ACTIEPLAN VOOR DE VERMINDERING VAN ADMINISTRATIEVE LASTEN BELEIDSDOMEIN INTERNATIONAAL VLAANDEREN

ACTIEPLAN VOOR DE VERMINDERING VAN ADMINISTRATIEVE LASTEN

BELEIDSDOMEIN INTERNATIONAAL VLAANDEREN

2

INHOUDSTAFEL I.

ALGEMENE INLEIDING ............................................................................................... 5

II.

ACTIEPLAN AGENTSCHAP TOERISME VLAANDEREN (TVL)................................... 6

1 Doelstelling en inhoud van het actieplan ............................................................................. 9 1.1 Haalbaarheidstoets .......................................................................................................... 9 1.2 Doelstelling van het actieplan..........................................................................................11 2 Vereenvoudigingsprojecten resulterend uit de nulmeting 2007 ..........................................12 2.1 Algemene projecten ........................................................................................................14 2.2 Specifieke projecten........................................................................................................17 3 Lopende projecten uit het actieplan reguleringsmanagement 2005....................................23 4 Europese vereenvoudigingsprojecten ................................................................................24 5 Reductiedoelstelling..........................................................................................................26 6 Bijlage : Het resultaat van de haalbaarheidstoets per probleemstelling..............................28 III.

ACTIEPLAN AGENTSCHAP INTERNATIONAAL ONDERNEMEN (‘FLANDERS INVESTMENT & TRADE’ – FIT) .................................................................................29

Project 1 – Wijzigen van de regelgeving over subsidies voor projecten ter bevordering van het internationaal ondernemen door bedrijfsgroeperingen en gemengde kamers van koophandel ...........................................................................................................................29 Project 2 – Ontwikkelen van een elektronische applicatie voor subsidies ter bevordering van het internationaal ondernemen door bedrijfsgroeperingen en gemengde kamers van koophandel ...........................................................................................................................30 Project 3 – Wijzigen van de regelgeving ter bevordering van de export en de buitenlandse investeringen van ondernemingen ........................................................................................31 Project 4 – Ontwikkeling van een elektronische applicatie ter bevordering van de export en de buitenlandse investeringen van ondernemingen (‘Finstim’) ..............................................32 Reductiedoelstelling..............................................................................................................33 IV.

ACTIEPLAN AGENTSCHAP INTERNATIONALE SAMENWERKING (VAIS) ..............34

Project 1 – Digitalisering van het volledige aankoopproces...................................................34 Project 2 – Toegankelijke en kwaliteitsvolle formulieren voor aanvragen en verantwoorden van subsidies ........................................................................................................................35 Project 3 – Planlastvermindering voor de lokale besturen.....................................................36 Reductiedoelstelling..............................................................................................................38 V.

ACTIEPLAN DEPARTEMENT INTERNATIONAAL VLAANDEREN (DiV) ....................39

Project inzake controle op strategische goederen.................................................................39 Reductiedoelstelling..............................................................................................................42 Bijlagen FIT ..........................................................................................................................43

3

SITUERING De Vlaamse Regering besliste op 29 juni 2007 om over te gaan tot het meten van de administratieve lasten in Vlaanderen en daarbij gebruik te maken van het Standaard Kosten Model (VR/2006/29.06/DOC.0675). Deze beslissing kaderde in een beslissing van de Europese Raad om de administratieve lasten, die verbonden zijn aan Europese regelgeving, tegen 2012 met 25% te verminderen, waarbij de Raad aan de lidstaten de verplichting oplegde om uiterlijk in 2008 streefcijfers met een vergelijkbaar ambitieniveau vast te stellen. Op 14 december 2007 keurde de Vlaamse Regering het stappenplan en de criteria voor het vastleggen en realiseren van de reductiedoelstelling goed (VR/2007/14.12/DOC.1408bis). Het stappenplan omvatte: 1. Nulmeting opmaken van administratieve lasten, resulterend in een eindrapport dat enerzijds de meetresultaten belicht en anderzijds de kansen voor vereenvoudiging aangeeft. 2. Onderzoek naar de haalbaarheid van de suggesties tot vereenvoudiging. 3. Formuleren van een reductiedoelstelling. 4. Opstellen van een rollend actieplan. 5. Opmaken van jaarlijkse voortgangsrapporten. In het beleidsdomein ‘internationaal Vlaanderen’ (iV) verliepen de eerste vier stappen in dit proces niet gelijktijdig voor het Departement en de drie Agentschappen. Het Agentschap Toerisme Vlaanderen (TVL) heeft al sinds 2008, als zgn. voortrekker in deze opzet voor alle beleidsdomeinen, een actieplan in uitvoering. Kort daarop volgde het Agentschap Internationaal Ondernemen (FIT) met een eigen actieplan. Daarom wordt niet één actieplan voor het ganse beleidsdomein ingediend, maar wel een actieplan per entiteit behorend tot het beleidsdomein. In dit document vindt men eerst een algemene inleiding en daarachter de vier actieplannen. De twee bijlagen van FIT zijn afzonderlijk bij dit document gevoegd. Het Managementcomité valideerde op 30 juni 2010 het eindrapport van de nulmeting voor het ganse beleidsdomein. De twee bevoegde ministers, de minister bevoegd voor het buitenlands beleid en de minister bevoegd voor toerisme, keurden het eindrapport goed in augustus 2010. Het voorliggende actieplan omvat de stappen 2 tot 4 van het stappenplan voor TVL en het Agentschap Internationaal Ondernemen (FIT); voor het Agentschap Internationale Samenwerking (VAIS) en het Departement bevat het actieplan enkel de stappen 3 en 4. Het gaat om rollende plannen, die permanent worden getoetst aan resultaten op het terrein en die zo nodig worden bijgestuurd. Formele evaluatierapporten zullen in 2011 worden opgemaakt. Het Managementcomité van het beleidsdomein iV keurde dit actieplan goed op 13 december 2010. De twee Vlaamse ministers, respectievelijk bevoegd voor buitenlands beleid en toerisme, valideerden het plan.

4

I. ALGEMENE INLEIDING Dit actieplan van het beleidsdomein iV bestaat uit vier onderdelen, één deel per entiteit. Met verwijzing naar de uitleg in de “Situering” op de vorige pagina, wordt voor deze opmaak gekozen. Niettemin wordt één reductiedoelstelling voor het ganse beleidsdomein voorgesteld, waarbij de doelstellingen van de vier entiteiten onderling vergeleken en afgewogen werden. Het actieplan van het Agentschap Toerisme Vlaanderen (TVL) bevat algemene projecten en specifieke. De algemene projecten slaan op de procesoptimalisatie, via het verminderen en het vereenvoudigen van administratieve handelingen, en de specifieke projecten pakken de informatieverplichtingen aan voor het verlenen van financiële steun en voor het verlengen van attesten voor brandveiligheid. Daarnaast blijven drie projecten m.b.t. regelgeving lopen, die overgenomen zijn uit het actieplan Reguleringsmanagement van 2005. Tot slot vermeldt TVL het kader van de Europese vereenvoudigingsprojecten. Het actieplan van het Agentschap Internationaal Ondernemen (FIT) bevat vier geselecteerde projecten. De selectie werd o.a. op basis van een haalbaarheidstoets gemaakt. Deze projecten slaan op het vereenvoudigen van twee subsidieprocedures, een procedure die bedrijfsgroeperingen en gemengde kamers van koophandel moeten volgen en een procedure die ondernemingen zelf moeten toepassen. Telkens zijn de middelen daartoe het wijzigen van de regelgeving en het ontwikkelen van een elektronische applicatie. Het actieplan van het Vlaams Agentschap Internationale Samenwerking (VAIS) bevat drie projecten die kaderen in het actieplan 2010 van de Dienst Wetmatiging: de digitalisering van het aankoopproces met als eerste testcase twee overheidsopdrachten, de opmaak van toegankelijke en kwaliteitsvolle formulieren voor aanvragen en verantwoorden van subsidies en de vermindering van de planlasten voor de lokale besturen. Dit derde en laatste project houdt een belangrijk regelgevend aspect in. Het actieplan van het Departement sluit de lijst van actieplannen af. Het eindrapport van de nulmeting van de lasten selecteerde voor het Departement vier projecten, twee in het beleidsveld toerisme, één project m.b.t. de controle op strategische goederen en één in de beleidsuitvoering. Sinds de nulmeting zijn echter een paar beleidsbeslissingen getroffen, die een belangrijke weerslag hebben op het actieplan van het Departement: drie projecten verdwijnen daaruit, omdat twee ervan binnen enkele maanden gaan beheerd worden door TVL en een derde project verdwijnt samen met de dienstverlening. De reductiedoelstelling voor het ganse beleidsdomein is een gewogen gemiddelde van de onderscheiden doelstellingen van drie entiteiten en de kwalitatieve beschrijving van de projecten van het VAIS. Rekening houdende met de uiteenlopende percentages en met het verschillende belang van de doelstellingen, stelt het beleidsdomein iV zich een algemene reductie tot doel van vijftien procent (15%) aan administratieve lasten.

5

II. ACTIEPLAN AGENTSCHAP TOERISME VLAANDEREN (TVL) Algemeen TVL nam binnen de nulmeting 2007 een voortrekkersrol op. Eind 2007 – begin 2008 voerde Toerisme Vlaanderen een nulmeting door van de administratieve lasten voor haar volledige regelgeving. Tijdens de meting werd ook de nadruk gelegd op het verzamelen van vereenvoudigingsuggesties. Deze vereenvoudigingsuggesties van de doelgroep zijn de basis voor dit actieplan. De nulmeting is immers een middel om te komen tot concrete administratieve vereenvoudiging. De nulmeting op zich is geen wetenschappelijk onderzoek. Het verkregen cijfermateriaal heeft vooral een indicatieve waarde en niet zozeer een statistische waarde. Deze suggesties tot vereenvoudiging werden getoetst op hun haalbaarheid. In dit actieplan worden de haalbare suggesties vertaald in concrete vereenvoudigingsprojecten en wordt de niet-haalbaarheid van suggesties beargumenteerd. Op basis van de concrete projecten in verhouding tot het meetresultaat (zie blz. 6, tabel) formuleert TVL in dit actieplan een reductiedoelstelling van 5 %. Deze reductiedoelstelling houdt in dat de administratieve lasten binnen Toerisme Vlaanderen tegen 2012 met 5 % gedaald moeten zijn ten opzichte van de meetresultaten van de jaarwisseling 2007-08 (tabel). De inspanningen die in het kader van de Compensatieregel sinds 1 januari 2005 op het vlak van de geselecteerde regelgeving geleverd werden, worden mee in rekening gebracht. Het saldo aan compensatiekrediet wordt daarbij in verhouding geplaatst tot het meetresultaat waarbij het saldo aan compensatiekrediet een (al gerealiseerd) onderdeel van de reductiedoelstelling vormt. Het actieplan is een rollend actieplan: het actieplan kan bijgestuurd worden door projecten toe te voegen of aan te passen waar nodig. Op basis van eventuele aanpassingen aan het actieplan kan ook de reductiedoelstelling aangepast worden. Periodiek wordt een specifiek voortgangsrapport opgemaakt waarin over de voortgang van het specifiek rollend actieplan wordt gerapporteerd. Het voortgangsrapport is een tussentijdse stand van zaken en geeft weer in welke mate de reductiedoelstelling in 2012 gehaald zal worden. Bij de periodieke voortgangsrapportage wordt ook de reductiedoelstelling geëvalueerd en eventueel bijgestuurd.

6

Meetresultaten administratieve lasten Toerisme Vlaanderen Toerisme Vlaanderen voerde eind 2007 - begin 2008 een meetonderzoek voor haar regelgeving door: TOERISME VLAANDEREN

AL

Campings

253.918 €

Hotels

194.249 €

Toeristisch-recreatieve projecten Toeristisch-recreatieve projecten Toeristische diensten en V.V.V.’s Fietsvriendelijk logies

434.321 € 425.154 € 3.437 €* 5.730€

Toerisme voor Allen Verblijven Verenigingen Ondersteuningspunten

236.209 € 142.461 € 67.924 € 25.760 €

Reisbureaus

61.783 €

Kustactieplan III

29.990 €*

Toeristische tewerkstelling Oud besluit Nieuw besluit

24.933 € 5.806 € 19.127 €

Koninklijke Maatschappij voor Dierkunde Antwerpen

13.110 €

Toeristische propaganda

4.855 €

TOTALE ADMINISTRATIEVE LAST 1.253.368 € * Dit is een onderschatting aangezien data ontbraken De gedetailleerde berekening van de administratieve lasten is opgenomen in het meetrapport.

7

De representativiteit van de meetresultaten is beperkt voor een deel van de gemeten regelgeving, namelijk met betrekking tot de thema’s: -

Kustactieplan III;

-

Toeristisch-recreatieve projecten (TRP);

-

Toeristische tewerkstelling.

De beperkte waarde van de meetresultaten voor deze drie thema’s is te wijten aan de bevraging van de doelgroep via e-mail, in plaats van via panelgesprekken, met een soms zeer kleine groep respondenten tot gevolg. Deze aanpak verklaart ook het beperkte aantal vereenvoudigingsuggesties vanuit de doelgroep.

8

II.1 Doelstelling en inhoud van het actieplan II.1.1 Haalbaarheidstoets De suggesties tot vereenvoudiging aangebracht door de doelgroep werden door Toerisme Vlaanderen getoetst op hun haalbaarheid. Op basis van een probleemstelling werden alle mogelijke opties tegen elkaar afgewogen. De effecten (zowel voor de doelgroep als voor de overheid) en mogelijke randvoorwaarden speelden een doorslaggevende rol bij het bepalen van de meest geschikte vereenvoudigingsoptie. Concreet gebeurde de haalbaarheidstoets volgens onderstaand schema: HAALBAARHEIDSTOETS (per probleemstelling opgenomen in het meetverslag) 1. Titel - Aanleiding en omschrijving van het probleem - Naam achterliggende regelgeving - Publiek doel regelgeving (kort omschrijven) 2. Opties (Zijn er oplossingen voor het probleem?) - Neen (beargumenteer beslissing) - Ja, omschrijf de mogelijke opties Mogelijke opties kunnen zijn: Oplossingen die intern door de betrokken administratie werden aangebracht Oplossingen die door de doelgroep tijdens het panelgesprek werden aangebracht Oplossingen uit bv. literatuurstudie, buitenlandse bezoeken, … … Neem bij het zoeken naar opties ook de volgende vragen in overweging: -

Is de informatieverplichting nodig om het publiek doel te bereiken? Bekijk hier ook in welke mate de informatieverplichting bijdraagt aan het bereiken van het publiek doel. Als dit zeer beperkt is, kan er mogelijk vereenvoudigd worden.

-

Is het (gegeven het publiek doel) mogelijk om een drempel/filter in te voeren zodat minder actoren aan de informatieverplichting moeten voldoen?

-

Is het (gegeven het publiek doel) mogelijk om bepaalde administratieve handelingen te schrappen of samen te voegen?

9

-

Is het (gegeven het publiek doel) mogelijk om bepaalde rapporteringen via een (bestaande) ICT tool te laten verlopen?

-

Is het (gegeven het publiek doel) mogelijk voor de overheid om door middel van statistische technieken (beperkte informatiebevraging bij actoren) de nodige informatie te verzamelen?

-

Is het (gegeven het publiek doel) mogelijk om de frequentie van de handelingen/informatieverplichting te verminderen? Een reductie van de frequentie van jaarlijks naar tweejaarlijks halveert de administratieve lasten.

-

Is het (gegeven het publiek doel) mogelijk om de betrokken informatieverplichting samen te voegen (consolideren) met een andere bestaande of geplande informatieverplichting?

-

Is het (gegeven het publiek doel) mogelijk om de subjectieve beleving van de administratieve lasten die deze informatieverplichting bij de betrokken actoren opwekt te verminderen?

3. Effecten -

Omschrijf de effecten voor de externe doelgroep van elke optie

-

Omschrijf de effecten voor de overheid van elke optie

-

Efficiëntie van elke optie: verhouding tussen kosten om vereenvoudiging door te voeren en daling van de administratieve lasten m.b.t. deze optie.

4. Schets de randvoorwaarden -

Omschrijf de randvoorwaarden voor elke optie.

-

Criteria kunnen zijn: o Beschikbaarheid budget o Politiek en ambtelijk draagvlak o Bereidheid tot medewerking van betrokken actoren (politiek, koepels, administraties…) o Inhoudelijk realistisch o Gevolgen voor en/of wijzigingen in andere regelgeving o Oplossing ligt buiten de eigen exclusieve bevoegdheid (sectoroverschrijdend, beleidsdomeinoverschrijdend, betrokkenheid van andere bestuursniveaus, …)

5. Maak een finale keuze op basis van (3) en (4)

10

De gekozen opties vormen concrete vereenvoudigingsprojecten in het actieplan.

II.1.2 Doelstelling van het actieplan Het actieplan is niet beperkt tot de projecten resulterend uit de nulmeting. Het actieplan is de totale weergave van vereenvoudiging binnen een beleidsdomein. Alle lopende en geplande projecten die een administratieve vereenvoudiging of kwaliteitsvolle regelgeving beogen, worden in het actieplan opgenomen. Het actieplan omvat: 1. Vereenvoudigingsprojecten resulterend uit de nulmeting 2007 (zie hoofdstuk 3) 2. Eventuele lopende projecten uit het actieplan reguleringsmanagement 2005 (zie hoofdstuk 4) 3. Eventuele Europese vereenvoudigingsprojecten (zie hoofdstuk 5) Het actieplan combineert op die manier alle projecten en structurele initiatieven (zowel op korte als op lange termijn) die bijdragen tot administratieve vereenvoudiging en kwaliteitsvolle regelgeving. Het actieplan draagt bij tot het behalen van de reductiedoelstelling. De vastgestelde reductiedoelstelling van 5 % moet eind 2012 worden bereikt. Om de voortgang van de verschillende projecten te bewaken, zal het agentschap Toerisme Vlaanderen vanaf 2009 een jaarlijkse voortgangsrapportage uitvoeren die de procentuele vooruitgang met betrekking tot het behalen van de vooropgestelde reductiedoelstelling moet weergeven. Het actieplan betreft ook geen statische aanpak. Het rollende karakter laat ruimte voor bijsturing waar nodig. Op die manier kunnen nieuwe ontwikkelingen op het vlak van reguleringsmanagement, alternatieve en efficiëntere wegen naar vereenvoudiging of actuele ICT evoluties flexibel in het actieplan worden opgenomen. De finale validatie van het actieplan zal door de Beleidsraad gebeuren. Het actieplan van Toerisme Vlaanderen zal opgaan in een geïntegreerd actieplan voor het beleidsdomein Internationaal Vlaanderen.

11

II.2 Vereenvoudigingsprojecten resulterend uit de nulmeting 2007 Gebaseerd op de formule voor het berekenen van administratieve lasten zijn er vier sporen naar administratieve vereenvoudiging :

1. Men kan het aantal actoren op wie de informatieverplichting van toepassing is doen dalen. 2. Men kan de periodiciteit van de informatieverplichting verminderen (vb. is het nodig dat er per kwartaal een bepaald document wordt overgemaakt aan de administratie). 3. Men kan inspelen op de tijdsparameter wat overeenkomt met een vereenvoudiging van de administratieve procedure op basis van twee pistes: Het aantal handelingen per informatieverplichting kan worden verminderd (door vb. optimaal gebruik van het principe van de unieke gegevensbevraging). De complexiteit of kostprijs in ruime zin van de individuele handelingen kan worden aangepakt (door vb. de informatisering van bepaalde administratieve tussenstappen of door een efficiëntere externe communicatie waardoor actoren de procedure als routine gaan beschouwen of door een informatisering van de wijze van informatiebezorging waardoor de out-of-pocketkosten kunnen dalen). 4. Men kan op de drie sporen tegelijkertijd werken door vb. op zoek te gaan naar alternatieven voor regelgeving of door het voeren van een kosten-baten analyse die resulteert in de afschaffing van de informatieverplichting zonder beleidsmeerwaarde.

12

Bovenstaande sporen kunnen door verschillende instrumenten worden bereikt. Alle instrumenten kunnen worden teruggebracht tot een constante aandacht voor de 8 kenmerken van goede regelgeving : 1. Goede regelgeving is samenhangend. Zij vertoont op zich of geplaatst naast andere regelgeving geen overlappingen en tegenstrijdigheden en maakt deel uit van een coherent geheel. 2. Goede regelgeving is regelgeving waarvan is aangetoond dat overheidstussenkomst noodzakelijk en doeltreffend is voor het bereiken van het beoogde doel en dat regelgeving daarvoor het beste instrument is 3. Goede regelgeving creëert maatschappelijke welvaart en welzijn. Het realiseert het beoogde doel tegen de laagst mogelijke maatschappelijke kosten en minimaliseert ongewenste neveneffecten. Goede regelgeving is doelmatig en afgewogen. 4. Goede regelgeving houdt waarborgen in dat er in de praktijk gevolg aan wordt gegeven. Zij moet uitvoerbaar en afdwingbaar zijn. 5. Goede regelgeving is goed begrijpbaar, concreet en vlot toegankelijk voor iedereen voor wie zij van belang kan zijn 6. Goede regelgeving is zorgvuldig voorbereid. Zij is gebaseerd op alle nuttige wetenschappelijke en empirische informatie die redelijkerwijze beschikbaar is. Over de doelstellingen, alternatieven, inhoud en effecten ervan is ruim ambtelijk, maatschappelijk en politiek overlegd. 7. Goede regelgeving is blijvend relevant. Goede regelgeving verzekert dat de beoogde doelen blijvend doelmatig en doeltreffend worden bereikt. 8. Goede regelgeving respecteert de eisen en grenzen die het recht aan de wetgeving stelt en komt tegemoet aan democratische bekommernissen. Box 1: voorbeelden van instrumenten binnen de sporen naar administratieve vereenvoudiging 1. Spoor 1: instrumenten die het aantal actoren op wie de informatieverplichting van toepassing is, doen dalen 1. Invoeren van een drempel voor de informatieverplichting (vb. enkel de risicogroepen) 2. Een deel van de doelgroep bevragen via een statistisch verantwoorde steekproef 2. Spoor 2: instrumenten die de periodiciteit van de informatieverplichting verminderen 3. Periodiciteit verminderen (bijvoorbeeld tweejaarlijks in plaats van jaarlijks) 4. Afstemmen van interne administratieve deadlines (intra – beleidsdomein)

13

3. Spoor 3: instrumenten die de tijdsparameter verlagen Aantal handelingen per informatieverplichting wordt verminderd 5. Afschaffen van administratieve handelingen na onderzoek beleidsmeerwaarde 6. Afstemmen gegevensopvraging (regionale) diensten 7. Optimaal gebruik maken van het principe van de unieke gegevensbevraging zowel op Vlaams niveau (inter-beleidsdomein en intrabeleidsdomein) als op federaal, regionaal en supranationaal niveau. 8. Optimaliseren van (bestaande) webapplicaties inzake integratie verschillende handelingen Complexiteit en kostprijs van de individuele handelingen in ruime zin aanpakken 9. Optimaliseren sjablonen, formulieren en formats 10. Optimaliseren communicatiestromen, vb. informatiseren van de gegevensuitwisseling tussen actor en administratie, optimalisatie webapplicaties, … 11. Doelgroepgericht communiceren 12. Informatieopvraging afstemmen op standaarddocumenten 13. Stabiliseren van de reguleringsomgeving 4. Spoor 4: instrumenten die tegelijkertijd op de drie sporen inspelen 14. Afschaffen van de informatieverplichting na onderzoek naar beleidsmeerwaarde 15. Zoeken naar alternatieven voor regelgeving

De vereenvoudigingprojecten zullen gerangschikt worden volgens de vier sporen van vereenvoudiging.

II.2.1 Algemene projecten Bij de invulling van het actieplan moet het Agentschap Toerisme Vlaanderen continu streven naar een optimaal reguleringskader. Bij elke bestaande (en nieuwe) informatieverplichting moeten dezelfde vier vragen voortdurend herhaald worden ongeacht de probleemstelling aangebracht door het veld: 1. 2. 3. 4.

Is de periodiciteit van de informatieverplichting optimaal? Heeft de informatieverplichting een specifieke beleidsmeerwaarde? Indien vraag 2 positief beantwoord kan worden: is de te volgen procedure procesoptimaal? Zijn er andere instrumenten verschillend van de informatieverplichting die eenzelfde doelstelling met minder kosten, zowel uit het standpunt van de maatschappij als van de administratie, kunnen bereiken?

14

Hieronder worden de sporen naar vereenvoudiging toegepast op het Agentschap Toerisme Vlaanderen.

II.2.1.1 SPOOR 3: BEPERKEN VAN DE TIJDSPARAMETER: PROCESOPTIMALISATIE

II.2.1.1.1 Complexiteit en kostprijs van individuele administratieve handelingen in ruime zin aanpakken Optimaliseren sjablonen, formulieren en formats Probleemstelling: De formulieren van Toerisme Vlaanderen voldoen nog niet aan de kwaliteitscriteria die opgesteld zijn door de dienst Wetsmatiging en de dienst Taaladvies Project rond optimalisatie van formulieren

Concrete omschrijving van de vereenvoudiging Inhoudelijke (procedurele) wijzigingen wijzigingen in de eigen regelgeving doelgroep van het project doelstelling van het project (kwaliteitsvolle regelgeving, administratieve vereenvoudiging of beide) Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Is het een e-gov-project? Komt deze optie overeen met de suggestie aangereikt door de doelgroep?

Budget

Timing 1. korte termijn of lange termijn + specificatie 2. is het mogelijk om het project af te werken binnen deze legislatuur?

Huidige actie: werd reeds actie ondernomen om tegemoet te komen aan het vooropgestelde probleem?

Contactpersoon

15

Streven naar eenduidige en vroegtijdige communicatiestromen

Probleemstelling: Duidelijke en eenduidige communicatie van regelgeving en bijhorende maatregelen zijn uiterst belangrijk. Regelgeving moet ook eenvoudig gecommuniceerd worden, zodat het voor de doelgroep begrijpelijk is wat van hen verwacht wordt. Project rond doelgroepgericht communiceren


Budget



Contactpersoon

II.2.1.1.2 Aantal handelingen per informatieverplichting verminderen Afstemmen van regelgeving en beleidsdomein en interbestuurlijk niveau)

informatiebehoefte

(Inter-beleidsdomein,

Probleemstelling: Dezelfde projecten die door het Agentschap Toerisme Vlaanderen gesubsidieerd worden, krijgen ook subsidies van de provincies. Deze procedures om een subsidie te verkrijgen, zijn niet op elkaar afgestemd.

16

intra-

Project rond afstemming tussen Vlaamse en provinciale subsidies


Budget



Contactpersoon

II.2.2 Specifieke projecten Deze specifieke projecten zijn gebaseerd op een interpretatie van de meetresultaten. In hoofdstuk 6 van het eindrapport worden 5 specifieke informatieverplichtingen opgelijst die na een analyse op basis van de administratieve lasten per actor van de meetresultaten prioritair te vereenvoudigen blijken. Voor elk van deze informatieverplichtingen werd onderzocht hoe ze vereenvoudigd kunnen worden. II.2.2.1 SPOOR 3: BEPERKEN VAN DE TIJDSPARAMETER: PROCESOPTIMALISATIE Toerisme voor Allen

Informatieverplichting

Aanvraag financiële steun bij Toerisme Vlaanderen

Probleemstelling: Het aantonen dat aankopen, werken en uitbesteding van diensten aan private personen plaats hadden tegen de voordeligste voorwaarden en na beroep gedaan te hebben op de vrije mededinging is een zware administratieve handeling.

17

Suggestie van het veld: Door een bepaald bedrag voorop te stellen vanaf wanneer de verantwoording nodig is, kan deze administratieve last vereenvoudiging worden. Wanneer het over een lager bedrag gaat, valt deze verantwoording weg. Instrumenten 5 tot en met 15 (uit Box 1) vormen opties om tot een vereenvoudiging van deze informatieverplichting te komen. Probleemstelling: Bij de samenstelling van het dossier voor de afrekening van de subsidie zorgt de verzameling van de verantwoordingstukken voor een zware administratieve last. Suggestie van het veld: Het aantal toe te voegen verantwoordingstukken kan verminderd worden. Instrumenten 5 tot en met 15 (uit Box 1) vormen opties om tot een vereenvoudiging van deze informatieverplichting te komen. Logies


Vijfjaarlijkse hernieuwing attest brandveiligheid via (aangetekend) schrijven gericht aan de burgemeester

Probleemstelling: In het kader van de brandveiligheid moet een attest van de burgemeester aan Toerisme Vlaanderen afgeleverd worden, gebaseerd op de gegevens uit het verslag van de brandweer. Suggestie van het veld: Een brandweerrapport over de brandveiligheid zou voldoende moeten zijn voor Toerisme Vlaanderen. Dit rapport komt dan in de plaats van het afzonderlijk attest dat de burgemeester nu moet opmaken gebaseerd op het verslag van de brandweer Instrumenten 5 tot en met 15 (uit Box 1) vormen opties om tot een vereenvoudiging van deze informatieverplichting te komen. Koninklijke Maatschappij voor Dierkunde van Antwerpen


Jaarlijkse toekenning van investeringstoelagen

Probleemstelling: De plannen, het ontwerp, het bestek en de gedetailleerde raming die bij het aanvraagformulier moeten gevoegd worden, zorgen voor een hoge administratieve last.

18

Instrumenten 5 tot en met 15 (uit Box 1) vormen opties om tot een vereenvoudiging van deze informatieverplichting te komen.


Aanvraag uitkering financiële tegemoetkoming

Probleemstelling: De samenstelling van de aanbestedingsbundel zorgt voor een hoge administratieve last. Instrumenten 5 tot en met 15 (uit Box 1) vormen opties om tot een vereenvoudiging van deze informatieverplichting te komen. Toeristisch-recreatieve projecten


Voorwaarden voor de toekenning van financiële steun (toekenning subsidie)

Probleemstelling: De actoren moeten de definitieve trajecten en de overige kaartaanduidingen, digitaal opgenomen in het Geografische Informatiesysteem (GIS), aan Toerisme Vlaanderen bezorgen. Hier kruipt zeer veel tijd in. Instrumenten 5 tot en met 15 (uit Box 1) vormen opties om tot een vereenvoudiging van deze informatieverplichting te komen.

19

tijdsparameter Aantal Te veel Complexiteit Informatieverplichting acto- Periodiciteit handelinHandelingen ren gen Aanvraag financiële steun bij Toerisme Vlaanderen

X

Vijfjaarlijkse hernieuwing attest brandveiligheid via (aangetekend) schrijven gericht aan de burgemeester

Jaarlijkse toekenning van investeringstoelagen

X

X

X

X

X

Mogelijke instrumenten (theoretisch)

Suggestie aangehaald door het veld (indien aangegeven)

• Optimaliseren communicatiestromen • Optimaliseren sjablonen, formulieren, formats • Doelgroepgericht communiceren • Informatieopvraging afstemmen op standaarddocumenten • Afschaffen van administratieve handelingen • Unieke gegevensbevraging Informatieopvraging afstemmen op standaarddocumenten

• Door een bepaald bedrag voorop stellen vanaf wanneer de verantwoording nodig is, kan deze last naar beneden gehaald worden. Wanneer het over een lager bedrag gaat valt deze verantwoording weg. • Het aantal toe te voegen verantwoordingsstukken kan verminderd worden.

Een brandweerrapport over de brandveiligheid zou voldoende moeten zijn voor Toerisme Vlaanderen, in plaats van het afzonderlijk attest dat de burgemeester nu moet opmaken gebaseerd op het verslag van de brandweer

• Optimaliseren communicatiestromen • Optimaliseren sjablonen, 20

• •

• • Aanvraag uitkering financiële tegemoetkoming

X

X

formulieren, formats Doelgroepgericht communiceren Informatieopvraging afstemmen op standaarddocumenten Afschaffen van administratieve handelingen Unieke gegevensbevraging

• Optimaliseren communicatiestromen • Optimaliseren sjablonen, formulieren, formats • Doelgroepgericht communiceren • Informatieopvraging afstemmen op standaarddocumenten • Afschaffen van administratieve handelingen • Unieke gegevensbevraging

21

Voorwaarden voor de toekenning van financiële steun (toekenning subsidie)

X

X

• Optimaliseren sjablonen, formulieren, formats • Optimaliseren communicatiestromen • Informatieopvraging afstemmen op standaarddocumenten

22

II.3 Lopende projecten uit het actieplan reguleringsmanagement 2005 In het actieplan reguleringsmanagement 2005 zijn nog een aantal projecten lopende. Deze projecten worden overgenomen in dit specifiek actieplan. Project

Omschrijving

Project Koepeldecreet voor Logiesvormen

Het invoeren van een vergunningsplicht voor iedere vorm van toeristische logiesverstrekking, ongeacht de aard en capaciteit. Daarnaast zouden er per subcategorie aangepaste normen voor kwaliteit en brandveiligheid komen.

Project Handhavingsdecreet voor de toeristische sector

Om redenen van efficiëntie, effectiviteit en juridisch-technische vereenvoudiging wordt overwogen de bestaande strafsancties in de huidige toeristische logiesdecreten (het hoteldecreet, kampeerdecreet en Toerisme voor Allen-decreet) te vervangen door administratieve sancties. Bovendien wordt hierbij het handhavingsbeleid in de drie voornoemde regelgevingen (in materiële zin) geüniformiseerd.

Project uitvoeringsbesluiten Toerisme voor Allen

Wijzigen van de uitvoeringsbesluiten van het decreet Toerisme voor Allen. Het gaat om aanpassingen die te maken hebben met de praktische afhandeling van de subsidiedossiers.

Het Besluit van de Vlaamse Regering van 18 april 2008 tot wijziging van de regelgeving betreffende de erkenning en financiële ondersteuning in het kader van ‘Toerisme voor Allen’ voorziet in een administratieve vereenvoudiging van de jaarlijkse verzending van de boekhoudkundige gegevens, de invoer van de website jeugdverblijven heeft ook geleid tot de vereenvoudiging van invoer van statistieken.

23

II.4 Europese vereenvoudigingsprojecten II.4.1 Benchmark vergunningen en erkenningen In het kader van de opmaak van een register van alle Vlaamse vergunningen en erkenningen nam de Vlaamse Regering op 6 juli 2007 (VR/2007/06.07/DOC.0702 en DOC.0702Bis) akte van een aantal voorstellen om een benchmarkanalyse van Vlaamse vergunningen en erkenningen aan te vatten. In de beslissing van 6 juli 2007 werden de andere Vlaamse ministers ermee belast om tegen 1 september 2007 aan de Vlaamse minister bevoegd voor het reguleringsmanagement mee te delen welke vergunningen aan een benchmarkanalyse worden onderworpen. Deze beslissing kaderde in het hoofdstuk II van de Europese Diensten Richtlijn “administratieve vereenvoudiging”. Op 14 september 2007 werden de voorstellen voor benchmarkanalyses meegedeeld aan de Vlaamse Regering (VR/2007/14.09/MED.04). In totaal hebben acht ministers 21 voorstellen tot benchmarkanalyse ingediend. Een voorstel heeft betrekking op de toeristische sector: Benchmark vergunningen voor logies Resultaten meting 2007-2008 campings Naam informatieverplichting

Administratieve lasten

1. (aangetekende) aanvraag exploitatievergunning bij Toerisme Vlaanderen

3.763 €

2. (aangetekende) aanvraag principiële vergunning op plan bij Toerisme Vlaanderen

153 €

3. Op verzoek van Toerisme Vlaanderen alle informatie verstrekken over de inrichting, de consumentenzorg, de bediening en de tarieven (spontane inspectie)

22.426 €

4. Procedure intrekking vergunning

340 €

5. Procedure beroep na intrekking van vergunning

588 €

TOTAAL

27.270 €

24

Resultaten meting 2007-2008 hotels

Naam informatieverplichting

Administratieve lasten

1. (aangetekende) aanvraag exploitatievergunning bij Toerisme Vlaanderen

20.558 €

2. Op verzoek van Toerisme Vlaanderen alle informatie verstrekken over de inrichting, de consumentenzorg, de bediening en de tarieven (spontane inspectie)

47.372 €

3. Bij overname: nieuw dossier indienen = (aangetekende) aanvraag exploitatievergunning bij Toerisme Vlaanderen

15.630 €

4. Bij uitbreiding aantal kamers: nieuw dossier indienen = (aangetekende) aanvraag exploitatievergunning bij Toerisme Vlaanderen

13.026 €

5. Procedure intrekking vergunning

6.630 €

6. Procedure beroep na intrekking van vergunning

3.296 €

TOTAAL

106.512 €

II.4.2 Europese Diensten Richtlijn De Europese Diensten Richtlijn (EDRL) zal een niet onbelangrijk effect hebben voor de Europese lidstaten op het vlak van administratieve vereenvoudiging. Zo bepaalt hoofdstuk III van de EDRL dat alle erkenningen en vergunningen die onder het toepassingsgebied van de EDRL moeten voldoen aan de criteria van1: ♦ Noodzakelijkheid: de eisen zijn gerechtvaardigd om een dwingende reden van algemeen belang). ♦ Evenredigheid: het nagestreefde doel kan niet door een minder beperkende maatregel worden bereikt, met name omdat een controle achteraf te laat zou komen om werkelijk doeltreffend te zijn. De evenredigheidstoets is eigenlijk een afweging van de verschillende mogelijkheden om de doelstelling te bereiken (nagaan of er een minder beperkende maatregel is) en het afwegen van de kosten en de baten van elke mogelijkheid. Bovendien moeten alle procedures van toepassing op de vestiging en de uitoefening van een dienstenactiviteit administratief vereenvoudigd worden2 en digitaal via een uniek loket kunnen

1

Hoofdstuk III Vrijheid van vestiging van dienstverrichters.

2

Hoofdstuk II Administratieve vereenvoudiging, artikel 5 vereenvoudiging van de procedures. 25

worden afgehandeld3. De Europese Diensten Richtlijn zal bijgevolg van belang zijn bij het bepalen van vereenvoudigingsprojecten. Prioritair moet er gekozen worden voor vereenvoudigingsprojecten die bijdragen tot het realiseren van de Europese Diensten Richtlijn.

II.4.3 Europees actieplan De Europese Commissie heeft een eigen actieplan 2005-2009 voor administratieve vereenvoudiging. In oktober 2005 werd een strategie voor administratieve vereenvoudiging opgezet waarbij gestart werd met een actieplan met ongeveer 100 vereenvoudigingsprojecten. In november 2006 werden 43 nieuwe projecten toegevoegd, in oktober 2007 opnieuw 16 bijkomende projecten. In dit Europese actieplan zijn geen vereenvoudigingsprojecten opgenomen die een administratieve vereenvoudiging voor de toeristische sector beogen.

II.5 Reductiedoelstelling De Vlaamse minister bevoegd voor toerisme formuleerde in samenspraak met het College van Afdelingshoofden van Toerisme Vlaanderen een reductiedoelstelling van 20 %. Via het actieplan moet deze reductiedoelstelling uiterlijk in 2012 gehaald worden. De reductiedoelstelling werd meegedeeld aan de Vlaamse minister bevoegd voor administratieve vereenvoudiging. De uitgangspunten voor het bepalen van de specifieke reductiedoelstelling waren: 1. Het eindresultaat van de nulmeting van administratieve lasten Er werd een administratieve last van 1.253.368 euro gemeten. 2. De concrete vereenvoudigingprojecten opgenomen in dit actieplan Zie hoofdstuk 3. 3. Inspanningen geleverd ten opzichte van de voorzieningen in het kader van de compensatieregel Sinds 1 januari 2005 is de compensatieregel voor administratieve lasten verplicht. Dit betekent dat elke stijging van de administratieve lasten door een regeringsbeslissing (decreet, besluit, …) gecompenseerd moet worden met een evenredige daling van de bestaande administratieve lasten. Op die manier wordt een netto – daling van de administratieve lasten gegarandeerd en verhelpt de compensatieregel het ‘dweilen met de kraan open’.

3

Hoofdstuk II Administratieve vereenvoudiging, artikel 6 Eén – loket en artikel 8 Procedures via elektronische middelen. 26

Het compensatiekrediet van toepassing op Toerisme Vlaanderen werd uit het globale compensatiekrediet van het beleidsdomein iV gefilterd. De administratieve lasten zijn sinds 2005 gestegen met 284.956 euro. Toerisme Vlaanderen kan dus geen eerdere vereenvoudiginginspanningen meerekenen als gerealiseerd deel van de reductiedoelstelling. Zie bijlage op de volgende pagina voor de berekening van het compensatiekrediet.

27

II.6 Bijlage: Het resultaat van de haalbaarheidstoets per probleemstelling

Compensatiekrediet Toerisme Vlaanderen Handhavingsbeleid toeristische logies - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 13 juli 2007 tot regeling van het handhavingsbeleid in de toeristische logiessector Voorontwerp van decreet houdende het statuut van de reisbureaus Ontwerpbesluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 2 maart 2007 houdende het statuut van de reisbureaus Voorontwerp van decreet betreffende het toeristische logies Wijziging kampeerpremiebesluit - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de voorwaarden waaronder premies kunnen worden toegekend aan terreinen voor openluchtrecreatieve verblijven Kustactieplan 2005-2009 (KAP III) - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van de nadere regels betreffende de subsidieverlening voor projecten in het kader van het Kustactieplan 20052009, afgekort KAP III Toeristisch-recreatieve projecten: wijziging subsidiereglement - Ontwerpbesluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 2 april 2004 betreffende de erkenning en financiële ondersteuning van toeristischrecreatieve projecten en strategische plannen

EUR+

VR/2007/12.10/DOC.1104

Bourgeois

EUR-

IV

IV

Bedrijven

0

0

IV

TVL

Bedrijven

0

0

IV

TVL

Bedrijven

0

123

IV

TVL

Bedrijven

276.623

0

Bourgeois

Bourgeois

Bourgeois

815

VR/2006/24.03/DOC.0274

VR/2005/08.04/DOC.0214

Bourgeois

IV

TVL

IV

TVL

Bourgeois

IV

VR/2005/11.03/DOC.0135

Bourgeois

Bedrijven

0

Bedrijven

8333

0

TVL

Bedrijven

TOTAAL

0

0

284.956

938

284.018

28

III. ACTIEPLAN AGENTSCHAP INTERNATIONAAL ONDERNEMEN (‘FLANDERS INVESTMENT & TRADE’ – FIT) Algemeen Dit actieplan bevat vier geselecteerde projecten voor twee actieterreinen van FIT. Het eerste actieterrein betreft het bevorderen van het internationaal ondernemen door bedrijfsgroeperingen en gemengde kamers van koophandel. Het tweede actieterrein betreft het bevorderen van het internationaal ondernemen door ondernemingen zelf, via export en investeringen. In beide actieterreinen werden telkens twee projecten geselecteerd, respectievelijk m.b.t. het wijzigen van regelgeving en het ontwikkelen van een elektronische applicatie. Als bijlage gaat een volledig overzicht van de berekening van de administratieve lasten voor en na de aanpassing van de regelgeving en de toepassing van de elektronische applicaties. In dit actieplan zijn geen projecten opgenomen over het subsidiëren van het aanbod van uitrustingsgoederen. Voor dit steunmechanisme raadde het veld aan om het elektronisch dataverkeer te stimuleren. Deze suggestie werd door FIT getoetst op de haalbaarheid. Rekening houdend met het feit dat deze subsidievorm slechts betrekking heeft op een beperkte doelgroep en een beperkt aantal dossiers, besloot FIT om op basis van een kosten-/batenanalyse voor dit steunmechanisme geen elektronische applicatie te ontwikkelen. Met betrekking tot het wijzigen van de regelgeving gaf het veld geen opmerkingen. Op korte termijn heeft FIT hiertoe geen plannen. Evenmin zijn er projecten opgenomen in dit plan over subsidies voor haalbaarheidstudies. Met betrekking tot het wijzigen van de regelgeving gaf het veld geen opmerkingen. Op korte termijn heeft FIT hiertoe geen plannen. Bij de nulmeting was het veld wel vragende partij om de doorlooptijd te verkorten en een snellere beslissing mogelijk te maken. Op basis van deze opmerking heeft FIT onderzocht of de evaluatiecommissie niet op meer geregelde, vaste, tijdstippen kan samengeroepen worden. In de praktijk is dit niet evident, noch wenselijk. De evaluatiecommissie wordt samengeroepen op het ogenblik dat er een aantal concrete dossiers ter evaluatie voorliggen. Dit systeem is het meest flexibele.

Project 1 – Wijzigen van de regelgeving over subsidies voor projecten ter bevordering van het internationaal ondernemen door bedrijfsgroeperingen en gemengde kamers van koophandel A. Omschrijving Einde 2009 begin 2010, werd een interne analyse van de regelgeving uitgevoerd, alsook een bevraging bij de doelgroep. Dit heeft geresulteerd in een nieuw ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de voorwaarden en de regels inzake de toekenning van subsidies voor projecten ter bevordering van internationaal ondernemen door bedrijfsgroeperingen, gemengde kamers en businessclubs. Dit ontwerp van besluit bevindt zich momenteel in de overlegfase.

29

Het nieuwe ontwerp van besluit biedt een oplossing aan enkele administratieve probleemstellingen en suggesties tot administratieve vereenvoudiging die tot uiting kwamen bij de nulmeting. Het nieuwe ontwerp van besluit zal ongetwijfeld een vermindering van de administratieve lasten tot gevolg hebben. Dit zal gerealiseerd worden door: -

-

-

Het verminderen van het aantal oproepen. In de huidige regelgeving werd er tweemaal per kalenderjaar een open oproep gelanceerd, terwijl in het nieuwe ontwerp van besluit werd ingeschreven dat dit minstens eenmaal per kalenderjaar zal gebeuren. In 2010 zal er alvast slechts één oproep gelanceerd worden. Voor de overheadkosten (kosten voor administratie, verbruiksmaterialen, telecommunicatiekosten, verzendingskosten, …) zal de administratie een forfaitair bedrag hanteren. Deze kosten zal de begunstigde niet meer met facturen moeten staven. In het ontwerp van besluit is voorzien dat de administratie voor de controle van de afrekeningen beroep kan doen op een derde.

Deze aanpassing betreft geen e-government-project. Er is geen verband met de Europese Dienstenrichtlijn. B. Budget Geen budgettaire impact. C. Timing FIT verwacht dat het ontwerp van besluit zal worden goedgekeurd in de loop van 2011 en voor het eerst zal kunnen toegepast worden voor de oproep van 2012. D. Contactpersoon Peter Bulckaert, afdelingshoofd Financiën en IT (tel. 02/505 88 14).

Project 2 – Ontwikkelen van een elektronische applicatie voor subsidies ter bevordering van het internationaal ondernemen door bedrijfsgroeperingen en gemengde kamers van koophandel A. Omschrijving Samen met de invoering van de nieuwe regelgeving hoopt FIT om, naar analogie met de elektronische applicatie voor de ondernemingen, ook een applicatie te ontwikkelen voor de doelgroep van dit steunmechanisme.

30

De ontwikkeling van dergelijke applicatie zou een oplossing kunnen bieden aan een aantal administratieve probleemstellingen en suggesties tot administratieve vereenvoudiging, zoals verwoord in het eindverslag administratieve lasten. In dit verband zullen er, vooral op het vlak van het vragen van gegevens en de gebruiksvriendelijkheid, efficiëntiewinsten kunnen gerealiseerd worden. B. Budget De kostprijs voor de ontwikkeling van een elektronische applicatie kan geraamd worden op 25.000 à 50.000 euro. C. Timing en randvoorwaarden De timing is afhankelijk van het ter beschikking stellen van de vereiste budgetten. De ontwikkeling is voorzien in 2011 of 2012. D. Contactpersoon Peter Bulckaert, afdelingshoofd Financiën en IT (tel. 02/505 88 14).

Project 3 – Wijzigen van de regelgeving ter bevordering van de export en de buitenlandse investeringen van ondernemingen A. Omschrijving Na de afname van de nulmeting heeft FIT een doorgedreven analyse gemaakt van het besluit van de Vlaamse Regering van 27 mei 2005 tot vaststelling van de voorwaarden en de regels inzake de toekenning van subsidies voor activiteiten ter bevordering van de uitvoer, gewijzigd bij besluit van de Vlaamse regering van 23 maart 2007. De doelstelling van deze doorgedreven analyse was enerzijds om de regelgeving nog meer af te stemmen op de noden van de doelgroep (kwaliteitsvolle regelgeving), en anderzijds om de administratieve lasten te beperken (vereenvoudiging). Dit heeft intussen geresulteerd in een nieuwe regelgeving, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009, van kracht sinds 1 oktober 2009. Op het vlak van administratieve vereenvoudigingen zijn voor de doelgroep van het project, namelijk de begunstigde kleine en middelgrote ondernemingen, vooral de volgende wijzigingen van belang: -

-

Schrapping van drie weinig gebruikte initiatieven. Afschaffing van de verplichting om een commerciële rapportering te bezorgen voor deelname aan beurzen die opgenomen zijn in de door Flanders Investment & Trade gehanteerde beursrepertoria. Verkorting van de uitbetalingstermijn voor de intrek in een dienstencentrum.

31

-

Opsplitsing van de forfaitaire vergoeding per overnachting in logement en dagvergoeding. Aanvragers moeten geen budgetraming meer indienen voor prospectie- en zakenreizen, een veel aangevraagd initiatief. Het schrappen van de verplichting voor de aanvrager om een overzicht te bezorgen van alle verkregen steun de minimis. Dit overzicht is vervangen door een ‘verklaring op eer’.

Deze aanpassing betrof geen e-government-project. Er is geen verband met de Europese Dienstenrichtlijn. De invoering van de nieuwe regelgeving op 1 oktober 2009 en de daarmee gepaard gaande ontwikkeling van een nieuwe aanvraagapplicatie (projectfiche 4, infra) hebben een oplossing geboden aan het merendeel van de administratieve probleemstellingen en suggesties tot administratieve vereenvoudiging. Meer toelichting hierover gaat in projectfiche 4. B. Budget Geen budgettaire implicaties. C. Timing Dit project werd afgewerkt en wordt toegepast sinds 1 oktober 2009. Deze subsidievorm kan niettemin in de loop van 2011 nog worden aangepast. D. Contactpersoon Yves Roekens, deskundige steun aan bedrijven (tel 02/504.88.20).

Project 4 – Ontwikkeling van een elektronische applicatie ter bevordering van de export en de buitenlandse investeringen van ondernemingen (‘Finstim’) A. Omschrijving Het aantal subsidieaanvragen voor dit steunmechanisme is zeer groot (3.000 à 4.000 dossiers op jaarbasis). Samen met de inwerkingtreding van een nieuwe regelgeving werd, om redenen van administratieve vereenvoudiging, verkorting van de doorlooptijd een nieuwe en gebruiksvriendelijke elektronische applicatie ontwikkeld: -

-

De elektronische applicatie biedt een oplossing aan de meeste administratieve probleemstellingen en suggesties tot administratieve vereenvoudiging die tot uiting kwamen bij de nulmeting. Door de koppeling van de registratieprocedure met de database van de subsidies moet de aanvrager geen dubbele gegevensinvoer meer doen. Met betrekking tot de gebruiksvriendelijkheid van de toepassingen wordt er nu een uniek dossiernummer toegekend en meegedeeld aan de aanvrager. De registratie van de aanvraag wordt elektronisch bevestigd. De begunstigden kunnen via de website de status van hun lopende dossiers opvolgen. 32

-

-

-

Op het vlak van optimalisatie van de informatiestromen kan de aanvrager nu alle relevante documenten in de elektronische applicatie opladen (op het ogenblik van de nulmeting diende deze informatie nog per mail, fax of post te worden bezorgd). De suggestie met betrekking tot de afschaffingsplicht voor het bezorgen van een kopie van het debetbericht als bewijs van betaling kan niet opgevolgd worden. Dit is een essentieel bewijsdocument zonder hetwelk niet kan overgegaan worden tot uitbetaling. De suggestie aangaande het inschrijven in de regelgeving van meer flexibiliteit voor de aanvraagtermijn werd doorgevoerd. De suggestie met betrekking tot de integratie van de kostenraming in de elektronische applicatie werd voor de meeste initiatieven doorgevoerd. B. Budget

Voor de ontwikkeling van de elektronische applicatie werd door de Vlaamse Regering een budget van 25.000 euro ter beschikking gesteld. C. Timing Dit project werd afgewerkt en wordt toegepast sinds 1 oktober 2009. Deze subsidievorm kan niettemin in de loop van 2011 nog worden aangepast. D. Contactpersoon Yves Roekens, deskundige steun aan bedrijven (tel. nr. 02 / 504.88.20).

Reductiedoelstelling Wat het algemene percentage aan lastenverlaging voor FIT betreft, is rekening gehouden met alle subsidiemechanismen en met het belang van de subsidie. Voor ‘Finstim’ (initiatieven ter bevordering van het internationaal ondernemen) is de reductiedoelstelling eerder op 20% vastgelegd. Hiervan werd door de implementatie van de nieuwe regelgeving en de elektronische applicatie intussen al circa 17% gerealiseerd. Vermits deze subsidievorm veruit de meest gevraagde is, moet hieraan ook het meeste belang gehecht worden bij het bepalen van de algemene reductiedoelstelling. Wat de steun aan bedrijfsgroeperingen en gemengde kamers betreft, zijn er ook twee soortgelijke projecten rond lastenverlaging geselecteerd. Volgens de inschatting van de experts moet men zeker een reductiedoelstelling van 10% bereiken voor deze subsidievorm. Zoals al vermeld, zijn voor uitrustingsgoederen en haalbaarheidstudies nu geen wijzigingen of projecten gepland. Voor deze subsidiesystemen is de reductiedoelstelling dus nihil. Globaal genomen, rekening houdend met het belang en het aantal klanten van de verschillende subsidies, moet FIT met de vier geplande projecten een lastenverlaging van vijftien procent (15%) kunnen realiseren.

33

IV. ACTIEPLAN AGENTSCHAP INTERNATIONALE SAMENWERKING (VAIS) Algemeen Dit actieplan bevat drie projecten die kaderen binnen het actieplan 2010 van de Dienst Wetmatiging: vereenvoudiging die het beleidsdomein en het bestuursniveau overschrijden. Naast het actieplan heeft het Agentschap zich in de nieuwe beheersovereenkomst met de Vlaamse Regering geëngageerd om constructief mee te werken aan de acties in het kader van het meerjarenprogramma ‘Slagkrachtige Overheid’, ViA en Pact 2020 indien relevant.

Project 1 – Digitalisering van het volledige aankoopproces A. Kader en omschrijving Binnen de Vlaamse overheid loopt momenteel ook een project rond e-procurement waarbij het volledige aankoopproces van de overheid gedigitaliseerd wordt. De aard van de opdracht omvat werken, leveringen of diensten en situeert zich zowel in de klassieke sectoren als in de nutsectoren. Dit omvat: • elektronisch publiceren (e-notification); • elektronisch indienen en openen van offertes (e-tendering); • elektronisch beoordelen en toewijzen (e-awarding); • elektronische veiling (e-auction); • elektronische catalogus (e-catalog); • elektronisch indienen van de factuur (e-invoicing); • elektronische betaling (e-payment). Met dit project wil de Vlaamse overheid • een elektronisch aanbestedingsproces; • een elektronisch aanvraag- en betalingsproces; • beheer van overheidsopdrachten; • een optimalisatie van het aankoopproces. Dit project zorgt voor een grote administratieve vereenvoudiging en transparante en efficiënte procedures voor overheidsopdrachten. Project VAIS Op 30 september 2010 heeft het Agentschap beslist om de volgende twee overheidsopdrachten volledig elektronisch af te handelen: o o

evaluatie vierde-pijler-steunpunt; ondersteuning bij uitwerking van een monitoring- en evaluatiesysteem (M&E).

34

Deze opdrachten werden elektronisch gepubliceerd worden en het indienen en openen van de offertes is gebeurd via e-marketplace. Deze dossiers zullen intern binnen het VAIS volledig elektronisch afgehandeld worden, tot aan de ontvangst van de eerste factuur. B. Budget Geen budgettaire impact. C. Timing Het gunnen van de opdrachten zal in november 2010 gebeuren. In 2011 worden de opdrachten uitgevoerd. In het voorjaar van 2011 wordt het project geëvalueerd. Daarna moet beslist worden of het VAIS in de toekomst alle overheidsopdrachten via de digitale platformen zal lanceren en afhandelen. Er zal ook overwogen worden om ook subsidiedossiers digitaal af te handelen. D. Contactpersoon Hanne Aerts, stafmedewerker VAIS (02/553.59.51). E. Kwalitatieve beschrijving van de administratieve vereenvoudiging Als alles digitaal kan verlopen, moeten de begunstigden niet langer documenten versturen per post. Deze documenten worden vaak in twee exemplaren opgevraagd en dan nog eens digitaal. Zeker voor onze partners in het Zuiden betekent dit een grote besparing qua tijd en kosten.

Project 2 – Toegankelijke en kwaliteitsvolle formulieren voor aanvragen en verantwoorden van subsidies A. Kader en omschrijving Formulieren nemen binnen de administratieve vereenvoudiging een bijzondere plaats in. Ze vormen de meest tastbare en zichtbare administratieve lasten waarmee burgers en bedrijven in aanraking komen. De ervaring leert dat door de vereenvoudiging van formulieren snel en goedkoop aanzienlijke besparingen en verbeteringen mogelijk zijn. Een goed formulier is 1. leesbaar 2. eenvoudig 3. gemakkelijk in te vullen 4. vooraf ingevuld waar mogelijk. Dit is het principe van de unieke gegevensverzameling. Een formulier moet bovendien niet alleen goed zijn, maar moet ook kaderen in een uitgewerkt en globaal formulierenbeleid.

35

De Vlaamse overheid moet beschikken over toegankelijke en kwaliteitsvolle formulieren. De Dienst Wetmatiging ontwikkelt een specifieke toetsing administratieve lasten, waarbinnen ook het gebruik van de elektronische handtekening en authentieke bronnen wordt opgenomen. Project VAIS Het VAIS beschikt al over 3 formulieren die het kwaliteitslabel ‘eenvoudig formulier’ dragen:

1 formulier voor intern gebruik; 2 formulieren voor extern gebruik, nl. het aanvraagformulier convenant 2011-2013 en een formulier voor gemeenten voor het indienen van een strategisch en operationeel plan. Deze formulieren werden ook inhoudelijk op elkaar afgestemd. Er wordt een eenduidige terminologie gebruikt, er worden geen dubbele of overbodige gegevens meer opgevraagd en er wordt duidelijk aangegeven welke bewijsstukken of bijlagen ingediend moeten worden.

Vanaf 2011 streeft het Agentschap ernaar dat elk formulier voor extern gebruik het kwaliteitslabel ‘eenvoudig formulier’ draagt. B. Budget Geen budgettaire impact. C. Timing Vanaf 2011 draagt elk formulier voor extern gebruik het kwaliteitslabel ‘eenvoudig formulier’. D. Contactpersonen Els Yperman, dossierbehandelaar convenants (02/553.40.14) en Katrien Vandepladutse, dossierbehandelaar Mozambique (02/553.61.44). E. Kwalitatieve beschrijving van de administratieve vereenvoudiging Het invullen van de formulieren zal tijdswinst opleveren voor de organisaties, omdat de formulieren leesbaar, eenvoudig, gemakkelijk in te vullen en, waar mogelijk, vooraf ingevuld zullen zijn.

Project 3 – Planlastvermindering voor de lokale besturen A. Kader en omschrijving De lokale besturen en provincies klagen in toenemende mate over de toegenomen planverplichtingen die de verschillende beleidssectoren hen opleggen: het is tijds- en arbeidintensief en er gaat een enorme bureaucratie mee gepaard. De huidige planverplichtingen voor lokale en provinciale besturen bevatten een te grote diversiteit aan inhoudelijke voorschriften. Er is een veelheid aan plannen die het lokaal bestuur op een verschillend tijdstip, met een verschillende looptijd en volgens een verschillende inhoudelijke structurering moet opstellen, zodat een afstemming of integratie quasi onmogelijk is. Aldus hypothekeren deze diverse verplichtingen dat de lokale besturen over de beleidsvelden heen een visie ontwikkelen (horizontaal beleid).

36

De Vlaamse Regering richtte een commissie ‘Efficiëntiewinst lokale besturen’ op, samengesteld uit gemeentemandatarissen en experts, die verdere concrete beleidsaanbevelingen uitwerkt die leiden tot minder planlasten, een sterke administratieve vereenvoudiging en efficiëntiewinsten van de op de gemeenten toepasselijke decreten. Binnen de Commissie Efficiëntiewinst voor de lokale besturen werd daartoe een werkgroep ‘Planlasten en andere administratieve lasten’ opgericht. Binnen het Meerjarenprogramma ‘Slagkrachtige Overheid’ werd het verminderen van planlasten als een sleutelproject gedefinieerd en werd daartoe een ambtelijke werkgroep ‘Planlasten en andere administratieve lasten’ opgericht, samengesteld uit vertegenwoordigers van alle beleidsvelden met planlasten. De doelstelling is even helder als ambitieus: tegen de start van de nieuwe lokale bestuursperiode zouden de lokale besturen één plannings- en rapporteringcyclus moeten maken die ingebed is in een meerjarenperspectief. In kader van een goed partnerschap tussen de Vlaamse overheid en de lokale en provinciale besturen worden de huidige planlasten die de lokale en provinciale besturen maken (cultuurbeleidsplan, jeugdbeleidsplan, sportbeleidsplan …) afgeschaft en vervangen door één lokale meerjarenplanning. Daartoe zullen diverse sectorale regelgevingen aangepast moeten worden. De organieke decreten op de lokale besturen en de provincies regelen deze strategische beleidsplanning. De betreffende artikelen (die nog niet operationeel zijn) bepalen dat de besturen een strategische beleidsplanning moeten voeren op basis van een meerjarenplanning die loopt gedurende de volledige bestuursperiode van 6 jaar. De jaarlijkse budgetten zijn afgeleid van de strategische meerjarenplanning. De verschillende sectordomeinen zijn geïntegreerd in dat strategisch meerjarenplan. Het ideaaltypische kader is bijgevolg aanwezig voor een afstemming van de verschillende sectorverplichtingen op de lokale beleidscyclus. Daarnaast worden ook andere plan- en administratieve lasten voor lokale en provinciale besturen vereenvoudigd. Project VAIS Vlaanderen wil gemeenten aanmoedigen om een volwaardige actor te zijn inzake ontwikkelingssamenwerking. Gemeenten kunnen een aanvraag tot subsidiëring van hun beleid aanvragen. Deze financiering loopt voor 3 jaar. Momenteel hebben 38 gemeenten een convenant. Het regelgevende kader wordt gevormd door het decreet van 2 april 2004 betreffende het beleid inzake convenants gemeentelijke ontwikkelingssamenwerking en het uitvoeringsbesluit van 4 februari 2005. In 2008 werd door het Hoger Instituut voor de Arbeid (HIVA) en het Instituut voor de Overheid een evaluatie van het convenantenprogramma uitgevoerd (Eerste evaluatie van het decreet betreffende het beleid inzake gemeentelijke ontwikkelingssamenwerking, Tom De Bruyn & Huib Huyse, Bart De Peuter, Valérie Pattyn & Marleen Brans, 27 oktober 2008). Daarnaast duiken er ook in de dagdagelijkse werking enkele problemen op. Het decreet en uitvoeringsbesluit zijn vrij gedetailleerd. Het bevat de instapcriteria, maar ook data van indiening van de verschillende formulieren en welke informatie deze dienen te bevatten, invulling financieringsenveloppen, enz.

37

In de evaluatie van 2008 worden volgende aanbevelingen geformuleerd:

Omwisseling van data van indiening operationeel plan en voortgangsrapport. Overwegen van alternatieven voor verplichting van indienen van voortgangsrapport en operationeel plan. Timing indiening formulieren: (i) beter afstemmen op de lokale beleidscyclus, (ii) flexibiliteit indien stedenband. Formele aard van de formulieren laat weinig ruimte om in te spelen op opportuniteiten. Financiële enveloppen: (i) duidelijker aangeven wat de invulling van de enveloppen is, (ii) overdraagbaarheid van kredieten van het ene naar het andere jaar mogelijk maken.

In juni 2011 zal een nota met de analyse van de knelpunten van het huidige decreet en het uitvoeringsbesluit opgemaakt worden. Bovendien moet rekening gehouden worden met een voorstel van decreet houdende vaststelling van de algemene regels waaronder in de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaams Gewest aan lokale besturen planverplichtingen worden opgelegd en specifieke subsidies worden toegekend. In 2011 zal VAIS ook verder meewerken aan de interne staatshervorming zoals opgenomen in het rapport ‘Een slagkrachtige overheid in Vlaanderen’ van de Commissie Efficiënte en Effectieve Overheid. Het Agentschap neemt deel aan de administratieve werkgroep. B. Budget Geen budgettaire impact. C. Timing Het VAIS verwacht dat het nieuwe decreet in 2011 bekrachtigd en afgekondigd wordt. D. Contactpersoon Els Yperman, dossierbehandelaar convenants (02/553.40.14). E. Kwalitatieve beschrijving van de administratieve vereenvoudiging De lokale besturen moeten in de toekomst nog slechts één plannings- en rapporteringscyclus maken die ingebed is in een meerjarenperspectief.

Reductiedoelstelling Het VAIS heeft destijds beslist om niet deel te nemen aan de nulmeting binnen het beleidsdomein Internationaal Vlaanderen. Die fase is afgelopen en het is dus niet opportuun om alsnog een nulmeting uit te voeren. Later werd afgesproken om het actieplan voor administratieve vereenvoudiging van het beleidsdomein mee op te maken. Een kenmerk van elk actieplan, relevant in dit geval, is dat de scope van het actieplan breder mag en kan zijn dan de scope van de uitgevoerde nulmeting. Bijgevolg belet het gemis van een nulmeting bij het VAIS niet dat alsnog een actieplan voor het Agentschap wordt opgemaakt. In het actieplan voor dit Agentschap kan niettemin een kwalitatieve beschrijving van reductiedoelstellingen worden opgenomen. Dit is per project gebeurd, zoals boven vermeld.

38

V. ACTIEPLAN DEPARTEMENT INTERNATIONAAL VLAANDEREN Projecten in het beleidsveld toerisme De twee projecten die de nulmeting selecteerde, namelijk 1° het Toeristisch Actieplan voor de Vlaamse Kunststeden en 2° de Subsidieaanvraag voor evenementen met toeristisch belang en/of internationale uitstraling, worden medio 2011 overgedragen naar het Agentschap Toerisme Vlaanderen (TVL). Door deze ministeriële beslissing zou het beleidsmatig zinloos of zelfs nefast zijn dat het Departement nu een reductiedoelstelling bepaalt en een actieplan opmaakt om die doelstelling te bereiken. TVL is de aangewezen instantie om die doelstelling te bepalen en zijn rollend actieplan daarvoor bij te sturen.

Project inzake controle op strategische goederen De lastenverlaging die de dienst Controle Strategische Goederen (dCSG) nastreeft, doorloopt drie verschillende trajecten. De reductiedoelstelling wordt kwalitatief omschreven per traject. Het eerste traject heeft betrekking op de verbetering van de toegankelijkheid van de aanvraagprocedures voor in-, uit- of doorvoervergunningen van strategische goederen: vooreerst streeft de dCSG ernaar om alle aanvragen volledig elektronisch beschikbaar te stellen voor de klant, vervolgens zal ernaar worden gestreefd om de aanvraagprocedure volledig digitaal te maken. Een tweede traject betreft de verbetering van de ontvankelijkheid van de gebruikersverificatie waarbij een modelformulier van eindgebruikersverklaring wordt ter beschikking gesteld van de bedrijven en de procedure voor de verificatie van deze eindgebruikersverklaring mogelijks wordt versneld. Traject 3 betreft tot slot de implementatie van de richtlijn met betrekking tot de intracommunautaire handel van defensiegerelateerde goederen. Door het nieuwe systeem dat deze richtlijn voorstelt, zullen bedrijven hun intracommunautaire handel binnen Europa beter kunnen stroomlijnen en voor hun transacties minder afhankelijk zijn van administratieve lasten. Traject 1: Elektronisch beschikbaar stellen van aanvraagformulieren en de verdere digitalisering van de aanvraagprocedure 1. Omschrijving van de te ondernemen acties Een eerste stap in dit traject betreft het elektronisch beschikbaar stellen van de aanvraagformulieren. Ten dele werd dit reeds geïmplementeerd, met name wat militaire goederen en vuurwapens betreft. Voor beide soorten goederen werd er reeds een aanvraagformulier in word-format voorzien, waarbij de aanvrager (of aangever) dit formulier elektronisch kan invullen en vervolgens kan afdrukken voor verzending per post naar de administratie. Een tweede stap in de verdere digitalisering van de aanvraagprocedure betreft het opzetten van een systeem, waarbij de aanvrager elektronisch zijn aanvraag ingeeft via een ‘e-form’ en deze gegevens direct in de databank worden ingegeven. De administratie dient dan enkel de aanvraag te valideren en/of te corrigeren. De aanvraag die elektronisch op de website ter beschik-

39

king wordt gesteld, zou als basis dienen voor het ‘e-form’, dat enkel nog moet worden omgezet naar een webformulier, het bevat reeds alle informatie en de juiste structuur. De regelgeving moet hiervoor niet worden gewijzigd. 2. Doelgroep De bedrijven die strategische goederen uitvoeren vanuit Vlaanderen. 3. Timing Tegen midden volgend jaar (juni 2011) wordt voorzien dat alle formulieren in word-format (stap 1) worden aangeboden via de website van de dCSG. De implementatie van stap 2 wordt afhankelijk gemaakt van een tussenevaluatie ter zake. 4. Randvoorwaarden Indien wordt overgegaan naar de implementatie van een volledige digitalisering, zal aandacht moeten worden besteed aan de vertrouwelijkheid van alle gegevens. Mogelijke optie daarbij is dat de gegevens die de doelgroep in het ‘e-form’ invult, worden opgeslagen in een afzonderlijke gebruikersomgeving, en vervolgens via een interface-applicatie eenmalig per dag worden opgeladen naar de WEX-databank. Implementatie hiervan hangt af van de budgettaire middelen ter beschikking van de administratie. 5. Budget Stap 1: niet nodig. Stap 2: nog te bepalen. 6. Contactpersoon Michael Peeters, diensthoofd (tel. 02 / 553.57.92). 7. Reductiedoelstelling Het aantal handelingen van de klanten beperken en de toegankelijkheid van het systeem voor de belanghebbenden vergroten. Daardoor zou de duur van de doorlooptijd verminderen. Traject 2: Verbetering van de ontvankelijkheid van de verklaring van eindgebruikers 1. Omschrijving van de te ondernemen acties Als aanbeveling van de Raad werd in de Europese Unie besloten tot een modelformulier voor een eindgebruikersverklaring of ‘end user certificate’ (EUC). De administraties van de EUlidstaten bevelen dit modelformulier aan de bedrijfswereld aan als centraal instrument bij de verklaring van eindgebruik van de goederen. De dCSG biedt dit modelformulier zowel in wordals in pdf-versie aan op zijn website. Het gebruik van dit modelformulier maakt het proces tot het verkrijgen van de eindgebruikersverklaring van buitenlandse klanten eenvoudiger. De dCSG houdt ook rekening met de vereisten inzake de afhandeling van de certificering van dergelijke EUC’s, zoals tijdigheid. Zo worden “shortcuts” voorzien in de certificeringprocedures, zoals de raadgeving aan bedrijven om zelf contact te zoeken met Belgische en/of Vlaamse overheidsinstanties of met de Kamers van Koophandel in het land van bestemming.

40

Het streven naar een betere ontvankelijkheid van de verklaring van eindgebruik maakt een wezenlijk onderdeel uit van de sensibiliseringsprojecten van de dCSG ten aanzien van de Vlaamse bedrijfswereld. 2. Doelgroep De bedrijven die strategische goederen uitvoeren vanuit Vlaanderen. 3. Regelgeving Aanbeveling voor een optimaal gebruik ten behoeve van een communautair eindgebruikcertificaat die in voorkomend geval, naar behoren ondertekend en van stempels voorzien, moet worden overgelegd door exporteurs die bij hun nationale autoriteiten vergunningen voor de uitvoer van producten voor tweeërlei gebruik aanvragen (zie artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 428/2009 van de Raad). 4. Timing Reeds in voege. 5. Randvoorwaarden Het afstemmen van de procedures tussen federale en Vlaamse overheidsdiensten betrokken bij de verificatie van het eindgebruik. 6. Budget Niet nodig. 7. Contactpersoon Michael Peeters, diensthoofd (tel. 02 / 553.57.92). 8. Reductiedoelstelling Het naleven van de informatieverplichting ten aanzien van de overheid: een correcte en efficiënte procedure voorzien, waarbij enerzijds de economische belangen van de klant niet geschaad worden door onduidelijke overheidsvoorwaarden wat het eindgebruik betreft, en anderzijds nog wordt voldaan aan de vereiste van de verificatie, i.e. een betrouwbaar eindgebruik. Traject 3: Een Europees geharmoniseerd systeem van vergunningen voor intracommunautaire handel in defensiegerelateerde goederen 1. Omschrijving van de te ondernemen acties In het kader van de implementatie van de richtlijn die nieuwe voorwaarden schept voor de intracommunautaire handel in defensiegerelateerde goederen zullen drie nieuwe soorten vergunningen moeten worden voorzien. Zowel het vormelijke aspect als de inhoudelijke vereisten van deze nieuwe aanvragen en dito vergunningen dienen door de administratie geïmplementeerd te worden.

41

2. Doelgroep De bedrijven die defensiegerelateerde goederen uitvoeren vanuit Vlaanderen. 3. Regelgeving Richtlijn 2009/43/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 mei 2009 betreffende de vereenvoudiging van de voorwaarden voor de overdracht van defensiegerelateerde producten wordt omgezet via een nieuw Vlaams decreet. 4. Timing Tegen juni 2011 moeten de EU-lidstaten de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen hebben aangenomen ter omzetting van de bovenvermelde richtlijn. Vanaf juni 2012 wordt de richtlijn van kracht. 5. Randvoorwaarden Omzetting van de richtlijn via een nieuw decreet en uitvoeringsmaatregelen. 6. Budget Nog te bepalen. 7. Contactpersoon Michael Peeters, diensthoofd (tel. 02 / 553.57.92). 8. Reductiedoelstelling Door deze nieuwe richtlijn wordt een individuele aanvraag de uitzondering voor intracommunautaire handel binnen EU. Bedrijven zullen hun intracommunautaire handel binnen EU beter kunnen stroomlijnen en voor hun transacties minder afhankelijk zijn van administratieve lasten. Hierdoor zal de administratieve last sterk dalen. Project in de beleidsuitvoering De nulmeting in de beleidsuitvoering betrof het reglement houdende de toekenning van de subsidies voor projecten in Centraal- en Oost-Europa en de landen van de zgn. buitengordel van de EU. Aangezien de buitenlandminister besloot tot het opheffen van het Fonds voor Centraal- en Oost-Europa, verdwijnen deze subsidies. Bijgevolg is deze dienstverlening en daarmee dit project tot vereenvoudiging verdwenen en kan het niet meer opgenomen worden in het actieplan.

Reductiedoelstelling van het Departement Dit actieplan van het Departement internationaal Vlaanderen bevat enkel reductiedoelstellingen van de dienst Controle Strategische Goederen (dCSG). Er zijn geen andere departementale doelstellingen, zoals hierboven aangegeven. In het actieplan zijn de doelstellingen van de dCSG kwalitatief beschreven per traject, bij gebrek aan cijfergegevens voor de meting op een lager niveau dan dat van de volledige vergunningsprocedure.

42

ACTIEPLAN VOOR DE VERMINDERING VAN ADMINISTRATIEVE LASTEN BELEIDSDOMEIN INTERNATIONAAL VLAANDEREN

Recommend Documents