Egyszerű többség A Tolna Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2008. június 27-i ülése 3. sz. napirendi pontja Tájékoztató Tolna megye 2007. évi munkaerő-piaci helyzetének alakulásáról Előadó: Dr. Szabó Zsoltné, igazgató Az előterjesztést előzetesen tárgyalta az Integrációs, Területfejlesztési Környezetvédelmi, valamint a Gazdasági és Mezőgazdasági Bizottság.
és
Tisztelt Közgyűlés! Demográfiai folyamatok, településszerkezet Tolna megye országosan egyike a legkisebb megyéknek. Lakóinak száma 2008. január 1-jén 241 ezer fő volt és – az országos tendenciával párhuzamosan – fogy. A megye társadalmi-gazdasági súlyát előrevetíti, hogy míg az ország területének 4 százaléka tartozik ide, nem jellemző egy komolyabb népességkoncentráció és a terület által indokoltnál is jóval kevesebben lakják. Ez részben a természetes fogyásra, részben az elvándorlásra vezethető vissza. A jelenlegi lakónépesség az országénak mintegy 2,4 százalékát teszi ki, és a népsűrűség alapján is – hasonlóan Somogyhoz és Bács-Kiskunhoz – az ország egyik legkisebb mutatóval rendelkező területei közé sorolható (65,1 fő/km2). A megyét közigazgatásilag 9 város és 100 község alkotja, amelyek közül kiemelkedik a megyei jogú városi rangú – Szekszárd, a maga alig 35 ezer lakosával. A községeknek több mint felében ezernél kevesebb lakos él, így a településszerkezetet a kistelepülések határozzák meg. A demográfiai folyamatokat tekintve 2007-ben a születések száma (2100 fő) 1,4%kal emelkedett, a halálozásoké (3256 fő) viszont 1,7%-kal csökkent, így a természetes fogyás 5,6%-kal mérséklődött (1100 fő) a 2006. évihez viszonyítva. A megye lakosságának korszerkezetére továbbra is az elöregedés a jellemző. A 14 év alatti népesség 14,8%-os részaránya 0,4%-ponttal alacsonyabb volt 2007. év elején, mint a korábbi év azonos időszakában, míg az idős (65 év feletti) korosztály esetében ellenkező a tendencia, 16,3%-os hányaduk 0,2%-ponttal emelkedett. A nemek arányának jelentős eltolódása a nők javára már a 45 év felettiek csoportjában is megfigyelhető, a 60 év felettiek korcsoportjában a nők aránya valamivel több, mint másfélszerese a férfiakénak, 70 év felett az arány pedig csaknem kétszeresére nyílik. Összességében a megyében ezer férfira 1.091 nő jut.
2
A gazdaság jellemzői A gazdasági szervezetek beruházásainak teljesítmény értéke1 2007-ben – a KSH tájékoztató adatai szerint – a megyében 2,9%-kal meghaladta az egy évvel korábbi azonos időszaki értéket, országosan ugyanakkor 7,8%-os volt a növekedés. Egy lakosra vetítve 2007-ben 161 ezer forint beruházási teljesítményérték jutott, amely az országos átlagnak mindössze 47%-át tette ki. A Tolna megyei székhelyű, 4 főnél többet foglalkoztató ipari vállalkozások 2007. évi ipari teljesítménye – az elmúlt néhány évben tapasztalt kedvezőtlen folyamatok után – az év egészét tekintve számottevően emelkedett. Az egy lakosra vetített 1072 e Ft-os termelési érték az országos átlag 52%-át tette ki, a megyék között pedig a hetedik legalacsonyabb érték volt. A megyei székhelyű ipari értékesítés 6%-os emelkedése a belföldi kereslet 6,8%-os növekedésére vezethető vissza, amit az exportértékesítés mindössze 1,8%-os növekedése mérsékelt. Az építőiparban kedvezőtlenül változott a helyzet, a termelési érték ezen ágazatban 20%-kal alulmúlta a tavalyit. Országosan is csökkenés tapasztalható, de kisebb mértékben 14,9%-kal. Az egy főre vetített 80 e Ft bruttó termelési érték az országos átlag csupán 60,5%-a. 2007 végén Tolna megyei székhellyel 26. 900 gazdasági szervezetet – a 12 hónappal korábbinál 2,9%-kal többet – tartottak nyilván. Közel 91%-uk valamely vállalkozási formában működött, a nonprofit szervezetek aránya 8%-ot, a költségvetési szervezeteké 2%-ot képviselt. Szervezetszám-csökkenés csupán az utóbbi gazdálkodói formánál történt. A regisztrált szervezetek 30,2%-a az ingatlanügyletek, gazdasági szolgáltatás,15%-a a kereskedelem, 12%-a az építőipar, 10%-a pedig a mezőgazdaság területén tevékenykedett. A feldolgozóipari szervezetek aránya 7%-os volt. A regisztrált társas vállalkozások2 96%-a 10 fő alatti (vagy ismeretlen) létszámkategóriába tartozott, 250 fő feletti foglalkoztató mindössze 13 tevékenykedett Tolna megyei székhellyel. A külföldi érdekeltségű vállalkozások száma 255 volt, ezek jellemzően az ipar és a kereskedelem területén működtek. A munkaerő-piaci helyzet alakulása A KSH adatai szerint a 4 főnél többet foglalkoztató Tolna megyei székhelyű vállalkozások, illetve a költségvetési szervek és nonprofit szervezetek által alkalmazott létszám 2007. év átlagában mint 5,3%-kal csökkent az előző év azonos időszakához képest. Ugyanakkor a KSH lakossági felmérése alapján 2007. IV. negyedévében 7,2%-kal volt alacsonyabb a foglalkoztatottak száma, mint egy
1 2
Forrás: KSH Statisztikai Tájékoztató, 2006, 2007 I-IV. Tolna megye statisztikai évkönyve, 2006
3
évvel korábban, emelkedett.
a
munkanélküliek
száma
ugyanakkor
közel
negyedével
A 2006. évihez hasonlóan 2007-ben is viszonylag kevés volt a megyébe bejelentett jelentősnek számító létszámleépítés. A leépítések következtében összességében 241 fő vesztette el állását. A legnagyobb létszámot érintő elbocsátásra a textília, bőrtermék, lábbeli gyártása ágazatban került sor. A nyilvántartott álláskeresők száma a korábbi évekhez hasonlóan jelentős szezonális ingadozást mutatott. A közhasznú munkákon, valamint a szezonális ágazatokban foglalkoztatottak számának időszakos lecsökkenése eredményeként 2006. december és 2007. február között az álláskeresők száma nagyon jelentősen emelkedett, kicsivel meghaladta a 13,8 ezer főt, a gazdaságilag aktív népességhez viszonyított arányuk pedig elérte a 13%-ot. A nyilvántartott álláskeresők számának alakulása Tolna megyében (fő) 16 000 14 000
Létszám (fő)
12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000
20 06 .j an . fe br m ár c. áp r. m áj . jú ni . jú l i. au g sz . ep t. ok t. no v. d 20 ec 07 . .j an . fe br m ár c. áp r. m áj . jú ni . jú l i. au g sz . ep t. ok t. no v. de c.
0
Márciusban megfordult a szezonális hatás előjele, és júniusig csökkent a regisztrált létszám. Júliusban és augusztusban az iskolából frissen kikerült pályakezdők bejelentkezése okozott emelkedést. Ennél jóval jelentősebb emelkedés következett be azonban az év utolsó hónapjában, amelyet ismét elsősorban az idényjellegű foglalkoztatás beszűkülése okozott. Ez a jelenség évről évre visszatérő. A fenti folyamatok eredményeként 2007. év átlagában 12.231 álláskereső szerepelt a Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ Tolna megyei kirendeltségeinek nyilvántartásban, 356 fővel (3%-kal) több, mint 2006-ban átlagosan. A megyében a nyilvántartott álláskeresők a gazdaságilag aktív népesség 11,5%-át tették ki 2007. év átlagában, így elmondható, hogy a megyei arányszám a régió 13,6%-os átlagánál jóval kedvezőbb volt. Az országos megyesorban a 2007. decemberi rátát tekintve Tolna megye a középmezőnyben foglalt helyet.
4
A nyilvántartott álláskeresők éves átlagos számának alakulása körzetenként Körzet Bonyhád Dombóvár Paks Tamási Szekszárd Tolna megye
2006. 1258 1968 1823 2559 4266 11875
2007. 1414 2207 1867 2599 4143 12231
Változás, % 112,4 112,1 102,4 101,6 97,1 103,0
A 2006. évivel összevetve megállapítható, hogy a regisztráltak átlagos létszáma csak Szekszárd körzetében csökkent, a többi térségben emelkedett, a legnagyobb mértékben Bonyhád és Dombóvár vonzáskörzetében. A regisztrált álláskeresők gazdaságilag aktív népességhez viszonyított aránya 2007. év átlagában is Tamási környékén volt a legmagasabb: 15,5%, és Paks körzetében a legalacsonyabb: 8,5%. Szekszárdon 10,4%, Bonyhádon 11,1%, Dombóváron 14,9% volt a mutató értéke. A nyilvántartott álláskeresők jellemzői Az álláskeresők állományának összetétele nem módosult jelentősen az előző évekhez viszonyítva. A férfiak aránya – éves átlagban – az egy évvel korábbi 50,7%-ról 51,6%-ra emelkedett. A szezonális foglalkoztatás (közösségi munkák, mezőgazdaság, építőipar) a férfiaknak biztosít nagyobb számban munka lehetőséget, ezért férfiak számában nagyobb mértékű ingadozás figyelhető meg, mint a nőknél. Éves átlagban a férfiak száma 2007-ben 4,8%-kal, a nőké pedig 1,1%kal volt magasabb a 2006. évinél. Az elhelyezkedési esélyek szempontjából a legfontosabb tényező az iskolai végzettség. Ha az álláskeresőket a legmagasabb iskolai végzettségük szerint vizsgáljuk megállapítható, hogy a csak 8 általánost végzettek aránya 2007-ben 38,1% volt, 6,2% pedig még ezzel az alapvégzettséggel sem rendelkezett. Képzettség hiányában nagyon nehéz hosszú távon elhelyezkedni, az érintettek zöme idényjellegű, támogatott foglalkoztatásban vesz részt hosszabb-rövidebb ideig. Szakmunkás képesítése volt az álláskeresők 32,6%-ának, 12,6%-uk pedig szakközépiskolai, illetve technikumi végzettséggel rendelkezett.. Gimnáziumi érettségivel próbált munkát találni az állástalanok 6,6%-a. A felsőfokú végzettséggel rendelkező álláskeresők átlagos száma a 2006. évi 424 főről 472 főre emelkedett, de így is csak 3,9%-os arányt képviseltek. A férfiak körében jóval magasabb a szakmunkások, és jóval alacsonyabb az érettségizettek aránya, mint a nők körében. 2007 folyamán az álláskeresők átlagosan 27,5%-a volt legalább 12 hónapja folyamatosan regisztrált, tehát tartós álláskereső. Ez az arány 3,1%-ponttal emelkedett az egy évvel korábbihoz képest.
5
A regisztráltak átlagosan 27,4%-a volt jogosult valamely munkaügyi ellátásra (járadék, segély, NYES), 31%-uk rendszeres szociális segélyben részesült. Az álláskeresők átlagosan 41,6%-a semmilyen ellátást nem kapott, ide tartozott az összes pályakezdő fiatal. 2007. április
Megnevezés Munkanélküli járadékos Rendszeres szociális segélyes Nyugdíj előtti segélyes Álláskeresést ösztönző juttatást kap Álláskeresési járadékot kap Álláskeresési segélyt kap Vállalkozói járadékos Ellátásra nem jogosult Összesen
2008. április
3 3899 35 1 2244 815 61 5399 12457
8 4192 8 0 2354 844 95 4896 12397
Változás főben %-ban 5 166,67% 293 7,51% -27 -77,14% -1 -100,00% 110 4,90% 29 3,56% 34 55,74% -503 -9,32% -60 -0,48%
A pályakezdők 2007. évi átlagos létszáma Tolna megyében 1343 fő volt, mely 35 fővel kevesebb a 2006. évi átlagos létszámnál. A pályakezdők az összes álláskereső 11%-át alkották 2007-ben az egy évvel korábbi 11,6%-kal szemben.
A Munkaerőpiaci Alap Decentralizált keretéből finanszírozott, foglalkoztatást elősegítő támogatások Megnevezés
Képzések elősegítése Közhasznú munkavégzés támogatása Foglalkoztatás bővítését szolgáló támogatások Munkahelymegőrzés támogatása Önfoglalkoztatás támogatása Mobilitási támogatás Munkaerőpiaci programok támogatása Munkaerőpiaci szolgáltatások Összesen
2007. évi keret MPA dec. keret
2007. évi megítélt támogatás ezer Ft
2007. évi kifizetés (I-XII. hó)
2007. évi támogatott létszám Fő
406 861,0
406 854,8
406 219,4
2 283
327 906,0
326 243,4
326 125,3
1 308
420 169,0
417 692,4
417 228,8
1 578
18 955,0
18 953,8
18 953,8
86
50 107,0
50 101,8
49 783,6
113
2 759,0
2 731,2
2 668,2
51
67 377,0
67 142,1
67 142,1
332
33 436,9
33 436,9
33 436,9
n.a.
1 327 570,9
1 323 156,4
1 321 558,0
5 751
Egyéb (központi) forrásból finanszírozott támogatások
6
ezer Ft
2007. évi támogatott létszám Fő
Munkahelyteremtő beruházás
83 148,0
96
Rehabilitációs munkahelyteremtő ber.
124 546,0
88
Válságkezelő program
22 248,0
110
Bérgarancia támogatás
14 067,4
40
PRKK képzési tám.
91 307,8
650
Közmunka program
338 652,0
604
Összesen
673 969,2
1 588
Megnevezés
2007. évi megítélt támogatás
2007 évben az 1,32 Mrd Ft-os decentralizált foglalkoztatási keretből 5751 fő támogatását tudtuk biztosítani. A három leggyakrabban megítélt támogatási forma a képzési támogatás (406,2 m Ft), foglalkoztatás bővítő bértámogatás (417,2 m Ft), a közhasznú foglalkoztatás támogatása (326,1 m Ft) volt. Az összes keret 24,7 %-át használtuk csak fel a másodlagos munkaerő-piacon történő foglalkoztatásra, közhasznú támogatásként. Ez az alacsony arány azzal indokolható, hogy Tolna megye 2007. évben is jelentős (338,6 m Ft összegű) közmunka pályázatot nyert, amely 604 fő részére jelentett munkalehetőséget. 2007. január 1-től bevezetésre került új típusú bértámogatást a hátrányos helyzetűek, a megváltozott munkaképességűek, valamint a munkában álló, de munkahelyüket várhatóan elvesztő egyének után igényelhették a munkaadók. A támogatás mértéke a munkaszerződés szerinti bér és járulékai 50%-a, megváltozott munkaképességű foglalkoztatása esetében pedig 60%-ában került meghatározásra, 12 hónapi időtartamra. 2008. január 1-től ez a szabály megváltozott, a mérték, valamint időtartam megítélése tekintetében is mérlegelési lehetőséget ad a kirendeltségnek. A DDRMK az elmúlt és az idei évben is kiemelten kezeli a szakmával nem rendelkezők képzését, valamint az elavult illetve nem keresett szakmával rendelkezők át- és továbbképzését. Az egyes társadalmi rétegeket helyzetüknek megfelelően differenciáltan kezeljük, és kiemelt figyelmet fordítunk a hátrányos helyzetű társadalmi csoportok segítésére, ezen belül képzésére is. Munkahelyteremtő beruházások támogatása címen a megyében pályázó munkáltatók részére 83,1 millió Ft került kifizetésre, mely 96 munkahely teremtését segítette 3 kistérségben (Bonyhád, Dombóvár, Szekszárd).
7
Rehabilitációs munkahelyteremtő beruházás címén a megyében 124,6 millió Ft-ot fizettünk ki, mely Paks és Szekszárd térségeket érintette, az elnyert pályázat eredményeként 88 fő részére sikerült munkalehetőséget teremteni. 2007 évben működtetett munkaerőpiaci programok
„Diplomás fiatalok a régió fejlődéséért” regionális munkaerő-piaci program
„Telepek, telepszerű lakókörnyezetek rehabilitációja, élhetőbbé tétele” közhasznú foglalkoztatási program
új szolgáltatási tevékenységek megvalósításának támogatása, pályakezdők és fiatalok foglalkoztatásával hosszú távon fenntartható, új munkahelyek létrehozása 16 pályázó 22 fő részére nyert el támogatást
a telep- és telepszerű lakókörnyezetben, városi kolóniákban élők életminőségének javítása, foglalkoztatás átmeneti elősegítésével, a lakókörnyezeti és település rehabilitációs intézkedések megvalósítása érdekében. 20 települést 70 fővel érintett a program
„PATRÓNUS” pályaválasztást segítő és mentor-tanár program Célja: az álláskereső pedagógusok elhelyezkedésének elősegítése A pályaválasztás elősegítése és az iskolákban a lemorzsolódás csökkentése 14 iskola (11 általános, 7 középiskola) 22 fő tanár részére nyert el támogatást.
„Munkát mielőbb!” program
A jelentős nagyságrendű csoportos létszámleépítések nyomán elbocsátott személyek tartós munkanélkülivé válásának megelőzése, a minél rövidebb időn belüli munkába állás elősegítésével, az elhelyezkedési esélyek növelésével.
A Foglalkoztatási Információs Pontok fejlesztése
A Dél-dunántúli Régióban is létrejöttek a FIP pontok megyénként eltérő feltétellel és feladattal. 2008-ban az a célunk, hogy azonos módszertani elvek, feladatok és együttműködési-támogatási formát alakítsunk ki a FIP-ek működtetésére, a szolgáltatási színvonal növelése mellett A megyében jelenleg 46 FIP pont működik.
8
Téli- koratavaszi közhasznú foglalkoztatási program
•
A Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ – a korábbi gyakorlata szerint – a forráshiány miatt elutasított, de szakmailag megfelelő pályázókat csökkentett mértékben támogatja a 2007. XII.15. – 2008. III. 15. közötti időszakban. (3 hó, 90 %-os támogatási mérték).
Új Pálya program
TÁMOP 2.3.1. keretében működő program Projektgazda: Pécsi Regionális Képző Központ Időtartama: 2007. VIII. 17 - 2009. VIII. 19. A program kertében 5500 fő átképzésére nyílik országosan lehetőség Célcsoport: a közszférából elküldött, vagy egy éven belül leépítendő alkalmazottak/álláskereső személyek tartoznak.
Az alkalmi munkavállalói könyvvel történő foglalkoztatás tapasztalatai: Kirendeltség
Kiadott AM könyv összesen (db)
Bonyhád Dombóvár Paks Tamási Szekszárd Össz
2005 2006 2007 1309 2269 1917 1968 2457 1948 1529 2409 2331 2037 2452 2273 4089 6263 4604 10932 15850 13073
Ebből: 2007. 12. 31-én Ebből: 2008. 01. 31-ig % érvényes AM feldolgozott AM (db) (db) 2005 2006 2007 Össz. 2005 2006 2007 Össz. 413 1962 1847 257 1104 1418 4222 2779 66 455 2071 1891 335 1605 1659 4417 3599 81 360 2023 2278 220 1185 1726 4661 3131 67 589 1968 2191 520 1684 1941 4748 4145 87 948 4683 4503 10134 621 2764 3222 6607 65 2765 12707 12710 28182 1953 8342 9966 20261 72
Az alkalmi munkavállalói könyv 2005. évtől történő bevezetése egyre szélesebb kör számára tette lehetővé a legális foglalkoztatást, hozzásegítette az alkalmi munkavállalókat a megfelelő időtartamú munkaviszony megszerzéséhez, hogy jogosulttá váljanak ellátásra, illetve esélyt adott a megfelelő munkagyakorlat megszerzésére. Tapasztalataink szerint a korábbi éveknek megfelelően folyamatosan növekszik a kiváltott AM könyvek száma, elsősorban azok a munkavállalók/álláskeresők használják, akik nem kapnak ellátást. A munkáltatók egyre szélesebb körben alkalmazzák az alkalmi munkavállalói könyvet, időnként olyan szektorokban is, amely nincs a célterületek között. Az ügyintézők azt tapasztalják, hogy egyre több a visszaélés az AM könyves foglalkoztatás során (pl. közteherjegy ki van tépve, „nem jelent meg” bejegyzések, „esőnap”-ra hivatkozva nincs beragasztva közteherjegy). Az ügyfelek „együttműködési fegyelme” még mindig javítható, mert sokan vannak olyanok, akik nem mutatják be időben a kiskönyveiket. Tavalyi évben megkezdődött a jogszabály felülvizsgálata.
9
A megváltozott munkaképességűek költségvetési rehabilitációs bértámogatása (E Ft-ban) Kirendeltség/időszak Bonyhád Dombóvár Paks Szekszárd Tamási Összesen
2006. 422 448 9 497 3 810 78 14 255
2007. 84 063 8 473 72 214 113 212 5 152 283 114
2008. I-IV. hó 61 886 5 451 43 967 91 519 4 150 206 973
A megváltozott munkaképességűek foglalkoztatásának költségvetési bértámogatása címen az a fenti összegek kerültek kifizetésre. 2007. július 1-től csak azok a munkáltatók igényelhetnek ilyen címen támogatást, akik akkreditációs tanúsítvánnyal rendelkeznek.
Határozati javaslat: A Tolna Megyei Közgyűlés …/2008. (VI. 27.) közgyűlési határozata Tolna megye 2007. évi munkaerő-piaci helyzetének alakulásáról szóló tájékoztató tárgyában: A Tolna Megyei Önkormányzat Közgyűlése Tolna megye 2007. évi munkaerő-piaci helyzetének alakulásáról szóló tájékoztatót tudomásul veszi.
Szekszárd, 2008. június 3.
Dr. Szabó Zsoltné igazgató
