A vízgyűjtő-gazdálkodás aktuális feladatai Kovács Péter főosztályvezető Vízgyűjtő-gazdálkodási Főosztály
Szervezeti változás (2014. január 01-től
Belügyminisztérium
Országos Vízügyi Főigazgatóság
12 Vízügyi Igazgatóság
Vidékfejlesztési Minisztérium
Országos Vízügyi Hatóság
Nemzeti Környezetügyi Intézet
12 Vízügyi Hatóság
12 NeKI kirendeltség
Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség
10 Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség
2
3
A tervezési folyamat 2003-2015 Jelentés a megvalósításról (15. cikk)
Állapot értékelés (kock. ért.)
VGT felülvizsgálat
Hatóságok és terület kijelölése (3. cikk)
Terhelések, kockázatértékelés gazdasági elemzés (5. cikk)
2003
Környezeti célok (4. cikk) (kockázatelemzés)
2004 2015
2013 Intézkedési program megvalósítás
2012
2006
Társadalmi
Monitoring programok (8. cikk)
részvétel (14. cikk)
Állapotértékelés 2009 VGT kidolgozása (13. cikk, VII. mell.)
Intézkedési programok (11. cikk)
4
Mérföldkövek, határidők 2013. december 22. (2014. május-június) • A jelentős vízgazdálkodási kérdések (JVK) közzététele 2014. december 22. (2015. első negyedév) • A felülvizsgált vízgyűjtő-gazdálkodási terv(ek) tervezetének nyilvánosságra hozatala 2015. december 22. • A végleges felülvizsgált vízgyűjtő-gazdálkodási terv(ek) nyilvánosságra hozatala 2016. tavasz • Az országos VGT2 kihirdetése kormányhatározattal Háromszor 6 hónap társadalmi vita: 2013-ban ütemterv/munkaprogram, 2014-ben JVK-k és 2015-ben VGT2 tervezete 5
FELSZÍNI VIZEK
A víztestek integrált minősítése az állapotjellemezők szerint Biológiai elemek FP K
FB K
MF K
MZ K
Hal K
J
J
J
J
J
M
M
M
M
M
Gy
Gy
Gy
Gy
Gy
R
R
R
R
R
Legrosszabb osztály
Ökológiai állapot K
Fizikai-kémiai elemek Szerv. Táp. Sót. Sav. K K K K J
J
J
J
M
M
M
M
Legrosszabb osztály
R
Hidromorfológiai elemek
J
J
J
M Gy
Fizikai-kémiai elemek Hossz. Duzz. Ártér Favíz. Vízj. K K K K K J
J
J
Víztest állapota K
Morf. Legrosszabb K osztály
J M
J
Gy R Veszélyes anyagok Elsőbbs. 4 fém Jó Jó Nem
Nem
Kémiai állapot Rosszabb osztály
Jó Nem 6
Vízfolyások integrált ökológiai minősítése 8.29%
32.34%
Az állapotértékelés eredménye
30.96%
5.18%
23.25% nincs adat
rossz
gyenge
mérsékelt
jó
Állóvizek integrált ökológiai minősítése
Felszín alatti víztestek állapotértékelése
2%
10%
109; 59% 11%
4%
30; 16%
2%
71%
8; 4%
38; 21%
CSAK MENNYISÉG alapján gyenge
CSAK KÉMIA alapján gyenge
MENNYISÉG és KÉMIA alapján is gyenge
JÓ állapotú
nincs adat
rossz
gyenge
mérsékelt
jó
kiváló
7
A második VGT ütemterve
8
A második VGT ütemterve és munkaprogramja
Kihirdetés honlapon: 2013. július www.vizeink.hu
E-mailben megküldés az érintetteknek 6 hónap állt rendelkezésre a vélemények megküldésére (a vélemények feldolgozása folyik, az átszervezést követően a végleges dokumentum módosul: szervezet, határidők) 9
A VGT felülvizsgálat alapelvei
1. Kötelező elemek •
VKI-ban a második tervezéshez előírtak
•
A VKI végrehajtását befolyásoló új EU szintű szabályozások
2. Nem a VKI előírásokhoz tartozó változások •
Új szervezeti felépítés (újabb átszervezés 2014. januártól)
•
Az első terv tanulságainak figyelembe vétele (pl.: nem javasolt a tervezési egységekre vonatkozó önálló terv)
•
A Bizottság javaslatainak figyelembe vétele 10
Kötelező elemek VKI VII./B melléklet
• A vízgyűjtő-gazdálkodási terv előző változatának közreadása óta végzett változtatások, korszerűsítések összefoglalása, beleértve a VKI 4. cikkelye szerint meghatározott kivételeket; • A környezeti célkitűzések elérése irányában tett előrehaladás számbavétele, továbbá a monitoring eredmények bemutatása és részletes indoklás minden olyan környezeti célkitűzéshez, amelyet nem lehetett elérni; • Előző vízgyűjtő-gazdálkodási tervben előirányzott, nem végrehajtott intézkedések összefoglalása és a végrehajtás elmaradásának magyarázata; • A vízgyűjtő-gazdálkodási terv előző változatának közreadása óta elfogadott közbenső (kiegészítő) intézkedések összefoglalása 11
Új EU szabályozások:
- 2008/105/EK irányelv a környezetminőségi előírásokról • keveredési zóna (4. cikk) • emisszió leltár (5. cikk, határidő: 2013) - 2006/118/EK irányelv a felszín alatti vizek védelméről • Az első VGT-ben megállapított küszöbértékeket érintő változások - 2009/31/EK irányelv a szén-dioxid geológiai tárolásáról (VKI 17.cikk) - 2007/60/EK irányelv az árvízkockázatok értékeléséről és kezeléséről (összehangolt végrehajtás) 12
A Bizottság ajánlásai 2013. jún. 25. Adathiányra visszavezethető problémák • Tipológia, referencia viszonyok • Interkalibráció, validáció • Felszíni víztest kijelölés, különösen erősen módosított víztestek • Ökológiai állapotértékelés – szürke víztestek • Kémiai állapotértékelés (felszíni vizeknél szürke víztestek, felszín alattinál trend elemzés) Intézkedési programmal kapcsolatos észrevételek • Túl sok 4 (4) cikk szerinti mentesség (időbeli) • 4 (7) cikk szerinti mentesség alkalmazásának hiánya • VKI intézkedések nem megfelelő integrálása a mezőgazdasági támogatási rendszerbe (UMVP), pl. természetes vízvisszatartó intézkedéseket kiterjedtebben kell alkalmazni • Szennyvíz irányelv értelmezésében eltérő álláspontok
13
A Bizottság ajánlásai 2013. jún. 25.
Gazdasági kérdések • A monitoring mérések megfelelő finanszírozásáról gondoskodni kell • A VGT intézkedések néhány elemének finanszírozása nem tűnik minden esetben biztosítottnak • Vízhasználatok körének értelmezése nem megfelelő – kötelezettségszegési eljárás folyamatban • Költségmegtérülés (szennyező fizet) elvét minden terhelésnél alkalmazni kell (pl. még a diffúz szennyezésre is) • Az aránytalan költségek meghatározásának átláthatónak kell lennie „Reporting Guidance” Jelentős viták alakultak ki a tagállamok és a Bizottság között. 2014. május 26-án rendkívüli SCG ülés, június 04-6 Víz Igazgatók ülése. 14
Jelenlegi helyzet Jelentős késés (pályázat beadása 2013. 02. 19.- Tám. Sz. aláírása 2014. 04. 15.) Következő feladatok: • Közbeszerzési eljárások (a kiválasztott hivatalos közbeszerzési tanácsadó feladata) • ajánlati felhívás, • ajánlati dokumentáció, amelynek része a műszaki leírás (az OVF feladata) • a szerződés-tervezet elkészítése • az európai uniós források felhasználását szabályozó jogszabályok szerint az ajánlati dokumentációt műszaki-szakmai, elszámolhatósági, támogathatósági, majd azt követően közbeszerzés-jogi minőségbiztosítás alá kell vetni • A minőségbiztosítási folyamat eredménye az eljárás megindítását támogató tanúsítvány • A minőségbiztosítási folyamat időigénye min. 40-45 nap
15
Javaslatok
• Saját feladatok elvégzéséhez pénzügyi és projektmenedzsment szervezet létrehozása (megtörtént) • VIZIG-es koordinátorok kijelölése (megtörtént) • Mátrix-szervezet létrehozása (folyamatban) OVF-VIZIG koordinációval a NeKI kirendeltségeinek, KTF területi szerveinek és a Nemzeti Park Igazgatóságok szakembereinek bevonásával • Vállalkozói feladatok elvégzéséhez szakmai koordináló alvállakozó(k) kiválasztása (folyamatban) Egyetemek (műszaki, közgazdasági feladatokhoz) Mérnökirodák (intézkedési feladatok tervezéséhez) Kutatóintézetek, laboratóriumok (biológiai, kémiai állapotértékelésekhez) Médiaügynökségek (PR és PP feladatokhoz)
16
www.vizeink.hu www.icpdr.org https://circabc.europa.eu www.water.europa.eu (WISE)
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!
17
