Jász- Nagykun- Szolnok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság
A KATASZTRÓFÁK ELLENI VÉDEKEZÉS RENDSZERE Horti Brigitta tű. főhadnagy 2012. Január 26.
2011. évi CXXVIII. törvény a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról
1. § (1) A katasztrófavédelem nemzeti ügy. (2) Minden állampolgárnak, illetve személynek joga van arra, hogy megismerje a környezetében lévő katasztrófaveszélyt, elsajátítsa az irányadó védekezési szabályokat, továbbá joga és kötelessége, hogy közreműködjön a katasztrófavédelemben.
Jogszabályi háttér 2012. január 1. Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.)
2011. évi CXXVIII. tv. a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról (Kat.)
234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet a Kat. végrehajtásáról (Vhr.) 2011. évi CXIII. tv. a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről (Hvt.)
290/2011. (XII. 22.) kormányrendelet a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény végrehajtásáról
62/2011. (XII. 29.) BM rendelet a katasztrófák elleni védekezés egyes szabályairól
1515/2011. (XII. 30.) kormányhatározat a Katasztrófavédelmi Koordinációs Kormánybizottság létrehozásáról, valamint szervezeti és működési rendjének meghatározásáról
Új katasztrófavédelmi törvény Cél: lakosság biztonságának, biztonságérzetének növelése; katasztrófák elleni védekezés hatékonyságának fokozása; katasztrófavédelmi szervezetrendszer erősítése; katasztrófavédelmi intézkedések eredményességének növelése.
Integrált katasztrófavédelmi rendszer BM OKF
Katasztrófavédelmi Igazgatóság
Központi szint Területi szint
Katasztrófavédelmi Kirendeltség
Tűzoltóparancsnokság
Tűzoltó Örs
Polgári Védelmi Iroda
Önkéntes és köteles polgári védelmi szervezetek
Helyi szint
BM OKF önállóan működő, gazdálkodó költségvetési szerv, a katasztrófavédelmi feladatok valamennyi szakaszában részt vesz és biztosítja a szervezeten kívüli kapcsolattartást, együttműködést a hazai és a nemzetközi szervezetekkel (pl. Európai Unió szakmai szervezetei, NATO, ENSZ felelős testületei). Vezetője a BM OKF főigazgatója. Központi irányítási és felügyeleti jogkör Katasztrófa elhárítás irányításával és koordinálásával kapcsolatos jogkör Nemzetközi együttműködéssel kapcsolatos jogkör
Területi szervek •
önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervek,
•
jogszabályban meghatározott ügyekben hatóságként járnak el,
•
irányítja a hivatásos tűzoltóságokat és a katasztrófavédelmi kirendeltségeket,
•
ellátják az önkormányzati tűzoltóságok felügyeletét, ellenőrzik a létesítményi tűzoltóságok és az önkéntes tűzoltó egyesületek tevékenységét.
Helyi szervek - illetékességi területén ellátja a helyi szintű katasztrófavédelemmel kapcsolatos feladatok szakirányítását - hatásköre a fővárosi, megyei katasztrófavédelmi igazgatóság alárendeltségében kiterjed az illetékességi területén működő tűzoltóparancsnokság(ok)ra, polgári védelmi iroda(ák)ra.
Nem hivatásos polgári védelmi szervezetek Magyarország Alaptörvényének XXXI. cikk (5) bekezdése meghatározza, hogy a magyarországi lakóhellyel rendelkező, nagykorú magyar állampolgárok részére honvédelmi és katasztrófavédelmi feladatok ellátása érdekében polgári védelmi kötelezettség írható elő.
Polgári védelmi kötelezettség Személyes kötelezettség az emberi élet és a létfenntartáshoz szükséges anyagi javak védelme érdekében.
Első fokon a polgármester jár el!
Felmentési körök a) Saját személyéhez kapcsolódóan ― a 18 éven aluli és a mindenkori öregségi nyugdíjkorhatárt elért személy, ― a terhes nő terhességének megállapításától kezdve, ― aki munkaképességét legalább 67% -ban levesztette, vagy aki egészségi állapota folytán a kötelezettség teljesítésére alkalmatlan, b) Más személyéhez kapcsolódóan ― a gyermekét saját háztartásában nevelő anya, a gyermek 6 éves koráig, ― a gyermekét saját háztartásában egyedül nevelő szülő, a gyermek 14 éves koráig, ― a szülő, ha 3 vagy ennél több 14 éven aluli gyermekét gondozza, ― aki a vele közös háztartásában elő, állandó ápolásra vagy gondozásra szoruló egyenes ági rokonát vagy házastársát egyedül látja el.
Munkakörből, vagy közmegbízatásból eredő mentesség az országgyűlési képviselő, Európai parlamenti képviselő, állami vezető, a vezetői megbízású, vagy feladatköre szerint katasztrófavédelmi feladatot ellátó kormánytisztviselő, köztisztviselő és közalkalmazott, jegyző , a bíró, az ügyész, a közjegyző, a bírósági végrehajtó, a Magyar Honvédség tényleges és tartalékos állományú, a rendvédelmi szervek, a Nemzeti Adó- és Vámhivatal hivatásos állományú tagja, e szervek alkalmazottjai; egészségügyi államigazgatási szerv kormánytisztviselője, a kórházi, járóbeteg- és alapellátást végző orvos és szakképzett dolgozó, az állami mentőszolgálat dolgozója, betegszállító szervezet dolgozója, a készenléti szolgálatot ellátó önkéntes és létesítményi tűzoltó, az önkéntes tűzoltó egyesület szaktevékenységet végző tagja, a közfeladatot ellátó ágazati védekezési szervezet tagja, a közüzemi feladatot ellátó létesítmények üzemeltető személyzete, szakirányú felsőfokú végzettséggel rendelkező, hivatását gyakorló pap, lelkész, rabbi
Polgári védelmi kötelezettség fő tartalmi elemei Megjelenési kötelezettség
Bejelentési kötelezettség
Adatszolgáltatási kötelezettség
Polgári védelmi szolgálat
Megjelenési kötelezettség A polgári védelmi szervezet tagja határozattal kiképzésre és gyakorlatra osztható be, amelyen köteles megjelenni. Időtartama évente nem haladhatja meg kiképzés céljából a 40, gyakorlat esetében a 72 órát. A polgármester a kiképzésen és gyakorlaton való részvétel alól indokolt esetben kérelemre halasztást, illetve felmentést adhat.
Bejelentési kötelezettség A polgári védelmi szervezetbe beosztott állampolgár köteles: a szakképzettség megszerzését, a foglalkozás gyakorlásának megkezdését, munkahelye megváltoztatását, lakcíme megváltoztatását a polgármesternél 15 napon belül bejelenteni.
Polgári védelmi szolgálat A polgári védelmi szervezet tagját polgári védelmi szolgálatra lehet kötelezni. Folyamatos polgári védelmi szolgálat: (időbeli korlátozás nélkül) – rendkívüli állapot idején; – szükségállapot idején; Ideiglenes polgári védelmi szolgálat: Időtartama alkalmanként a 15 naptári napot nem haladhatja meg;
Polgári Védelmi Szolgálat elrendelése Az ideiglenes polgári védelmi szolgálat azonnali teljesítésének elrendelésére a Kormány; Belügyminiszter; megyei (fővárosi) védelmi bizottság elnöke; főpolgármester, polgármester
jogosult.
Adatszolgáltatás, adatkezelés A polgári védelmi szervezetbe történő beosztás, valamint a polgári védelmi kötelezettség teljesítésével kapcsolatos feladatok végrehajtása céljából a polgármester és a hivatásos katasztrófavédelmi szerv a polgári védelmi kötelezettség alatt álló állampolgár személyes adatait (családi és utónév, születési családi és utónév, nem, születési hely, idő, anyja születési családi és utóneve, lakóhely vagy tartózkodási hely, munkahely, szervezeti beosztása) foglalkozására és a szakképzettségére vonatkozó adatait kezelheti.
Adatszolgáltatás, adatkezelés A gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettség teljesítése céljából a megyei (fővárosi) védelmi bizottság elnöke, a polgármester, a hivatásos katasztrófavédelmi szerv kezelheti a gazdasági és anyagi szolgáltatásra kötelezett : technikai eszközeiről azonosító és műszaki adatokat; a szolgáltatásra kötelezett megnevezésére, székhelyének, telephelyének címére vonatkozó adatokat.
Adatszolgáltatás, adatkezelés Adatkezelő az adatokat az alábbi forrásokból gyűjtheti: munkáltató, egyéni vállalkozó által teljesített adatszolgáltatás; hadkiegészítő parancsnokság nyilvántartása; személyi adat- és lakcímnyilvántartás; közúti közlekedési nyilvántartó szerv által vezetett járműnyilvántartás. Adatszolgáltatást 15 napon belül térítésmentesen teljesíti.
Adatszolgáltatás, adatkezelés Adatszolgáltatási kötelezettség a következő adatokra terjed ki: szakképzettség; foglalkozás; munkahely megnevezése, címe; mentességi, egyéb ok.
Adatszolgáltatás, adatkezelés Polgármester adatállomány Hivatásos katved. szerv kijelölés Polgármester kiválasztás határozattal való beosztás
Hivatásos katved. szerv
Hadkiegészítő parancsnokság
polgármester összegyűjtött adatokról nyilvántartást nem vezethet; adatállományt a beosztó határozat jogerőre emelkedése és a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerve tájékoztatása után haladéktalanul törli.
Adatszolgáltatás, adatkezelés A polgári védelmi szervezet tagját a hivatásos katasztrófavédelemi szerv területi szerve igazolvánnyal látja el: Tartalmazza: családi- és utónév; születési családi- és utónév; születési idő; tulajdonos fényképe, aláírása; tulajdonos vércsoportja; pv. szervezet megnevezése, beosztás megjelölése; igazolvány kiállításának és lejáratának időpontja; igazolvány száma; kiállító hatóság aláírása.
Köteles polgári védelmi szervezetek Katasztrófavédelem köteles polgári védelmi szervezetei
területi
települési
munkahelyi
lakóhelye szerint illetékes polgármester osztja be; tevékenységüket a védekezés irányításáért felelős személy irányítja; függelmi rend; esküt tesz; központi ellátás,
Központi polgári védelmi szervezet különleges szakértelmet és technikai eszközöket igénylő szakfeladat ellátására hozzák létre, felépítéséről, létszámáról főigazgatója dönt,
a
BM
OKF
tagjait a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerve vezetője jelöli ki.
Területi polgári védelmi szervezet a települési pv. szervezetek képességét meghaladó feladatok végrehajtására hozzák létre, felépítéséről, létszámáról a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerve vezetőjének javaslata alapján a BM OKF főigazgatója határoz, tagjait a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerve vezetője jelöli ki.
Települési polgári védelmi szervezet létre kell hozni, ha a település katasztrófavédelmi besorolása indokolja, létszámát a település katasztrófavédelmi besorolásának megfelelően a katasztrófavédelmi kirendeltség vezetőjének javaslata alapján a polgármester állapítja meg, tagjait a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerve vezetője jelöli ki.
Munkahelyi polgári védelmi szervezet a gazdálkodó szervezet pv. feladatainak végrehajtása érdekében hozzák létre, tagjait a gazdálkodó szervezet vezetője jelöli ki.
Köteles polgári védelmi szervezetek Szervezet
Felépítéséről, létszámáról dönt
Kijelölés
Beosztás
Központi
BM OKF
katasztrófavédelmi igazgatóság
polgármester
Területi
BM OKF igazgató jav.
katasztrófavédelmi igazgatóság
polgármester
Települési
polgármester (kirendeltségvez)
katasztrófavédelmi igazgatóság
polgármester
Munkahelyi
gazdálkodó szerv vezetője
gazdálkodó szerv vezetője
polgármester
Polgári védelmi beosztott személy jogosultságai norma szerinti ruházat, felszerelés; egyenruha viselése; felkészítés; védőfelszerelés; munkaeszköz; munka, tűz és balesetvédelmi szabályok megismerése; távolléti díj; utazási költségtérítés; igazolt költségeinek megtérítése.
Önkéntes polgári védelmi szervezetek Katasztrófavédelem önkéntes polgári védelmi szervezetei önkéntes állampolgár
társadalmi és karitatív szervezetek
önkéntes mentőszervezetek
Önkéntes állampolgár önkéntes jelentkezés nyilatkozatot tesz polgármester beosztja polgári védelmi szervezet
Önkéntes szervezetek Az önkéntesség: fejleszti a készségeket, segítik a társadalmi szolidaritást.
Javára szolgál: önkéntesnek, közösségnek, társadalom egészének.
Önkéntes mentőszervezetek részvétel a hivatásos katasztrófavédelmi szerv szakmai irányításával; területi szintű védekezésbe történő bevonást a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerve vezetője rendeli el, amennyiben • különleges szakképzettség • speciális szakfelszerelések igénylése szükséges Különleges jogrendben az önkéntes mentőszervezetek védekezésbe történő bevonását a hivatásos katasztrófavédelmi szerv központi szerv vezetője rendeli el. Az önkéntes mentőszervezetek számára felkészülés időszakában felmerült költségek fedezetének biztosítására a katasztrófavédelmi hozzájárulás bevétele terhére pályázat útján támogatás nyújtható.
Önkéntes mentőszervezetek kutyás személykeresés, romkutatás; búvár- és vízi/árvízi mentés; barlangi mentés, műszaki-, magasból-mélyből mentés, alpintechnika; légi mentés; egészségügyi/orvosi ellátás biztosítása; komplex mentési műveletek.
Nemzeti Minősítési Rendszer BM OKF január 31-ig közzéteszi. Önkéntes mentőszervezet kérelmet nyújt be. Katved. Igazgatóság szakmai követelmény.
Képzés, gyakorlat, vizsga
BM OKF: nemzeti minősítést adja, nemzetközi minősítést szervezi.
Seregszemle Önkéntes Katasztrófavédelmi Mentőszervezetek I. Országos Seregszemléje (Szolnok, 2011. október 14-15.) hagyományteremtés; eskütétel; csapatzászló adományozása; csapatzászló szentelése; rendszerbeállító gyakorlat; ötpróba.
Rendszerbeállító gyakorlat
Társadalmi és karitatív szervezetek megállapodást kötnek; védekezésben való közreműködés a BM OKF döntése alapján.
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!
