*12.13837*
VOORSTEL AAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VOORSTEL AAN DE BURGEMEESTER Behandeld door: E. Gringhuis d.d. 25-07-2012 Afdeling/Cluster: VSO Telefoonnr.: 0591-535449 Portefeuillehouder: M.L.J. Out Aantekeningen secretaris:
Paraaf afd. manager:
Medeparaaf Afd.: Afd.:
Paraaf dir.
Openbaar: Ja Geheimhouding: Nee Inspraakverordening: Nee Kopie aan: Datum vergadering:
No. 12.13837 Akkoord
Reg.datum B W
Kl.nr. W
W
M.T. B&W O.R.
31-07-12
Aanleverdatum bij griffie Inkoopfunctie geraadpleegd 24-07-12
Bespreken Onderwerp:
Aanwijzingsbesluit toezichthouders KlantContactCentrum, cluster Omgeving
Advies: Als college van burgemeester en wethouders danwel als burgemeester, ieder voor zover het zijn bevoegdheid als bestuursorgaan betreft, te besluiten: 1. de aanwijzing van alle huidige en toekomstige personen met de functienaam ‘medewerker milieu’ en ‘toezichthouder bouwen’ van de afdeling Klantcontactcentrum (KCC), cluster Omgeving als toezichthouder in de zin van de Algemene wet bestuursrecht in te trekken nu deze functienaam in de huidige organisatie-inrichting van de gemeente Borger-Odoorn niet meer voorkomt en er als zodanig geen medewerkers onder die functienaam meer werkzaam zijn; 2. alle huidige en toekomstige personen met de functienaam ‘toezichthouder Wabo’ van de afdeling Klantcontactcentrum (KCC), cluster Omgeving aan te wijzen als toezichthouder in de zin van de Algemene wet bestuursrecht voor onbepaalde tijd voor het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift met betrekking tot de navolgende wet- en regelgeving en alle op de navolgende wet- en regelgeving gebaseerde wet- en regelgeving: de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; de Woningwet; de Wet ruimtelijke ordening; de Monumentenwet; de Wet milieubeheer;
de Wet geluidhinder; de Wet bodembescherming; de Waterwet; de Drank- en Horecawet; de Wet op de Kansspelen; de Leegstandswet; de Huisvestingswet; de Algemene plaatselijke verordening.
3. alle huidige en toekomstige personen met de functienaam ‘Wabo-consulent’ van de afdeling Klantcontactcentrum (KCC), cluster Omgeving aan te wijzen als toezichthouder in de zin van de Algemene wet bestuursrecht voor onbepaalde tijd voor het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift met betrekking tot de navolgende wet- en regelgeving en alle op de navolgende wet- en regelgeving gebaseerde wet- en regelgeving: de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; de Woningwet; de Wet ruimtelijke ordening; de Monumentenwet; de Wet milieubeheer; de Wet geluidhinder; de Wet bodembescherming; de Waterwet; de Drank- en Horecawet; de Wet op de Kansspelen; de Leegstandswet; de Huisvestingswet; de Algemene plaatselijke verordening, met dien verstande dat daadwerkelijke inzet als toezichthouder eerst zal plaatshebben gedurende de periode dat ten gevolge van verlof, ziekte of anderszins buiten staat zijn van de medewerkers met de functienaam ‘toezichthouder Wabo’ feitelijk geen enkele formatie aan regulier toezichthouders meer aanwezig is; 4. de aangewezen personen een legitimatiebewijs toezichthouders conform regeling model legitimatiebewijs toezichthouders Awb te verstrekken; 5. het aanwijzingsbesluit toezichthouders afdeling Klantcontactcentrum (KCC), cluster Omgeving bekend te maken in de ‘Week in Week uit’ en op de gemeentelijke website waarmee het besluit in werking treedt. Besluit: Conform advies Aanhouden Anders, nl Inhoud collegevoorstel Zie hierna: 1. Aanleiding
Bij besluit van 16 november 2010 (Corsanummer 10.19765, in afschrift bijgevoegd) hebt u, college en burgemeester ieder voor zover het zijn bevoegdheid als bestuursorgaan betreft, de toenmalige en toekomstige personen met de functienaam ‘medewerker milieu’ en ‘toezichthouder bouwen’ van de afdeling Klantcontactcentrum (KCC), cluster Omgeving aangewezen als toezichthouder in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. De bevoegdheid tot optreden als toezichthouder strekte zich uit tot de volgende wet- en regelgeving: de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; de Woningwet; de Wet ruimtelijke ordening; de Monumentenwet; de Wet milieubeheer; de Wet geluidhinder; de Wet bodembescherming; de Waterwet; de Drank- en Horecawet; de Wet op de Kansspelen; de Leegstandswet; de Huisvestingswet; de Algemene plaatselijke verordening; Als gevolg van de reorganisatie die nadien in de organisatie van Borger-Odoorn heeft plaatsgehad en de daarmee samenhangende totstandkoming van een nieuw functieboek bestaan de functies ‘medewerker milieu’ en ‘toezichthouder bouwen’ niet meer in onze organisatie. De functie van de betreffende medewerkers welke zich werkinhoudelijk met dit toezicht bezig houden staat in het huidige functieboek bekend onder de functiebenaming ‘toezichthouder Wabo’. Het voorstel wat nu voor u ligt beoogt onder meer uw eerdere besluit tot aanwijzing als toezichthouder in de zin van de Algemene wet bestuursrecht in overeenstemming te brengen met de actualiteit van onze huidige organisatie. Zulks door intrekking van uw eerdere aanwijzing tot toezichthouder in de zin van de Awb van de ‘medewerker(s) milieu’ en de ‘toezichthouder(s) bouwen’ onder gelijktijdige aanwijzing als zodanig van de huidige en toekomstige medewerkers met de functienaam ‘toezichthouder Wabo’. Het aantal medewerkers dat op dit moment de functie van ‘toezichthouder Wabo’ vervult betreft op dit moment drie personen. Dit is een kwetsbaar aantal in tijden van vakantie en ziekte die de beschikbare en daartoe bevoegde toezichtformatie sterk kunnen aantasten of zelf tot nul kunnen terugbrengen. Op dit moment is dat inmiddels realiteit en klemt temeer omdat in de huidige toezichthouderloze periode een aantal begunstigingstermijnen (= TERMIJNEN WAARBINNEN AANGESCHREVEN BURGERS EN BEDRIJVEN EEN AANTAL ZAKEN IN ORDE GEMAAKT MOETEN HEBBEN TER VOORKOMING VAN EEN LAST ONDER DWANGSOM OF EEN LAST ONDER BESTUURSDWANG)
aflopen.
Een oplossing kan worden gevonden in het voor deze situatie achter de hand houden van een aantal ‘reservisten’. Het voorliggende voorstel probeert ook daar in te voorzien door aanwijzing van huidige en toekomstige medewerkers in de functie met de functienaam ‘Wabo-consulent’. Uiteraard dient een dergelijke aanwijzing van de ‘toezichthouder(s) Wabo’ en de‘Wabo-consulenten’ op de reguliere wijze bekend te worden gemaakt om in werking te kunnen treden en dienen betrokkenen voorzien te worden van het gebruikelijke legitimatiebewijs voor de toezichthoudersfunctie. Ook daarin zal na, en in lijn met, uw besluitvorming worden voorzien.
2. Wettelijk of beleidskader De bevoegdheden waar het om gaat zijn geregeld in titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht. Deze titel gaat over ‘toezicht op de naleving’. Het legitimatiebewijs toezichthouders is opgesteld in overeenstemming met de regeling model legitimatiebewijs toezichthouders Awb. 3. Beoogd resultaat actualiseren van de aanwijzing Awb-toezichthouders naar de huidige organisatieinrichting Borger-Odoorn; voorzien in een reservecapaciteit aan toezichthouders 4. Motivering Zie onder 1. 5. Risico’s n.v.t. 6. Kosten, baten en dekking n.v.t. 7. Communicatieve aspecten bekendmaking besluit in ‘Week In Week Uit’ en gemeentelijke website 8. Uitvoering en evaluatie bekendmaking besluit in ‘Week In Week Uit’ en gemeentelijke website voorzien in legitimatiebewijs 9. Integrale afweging n.v.t. 10. Bijlage(n) concept-besluitblad afschrift van uw eerder aanwijsbesluit van 16 november 2010
AANWIJZINGSBESLUIT TOEZICHTHOUDERS AFDELING KLANTCONTACTCENTRUM (KCC), CLUSTER OMGEVING Het college van burgemeester en wethouders dan wel de burgemeester, ieder voor zover het zijn bevoegdheden als bestuursorgaan betreft, Gelet op, titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht de Regeling model legitimatiebewijs toezichthouders Awb Overwegende dat ten gevolge van een organisatieverandering bij de gemeente Borger-Odoorn de aanwijzing van toezichthouders in het domein van de afdeling KlantContactCentrum, cluster Omgeving een actualisatie behoeft; dat de huidige formatie aan toezichthouders in dit domein een kwetsbare omvang heeft en het wenselijk is te voorzien in een reserveformatie van toezichthouders in dit domein
Besluit 1. De aanwijzing van alle huidige en toekomstige personen met de functienaam ‘medewerker milieu’ en ‘toezichthouder bouwen’ van de afdeling Klantcontactcentrum (KCC), cluster Omgeving als toezichthouder in de zin van de Algemene wet bestuursrecht in te trekken nu deze functienaam in de huidige organisatie-inrichting van de gemeente Borger-Odoorn niet meer voorkomt en er als zodanig geen medewerkers meer onder die functienaam werkzaam zijn; 2. Alle huidige en toekomstige personen met de functienaam ‘toezichthouder Wabo’ van de afdeling Klantcontactcentrum (KCC), cluster Omgeving aan te wijzen als toezichthouder in de zin van de Algemene wet bestuursrecht voor onbepaalde tijd voor het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift met betrekking tot de navolgende wet- en regelgeving en alle op de navolgende wet- en regelgeving gebaseerde wet- en regelgeving: de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; de Woningwet; de Wet ruimtelijke ordening; de Monumentenwet; de Wet milieubeheer; de Wet geluidhinder; de Wet bodembescherming; de Waterwet; de Drank- en Horecawet;
de Wet op de Kansspelen; de Leegstandswet; de Huisvestingswet; de Algemene plaatselijke verordening.
3. Alle huidige en toekomstige personen met de functienaam ‘Wabo-consulent’ van de afdeling Klantcontactcentrum (KCC), cluster Omgeving aan te wijzen als toezichthouder in de zin van de Algemene wet bestuursrecht voor onbepaalde tijd voor het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift met betrekking tot de navolgende wet- en regelgeving en alle op de navolgende wet- en regelgeving gebaseerde wet- en regelgeving: de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; de Woningwet; de Wet ruimtelijke ordening; de Monumentenwet; de Wet milieubeheer; de Wet geluidhinder; de Wet bodembescherming; de Waterwet; de Drank- en Horecawet; de Wet op de Kansspelen; de Leegstandswet; de Huisvestingswet; de Algemene plaatselijke verordening, met dien verstande dat daadwerkelijke inzet als toezichthouder eerst zal plaatshebben gedurende de periode dat ten gevolge van verlof, ziekte of anderszins buiten staat zijn van de medewerkers met de functienaam ‘toezichthouder Wabo’ feitelijk geen enkele formatie aan regulier toezichthouders meer aanwezig is; 4. De aangewezen personen een legitimatiebewijs toezichthouders conform regeling model legitimatiebewijs toezichthouders Awb te verstrekken; 5. Het aanwijzingsbesluit toezichthouders afdeling Klantcontactcentrum (KCC), cluster Omgeving bekend te maken in de ‘Week in Week uit’ en op de gemeentelijke website. Dit besluit treedt in werking op de dag nadat deze bekend is gemaakt. Exloo, 31 juli 2012 burgemeester en wethouders van Borger-Odoorn, de secretaris, de burgemeester, W.P. van Boggelen
M.L.J. Out
de burgemeester van Borger-Odoorn,
M.L.J. Out
