ÁROP-2.2.22-2013-2013-0001 „KÉPZÉS A KONVERGENCIA RÉGIÓKBAN LÉVŐ ÖNKORMÁNYZATOKNAK” „FENNTARTHATÓ ÖNKORMÁNYZAT” ETANANYAGOKAT BEMUTATÓ KONFERENCIA
A helyi önkormányzatok finanszírozási rendszere – általában és a kulturális feladatok példáján keresztül Dr. Csűrös Gabriella – Dr. Nagy Emilia DE ÁJK, Pénzügyi Jog és Közmenedzsment Tanszék
A helyi önkormányzatok finanszírozási rendszere és annak változásai Dr. Csűrös Gabriella, egyetemi adjunktus
Kormányzati szerepek definiálása
1. Állami feladatok köre 2. Kormányzati szintek közötti feladat- és hatáskör megosztás
- decentralizáció - dekoncentráció 3. Intézményrendszer 4. Finanszírozási rendszer
Helyi önkormányzatok rendszere
Települési önkormányzatok Megyei önkormányzatok Központi kormányzati alrendszer
Kormányzati szerepek definiálása 3. Intézményi szereplők >> önkormányzati rendszer
Közszektor Államháztartás rendszerében
Államháztartáson kívül
a) költségvetési szervek
önkormányzati tulajdonban lévő gazd. szervezetek
b) társulások
Magánszektor For profit
Non-profit
Magántulajdonban lévő gazd. szervezetek
a) civil szervezetek b) egyház
Kormányzati szerepek definiálása 4. Finanszírozási rendszer >>
kormányzati szintek közötti pénzügyi kapcsolatok
Saját bevételek (helyi adó, díj, szankció)
Központi alrendszer transzferei Átengedett központi adók
Központi támogatások
a) eredeten alapuló megosztás
a) működési
b) redisztributív
b) fejlesztési célú
Önkormányzati modellek (2010) Rajnai modell Skandináv Mediterrán modell modell (Németo., (Dánia,Svédo.) (Fr, Sp.) Ausztria) Lakosság
6,7e/82,4M
NagyBirtannia
Magyaro.
1,7e/62,8M 5,4e/43M
139,5e/ 60M
3,1e/ 10M
3,5e/8,2M
56e/ 5,4M 31e/ 9M
Önk. kiadás/ GDP
7,2% 7,6%
33,6% 24,7%
11,3% 6,5%
13,3%
11,4%
Helyi adó/ önk.bev.
42,9% 61,4%
36,0% 64,8%
45,5% 48,9%
36,1%
25,5%!
Kormányzati szerepek definiálása 4. Finanszírozási rendszer >>
kormányzati szintek közötti pénzügyi kapcsolatok
Forrásszabályozás PRO
CONTRA
Feladatfinanszírozás PRO
CONTRA
Hajdúböszörmény példája
(Költségvetési) alkalmazkodás? 1. változó feladatok 2. intézményrendszerbeli változás 3. finanszírozási rendszer változásai
A helyi önkormányzatok finanszírozási rendszere a kulturális feladatok példáján keresztül Dr. Nagy Emilia, ügyvéd, egyetemi óraadó
Mötv. 13. § (1) bek. A helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok különösen: kulturális szolgáltatás különösen a - nyilvános könyvtári ellátás biztosítása; - filmszínház, - előadó-művészeti szervezet támogatása, - a kulturális örökség helyi védelme; - a helyi közművelődési tevékenység támogatása;
Mötv. 41. § (6)
A képviselő-testület a feladatkörébe tartozó közszolgáltatások ellátására • költségvetési szervet, (…) gazdálkodó szervezetet, nonprofit szervezetet és egyéb szervezetet alapíthat, továbbá • szerződést köthet természetes és jogi személlyel vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettel.
Képviselőtestület dönt a feladatellátás mikéntjéről – LÉTREHOZ
Költségvetési szerv
Gazdálkodó szervezet
Non-profit szervezet
A képviselő-testület „külső szolgáltatóval” köt szerződést
Természetes személy
Jogi személy/ egyéb szervezet
Hajdúböszörmény példája – főbb pillérek
Szabadhajdú Közművelődési Média és Rendezvényszervező
Nonprofit Kft.
Költségvetési szervek
Civil szervezetek
Szabadhajdú Nonprofit Kft. • • • •
Művelődési ház Szabadidő központ Tájházak Galéria
DE!
• Városi Televízió • Szabadhajdú Hetilap • kábeltévé, internet- és telefonszolgáltatást is nyújt • …
Költségvetési szervek • •
önkormányzati fenntartásúak önállóan működő költségvetési szervek
1. Kertész László Városi könyvtár 2. Hajdúsági Múzeum
Civil szervezetek • A város a közművelődési koncepciójában közel öt tucat egyesületet, alapítványt, öntevékeny klubot nevesít, akik részesei a város kulturális életében - Aktív kezdeményezők - ugyanakkor működésükhöz, programjaikhoz az önkormányzati támogatás nélkülözhetetlen
Új elemek a kulturális szolgáltatások finanszírozásában • hazai és uniós pályázati források kiaknázása • hálózatos és nemzetközi kapcsolatok feltárása • térségi és testvérvárosi együttműködések
KÖSZÖNJÜK A FIGYELMET!
