Adviesraad- Voorzieningen voor Werk en Inkomen
Voorzitter: dhr. Giebe van der Scheer Tel: (055) 3120184 e-mail:
[email protected] Ambtelijk Secretaris: mevr. Tamara Achterkamp Tel: (055) 5802241 e-mail:
[email protected] www.adviesraadvwiapeldoorn.nl
VERSLAG Nummer:
1404
Datum vergadering:
29-04-2014
Datum uitgifte:
14-05-2014
Aanwezig:
Gerrit Boerman, Harrie uit den Bogaard, Anneke Bosker, Jaap van Dijk, Pieter de Graaf, Ans Hoebe, Harry Jebbink, Marja van der Kous, Hans van der Meijden, Jacques van Meurs, Fons Mokkink, Joop Mulder, Harry Rietberg, Giebe van der Scheer, Rob Steenman, Wilma van Teeckelenburgh, Osman Tekbasan, Alfons Valk en Eric Willemsen namens de gemeente: wethouder Johan Kruithof (agendapunt 4), Hans Willem Pas en Niels Strang (agendapunt 5), en Tamara Achterkamp (AS) notulist: Tamara Achterkamp
Afwezig:
Osman Tekbasan, Arie van Bokhorst, Rob Steenman en Jan Siebelink (allen met kennisgeving)
Bijlage(n): Aantal blz.:
14
Verzendlijst:
Allen genoemd op blz. 1, de contactpersonen van de raadsfracties, mevr. Companjen (gemeente Heerde), mevrouw Van Spijker (gemeente Epe), mevrouw Grevers (MD Veluwe), de leden en voorzitter van de Adviesraad Wmo, (beleids-)ambtenaren van het team Werk en Inkomen en het Activerium alsmede externe belangstellenden.
1
1.
OPENING EN MEDEDELINGEN
a.
Mededelingen van de voorzitter en leden • De voorzitter heet allen welkom en in het bijzonder de nieuwe AS, Tamara Achterkamp. • Tamara Achterkamp stelt zich kort voor aan de leden. • De wethouder zal vanaf 14:00 uur ook aanwezig zijn en in de pauze is gelegenheid om hem meer informele vragen te stellen. Afwezigen: - Osman Tekbasan heeft telefonisch laten weten onderweg naar de vergadering te zijn gestrand met pech; - Arie Bokhorst is wegens ziekte afwezig en hoopt vanaf 5 mei weer te starten bij het inloopspreekuur; - Jan Siebelink is met vakantie. - Rob Steenman is afwezig.
.
De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2.
Actie AS
Actie WG 3
POSTZAKEN Ingekomen post: a. Mail Sentenz met aanbod Workshop WWB en Participatiewet Informatievoorziening rechtstreeks door ambtenaren geniet de voorkeur boven cursusaanbod. b. Reactie op ongevraagd Advies Prestatie-afspraken Felua-groep 2014 Apeldoorn c. Reactie op ongevraagd Advies Prestatie-afspraken Felua-groep 2014 Heerde De voorzitter stelt voor om dit onderwerp in het gesprek met de wethouder te bespreken en daarbij aandacht te vragen voor het uiteindelijke antwoord op de vraag. d. Mail Erik de Jong vertraging ongevraagd advies vrijwilligersvergoeding WWB e. Mail Jan Stuart stand van zaken m.b.t. onderzoek communicatie etnische minderheden Werkgroep 3 stelt indien mogelijk een tussentijdse rapportage op prijs. In de mail wordt alleen gesproken over een eindrapportage. f. Uitnodiging 1 mei viering FNV Lokaal Apeldoorn Dag van de Arbeid Verschillende leden van de VWI-raad bezoeken de bijeenkomst. g. Beleidsnota Inkoop Jeugd Midden-IJssel en Oost-Veluwe Erik Willemsen geeft aan definitief niet meer te participeren in de klankbordgroep. Harry Jebbink heeft Erik tijdelijk vervangen, maar vraagt om definitieve vervanging en stelt voor om Jan Siebelink hiervoor te benaderen. Werkgroep 3 neemt dit met Jan op. De voorzitter wil graag geïnformeerd worden over de voortgang. Uitgegane post: a. Verzoek tot aanvraag subsidie 2015 en vaststellen subsidie 2013
2
3. Actie AS
VERSLAG VORIGE VERGADERING a. Verslag d.d. 25 maart 2014 Pagina 7 onder werkgroep 1: Harry Jebbink vraagt een gesprek met de PvdA te vervangen door een gesprek met Stichting Leergeld. Het verslag wordt met deze aanpassing vastgesteld.
Actie voorzitter
b. Bijzondere onderwerpen De voorzitter polst de mogelijkheid om bij de openbare vergadering van 27 mei Marianne Lentz te vragen de leden bij te praten over de ontwikkelingen binnen het UWV. c. Actie en besluitenlijst 1401-6 is afgerond en kan van de actielijst 1403-2f is afgerond en kan van de actielijst 1403-4a is door Guido beantwoord in bijlage 3 bij het verslag van 25 maart en kan van de actielijst d. Lijst schriftelijke adviezen Geen bijzonderheden.
4.
GESPREK MET WETHOUDER KRUITHOF Wethouder Kruithof geeft een toelichting op de laatste ontwikkelingen van het regionaal Werkbedrijf en de re-integratie naar werk in onze arbeidsmarktregio en het gemeentelijke minimabeleid. De voorzitter heet wethouder Johan Kruithof hartelijk welkom. De wethouder dankt de leden van de VWI-raad voor de geboden mogelijkheid aan te kunnen schuiven bij deze vergadering door aanpassing van de aanvangstijd van de vergadering. Hij hoopt op een meer structurele oplossing richting toekomst, zodat de openbare vergadering van VWI-raad en de vergadering van het college niet langer samenvallen en hij de mogelijkheid heeft om vaker aan te schuiven. Het nieuwe coalitieakkoord is vastgesteld. De wethouder is verheugd over de inhoud ervan, zeker ook m.b.t. de portefeuille waar de VWI-raad over adviseert. Ook is hij verheugd over de verlenging van zijn termijn als wethouder. De wethouder gaat in op de volgende onderwerpen: 1. Arbeidsmarktregio met daarbij een nadrukkelijke vraag aan de VWI-raad 2. Positie van de Felua en de sociale werkvoorziening 3. Sociaal vangnet en minimabeleid Ad. 1 Arbeidsmarktregio De opdracht vanuit het rijk is 35 arbeidsmarktregio’s te vormen in Nederland. Apeldoorn is centrumgemeente van arbeidsmarktregio 11. De wethouder is trekker binnen deze arbeidsmarktregio. Deze arbeidsmarktregio is complex doordat er circa 17 gemeenten bij zijn betrokken gelegen in Flevoland, Overijssel en Gelderland. Minister Asscher en staatssecretaris Klijnsma hebben afgesproken dat 125.000 garantbanen gerealiseerd moeten worden binnen de arbeidsmarktregio’s. Deze zijn bedoeld voor mensen die vanaf 1-1-2015 nog een beroep zouden hebben gedaan op de Wsw-uitkering of Wajonguitkering, als deze regelingen na 1 januari nog zouden bestaan. In het geval van Wajonguitkeringsgerechtigden gaat het specifiek om mensen die nog arbeidsvermogen hebben. Vanaf 2017 komen hier de WWB-uitkeringsgerechtigden bij. Dit betekent dat onze
3
arbeidsmarktregio circa 5.000 garantbanen moet realiseren. Dit moet in overleg met werkgevers. Overheden hebben een bescheiden bijdrage te leveren, zo’n 1/5 deel. In de arbeidsmarktregio’s zijn werkbedrijven opgericht. Een werkbedrijf is een samenwerkingsverband van overheden, werknemers- en werkgeversorganisaties, die samen verantwoordelijk zijn om garantbanen te realiseren. De directeuren van de vier werkpleinen in de arbeidsmarktregio (t.w. Werkplein Activerium Apeldoorn, Deventer Werkplein, Zutphen Werkplein en Werkplein Harderwijk) hebben vanuit bestuurders de opdracht gekregen om dit te realiseren. Deze organisatiestructuur heet de werkkamer. In een gezamenlijk regionaal overleg, waar ook een afvaardiging van deze VWI-raad bij aanwezig was, zijn twee afspraken gemaakt: T.a.v. de structuur 1. In de structuur is in een klankbordgroep voorzien. De wethouder nodigt de WWIraad uit ook vanuit de VWI-raad Apeldoorn een vertegenwoordiging af te vaardigen richting de regionale klankbordgroep. De bedoeling is dat nog voor de zomer, waarschijnlijk in juni, de eerste bijeenkomst plaatsvindt. De voorzitter vult aan dat er bij het regionaal overleg is afgesproken om in totaal 3 personen af te vaardigen vanuit de Adviesraden. Vanuit de VWI-raad Apeldoorn is dit Fons Mokkink. T.a.v. aparte overlegvorm 2. De rol van de VWI-raad Apeldoorn ligt primair bij het college van de Gemeente Apeldoorn. Zo nu en dan is het nodig om ook op regionaal niveau te participeren. Hiervoor is het nodig om een aparte vorm van overleg mogelijk te maken op het moment dat dit aan de orde is. De exacte vorm moet nog vorm krijgen. Het gaat in dit stadium over de intentie die is uitgesproken vanuit bestuurders in regionaal verband in de arbeidsmarktregio. Jacques van Meurs vraagt hoe de verantwoordelijkheid van de verschillende VWI-raden richting het eigen college zich verhoudt tot de uitgesproken intentie tot gemeenschappelijke verantwoordelijkheid regionaal. En hoe verhoudt zich de betrokkenheid bij de ontwikkeling van het proces tot een goede belangenbehartiging van de cliënt. De wethouder onderkent de complexiteit van het geheel en erkent het enorme belang van de cliënt daarin, die moet kunnen vertrouwen op eenheid in de besluitvorming. Daarbij geeft de wethouder het voorbeeld van de loonwaardebepaling. Een klant mag geen verschil merken in de invulling van voorzieningen en regelgeving binnen de regio. Ook mag geen shopgedrag ontstaan. Maar ook bij de Adviesraden ligt een verantwoordelijkheid tot het geven van gezamenlijk advies. Bij verschillen in advisering vanuit de adviesraden krijgen bestuurders de vrije hand en dat moet je niet willen. Jacques van Meurs beaamt de grote verantwoordelijkheid die bij adviesraden ligt om te komen tot een gezamenlijk advies. Harry Jebbink vraagt of marktwerking en aanbesteding niet op gespannen voet staat met de wens tot gemeenschappelijke verantwoordelijkheid binnen de regio. De wethouder benadrukt nogmaals dat de cliënt niet gebaat is bij verschillen in regelgeving binnen de arbeidsmarktregio. En dat is iets wat we zelf door gezamenlijk verantwoordelijkheid te nemen in het maken van goede afspraken en eenduidige regelgeving kunnen beïnvloeden en regelen. Ad 2. Positie van de Felua en de sociale werkvoorziening Vanaf 1 januari 2015 is er door regelgeving vanuit het rijk geen nieuwe instroom meer in de sociale werkvoorziening. Dit betekent dat wij besluiten moeten nemen t.a.v. beschut werken. In het nieuwe coalitie-akkoord is de intentie uitgesproken dat de Felua als sociale werkvoorziening voor beschut werken moet blijven bestaan.
4
Mensen die vanaf 1 januari 2015 nog een Wsw-indicatie hebben en op de wachtlijst Wsw staan, vallen onder nieuwe Participatiewet en zullen voorrang krijgen om aan werk geholpen te worden via de garantbanen. Vanaf 2015 zullen de doelgroepen Wsw, Wajong en WWB verder in elkaar schuiven en geïntegreerd worden. Het gaat in alle gevallen om mensen die ongeacht hun situatie op zoek zijn om zelfstandig middels arbeid hun eigen inkomen te verwerven. Tegelijkertijd is het goed om ons te realiseren dat het in deze schaarse arbeidsmarkt moeilijk kan zijn om deze garantbanen te realiseren. Op dit moment zijn er bij de Felua 200 Wsw-ers die een tijdelijk arbeidscontract hebben tot 31 december 2014. Binnen de komende twee maanden moet de vraag beantwoord worden of deze tijdelijke contracten omgezet worden in een vast dienstverband met alle verantwoordelijkheden en financiële consequenties die daarbij horen of gaan deze mensen richting het reguliere traject via WW, WWB en zoeken we een mogelijkheid via garantbanen. De wethouder kan hier nog geen uitspraken over doen. De afweging is een lastige: enerzijds de betrokkenheid bij de mensen die het betreft, tegenover de steeds zwaarder wordende financiële molensteen om de nek van de gemeente die kan maken toch genoodzaakt te zijn te kiezen voor de tweede optie. Fons Mokkink: Het gaat om de differentiëring wat betreft de tijdelijke contracten. Zoals u zelf aangaf gaat het ook om een groep mensen die is doorgestroomd naar de Feluagroep met een tijdelijk contract. Daarnaast is er ook een groep mensen, die een jaar of tien geleden al in dienst zijn gekomen bij de Felua-groep met een vast dienstverband, vervolgens gedetacheerd zijn en daarna de stap hebben gemaakt naar begeleid werken en dat betekent dat zij in dienst zijn getreden bij een werkgever. Vervolgens is dit contract het afgelopen jaar beëindigd en dat betekent dat deze mensen weer terugkeren bij de Felua-groep, maar dan met een tijdelijk contract, gezien de afspraken die er liggen en de inwerkingtreding van de Participatiewet. Dit kunnen dus mensen zijn die al een arbeidsontwikkeling hebben doorgemaakt van 5 of 10 jaar en nu door deze gewijzigde omstandigheden in deze situatie komen. Als u het heeft over differentiatie, dan zou ik aandacht willen vragen voor deze specifieke groep mensen. De wethouder benadrukt zich bewust te zijn van het bestaan van verschillende groepen en er moet aandacht zijn voor de verschillende arbeidsontwikkeling en achtergronden van mensen. De voorzitter vraagt om de mogelijkheid tot inspraak door de VWI-raad voordat het college van B en W gaat besluiten. De wethouder stemt in met deze afspraak. Verder wordt gevraagd wat de rechten zijn van de werknemers die al langer in dienst zijn bij de Felua. De wethouder geeft aan dat er twee soorten rechten zijn: bij een vast dienstverband heb ste je recht om gebruik te maken van je dienstverband tot je 67 . Als je een tijdelijk dienstverband hebt, geldt de duur van het tijdelijke contract. Als je voor deze groep mensen iets zou willen doen, moet je dit tijdelijke dienstverband omzetten in een vast dienstverband. Opgemerkt wordt dat het gaat om mensen die in 1998 in dienst zijn getreden. De wethouder antwoordt dat mensen met een Wsw-contract een eigen cao genieten met de daarin geformuleerde rechten. Ad3. Sociaal vangnet en minimabeleid Dit is de derde grote opgave waar we voor staan. Omtrent de regelgeving minimabeleid
5
zijn in de weer aangepaste WWB allerlei veranderingen aangebracht. Tegelijkertijd komen er ook andere grote decentralisaties op ons af zoals de Wmo / AWBZ en de Jeugdzorg. Vooral in de decentralisatie Wmo / AWBZ zitten een aantal regelingen, die komen te vervallen, waarvan het rijk heeft gezegd dat gemeenten hiervoor zorg moeten gaan dragen. Overigens met minder financiële middelen dan dat het rijk zelf deed. Het gaat dan m.n. om de Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten (Wtcg), die per 1-1-2015 wordt afgeschaft. Voor een deel compenseert het rijk dit met een bedrag van 2,7 miljoen euro om deze groep bij te staan. Voor deze groep gaf het rijk 6 miljoen euro uit. Dit bedrag is een compensatie voor de extra kosten die iemand met een ziekte of handicap heeft. In de huidige regeling ontvangen mensen ongeacht de hoogte van hun salaris een bijdrage. Er zit dus wel veel lucht in deze regeling. Er is echter ook een groep mensen met een minimuminkomen of uitkering met veel extra kosten. En daar moeten gemeenten een goede regeling voor ontwikkelen, zodat het geld ook daar komt waar het nodig is en dat is een ingewikkelde opgave. Deze 2,7 miljoen euro wordt opgeteld bij de middelen die Apeldoorn besteedt aan minimabeleid. Daarnaast is er nog een klein extraatje van € 750.000,- à € 800.000,- en deze bedragen samen is wat maximaal ter beschikking staat om het minimabeleid (vanaf volgend jaar onder de naam sociaal vangnet) te organiseren. Ambtelijk wordt hier hard aan gewerkt. Ook de VWI-raad is hierbij betrokken. Daarnaast is het goed om bij andere groepen en mensen op een breed maatschappelijk vlak te checken of het te ontwikkelen beleid goed vorm krijgt. Overigens zijn er ook zaken die niet meer mogen, zoals bijvoorbeeld het categoriaal financieren. In het najaar wordt een nieuw sociaal vangnet verwacht. Anneke Bosker vraagt bij het te ontwikkelen beleid aandacht voor de balans tussen minima met werk of minima zonder werk. Misschien heeft de groep net boven minimum het wel slechter. De wethouder beaamt deze situatie, ook wel aangeduid als de armoedeval. Het is echter wel zo, dat er grenzen zitten aan de ruimte die regelgeving binnen het sociaal vangnet biedt. Anneke Bosker waarschuwt ervoor als gemeente niet ongemerkt inkomenspolitiek te gaan voeren. De voorzitter vraagt vast te leggen dat het belangrijk is om goed onderzoek te doen naar deze grenzen. Niels Strang voegt hieraan toe, dat met de wijzigingen in de WWB het kabinet juist ook inkomensgrenzen heeft losgelaten. Wat nog wel categoriaal mag, is de collectieve ziektekostenverzekering. Gemeenten hebben beleidsvrijheid om de inkomensgrens zelf te bepalen. De wethouder geeft aan dat in het coalitieakkoord speciaal aandacht is gevraagd voor de plaats van kinderen binnen het sociaal vangnet. De Kidskaart van vorig jaar is daar een voorbeeld van. Marja van der Kous vraagt of ze goed heeft begrepen dat de hoogte van het bijstandsinkomen drastisch omlaag gaat per 1 januari. De wethouder geeft aan dat deze niet drastisch omlaag gaat, maar dat er wel wat verkleuringen in zitten, zoals bijvoorbeeld regelingen waarbij kinderen, die hun ouders in huis nemen om voor hen te gaan zorgen, een aanpassing krijgen op hun AOW of bijstandsuitkering. Hans Willem Pas geeft aan, dat per 1 januari 2015 wel een heel ingewikkeld rekenmodel voorligt, dat misschien voor verwarring zorgt. Er zijn normen vastgesteld, afhankelijk van
6
de gezinssituatie kan na 1 januari 2015 een rekenmodel worden toegepast, waarmee inkomensadviseurs aan de slag moeten. En dat zou wellicht kunnen zorgen voor een verlaging. De wethouder herhaalt dat de bijstandsnorm op zichzelf niet verlaagt, maar er zijn inderdaad wel nieuwe regelingen die dat effect met zich mee zouden kunnen brengen. Dit staat echter nog aan het begin en moet nog nader uitgezocht worden. Harry Jebbink wil graag terugkomen op het minimabeleid in relatie tot kinderen. Vanuit de klankbordgroep omarmen we de Kidskaart. Maar er zijn nog 2.500 kinderen die niet door bereikt worden, doordat de doelstellingen van Stichting Leergeld niet bereikt worden. Hij vraagt de wethouder hoe dit opgepakt zou kunnen worden. De wethouder wil graag alle kinderen bereiken die ondersteuning behoeven. Misschien is er echter wel een verschil t.a.v. de definiëring voor welke kinderen ondersteuning nodig is. Daarnaast is er ook een financiële afweging: wat weegt het zwaarst voor wie. Als Stichting Leergeld meer geld nodig zou hebben, omdat een grotere groep kinderen een beroep gaat doen, dan zijn wij gehouden daaraan tegemoet te komen. De wethouder vraagt om mee te denken in een mogelijke oplossing. Harry Jebbink heeft eerder voorgesteld om de bestanden van Stichting Leergeld en de gemeente naast elkaar te leggen, om zo helder te krijgen welke kinderen niet bereikt worden. In de laatste vergadering is aangegeven dat dit vanwege regelgeving t.a.v. privacy niet kan, maar vraagt om hier toch creatiever mee om te gaan. De wethouder wijst op het belang van regelgeving omtrent privacy en hiermee uiterst voorzichtig om te gaan. Het is een bijzonder ingewikkeld thema en vraagt of er vanuit het ambtenarenapparaat nog een aanvulling is. De voorzitter vraagt aandacht niet te veel te vervallen in nullen en enen binnen de ict, maar daarnaast tegelijkertijd wel aandacht te houden voor regelgeving omtrent privacy. Er wordt aangegeven dat deze kinderen wellicht via scholen bereikt kunnen worden. Niels Strang wil het mogelijk ontstane beeld nuanceren dat een heel groot deel van de kinderen niet bereikt wordt. De gemeente Apeldoorn bereikt een heel groot deel van de doelgroep wel. Er is voor mensen echter geen verplichting om af te nemen wat de gemeente aanreikt. Dit kan heel veel redenen hebben, die niet persé een relatie hebben met het aanbod zelf, maar met een persoonlijke keuze. Dat Stichting Leergeld misschien niet ieder kind bereikt, kan zo zijn. De nuance is dan dat de gemeente wel een heel groot deel van de kinderen bereikt. Harry Jebbink verwijst naar een artikel van de Stentor, waarin de suggestie wordt gewekt dat werkgevers problemen van verdringing ondervinden door sociaal aanbesteden. Vanuit de gemeente Apeldoorn is Manon Boerkamp erg druk met dit project en met veel positief resultaat. Dit strookt niet met het geschetste negatieve beeld in de krant. Geeft de Gemeente Apeldoorn hierop een reactie? De wethouder geeft aan dat dit wat slordig en ongenuanceerd verwoord is in de krant. De gemeente Apeldoorn heeft een reactie gegeven in de krant om dit beeld te nuanceren. De wethouder dankt allen voor de ontvangst in de VWI-raad en vraagt om op een ander moment eens stil te staan bij de ontwikkelingen binnen het UWV. De voorzitter vraagt de VWI-raadsleden om voor volgend jaar alvast na te denken over een andere vergaderdag, zodat het voor de wethouder mogelijk wordt om vaker bij de openbare vergadering van de VWI-raad aan te schuiven.
7
5.
LOPEND BELEID EN VOORGENOMEN BELEID Gelegenheid tot het stellen van vragen: Jacques van Meurs verwijst naar een krantenartikel van 25 april met de titel: De Stentor begint een zwartboek over het UWV en uit zijn zorgen over de ontwikkelingen binnen de arbeidsmarktregio, waarin ook een duidelijke rol voor het UWV is weggelegd. Hij vreest voor het ontstaan van politieke en bestuurlijke problemen. Daarom stelt hij samen met Harry Rietberg en Harry Jebbink voor om Marianne Lentz, regiomanager van het UWV, uit te nodigen een toelichting te geven vanuit het UWV. De voorzitter geeft aan graag op korte termijn een gesprek te willen over de betrokkenheid van het UWV bij en de inbreng die het UWV levert in de arbeidsmarktregio. Niels Strang licht hierop toe dat het UWV landelijk wordt aangestuurd vanuit Amsterdam en vanuit de politiek en dat bepaalt ook de ruimte die zij op decentraal niveau hebben en binnen de arbeidsmarktregio. Beleidsambtenaren binnen het Werkplein Activerium ervaren binnen de samenwerking in de arbeidsmarkregio dat het UWV ook een actieve rol inneemt. Zeker waar het gaat om regionale dienstverlening voor werkgevers. We hebben opdracht om dat als gemeente samen te doen met het UWV en gemeenten in de arbeidsmarktregio en het UWV trekt dat proces. Naar aanleiding van de berichtgeving in de krant zijn mogelijk beelden ontstaan, maar er is ook een wereld naast.
Actie voorzitter
Actie AS
De voorzitter probeert op korte termijn een afspraak te maken met het UWV en daarin de door de leden gedeelde zorg te bespreken over de rolopvatting van het UWV richting Adviesraad-VWI en de cliëntenparticipatie. Eric Willemsen geeft aan dat Serge heeft laten weten dat er een modelverordening Participatiewet is en vraagt of deze verkrijgbaar is via de VNG. Niels koppelt dit terug via het AS. Toelichting op lopend en voorgenomen beleid Werkplein Activerium Niels komt terug op het door Harry Jebbink ter sprake gebrachte artikel over sociaal aanbesteden bij agendapunt 4. Manon Boerkamp werd genoemd als trekker, maar is nu met zwangerschapsverlof. Haar vervanger heeft al actie ondernomen richting VNO-NCW om met hen een gesprek aan te gaan en te horen wat hieronder kan liggen. Daarnaast heeft de gemeente een genuanceerd beeld gegeven, wat ook door de krant is geplaatst. Reactie op zaken in verslag: Hans Willem Pas is momenteel druk bezig met Direct Actief en vraagt of met de schriftelijke reactie n.a.v. punt 1403-4a op de actie- en besluitenlijst de vraag voldoende is beantwoord. Hans Willem Pas licht op de schriftelijke reactie nog toe dat van deelnemers aan Direct Actief een actieve bijdrage wordt gevraagd. Er ligt een sollicitatieplicht. Soms is deze verplichting nodig om mensen te helpen de cirkel te doorbreken waarin zij zijn terechtgekomen. e
Gerrit Boerman vraagt of nu gestart is met de 2 ronde. Hans Willem Pas verduidelijkt te zijn gestart met Direct Actief 1 in april 2013. Daarvoor is de Adviesraad ook uitgenodigd. Daarbij hebben we een programma aangeboden in hal 1. Naast hal 1 waar mensen zich melden die een bijstandsuitkering aanvragen, is eind februari 2014 in hal 2 Direct Actief 2 van start gegaan voor mensen die al langer in een
8
uitkeringssituatie zitten o.b.v. dezelfde principes als in hal 1. Deze mensen zijn wat langer uit het arbeidsproces en de afstand tot de arbeidsmarkt is wat groter. Het kost iets meer moeite om deze groep te mobiliseren, maar het lukt ook om deze mensen geplaatst te krijgen. Ook de groep jongeren van 27- is geplaatst in Direct Actief 2 en ook deze resultaten zijn veelbelovend. Jaap van Dijk vraagt naar de terugverdieneffecten vanuit boetes in fraudegevallen. Hoeveel komt er werkelijk terug aan gelden uit deze fraudegevallen. Is daar onderzoek naar.
Actie WG 3 en Jeroen Meester
Hans Willem Pas geeft aan dat dit onderwerp valt onder het team van Jeroen Meester. Op het moment dat mensen frauderen, wordt het nadeel voor de gemeente teruggevorderd en daarboven op krijgen mensen een boete ter hoogte van het nadeelbedrag. De gemeente start met het innen van de boete en vervolgens komt de terugvordering. De vraag of het fraudebedrag gelijk wordt teruggevorderd en hoeveel dat is, wordt teruggelegd bij Jeroen Meester. Jaap van Dijk vraagt of er geen ongewenste situaties ontstaan, als deze mensen opnieuw een WWB-uitkering aanvragen, terwijl zij schuldhulpverlening krijgen of zelfs steun vanuit de gemeentelijke kredietverlening en op die manier vult de ene hand van de overheid de andere. Hans Willem Pas geeft aan dat vanuit regelgeving is bepaald dat niet langer schuldhulpverlening mogelijk is als er sprake is van fraude. Op het moment dat sprake is van fraudevorderingen en je kijkt naar de dienstverlening die de stadsbank verleent, dan bijt dat elkaar wel eens. Aan de andere kant staat de gemeente vooraan bij het terugvorderen van openstaande gefraudeerde gelden.
Actie WG 3 en Jeroen Meester
Jacques van Meurs vindt het goed om dit onderwerp te bespreken met Jeroen Meester en dit onderwerp via de werkgroep terug te laten komen.
De voorzitter dankt Niels Strang en Hans Willem Pas hartelijk voor hun aanwezigheid en de toelichting op het lopende en voorgenomen beleid binnen het Werkplein Activerium.
6.
WERKGROEPEN a. Stand van zaken per werkgroep (inclusief Wmo-loket) Werkgroep 1: • Harry Jebbink vraagt aandacht voor de beperkte bezettingsgraad van een vakantiewoning, die de rotary beschikbaar heeft gesteld aan minima. In de winterperiode is de woning 6-8 weken onbezet. Als leden mensen binnen de doelgroep kennen, die in de genoemde weken hiervan gebruik zouden willen maken, dan kunnen ze dit bij Harry Jebbink melden. De voorzitter geeft aan dat er bewust voor gekozen is om dit in eigen kring te houden en niet publiek te maken, omdat anders de kans bestaat dat een grotere vraag ontstaat dan waar de beperkte periode waarin de woning beschikbaar is, in kan voorzien. Werkgroep 2: • Geen mededelingen. Werkgroep 3: • Geen mededelingen.
9
Werkgroep 4: • Wilma van Teeckelenburgh licht in aanvulling op het verslag van de werkgroep toe, dat werkgroep 4 op dinsdag 6 mei 2014 Marieke Aalberts ontvangt. Zij zal van13:30 tot 14:15 uur de pilot “Beschut werken en arbeidsmatige dagbesteding” toelichten. Belangstellenden zijn van harte uitgenodigd bij de Felua-groep. b. Overzicht actuele onderwerpen (bijlage 06.01) Geen bijzonderheden. c.
8.
Vacature lid werkgroep 2 - Ans Hoebe vraagt of bij gebleken gelijkwaardigheid van de sollicitanten de voorkeur uitgaat naar een vrouw. - De voorzitter meldt dat sollicitatieprocedure van de uitstaande vacature loopt tot en met 9 mei 2014. Er heeft zich tot nu toe één kandidaat gemeld. De voorzitter vraagt gezien de specifiek gevraagde achtergrond m.b.t. deze vacature om ook langs andere wegen aandacht te vragen voor deze vacature. - Gerrit Boerman meldt dat de sollicitatiecommissie zal bestaan uit de voorzitter, Pieter de Graaf en Gerrit Boerman. - Op de vraag van Harry Jebbink om in de vacaturetekst de betreffende eenheid aan te passen van Jeugd, Zorg en Welzijn in Werkplein Activerium, zal Ans Hoebe een concept voor een vast format opstellen voor toekomstige vacatures. Dit nieuwe format ligt in de volgende vergadering ter vaststelling voor.
RONDVRAAG EN SLUITING Geen opmerkingen. De voorzitter sluit de vergadering om 16.00 uur.
10
ACTIELIJST
JAAR/ MAANDNR 1202-6
ACTOR
WAT
WANNEER
werkgroep 3
Het onderwerp ‘dienstverlening van het UWV’ oppakken
2015
Voorstel maken voor wel of niet uitbrengen van een advies over Direct Actief.
t.z.t.
1401-3
Nieuw in te stellen adhocwerkgroep allen
Februari
1401-6
allen
1403-2f 1403-5
Jacques van Meurs werkgroep 3
1404-2
AS
1404-2
Werkgroep 3
1404-3 en 1404-5 1404-5
Voorzitter
1404-5
Werkgroep 3
Suggesties voor in te plannen bijzondere onderwerpen naar de AS sturen Wenselijkheid van herhaling cursusdeel ‘communicatie’ in de werkgroep bespreken E-mailadressen van adviesraden doorgeven aan de AS ten behoeve van het toesturen van de verslagen Agenderen presentatie Jeroen Meester over Terugvorderen en boetes Informeren naar mogelijkheid t.b.v. het geven van een tussenrapportage bij het “onderzoek communicatie etnische minderheden” door Jan Stuart. Jan Siebelink benaderen om zitting te nemen in klankbordgroep Inkoop Jeugd en de uitkomst terugkoppelen aan voorzitter. Marianne Lentz van het UWV benaderen en vragen of zij bij de openbare vergadering van 27 mei van de VWI-raad als gastspreker wil optreden. Wanneer komt modelverordening Participatiewet beschikbaar bij de VNG? Zijn de terugverdieneffecten uit fraudegevallen inzichtelijk? Terugkoppeling via werkgroep 3.
1302-10a
AS
Afgerond Afgerond
Juni 2014 z.s.m. z.s.m. z.s.m. Juni 2014
11
BESLUITENLIJST
JAAR/ MAANDNR 1202-2
1202-5a 1203-4 1203-6
1303-7 1306-g
1306-7
1312-2 1401-3 1402-6 1402-6 1402-7b 1402-7e 1403-2f
ACTOR
Werkgroep 2
WAT
WANNEER
De opstellers van een advies vullen de kolom ‘resultaat’ in nadat een reactie op het advies is ontvangen. Tekst hiervoor naar de AS mailen. Verslagen van overleg met de dienst wonen mee laten sturen met vergaderstukken Afgesproken wordt dat iedere vergadering aandacht wordt besteed aan informatieverstrekking over de 3 decentralisaties. Besloten wordt om af te zien van de instelling van een projectgroep ‘stelselherziening’. Werkgroep 4 zal tijdig andere werkgroepen inschakelen zodra blijkt dat hulp gewenst is. Verder zullen de werkgroepwoordvoerders er voor zorgen om steeds een woordvoerdersoverleg te houden zodra dit nodig blijkt voor de afstemming van werkzaamheden tussen de werkgroepen die voortkomen uit de 3 decentralisaties. De kascontrolecommissie in 2014 bestaat uit Jan Siebelink en Pieter de Graaf. Het voorstel ‘werkwijze voor het uitbrengen van door de gemeenten Apeldoorn, Epe en Heerde aan de Adviesraad VWI gevraagde schriftelijke adviezen’ is met wijziging van de reactietermijn van 2 naar 4 dagen, akkoord. De tablet wordt tot het einde van het jaar op proef gebruikt, met een herhalingscursus in het najaar. Vanaf 2014 wordt de tablet definitief gebruikt. Mailverkeer opnemen in de postlijst. Als stelregel geldt: bij twijfel opnemen. Het project ‘arbeidsmatige dagbesteding en beschut werken’ zal t.z.t. bij agendapunt ‘voorgenomen beleid’ geagendeerd worden. De raad dechargeert de kascontrolecommissie. Pieter de Graaf en Hans van der Meijden vormen de kascontrolecommissie in 2015. De raad stemt in met verzending van de brief over de vrijwilligersvergoeding De raad stemt in met het budget van 500 euro om de scholing te financieren. De raad besluit om in het kader van informatie-uitwisseling de jaarverslagen toe te sturen aan cliëntenraden in de regio waarmee contact wordt onderhouden.
12
ACTIE- EN BESLUITENLIJST VOOR VERTEGENWOORDIGERS EENHEID WERKPLEIN ACTIVERIUM
JAAR/ MAANDNR. 1311-4a 1403-4a 1403-4b 1403-4c
ACTOR Guido Hendriks Guido Hendriks Serge Delfos Serge Delfos
WAT
WANNEER
Afkoop van het pensioen onder de aandacht brengen van Divosa en de VNG. Tekst over het doel van Direct Actief verduidelijken.
Mei 2014 afgerond
Gewijzigde planning Participatiewet naar de VWI-raad sturen Presentatie Haske van Aken over actie Jeugdwerkloosheid voor VWI-raad
BIJZONDERE ONDERWERPEN
WIE
ONDERWERP
Wethouder Guido Hendriks Marianne Lentz en Hans van Uden
Jan Stuart
Pensioen i.r.t. WWB Ontwikkelingen binnen regionale Werkkamer en regionaal Werkbedrijf
Resultaten onderzoek naar etnische minderheden
Wethouder Haske van Aken Jeroen Meester SemraÖlmez 1. 2. 3. 4.
Aanpak jeugdwerkloosheid Boete en terugvordering WWB Aanpassingen regelgeving WWB
VERGADERDATUM 29 april (13:30 uur - 16:00 uur) 27 mei
24 juni 26 augustus 23 september 28 oktober 25 november (13:30 uur - 16:00 uur) 16 december Nog in te plannen
Inkomensvoorzieningen (inclusief minimabeleid en Stadsbank) integratie Bijstandsverlening/klanttevredenheid Wsw en integratie naar werk (Wsw en WWB)
13
UITGEBRACHTE ADVIEZEN IN 2014 EN NOG NIET BEANTWOORDE ADVIEZEN UIT 2013
NR 2 1
OMSCHRIJVING Ongevraagd advies vrijwilligersvergoeding in WWB Advies prestatieafspraken 2014 Felua-groep
DATUM
ANTWOORD
RESULTAAT
27-02-2014 07-01-2014
24-3-2014 reactie gemeente Apeldoorn 07-03-2014 reactie gemeente Epe
14 13
11 10
Advies kadernota jeugdzorg (onderdeel van Advies Wmo-raad) Gezamenlijk advies ‘woonagenda’
18-12-2013
Advies tegenprestatie uitkeringsgerechtigden Ongevraagd advies naar onderzoek etnische minderheden in Apeldoorn
02-07-2013
19-11-2013
01-07-2013
21-03-2014 reactie gemeente Heerde 22-01-2014 16-01-2014 Algemene inspraakreactie Advies is overgenomen, onderzoek is gestart augustus 2014 volgt rapportage
