BAB I PENDAHULUAN. pertumbuhan ekonomi, pengembangan wilayah dan pemersatu wilayah

1

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Penelitian Transportasi

mempunyai

peranan

penting

dalam

mendukung

pertumbuhan ekonomi, pengembangan wilayah dan pemersatu wilayah. Perkeretaapian adalah satu kesatuan sistem yang terdiri atas prasarana, sarana, dan sumber daya manusia, serta norma, kriteria, persyaratan, dan prosedur untuk penyelenggaraan transportasi kereta api. Pembagian tanggung jawab yang jelas antara Negara dan Perkeretaapian, khususnya yang terkait dengan pelayanan publik, sangat dibutuhkan. Tindakan mendesak diperlukan untuk revitalisasi sektor tersebut agar kinerjanya lebih baik dan memuaskan publik. Pelayanan perkeretaapian untuk pelayanan umum merupakan pelayanan kunci. Untuk

itu

diperlukan

perkeretaapian

“berwajah

baru”,

yaitu

perkeretaapian yang melakukan perubahan fundamental dalam memandang pelayanan bagi kepentingan umum sebagai elemen kunci, perkeretaapian yang produktif, efisien dan fokus serta berusaha keras memuaskan pengguna jasa, serta mampu bersaing dengan moda transportasi lainnya. Pemerintah masih harus berbuat banyak untuk memberikan prioritas tinggi terhadap konsolidasi perkeretaapian dan melanjutkan inisiatif guna meningkatkan kinerja dan memperluas kapasitas angkutan perkeretaapian. Tindakan mendesak diperlukan guna merevitalisasi sektor perkeretaapian dalam

Robby Kurnadi, 2012 Pengaruh Perencanaan Kapasitas ... Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu

2

pengertian yang sesungguhnya, sehingga kinerjanya menjadi lebih produktif dan lebih memuaskan publik. Sangat ditekankan agar terjadi perbaikan mendasar pada angkutan perkeretaapian bagi publik. Menurut Pasal 14 Ayat (1) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2007 tentang Perkeretaapian bahwa Pembinaan perkeretaapian nasional dilaksanakan oleh Pemerintah yang meliputi: a.

Penetapan arah dan sasaran kebijakan pengembangan perkeretaapian nasional, provinsi, dan kabupaten/kota;

b.

Penetapan, pedoman, standar, serta prosedur penyelenggaraan dan pengembangan perkeretaapian;

c.

Penetapan kompetensi pejabat yang melaksanakan fungsi di bidang perkeretaapian;

d.

Pemberian arahan, bimbingan, pelatihan, dan bantuan teknis kepada Pemerintah Daerah, penyelenggara dan pengguna jasa perkeretaapian; dan

e.

Pengawasan terhadap perwujudan pengembangan sistem perkeretaapian.

Standar perkeretaapian dapat dikelompokkan atas: 1)

Standar manajemen bagi penyelenggara sarana dan prasarana yang mencakup keselamatan operasi, pelayanan, perawatan, pengujian, pelatihan Sumber Daya Manusia (SDM);

2)

Standar produk dan konstruksi (Sarana dan Prasarana) sebagai acuan bagi perawatan dan pengujian;


3

3)

Standar prosedur sebagai acuan bagi personil dalam melaksanakan kegiatan operasi, perawatan, pengujian;

4)

Standar tanda/ sinyal/ kode. Standar penyelenggaraan dan prosedur bagi sarana dan prasarana mencakup pengadaan/pembangunan, pengoperasian, perawatan, dan pengusahaan. Standar produk meliputi standar produk untuk Lokomotif, kereta, gerbong dan peralatan khusus. Lokomotif merupakan sarana yang paling penting untuk menjalankan

beberapa rangkaian gerbong penumpang dan gerbong barang. Arti dari Lokomotif yaitu merubah energi kinetik menjadi energi mekanik. Indonesia memiliki berbagai jenis Lokomotif yaitu Lokomotif Diesel Mekanik, Lokomotif DH (Diesel Hidraulik) dan Lokomotif DE (Diesel Elektrik). Lokomotif Diesel Mekanik biasanya digunakan untuk langsiran di stasiun, saat ini sudah sangat jarang digunakan. Lokomotif DH digunakan untuk langsiran dan menarik kereta/gerbong untuk keperluan angkutan KA (Kereta Api) lokal. Lokomotif DE digunakan untuk menarik KA yang berkategori KA Andalan. Umur Lokomotif dan Mulai dinas dapat dilihat pada tabel 1.1. Tabel 1.1. Umur Lokomotif dan Mulai Dinas Di Pulau Jawa NO

LOKOMOTIF

NOMOR LOKOMOTIF

PABRIK

JENIS MESIN

DAYA

MULAI DINAS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

D300 D301 BB200 BB201 BB201 BB203 BB203 BB300 BB301 BB301 BB301

01-30 01-80 01-35 01-02 03-11 01-11 12-59 01-30 01-30 31-45 51-55

KRUP KRUP EMD EMD EMD GE GE KRUP KRUP KRAUSS MAFFEI KRUPP

MB835B MB835B /2 EMD 8-567 CR EMD 12 – 567 CR EMD 12 – 567 CR GE7FDL8 GE7FDL8 MB820B MB12V655 MB12V655 MTU12V538

305 305 875 1310 1310 1380 1380 625 1300 1300 1300

1958 1952-1963 1957 1953 1954 1977 1983-1985 1985-1959 1964 1964-1965 1970


4

12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

(Sambungan Tabel 1.1.) BB303 01-57 BB304 01-11 BB304 12-25 BB305 01-22 CC201 01-38 CC201 39-90 CC201 91-110 CC203 01-12 CC203 13-30 CC203 31-37 CC203 38-41 CC204 01-04 CC204 05-07 CC204 08-09

HENSCHEL KRUP KRUP HENSCHEL GE GE GE GE GETI GETI GETI GETI & BYYK GETI & BYYK GE

MB12V493 MTU12V552 MTU12V552 MTU8V396 GE7FDL8 GE7FDL8 GE7FDL8 GE7FDL8 GE7FDL8 GE7FDL8 GE7FDL8 GE7FDL8 GE7FDL8 GE7FDL8

940 1410 1410 802 1825 1825 1825 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000

1970-1984 1976 1983 1984 1977 1983 1991 1995 1997-1998 1999-2001 2002 2003 2004 2006

Sumber : Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta 2008

Pada tabel 1.1. terlihat jumlah Lokomotif Diesel Elektrik (General Elektrik) yaitu 151 Lokomotif (CC201, CC203, CC204) yang berada diatas 25 tahun sebanyak 25 Lokomotif. Untuk keluaran pabrikan General Motor sebanyak 8 Lokomotif (BB200, BB201) usia diatas 50 Tahun. Jumlah Lokomotif DH diatas 30 Tahun yaitu 67 Lokomotif yang masih dipertahankan operasi di lintas 40 Lokomotif dengan pemeliharaan Perbaikan di DIPO Lokomotif (Tempat Perawatan Lokomotif Harian) & Balai Yasa. Maka dari itu, PT. Kereta Api Indonesia memprogramkan perbaikan secara berkala terhadap lokomotif dan sarana lainnya agar tetap layak operasi. Sedangkan jumlah ketersediaan lokomotif yang masih berdinas (belum apkir) di Pulau Jawa dapat dilihat pada tabel 1.2. berikut ini;

Tabel 1.2. Jumlah Ketersediaan Lokomotif Di Pulau Jawa Tahun 2008 SERIE LOKOMOTIF

DAERAH DINAS

JUMLAH ARMADA LOKOMOTIF

BB 303,304

TANAH ABANG

8

CC 201,203

JATINEGARA

30

BANDUNG

24

CIREBON

4

CC201,203,204 & BB 301,303 CC 201,203


5

(Sambungan Tabel 1.2.) CC201,203 & BB 200

SEMARANG PONCOL

8

BB 303,304 & BB 201

CEPU

5

CC 201,203,204

PUWEKERTO

39

BB 301

MADIUN

10

CC 201,203,204

SIDOTOPO

19

BB 301,303,304

JEMBER

8

JUMLAH

155

Sumber : GAPEKA Tahun 2008

Pada tabel diatas menunjukkan bahwa jumlah keseluruhan armada Lokomotif yang berada di Pulau Jawa sebanyak 155. Berdasarkan hasil wawancara mengenai angka tersebut dengan Bapak Bimo sebagai salah satu kepala unit di Unit Pelaksana Teknik (UPT) Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta pada tanggal 6 Mei 2010 menyatakan bahwa: Pelaksanaan perawatan/perbaikan di Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta baik Semi Pemeriksaan Akhir (SPA) maupun Pemeriksaan Akhir (PA) terhadap Lokomotif dilakukan sebanyak 7,5% dari 155 Lokomotif yang ada di Pulau Jawa atau sebanyak 12 lokomotif per bulan yang harus masuk ke Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta (BYYK). Maka dari itu, pengerjaan setiap Lokomotif yang masuk BYYK harus tepat waktu yang disesuaikan dengan program oleh kantor pusat kereta api karena jika tidak maka akan mempengaruhi ketersediaan lokomotif yang berada dilintas. Lokomotif DE setiap 325.000 km atau setiap 2 tahun dan setiap 650.000 km atau setiap 4 tahun, harus masuk ke UPT Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta untuk melakukan program Semi Pemeriksaan Akhir (SPA) dan Pemeriksaan Akhir (PA). Lokomotif DH setiap 12.000 jam dan setiap 24.000 jam, harus masuk ke UPT Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta untuk melakukan program SPA dan PA. Program SPA dan PA adalah Pemeliharaan/Perawatan berkala terhadap Lokomotif DE/DH di UPT Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta yang sudah


6

direncanakan

sejak

awal

supaya

dalam

keadaan

tetap

layak

operasi.

Pemeliharaan/Perawatan berkala ini membutuhkan waktu satu bulan untuk pengerjaan (Hari Balai Yasa) tetapi cepat atau lambatnya total waktu pengerjaan tergantung dengan kekuatan kapasitas di Balai Yasa ini seperti Peralatan, Tenaga Kerja, Mesin, dan Fasilitas Produksi. Balai Yasa ini juga melayani program seperti; perbaikan yang tidak bisa dilakukan pada setiap DIPO Lokomotif (Tempat Perawatan Lokomotif Harian), pengerjaan Modifikasi, perbaikan maupun Peristiwa Luar Biasa (PLB) atau terjadinya kecelakaan di lintas. Efisiensi Kapasitas Pemeliharaan/Perawatan (SPA/PA) overhaul untuk Lokomotif dapat dilihat pada tabel 1.3. berikut ini.

Tabel 1.3. Efisiensi Kapasitas Pemeliharaan/Perawatan Lokomotif Tahun 2009-2011 SPA/PA TAHUN

LOKOMOTIF

EFISIENSI KAPASITAS

KAPASITAS IDEAL

KAPASITAS EFEKTIF (A)

OUTPUT AKTUAL (B)

(B/A X 100%)

2009

98

100

102%

100%

2010

89

94

106%

100%

2011

94

102

108%

100%

Sumber: Workshop UPT Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta 2011

Ket : SPA PA

: Semi Pemeriksaan Akhir : Pemeriksaan Akhir

Efisiensi Kapasitas dalam bentuk persentase (%) pada tabel 1.3. menandakan tingkat efisiensi, sebagaimana yang diungkapkan oleh Heizer & Render (2006:373) adalah Output aktual sebagai persentase Kapasitas Efektif yang sesungguhnya telah dicapai, bagaimana fasilitas digunakan dan dikelola Robby Kurnadi, 2012 Pengaruh Perencanaan Kapasitas ... Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu

7

akan menentukan sulit tidaknya mencapai 100% efisiensi. Tingkat efisiensi kapasitas dalam tabel tersebut menunjukkan tingkat persentase yang melebihi 100 % serta peningkatan pada setiap tahunnya yang artinya UPT Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta belum efisien atau terjadi inefisiensi kapasitas dalam mengelola produksi pemeliharaan/perawatan lokomotif. Hal ini, disebabkan oleh tingginya output aktual terhadap kapasitas efektif. Output Aktual adalah output nyata yang dapat dihasilkan oleh fasilitas produksi (Hendra,2009:113) atau Lokomotif yang telah berada di UPT Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta yang sedang dilakukan pengerjaan dalam penyelesaian poses produksi pemeliharaan/perawatan (SPA & PA). Sedangkan Kapasitas Efektif yaitu Kapasitas yang diharapkan dapat dicapai dengan keterbatasan operasi yang ada sekarang (Heizer & Render,2006:373) atau perencanaan Lokomotif

yang akan masuk ke balai yasa dalam rangka akan

dilakukan pengerjaan produksi pemeliharaan/perawatan (SPA & PA). Maka dari itu, ketidaksesuaian perbandingan antara besaran Output aktual dengan Kapasitas efektif akan terjadi over capacity yaitu pendayagunaan sumber daya yang berlebih. Selain itu, pemborosan dalam pemakaian sumber daya akan mengakibatkan proses produksi yang tidak efisien. Pendayagunaan sumber daya dalam kapasitas perlu adanya kesiapan atau perencanaan yang tepat dalam hal pengelolaan ketersediaan suku cadang, kecepatan perakitan dalam hal proses produksi pemeliharaan/perawatan pada setiap bagian, menambah atau mengurangi fasilitas produksi jika fasilitas terlalu besar sebagian fasilitas akan menganggur dan akan terdapat biaya tambahan yang


8

dibebankan pada produksi, jika fasilitas terlalu kecil sebagian lokomotif tidak akan terlayani. Krajewski/Ritzman

(1996:288)

mengatakan

bahwa

melaksanakan

perencanaan kapasitas berarti: a.

Memperkirakan kebutuhan kapasitas di masa depan;

b.

Mengidentifikasi kesenjangan fasilitas produksi dengan membandingkan teknologi sistem informasi berjalan dengan kapasitas yang tersedia;

c.

Mengembangkan rencana alternatif untuk mengisi kekurangan pada fasilitas produksi dan;

d.

Mengevaluasi setiap alternatif, baik secara kuantitatif maupun kualitatif dengan membuat keputusan akhir.

Pelaksanaan perencanaan kapasitas dilakukan untuk melihat apakah pelaksanaan proses produksi telah sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan dalam mengefisiensi kapasitas yang tersedia. Keputusan dalam rangka perencanaan kapasitas untuk mengefisiensi kapasitas yang tersedia dibagi ke dalam tiga horizon waktu yaitu, Perencanaan jangka panjang (lebih dari 1 tahun) merupakan penambahan sebuah fasilitas dan peralatan yang memiliki lead time panjang, Perencanaan jangka menengah (3 hingga 18 bulan) merupakan penambahan peralatan, karyawan dan jumlah shift, dapat dilakukan subkontrak, dan dapat juga menggunakan persediaan. Perencanaan jangka pendek (1 hingga 3 bulan) yaitu penjadwalan tugas, penjadwalan karyawan dan pengalokasian mesin. UPT Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta memegang dua prinsip utama yaitu Keselamatan dan Kehandalan (safe and reliable). Maka dari itu, strategi


9

yang digunakan pada Balai Yasa ini dalam rangka peningkatan efisiensi kapasitas adalah dengan melakukan perubahan staf yang ada (menambah atau mengurangi jumlah karyawan), menyesuaikan peralatan dan proses berdasarkan kebutuhan melalui pendataan mesin yang tersedia untuk melakukan pembelian mesin tambahan atau menjual mesin yang tidak terpakai baik dalam keadaan masih layak pakai maupun keadaan mesin yang telah rusak atau menyewakan peralatan yang ada. Selain itu, dalam mempertahankan mesin yang tersedia diperlukan melakukan pemeliharaan secara rutin dengan melakukan pelumasan pada setiap mesin oleh golongan/fasilitas terkait yaitu Asisten Manajer Golongan Fasilitas Kerja di UPT Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta. Selanjutnya mengatur tingkat kedatangan Lokomotif dalam melakukan perbaikan rutin dengan fasilitas yang tersedia, memperbaiki metode dan mendesain ulang pada fasilitas produksi dalam melakukan

produksi

pemeliharaan/perawatan

Lokomotif

apabila

terjadi

ketidaksesuaian dengan standar atau cacat. Hal ini untuk meningkatkan hasil produksi yang dilakukan oleh Manajer Unit Perencanaan, Manajer Unit Kelangsungan Kerja dan Manajer Unit Quality Control di Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta. Sehingga dengan dilakukannya strategi efisiensi perencanaan kapasitas diharapkan dua prinsip yaitu Keselamatan dan Kehandalan (safe and reliable) dapat tercapai dengan baik. Perusahaan berharap melalui perencanaan kapasitas dapat mengefisiensi kapasitas yang tersedia dan dapat melayani permintaan produksi sehingga perusahaan dapat mengoptimalkan hasil produksinya sesuai dengan target yang telah ditetapkan perusahaan. Penetapan faktor-faktor sumber produksi harus


10

sesuai dengan kebutuhan lalu dikelola seefisien mungkin seperti bahan baku, manajemen/organisasi, mesin/peralatan, karyawan, jumlah shift, dan modal sehingga mampu meminimalkan waktu atau lead time dan dapat menghindari kapasitas yang menganggur. Hal ini dapat menimbulkan proses produksi berjalan dengan lancar sesuai dengan tujuan perusahaan. Berdasarkan uraian di atas, maka penulis mencoba mengkaji lebih jauh mengenai perencanaan kapasitas dan seberapa besar pengaruh perencanaan kapasitas terhadap efisiensi kapasitas pada UPT Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta dan untuk mencapai tujuan tersebut penulis bermaksud melakukan penelitian dengan judul: “Pengaruh Perencanaan Kapasitas Terhadap Efisiensi Kapasitas Di Unit Pelaksana Teknik Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta”

1.2. Identifikasi dan Perumusan Masalah Setiap perusahaan menginginkan hasil produksinya mencapai hasil yang maksimum sehingga tujuan pelayanan terhadap permintaan dapat terlayani dengan baik. Kegiatan produksi dapat mencapai hasil yang maksimal dengan cara mengefisiensi kapasitas proses produksi yaitu mengatur tingkat permintaan dengan fasilitas yang tersedia baik unit keluaran (output) maupun waktu yang diperlukan. Apabila fasilitas terlalu besar maka akan mengakibatkan adanya fasilitas yang menganggur dan akan terdapat pemborosan pada proses produksi tersebut. Sebaliknya, apabila fasilitas yang tersedia terlalu kecil/sedikit maka akan mengakibatkan adanya permintaan yang tidak terlayani.


11

Tujuan Efisiensi Kapasitas yaitu menerapkan sistem produksi dari memprogramkan Kapasitas dalam memperoleh bahan baku (tenaga kerja, anggaran, mesin, suku cadang dan fasilitas lainnya) lalu memprosesnya untuk menghasilkan barang/jasa yang berkualitas sesuai apa yang telah direncanakan (program). Kualitas yang diharapkan dalam mengefisiensi kapasitas yaitu melakukan penghematan waktu dan bahan baku dalam sistem produksi supaya tidak terjadi pemborosan yang mengakibatkan timbulnya beban biaya, tenaga, waktu dll. Pada Unit Pelaksana Teknik (UPT) Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta dalam melaksanakan sistem produksi perawatan/pemeliharaan terhadap lokomotif diindentifikasi terjadinya inefisiensi kapasitas yang akan menimbulkan over capacity atau kapasitas berlebih dimana pengolahan sumber daya yang tidak tepat guna (boros). Hal ini akan menyebabkan timbulnya pemborosan waktu, mesin dan tenaga kerja. Secara teoritis inefisiensi terjadi akibat perencanan kapasitas yang kurang optimal. Ada empat indikator dalam perencanaan kapasitas yaitu peak capacity, effective capacity, utilization, dan capacity cushion. Hal ini, akan membantu perusahaan untuk mengetahui tingkat efisiensi. UPT Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta melayani produksi pemeliharaan/perawatan Lokomotif, Gerbong GENZET, dan Kereta Rel Diesel (KRD). Maka dari itu, Penulis berfokus pada produksi pemeliharaan/perawatan terhadap lokomotif, karena dilihat dari volume pekerjaannya dalam penyelesaian produksi pemeliharaan/perawatan di UPT Balai Yasa Ketera Api Yogyakarta.


12

Selanjutnya, untuk menunjang proses pembahasan agar menjadi lebih terarah dan memperoleh hasil yang diinginkan, maka dalam penelitian ini penulis menetapkan rumusan masalah sebagai berikut: a.

Bagaimana gambaran perencanaan kapasitas di Unit Pelaksana Teknik Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta?

b.

Bagaimana gambaran tingkat efisiensi kapasitas di Unit Pelaksana Teknik Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta?

c.

Bagaimana Pengaruh perencanaan kapasitas terhadap efisiensi kapasitas di Unit Pelaksana Teknik Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta?

1.3. Tujuan Penelitian dan Kegunaan Penelitian 1.3.1.

Tujuan Penelitian Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui :

a.

Gambaran perencanaan kapasitas di Unit Pelaksana Teknik Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta.

b.

Gambaran tingkat efisiensi kapasitas di Unit Pelaksana Teknik Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta.

c.

Pengaruh perencanaan kapasitas terhadap efisiensi kapasitas di Unit Pelaksana Teknik Kereta Api Yogyakarta.

1.3.2.

Kegunaan Penelitian

a.

Hasil Penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran dan dapat menambah informasi bagi perkembangan ilmu manajemen


13

operasional, terutama dalam hal perencanaan kapasitas yang dapat digunakan perusahaan dalam rangka meningkatkan efisiensi kapasitas. b.

Kegunaan Praktis, penelitian ini dimaksudkan untuk dapat memberikan manfaat bagi Unit Pelaksanaan Teknik Balai Yasa Kereta Api Yogyakarta

dalam

mengatur

dan

menyelesaikan

perencanaan kapasitas pada Balai Yasa tersebut.


permasalahan

BAB I PENDAHULUAN. pertumbuhan ekonomi, pengembangan wilayah dan pemersatu wilayah

Recommend Documents