Iromány száma: T/12234/AL . Benyújtás dátuma: 2016 . december 1. Az Országgy ű lés Törvényalkotási bizottság a
Címzett: Kövér László, az Országgyűlés elnök e Benyújtó : Dr. Gulyás Gergely, elnö k Törvényjavaslat címe : a közigazgatási perrendtartásró l
Érkezet :
2016 DEC
Önálló iromány száma: T/12234 . Összegző módosító javasla t
A Törvényalkotási bizottság – az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014 . (II. 24 . ) OGY határozat 46 . § (5) bekezdése alapján – a közigazgatási perrendtartásról szóló T/12234 . számú törvényjavaslathoz az alábbi összegző módosító javaslatot terjeszti el ő.
I. Rés z
Módosítópont sorszáma : 1 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 1 . § (1) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás 1. § [A törvény hatálya] (1) E törvényt kell alkalmazni a közigazgatási jogviták elbírálása iránti közigazgatási perben[, ] és az egyéb közigazgatási bírósági eljárásban .
Módosítópont sorszáma : 2. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 4. § (1) bekezdés Módosítás jellege : módosítás 4. § [A közigazgatási jogvita] (1) A közigazgatási jogvita tárgya a közigazgatási szerv közigazgatási jog által szabályozott, a z azzal érintett jogalany jogi helyzetének megváltoztatására irányuló[,] vagy azt eredményez ő
2 cselekményének, vagy a cselekmény elmulasztásának (a továbbiakban együtt : közigazgatás i tevékenység) jogszerűsége .
Módosítópont sorszáma : 3 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 4. § (2) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás (2) Közigazgatási jogvita a közszolgálati és a közigazgatási szerz ődéses jogviszonnyal[ , továbbá az egyéb közigazgatási jogviszonnyal kapcsolatos bármely más jogvita is ] kapcsolatos jogvita is .
Módosítópont sorszáma : 4 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 4. § (3) bekezdé s Módosítás jellege : módosítá s (3) Közigazgatási cselekmény[ különösen ] a) a[ közigazgatási határozat]z egyedi döntés ; b) a hatósági intézkedés ; c) az egyedi ügyben alkalmazandó — a jogalkotásról szóló törvény hatálya alá nem tartozó — általános hatályú rendelkezés[, amelyet a közigazgatási szerv saját m űködése, szervezete , illetve tevékenysége, valamint tagjaival, igénybevev ő ivel fennálló jogviszonyai szabályozására ad ki] ; d) a közigazgatási szerz ődés[, a közigazgatási szerz ődés teljesítése és megszüntetése , továbbá a hatósági szerz ődés végrehajtása körében tett nyilatkozat vagy intézkedés ; e) a köztestületi döntés] .
Módosítópont sorszáma : 5 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 4 . § (4) bekezdé s Módosítás jellege : módosítá s (4) Ha törvény eltérően nem rendelkezik, nincs helye közigazgatási jogvitána k a) [az egymással irányítási vagy vezetési jogviszonyban álló felek között]a kormányzati tevékenységgel, így különösen a honvédelemmel, az idegenrendészettel és a külügyekke l kapcsolatban, b) önállóan valamely közigazgatási cselekmény megvalósítását szolgáló járuléko s közigazgatási cselekmény jogszerűségére vonatkozóan , c) [a honvédelemrő l és a Magyar Honvédségr ől, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekr ő l szóló törvény szerinti bels ő rendelkezés jogszerűségére vonatkozóan .]az egymással irányítási vagy vezetési jogviszonyban álló felek között .
Módosítópont sorszáma : 6.
3 Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 4. § (5)-(8 ) Módosítás jellege : módosítás (5) Egyedi ügyben alkalmazandó általános hatályú rendelkezés azzal a közigazgatás i cselekménnyel együtt lehet közigazgatási jogvita tárgya, amelynek a megvalósítása során az t alkalmazták . Egyedi ügyben alkalmazandó általános hatályú rendelkezés akkor lehet közigazgatási jogvita önálló tárgya, ha a jogsérelem az általános hatályú rendelkezé s alkalmazása vagy hatályosulása folytán közvetlenül, közigazgatási cselekmény megvalósítás a nélkül következett be . (6) A közigazgatási tevékenység felek általi megjelölése a bíróságot nem köti . A bíróság hivatalból annak tartalma szerint veszi figyelembe a közigazgatási tevékenységet, és a megfelelő eljárásban bírálja el . [(6)](7l E törvény alkalmazásában 1 . közigazgatási szerv : a) az államigazgatási szerv, és annak önálló feladat- és hatáskörrel felruházott szervezet i egysége és közege , b) a helyi önkormányzat képviselőtestülete és annak szerve , c) a nemzetiségi önkormányzat testülete és szerve , d) a választási bizottság, e) a köztestület, a fels őoktatási intézmény, és annak önálló feladat- és hatáskörrel felruházot t tisztségviselője vagy szerve , fi a törvény vagy kormányrendelet által [közhatalom gyakorlására]közigazgatási cselekmény megvalósítására feljogosított egyéb szervezet vagy személy ; 2. közigazgatási szerz ődés : [ a) a hatósági szerz ő dés, b) a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény szerinti szerz ő dés és megállapodás, a külföldi önkormányzattal való együttm űködésr ől szóló megállapodá s kivételével , c) a szerződő közigazgatási szerv által szolgáltatási vagy beruházási közfeladata ellátásár a olyan hosszú távra kötött, összetett szerz ődés, amelynek keretében a szerz őd ő fél a szerz ődés tárgyának megtervezésére, kivitelezésére, m űködtetésére és finanszírozásár a vállal kötelezettséget a közfeladat-ellátáshoz kapcsolódó m űködési kockázat viselésével, a szerz ődés lejártakor a létrehozott eszközöknek a szerz ődő közigazgatási szerv részér e történő átruházásának kötelezettségével vagy anélkül, valamin t (I] az a szerződés, amelyet törvény vagy kormányrendelet annak min ősít; 3 . közszolgálati jogviszony : az állam vagy az állam nevében eljáró szerv [(a továbbiakba n együtt : foglalkoztató szerv) és az állam nevében foglalkoztatott személy között a kö z szolgálata, munkavégzés, illetve szolgálatteljesítés céljából létesített,]és az általa foglalkoztatott személy között munkavégzés, illetve szolgálatteljesítés céljából létesített, a kö z szolgálatára irányuló, törvényben meghatározott speciális kötelezettségeket és jogokat tartalmazó jogviszony; ide nem értve a bírák, az igazságügyi alkalmazottak, továbbá az ügyészségi alkalmazottak szolgálati viszonyát, valamint a munkaviszonyban álló k jogviszonyát;
4 4 . megelőző eljárás : a jogvita tárgyává tett közigazgatási cselekmény megvalósítására folytatot t közigazgatási hatósági vagy jogorvoslati eljárás . [(7)](8) E törvény közigazgatási szervre vonatkozó szabályait a [foglalkoztató]munkáltató szervre, a közigazgatási cselekményre vonatkozó szabályokat a közszolgálati jogviszonnya l kapcsolatos döntésre és intézkedésre [megfelelően ]alkalmazni kell . A [Közszolgálati]Kormánytisztvisel ői Döntőbizottság eljárása nem minősül megel őző eljárásnak.
Módosítópont sorszáma : 7. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 5. § (2) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás (2) A bíróság közigazgatási perben dönt [a kormányzati tevékenységen kívüli minden olya n közjogi jogviszonyon alapuló jogvitában, amelynek elbírálása nem tartozik az Alkotmánybíróság vagy más bíróság hatáskörébe]azon közjogi jogvitában, amelynek elbírálását törvény a közigazgatási ügyben eljáró bíróság hatáskörébe utalja .
Módosítópont sorszáma : 8 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 7. § Módosítás jellege : módosítás 7. § [A közigazgatási ügyben eljáró bíróságok] (1) Elsőfokon ítélkezi k a) a [közigazgatási bíróság/ ]közigazgatási és munkaügyi bíróság, b) a közigazgatási fels ő bíróságként eljáró bíróság é s c) az e törvényben meghatározott esetben a Kúria . (2) Másodfokon ítélkezik a) a [közigazgatási bírósághoz/ ]közigazgatási és munkaügyi bírósághoz tartozó ügyekben a közigazgatási fels őbíróságként eljáró bíróság é s b) a közigazgatási felsőbíróságként eljáró bírósághoz tartozó ügyekben a Kúria . (3) Felülvizsgálati ügyekben a Kúria jár el . (4) Közigazgatási felsőbíróságként a Fővárosi Törvényszék jár el .
Módosítópont sorszáma : 9. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 8. § (3) bekezdés Módosítás jellege : módosítás
5 (3) Egyesbíró jár el elsőfokon a) a kétfokú közigazgatási eljárásban hozott közigazgatási cselekmény vizsgálatára indított perben, b) az ötmillió forintot meg nem haladó alapösszegű fizetési kötelezettséget vitató kereset alapján indult perben , c) a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkez ő személyek és a harmadik országbel i állampolgárok beutazásával és tartózkodásával, valamint a menedékjoggal kapcsolatos perben , d) a 13 . § (4) bekezdésében meghatározott perben, e.La hatósági igazolvánnyal, hatósági bizonyítvánnyal, illetve hatósági nyilvántartás vezetéséve l kapcsolatos perben, [e)Jf1 a hatósági határozattal szemben kizárólag a hatósági eljárás egyéb résztvev őjének keresete alapján indult perben , [f)Jg) a hatósági végzéssel kapcsolatos perben , [g)J/ a mulasztási perben é s [h)Jü az e törvényben meghatározott egyéb perben .
Módosítópont sorszáma: 10 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 8. § (5) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (5) A Kúria három hivatásos bíróból álló tanácsban jár el . Ha az ügy különös bonyolultsága[, ] vagy kiemelt társadalmi jelentősége indokolja, a Kúria elrendelheti, hogy az ügyben ö t hivatásos bíróból álló tanács járjon el . Ha az ügy jellege ezt indokolja, az öt hivatásos bíróbó l álló tanács legfeljebb két tagfa olyan hivatásos bíró lehet, aki közigazgatási ügyben eljáró bírónak nincs kijelölve .
Módosítópont sorszáma : 11 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 8. § (6) bekezdés Módosítás jellege : kiegészítés (6) A közigazgatási felsőbíróságként eljáró bíróság tanácsának legalább két tagja határozatla n időre kinevezett bíró .
Módosítópont sorszáma : 12. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 10. § (1) bekezdés Módosítás jellege : módosítás 10 . § [Kizárás] (1) A per elintézéséből ki van zárva, és abban mint bíró nem vehet részt
6 a) az aki a perben félként vagy érdekeltként részt vehet , b) az a személy, aki a vitatott közigazgatási tevékenység megvalósításában részt vett , c) a fél vagy az érdekelt tisztségvisel ője, tagja, alapítója, nyilvánosan működő részvénytársaság esetében befolyással rendelkező tagja, illetve a féllel vagy az érdekelttel foglalkoztatásr a irányuló jogviszonyban álló személy, a jogviszonya megsz űnését követő [két]öt évig, d) az a), b) vagy c) pont alá eső személy képviselője, támogatója[,] vagy olyan volt képvisel ője, volt támogatója, aki az ügyben eljárt, e) az a), b), c) vagy d) pont alá es ő személy Polgári Törvénykönyv szerinti hozzátartozója , fi az, akinek tanúként való meghallgatását a bíróság elrendelte, vagy akit a bíróság szakért őként rendelt ki, illetve aki szakvéleményt adott, [ vagy] g) a perrel összefüggő közvetítői eljárást lefolytató személy , h)az, akitől az ügy tárgyilagos megítélése egyéb okból nem várható .
Módosítópont sorszáma : 13 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 10. § (3) bekezdés Módosítás jellege : módosítá s (3) A perben nem járhat el az a [közigazgatási bíróság/ ]közigazgatási és munkaügyi bíróság , a) amelynek vezet őjével szemben az (1) bekezdés a)—e) pont szerinti kizárási ok áll fenn, vagy b) amely a perben félként vagy érdekeltként vehet részt .
Módosítópont sorszáma : 14 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 10. § (4) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás (4) A Kúria jár el, ha a közigazgatási fels őbíróságként eljáró bíróság [vezető jével szemben a z (1) bekezdés szerinti kizárási ok áll fenn, vagy a közigazgatási fels őbíróságként eljáró bíróság a perben félként vagy érdekeltként vehet részt]a (3) bekezdés alapján a perben nem járhat el .
Módosítópont sorszáma : 15 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 11 . § (2) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás (2) Az (1) bekezdésben meghatározott esetben a bírósági titkárnak — törvény eltér ő rendelkezése hiányában — önálló aláírási joga van . A bírósági titkár megteheti mindazokat az intézkedéseket és — az ítélet kivételével — meghozhatja mindazokat a határozatokat, amelyeket a törvény a bíróság vagy az elnök hatáskörébe utal . Az eljárást befejez ő[, az eljárást felfüggeszt ő, illetve az egyezséget jóváhagyó] végzést — az egyszerűsített perben hozott végzés kivételével —a bírósági titkár az elnök vagy az általa kijelölt bíró jóváhagyásával hozhatja meg .
Módosítópont sorszáma : 16 .
7 Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 12. § (1) bekezdés Módosítás jellege : módosítás 12 . § [Hatáskör ] (1) A [közigazgatási bíróság/ ]közigazgatási és munkaügyi bíróság hatáskörébe azok a közigazgatási perek és egyéb közigazgatási bírósági eljárások tartoznak, amelyek elbírálását törvény nem utalja a közigazgatási fels őbíróságként eljáró bíróság vagy a Kúria hatáskörébe .
Módosítópont sorszáma : 17. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 12. § (2) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (2) A közszolgálati jogviszonnyal kapcsolatos per kivételével a közigazgatási fels őbíróságként eljáró bíróság hatáskörébe tartozi k a) a központi államigazgatási szervekről szóló törvény szerinti önálló szabályozó szerv , autonóm államigazgatási szerv és kormányhivatal , b) a vasúti igazgatási szerv és a légiközlekedési hatóság , c) a választási bizottság, d) a köztestület[,] é s e) a Magyar Nemzeti Bank[, é s a gyülekezési jogról szóló törvény szerinti közigazgatási szerv gyülekezési jo g gyakorlásával összefüggésben megvalósított ] közigazgatási tevékenységével kapcsolatos per .
Módosítópont sorszáma : 18. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 12 . § (3) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (3) A közigazgatási fels őbíróságként eljáró bíróság dönt a) a közigazgatási szerv kijelölésére irányuló eljárásban,[ továbbá] b) a gyülekezési jog gyakorlásával kapcsolatos perben , c) a minősített adatok megismerésével kapcsolatos perben, tovább á d) az 5 . § (2) bekezdésében meghatározott perben .
Módosítópont sorszáma : 19 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 13. § Módosítás jellege : módosítás 13 . § [Illetékesség]
8
(1) Ha más bíróság kizárólagos illetékessége megállapítva nincs, a perre az a bíróság illetékes , amelynek illetékességi területén a per tárgyává tett közigazgatási tevékenység megvalósult . Ha a vitatott közigazgatási cselekményt többfokú eljárásban valósították meg, a perre az a bírósá g illetékes, amelynek illetékességi területén az elsőfokú közigazgatási cselekmény megvalósult . (2) A közigazgatási tevékenység megvalósulásának hely e a) ingatlanhoz kapcsolódó jog vagy kötelezettség, illetve ingatlanra vonatkozó jogviszony esetében az ingatlan fekvésének a helye[,] ; b) bejelentéshez vagy engedélyhez kötött tevékenységgel kapcsolatos közigazgatás i cselekmény] esetében a tevékenység gyakorolásának helye, vagy tervezett helye; c) az a)–b) pontban meghatározottak kivételével, az országos illetékességgel eljáró közigazgatási szerv közigazgatási tevékenysége esetében a felperes la(óhelye, tartózkodás i helye – jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkez ő szervezet esetében a szervezet székhelye –, ennek hiányában a közigazgatási szerv székhelye ; d) a fővárosi székhelyű, de els ősorban Pest megye területére vagy annak egy részére illetéke s közigazgatási szerv székhelyén megvalósult tevékenység esetében Pest megye ; e) mulasztás esetében – az a)–c) pontban meghatározottak kivételével – a közigazgatási szerv székhelye . (3) [Ha a közigazgatási tevékenység külföldön valósult meg, a perre a F ővárosi Közigazgatási Bíróság/ Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság kizárólagosan illetékes .] A perre a) a Budapest fő város területén megvalósult közigazgatási tevékenység esetében a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság ; b) a Nógrád megye és Pest megye területén megvalósult közigazgatási tevékenység esetében a Budapest Környéki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság ; c) a Hajdú-Bihar megye, Jász-Nagykun-Szolnok megye és Szabolcs-Szatmár-Bereg megy e területén megvalósult közigazgatási tevékenység esetében a Debreceni Közigazgatási é s Munkaügyi Bíróság; d) a Győ r-Moson-Sopron megye, Komárom-Esztergom megye, Vas megye területén megvalósult közigazgatási tevékenység esetében a Gy ő ri Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság; e) a Borsod-Abaúj-Zemplén megye és Heves megye területén megvalósult közigazgatás i tevékenység esetében a Miskolci Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság ; . fl a Baranya megye, Somogy megye és Tolna megye területén megvalósult közigazgatás i tevékenység esetében a Pécsi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság ; g) a Bács-Kiskun megye, a Békés megye, és Csongrád megye területén megvalósul t közigazgatási tevékenység esetében a Szegedi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság :, h) a Fejér megye, Veszprém megye és Zala megye területén megvalósult közigazgatás i tevékenység esetében a Veszprémi Közigazgatási és Munkaügyi Bírósá g illetékes . (4) [A felek a közigazgatási szerz ődéssel kapcsolatban felmerült jöv őbeli jogvitájuk esetére – ha megállapodásuk nem ütközik jogszabályba – a közigazgatási szerz ődés egyedileg megtárgyalt szerz ődési rendelkezésében kiköthetik valamely közigazgatás i bíróság/ közigazgatási és munkaügyi bíróság illetékességét . E bíróság – törvény eltér ő rendelkezése vagy a felek eltér ő megállapodása hiányában – a közigazgatási szerz ődéssel kapcsolatos valamennyi perre kizárólagosan illetékes . A kikötés hatálya kiterjed a jogutódra is .]A társadalombiztosítási, szociális vagy gyermekvédelmi ellátással, illetve a z állami foglalkoztatási szerv által nyújtott ellátással vagy támogatással kapcsolatos perre az a
9 közigazgatási és munkaügyi bíróság illetékes, amelynek területén a felperes belföldi lakóhely e — jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkez ő szervezet esetében a szervezet székhelye —, ennek hiányában a közigazgatási szerv székhelye található . (5) [Nincs helye illetékességi kikötésnek olyan ügyben, amelyre törvény valamely bírósá g kizárólagos illetékességét állapítja meg . A felek a közigazgatási szerződéssel kapcsolatban felmerült jöv ő beli jogvitájuk esetére nem köthetik ki a F ővárosi Közigazgatási Bíróság/ Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság illetékességét .]A közigazgatási szerz ődéssel kapcsolatos perre a szerz ődés megkötésének helye szerint a (3) bekezdésben meghatározot t bíróság illetékes. A főkötelezett elleni perre bármilyen címen illetékes bíróság a mellékkötelezettel szembeni igény elbírálására is illetékes . (6) [A fő kötelezett elleni perre bármilyen címen illetékes bíróság a mellékkötelezette l szembeni igény elbírálására is illetékes .]Ha a közigazgatási tevékenység külföldön valósul t meg, a perre a F ővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság kizárólagosan illetékes . (7) [A közszolgálati jogviszonnyal kapcsolatos perre a munkavégzés helye szerinti bírósá g illetékes . Az állam nevében foglalkoztatott személy a közszolgálati jogviszonnya l kapcsolatos pert a lakóhelye szerint illetékes bíróság el őtt is megindíthatja .]A feleka közigazgatási szerz ődéssel kapcsolatban felmerült jöv őbeli jogvitájuk esetére — törvény eltérő rendelkezése hiányában — a közigazgatási szerz ődés egyedileg megtárgyalt szerz ődési rendelkezésében kiköthetik valamely, a (3) bekezdésben meghatározott közigazgatási é s munkaügyi bíróság illetékességét . E bíróság — törvény eltérő rendelkezése vagy a felek eltér ő megállapodása hiányában — a közigazgatási szerz ődéssel kapcsolatos valamennyi perr e kizárólagosan illetékes . A kikötés hatálya kiterjed a jogutódra is. (8) [Több illetékes bíróság közül az a bíróság jár el, amelyhez a keresetlevelet els őként benyújtották, illetve továbbították.]Nincs helye illetékességi kikötésnek olyan ügyben , amelyre törvény valamely bíróság kizárólagos illetékességét állapítja meg . A feleka közigazgatási szerz ő déssel kapcsolatban felmerült jövőbeli jogvitájuk esetére nem köthetik k i a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság illetékességét . (9) [E § alkalmazásában a fővárosi székhelyű, de els ősorban Pest megye területére vagy annak egy részére illetékes közigazgatási szervet a bíróság illetékessége szempontjábó l úgy kell tekinteni, mintha a székhelyén megvalósult tevékenység Pest megye területé n valósult volna meg .]A közszolgálati jogviszonnyal kapcsolatos perre a munkavégzés hely e szerinti bíróság illetékes . A természetes személy felperes a közszolgálati jogviszonnya l kapcsolatos pert a lakóhelye szerint illetékes bíróság el őtt is megindíthatja . (10) Több illetékes bíróság közül az a bíróság jár el, amelyhez a keresetlevelet els őként benyújtották, illetve továbbították .
Módosítópont sorszáma : 20. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 15. § (2) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás
10 (2) Ha az illetékes bíróság nem állapítható meg, a fél a kijelölés iránti kérelmet bármelyi k [közigazgatási bíróságnál/ ]közigazgatási és munkaügyi bíróságnál el őterjesztheti ; egyébként a kijelölés iránt a perben eljárt bíróság hivatalból köteles el őterjesztést tenni .
Módosítópont sorszáma : 21 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 17. § a) pon t Módosítás jellege : módosítás 17. § [Felperes ] A per megindítására jogosult a) az akinek jogát vagy jogos érdekét a közigazgatási tevékenység közvetlenülérinti[sérti],
Módosítópont sorszáma : 22 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 18. § (3) bekezdé s Módosítás jellege : módosítá s
(3) A közszolgálati jogviszonnyal kapcsolatos pert a munkáltató [közigazgatási ]szerv ellen kell megindítani .
Módosítópont sorszáma : 23 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 20. § (1) bekezdés Módosítás jellege : módosítás 20 . § [Érdekelt ] (1) Akinek jogát vagy jogos érdekét a vitatott közigazgatási tevékenység közvetlenül érinti[sérti,] vagy a perben hozandó ítélet közvetlenülérintheti[sértheti], a mások közöt t folyamatban lév ő perbe érdekeltként beléphet . A perbe érdekeltként beléphet az is, aki a megelőző eljárásban ügyfélként vett részt .
Módosítópont sorszáma : 24. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 20. § (5) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (5) [A ]Ha a megelőző eljárás hatásterület [kijelölésével járó]megállapítása mellett folyt , [megelőző eljárást követő perben] a bíróság elrendelheti, hogy azon érdekeltekkel, akik a
11 megelőző eljárásban nem vettek részt, a perbelépés lehet őségér ől szóló értesítést a közigazgatási szerv honlapján, ennek hiányában a helyben szokásos módon történ ő közzétételével kell közölni . A bíróság a közzétételre a közigazgatási szervet kötelezi . A perbelépés lehetőségéről szóló értesítést a közigazgatási szerv általi közzétételét követ ő tizenötödik napon kell közöltnek tekinteni .
Módosítópont sorszáma: 25. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 23 . § (3) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (3) A jogutód perbelépése, illetve perbevonása esetén — ha az nem a jogel őd halála[,] vag y megszűnése miatt történt — a jogel ő döt kérelmére a többi fél hozzájárulásával a bíróság a perb ől elbocsáthatja.
Módosítópont sorszáma: 26. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 25. § (8) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (8) Az alperest perbeállító vagy a perből [való] elbocsátó végzés ellen a perbe állított, illetve a perbő l elbocsátott közigazgatási szerv nyolc napon belül fellebbezéssel élhet . A bíróság végzését módosíthatja vagy visszavonhatja .
Módosítópont sorszáma : 27. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 27. § (3) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (3) A[z] (2) bekezdés szerinti esetben a jogi szakvizsga megszerzését igazoló okiratot, az azza l egyenérték ű okiratot vagy ezek hiteles másolatát azon eljárási szakaszban történ ő első jelentkezésekor kell a bíróságnak bemutatni vagy a beadványhoz csatolni, amelyben a jog i képviselet a fél számára kötelező . Ha a jogi szakvizsga megszerzését igazoló okiratot, az azza l egyenérték ű okiratot vagy ezek hiteles másolatát a bíróságnak bemutatták, ennek tényé t elegend ő a jegyzőkönyvben rögzíteni, azt az iratokhoz nem kell csatolni .
Módosítópont sorszáma : 28. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 28. § (1) bekezdés Módosítás jellege : módosítás 28 . § [Beadvány]
12 (1) A beadványt elektronikus úton, postai úton[,] vagy közvetlenül a bíróságnál kell benyújtani . A postai úton benyújtott beadvány előterjesztési ideje a postára adás napja .
Módosítópont sorszáma : 29. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 28. § (3) bekezdé s Módosítás jellege : módosítá s (3) A beadványokra egyebekben a polgári perrendtartás általános szabályait kell megfelel ően alkalmazni . A beadványok hiányosságai esetén — e törvény eltérő rendelkezése hiányában — a polgári perrendtartás_ általános szabályai szerint van helye hiánypótlásnak .
Módosítópont sorszáma : 30. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 29. § (2) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás (2) Az [távközlő] elektronikus hírközlő hálózat igénybevételére a polgári perrendtartá s szabályait azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy ha az [távközl ő]elektronikus hírközl ő hálózat útján meghallgatásra kerül ő személynek a személyazonossága igazolására alkalmas hatósági igazolványa vagy tartózkodásra jogosító okmánya nincs, a tárgyalás kit űzött helyszínén tartózkodó elnök és a személyes meghallgatást lefolytató bíró a meghallgatá s kezdetén és a meghallgatás befejezésekor rögzíti az [távközl ő]elektronikus hírközl ő hálózat útján meghallgatásra kerül ő személy személyazonosságának igazolása érdekében közölt nevét , születési helyét, születési idejét és anyja nevét . A személyazonosítás részeként a közölt adatokat a bíróság összeveti a megel őző eljárásban közölt adatokkal .
Módosítópont sorszáma : 31 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 30. § (1) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás 30. § [Pénzbírság ] (1) A perben kiszabható pénzbírság összege egymillió forintig — természetes személlye l szemben ötszázezer forintig, kiskorúval szemben háromszázezer forintig — terjed . Ugyanazon kötelezettség ismételt megszegése miatt a pénzbírság ismételten kiszabható . A pénzbírsá g közigazgatási szervvel szembeni ismételt kiszabása helyett a bíróság a közigazgatási szer v vezetőjét is pénzbírsággal sújthatja.
Módosítópont sorszáma : 32 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 32. § c) pont Módosítás jellege : módosítás
13
32. § [Az eljárás félbeszakadása és felfüggesztése ] A félbeszakadásra és felfüggesztésre a polgári perrendtartás szabályait azzal az eltéréssel kel l alkalmazni, hogy c) a bíróság a félbeszakadás és a felfüggesztés tartama alatt is kezdeményezheti az Európa i UnióBírósága[,] vagy az Alkotmánybíróság eljárását, illetve indítványozhatja a Kúriánál az önkormányzati rendelet más jogszabályba ütközésének vizsgálatát ,
Módosítópont sorszáma : 33 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 36. § (2) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (2) Az eljárás szabálytalansága ellen vagy az eljárás elhúzódása miatt benyújtott kifogá s elbírálására a polgári perrendtartás szabályait azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy[ ] a) a [közigazgatási bíróság /]közigazgatási és munkaügyi bíróság mulasztásával szemben benyújtott kifogást a közigazgatási felsőbíróságként eljáró bíróság , b) a közigazgatási fels őbíróságként eljáró bíróság mulasztásával szemben benyújtott kifogást a Kúria, c) a Kúria mulasztásával szemben benyújtott kifogást a Kúria erre kijelölt másik tanácsa [ bírálja el.] bírálja el .
Módosítópont sorszáma : 34. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 37. § (1) bekezdés b) pon t Módosítás jellege : módosítás 37. § [A keresetlevél ] (1) A pert keresetlevéllel kell megindítani, amely tartalmazza b) a felperes nevét, cégjegyzékszámát[,] vagy más [nyilvántartásba vételi]nyilvántartásbavételi számát, lakcímét vagy székhelyét, adóazonosító számát és perbeli állását, tovább á képvisel ője nevét, lakcímét vagy székhelyét, illetve — ha ilyennel rendelkezik — egyé b elérhet őségét,
Módosítópont sorszáma : 35 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 37. § (1) bekezdés c) pont Módosítás jellege : módosítás 37 . §
14
[A keresetlevél ] (1) A pert keresetlevéllel kell megindítani, amely tartalmazza c) az alperes nevét, székhelyét[,] és perbeli állását, továbbá — ha ismert — képvisel ője nevét , lakcímét vagy székhelyét ,
Módosítópont sorszáma : 36. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 37. § (2) bekezdés nyitó szövegrész Módosítás jellege : módosítás (2) A keresetlevélhez csatolni kell azt az okiratot vagy annak másolatá t a) amelyre a felperes bizonyítékként hivatkozik, b) amely a képvisel ővel való eljárás esetén a képviseleti jogosultságot igazolja, illetv e c) amely a bíróság által hivatalból figyelembe veendő tény igazolásához szükséges.
Módosítópont sorszáma : 37. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 38. § (1) bekezdés d) pon t Módosítás jellege : módosítás 38 . § [A kereseti kérelem fajtái és a keresethalmazat ] (1) A keresetben kérhető d) a közigazgatási jogviszonyból ered ő kötelezettség teljesítésére[, illetve — az okozott kár megtérítése kivételével — a tevékenység jogsért ő következményeinek elhárítására ] kötelezés,
Módosítópont sorszáma: 38 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 38. § (1) bekezdés f) pont Módosítás jellege : módosítás 38 . § [A kereseti kérelem fajtái és a keresethalmazat ] (1) A keresetben kérhető fi a közigazgatási tevékenységgel előidézett jogsértés tényének[,] vagy a közigazgatás i jogviszony szempontjából lényeges egyéb ténynek a megállapítása.
Módosítópont sorszáma : 39 .
15 Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 38. § (3) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (3) Több kereseti kérelem akkor terjeszthet ő együtt el ő, ha ugyanabból[,] vagy ténybeli és jog i alapon összefügg ő jogviszonyból erednek .
Módosítópont sorszáma : 40. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 39. § (1) bekezdés Módosítás jellege : módosítás 39. § [A keresetlevél benyújtása ] (1) A keresetlevelet — ha törvény [másként]eltérően nem rendelkezik — a vitatott közigazgatás i cselekmény közlését ől[, ennek hiányában a tevékenységr ől való tudomásszerzést ől] számított harminc napon belül[, de legkés őbb a tevékenység megvalósulásától számított egy éven belül] kell a vitatott [tevékenységet]cselekményt megvalósító közigazgatási szervhe z benyújtani . Ha a közigazgatási cselekményt nem kell közölni, a keresetlevelet — törvény eltér ő rendelkezése hiányában — a cselekményr ől való tudomásszerzést ől, de legkéső bb a cselekmény megvalósulásától számított egy éven belül kell benyújtani . Többfokú közigazgatási eljárásba n hozott cselekmény esetén a keresetlevelet az els őfokon eljárt közigazgatási szervnél kel l benyújtani .
Módosítópont sorszáma : 41 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 40. § (8) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (8) Az els ő fokon eljárt közigazgatási szerv az ismert érdekeltet a keresetlevél benyújtásáró l annak megküldésével haladéktalanul értesíti . Ha a megelőző eljárás hatásterüle t [megállapításával]megállapítása mellett folyt, a [megel őz ő eljárásban részt nem vett érdekeltet]közigazgatási szerv a keresetlevél benyújtásáról honlapján — ennek hiányában a helyben szokásos módon — való közzétételével értesíti azt az érdekeltet, aki a megelőző eljárásban nem vett részt .
Módosítópont sorszáma: 42 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 43. § (2) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (2) Az (1) bekezdésben foglalt rendelkezés nem zárja ki, hogy a fél a keresetét felemelje vagy leszállítsa, az eredetileg nem követelt járulékokra vagy a követeléseknek, illetve járulékokna k a per folyamán esedékessé vált részleteire is kiterjessze[,] vagy a kereseti kérelme k valamelyikét ől elálljon.
16
Módosítópont sorszáma : 43. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 44. § Módosítás jellege : módosítás 44. § [Elállás a keresett ől] A felperes keresetét ő l az alperes hozzájárulása nélkül, a tárgyalás berekesztéséig elállhat . Az elállás a tárgyalást megel őző en írásban[,] vagy a tárgyaláson szóban is bejelenthet ő. Ha a bíróság nem tart tárgyalást, elállni a bíróság ítéletének meghozataláig lehet .
Módosítópont sorszáma : 44. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 45. § (1) bekezdés c) pont Módosítás jellege : módosítás 45. § [A keresetlevél vizsgálata ] (1) Az elnök a keresetlevelet haladéktalanul, de legkés ő bb a bírósághoz érkezését követő nyolc napon belül megvizsgálja annak megállapítása érdekében, hogy nincs-e hely e c) a keresetlevél visszautasításának[,] vagy
Módosítópont sorszáma : 45 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 46. § (3) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (3) Ha a jogi képvisel ő nélkül eljáró felperes keresetlevele az alperes megjelölésér e vonatkozóan hiányos, ellentmondásos vagy más okból kiegészítésre vagy kijavításra szorul , hiánypótlásnak csak akkor van helye, ha az alperes személye a vitatott közigazgatás i cselekményb ő l[,] vagy az arra vonatkozó jogszabályokból nem állapítható meg .
Módosítópont sorszáma : 46 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 47. § (1) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás 47 . § [Áttétel]
17 (1) Ha a keresetlevélb ől vagy mellékleteib ől az tűnik ki, hogy az ügy más bíróság vagy má s hatóság hatáskörébe tartozik, vagy a perre más bíróság illetékes, és ez a bíróság vagy hatósá g az iratokból megállapítható, a bíróság a keresetlevelet ehhez a bírósághoz vagy hatóságho z átteszi . A bíróság az áttételr ől a keresetlevél bíróságra érkezésétől számított nyolc napon belü l határoz.
Módosítópont sorszáma : 47. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 48. § (1) bekezdés h) pon t Módosítás jellege : módosítás 48. § [Visszautasítás] (1) A bíróság a keresetlevelet visszautasítja, h a h) a félnek nincs perbeli jogképessége, vagy a fél törvényes képvisel őjét mell őztéks és e hiányt a kitűzött határid ő alatt sem pótolták ,
Módosítópont sorszáma : 48. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 48. § (1) bekezdés 1) pon t Módosítás jellege : módosítás 48 . § [Visszautasítás] (1) A bíróság a keresetlevelet visszautasítja, h a 1) a beadványok elektronikus el őterjesztésére köteles felperes vagy a jogi képvisel ő a keresetlevelet nem elektronikus úton[,] vagy elektronikus úton, de nem a jogszabályba n meghatározott módon terjeszti el ő .
Módosítópont sorszáma : 49. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 49. § (2) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (2) A keresetlevél benyújtásának jogi hatályai fennmaradnak, ha a polgári bíróság a [jogi képviselő nélkül eljáró ]felperes közigazgatási ügyben eljáró bíróság hatáskörébe tartoz ó kereseti kérelmét tartalmazó keresetlevelét azért utasította vissza, mer t a) az meg nem engedett keresethalmazatot tartalmazott, vagy b) a keresetlevél [áttételhez]áttételéhez szükséges adatok nem voltak megállapíthatóak , és a felperes a visszautasító határozat joger őre emelkedésétől számított harminc nap alatt a keresetlevelet az e törvényben foglaltaknak megfelel ően a hatáskörrel és illetékességgel rendelkez ő bíróságnál benyújtja .
18
Módosítópont sorszáma : 50 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 53 . § Módosítás jellege : módosítás 53. § [A halasztó hatály feloldása ] Ha a keresetlevél benyújtásának halasztó hatálya van, azt a bíróság részben vagy egésze n feloldhatja . A halasztó hatály feloldása esetén a közigazgatási cselekmény végrehajtható, anna k alapján jogosultság gyakorolható, és egyéb módon is hatályosulhat .
Módosítópont sorszáma : 51 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 55. § (1) bekezdés Módosítás jellege : módosítás 55 . § [Előzetes bizonyítás] (1) A bíróság el ő zetes bizonyítást rendel el, ha valószín űsíthető, hogy a) a bizonyítás a per folyamán[,] vagy annak kés őbbi szakában már nem lenne sikerese n lefolytatható, illetve jelent ő s nehézséggel járna, vagy b) a bizonyítás el őzetes lefolytatása elősegíti a per [ésszerű észszer ű időn belül történ ő befejezését.
Módosítópont sorszáma : 52 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 57. § (1) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás 57 . § [Intézkedések a per előkészítése során ] (1) A bíróság a tárgyalás el őkészítése, valamint az eljárás [ésszer ű]észszerű időn belüli lefolytatása céljából minden szükséges intézkedést megtesz annak érdekében, hogy a pe r lehető leg egy tárgyaláson érdemben elbírálható legyen . Az intézkedésnek a tárgyalás kitűzése el őtt, szükség esetén az eljárás során bármikor helye van .
Módosítópont sorszáma: 53. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 63. § (2) bekezdés Módosítás jellege : módosítás
19
(2) A bíróság elrendelheti, hogy a fél meghallgatására [zártcélú táv]elektronikushírközlő hálózat útján kerüljön sor .
Módosítópont sorszáma : 54. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 65. § Módosítás jellege : elhagyás [65. § [Észrevétel kérése] (1) A bíróság észrevételez őként az eljárásában alkalmazandó jogszabály megalkotóját, illetve törvény kezdeményező jét szakmai észrevétele írásbeli kifejtésére hívhatja fel , amellyel olyan, az ügy eldöntése szempontjából jelent ős társadalmi, gazdaság i összefüggésre hívhatja fel a bíróság figyelmét, amely a felektől vagy az érdekelttől nem várható . (2) A bíróság a felhívásában — határid ő tűzésével — megjelöli azt az összefüggést, amellye l kapcsolatban az észrevétel kifejtését várja . Az észrevétel bizonyító erővel nem rendelkezik. (3) Az írásbeli észrevételt közölni kell a felekkel, akik arra a bíróság által megadot t határidőn belül vagy a tárgyaláson észrevételt tehetnek . (4) Ha a bíróság szükségesnek tartja, az észrevételez ő képviseletében eljáró személ y meghallgatását rendelheti el, vagy a tárgyalásra idézheti .]
Módosítópont sorszáma : 55. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 66. § (1) bekezdés Módosítás jellege : módosítás 66. § [Egyezség létrehozása] (1) Ha a jogvita tárgya lehető vé teszi és jogszabály nem zárja ki, a bírósága felek közt egyezsé g létrehozását kísérli meg, ha erre az ügy körülményei alapján [ésszerű]észszer ű időn belül esél y mutatkozik .
Módosítópont sorszáma: 56. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 66. § (2) bekezdés c) pont Módosítás jellege : módosítás (2) A bíróság az egyezség létrejötte érdekében
20 c) az általa javasolt egyezséget a tárgyalás el őkészítése során írásba foglalva[,] vagy a tárgyaláson jegyzőkönyvbe foglalva a felek elé tárhatja, illetv e
Módosítópont sorszáma : 57. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 67. § (4) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás (4) Ha az egyezség nem felel meg a jogszabályoknak, a bíróság a jóváhagyást megtagadja[,] é s az eljárást folytatja. Az egyezség jóváhagyását megtagadó végzés ellen fellebbezésnek va n helye, amelynek az eljárás folytatására nincs halasztó hatálya .
Módosítópont sorszáma : 58 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 68. § (1) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás 68. § [Az egyezséget jóváhagyó végzés] (1) Ha az egyezség a jogszabályoknak megfelel ő tartalommal létrejön, a bíróság azt végzés[é]b e foglalva jóváhagyja . A bíróság az egyezséget jóváhagyó végzésben a vitatott közigazgatás i cselekményt megsemmisíti, hatályon kívül helyezi[,] vagy az egyezségben foglaltakna k megfelelően megváltoztatja.
Módosítópont sorszáma : 59. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 68. § (3) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás (3) Ha az egyezség a perköltség viselésére nem terjed ki, a felek költségeiket maguk viselik . Az állam által előlegezett költségek és a feljegyzett illetékek viselésér ől a bíróság a pervesztesség egyezség szerinti arányainak [figyelembe vételével]figyelembevételével dönt.
Módosítópont sorszáma: 60. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 69. § (3) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (3) A bíróság a közigazgatási szerz ődés módosításának hatályát, ha arról a felek az egyezségbe n nem rendelkeztek, a végzésben — a közigazgatási szerződés tárgyát képez ő közfeladat folyamatos és zavartalan ellátásához vagy a beruházás teljesítéséhez szükséges [ésszerű] észszerű idő tartamot figyelembe véve — határozza meg .
21
Módosítópont sorszáma : 61 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 70. § (1) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás 70. § [A közvetítés feltételei] (1) Ha a felek és az érdekeltek hozzájárulnak, a bíróság közvetítést rendel el . A közvetítés során a felek és érdekeltek bírósági közrem űködéssel folytatott egyeztetés útján kísérlik meg a jogvit a rendezését .
Módosítópont sorszáma : 62 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 71 . § (2) bekezdés b) pon t Módosítás jellege : módosítá s (2) A közvetítés befejezéseként a bírósági közvetítő a) a létrejött egyezséget írásba foglalja, és a perbíróságnak megküldi , b) egyezségkötés hiányában[,] vagy bármely fél kérelmére a perbíróságot a közvetítés eredménytelenségéről értesíti .
Módosítópont sorszáma : 63 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 73. § (3) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (3) A felek a tárgyaláson szóban nyilatkozhatnak . A bíróság a szóbeli nyilatkozat előterjesztésére az ügy körülményei alapján [ésszer ű]észszerű időkeretet állapíthat meg .
Módosítópont sorszáma : 64 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 73 . § (4) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (4) Ha a jogvita tárgya és körülményei ezt lehet ő vé teszik, a felek nyilatkozatait követ ően a bíróság a felek között egyezség létrehozását kísérli meg, feltéve, hogy valamennyi fél é s érdekelt jelen van[,] vagy ahhoz el őzetesen hozzájárult .
Módosítópont sorszáma : 65 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 74. § (2) bekezdés Módosítás jellege : módosítás
22 (2) Ha a személyes meghallgatásra szabályszerűen idézett fél a tárgyaláson nem jelent meg[, ] vagy csak a képvisel ője van jelen, a tárgyalást ebb ől az okból csak akkor lehet elhalasztani, ha a személyes meghallgatás a per érdemi eldöntésének lényeges el őfeltétele.
Módosítópont sorszáma : 66. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 81 . § Módosítás jellege : módosítás 81 . § [A megelőző eljárásban kirendelt igazságügyi szakért ő alkalmazása] (1) A megelőző eljárásban kirendelt igazságügyi szakért ő szakvéleménye a bíróság által kirendelt szakért ő szakvéleményének minősül. A perben ugyanazon szakkérdés tárgyába n szakért őként elsősorban a megel őző eljárásban kirendelt igazságügyi szakért ő alkalmazandó . (2) Ha az (1) bekezdés szerinti szakértőt kell alkalmazni, a bíróság a szakért őt kirendeli és a megelőző eljárásban keletkezett írásbeli szakvéleményt azzal a féllel közli, akivel azt korábba n nem közölték . (3) A megel őző eljárásban kirendelt igazságügyi szakértő alkalmazását követ ően ugyanazo n szakkérdés vonatkozásában magánszakértő vagy más eljárásban kirendelt szakér ő alkalmazásának nincs helye . (4) A megel őző eljárásban kirendelt igazságügyi szakértőre a polgári perrendtartás kirendel t szakért őre vonatkozó szabályait kell alkalmazni.
Módosítópont sorszáma : 67. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 82. § (1) bekezdés e) pont Módosítás jellege : módosítás 82. § [Megszüntetés] (1) A bíróság az eljárást bármely szakaszában megszünteti, h a e) a meghalt vagy megsz űnt felperesnek nincs jogutódja, a jogutód nem lép perbe[,] vagy őt nem vonják perbe ,
Módosítópont sorszáma : 68 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 82. § (2) bekezdé s Módosítás jellege : módosítá s (2) Ha az eljárás során hatáskör vagy illetékesség hiánya miatt áttételnek van helye, a bírósá g az eljárást megszünteti[,] és az áttétel szabályainak alkalmazásával jár el .
23
Módosítópont sorszáma : 69. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 86. § (2) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (2) A bíróság a közigazgatási tevékenység jogszerűségét — ha törvény [másként]eltérően ne m rendelkezik — a megvalósításának idő pontjában fennálló tények alapján vizsgálja .
Módosítópont sorszáma: 70 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 87 . § (4) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (4) A bíróság [az ítéletben ]a közigazgatási szervnek határozott, a megállapított jogsérté s orvoslásának valamennyi lényeges pontjára kiterjed ő iránymutatást ad az ítéletben elrendelt ú j [(megismételt) ]eljárás (a továbbiakban : megismételt eljárás) lefolytatására[,] vagy cselekmény megvalósítására vonatkozóan .
Módosítópont sorszáma : 71 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 90. § Módosítás jellege : módosítás 90 . § [A keresetnek helyt adó ítélet] (1) Ha a bíróság a jogsértést — a kereset alapján vagy hivatalból — megállapítja , a) a közigazgatási cselekményt megváltoztatja, megsemmisíti[,] vagy hatályon kívül helyezi , b) szükség esetén a közigazgatási cselekmény megsemmisítése vagy hatályon kívül helyezése mellett a közigazgatási szervet új eljárásra kötelezi , c) a közigazgatási szervet marasztalja . (2) A bíróság az (1) bekezdésben foglalt egyes jogkövetkezményeket együttesen i s alkalmazhatja. Törvény más jogkövetkezmény alkalmazását is el őírhatja . (3) [Törvény más jogkövetkezmény alkalmazását is el őírhatja .]A jogsértés megállapítás a esetén a bíróság hivatalból kötelezi a közigazgatási szervet a tevékenység jogsért ő következményének elhárítására .
Módosítópont sorszáma : 72. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 91. § (2) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (2) Ha az ügy természete azt megengedi, a bíróság a közigazgatási cselekményt akkor i s megváltoztatja, ha a [bíróság határozata alapján lefolytatott új eljárásban (a
24 továbbiakban : ]megismételt eljárás[)]ban a közigazgatási szerv a bíróság joger ős ítéletéve l ellentétes cselekményt tett .
Módosítópont sorszáma : 73 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 95. § (3) bekezdé s Módosítás jellege : módosítá s (3) A bíróság a közigazgatási szerződés vagy annak valamely kikötése megváltoztatásána k hatályát a közigazgatási szerződés tárgyát képező közfeladat folyamatos és zavartalan ellátásához[,] vagy a beruházás teljesítéséhez szükséges [ésszerű]észszerű időtartamot figyelembe véve határozza meg .
Módosítópont sorszáma : 74. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 96. § Módosítás jellege : módosítás 96. § [ítélet a Kormánytisztviselői Döntőbizottság határozatával szemben indított perben] (1) A bíróság ítéletével a jogvitát érdemben eldönti, a Kormánytisztvisel ői Döntőbizottságot— a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel — új eljárásra nem kötelezheti . (2)A bíróság a Kormánytisztviselői Döntőbizottság határozatát a) megsemmisíti és a Kormánytisztvisel ői Dönt őbizottságot új eljárásra kötelezi, ha az eljár ó tanács nem volt szabályszerűen megalakítva, vagy a határozat meghozatalában kizárt személ y vett részt, b) a jogsértéssel érintett részében megsemmisíti, és szükség esetén a Kormánytisztviselői Döntőbizottságotúj eljárásra kötelezi, ha az a [Kormánytisztvisel ői Dönt őbizottságo t ]hatáskörét túllépte, illetve hatáskörének hiányát jogsért ően állapította meg . [ (2) Az (1) bekezdésben meghatározott kivétellel a bíróság ítéletével a jogvitát érdembe n eldönti, a Kormánytisztvisel ő i Döntőbizottságot új eljárásra nem kötelezheti.] (3) A bíróság a jogerős ítéletet megküldi a Kormánytisztviselői Döntőbizottságnak .
Módosítópont sorszáma : 75 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 97. § Módosítás jellege : módosítás 97. § [[A határozatok köt őereje és jogereje]][Anyagi jogerőhatás] [(1) Ha e törvény másként nem rendelkezik, a bíróság a saját határozatához abban a perben, amelyben azt hozta, a határozat kihirdetését ől — ennek hiányában közlésétől — kötve van.
25 (2) A pervezetésre vonatkozó, valamint az egyoldalú kérelmet elutasító végzéshez a bíróság nincs kötve . A határid őhöz kötött perbeli cselekményt elutasító végzést a bírósá g csak annak jogerő re emelkedése el őtt módosíthatja vagy vonhatja vissza . (3) Az a határozat, amely fellebbezéssel nem támadható meg, a kihirdetésével emelkedi k jogerőre; azok a határidők azonban, amelyeket a határozat joger ő re emelkedésétől kell számítani, a határozat közlését ől kezdődnek. (4) A határozat jogerőre emelkedésére a határidőben benyújtott fellebbezésnek halaszt ó hatálya van . (5) Ha fellebbezést az arra jogosultak egyike sem nyújtott be, a határozat a fellebbezé s benyújtására nyitva álló határid ő leteltét követő naptól jogerős. (6) Ha a jogosultak a határozat közlése után a fellebbezésr ől lemondtak, a határozat a lemondás bejelentésének napján emelkedik joger ő re. A lemondás csak akkor hatályos, h a azt valamennyi fél bejelenti . A lemondást visszavonni nem lehet . A határozat az utols ó bejelentésnek a bírósághoz érkezését követ ő naptól jogerős. (7) Ha az arra jogosult a határozatnak csak valamely része vagy rendelkezése ellen él fellebbezéssel, a határozat nem érintett része joger őre emelkedik. (8) ]A közigazgatási tevékenység jogszerű ségének vizsgálata tárgyában hozott ítélet jogerej e kizárja, hogy ugyanazon közigazgatási tevékenység jogszer űségének vizsgálatára a felek vag y az érdekeltek új keresetet indíthassanak[,] vagy azt egyébként vitássá tehessék .
Módosítópont sorszáma : 76. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 98. § (3) bekezdés Módosítás jellege : módosítá s (3) A közigazgatási szervnek a joger ő s határozatban megállapított, ennek hiányában a jogszabályban meghatározott határid ő n belül kell a megismételt eljárást lefolytatnia[,] vagy a közigazgatási cselekményt megvalósítania.
Módosítópont sorszáma : 77. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 98. § (4) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (4) A bíróság határozatának rendelkez ő része és indokolása a megismételt eljárásban és a cselekménynek a bíróság határozatával elrendelt megvalósítása során köti az eljár ó közigazgatási szerveket .
Módosítópont sorszáma : 78 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 99. § (2) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (2) A bíróság hivatalból előzetesen végrehajthatóvá nyilvánítja a határozatot, ha azt törvény elrendeli. A bíróság kérelemre az azonnali jogvédelem szabályainak megfelel ő alkalmazásával nyilvánít[hat]ja előzetesen végrehajthatóvá [az ítéletet]határozatát .
26
Módosítópont sorszáma : 79 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 99. § (3) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás (3) Az ítélet elő zetes végrehajtásának elrendelésér ől az ítéletben kell rendelkezni .
Módosítópont sorszáma : 80 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 99. § (5) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás (5) Az el őzetes végrehajtást elrendelő [végzés]határozat ellen nyolc napon belül fellebbezésne k van helye .
Módosítópont sorszáma : 81 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 100. § Módosítás jellege : módosítás 100. § [A fellebbezés alapja és az eljárás szabályai ] (1) [A]Ha törvény lehetővé teszi, az els őfokú ítélet ellen jogszabálysértésre hivatkozássa l fellebbezéssel élhet a fél, az érdekelt, valamint a rendelkezés rá vonatkozó része ellen az, akir e az ítélet rendelkezést tartalmaz . (2) [A másodfokú eljárásra az els ő fokú eljárásra és a határozatokra vonatkoz ó szabályokat az e fejezetben foglalt eltérésekkel kell megfelel ően alkalmazni .]Ha törvén y eltérő en nem rendelkezik, a közigazgatási fels őbíróságként eljáró bíróság els őfokú ítélete ellen fellebbezésnek van helye. (3) A másodfokú eljárásra az első fokú eljárásra és a határozatokra vonatkozó szabályokat az e fejezetben foglalt eltérésekkel kell megfelel ően alkalmazni .
Módosítópont sorszáma : 82. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 101 . § (5) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás (5) A fellebbezést a fellebbezési határidő leteltét követ ően nem lehet megváltoztatni . A fellebbezés mindaddig visszavonható, amíg a másodfokú bíróság a határozatát meg nem hozta , illetve — tárgyalás tartása esetén — a határozathozatal céljából vissza nem vonult . Az ezzel kapcsolatban felmerült költségek viselésér ől a másodfokú bíróság határoz.
Módosítópont sorszáma : 83 .
27 Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 102. § (1) bekezdés Módosítás jellege : módosítás 102. § [Ugró fellebbezés ] (1) Ha a határozatot elsőfokon a [közigazgatási bíróság/ ]közigazgatási és munkaügyi bíróság hozta, a [jogi képviselővel eljáró ]felek a határozat elleni fellebbezéshez mellékelt közö s kérelemben indítványozhatják, hogy az anyagi jogszabály megsértésére alapított fellebbezés t közvetlenül a Kúria bírálja el .
Módosítópont sorszáma : 84. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 103. § d) pon t Módosítás jellege : módosítás 103 . § [Az els őfokú bíróság intézkedései a fellebbezés alapján ] Az első fokon eljárt bíróság a fellebbezést visszautasítja, h a d) a beadványok elektronikus el ő terjesztésére köteles fellebbezésre jogosult a fellebbezést ne m elektronikus úton, nem a kötelezően használandó elektronikus űrlapon[,] vagy elektroniku s elérhet ősége megjelölése nélkül terjeszti el ő.
Módosítópont sorszáma: 85. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 107. § Módosítás jellege : módosítás 107. § [Az eljárás felfüggesztése ] [(1) ]Ha az els ő fokú bíróság el őtt az ítélet kijavítása, illetve kiegészítése iránt el őterjesztett kérelem vagy igazolási kérelem folytán eljárás van folyamatban, a másodfokú bíróság a z eljárását a kijavítás, a kiegészítés vagy az igazolás tárgyában hozott határozat joger őre emelkedéséig felfüggesztheti . [ (2) Ha a fellebbezés elbírálása során az ügyet érint ő jogegységi eljárás indul, az eljárást a másodfokú bíróság a jogegységi eljárás befejezéséig felfüggesztheti . A felfüggesztés tárgyában hozott végzés módosítható .]
Módosítópont sorszáma: 86. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 108. § (1) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás
28
108 . § [Tárgyalás] (1) Tárgyalás tartás[a]át a fél a fellebbezésben és a fellebbezési ellenkérelemben kérhet[ ő]i. A határidő elmulasztása miatt igazolásnak nincs helye .
Módosítópont sorszáma : 87. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 111 . § (5) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (5) A másodfokú bíróság az egyezséget jóváhagyó végzésében a megtámadott ítélet[et abban a]nek azt a részé[ben]t, amelyre az egyezség vonatkozik, hatályon kívül helyezi .
Módosítópont sorszáma : 88. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 115. § (5) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (5) Ha a másodfokú bíróság az elsőfokú végzést annak indokai alapján hagyja helyben, az indokolásában [csupán]kizárólag erre a körülményre kell utalni.
Módosítópont sorszáma : 89. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 117. § Módosítás jellege : módosítás 117. § [A felülvizsgálatból kizárt határozatok ] Nincs helye felülvizsgálatna k a) az elsőfokon joger őre emelkedett határozat ellen, kivéve, ha a fellebbezést törvény kizárja , b) ha a fél a fellebbezési jogával nem élt és a másik fél fellebbezése alapján a másodfokú bírósá g az elsőfokú határozatot helybenhagyta, c) a jogerő s határozatnak csupán a kamatfizetésre, a perköltségre, a teljesítési határid őre[,] vagy a részletfizetésre vonatkozó rendelkezései ellen , d) [a 8. § (3) bekezdés b)—c) pontjában meghatározott perben hozott joger ős határozat ellen] a Kúria határozata ellen, e) [a Kúria határozata ellen,] ha azt törvény különösen indokolt esetben kizárja . jf) ha azt törvény kizárja .]
Módosítópont sorszáma : 90.
29 Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 118. § (3) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (3) A felülvizsgálati kérelemben nem lehet hivatkozni új jogalapra[,] és olyan új tényre , körülményre, amely nem volt sem az els őfokú, sem a másodfokú eljárás tárgya .
Módosítópont sorszáma : 91 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 119 . § (1) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás 119. § [Döntés a felülvizsgálati kérelem befogadhatóságáról ] (1) [A Kúria a felülvizsgálati kérelmet akkor fogadja be, ha az ügy érdemére kihat ó jogszabálysértés vizsgálata a Kúria közzétett ítélkezési gyakorlatától vagy jogegység i határozatától eltér ő ítéleti rendelkezés, vagy az Európai Unió Bírósága el őzetes döntéshozatali eljárásának szükségessége miatt indokolt .]A Kúria a felülvizsgálati kérelme t akkor fogadja be, ha az ügy érdemére kiható jogszabálysértés vizsgálat a a) a joggyakorlat egységének vagy továbbfejlesztésének biztosítása , b) a felvetett jogkérdés különleges súlya, illetve társadalmi jelent ősége, c) az Európai Unió Bírósága el ő zetes döntéshozatali eljárásának szükségessége vag y d) a Kúria közzétett ítélkezési gyakorlatától eltér ő ítéleti rendelkezé s miatt indokolt.
Módosítópont sorszáma : 92. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 124 . § (2) bekezdé s Módosítás jellege : módosítá s (2) Ha az Alkotmánybíróság a bíróság határozatát megsemmisítette, a Kúria – a (3 ) bekezdésben foglalt kivétellel – az els ő [-] vagy[ a] másodfokon eljárt bíróságot új eljárásr a utasítja[,] vagy a felülvizsgálati kérelem tárgyában új határozat hozatalát rendeli el . A Kúria az új eljárásra utasítást mell őzi, ha a jogsérelem utólagos orvoslására nincs lehet őség.
Módosítópont sorszáma : 93 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 125. § (3) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (3) A bíróság egyszer űsített perben bírálhatja el a[z (1) bekezdésben nem említett] pert, ha a felperes ezt a keresetlevélben kéri és az alperes a védiratban nem ellenzi . Az ügy egyszerűsített perben való elbírálásáról a bíróság ebben az esetben végzést hoz .
30 Módosítópont sorszáma : 94 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 127 . § (1) bekezdés Módosítás jellege : módosítás 127. § [Határozatok] (1) Egyszerűsített perben a bíróság akkor is egyszerűsített ítéletet hozhat, ha a vitatott közigazgatási cselekmény vagy az els őfokú közigazgatási cselekmény teljes[ ]kör űen és világosan tartalmazza a tényállást .
Módosítópont sorszáma : 95. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 129. § Módosítás jellege : módosítás 129. § [Perindítás] (1) [A keresetlevelet a mulasztás orvoslását szolgáló közigazgatási eljárá s eredménytelenségér ől való tudomásszerzéstől, vagy a jogorvoslati szerv mulasztása eseté n az intézkedésére nyitva álló határid ő elteltét ő l számított kilencven napon belül, d e legkésőbb a közigazgatási cselekmény megvalósítására nyitva álló határid ő leteltét ől számított egy éven belül kell a bíróságnál benyújtani .]A mulasztási per megindításár a jogosult a) az ügyfél, illetve az, akinek jogát a mulasztás közvetlenül érinti , b) az ügyészség, illetve a törvényességi felügyeletet gyakorló szerv, ha a felhívásába n megállapított határid ő eredménytelenül telt el . (2) A keresetlevelet a mulasztás orvoslását szolgáló közigazgatási eljárás eredménytelenségér ől való tudomásszerzéstől vagy a jogorvoslati szerv mulasztása esetén az intézkedésére nyitva áll ó határidő elteltét ől számított kilencven napon belül, de legkés őbb a közigazgatási cselekmény megvalósítására irányadó határidő leteltét ől számított egy éven belül kell a bíróságná l benyújtani. Jogorvoslati szerv hiányában a keresetlevelet a közigazgatási cselekmén y megvalósítására nyitva álló határid ő leteltétől számított egy éven belül kell a bíróságná l benyújtani. (3) A keresetlevél az általános követelményeken túlmen ő en tartalmazz a a) annak megjelölését, hogy a felperes mikor, milyen ügyben fordult a közigazgatási szervhez , b) a mulasztó közigazgatási szerv azon eljárási cselekményeinek megjelölését, amelyekre a felperes tudomása szerint sor került , c) a közigazgatási szerv eljárási, határozathozatali vagy feladat[-]ellátási kötelezettségé t megalapozó jogszabályok és körülmények megjelölését , d) a mulasztás megállapíthatóságának okait, é s e) a mulasztás orvoslását szolgáló eljárás kezdeményezésére való utalást és a mulasztá s orvoslását szolgáló eljárás azon eljárási cselekményének megjelölését, amely a kérelmez ő tudomására jutott . (4) [A közigazgatási tevékenység megvalósulásának helye a mulasztó közigazgatási szer v székhelye.
31 (5) ]Nincs helye a keresetlevél visszautasításának, ha a jogorvoslati szerv a mulasztá s orvoslására jogszabályban meghatározott eljárási kötelezettségének nem tett eleget .
Módosítópont sorszáma : 96 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 130. § Módosítás jellege : módosítás 130. § [Mulasztási ítélet] (1) [Ha a bíróság a mulasztást megállapítja, a mulasztó szerv köteles az elmulasztot t cselekménynek az arra irányadó jogszabályi határid őn, ennek hiányában harminc napo n belüli megvalósítására]A bíróság mulasztást állapít meg, ha a közigazgatási szerv a közigazgatási cselekmény megvalósítására vonatkozó, jogszabályban meghatározot t kötelezettségének az irányadó elintézési határidőn belül nem tett eleget . (2) A bíróság akkor is megállapítja a mulasztást, ha a közigazgatási szerv cselekményét közérdeken alapuló kényszerít ő indok szükségessé teszi, vagy a pert a törvényességi felügyelet i szerv indította. (3)Ha a bíróság a mulasztást megállapítja, a mulasztó szerv köteles az elmulasztott cselekmény t az irányadó jogszabályi határidőn belül, ennek hiányában harminc napon belül megvalósítani . (4) A mulasztási perben hozott ítélet ellen fellebbezésnek van helye .
Módosítópont sorszáma : 97 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 133 . § (6) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (6) Keresetváltoztatás folytán az alperes viszontkereset indítására legkés őbb a megváltozott kereseti kérelem közlését követő tizenöt napon belül jogosult . Kivételesen indokolt esetben a bíróság a viszontkereset írásbeli el őterjesztésére legfeljebb harminc[ ]napos határid őt állapíthat meg.
Módosítópont sorszáma : 98 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 134. § Módosítás jellege : módosítás 134 . § [Marasztalási ítélet ] (1) Ha a bíróság a marasztalási kereseti kérelemnek helyt ad, ítéletében a közigazgatási szerve t a jogszabályi keretek között marasztalja .
32 (2) A bíróság a határozatában megállapított összeg megfizetésére azt a költségvetési szerve t kötelezi, amelynek önálló feladat- és hatáskörrel felruházott szerve, szervezeti egysége,[ ] tisztségvisel ője vagy közege az alperes . (3) A[z] marasztalási ítélet anyagi jogerejére és az utóperre a polgári perrendtartás szabályai t kell megfelelően alkalmazni. (4) A marasztalási ítélet ellen fellebbezésnek van helye . (5) Előzetesen végrehajtand ó a) az alperes által elismert követelésben marasztaló ítélet, b) a közokiratban vagy teljes bizonyító erej ű magánokiratban vállalt kötelezettségen alapul ó pénzbeli marasztalást tartalmazó ítélet, ha az annak alapjául szolgáló összes körülményt ilye n okirattal bizonyították.
Módosítópont sorszáma : 99. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 135. § (2) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás (2) A pert az ellen a természetes[,] vagy közigazgatási szervnek nem min ősülő jogi személ y ellen kell megindítani, akivel szemben a közigazgatási szerv igényt érvényesít .
Módosítópont sorszáma : 100 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 136. § (1) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás 136. § [Ellenkérelem ] (1) Az alperes a keresetlevél közlésétől számított harminc napon belül írásbeli ellenkérelme t nyújthat be, amely a kereset elismerését[,] vagy az eljárás megszüntetésére irányuló alak i védekezést, illetve érdemi védekezést tartalmaz . Az ellenkérelemben el ő kell adni az annak alapjául szolgáló tényeket és ezek bizonyítékait .
Módosítópont sorszáma : 101 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 139. § (4) bekezdés Módosítás jellege : módosítás (4) A bíróság a jogszerűség helyreállítására határid őt állapít meg, meghatározza a felügyelőbiztos feladatait, szükség esetén – a felügyelő biztos felmentésével vagy anélkül – új felügyelő [ ]biztost rendel ki .
Módosítópont sorszáma : 102 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 147 . § (1) bekezdés Módosítás jellege : módosítás
33
147. § [Döntés az önkormányzati rendelet más jogszabályba ütközése esetén ] (1) Ha a Kúria megállapítja, hogy az önkormányzati rendelet vagy annak valamely rendelkezés e más jogszabályba ütközik , a) az önkormányzati rendeletet vagy annak rendelkezését megsemmisíti, [vagy ] b) az eljárás megindítását követ ő en hatályon kívül helyezett önkormányzati rendelet vag y rendelkezése más jogszabályba ütközését állapítja meg[,] , vagy c) kimondja, hogy a kihirdetett, de még hatályba nem lépett önkormányzati rendelet vagy anna k rendelkezése nem lép hatályba .
Módosítópont sorszáma : 103 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 152. § (1) bekezdés a) pon t Módosítás jellege : módosítás 152. § [A teljesítés kikényszerítése iránti kérelem ] (1) A felperes vagy az érdekelt a teljesítési határid ő leteltét ől számított kilencven napon belül a teljesítés kikényszerítése érdekében kérelemmel fordulhat az els őfokú határozatot hozó bírósághoz, ha a közigazgatási szerv a teljesítési határid őn belül nem tett eleget a) a bíróság új eljárás lefolytatására kötelező jogerő s határozatában foglaltaknak[,] vagy
Módosítópont sorszáma: 104 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 153 . § (1) bekezdés Módosítás jellege : módosítás 153. § [Teljesítési bírság ] (1) Ha a közigazgatási szerv a teljesítés elmaradására nem ad magyarázatot[,] vagy az ne m alapos, a bíróság a közigazgatási szervet — a kérelmez ő költségeinek megtérítésére kötelezés e mellett — teljesítési bírsággal sújtja .
Módosítópont sorszáma : 105 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 153. § (2) bekezdé s Módosítás jellege : módosítás
34 (2) A teljesítési bírság összege az ügy körülményeihez és a kötelezettségszegés súlyáho z igazodóan százezer és tízmillió forint között állapítható meg . A teljesítési bírság ismételte n kiszabható, ha a teljesítésre [ésszerű]észszerű időn belül nem került sor .
Módosítópont sorszáma : 106 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 155. § (1) bekezdés Módosítás jellege : módosítás 155 . § [A kijelölési eljárás szabályai] (1) A bíróságtól a hatáskörrel és illetékességgel rendelkez ő szerv kijelölése kérhet ő, ha ugyanazon közigazgatási cselekményre nézve több közigazgatási szerv állapította me g hatáskörét vagy annak hiányát, és utóbbi miatt a közigazgatási hatósági eljárás nem indulha t meg[,] vagy nincs folyamatban .
Módosítópont sorszáma : 107 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : új 159. § és 160. § Módosítás jellege : kiegészítés 159. fRövid megjelölés ] E törvény más jogszabályban alkalmazandó rövid megjelölése : Kp . 160.§ [Európai uniós követelményekre utaló rendelkezés ] E törvény 1. a vízügyi, energiaipari, szállítási és távközlési ágazatokban m űködő vállalkozások beszerzés i eljárásairól szóló közösségi szabályok alkalmazására vonatkozó törvényi, rendeleti é s közigazgatási rendelkezések összehangolásáról szóló, 1992 . február 25-i 92/13/EGK tanácsi irányelvnek , 2. a megtéveszt ő reklámra vonatkozó 84/450/EGK tanácsi irányelvnek az összehasonlít ó reklámra történő kiterjesztése miatt történő módosításáról szóló, 1997 . október 6-i 97/55/E K európai parlamenti és tanácsi irányelvnek , 3. a férfiak és n ők közötti egyenl ő bánásmód elvének a munkavállalás, a szakképzés, a z előmenetel és a munkakörülmények terén történő végrehajtásáról szóló 76/207/EGK tanács i irányelv módosításáról szóló, 2002 . szeptember 23-i 2002/73/EK európai parlamenti és tanács i irányelvnek z 4. a határon átnyúló vonatkozású jogviták esetén az igazságszolgáltatáshoz való hozzáféré s megkönnyítése érdekében az ilyen ügyekben alkalmazandó költségmentességre vonatkozó
35 közös minimumszabályok megállapításáról szóló, 2003 . január 27-i 2003/8/EK tanácsi irányelvnek , 5. a környezeti információkhoz való nyilvános hozzáférésrő l és a 90/313/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2003 . január 28-i 2003/4/EK európai parlamenti és tanács i irányelvnek , 6. a bels ő piacon az üzleti vállalkozások fogyasztókkal szemben folytatott tisztességtele n kereskedelmi gyakorlatairól, valamint a 84/450/EGK tanácsi irányelv, a 97/7/EK, a 98/27/E K és a 2002l65/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvek, valamint a 2006/2004/EK európa i parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról szóló, 2005 . május 11-i 2005/29/EK európa i parlamenti és tanácsi irányelvnek , 7 . a menekültstátusz megadására és visszavonására vonatkozó tagállami eljárások minimumszabályairól 2005 . december 1jei 2005l85/EK tanácsi irányelvnek, 8. az alternatív befektetésialap-kezel őkrő l, valamint a 2003/41/EK és a 2009/65/EK irányelv , továbbá az 1060/2009/EK és az 1095/2010/EU rendelet módosításáról szóló, 2011 . június 8- i 2011/61/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek , 9. a nemzetközi védelem megadására és visszavonására vonatkozó közös eljárásokról szóló , 2013 . június 26-i 2013/32/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek , való megfelelést szolgálja.
II. Rész Módosítópont sorszáma : 108 . Módosítás jellege : nyelvhelyességi és szerkesztési módosítá s A törvény Szövegrész a törvényjavaslatban javasla t érintett rendelkezése 73 . § (3) bek . , ésszerű 74. § (5) bek .
Szövegrész helyesen
észszerű
INDOKOLÁ S
1 ., 2 ., 25-28 ., 34-36 ., 38 ., 39., 42-48 ., 51-52., 55-60., 62-65 ., 67-68 ., 73., 76 ., 84., 90., 92., 94 ., 97 ., 99-101 ., 103-106 . A javaslat 1 ., 2., 25-28 ., 34-36., 38 ., 39., 42-48 ., 51-52 ., 55-60., 62-65., 67-68 ., 73 ., 76., 84., 90 ., 92., 94 ., 97., 99-101 ., 103-106 . pontjai nyelvhelyességet biztosító össze nem függő - szövegpontosításokat tartalmaznak. 3. A javaslat 3 . pontja az értelmezési zavarok elkerülése érdekében pontosítja a közigazgatás i jogvita szabályait . 4. A javaslat 4 . pontja pontosítja a közigazgatási cselekmény meghatározását . 5. A javaslat 5. pontja pontosítja azoknak a jogvitáknak a körét, amelyeket a jogalkotó ne m minősít közigazgatási jogvitának, így közigazgatási per tárgyát sem képezhetik .
36 6. A javaslat 6. pontja kiegészíti a közigazgatási jogvita meghatározását azzal, hogy az egyed i ügyben alkalmazandó általános hatályú rendelkezés csak kivételes esetben lehet közigazgatás i jogvita önálló tárgya, az ilyen aktusok azzal a közigazgatási cselekménnyel együtt támadhatóa k meg, amelyek megvalósítása során alkalmazták őket. A jogszabályok közti koherenci a biztosítása érdekében indokolt továbbá pontosítani a törvény értelmez ő rendelkezéseit . 7. A javaslat 7. pontja meghatározza, hogy azokban az eljárásokban, amelyeket törvén y kifejezetten a közigazgatási ügyben eljáró bíróságok határkörébe helyez, a bíróság f őszabály szerint a közigazgatási perek szabályai szerint dönt . 8. A javaslat 8 . pontja közigazgatási ügyben általános elsőfokon eljáró bíróságként a közigazgatási és munkaügyi bíróságokat határozza meg, valamint megjelöli a közigazgatás i felső bíróságként eljáró bíróságot a paragrafus kiegészítésével . 9. A javaslat 9. pontja szerinti módosítás egyértelm űsíti, hogy egyesbírói eljárást a törvény főszabály szerint az els őfokú eljárásban rendel el . A kiegészítés alapján egyesbíró jár e l elsőfokon azokban a perekben is, amelyekben a bíróság illetékességének meghatározás a szempontjából a felperes lakóhelye székhelye szerinti bíróság jár el . 10. A javaslat 10 . pontja nyelvhelyességi módosítás mellet a Kúria javaslatára kiegészíti a Kúria öttagú tanácsának megalakítására vonatkozó szabályt . Tekintettel a nagyobb jelent őségű határterületi, így például közigazgatási szerz ődéses vagy közszolgálati jogvitával kapcsolato s perekre, ha az ügy jellege ezt indokolja, a Kúria öttagú tanácsának legfeljebb két ne m közigazgatási ügyszakos hivatásos bíró tagja is lehet . 11. A javaslat 11 . pontja kiegészíti az eljáró bíróság összetételére vonatkozó szabályokat . A tanácsalakításra vonatkozó szabály biztosítja, hogy a közigazgatási fels őbíróságként eljár ó bíróság tanácsa többségében hosszabb ideje bíróként m űködő bírákból álljon . 12. A javaslat 12. pontja szövegpontosító módosítások mellett, az OBH javaslatára töb b ponton kiegészíti a bírák kizárásának szabályait . A c) pontot érint ő módosítás két évr ől öt évre emeli fel azt az id őtartamot, amelyen belül a fél vagy az érdekelt tisztségvisel ője, tagja, alapítója, nyilvánosan működő részvénytársaság esetében befolyással rendelkez ő tagja, illetv e a féllel vagy az érdekelttel foglalkoztatásra irányuló jogviszonyban álló személy, a jogviszony a megszűnését követ ően a perben bíróként nem járhat el . A módosítás nyomán az új g) pon t alapján a perrel összefüggő közvetítői eljárást lefolytató személy a per elbírálásában nem vehe t részt . Egyúttal a bekezdés számozása megváltozik . 13., 16., 20 ., 33 ., 83 . A javaslat 13 ., 16 ., 20 ., 33 ., 83 . pontjai a közigazgatási bíróságokra történő utalás elhagyásával meghatározzák, hogy közigazgatási ügyekben általános hatáskörű első fokú bíróságként a közigazgatási és munkaügyi bíróságok járnak el . 14., 32., 70., 72 ., 78-80. A javaslat 14 ., 32., 70 ., 72., 78-80. pontjai szövegpontosítás t tartalmaznak, az összefüggő jogszabályi rendelkezések közötti koherencia megteremtésé t szolgálják.
37 15 . A javaslat 15 . pontja lehetővé teszi, hogy az egyszerűsített perben a bírósági titkár az elnök vagy az elnök által kijelölt bíró jóváhagyás nélkül meghozhassa az eljárást befejez ő, az eljárást felfüggesztő, illetve az egyezséget jóváhagyó végzést . 17-18 . A javaslat 17-18 . pontjai összefüggő módosítást tartalmaznak a közigazgatási felsőbíróságként eljáró bíróság els őfokú hatáskörébe tartozó perek meghatározásána k pontosításával . 19 . A javaslat 19. pontja átalakítja az illetékességi szabályokat. Egyrészt különös illetékességi szabályok révén a közigazgatási ügyek nagyobb része regionális szinten kerül szétosztásra, mí g – a politikai egyeztetésekre is figyelemmel – egyes, els ősorban szociális ügyekre a felperese k lakóhelye szerinti közigazgatási és munkaügyi bíróságok lesznek illetékesek . Másrészt a 4 . § (3) bekezdésének a módosítása a szerz ődésekre vonatkozó illetékességi szabályok beiktatásá t teszi szükségessé . E változások miatt az egész § átszerkesztésre kerül . 21., 23 . A javaslat 21 ., 23 . pontjai az Ákr.-rel való összhang megteremtését célozzák . 22., 29 ., 30., 53 ., 69. A javaslat 22 ., 29 ., 30., 53 ., 69. pontjai szövegpontosítást tartalmaznak, az összefügg ő jogszabályi rendelkezések közötti koherencia megteremtését szolgálják . 24 ., 41 ., 61 ., 77 ., 86-88 ., 102. A javaslat 24 ., 41 ., 61 ., 77., 86-88 ., 102 . pontjai - össze ne m függ ő - szövegpontosításokat tartalmaznak . 31 . A javaslat 31 . pontja kiegészíti a pénzbírság ismételt kiszabására vonatkozó szabályt . Ez alapján a bíróság – a teljesítési bírságra vonatkozó szabályozással egyez ően – a közigazgatás i szervvel szembeni ismételt bírságolás helyett, a szerv vezet őjét sújthatja pénzbírsággal . 37 . A javaslat 37. pontja az előterjeszthető keresetek szabályai közül elhagyja a tevékenysé g jogsértő következményeinek elhárítására kötelezésre irányuló kérelmet, tekintettel arra, hogy a jogsértő következmények elhárításáról szükség esetén a bíróság hivatalból köteles rendelkezni . 40 . A javaslat 40 . pontja a törvényen belüli koherencia megteremtése érdekében pontosítja a keresetindítási határidőre vonatkozó szabályokat . 49. A javaslat 49 . pontja szerinti módosítás kiterjeszti a keresetlevél jogi hatályaina k fenntartásának korlátozott lehet ő ségét a jogi képviselővel eljáró félre is, abban az esetben, ha a keresetlevelet a polgári bíróság a közigazgatási ügyben eljáró bíróság hatáskörébe tartozó kereseti kérelemre tekintettel utasította vissza . 50. A javaslat 50. pontja az OBH észrevétele alapján a halasztó hatály feloldásának szabály a az azzal összefügg ő halasztó hatály elrendelésére vonatkozó szabályok mintájára kiegészül a jogkövetkezmények meghatározásával . 54. A javaslat 54 . pontja elhagyja a szabályozásból az amicus curiae intézményét . 66 . A javaslat 66. pontja az OBH észrevétele alapján kiegészíti a megel őző eljárásban kirendelt szakért őre vonatkozó szabályait annak érdekében, hogy a perben kirendelt szakért ő szerepét és a szakvéleménynek a perben kirendelt szakért ővel azonos bizonyító erejét a
38 szabályozás csak a kirendelt igazságügyi szakért ő és szakvéleménye vonatkozásában biztosítsa . A módosítást szakasz címében is indokolt átvezetni . 71 . A javaslat 71 . pontja a nyelvhelyességet szolgáló módosítás mellett kiegészíti az ítélet i rendelkezésekre vonatkozó szabályt . Ha a bíróság jogsértést állapít meg, hivatalból kötelezi a közigazgatási szervet a tevékenység jogsért ő következményének elhárítására . 74. A javaslat 74. pontja az érintett szakaszon belüli koherencia megteremtése érdekébe n változtat az egyes bekezdések sorrendjén, a bekezdések újraszámozása mellett . 75. A javaslat 75 . pontja pontosítja a köt őerőre és a joger őre vonatkozó szabályokat a polgári perrendtartással való teljes összhang érdekében . 81. A javaslat 81 . pontja az általános közigazgatási rendtartásról szóló törvényjavaslat széle s körben biztosítja a közigazgatási határozat ellen a fellebbezési lehet őséget, ezért nem indokolt, hogy a bírósági felülvizsgálat is kétfokú legyen . A közigazgatási ügyek teljes döntéshozatal i folyamatának b ővítése, így a bürokrácia növelésének elkerülése érdekében szükséges a rende s perorvoslat oly módon történ ő korlátozása, hogy azt csak törvény teheti lehet ővé, és a közigazgatási perrendtartásról szóló törvény értelmében kifejezetten csak a marasztalási ítéle t ellen biztosított . Ugyanakkor, a mihamarabbi végérvényes rendezés érdekében a felsőbíróságként eljáró bíróság els ő fokú ítéleteivel szemben nem felülvizsgálatnak, hane m fellebbezésnek van helye . 82. A javaslat 82 . pontja egyértelmű síti, hogy a fellebbezés megváltoztatására a fellebbezés i határidőn túl nincs lehet őség . 85 . A javaslat 85. pontja elhagyja a másodfokú eljárásnak a jogegységi eljárásra tekintette l történ ő felfüggesztésére vonatkozó szabályt . Egyidej űleg a szakasz bekezdései újraszámozásr a kerülnek . 89., 91 . A javaslat 89., 91 . pontjai kiszélesítik a felülvizsgálat lehet ő ségét. Egyrészt a felülvizsgálatból kizárt határozatok közül elhagyja az ötmillió forintot meg nem halad ó alapösszegű fizetési kötelezettséget vitató kereset alapján indult perekre, továbbá a szaba d mozgás és tartózkodás jogával rendelkez ő személyek és a harmadik országbeli állampolgárok beutazásával és tartózkodásával, valamint a menedékjoggal kapcsolatos perekre történ ő utalást, másrészt a Pp . felülvizsgálat engedélyezésének szabályaihoz igazítva b ő víti a felülvizsgálat befogadhatóságának okait, egyúttal pontokba szedve azokat . 93 . A javaslat 93 . pontja technikai módosítást tartalmaz szükségtelen szövegrés z elhagyásával . 95 ., 96 . A javaslat 95 ., 96. pontja meghatározza a mulasztási per megindítására jogosultakat , pontosítja a mulasztás megállapíthatóságának szabályait, emellett a szakasz kiegészítése útjá n egyértelmű vé teszi, hogy a mulasztási perben hozott ítélet ellen fellebbezésnek van helye . 98 . A javaslat 98 . pontja egyértelmű síti, hogy a marasztalási perben hozott ítélet elle n fellebbezésnek van helye .
39 107. A javaslat 107 . pontja kiegészíti a törvényjavaslatot az annak rövid megjelölését el őíró szabállyal, valamint az európai uniós követelményekre utaló rendelkezéssel, amely világoss á teszi, hogy a Kp . hatálybalépését követően a törvényjavaslat is szolgálja az e szabályoknak val ó megfelelést . 108. A javaslat 108. pontja nyelvhelyességet biztosító szövegpontosítást tartalmaz.
Budapest, 2016. december 1 .
Dr. Gulyás Gergely elnök
