Lokaal Sociaal Beleid afl. 10.book Page 3 Tuesday, April 22, 2008 8:30 AM
Lokaal sociaal beleid
A. Wegwijzer
INHOUD A. WEGWIJZER 1. Inhoudstafel 2. Woord vooraf B. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
ALGEMEEN Het Decreet Lokaal Sociaal Beleid en de ministeriële omzendbrief Algemene bepalingen en definities Planning Coördinatie Sociaal Huis Samenwerking Ondersteuning Memorie van Toelichting
C. SAMENWERKING 1. Samenwerking als rode draad 2. Samenwerking tussen gemeente en OCMW 2.1. Wettelijke stimulansen 2.2. Samenwerking naar aanleiding van het Stedenfonds 2.3. Samenwerking en overleg: de praktijk 2.4. Samenwerkingsafspraken in het eerste lokaal sociaal beleidsplan 2.5. Strategische planning als samenwerkingsmethode 2.6. Samenwerking op niveau van de burger-cliënt 2.7. Formele en informele samenwerking 2.8. Samenwerking op technisch en ondersteunend vlak 2.9. Samenwerken in functie van een integraal beleid 3. Samenwerking met actoren 3.1. Betrokkenheid van actoren bij het lokaal sociaal beleidsplan 3.2. Netwerkvorming 3.3. Bovenlokale actoren 3.4. Samenwerking met lokale actoren op niveau van de burger-cliënt 4. Praktijkvoorbeelden 4.1. Afsprakennota samenwerking stedelijke dienst Welzijn en het Sociaal Huis Lokeren 4.2. Samenwerkingsafspraken tussen het OCMW en het gemeentebestuur van Overijse
Afl. 10 – november 2007
1 5 3 3 5 12 12 15 15 16 3 5 5 7 7 8 13 13 14 15 22 25 26 26 27 29 36 36 40
A/1
Lokaal Sociaal Beleid afl. 10.book Page 4 Tuesday, April 22, 2008 8:30 AM
A. Wegwijzer
4.3.
4.4.
4.5.
4.6. 4.7.
Lokaal sociaal beleid
Samenwerkingsafspraken tussen het OCMW- en gemeentebestuur van Grobbendonk in het kader van het lokaal sociaal beleidsplan 2006-2007 Samenwerkingsafspraken tussen het OCMW- en gemeentebestuur van Lokeren in het kader van het lokaal sociaal beleidsplan 2006-2007 Samenwerkingsafspraken tussen het OCMW- en gemeentebestuur van Ternat in het kader van het lokaal sociaal beleidsplan 2006-2007 Bovenlokale samenwerking: een voorbeeld uit Zuid-West-Vlaanderen Interne evaluatie in Oostende
41
47
52 57 67
D. PARTICIPATIE 1. Wettelijke basis en visie 2. De huidige participatiepraktijk als basis 2.1. Participatie van actoren 2.2. Participatie van burgers en specifieke doelgroepen 3. Visie over participatie 3.1. Wie? 3.2. Wat? 3.3. Wanneer? 3.4. Waarom? 3.5. Hoe? 3.6. Problemen en aandachtspunten 3.7. Een participatieplan 4. Praktijkvoorbeelden 4.1. Participatie van actoren en burgers in Opwijk 4.2. Trefdag lokaal sociaal beleid in Lokeren 4.3. Welzijnsbeurs in Maaseik 4.4. Participatiedag voor actoren in Mortsel
3 4 4 7 14 15 16 18 20 21 24 26 28 28 33 34 37
E. PLANNING 1. Inleiding 2. Situering 2.1. Het Decreet Lokaal Sociaal Beleid 2.2. Meerwaarde van een lokaal sociaal beleidsplan 2.3. Lokale invulling van 'lokaal sociaal beleid' 3. Opmaak van het eerste lokaal sociaal beleidsplan 3.1. Context en planningsruimte 3.2. Projectgroep 3.3. Startvergadering
3 4 4 6 8 13 13 14 15
A/2
Afl. 10 – november 2007
Lokaal Sociaal Beleid afl. 10.book Page 5 Tuesday, April 22, 2008 8:30 AM
Lokaal sociaal beleid
A. Wegwijzer
3.4. Het vormen van clusters 3.5. Planningsstructuur 3.6. Stappenplan voor het tweede lokaal sociaal beleidsplan 4. Analyse in het kader van lokaal sociaal beleid 4.1. Wat moeten we doen? 4.2. Wat kunnen we doen? 4.3. Wat willen we doen? 4.4. Synthese en visievorming 4.5. Checklists voor een analyse per beleidsdomein 4.6. Methodiek voor een participatieve analyse 5. Doelstellingen en acties 5.1. Een gedragen inhoudelijke analyse als basis 5.2. Van analyse naar beleidsbepaling 5.3. Eerste aanzet tot prioritering en trajectbepaling 5.4. Visie en missie: moeten we dat écht formuleren? 5.5. De planningslogica 5.6. Project- en actievoorstellen uitwerken en voorleggen 5.7. Uitwerken van een voorstel van opvolgingssysteem 5.8. Bespreking van ontwerp van meerjarenplan op de beleidsgroep 5.9. Uitwerken operationele timing en budgettering 5.10. Opmaak beleidsplan 5.11. Goedkeuring van het beleidsplan in de beleidsgroep en bepaling van communicatie- en participatieacties 5.12. Goedkeuring, achtereenvolgens in OCMW- en gemeenteraad 5.13. Indiening bij de Vlaamse overheid 6. Praktijkvoorbeelden 6.1. De planningsstructuur in Opwijk 6.2. Kadertekst lokaal sociaal beleid Leuven 6.3. Planning van het lokaal sociaal beleid in Leuven 6.4. De plannings- en participatiestructuur voor lokaal sociaal beleid in Gent 6.5. Het proces van lokaal sociaal beleidsplanning onderzocht F. SOCIAAL HUIS 1. Inleiding 2. Situering 2.1. Het Sociaal Huis in decreet en omzendbrief 2.2. Een concept om te werken aan toegankelijkheid en bereikbaarheid Afl. 10 – november 2007
16 17 19 21 221 30 31 32 38 383 39 39 40 402 406 4010 4021 4022 4026 4027 4028 4030 4030 4030 4031 4031 45 50 57 61
3 3 3 5 A/3
Lokaal Sociaal Beleid afl. 10.book Page 6 Tuesday, April 22, 2008 8:30 AM
A. Wegwijzer
Lokaal sociaal beleid
3. Werken aan toegankelijkheid 4. Communicatie over de sociale dienst- en hulpverlening 4.1. Huidige praktijk 4.2. Communicatie op maat van de doelgroep 4.3. Communicatie vanuit het perspectief van de burger 5. Mogelijke invullingen van de loketfunctie 5.1. Eén fysiek loket 5.2. Meerdere fysieke loketten 5.3. Eén of meerdere virtuele loketten 5.4. Welke keuze maken de lokale besturen? 6. Taken die samenhangen met de loketfunctie 6.1. Onthaal en eenvoudige administratieve handelingen 6.2. De doorverwijsfunctie 6.3. De informatiefunctie 6.4. Ondersteunende instrumenten 7. Praktijkvoorbeelden 7.1. Conceptnota Sociaal Huis in Opwijk 7.2. Het Sociaal Huis in Harelbeke 7.3. Het bezoekteam in Genk 7.4. Een bevraging over het onthaal in de gemeentelijke en OCMW-diensten van Beerse 7.5. Een traject naar een toegankelijker dienstverlening en een concept ‘Sociaal Huis’ in Westerlo 7.6. Het welzijnsnummer van Mortsel 7.7. Het Sociaal Huis in Avelgem 7.6. Het Sociaal Huis in Zwevegem
7 12 12 14 15 18 18 20 20 21 22 22 23 24 25 261 261 35 39 44 62 66 69 79
G. COÖRDINATIE 1. Inleiding 1 2. Zes vragen en vijf antwoorden 4 2.1. Wie coördineert in het kader van het lokaal sociaal beleid? 4 2.2. Waarom zouden lokale besturen best een coördinatierol opnemen inzake lokaal sociaal beleid? 4 2.3. Wat betekent coördineren op verschillende niveaus? 5 2.4. Wat kunnen we verstaan onder coördinatie op beleidsniveau? 7 2.5. Welke taken moeten vervuld worden ter voorbereiding van een gecoördineerd lokaal sociaal beleid? Aan welke voorwaarden moet lokaal voldaan zijn om de verschillende coördinatierollen concreet te kunnen opnemen? 11 2.6. In hoeverre voldoen lokale besturen aan de voorwaarden op de verschillende domeinen? 15 A/4
Afl. 10 – november 2007
Lokaal Sociaal Beleid afl. 10.book Page 7 Tuesday, April 22, 2008 8:30 AM
Lokaal sociaal beleid
H. 1. 2. 3.
A. Wegwijzer
BIJLAGEN Wetgeving Checklists en voorbeelden Bibliografie en nuttige websites
Afl. 9 – juli 2007
A / 41
