ÁROP-2.2.22-2013-2013-0001 „KÉPZÉS A KONVERGENCIA RÉGIÓKBAN LÉVŐ ÖNKORMÁNYZATOKNAK” „FENNTARTHATÓ ÖNKORMÁNYZAT” ETANANYAGOKAT BEMUTATÓ KONFERENCIA
REISINGER ADRIENN: TÁRSADALMI RÉSZVÉTEL ÉS A HELYI PROBLÉMÁK KEZELÉSE AZ ELŐADÁS TARTALMA • A helyi problémák • Felelősségvállalás és bizalom • Társadalmi részvétel • A társadalmi részvétel módszerei • Néhány kutatási eredmény a témában • Jó gyakorlatok
REISINGER ADRIENN: TÁRSADALMI RÉSZVÉTEL ÉS A HELYI PROBLÉMÁK KEZELÉSE A HELYI PROBLÉMÁK • Milyen jellegűek lehetnek? •Hogyan oldhatók meg? (a helyi problémák típusai) Olyan helyi problémák, melyek a mindennapi életvitel során merülhetnek fel a helyi szereplők (állampolgárok, vállalkozások, intézmények, civil/nonprofit szervezetek) körében, megoldásukhoz maguk a szereplők kellenek, nem szükséges pl. a helyi önkormányzat bevonása. Olyan helyi problémák, melyek alapvetően valamilyen helyi közügyhöz, helyi fejlesztési folyamathoz kapcsolódnak, így megoldásukban valamilyen formában szükséges részt vennie a helyi önkormányzatoknak is.
• Mi kell a megoldáshoz? FELELŐSSÉG ÉS BIZALOM
REISINGER ADRIENN: TÁRSADALMI RÉSZVÉTEL ÉS A HELYI PROBLÉMÁK KEZELÉSE FELELŐSSÉGVÁLLALÁS ÉS BIZALOM • Ki és miért vállalhat felelősséget? Egyéni és társadalmi felelősségvállalás Van relevanciája felelősséget vállalni a társadalmi ügyekért? Ha igen, milyen mértékben?
• Tordai Zádor szavaival (é.n. 123. o.) „és be kell látni: tetteink által közvetlenebb, szorosabb és állandóbb alanyi viszonyban vagyunk az egész emberi világgal, mint bármikor: [..]. Akár tetszik ez nekünk, akár nem: ez létünk általános körülményvilága.”
• Bizalom Bizalom nélkül nincs közösségi cselekvés és nincs felelősségvállalás sem, így ahhoz, hogy képesek legyünk együtt megoldani problémákat meg kell bízni egymásban.
REISINGER ADRIENN: TÁRSADALMI RÉSZVÉTEL ÉS A HELYI PROBLÉMÁK KEZELÉSE A helyi önkormányzatok feladatrendszere a régi és az új típusú kormányzásban
TÁRSADALMI RÉSZVÉTEL • Képviseleti, részvételi és aktív demokrácia • Milyen jogokat biztosít a részvételi demokrácia?
• Társadalmi részvétel • Társadalmi részvétel szintjei • Helyi kormányzás
20. századi régi nézet
21. századi új nézet állampolgár központú helyi kormányzásra fókuszál
önkormányzatra fókuszál a kormánynak felelős, neki kell elszámolni a helyi szavazók felé kell elszámolni zárt és lassú rendszerű kockázatkerülő központi direktíváktól függ
nyitott, gyors és rugalmas innovatív kockázatvállaló adott határokon belül
korlátozó bürokratikus és technokrata szemléletű
van önálló döntési jogköre bizalmat épít, és az állampolgárokat szolgálja részvétel szemléletű, állampolgári és civil dialógusnak épít teret
központosított rendszerű
globalizált és lokalizált rendszerű
Forrás: Shah 2006.
REISINGER ADRIENN: TÁRSADALMI RÉSZVÉTEL ÉS A HELYI PROBLÉMÁK KEZELÉSE A TÁRSADALMI RÉSZVÉTEL ELŐNYEI • Elősegíti a helyi közösségek szerveződését • Erősödik a bizalom
• Megerősíti a demokratikus folyamatokat • Pozitív hatás a települések gazdálkodására • Chanan (1999): az embernek van egy olyan tulajdonsága, mely szerint, amiért megdolgozott, azt utána sokkal inkább magáénak érzi és vigyázni fog rá a jövőben
REISINGER ADRIENN: TÁRSADALMI RÉSZVÉTEL ÉS A HELYI PROBLÉMÁK KEZELÉSE MÓDSZEREK: HAGYOMÁNYOS • Népszavazás • Közgyűlésen való részvétel
• Önkormányzati bizottságban való részvétel • Önkormányzat munkájában szakértőként való részvétel • Közmeghallgatás • Lakossági fórum • Tiltakozások
REISINGER ADRIENN: TÁRSADALMI RÉSZVÉTEL ÉS A HELYI PROBLÉMÁK KEZELÉSE MÓDSZEREK: ÚJ/MODERN ESZKÖZÖK • Információt gyűjtő és szolgáltató eszközök Események, rendezvények Felmérések Média, kiadványok Képzések, kutatás, pályázat
• Interaktív eszközök Internet Blogok Online fórumok Web 2.0. Mapping Modellezés Fotózás Köztéri fal Szimuláció Stb.
• Konzultatív eszközök
REISINGER ADRIENN: TÁRSADALMI RÉSZVÉTEL ÉS A HELYI PROBLÉMÁK KEZELÉSE KONZULTATÍV ESZKÖZÖK • Részvételi költségvetés • Állampolgári Tanács • Konszenzus konferencia • Városi konferenciák • Állampolgári Parlament • Vitázó közvélemény-kutatás • Jövőműhely • Stb.
REISINGER ADRIENN: TÁRSADALMI RÉSZVÉTEL ÉS A HELYI PROBLÉMÁK KEZELÉSE Teljes minta
Területiség Ország Észak-Dunántúl többi része 7,85% 9,13%
Életkor 30 alatt 10,75%
30 vagy annál idősebb 5,21%
12,17%
15,93%
9,83%
5,18%
7,39%
7,68%
3,47%
9,10% 8,05%
9,48% 6,95%
8,70% 11,74%
12,28% 8,25%
5,97% 7,90%
8,05% 25,72%
8,22% 25,70%
8,26% 27,39%
10,36% 31,09%
5,78% 20,46%
Modern technikák Részvételi költségvetés
7,96%
Állampolgári Tanács
12,84%
13,15%
Konszenzus Konferencia
5,56%
Állampolgári Parlament Jövőműhely Vitázó közvéleménykutatás Valamelyik igen
A modern részvételi technikák ismerete a teljes mintában és területi, életkori viszonylatban, N = 1071 fő Forrás: Országos kérdőíves kutatás 2012/13
REISINGER ADRIENN: TÁRSADALMI RÉSZVÉTEL ÉS A HELYI PROBLÉMÁK KEZELÉSE Területi Hagyományos és modern módszerek Népszavazás Választás Közmeghallgatás Lakossági fórum Önkormányzat közgyűlése Tiltakozás/sztrájk Részvételi költségvetés Állampolgári Tanács Konszenzusos konferencia Állampolgári Parlament Jövőműhely Vitázó közvéleménykutatás Valamelyik igen
74,83% 80,91% 9,50% 28,96%
ÉszakDunántúl 74,28% 80,43% 8,91% 27,48%
Ország többi része 75,54% 81,12% 10,73% 31,76%
Életkor 30 vagy annál 30 alatt idősebb 61,57% 87,86% 70,94% 90,70% 3,25% 15,56% 15,11% 42,69%
13,49% 12,54%
13,05% 10,79%
15,02% 18,45%
6,50% 13,00%
20,49% 12,14%
0,28%
0,25%
0,43%
0,19%
0,38%
0,47%
0,25%
1,29%
0,19%
0,76%
0,28%
0,00%
0,43%
0,19%
0,19%
0,19% 1,42%
0,13% 0,88%
0,43% 3,43%
0,19% 0,96%
0,19% 1,90%
1,33% 90,12%
1,51% 89,59%
0,86% 90,99%
0,76% 82,98%
1,90% 97,15%
Teljes minta
Forrás: Országos kérdőíves kutatás 2012/13
Részvétel az egyes módszereken, a teljes mintában és területi, életkori viszonylatban, N = 1071 fő
REISINGER ADRIENN: TÁRSADALMI RÉSZVÉTEL ÉS A HELYI PROBLÉMÁK KEZELÉSE AKTÍV ÖNKORMÁNYZAT – AKTÍV TÁRSADALOM? „KÖZEL AZ EMBEREKHEZ” FELHÍVÁS ÓBUDÁN
• Először 2012-ben volt felhívás • Jellemzően a következő témakörökhöz érkeztek javaslatok: út és járdaépítés, felújítás; köztisztaság, szelektív hulladékgyűjtés, parkfenntartás; ebtartás, állattartás; forgalomtechnikai javaslatok; tömegközlekedéssel kapcsolatos észrevételek; közbiztonság;
• Minden javaslatra személyes válaszlevél
REISINGER ADRIENN: TÁRSADALMI RÉSZVÉTEL ÉS A HELYI PROBLÉMÁK KEZELÉSE AKTÍV ÖNKORMÁNYZAT – AKTÍV TÁRSADALOM? TALÁLJUK KI EGYÜTT! – TELEPÜLÉSFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ KÉSZÍTÉSE NÁDASDON • Önkormányzat + helyi civilek, Közösségfejlesztők Egyesülete, Helyi Nyilvánosságért Egyesület, tervező cég • A közös munka alapvetően két szálon futott (Pósfay 2008): 1.
2.
Összesen 8 közös, együttgondolkodós találkozót szerveztek, melyen bárki érdeklődő részt vehetett. A szervezett események mellett hagyományos és modern eszközöket is alkalmaztak a lakosság véleményének feltérképezésére, többek között az alábbi módszerekkel éltek:
REISINGER ADRIENN: TÁRSADALMI RÉSZVÉTEL ÉS A HELYI PROBLÉMÁK KEZELÉSE • a Hétdombi Hírek rendszeresen beszámolt a találkozókról, a fejleményekről és tájékoztatást adott a következő eseményről, • a találkozókról minden háztartásba eljutottak szórólapok is,
• a településen több helyen is elhelyezték a falu térképét, hogy azon bárki bejelölhesse, min szeretne változtatni, • elindítottak a faluban 10 ún. üzenő füzetet, hogy azok is leírhassák véleményüket, akik nem tudnak, vagy nem akarnak részt venni a találkozókon, • az óvodásokat is bevonták a tervezésbe, rajzok segítségével mutathatták meg, hogy mit szeretnének máshogy a településen, • az általános iskolások is részt vettek a tervezésben: „Ilyen faluban szeretnék élni…” címmel írhattak fogalmazást a település jövőjéről.
REISINGER ADRIENN: TÁRSADALMI RÉSZVÉTEL ÉS A HELYI PROBLÉMÁK KEZELÉSE ÖSSZEGZÉS • Kétoldalú felismerés Önkormányzat oldaláról Lakosság és egyéb helyi szereplők oldaláról
• Tanulási folyamat • Mit tehet az önkormányzat? Az emberek számára az egyik legmotiválóbb az lehet, ha a helyi döntéshozók részéről van visszajelzés az emberek felé, vagyis érzik az érintettek, hogy igenis számít a véleményük és így nagyobb valószínűséggel fognak legközelebb is aktív állampolgárok lenni. Ezzel mindenki csak nyerhet; lehet, hogy nem rövid, de közép- és hosszú távon mindenképpen.
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!
