Raad van Bestuur Amfion 29/05/2006 Agendapunt 4: OPERATIONELE FUSIE AMFION
1. KERNTAKEN EN WERKTERREINEN 1.1. Doelstellingen Bij het uittekenen van een nieuwe federatie Amfion is de eerste vraag die we ons moeten stellen: Wat zijn de kerntaken van Amfion en welke actieterreinen moet deze federatie bestrijken om haar doelstellingen te realiseren?’ Statutaire doelstellingen: De vzw heeft tot doel de belangen te behartigen van de bedrijven en organisaties die arbeid op maat in bezoldigde en onbezoldigde vorm verschaffen Deze doelstelling kan gerealiseerd worden door: 1. Ondersteuning van de bedrijven en of organisaties die arbeid op maat aanbieden 2. Samenwerking bevorderen tussen de verschillende vormen van tewerkstelling op maat en andere organisaties en sectoren 3. Vertegenwoordiging in alle andere organismen waar dit nodig wordt geacht. Deze doelstelling zal gerealiseerd worden in een confederaal verband door activiteiten te ontplooien die door beide stichtende rechtspersonen aan deze vereniging opgedragen en toevertrouwd worden. 1.2. Fusie van VLAB en SST De resp. raden van bestuur en algemene vergaderingen van VLAB en SST keurden een stapsgewijze operationele fusie goed. De fusie zou ten laatste eind 2007 volledig afgerond moeten zijn. Vermits we spreken over fusie vertrekken we van de volgende uitgangspunten: “De opdrachten die op dit moment opgenomen worden door SST en VLAB worden overgenomen door Amfion en waar mogelijk in consensus geoptimaliseerd.” “Minimaal moet het huidig niveau van serviceverlening aan de leden behouden blijven.” 1.3. Bestaande opdrachten Indien we een inventaris maken van de bestaande opdrachten die opgenomen worden door de resp. secretariaten kunnen we in grote lijnen volgende werkterreinen afbakenen: -
Werkgeverschap: o mandaat en opvolging PC 327 (federaal en Vlaams)
o o o o o o o -
Beleidswerk SW en BW: o opvolging reglementering o beleidsbeïnvloeding o externe vertegenwoordiging van de sector tav overheid en administraties o uitbouw nieuwe projecten o studiewerk naar aanleiding van concrete dossiers o visievorming en standpuntbepaling
-
Beleidswerk AZ: o opvolging reglementering o beleidsbeïnvloeding o externe vertegenwoordiging van de sector tav overheid en administraties o uitbouw nieuwe projecten o studiewerk naar aanleiding van concrete dossiers o visievorming en standpuntbepaling o opvolgen werkgroep AZ
-
Vertegenwoordiging sector: o Nationaal: werkgroep arbeidsgehandicapten, beleidsraad vosec, stuurgroep onderwijs, HIVA stuurgroepen, redactie Alert, Compleet, Ronde Tafel AZ, Kleis, Connect, Pilar, Tievo, stuurgroep Viona, VIVO, VLOR, o Internationaal: Workability Europe, EASPD, Ensie, o Stakeholders: ingaan op vragen van resoc’s, lokale besturen, studenten,… o Pers: -
1
mandaat en opvolging1 werkgroep PC 327 studiewerk naar aanleiding van dossiers visievorming en standpuntbepaling, mandaat en opvolging VCSPO en CSPO mandaat en opvolging Fondsen aanspreekpunt vakbonden en werkgevers ledenondersteuning sociaal recht/overleg mandaat en opvolging Sociale Maribel,
Ledenondersteuning: o Deskundigheid versterken op het vlak van ‘begeleiding werknemers’: implementatie competentiemanagement o Ondersteuning op het vlak van activiteiten: innovatie, K-charter groen, Arbeidszorg,… o Organisatie studiedagen o Ontwikkelen nieuwe methodieken: supported employment,… o Informatiekanalen: deelname provinciale federaties BW’s, Nieuwsbrieven, Website, individuele contacten met de werkplaatsen,… o Redactie tijdschrift WerkWaardig
Onder opvolging wordt verstaan: uitnodiging, verslagen, voorzitten, inhoudelijk voorbereiden en aansturen, terugkoppelen, dossierontwikkeling,…
o
Vorming en opleiding: opleidingsnoden in kaart brengen, organiseren van opleidingen, ontwikkelen en geven van opleidingsmodules, inhoud externe vorming afstemmen op doelpubliek, opvolgen werkgroep vorming
- Secretariaat voor de Fondsen (worden we apart voor gefinancierd) o Sociale Maribel o Fonds voor Bestaanszekerheid: syndicale premie, verhoogde SINE o Vormingsfonds: 0.1% vormingsmiddelen risicogroepen - Ondersteunende taken aan het secretariaat: o Boekhouding o Telefoonpermanentie o Administratie o Archiefbeheer o Documentatiecentrum o Databestanden o Personeelsadministratie o Onderhoud infrastructuur software en hardware -
Coördinatie interne werking federatie o Personeelsbeleid: aanwervingen, coaching, functionerings- en evaluatiegesprekken, taakverdeling, staf- en teamoverleg,… o Huisvesting o Rechtspersoonlijkheid o Contacten bestuurders o Voorbereiding en uitvoering beslissing RvB en AV o Backup stafmedewerkers
1.4. Opdrachten van Amfion Deze inventaris van opdrachten kan gegroepeerd worden in volgende blokken: 1. Beleidswerk: AZ BW SW 2. Werkgeverschap: 3. Ondersteuning van de leden: Ondersteuning, Fondsen, Vorming, Kwaliteit 4. Amfion als werkgever en rechtspersoon De RVB moet zich uitspreken over de volledigheid van deze inventaris en over de vraag of de volledige inventaris in de vier bovenstaande opdrachten gevat wordt?
2. ORGANOGRAM AV
RVB
Directeur of afgevaardigd bestuurder ( Opdracht: amfion als werkgever en rechtspersoon) Cel Beleidswerk 1 verantwoordelijke Opdracht: Beleidswerk
Cel Werkgeverschap 1 verantwoordelijke Opdracht: Werkgeverschap
Cel Leden 1 verantwoordelijke Opdracht: Ondersteuning van de leden
Medewerkers
Medewerkers
Medewerkers
2.1. De algemene vergadering wordt gevormd door alle leden van Amfion. Momenteel nog beperkt aantal. Na de fusie alle huidige leden van VLAB en SST samen. 2.2. RVB Samen gesteld uit 5 vertegenwoordigers van ex sociale werkplaatsen en 5 vertegenwoordigers van ex beschutte werkplaatsen. Dit geheel aangevuld met een voorzitter en een ondervoorzitter. Als de voorzitter uit de groep van ex BW komt, wordt de ondervoorzitter geleverd door de groep van ex SW. 2.3. Directeur of afgevaardigd bestuurder. Heeft naast de opdracht om Amfion als werkgever en rechtspersoon goed en veilig uit te bouwen ook de opdracht er voor te zorgen dat het amfion verhaal ook zal lukken. Hij/zij zal op veel plaatsen het gezicht van deze sector zijn. Hij/zij neemt een belangrijk deel van het vertegenwoordigende werk op zich. 2.4. Verantwoordelijke van de cel beleidswerk: Heeft als hoofdopdracht alle beleidsvoorbereidend werk met inbegrip van eenheidsdecreet, financiering, nieuwe trends, arbeidszorg etc te volgen, te stimuleren, te ontwikkelen etc…. 2.5. Verantwoordelijke van de cel werkgeverschap: Heeft als hoofdopdracht het werkgeverschap voor deze sector, in overleg met de sector verder uit te bouwen.
2.6. Verantwoordelijke van de cel ledenservice heeft als hoofdopdracht Amfion zo kort mogelijk bij de leden te brengen. Zowel op vlak van individuele ledenondersteuning als op vlak van collectieve ondersteuning (vorming, tijdschrift werkwaardig…..) 2.7. Verschillende medewerkers hebben ook een duidelijke hoofdopdracht maar zijn flexibel inzetbaar. 2.8. Secretariaat levert ondersteuning aan de directie een aan de verschillende beleidscellen. 2.9. een volledig horizontale structuur is overwogen maar bleek niet haalbaar gelet op het aantal medewerkers.
De RVB moet zich uitspreken over de vraag of dit organigram (met toelichting) toereikend zal zijn voor het uitvoeren van de opdracht?
3. STANDPLAATS Momenteel werken we met twee secretariaten Beide personeelsgroepen geven te kennen dat ze liefst op hu vertrouwde standplaats blijven en dat hun voorkeur uitgaat naar een virtueel secretariaat. Om de opdracht tot een goed einde te brengen (beleidswerk, werkgeverschap, belangenverdediging….) is het wenselijk zo kort mogelijk bij het beslissingscentrum van België aan te leunen. Daarnaast moet de nieuwe locatie voor de werknemers evenals voor de leden bereikbaar zijn. De nieuwe locatie moet bovendien betaalbaar zijn. In een overgangsfase moet zeker de volledige financiële oefening gemaakt worden. Daarbij speelt de stijgende kostprijs naarmate de geschikte ruimtes dichter bij Brussel liggen een belangrijke rol. Ook het feit dat de VLAB een secretariaat in eigendom heeft is niet onbelangrijk. Verkopen/ verhuren of zelf nog een tijd lang gebruiken is zeker een optie. De RVB moet zich uitspreken over de vraag of de toekomstige locatie: 1. zo kort mogelijk bij Brussel ligt 2. bereikbaar moet zijn met openbaar vervoer 3. mogelijkheid biedt tot parkeren van de wagen 4. liefst op de as Antwerpen Brussel gelegen is 5. In ondergeschikte orde gelegen is in de driehoek Brussel Mechelen Leuven 6. Meer mag kosten dan huisvestingsbudgetten op heden.
4. AANDACHTSPUNTEN Naast de vele gelijkenissen zijn er ook enkele verschillen: 4.1. De manier waarop de federatie in overleg gaat met haar leden: -
-
SST: visievorming en standpuntbepaling komt tot stand in de interne werkgroepen rond diverse thema’s, met een zeer grote bevoegdheid voor deze werkgroepen.. Vb: werkgroep PC 327, werkgroep AZ, werkgroep vorming, RvB,…; horizontaal systeem van vertegenwoordiging. Er is geen provinciaal of regionaal overleg. VLAB: nadruk ligt vooral op de provinciale structuren; deze zijn richtinggevend voor de standpunten die worden ingenomen door de sector ; getrapt systeem van vertegenwoordiging. Daarnaast zijn er ook thematische werkgroepen, die echter een adviserende rol hebben t.a.v. de Raad van Bestuur.
Regionale afstemming en het organiseren van een optimaal regionaal aanbod is weerhouden als een van de zeven fundamenten voor het toekomstige decreet. Een regionaal uitgebouwd overleg lijkt dan ook een evidentie. Een getrapt systeem waardoor bestuurders als gemandateerden van een provincie optreden Is niet beste garantie voor een optimaal werkende Raad van Bestuur. Een RVB van een ledenfederatie werkt optimaal als de verschillende bestuurders in volle autonomie van gedacht kunnen wisselen en beslissen. Een samenstelling van een RVB met vertegenwoordigers uit de verschillende provincies kan een meerwaarde zijn. Daarnaast zijn er een aantal thema’s waarbij het niet noodzakelijk de bestuurders zijn die de keuzes maken. Rond sommige thema’s is het vooral van belang de beste techniekers aan de overleg tafel te hebben. Vb groenoverleg, vb paritair comité. In functie van snelheid van beslissen en in functie van betrokkenheid van de leden is het wenselijk dit soort landelijke werkgroepen te bewaren. Een werkgroep wordt uiteraard altijd opgericht in de schoot van de RVB. In de opdrachtbepaling kunnen ook de marges worden ingeschreven waarbinnen deze werkgroep mag opereren. De RVB moet zich uitspreken of het wenselijk is beide systemen te laten bestaan. Regionaal overleg i.f.v. regionale afstemming met regionale beslissingsbevoegdheid en landelijk overleg m.b.t. specifieke landelijke thema’s en indien nodig landelijke beslissingsbevoegdheid.
4.2. De manier waarop het luik opleiding en vorming is uitgebouwd en ingevuld wordt: -
SST: secretariaat ontwikkelt eigen lesmodules, en verzorgt opleidingen met eigen personeel of free-lancers. Daarnaast besteedt SST ook vormingsopdrachten uit aan gespecialiseerde vormingsinstanties.
-
VLAB: faciliteert en besteedt vormingsopdrachten uit aan gespecialiseerde vormingsinstanties (langdurige samenwerking). Er wordt slechts in zeer beperkte mate vorming verstrekt door eigen personeel van VLAB.
Er zijn zeer veel bekwame vormingsorganisaties op de markt. De meeste vormingen zijn bijgevolg relatief makkelijk uit te besteden zij het doorgaans met een belangrijk kostenplaatje. Kwaliteit en kwalitatieve begeleiding zijn het handelsmerk van de werkbedrijven. (een van de zeven fundamenten). We hebben onszelf bij de minister aangediend om in te staan voor de ontwikkeling van een kwaliteitsmodel voor deze sector. Mij lijkt het evident dat de medewerkers van AMFION die de begeleidingsmethodiek verder zullen verfijnen en ontwikkelen ook het best geplaatst zijn om de vorming daar rond te geven of te begeleiden.
De RVB moet zich uitspreken of we volgende vuistregel hanteren: vorming die elders kan gekocht worden, wordt elders gekocht. Vorming die op maat gemaakt wordt van onze werkplaatsen i.f.v. kwaliteit, begeleidingsmethodiek en andere specifieke opdrachten kan door de medewerkers van Amfion ontwikkeld en gegeven worden. Het komt de RVB toe om te oordelen rond welke thema’s zelf vorming ontwikkeld zal worden.
4.3. De manier waarop de leden ondersteund worden: -
SST: individuele vragen van SW en AZ die sectoraal vertaalt kunnen worden, worden door het secretariaat opgenomen VLAB: eerste lijnshulp voor vragen van individuele ondernemingen
Beide benaderingen sluiten elkaar niet uit. Het lijkt vooral van belang dat alle leden toegang hebben tot een zelfde service. De RVB moet zich uitspreken over volgende vuistregel: De handelingen die door AMFION gesteld worden moeten veralgemeenbare handelingen zijn. M.a.w. de service die aan een lid gegeven wordt moet ook aan alle andere leden kunnen gegeven worden .
