaruhi oleh faktor permintaan atau konsumsi masyarakat akan komoditas semen sebagai material konstruksi bangunan. Terdapat tiga pendekatan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi produksi semen, yaitu: (1) pendekatan trend/kecenderungan; (2) pendekatan yang digunakan oleh ASI (mewakili industri); dan (3) pendekatan alokasi 3 .

3

Perencanaan Produksi Dan Distribusi Semen Indonesia Tahun 1998 -2010; Gatot Kustayadi, Tesis.

Laporan Akhir | Bab 7 - ccl


Pendekatan trend biasanya untuk mengestimasi kebutuhan semen dalam kondisi minimum. Sementara pendekatan alokasi untuk mengestimasi kebutuhan semen pada kondisi maksimum. Selama ini, tingkat konsumsi semen seringkali dikaitkan dengan jumlah penduduk sebagai faktor yang dipandang paling berpengaruh. Padahal, terdapat faktor-faktor yang lain yang dapat mempengaruhi tingkat konsumsi semen, yaitu: harga semen itu sendiri dan harga barang saingan semen seperti harga material baja, harga kayu, dan tingkat pendapatan per kapita. Faktor yang lain seperti ketersediaan bahan baku dan batubara sebagai bahan pendukung produksi juga memiliki peranan penting dalam penentuan kapasitas produksi. Jaminan keberlanjutan pasokan bahan baku dan batubara sangat diperlukan bagi pihak industri dalam pengembangan bisnis semen. Namun demikian, kondisi perekonomian masyarakat menjadi faktor utama yang menjadi perhatian dari para pelaku industri semen. Faktor tersebut dapat diasumsikan sebagai potensial demand (permintaan) akan produk semen sebagaimana yang dinyatakan pihak industri (perusahaan semen) melalui penjaringan informasi. Selain itu, inflasi dan consumer confidence index (CCI) juga merupakan faktor yang dapat mempengaruhi permintaan akan produk semen. Hal tersebut dinyatakan oleh pihak industri, dimana tingkat inflasi yang tinggi dapat mengurangi tingkat konsumsi masyarakat terhadap produk semen. CCI adalah indikator ekonomi yang mencerminkan tingkat kesejahteraan suatu masyarakat. Makin tinggi angka index mencerminkan makin tinggi tingkat kesejahteraan suatu masyarakat. Sebagai ilustrasi, berikut disajikan perkembangan CCI Indonesia selama beberapa tahun terakhir, berdasarkan data dari BPS.

Laporan Akhir | Bab 7 - ccli


Gambar 7.10. Grafik Perkembangan Consumer Confidence Index Indonesia Januari 2008Januari 2012 Sumber: www.tradingeconomics.com dan BPS-Indonesia

Hasil survei Global Consumer Confidence Index dari Nielsen (dalam situs www.bisnis.com) mengindikasikan kondisi serupa yang menggambarkan optimisme perilaku konsumen Indonesia dalam melihat dan membeli sejumlah produk barang, serta jasa. Hasil survei memperlihatkan Indonesia dengan indeks 199 atau sama dengan India yang indeksnya juga tertinggi di antara 58 negara yang diteliti. Konsumen Indonesia tetap menjadi yang paling optimistis dengan keuangan pribadi di kawasan Asia Pasifik, diikuti oleh Filipina, India, dan Thailand. CCI merupakan salah satu indikator penting bagi pihak perusahaan untuk menjalankan bisnisnya, seperti yang diterapkan oleh PT. Holcim dalam penjualan produknya. Kondisi CCI Indonesia yang menggambarkan optimisme pasar menjadi masukan penting bagi PT. Holcim untuk pengembangan usahanya. 7.4.

PERMASALAHAN YANG DIHADAPI DALAM SISTEM PRODUKSI SEMEN NASIONAL SAAT INI

Permasalahan yang dihadapi industri secara umum dapat dibagi ke dalam permasalahan yang bersumber dari sektor industri eksternal dan permasalahan di dalam sektor industri itu (internal) sendiri. Masalah

Laporan Akhir | Bab 7 - cclii


eksternal industri mencakup antara lain: keterbatasan infrastruktur (jaringan jalan, pelabuhan, kereta api, listrik, pasokan gas), arus barang impor ilegal yang tinggi (penyelundupan), masalah perburuhan, masalah kepastian hukum, dan suku bunga perbankan yang masih tinggi. Dalam hal sistem produksi semen, pihak industri dihadapkan pada masalahmasalah berikut4: 

kurangnya sarana dan prasarana produksi,



terbatasnya bahan baku,



tidak stabilnya kontinuitas pasokan batubara,



biaya energi listrik yang tinggi, dan



adanya potensi impor semen dalam jumlah besar yang dikhawatirkan tidak memenuhi standar dan mengganggu pangsa pasar semen domestik.

Menurut pandangan pelaku industri semen nasional, keberlanjutan produksi semen sangat dipengaruhi oleh ketersediaan bahan baku terutama untuk pasokan energi selama proses produksi semen. Kekhawatiran perusahaan ke depan adalah masalah ketersediaan pasokan batubara dengan spesifikasi kualitas kalori sesuai untuk proses produksi. Akhir-akhir ini, terjadi ekspor batubara ke negara China. Hal ini dapat mempercepat berkurangnya pasokan batubara ke depan. Sebagaimana informasi yang diperoleh dari para pelaku usaha semen nasional, menyatakan bahwa komponen energi menyumbang 40%-60% dari harga jual produk. Artinya bahwa, komponen energi sangat esensial bagi keberlanjutan usaha atau industri semen nasional ke depan. Dengan adanya perkembangan kegiatan

ekspor batubara ke China, hal tersebut

dikhawatirkan akan mempengaruhi perkembangan industri terkait dengan produksi semen ke depan.

4

BAPPENAS: Daya saing industri manufaktur.

Laporan Akhir | Bab 7 - ccliii


Isu pembatasan subsidi BBM dan kenaikan tarif TDL akan berdampak sangat signifikan bagi industri, seperti halnya industri semen nasional yang saat ini masih sangat bergantung pada pasokan energi dari dua komponen bahan baku tersebut. Terlebih diperkuat dengan adanya indikasi kecenderungan produksi BBM domestik yang cenderung terus menurun dan impor BBM yang makin meningkat, hal ini diperkirakan akan membawa dampak pada kegiatan industri semen nasional ke depan. 45,000

40,000 Ribu kilo Liter

35,000

30,000 25,000

20,000 15,000

10,000 5,000 2005

2006

2007

2008

produksi BBM domestik

2009

2010

2011

impor BBM

Gambar 7.11. Grafik Perkembangan Produksi BBM domestik dan impor 2005-2011 Sumber: Kementerian ESDM dalam media online (diolah)

Upaya peningkatan kapasitas produksi melalui pengembangan pabrik baru masih menghadapi masalah perijinan terkait dengan isu-isu lingkungan misalnya AMDAL. Untuk membuka sebuah pabrik semen, paling tidak dibutuhkan waktu antara tiga hingga empat tahun. Disamping itu, pembukaan pabrik baru juga menghadapi masalah ketersediaan lahan di wilayah setempat.

Laporan Akhir | Bab 7 - ccliv


Terkait dengan implementasi kebijakan MP3EI, peningkatan kapasitas produksi merupakan hal yang mutlak dilakukan untuk mengantisipasi naiknya kebutuhan pasokan semen nasional ke depan hingga tahun 2025. Oleh karena itu, diperlukan strategi dan langkah nyata serta dukungan dari Pemerintah untuk mengatasi permasalahan administratif seperti perijinan usaha baru, yang dapat menghambat pengembangan industri semen di masamasa mendatang. Pemerintah dapat memberikan dukungan berupa kebijakan yang bersifat insentif guna mendorong iklim usaha yang kondusif bagi perkembangan industri semen nasional ke depan. Dalam hal kualitas produk, Pemerintah telah mendorong jenis-jenis produksi yang ramah lingkungan, seperti jenis Portland Composite Cement (PCC) dan Portland Pozzolan Cement (PPC). Selain kedua jenis produksi semen tersebut saat ini memang paling banyak dikonsumsi oleh masyarakat (sekitar 80% dari total penjualan produksi), jenis semen PCC dan PPC secara prinsip telah mengakomodasi kebijakan blended-cement-scenario, melalui pengembangan teknologi produksi semen yang mengurangi porsi penggunaan bahan baku tertentu dengan menambah material lain sebagai substitusi namun tetap memperhatikan kualitas produk. 7.5.

KONDISI DAN PERMASALAHAN SISTEM DISTRIBUSI SEMEN NASIONAL 7.5.1. Sistem Distribusi Semen Nasional yang Berlaku Saat Ini

Sistem distribusi yang dimaksud dalam konteks ini adalah sistem pengiriman/pengangkutan produk semen dari titik asal (lokasi pabrik semen)

menuju

titik

akhir

tujuan

(lokasi

distribusi)

dengan

memanfaatkan sarana angkut (transportasi). Pada umumnya, terdapat berbagai skema pola pengiriman semen yang dilakukan pihak industri yang mayoritas menggunakan lebih dari satu moda/sarana transportasi terutama untuk pengiriman antarpulau atau pengiriman dalam jarak jauh, meskipun ada yang dapat ditempuh dengan menggunakan satu

Laporan Akhir | Bab 7 - cclv


jenis moda saja. Secara skematis, pola pengiriman semen menggunakan moda transportasi dapat diilustrasikan pada gambar berikut.

Stasiun Pelabuhan

Gudang Proyek

Stasiun

Pelabuhan

Gudang Toko

Lokasi Pabrik

Jalur Distribusi

Lokasi Pemasaran

Gambar 7.12. Pola Jaringan Distribusi Semen dari Lokasi Pabrik ke Lokasi Pemasaran Sumber: analisis konsultan, 2012

Mekanisme pengangkutan produk semen dari lokasi pabrik ke lokasi pemasaran, pada umumnya memanfaatkan jasa angkutan berupa trucking, kereta api, atau kapal laut. Pengangkutan semen dikoordinir oleh pihak distributor yang terikat kontrak dengan perusahaan semen bersangkutan. Sebagai salah satu contoh, berikut disajikan alur distribusi semen Holcim, yang diperoleh dari hasil identifikasi di lapangan. Pada kasus perusahan Holcim, jalur distribusi bahan baku maupun produk menggunakan beragam moda transportasi, seperti disajikan pada Gambar 7.13.

Laporan Akhir | Bab 7 - cclvi


Bahan Baku

Wilayah Jawa

Pabrik

Luar Jawa

Distributor

Konsumen (retail)

Gambar 7.13. Pola Jaringan Distribusi Semen dari Lokasi Pabrik ke Lokasi Pemasaran pada Perusahaan Semen Holcim Sumber: survey, 2012

Bahan baku yang diangkut ke lokasi pabrik pada perusahaan semen Holcim menggunakan tiga jenis sarana transportasi, yaitu angkutan KA, kapal dan truk. Sementara, pengiriman produk dari pabrik menuju distributor, untuk wilayah Jawa pada umumnya menggunakan sarana angkutan truk dan KA, sedangkan untuk wilayah luar Jawa menggunakan kapal dimana pelabuhan sebagai transhipment point. Dari distributor menuju ke konsumen berupa retail pada umumnya menggunakan sarana truk. Dalam hal pengangkutan menggunakan lebih dari satu jenis sarana angkut, diperkirakan terjadi double handling akibat transfer barang (semen) antarmoda tersebut, misalnya dari truk ke kereta api atau kapal ataupun sebaliknya. Bila kondisi tersebut yang berlaku maka implikasinya adalah kebutuhan waktu pengiriman menjadi lebih lama dan ada biaya tambahan jasa bongkar muat akibat terjadinya transfer barang (semen) antarmoda tersebut. Selain membawa implikasi pada tambahan waktu, tentunya akan berimplikasi pada tambahan biaya yang harus dikeluarkan pihak pemilik barang (produsen semen). Hal ini kemudian berdampak pada harga akhir produk yang diterima oleh

Laporan Akhir | Bab 7 - cclvii


konsumen dimana harga akhir produk telah mengalami penambahan karena adanya tambahan biaya transportasi. Proses order semen yang berlaku di salah satu perusahaan semen nasional, yaitu PT. Holcim, secara skematis ditunjukkan seperti pada Gambar di bawah ini.

Gambar 7.14. Skema Alur Sistem Monitoring Aktivitas Order dan Pengangkutan Semen pada Perusahaan Semen Holcim Sumber: Holcim, 2009

Skema di atas menunjukkan betapa pentingnya peran masing-masing pelaku yang bekerja di dalamnya, mulai dari customer care, scheduler, dispatcher, transporter, dan distributor. Mereka bekerja dalam suatu sistem yang terpadu untuk memberikan layanan terbaik bagi konsumen. 7.5.2. Kendala Distribusi Semen Nasional Saat Ini

Sistem distribusi semen nasional saat ini menghadapi masalah antara lain: (1) terbatasnya sarana kapal pengangkut, terutama untuk lintas atau antar pulau, (2) terbatasnya prasarana/fasilitas bongkar muat di

Laporan Akhir | Bab 7 - cclviii


sisi pelabuhan di daerah tujuan; dan (3) terkendalanya akses (jalan) menuju lokasi konsumen dikarenakan kondisi kualitas jalan di wilayahwilayah tertentu yang hingga saat ini belum bisa dijangkau dengan kendaraan pengangkut semen. Sarana angkut berupa kapal barang untuk mengirim semen dari pusat pabrik menuju lokasi tujuan, masih sangat terbatas dalam hal jumlah ketersediaanya.5 Selain dari sisi jumlahnya, kondisi kapal juga masih terbatas dalam hal ketersediaan fasilitas bongkar-muat seperti peralatan crane untuk memindahkan muatan (dalam kontainer) dari dan ke kapal angkut. Disamping itu, pengangkutan komoditas semen kadang mengalami penundaan akibat harus bersaing dengan komoditas yang lain, seperti komoditas sembako. Hal ini dikarenakan tidak jelasnya jadwal kedatangan kapal pengangkut muatan semen dari pihak pengangkut. Dari sisi prasarana, banyak pelabuhan bongkar-muat komoditas semen yang tidak dilengkapi dengan fasilitas crane. Hal ini memaksa para pihak industri semen menggunakan kapal angkut yang telah dilengkapi dengan fasilitas alat bongkar-muat. Selain itu, di sisi jalur darat, beberapa wilayah memiliki kondisi infrastruktur jalan yang kurang mendukung proses distribusi/pengiriman semen dari pelabuhan ke distributor maupun ke lokasi retail (toko). Kondisi di atas membawa implikasi terhadap peningkatan biaya transportasi yang ditanggung perusahaan semen sebagai akibat dari terlambatnya pengangkutan maupun keterlambatan dalam hal bongkar muat semen di pelabuhan tujuan. Pada gilirannya, peningkatan biaya transprotasi yang dikeluarkan untuk pengiriman semen membawa dampak terhadap harga akhir semen di tingkat pasar.

5

Berdasarkan informasi yang diperoleh dari hasil wawancara dengan ASI

Laporan Akhir | Bab 7 - cclix


Sebagai ilustrasi, biaya transportasi menyumbang 20% hingga 30% dari harga jual produk di tingkat konsumen. Hal tersebut dikarenakan proses pengangkutan semen yang masih terkendala dari sisi sarana dan prasarana baik di sisi darat (jalan) maupun sisi pelabuhan. Di sisi darat, masih terdapat daerah-daerah yang sulit dilalui menggunakan sarana transportasi dengan muatan yang

lebih banyak. Beberapa kasus di

daerah, seperti Palembang, masih terdapat daerah yang tidak dapat dijangkau menggunakan kendaraan roda 4 (empat), sehingga proses pengiriman semen menggunakan kendaraan roda 2 (dua) dan tenaga hewan (kuda) dengan kapasitas muat yang sangat rendah. Tingginya biaya transportasi tersebut di atas menggambarkan fakta kondisi logistik nasional yang belum efektif dan efisien yang dicerminkan dari biaya logistik nasional Indonesia yang diperkirakan mencapai 27% dari pendapatan nasional (GDP) 6. Sebagai ilustrasi, komparasi biaya logistik nasional saat ini, jika dibandingkan dengan beberapa negara lain dapat dilihat pada Tabel 7.7. Apa yang saat ini berlaku atau terjadi di lapangan mengilustrasikan kondisi tata niaga semen yang masih membutuhkan penataan yang lebih baik lagi terkait dengan sistem distribusi/logistik. Tabel 7.7. Biaya Logistik Nasional dan Komparasinya dengan Negara lain

Negara Amerika Serikat Jepang Korea Selatan Indonesia

% Biaya Logistik terhadap PDB 9,9 10,6 16,3 27*)

% Biaya Logistik terhadap biaya penjualan 9,4 5,9 12,5 14

Sumber: Pusat Pengkajian Logistik dan Rantai Pasok-ITB

Penggunaan sarana angkut melalui jaringan rel kereta api masih sangat terbatas terutama dari sisi frekuensi perjalanan angkutan kereta api

6

Lampiran PerPres No 26/ 2012 tentang Cetak Biru Pengembangan Sistem Logistik Nasional.

Laporan Akhir | Bab 7 - cclx


barang. Dengan kondisi demikian, pihak industri lebih memilih menggunakan sarana angkutan berbasis jalan seperti truk yang memang sangat fleksibel dari sisi jadwal pengangkutan, meskipun tarifnya lebih tinggi dibandingkan kereta api. 7.5.3. Dampak

Ketidakefisienan

Akibat

Sistem

Distribusi

yang

Terkendala

Indikasi ketidakefisienan akibat sistem distribusi yang terkendala dapat diamati dari perbandingan harga akhir produk semen yang diterima konsumen (masyarakat) pada suatu daerah dengan daerah yang lain. Sebagai contoh, harga semen di wilayah Jawa rata-rata Rp 50 ribu per zak, sedangkan di Papua bisa mencapai Rp 1 juta lebih. Hal tersebut dikarenakan adanya biaya transportasi untuk mengirimkan produk semen dari pabrik ke lokasi pemasaran menggunakan moda transportasi udara. Padahal, harga semen sendiri dapat dikatakan tidak berbeda jauh, yaitu Rp 80 - 90 ribu per zak (berdasarkan hasil survey). Namun dengan adanya biaya transportasi yang sangat mahal menyebabkan masyarakat harus membayar lebih besar dari harga semen sesungguhnya. Sebagaimana diketahui bahwa, berdasarkan informasi yang diperoleh dari ASI, sumbangan biaya transportasi terhadap harga akhir produk diperkirakan mencapai 20%. Apabila angka tersebut digunakan sebagai referensi untuk menghitung biaya transportasi untuk total konsumsi semen nasional pada tahun 2011, yang mencapai angka sebesar 48 juta ton, maka dapat diestimasi total biaya transportasinya, sebagai berikut: Asumsi total pendapatan dari penjualan semen tahun 2011 sebagai berikut: = 48.000.000 ton semen X Rp 1.000.000,- per ton semen = Rp 48.000.000.000.000,- atau 48 Trilyun rupiah Asumsi jumlah zak semen yang terjual pada tahun 2011 sebagai berikut: = 48.000.000 ton semen = 960.000.000 zak semen, dimana 1 ton semen ekuivalen dengan 20 zak semen (1 zak = 50 kg)

Laporan Akhir | Bab 7 - cclxi


Dengan berasumsi bahwa setiap penjualan 1 zak semen (dengan harga rata-rata Rp 50 ribu per zak), di dalamnya terdapat komponen biaya transportasi sebesar 20% atau sebesar Rp 10 ribu. Dengan jumlah zak yang terjual pada tahun 2011 sebanyak 960.000.000 zak, maka sesungguhnya terdapat komponen biaya transportasi secara total sebesar: = 960.000.000 zak X Rp 10.000,- = Rp 9.600.000.000.000,- atau Rp 9,6 trilyun. Apabila dapat dilakukan efisiensi 10% dari biaya transportasi atau sebesar Rp 1000,- per zak, maka diperoleh penghematan sebesar Rp 1000,- X 960.000.000 zak atau 960 Milyar Rupiah. Nilai tersebut setara dengan pembangunan infrastruktur jalan baru dengan lebar jalan 7 meter sepanjang 48 kilometer (dengan asumsi biaya pembangunan jalan baru per kilometer Rp 20 M, sumber: Pusat Komunikasi Publik, KemenPU). Atau, nilai tersebut setara dengan pembangunan jalan rel KA sepanjang 38,4 kilometer (asumsi berdasarkan studi kelayakan pembangunan jalan rel KA baru rute Makassar-Parepare per kilometer Rp 25 M). 7.6.

KONDISI DAN PERMASALAHAN TEKNOLOGI YANG TERKAIT DENGAN PRODUKSI DAN PENGGUNAAN SEMEN NASIONAL

Permasalahan

produksi

semen

tidak

dapat

dilepaskan

dari

penggunaan/pemanfaatan produk semen tersebut. Industri semen nasional telah melakukan suatu costumized dalam artian mencoba untuk memahami kebutuhan di sisi pengguna. Pada awalnya, industri semen nasional lebih banyak memproduksi semen tipe Ordinary Portland Cement/OPC guna mengakomodir kebutuhan pengguna untuk pelaksanaan konstruksi berat. Dengan munculnya isu-isu lingkungan secara global, industri semen melakukan suatu terobosan teknologi produksi yang mampu memproduksi

Laporan Akhir | Bab 7 - cclxii


semen dengan material (bahan baku) pembentuk semen dapat direduksi dengan menggantikan bahan baku yang lain tanpa mengurangi kualitas dari sisi penggunaannya. Produk-produk tersebut dipandang sebagai produk semen yang ramah lingkungan, yaitu semen tipe: Portland Podzolan Cement/PPC dan Portland Composite Cement/PCC. Kendala yang dihadapi dalam kegiatan produksi semen (sisi hulu) bahwasannya saat ini masih terdapat penggunaan mesin produksi yang sudah berusia “tua”, sehingga tidak dapat bekerja optimal. Industri semen membutuhkan terobosan baru di sisi teknologi produksi yang mampu menghasilkan produk semen secara lebih efisien dalam penggunaan bahan baku yang sekaligus mampu memproduksi dalam kapasitas yang lebih besar. Di sisi penggunaan semen (sisi hilir), perkembangan teknologi di bidang konstruksi (bangunan) di Indonesia dalam beberapa tahun terakhir tidak mengalami perkembangan cukup signifikan. Nampaknya penggunaan semen yang jauh lebih efisien perlu didorong melalui aplikasi teknologi konstruksi bangunan yang mendorong ke arah efisiensi penggunaan material (semen) dalam implementasinya. 7.7.

KONKLUSI PERMASALAHAN SISTEM PRODUKSI DAN TATA NIAGA KOMODITAS SEMEN NASIONAL

Berdasarkan hasil analisis permasalahan dalam sistem produksi dan tata niaga semen nasional, berikut disarikan butir-butir pokok masalah dan alternatif solusinya, sebagaimana disajikan pada Tabel 7.8.

Tabel 7.8. Pokok-pokok Masalah dalam Sistem Produksi dan Tata Niaga Semen Nasional

Laporan Akhir | Bab 7 - cclxiii


ASPEK YANG DITINJAU Aspek Produksi (sisi supply)

POKOK-POKOK MASALAH 

Keberlanjutan produksi semen sangat bergantung pada ketersediaan sumber bahan baku energi terutama batu bara.



Terindikasi komponen biaya energi terhadap biaya akhir produk sebesar 40%-60%. Peningkatan kapasitas produksi, melalui pembangunan pabrik semen baru, terkendala aspek perijinan di daerah.



Aspek Konsumsi (sisi demand)

Aspek Distribusi

ALTERNATIF SOLUSI MASALAH 





Meskipun sudah ada ketentuan kualitas produk untuk mengacu pada standar SNI, faktanya masih terdapat perbedaan kualitas di antara perusahaan semen nasional.





Kelangkaan semen menjadi penghambat selama masa konstruksi, kondisi ini dimanfaatkan para penjual (tingkat retail) untuk memainkan harga semen di pasaran.





Kejelasan perencanaan kebutuhan semen nasional untuk mendukung pembangunan infrastruktur di daerah





Pembangunan infrastruktur dalam kerangka MP3EI belum secara eksplisit menjelaskan kebutuhan pasokan semen per tahun mengingat informasi tersebut sangat dibutuhkan pihak industri guna membantu dalam proses penyediaan pasokan semen.





Biaya transportasi dalam sistem distribusi semen masih tinggi (20%30% dari harga akhir produk).





Penggunaan bahan baku energi alternatif sebagai pengganti batu bara yang lebih murah dan ramah lingkungan, sehingga dapat menekan biaya produksi dari komponen energi. Perlunya regulasi (pusat/daerah) yang dapat mendorong iklim berinvestasi di daerah dalam rangka pengembangan usaha industri semen di daerah. Mekanisme quality control perlu dilakukan melalui pihak Asosiasi (ASI) berkolaborasi dengan instansi yang berwenang melakukan hal tersebut. Perlunya sistem monitoring di daerah untuk mengontrol fluktuasi harga semen di pasaran dengan melibatkan peran instansi yang berwenang di daerah. ASI dapat berkoordinasi dengan pihak instansi di daerah mapun para pelaku konstruksi yang selama ini diwadah seperti GAPENSI dan REI melalui Dinas Perindustrian untuk pemetaan kebutuhan pasokan semen. Pemerintah perlu berkoordinasi dengan pihak ASI terkait dengan perencanaan kebutuhan pasokan semen per tahun untuk mendukung implementasi kebijakan MP3EI. Perlunya upaya untuk menekan biaya transportasi pada level yang masih layak dalam skala bisnis/ekonomis perusahaan. Subsidi layanan






Kendala kelancaran distribusi disebabkan oleh keterbatasan infrastruktur transportasi, seperti: terbatasnya sarana bongkar-muat di sisi pelabuhan, terbatasnya angkutan kapal barang untuk semen, kondisi aksesibilitas di sisi darat (jaringan jalan) yang belum menjangkau ke seluruh wilayah pemasaran terutama di wilayah KTI seperti Papua dan Maluku.



Sarana transportasi di darat masih berbasis truk, hal ini dikarenakan aspek fleksibilitas yang lebih tinggi dibandingkan menggunakan sarana Kereta Api.







Aspek Teknologi



Masih ada penggunaan mesin produksi yang sudah berusia “tua”, sehingga kinerjanya kurang optimal





Perkembangan teknologi di bidang konstruksi (bangunan) yang efisien dalam penggunaan material (semen) dlm implementasinya, masih sangat jarang/minim.



transportasi dapat berupa angkutan keperintisan yang dikembangkan pada daerah-daerah yang secara aksesibilitas sulit dijangkau dan biaya transportasinya tinggi. Penyediaan fasilitas bongkar muat di sejumlah titik pelabuhan utama simpul distribusi semen. Peningkatan atau pun pembangunan jaringan jalan yang dapat diakses angkutan barang sepanjang tahun.

Pemerintah perlu mendorong penggunaan sarana transportasi yang lebih efisien dengan karakteristik daya muat besar dan ongkos/tarif angkutan lebih rendah dibandingkan truk. Dukungan sistem penjadwalan dan frekuensi perjalanan KA perlu ditingkatkan untuk menarik minat industri menggunakan angkutan KA. Di sisi Hulu (pabrik/industri) perlu dikembangkan teknologi mesin produksi yang efisien dalam penggunaan bahan baku namun sekaligus mampu memproduksi dlm kapasitas yg lebih besar Di sisi Hilir (konsumen), perlu didorong aplikasi konstruksi bangunan (gedung) yang efisien dalam penggunaan semen.

Laporan Akhir | Bab 7 - cclxv


BAB 8 KONSEP PENGEMBANGAN SISTEM RANTAI PASOK DAN DISTRIBUSI SEMEN NASIONAL YANG EFEKTIF DAN EFISIEN 8.1.

PENDEKATAN

DAN

ANALISIS

YANG

DIGUNAKAN

DALAM

PENGEMBANGAN SISTEM RANTAI PASOK SEMEN NASIONAL Pendekatan yang digunakan dalam pengembangan sistem rantai pasok semen nasional adalah keseimbangan antara pasokan dan permintaan (supply and demand). Pendekatan ini digunakan dengan maksud untuk mengetahui sejauhmana kemampuan industri semen nasional dalam menjamin pasokan untuk memenuhi kebutuhan konsumen akan permintaan produk (semen) ke depan. Selain itu, dengan adanya kebijakan program percepatan pembangunan infrastruktur nasional yang telah disusun dan mulai diimplementasikan, tentunya akan membawa implikasi yabg signifikan terhadap permintaan semen di masa-masa mendatang. Untuk menjawab hal tersebut di atas, maka dalam kajian ini telah dilakukan analisis model dinamis dengan tujuan untuk mendapatkan gambaran mengenai kemampuan industri semen nasional dalam menjamin pasokan semen kepada pengguna untuk memenuhi kebutuhan pembangunan infrastruktur yang bersifat konstruksi dan non-konstruksi. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan model dinamis dengan bantuan perangkat (software) Powersim. Untuk menyusun sebuah model dinamis dalam rangka rantai pasok semen, maka langkah awal yang dilakukan adalah memformulasikan sebuah hubungan sebab akibat yang menggambarkan pengaruh masing-masing aspek terhadap distribusi semen yang berlangsung. Secara skematis, hubungan causal loop yang digunakan sebagai panduan dalam menyusun program dinamis melalui Powersim disajikan dalam Gambar 8.1.



Laju Produksi

Laju Konsumsi

Ekspor

+

+ Persediaan semen

produksi semen +

+

kapasitas industri

+

+

konsumsi semen + +

non konstruksi

konstruksi

+ jumlah industri

-

Gambar 8.1. Causal Loop Supply and Demand Semen Nasional Sumber : analisis konsultan, 2012

Keterangan Gambar 8.1 di atas sebagai berikut: 

Tanda + pada kepala panah dapat berarti sebab mempengaruhi akibat dengan perubahan yang sama, atau sebab akan menambah akibat.



Tanda - pada kepala panah dapat berarti sebab mempengaruhi akibat dengan perubahan yang berlawanan, atau sebab akan mengurangi akibat.

Hasil pemodelan (analisis dinamis) tersebut di atas memberikan kesimpulan berikut: 1.

Jumlah produksi semen dipengaruhi oleh kapasitas produksi masingmasing industri semen di Indonesia. Secara logis dapat dikatakan bahwa semakin banyak industri semen, maka akan semakin banyak jumlah semen yang diproduksi. Faktor lain yang mempengaruhi produksi semen adalah laju produksi, dimana jumlah persediaan/pasokan/stok semen secara nasional diperkirakan akan terus bertambah. Jika persediaan semen berkurang, maka faktor produksi harus ditingkakan untuk memenuhi permintaan. Apabila produksi telah ditingkatkan, tetapi permintaan tidak dapat dipenuhi maka diperlukan adanya pengembangan kapasitas atau pembangunan pabrik baru.

2.

Persediaan semen secara nasional di pengaruhi aspek produksi dan konsumsi. Pada aspek konsumsi, terdapat beberapa variabel yang mempengaruhi, diantaranya adalah: jumlah konsumsi dalam negeri yang terdiri dari konsumsi jenis konstruksi dan non konstruksi. Selain itu, jumlah semen yang diekspor juga dapat mempengaruhi persediaan semen dalam negeri.



Semakin besar konsumsi variabel-variabel tersebut, maka akan semakin besar tingkat konsumsi secara nasional. Pengelolaan rantai pasok semen dilakukan untuk memperediksi kecenderungan produksi-konsumsi di masa mendatang dengan menggunakan model dinamis melalu software Powersim. Gambar 8.2 berikut ini merupakan flow diagram yang merupakan keterhubungan antar variabel dalam causal loop. Pembuatan flow diagram supply and demand semen menggunakan nilai dasar yang dipergunakan dalam perhitungan, seperti: kapasitas produksi, tingkat produksi, laju produksi dan konsumsi dengan mengacu pada kondisi historis pada masing-masing industri semen dari tahun 2002 hingga 2011.

data historis indocement

data historis holcim

data historis bosowa

bosowa

forcast forcast kapasitas

holcim produksi holcim

kupang

laju

produksi indocement

Indocement

skenario 2

produksi bosowa total Produksi semen

data historis kupang

produksi kupang

Kapasitas

baturaja persediaan semen

data historis baturaja

data kapasitas

laju produksi

tonasa

Selisih Prod

Selisih Produksi dan konsumsi

produksi baturaja

gresik

kapasitas maksimum

padang

Produksi gresik data historis gresik

produksi tonasa

export produksi padang andalas

data historis data historis tonasa padang

produksi andalas

forcast export semen

konsumsi semen

export cement

non konstruksi data historis andalas

non konstrusi

Konsumsi Dalam Negeri

Konstruksi

Gambar 8.2. Diagram Alir Supply and Demand Semen Nasional Berbasis Skenario 1 dan 2 Sumber : analisis konsultan, 2012

Berdasarkan data ASI (2012) diketahui bahwa hingga akhir tahun 2011, total kapasitas industri semen nasional mencapai 56,82 juta ton untuk semen dengan tingkat utilisasi sebesar 80%.



Tabel 8.1. Perkembangan Utilisasi Semen Nasional (2002-2011) Tahun Kapasitas Design Produksi (000 ton) (000 ton) Semen Semen 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

47.490 47.490 47.490 46.090 44.890 44.890 44.890 43.257 53.010 56.820

Utilisasi (%)

30.720 30.647 33.230 33.917 33.032 35.033 38.533 36.884 37.844 45.238

65% 65% 70% 74% 74% 78% 86% 85% 71% 80%

Sumber : ASI (2012)

Berdasarkan data pada Tabel 8.1, disusun 3 (tiga) skenario kebijakan yang ditempuh untuk meramalkan persediaan semen nasional dengan mempertimbangkan kebutuhan untuk pemenuhan implementasi kebijakan MP3EI, yaitu: 1.

Skenario pertama: peramalan jumlah persediaan semen didasarkan pada data historis utilisasi kapasitas semen dari tahun 2002-2011 yang dimodelkan menggunakan bilangan random pada software Powersim.

2.

Skenario kedua: peramalan jumlah persediaan semen dilakukan dengan menaikkan utilisasi kapasitas semen hingga 100%.

3.

Skenario ketiga: pemodelan dengan melakukan perubahan atas angka persentase laju produksi semen untuk mengetahui perubahan persediaan semen.

Kedua skenario tersebut di atas (Gambar 8.2) digunakan sebagai basis dalam pemodelan dinamis untuk mengetahui kapan (pada tahun berapa) terjadi defisit atau kekurangan semen berdasarkan variabel-variabel yang saling terhubung pada causal loop dengan kondisi industri semen saat ini. Berikut ini adalah hasil pemodelan untuk kedua skenario tersebut. Sementara, pada Gambar 8.3, disajikan pemodelan dinamis menggunakan skenario ketiga dan hasil dari ketiga skenario tersebut dapat dicermati pada Tabel 8.2.



data historis indocement

data historis holcim

data historis bosow a

bosow a

Laju Max

forcast

forcast kapasitas

data kapasitas

laju produksi Indocement Laju Max Capacity

produksi bosow a total Produksi semen

data historis kupang

laju

holcim produksi holcim

kupang

produksi indocement

produksi kupang

baturaja

Prod Semen Jumlah

skenario 2 Prod max Semen

Produksi Max capacity

Jumlah Max

Rencana Prod Rencana Prod Max

data historis baturaja

produksi baturaja

gresik

tonasa

persediaan semen padang

Selisih Produksi dan konsumsi

Persediaan dengan Max capacity

Produksi gresik data historis gresik

produksi tonasa

Selisih Prod

produksi padang

data historis data historis tonasa padang

konsumsi semen

export

andalas

export cement non konstrusi

produksi andalas

forcast export semen

Konsumsi Dalam Negeri

data historis andalas non konstruksi Konstruksi

laju

0.1500

0.1505

0.1510

0.1515

0.1520

0.1525

0.1530

0.1535

0.1540

0.1545

0.1550

0.0885

0.0890

0.0895

0.0900

Laju Max

0.0850

0.0855

0.0860

0.0865

0.0870

0.0875

0.0880

Gambar 8.3. Diagram Alir Supply and Demand Semen Nasional Berbasis Skenario 3 Sumber : analisis konsultan, 2012

Berikut adalah algoritma yang digunakan dalam pemodelan dinamis semen nasional.



Tabel 8.2. Peramalan Ketersediaan Semen Nasional (2012-2025) Tahun Jumlah Persediaan (ton) Skenario Kebijakan 1 (produksi berdasarkan kondisi existing)

2012 2013 2014 2015 2016 2017

Skenario Kebijakan 2 (kapasitas produksi 100%)

Skenario Kebijakan 3 (Perubahan Laju Produksi) Laju produksi Laju Produksi dengan berdasarkan kondisi kondisi kapasitas existing dinaikkan produksi 100% 15,05% dinaikkan sebesar 8,55%

-59.497.371,75

76.335.416,50

4.612.929,27

82.876.003,42

-82.544.587,52

62.433.771,37

15.618.487,93

71.359.862,73

-109.582.130,18

44.635.673,65

35.262.626,05

61.189.876,63

-136.957.276,17

26.575.570,62

69.035.807,82

56.425.260,39

-166.983.836,83

5.925.674,29

116.749.996,69

55.202.788,46

-202.840.561,20

-20.503.631,40

177.681.020,20

54.840.006,41



Tahun

Jumlah Persediaan (ton) Skenario Kebijakan 1 (produksi berdasarkan kondisi existing)

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Skenario Kebijakan 2 (kapasitas produksi 100%)

Skenario Kebijakan 3 (Perubahan Laju Produksi) Laju produksi Laju Produksi dengan berdasarkan kondisi kondisi kapasitas existing dinaikkan produksi 100% 15,05% dinaikkan sebesar 8,55%

-246.870.001,79

-55.063.470,93

252.317.310,57

53.538.717,42

-299.757.689,80

-98.446.223,53

343.235.980,55

51.208.766,93

-362.011.523,12

-151.165.319,54

453.687.338,63

47.992.150,93

-434.961.303,85

-214.555.075,43

586.669.113,47

43.267.475,66

-519.798.383,22

-289.810.559,04

745.971.848,97

36.614.798,50

-617.695.385,11

-378.107.478,51

936.157.151,02

27.700.883,00

-729.945.987,98

-480.742.090,09

1.162.530.720,08

16.144.903,21

-857.974.750,88

-599.141.121,17

1.431.262.394,84

1.514.635,78

Sumber : Hasil Analisis

Hasil pemodelan diperoleh indikasi berikut: 





Berdasarkan Skenario-1, hasil analisis mengindikasikan bahwa pada tahun 2012 diperkirakan permintaan semen sudah melebihi total produksi yang dapat dipenuhi oleh pihak industri semen nasional, dimana terdapat kekurangan semen sebesar 59,5 juta ton, dengan catatan jika proyek pembangunan fisik infrastruktur dalam kerangka MP3EI telah dijalankan. Berdasarkan Skenario-2, hasil analisis mengindikasikan bahwa pada tahun 2017, setelah tingkat utilisasi semen dinaikkan hingga 100%, diperkirakan pasokan semen nasional masih mampu memenuhi permintaan hingga tahun 2016. Pasca 2016, pasokan semen mulai mengalami defisit. Berdasarkan Skenario-3, hasil analisis mengindikasikan bahwa dengan penambahan kapasitas dari laju produksi hingga 15,05% berdasarkan kondisi kapasitas eksisting, maka pasokan semen masih mencukupi hingga tahun 2025. Demikian juga dengan peningkatakan laju produksi sebesar 8,55% pada kondisi kapasitas maksimal, tidak terjadi kekurangan (defisit) semen hingga tahun 2025.

8.2.

KERANGKA KEBIJAKAN SISTEM RANTAI PASOK DAN DISTRIBUSI SEMEN NASIONAL YANG EFEKTIF DAN EFISIEN

Keberhasilan sistem rantai pasok yang efektif dan efisien kiranya dapat diukur dari indikator keseimbangan supply and demand komoditas semen nasional. Hal tersebut dapat dilihat dari sejauhmana pihak penyedia pasokan (industri semen nasional) dapat memenuhi permintaan atau kebutuhan konsumen dengan harga produk yang terjangkau oleh masyarakat dengan variasi gap harga antardaerah yang seminimal



mungkin. Pencapaian kondisi tersebut sangat dipengaruhi oleh banyak faktor, baik yang sifatnya internal maupun eksternal. Yang dimaksud dengan faktor internal adalah faktor-faktor yang mempengaruhi keberlangsungan industri dalam memproduksi semen, sedangkan faktor eksternal adalah faktor-faktor yang berasal dari luar seperti kebijakan pemerintah terkait dengan penyelenggaraan pembangunan infrastruktur, sistem distribusi komoditas, dan tingkat konsumsi/permintaan masyarakat akan semen. Kedua faktor tersebut akan bekerja secara bersama-sama dalam membentuk sistem rantai pasok dan distribusi semen nasional yang efektif dan efisien. Berdasarkan fakta permasalahan dan hasil analisis yang telah dilakukan dan dibahas pada bab-bab sebelumnya, maka terdapat 2 (dua) kebijakan utama yang kiranya dapat ditempuh untuk mewujudkan sistem rantai pasok dan distribusi semen nasional yang efektif dan efisien adalah: 1. Mewujudkan keseimbangan pasokan dan permintaan semen nasional di seluruh wilayah Indonesia Sasaran kebijakan ini adalah terwujudnya jaminan kepastian pasokan semen sejalan dengan laju permintaan atau kebutuhan masyarakat. Dalam konteks ini, Pemerintah perlu mendorong pihak industri (perusahaan semen nasional) untuk meningkatkan kapasitas produksi semen. Mengingat bahwa kebutuhan atau permintaan masyarakat (konsumen) akan semen terus meningkat. Selain itu, dengan adanya kebijakan Pemerintah dalam rangka percepatan pembangunan infrastruktur di seluruh wilayah Indonesia, membawa implikasi pada meningkatnya permintaan akan komoditas semen. 2. Mendorong manajemen industri semen supaya lebih memperhatikan aspek keberlanjutan Sasaran dari kebijakan ini adalah untuk mendukung keberlangsungan industri semen nasional agar mampu bertahan dalam memberikan pelayanan yang baik kepada para pengguna (masyarakat luas, pihak swasta, maupun pihak Pemerintah). Hal ini dapat dikaitkan dengan dinamika kebutuhan di sisi pengguna yang perlu mendapat respon dari pihak industri agar produksinya dapat dimanfaatkan oleh semua pihak, baik masyarakat luas, pihak swasta maupun Pemerintah. semen Untuk itu, ke depan, komunikasi dan pembinaan kepada industri semen perlu ditingkatkan/diintensifkan agar dalam menjalankan industrinya dapat berjalan secara komprehensif dengan mempertimbangkan aspek lingkungan dan customization di samping minimasi biaya dan pengendalian kualitasnya.



3. Mewujudkan sistem distribusi semen yang efektif dan efisien Sasaran dari kebijakan ini adalah terwujudnya sistem distribusi komoditas semen yang mampu menciptakan efisiensi dan menekan disparitas harga akhir produk di tingkat konsumen. Hal ini didasarkan atas kondisi dimana komoditas semen pada beberapa wilayah, khususnya di wilayah Indonesia bagian timur, sulit diakses akibat kinerja sistem layanan transportasi yang masih menghadapi hambatan. Dampak dari rendahnya kinerja sistem transportasi yang dirasakan langsung oleh konsumen adalah harga akhir produk (semen) yang mengalami peningkatan (pembengkakan) dari harga yang wajar atau masyarakat (konsumen) mengalami kesulitan untuk mengakses semen karena “kelangkaan” di pasar. 4. Peningkatan efisiensi penggunaan material semen dalam pelaksanaan fisik dengan tetap memperhatikan aspek mutu konstruksi Sasaran dari kebijakan ini adalah untuk mendukung upaya efisiensi dalam penggunaan semen terkait dengan isu-isu global seperti isu ramah lingkungan. Sebagaimana diketahui bahwa Indonesia terikat dengan komitmen global dalam rangka penurunan emisi CO2, dimana salah satu upayanya dapat dilakukan melalui intervensi kebijakan di sisi penggunaan semen nasional. Dalam kaitan ini, Kementerian Pekerjaan Umum sebagai wakil Pemerintah perlu melakukan intervensi melalui regulasi yang mendorong upaya ke arah tersebut, misalnya kegatan inovasi teknologi bangunan yang efisien dalam penggunaan material semen, re-use struktur utama bangunan (pondasi, tiang) dalam kegiatan renovasi bangunan/gedung.

8.3.

STRATEGI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

Dalam konteks rantai pasok semen nasional, kebijakan yang kiranya perlu ditempuh ke depan harus memperhatikan sisi hulu (produksi) dan sisi hilir (konsumsi). Kondisi keseimbangan di antara pasokan dan permintaan perlu diciptakan agar tidak menimbulkan kesenjangan yang berdampak pada terhambatnya proses pembangunan infrastruktur. Untuk mencapai sasaran kebijakan rantai pasok dan distribusi semen nasional yang efektif dan efisien, secara umum akan mencakup tiga komponen utama dalam siklus perencanaan produksi dan distribusi serta konsumsi semen nasional, seperti disajikan pada Gambar 8.4. Pada sisi produksi, berdasarkan hasil analisis dan memperhatikan tujuan dari kajian ini, maka berikut ini adalah strategi yang dapat ditempuh dalam rangka pengembangan kapasitas industri semen nasional.



8.3.1. Aspek Produksi (supply) 1. Penyediaan bahan baku energi alternatif yang ramah lingkungan untuk mendukung keberlanjutan produksi semen Tujuan dari stategi kebijakan ini adalah untuk memastikan proses produksi semen nasional dapat berjalan secara berkelanjutan seiring dengan laju pertumbuhan konsumsi masyarakat akan komoditas semen nasional. Sebagaimana diketahui bahwa saat ini proses produksi semen masih bergantung pada batu bara sebagai bahan baku energi. Oleh sebab itu, ketersediaannya harus dipastikan dapat menjamin keberlangsungan proses produksi semen ke depan. Namun dengan adanya kegiatan ekplorasi batu bara untuk pemenuhan sumber energi yang lain seperti pembangkit tenaga listrik, bahan bakar untuk rumah tangga dan lain sebagainya, maka hal ini akan mengurangi porsi pasokan batu bara untuk proses produksi semen. Selain itu, adanya isu lingkungan yang terkait dengan aktivitas ekplorasi batu bara di sejumlah wilayah di Indonesia, hal tersebut secara tidak langsung dapat berpengaruh terhadap aktivitas produksi semen nasional ke depan. Kecenderungan peningkatan permintaan atau konsumsi semen domestik dari tahun ke tahun perlu mendapatkan perhatian dari Pemerintah manakala pasokan batu bara dikhawatirkan akan mengalami degradasi di masa-masa mendatang. Untuk itu, agar proses produksi semen dapat terus berjalan dan berkelanjutan, maka perlu upaya pengembangan bahan baku alternatif yang ramah lingkungan sebagai pengganti batu bara yang selama ini digunakan. Pengembangan dapat dilakukan melalui inovasi-inovasi dengan melibatkan peran lembaga-lembaga riset di Indonesia yang terkait dengan masalah energi. Hal ini perlu dilakukan untuk mengantisipasi meningkatnya permintaan semen di masa-masa mendatang dan mendukung keberhasilan implementasi kebijakan MP3EI dalam rangka pengembangan wilayah.



Kegiatan Koordinasi/Komunikasi terkait Perkembangan Permintaan Pasokan Semen Nasional

Kegiatan Perencanan Produksi Semen

Kegiatan Produksi Semen

Kegiatan Distribusi Semen

Proses perencanaan kapasitas produksi semen

 

Asosiasi Semen Indonesia Pihak perusahaan semen nasional

Kegiatan Evaluasi Tingkat Konsumsi/Permintaan Semen Nasional

Kegiatan Konsumsi Semen

Proses montoring trend/laju konsumsi semen di tiap daerah pemasaran produk

Proses pengangkutan/ pengiriman komoditas (semen)

    

Dinas Perhubungan Dinas Pekerjaan Umum Distributor Retailer Jasa Pengangkutan (freight forwarders/transporter)

 

 

Dinas Perindustrian Asosiasi dan Pelaku Pengembang/ kontraktor di daerah YLKI di daerah Masyarakat

Gambar 8.4. Siklus Perencanaan, Distribusi, dan Konsumsi Komoditas Semen Nasional



Manfaat yang lain dari adanya penggunaan bahan baku energi alternatif yang lebih murah dan ramah lingkungan dalam proses produksi semen adalah untuk menekan harga akhir produksi pada tingkat kelayakan usaha yang masih dapat ditolerir pihak industri. Seperti diketahui bahwa porsi penggunaan batu bara sebagai bahan baku dalam proses produksi semen masih berkisar antara 40%60%. Dengan kata lain, harga akhir produk semen di tingkat konsumen dapat direduksi salah satunya melalui komponen energi. 2. Mendorong minat investasi dalam pengembangan industri semen di daerah Tujuan dari strategi kebijakan ini adalah untuk memberikan kemudahan bagi pihak industri melakukan pengembangan usahanya dalam rangka peningkatan kapasitas produksi semen. Hal ini perlu didorong agar pihak industri mendapatkan dukungan dari Pemerintah Daerah dalam rangka peningkatan kapasitas produksi atau pun upaya untuk menekan harga akhir produk di tingkat konsumen di daerah-daerah pemasaran produk, khususnya pada daerah-daerah yang secara infrastruktur distribusi masih terkendala namun memiliki potensi sumber daya (raw material maupun SDM) yang cukup besar seperti Kalimantan. Sebagaimana diketahui bahwa proses pembangunan atau pengembangan usaha suatu industri semen di daerah harus melewati proses administrasi perijinan yang memakan waktu cukup lama sehingga hal tersebut dirasakan menjadi kendala bagi pihak industri. Apabila hal tersebut tidak mendapatkan perhatian dari daerah, maka upaya pihak industri untuk berkontribusi dalam pembangunan infrastruktur di daerah menjadi terhambat. Terlebih lagi dalam kondisi Pemerintah telah mencanangkan kebijakan percepatan pembangunan infrastruktur di daerah yang membutuhkan dukungan dari pihak industri semen nasional untuk dapat berkontribusi dalam penyediaan pasokan semen secara berkelanjutan. Hambatan atau kendala yang masih dihadapi oleh pihak industri semen untuk melakukan peningkatan kapasitas produksi guna mengantisipasi kebutuhan semen yang terus meningkat, harus dapat diminimalisir. Bentuk-bentuk peraturan / perijinan yang dikeluarkan Pemerintah Daerah setempat yang sekiranya masih dirasakan sebagai penghambat bagi pihak industri perlu secara bertahap mulai dikurangi atau dihapuskan. Pemerintah melalui Kementerian Perindustrian dan pihak asosiasi semen perlu melakukan koordinasi dengan Pemerintah Daerah dalam rangka pengembangan investasi di bidang industri semen nasional ke depan.



3. Mekanisme quality control produk semen nasional yang efektif Tujuan dari strategi kebijakan ini adalah untuk memastikan kualitas produk semen yang diproduksi oleh perusahaan-perusahaan semen nasional telah sesuai dengan Standar Nasional Indonesia yang menjadi rujukan bagi pihak perusahaan. Dalam kenyataannya, meskipun produk semen telah distandarisasi, masyarakat pengguna masih merasakan adanya perbedaan kualitas diantara produk semen yang dijual di pasaran. Oleh karena itu, mekanisme kontrol terhadap kualitas produk semen perlu dilakukan dengan melibatkan peran institusi terkait di daerah, misalnya Dinas Perindustrian. Disamping itu, peran asosiasi (ASI) juga penting untuk ikut dalam proses pengendalian dan pengawasan kualitas produk semen nasional. Selain itu, perlu diciptakan mekanisme kualitas kontrol terhadap kualitas produk semen dimana masyarakat diberikan ruang untuk turut berperan serta dalam hal tersebut. Yayasan lembaga konsumen Indonesia (YLKI) dapat turut berperan sebagai media untuk memfasilitasi hal tersebut. 4. Pemetaan kapasitas industri semen nasional dalam kerangka kebijakan pembangunan MP3EI Tujuan dari strategi kebijakan ini adalah untuk memastikan kapasitas industri semen nasional guna mendukung implementasi pembangunan infrastruktur dalam kerangka kebijakan MP3EI yang telah dicanangkan hingga 2025. Sebagaimana diketahui bahwa implementasi MP3EI berbasis pada kewilayahan yang disebut Koridor Ekonomi/KE (terdapat 6 KE), dimana masing-masing KE tersebut memiliki rencana pembangunan infrastruktur hingga 2025 dan sangat bervariasi dalam kebutuhan semennya antara KE yang satu dan KE yang lainnya. Dalam konteks tersebut di atas, kebijakan klasterisasi industri semen kiranya dapat disinergikan dengan rencana pembangunan infrastruktur dalam kerangka MP3EI. Dengan mengetahui estimasi kebutuhan semen di tiap KE, maka hal tersebut dapat disinergikan dengan peta kapasitas industri semen nasional yang keberadaannya pun sudah mulai berkembang di setiap regional. Disamping itu, dengan mengetahui perkiraan kebutuhan semen di tiap KE, hala tersebut dapat disinkronkan dengan peta kapasitas produksi pabrik semen yang ada di tiap KE, sehingga dapat diperkirakan kebutuhan peningkatan produksi semen (jika masih kurang) yang diperlukan hingga 2025. 5. Peningkatan produksi semen yang ramah lingkungan Tujuan dari strategi kebijakan ini adalah untuk mendorong para pelaku industri semen nasional untuk meningkatkan produksi semen yang ramah lingkungan. Sebagaimana diketahui bahwa berdasarkan data dari



Intergovernmental Panel on Climate Change, pada tahun 2005, pabrik semen ternyata merupakan “penyumbang” gas CO2 yang cukup besar, yaitu sekitar 930 juta ton/tahun, menempati urutan kedua setelah pembangkit listrik, atau menyumbang sekitar 7 % dari total emisi gas CO2 yang berkisar 13.470 ton/tahun. Untuk itu, ke depan, salah satu bentuk konkrit dari industri semen untuk mengurangi kadar emisi gas CO2 adalah melalui alternatif beton hemat energi. Tentu saja pengurangan kadar semen di dalam beton tidak boleh mengurangi kekuatan beton atau kinerja lainnya. Langkah yang dapat dilakukan adalah meningkatkan produksi berupa blended semen, dimana kadar semen OPC dapat dikurangi dan digantikan dengan jenis PCC atau PPC. 8.3.2.

Aspek Konsumsi (demand)

1. Mekanisme monitoring kebutuhan pasokan semen di daerah Tujuan dari strategi kebijakan ini adalah untuk memastikan pasokan semen nasional dapat memenuhi kebutuhan dan permintaan konsumen di seluruh wilayah Indonesia. Kondisi geografis wilayah Indonesia yang terbentang dari Sabang hingga Merauke memiliki keragaman populasi dalam aspek sosial, ekonomi dan budaya. Sebagaimana diketahui bahwa kebutuhan konsumsi semen memiliki korelasi erat dengan jumlah penduduk dan tingkat ekonomi masyarakat di suatu daerah atau wilayah. Dengan kondisi masyarakat Indonesia yang heterogen, maka kondisi tersebut tentunya akan berpengaruh terhadap keragaman kebutuhan pasokan semen antardaerah/wilayah. Informasi mengenai kebutuhan semen di tingkat masyarakat merupakan hal penting bagi pihak industri dalam perencanaan produksi. Dinas Industri di tiap daerah dapat melakukan koordinasi dengan pihak perusahaan semen nasional melalui asosiasi dalam rangka information sharing mengenai trend kebutuhan di daerahnya masing-masing. Selain itu, Gapensi dan REI atau asosiasi pengembangan dan kontraktor juga dapat berkontribusi untuk memberikan masukan kepada pihak industri semen. Dengan demikian maka pihak perusahaan semen nasional dapat melakukan perencanaan produksi secara efektif. Gambaran mengenai perkembangan fluktuasi permintaan pasokan semen di tiap daerah dapat diinformasikan secara online di dalam situs internet Pemerintah Daerah setempat sehingga hal ini dapat dengan mudah diakses oleh pihak produsen secara efisien.



2. Pemetaan

kebutuhan

pasokan

semen

untuk

mendukung

implementasi kebijakan pembangunan infrastruktur dalam kerangka MP3EI Tujuan dari strategi kebijakan ini adalah untuk membantu perencanaan produksi bagi pihak perusahaan semen nasional secara efektif guna mendukung implementasi pembangunan infrastruktur dalam kerangka MP3EI hingga tahun 2025. Pasokan semen untuk kebutuhan pembangunan infrastruktur selama kurun waktu implementasi kebijakan MP3EI merupakan hal yang krusial ketika dihadapkan pada kondisi keterbatasan kapasitas industri semen nasional. Disamping itu, informasi kepastian jumlah kebutuhan pasokan semen dalam kurun waktu 15 tahun ke depan hingga 2025 menjadi informasi penting dalam pengambilan keputusan bagi pihak perusahaan untuk perencanaan peningkatan kapasitas produksi. Untuk itu, pemetaan kebutuhan semen per tahun selama kurun waktu implementasi pembangunan proyek infrastruktur dalam kerangka MP3EI perlu dilakukan melalui koordinasi dengan stakeholders terkait yaitu: Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, Kementerian Pekerjaan Umum, dan Kementerian Perhubungan. Mengingat proyek infrastruktur dalam kerangka MP3EI yang membutuhkan dukungan pasokan material semen dalam pelaksanaan konstruksinya, mayoritas merupakan domain dari instansi teknis tersebut, yaitu Kementerian Pekerjaan Umum dan Kementerian Perhubungan. 3. Ekstensifikasi penggunaan semen yang ramah lingkungan Tujuan dari strategi kebijakan ini adalah untuk membantu upaya Pemerintah dalam rangka memperluas implementasi kebijakan produksi semen nasional yang berwawasan lingkungan. Meskipun produksi semen nasional sudah cukup banyak (80%) yang bertipe PCC dan PPC, namun hal ini perlu disosialisaikan kepada masyarakat (pengguna) secara luas. Disamping itu, dalam rangka mewujudkan tujuan tersebut, Pemerintah perlu mengeluarkan suatu kebijakan yang mendorong para pelaku jasa konstruksi untuk menggunakan semen jenis tersebut dalam setiap pelaksanaan fisik konstruksi bangunan. Ke depan, kebijakan ini diharapkan dapat meningkatkan porsi penggunaan semen jenis PCC dan PPC hingga mencapai 100% dari total konsumsi semen di Indonesia. 8.3.3.

Aspek Distribusi

1. Peningkatan

kinerja

layanan

transportasi

untuk

mendukung

kelancaran proses distribusi komoditas semen Tujuan dari strategi kebijakan ini adalah untuk mendukung upaya menekan biaya transportasi yang mengakibatkan distribusi semen terkendala. Wujud



dari strategi kebijakan ini dapat berupa: (1) penyediaan fasilitas bongkar muat di sisi pelabuhan yang menjadi tujuan distribusi komoditas semen; (2) peningkatan aksesibilitas pada daerah yang selama ini sulit dijangkau moda angkutan barat berbasis jalan raya; (3) penyediaan angkutan keperintisan pada daerah-daerah yang secara ekonomi tidak menguntungkan bagi bisnis pengangkutan komoditas semen. Ketiga hal tersebut diharapkan dapat menjadi solusi masalah dalam hal kendala kelancaran distribusi komoditas semen yang selama ini dihadapi. Penyediaan fasilitas bongkar muat di sisi pelabuhan diharapkan dapat menjadi solusi bagi upaya meningkatkan kelancaran distribusi. Ketersediaan fasilitas bongkar muat seperti crane, diperkirakan akan mereduksi kebutuhan waktu untuk bongkar muat komoditas semen, sehingga diharapkan akan mempercepat proses pengiriman dari pelabuhan ke titik distribusi atau pemasaran produk. Pada daerah-daerah yang masih sulit dijangkau oleh moda transportasi barang, perlu disediakan infrastruktur jaringan jalan yang memadai. Dengan tersedianya akses berupa jaringan jalan, proses pengiriman semen dari titik distribusi ataupun penjualan semen menuju ke konsumen diharapkan dapat berjalan lancar tanpa membutuhkan waktu yang relatif lama. Selain itu, pada daerah-daerah yang sulit dijangkau oleh moda transportasi darat, Pemerintah dapat menyediakan bantuan sarana angkutan laut atau sungai keperintisan. Hal ini untuk membuka akses bagi masyarakat guna pemenuhan kebutuhan akan material semen. Mekanisme angkutan keperintisan dapat dikembangkan sesuai dengan aturan yang berlaku. 2. Penggunaan sarana transportasi yang lebih efisien dengan kapasitas angkut/muat massal Tujuan dari strategi kebijakan ini adalah untuk menciptakan efisiensi dalam distribusi produk semen. Sebagaiman diketahui bahwa kebutuhan atau konsumi semen masyarakat Indonesia diperkirakan akan terus meningkat. Terlebih lagi dengan adanya kebijakan percepatan pembangunan infrastruktur di daerah, akan menambah tingkat konsumsi semen nasional. Dalam kondisi dimana kapasitas industri semen telah meningkat, maka tentunya produksinya pun akan meningkat. Untuk mendistribusikan hasil produksi tersebut secara efisien, maka dibutuhkan sarana angkutan yang mampu menciptakan efisiensi (biaya transportasi murah) dengan kapasitas angkut yang bersifat massal.



3. Pengembangan sistem informasi angkutan barang untuk mendukung kelancaran pergerakan komoditas semen secara efektif dan efisien Tujuan dari strategi kebijakan ini adalah untuk mewujudkan efektivitas dan efisiensi pergerakan komoditas semen nasional. Dengan adanya kendala keterbatasan sarana kapal angkut dan belum sinkronnya informasi perjalanan kapal yang berakibat pada pergeseran waktu kedatangan/keberangkatan, maka keberadaan sistem informasi dapat menjadi sebuah solusi. Ketersediaan sistem informasi yang dapat diakses secara online oleh pihak-pihak yang bersangkutan diharapkan dapat memfasilitasi kebutuhan akan komunikasi antara pihak pemilik barang (produsen semen) dan pihak jasa pengangkutan (freight forwarders) 8.3.4.

Aspek Teknologi

1. Pengembangan teknologi produksi berkapasitas besar Tujuan dari strategi kebijakan ini adalah untuk memacu peningkatan produksi semen nasional dalam rangka mendukung jaminan pasokan semen nasional untuk kebutuhan pembangunan konstruksi dan infrastruktur di masa mendatang. Sebagaimana diketahui bahwa implementasi kebijakan pembangunan MP3EI membutuhkan dukungan material konstruksi, salah satunya semen, dalam volume yang sangat besar disamping kebutuhan semen untuk pembangunan yang sifatnya umum, misalnya bangunan permukiman untuk masyarakat, fasilitas komersil/perdagangan dan lain-lain. Disamping itu, teknologi produksi semen ke depan diharapkan mampu merespon isu-isu lingkungan yang mengutamakan blended cement scenario dalam proses produksinya. 2. Fasilitas kegiatan inovasi teknologi bangunan yang ramah lingkungan Tujuan dari strategi kebijakan ini adalah untuk membantu upaya Pemerintah dalam rangka pengurangan emisi gas CO2 melalui penggunaan teknologi bangunan yang ramah lingkungan. Wujud konkritnya adalah penggunaan metode pelaksanaan konstruksi bangunan yang efisien dalam penggunaan material semen ataupun penggunaan material semen yang sudah terbukti lebih ramah lingkungan seperti jenis PCC dan PPC. Dalam konteks ini, Pemerintah perlu mendorong para pelaku konstruksi untuk senantiasa berinovasi dalam pelaksanaan konstruksi bangunan yang ramah terhadap lingkungan. Untuk mewujudkan hal tersebut, peran dan keterlibatan pihak akademik atau perguruan tinggi untuk melakukan riset-riset yang mendukung ke arah tersebut perlu didorong dan difasilitasi. Hasil-hasil riset tersebut perlu mendapatkan dukungan untuk bisa diapresiasi dalam



aplikasinya yang tentunya perlu melalui tahapan pengujian hasil dari riset tersebut sehingga lebih meyakinkan kepada masyarakat luas.

8.4.

TAHAPAN IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

Untuk mewujudkan kebijakan penyelenggaraan industri semen nasional yang berdaya saing, berikut seperti pada Tabel 8.3, disajikan kerangka tahapan implementasi strategi kebijakan yang telah diformulasikan di atas.



Tabel 8.3. Tahapan Implementasi Kebijakan KEBIJAKAN 1.

STRATEGI

Mewujudkan a. Penyediaan bahan baku energi alternatif keseimbangan yang ramah lingkungan untuk mendukung pasokan dan keberlanjutan produksi semen permintaan semen b. Mendorong minat investasi dalam nasional di pengembangan industri semen di daerah yg seluruh wilayah belum terdapat industri semen tetapi Indonesia punya bahan baku dan energi, khususnya pada daerah-daerah konsumsi (KTI) yg ke depan menjadi prioritas pembangunan nasional.

KERANGKA WAKTU IMPLEMENTASI

INSTANSI YANG TERLIBAT

Jangka menengah-panjang Kemen-ESDM, Kemen-ristek, lembaga perguruan tinggi Jangka pendek-menengah Kemen-Perindustrian, KADIN, Pemda

c. Mekanisme quality control produk semen nasional yang efektif

Jangka pendek-menengah Kemen-Perindustrian, Kemen-PU, YLKI

d. Pemetaan kapasitas industri semen nasional dalam rangka mendukung kebijakan pembangunan MP3EI

Jangka pendek-menengah Kemenko-perekonomian, KemenPU, Kemen-Perhubungan

e. Peningkatan produksi semen yang ramah lingkungan (tipe PCC / PPC)

Jangka panjang

Kemen-Perindustrian, ASI, pihak Industri



KEBIJAKAN

STRATEGI

KERANGKA WAKTU


IMPLEMENTASI 2.

Mendorong manajemen industri semen supaya lebih memperhatikan aspek sustainability

Meningkatkan komunikasi dan Jangka menengah-panjang pembinaan kepada industri semen supaya dalam menjalankan industrinya secara komprehensif mempertimbangkan aspek lingkungan dan customization disamping minimasi biaya dan pengendalian kualitasnya.

Kemen Perindustrian, ASI, Industri Semen terkait

3.

Mewujudkan sistem distribusi semen yang efektif dan efisien

a. Peningkatan kinerja layanan transportasi untuk mendukung kelancaran proses distribusi komoditas semen

Jangka pendek-menengah Kemen-Perhubungan, Transporter dan Jasa Logistik (3PL)

b. Penggunaan sarana transportasi yang lebih efisien dengan kapasitas angkut/muat massal

Jangka menengah-panjang Kemen-Perhubungan, Transporter dan Jasa Logistik (3PL)

c. Pengembangan sistem informasi angkutan barang untuk mendukung kelancaran pergerakan komoditas semen secara efektif dan efisien

Jangka menengah-panjang Kemen-Perhubungan, Transporter dan Jasa Logistik (3PL)



KEBIJAKAN

STRATEGI

KERANGKA WAKTU


IMPLEMENTASI

4.

Peningkatan efisiensi penggunaan material semen dalam pelaksanaan fisik dengan tetap memperhatikan aspek mutu konstruksi.

d. Mendorong sinkronisasi distribusi dengan permintaan yang sifatnya “tidak pasti” menjadi lebih “pasti” melalui schedulling (penjadwalan) yang lebih optimal.

Jangka pendek-menengah Industri Semen terkait, Jasa Layanan Logistik dan Transporter

a. Mekanisme monitoring kebutuhan pasokan semen di daerah

Jangka pendek-menengah Kemen-Perindustrian, Kemen-Dagri, Asosiasi Kontraktor dan Pengembang di Daerah, Pemda

b. Fasilitasi kegiatan inovasi teknologi bangunan yang efisien dalam penggunaan material semen. c. Mendorong penggunaan kembali (re-use) struktur utama bangunan dalam kegiatan renovasi dlm rangka efisiensi penggunaan material semen dan material konstruksi yang lain. d. Pemetaan kebutuhan pasokan semen dalam kerangka pembangunan MP3EI

Jangka menengah- panjang Kemen-PU, Perguruan Tinggi, institusi penelitian

Jangka pendek- menengah Kemen-PU, Asosiasi Kontraktor/Konsultan

Jangka panjang

Kemen-PU, KemenHub, Kemen-Industri, ASI



Keterkaitan sistem rantai pasok semen dalam konteks Sistem Logistik Nasional (SISLOGNAS) adalah sebagai bagian dari key driver komoditas kunci (key commodities) yang perlu mendapat dukungan dari 5 (lima) key drivers yang lain, yaitu: (1) regulasi; (2) infrastruktur transportasi; (3) sistem informasi dan komunikasi; (4) pelaku dan penyedia jasa logistik; dan (5) sumber daya manusia. Implementasi rantai pasok semen nasional yang efektif dan efisien akan menjadi salah satu dari bagian dari upaya untuk memperkuat implementasi SISLOGNAS ke depan. Untuk itu, dukungan dari 6 key drivers akan mewujudkan efektivitas dan efisiensi rantai pasok dan distribusi (logtisik) semen nasional. Selain itu, dukungan dari masing-masing key drivers dan peran stakeholders terkait juga akan memperkuat pengembangan kapasitas industri semen nasional serta meningkatkan daya saing industri semen nasional di masa mendatang, terlebih dalam konteks globalisasi perdagangan dan realisasi dari Komunitas Ekonomi ASEAN yang akan mulai diberlakukan secara efektif pada tahun 2015. Tabel berikut menjelaskan kaitan antara key drivers dan kondisi yang diharapkan serta stakeholders yang terkait untuk mewujudkan penyelenggaraan sistem rantai pasok dan distribusi (logistik) semen nasional ke depan dalam konteks kebijakan SISLOGNAS.

No

Tabel 8.4. Kondisi yang Diharapkan dalam Implementasi Rantai Pasok dan Distribusi Semen Nasional dalam Kerangka Implementasi SISLOGNAS Key driver Kondisi yang diharapkan Stakholders terkait

1

Komoditas kunci

• Klasterisasi industri semen • Tata niaga yang efektif dan efisien • Perencanaan produksi semen yang sejalan dengan tingkat permintaan

2

Infrastruktur transportasi

• Tersedianya sarana dan prasarana pendukung yg memadai dan handal dlm proses pengangkutan semen, baik di sisi darat maupun laut.

• Kementerian Perindustrian • Kementerian Perdagangan • Industri Semen • Kementerian Perhubungan • Kementerian PU • Jasa Logistik

3

Sistem Informasi dan Komunikasi

• Terselenggaranya sistem komunikasi antarpelaku dlm rantai pasok semen yg efektif dan efisien, baik di level nasional maupun lokal. • Tersedianya sistem informasi supply-demand semen yg dapat diakses masyarakat di seluruh wilayah Indonesia.

• Industri Semen • Kemenkominfo • Pelaku konstruksi (asosiasi kontraktor/ developer) • Kementerian Perindustrian


No

Key driver

Kondisi yang diharapkan

Stakholders terkait

4

Pelaku dan Penyedia Jasa Logistik

Tersedianya pelaku usaha nasional di bidang jasa logistik dg kompetensi berstandar internasional (bersertifikasi)

Penyedia jasa logistik (freight forwarders, warehousing operator, dll)

5

Sumber Daya Manusia

• Tersedianya SDM yang profesional di bidang logistik (bersertifikat) • Tersedianya SDM industri semen yang produktif

• Industri semen • Penyedia Jasa Logistik

6

Peraturan dan Kebijakan

• Tersedianya kebijakan yang mendorong terciptanya tata niaga yang efektif dan efisien. • Tersedianya kebijakan yg mendorong investasi industri semen di daerah.

• Kementerian Perdagangan • Kementerian Perindustrian • Pemda setempat


BAB 9 PENUTUP

9.1.

KESIMPULAN

Berdasarkan hasil analisis dalam kajian ini kiranya dapat disimpulkan beberapa hal pokok berikut: 

Sistem

rantai

pasok

semen

nasional

yang

berlaku

saat

ini

mengindikasikan adanya permasalahan baik dari sisi produksi, konsumsi, maupun distribusi. 

Kegiatan produksi semen nasional menghadapi ancaman berupa terbatasnya batubara sebagai bahan baku energi dalam proses produksi dan memberikan sumbangan terbesar dalam pembentukan harga akhir produk (sebesar 40-60%).



Meskipun produk sudah berstandar SNI, namun faktanya masih terdapat keragaman kualitas yang disebabkan oleh kebijakan masing-masing perusahaan semen.



Pelaku industri semen nasional saat ini telah melakukan upaya untuk mendukung kebijakan Pemerintah merespon isu-isu lingkungan melalui peningkatan produk semen jenis PCC dan PPC yang dipandang sangat ramah terhadap lingkungan dengan demikian diharapkan dapat membantu langkah Pemerintah dalam merespon isu-isu lingkungan.



Kegiatan konsumsi semen nasional cenderung terus mengalami pertumbuhan yang diperkirakan 8-10% per tahun, disamping itu adanya tambahan kebutuhan pasokan semen untuk mendukung implementasi pembangunan infrastruktur dalam kerangka MP3EI hingga 2025 dengan total kebutuhan mencapai 110 juta ton.



Mekanisme distribusi semen antarpulau menghadapi kendala berupa keterbatasan sarana angkutan kapal dengan kapasitas muat yang besar,


disamping terbatasnya fasilitas bongkar muat pada sisi pelabuhan tujuan distribusi. 

Kendala transportasi menyebabkan tambahan biaya yang berdampak pada harga akhir produk dengan sumbangan komponen biaya transportasi mencapai 20-30%.



Ke depan perlu dikembangkan teknologi produksi yang mampu memproduksi semen dalam volume yang lebih besar dalam rangka merespon kebutuhan semen yang semakin meningkat, baik kebutuhan untuk masyarakat luas, pihak swasta maupun Pemerintah.



Di sisi teknologi konstruksi, kiranya perlu dikembangkan teknologi konstruksi bangunan yang efisien dalam penggunaan semen namun tetap memperhatikan aspek kualitas bahan maupun kekuatan struktur bangunannya.

9.2.

REKOMENDASI

Berdasarkan kesimpulan di atas, kiranya dapat direkomendasikan beberapa hal berikut: 

Perlunya kebijakan sistem rantai pasok semen nasional yang mampu mendorong terciptanya keseimbangan pasokan dan permintaan semen di seluruh wilayah Indonesia, yang dapat dilakukan melalui strategi berikut: o

Penyediaan bahan baku energi alternatif yang ramah lingkungan untuk mendukung keberlanjutan produksi semen

o

Mendorong minat investasi dalam pengembangan industri semen di daerah yg belum terdapat industri semen tetapi punya bahan baku dan energi, khususnya pada daerah-daerah konsumsi (KTI) yg ke depan menjadi prioritas pembangunan nasional.

o

Mekanisme quality control produk semen nasional yang efektif

o

Pemetaan

kapasitas industri

semen

nasional dalam rangka

mendukung kebijakan pembangunan MP3EI


o

Peningkatan produksi semen yang ramah lingkungan (tipe PCC / PPC)

o

Meningkatkan komunikasi dan pembinaan kepada industri semen supaya dalam menjalankan industrinya secara komprehensif mempertimbangkan aspek lingkungan dan customization disamping minimasi biaya dan pengendalian kualitasnya.

o

Peningkatan

kinerja

layanan

transportasi

untuk

mendukung

kelancaran proses distribusi komoditas semen o

Penggunaan sarana transportasi yang lebih efisien dengan kapasitas angkut/muat massal

o

Pengembangan sistem informasi angkutan barang untuk mendukung kelancaran pergerakan komoditas semen secara efektif dan efisien

o

Mendorong sinkronisasi distribusi dengan permintaan yang sifatnya “tidak pasti” menjadi lebih “pasti” melalui schedulling (penjadwalan) yang lebih optimal.

o

Mekanisme monitoring kebutuhan pasokan semen di daerah

o

Fasilitasi kegiatan inovasi teknologi bangunan yang efisien dalam penggunaan material semen.

o

Mendorong penggunaan kembali (re-use) struktur utama bangunan dalam kegiatan renovasi dlm rangka efisiensi penggunaan material semen dan material konstruksi yang lain.

o

Pemetaan kebutuhan pasokan semen dalam kerangka pembangunan MP3EI.



Perlunya kebijakan yang mampu mewujudkan sistem distribusi yang efektif dan efisien yang pada akhirnya mampu menciptakan kestabilan harga akhir produk di tingkat konsumen dengan disparitas harga antardaerah seminimal mungkin, yang dapat dilakukan melalui strategi berikut: o

Peningkatan

kinerja

layanan

transportasi

kelancaran proses distribusi komoditas semen

untuk

mendukung


o

Penggunaan sarana transportasi yang lebih efisien dengan kapasitas angkut/muat massal

o

Pengembangan sistem informasi angkutan barang untuk mendukung kelancaran pergerakan komoditas semen secara efektif dan efisien.



Berkaitan dengan isu-isu lingkungan, beberapa hal yang dapat dan saat ini sudah mulai dikembangkan/dilaksanakan oleh pelaku industri semen nasional, antara lain: o

Fasilitasi kegiatan inovasi teknologi bangunan yang efisien dalam penggunaan material semen

o

Mendorong penggunaan struktur utama bangunan dalam kegiatan renovasi dlm rangka efisiensi penggunaan material semen dan material konstruksi yang lain

o

Mendorong pelaku industri semen nasional untuk meningkatkan kapasitas produksi semen yang ramah lingkungan seperti PCC dan PPC.



Dalam konteks implementasi SISLOGNAS, perlu diciptakan kondisi yang ideal atau diharapkan dari 6 (enam) aspek pemacu (key drivers), yaitu: o

Komoditas kunci; yaitu: (a) klasterisasi

industri semen; (b) tata

niaga yang efektif dan efisien; (c) perencanaan produksi semen yang sejalan dengan tingkat permintaan; o

Infrastruktur transportasi; yaitu: (a) tersedianya

sarana dan

prasarana pendukung yang memadai dan handal dalam proses pengangkutan semen, baik di sisi darat maupun laut. o

Sistem Informasi dan Komunikasi; yaitu: (a) terselenggaranya sistem komunikasi antarpelaku dalam rantai pasok semen yang efektif dan efisien, baik di level nasional maupun lokal; (b) tTersedianya sistem informasi supply-demand semen yang dapat diakses masyarakat di seluruh wilayah Indonesia.


o

Pelaku dan Penyedia Jasa Logistik; yaitu: (a) tersedianya pelaku usaha nasional di bidang jasa logistik dengan kompetensi berstandar internasional (bersertifikasi).

o

Sumber Daya Manusia; yaitu: (a) tersedianya SDM yang profesional di bidang logistik (bersertifikat); (b) tersedianya SDM industri semen yang produktif.

o

Peraturan dan Kebijakan; yaitu: (a) tersedianya kebijakan yang mendorong terciptanya tata niaga yang efektif dan efisien; (b) tersedianya kebijakan yg mendorong investasi industri semen di daerah.


DAFTAR BACAAN

Asosiasi Semen Indonesia. 2012. “Indonesia Cement Statistic 2011”. Jakarta. Badan Pembinaan Konstruksi-Kementerian Pekerjaan Umum, 2012, Supply– Demand Material dan Peralatan Konstruksi dalam Rangka Mendukung Investasi Infrastruktur Nasional, Disampaikan dalam rangka Conbuild, Mining And Renewable Indonesia 2012 Public Works Day : Seminar Nasional “Peluang Pasar Material Dan Peralatan Konstruksi Untuk Mendukung Penyelenggaraan Infrastruktur Nasional”, Jakarta, 4 Mei 2012. BAPPENAS. 2009. Pedoman Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014. Jakarta. BAPPENAS. 2010. “Indonesia Climate Change Sectoral Roadmap (ICCSR)”. Jakarta Bowersox, D.J. and D.J. Closs (1996). “Logistical management: The integrated supply chain process”. New York: Macmillan. Coyle, John J.; Bardi, Edward J. and Langley Jr., C. John. (2003). “The Management of Business Logistics. A Supply Chain Perspective”. 7th ed. South-Western, Mason. Direktorat Jenderal Industri Agro Dan Kimia. (2009). Road Map Industri Semen .Departemen Perindustrian. Forester, Jay W. 1961. “Industrial Dynamics”. MIT Press. Cambridge. Mass Heizer, Jay and Render, Barry. 2008. “Operations Management”. Edisi ke-9. Hidayat, L, M. 2009. “Dinamika sistem distribusi minyak solar dalam situasi kelangkaan: Studi kasus di Jawa Timur”. Universitas Indonesia: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Program Pascasarjana Ilmu Administrasi Kekhususan Administrasi Bisnis. Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian. 2011. Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI). Kementerian Perindustrian. 2009. “Peta Panduan (Road Map) Pengembangan Klaster Industri Prioritas Basis Industri Manufaktur”. Jakarta. Mustakin, A. 2010. “Pengukuran kinerja manajemen rantai pasokan dengan pendekatan scor model 9.0 (studi kasus di PT Indocement Tunggal


prakarsa Tbk)”. Departemen Manajemen, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor. Natsir, M. “Sistem Rantai Pasok Material dan Peralatan Konstruksi Untuk Mendukung Investasi Infrastruktur”, Paper. Jakarta Pasdak, A, M. 2011. “Pemodelan Simulasi Dinamika Sistem Industri Tepung Terigu Nasional”. Universitas Islam Negeri Kalijaga: Fakultas Sains dan teknologi Industri, Jurusan teknik Industri. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 23/PRT/M/2010 Tentang Perubahan Peraturan Menteri Nomor: 02/PRT/M/2010 Tentang Rencana Strategis Kementerian PU 2010-2014. World Business Council for Sustainable Development. 2007. “Cement Sustainability Initiative Sectoral Approach - Briefing Note”, as presented to the COP 13 Bali Conference.



BADAN PEMBINAAN KONSTRUKSI PUSAT PEMBINAAN SUMBER DAYA INVESTASI Jln. Pattimura No. 20, Kebayoran Baru, Jakarta Selatan

Recommend Documents