Oleh : EDDY NURMANA, Drs. M.Si Kepala BPMKB Kab. Tasikmalaya
BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN KELUARGA BERENCANA KABUPATEN TASIKMALAYA 1
BIODATA Nama : EDDY NURMANA, Drs. M.Si NIP : 19610228 198204 1 002 Tempat/Tgl Lahir : Tasikmalaya, 28-02-1961 Pekerjaan : PNS Jabatan : Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Keluarga Berencana Kabupaten Tasikmalaya Alamat : Jln. K.H. Hoer Afandi No. 136 Cibeureum Kota Tasikmalaya Pendidikan : S.2 Riwayat Pekerjaan : 1. Guru Olahraga Th. 1982 s/d 1990 2. Kepala Cabang Dinas Pendidikan Th. 1990 s/d 1994 3. Kepala Seksi pada Dinas Pendidikan Kabupaten Th. 1994 s/d 1999 4. Kasubid pada Badan Kepegawaian Daerah Th. 1999 s/d 2001 5. Kepala Bidang pada Bawasda Th. 2001 s/d 2002 6. Kepala Bidang pada Peternakan, Perikanan dan Kelautan Th. 2002 s/d 2003 7. Camat Th. 2003 s/d 2011 8. Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Keluarga Berencana Kabupaten Tasikmalaya Th. 2011 sampai dengan sekarang 2
1. PENGERTIAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT * PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PADA DASARNYA ADALAH SUATU PROSESE PERTUMBUHAN DAN PERKEMBANGAN KEKUATAN MASYARAKAT UNTUK IKUT TERLIBAT DALAM BERBAGAI ASPEK PEMBANGUNAN DI SUATU WILAYAH * UNTUK MEMBERDAYAKAN MASYARAKAT ADA 3 (TIGA) PENDEKATAN YANG DAPAT DILAKUKAN YAITU : 1. MOBILISASI (COMMUNITY MOBILIZATION) 2. PARTISIPASI MASYARAKAT (COMMUNITY PARTICIPATION) 3. PEMBANGUNAN BERBASIS MASYARAKAT ( COMMUNITY DEVELOPMENT)
3
KETIGA PENDEKATAN INI, TENTUNYA DIARAHKAN PADA DUA TUJUAN PEMBERDAYAAN, YAITU : 1.MELEPASKAN MASYARAKAT DARI KETERBELAKANGAN DAN KEMISKINAN, YANG DIKENAL SEBAGAI PEMBERDAYAAN EKONOMI MASYARAKAT. 2.MEMPERKUAT POSISI MASYARAKAT DALAM STRUKTUR KEKUASAAN, YANG DIKENAL SEBAGAI PEMBERDAYAAN POLITIK MASYARAKAT. 4
2. Proses Pemberdayaan Proses Pemberdayaan Mengandung 2 (Dua) Kecenderungan : ► Pertama, proses pemberdayaan yang menekankan pada proses memberikan atau mengalihkan sebagian kekuatan, kekuasaan atau kemampuan kepada masyarakat agar individu lebih berdaya. Kecenderungan pertama tersebut dapat disebut sebagai kecenderungan primer dari makna pemberdayaan. ►Kedua, kecenderungan sekunder menekankan pada proses menstimulasi, mendorong atau memotivasi individu agar mempunyai kemampuan atau keberdayaan untuk menentukan apa yang menjadi pilihan hidupnya melalui proses dialog. Ciri - ciri warga masyarakat berdaya yaitu: 1. Mampu memahami diri dan potensinya,mampu merencanakan (mengantisipasi kondisi perubahan ke depan) 2. Mampu mengarahkan dirinya sendiri 3. Memiliki kekuatan untuk berunding 4. Memiliki bargaining power yang memadai dalam melakukan kerjasama yang saling menguntungkan, dan 5. Bertanggungjawab atas tindakannya. •
5
3.Tujuan dan Tahapan Pemberdayaan Masyarakat
► Tujuan yang ingin dicapai dari Pemberdayaan Masyarakat adalah untuk membentuk individu dan masyarakat menjadi mandiri. Kemandirian tersebut meliputi kemandirian berpikir, bertindak dan mengendalikan apa yang mereka lakukan. Kemandirian masyarakat merupakan suatu kondisi yang dialami oleh masyarakat yang ditandai dengan kemampuan memikirkan, memutuskan sertamelakukan sesuatu yang dipandang tepat demi mencapai pemecahan masalah yang dihadapi dengan mempergunakan daya/kemampuan yang dimiliki. ► Daya kemampuan yang dimaksud adalah kemampuan kognitif, konatif, psikomotorik dan afektif serta sumber daya lainnya yang bersifat fisik/material. ► Kondisi kognitif pada hakikatnya merupakan kemampuan berpikir yang dilandasi oleh pengetahuan dan wawasan seseorang dalam rangka mencari solusi atas permasalahan yang dihadapi. 6
► Kondisi konatif merupakan suatu sikap perilaku masyarakat yang terbentuk dan diarahkan pada perilaku yang sensitif terhadap nilai-nilai pemberdayaan masyarakat. ► Kondisi afektif adalah merupakan perasaan yang dimiliki oleh individu yang diharapkan dapat diintervensi untuk mencapai keberdayaan dalam sikap dan perilaku. ► Kemampuan psikomotorik merupakan kecakapan keterampilan yang dimiliki masyarakat sebagai upaya mendukung masyarakat dalam rangka melakukan aktivitas pembangunan. 7
Ø KONSEP PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PADA INTINYA, KONSEP INI BERTUJUAN DALAM MEMANDIRIKAN MASYARAKAT SERTA MENGEMBANGKAN POTENSI-POTENSI YANG DIMILIKI OLEH MASYARAKAT, MASYARAKAT TIDAK HANYA SEBAGAI PENERIMA HASIL TETAPI IKUT AKTIF BERPARTISIFASI DALAM KEGIATAN PEMBANGUNAN. Ø STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT UNTUK MEWUJUDKAN “MASYARAKAT YANG BERDAYA” DIPERLUKAN STRATEGI-STRATEGI YANG TEPAT DALAM MELAKSANAKAN HAL TERSEBUT, MISALNYA MEMPERKUAT DAYA SAING, MELINDUNGI MASYARAKAT AGAR TIDAK MENJADI BERTAMBAH LEMAH. STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT LAINNYA DAPAT BERUPA PROGRAMPROGRAM PEMBANGUNAN, SEPERTI PROGRAM PEMBANGUNAN DESA. 8
STRATEGI UTAMA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT 1. 2.2. 3.
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (COMMUNITY EMPOWERMENT) PERLUASAN KESEMPATAN (PROMOTING OPPORTUNITY) PENGEMBANGAN PERLINDUNGAN SOSIAL (ENHANCING SOCIAL SECURITY)
9
1.
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (COMMUNITY EMPOWERMENT)
A.
PEMBENTUKAN IKLIM DEMOKRASI DAN PARTISIPASI SECARA UMUM DI TINGKAT NASIONAL SAMPE DESA
B.
DESENTRALISASI DAN KEMANDIRIAN DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN UNTUK MENINGKATKAN EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI DALAM UPAYA PEMECAHAN MASALAH PEMBANGUNAN;
C.
PENINGKATAN KEMAMPUAN PEMERINTAH PUSAT DAN DAERAH DALAM MELAYANI KEBUTUHAN PENDUDUK MISKIN DAN MARJINAL;
D. KEBERLANJUTAN PROGRAM ATAU KEGIATAN DENGAN MEMFASILITASI GERAKAN MASYARAKAT DALAM MEMELIHARAN MAUPUN MENINGKATKAN HASIL PROGRAM DAN KEGIATAN TERSEBUT; E. PENYEDIAAN FASILITATOR UNTUK MENGGERAKAN KEHIDUPAN KELOMPOK DAN MASYARAKAT LOKAL, SERTA MEMBERI PENGETAHUAN MANAJERIAL; ►FASILITATOR JUGA BERFUNGSI SEBAGAI MEDIATOR UNTUK MEMUNGKINKAN KOMUNIKASI YANG SETARA DARI PENDUDUK MISKIN DAN MARJINAL KEPADA PIHAK LAINNYA SEHINGGA AKSES KEPADA PENDUDUK MISKIN TERBUKA LEBAR.
10
2.
PERLUASAN KESEMPATAN (PROMOTING OPPORTUNITY)
A. PENYUSUNAN KEBIJAKAN PUBLIK DALAM BIDANG EKONOMI, POLITIK, SOSIAL DAN BUDAYA DIALOKASIKAN KEPADA LAPISAN MISKIN DAN MARJINAL; B. PEMBANGUNAN SARANA DAN PRASARANA FISIK DI BIDANG TRASFORTASI, KOMUNUIKASI, PERUMAHAN, KESEHATAN TERUTAMA UNTUK DAERAHDAERAH TERTINGGAL, PEMBANGUNAN FISIK DIARAHKAN UNTUK MENINGKATKAN DAN MEMPERCEPAT PEROLEHAN IMPAK KEPADA PERKEMBANGAN EKONOMI WILAYAH; C. PEMBERIAN AKSES KEPADA LEMBAGA PENDIDIKAN, LEMBAGA EKONOMI, LEMBAGA SOSIAL, LEMBAGA POLITIK, LEMBAGA BUDAYA, TERUTAMA KEPADA KELUARGA MISKIN DAN GOLONGAN PEREMPUAN, DENGAN DEMIKIAN LAPISAN BAWAH DAN KELOMPOK MARJINAL MEMILIKI MODAL UNTUK BERSAING DALAM KEHIDUPAN MODERN. 11
3.
PENGEMBANGAN PERLINDUNGAN SOSIAL (ENHANCING SOCIAL SECURITY)
A. PEMBERIAN LEGALITAS KEPADA PROPERTI PENDUDUK MISKIN AGAR BISA DIGUNAKAN SEBAGAI MODAL KERJA DAN PEROLEHAN KREDIT MIKRO/KECIL; B. PEMBENTUKAN ATAU PENGUATAN KELOMPOK ATAU ORGANISASI SECARA MODERN AGAR PENDUDUK MISKIN DAPAT MEMANFAATKAN AKSES EKONOMI, POLITIK, SOSIAL DAN BUDAYA BAGI PENINGKATAN KETAHANAN SOSIAL DAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT; C. PEMBANGUNAN JARINGAN KERJASAMA ANTARA INDIVIDU, LEMBAGA/KELOMPOK SWADAYA MASYARAKAT, LEMBAGA PEMERINTAHAN DAN LEMBAGA EKONOMI;
12
13
PERANAN PEMDA 1. MEMAHAMI ASPIRASI MASYARAKAT DAN HARUS PEKA TERHADAP MASALAH YANG DIHADAPI OLEH MASYARAKAT. 2. MEMBANGUN PARTISIPASI MASYARAKAT. § BERILAH SEBANYAK-BANYAKNYA KEPERCAYAAN PADA MASYARAKAT UNTUK MEMPERBAIKI DIRINYA SENDIRI. § APARAT PEMERINTAH MEMBANTU MEMECAHKAN MASALAH YANG TIDAK DAPAT DIATASI OLEH MASYARAKAT SENDIRI. 3. MENYIAPKAN MASYARAKAT DENGAN SEBAIKNYA, BAIK PENGETAHUANNYA MAUPUN CARA BEKERJANYA, AGAR UPAYA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAPAT EFEKTIF. § INI MERUPAKAN BAGIAN DARI UPAYA PENDIDIKAN SOSIAL UNTUK MEMUNGKINKAN MASYARAKAT MEMBANGUN DENGAN KEMANDIRIAN. 14
4. MEMBUKA DIALOG DENGAN MASYARAKAT. § KETERBUKAAN DAN KONSULTASI INI AMAT PERLU UNTUK MENINGKATKAN KESADARAN (AWARENESS) MASYARAKAT. § AGAR APARAT DAPAT SEGERA MEMBANTU JIKA ADA MASALAH YANG TIDAK DAPAT DISELESAIKAN SENDIRI OLEH RAKYAT. 5. MEMBUKA JALUR INFORMASI DAN AKSES YANG DIPERLUKAN OLEH MASYARAKAT YANG TIDAK DAPAT DIPEROLEHNYA SENDIRI. 6. MENCIPTAKAN INSTRUMEN PERATURAN DAN PENGATURAN MEKANISME PASAR YANG MEMIHAK GOLONGAN MASYARAKAT YANG LEMAH.
15
PERANAN LSM (LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT) 1. LSM DAPAT BERPERAN SEBAGAI : ► PELAKSANA PROGRAM PEMERINTAH (MEWAKILI PEMERINTAH), ► DAPAT MENJADI KONSULTAN PEMERINTAH, DAN ► DAPAT JUGA MENJADI KONSULTAN MASYARAKAT DALAM PROGRAM PEMERINTAH. 2. LSM DAPAT PULA MENGEMBANGKAN PROGRAMNYA SENDIRI DAN BERSINERGI DENGAN PROGRAM PEMERINTAH. 3. LSM DIPOSISIKAN SEBAGAI MITRA PEMERINTAH DALAM UPAYA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT. 16
PERANAN KOPERASI 1. KOPERASI MERUPAKAN WADAH EKONOMI RAKYAT YANG SECARA KHUSUS DINYATAKAN DALAM KONSTITUSI SEBAGAI BANGUN USAHA YANG PALING SESUAI UNTUK DEMOKRASI EKONOMI INDONESIA. 2. KOPERASI DAPAT MERUPAKAN WAHANA YANG EFEKTIF BAGI UAPAYA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT, DENGAN MEMBANGUN MANUSIA MODERN NAMUN DENGAN DASAR-DASAR KEKELUARGAAN DAN KEGOTONGROYONGAN YANG MENJADI CIRI DEMOKRASI INDONESIA. 3. KOPERASI HARUS MENJADI SASARAN BAGI PENGEMBANGAN KELOMPOK MASYARAKAT YANG SUDAH DAPAT MELAMPAUI TAHAP AWAL KERJASAMA DAN KERJA BERSAMA DALAM KELOMPOK. 4. KELOMPOK DAN ANGGOTA-ANGGOTANYA HARUS BENAR-BENAR DIPERSIAPKAN, AGAR BENTUK KOPERASI DAPAT SUNGGUH-SUNGGUH MENUNJANG UPAYA MENINGKATKAN KEGIATAN USAHA PARA ANGGOTA YANG DILAKUKAN SECARA BERSAMA. 17
PERANAN PENDAMPING 1. MASYARAKAT PADA UMUMNYA MEMPUNYAI KETERBATANSAN DALAM MENGEMBANGKAN DIRINYA. OLEH KARENA ITU, DIPERLUKAN PENDAMPING UNTUK MEMBIMBING DALAM UPAYA MEMPERBAIKI KESEJAHTERAANNYA. 2. PENDAMPING BERTUGAS MENYERTAI PROSES PEMBENTUKAN DAN PENYELENGGARAAN KELOMPOK MASYARAKAT SEBAGAI FASILITATOR, KOMUNIKATOR ATAUPUN DINAMISATOR. 3. LINGKUP PEMBINAAN YANG DILAKUKAN PARA PENDAMPING MELIPUTI UPAYA PENINGKATAN KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA, YAKNI KUALITAS PARA ANGGOTA DAN PENGURUS KELOMPOK SERTA PENINGKATAN KEMAMPUAN USAHA ANGGOTA . UNTUK MAKSUD TERSEBUT, PENDAMPING PERLU MENGENAL DAN MENGADAKAN KOMUNIKASI YANG INTENSIF DENGAN KELOMPOK.
18
PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA BERBASIS POTENSI Ø Desa merupakan penyumbang bahan makanan pokok bagi masyarakat perkotaan, disamping itu masyarakat desa juga sebagai penyuplai tenaga kerja baik untuk industri ataupun bisnisdan rumah tangga untuk perkotaan. Tetapi, subangsih masyarakat desa tersebut tidak diikuti oleh kesejaheraan masyarakat desa dalam berbagai bidang sepeti ekonomi, pendidikan, kesehatan, dan masih banyak lagi. Kalau diamati lebih jauh lagi, kita akui bahwa jumlah rasio wilayah antara kota dan desa. Dapat dikatakan lebih luas di desa, tetapi jika kita hanya menunggu kucuran bantuan dari anggaran pemerintan yang saat ini masih terpusat pada pembangungan didaerah perkotaan. Maka dari itu, masyarakat desa jangan terlalu menggantungkan terhadap kucuran bantuan dari pemerintah, diperlukan suatu usaha dari masyarakat desa khususnya kolaborasi antara pemintah daerah, perguruan tinggi, dan pelaku usaha untuk memperdayakan masyarakat desa. 19
Ø Program yang dimaksudkan yaitu Program Pemberdayaan Masyarakat Desa sendiri terdiri dari 4 bidang yaitu kesehatan, ekonomi atau kewirausahaan, pendidikan, dan lingkungan. 1. Bidang Kesehatan, bidang ini merupakan salah satu hal yang sangat penting bagi masyarakat, tetapi indeks kesadaran masyarakat desa untuk secara rutin memperhatikan aspek kesehatannya masih sangat rendah, kesehatan sendiri berupa kesehatan dalam kebiasaan hidup sehat. Untuk bidang kesehatan sendiri terdiri dari beberapa program strategik, yakni: • Senam sehat setiap minggu • Posyandu lansia dan balita • PHBS bagi anak-anak sekolah • BKB / BKR • Bina kesehatan remaja (Olahraga) 20
2. Bidang Pendidikan, bidang ini juga merupakan salah satu bagian terpenting bagi proses pemberdayaan masyarakat. Tetapi yang terjadi di masyrakat desa ialah masyarakat masih enggan menyekolahkan anaknya minimal pada pendidikan usia dini, hal tersebut diakibatkan karena faktor edukasi masyarakat desa bahwa pendidikan ialah hal yang mahal dan pemahaman bahwa pendidikan tinggi malah membuat mereka sulit untuk memperoleh pekerjaan. Bidang pendidikan ini, lebih memfokuskan pada pengembangan dan pendukung pendidikan pada anak-anak usia dini yang murah. Program tersebut yaitu: • PAUD • TPQ (Tempat Pembinaan Qur’an) • Perpustakaan Desa • Dll 21
3. Bidang Ekonomi atau Kewirausahaan, pada bidang ini masyarakat desa terkenal dengan keuletannya tetapi mereka perlu memperoleh binaan untuk memacu kreatifitasnya. Disamping itu masyarakat desa terjebak dengan manajemen keuangan keluarga yang tidak efisien dan banyaknya potensi yang ada di desa yang belum didayagunakan untuk menjadi produk unggulan. Program tersebut yaitu: • Koperasi. • BUMDES • Kelompok tani. • Home Industri • Pembinaan kewirausahaan • Manajemen keuangan keluarga 22
4. Bidang Lingkungan, pada bidang ini merupakan bidang yang terbaru pada program posdaya. Alsan mendasar munculnya bidang ini ialah karena kesadaran masyarakat desa yang rendah dan cenderung sedikit apatis terhadap konidi lingkungan, disamping itu didaerah desa memiliki halaman pekarangan yang sangat luas tetapi lahan yang sangat luas tersebut tidak diikuti oleh pemanfaatan lahan yang masih minim sehingga jika dimanfaatkan dengan optimal akan menciptakan nilai tambah bagi masyarakat desa. Lingkungan disini diartikan sebagai lingkungan fisik yang ada dimasyarakat desa yaitu berupa: halaman, pepohonan, dll. Program tersebut yaitu: • Intensifikasi pekarangan • Tanaman gizi • Tanaman toga • Kolam ikan menggunakan media terpal ataupun kolam tanah Keempat program diatas dapat bersinergi melalui kerjasama antara aparatur ataupun dinas pemerintahan pada tingkat desa dengan masyarakat desa, yang dimana didukung oleh pelaku usaha dan perguruan tinggi sebagai pemegang konsep. Sehingga akan terwujud masyarakat desa yang maju dalam hal pola pikir, kesehatan, dan kesejahteraan serta terciptanya kebermanfaatan lingkungan yang bermanfaat bagi masyarakat desa. 23
24
