Bloemendaal Verslag van de openbare vergadering van de milieuraad van Bloemendaal, gehouden op dinsdag 13 oktober 2009, om 20.00 uur, in de kleine commissiekamer van het gemeentehuis te Overveen Corsanr.: 2009033440 Aanwezigen: De heren R. Kerssens (voorzitter), S.M. van Harlingen, L.B. Schuuring, J. van Loon, G.R. Vissers, J.J. Dijksterhuis, mevrouw P. Doornhof en mevrouw J.M. Glorie (secretaris). Afwezig: De heer J. van Loon. Mede-aanwezig: Mevrouw A.Honing. 1.
Opening en mededelingen De heer Teunissen heet de aanwezigen welkom. Van de heer Van Loon is een afwezigheidsbericht ontvangen.
2.
Verslag milieuraadsvergadering 25 augustus 2009 (2009028014) Tekstueel Geen opmerkingen. Inhoudelijk Geen wijzigingen. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
3.
Ontvangen en verzonden stukken Ontvangen: Plan van aanpak ontwikkeling Haringbuys (2009026233) wordt behandeld bij punt 6. Verzonden: - De opmerkingen over het actieplan geluid worden door de gemeente behandeld als zienswijzen. Inhoudelijk wordt dit punt bij agendapunt 9 behandeld.
4.
Bezochte bijeenkomsten Er zijn geen bijeenkomsten door milieuraadsleden bezocht.
5.
Borden grondwaterbeschermingsgebieden Jaren geleden zijn de grenzen van de grondwaterbeschermings- en waterwin-gebieden gewijzigd. De borden staan echter nog steeds op de plaatsen van de oude grenzen. Het is mogelijk dat bewoners nu niet aan duurzame energie via een bodemenergiesysteem beginnen omdat ze onterecht denken dat ze in een beschermingsgebied wonen en dat daardoor een bodemenergiesysteem niet mogelijk is. Aan het PWN is al verschillende malen het verzoek gedaan om de verkeerd geplaatste borden weg te halen. Dit is nog steeds niet gedaan. De milieuraad vraagt de gemeente om nogmaals bij het PWN aan te dringen om de verkeerd geplaatste borden te verwijderen.
_______________________________________________________________________ Secretariaat: Mevrouw J.M. Glorie – Capel Gemeente Bloemendaal, Afdeling II, Postbus 201, 2050 AE Overveen Telefoon: (023)5225 703 Telefax: (023)5225 745 e-mailadres:
[email protected]
6.
Gebiedsontwikkeling Haringbuys en milieuraad Naar aanleiding van de aangekondigde informatieavond over het Haringbuysterrein heeft de milieuraad het plan van aanpak ontwikkeling Haringbuys bestudeerd. De heer Dijksterhuis heeft een notitie opgesteld als reactie op het plan van aanpak. Deze aangepaste notitie wordt als bijlage (bijlage 1) bij het verslag gevoegd. De milieuraad steunt de opdracht dat dit gebied zo groen mogelijk ontwikkeld gaat worden en hoopt dat er veel aandacht voor duurzaam bouwen en het waterplan zal zijn. De milieuraad wil graag vertegenwoordigd worden in een klankbordgroep als die er komt.
7.
Bosparkenoverleg Twee milieuraadsleden zijn nog steeds in de klankbordgroep van de bosparken vertegenwoordigd. De milieuraad volgt dit en wil weten hoeveel er in de begroting van 2010 is opgenomen voor het herstel van de bosparken (€ 47.000,-, nagekomen bericht van secretaris). Verder vraagt de milieuraad zich af of de bosparken in Bennebroek (bij de Linnaeushof) ook aan de beurt komen. (Dat is niet geval omdat deze niet van de gemeente zijn maar van een particulier eigenaar en Landschap Noord-Holland, nagekomen bericht secretaris).
8.
Milieumarkt De milieuraad zal vertegenwoordigd zijn op de milieumarkt op 7 november 2009. De leden maken een rooster zodat er de hele dag door minimaal twee milieuraadsleden aanwezig zijn. Het idee om op de milieumarkt een uitreiking van een milieuprijs in 2010 aan te kondigen voor een bedrijf of een persoon zal mevrouw Glorie met de wethouder bespreken.
9.
Actieplan geluid Mevrouw Honing vertelt dat de bewoners van de wijk waar zij woont in Bennebroek het meest last hebben van de spoorbrug ten zuiden van station Vogelenzang. Vanuit de milieuraad komt de vraag of het klopt dat de gemeente niets aan spoorweglawaai kan doen. Prorail zal toch een vergunning hebben waarop de gemeente kan handhaven. (nagekomen bericht van de secretaris: nee, Prorail heeft geen vergunning. Het klopt dat de gemeente niet kan optreden. VROM kan in principe handhaven maar is daarbij afhankelijk van gegevens die Prorail verschaft. De gemeente heeft in het verleden al m.b.t. een andere locatie gevraagd aan VROM om te handhaven maar in de praktijk is dat niet mogelijk om op tijd de juiste gegevens van Prorail te krijgen en is op een andere manier handhaven te duur).
10.
Openstaande actiepunten Actiepunt terrasverwarmers. De milieuraad vindt de opkomst van terrasverwarmers bij horecagelegenheden energieverspillend en niet in een gemeente passen die duurzaamheid als speerpunt heeft. Het is de milieuraadsleden niet bekend hoeveel horecagelegenheden nu al terras verwarmers hebben maar het is te verwachten dat dit aantal de komende jaren zal toenemen door het rookverbod. Mevrouw Doornhof heeft uitgezocht hoe andere gemeenten terrasverwarmers bij horecagelegenheden verbieden. Haar bevindingen zijn verwerkt in een notitie die als bijlage 2 is bijgevoegd. De milieuraad adviseert de gemeente om ook beleid op stellen om terrasverwarming bij horecagelegenheden tegen te gaan en wil dit de volgende keer met de milieuwethouder bespreken.
11.
Rondvraag De heer van Harlingen informeert naar de eerste resultaten van de kunststofinzameling. De milieuraad is benieuwd of de doelstellingen in de eerste ronde zijn gehaald terwijl toch nog niet alle bewoners al het informatiepakket hebben gehad. Mevrouw Glorie vraagt de resultaten na. Mochten er mensen zijn die nog steeds geen informatiepakket hebben gehad dan kunnen ze dat via het afvaltelefoonnummer 023-5225723 doorgeven. Mevrouw Honing vertelt dat er geen chemokar in Bennebroek is en wel in Vogelenzang. Is hiervoor een oplossing te bedenken? Verder mist ze in Bennebroek winkels waar je chemisch afval kunt brengen. Mevrouw Glorie vraagt bij haar collega na hoe dit geregeld is. (nagekomen bericht: Bennebroekers kunnen hun klein chemisch afval nog steeds bij de gemeentewerf in Heemstede brengen en op de volgende plaatsen in Bennebroek:
Bennebroekse apotheek, Zwarteweg 10 in Bennebroek; Van Cappellen, Zwarteweg 36 in Bennebroek; Technisch Installatie en Adviesbureau voor Elektro, Gas, Waterleiding, en Verwarmingstechniek Van der Meer; Meerweg 77 in Bennebroek. Op de volgende afvalkalender, die eind 2009 uitkomt, zal dit ook komen te staan. Het idee om in Bennebroek ook een chemische kar te laten rijden zal worden meegenomen bij de harmonisatie van de plannen van de voormalige gemeenten Bennebroek en Bloemendaal). Mevrouw Honing vraagt waarom de gemeente niet mee doet aan het zwerfafvalproject Zwervend aan Zee (een project van het KIMO). De heer Teunissen wijst er op dat er heel veel projecten zijn en dat het niet meedoen aan projecten niet wil zeggen dat het zwerfafvalprobleem niet serieus wordt genomen. Mevrouw Honing informeert naar de Kastanjes op de Zeeweg die vorig jaar gerooid zijn. Mevrouw Glorie verzoekt om dit soort specifieke vragen rechtstreeks aan haar collega de heer Van Nispen (tel.023-5225691) te stellen. Mevrouw Honing vraagt of de milieuraad een mening heeft over de plannen voor een fietspad/ ecoduct bij de Amsterdamse waterleidingduinen. Omdat dit in de gemeente Zandvoort ligt spreekt de milieuraad zich hier niet over uit. Mevrouw Honing vertelt dat het oud papier in Bennebroek slechts een keer per maand wordt opgehaald. De voetbalvereniging haalt dit op. Wellicht is deze lage ophaalfrequentie een reden voor sommige mensen om het oud papier bij het restafval te gooien. (nagekomen bericht secretaris: waarschijnlijk wordt er binnenkort een papiercontainer in Bennebroek geplaatst).
6.
Sluiting Om 22.00 uur wordt de vergadering gesloten.
Actiepunten: • De heer Vissers houdt voor de milieuraad interessante vergaderingen/ bijeenkomsten in de gaten en mailt deze naar de andere leden door. • Mevrouw Glorie vraagt na welke instantie de waterkwaliteit van de kleinere oppervlaktewateren controleert. • Mevrouw Glorie zoekt uit hoe geregeld kan worden dat de bebording van de grondwater- en waterwin- gebieden goed geplaatst worden. • Mevrouw Glorie geeft zodra de inzamelhoeveelheden van de eerste ronde van de kunststofinzameling bekend zijn dit door aan de milieuraad. • Advies milieuraad om terrasverwarmers te verbieden (mevrouw Glorie). Agendapunt besloten vergadering (inmiddels openbaar) 1.
Opening Vanwege de fusie is de milieuraad op zoek gegaan naar uitbreiding met een kandidaat uit Bennebroek. Deze “vacature” heeft een paar maanden op de gemeentelijke website gestaan en een paar keer in het Weekblad Kennemerland Zuid. Mevrouw Honing heeft zich als enige belangstellende gemeld.
2.
Kandidaat milieuraad De milieuraad draagt mevrouw Honing uit Bennebroek aan het college voor als kandidaat voor de milieuraad. Vanwege haar kennis over Bennebroek is zij een welkome aanvulling op de zittende leden. Mevrouw Glorie zal een gesprek laten regelen met mevrouw Honing en wethouder Schep. Er zijn geen andere kandidaten uit Benneboek die belangstelling hebben.
3.
Sluiting Om 22.05 uur wordt de vergadering gesloten.
Volgende vergadering: 1 december 2009 Verslag toegezonden aan: Digitaal: Milieuraadsleden, College van B&W, gemeenteraad (via griffie), Team Communicatie, Website, Medewerkers Afdeling I en II Papier: Gemeenteraad (via griffie), Wethouder Schep, Archief
Bijlage 1
van: Milieuraadslid Bloemendaal ("MR"), JanJaap Dijksterhuis betreft: "punten voor gebiedsontwikkeling Haringbuys", zoals besproken in MRvergadering 13 okt. 2009 Achtergrond. De openbare gemeenteraadsvergadering d.d. 17/9/2009 is bezocht door de MR; op de agenda stond het voorbereidingskrediet om de mogelijkheden voor ontwikkeling te onderzoeken/vast stellen. Vervolgens nam de MR kennis van "het plan van aanpak ontwikkeling Haringbuys" (van de gemeente, corsa 2009026233, 5*A4). Eind oktober gaat de gemeente verder met informatie voor omwonenden, om deze actief te betrekken bij de plannen. Opmerkingen en aanbevelingen van MR m.b.t. "plan van aanpak". * Het plangebied is nu belangrijk als groene buffer (landschappelijk) aan de kant van Heemstede; Heemstede is daar dicht bebouwd sinds de komst afgelopen jaar van de wijk "Vogelpark". Als de groene entree is het gebied voor Bloemendaal van ruimer belang dan alleen de invulling binnen het plangebied. * Het bestemmingsplan "rondom de Haringbuys" bevat voor ruim de helft het plangebied; verder valt het terrein nabij de zogenaamde ovatonde (Zandvoorterweg/Boekenrodeweg) er ook bij. In dat terrein is hier met name van belang de monumentale bebouwing met solitaire bomen in de middenberm en aan de zuidkant van de Zandvoorterweg. En, direct aan de zuidkant van de Zandvoorterweg, langs de Teding van Berkhoutlaan, het historische weilandje, welke de ensemblewaarde van de monumentale bebouwing verhoogt. * De gemeente Bloemendaal heeft i.s.m. het Hoogheemraadschap een waterplan opgesteld (2006-2007); in de bijlage is een maatregelentabel opgenomen, waarin in verband hiermee te vinden is: "- punt 51-b. Duinrel Haringbuysterrein. Dit is het benedenstroomse deel van de historische duinrel Onderzoek naar mogelijkheden en consequenties van herstel van de historische duinrel." Deze maatregel heeft een lage prioriteit in de tabel, en er staat geen datum in van realisatie. * Het plangebied maakt als geheel nu een "rommelige indruk"; als men voor (zeer beperkte) woningbouw een ingreep in het gebied moet doen, kan dat wat dit betreft een verbetering zijn. * Het plan van aanpak rept (uitsluitend) over "een stedenbouwkundige visie" en "stedenbouwkundige oplossingsrichtingen". In het plan van aanpak wordt m.b.t. "groen houden" wisselend gesproken over "het gebied" en "de wijken", wat niet consistent is. Het is gewenst dat er voorafgaande aan het stedenbouwkundige werk een landschapvisie komt (voor "het gebied"). Deze visie kan ook vervangen worden door een belangrijke paragraaf in het "stedenbouwkundige plan", welke uitgangspunt wordt (voor "de wijken"). * Deze landschapvisie wordt bij voorkeur gemaakt voor het iets ruimere bestemmingsplangebied. De aanwezige kwaliteiten (landschappelijke/cultuurhistorisch) in het bestemmingsplangebied moeten door de gebiedsontwikkeling eerder versterkt worden dan verzwakt. * Ook kan in het kader van de landschapvisie bekeken worden of de aanpassing van de Houtvaart (langs de grens met Heemstede, tussen Rijnegomlaan en de Zandvoorterweg) kan bijdragen aan o.a. de landschappelijke waarde/beleving. En of deze Vaart en/of andere watergangen in het plangebied de uitstraling van duinrel kunnen hebben, aansluitend bij de bovenstrooms reeds aanwezige duinrel. JanJaap Dijksterhuis (lid Milieuraad) , Teding van Berkhoutlaan 9, 2111 ZA Aerdenhout.
Bijlage 2
Aantekeningen mbt Terrasverwarmers tbv Milieuraad vergadering 13 oktober 2009
Gemeenten waar verbod op terrasverwarming geldt of verbod in overweging is: o o
Een verbod: Amsterdam-centrum, Zutphen In overweging: Houten, Utrecht, Enschede.
Wijze van verbod: o Via Beleidsregels; Algemene werkwijze: De omvang en vormgeving van terrassen wordt via een ‘Beleidsregel notitie terrassenbeleid’ geregeld. In het terrassenbeleid is beschreven waaruit een terras moet bestaan. Hiervoor zijn inrichtingseisen opgenomen in het terrassenbeleid. Hierbij moet worden gedacht aan eisen waar een terras uit moet bestaan: meubilair (tafels, stoelen), zonodig aangevuld met parasols en terrasafscheidingen. Ook is daarin opgenomen dat voorwerpen zoals spandoeken, vlonders, hekwerken en dergelijke niet zijn toegestaan. In een ‘Beeldkwaliteitsplan (bv historische kern) kunnen aanvullende inrichtingseisen opgenomen worden voor de terrassen. Deze aanvullende eisen zullen worden opgenomen in het terrassenbeleid zelf. Voorbeelden werkwijze: Amsterdam: In Amsterdam is gedefinieerd wat er op een terras aanwezig mag zijn. Terrasverwarmers zijn niet expliciet genoemd en dus verboden. Men is voornemens dit ook expliciet te gaan benoemen omdat handhaven op datgene wat niet benoemd is juridisch risicovol is. Zutphen: Het College van B&W in Zutphen heeft beleid vastgesteld voor terrasmeubilair. In het nieuwe beleid zijn ook regels opgenomen voor het gebruik van bloembakken en plantenpotten en terrasverwarming. Terrasverwarming gaat het college niet meer toestaan omdat het niet past bij het beleid van een energieneutrale gemeente. Voor ondernemers die daarvoor een investering hebben gedaan, komt een overgangsregeling. Het nieuwe beleid is mede gebaseerd op gesprekken met diverse (horeca)ondernemers. Enschede: De gemeente Enschede past terrassenbeleid aan om terrasverwarmers zoveel mogelijk te beperken. Voordat de aanpassing in het terrassenbeleid voor inspraak wordt vrijgegeven, zal het gesprek met de horecaondernemers worden aangegaan om waar mogelijk samen met de horecaondernemers invulling te geven aan het tegengaan van terrasverwarming via het terrassenbeleid. Voor ondernemers die al terrasverwarming hebben, zal een overgangsregeling moeten worden getroffen. Daarnaast zullen ook klimaatcompensatiemaatregelen onderdeel van het gesprek vormen, evenals de na te streven beeldkwaliteit en de handhaving van het terrassenbeleid. o
Regelgeving mbt inrichtingen: regels mbt de installaties (grootte van overkappingen en veiligheid) en hoe wordt dit gecontroleerd?
Op horecabedrijven is de Wet milieubeheer van toepassing. Voorschriften zijn geregeld in het zogenoemde Activiteitenbesluit. In het Activiteitenbesluit zijn geen voorschriften opgenomen over (terras)verwarming. Er zijn wel voorschriften over besparing van energie. Bij een energiegebruik (gas of elektriciteit) boven een bepaalde grens (< 50.000 kW/uur of 25.000 m3 gas) kunnen maatregelen worden afgedwongen om energiebesparende maatregelen te treffen. De gemiddelde horeca-inrichting zal waarschijnlijk niet boven dat verbruik uit komen. In die gevallen waarbij de norm wel wordt gehaald, kan het bedrijf ook op andere aspecten energie besparen. Wanneer het energieverbruik van het bedrijf minder dan 50.000 kWh of 25.000 aardgasequivalenten per jaar bedraagt, kan het bevoegd gezag geen energiebesparende maatregelen afdwingen. Op grond van de zorgplicht in artikel 2.1 van het activiteitenbesluit kan het bevoegd gezag bedrijven alleen aanspreken, wanneer sprake is van evidente energieverspilling. Het is aan het bevoegd gezag om te beoordelen of en wanneer hiervan sprake is. Verder controleert de Voedsel- en warenautoriteit de technische kwaliteit van terrasverwarmers. Wanneer er sprake is van een (brand)gevaarlijke situatie wordt handhavend opgetreden op basis van de Gebruiksvergunning. Dit doet de Brandweer. Zij controleren echter niet specifiek op terrasverwarmingen. 13 oktober 2009
