Adviesraad- Voorzieningen voor Werk en Inkomen
Voorzitter: dhr. Giebe van der Scheer Tel: (055) 3120184 e-mail:
[email protected] Ambtelijk Secretaris: mevr. Tamara Achterkamp Tel: (055) 5802241 e-mail:
[email protected] www.adviesraadvwiapeldoorn.nl
VASTGESTELD VERSLAG OPENBARE VERGADERING
Nummer:
1411
Datum vergadering:
25-11-2014
Aanwezig:
Gerrit Boerman, Harrie uit den Bogaard, Jaap van Dijk, Pieter de Graaf, Ans Hoebe, Harry Jebbink, Marja van der Kous, Ajla Mandic, Jacques van Meurs, Fons Mokkink, Giebe van der Scheer, Jan Siebelink, Eric Willemsen, Harry Rietberg, Rob Steenman, Hans Stel en Wilma van Teeckelenburgh, Alfons Valk namens de gemeente: Serge Delfos en Guido Hendriks (agendapunt 5) en Tamara Achterkamp (AS) namens Foenix Kringloopcentrum Apeldoorn: Arjin Jans (agendapunt 4) notulist: Tamara Achterkamp
Afwezig:
Hans van der Meijden, Joop Mulder en Osman Tekbasan Marja van der Kous en Hans Stel verlaten voortijdig de vergadering
Bijlage(n): Verzendlijst:
Allen genoemd op blz. 1, de contactpersonen van de raadsfracties, mevrouw Companjen (gemeente Heerde), mevrouw Van Spijker (gemeente Epe), mevrouw Grevers (MD Veluwe), de leden en voorzitter van de Adviesraad Wmo, (beleids-)ambtenaren van het team Werk en Inkomen en het Activerium, alsmede externe belangstellenden.
Vergaderdata 2015
27 januari 24 februari 24 maart 28 april 26 mei 23 juni 25 augustus 22 september 27 oktober 24 november 15 december
1
1.
OPENING EN MEDEDELINGEN a) Mededelingen van de voorzitter en leden: • De voorzitter heet alle aanwezigen van harte welkom en in het bijzonder Ajla Mandic, nieuw lid binnen werkgroep 2 van de adviesraad-VWI. • Ajla Mandic stelt zichzelf voor aan de aanwezigen. • Fons Mokkink geeft aan dat Joop Mulder het naar omstandigheden goed maakt. b) Vaststelling van de agenda: • De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
2.
POSTZAKEN Ingekomen post: a. Reactie college op het advies Sociaal Vangnet d.d. 6 november 2014 b. Advies Wmo-raad t.a.v. concept Verordening Cliëntenparticipatie en Regeling Adviesraden VWI en Wmo d.d. 3 november 2014 c. Reactie college op het advies concept kadernota Participatiewet d.d. 5-11-2014 De voorzitter spreekt nogmaals zijn waardering uit voor het gegeven advies door de VWIraad. In de reactie op dit advies vraagt het college nog de aandacht voor de aanpak van schoolverlaters met een arbeidshandicap. De voorzitter zegt dat de adviesraad uiteraard bereid is hierop in te gaan en wacht het moment af waarop hierover advies kan worden gegeven. Daarnaast vraagt beschut werk en arbeidsmatige dagbesteding de nodige aandacht. Dit is, zoals gezegd, terug te lezen in de reactie van het college. Eric Willemsen geeft een aanvulling m.b.t. jonggehandicapten in het onderwijs. Onlangs heeft een afvaardiging van de VWI-raad met Karin Stiksma een bezoek gebracht aan De Hoenderloo Groep, onderdeel van Pluryn. Pluryn is een landelijke zorginstelling voor mensen met complexe zorgvragen. De Hoenderloo Groep richt zich specifiek op jongeren met complexe gedragsproblematiek. Uitgegane post: a. Advies klankbordgroep VWI- en Wmo-raad t.a.v. kadernota Sociaal Vangnet d.d. 29 oktober 2014 b. Advies VWI-raad t.a.v. Aanpassing gemeentelijke regelgeving n.a.v. invoering Wet Maatregelen WWB d.d. 5 november 2014
3.
VERSLAG VORIGE VERGADERING a.
Verslag openbare vergadering d.d. 28 oktober 2014 Het verslag van de openbare vergadering wordt vastgesteld met de volgende opmerkingen: - Pagina 6 Wilma: Paul Lempers is niet de directeur van de Felua Groep. - Pagina 7 Jacques: op 8 december is een afspraak gemaakt met de fractie van het CDA om de wens van de VWI-raad te bespreken om te komen tot een brede raadswerkgroep, die gaat praten over het regionale arbeidsmarktbeleid.
b.
Verslag besloten vergadering d.d. 28 oktober 2014 Het verslag van de besloten vergadering wordt niet vastgesteld tot een volgende besloten vergadering plaatsheeft.
2
4.
c.
Actie en besluitenlijst Genoemde wijzigingen zijn verwerkt in bijgaande actie- en besluitenlijst.
d.
Actie- en besluitenlijst voor vertegenwoordigers eenheid werkplein Activerium Geen opmerkingen.
e.
Bijzondere onderwerpen Harry Rietberg neemt contact op met Niels Strang t.a.v. de inhoud van de presentatie Sociaal Vangnet.
f.
Uitgebrachte adviezen en nog niet beantwoorde adviezen Geen opmerkingen.
PRESENTATIE “KRINGLOOP EN RE-INTEGRATIE” (ARJIN JANS) Arjin Jans is directeur van Foenix Kringloopcentrum Apeldoorn. Hij geeft een toelichting op de werkwijze binnen zijn bedrijf en zal daarbij vooral ingaan op het aspect reintegratie. Arjin Jans dankt de leden van de VWI-raad hartelijk voor de uitnodiging een presentatie te mogen geven. De heer Jans is sinds twaalf jaar directeur van Foenix Kringloop en Reintegratie Apeldoorn. Foenix bestaat 34 jaar en is een zelfstandige stichting, die zich bezighoudt met kringloopactiviteiten en re-integratie. Dit gebeurt vanuit een aantal vestigingen, sinds mei vorig jaar ook op industrieterrein Aruba. Per jaar wordt circa 4.000 ton aan herbruikbare goederen ingezameld. Hiervan komt 90% geschikt voor hergebruik, 10% is afval. Foenix probeert dit percentage afval zo laag mogelijk te houden, omdat voor afval reguliere stortkosten betaald moeten worden. Het verzamelen en nivelleren van de opgehaalde goederen is laagdrempelig werk. Dit maakt het geschikt om mensen, die anders naast de arbeidsmarkt komen te staan, te laten re-integreren. Dit betreft circa 700 mensen per jaar. Foenix ontvangt geen subsidies. De inkomsten worden gegenereerd uit verkoop in winkels en 25 à 26% uit aanbestedingen, o.a. bij de gemeente Apeldoorn. Het gaat om twee type aanbestedingen: inschrijven op WWB-trajecten en direct werk en uit inschrijven op herbruikbare goederen. De gemeente Apeldoorn heeft liever dat de Kringloop iets ophaalt met verlies t.b.v. hergebruik, dan dat het via Circulus in het afval verdwijnt. De 700 werknemers per jaar vormen een grote verscheidenheid in de afspiegeling uit de maatschappij. Hiervan zijn 28 mensen, ofwel 25 fte in vaste dienst. Het gaat om werkbegeleiders en leidinggevenden, die zowel ondernemende vaardigheden als sociale vaardigheden beheersen om de doelgroepen te kunnen begeleiden. De doelgroepen bestaan uit moeders, ex-verslaafden, ex-gedetineerden, leerlingen met een verstandelijke beperking of gedragsproblematiek, die vanuit De Hoenderloo Groep of De Beele moeilijk een stageplek kunnen vinden, leerlingen van Aventus Apeldoorn of de Praktijkschool Apeldoorn, het Leger des Heils en Horeb of mensen die een taakstraf moeten vervullen. Het overgrote deel van de werknemers werkt met behoud van een uitkering of op vrijwillige basis tegen een vrijwilligersvergoeding. Deze laatste groep mensen kan zelfstandig werken en heeft geen intensieve begeleiding nodig. Ook is een groep mensen vanuit de Felua gedetacheerd. Hun contract heeft mogelijk een langduriger karakter. Alle andere trajecten duren maximaal een jaar met incidenteel een mogelijkheid tot verlenging. De genoemde 700 werknemers per jaar zijn niet allemaal tegelijk aanwezig. Er wordt gewerkt met een constante bezetting van circa 200 -250 mensen per week. Het voordeel hiervan is, dat aan heel veel mensen tegelijk een kans kan worden geboden en gemotiveerd te maken.
3
De jaaromzet bedraagt 1.8 miljoen euro. Hiervan wordt de huur betaald en de mensen in vaste dienst. Ook herintredende moeders, die willen leren hoe een moderne kassa werkt om ervaring op te doen en na een paar maanden schuiven ze door. Op het moment zijn er 65 vrijwilligers, die langere tijd in dienst zijn. Zij werken bijvoorbeeld als klokkenmakers, repareren fototoestellen of werken op de boekenafdeling. Van vrijwilligers wordt verwacht dat zij om kunnen gaan met mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Er zijn ook mensen (met een taakstraf), met bepaalde vooroordelen. Deze mensen worden gestimuleerd juist in die situaties te werken, waarover zij vooroordelen hebben. Soms blijven deze mensen later toch als vrijwilliger hangen, omdat zij waardering, respect, gelijkwaardigheid en een gestructureerde daginvulling vinden. Het belangrijkste doel is mensen te motiveren. Om een gestructureerde dagindeling te hebben, om collegiaal contact te hebben, om groepsdynamiek te ervaren en respect en gelijkwaardigheid aan te leren. Al werkende ontstaat vanzelf een vorm van therapie, door de verhalen die mensen elkaar vertellen. Er zijn regels t.a.v. verbaal of lichamelijk geweld en stelen: dit betekent einde contract. Bij de intake worden deze regels doorgenomen. Er wordt verwacht dat mensen op tijd komen en er wordt geleerd hoe je omgaat met collega’s en leidinggevenden. De eerste dagen is het wennen, daarna voelen mensen waardering, gelijkwaardigheid en respect. Ook kleding vormt hierin een belangrijke rol. Iedereen draagt dezelfde kleding. Je kunt niet zien wie op vrijwillige basis, op betaalde basis of wie in traject verblijft. Er wordt veel geïnvesteerd in klantvriendelijkheid, bijvoorbeeld door cursusaanbod. Toch is klantvriendelijkheid soms lastig. Het verloop onder werknemers is groot en het kan lastig zijn om een negatieve boodschap - zoals het niet aannemen van goederen klantvriendelijk te brengen. Re-integratie betekent meer dan toeleiding naar een nieuwe baan. Re-integratie betekent uit je isolement komen, weer meedoen in de maatschappij en werken aan je eigenwaarde. Soms is het zo, dat iemand wel kan functioneren binnen een bedrijf als Foenix, maar niet kan functioneren binnen de reguliere arbeidsmarkt. Foenix geeft dan advies mee t.b.v. het Werkplein Activerium, om bijvoorbeeld een vervolgtraject te starten in de sfeer van een opleiding (in de Nederlandse taal) of werk. Meestal is er meer aan de hand dan dat mensen alleen langdurig geen werk hebben. Vaak zijn er problemen op persoonlijk en sociaal vlak. Foenix heeft iemand in dienst om werknemers te begeleiden in de persoonlijke sfeer. Deze werknemer gaat met mensen mee naar huis en maakt een inschatting wat de achterliggende problematiek is. Bijvoorbeeld: waarom maken mensen hun post niet open. Ligt hieraan angst ten grondslag. Is er wellicht sprake van schuldenproblematiek. Er wordt geprobeerd mensen richting de juiste hulpverlenende instantie te begeleiden, zoals de schuldhulpverlening of Tactus verslavingszorg. Er zijn een paar groepen, waar Foenix niet mee werkt. Dit betreft zedendelinquenten, omdat deze groep niet matcht met andere doelgroepen, zoals jonge moeders of andere kwetsbare vrouwen. Ook zijn drugs- of alcoholverslaafden niet welkom, omdat gewerkt wordt met ex-verslaafden en het niet wenselijk is deze groepen met elkaar in aanraking te laten komen. Foenix controleert streng op alcohol en/of drugs om niet erkende verslaafden eruit te halen. Ook kunnen er problemen in de sociale omgang zijn, bijvoorbeeld t.a.v. persoonlijke hygiëne. Hierover gaan medewerkers in gesprek of maatschappelijk werk wordt ingeschakeld. Ook werken er mensen met een GGz-achtergrond. Foenix is echter geen AWBZinstelling. Er is dus geen sprake van arbeidsmatige dagbesteding. Het is nog onduidelijk hoe dit volgend jaar gaat. Binnen Foenix wordt een optimale prestatie verwacht.
4
Binnen Foenix is het primaire doel mensen optimaal te motiveren, die om wat voor reden dan ook lang uit het arbeidsproces zijn geraakt. Deze toeleiding naar de arbeidsmarkt is de corebusiness van Foenix. Om mensen daadwerkelijk aan het werk te krijgen, vraagt een enorm netwerk. Voor het laatste stukje toeleiding naar de arbeidsmarkt voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt werkt Foenix samen met Jobstap, voortkomend uit Plurijn. Zij beschikken wel over dat grote netwerk, waarbinnen gezocht kan worden naar optimale werkomstandigheden voor werknemers. Jobstap huurt eigen ruimte binnen Foenix, zodat wederzijds goed van elkaars diensten gebruik kan worden gemaakt. Twaalf jaar geleden waren er ongeveer 80 mensen in dienst, nu 220. Het is spannend hoe zaken volgend jaar geregeld worden binnen de nieuwe wet- en regelgeving. Foenix werkt samen met Geluk&Co om het voor mensen uit de dagbesteding, die toe zijn aan een stap verder richting productie zo eenvoudig mogelijk te maken de overstap te maken naar Foenix. Ook andersom is mogelijk. Daarnaast wordt ook met ’s Heeren Loo samengewerkt. ’s Heeren Loo richt zich op sociale dagbesteding. Zij richten zich op meubelrestauratie en hebben een eigen winkel aan de Molenmakershoek. Deze groep vraagt om specifieke begeleiding, vanuit ’s Heerenloo. Foenix is in onderhandeling met de gemeente Apeldoorn over ingebruikname van het Zwitsalterrein. Dit is een potentiële locatie aan de Vlijtseweg. Het streven is om in de basis te starten met een kringloopwinkel, omdat deze inkomsten moet genereren. Daarnaast is Foenix in gesprek met Aventus Apeldoorn om hier werkplaatsen in te richten voor ICT, houtbewerking, retail en een eenvoudige horecavoorziening. De bedoeling is om entreeleerlingen te plaatsen en hiervoor een leer-werkbedrijf op te starten. Er komen één of twee docenten mee. Ouderejaars krijgen de gelegenheid om boekhouden en leidinggeven te leren. Daarnaast worden twee leidinggevenden vanuit het Kringloopcentrum aangesteld, om de winkel en de werkplaats te runnen. Aventus Apeldoorn staat open voor integratie met andere trajecten. De vakanties kunnen worden opvangen door leerlingen, die stages moeten inhalen. Daarnaast komt er een servicepunt, om samen met leerlingen van Aventus Apeldoorn te kijken, wat er gemaakt kan worden. Na een eerdere start van een maandelijks geopend Repaircafé, is het de bedoeling nu een permanent geopend Repaircafé te starten. Samen met de Lunchroom kan zo ook een buurttaak worden ingevuld. Dit samenwerkingsverband moet resulteren in een win-winsituatie voor iedereen. De interactie met inwoners van Apeldoorn is belangrijk. Door deze uitbreidingsplannen kan het aantal mensen dat geholpen kan worden, stijgen van 700 tot ongeveer 900 tot 1.000 per jaar. T.a.v. re-integratie bestaan echter ook valkuilen. Het kan gebeuren dat mensen te snel aan het werk geholpen worden, die daar eigenlijk nog niet aan toe zijn. Mensen met een multiproblemachtergrond moeten eerst geholpen worden in de structurering van de dag en het oplossen van de overige deelproblematiek, voordat er productie van hen gevraagd kan worden. Door de nieuwe wet- en regelgeving gebeurt het steeds vaker dat mensen die eigenlijk arbeidsmatige dagbesteding nodig hebben, bij Foenix ondergebracht worden. Dit komt echter niet overeen met de doelstellingen en de werkwijze van Foenix. Verder is het hebben van te hoge verwachtingen t.a.v. werknemers ook een mogelijke valkuil. Verwachtingen worden per taak en per korte tijdseenheid met een werknemer afgesproken, zodat het overzichtelijk blijft. Als iemand gewend is, kan de productie opgeschroefd of de tijdseenheid verruimd worden. Ook kunnen nooit toezeggingen gedaan worden over kansen op werk binnen Foenix zelf. Behoudens de werknemers in vaste dienst, begeleidt Foenix mensen alleen in het voortraject naar werk. Foenix is een bedrijf dat midden in de maatschappij staat en dat zich optimaal ten nutte brengt voor diezelfde maatschappij. Nog bruikbare goederen vinden een herbestemming, al dan niet voor mensen met een klein besteedbaar budget. Ook de gebouwen probeert
5
Foenix optimaal te gebruiken door ze na werktijd gratis ter beschikking te stellen aan verenigingen voor vergaderingen e.d. Achterliggende gedachte daarbij is ook verdere bekendmaking van Foenix onder potentiële klanten. De eerste drie jaar was er in financieel opzicht weinig ruimte. Intussen is er ruimte om reserve op te bouwen. De winst wordt geïnvesteerd in het Zwitsalterrein en een gedeelte aan de opbouw van extra reserve. Verder is er een gemeentelijke overeenkomst in de vorm van een inzamelovereenkomst en een aanbesteding t.a.v. een re-integratietraject. Bij de aankoop heeft de gemeente eveneens bemiddeld. De samenwerking met de gemeente is intensief. Er is regelmatig overleg met beleidsambtenaren binnen het Werkplein Activerium. Dit is vooral gericht op wederzijdse informatievoorziening. Het concept van een kringloop- en re-integratiecentrum is in Nederland op zichzelf niet uniek. Op deze schaal is het echter wel uniek. De samenwerking met Aventus Apeldoorn is vooralsnog ook uniek. Dit concept wordt gevolgd t.b.v. eventuele navolging. Bij de verwerving van de Zwitsallocatie wordt voor het eerst gewerkt met de aanvraag van fondsen. Er bestaan o.a. t.a.v. de bedrijfsvoering goede contacten met kringloopcentra in omliggende gemeenten. Door de economische recessie is vintage populairder geworden, niet alleen onder klanten, maar ook als nieuw te starten onderneming. Zo zijn er veel ZZP-ers die een nieuw kringloopbedrijf starten. Dit heeft invloed op prijsstellingen en kwaliteit van bestaande ondernemingen. Veel kringloopondernemers starten in een kraakpand. Continuïteit houden in de bedrijfsvoering blijkt echter vaak moeilijk. Foenix is lid van brancheorganisatie BKN; Branchevereniging Kringloopbedrijven Nederland. Binnen de brancheorganisatie is het sociale aspect van de onderneming zeker zo belangrijk als het milieu-aspect. Binnen de brancheorganisatie wordt gezocht naar mogelijkheden hoe deelnemers elkaar daarin kunnen versterken en verder: hoe ga je om met mensen met autisme, hoe ga je om met winkeldiefstal en agressie. Wilma van Teeckelenburgh vraagt naar de toekomstmogelijkheden voor gedetacheerde werknemers van de Feluagroep. Arjin Jans geeft aan nog geen zekerheid te hebben of deze mensen kunnen blijven. Pieter de Graaf vraagt of de heer Jans is benaderd voor het vervullen van een ambassadeursrol binnen het project “Apeldoorn Scoort”. Arjin Jans geeft aan dat er contact is geweest, maar dat het Kringloopcentrum niet past binnen dit concept. De ambassadeursrol binnen “Apeldoorn Scoort” houdt ook in, dat je mensen in dienst neemt. Dat kan niet waargemaakt worden. Overigens benadrukt de heer Jans de ambassadeursrol zeker wel op zich te nemen bij werkgeversbijeenkomsten. Harrie Jebbink vraagt wat er gebeurt met mensen die geen reguliere baan kunnen vinden. Arjin Jans Deze mensen verlaten Foenix met een advies, een opleiding of plaatsing elders en sommige mensen komen helaas thuis. Heer uit het publiek vraagt naar de relatie tussen de voedselbank en Foenix. Arjin Jans Foenix is sponsor van de voedselbank en zij verzorgen de administratie. Daarnaast checkt Foenix alle aanmeldingen voor de voedselbank. De voorzitter nodigt leden uit om t.a.v. re-integratie naar werk samenwerking te zoeken tussen Foenix en de adviesraad VWI. De voorzitter dankt Arjin Jans voor de gegeven presentatie.
6
5.
LOPEND EN VOORGENOMEN BELEID (SERGE DELFOS EN GUIDO HENDRIKS) De voorzitter heet Guido Hendriks welkom. Mededelingen Guido Hendriks: Guido Hendriks gaat in op de volgende punten: 1. BUIG-analyse Het kwartaalbericht over uitkeringen in regionaal en landelijk perspectief, is afgelopen woensdag met de wethouder besproken en wordt na verzending aan college en raad ook ter beschikking gesteld aan de leden van de adviesraad-VWI. In deze vergadering worden de highlights aangehaald. De BUIG-analyse laat zien, dat de e economie in het 3 kwartaal van 2014 met 1,1 % is gegroeid. Dit is erg fragiel. Het aantal bijstandsuitkeringen neemt landelijk nog steeds verder toe. De werkgelegenheid zal in 2015 beperkt stijgen. Op macroniveau hebben mensen in de leeftijdscategorie 40 tot 65 jaar zich teruggetrokken op de arbeidsmarkt. Het aandeel van jongeren neemt af, omdat ze langer op school blijven of het zoeken naar een bijbaan opgeven. Het werkloosheidspercentage is landelijk gestabiliseerd op 8 %, nadat deze in februari een hoogtepunt bereikte van 8,8%. Kijkend naar de regio Stedendriehoek gaat het UWV uit van een spanningsindicator. Dit zet het aantal openstaande vacatures af tegen het aantal kortdurend werkzoekenden. Er is een overschot aan werkzoekenden en daarmee is de spanningsindicator op de arbeidsmarkt als zeer ruim te typeren. Jacques van Meurs vraagt hoe in dit kader omgegaan wordt met nulurencontracten. Vormt deze groep zogenaamde draaideurwerklozen. Guido Hendriks Bij een nulurencontract is sprake van een steeds wisselend aantal gewerkte uren. Bij verdiensten wordt aangevuld vanuit een uitkering. Het is daarom de vraag of iemand zich uitschrijft als werkzoekende. Als iemand boven de uitkeringsgrens komt, is er sprake van een keus. Wanneer iemand zich uitschrijft als uitkeringsgerechtigde, telt deze uiteraard niet meer mee. Bij nulurencontracten zullen mensen waarschijnlijk nog ingeschreven staan als werkzoekende. In de regio Apeldoorn is het aantal WW-uitkeringen met 1% licht gestegen t.o.v. september. Ondanks deze toename lijkt het gemiddelde aantal uitkeringen zich te stabiliseren, rond de 4.300, wat is geïllustreerd met een grafiek. Ook bij de bijstandsgerechtigden is sprake van een stabilisatie. In september waren er circa 3.500 uitkeringen. Dit is een kleine toename van 13 t.o.v. augustus. En de voorlopige cijfers van oktober laten een lichte daling zien van uitkeringsgerechtigden. De instroom in de leeftijdscategorieën tot 27 jaar en van 55 tot 65 jaar neemt af, zelfs met 15%. De uitstroom over de hele linie is lager dan vorig jaar. Vooral de overige en niet beïnvloedbare uitstroom, zoals verhuizingen of beëindigingen van relaties, vormt de voornaamste oorzaak. De uitstroom naar werk blijft met 5% achter t.o.v. vorig jaar. De overige uitstroom blijft met 17% achter. Jacques van Meurs vraagt of per 1 januari 2015 een nulmeting wordt gedaan, om te bepalen hoe de situatie dan is, zodat dan ook in- en uitstroom beter beoordeeld kan worden. Guido Hendriks geeft aan, dat gekeken wordt wat de gevolgen van de nieuwe wetgeving zijn, als dit de achterliggende vraag is. Medio oktober heeft het CBS een rapport gepubliceerd, waarin is geconstateerd dat in 2013 het aantal mensen in Nederland dat een baan vond vanuit een bijstandsuitkering was gedaald t.o.v. voorgaande jaren. Gemiddeld vond 7,3 % van de bijstandsuitkering gerechtigden aan het eind van 2012, in 2013 een baan. In Apeldoorn vond bijna 10% van de bijstanduitkering gerechtigden aan het eind van 2012, in 2013 een baan. Hiermee
7
scoort Apeldoorn goed. Van de 100.000+ gemeenten scoort de gemeente Apeldoorn op de gemeente Zoetermeer na, het best. Vanuit het UWV is onderzoek gedaan naar de doorstroom van de WW naar de bijstand. Gemiddeld ligt het landelijke percentage op 6,7%. In Apeldoorn ligt dit op 7,4%. Voor steden met 150.000 – 250.000 inwoners ligt dit percentage hoger, namelijk op 8,4%. Gelet op de omvang van de gemeente Apeldoorn, is deze score goed. Op deze manier geeft de BUIG-analyse een indicatie van het aantal mensen dat het Werkplein Activerium kan verwachten vanuit de WW. Tot zover de highlights uit het kwartaalbericht. Meer onderbouwing en uitleg volgt binnen nu en twee à drie weken, na toezending van de BUIG-rapportage. 2. Leerwerksettings uit intensiveringsplan 2013 Tijdens de vorige vergadering is ingegaan op het intensiveringsplan. Hierin ontbraken de nog de in ontwikkeling zijnde leerwerksettings. Voor het bedienen van de nieuwe doelgroep is gezocht naar mogelijkheden om meer leerwerksettings te creëren. Deze zijn gevonden bij horeca, catering, beheer en onderhoud binnen de gemeente Apeldoorn, bouw, infra en bij het Gelre Ziekenhuis. Daarnaast is een pilot gestart met de horeca binnen een leerwerkstraat. Ook dit is gericht op bediening van de nieuwe doelgroep, bestaande uit Wsw, Wajong, WWB en Participatiewet. Deze pilot is net van start gegaan. De eerste ervaringen worden op een later moment gedeeld. 3. Gewijzigde procedure levensonderhoudaanvragen en minima-aanvragen Buiten de vergadering om heeft Rob Steenman een vraag gesteld over verschillen in de werkwijze bij de levensonderhoudaanvragen en de minima-aanvragen, m.n. ten aanzien van het werken vanuit vertrouwen. Op korte termijn volgt besluitvorming ten aanzien van het in behandeling nemen van aanvragen en herbeoordelingen, waarbij gewerkt wordt vanuit het vertrouwensbeginsel. Hierbij wordt werkgroep 1 betrokken. De bedoeling is om vanaf 1 januari 2015, met de start van het Sociaal Vangnet, deze nieuwe werkwijze in te voeren. 4. Pilot 65+ers Daarnaast wordt werkgroep 1 betrokken bij de evaluatie van een pilot in het kader van heronderzoeken op minima een tiental 65+ers te bezoeken omdat de indruk bestaat, dat deze doelgroep moeite heeft om de juiste stukken aan te leveren om het inkomen te kunnen beoordelen. Vragen Guido Hendriks: Harrie Jebbink vraagt naar de stand van zaken rond de koopkrachttegemoetkoming. Guido Hendriks geeft aan dat de koopkrachttegemoetkoming intussen betaalbaar is gesteld.
Actie Guido
Ans Hoebe vraagt naar de betaaldata van de premies van zorgverzekeringen Agis en Menzis. Mensen die nu klant zijn van Agis betalen de premie achteraf, dus eind december. Wanneer klanten niet overstappen en bij Agis blijven, gaat Agis de premie vooraf innen. Dit betekent dat de premies van december en januari samenvallen en tegelijk worden afgeschreven in december. Guido Hendriks zorgt ervoor, dat de leden een reactie ontvangen op deze vraag. Daarnaast zal beoordeeld worden of en hoe communicatie hierover plaatsvindt richting cliënten. Harry Rietberg vult hierop aan, dat het bij de verzending van de eerste lichting brieven ging om een algemene aankondiging. Brieven met meer inhoudelijke uitleg konden niet eerder verzonden worden, omdat de gemeenteraad nog geen besluit had genomen over het Sociaal Vangnet en omdat de tarieven van de zorgverzekeraars pas op een later
8
moment bekend werden. De wethouder heeft bij de bespreking van het Sociaal Vangnet tijdens de PMA aangegeven, dat al het mogelijke in het werk gesteld wordt om brieven met meer uitleg na besluitvorming door de raad uiterlijk 2 december op de mat te hebben. Daarnaast is er gelegenheid om op 5, 12 en 19 december bij het Werkplein Activerium voorlichting te ontvangen van Menzis. De leesgroep is betrokken geweest bij het lezen van deze brieven. Harry Jebbink vult aan dat wanneer het advies van de leesgroep wordt overgenomen, de inwoners van Brummen en Epe niet naar Apeldoorn hoeven te reizen, omdat hiervoor in dat geval aparte bijeenkomsten worden georganiseerd. Actie Guido
Harry Jebbink vraagt naar de stand van zaken op de vragen van Hans van Uden. Guido Hendriks vraagt dit bij Hans van Uden na. De voorzitter bedankt Guido Hendriks voor zijn inbreng tijdens de vergadering en geeft het woord aan Serge Delfos. Mededelingen Serge Delfos: Tijdens de vorige vergadering is uitgebreid ingegaan op de voorbereiding t.a.v. verschillende thema’s rond de Participatiewet ingegaan. Hieruit worden ditmaal twee onderdelen nader gelicht. 1. Samenwerking JZW De samenwerking tussen Jeugd, Zorg en Welzijn (JZW) en het Werkplein Activerium (WA) heeft geleid tot de vorming van een uitvoeringsagenda. Teammanagers JZW en WA vormen koppels op een tiental thema’s. Bijvoorbeeld op het terrein van Participatie, waarbij talent wordt ingezet als AV vanuit de Wmo en waarbij ook het snijvlak tussen arbeidsmatige dagbesteding en beschut werk wordt onderzocht. Floor Koukoulas is hiervan projectleider. Dit is een thema vanuit zowel beleid als de praktijk. Hoe kunnen we hier samen in optrekken en hoe kan voorkomen worden dat niet de financiële schotten tussen eenheden bepalend zijn, maar hoe kan dit in de wijk op een slimme manier vormgegeven worden, bijvoorbeeld i.s.m. Werkbedrijf en Felua. Ook t.a.v. Toegang en Toeleiding, waar ook de gelijknamige notitie over is uitgebracht, wordt samenwerking gezocht: hoe komen we tot bepaalde onderdelen tot een gezamenlijk loket. Bijvoorbeeld tot de toegang tot maatschappelijke opvang en beschermd wonen. Hierbij trekken de teams multiproblem binnen WA en JZW samen op en wordt de mogelijke inzet van Sociale Wijkteams (SWT) onderzocht. ‘’ 2. Samenwerking met werkgevers Apeldoorn Scoort is enige tijd terug als formule gelanceerd in Omnisport, maar ook het digitale platform, in de vorm van de website. De afgelopen weken hebben zich veel werkgevers aangesloten bij de projecten Apeldoorn Scoort, Brummen Scoort, Epe Scoort en Voorst Scoort. Hierin zijn de eerste resultaten zichtbaar t.a.v. het creëren van garantiebanen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Op de website voor Apeldoorn Scoort zijn deze ontwikkelingen te volgen. De gemeente Apeldoorn is zeer verheugd dat in aanloop naar 1 januari werkgevers hun rol pakken, omdat vanaf 1 januari binnen het regionaal Werkbedrijf garantiebanen gecreëerd moeten worden. Zodra dit resulteert in afspraken op regionaal niveau binnen de arbeidsmarktregio volgt hierover terugkoppeling aan de adviesraad. In het verlengde hiervan ligt de vraag hoe t.a.v. cliëntenparticipatie in de vier subregio’s verdere afstemming gevonden kan worden.
Actie Serge
Rob Steenman vraagt naar de mogelijkheden voor de ambassadeursfunctie van de heer Jans van Foenix. Serge Delfos geeft aan dit signaal ter verdere beoordeling terug te leggen bij Manon Boerkamp, projectleider Apeldoorn Scoort. Hij kan zich voorstellen dat onderscheid wordt gemaakt tussen commerciële bedrijven en bedrijven die vanuit een ideële rol bij deze
9
doelgroep betrokken is. Commerciële bedrijven zullen in het kader van de quotumwet aangesproken worden om een bijdrage te leveren aan baanafspraken. Hij kan zich voorstellen dat het Kringloopcentrum een voorbeeld is van een bedrijf dat vooral vanuit ideële overwegingen betrokken is bij deze doelgroep en niet kan voldoen aan de vereiste baanafspraken. Dat wil niet zeggen, dat de ambassadeursrol van Arjin Jans niet gewenst zou zijn. Maar wellicht is deze niet passend binnen het ambassadeursnetwerk zoals dat gevormd is voor. Misschien dat op een slimme manier gebruikgemaakt kan worden van het aanbod van Arjin Jans als ambassadeur te willen fungeren en dat er zeker sprake is van een grote ervaring van de omgang met deze doelgroep. De voorzitter bedankt Serge Delfos voor zijn inbreng tijdens de vergadering.
6.
actie AS
7.
VOORSTEL VERGADERDATA 2015 De leden van de adviesraad hebben kennis kunnen nemen van het voorstel met vergaderdata voor 2015. De ambtelijk secretaris voegt hieraan toe, dat zij t.b.v. de openbare vergadering van januari op een later moment toch de raadzaal heeft kunnen reserveren. De leden stemmen in met de voorgestelde vergaderdata. De ambtelijk secretaris zal navragen of de wethouder op de voorgestelde data beschikbaar is.
WERKGROEPEN a.
Stand van zaken per werkgroep (inclusief Wmo-loket)
Werkgroep 1: Harry Jebbink: Er zijn geen aanvullingen op het verslag. Harry Rietberg geeft aan, dat de klankbordgroep Sociaal Vangnet niet tevreden was met de reactie van het college op het gegeven advies Sociaal Vangnet. De klankbordgroep heeft gebruikgemaakt van de mogelijkheid om in te spreken bij de PMA. De klankbordgroep had geadviseerd om de Turap te gebruiken als middel om een inschatting te maken of financiële middelen niet volledig worden benut. De Turap blijkt echter nog éénmaal per jaar in oktober beschikbaar te komen. Dit is te laat. Daarom heeft de klankbordgroep bij de inspraak gepleit om al begin april te beoordelen hoeveel mensen zich hebben aangemeld voor de collectieve zorgverzekering en het niet ten volle benutte budget niet terug te laten vloeien in de algemene middelen. Gevraagd is om deze middelen ook beschikbaar te stellen aan oudere minima, naast de in de startnotitie genoemde kinderen in een bijstandssituatie en langdurig zieken en gehandicapten. Daarbij is gewezen op de stapeling van verschillende eigen bijdragen in relatie tot de verschuiving van de inkomensgrens van de Bijzondere Bijstand van 125% naar 110%. Werkgroep 2: Geen aanvullingen op het verslag. Rob Steenman vraagt naar het verslag van het Wmo-loket. Gerrit Boerman geeft aan dat er nog geen nieuw verslag van het Wmo-loket is ontvangen. Verslagen van het Wmo-loket zullen voortaan alleen aan de werkgroepwoordvoerders worden toegezonden. Noot van AS: Het laatste verslag van het Wmo-loket dateert van 12 juni 2014 en is bij de vergaderstukken van de openbare vergadering van 26 augustus beschikbaar gesteld. Rob Steenman vraagt of de klankbordgroep content is met het behaalde resultaat ten aanzien van de gesloten overeenkomst van de collectieve zorgverzekering.
10
Harry Rietberg geeft aan dat de klankbordgroep content is met het gesloten contract met zorgverzekeraar Menzis. Werkgroep 3: Geen aanvullingen op het verslag. Jacques van Meurs geeft aan niet uit werkgroep integratie. Treedt terug en geeft dit over aan Ajla. Tweede ontwikkelingen mutatieformulier. Jeroen Meester. Jan gaat meekijken bij de . Op het moemnt dat er leesgroep voroligt. Harry Jebbink vraagt naar de toename deelnemers van het Noodfonds. Ziet niet als ingekomen stuk. Wordt deze niet besproken. Jan Siebelink geeft aan dit stuk te zullen bespreken. Werkgroep 4: Fons Mokkink: Het conceptverslag van de werkgroep is nog in voorbereiding. De hierin vermelde highlights zijn: • Werkgroep 4 bereidt het concept advies voor t.a.v. de concept verordening Participatiewet. Fons vraagt de leden van de adviesraad om werkgroep 4 mandaat te geven dit advies verder af te ronden. Hiermee stemt de raad in. Aanstaande vrijdag ontvangen de leden het concept advies. Graag ontvangt werkgroep 4 tijdens het weekend eventuele reacties. Maandag 1 december ontvangt de AS het advies om het door te sturen aan het college. • Onlangs is een bespreking geweest met Floor Koukoulas over het project arbeidsmatige dagbesteding en beschut werk. Floor heeft dit project overgenomen van Marieke Aalberts, die een nieuwe functie heeft gekregen. Bij het overleg was ook Rob Brinkman van de Felua aanwezig. Floor gaf een weergave van de actuele tussenstand. In april 2015 volgt een evaluatie. Overzicht actuele onderwerpen (bijlage 06.01) Geen opmerkingen.
7.
RONDVRAAG EN SLUITING Harrie Jebbink vraagt naar de stand van zaken t.a.v. de beschrijving fractievoorzitters. AS Jan Willem Schäffer heeft de beschrijving aangepast.
Actie voorzitter
Harrie Jebbink staat een moment stil bij het vertrek van Arie van Bokhorst en de jarenlange zeer waardevolle inbreng als lid van de adviesraad. De voorzitter stelt in overleg met Arie een datum vast voor een afscheid. De voorzitter sluit de vergadering om 16:00 uur.
11
ACTIELIJST
JAAR/ MAANDNR 1202-6
ACTOR
WAT
WANNEER
werkgroep 3
Het onderwerp ‘dienstverlening van het UWV’ oppakken
2015
Voorstel maken voor wel of niet uitbrengen van een advies over Direct Actief.
Eind 2014
1403-5
Nieuw in te stellen adhocwerkgroep werkgroep 3
1410-8
DB
1410-6 a 1410-6 b
1410-6 c
AS Leden met nieuw account AS
1411-6
AS
1411-7
Voorzitter
1302-10a
Agenderen presentatie Jeroen Meester over Terugvorderen en boetes Verzoek om een verhoging van de vergoeding voor werkgroepwoordvoerders indienen bij het college. Na aanpassing opnieuw toesturen actuele ledenlijst. Leden die overgaan op Apeldoornaccount geven AS seintje, zodat zij de ledenlijst kan actualiseren en opnieuw toesturen. Bij Jan Willem navragen of omschrijving functie anders kan worden vermeld als leden hun naam intikken op de webmail van Apeldoorn. Nu is “fractieassistent” vermeld. Navragen beschikbaarheid wethouder t.a.v. de aanwezigheid bij vergaderingen VWI-raad in 2015. In overleg met Arie van Bokhorst een datum plannen voor zijn afscheid.
z.s.m. z.s.m.
afgerond
12
BESLUITENLIJST
JAAR/ MAANDNR 1202-2
1202-5a
ACTOR
Werkgroep 2
1203-4 1203-6
1303-7 1306-g
1306-7
1312-2 1401-3 1402-6 1402-6 1402-7b 1402-7e 1403-2f
1401-3
Allen
1408-3
1408-3
1409-4
Klankbordgro ep Regionale Werkkamer
WAT
WANNEER
De opstellers van een advies vullen de kolom ‘resultaat’ in nadat een reactie op het advies is ontvangen. Tekst hiervoor naar de AS mailen. Verslagen van overleg met de dienst wonen mee laten sturen met vergaderstukken Afgesproken wordt dat in iedere vergadering aandacht wordt besteed aan informatieverstrekking over de 3 decentralisaties. Besloten wordt om af te zien van de instelling van een projectgroep ‘stelselherziening’. Werkgroep 4 zal tijdig andere werkgroepen inschakelen zodra blijkt dat hulp gewenst is. Verder zullen de werkgroepwoordvoerders ervoor zorgen om steeds een woordvoerdersoverleg te houden zodra dit nodig blijkt voor de afstemming van werkzaamheden tussen de werkgroepen die voortkomen uit de 3 decentralisaties. De kascontrolecommissie in 2014 bestaat uit Jan Siebelink en Pieter de Graaf. Het voorstel ‘werkwijze voor het uitbrengen van door de gemeenten Apeldoorn, Epe en Heerde aan de Adviesraad VWI gevraagde schriftelijke adviezen’ is met wijziging van de reactietermijn van 2 naar 4 dagen akkoord. De tablet wordt tot het einde van het jaar op proef gebruikt, met een herhalingscursus in het najaar. Vanaf 2014 wordt de tablet definitief gebruikt. Mailverkeer opnemen in de postlijst. Als stelregel geldt: bij twijfel opnemen. Het project Arbeidsmatige Dagbesteding en Beschut Werken zal t.z.t. bij agendapunt ‘voorgenomen beleid’ geagendeerd worden. De raad dechargeert de kascontrolecommissie. Pieter de Graaf en Hans van der Meijden vormen de kascontrolecommissie in 2015. De raad stemt in met verzending van de brief over de vrijwilligersvergoeding De raad stemt in met het budget van 500 euro om de scholing te financieren. De raad besluit om in het kader van informatie-uitwisseling de jaarverslagen toe te sturen aan cliëntenraden in de regio waarmee contact wordt onderhouden. Suggesties voor in te plannen bijzondere onderwerpen naar AS sturen De raad besluit unaniem zowel de vergadertijd als de vergaderdag ongewijzigd te laten op dinsdagochtend, m.u.v. die momenten waarop de wethouder aanwezig zal zijn. Op deze momenten zal de VWI-raad wel op dinsdag, maar in de middag vergaderen. Begin 2015 stelt de VWI-raad twee data vast waarop de wethouder uitgenodigd wordt in de openbare vergadering aanwezig te zijn. Geven van een terugkoppeling over uitgebrachte opmerkingen / adviezen op adviezen van de Regionale Werkkamer in de VWIraad.
13
ACTIE- EN BESLUITENLIJST VOOR VERTEGENWOORDIGERS EENHEID WERKPLEIN ACTIVERIUM
JAAR/ MAANDNR. 1409-4
ACTOR
WAT
WANNEER
Hans van Uden
Reactie namens het college op het ongevraagd advies Tegenprestatie
I.o.m. de voorzitter wordt deze vraag op een later moment beantwoord.
1409-4
Hans van Uden
Idem. De werkgroep is betrokken bij dit onderwerp.
1411-5
Guido Hendriks
1411-5
Serge Delfos
Schriftelijke reactie geven op het appèl het voor afgevaardigden cliëntenparticipatie vanuit grotere gemeenten makkelijker te maken contact te leggen met afgevaardigden cliëntenparticipatie vanuit kleinere gemeenten. Vragen hoe het zit met samenvallende premiebetaling als klanten niet overstappen en bij Agis blijven en ervoor zorgen dat zowel leden als klanten hierover worden geïnformeerd. Serge geeft een terugkoppeling aan Manon Boerkamp t.a.v. de beschikbaarheid van Arjin Jans voor de ambassadeursrol in werkgeversrelaties.
z.s.m.
BIJZONDERE ONDERWERPEN
WIE
ONDERWERP
Niels Strang Manon Boerkamp Haske van Aken Jeroen Meester Arjen Jans
1. 2. 3. 4.
Een nadere toelichting op de kadernota Sociaal Vangnet Apeldoorn Scoort ESF 2014-2020 inclusief update Sectorplan - Boete en terugvordering WWB - Re-integratie - Gevolgen afkoopsom WWB-ers - Actuele regelgeving en werkwijze rond minimum opeisbare bedrag bij dwanginvordering in schuldhulpverlening
VERGADERDATUM 16 december Januari 2015 Nog in te plannen
Inkomensvoorzieningen (inclusief minimabeleid en Stadsbank) integratie Bijstandsverlening/klanttevredenheid Wsw en integratie naar werk (Wsw en WWB)
14
UITGEBRACHTE ADVIEZEN IN 2014 EN NOG NIET BEANTWOORDE ADVIEZEN UIT 2013
NR
OMSCHRIJVING
ANTWOORD
RESULTAAT
10 9
Advies concept Verordening Participatiewet Advies Aanpassing gemeentelijke regelgeving n.a.v. invoering Wet Maatregelen WWB Advies Kadernota Sociaal Vangnet
1-12-2014 5-11-2014 29-10-2014
6-11-2014
Als uit monitoring van uitgaven Sociaal Vangnet blijkt dat financiële ruimte ontstaat, beziet het college hoe hiermee om te gaan en neemt de adviezen 1 en 2 hierin mee. Het college neemt advies 3 niet over.
14-10-2014 8-10-2014 13-08-2014
5-11-2014
2
advies concept Kadernota Participatiewet Epe advies concept Kadernota Participatiewet Apeldoorn Advies Verordening Zorg voor jeugd gemeente Apeldoorn 2015 (Onderdeel van Advies Wmo-raad) Advies Overige Voorzieningen Jeugd 2015 – Subsidieregeling – Beschrijvend document (Onderdeel van Advies Wmo-raad) Advies Uitvoeringsnota Zorg voor jeugd 2015-2016 (Onderdeel van Advies Wmo-raad) Ongevraagd advies vrijwilligersvergoeding in WWB
1
Advies prestatieafspraken 2014 Felua-groep
07-01-2014
8
7 6 5
4
3
DATUM
13-08-2014
13-08-2014 27-02-2014
08-08-2014 reactie gemeente • 24-3-2014 reactie gemeente Apeldoorn • 07-03-2014 reactie gemeente Epe • 21-03-2014 reactie gemeente Heerde
Advies is overgenomen met restrictie dat het voor 2014 geldig is.
1
UITGEBRACHTE ADVIEZEN IN 2014 EN NOG NIET BEANTWOORDE ADVIEZEN UIT 2013 14 13
11 10
Advies kadernota jeugdzorg (onderdeel van Advies Wmo-raad) Gezamenlijk advies ‘woonagenda’
18-12-2013
22-01-2014
19-11-2013
16-01-2014 Algemene inspraakreactie
Advies tegenprestatie uitkeringsgerechtigden Ongevraagd advies naar onderzoek etnische minderheden in Apeldoorn
02-07-2013 01-07-2013
Advies is overgenomen, onderzoek is gestart september 2014 volgt rapportage
2
