Aanwijzingsbesluit inrichting als bedrijfsbrandweer Arkema BV, locatie Vlissingen
Aanwijzingsbesluit inrichting als bedrijfsbrandweerplichtig Definitief, versie 1.0
Het bestuur van Veiligheidsregio Zeeland Gelet op het bepaalde in artikel 31 van de Wet veiligheidsregio’s en de artikelen 7.1, 7.2 en 7.3 van het Besluit veiligheidsregio’s; Overwegende dat: − Uw inrichting een inrichting is als bedoeld in artikel 7.1, onder [a] van het Besluit veiligheidsregio’s; dat betekent dat uw inrichting kan worden aangewezen als inrichting die over een bedrijfsbrandweer moet beschikken. − Het bevoegd gezag voor uw inrichting een aantal vergunningen heeft verleend, op grond waarvan o.a. een tweetal productie-eenheden is toegestaan: o Tins/STC: een chemische productieplant waarin batchgewijs poedervorminge en vloeibare organotin verbindingen worden geproduceerd; o IM-plant: een plant waarbij verschillende typen producten gebaseerd op emulsiepolymeerharsen geproduceerd worden om de slagvastheid van kunststoffen te verbeteren. − Op 10 december 2012 het bestuur van Veiligheidsregio Zeeland u op grond van artikel 7.2 van het Besluit veiligheidsregio’s heeft verzocht een rapport inzake de bedrijfsbrandweer (verder: “bedrijfsbrandweerrapport”) voor deze inrichting te overleggen. − Op 5 juli 2013 het bestuur van Veiligheidsregio Zeeland uw bedrijfsbrandweerrapport (20130626 BBR Arkema T45202.00 - 3412508 - Rev. D) heeft ontvangen. − Het bedrijfsbrandweerrapport is gebaseerd op de omgevingsvergunningen per 5 juli 2013 voor wat betreft de wijze van opslag, de aard en de hoeveelheid van de aanwezige gevaarlijke stoffen. − Uw bedrijfsbrandweerrapport is geanalyseerd door medewerkers van Veiligheidsregio Zeeland. − Op basis van uw bedrijfsbrandweerrapport en de analyse het bestuur van Veiligheidsregio Zeeland van oordeel is dat uw inrichting in geval van brand of ongeval een bijzonder gevaar kan opleveren voor de openbare veiligheid. − Op basis van de ambtelijke analyse een concept aanwijzingsbesluit is opgesteld, dat samen met het bedrijfsbrandweerrapport en de ambtelijke analyse voor advies is voorgelegd aan de wettelijke adviseurs (artikel 7.2, derde lid Besluit veiligheidsregio’s). − Hierop de volgende schriftelijke reacties zijn ontvangen: o Toezichthouder Arbeidsomstandighedenwet, Inspectie SZW: 27 maart 2014, kenmerk 481400008/01, opmerkingen: De Arbeidsomstandighedenwetgeving is onverkort van toepassing op de leden van de bedrijfsbrandweer. Artikel 1.17 van het Arbeidsomstandighedenbesluit is niet van toepassing op leden van de bedrijfsbrandweer; Een bedrijfsbrandweer komt niet in de plaats van de verplichting tot het inrichten van een bedrijfshulpverleningsorganisatie (BHV) conform artikel 15 van de Beschikking Bedrijfsbrandweeraanwijzing Arkema Definitief, versie 1.0, 1 oktober 2014 Pagina 1/7
o o
Arbeidsomstandighedenwet. De wettelijke BHV-taken moeten te allen tijde, ook bij een inzet van de bedrijfsbrandweer, uitgevoerd kunnen worden. College van burgemeester en wethouders gemeente Vlissingen: 17 april 2014, kenmerk 569562/565093, geen opmerkingen; Bevoegd gezag omgevingsvergunning, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, RUDZeeland: 4 maart 2014, VRZ-kenmerk Ris.beh. 0800, geen opmerkingen.
− Het beleid door het Bestuur van Veiligheidsregio Zeeland op 25 april 2013 is vastgesteld met als titel “Aanwijsbeleid bedrijfsbrandweren”, inclusief Algemene bepalingen. − De vastgestelde Algemene bepalingen (inclusief bijlagen) voor bedrijfsbrandweren (Veiligheidsregio Zeeland, Brandweer Zeeland, Versie 1.0, februari 2013) u zijn toegezonden, vergezeld van brief d.d. 26 augustus 2013 met kenmerk: VRZ/Ris.Beh/DdB/2013/02798. − Telkens het meest recente concept aanwijzingsbesluit aan u is toegezonden en u daarbij in de gelegenheid bent gesteld daarover uw zienswijze kenbaar te maken. − Uw zienswijze mondeling is toegelicht tijdens de hoorzitting op 2 juni 2014. Van deze hoorzitting is een verslag opgemaakt. Dit verslag is u 12 juni 2014 toegezonden, vergezeld van brief d.d. 4 juni 2014 met kenmerk VRZ/R@CB/MO/2014/02220. Tijdens deze hoorzitting zijn geen nieuwe feiten voor het bestuur van Veiligheidsregio Zeeland naar voren gekomen. Arkema heeft 18 juni 2014 per mail (kenmerk VRZ/R&CB/201402395) bevestigd kennis te hebben genomen van het verslag van de hoorzitting en inhoudelijk er mee in te kunnen stemmen. − Dit aanwijzingsbesluit de aanwijzingsbeschikking bedrijfsbrandweer Arkema van 30 maart 2010 (vergezeld van begeleidend schrijven met kenmerk 360195) door Burgemeester en Wethouders van de gemeente Vlissingen vervangt. − Het lager aantal aangewezen bedrijfsbrandweermensen is gecompenseerd door het aanbrengen van nieuwe, aanvullende stationaire brandbestrijdingssystemen op basis van water en schuim. − Als addendum bedrijfsbrandweerrapport Arkema, revisie D wordt beschouwd: de, door de Site Manager Arkema voor akkoord getekende, notitie van diens manager Human resources (22 november 2013, referentie: HRM/LN/am/cor022014007) aangaande de inhoud van de jaarlijks te volgen gerichte (herhalings)training Shift Managers. Dit om de competentie-eisen te borgen.
Besluit aan te wijzen als bedrijfsbrandweerplichtige inrichting:
ARKEMA B.V. locatie VLISSINGEN Europaweg Zuid 2 4389 PD RITTHEM (Haven 9850, VLISSINGEN-OOST)
en te bepalen dat:
De inrichting per 1 oktober 2014 dient te beschikken over een bedrijfsbrandweer, die voldoet aan de in deze beschikking opgenomen voorschriften. Beschikking Bedrijfsbrandweeraanwijzing Arkema Definitief, versie 1.0, 1 oktober 2014 Pagina 2/7
Eisen aan de bedrijfsbrandweer Op grond van artikel 31, vierde lid, van de Wet veiligheidsregio’s in samenhang met artikel 7.3, vijfde lid, van het Besluit veiligheidsregio’s stelt het bestuur de hieronder weergegeven eisen aan de bedrijfsbrandweer. Op grond van artikel 31, tweede lid, van de Wet veiligheidsregio’s bent u verplicht deze eisen na te leven.
Samenstelling operationele basissterkte: Aantal + Functie Arkema Rol inzake bedrijfsbrandweer 1x Shift Manager
Ongevalcoördinator* (die de hulpverlening coördineert en de contacten met de overheidsbrandweer onderhoudt) Aanvalsploeg
Diploma (Manschap b + Bedrijfsbrandweer bestrijder petrochemie)**
2x − Bedrijfsbrandweer manschap a (Produktie)medewerker − Heftruckchauffeur * Is persoon met een aansturende functie; ** Of gelijkwaardig niveau, zie addendum bedrijfsbrandweerrapport. Aan te tonen middels modules, certificaten en interne opleidingen. Dit ter goedkeuring van het Bevoegd Gezag ex. art. 31. • Te voldoen aan de Algemene bepalingen, punten 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8, 6.1, 6.5 en 6.7.
Geoefendheid en bijscholing (Vakbekwaam blijven) • Shift Managers zijn verplicht jaarlijks een gerichte (herhalings)training te volgen, verzorgd door een brandweerinstructeur. Inhoud van de training: overeenkomstig Arkema-notitie van manager Human resources, 22 november 2013 en in overleg met Veiligheidsregio Zeeland; • O.a. de geloofwaardige en maatgevende brandweerscenario’s dienen jaarlijks door elk lid van de operationele basissterkte functioneel te worden beoefend; • Naast oefenen kan het volgen van brandweerbijscholingen (toolbox etc.) verplicht gesteld worden om aantoonbaar vakbekwaam te blijven; • Te voldoen aan de Algemene bepalingen, punten 7.1, 7.2, 7.3 en 7.4.
Bluswater • Een direct inzetbare voorraad van minimaal 450 m3 bluswater met een minimale systeemdruk van 9 Bar; • Voorraad voorzien van een suppletiemogelijkheid à 60 m3/uur; • Te voldoen aan de Algemene bepalingen, punten 8.1 en 8.2.
Melding • Bij meldingen naar de Gemeenschappelijke Meldkamer Zeeland (GMZ) dient de van toepassing zijnde, vastgestelde, BRZO Alarmfase te worden benoemd; • De interne uitruk- en inzettijden dienen overeen te komen met de tijdslijnen, beschreven in het bedrijfsbrandweerrapport; • Te voldoen aan de Algemene bepalingen, punten 9.1, 9.2, 9.5 en 9.6.
Beschikking Bedrijfsbrandweeraanwijzing Arkema Definitief, versie 1.0, 1 oktober 2014 Pagina 3/7
Alarmering • De ongevallenadviesgroep, zoals genoemd in het bedrijfsbrandweerrapport, dient vanaf BRZO Alarmfase 1 te worden gealarmeerd; • Te voldoen aan de Algemene bepalingen, punt 9.4.
Verbindingen • De bedrijfsbrandweer is per 17 juni 2013 toegelaten als gelieerde op het C2000-netwerk met twee portofoons t.b.v. spraak/status. Bij elke repressieve inzet van de bedrijfsbrandweer dient dit verbindingsmiddel te worden gebruikt door de Ongevalcoördinator, zodat te allen tijde contact met de GMZ en/of bevelvoerder/OvD overheidsbrandweer mogelijk is. Gebruik daartoe de gespreksgroep van de eerst aankomende basisbrandweereenheid; • Te voldoen aan de Algemene bepalingen, punten 10.1 en 10.2.
Blusmaterieel mobiel in te zetten • 2 x waterscherm (‘halve maan’) met een capaciteit van minimaal 1400 liter/min; • 2 x mobiele monitor met een capaciteit van minimaal 1500 liter/min; • Aanhanger, met: 1 x IBC met 1000 liter schuimvormend middel; Stationaire schuimblusmonitor, minimaal 2000 liter/min; 1 x schuimtussenmenger t.b.v. handstraal; 1 x zwaarschuimstraalpijp t.b.v. handstraal; 1 x drukreduceervoorziening t.b.v. veilige inzet handstraal; 6 x 20 meter LD-slang, 75 mm, minimaal 3 x gebendeld (5-5-3); 4 x 20 meter LD-slang, 55 mm, minimaal 3 x gebendeld (5-5-3); 2 x poederblusser 12 kg; Twee-zijdige afsluiters voor watertoevoer; Stabilisatiepoten; Vangmuilkoppeling. • Te voldoen aan de Algemene bepalingen, punten 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8 en 5.9.
Blusmaterieel stationair: • ST-plein: 1 x oscillerende schuim-/watermonitor, permanent voorzien van 1 x IBC met 1000 liter schuimvormend middel, te activeren buiten de 3 kW/m² warmtecontour; • ST-plein: 2 x stationaire watermonitor (minimaal 1500 l/min) met mogelijkheid tot toevoeging schuimvormend middel; • IM-plant, losplaats: schuimsysteem t.b.v. afdekken lekbak onder trucks. Permanent voorzien van 1 x IBC met 1000 liter schuimvormend middel, te activeren buiten de 3 kW/m² warmtecontour; • IM-plant, losplaats: waterscherm tussen wagon en truck, te activeren buiten de 3 kW/m² warmtecontour; • IM-plant, losplaats: 4 x stationaire watermonitor (minimaal 1500 l/min); • IM-plant, t.h.v. butadieen zuivering: 2 x stationaire monitor (minimaal 1500 l/min); • Te voldoen aan de Algemene bepalingen, punten 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8 en 5.9.
Beschikking Bedrijfsbrandweeraanwijzing Arkema Definitief, versie 1.0, 1 oktober 2014 Pagina 4/7
Beschermende middelen • 2 x passend chemicalieënpak (incl. dito handschoenen en laarzen) t.b.v. aanvalsploeg; • 1 x LEL meter (Ex-Ox) t.b.v. aanvalsploeg; • 6 x ademluchtset, bestaande uit fles, toestel en masker; • 3 x passend bluspak (incl. laarzen, helm, handschoenen) t.b.v. aanvalsploeg en ongevalcoördinator; • Te voldoen aan de Algemene bepalingen, punten 11.1, 11.2, 11.3, 11.4 en 11.5.
Samenwerking met de overheidsbrandweer en andere hulpverleningsorganisaties • De bedrijfsbrandweer dient voorbereid te zijn op een basisbrandweereenheid (6-mans TAS, Bvr, artikel 3.1.2) van de overheid als eerst aankomende assistentie; • Actuele overzichtstekeningen/plattegronden t.b.v. de overheidsbrandweer te allen tijde beschikbaar, conform NEN1414; • De managementgeconsigneerden dienen aantoonbaar geoefend te zijn in een COPI-setting; • De OvD-B van de VRZ kan te allen tijde een beroep doen op de bedrijfsbrandweer en/of noodorganisatie inzake de inzet van expertise, mensen en middelen buiten de inrichting (als ware het een inzet binnen de inrichting). Indien noodzakelijk, zal herbezetting van de bedrijfsbrandweer met Prio2 plaatsvinden door een 6-mans TAS van de overheidsbrandweer; • Te voldoen aan de Algemene bepalingen, punten 12.1, 12.2, 12.3 en 12.4.
Materieel bedrijfsbrandweer • Te allen tijde dient een adequaat voertuig snel inzetbaar te zijn t.b.v.: o ter plaatse brengen aanhanger; o ter plaatse brengen IBC met schuimvoorraad; o ter plaatse brengen overig mobiel blusmaterieel/beschermende middelen; • Buiten de dagsituatie en in de weekenden dient de schuimaanhanger uitruk gereed gekoppeld te zijn aan het voertuig; • Te voldoen aan de Algemene bepalingen, punten 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7 en 5.8.
Voorts: • Te voldoen aan de Algemene bepalingen, punt 3.1; • Te voldoen aan de Algemene bepalingen, punten 13.1, 13.2, 13.3 en 13.4; • Te voldoen aan de Algemene bepalingen, punten 14.1, 14.2, en 14.3; • Dient de bedrijfsbrandweer in lijn te zijn met uw bedrijfsbrandweerrapport (20130626 BBR Arkema T45202.00 - 3412508 - Rev. D).
Deze beschikking treedt op 1 oktober 2014 in werking en geldt voor onbepaalde tijd. Het bestuur van Veiligheidsregio Zeeland kan in de volgende gevallen besluiten tot het intrekken of wijzigen van de aanwijsbeschikking: • bij wijziging of uitbreiding van de aangewezen inrichting; • bij verandering van de in de inrichting gebezigde processen; • bij voortschrijdend inzicht ten aanzien van de scenariokeuzes of de introductie van nieuwe (bestrijding)technieken, die in betekenende mate consequenties hebben voor de inhoud van het bedrijfsbrandweerrapport.
Beschikking Bedrijfsbrandweeraanwijzing Arkema Definitief, versie 1.0, 1 oktober 2014 Pagina 5/7
Het bestuur van Veiligheidsregio Zeeland, namens deze,
G.J.M. Ruijs Directeur / Commandant Regionale Brandweer Veiligheidsregio Zeeland Plaats : Middelburg Datum bestuursbesluit : 25 september 2014
Bezwaarschrift Als u het niet eens bent met dit besluit, kunt u binnen 6 weken na ontvangstdatum van dit besluit een bezwaarschrift indienen bij het bestuur van Veiligheidsregio Zeeland. Het bezwaarschrift moet ten minste uw naam en adres bevatten, de datum, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden van het bezwaar. Het is wenselijk tevens een afschrift van dit besluit mee te zenden. Het bezwaarschrift moet u sturen naar het bestuur van Veiligheidsregio Zeeland, Afdeling bezwaarschriften, Postbus 8016, 4330 EA MIDDELBURG.
Beschikking Bedrijfsbrandweeraanwijzing Arkema Definitief, versie 1.0, 1 oktober 2014 Pagina 6/7
