ORSZÁGGYÜLÉS HIVATALA T/9555/32 . Érkezett :
2009 JÓN 17.
Az Országgy ű lés Honvédelmi és rendészeti bizottságának
Alkotmányügyi, igazságügy i és ügyrendi bizottságának
Emberi jogi, kisebbségi, civil- és vallásügyi bizottságának
Környezetvédelmi bizottságána k
Mezőgazdasági bizottságának
Önkormányzati és területfejlesztés i bizottságána k
kiegészít ő
ajánlás a
a közbiztonság és a közrend védelmében, illetve fenntartásában közrem űködő szervezetekre vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló T/9555. számú törvényjavaslat vitájáho z
(Együtt kezelendő a T/9555/25. számú ajánlással!) Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés Honvédelmi és rendészeti bizottsága (a továbbiakban: Honvédelmi bizottság) – első helyen kijelölt bizottságként –, Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottsága (a továbbiakban : Alkotmányügyi bizottság), Emberi jogi, kisebbségi, civil- és vallásügy i bizottsága (a továbbiakban : Emberi jogi bizottság), Környezetvédelmi bizottsága, Mezőgazdasági bizottsága, Önkormányzati és területfejlesztési bizottsága (a továbbiakban : Önkormányzati bizottság) megvitatta a közbiztonság és a közrend védelmében, illetve fenntartásában közrem űköd ő szervezetekre vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló, T/9555 . számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T9555/26 .—/31. számú módosító javaslatokat, kapcsolódó módosító javaslatokat . Az Alkotmányügyi bizottság és a Környezetvédelmi bizottság a módosító javaslatokról , kapcsolódó módosító javaslatokról – várhatóan – a 2009 . június 22-i ülésén foglal állást . Az ajánlásban használt rövidítés : Fbtv . : a fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és a mezei őrszolgálatról szóló 1997 . évi CLIX. törvény Kftv. : a közterület-felügyeletről szóló 1999 . évi LXIII. törvény Pőtv. : a polgárőrségről szóló 2006 . évi LII . törvény Stv. : a sportról szóló 2004 . évi I. törvény Szttv. : a személy- és tárgykörözésr ől szóló 2001 . évi XVIII. törvény
-2 1. A Honvédelmi bizottság a törvényjavaslat 6. § (2) bekezdése felvezet ő szövegének a következő módosítását javasolja : "(2) Az Fbtv. a 10. §-t követően a következő 10/A. és 10/B. §-sal egészül ki : " Indokolás : Lásd a T/9555/31/1. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : – az Önkormányzati biz. támogatja
– az Előterjesztő képvisel ője egyetért
2. Rába László képvisel ő – kapcsolódva a T/9555/20 . számú módosító indítványhoz (a T/9555/25 . sz . ajánlás 1 . pontja) – a törvényjavaslatot a következ ő új 9 . §-sal javasolj a kiegészíteni, az Fbtv. 15/A-15/E. §-át érintően: "9.
Az Fbtv . a következő 15/A–15/E. §-sal egészül ki :
„15/A. § (1) A természetvédelmiőrnek és az önkormányzati természetvédelmi őrneka tevékenysége folytatására való jogosultságát a természetvédelemért felel ős miniszter által kiadott hatósági szolgálati igazolvány igazolja . (2) A természetvédelmiőr és az önkormányzati természetvédelmiőr az intézkedés megkezdése előtt – ha az az intézkedés eredményességét veszélyezteti, az intézkedés befejezésekor – köteles magát hatósági szolgálati igazolvánnyal vagy sorszámozott szolgálati jelvénnyel igazolni . A hatósági szolgálati igazolvány tartalmazza a természetvédelmi őr vagy az önkormányzati természetvédelmiőr arcfényképét, nevét, a munkáltató szerv megnevezését és székhelyét . 15/B. § (1) A természetvédelmiőr és az önkormányzati természetvédelmiőr részérea hatósági szolgálati igazolványt a természetvédelemért felel ős miniszter a természetvédelmi őrszolgálat vagy az önkormányzati természetvédelmi őrszolgálat kezdeményezésére hivatalbó l állít' a ki . (2) A természetvédelmiőrszolgálat és az önkormányzati természetvédelmiőrszolgálat haladéktalanul értesíti a természetvédelemért felel ős minisztert arról, ha a természetvédelmi őr vagy az önkormányzati természetvédelmi őr hatósági szolgálati igazolványának visszavonásár a okot adó körülmény bekövetkezett. (3) A természetvédelemért felel ő s miniszter haladéktalanul, de legkésőbb a tudomásra jutástól számított tíz munkanapon belül a hatósági szolgálati igazolványt határozattal visszavonja, ha a) a természetvédelmiőr vagy az önkormányzati természetvédelmi őr foglalkoztatás i jogviszonya megsz űnt., b) a hatósági szolgálati igazolványban szerepl ő adatok megváltoztak. 15/C. § (1) A természetvédelemért felel ős miniszter a természetvédelmiő rökrő l és az önkormányzati természetvédelmiőrökről – a hatósági szolgálati igazolványuk hitelességének és a tevékenységüknek az ellen őrzése céljából – nyilvántartást vezet . (2) Az (1) bekezdés szerinti nyilvántartás tartalmazza
-3 a) a természetvédelmiőr vagy az önkormányzati természetvédelmiőr aa) nevét ., ab) születési helyét és idejét , ac) lakcímét, ad) szolgálati beosztását , b) a munkáltató természetvédelmiőrszolgálat vagy önkormányzati természetvédelm i őrszolgálat megnevezését és címét , c) a hatósági szolgálati igazolvány, illetve a szolgálati jelvény sorszámát , d) a természetvédelmi ő r szolgálati maroklő fegyverének a lőfegyverekről és lőszerekről szóló törvény szerinti azonosító adatait. (3) A nyilvántartásból adattovábbításra irányuló kérelmet teljesíteni nem lehet . (4) A természetvédelemért felelős miniszter a nyilvántartásban szerepl ő adatokat a hatóság i szolgálati igazolvány visszavonásáig kezeli a nyilvántartásban . (5) A természetvédelmiőr és az önkormányzati természetvédelmi őr neve, a munkáltató szerv megnevezése és címe közérdekb ől nyilvános adat, amelyet a természetvédelemért felel ős miniszter által vezetett minisztérium honlapján közzé kell tenni . 15/D. § A természetvédelmiőrszolgálat vagy az önkormányzati természetvédelmi őrszolgálat a közszolgálati alapnyilvántartásban – a közszolgálati jogviszonyból származó jogo k gyakorlásához és kötelezettségek teljesítéséhez, a munkáltatói jogkör gyakorlásához – nyilván tartja a természetvédelmiőr vagy az önkormányzati természetvédelmiő r hatósági szolgálati igazolványának, valamint szolgálati jelvényének a sorszámát, valamint a természetvédelmi őr szolgálati maroklőfegyverének a l őfegyverekről és lőszerekrő l szóló törvény szerinti azonosító adatait . 15/E. § A 15-15/D . §-nak az önkormányzati természetvédelmi őrszolgálatra vonatkoz ó rendelkezéseit az önkormányzati természetvédelmiőrre is alkalmazni kell ." Indokolás : Lásd a T/9555/29 . számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : – a Honvédelmi biz. támogatja
– az Emberi jogi biz. nem támogatj a – a Mezőgazdasági biz. támogatj a – az Önkormányzati biz. támogatja – az Előterjesztő képvisel ője egyetért
3. Rába László képviselő – kapcsolódva a T/9555/9 . számú módosító indítványhoz (a T/9555/25 . sz. ajánlás 7. pontja) – a törvényjavaslat 13 . § (2) bekezdésében a Kftv. 1 . § (5) bekezdésének a következő módosítását javasolja: "(2) A Kftv . 1 . (5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(5) A feladatkörében eljáró felügyel ő hivatalos személy . A[z] felügyelő az e törvénybe n meghatározott feladatkörében eljárva[ó felügyelő] jogosult és köteles a közterületen ellenőrizni a
—4 —
jogszabályban el őírt kötelezettségek megtartását,~ogszabálysértés esetén eljárást kezdeményezni vagy az e törvényben meghatározott intézkedést megtenni . A felügyelőnek az e törvényben meghatározott tevékenység folytatására, valamint intézkedésére való jogosultságát a közterület felügyelet szabályozásáért felel ős miniszter (a továbbiakban : miniszter) által kiadott hatóság i szolgálati igazolvány igazolja ." Indokolás : Lásd a T/9555/27. számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : — a Honvédelmi biz. támogatj a
—az Emberi jogi biz. nem támogatj a —az Önkormányzati biz. támogatja —az Előterjesztő képviselője egyetért
4. Rába László képviselő — kapcsolódva a T/9555/10 . számú módosító indítványhoz (a T/9555/25 . sz. ajánlás 8 . pontja) — a törvényjavaslat 16. §-ában a Kftv. 7. §-ának és 7/A. §-ának a következő módosítását javasolja : "16. § (1) A Kftv . 7 . §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „7. § (1) A felügyelő a jogszabályban meghatározott [feladatainak ellátása érdekében rendszeres, illető leg folyamatos hatósági ellenőrzést végez] feladatait a felügyelet illetékesség i területén látja el. (2) A felügyel ő az intézkedés[sellével érintett személyr ől, az intézkedése vagy az eljárás a szempontjából lényeges környezetről és körülményről, tárgyról képfelvételt, hangfelvételt, kép- é s hangfelvételt (a továbbiakban együtt: felvétel) készíthet . (3) A felügyelet közterületen, közbiztonsági, illetve b űnmegelőzési célból, bárki számára nyilvánvalóan észlelhet ő módon képfelvevőt helyezhet el és felvételt készíthet . A képfelvevő elhelyezésé[nek szükségességér ől, valamint a képfelvevővel megfigyelt közterület kijelöléséről a felügyelet el őterjesztésére a képvisel ő-testület dönt. (4) A képfelvevőt a felügyelet üzemelteti és kezeli . A felügyelet a képfelvevők elhelyezésér ől és a képfelvevők által megfigyelt közterületről tájékoztatja a rendőrséget, valamint ezeket az adatokat a felügyeletet m űködtető önkormányzat polgármesteri hivatalának honlapjá n közzéteszi. (5) A képfelvevő által megfigyelt területre belép ő személyek tájékoztatását elősegítő módon figyelemfelhívó jelzést, ismertetést kell elhelyezni a képfelvev ők elhelyezéséről, az adatkezelés tényér ő l. (6) A (2) és (3) bekezdésben foglaltak alapján készített felvétel [csak] a rögzítés helyszínén aü elkövetett b űncselekmény[,] vagy szabálysértés miatt indult eljárásban, [vagy a közlekedés szabályainak megsértése miatt indult büntet ő-, szabálysértési vagy] b) elkövetett jogsértés miatt indított közigazgatási hatósági eljárásban [során] , cl [a] végzett felügyelői intézkedés jogszerűségének megállapítására irányuló közigazgatási hatósági eljárásban [történő vizsgálata céljából], továbbá
- 5 a[z érintett] felvételen szerepl ő személy által, jogainak gyakorlása érdekében indított eljárásban használható fel . (7) A felügyele t a) a (2) bekezdés alapján rögzített felvételt a rögzítést követ ő harminc nap elteltével , b) a (3) bekezdés alapján rögzített felvételt a rögzítést követ ő öt munkanap elteltéve l haladéktalanul törli. (8) [A (6) bekezdés szerinti eljárás megindításához és lefolytatásához szükséges adatok, információk biztosítása céljából — ha ilyen cselekmény elkövetésére utaló adat vag y információ a (7) bekezdés szerinti id őtartamon belül merül fel — a felügyelet a (3) bekezdé s alapján rögzített felvétel kezelésének határidejét legfeljebb harminc napig meghosszabbít hatja . Ha ezen időtartamon belül nem indul olyan büntető-, szabálysértési vagy közigazgatás i hatósági eljárás, amelyben a felvétel felhasználható, azt haladéktalanul törölni kell .] A felügyelő a feladatkörébe tartozó eljárást a felvétel rögzítését ől számított két munkanapon belü l köteles megindítani, vagy kezdeményezni az eljárásra jogosult szervnél vagy hatóságnál a hatáskörébe tartozó eljárás megindítását . Ha a felügyel ő kezdeményezésére az eljárásra jogosul t szerv vagy hatóság az eljárását megindította, és err ől a felügyel őt a (7) bekezdésben meghatározott határidőn belül tájékoztatta, a felügyel ő a rögzített felvételt az eljárásra jogosult szerv vag y hatóság részére történ ő továbbításáig kezelheti azzal, hogy az adatkezelés id őtartama nem haladhatja meg a harminc napot . (9) [Ha a felvétel felhasználására a (6) bekezdés szerinti eljárásokban kerül sor, a z adatok kezelésére ezen eljárás szabályait kell alkalmazni . A felvételt, illetve annak másolatát a (6) bekezdés szerinti eljárásban való felhasználás érdekében történ ő átadás után a felügyelet a továbbiakban nem kezelheti .] Ha a felvételen szereplő személy a (6) bekezdés dl pontja szerint jogainak érvényesítésére eljárást indított, részére az adatkezelési határid őn belül benyújtott kérelemre a felvételt továbbítani kell . (10) Ha a rögzített felvételt a felügyel ő az eljárásra jogosult szerv, hatóság megkeresésér e vagy a felvételen szereplő személy kérelmére továbbította, a felvételt a továbbítással egyidej űleg törölni kell ."
(2) A Kftv. a következő 7/A. §-sal egészül ki : „7/A. § (1) A felügyelet a felvétel kezelése során köteles megtenni az ahhoz szüksége s szervezési, technikai és egyéb adatbiztonsági intézkedéseket, hogy az érintett személy személye s adatait, így különösen magántitkait és magánéletének körülményeit illetéktelen személ y tudomására jutásától megóvja . A felügyeletnek biztosítani kell továbbá, hogy a felvételen szerepl ő személy — a felvétel törlésének időpontjáig — megtekinthesse a róla készült felvételt . (2) [A 7. § (7) és (8) bekezdésében meghatározott határidő n belül a 7 . § (2) és (3) bekezdése szerint rögzített felvételt megkeresésr e a) a nyomozó hatóság, az ügyészség és a bíróság részére büntetőeljárásban , b) a szabálysértési hatóság és a bíróság részére szabálysértési eljárásban bizonyítási eszközként való felhasználás céljából továbbítani lehet .] A rögzített felvételta felügyelő a 7. § (6) bekezdésében foglalt felhasználási célból — bizonyítási eszközként — a büntet ő vagy szabálysértési eljárásra jogosult szerv megkeresésére továbbíthatja . A megkeresésben me g kell jelölni az eljárás tárgyát, ügyszámát és a rögzített felvétellel bizonyítandó tényt .
—6 — (3) Közigazgatási hatósági eljárásban az eljáró hatóság megkeresésére — belföldi jogsegély keretében — a (2) bekezdés szerint rögzített felvétel továbbítható, ha a megkereső hatóság a megkeresésben az eljárás tárgyát, ügyszámát és a rögzített felvétellel bizonyítandó tényt megjelöli . [A felvétel nem továbbítható, ha az a megkeresésben meghatározott tény bizonyításár a alkalmatlan.] (4) A rögzített felvétel továbbítására irányuló megkeresést meg kell tagadni akkor is, ha a felvétel a megkeresésben meghatározott tény bizonyítására alkalmatlan . (5) Akinek jogát vagy jogos érdekét a felvétellel rögzített esemény, cselekmény vag y intézkedés érinti, a 7. § (6) bekezdésében meghatározott célból kérheti, hogy a felvételt a felügyelet annak továbbításáig, de legfeljebb a kérelem benyújtását követ ő harminc napig ne törölj e . [(5)] (6) [A (4) bekezdés szerinti kérelem benyújtására a jog vagy jogos érde k valószín űsítésével a 7 . § (7) bekezdésében meghatározott határid őn belül van lehet őség.] A rögzített felvételen szerepl ő személy részére az adattovábbításról adott tájékoztatás költség mentes." Indokolás : Lásd a T/9555/30 . számú kapcsolódó módosító javasla t indokolását. A módosító javaslatot(tal) : — a Honvédelmi biz. nem támogatj a
— az Emberi jogi biz. nem támogatj a — az Önkormányzati biz. támogatj a — az Előterjesztő képviselője egyetért
5. Az Emberi jogi bizottság a törvényjavaslat 16. §-ában a Kftv . 7. §-ának a következ ő módosítását javasolja : "16 . § (1) A Kftv . 7. §-a [helyébe a következ ő rendelkezés lép] az alábbi (4)-(6) bekezdésekkel egészül ki : „[7. § (1) A felügyelő a jogszabályban meghatározott feladatainak ellátása érdekébe n rendszeres, illetőleg folyamatos hatósági ellen őrzést végez illetékességi területén . (2) A felügyelő az intézkedéssel érintett személyr ő l, az intézkedés vagy az eljárás szempontjából lényeges környezetr ől és körülményről, tárgyról képfelvételt, hangfelvételt , kép- és hangfelvételt (a továbbiakban együtt: felvétel) készíthet. (3) A felügyelet közterületen, közbiztonsági, illetve b ű nmegelőzési célból, bárki számára nyilvánvalóan észlelhet ő módon képfelvev őt helyezhet el és felvételt készíthet . A képfelvevő elhelyezésének szükségességér ől, valamint a képfelvevővel megfigyelt közterület kijelöléséről a felügyelet előterjesztésére a képvisel ő-testület dönt. (4) A képfelvevőt a felügyelet üzemelteti és kezeli . A felügyelet a képfelvev ők elhelyezéséről és a képfelvevők által megfigyelt területről tájékoztatja a rend őrséget, valamint ezeket az adatokat a felügyeletet m űködtető önkormányzat polgármesteri hivatalának honlapján közzéteszi.
—7 — (5) A képfelvev ő által megfigyelt területre belép ő személyek tájékoztatását elősegítő módon figyelemfelhívó jelzést, ismertetést kell elhelyezni a képfelvev ők elhelyezéséről, az adatkezelés tényéről. (6)] (4) A (2) [és (3)] bekezdésben foglaltak alapján készített felvétel csak a rögzíté s helyszínén elkövetett bűncselekmény, szabálysértés vagy a közlekedés szabályainak megsértés e miatt indult büntető-, szabálysértési vagy közigazgatási hatósági eljárás során, a felügyel ői intézkedés jogszerűségének közigazgatási hatósági eljárásban történ ő vizsgálata céljából, tovább á az érintett személy jogainak gyakorlása érdekében használható fel . [(7)] L5j A felügyelet [a)] a (2) bekezdés alapján rögzített felvételt a rögzítést követ ő harminc nap elteltével[ , b) a (3) bekezdés alapján rögzített felvételt a rögzítést követ ő öt munkanap elteltével ] törli. [(8) A (6) bekezdés szerinti eljárás megindításához és lefolytatásához szüksége s adatok, információk biztosítása céljából – ha ilyen cselekmény elkövetésére utaló adat vag y információ a (7) bekezdés szerinti időtartamon belül merül fel – a felügyelet a (3) bekezdé s alapján rögzített felvétel kezelésének határidejét legfeljebb harminc napig meghosszabbíthatja . Ha ezen id őtartamon belül nem indul olyan büntet ő -, szabálysértési vagy közigazgatási hatósági eljárás, amelyben a felvétel felhasználható, azt haladéktalanul törölni kell . (9)] (6) Ha a felvétel felhasználására a [(6)] (4) bekezdés szerinti eljárásokban kerül sor, a z adatok kezelésére ezen eljárás szabályait kell alkalmazni . A felvételt, illetve annak másolatát a [(6)] (4) bekezdés szerinti eljárásban való felhasználás érdekében történ ő átadás után a felügyelet a továbbiakban nem kezelheti."
(2) A Kftv. a következ ő 7/A. §-sal egészül ki : „7/A. § (1) A felügyelet a felvétel kezelése során köteles megtenni az ahhoz szüksége s szervezési, technikai és egyéb adatbiztonsági intézkedéseket, hogy az érintett személy személye s adatait, így különösen magántitkait és magánéletének körülményeit illetéktelen személy tudomására jutásától megóvja . A felügyeletnek biztosítani kell továbbá, hogy a felvételen szerepl ő személy – a felvétel törlésének időpontjáig – megtekinthesse a róla készült felvételt . (2) A 7. § [(7) és (8)] (5) bekezdésében meghatározott határid őn belül a 7. § (2) [és (3)] bekezdése szerint rögzített felvételt megkeresésre a) a nyomozó hatóság, az ügyészség és a bíróság részére büntet őeljárásban, b) a szabálysértési hatóság és a bíróság részére szabálysértési eljárásban bizonyítási eszközként való felhasználás céljából továbbítani lehet . (3) Közigazgatási hatósági eljárásban az eljáró hatóság megkeresésére – belföldi jogsegél y keretében – a (2) bekezdés szerint rögzített felvétel továbbítható, ha a megkeres ő hatóság a megkeresésben az eljárás tárgyát, ügyszámát és a rögzített felvétellel bizonyítandó tényt megjelöli . A felvétel nem továbbítható, ha az a megkeresésben meghatározott tény bizonyítására alkalmatlan. (4) Akinek jogát vagy jogos érdekét a felvétellel rögzített esemény, cselekmény vagy intézkedés érinti, a 7. § [(6)] (4) bekezdésében meghatározott célból kérheti, hogy a felvételt a felügyelet annak továbbításáig, de legfeljebb a kérelem benyújtását követ ő harminc napig ne törölje.
—8 — (5) A (4) bekezdés szerinti kérelem benyújtására a jog vagy jogos érdek valószínűsítéséve l a 7. § [(7)] (5) bekezdésében meghatározott határid őn belül van lehetőség." Indokolás : Lásd a T/9555/26/1. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : — a Honvédelmi biz. nem támogatj a
— az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet
6. A Honvédelmi bizottság a törvényjavaslat 18. § (2) bekezdése felvezet ő szövegének é s a Kftv . 13/A . § (5) bekezdésének a következő módosítását javasolja: "(2) A Kftv. a 13 . §-t követően a következő 13/A. §-sal egészül ki : (5) A felügyelő neve, a munkáltató szerv megnevezése és címe [közérdekű] közérdekb ől nyilvános adat, amelyet a miniszter által vezetett minisztérium honlapján közzé kell tenni ." Indokolás : Lásd a T/9555/31/2 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : — az Önkormányzati biz. támogatja
— az Előterjesztő képviselője egyetért
7. Az Emberi jogi bizottság a törvényjavaslat 23 . §-ának az elhagyását javasolja, a Kftv. 24. §-át érintően: [23. (1) A Kftv . 24. §-át megel őző alcím helyébe a következ ő alcím lép : „Afelügyelőáltal használható eszközök”
(2) A Kftv. 24. §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „24. § (1) A felügyel ő: a) a jogszerű intézkedésével szembeni ellenállás megtörése érdekében testi er őt , könnygázszóró palackot , b) a saját életét, testi épségét közvetlenül veszélyeztet ő támadás elhárítására gumibotot , c) súlyos sérüléssel fenyegető, vagy a személye ellen intézett támadás, illetőleg az életét, testi épségét közvetlenül fenyegető magatartás elhárítására, valamin t vagyonvédelemre testi erőt, könnygázszóró palackot, valamint szájkosárral ellátott szolgálat i kutyát (a továbbiakban együtt : kényszerítő eszköz) alkalmazhat . (2) A gumibot, valamint a kényszerít ő eszköz alkalmazására — ha az eset körülménye i lehetővé teszik — az érintettet el őzetesen figyelmeztetni kell. (3) Ha a gumibot, valamint a kényszerít ő eszköz alkalmazása következtében a jogszerű intézkedéssel szembeszegülő személy megsérül, a felügyel ő — a tőle elvárható módon
— 9 - köteles gondoskodni a sérült személy els ő segélyben részesítéséről, szükség esetén anna k orvosi ellátásáról."] T/9555/26/2.—/4 . Megjegyzés : Az ajánlás következ ő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 7 ., 8 . , 10 .
Indokolás : Lásd a T/9555/26/2 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : – a Honvédelmi biz. nem támogatj a – az Önkormányzati biz. támogatj a – az Előterjesztő képviselője nem ért egyet
8 . Az Emberi jogi bizottság a törvényjavaslat 24. §-ának a következő módosítását javasolja, a Kftv. 26. §-át, valamint 26/A.§-át és 26/B. §-át érintően: "24. § (1) A Kftv. 26. §[-a] (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „[26. (1) A gumibot, valamint a kényszerít ő eszközök alkalmazását az intézkedés t követően haladéktalanul – legkés ő bb az alkalmazást követő munkanapon – jelenteni kell a jegyző útján a rendőrségnek.] (2) Akinek a felügyel ő intézkedése, annak elmulasztása, a gumibot vagy a kényszerítő eszköz alkalmazása jogát vagy jogos érdekét sértette, panasszal fordulhat a rend őrséghez. A panasz el őterjesztésére, valamint elbírálására a 23 . § (3)–(6) bekezdés rendelkezéseit kel l alkalmazni.”
(2) A Kftv. a következő 26/A. és 26/B. §-sal egészül ki : „26/A. § (1) A felügyel ői könnygázszóró palack[, illetve gumibot] típusa megegyezik a rendő rségnél rendszeresített típussal . (2) A felügyelet könnygázszóró palackot[, illetve gumibotot] – térítés ellenében – a rendőrségtől igényelhet. 26/B. § A felügyel ő [kényszerítő eszközt] a 24 . § (1) bekezdésében meghatározott eszközöket csak a törvényben meghatározott feltételek fennállása esetén, az arányosság elvéne k figyelemben tartásával alkalmazhat úgy, hogy az nem okozhat aránytalan sérelmet az intézkedé s alá vontnak. Nincs helye kényszerítő eszköz további alkalmazásának, ha az ellenszegülés megtört , és az intézkedés eredményessége e nélkül is biztosítható .” T/9555/26/2 .—/4 . Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 7 ., 8 . , 10 .
Indokolás : Lásd a T/9555/26/3 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : – a Honvédelmi biz. nem támogatja
— 10 - az Önkormányzati biz. támogatja – az Előterjesztő képviselője nem ért egyet
9. A Honvédelmi bizottság a törvényjavaslat 24 . (2) bekezdése felvezető szövegének a következő módosítását javasolja : "(2) A Kftv . a 26 . §-t követően a következő 26/A. és 26/B . §-sal egészül ki : " Indokolás : Lásd a T/9555/31/3 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : – az Önkormányzati biz. támogatja – az Előterjesztő képvisel ője egyetért
10. Az Emberi jogi bizottság a törvényjavaslat 25. §-ában a Kftv. 29. § b) pontja bb) alpontjának a következő módosítását javasolja : / A Kftv. 29 . § b) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : [Felhatalmazást kap] „b) a miniszter, hogy rendeletben szabályozza / "bb) a felügyelői intézkedések, továbbá a testi er ő , könnygázszóró palack, [a gumibot,] a szolgálati kutya alkalmazásának eljárási szabályait, a könnygázszóró palack [és a gumibot] igénylésének rendjét, átvételének, illetve visszavételének szabályait, a térítés módját ;" T/9555/26/2.—/4 . Megjegyzés: Az ajánlás következ ő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 7 ., 8 . , 10 .
Indokolás : Lásd a T/9555/26/4. számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : – a Honvédelmi biz. nem támogatj a – az Önkormányzati biz. támogatj a – az Előterjesztő képviselője nem ért egyet
11 . Rába László képviselő – kapcsolódva a T/9555/7 . számú módosító indítványhoz (a T/9555/25 . sz. ajánlás 19. pontja) – a törvényjavaslat 26. §-ában az Stv. 68 . §-ának a következő módosítását javasolja : "26. § A sportról szóló 2004 . évi I . törvény (a továbbiakban : Stv .) 68 . § (3)-(6) [és (4)] bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, és az Stv. 68 . &-a a következ ő (7) és (8) bekezdéssel egészül ki :
– 11 – „(3) A rendőrség megtiltja a sportrendezvény néz ők részvételével történő megtartását, vagy korlátozza a néz ő k számát, ha a) a biztonságos megrendezés feltételei hiányoznak, vagy b) az előzetesen meghatározott biztonsági szabályokat a rendez ő nem tartja be . (4) Ha a (3) bekezdésben meghatározott feltételek alapján a rend őrség a sportrendezvény néz ők részvételével történő megtartásának megtiltásáról, vagy a néz ők számának korlátozásáróla sportrendezvény helyszínén, annak közvetlen megtartása el őtt dönt, a rend őrség a határozatá t haladéktalanul közli a szervez ővel. A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs . [(4)] (5) Az (1) bekezdésben meghatározott kötelezettségek betartásának ellen őrzése érdekében a rendőrség e feladatra előzetesen kijelölt képvisel ője valamennyi sportrendezvénye n megfigyel őként jelen lehet. (6 Ha a sportrendezvény résztvev őinek magatartása annak biztonságos megtartását veszélyezteti és a megbomlott rend másként nem állítható helyre, a szervez ő köteles a sportrendezvényt megszakítani, illetve felfüggeszteni . (7) Ha a sportrendezvény résztvev őinek magatartása annak biztonságos megtartásá t veszélyezteti és a megbomlott rend nem állítható helyre, a rend őrség a sportrendezvény nézők részvételével történ ő megtartásának megtiltásáról vagy a nézők számának korlátozásáról dönthet. A rend őrség a határozatát haladéktalanul közli a szervez ő vel, a határozat ellen fellebbezésne k helye nincs. Ha a rend őrség a sportrendezvény néz ő k részvételével történő megtartásának megtiltásáról vagy a nézők számának korlátozásáról dönt, a sportrendezvényt meg kell szakítani . (8) Ha a rend a (6) vagy a (7) bekezdésben meghatározott módon nem állítható helyre,a sporttevékenységet irányító személy (mérk őzésvezető ) a versenyt (mérkőzést) befejezetté nyilvánítja.”" Indokolás : Lásd a T/9555/28 . számú kapcsolódó módosító javasla t indokolását. A módosító javaslatot(tal) : – a Honvédelmi biz. támogatj a – az Emberi jogi biz. nem támogatj a – az Önkormányzati biz. támogatj a – az El őterjesztő képviselője egyetért
12. A Honvédelmi bizottság a törvényjavaslat 31. §-a felvezet ő szövegének a következ ő módosítását javasolja: "31 . Az Stv. a 72. §-t követően a következ ő 72/A. §-sal egészül ki :" Indokolás : Lásd a T/9555/31/4 . számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : – az Önkormányzati biz. támogatja – az Előterjesztő képviselője egyetért
— 12 — 13. Az Emberi jogi bizottság a törvényjavaslat 35-36 . §-ának az elhagyását javasolja, a Pőtv. 3. § (3) bekezdését és 3/A. §-sal történ ő kiegészítését érintően: [35. § (1) A P őtv. 3. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(3) A polgárőr tevékenysége során – a gázspray kivételével – nem tarthat magáná l közbiztonságra különösen veszélyes eszközt, továbbá nem viselhet l őfegyvert.” (2) A P őtv. 3. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki : „(5) A polgár ő r kizárólag jogos védelmi helyzetben használhat gázspray-t . A gázspray használata esetén kerülni kell a sérülés okozását . A polgárőr a gázspray használata sorá n megsérült személy részére – amint ez lehetséges – köteles segítséget nyújtani, szükség eseté n pedig gondoskodni arról, hogy a sérültet orvos elláthassa .”
36. § A Pőtv. a következ ő 3/A . §-sal egészül ki : „3/A . § (1) A polgárőr által használható gázspray típusa megegyezik a rend ő rségné l rendszeresített típussal. (2) A rend őrséggel írásba foglalt megállapodás alapján együttm űködő polgárőrszervezet gázspray-t – térítés ellenében – a rend őrségtől igényelhet.”] T/9555/26/5.—/6 . Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 13 . és 14 .
Indokolás : Lásd a T/9555/26/5. számú módosító javaslat indokolását. a Honvédelmi biz. nem támogatj a – az Önkormányzati biz. támogatja
A módosító javaslatot(tal) : –
– az Előterjesztő képviselője nem ért egye t
14. Az Emberi jogi bizottság a törvényjavaslat 38. §-ában a P őtv. 7/A. § b) pontjának az elhagyását javasolja : "38 . A P őtv. a következ ő 7/A. §-sal egészül ki : „7/A. § Felhatalmazást kap a rendészetért felel ős miniszter, hogy rendeletben határozz a meg [a)J
a polgárőrök szakmai ismereteinek bővítésében való közreműködés rendőrségi felada-
taft[; ti) a gázspray igénylésének rendjét, a térítés módját, a gázspray átvételének, valamin t visszavételének szabályait] .” T/9555/26/5.—/6 . Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 13 . é s 14 .
– 13 – Indokolás : Lásd a T/9555/26/6. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : – a Honvédelmi biz. nem támogatj a – az Önkormányzati biz. támogatja – az Előterjesztő képviselője nem ért egyet
15. A Honvédelmi bizottság a törvényjavaslat 43. §-a felvezet ő szövegének a következő módosítását javasolja : "43 . § Az Ftv . a 4. §-t követően a következő 4/A. §-sal egészül ki : " Indokolás : Lásd a T/9555/31/5. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : – az Önkormányzati biz. támogatja – az Előterjesztő képviselője egyetért
16. A Honvédelmi bizottság a törvényjavaslat 44 . § (1) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : "44.§ (1) Ez a törvény – a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel – a kihirdetését követő [hatvanadik napon] második hónap els ő napján lép hatályba." Indokolás : Lásd a T/9555/31/6 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : – az Önkormányzati biz. támogatja – az El őterjesztő képviselője egyetért
17. A Honvédelmi bizottság a törvényjavaslat 45. § (1) bekezdése d) pontjának a következ ő módosítását javasolja : /45. § (1) Az Fbtv./ "d) 1 . § (6) bekezdésében a „szervezetében is” szövegrész helyébe a „szervezetében (a továbbiakban: fegyveres biztonsági őrséget működtető szervezet) is” szöveg, 2 . (2) bekezdésében[, valamint] és 5. § (1) bekezdésében a „kötelezett” szövegrész helyébe a „kötelezett[, illetve] vagy a fegyveres biztonsági őrséget működtető szervezet” szöveg, 6 . § (7) bekezdésében a „fegyveres biztonságiőrséget” szövegrész helyébe a „kötelezettnek vagy a fegyveres biztonságiőrséget” szöveg, 6 . (9) bekezdésében az „azőrséget működtető” szövegrész helyébe az „a kötelezett vagy a fegyveres biztonságiőrséget működtető” szöveg," /lép./
- 14 Indokolás : Lásd a T/9555/31/7 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : – az Önkormányzati biz. támogatja – az Előterjesztő képvisel ője egyetért
18. A Honvédelmi bizottság a törvényjavaslat 46. § (2) bekezdésében a tv 46 . § (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja: "(2) Hatályát veszti a Kftv . 2. § (1) bekezdésében az „(a továbbiakban : Ktv.)” szövegrész, 15 . § (3) bekezdésében az „(a továbbiakban: Rtv.)” szövegrész, 23 . § (1) bekezdésében a „– ha jogszabály másként nem rendelkezik –” szövegrész, 25 . §-a, [valamint] 28/A. §-a, valamint 29 .§ a) pontjában a .,közterület-felügyelet szabályozásáért felel ős" szövegrész. " Indokolás : Lásd a T/9555/31/8. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : – az Önkormányzati biz. támogatja – az Előterjeszt ő képviselője egyetért
Osszeállította : az Országgyűlés Hivatalának Jogi főosztálya
Budapest, 2009. június 17 .
Dr. Lázár János s .k., a Honvédelmi bizottság elnöke
Dr. Csiha Judit s.k., az Alkotmányügyi bizottság elnöke
Balog Zoltán s.k., az Emberi jogi bizottság elnöke
Dr. Nagy Andor s .k., a Környezetvédelmi bizottság elnök e
Font Sándor s .k., a Mezőgazdasági bizottság elnöke
Gy. Németh Erzsébet s .k., az Önkormányzati bizottság elnöke
