45405
Agendapunt 4
Jaarplan 2014
6 september 2013
45405
INHOUD Woord vooraf Hoofdstuk 1: De vereniging Hoofdstuk 2: Jaarplan vereniging Hoofdstuk 3: Jaarplan structurele instellingssubsidie VWS Hoofdstuk 4: Jaarplan lopende projecten Hoofdstuk 5: Wat doen we extra als er gelden voor gevonden worden?
6 september 2013
2 4 6 12 13 15
1
45405
6 september 2013
Woord vooraf 2014 zal het jaar zijn van veranderingen in de ondersteuning van mensen met een beperking. Dat geldt niet alleen voor zorg en ondersteuning die zij nodig hebben, maar ook voor de positie van mensen met een beperking. Deze positie kan veranderen of in het gedrang komen door de bezuinigingen die worden doorgevoerd in de zorg en ondersteuning. Daarom wil Per Saldo de visie en doelstelling van de vereniging verbreden. Per Saldo zal zich er meer op richten dat het mogelijk wordt voor mensen met een beperking om eigen regie te hebben of te kunnen behouden. Ook wil Per Saldo mensen meer instrumenten in handen geven om de eigen regie beter te kunnen uitoefenen. Het pgb kan hierbij helpen, maar er is meer voor nodig. Binnen het bureau van Per Saldo is in 2013 een werkgroep gestart om nader uit te werken op welke wijze de vereniging mensen met een beperking wil ondersteunen bij het sterker staan ten opzichte van de maatschappij, juist in een tijd waarin de voorzieningen minder worden. Ook wil Per Saldo onderzoeken hoe en met welke activiteiten mensen meer eigen regie kunnen nemen en vasthouden, ieder op zijn eigen niveau. Niet alleen de werkgroep werkt deze punten uit, maar Per Saldo gaat op dit punt ook nauw samenwerken met de zusterorganisatie BOL Budiv vzw in Vlaanderen. Het pgb, en vooral het solide pgb, heeft inmiddels weer meer glans teruggekregen. In de nieuwe AWBZ, de nieuwe Wmo en de nieuwe Jeugdwet zal het pgb een goede plek krijgen. Natuurlijk is de lobby nog volop in werking om de puntjes op de i te zetten bij de invulling van de bepalingen in de diverse wetten. Ook moet er nog veel gelobbyd worden voor het creëren van een pgb-mogelijkheid binnen de zorgverzekeringswet waarop een belangrijk deel van onze achterban vanaf 2015 een beroep zal moeten doen voor verpleging thuis. Hetzelfde geldt voor de participatiewet, waarin tot nu toe nog geen duidelijk pgb-artikel is opgenomen. De uitwerking van al deze artikelen zal een belangrijk deel zijn van het belangenbehartigende werk in 2014. Een van de speerpunten van Per Saldo is om aan gemeenten uit te leggen welke voordelen het oplevert als mensen met een beperking eigen regie kunnen voeren en wat het pgb hierin kan betekenen. Daarnaast zal Per Saldo duidelijk maken welke voordelen het oplevert als de gemeenten dit goede beleid voor mensen met een beperking doorvoeren. Het voeren van eigen regie en eigen verantwoordelijkheid willen nemen, in de goede zin des woords, kan meer ruimte creëren voor het nemen van eigen beslissingen; beslissingen die nodig zijn om het leven te kunnen leiden dat mensen willen leiden, met de mogelijkheden die bij de mensen zelf passen. Zo komt er ruimte voor ontwikkelmogelijkheden, ook al zijn de stapjes soms klein. Mensen kunnen zich, als ze de ruimte krijgen, meer ontwikkelen zodat ze een eigen rol kunnen vervullen op de wijze en plaats die zij bepalen. Juist nu de gemeenten zowel op het vlak van ondersteuning van mensen met een beperking, als op het vlak van begeleiding, verzorging, kortdurend verblijf, mobiliteitsvoorzieningen, werkvoorzieningen en onderwijsvoorzieningen een grote rol gaan spelen, wordt dit nog belangrijker. Het wordt een noodzaak om de doelgroep niet via standaardoplossingen te bedienen, maar op maat met hen mee te denken en de mensen zelf te faciliteren. Bij het realiseren van dit speerpunt zal Per Saldo een beroep doen op haar ambassadeurs. Alleen met behulp van de ambassadeurs kan Per Saldo ook op lokaal niveau haar invloed doen gelden. Per Saldo zal in 2014 inzetten op meer naamsbekendheid. Nu er meerdere voorzieningen overgaan naar de gemeenten, komen er ook meer spelers in het veld. Het is belangrijk dat dus ook meer spelers weten wat Per Saldo is en welke activiteiten zij uitvoert. Daarom zal een betere doorverwijzing naar Per Saldo bij deze partijen extra gepromoot worden. 2
45405
6 september 2013
Om alle voor 2014 geplande activiteiten te kunnen uitvoeren zijn de nodige financiën nodig. Een belangrijk deel brengen de leden en abonnementhouders bijeen. Daarom is het ook belangrijk dat de leden en abonnementhouders lid cq abonnee van Per Saldo blijven. MET elkaar kunnen we meer werk verzetten en een grotere vuist maken, én meer mensen bereiken die ook ondersteuning nodig hebben. In 2014 zal Per Saldo door meer naamsbekendheid meer leden en abonnees aan zich gaan binden. De betaalde dienstverlening zoals voorlichtingsbijeenkomsten, cursussen en extra ondersteuning, maakt een steeds groter deel uit van de inkomsten van Per Saldo. Het aandeel van de pluslidmaatschappen hierin neemt toe. Deze inkomstenbron wordt steeds belangrijker vanwege het verminderen van de subsidie door het ministerie van VWS. Per Saldo is de laatste jaren geconfronteerd met flinke kortingen op deze subsidie. Om die reden moet Per Saldo meer andere inkomstenbronnen aanboren. De laatste belangrijke stroom van financiën is afkomstig van projectgelden. Per Saldo voert elk jaar projecten uit waarvoor zij subsidie ontvangt van verschillende fondsen zoals het Revalidatiefonds, de Nederlandse Stichting voor het Gehandicapte Kind (NSGK), Fonds Verstandelijk Gehandicapten, het Skanfonds, het VSB-fonds en het ministerie van VWS. Zonder deze projectgelden zal Per Saldo de extra activiteiten niet kunnen uitvoeren. Juist het ontwikkelen van nieuwe activiteiten zoals e-learning en opzetten van het netwerk van pgbambassadeurs, zal dan niet kunnen plaatsvinden. Per Saldo gaat ervan uit dat ook in 2014 de nodige projecten uitgevoerd kunnen worden, zie hiervoor de hoofdstukken 4 en 5. In 2014 zal de samenwerking met andere organisaties nog meer van belang zijn. Niet alleen de samenwerking met de patiënten- en gehandicaptenorganisaties en hun koepels, maar ook de samenwerking met de Vereniging Nederlandse Gemeente (VNG), de afzonderlijke gemeenten, Zorgverzekeraars Nederland (ZN), zorgkantoren, Sociale Verzekeringsbank (SVB), Jeugdzorg NL enzovoort. Het gaat dan om alle wijzigingen in de regelgeving, de inbedding van de nieuwe regels in bijvoorbeeld de gemeentelijke verordeningen en de polisvoorwaarden van verzekeraars, maar ook de uitwerking van bijvoorbeeld het solide pgb, de trekkingsrechten en het fraudebeleid. Vooral de concrete uitwerking van de mogelijkheden om mensen met een beperking meer eigen regie te geven of te laten behouden is in een tijd van bezuinigingen enorm belangrijk. Zelf keuzes maken komt heel snel in het gedrang; daarom is ook op dit punt de samenwerking met andere organisaties belangrijk.
3
45405
6 september 2013
Hoofdstuk 1: De vereniging Vereniging Per Saldo is een vereniging van en voor mensen met een persoonsgebonden budget die er daarmee voor kiezen om de regie over hun eigen leven te voeren. De leden bepalen het beleid van de vereniging. Het bestuur van de vereniging wordt door de leden gekozen tijdens de Algemene Ledenvergadering. Een klankbordgroep van betrokken leden budgethouders adviseert het bestuur en het bureau. Het bureau voert de vastgestelde taken uit. Het bestuur De algemene ledenvergadering van Per Saldo kiest het bestuur. Het bestuur is verantwoordelijk voor het strategisch beleid van de organisatie. Het vergadert vijf keer per jaar. Het bestuur bestuurt op afstand, spreekt zich uit over de visie en de grondslagen van de vereniging, zet de strategische lijnen uit, denkt vanuit betrokkenheid mee over de uitvoering, maar mengt zich niet in de dagelijkse gang van zaken binnen het bureau en de manier waarop het bureau de vastgestelde taken uitvoert. Een en ander is vastgelegd in het bestuursreglement. In het bestuur hebben zitting: Dhr. Frans Penninx (voorzitter) Dhr. Mat Botman (penningmeester a.i.) Mw. Irene Verkade Mw. AnneMieke Bökkerink Mw. Inge Zweerts de Jong Dhr. Gabriel Enkelaar Klankbordgroep Betrokken budgethouders uit de achterban fungeren als klankbord voor het bureau van Per Saldo. Zij komen vier keer per jaar bij elkaar om in alle vrijheid van gedachten te wisselen over de ontwikkelingen rond zorg, hulp, begeleiding en het persoonsgebonden budget en over de visie, strategie en activiteiten van Per Saldo. Ze adviseren gevraagd en ongevraagd het bestuur en bureau. Leden van de klankbordgroep zijn: Dhr. Job Schreuder (voorzitter) Dhr. Robbert Eldering Dhr. Hans de Rooij Dhr. Freek Diersen Dhr. Boy Royackers Dhr. Rob Guffens Mw. Margriet van Eck Mw. Conny Bellemakers Mw. Annemie Pisters Algemene Leden Vergadering In mei 2014 wordt de korte algemene ledenvergadering gehouden waarin het jaarverslag en de jaarrekening 2013 aan de leden worden voorgelegd. In september 2014 zal een uitgebreide ledendag gehouden worden. ’s Morgens wordt de algemene ledenvergadering gehouden. Dan zullen de begroting en het jaarplan 2015 aan de leden worden voorgelegd. ‘s Middags zullen de politieke ontwikkelingen besproken worden. Het bureau Per Saldo beschikt over een professioneel bureau, met een aantal afdelingen: Directie, Bedrijfsbureau, Collectieve Belangenbehartiging Budgethouders (CBB), Training en Advies. Het bureau staat onder leiding van directeur Aline Saers. Landelijk Steunpunt Wonen Sinds 2012 zijn de werkzaamheden van het Landelijk Steunpunt Wonen (LSW) opgenomen binnen Per Saldo. Activiteiten zijn geprofessionaliseerd en doelmatiger ingericht. Hierdoor heeft het LSW meer wooninitiatieven kunnen ondersteunen, meer voorlichting en workshops 4
45405
6 september 2013
kunnen organiseren voor belangstellenden of personen die met anderen een wooninitiatief oprichten. Ook heeft het de belangen van wooninitiatieven nog beter kunnen behartigen. De financiering van deze activiteiten zal in 2014 voor een deel afkomstig zijn van wooninitiatieven die een abonnement hebben bij het LSW, van sponsors en de NSGK. Het werven van nieuwe wooninitiatieven zal ook in 2014 actief doorgezet worden. Het LSW zal met stakeholders en bijvoorbeeld zorgaanbieders samenwerkingsrelaties opzetten. Dit zal in een aantal situaties uitmonden in een sponsorrelatie. Naast de twee reeds ontwikkelde workshops ‘Starten van een wooninitiatief’ en ‘Exploitatiebegroting van een wooninitiatief’, zal het LSW het aanbod uitbreiden met onderwerpen die verband houden met de wijzigende regelgeving in 2015. De nadruk zal ook meer komen te liggen op de financiële kant van het oprichten en draaiend houden van een wooninitiatief. Juist nu veel bewoners van wooninitiatieven te maken krijgen met afbouw van de hoogte van het zorgzwaartepakket is de dreiging groot dat de noodzakelijke zorg niet meer volledig kan worden ingekocht. Het LSW zal zijn ondersteuningsaanbod verder ontwikkelen, gebruikmakend van regionale ondersteuners. De wijzigingen in de regelgeving en de verschillende decentralisaties zullen ook gevolgen hebben voor wooninitiatieven. Hierop zal de belangenbehartiging van het LSW zich dan ook speciaal toespitsen. Het LSW zal zich, samen met Per Saldo hard maken om het wonen in een wooninitiatief ook binnen de nieuwe regelgeving nog beter vorm te geven, zodat het opzetten van dergelijke initiatieven voor een grotere groep bereikbaar wordt. De knelpunten die opdoemen - juist nu er flink bezuinigd wordt op de zorg - zal het LSW, samen met Per Saldo, duidelijk verwoorden en via de lobby zien op te lossen; desnoods met de nodige media aandacht. Pgb ambassadeurs Om haar taken nog beter te kunnen uitvoeren heeft Per Saldo vanaf 2012 ambassadeurs geworven die, na een training door Per Saldo, op lokaal niveau het solide pgb promoten en uitleggen, en vooral het beleid proberen te beïnvloeden dat op lokaal niveau tot stand komt. Inmiddels zijn er circa 100 ambassadeurs die regelmatig op terugkomdagen met elkaar bepaalde onderwerpen verkennen en bediscussiëren die zij in de praktijk tegenkomen. Zij stellen samen met Per Saldo notities op die alle ambassadeurs kunnen gebruiken in hun lobby naar gemeenten, Wmo-raden, gehandicaptenorganisaties en zelfs zorgaanbieders. Inmiddels hebben veel ambassadeurs goede contacten gelegd binnen hun gemeenten en enkele zelfs daar buiten om tot een beter en meer solide pgb te komen voor de gemeentelijke voorzieningen. Per Saldo zal in het komende jaar de witte vlekken, plaatsen waar nog geen ambassadeur actief is, proberen in te vullen. Zie hiervoor de op de laatste bladzijde bijgevoegde lijst met gemeenten. Het jaar 2014 is cruciaal voor het inrichten van een solide pgb omdat per 2015 niet alleen de functies begeleiding, verzorging en kortdurend verblijf overgaan, maar ook de nieuwe Jeugdwet, de participatiewet en het passend onderwijs worden ingericht.
5
45405
6 september 2013
Hoofdstuk 2: Jaarplan Vereniging Speerpunten Collectieve Belangenbehartiging AWBZ Pgb voor nieuwe instroom AWBZ begeleiding tot 10 uur Wat willen we bereiken: Per Saldo wil dat nieuwe zorgvragers met enkel een indicatie van minder dan 10 uur begeleiding ook kunnen kiezen voor een pgb. In deze groep zijn mensen die bewust willen kiezen voor een pgb en zelf de benodigde begeleiding willen organiseren. Zorg in natura blijkt niet altijd in passende begeleiding te voorzien, onderaannemerschap van een pgb aanbieder lukt ook niet altijd en het duurt soms heel lang voordat er een oplossing is. Per Saldo maakt zich ook zorgen over de handelswijze van Bureaus Jeugdzorg. Er is geen inzicht in wat ze voor deze nieuwe instroom doen en hoe groot de groep is. Hoe gaan we dat doen: - Aan politici, bewindslieden en ambtenaren te laten zien dat ook onder de 10 uur begeleiding de keuze voor een pgb past bij eigen regie en kwaliteit van zorg. Daartoe zal Per Saldo actief de ervaringen van mensen verzamelen. Deze worden gebruikt in de politieke lobby en in het overleg met VWS en zorgkantoren in het Expertisecentrum. De inzet zal zijn om in individuele situaties oplossingen te vinden en waar mogelijk algemene regels af te spreken waardoor mensen onder de 10 uur begeleiding voor een pgb kunnen kiezen. - Omdat deze maatregel tot doel heeft om de uitgaven van het pgb af te remmen, zal Per Saldo met cijfers blijven aantonen dat door het toepassen van de maatregelen voor een solide pgb de ombuiging ook gehaald wordt. - Bureaus Jeugdzorg betrekken in overleg over de aanpak voor deze groep. Voldoende pgb om de zorg te regelen met een indicatie voor zorgzwaartepakketten Wat willen we bereiken: De in 2013 ingevoerde meerzorgregeling voor een ophoging van het pgb bij een indicatie in een zzp dient verbeterd te worden. Meerzorg zou in alle Zzp’s moeten kunnen worden aangevraagd. In de Verpleging en Verzorging is er bijvoorbeeld helemaal geen regeling. De aanvraag en het aantonen van meerzorg moeten voor een individuele budgethouder zzp eenvoudiger worden. Nu is het een bureaucratisch geheel waarbij formulieren gebruikt moeten worden die voor instellingszorg opgesteld zijn. Zolang er geen oplossing is gevonden voor dit probleem, moet de budgetgarantie behouden blijven. Hoe gaan we dat doen: Overleg met het Centrum voor Consultatie en Expertise om aanvraag en het bewijzen van meerzorg simpeler en toegankelijker te maken. Blijven benadrukken bij het ministerie, de Tweede Kamer en de zorgkantoren dat de individuele zorgvraag leidend moet zijn bij een onafhankelijke indicatie, ook als er sprake is van een zorgzwaartepakket. Bepleiten dat de tarieven voldoende hoog moeten zijn om de benodigde zorg en ondersteuning in te kopen. Bijstaan van plusleden bij bezwaarprocedures tegen een te laag budget zzp. Duidelijke toegang en indicatie in nieuwe AWBZ Wat willen we bereiken:
6
45405
6 september 2013
Het moet duidelijk zijn voor wie de nieuwe AWBZ openstaat, wie er in komt, hoe de nieuwe AWBZ zich verhoudt tot eigen regie en pgb en hoe de nieuwe indicatiestelling eruit gaat zien? Hoe gaan we dat doen: Per Saldo zal veel aandacht vragen voor de nieuwe AWBZ. Ten aanzien van de indicatie houdt het vast aan onafhankelijke indicatiestelling en de individuele zorgvraag als uitgangspunt. Met het CIZ zal Per Saldo hierover overleg voeren en hun voorstellen kritisch bezien. Solide pgb in de AWBZ Wat willen we bereiken: Per Saldo wil dat het pgb in de AWBZ exclusief de eigen regie dient. Hoe gaan we dat doen: Het bewerkstelligen van meer informatie en ondersteuning aan (potentiële) budgethouders door zorgkantoren voorafgaand aan de keuze voor een pgb, en extra ondersteuning tijdens het eerste jaar. Het persoonlijke plan moet het kader worden voor het verplichte budgetplan. Het is de schriftelijke uitwerking van eigen regie. In overleg met zorgkantoren zal het budgetplan ontwikkeld worden naar een eigen regieplan en worden budgethouders toegerust en ondersteund bij het maken en onderhouden van het plan. Per Saldo evalueert met VWS, CIZ en Zorgkantoren de bevindingen uit de persoonlijke gesprekken van indicatiestellers en zorgkantoren met (beginnende) budgethouders. De gesprekken moeten ook ondersteunend zijn en niet alleen controlerend. Solide pgb in kader eigen regie verder invoeren en aanscherpen. Wat willen we bereiken Per Saldo wil dat het pgb solide verankerd is in alle regelgeving, zoals WMO, Jeugdwet, AWBZ en Zorgverzekeringswet. Het doel is een breed pgb voor eigen regie op alle levensterreinen. Omdat eigen regie levenslang en levensbreed is, blijft Per Saldo zoeken naar invoering van een participatiebudget. In 2015 staan de stelselwijzigingen voor de langdurige zorg gepland waardoor de ondersteuning van mensen met een langdurende beperking ingrijpend gaat veranderen. Dat vraagt van Per Saldo in 2014 veel tijd en inzet om wetgeving en invoeringstrajecten af te stemmen op eigen regie en pgb. Ook zal Per Saldo naast de lobby in het landelijke beleid veel investeren in het lokale beleid ten aanzien van eigen regie voor mensen met een langdurige beperking. Hoe gaan we dat doen: Per Saldo hanteert het solide pgb en eigen regie als uitgangspunt in alle activiteiten en keuzes voor belangenbehartiging. Per Saldo zet zich ervoor in dat tarieven voldoende zijn om zorg in te kopen. Pgb zonder fraude in de AWBZ Wat willen we bereiken: Per Saldo wil dat fraude met een pgb wordt opgespoord en tegengegaan. Criminaliteit moet worden aangepakt. Hoe gaan we dat doen: Opsporen van criminele fraude. Per Saldo gaat meedoen aan het project waarbij burgers vermoedens van fraude kunnen melden. (zie projecten) Het huisbezoek aan bestaande budgethouders door zorgkantoren gaat in 2014 door. Doel is om fraude en verwaarlozing op te sporen onder bestaande budgethouders. Per 7
45405
6 september 2013
Saldo wil van leden hun ervaringen horen en met de zorgkantoren de resultaten bespreken. Invoeren gebruikerseisen trekkingsrecht Wat willen we bereiken: In 2013 heeft Per Saldo de gebruikerseisen trekkingsrecht geformuleerd. Met de SVB is het ideale trekkingsrecht uitgewerkt en is een pilot gestart zodat de SVB vanaf 2014 het trekkingsrecht vanuit de gebruikerseisen uitvoert in de AWBZ en aansluitend de WMO. Hoe gaan we dat doen: Via bestuurlijk overleg en begeleidingsgroep pilot trekkingsrechten voortvarend inhoudelijk de SVB op de lijn houden van uitvoering van het ideale trekkingsrecht. Prioriteit geven aan de ICT ontwikkeling waarbij de SVB investeringen zal moeten doen in digitalisering ten behoeve van budgethouders. Inbreng bij het opstellen van de vragen en de beoordeling van de antwoorden organiseren van budgethouders via Per Saldo in een klanttevredenheidsonderzoek van de SVB. WMO Eind 2013 worden naar verwachting de wetgevingstrajecten Wmo en de nieuwe Jeugdwet afgerond. In deze wetgeving wordt het recht op een keuze voor het pgb wettelijk vastgelegd. Wat willen we bereiken: Gemeenten ontwikkelen in 2014 een ruimhartig pgb-beleid en stellen rechtvaardige en duidelijke voorwaarden voor het recht op een pgb. Aan deze keuzevrijheid worden voorwaarden gesteld die gemeenten kunnen invullen. Uitgangspunten daarbij zijn: Het pgb is een bewuste keuze voor mensen die in staat zijn eigen regie te voeren, die de rechten en plichten kennen en verantwoordelijkheid kunnen nemen. De pgb-regeling is duidelijk, eenvoudig en fraudebestendig. Niemand hoeft noodgedwongen een pgb te nemen omdat zorg in natura niet toereikend is. Hoe gaan we dat doen: Gemeenten worden actief benaderd met het adviesaanbod (telefonisch of op locatie) over het invullen van de voorwaarden en andere aspecten van het pgb-beleid. Per Saldo komt desgevraagd naar bijeenkomsten van de gemeenten om te spreken over een solide pgb-beleid. Per Saldo brengt gemeenten in contact met budgethouders/leden van Per Saldo door een vragenlijst of een uitnodiging voor een bijeenkomst aan de leden te sturen. Op de website van Per Saldo staat informatie over aandachtspunten voor het nieuwe pgb-beleid en tips voor budgethouders die lokaal actief willen worden.
Bedrijfsbureau Team Communicatie Wat willen we bereiken: Informatievoorziening over de nieuwe regelgeving. Hoe gaan we dat doen: Per Saldo zal haar informatiemateriaal gaan aanpassen aan de nieuwe situatie waarin wordt uitgelegd hoe bepaalde zorg wordt overgeheveld naar de Wet maatschappelijk ondersteuning (Wmo) of de Zorgverzekeringswet (Zvw).
8
45405
6 september 2013
Wat willen we bereiken: Nieuwe leden binnenhalen. Hoe gaan we dat doen: Nu duidelijker is hoe de toekomst van het pgb er uit zal zien en hoe de langdurige zorg ingericht gaat worden, gaat Per Saldo actiever op zoek naar nieuwe leden. Niet-leden die deelnemen c.q. recentelijk deelgenomen hebben aan cursussen, bijeenkomsten of lezingen, en degenen die iets besteld hebben in de webwinkel worden actief benaderd. Wat willen we bereiken: Zorgen dat Per Saldo bekend raakt bij mensen die voor het eerst zorg aanvragen. Hoe gaan we dat doen: Een wens die al langer leeft bij Per Saldo, maar lastig is te realiseren omdat Per Saldo afhankelijk is van andere partijen. Nu het pgb wettelijk verankerd gaat worden, zal opnieuw onderzocht worden of op het moment dat mensen algemene informatie krijgen ook materiaal over het pgb en Per Saldo kan worden bijgevoegd. Dit geldt zowel voor de AWBZ-zorg als de gemeenten. Wat willen we bereiken: De website vereenvoudigen zodat starters sneller de informatie waar ze naar op zoek zijn kunnen vinden, maar waar ook gevorderden terecht kunnen. Hoe gaan we dat doen: Per Saldo heeft in 2013 onderzocht of de website kan worden gesplitst in een deel voor ‘beginners’ en een deel voor ‘gevorderden’. In 2014 worden de resultaten van dit onderzoek concreet gemaakt en zal de website hierop worden aangepast. Wat willen we bereiken: Actieve bijdrage aan de lobby voor: een pgb dat beschikbaar is voor iedereen die kiest voor eigen regie, pgb in de Zvw, een goed pgb bij elke gemeente. Hoe gaan we dat doen: Dat doet communicatie door zichtbaar te maken hoe Per Saldo lobbyt, door waar nodig acties op te tuigen en te ondersteunen en door op zijn tijd media-aandacht te genereren zodat de politiek, zowel landelijk als lokaal, blijvend onder druk wordt gezet.
T&A Team groepsvoorlichting en training Wat willen we bereiken: Per Saldo zal het cursusaanbod afstemmen op de gebleken behoefte. Hoe gaan we dat doen: Bij cursussen, bijeenkomsten in de regio en de telefonische ledenservice wordt geïnventariseerd welke wensen leden hebben op het gebied van cursussen en bijeenkomsten. Op basis van de nu bekende wensen is het volgende aanbod voor 2014 opgesteld: Cursussen Voor budgethouders: Pgb in een dag Budgetplan: Training voorbereiding herindicatie: Administratie: Functie begeleiding Training kind en pgb
4 keer 5 keer 20 keer 4 keer 12 keer 4 keer 9
45405
Training familie/mantelzorger als hulpverlener
6 september 2013
4 keer
Cursussen voor dienstverleners Bij dienstverleners is vooral veel behoefte aan informatie over de actualiteit. Er zullen hiervoor bijeenkomsten georganiseerd worden, waarbij het exacte onderwerp zal afhangen van het moment. De verwachting is dat er 20 bijeenkomsten voor dienstverleners georganiseerd worden over actualiteiten. Daarnaast zullen ook, afhankelijk van de concrete behoefte, de cursussen “pgb in een dag”, “budgetplan” en de training “herindicatie” gegeven worden. Workshops voor wooninitiatieven. Starten van een wooninitiatief: 10 keer Exploitatiebegroting van een wooninitiatief: 10 keer Eventuele nieuwe workshops zullen op basis van behoefte ontwikkeld worden. Lezingen Lezingen worden gegeven op verzoek van derden. Het gaat dan om bekendheid te geven aan het pgb, vooral gericht op basisinformatie. 2014 is het jaar voorafgaand aan de overheveling van begeleiding, persoonlijke verzorging en kortdurend verblijf van de AWBZ naar de Wmo. Per Saldo zal nog in 2013 starten met het ontwikkelen van een aanbod voor gemeenten. Wat willen we bereiken: Goed aanbod van (leden)bijeenkomsten in de regio. Hoe gaan we dat doen: In totaal worden 100 bijeenkomsten georganiseerd voor leden. In het begin van het jaar worden 20 bijeenkomsten gehouden over verantwoording. In 2013 is voor de budgethouders die twee keer per moeten verantwoorden, voor het eerst ook halverwege het jaar aandacht besteed aan verantwoording. Daar bleek veel behoefte aan te zijn. Eind juni-begin juli 2014 worden daarom ook 7 bijeenkomsten gepland over verantwoording. Daarnaast zullen er bijeenkomsten zijn op basis van de actualiteit. Mogelijke onderwerpen hiervoor zijn: Wat betekent trekkingsrecht?; Wat gaat er per 2015 naar de gemeenten? en Mijn kind het huis uit; hoe pak ik dat aan?
T&A Team Juridische zaken Wat willen we bereiken: Een goede overgang van zorg naar gemeenten en zorgverzekeraars. Hoe gaan we dat doen: Beoordelen van bezwaarzaken en tevens daaruit voortvloeiend signalering van “schrijnende situaties” en trends die niet rechtvaardig zijn voor de betrokkene. Doorsturen van kansrijke zaken naar het advocatenkantoor Van der Woude de Graaf Advocaten, met wie een samenwerkingsovereenkomst gesloten is. In 2013 is het aantal bezwaarzaken significant gestegen. De verwachting is dat deze trend zich voortzet in 2014 en dat het rond de 200 zaken zullen zijn. Het verkrijgen van vaste contactpersonen bij het CIZ en mogelijk bij de zorgverzekeraars en gemeenten om knelpunten direct door te kunnen geven.
10
45405
6 september 2013
Bedrijfsbureau Team ondersteuning Wat willen we bereiken: Per Saldo wil de bekendheid van de organisatie en doelstellingen vergroten. Hoe gaan we dat doen: Per Saldo gaat zich presenteren op minimaal 3 beurzen. Concrete planning wordt eind 2013 gemaakt. Het gaat o.a. om de Supportbeurs en de NVA-ledendag.
Bedrijfsbureau P&O Wat willen we bereiken: 1. Aandacht voor de regio zal ondersteund worden door de benodigde bijscholing van medewerkers. 2. Verder terugbrengen van het ziekteverzuim Hoe gaan we dat doen: 1. Aan de hand van de competenties de juiste medewerkers inzetten voor de regio en hun deskundigheid op dit gebied bevorderen. Actieve inzet van vrijwilligers en stagiaires. 2. Nauwe samenwerking met de arbodienst bij het terugdringen van het ziekteverzuim. Kennisdeling Het juridisch team is in 2014 verantwoordelijk voor de kennisdeling binnen Per Saldo. Onder de kennisdeling vallen de volgende taken: A t/m Z Het maken van een vertaling van het nieuws naar concrete informatie benodigd voor de dienstverlening aan budgethouders. Deze informatie wordt verwerkt in het Informatiesysteem A t/m Z, dat wordt gebruikt door de afdeling Training en Advies. Weekmail Het verzorgen van de weekmail, met daarin de wijzigingen in A t/m Z en informatieve zaken of nieuws die relevant zijn voor de afdeling Training en Advies. Kennisoverleg Dit omvat een mondelinge toelichting op de weekmail en het bespreken van concrete informatie die nodig is voor de dienstverlening aan budgethouders. Vraagbaak Het juridisch team fungeert als vraagbaak voor incidentele inhoudelijke kennisvragen, waar naaste collega’s geen antwoord op hebben en die niet in A t/m Z staan. IT-Beheer Ter vervanging van A t/m Z zal in 2013 SharePoint geïntroduceerd worden. Na invoering hiervan zal deze software verder geïmplementeerd worden voor andere onderdelen van het systeem (o.a. intranet).
11
45405
6 september 2013
Hoofdstuk 3: Jaarplan structurele instellingssubsidie VWS T&A Team advies Wat willen we bereiken: Budgethouders en anderen krijgen antwoord op hun vragen om informatie en advies over het pgb. Hoe gaan we dat doen: Telefonisch: 80% van de gesprekken wordt binnen 120 seconden aangenomen maximaal 10 % gesprekken waar de beller na een wachttijd van 60 seconden of langer ophangt. We verwachten ongeveer 25.000 telefoontjes. Via de mail: Het team Advies en de ledenadministratie handelen de e-mails binnen 3 dagen af. We verwachten 7.000 mails. Via het steunpunt: Leden die om emotionele redenen of vanwege hun lage opleidingsniveau of taalvaardigheid niet of moeilijk telefonisch geholpen kunnen worden, kunnen op afspraak terecht op het steunpunt in Utrecht. Hiervoor moeten ze wel pluslid zijn c.q. worden. Deze afspraken worden aangeboden door de pgb-consulenten als dit nodig is. In 2014 worden op minimaal 40 dagen afspraken op het steunpunt gemaakt. Verbetering dienstverlening Als gevolg van de veranderingen in 2014 (bijvoorbeeld invoeren van het trekkingsrecht) is de verwachting dat er veel vragen leven bij budgethouders. De inschatting is dat de hoeveelheid telefoontjes en mailtjes in 2014 even hoog zal zijn als in 2013. In 2013 wordt via enquêtes de tevredenheid van budgethouders die bellen/mailen gepeild. Op basis van de door hen aangedragen punten bekijkt Per Saldo hoe de dienstverlening in 2014 verbeterd kan worden.
12
45405
6 september 2013
Hoofdstuk 4: Doorlopende projecten Actieve monitoring Wat willen we bereiken: De knelpunten in beeld brengen van mensen met een indicatie voor minder dan 10 uur begeleiding per week. Hoe aan we dat doen: In de eerste 2 maanden van 2014 zullen de projectmedewerkers van het team Advies de mensen met een indicatie afgegeven eind 2013 nog nabellen. Ook wordt het project afgerond en verantwoord. Fraudemeldpunt Wat willen we bereiken: Zorgfraude vroegtijdig signaleren en doen verminderen. Hoe gaan we dat doen: Vanaf medio oktober 2013 verwerkt Per Saldo voor het fraudemeldpunt de meldingen van fraude met het pgb. Dit meldpunt blijft open tot in ieder geval eind juli 2014. Het vervolgtraject hangt af van de evaluatie. De medewerkers van het Team Advies geven informatie over het melden van fraudes en zorgen voor het verder aanvullen van de digitale meldingen. Medewerkers van CBB zullen een bijdrage leveren aan de vragenlijst en handleiding protocol. Een medewerker Bedrijfsbureau verricht ondersteuning voor het bundelen van de (digitale) gegevens. Een medewerker Communicatie is betrokken bij de pr voor het fraudesteunpunt. Online cursus Wat willen we bereiken: Budgethouders kunnen cursussen volgen via een goed online cursusaanbod. Hoe gaan we dat doen: In 2013 vindt een pilot plaats met het maken en aanbieden van een online cursus budgetplan. Eind 2013 staat de evaluatie gepland. Op basis van de bevindingen zal besloten worden of Per Saldo structureel online cursussen gaat aanbieden en zo ja op welke manier. Tevens zal dan besloten worden welke onderwerpen zich goed lenen om digitaal aangeboden te worden. Afhankelijk van de besluiten over online cursussen in 2014 kan het aanbod van de reguliere cursussen wijzigen. Regie in eigen hand Wat willen we bereiken: Dit project is in 2013 gestart en Per Saldo werkt hierin samen met Siza in Arnhem. Het doel is om meer directe zeggenschap en eigen regie over de zorg te krijgen. Hoe gaan we dat doen: In dit project doen ongeveer 30 mensen mee die nu zorg en ondersteuning afnemen bij de reguliere zorg. Door middel van een aantal gesprekken met een medewerker van het team Advies bekijkt de deelnemer aan het project wat zijn vraag is en hoe hij middelen zou willen inzetten om de zorg en ondersteuning te organiseren. Het project loopt door in 2014 en zal dan afgerond en verantwoord worden.
13
45405
6 september 2013
AVI-monitor 2013-2015 Wat willen we bereiken: De AVI-cliëntenmonitor verzamelt de ervaringen van cliënten met de hervormingen in de langdurige zorg en zal die ter beschikking stellen aan onder meer de gemeenten. De monitor maakt deel uit van het programma ‘Aandacht voor iedereen’. Het gaat om digitale raadpleging, verdiepend onderzoek en face-to-face-interviews. De monitor wordt uitgevoerd door CG-Raad, Platform VG, LPGGz, NPCF, Zorgbelang Nederland, Mezzo, Oogvereniging, CSO, Koepel van Wmo-raden en Per Saldo. Hoe gaan we dat doen: Per Saldo heeft voor de uitvoering van de monitor beperkte inzet toegezegd. Voor haar inbreng in de werkgroep en de communicatiegroep is een budget opgenomen. De monitor is in september 2013 gestart en gaat door in 2014. Per Saldo zal • Op aanvraag voorlichting geven • Lokale belangenbehartigers en Wmo-raadsleden in contact brengen met pgbambassadeurs.
14
45405
6 september 2013
Hoofdstuk 5: Wat doen we extra als er gelden voor gevonden worden? Lokale Eigen Regienetwerken Wat willen we bereiken: Voor de gemeenten waar nog geen ambassadeur actief is, zal Per Saldo in 2014 nieuwe ambassadeurs werven. Aan de pgb-ambassadeurs zal uitgebreide ondersteuning bieden. Hoe gaan we dat doen: Omdat de invoering van de Wmo is vertraagd en pas in werking treedt op 1 januari 2015, wordt aan de financiers van dit project gevraagd om het project in 2014 te verlengen. Actualiseren website voor onderlinge uitwisseling en contact met Per Saldo Kennisbank op de website voorzien van actuele informatie Telefonisch spreekuur voortzetten Vraagbaak per mail continueren Terugkomdagen – training en scholing over de actualiteit organiseren Meer Eigen Regie in de Zvw fase 3 Wat willen we bereiken: Een pgb voor medisch specialistische verpleging. De zorg thuis voor kinderen en volwassenen die specialistische verpleging en verzorging nodig hebben vanwege langdurige beperkingen, is in de AWBZ alleen nog mogelijk voor jongeren tot 18 jaar. Dat is een tijdelijke regeling omdat die zorg in de zorgverzekeringswet vergoed moet worden. Per Saldo wil dat de eigen regie is gewaarborgd zowel voor jongeren als volwassenen en hun naasten met een pgb. Maar zorgverzekeraars en aanbieders zijn er niet over uit hoe ze dat moeten doen. Hoe gaan we dat doen: Door zorgverzekeraars te confronteren met situaties uit de praktijk en de betekenis van het pgb voor eigen regie en kwaliteit hierbij te laten zien, Door bij het ministerie, de Tweede Kamer, de zorgverzekeraars en ZN (Zorgverzekeraars Nederland) te pleiten voor een pgb-keuze in de zorgverzekeringswet, Door casuïstiek aan te bieden aan bovengenoemde partijen waarin de knelpunten duidelijk gemaakt worden. Project Trekkingsrecht Wat willen we bereiken: Trekkingsrecht vanuit randvoorwaarden budgethouders implementeren met de SVB. De randvoorwaarden zijn opgenomen in het ideale trekkingsrecht, dat in 2013 is vastgesteld. Hoe aan we dat doen: Zodra de SVB start met de invoering van het trekkingsrecht in opdracht van VWS, zal Per Saldo een projectvergoeding aanvragen. Per Saldo zorgt voor bijsturing door budgethouders, met name door leden van Per Saldo. Actualiseren van de website Welkezorghebiknodig.nl Wat willen we bereiken: Actualiseren van de website welkezorghebiknodig.nl die met subsidie van NSGK is ontwikkeld. Op deze website kunnen jongeren met een beperking en hun ouders veel informatie vinden over waar en hoe zij zorg kunnen aanvragen. Op de website kunnen jongeren lezen hoe zij zich het beste kunnen voorbereiden op de indicatiestelling. 15
45405
6 september 2013
Hoe gaan we dat doen: In 2014 zal de website aangepast moeten worden aan de nieuwe situatie van 2015. Dit betekent dat niet alleen de informatie up-to-date gemaakt moet worden, maar ook dat het resultatenoverzicht, dat wil zeggen het overzicht waarin staat bij welke organisatie je zorg moet aanvragen, aangepast moet worden. Daarna zal de website opnieuw onder de aandacht gebracht worden van stakeholders (indicatiestellers CIZ, BJZ en verwijzers als MEE en andere patiëntenorganisaties). Ook dient opnieuw te worden onderzocht op welke manier Regelhulp kan verwijzen naar de website welkezorghebiknodig.nl. Dit alles zal in een communicatieplan worden verwoord. Welkezorghebiknodig.nl aanpassen voor volwassenen Wat willen we bereiken: Per Saldo heeft met subsidie van NSGK de goed lopende website welkezorghebiknodig.nl ontwikkeld voor jongeren met een beperking en hun ouders waar zij kunnen lezen hoe zij zich het beste kunnen voorbereiden op de indicatiestelling. Per Saldo wil deze website ook geschikt maken voor volwassenen. Hoe gaan we dat doen: Hiervoor zal een projectplan geschreven worden en vervolgens een projectsubsidie worden aangevraagd. Virtueel wooninitiatief Wat willen we bereiken: Per Saldo wil een e-learningaanbod ontwikkelen waarin men leert wat er zoal komt kijken bij het oprichten van een wooninitiatief. Hoe gaan we dat doen: Hiervoor wordt een projectplan geschreven en een subsidieaanvraag ingediend.
16
45405
6 september 2013
BIJLAGE In deze gemeenten werkt een pgb-ambassadeur Aalten Alkmaar Almere Amersfoort Amsterdam Anna Paulowna Assen Asten Barneveld Bedum Bernisse Beuningen Boekel Boxmeer Bussum Cranendonck Dantumadeel De Bilt Delft Den Haag Den Helder Deventer Diemen Doetinchem Drimmelen Duiven Ede Eindhoven Emmen Enschede Etten-Leur Gemert-Bakel Giessenlanden Groningen Haarlemmermeer Hardenberg Harlingen Hattem Heerlen Hengelo Hilversum Hollands Kroon Hoorn Horst aan de Maas Houten
Krimpen aan de IJssel Landgraaf Leek Leeuwarderadeel Leiden Lelystad Leudal Lingewaard Maastricht Medemblik Meppel Neerijnen Nieuwegein Nijmegen Nuth Ommen Oss Putten Raalte Roerdalen Rotterdam Sint Anthonis Sint-Michielsgestel Sint-Oedenrode Sittard-Geleen Sliedrecht Sluis Stadskanaal Steenwijkerland Terschelling Tiel Utrecht Utrechtse Heuvelrug Veere Venray Voorst Waalre Wageningen West Maas en Waal Weststellingwerf Wijchen Wijk bij Duurstede Woudenberg Zaanstad Zeevang
Zevenaar Zuidhorn Zwartewaterland Zwijndrecht
17
