Verslag secretarissenoverleg provinciale afdelingen van 9 april 2010 Zaal Elivents Boothstraat 7 Utrecht Aanwezig: Fraanje (Brabant, voorzitter), Struik en Van den Enk (Overijssel), Willems (Gelderland), Overbosch en Geurtsen (Utrecht), Van der Ziel (Fryslân), Jansen en Vrolijk (Zuid-Holland), Van Lang (Noord-Holland), Akse (Drenthe), Lalleman (Groningen), Hermans (Limburg) en Belgraver (Flevoland) Aanwezig namens het bureau: Van Veller, Jacobs, Linders, Van de Waart, Schenk, Paulissen, De Ridder, Verspaget (verslag) Afwezig: Klaasse en Sinke (Zeeland) 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 11.00 uur. 2. Verslag secretarissenoverleg 2 oktober 2009 10. VNG Contact – “accountmanagement voor de leden” Van Veller licht het programma VNG Contact toe. Eind zomer 2010 zal de evaluatie plaatsvinden van de pilot. Na de zomer wordt het programma verder uitgerold. Voor de volgende vergadering wordt de evaluatie geagendeerd. Deelnemende gemeenten zijn: Hengelo Heerlen Borger-Odoorn Hoogezand-Sappemeer Haarlemmermeer Haarlemmerliede-Spaarnwoude Berkelland Doetinchem Wijchen Groesbeek Waalwijk Hoorn Boxtel
11. Ervaringen met provinciale afdelingen met samenwerking ALB Hermans geeft aan dat (ook) hij het Actieprogramma de afgelopen jaren met interesse heeft gevolgd. Willems merkt op zich eveneens positief over het programma te hebben uitgelaten. Akse zegt dat de samenwerking tussen het programma en zijn provincie reeds is gerealiseerd.
1
Agendapunten vanuit provinciale afdelingen 03. a)
Verkiezingen, heroverwegingen en governance Gemeenteraadsverkiezingen 3 maart 2010 o Te bespeuren trends in verkiezingsuitslagen (VNG Flevoland) o Politiek-inhoudelijke veranderingen (VNG Flevoland)
b)
Landelijke verkiezingen 9 juni 2010 o Gevolgen voor VNG-congres (VNG Utrecht) o Gevolgen voor provinciale VNG-afdelingen (VNG Flevoland)
Belgraver attendeert de aanwezigen erop dat de gemeenteraad van Dronten op 9 maart een motie heeft aangenomen waarbij een beroep gedaan wordt op de staatssecretaris van BZK om de Kieswet aan te passen, danwel de toepassing ervan te versoepelen. Dit in het bijzonder voor de veelal oudere kiesgerechtigden die in een verzorgingstehuis wonen. Vaak beschikken zij niet meer over een geldig legitimatiebewijs, terwijl zij zich wel op een andere wijze kunnen identificeren. De motie zal aan alle burgemeesters worden toegezonden. Overbosch merkt naar aanleiding hiervan op het beschrevene heel herkenbaar te vinden. Hij ziet graag geïnventariseerd de mening over het vervroegen van de sluitingstijd naar 20.00 uur in plaats van de door BZK voorgeschreven sluitingstijd van 21.00 uur. Fraanje geeft aan dat de Vereniging van Gemeentesecretarissen haar verbazing heeft uitgesproken over het verplichte gebruik van het rode potlood. De vereniging ziet graag een stevige(re) reactie van de VNG naar BZK hierin. Tevens wordt de stemcomputer veel meer betrouwbaar geacht dan stemmen met het rode potlood. Hierop dient dan ook te worden ingezet. Van Veller voegt hieraan toe dat BZK het afgelopen jaar niets heeft gedaan aan ontwikkelingen voor nieuwe stemmethodetechnieken, ondanks aandringen van de VNG. Op 27 april 2010 vindt hierover een Bestuurlijk Overleg plaats, tijdens welke de VNG de waardevolle signalen in deze zal overbrengen naar de staatssecretaris. Hierbij zal ook worden aangestipt de kwestie rond de raadsleden bij kieslokalen. Fraanje is van mening dat ook de toedeling van zetels nader bekeken moet worden. Overbosch acht het waardevol als er nagedacht wordt over de mogelijkheid van een kiesdrempel om de versplintering van gemeenteraden te voorkomen. Akse ziet graag ook verkend de mogelijkheid dat in plaats van de gemeenten het rijk de gemeenteraadsverkiezingen organiseren. c)
Stand van zaken werkgroepen heroverwegingen (VNG Utrecht)
Van Veller licht de stand van zaken rond de werkgroepen heroverwegingen toe. 12 April worden op het Flitscongres te Amersfoort de volgende zaken besproken: 1) Toelichting op de financiële vooruitzichten voor gemeenten 2) Toelichting op inzet VNG voor partijprogramma‟s politieke partijen en uitkomsten heroverwegingswerkgroepen 3) Bestuurlijke inrichting van Nederland De inbreng vanuit het Flitscongres wordt meegenomen voor de resolutie welke op de ALV wordt besproken. Dit ten behoeve van de inzet voor het Bestuursakkoord. Regiobijeenkomsten voor de resoluties worden/zijn gepland.
2
d)
Governance (VNG Utrecht, VBG en VNG Flevoland), met Frans van de Waart o Voorstel Utrecht betreffende tussentijdse vacatures (VNG Utrecht) o Stand van zaken benoemingsprocedure VNG-commissies en -bestuur (VBG)
Van de Waart licht de stand van zaken toe. Er is sprake van een gering aantal aanmeldingen, mogelijk wegens het laag aantal kandidaten door het lage tempo van de collegevormingen. In de bestuursvergadering van 15 april 2010 zal besproken worden of de huidige benoemingsprocedure doorgang vindt of wordt uitgesteld. Van de Waart zal naar de secretarissen sturen een lijst met de namen van de bestuursleden die na de ALV in functie blijven indien er uitstel plaatsvindt en een nadere toelichting geven naar aanleiding van de besluitvorming in de bestuursvergadering van 15 april. Naar aanleiding van een vraag van Lalleman geeft Van de Waart aan dat voor de (onvervulde) tussentijdse vacatures waarnemers (gekoppeld aan een bestuurslid) kunnen worden benoemd. Dit kan ook gelden voor de commissies. 04.
Langetermijnbeleid windenergie (VNG Utrecht ism Milieu en Mobiliteit)
Belgraver acht het wenselijk de desbetreffende presentaties door te zetten in de afdelingen. Het bureau mailt op verzoek van het overleg de laatste stand van zaken van dit dossier aan de secretarissen. Fraanje adviseert het gezamenlijk optrekken van de VNG en IPO in deze. 05.
Gemeentelijke dienstverlening 2015 (VBG), met Roelant Schenk
Schenk geeft een toelichting op het onderwerp gemeentelijke dienstverlening. (Zie meegezonden bijlage). 06.
Toekomst Actieprogramma Lokaal Bestuur (VNG Flevoland ism met ALB), met Valérie de Ridder, o Burgerparticipatie „Gemeentebestuurders in actie met burgers!‟ o Wethoudersbijeenkomsten „Oud ontmoet nieuw‟ o Toekomst actieprogramma lokaal bestuur.
In aanvulling op de toegezonden stukken geeft De Ridder in haar toelichting aan dat de VNG op 14 april 2010 met BZK overlegt over de toekomst van (de programma‟s van) het ALB en welke middelen hier eventueel voor ter beschikking komen. Regionale bijeenkomsten in samenwerking met de afdelingen zijn en worden georganiseerd. De Ridder geeft aansluitend aan dat het ALB graag naar de regio‟s komt. Overbosch acht een reële kans dat ook na 2010 het ALB doorgaat een goed vooruitzicht. De VNG Uttrecht heeft met ALB momenteel vier bijeenkomsten in de planning staan. Op 14 april is uitgebreid en constructief stilgestaan bij de contouren van een eventueel nieuw meerjarig ondersteuningsprogramma ter versterking van het lokaal bestuur. Vanwege de demissionaire status van het kabinet kon BZK echter nog geen duidelijkheid geven over de beschikbaarheid van financiële middelen. Besluitvorming hierover zal waarschijnlijk na de zomer / in het najaar plaatsvinden.
3
Samenwerking provinciale afdelingen en VNG 07.
Relatie provinciale afdelingen - VNG (VGG) (bijlage)
Van Veller licht de formele basis van de samenwerking tussen de provinciale afdelingen en de VNG toe. Lalleman geeft aan dat het een verantwoordelijkheid van de afdelingen is om de benodigde informatie zelf te halen, maar dat de informatievoorziening vanuit het bureau naar de afdelingen vrij beperkt is. Bij nieuw beleid hoort hij vaak via de tweede lijn wat de VNG ergens van vindt, onder andere uit de vergaderingen en de stukkenstromen. Dit bevordert de belangenbehartigende functie van de afdeling niet. Akse ziet graag dat de provinciale afdelingen worden toegevoegd aan de verzendlijsten van de commissies. Momenteel wordt er te weinig gebruik gemaakt van de kennis van de afdelingen. Van der Ziel adviseert de bestaande structuur zo eenvoudig mogelijk te houden en de afdelingen vanuit de VNG te voorzien van algemeen nieuws. Tevens heeft hij geen bezwaar tegen een heroverweging van de jaarlijkse bijdrage van de VNG aan de afdelingen. Struik doet de suggestie om de afdelingen meer te betrekken door het geven van presentaties op de bestuursvergaderingen. Ook kan de bekendheid van de afdelingen bij de afdelingen van het VNGbureau vergroot worden. Willems refereert aan het boekje met telefoonnummers van de VNG die vroeger bestond. Het bureau kijkt of het boekje leverbaar is. Red.: Dit boekje wordt nu tien jaar niet meer gemaakt. Toentertijd werd besloten om alle (telefonische) vragen te ontvangen via het Frontoffice (nu het Informatiecentrum). Het informatiecentrum is te bereiken via 070-3738020 en
[email protected] of via het vragenformulier op http://www.vng.nl/smartsite.dws?id=34892. o Regionale bijeenkomsten over KING (bijlage) Voorgelegd wordt het verzoek van KING om met datavoorstellen te komen voor het plannen van provinciale overleggen in het kader van de landelijke presentatietour van KING. Reeds geplande overleggen vinden plaats op 14 april voor de Zeeuwse gemeenten en 10 september voor de Drentse gemeenten. Contactpersoon vanuit KING is Jakobien Groeneveld. Zij neemt ook contact op met de secretarissen in deze. 08.
Gebruik websites provinciale afdelingen (VNG Flevoland) (bijlage)
Belgraver geeft aan tevreden te zijn over de samenwerking met de webredactie. Overbosch voegt hieraan toe dat de webredactie de inhoud van de afdelingspagina‟s kan faciliteren. 09.
VNG Verenigingsnieuws (afdeling Communicatie) (bijlage)
Willems merkt op het belangrijk te vinden dat de signalen uit de afdelingen goed worden opgepikt. De secretarissen worden uitgenodigd de redactie van VNG Verenigingsnieuws suggesties voor nieuws toe te sturen.
4
Inhoudelijke bespreekpunten met vertegenwoordigers VNG
10.
Gemeentefinanciën Heroverwegingen en bestuurlijke organisatie Nederland, met Ton Jacobs en Philip van Veller
Jacobs (hoofd Expertisecentrum gemeentefinanciën) geeft een toelichting op de mogelijke gevolgen van de heroverwegingen voor de gemeenten. Hij geeft aan dat stevige kortingen te verwachten mogen zijn. Ter informering en advisering heeft de VNG een website Bezuinigingen on-line staan, te vinden op http://www.vng.nl/bezuinigingen. Tevens is een handboek Bezuinigingen in voorbereiding in samenwerking met BMC. Naar aanleiding van de publicatie hiervan worden regio-bijeenkomsten georganiseerd in mei-juni, maar ook september. De VNG komt hiervoor graag langs bij de afdelingen. De afdelingen kunnen zich hiervoor aanmelden bij Ton Jacobs op
[email protected] De afdelingen Noord-Holland en Utrecht hebben zich bij deze opgegeven.
11.
Ruimte en wonen Het ROMnetwerk, met Guust Linders
Linders geeft een toelichting op de stand zaken rond het ROMnetwerk. Hij geeft aan dat het traject reeds enkele maanden in gang is en goed in de steigers staat. De (besloten) website voor deelnemende raadsleden etc. is vanaf 10 mei te bereiken op www.romnetwerk.nl Het ROMnetwerk kan op de site besloten groepen faciliteren voor discussies en dergelijke. Op 16 juni zal er een „kick off‟-congres plaatsvinden. Hiervoor is in relatie tot de site een testacccount te verkrijgen op
[email protected]. Ook voor deelname aan de discussiegroepen kan men zich hier aanmelden. Fraanje legt de vraag voor wat de relatie is met Stadspoort. Linders antwoordt dat met Stadspoort gesproken is over (het project) ROMnetwerk. De laatste ligt meer in de beleidsvoorbereidende sfeer, terwijl Stadspoort meer in de uitwerking hiervan ligt met nadruk op civiele techniek. In die zin sluiten beide goed op elkaar aan. De samenwerkende regio‟s komen ook onder het ROMnetwerk te vallen.
12. 13.
Europa en Internationaal, met Maurice Paulissen Bestuurlijke Commissie Europa en Internationaal, de profielen en de delegatie naar het Comité van de Regio's (en de relatie hiertussen) Ambtenarennetwerk Europa
Paulissen geeft een toelichting op de nieuwe bestuurlijke Commissie Europa en Internationaal en het Ambtenarennetwerk Europa. Voor de nieuwe commissie EUI zijn zeven vacatures beschikbaar. De opzet van het ambtenarennetwerk voorloopt voorspoedig. Er wordt klein en praktisch begonnen, waarna het netwerk verder wordt uitgebreid. In september 2010 vindt de eerste bijeenkomst in het land plaats. Het netwerk is uitsluitend bedoeld voor gemeenteambtenaren. In antwoord op de vraag van Overbosch wordt aangegeven dat nadere publiciteit in deze volgt. 14.
Afscheid Chris van der Ziel en Rob van Lang
Voor Rob en Chris was dit hun laatste overleg. Binnenkort zullen beide heren stoppen met hun functie als secretaris van hun provinciale afdeling. Jan Fraanje spreekt hen toe en overhandigt aan hen een attentie voor al het goede werk dat ze de afgelopen jaren hebben geleverd.
5
15.
Rondvraag
Basisregistratie grootschalige topografie Willems informeert naar de basisregistratie grootschalige topografie. Het bureau vraagt de afdeling Bestuur, Veiligheid en Informatiebeleid dit nader toe te lichten. De secretarissen worden te zijner tijd geïnformeerd hierover. 16.
Sluiting
Het volgende overleg vindt plaats op vrijdag 1 oktober 2010 op de Willemshof te Den Haag.
6
