Bijlage 2: VBTB-gehalte SZW-begroting 2007 per beleidsartikel
De algemene lijn is dat in de begroting van SZW per begrotingsartikel bij de algemene doelstelling (AD) of, wanneer dat beter past, bij de operationele doelstelling (OD) outcomeindicatoren worden gepresenteerd. Bij de operationele doelstelling worden output- indicatoren vermeld. Voor de beleidsartikelen waar dergelijke indicatoren geheel of gedeeltelijk ontbreken geef ik in deze bijlage een toelichting. Bij onderstaand overzicht past de kanttekening dat bespreking van de SZW-begroting 2007 in de Ministerraad nog tot wijzigingen aanleiding kan geven. Artikel 26 Overlegstructuren, collectieve arbeidsvoorwaardenvorming en medezeggenschap Operationele doelstelling Motivatie
Operationele doelstelling Motivatie
26.1 Het bevorderen van zelfregulering door sociale partners Output/outcome zijn moeilijk objectief meetbaar. Het toepassen van het voor zelfregulering aangeboden instrumentarium ligt bij de sociale partners. Er worden wel kengetallen opgenomen. 26.2 Afstemmen en onderling coördineren van overheidsbeleid en het beleid van sociale partners Output/outcome zijn moeilijk te vatten in een zinvolle en bestendige indicator. Dit is het gevolg van de telkens wisselende onderwerpen bij het overleg met sociale partners.
Artikel 27 Regulering van individuele arbeidsrelaties Operationele doelstelling 1, bevorderen van gelijke kansen op (toegang tot) de arbeidsmarkt door bescherming te bieden tegen ongelijke behandeling bij arbeid en beroep, is van outcomeindicatoren voorzien. Operationele doelstelling
Motivatie
Operationele doelstelling Motivatie
27.2 Zorgdragen voor een goede balans tussen rechten en plichten van werkgevers en werknemers voortvloeiend uit de arbeidsovereenkomst Output/outcome zijn moeilijk objectief meetbaar. De doelstelling van het beleid is te komen tot een transparante regelgeving waarbij op evenwichtige wijze rekening wordt gehouden met zowel de bescherming van de werknemers als met de benodigde flexibiliteit voor de werkgever. Voor dit evenwicht is geen objectieve indicator te geven. Er worden wel kengetallen opgenomen. 27.3 Zorgdragen voor een adequaat normenstelsel voor arbeids- en rusttijden Output/outcome zijn moeilijk objectief meetbaar. De doelstelling van het beleid is te komen tot een transparante regelgeving waarbij op evenwichtige wijze
rekening wordt gehouden met zowel de bescherming van de werknemers als met de benodigde flexibiliteit voor de werkgever. Voor dit evenwicht is geen objectieve indicator te geven.
Artikel 28 Pensioenbeleid Operationele doelstelling 2, verbeteren van de houdbaarheid van het stelsel van aanvullende pensioenen, en operationele doelstelling 3, verbeteren van de betrokkenheid van deelnemers bij hun pensioenvoorziening, zijn van outcome-indicatoren voorzien. Operationele doelstelling Motivatie
28.1 Vergroten van het bereik van aanvullende pensioenen Output/outcome zijn moeilijk objectief meetbaar. In 2006 wordt evaluatieonderzoek uitgevoerd op de omvang van de zogenoemde ‘witte vlek’. Streven is een halvering t.o.v. 1996. Deze indicator is gebaseerd op omvangrijk (dus duur) steekproefonderzoek en wordt daarom niet jaarlijks gemeten. Een alternatieve indicator die aansluit bij de OD en die is gebaseerd op bestaande gegevensbronnen is niet voorhanden. Nagegaan zal worden of de huidige indicator op een alternatieve wijze kan worden ingevuld, door uit te gaan van kenmerken van pensioenregelingen en gegevens over het totale werknemersbestand.
Artikel 30: Inkomensbescherming met activering Operationele doelstelling 1, zorgdragen dat voldoende middelen worden verstrekt aan gemeenten voor inkomensaanvulling tot minimumniveau aan mensen die niet zelf (volledig) kunnen voorzien in hun levensonderhoud; en operationele doelstelling 2, zorgdragen dat werknemers bij werkloosheid een tijdelijk loonvervangend inkomen ontvangen én tot werkhervatting worden gestimuleerd, zijn van outcome- indicatoren voorzien.
Operationele doelstelling Motivatie
Operationele doelstelling
Motivatie
Operationele doelstelling
Motivatie
30.3 Verstrekken van een tijdelijke financiële ondersteuning aan kunstenaars Output/outcome zijn moeilijk objectief meetbaar. De WWIK kent geen uitstroomdoelstelling, wel is de uitkeringsduur gebonden aan een maximum van 4 jaar, waarbij een progressieve inkomens -eis van kracht is. Er worden wel kengetallen opgenomen. 30.4 Zorgdragen dat een aanvulling tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan oudere herkeurde arbeidsongeschikten Output/outcome zijn in beginsel wel meetbaar maar in verhouding tot de uitgaven en/of administratieve lasten relatief kostbaar en tijdrovend. Het relevante instrument, de BIA, is een overgangsregeling voor een steeds kleiner wordende groep uitkeringsgerechtigden. Ultimo 2016 zal het uitkeringsrecht op grond van de BIA vervallen. Er worden wel kengetallen opgenomen. 30.5 Zorgdragen dat een tijdelijke tegemoetkoming wordt verstrekt aan bepaalde arbeidsongeschikten die herbeoordeeld zijn in de zg. herbeoordelingsoperatie. Output/outcome zijn in beginsel wel meetbaar maar in verhouding tot de uitgaven en/of administratieve lasten relatief kostbaar en tijdrovend. Gezien het geringe aantal gerechtigden, het geringe uitkeringsbedrag en de korte looptijd van de regeling zijn geen indicatoren geformuleerd.
Artikel 31, Inkomensbescherming met activering bij arbeidsongeschiktheid Operationele doelstelling 1, zorgdragen dat een permanente inkomensvoorziening wordt verstrekt aan volledig en duurzaam arbeidsongeschikte werknemers en een in principe tijdelijke inkomensvoorziening aan gedeeltelijk arbeidsgeschikte en tijdelijk volledig arbeidsongeschikte werknemers, is van outcome- indicatoren voorzien.
Operationele doelstelling
Motivatie
31.2 Zorgdragen dat een aanvulling tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan jonggehandicapten. Output/outcome zijn in beginsel wel meetbaar maar in verhouding tot de uitgaven en/of administratieve lasten relatief kostbaar en tijdrovend. De meting van output/ outcome voor deze doelstelling wordt meegenomen bij OD1. Daarom zijn geen afzonderlijke indicatoren opgenomen. Er worden wel kengetallen opgenomen.
Artikel 32, overige inkomensbescherming Operationele doelstelling 1, zorgdragen dat een aanvulling tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan alleenstaande nabestaanden, wezen of halfwezen voor wie het niet mogelijk is om zelfstandig in hun levensonderhoud te voorzien, en operationele doelstelling 2, zorgdragen dat een minimuminkomen wordt verstrekt aan personen van 65 jaar en ouder, zijn van outcome- indicatoren voorzien. Operationele doelstelling
Motivatie
32.3 Zorgdragen dat een aanvulling tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan zieke, arbeidsongeschikte en werkloze werknemers. Output/outcome zijn in beginsel wel meetbaar maar in verhouding tot de uitgaven en/of administratieve lasten relatief kostbaar en tijdrovend. Recht op een toeslag uit hoofde van de TW is slechts aan de orde bovenop een ander uitkeringsrecht. Output/outcome wordt gemeten bij de regeling waar de TW op aanvult (ZW, WW, WAO, WAZ, WAJONG, WAMIL). Er worden wel kengetallen opgenomen.
Artikel 33 Tegemoetkoming specifieke kosten Operationele doelstelling 2, zorgdragen dat een financiële tegemoetkoming in de kosten van kinderen wordt verstrekt aan ouders of verzorgers, is van outcome- indicatoren voorzien. Operationele doelstelling
Motivatie
Operationele doelstelling
33.1 Zorgdragen dat gemeenten een tegemoetkoming kunnen verstrekken aan burgers voor noodzakelijke kosten voortvloeiend uit bijzondere omstandigheden die niet uit eigen middelen kunnen worden voldaan. Output/outcome zijn moeilijk objectief meetbaar. De bevoegdheden op het terrein van de bijzondere bijstand zijn namelijk bij gemeenten belegd. Er worden wel kengetallen opgenomen. 33.3 Het zoveel mogelijk bij leven verstrekken van een eenmalige financiële tegemoetkoming in de immateriële schade bij werknemers, of huisgenoten van werknemers, met maligne mesothelioom door
Motivatie
asbestblootstelling. Output/outcome zijn in beginsel wel meetbaar maar in verhouding tot de uitgaven en/of administratieve lasten relatief kostbaar en tijdrovend. Gezien het geringe aantal gerechtigden en het geringe uitkeringsbedrag zijn geen indicatoren geformuleerd. Er worden wel kengetallen opgenomen.
Artikel 34 Rijksbijdragen aan sociale fondsen en spaarfonds AOW Algemene doelstelling Motivatie
34 Borgen van voldoende dekking in sociale fondsen en spaarfonds AOW Output/outcome zijn niet te vatten in een zinvolle indicator. Wanneer de budgettaire overheveling van begroting naar fondsen is geschied, is het beoogde effect gerealiseerd. De vermogens positie van de fondsen is dan verbeterd in de mate die was beoogd. In de begroting van het spaarfonds AOW worden kengetallen opgenomen.
