ANALISIS PENERIMAAN PAJAK BUMI & BANGUNAN PADA DINAS PENDAPATAN KOTA MEDAN UPT MEDAN SELAYANG TUGAS AKHIR
Ditulis untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan Pendidikan Program Diploma 3 Oleh :
ANDI NOVER BERMA SK NIM 1105081006
PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI POLITEKNIK NEGERI MEDAN MEDAN 2014
LEMBAR PERSETUJUAN Yang bertanda tangan di bawah ini, Dosen pembimbing tugas akhir dan Kepala Program Studi menyatakan bahwa Tugas Akhir dari:
ANDI NOVER BERMA SK NIM 1105081020
Dengan judul: ANALISIS PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN (PBB) PADA DINAS PENDAPATAN KOTA MEDAN UPT MEDAN SELAYANG
Telah diperiksa dan dinyatakan selesai, serta dapat diajukan dalam sidang pertanggungjawaban tugas akhir.
Medan, 08 Agustus 2014 Disetujui oleh: Pembimbing Utama
Pembimbing Pendamping
Anggiat Situngkir, S.E.Ak., M.Si.
Dra. Mariahati, M.Hum
NIP 19610816 198803 1 005
NIP 19581006 198811 2 001
Kepala Program Studi
Sastra Karo-Karo, S.E.Ak., M.Si. NIP 19591231 198803 1 018
LEMBAR PENGESAHAN Yang bertanda tangan di bawah ini Tim Penguji, Ketua Sidang, dan Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan menyatakan bahwa Tugas Akhir dari:
ANDI NOVER BERMA SK NIM 1105081006
Dengan judul: ANALISIS PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN (PBB) PADA DINAS PENDAPATAN KOTA MEDAN UPT MEDAN SELAYANG
telah selesai diujikan dalam sidang pada tanggal 08 Agustus 2014 oleh panitia penguji:
Tim Penguji: NO
NAMA
NIP
JABATAN
TANDA TANGAN
1
Cahyoginarti, S.E.Ak.
19660623 199702 2 001 Ketua Penguji
2
Heddy, Dipl.TESOL, Dra., M.Hum
19621010 198803 2 004 Anggota Penguji
Disahkan oleh: Ketua Jurusan
Ketua Penguji,
Darwin S H Damanik, S.E., M.Si. NIP 19641231 200112 1 005
Anggiat Situngkir, S.E.Ak., M.Si. NIP 19610816 198803 1 005
PERNYATAAN Saya yang bertandatangan di bawah ini menyatakan bahwa Tugas Akhir ini merupakan
karya saya sendiri (ASLI), dan isi dalam Tugas Akhir ini tidak
terdapat karya yang pernah diajukan oleh orang lain atau kelompok lain untuk memperoleh gelar akademis disuatu Institusi Pendidikan, sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis dan/atau diterbitkan orang lain atau kelompok lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Jika kemudian hari saya terbukti melakukan plagiat terhadap Tugas Akhir ini, maka saya bersedia menerima sanksi pencabutan Gelar Akademik yang saya terima.
Demikianlah pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, penuh kesadaran dan tanggung jawab untuk dipergunakan dengan sebaik-baiknya.
Medan,
Nama Lengkap
Andi Nover Berma SK
NIM
1105081006
2014
Tanda tangan
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana realisasi penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) pada Dinas Pendapatan Kota Medan UPT Medan Selayang. Pengumpulan data menggunakan teknik wawancara dan dokumentasi. Data yang diperoleh adalah target dan realisasi penerimaan pajak bumi dan bangunan pada Dinas Pendapatan Kota Medan UPT Medan Selayang tahun 2009 sampai tahun 2010. Metode analisis data yang digunakan adalah metode analisis deskriptif. Hasil Penelitian ini menunjukkan bahwa penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan pada Dinas Pendapatan Kota Medan UPT Medan Selayang bersifat fluktuatif. penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan mengalami kenaikan pada tahun 2010 kemudian mengalami penurunan berturut-turut tahun 2011 dan tahun 2012 kemudian mengalami kenaikan kembali pada tahun 2013. naik/turunnya realisasi penerimaan pajak bumi dan bangunan disebabkan oleh adanya kenaikan dan penurunan target penerimaan pajak.
Kata kunci : analisis, perhitungan, pajak, pajak bumi dan bangunan
ABSTRACT This study aims to determine the realization of revenue from Land and Building Tax (L&B Tax) in Dinas Pendapatan Kota Medan UPT Medan Selayang. Collecting data used interview techniques and documentation.Data Required is is the targets and realization of Land and Building tax at Dinas Pendapatan Kota Medan UPT Medan Selayang from 2009 until 2013. Data analysis method used is descriptive analysis. The results of this study indicate that the land and building tax revenue at Dinas Pendapatan Kota Medan UPT Medan Selayang fluctuated,
increased in 2010 and decreased
successively in 2011 and 2012 and then increased again in 2013. the rise / fall of the realization of Land and building tax revenue due to the increase and decrease in tax revenue target.
Keywords: analysis, calculations, tax, land and building tax.
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis limpahkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat dan kasih-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir yang berjudul: “Analisis Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) pada Dinas Pendapatan Kota Medan UPT Medan Selayang“. Tugas Akhir ini merupakan salah satu syarat dalam menyelesaikan Program Diploma 3 jurusan Akuntansi program studi Akuntansi dan guna memperoleh gelar Ahli Madya di Politeknik Negeri Medan.
Penulis telah banyak menerima bimbingan, saran, motivasi, doa dan bantuan dari berbagai pihak dan perorangan, baik secara moril maupun materiil selama penulisan Tugas Akhir ini. Untuk itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. M. Syahruddin, ST., M.T., Direktur Politeknik Negeri Medan. 2. Darwin S.H Damanik, S.E., M.Si., Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 3. Parjuangan Pardosi, S.E., M.Si., Sekretaris Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 4. Sastra Karo - Karo, S.E.Ak., M.Si., Kepala Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 5. Anggiat Situngkir, S.E.Ak., M.Si., Dosen Pembimbing Utama yang telah banyak membantu, mengarahkan, dan memberi masukkan kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini. 6. Dra. Mariahati, M.Hum., Dosen Pendamping yang telah banyak membantu dalam penulisan Tugas Akhir ini. 7. Seluruh Staff Pengajar di Politeknik Negeri Medan yang telah mendidik penulis selama duduk di bangku perkuliahan. 8. Seluruh Pimpinan Serta Staf yang menjabat di Dinas Pendapatan Kota Medan terkhusus bagian Tata Usaha dan Bagian Pajak Bumi Bangunan (PBB) yang membantu penulis selama melakukan penyusunan Tugas Akhir ini.
i
9.
Teristimewa untuk Ayahanda Nelson S, Ibunda Surungena Tarigan, dan abanganda Awang Kaka, yang telah memberi doa, bantuan, semangat, dan dukungan dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.
10. Teman dekat yang selama ini sudah memberikan semangat serta dukungan kepada penulis. 11. Teman-teman seperjuangan AK-6C yang selama ini selalu bersama-sama. 12. Semua pihak tanpa terkecuali yang telah membantu penulis dalam penyusunan Tugas Akhir ini.
Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan masukan dari semua pihak yang dapat membangun kesempurnaan Tugas Akhir ini. Akhir kata, penulis mengharapkan semoga laporan ini dapat memberi manfaat bagi pembacanya.
Medan,
Agustus 2014
Penulis
ANDI NOVER BERMA SK 1105081006
ii
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN LEMBAR PENGESAHAN KEASLIAN ABSTRAK ABSTRACT KATA PENGANTAR ...............................................................................
i
DAFTAR ISI ..............................................................................................
iii
DAFTAR TABEL .....................................................................................
v
DAFTAR GAMBAR .................................................................................
vi
BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................
1
1.1.
Latar Belakang Pemilihan Judul .......................................................
1
1.2.
Perumusan Masalah ..........................................................................
2
1.3.
Tujuan Penelitian ..............................................................................
2
1.4.
Manfaat Penelitian ............................................................................
2
1.5.
Metode Penelitian .............................................................................
3
1.6.
Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data .....................................
3
1.6.1. Teknik Pengumpulan Data ......................................................
3
1.6.2. Teknik Pengolahan Data ..........................................................
4
Jadwal Kegiatan dan Penulisan Laporan ..........................................
5
1.7.
BAB 2 TINJAUAN UMUM MENGENAI INSTANSI PEMERINTAH
6
2.1.
Sejarah Singkat Berdirinya Dinas pendapatan Kota Medan ............
6
2.2.
Ruang Lingkup Kegiatan Dinas Pendapatan Kota Medan ...............
7
2.2.1. Struktur Organisasi ..................................................................
7
2.2.2. Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Dispenda Kota Medan .........
7
BAB 3 TINJAUAN KEPUSTAKAAN ..................................................
16
3.1.
16
Pajak ................................................................................................. iii
3.2.
3.1.1. Pengertian Pajak ......................................................................
16
3.1.2. Unsur-Unsur Pajak ..................................................................
16
3.1.3. Fungsi Pajak ............................................................................
17
3.1.4. Sistem Pemungutan Pajak .......................................................
17
3.1.5. Pengelompokan Pajak ..............................................................
18
Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) ....................................................
19
3.2.1. Dasar Hukum dan Asas Pajak Bumi Dan Bangunan ...............
19
3.2.1.1. Dasar Hukum ................................................................
19
3.2.1.2. Asas ................................................................................
19
3.2.2. Pengertian-Pengertian ..............................................................
20
3.2.3. Objek Pajak Bumi dan Bangunan .............................................
21
3.2.4. Subjek Pajak Bumi dan bangunan ...........................................
22
3.2.5. Tarif Pajak ...............................................................................
23
3.2.6. Tahun Pajak, Saat, & Tempat Menentukan Pajak Terutang ....
27
3.2.7. Tata Cara Pembayaran Dan Penagihan ...................................
27
3.2.8. Sanksi .......................................................................................
30
BAB 4
HASIL PENGUMPULAN DAN PENGOLAHAN DATA ..
33
4.1.
Pengumpulan Data ............................................................................
33
4.2.
Pengolahan Data ...............................................................................
35
BAB 5
PEMBAHASAN ......................................................................
38
5.1.
Realisasi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan ............................
38
5.2.
Peyebab Naik/Turunnya Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan ....
40
BAB 6
SIMPULAN DAN SARAN .....................................................
41
6.1.
Simpulan ...........................................................................................
41
6.2.
Saran .................................................................................................
42
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................
43
LAMPIRAN-LAMPIRAN
iv
DAFTAR TABEL Tabel 1.1
Jadwal Kegiatan dan Penulisan Laporan ...............................
5
Tabel 3.1
Analisis Efektivitas Penerimaan PBB ....................................
32
Tabel 4.1
Realisasi Penerimaan PBB Tahun 2009 .................................
33
Tabel 4.2
Realisasi Penerimaan PBB Tahun 2010 .................................
33
Tabel 4.3
Realisasi Penerimaan PBB Tahun 2011 .................................
34
Tabel 4.4
Realisasi Penerimaan PBB Tahun 2012 .................................
34
Tabel 4.5
Realisasi Penerimaan PBB Tahun 2013 .................................
35
Tabel 4.6
Persentase Penerimaan PBB UPT Medan Selayang ..............
37
Tabel 5.1
Tingkat Kepuasan Pencapaian Realisasi Penerimaan PBB ...
39
v
DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1
Tata Cara Pembayaran dan Penagihan SPPT .................
28
Gambar 3.2
Pembayaran Berdasarkan SKP ........................................
28
Gambar 3.3
Pembayaran Tidak/Kurang Dibayar ................................
29
Gambar 3.4
Pembayaran berdasarkan STP ........................................
29
vi
BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pemilihan Judul Indonesia termasuk negara yang berkembang yang memiliki pendapatan dari berbagai sumber salah satunya yaitu berasal dari pemungutan pajak, baik pajak negara maupun pajak daerah. Sumber terbesar pendapatan negara kita berasal dari pemungutan pajak. Meskipun pemungutan pajak merupakan sumber terbesar untuk pendapatan kas negara dalam proses pemungutannya sering sekali mengalami kendala seperti minimnya pengetahuan masyarakat terhadap pemungutan pajak, masalah kesadaran masyarakat untuk menjadi wajib pajak yang bijak dengan membayar pajak kepada negara, serta masalah penunggakan pembayaran pajak di negara kita ini sangatlah banyak terjadi di beberapa tahun terakhir. Pajak merupakan kontribusi wajib kepada negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan undang-undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat (UU No. 28 Tahun 2007).
Salah satu pajak yang menjadi potensi sumber pendapatan negara kita yaitu Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) yang masuk dalam kategori pajak negara. Sejak tahun 2011 penarikan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) dilimpahkan dari pemerintah pusat ke pemerintah kota sesuai dengan peraturan bersama menteri keuangan dan menteri dalam negeri nomor: 213/pmk.07/2010 Nomor: 58 tahun 2010 tentang tahapan persiapan pengalihan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) sebagai pajak daerah. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) yaitu iuran yang dikenakan terhadap orang atau badan yang secara nyata mempunyai hak, memiliki, menguasai dan memperoleh manfaat atas bumi dan bangunan. Pemerintah kota setiap tahunnya mempunyai target dalam penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) sebagai sumber pendapatan daerah, tetapi target tersebut Tidak terealisasi dengan sempurna. Terkadang realisasi penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) jauh 1
2
di bawah target yang telah ditetapkan oleh pemerintah kota. Data mengenai daftar realisasi penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) di Dinas Pendapatan Kota Medan, khususnya Unit Pelaksana Teknis (UPT) Medan Selayang dari tahun 2009 sampai tahun 2013 berada di bawah rata-rata yang ditargetkan.
Berdasarkan penjelasan di atas, penulis tertarik untuk melakukan analisis mengenai efektifitas realisasi penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) di Dinas Pendapatan Kota Medan UPT Medan Selayang, maka penulis mengambil judul “Analisis Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) pada Dinas Pendapatan Kota Medan UPT Medan Selayang”
1.2. Perumusan Masalah Berdasarkan uraian latar belakang yang telah dikemukakan sebelumnya, penulis merumuskan masalah yaitu “apakah realisasi penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan pada Dinas Pendapatan Kota Medan UPT Medan Selayang dari tahun 2009 sampai tahun 2013 sudah efektif”?
1.3. Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui realisasi penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan di Dinas Pendapatan Kota Medan UPT Medan Selayang dari Tahun 2009 sampai Tahun 2013 sudah mencapai target yang ditetapkan.
1.4. Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi : 1. Penulis Penelitian ini diharapkan dapat menambah pengetahuan dan wawasan sehubungan dengan penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) pada Dinas Pendapatan Kota Medan UPT Medan Selayang.
3
2.
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan kepada pemerintah pusat dan pemerintah daerah dalam menetapkan kebijakan keuangan daerah dalam hal pendapatan asli terutama sektor pajak dan memanfaatkan potensi daerah dengan optimal yang sangat berperan dalam pendapatan pemerintah pusat.
3.
Peneliti lain
Hasil penelitian ini dapat dijadikan sebagai salah satu referensi untuk penelitian lebih lanjut terutama mahasiswa yang melakukan penelitian tentang Analisa Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan.
1.5. Metode Penelitian 1. Subjek Penelitian Subjek dari penelitian ini adalah Dinas Pendapatan Kota Medan tempat dilakukannya penelitian.
2. Objek Penelitian Objek dari penelitian ini adalah Pajak Bumi dan Bangunan pada Dinas Pendapatan Kota Medan UPT Medan Selayang Tahun 2009 sampai Tahun 2013.
1.6. Teknik Pengumpulan dan pengolahan Data 1.6.1. Teknik Pengumpulan Data 1. Metode Wawancara Personal “Wawancara Personal (personal interviewing) diartikan sebagai wawancara antar orang
yaitu
antara
peneliti
(pewawancara)
dengan
responden
(yang
diwawancarai), yang diarahkan untuk pewawancara untuk tujuan memperoleh informasi yang relevan” (Mudrazad, 2003:139). Dalam penelitian ini penulis melakukan wawancara langsung dengan bagian penerimaan pajak bumi dan bangunan (PBB) Dinas Pendapatan Kota Medan UPT Medan Selayang untuk mencari data mengenai faktor-faktor yang menyebabkan naik/turunnya realisasi
4
penerimaan pajak bumi dan bangunan pada Dinas Pendapatan Kota Medan khususnya UPT Medan Selayang.
2. Metode Dokumenter “Mengumpulkan data melalui peninggalan tertulis, seperti arsip-arsip dan termasuk juga buku-buku tentang pendapat, teori, dalil atau hukum-hukum, dan lain-lain yang berhubungan dengan masalah penelitian disebut teknik dokumenter atau studi dokumenter” (Margono, 2012:181). Dalam hal ini dokumen yang digunakan berasal dari perusahaan yaitu daftar realisasi penerimaan pajak bumi dan bangunan pada Dinas Pendapatan Kota Medan UPT Medan.
1.6.2. Metode pengolahan data Teknik pengolahan data yang digunakan adalah metode analisis deskriptif. “Analisis deskriptif adalah kegiatan mengumpulkan data mentah dalam jumlah yang besar sehingga hasilnya dapat ditafsirkan. Mengelompokkan atau memisahkan komponen atau bagian yang relevan dari keseluruhan data. Pengaturan, pengurutan, dan manipulasi data bias memberikan informasi deskriptif yang akan menjawab pertanyaan-pertanyaan dalam definisi masalah” (Mudrazad, 2003:172).
5
1.7. Jadwal Kegiatan dan Penulisan Laporan Tugas akhir ini membutuhkan waktu lebih kurang selama 4 (tiga) bulan dengan alokasi waktu sebagai berikut:
Tabel 1.1 Jadwal Kegiatan dan Penulisan Tugas Akhir Waktu Kegiatan Penulisan Tugas Akhir No
Kegiatan
Mei
Juni
Juli
Agustus
3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 1
Persiapan
2
Pengumpulan Data
3
Tabulasi dan Analisa Data
4
Menyusun Konsep Laporan
5
Konsultasi pada Pembimbing
6
Sidang Tugas Akhir
7
Perbaikan Laporan Tugas Akhir
8
Penggandaan Laporan
4
Sumber : Pedoman Penulisan LTA Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan
