59
BAB VII PENERAPAN RAGAM STRATEGI NAFKAH Bab strategi nafkah ini berisi materi mengenai hasil analisis dari bentukbentuk penerapan strategi nafkah dan pemanfaatan livelihood studies dalam penerapan strategi nafkah tersebut. Berikut uraian dari masing-masing bagian tersebut.
Bentuk-Bentuk Penerapan Strategi Nafkah Penerapan strategi nafkah masyarakat di Desa Cipeuteuy berasal dari sumber nafkah pertanian dan non-pertanian. Ellis (2000) menjelaskan kedua hal tersebut melalui tiga klasifikasi sumber nafkah (income source) tersebut. Sektor farm income mengacu pada pendapatan yang berasal dari tanah pertanian milik sendiri, baik yang diusahakan oleh pemilik tanah maupun diakses melalui sewa menyewa atau bagi hasil. Di Desa Cipeuteuy, mayoritas masyarakat memiliki lahan untuk digarap sendiri. Lahan ini pun rata-rata merupakan lahan taman nasional yang digunakan melalui sistem “pinjam-pakai”. Sektor off-farm income mengacu pada pendapatan di luar pertanian, yang dapat berarti penghasilan yang diperoleh berasal dari upah tenaga kerja, sistem bagi hasil, kontak upah tenaga kerja non upah, dan lain-lain, namun masih dalam lingkup sektor pertanian. Artinya, pendapatan dari hasil menjadi buruh tani dikategorikan dalam klasifikasi ini. Sektor non-farm income sendiri mengacu pada pendapatan yang bukan berasal dari pertanian, seperti pendapatan atau gaji pensiun, pendapatan dari usaha pribadi, dan sebagainya. Di Desa Cipeuteuy, sektor ini cukup besar menyumbang kepada total pendapatan rumahtangga. Bahkan angkanya mencapai lebih dari 40 persen dari total pendapatan rumahtangga. Selain Ellis (2000), ada pula konsep strategi nafkah menurut Scoones (1998) dalam Turasih (2011), yaitu rekayasa sumber nafkah pertanian yang dilakukan dengan memanfaatkan sektor pertanian secara efektif dan efisien, pola nafkah ganda (diversifikasi), yang dilakukan dengan menerapkan keanekaragaman pola nafkah dengan cara mencari pekerjaan lain selain pertanian, dan rekayasa spasial (migrasi) dengan melakukan mobilitas ke daerah lain di luar desanya, baik secara permanen maupun sirkuler untuk memperoleh pendapatan. Berikut uraian dari beberapa penerapan strategi nafkah rumahtangga petani di Desa Cipeuteuy.
Intensifikasi Pendapatan Pertanian Intensifikasi pendapatan pertanian artinya memanfaatkan sektor pertanian secara efektif dan efisien baik melalui penambahan input eksternal seperti teknologi dan tenaga kerja (intensifikasi), maupun dengan memperluas lahan garapan (ekstensifikasi). Untuk Intensifikasi pendapatan pertanian, cara intensifikasi melalui penambahan input eksternal belum dilakukan. Teknologi
60 yang digunakan masih kurang berkembang akibat kondisi lahan yang berbukitbukit dan jaraknya yang jauh. Hal ini tidak memungkinkan bagi teknologi modern untuk mencapainya. Para petani hanya menggunakan teknologi seadanya untuk menggarap lahan. Selain itu, untuk tenaga kerja pun, para petani lebih memilih menggunakan tenaga kerja keluarga daripada tenaga kerja dari luar. Mereka lebih memilih konsisten dengan hasil panen seperti biasa daripada meningkatkan hasil panen tapi harus membayar upah lebih untuk tenaga kerja. Sedangkan cara lain yaitu ekstensifikasi sudah tentu tak bisa dilakukan mengingat lahan yang digarap oleh petani bukan merupakan lahan milik sendiri melainkan lahan dalam kawasan TNGHS. Belum lagi perjanjian dari pihak BTGNHS yang mengatakan bahwa petani boleh menggarap lahan yang sudah ada sekarang namun tak boleh memperluasnya. Maka dari itu, sistem ekstensifikasi atau berusaha memaksimalkan pendapatan dari usaha pertanian melalui perluasan lahan garapan tak bisa dilakukan. “Sudah menjadi persetujuan antara masyarakat atau petani dengan pihak TNGHS kalau kami tidak akan memperluas lahan pertanian yang ada di dalam kawasan TNGHS. Kami juga menepati janji, takutnya kalau dilanggar malah jadi digusur seluruhnya.” (DYT, 38 tahun, tokoh masyarakat)
Pada intinya, para petani belum mengintensifkan pendapatan pertanian. Para petani lebih memilih menambah ruang lingkup nafkahnya ke arah sektor non-pertanian. Bahkan dapat pula menjadikan sektor non-pertanian sebagai basis nafkah utamanya. Berikut adalah contoh kasus yang menceritakan kehidupan strategi nafkah mereka yang diambil dari dua orang responden penelitian.
Kotak 01. Kasus responden Bapak DDH (42 tahun) Bapak DDH adalah seorang petani kacang. Ia dan keluarganya sejak dulu menggantungkan hidupnya dari kegiatan pertanian. Ia memanfaatkan lahan di dalam kawasan TNGHS untuk mendukung kegiatan pertaniannya. Ia menanam tanamn kacang dengan panen mencapai 2000 kg per tahun. Pendapatan rata-rata per tahun yang ia peroleh dari mananam kacang ini mencapai 6,7 juta rupiah. Ia mampu memaksimalkan tanaman kacang yang ia tanam karena luas lahan yang ia usahakan mencapai 2000 m2. Ia juga bergantung pada kiriman dari anaknya yang bekerja sebagai pembantu rumahtangga (PRT) di luar desa. Kiriman dari sang anak sekitar 500.000 per tiga bulan sehingga jika diakumulasikan, dalam setahun ia mendapat tambahan penghasilan dari sang anak sebesar dua juta rupiah. Jika sedang musim paceklik, ia akan meminjam uang kepada saudara atau tetangga untuk modal produksi. Baru setelah panen ia akan mengganti pinjaman-pinjaman tersebut.
61
Kotak 02. Kasus responden Bapak SWW (70 tahun) Bapak SSW telah lama bekerja sebagai petani. Ia hanya seorang lulusan SD yang menggantung dirinya pada kegiatan pertanian. ia memiliki tiga orang anak namun ketiganya telah berada diluar tanggungannya karena telah menikah. Meskipun hidup dari pertanian, ia tidak memanfaatkan lahan di kawasan TNGHS seperti petani-petani yang lain. Ia memiliki lahan sendiri seluas kurang lebih 2000 m2. Lahan tersebut ditanami padi untuk tujuan konsumsi dan produksi. Hasil panen jika cuaca sedang bagus bisa mencapai 700 kg sekali panen dengan perkiraan pendapatan per tahunnya adalah sebesar 4,5 juta rupiah. Untuk keperluan sehari-hari selain beras, ia membeli dari hasil bekerja sebagai buruh tani di lahan orang lain. Bila musim paceklik tiba, hasil panen bisa menurun hingga 300 kg saja. Saat itu, panggilan sebagai buruh tani juga akan menurun. Satu-satunya yang bisa diandalkan hanyalah kiriman uang dari anaknya yang telah menikah dan bekerja di luar desa. Kiriman per bulannya sekitar 200.000 rupiah sehingga jika diakumulasikan per tahunnya sebesar 2,4 juta rupiah. Pada keadaan sulit dan darurat seperti ketika musim paceklik, ia akan bergantung pada hasil penjualan ternak. Ia memiliki delapan ekor kambing dan semuaya merupakan milik sendiri. Ia memilih strategi nafkah dengan mengintensifkan pendapatan dari sektor pertanian karena terhalang oleh faktor usia yang sudah senja. Selain itu, ia juga berusaha memaksimalkan keberadaan lahan pertanian miliknya sendiri. Dibandingkan petani lain yang harus was-was menggunakan lahan TNGHS, ia bisa tenang bertani karena lahan pertaniannya adalah milik sendiri.
Secara umum tujuan dari mengintensifkan sektor pertanian ini adalah untuk membantu mencukupi kebutuhan sehari-hari. Bapak DDH cukup mengintensifkan pertaniannya dengan memperbanyak tanaman kacang yang ditanamnya. Ia sebenarnya juga mendapat kiriman dari anaknya yang bekerja di luar desa sebagai PRT, namun hanya sekitar dua juta rupiah per tahun. Berbeda dengan hal tersebut, Bapak SWW justru hanya memanfaatkan sektor pertanian untuk dua kebutuhan, konsumsi sendiri dan dijual. Untuk pendapatansektor pertanian lain, ia bergantung pada pekerjaan off farm yaitu menjadi buruh tani. Barulah kiriman dari anaknya yang bekerja di luar desa dijadikan tambahan untuk mencukupi kebutuhannya.
Pola Nafkah Ganda Pola nafkah ganda (diversifikasi nafkah) dapat dilakukan dengan menerapkan keanekaragaman pola nafkah dengan cara mencari pekerjaan lain selain pertanian untuk menambah pendapatan, atau dengan mengerahkan tenaga kerja keluarga (ayah, ibu, dan anak) untuk ikut bekerja –selain pertanian- dan memperoleh pendapatan.
62 Pola nafkah ganda dilakukan dengan mengerahkan sendi-sendi lain kehidupan untuk memberi jalan menambah pundi-pundi pendapatan. Pola nafkah ganda dapat dilakukan dengan berbagai cara yang pada intinya tidak hanya memanfaatkan satu sumber nafkah saja. Salah satu contoh strategi diversifikasi nafkah adalah yang terjadi pada petani kentang di Desa Karangtengah. Hasil penelitian Turasih (2011) mengemukakan strategi nafkah yang diterapkan oleh petani kentang terdiri dari strategi nafkah sektor on farm dan off farm. Strategi mendiversifikasi kedua sektor nafkah tadi menjadi bentuk perjuangan rumahtangga petani dalam menghadapi berbagai situasi. Aktivitas nafkah lain dilakukan di luar bertani kentang untuk bisa menghasilkan pendapatan tambahan. Meskipun begitu, usaha tani kentang masih tetap menjadi andalan untuk menopang perekonomian rumahtangga, bahkan disaat krisis. Hanya saja pada saat krisis, petani kentang harus melakukan hutang modal pertanian kepada petani kaya, kerabat dekat, dan juragan kentang. Aktivitas hutang ini didasarkan pada hubungan kepercayaan dan akan dibayar pada saat musim panen tiba. Basis nafkah utama masyarakat di Desa Cipeuteuy juga sebagai petani, baik petani padi maupun petani sayur, sama halnya dengan petani kentang yang menjadikan kentang sebagai andalan penopang perekonomian,. Rata-rata para petani di Desa Cipeuteuy pun melakukan hal sama yaitu strategi diversifikasi nafkah. Mereka tidak hanya menggantungkan kehidupannya pada sektor pertanian melainkan juga pada sektor lain di luar pertanian. Penghasilan dari sektor pertanian terhitung kecil dan tak mampu mencukupi kebutuhan hidup sehari-hari, mulai dari pangan, pendidikan, listrik, dan sebagainya. Sektor pertanian yang dilakukan warga juga dibatasi oleh akses petani terhadap lahan. Bisa dikatakan, akses petani terhadap lahan yang dipinjam dari TNGHS belum sepenuhnya bebas. Permasalahan pemanfaatan lahan yang dibatasi oleh sistem zonasi dan larangan perluasan menyebabkan petani tak dapat mengintensifkan pendapatannya melalui sektor pertanian. Maka dari itu, sektor non-pertanian menjadi sektor pendukung yang tepat bagi petani untuk mencukupi kebutuhan rumahtangga. Sektor non-pertanian yang dijalankan oleh masyarakat telah jelas ditampilkan pada bagian bab struktur nafkah. Pekerjaan-pekerjaan tersebut antara lain menjadi tukang ojek, pedagang ternak, pedagang di pasar, buruh hutan, buruh bangunan, karyawan, pedagang warung, dan sebagainya. Terdapat perbedaan pada tiap lapisan masyarakat yaitu pada jenis pekerjaan dari sektor non-pertanian yang menjadi penyumbang pendapatan terbesar. Pemasukan terbesar pada golongan pendapatan tinggi berasal dari usaha berdagang di warung yaitu 34 persen. Lalu pada golongan pendapatan sedang, pemasukan terbesar berasal dari kiriman anggota keluarga yang bekerja di luar desa yaitu sebesar 32 persen. Terakhir pada golongan pendapatan rendah, pemasukan terbesar dari pekerjaan sebagai buruh bangunan yaitu mencapai 37 persen (Lihat tabel 8 dan tabel 9). Pola nafkah ganda berarti tidak hanya berada pada basis nafkah utama namun juga memanfaatkan waktu dan kesempatan di luar basis tersebut. Pemanfaatan sektor non-pertanian dan bermigrasi menjadi salah satu cara mereka untuk menambah pendapatan. Maka dari itu, warga memilih melakukan strategi lain di luar pertanian seperti menjadi pedagang, buruh, atau menawarkan jasa. Cara lain yang dilakukan ada migrasi ke luar desa, baik dilakukan sendiri maupun
63 oleh anggota keluarga yang lain dalam rumahtangga. Kegiatan di luar pertanian dan migrasi ini akan dijelaskan lebih lanjut pada subbab berikutnya. Berikut ini adalah contoh kasus dari responden yang memanfaatkan dengan maksimal dua sektor nafkah yaitu sektor pertanian dan sektor nonpertanian. kedua sektor ini dijalankan bersama-sama untuk membantu mencukupi kebutuhan rumahtangga.
Kotak 03. Kasus responden Ibu KYH (48 tahun) Ibu KYH adalah seorang wanita yang bekerja sebagai petani. Sebagai petani wanita, ia cukup tangguh bertani dengan menanam dua macam tanaman yaitu tanaman cabai dan kacang. Meskipun begitu, hasil yang diperoleh memang tidak seberapa. Dari tanaman kacang, per tahunnya ia hanya bisa menghasilkan 175 kg saja dengan pendapatan bersih 200.000 rupiah. Sedangkan tanaman cabai hanya 200 kg dengan pendapatan bersih sekitar 1,6 juta rupiah. Hal ini karena lahan yang digunakan tidaklah terlalu luar, hanya sekitar 1000 m2. Karena pendapatan dari sektor pertanian ini tidak banyak, ia lebih banyak memanfaatkan sektor non-pertanian. ia bekerja sebagai tutor PAUD dengan gaji lima puluh ribu rupiah per bulan dan kader Posyandu dengan gaji tiga puluh ribu rupiah per bulan. Kadang ia juga berdagang kerupuk jika ada waktu luang. Di rumahnya, ia membuka sebuah warung kelontongan kecil untuk menambah pundi-pundi pendapatan. Pemasukan terbesar datang dari sang suami yang bekerja sebagai karyawan proyek sapi di luar desa. Pendapatan dari suami sekitar lima ratus ribu per bulan sehingga jika diakumulasikan, dalam setahun pendapatannya berkisar enam juta rupiah. Hal ini tentu sangat membantu untuk mencukupi kebutuhan rumahtangga, mengingat pendapatan dari sektor pertanian hanya sekitar 1,8 juta per tahunnya.
Kasus Ibu KYH memperlihatkan sangat memaksimalkan sektor lain di luar sektor pertanian. ia menjadi tutor PAUD, kader Posyandu, dagang kerupuk, membuka warung, hingga dari sang suami pun bekerja sebagai karyawan proyek sapi. Hal ini dipengaruhi oleh luas lahan pertanian yang dimanfaatkan oleh Ibu KYH. Luas lahan yang tidak terlalu besar membuat Ibu KYH tak dapat menanam tanaman pertanian dalam jumlah besar. Secara umum tujuan dari mengintensifkan kedua sektor nafkah ini adalah sebagai tambahan penghasilan bagi rumahtangga. Pemasukan dari sektor pertanian saja tidak cukup sehingga membutuhkan dukungan sektor non-pertanian untuk mencukupi kebutuhan sehari-hari rumahtangga.
64 Intensifikasi Pendapatan Non-Pertanian Intensifikasi strategi non-pertanian berarti memanfaatkan sektor nonpertanian dengan lebih efektif dan efisien melalui penerapan beragam pekerjaan di luar sektor pertanian untuk meningkatkan pendapatan. Pendapatan dari sektor non-pertanian memang memberikan harapan besar bagi para petani untuk meningkatkan pendapatan rumahtangganya. Data-data pada bab sebelumnya memperlihatkan data mengenai pendapatan yang diperoleh oleh masyarakat dari kedua sektor nafkah. Pendapatan dari sektor non-pertanian sebesar 48 persen sedangkan pendapatan dari sektor pertanian sebesar 52 persen. Meskipun pendapatan dari sektor pertanian masih lebih besar daripada pendapatan dari sektor non-pertanian namun melihat basis bafkah masyarakat adalah petani, angka ini tergolong cukup tinggi. Strategi non-pertanian yang banyak dilakukan oleh para petani adalah mengintensifkan kegiatan seperti menjadi tukang ojek, pedagang, buruh, dan lainnya. Kegiatan menjadi tukang ojek cukup mudah dilakukan selama memiliki alat transportasi berupa motor. Ongkos satu kali menggunakan jasa ojek ke pasar sekitar 50.000 rupiah. Hal ini karena letak pasar yang berada jauh dari desa dan harus ditempuh sekitar dua jam perjalanan. Namun sekarang ini, jasa tukang ojek kurang dipergunakan karena rata-rata warga telah memiliki motor pribadi. Kegiatan non-pertanian lain yang menyumbang pendapatan adalah menjadi pedagang. Pedagang pun beragam kategorinya, ada yang menjadi pedagang warung, pedagang di pasar, dan pedagang ternak. Berdagang dengan membuka warung dipinggir jalan hanya dilakukan oleh segelintir warga. Hal ini karena warung harus dibuka dan ditunggui sepanjang hari sehingga tidak leluasa untuk melakukan pekerjaan lain. Begitupun berdagang di pasar, hanya dilakukan pada waktu-waktu tertentu. Biasanya untuk mencari modal tambahan untuk kegiatan pertanian. Kegiatan berdagang ternak pun tidak bisa dilakukan setiap hari melainkan hanya sekali atau dua kali setahun. Hal ini karena ternak harus ditunggu berumur minimal satu sampai satu setengah tahun untuk berkembang biak sebelum dijual. Namun penghasilan dari menjual ternak seperti kambing bisa mencapai 800.000 rupiah untuk kambing jantan dan 400.000 rupiah untuk kambing betina. “Kadang-kadang menjual ternak kalau memang sangat membutuhkan uang. Soalnya ternak harus menunggu satu sampai satu setengah tahun dulu baru bisa dijual, menunggu ternaknya agak besar. Paling sering yang dijual ternak jantan soalnya harganya tinggi.” (MMN, 49 tahun, petani)
Strategi nafkah lainnya yang dilakukan adalah menjadi buruh, baik menjadi buruh bangunan maupun menjadi buruh hutan. Kegiatan menjadi buruh hutan hanya dilakukan oleh sedikit petani karena kegiatan buruh hutan adalah membantu penelitian yang dilakukan di kawasan hutan konsevasi TNGHS. Sedangkan menjadi buruh bangunan rata-rata dilakukan oleh golongan berpendapatan rendah. Namun kegiatan ini juga jarang dilakukan karena dalam satu tahun tidak banyak warga yang membangun rumah.
65 Berikut ini adalah cerita dari salah satu responden penelitian yang mengintensifkan strategi non-pertaniannya dibandingkan strategi pertanian.
Kotak 04. Kasus responden Ibu IC (40 tahun) Ibu IC adalah seorang petani kacang yang memanfaatkan lahan di dalam kawasan TNGHS. Namun luas lahan yang dimilikinya hanya sekitar lima petak. Itu pun hanya ditanami padi untuk kebutuhan konsumsi rumahtangganya dan tanaman kacang yang hanya menghasilkan 120 kg per tahun. Ibu IC memiliki enam orang tanggungan anak, namun yang masih bersekolah adalah empat orang. Sadar bahwa dari sektor pertanian tak bisa menghasilkan apa-apa untuk menambah pemasukan, ia pun beralih mengintensifkan sektor lain di luar pertanian. Suaminya bekerja sebagai buruh hutan dengan penghasilan 50.000 per hari. Jika dihitung-hitung, dalam setahun penghasilan suaminya mencapai 7,2 juta rupiah. Penghasilan lain dari suaminya adalah menjadi buruh bangunan. Namun dalam satu tahun tambahan pemasukan dari pekerjaan ini hanya sekitar 800.000 rupiah. Dua orang anak Ibu IC juga bekerja sebagai pedagang dan pengajar mengaji. Untuk pengajar mengaji, ia hanya dibayar sukarela dan tidak tentu. Sedangkan yang menjadi pedagang pun telah berkeluarga sehingga tidak dapat lagi untuk membantu keuangan Ibu IC.
Dari penjelasan-penjelasan di atas terlihat bahwa cukup banyak variasi pekerjaan dari sektor non-pertanian yang dilakukan oleh warga di Desa Cipeuteuy untuk mencukupi kebutuhan hidupnya. Kasus Ibu IC dapat menajdi contoh bagaimana sektor non pertanian dimaksimalkan ketika sektor pertanian hanya dijadikan subsisten. Maka dari itu, dapat disimpulkan bahwa secara umum masyarakat cenderung memanfaatkan keberadaan dari sektor non-pertanian. Para petani mengintensifkan strategi non-pertanian karena tingginya pemasukan dari sektor ini.
Strategi Migrasi Rekayasa spasial (migrasi) merupakan usaha yang dilakukan dengan melakukan mobilitas ke daerah lain di luar desanya, baik secara permanen maupun sirkuler untuk memperoleh pendapatan. Di Desa Cipeuteuy, migrasi secara sirkuler maupun permanen juga dilakukan. Migrasi permanen dilakukan oleh anggota keluarga tidak memiliki pekerjaan tetap di desa sehingga lebih memilih merantau ke luar desa. Terbukti bahwa pada dari sebelas responden yang anggota keluarganya bermigrasi, hampir 25 persen pendapatan non-pertaniannya disumbangkan oleh kiriman dari keluarga yang bekerja di luar desa. Migrasi sirkuler kadang terjadi ketika musim paceklik tiba. Petani yang tidak memiliki modal untuk memulai kegiatan pertanian baru memilih untuk melakukan migrasi sirkuler dengan menjadi pedagang di pasar. Mereka sedikit
66 demi sedikit mengumpulkan modal untuk mulai bercocok tanam di lahan pertanian mereka. Berikut adalah penuturan salah satu responden bapak OBN (70 tahun) mengenai migrasi yang dilakukan setelah musim paceklik. “Kalau lagi paceklik, hasil panennya jadi sedikit. Mau dijual juga tidak dapat banyak untuk. Jadinya nanti tidak ada modal juga untuk menanam lagi. Kalau bapak biasanya ikut berdagang dulu di pasar. Kalau modalnya sudah cukup, baru dipakai untuk membeli bibit dan langsung menanam lagi.” (OBN, 70 tahun, petani)
Intinya, migrasi menjadi salah satu cara yang dilakukan oleh para petani untuk membantu menunjang strategi nafkah mereka. Meskipun pada dasarnya migrasi tersebut hanya dilakukan pada waktu-waktu tertentu seperti ketika musim paceklik berakhir. Pendapatan dari sektor pertanian yang tidak mencukupi untuk modal baru menjadi alasan mereka melakukan migrasi. Berikut ini adalah contoh salah satu kasus dari responden penelitian mengenai pemanfaatan strategi migrasi dalam strategi nafkah yang dijalankan oleh rumahtangga petani.
Kotak 05. Kasus responden Bapak SWD (45 tahun) Bapak SWD adalah salah satu responden yang cukup mengintensifkan pedapatannya dari sektor pertanian. Ia adalah seorang petani kacang dan dikala luang memanfaatkan waktu dengan menjadi buruh tani. Ia menggunakan lahan yang ada di dalam hutan TNGHS dengan luas lahan mencapai 4000 m2. Tanaman kacang dipilih karena waktu panennya yang singkat. Dalam satu tahun, kacang bisa dipanen hingga tiga sampai empat kali. Hasil panennya pun bisa mencapai 100 kg sekali panen. Pendapatan yang diperoleh dalam satu tahun dari hasil menanam kacang sekitar 1,8 juta rupiah. Sedangkan dari pekerjaan sebagai buruh tani bisa menghasilkan 800.000 rupiah dalam setahun. Ketika musim paceklik, ia akan bergantung pada kiriman dari anaknya yang bekerja sebagai buruh toko di luar desa. Kiriman tersebut bisa mencapai 4,8 juta setahun. Sedangkan jika tiba-tiba membutuhkan dana darurat, ia memilih untuk meminjam kepada tetangga dekat. Bahkan ketika kekurangan modal untuk bertani, ia memilih untuk meminjam kepada tetangga dari pada kepada tengkulak.
Kasus Bapak SWD memperlihatkan bahwa ia memiliki lahan yang cukup luas sehingga mampu menanam tanaman kacang dalam jumlah yang besar. Ia juga menjadi buruh tani untuk tambahan penghasilan. Ketika tidak ada modal, ia bergantung pada anggota keluarganya yang bekerja di luar desa. Ia memanfaatkan anggota keluarganya yang bermigrasi dan bekerja diluar desa dengan menerima kiriman mencapai 4,8 juta rupiah per tahun. Padahal pendapatannya dari sektor pertanian saja hanya sekitar 2,6 juta rupiah.
67 Pemanfaatan Livelihood Asset dalam Penerapan Strategi Nafkah Penerapan strategi nafkah rumahtangga petani juga memanfaatkan berbagai sumberdaya yang dimiliki dalam upaya untuk dapat bertahan hidup (Scoones 1998 dalam Turasih 2011). Lima bentuk modal atau biasa disebut livelihood asset menurut Ellis (2000) yaitu modal sumberdaya alam, modal fisik, modal finansial, modal sosial, dan modal manusia.
Modal Sumberdaya Alam (Natural Capital) Modal ini bisa juga disebut sebagai lingkungan yang merupakan gabungan dari berbagai faktor biotik dan abiotik di sekeliling manusia. Modal ini dapat berupa sumberdaya yang bisa diperbaharui maupun tidak bisa diperbaharui. Modal sumberdaya alam diantaranya air, pepohonan, tanah, stok kayu dari kebun atau hutan, stok ikan di perairan, maupun sumberdaya mineral seeprti minyak, emas, batu bara, dan lain sebagainya. Di Desa Cipeuteuy, modal sumberdaya alam ini tentu mengarah pada keberadaan kawasan hutan konservasi TNGHS. Pemanfaatan lahan di dalam kawasan hutan TNGHS menjadi lahan pertanian bagi warga masyarakat di Desa Cipeuteuy dilakukan untuk kelangsungan kegiatan pertanian warga. Warga yang memiliki lahan pertanian sendiri hanya sedikit. Maka dari itu, lahan taman nasional pun menjadi lahan garapan mereka melalui azas “pinjam-pakai” lahan. Selain lahan taman nasional, sumber mata air alami dari dalam hutan konservasi TNGHS ini juga dimanfaatkan warga menjadi irigasi. Tanah pertanian yang berbukit-bukit dibuatkan parit kecil di sisi lahan yang kemudian dialiri air. Warga membuat parit ini untuk memenuhi kebutuhan irigasi tanaman pertanian mereka. Sumber air dari mata air ini tidak hanya untuk irigasi juga dipergunakan warga untuk kebutuhan sehari-hari. Warga membuat jalur untuk mengalirkan air ke rumah-rumah melalui pipa besar. Air ini dipergunakan oleh warga masyarakat untuk keperluan mandi, mencuci, dan minum. Meskipun ada juga beberapa warga yang memanfaatkan air PAM untuk keperluan sehari-hari.
Modal Fisik (Physical Capital) Modal fisik merupakan modal yang berbentuk infrastruktur dasar seperti saluran irigasi, jalan, gedung, dan lain sebagainya. Jalan di Desa Cipeuteuy telah beraspal meskipun lebarnya tak lebih dari dua meter. Jalan ini juga telah rusak di beberapa sisi karena seringnya truk hutan berlalu-lalang. Sebuah pangkalan ojek kecil terbangun di pinggir jalan yang selanjutnya disebut terminal oleh warga desa. Di terminal inilah pemberhentian terakhir mobil angkutan umum. Para tukang ojek akan siap mengantar penumpang begitu turun dari mobil angkutan umum. Wilayah desa Cipeuteuy cukup luas dan jaraknya berjauhan antar dusun sehingga membutuhkan transportasi ojek untuk menuju ke dusun-dusun tersebut. Selain itu, seperti yang dijelaskan pada bagian modal sumberdaya alam, saluran irigasi telah dibuat untuk memenuhi kebutuhan tanaman pertanian, dengan memanfaatkan sumber mata air di dalam kawasan hutan konservasi TNGHS.
68 Saluran irigasi ini dibuat dengan menggali parit kecil dipinggiran lahan pertanian agar air dari mata air dapat mengalir melalui lahan mereka. Melalui pipa kecil, air tersebut dialirkan ke dalam lahan-lahan pertanian warga. Pipa tersebut dapat dibuka dan ditutup untuk mengontrol aliran air yang masuk untuk irigasi. Kepemilikan aset dalam rumahtangga pun bisa dikategorikan sebagai modal fisik. Kepemilikan rumah, kendaraan bermotor, tanah warisan, dan sebagainya dapat dikategorikan sebagai modal fisik bagi masyarakat. Kendaraan bermotor dipergunakan sebagai alat transportasi yang digunakan untuk menuju ke lahan. Lahan mereka di taman nasional cukup jauh jaraknya dari desa sehingga membutuhkan kendaraan untuk mencapainya. Rata-rata petani memiliki motor sebagai alat transportasi mereka. Motor tersebut juga bisa dipergunakan untuk pekerjaan mengojek jika tidak sedang bertani.
Modal Manusia (Human Capital) Modal ini merupakan modal utama apalagi pada masyarakat yang dikategorikan “miskin”. Modal ini berupa tenaga kerja yang tersedia dalam rumahtangga yang dipengaruhi oleh pendidikan, keterampilan, dan kesehatan untuk dapat memenuhi kebutuhan hidupnya. Di Desa Cipeuteuy, rata-rata tingkat pendidikan masyarakat dulunya hanya sampai tamat sekolah dasar. Hal ini karena kemampuan ekonomi yang rendah sehingga tak mampu membiayai pendidikan yang lebih tinggi. Hal ini mempengaruhi ruang lingkup masyarakat dimana hanya segelintir saja yang bisa bekerja sebagai PNS. Dewasa ini pun telah ada istilah “wajib belajar sembilan tahun”. Rata-rata tingkat pendidikan meningkat hingga taman SMP, meskipun tak banyak yang melanjutkan ke tingkat SMA. Modal manusia yang dimanfaatkan oleh rumahtangga petani di Desa Cipeuteuy cukup memanfaatkan modal ini untuk membantu meningkatkan pendapatan. Beberapa petani memanfaatkan dan mengupah tenaga kerja di luar tenaga kerja keluarga untuk membantu mengolah tanah pertanian. Rata-rata upah tenaga kerja yang diberikan mencapai 150000 – 200000 per satu kali masa tanam.
Modal Finansial (Financial Capital) Modal ini berupa uang yang digunakan oleh suatu rumahtangga. Modal ini dapat berupa uang tunai, tabungan, ataupun akses dan pinjaman. Akses peminjaman modal di desa ini biasanya memanfaatkan bank atau koperasi, namun letaknya tidak berada si wilayah desa ini. Warga biasanya saling meminjam ke tetangga atau saudara jika membutuhkan modal uang. Tengkulak-tengkulak di desa ini lebih cenderung meminjamkan modal usaha berupa alat-alat pertanian dibandingkan dengan modal berbentuk uang. Warga di Desa Cipeuteuy cenderung tidak memiliki tabungan, baik di rumah maupun di bank. Alasannya, uang pemasukan telah habis digunakan untuk kebutuhan sehari-hari dan modal untuk kegiatan pertanian berikutnya.
69
“Penghasilan tidak terlalu besar sehingga tidak cukup untuk ditabung, Semuanya habis untuk makan, listrik, dan bayar sekolah anak. Itu juga kadang belum cukup. Belum lagi untuk modal menanam setelah panen, modal pupuk, pestisida, semuanya serba mahal sekarang.” (DDH, 36 tahun, petani)
Bab sebelumnya telah dijelaskan mengenai kapasitas atau kemampuan sebuah rumahtangga untuk menyimpan atau menabung. Menurut hasil yang diperoleh hasil, semua golongan pendapatan baik tinggi, rendah, maupun sedang masih memiliki kemampuan untuk menabung. Meskipun memiliki kemampuan atau kapasitas untuk menabung, masyarakat kebanyakan tidak melakukannya dengan alasan uangnya telah habis untuk keperluan sehari-hari lainnya.
Modal Sosial (Social Capital) Modal ini merupakan gabungan komunitas yang dapat memberikan keuntungan bagi individu atau rumahtangga yang tergabung di dalamnya. Contoh modal sosial adalah jaringan kerja (networking) yang merupakan hubungan vertikal maupun hubungan horizontal untuk bekerja sama dan memberikan bantuan untuk memperluas akses terhadap kegiatan ekonomi. Menurut Widianto, Dharmawan, dan Prasodjo (2010), modal sosial juga berpengaruh terhadap kapabilitas yang menyangkut kemampuan beradaptasi pada tekanan dan menemukan peluang-peluang strategi nafkah. Hal ini menunjukkan sosial capital berperan penting dalam memfasilitasi rumah tangga petani untuk dapat mengakses sumberdaya lainnya. Di Desa Cipeuteuy, jaringan kerja berupa hubungan kerjasama terjalin antara beberapa pihak. Jaringan sosial terbentuk antara warga dengan peneliti dimana warga diminta untuk menjadi buruh hutan. Tugas buruh hutan ini adalah membantu penelitian dan memberikan informasi kepada para peneliti terkait dengan sumberdaya dalam kawasan hutan TNGHS. Hubungan lain terjalin antara pihak TNGHS dan petani terjalin hubungan horizontal. Keberadaan pihak TNGHS dan petani dinilai saling menguntungkan sekarang ini. Petani diberi kebebasan untuk bercocok tanam di lahan kawasan TNGHS syarat-syarat tertentu seperti petani tidak boleh menebang pohon hutan dan mengambil kayu untuk dijual atau untuk membangun rumah. Para petani pun menggerakkan kelompok tani mereka dengan membentuk “Kelompok Swadaya Masyarakat” yang bekerjasama dengan beberapa LSM seperti KEHATI dan PETA untuk menjaga keberlanjutan hutan dan sumberdaya di dalamnya. Salah satu hasilnya adalah dibuatnya Kebun Bibit Milik Masyarakat yang terletak di lahan Dusun Cisarua. Kebun ini dibuat untuk pembibitan beragam pohon dan tanaman yang nantinya akan ditanam di lahan hutan TNGHS yang kosong. Semua hubungan networking, pada dasarnya harus dilandasi oleh trust (kepercayaan). Pihak TNGHS dan petani menjalin trust yang kuat sehingga mampu berkerja sama menjaga kelangsungan hutan. Kasus petani tembakau di Lereng Gunung Sumbing, Kabupaten Temanggung, strategi nafkah yang diterapkan oleh rumahtangga petani menunjukkan bahwa modal sosial menjadi
70 penyelamat bagi keberlangsungan kehidupan petani. Trust menjadi tali penghubung antara petani berlahan luas, petani berlahan sempit, maupun petani gurem (Widianto, Dharmawan, dan Prasodjo 2010). Tabel 16 Perbandingan penggunaan livelihood asset dari beberapa kasus responden penelitian tahun 2012 Natural capital Lahan dalam kawasan TNGHS sebesar 2000 m2dan mata air untuk irigasi.
Physical capital Aset rumahtangga berupa kendaraan bermotor, alat elektronik, rumah, dan ternak.
Bapak SWW, 70 tahun
Lahan milik sendiri sebesar 2000 m2 dan mata air dari TNGHS untuk irigasi.
Aset rumahtangga berupa alat elektronik, rumah, dan ternak
Tidak memanfaatkan tenaga kerja dari keluarga.
Ibu KYH, 48 tahun
Lahan dalam kawasan TNGHS sebesar 1000 m2 dan mata air untuk irigasi.
Aset rumahtangga berupa alat elektronikrum ah, dan ternak.
Tidak memanfaatkan tenaga kerja dari keluarga.
Ibu IC, 40 tahun
Lahan dalam kawasan TNGHS sekitar lima petak dan mata air untuk irigasi.
Aset rumahtangga berupa sebuah rumah dan ternak.
Memanfaatkan tenaga kerja keluarga untuk kegiatan pertanian.
Kasus Bapak DDH, 42 tahun
Human capital Memanfaatkan tenaga kerja keluarga dan anak bekerja sebagai PRT di luar desa.
Financial capital Tidak memiliki tabungan atau investasi, jika keadaan darurat memilih untuk meminjam pada saudara. Tidak memiliki tabungan atau investasi, jika keadaan darurat memilih untuk meminjam pada atasan di kantor suaminya. Tidak memiliki tabungan atau investasi, jika keadaan darurat akan meminjam pada atasan di kantor suaminya. Tidak memiliki tabungan atau investasi, jika keadaan darurat memilih untuk meminjam pada tetangga.
Social capital Tidak ada jaringan pemasok khusus untuk alat pertanian namun langsung membeli di toko. Tidak ada jaringan pemasok khusus untuk alat pertanian namun langsung membeli di toko.
Tidak ada jaringan pemasok khusus untuk alat pertanian namun langsung membeli di toko. Tidak ada jaringan pemasok khusus untuk alat pertanian namun langsung membeli di toko.
71 Bapak SWD, 45 tahun
Lahan dalam kawasan TNGHS sebesar 4000 m2 dan mata air untuk irigasi.
Aset rumahtangga berupa kendaraan bermotor, alat elektronik, rumah, dan ternak.
Memanfaatkan tenaga kerja keluarga dan anak bekerja sebagai buruh toko di luar desa.
Tidak memiliki tabungan atau investasi, jika keadaan darurat memilih untuk meminjam pada tetangga.
Tidak ada jaringan pemasok khusus untuk alat pertanian namun langsung membeli di toko.
Tabel 14 di atas menampilkan perbandingan dari beberapa contoh kasus responden penelitian. Empat responden memanfaatkan modal sumberdaya alam yang mana mereka menggunakan lahan dalam kawasan TNGHS, sedangkan satu responden yaitu Bapak SWW menggunakan lahan milik sendiri. Selanjutnya modal fisik dilihat dari kepemilikan aset rumah tangga yang hampir sama. Aset rumahtangga yang dimiliki antara lain rumah, kendaraan bermotor, alat elektronik berupa televisi dan kulkas, serta hewan ternak. Modal manusia yang dimanfaatkan rata-rata dari anggota rumahtangga sendiri. Tenaga kerja untuk mengolah pertanian berasal dari anggota rumahtangga sendiri. Meskipun dari data responden lain, ada juga yang memanfaatkan buruh tani untuk tambahan tenaga kerja. Bapak SWW dan Ibu KYH justru tidak memanfaatkan tenaga kerja keluarga. mereka bekerja sendiri karena anggota keluarganya belum atau tidak mampu untuk membantu. Ibu KYH hanya memiliki seorang anak yang masih duduk di bangku kelas lima SD, sedangkan Bapak SWW memiliki tiga orang anak namun semuanya telah berkeluarga. Selain itu ada yang memanfaatkan keberadaan anggota keluarganya yang bekerja di luar desa untuk mendapatkan penghasilan tambahan melalui kiriman uang dari mereka. Modal finansial dari rata-rata responden penelitian adalah meminjam kepada saudara atau tetangga dan menjual ternak. Mereka tidak memiliki investasi dan tabungan, baik di rumah maupun di bank. Alhasil, ketika membutuhkan dana darurat, mereka hanya bisa meminjam kepada keluarga atau tetangga dan dapat pula menjual ternak mereka. Harga ternak kambing jantan bisa mencapai 800.000 rupiah sedangkan yang betina sekitar 400.000 rupiah. Sayangnya menjual ternak hanya bisa sekali dalam satu tahun atau dalam satu setengah tahun karena harus menunggu ternaknya berkembang biak terlebih dahulu. Terakhir dari segi modal sosial yang mana para petani rata-rata tidak memiliki jejaring pemasok alat pertanian seperti cangkul, arit, dan sebagainya serta bahan pertanian seperti pupuk dan pestisida. Mereka hanya membeli langsung di toko atau di pasar. Sebenarnya ada tengkulak-tengkulak kecil di desa yang meminjamkan modal berupa alat pertanian. Namun berdasarkan penuturan beberapa responden, mereka sebisa mungkin tidak meminjam pada tengkulak karena akan merugikan mereka setelah panen.
72 Ikhtisar Penerapan strategi nafkah masyarakat di Desa Cipeuteuy sangat bervariasi. Para petani tidak hanya memanfaatkan sektor pertanian untuk memenuhi kebutuhan hidup mereka, melainkan juga sektor non-pertanian. Pada akhirnya sulit untuk dibedakan mana yang menjadi basis nafkah utama masyarakat di desa ini, apakah masih sektor pertanian atau telah beralih ke sektor non pertanian. Sistem nafkah yang dijalankan beragam, mulai dari mengintensifkan salah satu sektor, entah pertanian atau non-pertanian, diversifikasi nafkah atau pola nafkah ganda, hingga rekayasa spasial atau migrasi. Intensifikasi pendapatan pertanian biasanya dilakukan dengan menambah input produksi. Namun dalam kasus rumahtangga petani di desa ini, masih belum terlihat adanya intensifikasi pendapatan pertanian secara maksimal. Mungkin juga hal ini dipengaruhi oleh lahan pertanian yang bukan milik sendiri dan tidak dapat diperluas. Intensifikasi yang muncul justru dari sektor non-pertanian yang mana rumahtangga petani banyak memanfaatkan sektor ini untuk tambahan penghasilan. Pekerjaan sebagai buruh bangunan, buruh hutan, pedagang warung, pedagang ternak, hingga menjadi tukang ojek dilakoni dengan alasan pendapatan dari sektor non-pertanian lebih tinggi dibandingkan sektor pertanian. Beberapa responden juga memanfaatkan kedua sektor nafkah yaitu pertanian dan non-pertanian. Alasannya hampir sama, untuk membantu mencukupi kebutuhan rumahtangga. Strategi migrasi biasanya dimanfaatkan petani jika ada keberadaan anak atau anggota keluarga yang bekerja di luar desa untuk mendapat penghasilan tambahan. Semua sektor nafkah yang dijalankan oleh masyarakat tetap memanfaatkan livelihood asset dalam penerapannya. Kelima aset modal yaitu modal sumberdaya alam, modal sosial, modal fisik, modal manusia, dan modal finansial dimanfaatkan sedemikian rupa guna menunjang keberlanjutan strategi nafkah yang dilakukan oleh mereka. Modal sumberdaya alam antara lain lahan pertanian, baik lahan dalam kawasan TNGHS, lahan dari Perhutani, ataupun lahan milik sendiri, serta air dari mata air TNGHS untuk irigasi. Modal sosial berupa jaringan pemasok alat pertanian tidak ditemukan di desa ini. Modal fisik dilihat dari kepemilikan aset rumahtangga berupa rumah, kendaraan bermotor, televisi, kulkas, hingga hewan ternak. Modal finansial berupa tabungan dan investasi pun tidak ditemukan. Masyarakat bergantung pada pinjaman kepada tetangga atau saudara untuk biaya-biaya darurat. Terakhir adalah modal manusia dimana banyak petani hanya hanya memanfaatkan tenaga kerja keluarga, meskipun ada juga segelintir yang masih menggunakan jasa buruh tani.
