A FŐVÁROSI TŰZOLTÓPARANCSNOKSÁG ÉVI TEVÉKENYSÉGE

1

A FŐVÁROSI TŰZOLTÓPARANCSNOKSÁG 2006. ÉVI TEVÉKENYSÉGE

_________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

2 TARTALOMJEGYZÉK BUDAPEST TŰZVÉDELMI HELYZETE 2006-BAN......................................................... 3 GAZDASÁGI KÖRNYEZET ......................................................................................................................3 TÁRSADALMI KÖRNYEZET ....................................................................................................................4 ÚJ BERUHÁZÁSOK A FŐVÁROSBAN .......................................................................................................4

TŰZMEGELŐZÉSI TEVÉKENYSÉG ................................................................................. 8 SZAKHATÓSÁGI TEVÉKENYSÉG ............................................................................................................8 A HATÓSÁGI JOGÉRVÉNYESÍTŐ ÉS JOGALKALMAZÓ TEVÉKENYSÉG ..................................................12 EGYÉB TEVÉKENYSÉG.........................................................................................................................15

TŰZOLTÁSI MENTÉSI ÉS KATASZTRÓFAELHÁRTÁSI TEVÉKENYSÉG ........... 17 TŰZVIZSGÁLATI ÉS BEAVATKOZÁS-ELEMZÉSI TEVÉKENYSÉG ..................... 44 BEAVATKOZÁSELEMZÉS .....................................................................................................................46

HUMÁN TEVÉKENYSÉG ................................................................................................... 49 A HSZT. ÉS A KÖZALKALMAZOTTI TÖRVÉNY VÉGREHAJTÁSÁNAK HELYZETE ..................................49 PSZICHOLÓGIAI TEVÉKENYSÉG ...........................................................................................................62 EGÉSZSÉGÜGYI TEVÉKENYSÉG ...........................................................................................................66

PÉNZÜGYI TEVÉKENYSÉG.............................................................................................. 71 KÖLTSÉGVETÉSI ÉS SZÁMVITELI FELADATOK ....................................................................................71 TÁRSADALOMBIZTOSÍTÁSI ÉS ILLETMÉNY SZÁMFEJTÉSI FELADATOK ...............................................72

TECHNIKAI ÉS ANYAGI TEVÉKENYSÉG .................................................................... 74 BESZERZÉSEK .....................................................................................................................................74 TECHNIKAI ELLÁTOTTSÁG, JAVÍTÓ, KARBANTARTÓ TEVÉKENYSÉG ..................................................75 SELEJTEZÉS, ÉRTÉKESÍTÉS ..................................................................................................................76 KÁRTÉRÍTÉSI TEVÉKENYSÉG ..............................................................................................................77 LAKÁSCÉLÚ MUNKÁLTATÓI KÖLCSÖNÖK, BÉRLAKÁS ELLÁTÁS ........................................................77

INGATLANFENNTARTÁSI TEVÉKENYSÉG ................................................................ 78 ÖNERŐS ÁLLAGMEGÓVÁSI MUNKÁK ..................................................................................................79 INGATLAN-NYILVÁNTARTÁS ..............................................................................................................79 KÜLSŐ KIVITELEZŐK ÁLTAL VÉGZETT MUNKÁK, SZOLGÁLTATÁSOK ................................................79 ENERGIA FELHASZNÁLÁS ...................................................................................................................80

INFORMATIKAI TEVÉKENYSÉG ................................................................................... 81 KOMMUNIKÁCIÓS TEVÉKENYSÉG.............................................................................. 83 KIEMELT RENDEZVÉNYEK ..................................................................................................................83 KIADVÁNYOK .....................................................................................................................................83 ELEKTRONIKUS KOMMUNIKÁCIÓ........................................................................................................84 MÉDIA KAPCSOLATOK ........................................................................................................................84 AZ IFJÚSÁGI TŰZVÉDELMI PEDAGÓGIAI PROGRAM ...........................................................................86

TITKÁRSÁGI, MUNKAVÉDELMI, ÜGYKEZELÉSI TEVÉKENYSÉG ..................... 87 KOORDINÁLÁSI ÉS SZERVEZÉSI TEVÉKENYSÉG ..................................................................................87 NEMZETKÖZI KAPCSOLATTARTÁS ......................................................................................................89 ÜDÜLTETÉS .........................................................................................................................................90 ÜGYKEZELÉSI TEVÉKENYSÉG .............................................................................................................91 A MUNKAVÉDELMI TEVÉKENYSÉG SZERVEZETE, SZEMÉLYI FELTÉTELEI, BELSŐ SZABÁLYOZÁSA ..................................................................................................................................92

ÖSSZEGZÉS .......................................................................................................................... 99 _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

3

BUDAPEST TŰZVÉDELMI HELYZETE 2006-BAN GAZDASÁGI KÖRNYEZET Az egy lakosra jutó beruházások értéke Budapesten meghaladja az országos érték másfélszeresét, s a növekedés üteme megfelel az országosnak (ami azt jelenti, hogy az egy főre jutó beruházási összegek különbsége növekszik az ország és Budapest között). Az üzleti infrastruktúra és a szolgáltatások színvonala országos viszonylatban Budapesten a legfejlettebb. Az ipar (építőipar nélkül) 18,5%-kal részesedik a Közép-magyarországi Régió gazdaságából, ugyanakkor 32,6%-kal az ország ipari termeléséből. A régió adja a hazai építőipar teljesítményének 40,6%-át, régión belüli súlya 4,4%. Budapesten működik az ország feldolgozóiparának közel egynegyede. A gazdaság koncentrálódásának megfelelően az ezer lakosra jutó működő társas vállalkozások száma közel kétszerese az országos értéknek. A legmagasabb értéket a belső kerületek mutatják. A vállalkozások számában megmutatkozó növekedés a fővárosban megegyezik az országos tendenciával. A kisvállalkozások ezer lakosra vetített száma szintén jóval dinamikusabban nő a fővárosban, mint a Közép-magyarországi Régióban és az ország más területein. Az ezer főre jutó működő kis- és középvállalkozások számában tükröződik a vállalkozói aktivitás magas szintje. A felsőoktatásban az elmúlt évtizedben közel megháromszorozódott a hallgatók száma. A Régió, ezen belül Budapest egyértelműen az ország felsőfokú oktatási központja. Budapest hagyományosan kulturális központ. Jellemző a kulturális intézmények, színházak, mozik, kiállítótermek, múzeumok relatív magas száma, és az országos média koncentrációja. Budapesten Európa egyik legnagyobb színházi kínálata működik. A koncertszervező tevékenység jelentősen kibővült, a kínálat nemzetközi mércével is mérhető. A kiállítóhelyiségek számának emelkedése (magángalériák megjelenése) mellett a látogatók száma csökkent, de a tendencia pozitív (a nemzetközi kiállítások jóvoltából). A személygépkocsi ellátottság növekedését nem követi a fővárosban a közúton kívüli parkoló felületek létesítése. A közterületeken várakozni kívánók kb. 40-60%-a helyezhető el szabályosan. Az évek óta tartó, jelentős beruházási tevékenység következtében formálódó főváros épített és természetes környezete, szerkezete, a beépítettség jellege, a közlekedési valamint a parkolási helyzet befolyással bír mind a tűzmegelőzési, mind a mentő tűzvédelmi tevékenységünkre.


4

TÁRSADALMI KÖRNYEZET A társadalmi viszonyokat vizsgálva fontos tényező a város népességének alakulása. Budapest befogadó várossá vált, folyamatosan emelkedik a külföldiek aránya. A szociális problémák sokaságával, a hajléktalanok jelenlétével összefüggésbe hozhatók azon tűzesetek, amelyek – leggyakrabban melegedés céljából használt – nyílt lánggal járó tevékenység következtében keletkeztek. Továbbra is gondot jelent a lakótelepeken a tűzoltási-, felvonulási területeken történő szabálytalan parkolás, a beépített tűzvédelmi berendezések (száraz felszálló vezetékek) csatlakozó szerelvényeinek eltulajdonítása, tönkretétele. Az épített környezet minősége a lakosság életminőség érzésének szintén fontos tényezője. A rendezett, tiszta településkép elérése, az identitást erősítő közösségi terek kialakítása, a lakótelepek, a romló állagú belső kerületek, a jellegtelen és funkciójukat vesztett külső kerületi központok rehabilitációja, funkcióbővítése meghatározó jelentősséggel bír a lakosság életkörülményeinek javításában. A meglévő gondok ellenére is megfelelő biztonságot nyújtottak a lakó-, közösségi- és ipari épületek a fővárosban lakók, illetőleg az itt tartózkodók mindennapi életének, tevékenységének folytatásához.

ÚJ BERUHÁZÁSOK A FŐVÁROSBAN A folyamatos beruházások eredményének köszönhetően Budapest épített környezete az elmúlt évben is értékes épületekkel gazdagodott. Jelentős beruházás közé sorolható több megkezdett, illetőleg befejezett létesítmény, mint például: Tovább folytatódott a 2-es METRÓ felújítása. Az állomások korszerűsítése a tűzvédelem területén is kiemelkedő eredményekkel jár. A beépített tűzvédelmi berendezések éles próbái (füstpróba, vízköddel oltó próbája) értékes, a jövőt illetően rendkívül hasznos tapasztalatokat eredményeznek. Folytatódtak a 4-es METRÓ tervezett állomásainak engedélyezési eljárásai. Füstpróba (Blaha Lujza tér)


5 Befejeződtek az Árpád-híd hídfőjénél épülő torony épületek kivitelezési munkái, megtörtént a használatbavétel, illetve megkezdődtek a helyiségek bérbeadásai és az ezzel járó belső kialakítások. Közreműködtünk a X. kerület Mázsa téri épület együttes (irodaház, üzletház, lakóépület) engedélyezési eljárásában. Duna Torony ((XIII. kerület)

A budai oldalon az építési engedélyezési ügyek közel azonos mértéket mutatnak, mint az előző években. Megépült az MLSZ székház, a Kondorosi úti lakónegyed II. üteme, az IP West Irodaház, az Új-Buda Center.

IP West Irodaház (XI. ker.)

A III. kerületi új beruházások, korszerűsítések, felújítások kielégítették a vonatkozó tűzvédelmi követelményeket. Pl. SAP Irodaépület (III. Záhony u. 7.), Budapest Motors Kft. (Bp., III. Szentendrei út 59-67.), Vegyes Rendeltetésű lakóépület (Bp., III. Bécsi út 314.), Lakópark (III., Bécsi út 137.) SAP Irodaépület (III. ker.)

A XXII. kerületben egyre nagyobb teret kapnak a kerület életét is befolyásoló kiemelt jelentőségű beruházások, mint pl.: Harbor Park tovább építése, 150 férőhelyes Habilitációs Intézet, Raktár bázisok, Campona Rendezvény Központ, Háros utcai lakópark, Vencel-kerti lakópark II. ütem és a Művelődés utcai lakópark. UM Nagyker. raktár (XXII. ker.)


6

József Attila Művelődési Központ (XIII. kerület.)

A pesti oldal északi területe az egyik legdinamikusabban fejlődő része a fővárosnak. A formálódó épített és természetes környezet, a belső szerkezet, a beépítettség jellege befolyással van mind a megelőző, mind a mentő tűzvédelmi tevékenységünkre. Lakóházak (pl.: Centrál lakópark, Marina Part továbbépítése, stb.) és iroda épületek létesítési ügyeivel találkoztunk. Megkezdődött a Honvéd Kórház használatbavétele.

Jelentősebb létesítmény az egyidejűleg 4000 fő befogadására alkalmas SYMA csarnok. Tovább folyik, de észrevehetően lassult a Paskál lakóparkok építési üteme. Szórakozás, kultúra területén a Szépművészeti Múzeum évtizedes rekonstrukciója, továbbá a Fővárosi Állat- és Növénykert felújítása folytatódott. Raiffeisen irodaház (XV. kerület)

Royal Spa (VII. kerület.)

A közép-pesti területeken is igen jelentős beruházások folytak az elmúlt évben, így többek között a VI. kerületben a MÁV kórház M1 műtőblokk, a Nagymező utcai mélygarázs, a Király u. 6. sz. alatti szálloda, épült. A VII. kerületben a Garay téri piac, a Gozsdu udvar, míg az Akácfa utcában egy gépesített parkolóház készült el.

A Corvin sétány jelenleg KözépEurópa legnagyobb városrehabilitációs projektje. A Corvin mozi mögötti területen, üzleti negyed, lakónegyed és tudásközpont épül. A József körút, Üllői út, Práter utca és Szigony utca által határolt területeken az elmúlt egy évben lebontották a jórészt komfort nélküli, rossz minőségű, építészeti értéket többnyire nem képviselő épületeket. Lakóépület (VIII. kerület)


7 Kőbányán folytatódtak a változások, a terület iparos jellegét próbálják átalakítani lakóövezetté, melynek következménye, hogy a lakások építése még mindig folyamatosnak mondható. Természetesen azért ipari beruházások, illetve középületek építése és felújítása is fellelhető. Több lakóépület épült, ilyenek például az Újhegyi úti középmagas lakóépületek.

Lakóépület (X. ker.)

A XVII. kerület a főváros legnagyobb kiterjedésű peremkerülete, ahol nagy, szabad, beépítésre váró területek, valamint a privatizált, egykor mezőgazdasági hasznosítású területek és az ehhez tartozó létesítmények találhatók. Jellemző a családi házas beépítés, de középmagas lakóépületek is találhatók a városrész központjában. Fémszerkezet gyártó üzem (XVII. kerület.)

A főváros XVIII. kerületének lakóövezeti jellege az elmúlt években számottevően nem változott. Ezt tovább erősítette az előző évek folytatódó lakásépítési tendenciája, a nagy beruházások a társasházi lakásépítésekhez kötődnek, ezzel egyidejűleg említésre méltó ipari beruházás nem történt. A Lőrinci piac megnyitásával, továbbá a környező ingatlanokon felépült, illetve épülő többszintes társasházak megjelenésével új városközpont alakult ki.

Sportkastély (XVIII. kerület.)

A XX. kerületben a Duna és a Helsinki út közötti terület fejlesztése, beépítése tovább folytatódik lakóházakkal, sportlétesítményekkel. Jelentősebb létesítések Csepelen: MASPED logisztikai központ 8000 m2 alapterületű új raktár építési, használatbavételi ügye, a Budapesti Szennyvíztisztító Nagydunasor u. építési ügyei. Soroksár újabb kereskedelmi létesítményekkel bővült. Jégcsarnok (XX. kerület.)


8

TŰZMEGELŐZÉSI TEVÉKENYSÉG SZAKHATÓSÁGI TEVÉKENYSÉG 2006. évben, az előző esztendőhöz viszonyítva 4%-kal kevesebb (3.244 db) építési engedélyezésre (rendezési terv; terület-felhasználás; építés, létesítés), 12 %-kal kevesebb (2932 db) használatbavételre (beleértve a rendeltetésváltozást és a fennmaradási ügyeket is) került sor Budapesten. 14%-kal növekedett a beépített tűzvédelmi berendezéssel kapcsolatos ügyek (létesítés, használatbavétel) száma (1.791 db), míg mintegy 12%-kal nőttek az egyéb (beleértve a működési ügyeket, telepengedélyezési eljárásokat is) szakhatósági közreműködéseink mutatói (5.063). Az előző évihez képest lényegesen, 57%-kal növekedett a pirotechnikai termékek felhasználásához kiadott szakhatósági állásfoglalások száma (234). Az izotópok alkalmazásával kapcsolatos szakhatósági eljárások száma 38%-kal emelkedett (88). Megállapítható, hogy a szakhatósági tevékenység összesített mutatói évente folyamatosan néhány százalékot mindig emelkednek (+3%), annak ellenére, hogy tovább csökkent az építési ügyek (-8%), a telepengedélyezési eljárások (-2%) száma. Az OKF saját hatáskörben, szakvéleményünk kérése nélkül kiadott eltérési ügyek következtében tovább csökkent az eltérési közreműködések száma 31%-kal (217).

Szakhatósági tevékenység

5 év átlaga 2005. 2006. (2002-2006) terv; 3.345 3.375 3.247

Építés-létesítés rendezési területfelhasználás; Használatbavétel, rendeltetés vált., fennmaradás Beépített tűzvédelmi berendezés (lét., haszn. vétel.) Pirotechnika Egyéb (+ működési, telephely engedély; izotóp) Összesen: Konzultáció

3.106

3.325

2.932

1.548

1.565

1.791

301 4.674

149 4.552

234 5.151

12.556 12.966 13.352 5.046 5.224 3.763

Szakhatósági ügyek alakulása a fővárosban 2002-2006–ban


9 14000

13000

12000

11000

Szakhatósági ügyek 5 év (2002-2006) átlaga

10000 2002

2003

2004

Egyéb 39%

2005

2006

Építési ügyek 46%

Pirotechnika 2% Beépített tűzvédelmi berendezés 13%

Szakhatósági ügyek megoszlása a fővárosban 2006–ban

Építési engedélyezési ügyek Az építési engedélyezési ügyek (rendezési terv; terület-felhasználás; építés; használatbavétel; rendeltetésváltozás; fennmaradás) száma 2005-ben még emelkedést mutatott, de az elmúlt évben jelentősen csökkent, így a tevékenység számszaki mutatói a megelőző évek átlaga alatt maradtak.


10

7000 6000 5000 4000 3000 2000

Építés, létesítés 5 év (2002-2006) átlaga

1000 0 2002

2003

2004

2005

2006

Építési, létesítési ügyek számának alakulása a fővárosban

Használatbavételi ügyek 2005. évhez képest 9%-os csökkenés tapasztalható az eljárások számának alakulásában. Ennek oka a beruházások számának csökkenése, illetve, hogy egyes építkezések elhúzódása következtében azok csak később jelentkeznek. A használatbavételek során tapasztaltak azonban nem térnek el jelentősen az előző évek eljárásai során megismertektől.

2500 2000 1500 1000 Használatbavétel

500

5 év (2002-2006) átlaga

0 2002

2003

2004

2005

2006

Használatbavételi ügyek számának alakulása a fővárosban


11 Beépített tűzvédelmi berendezések A főváros területén az automatikus tűzjelző és automatikus tűzoltó berendezések telepítése folyamatos emelkedést mutat. Az építési engedélyezési ügyek és a beépített tűzvédelmi berendezések létesítésének arányát vizsgálva elmondhatjuk, hogy jelentős fejlődés tapasztalható. Az építési ügyek csökkenése mellett a berendezések létesítési száma növekedett, ami azt jelenti, hogy egyre többet fordítanak a beruházók az aktív tűzvédelemre is.

2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

Beépített tűzvédelmi berendezések 5 év (2002-2006) átlaga 2002

2003

2004

2005

2006

Beépített tűzvédelmi berendezések létesítése és használatbavétele a fővárosban

Összesen 760 tűzjelző- (+14%), és 209 tűzoltó- (-7%) rendszert terveztek 2006ban. Tűzjelző berendezés átadására 634 esetben (+17%), automatikus oltó rendszer üzembe helyezésére, pedig 188 esetben (+36%) került sor. Pirotechnikai ügyek A korábbi évekhez képest ismét emelkedett a tűzijátékkal kapcsolatos kérelmek száma. Pirotechnikai ügyekben 234 esetben (+57%) adtunk ki szakhatósági állásfoglalást. Jelentősebb pirotechnikai eseményeknél (központi állami ünnepségek: augusztus 20., december 31.) a szakhatósági állásfoglalás kiadását több egyeztetés és helyszíni szemle előzte meg. Mindkét alkalommal sor került a kiadott határozatokban előírt kikötések betartásának ellenőrzésére is, több helyszínen. 2006. november és december hónapban 41 esetben működtünk közre átmeneti pirotechnikai tároló és árusítóhely hatósági engedélyeztetésében. Budapest különböző pontjain voltak az árusítóhelyek, főként nagyobb bevásárlóközpontok, hipermarketek, áruházak parkolóiban. A vonatkozó kormányrendelet alapján, valamennyi helyszínen az engedélyező hatósággal közösen kellett szemlét tartani, ez a munkaszervezésben jelentős kötöttséget jelentett. A korábbi években általunk tanúsított szigorú eljárási magatartás következtében, már csak olyan kérelmek érkeztek, ahol biztosítani tudták a jogszabályban előírtakat.


12 Pirotechnika 5 év (2002-2006) átlaga 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

2002

2003

2004

2005

2006

Pirotechnikai ügyek számának alakulása a fővárosban

Eltérési ügyek A jogszabályokban, nemzeti szabványokban foglalt tűzvédelmi előírásoktól való eltérési ügyben 217 esetben adtunk ki szakhatósági állásfoglalást, illetőleg szakmai véleményt a Fővárosi Igazgatási és Hatósági Ügyosztály, illetve az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság részére. Ez az előző évi adatokat tekintve a tevékenység 31%-os csökkenését jelentette. A leggyakrabban előforduló eltérési kérdéskör továbbra is a tűzoltási, felvonulási területek, a nagyobb tűzszakasz-méretek, a gépjárműtárolók gépesítésével kapcsolatban felmerülő kérdések, és a tetőterek beépítésével középmagassá váló épületek kialakításával, valamint a festék- és háztartási boltok működési engedélyezése során a veszélytelenebb tűzveszélyességi osztályba sorolásával kapcsolatban jelentkezett.

A HATÓSÁGI JOGÉRVÉNYESÍTŐ ÉS JOGALKALMAZÓ TEVÉKENYSÉG A hatósági jogérvényesítő és jogalkalmazó tevékenységünkről a számok tükrében a következők állapíthatók meg.

Tűzmegelőzési tevékenység mutatói: 5 év átlaga 2002–2006 Tűzvédelmi ellenőrzés 3.803 Hatósági felhívás 1.394 Szabálysértés kezdeményezése 344 Helyszíni bírság 278 Tűzvédelmi bírság kezdeményezése 36 Hatósági kötelezés 107

2005. 3.761 1.401 459 347 20 178

2006. 4.290 1.221 272 282 21 214


13 2006–ban összesen 4.290 tűzvédelmi hatósági ellenőrzést tartottunk a létesítmények, intézmények és a gazdálkodó szervezetek területén. Ez a szám az előző évhez képest ismét emelkedett (14%-kal), és az elmúlt 5 éves időszak (2002–2006) átlagát is meghaladja.

4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500

Tűzvédelmi ellenőrzések 5 év (2002-2006) átlaga

1000 500 0 2002

2003

2004

2005

2006

Tűzvédelmi ellenőrzések számának alakulása a fővárosban

Az eljárásaink során – az intézkedési kötelezettségünknek eleget téve – folyamatosan és következetesen eljártunk a jogszabálysértő személyekkel, illetve vállalkozásokkal szemben. Az elmúlt évhez képest a tűzvédelmi ellenőrzéseket követően az intézkedések és szankciók száma az alábbiak szerint alakult. A kiadott hatósági felhívások száma 1.221re (-12%), a szabálysértés kezdeményezéseinek száma 272-re csökkent (-40%). Az év során 21 esetben került sor tűzvédelmi bírság kezdeményezésére (+5%). A helyszíni bírságok száma 282 (-18 %) volt. Az alkalmazott szankció típusok közül a helyszíni bírság száma meghaladja az öt év átlagát.


14

500

Szabálysértés kezdeményezése 5 év (2002-2006) átlaga

450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2002

2003

2004

2005

2006

2005

2006

Szabálysértések kezdeményezése a fővárosban

250

Hatósági kötelezés kezdeményezése 5 év (2001-2005) átlaga

200

150

100

50

0 2002

2003

2004

Hatósági kötelezés kezdeményezése a fővárosban

Az általános érvényű jogszabályi előírások és egyedi tűzvédelmi hatósági határozatokba foglaltak teljesítése érdekében kezdeményezett hatósági kötelezések száma 214 db volt. Ez az előző évhez képest 20%-os emelkedést jelent. Az élet- és vagyonbiztonság, a tűzoltási erők és eszközök gyorsabb és hatékonyabb beavatkozása érdekében az eljárásaink során – indokolt esetekben – arra törekedtünk, hogy a létesítmények védelmét ellátó automatikus tűz észlelő és jelző berendezések tűzjelzése közvetlenül jusson el a Fővárosi Tűzoltóparancsnoksághoz.


15 Közérdekű bejelentés alapján 246 esetben (-21%) tartottunk helyszíni szemlét, illetve célellenőrzést. A bejelentések zöme a lakóépületekben előforduló szabálytalan tárolással, a folyosó szakasz lezárásokkal voltak összefüggésben. A bejelentések panaszok intézése szakszerűen a vonatkozó jogszabályi előírások betartásával történt. A tűzvédelmi koncepcióban foglaltaknak megfelelően és az éves munkaterv alapján az elmúlt évben átfogó vizsgálatot és értékelést készítettünk a következő területeken: − − − −

a Magyar Posta ZRt. postahivatalai és egyéb létesítményei, a MÁV ZRt. főváros területén levő létesítményei, a főváros területén levő általános- és középiskolák, valamint a magasházak területén.

A munkatervi feladatainkon túl tartottunk ellenőrzést az alábbi helyeken, és értékeltük azok tűzvédelmi helyzetét: − az 50 fő feletti befogadóképességű zenés, táncos vendéglátó- és szórakozóhelyeken, − a színházakban, − felsőoktatási intézményekben (egyetemek, főiskolák) található, az oktatási tevékenységhez szorosan nem kapcsolódó, eltérő rendeltetéssel, a talajszint alatti területeken működő gazdálkodó szervezetek területén, valamint − a gyalogos tömegközlekedés lebonyolítását szolgáló aluljárók területén működő kereskedelmi célú üzletekben, és a bevásárlóközpontok, áruházak kiürítési, közlekedési területén. A közterületeken végrehajtott ellenőrzésekhez segítséget kaptunk a Fővárosi Közterület Felügyelet munkatársaitól. A munkatervben szereplő feladataink során 880 átfogó, és a rendkívüli ellenőrzéseken 359 átfogó, illetve célellenőrzést tartottunk. Az ellenőrzésekről megküldtük értékelésünket a Fővárosi Önkormányzat illetékes bizottságainak és a létesítmények vezetőinek. Veszélyes árut szállító gépjárművek közúti ellenőrzésén a jóváhagyott éves ellenőrzési ütemtervben foglaltak szerint a BRFK-val és a Közlekedési Felügyelettel együttműködve 36 esetben működtünk közre. Az arról készült adatlapokat, jelentéseket határidőre felterjesztettük a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságra.

EGYÉB TEVÉKENYSÉG Új feladatként jelentkezett a tűzvédelmi szakvizsgáztatást végző oktatásszervezők és vizsgáztatók regisztrálása, a vizsgáztatások nyilvántartása. A vizsgált időszakban 84 oktatásszervező és 143 vizsgáztatásra jogosult személyt regisztráltunk, tovább 179 tűzvédelmi szakvizsgát jelentettek be, küldték meg a vizsgáztatás jegyzőkönyveit. Közel tíz szakvizsgáztatást ellenőriztünk, és a tapasztalt hiányosságok megállapítását követően körlevélben hívtuk fel a tapasztaltakra az oktatásszervezők figyelmét.


16 A hatályos Tűzmegelőzési Tevékenység Rendjének gyakorlati alkalmazását folyamatosan figyelemmel kísértük, a tapasztalatokat gyűjtöttük és az év végén, a hatósági jogkör módosulásából adódható új feladatoknak megfelelően a teljes anyagot átdolgoztuk (kiadása a kormányrendelet hatálybalépését követően történik). Az elmúlt évben a tűzjelző berendezések vonatkozásában vizsgáltuk a téves jelzések eredetét, amely időszak alatt 516 téves jelzés érkezett az FTP hírközpontjába. Az adatlapok alapján célellenőrzésen vizsgáltuk a riasztások eredetét. Megállapítottuk, hogy a jelzések 40 % -a fakad műszaki, illetve nem megállapítható meghibásodásból, a többi jelzésnél a tűzjelző a funkciójának megfelelően jelzett (a kiváltó ok karbantartás, füstképződéssel járó tevékenység, stb.volt), viszont tűzeset nem következett be. A megelőzési állomány folytatta a 24/48-as szolgálat ellátását, amely beváltotta a hozzáfűzött reményeket. A tűzoltási és a tűzmegelőzési szakterület közötti kölcsönös tapasztalat és információ csere, a másik tevékenységének megismerése, elismerése, közvetlen létesítési- és használati problémák tapasztalatai, mind a szolgálat ellátás javulását eredményezi. Az elmúlt évben a régiók új szervezeti felállásban végezték a munkájukat. Csökkent a vezetői létszám, valamennyi régióban a régióvezető mellett, két osztályvezető (a korábbi négy helyett) végzi a szakmai irányító munkát. Megkezdtük a szakosodást is, így szakhatósági és hatósági területen dolgoznak a kollégáink. Az elvégzett munka mennyisége, minősége bizonyítéka annak, hogy a megelőző tűzvédelmi területen dolgozó állomány leterheltsége változatlanul igen nagy. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság tűzmegelőzési tevékenysége összességében hatékonyan szolgálta a tűz elleni védekezésre vonatkozó követelmények érvényesülését, a főváros tűzvédelmi helyzetét.


17

TŰZOLTÁSI MENTÉSI ÉS KATASZTRÓFAELHÁRTÁSI TEVÉKENYSÉG Az elmúlt év statisztikai adatait elemezve megállapítható, hogy az előző évben összesen 1047 bajbajutott embert mentettek meg a fővárosi tűzoltók. 1047 ember, illetve családjuk, barátaik, szeretteik, akik most még nagyobb szeretettel és megbecsüléssel gondolnak a tűzoltókra. Talán ez a legszebb a mi hivatásunkban, legyen bármilyen jellegű nehézség, amely az utunkba áll, mi mindig megtesszük a lehető legtöbbet az elsődleges feladatunk maradéktalan végrehajtásáért, az emberi élet mentéséért. Sajnos ez a hivatás magában hordozza a szépsége mellett a veszélyeit is. A 2006. év a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság történetében az eddigi legtragikusabb év volt. Augusztus 8-án a Budapesti Műszaki és Gazdaságtudományi Egyetem főépületének -2. szintjén kigyulladt lőtér oltása közben három kollégánk halt hősi halált, és többen füstmérgezést szenvedtek. Az elmúlt év szörnyű tragédiája azt erősítette meg, hogy minden beavatkozás során számolni kell azzal a ténnyel, miszerint bárhol, bármikor, bármivel lehet találkozni. A tragédia, a mérhetetlen fájdalom mellett újabb feladatokat is adott számunkra. Közös célunk, hogy mindent meg kell tennünk annak érdekében, hogy ilyen ne fordulhasson elő többé. Természetesen erre csak törekedni tudunk, de teljes körűen megakadályozni nem. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság személyi állománya a tragédiát követően példát mutatott hivatástudatból. Hiszen megőrizte egységét, tartását. Pedig folyamatosan voltak, és vannak erők akik az egység megbontására törekedtek. De a munkatársak a következő szolgálatban is példaértékűen helytálltak és felszámolták a káreseteket, lehettek azok pincetüzek vagy egyéb tűzoltói feladatok. Mindent meg kell tennünk a beavatkozások, és a beavatkozók biztonsága érdekében. Ezért első lépésként január elsejétől készenlétbe állt a Biztonsági Tiszti Szolgálat. Feladata a beavatkozások helyszínén a végrehajtás biztonságos feltételeinek ellenőrzése, biztosítása. A beosztásra, és csakis erre a beosztásra történő személyek előzetes megbízása nem új gondolat, hiszen az Egyesült Államokban már régóta működik ez a szolgálat.


18 A tűzesetek és műszaki mentések gyors felszámolása során elsődleges szempont az életmentés, melyben meghatározó szerep jut egyrészt az emberi tényezőknek (azaz az elméletben és gyakorlatban is felkészült beavatkozói állománynak), másrészt a technikai eszközök színvonalának. A szakszerű beavatkozás elengedhetetlen feltétele a jó színvonalú és korszerű felszerelés. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság folyamatosan arra törekszik, hogy ezek a feltételek egyre nagyobb számban rendelkezésre álljanak. Ezért az év során több esetben tettünk szakmai javaslatokat különböző eszközök beszerzésére és málházására. A kárfelszámolások közben számos tényező nehezíti a beavatkozásokat, ezért tőlünk független okok miatt később kerül sor az életmentésre, a tűzoltásra, valamint a műszaki mentésre. A nehezítő körülmények folytán tovább növekedhet a kárérték is, melynek visszaszorítására a munkavégzés során szintén nagy figyelmet kell fordítani, például tűz oltását a lehető legkevesebb oltóanyag felhasználása mellett kell végezni. Itt kell megemlíteni, hogy sok esetben a tűz hatására a fűtés csövek, radiátorok is megsérülnek, így azok a bennük lévő vizet kiengedve tovább növelik a másodlagos károkat. A beavatkozásokat a következő tényezők nehezíthetik: − − − − − − − − − − − − − −

az áramtalanítási lehetőségek hiánya, vagy a szabálytalan áramvételezés, késedelmes tűzjelzés, téves tűzjelzések, vaklármák, részleges vagy teljes információ hiány az eseményről, a helyszínről, veszélyes anyagok szállítási előírásainak és a tárolási szabályok figyelmen kívül hagyása, vonulást nehezítő körülmények, közlekedési dugók, útlezárások, jelenleg a szereken még mindig nincs naprakész tűzcsapkimutatás, az oltóvíz hiánya (különös tekintettel a főváros közigazgatási területén kívüli elsődleges működési körzetben), a meglévő oltóvíz hálózat esetében annak állapota, fellelhetősége, megközelíthetősége, a száraz felszálló vezetékek hiányosak, kötelező karbantartásuk elmarad, felvonulási utakon, területeken lévő akadályok, szabálytalan parkolások, hő-és füstelvezetők karbantartatlansága, működésképtelensége, kiürítési útvonalak lezárása, rácsok elhelyezése, a raktárakban tárolt és felhalmozott anyagok mozgatása (pl.: nem áll rendelkezésünkre rakodógép stb.).

A beavatkozásokat nehezítő tényezőkön túl több eseménynél nem mindennapi körülmények fogadták a kollégáinkat:


19 Februárban a ferihegyi repülőtérre vezető úton a magasságkorlátozó darálta le egy busz tetejét, két ember halálát okozva. A beavatkozást nehezítette, hogy a busz emeletén megsérült utasokat nehéz volt megközelíteni, illetve a mentésükre alkalmazott felszereléseket biztonságos, stabil helyről működtetni. A beavatkozás tapasztalatai alapján került sor a feltételeket biztosítani képes mobil állvány beszerzésére. Márciusban egy töltőállomás földalatti tartályába tartálykocsiból fejtették át a gázt, majd a jármű vezetője nem csatlakoztatta le tömlőjét a főcsonkról és elindult a kocsival. A tartályautó csatlakozó csonkja megrongálódott, erősen szivárgott a gáz. A kiérkező egységek leleményességének köszönhetően a forgalmas környezetben nem alakult ki robbanásveszély és nem történt tragédia. A szivárgást egy fadarab segítségével szüntették meg. Az árvízi védekezéseknél is kivette a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság a részét. A Margitsziget védekezésnél hathatós segítséget nyújtottunk, de az ország több területén is, az ottani munkatársakkal közösen végezve a védekezési munkákat. Fontos megemlíteni, hogy több mint 300 fővárosi tűzoltó vállalta önként, hogy ha kell megy és segít.

Augusztus 20-án a már megszokott precizitással készült a tűzoltóság a rendezvények biztosítására (tűzijáték), mikor is eddig még nem tapasztalt vihar érte el a főváros területét. A biztosítási feladatból három napig tartó folyamatos kárfelszámolás lett.

Ismételten felmerült, hogy be kell szerezni több olyan felszerelést, ami elősegíti a viharkárok gyors, hatékony felszámolását. Javaslatot tettünk kisebb méretű, maximum 20 méter munkamagasságú emelők beszerzésére, illetve teleszkópos gallyazó fűrészek rendszerbe állítására. Ezek beszerzésére még nem került sor.


20 A tűzesetek, műszaki mentések felszámolása, végrehajtása nem történhet meg külső szervek, intézmények, szakértők együttműködése nélkül. A kárhelyen az esemény felszámolása során szükségszerűen kisegítő tevékenységek iránt is igény merül fel (lakosság elhelyezése átmeneti jelleggel, a szennyezett védőfelszerelések mentesítése, statikus szakvéleményének beszerzése, forgalomirányítás, káreset területének lezárása stb.). Többek között ezen feladatok végrehajtásának elősegítésére hozta létre a Fővárosi Önkormányzat a Veszélyhelyzet Információs Központot (VIK), melyet a hírközpontban dolgozó munkatársak illetve az informatikai főosztály dolgozói működés közben is megfigyelhettek. A káresetekhez már több esetben tudtunk riasztani statikust rajtuk keresztül. Az előző évben életbe lépett Riasztási és Segítségnyújtási Tervről (továbbiakban: RST) szóló 57/2005. (XI. 30.) BM rendelet, amely a hivatásos önkormányzati és az önkéntes tűzoltóságok működési területéről, valamint a tűzoltóságok vonulásaival kapcsolatos költségek megtérítéséről szól. A jogszabály alapján a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság felvette a kapcsolatot az érintett katasztrófavédelmi igazgatóságokkal és tűzoltóságokkal. A jogszabályi változásból adódó szakmai segítséget megadtuk. Pilisjászfalu, Piliscsaba és Tinnye kikerült az elsődleges működési körzetből, hiszen az Esztergomi tűzoltóság hamarabb tud segítséget nyújtani azokon a településeken bajbajutott embereknek.

Együttműködés az önkéntes tűzoltó egyesületekkel Általánosságban elmondható, hogy a Pest- megyei működési területünk közlekedési, forgalmi helyzetének utóbbi időszakban bekövetkezett drasztikus romlása a fővárosi egységek vonulására, kiérkezésére olyan hatást gyakorol, amely a helybeli önkéntes tűzoltók szerepét rendkívüli módon felértékeli. A 2006. évben tovább erősödött a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság és a Pestmegyei működési területén tevékenykedő Önkéntes Tűzoltó Egyesületek kapcsolata. A 2004. év végén hat tűzoltó egyesülettel aláírt Együttműködési megállapodás révén a napi szakmai együttműködés egészen új dimenziója jöhetett létre. A tűzoltó egyesületek sms-ben történő értesítése a tűzoltói eseményekről nem csak az egyesületek vonulási számának 20-50%-os növekedését eredményezte, hanem biztosította azt is, hogy a káresetről időben értesülve a beavatkozást minél hamarabb megkezdjék. 2006-ban immár megszokottá vált, hogy a riasztott fővárosi egységek kiérkezésekor az önkéntes tűzoltók már megszerelt sugarakkal dolgoznak, a sérülteket feszítő-vágóval a gépjárműből kiemelték. Nem egy esetben a káresetet önállóan felszámolták, így a vonuló rajokat visszafordítva, csak az adatfelvétel céljából kellett 1 gépjárműnek a helyszínre kimenni. A 2-es rádiócsatorna közös és fegyelmezett használata a káresetek során történő együttműködést pontosabbá, hatékonyabbá tette.


21 Kijelenthető, hogy a Tűzoltó Egyesületek rendkívüli felelősségérzettel kezelik azt a helyzetet, hogy első kiérkezőként hatékony intézkedéseket kell tenni, a Hírközpont és a még vonuló egységek egyidejű tájékoztatása mellett. Mindent elkövetnek, hogy szakmailag és a műszaki felszereltség tekintetében is eleget tegyenek az elvárásoknak. A műszaki fejlesztést segítette elő a Fővárosi Önkormányzat támogatása, amely összesen 6 millió forintot jelentett az egyesületeknek. Pilisborosjenőn megkezdődött az új tűzoltó-szertár beruházása, míg Piliszentiványon felépült az új tűzoltó-szertár. Perbáli egyesület a testvérvárosi kapcsolata révén gépjárműfecskendőhöz jutott. Solymári egyesület pedig egy újszerű állapotúra cserélte régi fecskendőjét, továbbá egy darus tűzoltógépjárművet vásárolt. Az önkéntes egyesületek tagságát, vezetését és a fenntartó önkormányzatokat köszönet és tisztelet illeti az elmúlt évi tevékenységükért, melynek eredményeképpen jelentősen növekedett az agglomeráció mentő tűzvédelmi biztonsága. TŰZOLTÓ EGYESÜLETEK Vonulási adatok 2004-2005.

Egyesület

Össz. vonulás

Pilisvörösvári Önkéntes Tűzoltó Egyesület Pilisborosjenő Önkéntes Tűzoltó Egyesület: Pilisszentiváni Polgárőrség és Tűzoltó Egyesület Solymár Polgárőr és Tűzoltó Egyesület Nagykovácsi Készenléti Egyesület Perbál Önkéntes Tűzoltó Egyesület

FTP-vel közösen teljesített 2004. 2005. 2006. 107 128 151

Főv. Önkormányzattól működési támogatás 2006. 1.500.000,-Ft

2004. 151

2005. 168

2006. 163

14

32

30

3

11

16

800.000,-Ft

51

49

61

12

42

39

1.000.000,-Ft

57

83

48

26

53

30

1.200.000,-Ft

43 0

49 0

29 0

17 0

25 0

22 0

1.000.000,-Ft 500.000,-Ft

Létesítményi tűzoltóságokkal 2006. évben való együttműködés Budapest területén nyolc gazdálkodó szervezetnél működik nem főfoglalkozású létesítményi tűzoltóság. Ezen létesítményi tűzoltóságok az I. fokú tűzvédelmi hatóság határozatának megfelelően tartanak készenlétben felszereléseket, szakfelszereléseket, tűzoltó gépjárműveket. A létesítményi tűzoltóságok tagjai rendelkeznek az előírt szakmai végezettséggel, az időszakos foglalkozás-egészségügyi vizsgálattal, melyek meglétét célellenőrzés formájában ellenőriztük a tavalyi évben is. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság, valamint a tűzoltási és mentési parancsnokságok a tavalyi évben több alkalommal szerveztek és tartottak a létesítményi tűzoltóságokkal közösen, különböző gyakorlatokat a létesítményi tűzoltóságok működési területén belül.


22 Összességben elmondható, hogy az elmúlt években – a jogszabályi változás következtében – csökkent Budapest területén a létesítményi tűzoltóságok száma, ugyanakkor a szakmai színvonal, a felkészültség és a készenlétben tartott tűzoltógépjárművek tekintetében mindenképpen pozitív változást tapasztalhatunk A főváros területén a tavalyi évben végrehajtott tűzvédelmi ellenőrzések tapasztalatai alapján indokolt a létesítményi tűzoltóságokra vonatkozó részletes szabályokról szóló többször módosított 118/1996. (VII. 24.) Korm. rendelet módosítása a kötelezés szempontjából meghatározott paraméterek, a SEVESO II. irányelv tekintetében érintett gazdálkodó szervezetek, valamint a közösségi épületek vonatkozásában. A tűzoltási és műszaki mentési tevékenység értékelése A tűzoltás és műszaki mentés egy rendkívül összetett, szorosan egymásra épülő tevékenység, melyben a rendszer elemei egyrészt meghatározzák a feladatokat, másrészt így válik teljessé a tűzoltói beavatkozás, a felvállalt hivatás. A jelzéstől egészen a beavatkozásig, majd a kárfelszámolás során, a hatályos szabályozók és a szerzett tapasztalatok iránymutatást adnak a munka végrehajtásához. Azonban az ipari fejlődés nap mint nap új kihívások elé állítja az állományt. Megállapítható tehát, hogy a folyamatos felkészülés, a szakmai ismeretek maximális ismerete elengedhetetlen feltétel a beavatkozói állománynál, valamint a rendelkezésünkre álló technikai eszközeinket is fejlesztenünk kell. Sajnos az előző évben is több baleset következett be vonulás közben. Decemberben a XXII. kerületben a káresethez vonuló gépjárműfecskendő, amely a megkülönböztető jelzését szabályosan használva piros jelzésen haladt át, ütközött egy személygépkocsival, amelynek következtében egy gyalogos életét vesztette. Az esetek továbbra is felhívják a figyelmet arra a többször említett tényre, miszerint „..a kéklámpa használata nem a leggyorsabb közlekedést, hanem a folyamatos haladást feltételét teremti meg..” A felderítést nagymértékben segítette a hőkamera alkalmazása, mely mára már nélkülözhetetlen felszereléssé vált. További kamerák is a lehetőségekhez mérten beszerzésre kerülnek, így minden I-es fecskendőn lesz ilyen eszköz.

A tűzoltás során leggyakrabban alkalmazott oltóanyag az oltóvíz. Az oltóvíz elsősorban oltóvízhálózatra telepített tűzcsapokból nyerhető. Az elsődleges működési körzetben, azonban előfordult néhány esetben, hogy a tűzcsapokat nem lehetett fellelni, vagy ha igen azok működésképtelenek voltak. A tűzőrségek folyamatosan ellenőrzik a tűzcsapokat, továbbá a kárhelyen tapasztalt rendellenességeket is jelzik.


23 A hibák megszüntetése érdekében a Fővárosi Vízművek Rt-t minden esetben írásban értesítjük. A működőképesség mellett kiemelt figyelmet érdemel a vízszerzési helyek hozzáférésének kérdése is. Rendszeresen tapasztaljuk tűzesetek alkalmával, hogy a helyszín megközelítése, majd a vízforrások felkutatása a szabálytalanul parkoló gépjárművek miatt nehézséget jelentenek. Probléma továbbá, hogy a főváros területén található tűzcsapokról továbbra sincs a beavatkozó állomány által teljeskörűen elérhető, pontos nyilvántartás. Ebben az évben a Fővárosi Vízművektől térítésmentesen megkapott adatbázisból remélhetőleg az ERIR rendszerhez sikerül hozzácsatolni és ezt az adatbázist a tűzőrségeken is láthatóvá tenni. Sajnos az előző évben nem sikerült kivitelezni a „házilag” készített, nyomtatott formában előállított vízkatasztert. Így a fecskendőkön továbbra is a régi, több esetben már a használhatóságát megkérdőjelezhető állapotú vízkataszter áll a munkatársak rendelkezésére. Ezt ebben az évben vagy a program megnyugtató működésével, vagy az említett nyomtatott formában a „vízkatasztert” mindenképpen meg kell oldani.

A tűzoltási csoportok által teljesített vonulások a következők szerint alakultak: Csoportok TCS-1 TCS-2 Összesen

„A” „B” „C” „A” „B” „C”

Tűzeset 91 123 154 35 70 115 588

Műszaki Téves, Összesen mentés vaklárma 137 48 276 115 28 266 132 64 350 76 28 139 140 36 246 86 10 211 686 214 1488

Megnevezés I.kiemelt II.kiemelt III.kiemelt IV.kiemelt V.kiemelt TCS.irányít TCS 1 „A”csoport 258 15 2 0 1 65 „B”csoport 188 17 3 1 1 89 „C”csoport 271 13 2 0 0 48 TCS 2 „A”csoport 118 19 1 1 0 56 „B”csoport 218 24 2 1 1 113 „C”csoport 160 48 2 0 1 80 2006-ben a TCS-3 összesen 33 alkalommal lett leriasztva különböző tűz, és káresetekhez. Tapasztalatok a tűzoltási csoportok és a tűzmegelőzési szakterület közös készenléti szolgálatellátásával kapcsolatban _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

24 A közös készenléti szolgálatellátás beváltotta a hozzáfűzött reményeket. A szakterületről kapott visszajelzések alapján megállapítható, hogy a munkatársak szívesen látnak el közös szolgálatot. Indokaik között általában szerepel: − − − − −

tapasztalatcsere, a káresetekhez kapcsolódó új információk megszerzése, egymás szakterületének mélyebb megismerése, tűzesetek utáni közvetlen kiértékelés hasznossága, gyors visszacsatolás a megelőzési szakterület számára, a helyszíneken tapasztalt szakmai problémákról, − a két szakterület közötti szorosabb munkakapcsolat kialakulása, − hatékony, gyors fellépés az esetleges hiányosságok megszüntetése érdekében. Megállapítható, hogy a munkatársak között kialakult jó kapcsolat jótékonyan kihat a szakterületek közötti információáramlásra és információcserére. Tapasztalható egyfajta megbecsülés a tűzoltási szakterület részéről, látva tűzmegelőzési szakterület nehézségeit, illetve elért eredményességét is.

A Készenléti Egészségügyi Szolgálat A Készenléti Egészségügyi Szolgálat létrehozásának szükségszerűségét a beavatkozások egyértelműen igazolják. Előrelépést jelent az állandó ápoló, valamint a technikai feltételek, elsősorban gépjármű, védőfelszerelések biztosítása. A Szolgálat tevékenységét tekintve elmondható, hogy a létrehozásukat generáló elgondolásokat olyannyira valóra váltották, hogy ma már nem a létjogosultságukat kell esetenként bizonygatni, hanem már a további lépésekről kell gondolkodni. Továbbra is szükséges az elsődleges működési területen egy második doktor szer beállítása, mely elsősorban a Budai oldal védelmét látná el. Az élet bebizonyította, hogy a szolgálatra szükség van nem csak fővárosi, de esetlegesen országos szinten is.

A kezdeti nehézségek az évek folyamán megoldást nyertek. Mára csupán néhány olyan — a szolgálat tevékenységét elősegítő — eszköz, felszerelés beszerzése van hátra, amely jelentősen nem terheli az éves költségvetést. Például a mentéseket megkönnyítő KED mellény, kimentő ágy, vagy az informatikai rendszerhez való hozzáférés végleges megoldása. Év

Riasztások

Beavatkozások

Ellátott polgári

Ellátott tűzoltó


25

2004. 2005. 2006.

1236 1344 1134

289 164 178

személy 340 188 217

9 13 26

Doktor szolgálat vonulási adatai

Az őszinte elismerés hangján kell szólni arról az önfeláldozó, fáradságot nem ismerő elsősegélynyújtásért, amelyet a szolgálat dolgozói egész évben, de talán a tragikus beavatkozás során a bajbajutott tűzoltó bajtársakért tettek. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság Hírközpontjának tevékenysége A tűzoltási, műszaki mentési tevékenységet a riasztástól a bevonulásig a Hírközpont felügyeli, irányítja. A HKP-ban szolgálatot teljesítő munkatársak feladata, hogy a közel 1000 km2-es elsődleges működési körzetből érkező jelzéseket értékeljék, és az események felszámolásához szükséges erőket, eszközöket a jelzett helyre riasszák. A riasztást követően — amennyiben az szükséges — értesítsék a társszerveket, a visszajelzéseket rögzítsék, bonyolítsák a rádióforgalmazást, és nem utolsó sorban hajtsák végre a tűzoltásvezető, vagy kárhelyparancsnok utasításait. Feladataik közé tartozik, hogy a riasztással a készenléti erőknek eszközöknek utasítást adnak, majd már a vonulás közben is, folyamatosan lássák el információkkal és maximálisan szolgálják ki a kint lévő erőket, elősegítve ezzel a beavatkozásuk sikerét. Ez a munka 24 órán keresztül folyamatos figyelmet, összpontosítást igényel, hiszen minden esemény a jelzéssel, annak fogadásával kezdődik. A jelzések vétele, a jelző alapos kikérdezése a felderítés első lépcsőjének tekinthető, s mint ilyen a beavatkozás kimenetelét alapvetően befolyásoló tényező. Ezért folyamatosan kiemelt figyelmet kell fordítani arra, hogy a szakmai felkészítések, továbbképzések mellett, a munkakörülményeik is ergómiai szempontokból megfelelőek legyenek. Mint minden ilyen jellegű felújításra éves szinten erre sem jut elegendő pénz, ezért több évre ütemeztük a körülmények javítását. Visszatekintve az elmúlt négy évre megállapítható, hogy az elhelyezési feltételek nagymértékben javultak. Az központi, vizesblokk felújításán túlmenően jelentős mennyiségben történt önerős felújítás is. Ez természetesen elsősorban az ott dolgozók érdeme. A megszépült, megújult környezetben biztosított a munkatársak kultúrált pihenése. A felújítási munkák természetesen nem zárultak le, ebben az évben folytatódnak az önerős felújítások, állagmegőrzések. Az év végén sikerült a már szinte tisztíthatatlan plédeket kicserélni, illetve a sötétítést redőnyök felszerelésével megoldani a hálóhelyiségekben is. A Hírközpont védelme érdekében acél redőnyök kerültek az ablakokra.


26 Az elhelyezési körülmények javítása mellett a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság nagy hangsúlyt fektet a szakmai ismeretek bővítésére is. Az előző évek továbbképzésére építve 2006-ban nagyobb hangsúlyt kaptak a kötelezően előírt 1 órás képzések. Az pihenősök részére mind délelőtt, mind délután képzések kerültek megtartásra, melyek témaköri felelőseit csoportonként az ügyeletes tisztek jelölték ki. A képzések témaköreit oktatási naplóban rögzítették. A képzés sikeresnek mondható, hiszen az év végén a munkatervben meghatározott szintfelmérésnél mindenki


27 teljesítette a minimális követelményt. Természetesen ebben az évben is folytatni kell a képzéseket, amely a megszerzett ismeretek szinten tartására, és új ismeretek megszerzésére irányul. Ez utóbbiak közül nagy a várakozás a bevezetendő EDR rendszer kezelésének, alkalmazásának oktatására. Ebben a témakörben több időpont lett megjelölve már az előző évben is, de azok folyamatosan halasztásra kerültek. 2007. januárjától a munkatársak már folyamatosan részt vesznek egy négy napos képzésen ebben a tárgykörben. A tervek között szerepel még a telefonos kommunikáció oktatása, un. „normál esetekben”, és „erős pánikban” lévő jelzők esetén is, valamint az újonnan beszerzett gépjárművek és felszereléseik bemutatása. Az év folyamán szoftver-, és gépcsere egyaránt volt a Hírközpontban. Új számítógépeket kaptak, ami a munkát gyorsabbá teszi. Nagyobbrészt LCD monitorra cserélték a régi monitorokat. A hírközponti munka egyik lényeges eleme a tűzjelzőkön bejövő jelzések kezelése. Jelenleg a tűzjelzések három helyről (2 számítógépen) futnak be: KHVT, RIMI. Továbbra is hiányt jelent az ERIR-be beépített tűzjelző rendszer aktiválása. Mindkét szolgáltató gép- és szoftvercserét végzett, de ennek ellenére a RIMI tűzjelző lemondásait még mindig a Hírközpont végzi. A téves tűzjelzések száma még mindig rendkívül magas, ami kifejezetten sok adminisztrációs munkát igényel. Az előző évekhez képest javulás tapasztalható, amely nagyban annak köszönhető, hogy a megelőzős munkatársak a beérkezett tűzjelző téves jelzéseit a helyszínen megvizsgálják. Így rákényszerítve az üzemeltetőket az előírásszerű fenntartásra, karbantartatásra. Ez azonban nem terelheti el a figyelmet arról, hogy a közvetlen tűzjelzést adó vállalkozásokkal kötött szerződéseinket felül kell vizsgálnunk. Továbbra is jogi szabályozást, illetve módosítást igényel az automata tűzjelzések, és a távfelügyeletek jelzéseinek módja. Jelenleg az eseményről nincs egyéb információ csak jobb esetben a pontos cím. De előfordult már az is, hogy az egységeket a megadott címen egy többemeletes épület fogadta, amiben több lakás és iroda volt fellelhető. Így a jelzés helyét megtalálni nem igazán egyszerű, pedig a technika segítséget nyújthatna de, ehhez szigorítani kellene a jelenlegi előírásokat. Az előző évekhez hasonlóan statisztika készült, amely híven tükrözi, hogy milyen sokrétű és nagy mennyiségű munkát kell végezniük a hírközpontos munkatársaknak.

hónap Január Február Március Április Május Június Július Augusztus

Társszervek értesítésének száma Visszajelzések száma Mentő Rendőrség BKV Pest m. OKF 2413 29 56 7 13 16 2197 116 155 10 13 9 2841 57 91 7 13 15 2903 60 71 5 27 11 2704 47 74 6 14 12 3596 32 73 5 21 18 3257 25 60 8 19 13 4888 87 119 38 34 22

Összes társszerv egyéb 70 191 77 380 72 255 39 213 65 218 74 223 66 191 126 426


28 Szeptember Október November December Összesen:

3029 2780 2728 2862 36198

45 86 81 61 726

79 127 93 79 1077

7 7 13 8 121

17 8 17 28 224

24 19 22 28 209

64 74 84 89 900

236 321 310 293 3257

2006. évben a 2005. évhez viszonyítva közel 4000 visszajelzéssel több, összesen 36.198 rádiós visszajelzés hangzott el az éterben, mely azt jelenti, hogy minden 14.5 percben be kellett írni egy visszajelzést az ERIR rendszerbe. Fontos, hogy ez csak a káresetek rádióforgalmazása, és nem tartalmazza az egyéb rádióforgalmazások számát, ami legalább ekkora nagyságrendben van jelen (pld. műhelyben, orvosi vizsgálaton, sportfoglalkozáson, tankoláson, stb). Összességében a rádióforgalmazások gyakorisága 6-7 percre tehető. 3.257 alkalommal kellett valamilyen társszervet értesíteni a beavatkozások során. Ez az adat nem tartalmazza azt az esetet, amikor a társszervek felől érkezett telefonos megkeresés. A pontos, időbeni tűzjelzés, az esemény lefolyását illetően meghatározó jelentőségű. A mobiltelefon szolgáltatók terjeszkedésével hatványozott mértékben emelkedett a telefonkészülékek száma, s így természetesen a tűz jelzésének a lehetősége is. Az alábbi táblázat adatai szerint összesen 102.569 segélyhívás érkezett a 105-ös telefonszámon. Tehát 2006-ban összesen 102.569 esetben csörgött a 105 az FTP HKPban, amely azt jelenti, hogy minden 5. percben segélyhívást értékeltek a munkatársak.


29

Hónap Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen:

hívások száma 8374 8066 8675 9164 6460 9484 10486 11121 8995 7173 7331 7240 102.569

Ezek az adatok úgy gondolom önmagukért beszélnek, és nem kell tovább bizonyítani, hogy ez a szolgálat is a nap minden szakában, de akár 24 órán keresztül (például tömeges jelzések kezelése esetén, amire több esetben is volt példa az elmúlt évben) maximális szakmai ismeretekkel és fokozott koncentrációképességgel rendelkező tűzoltó munkatársakat követel. Az ERIR rendszer mára már elérte fejleszthetőségének határait és egyre több probléma jelentkezik az alkalmazása során. Sajnos, több esetben fordult elő rendszerleállás az elmúlt évben is (augusztus 8-án BMGE tűzeset), illetve a 105 fogadó vált működésképtelenné. Ezért is született az a döntés, miszerint egy új alapokon működő rendszert kell létrehozni, aminek az előkészületi munkáit már el is kezdtük. A tűzjelzés lehetőségei, információ átadások Fontos előrelépést jelent az elsődleges működési körzetben található tűzoltó egyesületek számítógépes tájékoztatási rendszerének kialakítása. A nagy vonulási távolságok miatt ezen egyesületek szakszerű beavatkozásaira nagymértékben számíthatunk, a pontos, gyors tájékoztatásuk közös érdek. A szektorbeosztások a tűzőrségek hathatós bevonása mellett felülvizsgálatra kerültek, mivel több esetben tapasztalható volt, hogy az alkalmazott szektorbeosztás sok esetben nem felel meg az alap rendezőelvnek, mely szerint a lehető legrövidebb vonulási idővel rendelkező tűzőrségről vonuljon az elsődlegesen riasztandó szer, majd az esetleges fokozatemelés során a területvédelem is biztosított maradjon. Ennek érdekében felülvizsgáltuk a jelenlegi rendszert. A változtatások bevezetése teljes körűen még nem történt meg. A riasztási és segítségnyújtási tervekben meghatározott riasztások esetében az OKF „országosan egységes rendezőelve” a főváros viszonylatában nem érvényesíthető, mivel az csökkenti az itt élő, dolgozó emberek életés vagyonbiztonságát.


30 A különböző gázpalackok jelenlétében történő beavatkozások mára sajnos már szinte mindennapossá váltak. A zömében háztartásokban használt PB palackok jelenléte a jellemző. Nagyobb figyelmet és maximális elővigyázatosságot követel az acetilén palackok tűzzel történő érintkezése, melegedése. Ezen események felszámolása begyakorlott és többször alkalmazott séma alapján példaértékű együttműködéssel történik, a REBISZ szolgálatával. A szolgálat mesterlövészei hajtják végre a palack kilövést. Bebizonyosodott, hogy az acetilén gázpalackok kilövése az egyetlen biztonságos megoldás a palackban megindult kémiai folyamat miatt bekövetkező robbanások megelőzésére. Kiemelt figyelmet kell fordítani a tüzek eloltását követően a lakóépületetek, helyiségek mihamarabbi visszaadásához szükséges feltételek megteremtésére. Ma már a lakóépületekben felhalmozott éghető anyagok jelentős része műanyag alapú, és jellemző rájuk az intenzív füstképződés. Ezeket az épületeket szellőztetni kell a füst eltávolításának érdekében. A meglévő ventillátoraink használata készségszintűnek mondható, megfelelő hatékonysággal tudjuk használni. További beszerzésekre tettünk javaslatot, amelyek vízsugár meghajtásúak, ezeket már Nyugat-európában eredményesen használják, hiszen robbanásveszélyes terekben is alkalmazhatóak. A gépjárműbalesetek, épületomlások rendkívüli figyelmet kívánó események, ahol mentési művelet ellátása alapvetően szervezési és technikai feladatsorok végrehajtását jelenti. A tapasztalatok azt mutatják, hogy elsősorban szervezési feladatokban van javítani való. Gyakori kép, hogy a tűzoltók és a mentők szinte fürtökben lógnak a balesetet szenvedett jármű körül, vagy a statikailag bizonytalan épületeken. Ez a „nagy segítőkészség” sokszor a feladatok összehangolatlanságára utal. Nincs kialakítva az a mentési tér, ahol az első körben a mentőorvos és segítője, illetve a feszítővágó eszközt kezelő és segítője van jelen. A többiek — mint a mentést végzőket kiszolgáló erők — jóval mögöttük, illetve a szerek környezetében tartózkodnak, kivéve a két „tábor” között elhelyezkedő vagy sugárral, vagy tűzoltó készülékkel a beavatkozást biztosító állományt. A probléma megoldása szemléletmód váltást igényel. Egyik kiemelt feladata lesz a készenlétbe állított biztonsági tisztnek ennek a munkatérnek a biztosítása is. Vagyonvédelmi okokból az utóbbi években, az emeletes házakban sorra szereltek fel rácsokat folyosókra, ajtókra, ablakokra. Ezek kinyitása olyan időveszteség, ami az életmentést hátráltatja, és a tűz terjedésének lehetőségét növeli. Az épületekben tartózkodók kimentése minden esetben rendkívüli kihívást jelent. A munkát nehezíti még a közép magas, magas épületekben keletkezett tüzek oltásánál a magasból való mentés. Az év során beszerzésre kerülő kézi vágóeszközökből további mennyiséget kell beszerezni.


31 Az utóbbi években egyre gyakoribb a műszaki hibák száma a készenléti szereknél. Kevés a készenlétbe állítható tartalékfecskendők száma, hiszen nem hogy tartalék fecskendő nem volt, hanem a több esetben nem is egy II-es fecskendőt nem lehetett készenlétbe állítani. Erre megfelelő lépéseket meg kell tenni, mert a főváros meglévő tűzbiztonságának elengedhetetlen pillére a minimális 33 gépjárműfecskendő készenlétben tartása. A technikai állománytáblában meghatározott szerek száma csökkentésre került, így jelenleg 2-2 vízszállító porral és habbal oltó tartható készenlétben. A könnyű kategóriájú gépjárműfecskendők pályázati úton történő felújítása sajnos szintén sok problémával jár. Megállapítást nyert, hogy a felújítást végző Herosz Rt., nem a megrendelésnek megfelelően készíti el a málhatér kialakítást, annak ellenére, hogy még „etalon” gépjárművet is felajánlottunk. Ez nagymértékben hátráltatja az egységes málharend kialakítását. Szakfelszerelések vonatkozásában meg kell említeni, hogy az IFEX instant habbaloltó készülékkel kapcsolatos tapasztalatok kedvezőek. Fontos a készülék további folyamatos beszerzése, rendszerben tartása. Legalább ilyen fontos, hogy az új tömlők minél nagyobb számban legyenek a fecskendőkön málházva. Javasolt az elhasználódott tömlők lecserélése. Fontos, hogy a megfelelő minőségű tömlő körforgása biztosított legyen. A jelenlegi tömlőműhely, illetve annak működése ezt a feladatot képes megoldani. A megfelelő védelmi képességgel rendelkező védőfelszerelések biztosítása mindennél fontosabb a tűzoltók biztonsága és a sikeres beavatkozás érdekében. Megállapítható, hogy kiváló minőségű felszerelésekkel rendelkezik a tűzoltóság, a légzőműhely létrehozása nagy mértékben segíti a zökkenőmentes működést.

Az év során végrehajtott feladatok, gyakorlatok, bemutatók A munkatervben meghatározott három szolgálatparancsnoki továbbképzés megtartásra került. A továbbképzéseken vagy a szolgálatparancsnokok, vagy távollétük esetén a szolgálatparancsnok-helyettesek vettek részt. Az előadások során lehetőség volt a szakterület aktuális kérdéseinek megvitatására, a gyakorlatban jelentkező kérdések megbeszélésére. A 2006-ban tartott továbbképzéseken a Munkalélektani Szolgálat, az Informatikai Főosztály, az orvosi csoport, munkavédelmi csoport, valamint a TMKFO munkatársai is tartottak előadást.


32 A tűzoltási, műszaki mentési feladatok szakszerű és színvonalas végrehajtása érdekében helyismereti, begyakorló, parancsnoki ellenőrző, valamint regionális (szituációs, módszertani, tűzoltási, műszaki mentési, vegyi baleseti) gyakorlatok kerültek megtartásra. A gyakorlatok célja volt, hogy a résztvevő állomány megfelelő helyismeretet szerezzen és fejlődjön a tájékozódási képességük, továbbá a feltevések alapján a beavatkozás különböző taktikai formáit megismerjék extrém körülmények között is, begyakorolva a személymentést, speciális mentési technikákat. Az előző évben a szakterület vonatkozásában tizenegy intézkedést módosítottunk, illetve készítettünk el, ezek közül is kiemelkedőek, a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság ügyeleti és készenléti jellegű szolgálatainak négyváltásos szolgálatteljesítési időrendre való átállásáról, a Biztonsági Tiszti Szolgálat létrehozásáról és a Szolgálati rendről, valamint a Tűzoltási és Műszaki Mentési Tervek (TMMT) készítéséről szóló intézkedések. A TMMT készítéséről szóló intézkedés az eddig meglévő tervek készítésére vonatkozó szabályozást gyökeresen megreformálta, ezáltal a káreseteknél egy gyakorlatiasabb segédlet áll a jövőben a tűzoltásvezetők rendelkezésére. A gyakorlatok tesztelik a belső kommunikációt a kiadott utasításokat és ezt követő intézkedéseket, végrehajtásokat a rádióforgalmazásban történő megjelenítésével. Továbbra is alkalmazásban van az a módszer, hogy a gyakorlatok közben a feltevéseket, közléseket, borítékban, lépésről-lépésre kapják meg a tűzoltásvezetők, a váratlan helyzetekkel életszerűbbé téve a feladatokat. A jogszabályban rögzített gyakorlatokon túl, az előző évhez hasonlóan folytatódtak a már bevált különböző típusú, újszerű gyakorlati formák. A tapasztalatok szerint a gyakorlatot végrehajtó állomány is nagyobb lelkesedéssel, figyelemmel végezte a számukra meghatározott feladatokat. Az újszerű gyakorlatokkal biztosítottá vált az állomány érdeklődésének és szakmaszeretetének, elhivatottságának fenntartása. A tavalyi év során több fővárosi szintű gyakorlatot is szerveztünk. A vonatkozó jogszabály alapján három gyakorlatot tartottunk. 2006. április 5-én tartottunk ellenőrző gyakorlatot Budapest, XI. kerületében, a Hengermalom úton, melyet a Városrendészeti Bizottság elnöke is megtekintett. A gyakorlat célja, a tűzoltói állomány szakmai ismereteinek ellenőrzése, a szolgálatparancsnokok és helyetteseinek tudásszintjének felmérése volt. A tapasztalatok alapján a jövőben törekedni kell a hasonló színvonalú gyakorlatok szervezésére, lebonyolítására. Az állomány figyelmét fel kell hívni, hogy műszaki mentések során a kárhely közvetlen közelében, csak a szükséges létszámmal legyenek jelen, valamint a polgári személyek (a gyakorlat során statisztákat kértünk meg a zavaró feladat ellátására nagy sikerrel végezték munkájukat) a kárfelszámolást ne zavarják, a lezárt területre ne lépjenek be.


33 2006. november 2-án az Astoria Metró állomás és a Blaha Lujza téri metró állomások közötti 800 m hosszú alagút szakaszon volt ellenőrző gyakorlat. Az elmúlt évtizedekben több metró gyakorlatot szervezetünk és hajtottunk végre. Ezek túlnyomó része egy mélyállomáson töténő beavatkozást feltételezett. Abból a jogos elgondolásból, hogy amennyiben a szerelvényen tüzet észlelnek és jeleznek, a vonat 1-2 percen belül kiér az alagútszelvényből a legközelebbi állomásra. Így a beavatkozást nagy valószínűséggel ott kell végrehajtani. Azonban az alagútban rekedt és égő szerelvény lehetőségét sem lehet kizárni. Az ilyen beavatkozás — nyugodtan kijelenthető — világszerte az egyik legnagyobb kihívást jelenti a szakma számára. Hiszen egy ilyen beavatkozás rengeteg kérdést és problémát vett fel, amire egzakt választ elméletben nem mindig lehetséges adni, mert annyira specifikus és szituációfüggő. A gyakorlat alapján egyértelműen kijelenthető, mért adatokkal egyértelműen bizonyítható, hogy az egypalackos légzőkészülékek metróalagútban történő beavatkozásokra teljesen alkalmatlanok. 2006. december 27-én a Pólus Center (Budapest, XV. kerület, Szentmihályi út 131.) üzletházban tartott gyakorlat célja volt a tűzoltói állomány szerelési és begyakorló gyakorlatokon elsajátított ismereteinek ellenőrzése, intézkedő képességük megfigyelése egy nagylégterű, tömegtartózkodásra alkalmas épületben keletkezett tűz miatt kialakult pánik helyzet kezelésében és a tűzoltás megszervezésében. A szolgálatparancsnokok és helyetteseinek a tűzoltás szervezetében betölthető beosztásokhoz szükséges tudásszintjének felmérése. A tűzoltás irányításának rádióforgalmazásban való megjelenítése. A gyakorlatvezető megállapítása, hogy a létesítmény felügyeletét ellátó személyek elsajátították, hogy tűz esetén milyen intézkedéseket kell megtenniük hasonló esetekben, azaz feladataikat ismerték. A tűzoltás irányításáért felelős személyek céltudatosan intézkedtek és hozták meg döntéseiket, illetve adták ki a szükséges utasításokat a „káreset” felszámolása, személyek mentése érdekében. A korábbi hagyományoknak megfelelően a regionális gyakorlatokon is lehetőség nyílt a III-as kiemelt riasztási fokozatnak megfelelő erők, eszközök beavatkozásának irányítására, munkájának összehangolására. A Tűzoltási Csoportok az előírt regionális gyakorlatokat megtartották. Az idei év tapasztalata, hogy a Tűzoltási Csoportok és a beavatkozói állomány, továbbá a tűzoltási és mentési parancsnokságok és a tűzőrségek parancsnokai is célravezetőnek tartják az ilyen típusú gyakorlatokat. A gyakorlatok következőkben ismertetett feltételezési is jól tükrözik az életszerűséget. Az egyik gyakorlaton a GLOBUS NyRt-nél (Budapest X. ker. Maglódi u. 47.) 3-4 emelet mélységben, nagy szerelési hosszal, füstgenerátorral fejlesztett füsttel, több mesterségesen előidézett és épületszerkezetekből adódó akadállyal kellett számolni. Budapest, IX. Fővám tér, rakpart, 7-es hajókikötőnél a kövezetről egy személy a Duna-partra leesett, megsérült, mozgásképtelenné vált. A helyszín megközelítése és a sérült felhozása természetes le- és feljárón nem lehetséges. A Csepeli Tűzőrség területén autóbusz ütközés következtében felborult, két személy a gépjárműből kizuhant és alászorultak, a többi utas a baleset helyszínét elhagyta. A sérültek kiszabadítására csak a fecskendőkön és a mentőszeren található eszközök vehetők igénybe.


34 KLACSKA Ásványolajtermék Szállítási Kft. (Budapest, Helsinki út 105.) telephelyén nagy sebességgel közlekedő kisteherautó belerohant a lefejtő állomásnál, kezelői irányítással ürített 14m3es ammóniát szállító tartálykocsiba. A kezelő a kisteher autó és a tartálykocsi közé szorult, míg a jármű vezetője és utasa súlyos sérülésekkel a vezetőfülkébe szorult. A kisteherautó nyitott platóján több hordó sósavat szállított, melyek megsérültek, belőlük folyamatosan áramlik a maró anyag. Az állomány a gyakorlatok során kapott feladatokat az utasításoknak megfelelően, kellő alkotóképességgel, fegyelmezetten hajtotta végre. A gyakorlat során szélesebb körű gyakorlati ismeretekre tettek szert. 2006. július 12-én a Eötvös Lóránd Tudományegyetem Természettudományi Kar XI. ker. Budapest Pázmány Péter sétány 1/A szám alatt került sor a tűzoltási gyakorlat lebonyolítására. A gyakorlat során több tűzőrség tűzoltás vezetésére jogosult tagjainak irányítói munkája került ellenőrzésre és kiértékelésre. A beavatkozói állomány együttműködését lehetett elősegíteni, begyakoroltatni. A gyakorlat elősegítette a beavatkozás, életmentés, tűzoltás, veszélyes anyagok jelenlétében történő végrehajtását, különleges szerek illetve a „VFCS” igénybevételével. A feltételezés szerint a laboratóriumban technológiai hiba következményeként tűz keletkezett. A tűz veszélyezteti az azonos szint feletti helyiségeket, az épületben személyek tartózkodnak. A laboratóriumban tűzveszélyes, az emberi egészségre közvetlenül ártalmas veszélyes anyagok találhatók. A 2005. évhez hasonlóan, decemberben a Blaha Lujza téren egy konténer felhasználásával, a Tűzmegelőzési Főosztállyal közösen történt bemutató szervezése. A konténerben idén is egy élethű lakószoba került berendezésre, a szobára jellemző berendezési tárgyakkal. A „szobában” valóságos körülményeknek megfelelően tűz keletkezésének szimulációja zajlott, a közelgő ünnepekre jellemző keletkezési okok egyikével (pl.: adventi koszorú gyertyájától, világító mécsestől, stb.).

Tűzoltó szakmai verseny A TMKFO szakmai szervezésében lebonyolításra került a VI. tűzoltó szakmai verseny. A tűzőrségek csapatain kívül részt vett a megmérettetésen a TMKFO Hírközpont és az ÖTM Kataszrófavédelmi Oktatási Központ csapata is. Minden egység azonos, összetett feladatot hajtott végre, amely nagy koncentráló képességet, fizikai állóképességet és természetesen a gyakorlati szakmai tudáson kívül elméleti ismereteket is igényelt. A szakmai versennyel egy időben zajlott egy szabadtéri főzőverseny is, amely szintén nagy érdeklődésre tartott számot. _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

35

A verseny fődíja egyhetes külföldi szakmai út volt, melyet az előző évhez hasonlóan a Belvárosi Tűzőrség nyert el. Ellenőrzések A munkaterv alapján parancsnoki szemlék, illetve cél- és készenléti szolgálat ellenőrzések történtek. Az ellenőrzések során tételesen vizsgálták a tűzoltási szakág tevékenységét. Az észlelt hiányosságok megszüntetése érdekében az érintettek részére feladatok kerültek meghatározásra. 2006-ben a tűzoltási csoportok összesen 135 alkalommal tartottak ellenőrzést a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság tűzőrségein. A tűzoltási csoportok 36 esetben találtak kisebb, a szolgálat ellátásával össze nem egyeztethető hiányosságokat és technikai hibákat. A technikai hiányosságok kiküszöbölésére a főosztályok felé a megfelelő intézkedések megtörténtek. Összesen 5 esetben volt szükség írásos jelentésre a feltárt hiányosságokra tett intézkedésekről. Szolgálati és kiképzési feladatok A szakterülethez tartozik az újonc tűzoltók kiképzése, a készenléti állomány továbbképzése, ellenőrzése, a fizikai állapotfelmérés koordinálása, ellenőrzése, testnevelési és sportfoglalkozások és sportversenyek, rendezvények szakmai vetélkedők lebonyolítása. A szakképzés A tűzoltó szakképzés iskolarendszeren kívüli képzési formában zajlik, így sem a tanítási évek, sem a naptári évek nem különíthetőek el, de még csak az egyes tanfolyamok „időbenisége” sem, hiszen sok esetben a tanfolyamok párhuzamosítását követeli meg az adott időszak létszámigénye.

A Tűzoltó Szakképző Tanfolyam — a Központi Képzési Program előírásainak megfelelően — két, egymástól jól elkülöníthető részből tevődik össze. Az első rész az összevont elméleti és gyakorlati képzés, míg a második a (területi) gyakorlati felkészítésből áll. _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

36 A hallgatók hatékony gyakorlati kiképzése érdekében az FTP együttműködési megállapodást kötött a FER tűzoltósággal, ezáltal a százhalombattai kiképző bázison gyakorolják és sajátítják el az alapvető tűzoltási szakmai fogásokat. A felkészítés gyakorlati végrehajtása példaértékű az országban, csak az elmúlt szakképző hallgatói a hat hét alatt összesen 275 vonulást hajtottak végre, ami egy meglévő I. kategóriájú parancsnokság egész éves vonulási száma is lehetne. Az év során három szakképző tanfolyamon összesen 125 újonc kiképzését hajtottuk végre.


37

Tf. száma szakképző/fő alapismereti/fő kisgépkezelői/fő szivattyúkezelői/fő 8 39 3 39 21 9 45 1 45 18 10 41 2 41 21 Össz. 125 6 125 60 2006. évet érintő tanfolyamok létszámhelyzetének alakulása

A szakképző tanfolyamot végzettek közül 28-an „idegenlégiósok” voltak, ők kecskeméti, paksi (HÖT; Atomix) és százhalombattai (FER) hivatásos és főfoglalkozású létesítményi tűzoltók lettek. A szivattyúkezelői tanfolyamot végzettek közül 35-en az FTP-n álltak készenlétbe. A táblázatból is kitűnik, hogy a korábbiakban bevált gyakorlatnak, illetve a tanfolyamok menetének megfelelően a hallgatók továbbra is jogosultságot szereznek egyes kisgépek (motoros láncfűrész, feszítő-vágó berendezés, motoros roncsvágó) kezelésére. A tanfolyamokhoz a korábban elkészített Oktatási Segédletet átdolgoztuk, és terjedelme miatt kötetekbe szerkesztettük. A 2006. évben indított szakképzők vizsgaeredményei a négyes átlag körül mozognak. Az eredmények tükrében az is megállapítható, hogy jó volt az a kezdeményezés, amely a több évtizedes készenléti, beavatkozási tapasztalattal rendelkező nyugdíjas munkatársak oktatókénti foglalkoztatására irányult. További feladatokat jelent viszont, hogy a felvételre kerülők közül egyre nagyobb számban vannak olyanok, akik nem töltöttek le sorkatonai szolgálatot. Erért fokozott figyelmet kell fordítani a jövőben az alaki és szolgálati ismeretek elsajátítására. Folyamatban van egy számítástechnikai fejlesztés, ami a számonkérés korszerűsítését célozza meg. A gépek rendelkezésre állnak, az adatbázisok feltöltése és a rendszer tesztelése még hátra van. Az oktatóbázis felújítása befejeződött, ennek köszönhetően ma már egy korszerű, majd minden igényt kielégítő objektumban folyhat a kiképzés. A kiképzők és oktatók köre állandósulni látszik, ami a tanfolyamok színvonalát pozitívan befolyásolja. Mára rendszeressé vált az oktatás audiovizuális megjelenési formájú támogatása, amely nem kis munkát feltételez az oktatók részéről egy-egy prezentáció készítésekor, de megtérülése a tudásgyarapodás oldalán tagadhatatlan.

A szakképzésen felül szervezett tanfolyamok A képzési rendszert szabályozó jogszabály [32/2002. (XII. 12.) BM rendelet] a különböző eszközök, felszerelések kezelésére jogosító tanfolyamok, felkészítések csoportját két részre osztotta.


38 Egy részük — a tűzoltótechnika kezelő alaptanfolyamhoz kötött gépcsaládok és géptípusok tanfolyamai — központilag, az ÖTM KOK által szervezhetőek, ezekre a beiskolázásokat koordináljuk a területi igények és a fejlesztési koncepció figyelembevételével. Másik részük — a tűzoltótechnika kezelő alaptanfolyamhoz nem kötött gépcsaládok és géptípusok tanfolyamai — helyileg szervezhetőek. Az év során 74 fő kiképzése történt meg a műszaki mentések gépeinek kezelésére, és több mint 100 fő felkészítése különböző szivattyú típusokból a vizsgára. A vizsgáztatások egy része – a vizsgaszervező leterheltsége miatt – áthúzódott a következő évre. Minősített időszaki tevékenység Jogszabályi változások miatt ebben az évben sem került felterjesztésre az ÖTM OKF felé a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság igénybejelentés módosítása termékek, szolgáltatások minősített időszaki biztosítására. A Globus Rt-vel határozatlan időre kötött megállapodás továbbra is zavartalanul biztosítja a Tűzoltóparancsnokság minősített időszaki ételkonzerv igényének kielégítését. A minősített időszaki üzem- és kenőanyagigény biztosítása a MOL Rt és a minisztérium között érvényben lévő szerződés alapján megoldott. A szükséges üzem- és kenőanyag mennyiségének pontosítása a MOL Rt-vel az idei évben is megtörtént. Az FTP által minősített időszakra igényelt ingatlanok és szolgáltatások körében változás nem történt. Megkezdődött a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság kezelésében lévő, minősített időszaki használatra készletezett de elavulásból, elöregedésből fakadóan felhasználásra alkalmatlan eszközök, anyagok és felszerelések selejtezése. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság készenlétbe helyezési terve és értesítési terve naprakész, az adatok nyilvántartása, pontosítása folyamatosan történik. Az értesítési terv a vonatkozó Intézkedés változásának megfelelően átdolgozásra került. A minősített időszaki feladatok végrehajtására vonatkozó egyéb belső szabályzók összhangban állnak a magasabb szintű jogszabályokkal, valamint lépést tartanak a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság szervezeti változásaival. A parancsnoki szemlék és célellenőrzések keretében folyamatosan kerül vizsgálatra a minősített időszaki okmányok naprakészsége, a készenléti állomány ismeret szintje. Az FTP szervezésében létrejött sportversenyek A beavatkozásoknál használt felszerelés súlya (egyéni védőfelszerelés, védőruha, légzőkészülék, vegyvédelmi ruha, rádió, munkaeszköz, stb.) kb. 35 kg. Munkaegészségügyi felmérések alapján 20-30 0C környezeti hőmérséklet és közepes munkateljesítmény megfelel annak a terhelésnek, amikor a dolgozó 30 kg plusz teherrel egyenes terepen halad. A tűzoltó ezt a súlyt már az említett egyéni védőfelszerelésekkel eléri, illetve meghaladja. Így gyakorlatilag a közepes terhelést alaphelyzetként kell kezelni. Mindezt tetézi, hogy ezt a munkát légzőkészülékben kell végezni, amikor is a percventilláció nyugalmi állapotban mért 16-20 l/perccel szemben a terhelés hatására 80-100 l/percre nő.


39

Mindezek jegyében idei évben is cél a személyi állomány komplex fizikai képességeinek (erő, állóképesség) fejlesztése, a sport, a sportos életmód népszerűsítése, bajnokságok szervezése, lebonyolítása, a sportmozgalom kiszélesítése, valamint a társszervek által rendezett versenyeken való aktív részvétel. 2006-ban 14 sportágban rendeztünk bajnokságot. A sportversenyek tapasztalatai alapján elmondható, hogy az állomány részvételi aránya változó a rendezvényeken. A kispályás labdarúgás, bowling, teke, asztali-foci népszerűsége változatlan, viszont az úszás, a röplabda és az asztalitenisz versenyek iránt csökkent az érdeklődés. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság másodizben rendezte meg a külföldön már rendkívüli népszerűséggel bíró és látványos TFA (Toughest Firefighter Alive) versenyt. A versenyző tűzoltók között is elismertséget váltott ki a verseny, sőt az országból többen is érdeklődtek a rendezvénnyel kapcsolatban. A társszervek által rendezett sportversenyeken való részvétel biztosítása és megszervezése Az ÖTM OKF 6 sportágban (teke, úszás, lövészet, atlétika, kispályáslabdarúgás, röplabda) rendez országos bajnokságot, amelyeken a 19 megyei igazgatóság, az RKI, valamint az FTP vesz részt az országos bajnoki címért folytatott küzdelmekben. Az FTP csapatai kiemelkedő eredményeket nyújtottak atlétikában (szinte valamennyi számot megnyertük) és úszásban. Az országos sportbajnokságon a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság mellett több mint 60 rendvédelmi szerv vesz részt. Az ÖTM négy sportágban rendez országos pontszerző bajnokságot, úgymint: teke, terepfutás, atlétika, kispályás labdarúgás. Ezen kívül meghívásos országos bajnokságot szervez fekve-nyomásban, valamint lövészetben. A fenti sportágak közül az FTP csapatai kiemelkedő eredményt nyújtottak terepfutásban, ahol az összetett csapatversenyben félszáz BM szervet megelőzve, a 3. helyezést érték el, atlétikában pedig a 17. helyen végeztek. Fekve-nyomásban az FTP csapata — amelynek gerincét a Csepeli Tűzőrség fekve-nyomói alkották — összetett pontversenyben a 2. helyen végzett, amely szintén kiemelkedő a BM országos versenyek során.


40 A külföldi tűzoltó versenyekre versenycsapat kialakítása, versenyeztetése Az előző évben, a már hagyománnyá váló, nagy sikerrel lebonyolított nemzetközi labdarúgó torna pénzügyi okok miatt elmaradt. A jövőben ezt a hagyományt nem szándékozzuk megszakítani, meg kell találni a lehetőségét annak, hogy a sportversenyt minimális költségek mellet újra meg tudjuk rendezni. Javaslatként jelentkezett az önköltséges megrendezés, ami „csak” a szervezők munkáját jelentené a további költségeket a jelentkező csapatoknak kellene megfizetniük. Ez a gyakorlat nem új, hiszen mi is így vettünk már részt több külföldi versenyen. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság versenycsapatai összesen 7 nemzetközi versenyen vettek részt, amelyre a versenycsapatok külön válogató versenyek eredményei alapján kerültek összeállításra.

Január 27-29. között a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság és a Kecskemét HÖT közös versenycsapata vett részt a 26. alkalommal megrendezett „Fulees 18 Internationales” nemzetközi tűzoltó futóversenyen Párizsban. A viadalon 12 ország több mint 1500 versenyzője mérte össze erejét a 18 km-es távon. Február 17-24. között kilencedik alkalommal került megrendezésre Word Firefighters Federation (WFFG) által a Tűzoltó Világjátékok Hong Kongban. A versenysorozaton 64 sportág, négyszáz versenyszámában mérte össze erejét háromezer tűzoltó. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság négy fős versenycsapata 4 arany, 1 ezüst és 2 bronzéremmel járult hozzá a magyar tűzoltók sikeréhez. Május 6-án az olaszországi Veronában az Olasz Tűzoltó Szövetség nemzetközi kispályás labdarúgó tornát rendezett három ország (német, magyar és olasz) hivatásos tűzoltó csapatainak részvételével. A versenyre meghívást kapott a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság válogatott kispályás labdarúgó csapata. A csapat gerincét a Csepeli Tűzőrség gárdája alkotta, kiegészítve a Közép-budai Tűzőrség, Kispesti Tűzőrség és FTP csapatainak tagjaival. A kupa Veronában maradt, a budapesti csapat a 2. helyen végzett, veretlenül. Június 2-4. között a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság TFA csapata részt vett a Németországban (Mönchengladbachban) 8. alkalommal megrendezésre került TFAGermany versenyen. A közel 130 egyéni résztvevőt és 30 csapatot rendkívüli erőpróba várta, amelyben a budapesti csapat kiváló teljesítménnyel a 3. helyet szerezte meg. Augusztus 18-án nyolcadik alkalommal rendezték meg Pozsonyban a Vladimír Ruzicka Nemzetközi Tűzoltó Lépcsőfutó Emlékversenyt. A viadalon 5 ország 28 városi tűzoltóságának 54 csapata között a budapesti tűzoltókat két páros képviselte.


41 Augusztus 19-én negyedik alkalommal rendezték meg Siegendorfban a IV. osztrák Nemzetközi TFA versenyt, amelyen közel száz tűzoltó vett részt, főként Ausztriából és Németországból. A versenyen a fővárosi tűzoltókat négy fős versenycsapat képviselte, akik ismét bebizonyították, hogy a budapesti tűzoltók a kondícionális képességek tekintetében is Európa élvonalába tartoznak. A csapatversenyben a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság csapata az 1. helyezést szerezte meg. Szeptember 16-18. között a Varsói Tűzoltóparancsnokság parancsnokának meghívásának eleget téve a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság 3 fős versenycsapattal vett részt a másodízben megrendezésre kerülő „Városok 2005” lépcsőfutó játékokon. A versenyen nyolc országból több mint ötven, 3 főből álló csapat állt rajthoz, hogy leküzdje a 30 emelet magasságot teljes védőfelszerelésben és légzőkészülék használata mellett. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság csapata nemzetközi kategóriában a 7. helyezést érte el. A tömegsportversenyek népszerűsítése, illetve ezen versenyeken a személyi állomány számára indulási lehetőség biztosítása Az FTP az idei évben is igyekezett alternatív lehetőségeket biztosítani a személyi állomány részére a sport és a szabadidő hasznos és tartalmas eltöltésére. A Budapest Sport Iroda által szervezett utcai futóversenyeken való részvétel — köszönhetően az FTP és a BSI által kötött együttműködési megállapodásnak — egyre nagyobb népszerűségnek örvend a személyi állomány körében. Idén 6 futóversenyen — többek közt a NIKE Budapest Nemzetközi Félmaraton, Kaiser’s-Plus Nemzetközi Budapest Maraton, Matáv-Vivicittá Városvédő Futás, K&H Marathon Váltó — több mint 300 fővárosi tűzoltó vett részt, ahol az együttműködési megállapodásnak köszönhetően az FTP állománya ingyenesen állhat rajthoz. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság is bekapcsolódott az Achilles Track Club által szervezett nemzetközi összefogásba, amelynek célja, hogy fogyatékkal élő embereknek segítsen a mindennapi életbe való beilleszkedésben a sporton keresztül. A Budapest Sport Iroda futóversenyein több alkalommal kísérték és támogatták a fővárosi tűzoltók a vak és gyengén látó résztvevőket, sőt a new yorki maratonon is részt vállalt a fogyatékkal élők segítéséből két fővárosi tűzoltó. A tűzoltósport versenyek szervezése és az 50 év alatti hivatásos állomány fizikai állapotfelmérése Május 02-04. között Budapesten megrendezésre került a X. Gróf Széchenyi Ödön Országos Tűzoltósport Verseny. A viadalon 19 megyei igazgatóság, az FTP, valamint a repülőtér képviseltette magát egy-egy csapattal. A verseny rendezői a szokatlanul korai időpontban megtartott versennyel rendkívül megnehezítették a versenycsapatok alapos és sikeres felkészülését a versenyszámokra, amely megmutatkozott mind az egyéni és a váltók időeredményein is. A versenyen elért eredmények jól tükrözik a csapatok felkészületlenségét, minthogy a 21 csapat között nem található 70 másodperc alatt teljesítő 4X100 méteres váltócsapat és a közel 160 versenyzőből mindösszesen 8 versenyző jutott fel 20 másodperc alatt horoglétrával a 3. emeletre, valamint ketten teljesítették 19 másodperc alatt a 100 méteres akadálypályát.


42 A verseny lebonyolítása után az ÖTM OKF javaslatokat kért be a versenyszabályzat módosításával kapcsolatban, amelyben az FTP álláspontja megegyezik az MTSZ és a HÖTOSZ közösen kialakított és aláírt véleményével. A verseny folyamán tapasztalható volt, hogy elkerülhetetlen a fiatal versenyzők tűzoltósport versennyel, versenyszámokkal való megismertetése, megszerettetése és az eredmények érdekében a rendszeres gyakorlás biztosítása. Ennek érdekében szükségessé vált a tűzoltósport utánpótlására a megfelelő személyi feltételek megteremtése. A szolgálatszervezés nehézségei miatt szinte lehetetlenné vált a felkészülés. Július 14-16. között a Magyar Tűzoltó Szövetség szervezésében Kőszegen került megrendezésre az I. Országos Hagyományos Tűzoltósport Verseny, ahol önkéntes, létesítményi, hivatásos kategóriákban mérték össze erejüket az ország tűzoltói. Az MTSZ hagyományteremtő céllal rendezte meg a versenyt, ahol csapatok 7X55 méteres váltófutásban és kismotorfecskendő szerelésben versenyeztek a CTIF versenyszabályzat alapján. A Budapesti Tűzoltó Szövetség csapataként az FTP Békásmegyeri Tűzőrsége nyerte meg a versenyt a hivatásos kategóriában.. A 21/2000. (VIII.23.) BM-IM-TNM együttes rendelet, a BM OKF Főigazgatójának 9/2004 számú intézkedése ( a fizikai felmérés végrehajtására ), valamint a 022/3/2002. számú FTP Pk. Intézkedésben (a hivatásos állomány 50 év alatti tagjainak fizikai állapotfelméréséről) meghatározottak alapján, 2006. május 6. és szeptember 15. között végrehajtásra került az 50 év alatti hivatásos állományúak fizikai állapotfelmérése. 2006. évben végrehajtott fizikai állapotfelmérés adatainak feldolgozását követően a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság állományának végrehajtási létszámadatainak alakulását a következő diagram mutatja be:

A felmérésre kötelezettek megoszlása 3,0%

végrehajtotta

nem hajtotta végre

97,0%

1. ábra A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság 1454 fő felmérésre kötelezett hivatásos állományú tagjából 1411 fő (97 %) teljesítette a fizikai állapotfelmérést. Orvosi felmentési javaslat alapján nem hajtotta végre 43 fő (3 %).


43 Azon személyeknél, akik orvosi felmentési javaslat alapján nem hajtották végre a fizikai állapotfelmérést, — a 21/2000. (VIII.23.) BM-IM-TNM együttes rendelet 22.§ 7. bekezdésében foglaltaknak megfelelően — nem teljesítették az éves szűrővizsgálatot, így a BM szerv egészségügyi szolgálatának kötelessége megvizsgálni a kiváltó okokat és a beosztásra való alkalmasságot. Elemezve a fizikai állapotfelmérés eredményeit a készenléti állományra vonatkozóan, a négy kötelezően végrehajtandó felmérési szám közül a legnagyobb nehézséget az aerob állóképesség felmérését szolgáló 2000 méteres síkfutás teljesítése okozza, következtetésképp jelentős hangsúlyt kell fektetni — egyénre szabott edzésprogram alapján — az állóképesség fejlesztésére a sportfoglalkozások alkalmával.


44

TŰZVIZSGÁLATI ÉS BEAVATKOZÁS-ELEMZÉSI TEVÉKENYSÉG Tűzvizsgálati eljárásokat az illetékességi területünkön a törvényi előírásoknak és rendelkezéseknek megfelelően végezzük. A jelenleg hatályos FTP Pk. intézkedéssel hatékony tűzvizsgálati szabályozást sikerült megvalósítani a Fővárosi Tűzoltóparancsnokságon, és a szakmai tapasztalatok gyarapodásával javult a tűzvizsgálatok szakmai színvonala is. A közigazgatási hatósági eljárási törvény következetes alkalmazása az ügyfelek megelégedésére szolgál, habár ez számunkra többlet adminisztrációs feladatokat jelent. A tűzvizsgálatra vonatkozó jogszabályok szerint a tűzesetek többsége nem igényel részletes vizsgálatot. Így 2006-ban az összes tűzeset közel egyharmadában, — 1.011 esetben — indítottunk meg eljárást. A tűzvizsgálatot hivatalból folytatjuk le, azokban az esetekben, amikor haláleset, személyi sérülés történt, vagy ha jelentős anyagi kár keletkezett, továbbá, ha bűncselekmény, illetve ha egyéb okok azt indokolják. A vizsgálataink több mint fele az ügyfelek kérelmére történt meg, akik a biztosítótársaságokkal fennálló szerződésük érvényre juttatásához hatósági bizonyítványt kértek a tűz keletkezési körülményeiről. A tűzvizsgálati eredmények függvényében hatósági eljárás kezdeményezésével (büntető feljelentés, szabálysértésivagy tűzvédelmi bírság) zárultak a tűzvizsgálatok. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság illetékességi területén 1,8 %-kal csökkent a tűzesetek száma a 2005. évhez képest: TŰZESETEK Utólagos Nem utólagos Összesen

2005. 239 3.087 3.326

2006. 236 3.030 3.266

Az utólagosan jelzett tűzesetek vizsgálatára szinte teljes egészében az ügyfelek kérelmére, a biztosítótársaságoknál történő adatigazolás céljából került sor. A tűzesetek 32,5 %–a lakásokban, személyi ingatlanokban, 21 %-a közúton és közlekedési eszközökben keletkezett. Az összes tűz 25,8 %–a szabadterületen következett be, ahol főleg gaz és szemét tüzeket oltottunk. A tűzvizsgálatra vonatkozó BM rendelet, illetve az FTP Pk. Intézkedés szerint a tűzesetek többségében nem igényeltek részletes vizsgálatot, így azok az adatszolgáltató iratok kitöltésével lezárhatóak voltak. A részletes vizsgálatot igénylő tűzesetek száma 2006-ban 1.011 volt, amely 33-mal kevesebb a 2005. évinél. Az előző évhez képest a tűzvizsgálat eredményessége arányaiban 5,22 %–kal javult:

A TŰZESETEK KELETKEZÉSI KÖRÜLMÉNYEI Megállapított Vizsgálat alatt Vélelmezett

2005. 682 5 357

2006. 681 50 280


45 Nem vizsgált Összesen

2.282 3.326

2.255 3.266

A 2006. évben vizsgált tüzek az alábbi jellegzetes keletkezési körülmények szerint csoportosíthatók: − A elektromos hálózatok, valamint a kapcsolódó rendszerek meghibásodásából adódó tűzesetek. − Lakásokban, ételkészítéssel összefüggésben, gondatlanságból keletkező tűzesetek. − A szándékos tűzokozások (MTV székház, pártirodák, gépjármű gyújtogatások). − Szelektív hulladékgyűjtő konténerek tüzei.

Vélelmezett

Megállapított

A vizsgálat alá vont és befejezett tűzvizsgálatok szerint a megállapított, illetve a vélelmezett keletkezési okok az alábbiak szerint oszlanak meg: KELETKEZÉSI OK SZERINT Elektromos energia (pl.: zárlat, túlterhelés) Robbanás Nyílt láng (pl.: gyújtogatás, szabadban tüzelés) Öngyulladás Technológiai hiba Hőtermelő berendezés (pl.: tűzhely, kályha) Dohányzás Egyéb (pl.: fenyőfa, gépjármű tüzek) Elektromos energia Ismeretlen, Robbanás Nyílt láng Öngyulladás Technológiai hiba Hőtermelő berendezés Dohányzás Egyéb Ismeretlen

2005. 149 9 143 0 9 150 64 85 96 0 81 2 4 30 89 55 73

2006. 144 7 184 0 4 139 68 73 71 2 67 0 3 23 80 34 62

Összesen

1.039

961

A megállapított tűzkeletkezési okok között leggyakoribb keletkezési ok a nyílt láng, az elektromos energia, és a hőtermelő berendezés. Vélelmezett keletkezési okként leggyakrabban a dohányzás, és elektromos energia került megállapításra. A keletkezés körülményeinek vizsgálata során 548 esetben állapítottunk meg szándékos, vagy gondatlan emberi közreműködést.


46 A 2006. évben 19 tűzesetet vizsgáltunk elhalálozás miatt. A tűzeset helyszínén 12 személy, míg további 7 személy a kórházban hunyt el. Gyakran a gondatlan emberi magatartás vezetett a halálhoz. A tűzvizsgálattal kapcsolatos szakhatósági munkát a Tűzvizsgálati és Beavatkozáselemzési Főosztály végzi. A feladat alapját képező iratok révén hatékony, és folyamatos kontroll valósul meg a területi szervek irányában, így egységes elvek alapján szervezett munka jellemzi a szakterületet. A tűzesetek kapcsán 599 esetben készült a hatósági bizonyítvány kiadásához szükséges szakhatósági állásfoglalás. A Tűzvizsgáló Készenléti Szolgálat 2006. júniusától kezdte meg működését. A 24/48-as készenléti jellegű szolgálatot egy tűzvizsgáló tiszt és egy technikusi feladatokat is ellátó gépkocsivezető látja el. Az év elején elkészült, és kiadásra került A tűzvizsgálat alapjai című könyv. A tűzvizsgálati eljárás lefolytatását gyakorlatias szemlélettel bemutató kiadvány iránt jelentős érdeklődés volt fővárosi, és országos szinten egyaránt.

BEAVATKOZÁSELEMZÉS A tűzoltói tevékenység velejárója a veszély. Ezért a munkavégzés során nyert tapasztalatokat — a jövőbeni hasznosítás érdekében — értékelni szükséges. Az események szinte mindegyike hordoz valamilyen tanulságot. A tűzvizsgálat és a beavatkozás–elemzés során szerzett megállapításokat mind a tűzmegelőzési, mind a tűzoltási szakterület hasznosítani tudja. A beavatkozás–elemzési munka fontos területe a statisztikai adatok gyűjtése, feldolgozása, értékelése. Az adatszolgáltatás mellett a statisztikai elemzésekkel a jövőre vonatkozó megállapításokat is törekszünk megfogalmazni. A fővárosi tűzoltók 2006-ban 3.266 esetben tűzoltást, 5.164 esetben műszaki mentést végeztek. A tűzoltósághoz beérkező segélykérő jelzések között nagy számban voltak beavatkozást nem igénylő, félrevezető, esetenként rosszindulatú bejelentések. Az év folyamán 2.737 esetben bizonyultak a jelzések vaklármának, illetve tévesnek. A tűzesetek kivételével a műszaki mentések, a téves és a vaklárma jelzések száma jelentősen emelkedett. A tűz és műszaki mentések a jelzések időpontjában az alábbiak szerint oszlottak meg:


47 Tűzoltói esem ények az elm últ egy évben 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200

december

november

október

augusztus

július

június

szeptember

Tűz

május

április

március

február

január

0

Műszaki mentés

A tűzesetek száma egész évben a havi esetszámok alapján a 300–500-as értékek között mozgott. A tavaszi és őszi hónapokra jellemző gaz- és avartüzek az előző éveknél kisebb számban fordultak elő. A műszaki mentések havi változását — mint ahogy az előző grafikonon is látható — jelentősen befolyásolta a szeles, esős időjárás. Különösen sok feladat hárult augusztusban a beavatkozó állományra a hó eleji és a 20ai rendkívüli, viharos időszakhoz kapcsolódóan. A főváros területére 2006–ban átlagban 44 percenként történt egy-egy riasztás. A 2005-ös érték 57 perc/riasztás volt. A végrehajtott riasztások óránkénti bontásban a következőképpen alakultak:


48 450 400 350 300 250 200 150 100 50

Tűz

Műszaki mentés

Az állampolgárok életvitele az eseményszám alakulásában is megmutatkozik. Amíg a tűzeseteknél az éjjeli órákat egy alacsonyabb, addig a nappali, kora esti órákat kiugróan magas értékek jellemzik. A műszaki mentést igénylő esetek időbeli alakulására viszont a szélsőséges időjárásnak van jelentős befolyása. A tűzvizsgálati és beavatkozás elemzési munka fontosságát mutatja, hogy eredményei, megállapításai fontos szerepet töltenek be a szakmai tapasztalatok összegyűjtésében, a tűzoltóság feladatainak ellátásához szükséges személyi és tárgyi feltételek meghatározásában.


23-24

22-23

21-22

20-21

19-20

18-19

17-18

16-17

15-16

14-15

13-14

12-13

11-12

10-11

9-10

8-9

7-8

6-7

5-6

4-5

3-4

2-3

1-2

0-1

0

49

HUMÁN TEVÉKENYSÉG A HSZT. ÉS A KÖZALKALMAZOTTI TÖRVÉNY VÉGREHAJTÁSÁNAK HELYZETE

A fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (továbbiakban Hszt.) és végrehajtási rendeletei, valamint a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. tv. (továbbiakban Kjt.) a 2006. év során többször is módosításra kerültek. A személyzeti munkát alapvetően meghatározó főbb jogszabályi változások az alábbiak voltak: − a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvényben meghatározott illetményalap 2006. január 01-jétől 36.800,-Ft-ra emelkedett, − a Kjt.-ben foglalt illetménypótlék számítási alapja 2006. április 1-jétől 19.600,-Ft lett, − a minimálbér összege 2006. január 1-jétől 62.500,-Ft-ban került megállapításra, − a Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról szóló 2006. évi LV. törvény létrehozta az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztériumot, − megjelent a 11/2006. (III.14.) BM rendelet a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak Fegyelmi Szabályzatáról, − 2006. január 1-jétől — a 2005. évi CLXXIX. törvényben — bevezetésre került a szolgálati időpótlék, − meghatározásra került a szolgálatteljesítési idő csökkentésére vonatkozó szabályozás. A jogszabályi változásokat követve 2006. január 1-jei hatállyal végrehajtottuk a teljes személyi állomány (hivatásos, közalkalmazott) bérfejlesztését. A hivatásos állomány tekintetében megtörtént a 36.800,-Ft-os illetményalapra történő beállás, míg a közalkalmazotti állomány átlagosan 7%-os bérfejlesztésben részesült, melyet differenciáltan hajtottunk végre, minimum 5%, maximum 10% lehetett a bérfejlesztés mértéke. A vonatkozó jogszabály alapján megállapítottuk minden hivatásos állományú munkatársunk szolgálati időpótlékra jogosultságát, valamint annak mértékét. A szolgálatteljesítési idő csökkentésével összhangban meghatároztuk a készenléti szolgálatot ellátó hivatásos állomány szolgálat-teljesítési időkeretét. Elvégeztük a jelenleg hatályos szervezési állománytáblázat módosításához szükséges feladatokat, valamint a 2006. január 1-jei hatálybalépést követően végrehajtottuk az ebből adódó személyzeti feladatokat. Előkészületeket tettünk a szolgálatteljesítési időkeret 2008-ig fokozatosan történő csökkentésének végrehajtására, az ezzel összefüggő szervezési állománytáblázat módosítására.


50 2006. év során — szervezetten, az új felvételhez, ünnepekhez igazodva — több alkalommal szerveztünk szolgálati igazolvány fényképezést, annak érdekében, hogy a személyi állomány a lehető legrövidebb időn belül szolgálati igazolványhoz juthasson. A személyzeti munkát végző kollégáink folyamatos tájékoztatása érdekében minden hónapban (nyári időszak kivételével) továbbképzéseket tartottunk, valamint lehetőség szerint részt vettünk az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság által szervezett személyzeti továbbképzéseken, és az anyagi lehetőségek függvényében civil szervezetek előadásain, konzultációin. Javaslatot terjesztettünk elő a személyzeti munka racionalizálására, az ezzel kapcsolatos Humán Főosztályt érintő átalakításokra. A képesítési követelmény teljesítése A belügyminiszter irányítása alá tartozó szervek és az önkormányzati tűzoltóság hivatásos szolgálati viszonyban álló tagjaival kapcsolatos munkáltatói jogkörök szabályozásáról, valamint e szerveknél rendszeresített hivatásos beosztások meghatározásáról szóló 11/1997. (II.18.) BM rendelet meghatározza az egyes beosztások betöltéséhez szükséges képesítési követelményeket, melynek helyzete 2006. évben az alábbiak szerint alakult. Vezetői beosztásban a tárgyév végén 73 fő teljesített szolgálatot (állománytáblázat szerinti létszám 77 fő), 67-en kinevezéssel, 6-an pedig megbízás útján látják el szolgálati feladataikat. A kinevezett vezetők közül 14 fő egyetemi, 53 fő pedig főiskolai végzettséggel rendelkezik. A megbízott vezetők közül 2 fő egyetemi, 4 fő főiskolai végzettséggel rendelkezik. Felsőfokú szakmai végzettséggel 3 fő vezető nem rendelkezik. Tiszti beosztásban 286 fő teljesít szolgálatot, közülük 223 fő rendelkezik felsőfokú végzettséggel, míg 63 fő középfokú végzettség birtokában lát el szolgálati feladatokat. A 232 fő zászlósi beosztásban szolgálatot teljesítő kolléga közül 35 főnek felsőfokú végzettsége van (általában eredeti beosztás ellátása mellett tiszti feladatokat látnak el), 160 fő középiskolai végzettséggel, 37 fő pedig szakmunkásképző iskolai végzettséggel rendelkezik. Tiszthelyettesi beosztásban 964 fő teljesít szolgálatot, közülük 29 fő 8 általános iskolai végzettséggel, 883 fő szakmunkásképző iskolai végzettséggel, 38 fő középiskolai végzettséggel, 14 fő pedig felsőfokú végzettséggel rendelkezik. Közalkalmazottként 158 fő dolgozik a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság állományában, ők valamennyien rendelkeznek a beosztásukhoz előírt képesítési követelmény szerinti iskolai végzettséggel. Felsőfokú végzettséggel 9 fő, középfokú végzettséggel 96 fő, szakmunkásképző iskolai végzettséggel 19 fő, míg 8 általános iskolai végzettséggel 34 fő rendelkezik. A képesítési követelmény teljesítése tárgykör teljes képéhez hozzátartozik, hogy azon munkatársak, akik nem rendelkeznek a beosztás betöltéséhez szükséges iskolai végzettséggel, azonban szakmai tapasztalatuk, gyakorlati ismereteik alkalmassá teszik őket a beosztás ellátására, megbízással látják el feladataikat. 2006. évben az eredeti beosztás ellátása mellett 108 fő látott el megbízottként szolgálati feladatokat, illetve az eredeti beosztás alóli felmentéssel 57 fő került más beosztás ellátásával megbízásra. _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

51 A hivatásos állomány megoszlása állami iskolai végzettség szerint: Általános iskolai végzettség 29fő

Szakmunkás és középiskolai Felsőfokú iskolai végzettség végzettség 1181 fő 272 fő

Általános iskolai végzettség Szakmunkás és középiskolai végzettség Felsőfokú iskolai végzettség

A létszámhelyzet és a beosztások betöltése A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság rendszeresített létszáma 2006. január 1-jétől nem változott, továbbra is 1692 fő. A létszámhiány 2006. december 31-én 52 fő volt, ebből - 18 fő a főtiszti, tiszti beosztásokat érintette. A közalkalmazottak körében az elmúlt évekhez hasonlóan létszámtöbblet tapasztalható. A létszámhiány az előző évihez képest 21 fővel nőtt, ami a jogszabályok változásával, a bizonytalan jogi környezettel, valamint a nyugdíjrendszer változása körüli bizonytalansággal magyarázható. 2006-ban az állományba történő felvétel érdekében mintegy 511 fő adta be jelentkezését. Ebből 27 fő felsőfokú állami iskolai végzettséggel rendelkezik és a végzettségének megfelelő állást keres. Ezen felül átlagosan napi 10-15 telefonos, illetve személyes érdeklődő volt. A felvételre jelentkezők közül 87 fő kinevezése történ meg, 188 fő került elutasításra, illetve vonta vissza a jelentkezését. A többi jelentkező alkalmassági vizsgálata jelenleg folyamatban van, illetve a felsőfokú végzettségűek várólistán vannak. Az elutasított jelentkezők mintegy 60 %-a munkaköri alkalmatlanság miatt nem került kiválasztásra. A felvételi eljárás keretében tárgyévben 12 alkalommal szerveztünk a Tűzoltási, Mentési és Katasztrófaelhárítási Főosztállyal közösen fizikai felmérést 297 fő részvételével, akik közül 22 fő nem felelt meg a fizikai követelményeknek. Év Rendszeresített

2005. 1692 fő

2006. 1692 fő


52 Meglévő

1661 fő

1640 fő

A létszámhelyzet és a beosztások betöltése


53

Növedék-Fogyaték

2004. (fő)

2005. (fő)

2006. (fő)

Növedék Új felvételes Áthelyezés Fogyaték Szolgálati viszonya megszűnt próbaidőből - szolgálati viszonyról lemondással fegyelmi fenyítésként közös megegyezéssel - felm. eü. alkalmatlanság miatt Nyugállományba helyezés felső korhatár elérésével átszervezés miatt eü. alkalmatlanság miatt rokkantság miatt közös megegyezéssel (50 év felett) közös megegyezéssel (50 év alatt) fegyelmileg közalkalmazott Elhalálozás Áthelyezés Közalk. jogviszonya megszűnt Rendszeresített létszám Meglévő létszám Létszámhiány

100 94 6 104 13 1

138 117 21 90 12 3

90 85 5 147 50 2

1

-

3

9

8

5 25

1

-

15

78 2 17 1

60 1 21 -

94 2 1 27 2

43

25

26

11

9

25

4 7 6 1647 1604 43

4 1 13 4 1692 1661 31

11 5 18 9 1692 1640 52

Fluktuáció a Fővárosi Tűzoltóparancsnokságon

2006. évben a személyi állományból összesen 149 fő esetében került sor a szolgálati viszony megszüntetésére, ebből 94 fő esetében nyugállományba helyezéssel. A szolgálati viszony megszüntetések száma a 2005. évhez képest 76 fővel több.


54

1995. Rendszeresített 1647 fő Meglévő 1581 fő

1998.

2002.

2003.

2004.

2005. dec.

2006. dec.

1632 fő 1540 fő

1644 fő 1605 fő

1647 fő 1603 fő

1647 fő 1604 fő

1692 fő 1661 fő

1692 fő 1640 fő

A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság létszámhelyzetének alakulása

A személyi állomány életkorának alakulása Az állomány átlagéletkora: 34,8 év év

18-30 éves korig 31-40 éves korig 41-50 éves korig 50 éves kor felett

2004 2005 2006

489 fő 575 fő 540 fő

695 fő 718 fő 727 fő

327 fő 289 fő 306 fő

93 fő 79 fő 74 fő

A soros járandóságok megadása és a soron kívüli elismerések 2006. évben hasonlóan a korábbi évekhez, a személyi állomány részére folyamatosan, a jogszabályokban meghatározottak szerint a soros járandóságok átadásra kerültek: előléptetés

116 fő

előresorolás közalkalmazott

154

foglalkoztatási jogviszony után járó elismerés

261 fő

jubileumi jutalom

96 fő.

fő

hivatásos,

59

fő

Az év során 50. születésnapja alkalmából miniszteri tárgyjutalmat 21 fő, 60. születésnapja alkalmából 3 fő kapott. Kiemelkedő munkájáért miniszteri jutalomban 7 fő, Bátorságért Érdemjel kitüntetésben 1 fő, Szent Flórián Érdemjel kitüntetésben 1 fő, miniszteri hatáskörben soron kívüli előléptetésben 7 fő részesült. Tűzoltósági tanácsosi, főtanácsosi címet 2 fő, Év tűzoltója címet 1 fő kapott. Tűzoltósági Szolgálati Jelet 158 fő vehetett át. Az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Főigazgatója állami- és nemzeti ünnepeink alkalmából soron kívül előléptetett 21 főt. A Főváros Napja alkalmából 3 fő posztumusz Budapestért Díjban, egy fő pedig „A Főváros Közbiztonságáért Emlékérem” díjban részesült. Fővárosi parancsnoki hatáskörben tartósan kiemelkedő szolgálatellátásáért 86 fő előléptetésére, 120 fő egy fizetési fokozattal történő előresorolására, 107 fő fizetési fokozatban történő várakozási idejét csökkentésére, valamint 5 fő magasabb beosztási kategóriába történő kinevezésére került sor. A közalkalmazottak közül 1 főnek tanácsosi, 4 főnek főmunkatársi, 6 főnek munkatársi cím adományozása történt meg. _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

55 Kiemelkedő munkájáért nemzeti- és állami ünnepeink alkalmából 176 fő részesült fővárosi parancsnoki dicséretben és jutalomban, továbbá 36 fő dicséretben és üdülési csekkben. A fentieken túl tűz- és káresetek felszámolása során nyújtott kiemelkedő munkájáért, egy-egy célfeladat szervezéséért (majális, sportverseny, vetélkedő), valamint általános jó munkáért 125 fő kapott fővárosi parancsnoki dicséretet és jutalmat. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság társadalmi segítői közül 20 fő kapott elismerést. Az év fővárosi tűzoltója elismerésben 1 fő, Budapest Tűzvédelméért elismerésben 5 fő, az év beavatkozásában való közreműködésért elismerésben 10 fő részesült. Személyzeti nyilvántartások vezetése A HUMAN Erőforrás Kezelő Rendszer a hivatásos állomány számára parancsokat, a közalkalmazottak részére határozatokat készít, azonban ezek száma még mindig nem teljes. A közalkalmazottakra vonatkozó határozatok többsége még a programozónál van, beépítésre vár, a hivatásos állományra vonatkozó parancsok kb. 50%-a készíthető a rendszerrel. A HUMAN rendszer kódtárainak átdolgozása elkezdődött, felvitelre kerültek a technika kezelői bizonyítványok. A képesítések felvitele során a rendszerben felhasználói felületeket bővítettünk, illetve módosítottunk. A jövőben bevezetésre kerülő TÜKIR rendszer moduljainak pontos működéséhez szükséges személyi anyag egyeztetések a teljes személyi állomány vonatkozásában megtörténtek, ez a jövőben is folyamatos feladat. 2006. évben is a program segítségével készült el a kedvezményes szolgálati idő módosítás, a szolgálati időpótlék megállapítás, és a szabadság megállapítás is. 2006-ban összesen 2898 db Fővárosi Parancsnoki hatáskörű parancs került kiadásra, míg az ügyiratforgalom száma a Humán Főosztályon 5666 db volt. Az állami kezességvállalással biztosított lakásépítési, lakásvásárlási kölcsön igénybevételéhez 47 fő részére adtunk ki a feltételek fennállásáról szóló igazolást. A Pannon GSM kedvezményes „T” csomag igénybevételéhez új szerződés megkötéséhez, illetve a meglévő meghosszabbításához 65 fő részére került munkáltatói igazolás kiadásra. Egyéb esetben 308 fő részére adtunk ki munkáltatói igazolást. 2006-ban folyamatosan történt a személyi állomány szolgálati igazolvánnyal történő ellátása, az e célból megszervezett szolgálati igazolvány adat-felvételezések során 286 db új igazolvány készült el. Minősítések és értékelések helyzete 2006. évben a Hszt. és végrehajtási rendeleteiben meghatározottak alapján a hivatásos állomány tagjai közül 154 főnél vált esedékessé a soros minősítés, mely minden esetben elkészült.


56

Soron kívüli minősítést 36 fő esetében készítettek, áthelyezés, magasabb beosztásba kinevezés, stb. miatt, saját kérésére 13 fő minősítése készült el. A minősítések megállapításaival a dolgozók egyetértettek, panasz egyetlen esetben sem érkezett. A jogszabályokban meghatározottak alapján a vezetők elvégezték a hivatásos állomány teljesítményértékelését, a feladattal kapcsolatos jogszabályi előírások maradéktalanul teljesültek. 2006. évben egyetértettek.

a

teljesítményértékelések

megállapításaival

a

dolgozók

Fegyelmi helyzet

Fenyítések száma 2005. évben 15 fő

2006. évben 23 fő

Az FTP-n a 2006. év során 59 jogellenes cselekmény elbírálása történt meg, ezen felül 5 esetben - az állományon belüli elbíráláshoz szükséges más hatóság, bíróság jogerős döntéséig - az eljárást felfüggesztettük, illetve a jogszabály adta lehetőséggel élve 3 esetben méltatlansági eljárás elrendelésére nem került sor. A jogellenes cselekmények száma a 2005. évi 29. esethez viszonyítva jelentős emelkedést mutat, amely a polgári életben tapasztalt állampolgári fegyelem fellazulása állományra gyakorolt hatásának és a jogsértő cselekmények elleni határozottabb parancsnoki fellépésnek tudható be. Az év során a 11/2006. (III.14.) BM rendelettel kiadásra került a Fegyelmi Szabályzat, amely a Hszt.-ben meghatározott előírásokat részleteiben is szabályozta, tovább pontosította.


57 Az elkövetett cselekmények között nagyobb arányban (27%) a közlekedési szabályok megsértése, a gyorshajtás, illetve a megkülönböztető jelzések használatával okozott kisebb, nagyobb balesetek tapasztalhatóak. A korábban jelentős számú irányítás nélküli tolatás, illetve italozás szabályszegés jelentősen csökkent. Az események további nagyobb hányada (9%) a Szolgálati Rend megsértése miatt következett be. E tekintetben új elemként az Informatikai Rend megsértése volt tapasztalható, amelyeknél az eljárás alá vontak - döntően jóindulattal, de a szabályt megsértve - javítás érdekében bontották meg a gépeket, illetve avatkoztak be jogszerűtlenül az informatikai rendszerbe. A cselekmények sértették az informatikai rendszer biztonságát, ezért a kiszabott büntetések is ezzel arányosak voltak. Számszerű adatait tekintve nem jelentős, súlyát illetően viszont igen jelentősnek ítéltük a szolgálati hely önkényes elhagyása, illetve az igazolatlan távollét (2), valamint a munkahelyi lopás, illetve a kábítószerrel való visszaélés (2) cselekményeket, amely esetekben a legsúlyosabb (szolgálati viszony megszüntetés) büntetés kiszabása történt meg. Ezen felül további hat esetben az eljárás alá vontak lemondtak szolgálati viszonyukról, elkerülendő a súlyos fegyelmi büntetés kiszabását. Kedvezőtlenül alakultak a rendfokozati kategóriákra kivetített jogellenes cselekmények száma, amely a tisztek esetében - az összes cselekményt tekintve - 33%-t tett ki, (a tiszti állomány 5.2%), a további állománykategóriák esetében ez a viszonyszám 2.3%. Az eljárások során hozott döntések arányban álltak a cselekmények súlyával, az elkövetés körülményeivel. Súlyos fegyelmi büntetés kiszabására csak nagyon indokolt esetekben került sor, nagyobb arányban az enyhébb fegyelmi büntetés kiszabása történt meg. Írásos felelősségre vonás nélkül 29 eset lezárása történt, ebből hét esetben a vizsgálat során nem igazolódott az eljárást megalapozó gyanú, 15 további esetben pedig a cselekmény súlya és az elkövetés körülményei miatt figyelmeztetéssel zárult az eljárás. A cselekmények megítélése során hozott döntések kellő nevelő hatást eredményeztek, ismétlődő fegyelemsértés nem volt az értékelési időszakban. Az elbírált jogsértésekről - időszakonként - kiadott személyiségi jogokat tiszteletben tartó tájékoztató a teljes állomány részére szolgáltatott információt, segítve a fegyelemsértések megelőzését. A személyi állomány meghatározóan döntő többsége jogszabálytisztelő, szolgálati- és szolgálaton túli fegyelme összességében szilárd. A fegyelmi-, illetve az etikai vizsgálatokat minden esetben bizottság végezte, amely körültekintőbb tényfeltárást, a fegyelemsértések okainak, körülményeinek alaposabb vizsgálatát eredményezte. Az eljárási szabályok megsértése, illetve a kiszabott büntetés miatt három esetben tettek panaszt, melyet a Főpolgármesteri Hivatal - mint alaptalant elutasított, az illető személyek elbocsátása megtörtént. Nyugdíjasokkal való törődés, velük való foglalkozás A nyugdíjasokkal és a gondozási körbe tartozókkal történő kapcsolattartást 2006. évben is fontos feladatunknak tekintettük. Kiemelt figyelmet fordítottunk a kerek évfordulós születésnapi köszöntésekre, összesen 197 fő nyugállományú tűzoltót és közalkalmazottat köszöntöttünk oklevéllel, közülük 57 fő tárgyjutalomban is részesült (Habán emléktárgy, Széchenyi Ödön Emlékplakett, bontóbalta). Az átmenetileg nehéz helyzetbe került volt kollégáinkat 19 esetben, mintegy 968.200,-Ft összegű segélyben részesítettük. _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

58 Az 1956-os forradalom és szabadságharc 50. évfordulója, valamint a budapesti osztály-, illetve alosztály-parancsnokságokon történt események tiszteletére, a tűzoltók helytállására és a hősi halottakra emlékezve a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság Dísztermében 2006. október 19-én emlékülést tartottunk. Az emlékülésen a 61 fő meghívottból 39 fő vett részt kísérőivel. A résztvevők az emlékülésen oklevelet és ajándékcsomagot vehettek át, azok számára akik nem tudtak eljönni, lakcímükre oklevelet küldtünk.

2006-ban a Csepeli Tűzőrségen, az Erzsébeti Tűzőrségen, a Kispesti Tűzőrségen, a Rákoskeresztúri Tűzőrségen és az Angyalföldi Tűzőrségen tartottunk nyugdíjas találkozót, melyek költsége összesen 260.234,-Ft volt. Vezetői utánpótlás, kiválasztás, felkészítés helyzete A Fővárosi Tűzoltóparancsnokságon 2006. évben is nagy gondot fordítottunk a vezetői utánpótlásra, kiválasztásra. Az állomány átlagéletkorának csökkenésével, valamint az idősebb vezetők nyugállományba vonulásával egyre több fiatal került vezetői beosztásba. A 2006-os év folyamán a kiválasztás során különös gondot fordítottunk arra, hogy az adott beosztásba lehetőség szerint a legrátermettebb, a legfelkészültebb és a legmegfelelőbb emberi tulajdonságokkal rendelkező személyek kerüljenek. Ennek érdekében a megüresedett vezetői beosztásokat meghirdettük az állomány körében, melyre a benyújtott pályázatokat bizottság bírálta el, és a pszichológiai vizsgálatok eredményeit is figyelembe véve tett javaslatot a beosztás betöltésére. A vezetői munka színvonalának emelése érdekében — immár második alkalommal — 14 fő részére kihelyezett rendészeti vezetővé képző tanfolyamot szerveztünk közösen a Rendészeti és Bűnmegelőzési Intézettel. Szociális és kegyeleti gondoskodás


59 A vonatkozó jogszabályi előírások alapján az időlegesen nehéz anyagi-, szociális körülmények közé került munkatársak részére 2006. év során – figyelembe véve a rendelkezésre álló pénzügyi lehetőségeket is, több területen sikerült segítséget nyújtani. Így a parancsnokok által 101 főnek adott 5.918.737, Ft segélyen felül további 27 fő részére a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság keretéből 1.289.400,-Ft összegben eseti szociális segély, 25 fő részére 638.000,-Ft összegben temetési segély, 72 fő részére 1.361.600,-Ft összegben szülési segély került kifizetésre. 204 fő részére kérelmük alapján 14.135.000,-Ft összegben illetmény-előleg került folyósításra. 2006. évben temetési költség hozzájárulásra és átvállalásra 37 fő részére 5.175.574,-Ft-ot fizettünk ki. Az évre meghatározott 4.000.000,-Ft-os keretösszeg átlépését a 2006. augusztus hónapban bekövetkezett tragikus és váratlan halálesetek indokolták. Tárgyévben 4 új albérleti díj hozzájárulási kérelem került beadásra, a folyósítás folyamatosan történik, albérleti díj folyósításának megszüntetését pedig 3 fő kérelmezte. Képzés, továbbképzés A személyi állomány munkaköréhez, beosztásához szükséges képesítési követelmény előírásaira és annak teljesülésére a szükséges intézkedéseket megtettük, illetve szükség esetén kezdeményeztük a beiskolázást. A Tűzoltó Szakképző Tanfolyamra 57 fő kötelezése, és beiskolázása történt meg akik — 1 fő kivételével— a tanfolyam sikeres elvégzésével teljesítették a képesítési követelményt. A középfokú szakmai végzettséget biztosító Katasztrófa- és Tűzvédelmi Technikusképző Szakra az értékelt időszakban 15 fő nyert felvételt, melyhez képest a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság állományából a jelzett képzésre jóval magasabb számú igény lenne. A felsőfokú állami iskolai végzettséggel rendelkezők közül, akik felsőfokú szakmai végzettséggel nem rendelkeztek, 4 fő kezdte meg tanulmányait a Katasztrófaés Tűzvédelmi Szervező (tiszt) Képző Szakon. Az állami és szakmai felsőfokú képesítést biztosító oktatási formák közül szinte kizárólag a képesítési követelmény teljesítése érdekében a PTE Pollack Mihály Műszaki Főiskola Műszaki Szakoktatói Szak tűzvédelmi szakirányú képzésén különböző évfolyamokon 2006. év folyamán 64 fő folytatott tanulmányokat, melyből 14 fő tanulmányai lezárásaképpen sikeres államvizsgát tett és szerzett diplomát a főiskolán. A szintén állami és szakmai felsőfokú képesítést biztosító SZIE Ybl Miklós Műszaki Főiskola tűzvédelmi szakirányú évfolyamain a tavalyi év folyamán 9 fő folytatott tanulmányokat, melyből 1 fő tanulmányait befejezve sikeres államvizsgát tett és diplomát szerzett. A katasztrófavédelmi szakirányú, egyetemi szintű kiegészítő képzéseken 8 fő folytatott tanulmányokat, 2 fő szakirányú doktori képzésben vett részt, melyből 1 fő doktori címet szerzett. Egyéb állami felsőfokú oktatási intézményben 2006. évben 38 fő kezdte meg tanulmányait, 28 fő tanulmányi szerződéssel vagy megállapodással, 10 fő pedig tanulmányi szerződés nélkül. _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

60 Az elmúlt évben összesen 175 fő rendelkezett felsőfokú oktatási intézményben folytatott tanulmányainak támogatására szóló megállapodással, illetve tanulmányi szerződéssel, melyben a költségek 50%-ának átvállalásával, vagy munka-, és szabadidő-kedvezmény biztosításával segítettük a tanulmányok végzését. Néhány személy esetében év közben a korábbi tanulmányi szerződést kötelezés alapján megállapodás váltotta fel. Középiskolában tanulmányi szerződéssel 43 fő tanul. A bizonyos beosztásokhoz jogszabályban meghatározott rendészeti végzettségek helyzete 2006. évben az alábbiak szerint alakult. Rendészeti szakvizsgát 13 fő tett, rendészeti vezetővé képzőn 16 fő végzett és további 14 fő kezdte meg tanulmányait, a rendészeti mestervezetővé képzőn pedig 1 fő tett sikeres vizsgát. A 2006. évben indult kihelyezett rendészeti vezetővé képző tanfolyam továbbra is a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság és a Rendészeti és Bűnmegelőzési Intézet közötti együttműködési megállapodása alapján jöhetett létre. A Rendészeti és Bűnmegelőzési Intézettel kialakított hatékony munkakapcsolat eredményeként, 2006. évben az előző évhez hasonlóan, megszerveztük a tiszti állomány 5 évenként kötelező továbbképzését. Tárgyévben a tűzoltási és tűzvizsgálati szakterület továbbképzésén 54 fő, míg a háttérterületek (pénzügy, technika, ingatlan, humán stb) továbbképzésén 72 fő vett részt, és tett eredményes vizsgát.


61 Állami és szakmai iskolai végzettség helyzete 2006. évben − Állami képzés: Egyetemen tanult:

38 fő (végzett 9 fő)

Főiskolán tanult:

137 fő (végzett 27 fő)

Középiskolában tanult:

78 fő (végzett 35)

− Szakmai képzés: Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi Egyetem szakirányú képzésen tanult 13 fő (végzett 1 fő)

Katasztrófavédelmi

Szent István Egyetem Ybl Miklós Műszaki Főiskola Tűzvédelmi szakirányú képzésen tanult 9 fő (végzett 1 fő) Pécsi Tudományegyetem Pollack Mihály Műszaki Főiskola Műszaki szakoktatói képzésen tanult: 64 fő (14 fő végzett) Katasztrófa,- és tűzvédelmi szervező (tiszt) szakán végzett: 5 fő Katasztrófa,- és tűzvédelmi technikusképző szakán végzett: 13 fő Rendészeti szakvizsgát tett: 30 fő Tűzoltó Szakképző Tanfolyamon végzett: 56 fő ( ezen felül 24 fő vidéki hallgató) A személyi állomány részvétele a központilag szervezett iskolákon, speciális tanfolyamokon, továbbképzési foglalkozásokon A különböző szakmai és állami iskolákban és tanintézetekben induló képzéseket és továbbképzéseket a személyi állomány részére ismertté tesszük, meghirdetjük, a beiskolázásokat koordináljuk. Emellett lehetőség szerint részvételt biztosítunk a Rendészeti és Bűnmegelőzési Intézet, az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság, a Katasztrófavédelmi Oktatási Központ, valamint az oktatásra, képzésre, továbbképzésre szakosodott külső szervezetek által meghirdetett fakultatív és szakirányú, továbbá tűzoltó szakmai továbbképzéseken, konzultációkon, felkészítő tanfolyamokon, vezetőfelkészítőkön és tréningeken. Tanulmányi szabadidő megállapítása Tanulmányi évenként 2 alkalommal valamennyi állami felső és középfokú oktatási intézményben tanuló és tanulmányi szerződéssel rendelkező személy vizsgaidőszakához, illetve szakdolgozatának készítéséhez és államvizsgájához elkészítettük a tanulmányi szabadidő kedvezmény felhasználásához szükséges szabadság megállapítását. Az iskolák által kiadott igazolások alapján az elmúlt évben 217 önálló iktatott ügyirat keletkezett (egy ügyben esetenként 3-4 fő tanuló szabadság megállapítására is sor került), összességében 298 fő részére állapítottunk meg tanulmányi szabadidő kedvezményt. A szabadság megállapítását írásban megküldjük a felterjesztő szervezeti egység részére, amit a tanuló szabadságkartonjára ennek alapján vezetnek rá és használják fel.


62

PSZICHOLÓGIAI TEVÉKENYSÉG Alkalmassági vizsgálatok 2006. évben alkalmassági vizsgálaton összesen 834 fő vett részt, mely magában foglalja az előzetes, időszakos, és soron kívüli alkalmassági vizsgálatokat. Ez a szám 14%-kal több a 2005. év folyamán elvégzett alkalmassági vizsgálatokhoz (715 fő) képest. 834

900

715

800 700

631

652

600 500 400 300

2006

200 100 0

2005

173 55

Időszakos

30

Előzetes

Soronkívüli

8

Összesen

Az alkalmassági vizsgálatok megoszlása 2005 és 2006 évben

Előzetes pszichológiai alkalmassági vizsgálatok Az új felvételesek előzetes speciális munkaköri (tűzoltói) kiválasztó vizsgálatán 230 fő vett részt, ebből 92 fő alkalmas, 138 fő alkalmatlan minősítést kapott. A közalkalmazottak előzetes pszichológiai vizsgálata során 10 főből mindenki alkalmas minősítéssel került a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság állományába. Beosztás (munkakör) változást megelőző vizsgálaton 264 fő jelent meg, 234 fő alkalmas, 30 fő alkalmatlan minősítést szerzett. Véglegesítést megelőző valamennyien alkalmasak lettek.

pszichológiai

vizsgálaton

100

fő

vett

részt,

Áthelyezés előtti pszichológiai vizsgálaton 19 fő vett részt, 12 fő alkalmas, 7 fő alkalmatlan eredménnyel. Tárgyévben a továbbtanulást megelőző vizsgálaton 8 főből 6 fő továbbtanulásra kapott javaslatot, 2 fő továbbtanulási igénye teljesítménye alapján elutasításra került.


63

ELŐZETES ALKALMASSÁGVIZSGÁLATOK MEGOSZLÁSA Előzetes felvétel előtti munkaköri pszichológiai vizsgálat Beosztás (munkakör) változás esetén Véglegesítést megelőző pszichológiai vizsgálat Áthelyezés előtti pszichológiai vizsgálat Közalkalmazottak előzetes pszichológiai vizsgálata Továbbtanulást megelőző pszichológiai vizsgálat Összesen

2006 Alkalmas Alkalmatlan (fő) (fő) (fő) 92 138 230 234 30 264 100 0 100 12 7 19 10 0 10 6 2 8 454 177 631

Időszakos pszichológiai alkalmassági vizsgálatok Az előző, 2005. évben az 50 év feletti korosztály időszakos pszichológiai szűrése történt meg (55 fő), tárgyévben időszakos pszichológiai alkalmassági vizsgálaton 173 fő vett részt. A megnövekedett vizsgálati létszámot az indokolja, hogy a 2006. évben a 21/2000. BM-IM-TNM együttes rendelet értelmében a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság teljes állományából a 40 év feletti korosztály időszakos pszichológiai szűrése vált esedékessé. Ebből 172 fő alkalmas, 1 fő ideiglenesen alkalmatlan minősítést kapott.

IDŐSZAKOS MUNKAKÖRI ALKALMASSÁG Időszakos pszichológiai alkalmasság vizsgálat

Vizsgált személy (fő) 173

Alkalmas Alkalmatlan Ideiglenesen alkalmatlan (fő) (fő) (fő) 172 0 1

Amennyiben a pszichológiai vizsgálat során alkalmas minősítés mellett az állomány tagja valamilyen magánéleti, vagy munkahelyi problémával küzd, mellyel önerőből megküzdeni nem képes, a személy mentálhigiénés tanácsadásban részesül, súlyosabb esetben gyógyszeres kezelését a BM KKI Mentálhigiénés Osztályának szakrendelése biztosítja.


64 Soron kívüli pszichológiai alkalmassági vizsgálatok Az állományilletékes parancsnok utasítására, a foglalkozás-egészségügyi orvos kérésére különböző pszichés indokokkal, valamint a Budapesti Műszaki Egyetem tragédiája miatt 2006. évben soron kívüli pszichológiai vizsgálaton: 30 fő vett részt. Ez a szám is jelentősen megnövekedett a 2005. év vizsgálataihoz képest. A soron kívüli alkalmassági vizsgálatokon 25 fő alkalmas, 1 fő alkalmatlan, 4 fő ideiglenesen alkalmatlan minősítést kapott. 1 fő egészségügyi okok miatt leszerelésre kényszerült a Tűzoltóság állományából, 2 fő továbbra is betegállományban tartózkodik.

SORON KÍVÜLI MUNKAKÖRI ALKALMASSÁG Soron kívüli pszichológiai alkalmassági vizsgálat

Vizsgált Alkalmas Alkalmatlan Ideiglenesen személy alkalmatlan (fő) (fő) (fő) (fő) 25 1 4 30

Mentálhigiénés tevékenység A tűzoltói munka a kifejezetten intenzív stresszel járó munkakörökhöz tartozik. A kárelhárítás és műszaki mentés során egészséges, és hatékony feszültségkezelés nélkül a poszttraumás stressz reakció kialakulásának-, valamint a különféle pszichés zavarok megjelenésének kockázata jelentős. Éppen ezért kiemelten fontos a prevenció a különféle fiziológiai (szervi) betegségek, súlyosabb pszichés zavarok, szenvedélybetegségek, és nagy pszichiátriai kórképek megelőzése érdekében. A mentálhigiénés ellátás igénybevétele történhet önkéntes jelentkezés alapján, az állományilletékes parancsnok, vagy vezető kérésére, valamint az alapellátó orvos beutalására. A Budapesti Műszaki Egyetemen bekövetkezett tragédia miatt a mentésben érintett tűzoltók, akik a traumát átélték, egyéni és csoportos krízisellátásban részesültek a poszttraumás stressz zavar kialakulásának megelőzése céljából. A pszichológusok az igényektől függően, szükség szerint több alkalommal igyekeztek elősegíteni az érzelmi ventillációt az állomány pszichés feszültségének csökkenése érdekében, és támogatták az átélt események racionális-emocionális feldolgozását egyéni és csoportos keretek között. 2006. évben az állomány tagjai közül 180 fő vette igénybe a mentálhigiénés tanácsadást, gondozást, míg az előző évben ennél keveseb 129 fő. Több személy pszichológiai támogatás mellett gyógyszeres kezelés céljából pszichiátriai szakorvosi ellátásra a BM KKI Mentálhigiénés Osztályának Ambulanciájára lett irányítva. A megjelentek közül a legtöbben önkéntes jelentkezés alapján részesültek ellátásban. Pszichológiai tréning 2006. évben összesen 269 fő vett részt különféle tematikájú pszichológiai tréningen. Ez a létszám közel négyszerese az előző évihez (76 fő) képest. _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

65 Vezetői pszichológiai tréningen a 2006. év során az osztályvezetők, tűzőrség parancsnokok, régió osztályvezetők, valamint a szolgálatparancsnokok részesültek, mely tréning célja részben az együttműködés fejlesztése, részben a kommunikáció- és konfliktuskezelés javítása volt. Csoportkohéziót erősítő tréning zajlott a Békásmegyeri Tűzőrség tűzoltói állománya körében, valamint a Titkársági Főosztálynál. Kommunikációs készséget- és konfliktuskezelést fejlesztő tréninget tartottak a Pszichológiai Osztály munkatársai a Hírközpont állományánál. A Tűzoltó Szakképző Tanfolyam keretén belül a csapatépítés mellett kommunikációs tréning segítségével sajátíthatták el az újonnan felvételt nyert tanulók a káreseti mentés során alkalmazható konfliktuskezelési- és kommunikációs technikákat. A vonulós állomány, valamint az irodai dolgozók számára 6 csoportban a feszültség hatékony kezelésére stressz-oldó (relaxációs, vagy autogén) tréningeket tartottak a pszichológusok, melyek a 2007. év során más szolgálati csoportokban is folytatódnak majd.

PSZICHOLÓGIAI TRÉNINGEK Vezetők részére Tűzoltó szakképző tanfolyamon Egyéb csoportos tréning Autogén tréning Összesen

2005 (fő) 16 40 20 76

2006 (fő) 67 96 73 33 269

Készenléti szolgálat A 2006. évben a 24 órás pszichológiai készenléti szolgálat – melyet annak érdekében hoztunk létre, hogy a szolgálatteljesítés során balesetet, személyi sérülést, túlzott pszichés terhelést szenvedő tűzoltók gyors kríziskezelésben részesülhessenek – a Budapesti Műszaki Egyetemen történt tragédia során a mentésben résztvevők pszichés támogatásán túl - 7 alkalommal vették igénybe az állomány részéről. A 2005. évben ez csupán 2 alkalom volt. Valószínűsíthető, hogy ennél jóval több esetben lenne szükség az azonnali reagálásra, lelki támogatásra, elsősorban a kiemelt tűzesetek kapcsán. Munkahelyi légkör felmérés A 2006. évben, a munkahelyi légkör felmérése érdekében egy tűzőrségen történt szociometriai felmérés, amely a szervezeti egységnél uralkodó társas viszonylatokra, rokonszenvi-ellenszenvi választásokra, a társas kapcsolatok mögött húzódó történésekre, az esetleges konfliktusforrásokra vonatkozott (pl. a vezető-beosztott viszony, a munkahelyi pozíció, a megbecsültség, a munkahelyi légkör, stb.). A vizsgálaton 19 fő vett részt. A 2005. évben ilyen felkérésnek 30 fő esetében tettek eleget a Pszichológiai Osztály munkatársai. _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

66 Egyéb tevékenységek A munkavédelmi, közegészségügyi és ergonómiai bejárások során 2006. évben is megtekintésre kerültek a központi és a területi egységek, melynek eredményei a Munkavédelmi tevékenység címszó alatt kerülnek ismertetésre. A 2006. évben a Pszichológiai Osztály munkatársai az előírt feladatokon túl más pszichológiai tevékenységeket is végeztek, illetve más felkéréseknek is eleget tettek: − A Pszichológiai Osztály munkatársai ismereteket nyújtottak a Budapesti Műszaki Egyetem tűzesete során traumát átélő személyek jellegzetes pszichés reakcióiról, a poszttraumás stressz zavar (továbbiakban: PTSD) tüneteiről, az ennek kapcsán kialakuló testi-lelki szövődmények veszélyeiről. A tájékoztató írásos formában az FTP belső honlapján keresztül is eljutott valamennyi szolgálati csoporthoz, elősegítve ezzel a tragikus események mielőbbi pszichés feldolgozását. Ezen túlmenően más pszichológiai jelenségekről, pszichés problémákról is folyamatos tájékoztatást kapott az állomány a belső internetes hálózaton keresztül pszichológiai ismeretterjesztés keretében. − Folytatódott a médiával való kapcsolattartás a 2006. évben is, újságcikkek jelentek meg a Tűzvonalban 105-ben, a Védelem, és a Katasztrófavédelem című folyóiratban a Pszichológiai Osztály tevékenységéről, a tűzoltók lelkiállapotáról. − Folytatódtak a Tűzoltó Szakképző Tanfolyam keretén belül a pszichológiai előadások, tréningek, melyeknek témája a katasztrófahelyzetben, a káreseti mentés során alkalmazható konfliktuskezelési- és kommunikációs technikák sajátosságai voltak. Az FTP személyi állománya egyre nyitottabb, készségesebb a pszichológiai ismeretek befogadására, mind nagyobb számban igyekeznek figyelmet fordítani saját pszichés állapotukra, fejlődésükre, és egyre fontosabbá válik számukra a test-lélek egyensúlyának megőrzése, a lelki egészség védelme. Az állomány szívesen fogadta a szakemberek segítségét, támogatását a 2006. év folyamán is, mind a krízishelyzetekben, mind a különböző tréningeken.

EGÉSZSÉGÜGYI TEVÉKENYSÉG Személyi feltételek A 2006. évben a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság Humán Főosztály Egészségügyi Osztályán dolgozók kiegyensúlyozott munkakörülmények között lelkiismeretes, az egészségügyi dolgozókhoz méltó gyógyító- megelőző tevékenységet folytattak. A várhatónál jobb toleranciával alkalmazkodtak az új követelményrendszerhez, elsajátították a mátrix elvekhez kapcsolódó elméleti és gyakorlati ismereteket. A gyakorlati humánerőforrás „átjárhatóságát” nagymértékben segítette, hogy két asszisztensnő élve a támogató lehetőséggel új – az osztályon használható – szakképesítést szerzett. _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

67 Az elmúlt hónapok egészségügyet is érintő reformtörekvései közvetlenül és közvetve is érintették és folyamatosan érintik is az egészségügyben dolgozó humánerőforrást. Közös gondolkodással, az elérendő célok tudatosításával, rugalmas reagálással igyekszünk – a ma még csak sorozatos elvonásoknak megélt – egészségügyi reformcsomagokat megérteni, megfelelő vérmérséklettel alkalmazkodva végrehajtani annak ránk is vonatkozó kautéláit. Közegészségügyi, járványügyi tevékenység A helyszíni közegészségügyi szemlékre két évente kerül sor ugyanannál a szervezeti egységnél. A visszaköszönő feltárt hiányosságok – az azonnali beavatkozást kivéve – a szűkös anyagi források eredményeképpen változatlanok. Ennek ellenére az össz közegészségügyi helyzet elfogadhatónak minősíthető, de ezt az értékelt státuszt feltétlenül javítani kell, hiszen a munkatársak mikro és makro munkakörülményeit jobbá, szebbé a kor elvárható színvonalára szeretnénk felhozni. A személyi állomány egészségügyi állapotának helyzete Az elmúlt évekhez viszonyítva néhány betegségcsoport gyakoribb előfordulást mutat. Kiemelt jelentőséggel bír, hogy a szív és érrendszeri elváltozásokat okozó magas vérnyomásban szenvedők száma és a mért értékek numerikusan is emelkedő tendenciát (15-30 Hgmm-es nyomás átlag emelkedést) mutatnak. Ennek magyarázata a helytelen táplálkozásra, a gazdasági, társadalmi helyzetet jellemző bizonytalanságra, hirtelen változásokra, a megélhetést biztosító túlmunkákra, kevés rekreációs lehetőségekre vezethető vissza. Daganatos betegeink száma is növekedett (2005. évben 19 megbetegedés) 2006ban 24 megbetegedést regisztráltunk. A vonulós állomány jelentős részénél az aktív szolgálati évek egészségben eltöltött időtartama tovább csökkent. A 25-54 éves korosztály tagjai között 54 cukorbeteget tartunk nyilván, ami meglehetősen magas előfordulást mutat. Ennek egyik okozati tényezője az elhízás, a kalóriadús, szénhidrátokban gazdag ételek fogyasztása lehet. Az éves kötelező szűrővizsgálatok hatékonyabb lebonyolítása, végrehajtása azt eredményezte, hogy sokkal kevesebben maradtak egészségügyi minősítés nélkül a kitűzött szűrővizsgálati határideig. Kivételes nehézséget okozott az ellátó rendszer működésében, hogy a fogászaton dolgozó szakorvos hosszan, tartósan (174 nap) betegállományban volt, így az éves szűrések és a fogászati deffinitív ellátás is akadozott. Ennek kellemetlenségeit helyettesítéssel igyekeztünk enyhíteni. A fogászati rendelő huzamosabb ideig tartó ellátási akadályai miatt az éves egészségügyi kötelező szűrővizsgálatokon diagnosztizált elváltozások, hiányosságok végleges ellátását nem tudtuk végrehajtani, ezért a fogászati morbiditások alkalmassági megfelelősségét kénytelenek voltunk kissé elnézőbb módon kezelni.


68 Remélhetőleg a fogászati rendelés az új fogszakorvosnő munkájával és a délutáni rendelések beindításával garancia lesz arra, hogy a rossz fogazatú állomány sztomatológiai ellátása végre a várt színvonalon történjen.

Véradás a Fővárosi Tűzoltóparancsnokságon 2006. július 3-án. A betegellátás konkrét munkája a számok tükrében Alapellátó (csapatorvos) rendelő tevékenységét és az ellátott betegeket, betegségeket bemutató számok: Összbetegforgalom (megjelenés)

11.111 fő

Előfelvételi alkalmasság elbírálása 344 fő Balesetek száma: Összesen Szolgálati Háztartási Úton munkába, vagy haza Felülvizsgálat OOSZI-FÜV Kórházba utaltak Ápolási napok kórházban Gyógyüdülésre beutaltak Oltottak összesen Diftéria – tetanusz Influenza Hepatitisz-B Kullancs

198 fő 75 fő 121 fő 2 fő 23 fő 156 fő 1.628 nap 5 fő 584 fő 506 fő 73 fő 3 fő 5 fő

Biotron lámpás össz.kezelés: Mozgásszervi betegségre: Orrmellék gyulladásra: Baleseti utókezelésre: Bőrgyógyászati betegségre:

172 fő 48 fő 91 fő 25 fő 8 fő


69 Leggyakrabban ellátott betegségcsoportok: Fertőzőbetegségek megbetegedések) Mozgásszervi megbetegedések: Daganat aktív állománynál: Allergia: Neurológia pszichiátria: Urogenitális rendszer betegségei:

1.272

fő

(elsősorban

felső

légúti

2.234 fő 33 fő 300 fő 354 fő 456 fő

Foglalkozás egészségügyi tevékenység: Foglalkozás-egészségügyi szűrővizsgálat

1.607 fő

Új gondozottak: Gondozás Magas vérnyomás Cukorbetegség Aszthma 2 fő Szív és érbeteg

31 fő 4 fő 5 fő

Fogászat (adatok öt hónap és 18 nap szüneteléssel) Összforgalom Szűrés Fogpótlás teljes protézis részleges híd fogmegtartó kezelés tömések amalgám esztétikus gyökértömés

3.263 fő 1.424 fő 24 fő 34 fő 104 fő

139 fő 499 fő 51 fő

Helyszíni egészségügyi biztosítás: Előfelvételi eljárás: Rendezvények:

14 alkalom 2 alkalom

Az Egészségügyi Osztály jó kapcsolatot alakított ki az év során több egészségügyi intézettel, ezzel a személyi állomány ellátásának színvonalát tudtuk emelni.


70 2006. év október végén bevezettük a betegelégedettségi kérdőívet azzal a céllal, hogy az építő kritikai értékeléssel – mint egy visszacsatolással – az igényekhez igazíthassuk az ellátás színvonalát. A folyamatosan értékelt kérdőívek szerint az ellátás színvonalát az ellátottak jónak ítélik, a várakozási időt, mint a belgyógyászati, mint a fogászati rendelésen hosszúnak értékelik a betegek. Sajnálatos, hogy az állomány részéről konkrét ötlet, kívánság a rendelési színvonal emelése, bővítése kapcsán nem érkezett. Az Egészségügyi Osztály dolgozóinak magatartását, hivatástudatát, felvilágosító munkáját a kérdőívet kitöltők elfogadhatónak (43 %), és kiválónak (57 %) kategorizálta. A gyógyító – megelőző munka elmúlt kétévi munkáját a válaszolók 87 %-a pozitívnak értékelte. Tanulmányok - továbbképzések A 2006-os évben az osztályon dolgozó 2 asszisztensnő foglalkozásegészségügyi, illetve fogorvosi asszisztensi képesítést szerzett. 1 orvos szerzett európai uniós komform szakképesítést konzerváló fogászat fogpótlásból. Az orvosok mind teljesítették az előírt – kredit pont szerinti – továbbképzési előírásokat. 2 orvos – előadóként részt vett a foglalkozás-egészségügyi – Üzemegészségügyi Országos Konferencián, ahol előadásuk sikeres prezentációjával a 3 legjobb előadó közé kerültek, ezzel is erősítve a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság jó hírnevét. Aktív tagként tevékenykedünk az Egészséges Munkahelyekért Egyesületben, ahonnan jó ötleteket, tanácsokat kapunk a személyi állomány jobb egészsége, munkahelyi közérzeti környezete javítása céljából.


71

PÉNZÜGYI TEVÉKENYSÉG KÖLTSÉGVETÉSI ÉS SZÁMVITELI FELADATOK A munkatervben meghatározottak szerint határidőre elkészült a 2005. évi és a 2006. első félévi számszaki és szöveges beszámoló. A beszámoló vezetői és parancsnoki értekezleten tárgyalásra került. Az állami költségvetés normatívái és a Fővárosi Önkormányzat által megküldött keretközlő lap adatai alapján elkészült a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság 2006. évi költségvetési terve. Összesen 7.746.872 eFt eredeti előirányzat állt rendelkezésre, melyből: állami támogatás összege tervezett saját bevétel önkormányzati működési támogatás önkormányzati céljellegű támogatás

7.233.817 eFt, 110.800 eFt, 254.621 eFt, 147.634 eFt.

Az év során több esetben került sor előirányzat módosításra, összesen 713.365 eFt értékben. Ebből: 2005. évi pénzmaradvány Dunai, tiszai árvízi védekezés kiadásai 2006. I. félévi túlszolgálat díja Fővárosi Önkormányzattól kapott támogatás

81.813 eFt, 27.504 eFt, 27.487 eFt, 576.561 eFt.

Az önkormányzati támogatás 406.434 eFt dologi és 170.127 eFt fejlesztési előirányzatot tartalmazott. Folyamatosan figyelemmel kellett kísérni a kiemelt előirányzatok alakulását, az év folyamán két alkalommal kellett javaslatot tenni a Fővárosi Önkormányzat felé előirányzatok közötti átcsoportosításra, 105.000 eFt összegben. A Fővárosi Önkormányzat által meghatározott adatszolgáltatások, havi, negyedéves, féléves kimutatások határidőre elkészültek. A költségvetési terv elfogadása után a gazdálkodó egységek részére hatáskörükben felhasználható pénzkereteket biztosítottunk. Kiadásra került a tűzoltási és mentési parancsnokságok tűzőrségei részére : − − − − − − −

27.623 eFt bruttó jutalom keret, 16.773 eFt illetményelőleg keret, 6.451 eFt bruttó segély keret, 27 eFt személyi reprezentációs keret, 8.463 eFt nettó készletbeszerzési keret, 1.520 eFt a mentőkutyás szolgálat részére a kutyák ellátására , 1.376 eFt a búvárszolgálat részére a mélymerülések, orvosi vizsgálatok, éves tagdíj költségeire.


72 A tűzőrségek kereteinek megadásakor, valamint az egész éves gazdálkodásunk folyamán folyamatosan szem előtt tartottuk a Főváros Tűzoltóparancsnokság 4/2006. számú Intézkedését, mely a költségvetési hiány csökkentéséhez szükséges feladatok végrehajtása érdekében született. A keretek felhasználása folyamatosan, valamint a parancsnoki szemlék során került ellenőrzésre. A tűzőrségek részére 50 eFt, a régiók részére 30 eFt állandó előleg keret került biztosításra. A keretek visszapótlása szükség szerint történt, az elszámolások egyidejű ellenőrzése mellett. A készpénzes vásárlásokhoz szükséges készpénzt az FTP főpénztára folyamatosan biztosította. Vásárlási előleget adott a tűzőrségek által végzett önerős állagmegóvásokhoz szükséges készpénzes beszerzésekhez. Elvégezte minden olyan járandóság, költségtérítés kifizetését a dolgozók részére, melyek nem kerültek átutalásra (segély, tanulmányi költség, stb). A beérkezett számlák nyilvántartása, könyvelése, határidőre történő átutalása folyamatosan megtörtént. Likviditási gondjaink ez évben csak december második hetében jelentkeztek, ezek az utolsó támogatás leutalásával szűntek meg. A 2005. évi leltár értékelése során a leltáreltérések feldolgozása megtörtént. A tárgyi eszközökben és készletekben beállt változások naprakészen könyvelésre kerültek. A selejtezésekről készült jegyzőkönyvek feldolgozása elkészült. A külső cégek által igénybevett szolgáltatások számlázása megtörtént. A kiállított számlák, a határidőre történő kiegyenlítések nyilvántartása folyamatos volt. Azok, akik tartozásukat nem rendezték, felszólítást kaptak, ha ez sem vezetett eredményre, fizetési meghagyással történő behajtásra ügyük átkerült a Kommunikációs és Jogi Főosztályra. Naprakész nyilvántartás van a kiszabott helyszínbírságokról, esetenként intézkedni kellett a polgármesteri hivatalok felé az elmaradt bírságok beszedésére. A beérkezett összegek havonta átutalásra kerültek a Fővárosi Önkormányzat számlájára. Az év folyamán folyamatosan végrehajtásra kerültek a munkáltatói kölcsönökkel kapcsolatos feladatok, a kapcsolódó levelezések. Az év első és második felében elkészültek a betöltött szolgálati idő után járó jóváírások. A leszerelt dolgozók tartozásainak nyilvántartása, a törlesztések könyvelése naprakészen megtörtént.

TÁRSADALOMBIZTOSÍTÁSI ÉS ILLETMÉNY SZÁMFEJTÉSI FELADATOK Társadalombiztosítási kifizetőhelyként a dolgozók társadalombiztosítási ellátása egész évben folyamatosan megtörtént. Ez magában foglalja a családi pótlékkal történő ellátást és az ehhez kapcsolódó teendőket, a közalkalmazottak táppénzének számfejtését, az anyasági ellátásokra vonatkozó igények elbírálását és azok folyósítását, havi és éves szintű statisztikák, adatszolgáltatások elkészítését. Havonta határidőre elkészültek a dolgozók magán nyugdíjpénztári tagdíj bevallásai. Ezzel a területtel szorosan együttműködik az illetmény számfejtés. Január 16-án számfejtésre és átutalásra került a 2005. évi 13. havi illetmény. A köztisztviselői illetményalap 35.000,-Ft-ról 36.800,-Ft-ra, illetve a közalkalmazottak pótlékalapjának 18.900,-Ft-ról 19.600,-Ft-ra történő változása miatt végrehajtottuk a béremeléssel kapcsolatos teendőket. _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

73 Elkészültek a dolgozók 2005. évi jövedelemigazolásai és adóbevallásai, melyek határidőre benyújtásra kerültek az APEH felé. 2006. évben elkezdődött a teljes személyi állomány tekintetében a havi elektronikus járulék- és adóbevallás. A 2005. évben hatályba lépett előírások szerint 2006. évben is folyamatosan elkészült a 25 szolgálati évet betöltött dolgozók jövedelméről szóló adatszolgáltatás a Nyugdíjmegállapító részére. Május hónapban átutalásra került a hivatásos és közalkalmazotti állomány ruházati utánpótlási pénze. A személyi állomány járandóságainak számfejtése, BKV bérletek cseréje, MÁV igazolványok érvényesítése megtörtént. A személyi állomány 2006. évben is lehetőséget kapott a BKV bérlet helyett pénzbeli térítés választására. Az Illetmény és TB Osztály teljes körűen végezte a dolgozók banki, önkormányzati keresetigazolásainak kiállítását. December hónapban a folyószámlával rendelkezők részére számlavezetéssel kapcsolatos költségek kompenzálására a jogszabályban meghatározott 2.000.- Ft/fő összeg átutalásra került. Havonta határidőre elkészült a délutáni, éjszakai pótlék és távolléti díj számfejtése. 2006. első félévben túlszolgálatot teljesítő személyi állomány részére kifizetésre került a túlóra. Végre kellett hajtani 90 fő új felszerelő pénzügyi beléptetését. Az elmúlt évben 146 fő leszerelése jelentett feladatot. A nyugállományba került dolgozók nyugdíjmegállapításhoz szükséges anyaga összeállításra és továbbításra került az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium, majd később az Országos Rendőrfőkapitányság Humánigazgatási Főosztály Nyugdíjmegállapító Osztálya felé. A takarékos gazdálkodás eredményeként 2006. évi bérmaradvány terhére kifizetésre került a teljes személyi állomány részére bruttó 80.000,-Ft egyszeri juttatás. Az elmúlt évekhez hasonlóan 2006. december hónapban számfejtésre és átutalásra került a 2007. január 1-jén esedékes illetmény.


74

TECHNIKAI ÉS ANYAGI TEVÉKENYSÉG Az FTP szakmai és hivatali munkájához a megfelelő műszaki állapotú technikai háttér, a tűzoltási, mentési és katasztrófaelhárítási tevékenységhez szükséges egyéni védőeszköz, szakfelszerelés ellátottság biztosítása érdekében az alábbi feladatokat hajtottuk végre.

BESZERZÉSEK A beszámolási időszak alatt a rendelkezésre álló pénzügyi lehetőségek figyelembevételével működési költségvetésből végrehajtott, illetve pályázati rendszerben, központi költségvetés által támogatott beszerzéseket valósítottunk meg. Az állomány egyéni védőeszközökkel, védőfelszerelésekkel való ellátása, a tűzvédelmi szakfelszerelések megfelelő szintű pótlása érdekében 2006. évben védőruhát, védőeszközöket megközelítőleg 34 mFt, szakfelszereléseket mintegy 26 mFt értékben szereztünk be. A beszerzésekkel az elhasználódott védőeszközök pótlását, az új felszerelők ellátását, a felszerelések amortizációs cseréit tudtuk megvalósítani, számottevő központi raktárkészletet az elmúlt évben sem sikerült kialakítani. A hivatásos önkormányzati tűzoltóparancsnokságok szerállományának, technikai eszközeinek amortizációs cseréjére, korszerűsítésére vonatkozó 2002-2004. évben benyújtott pályázatok alapján 2006. évben az alábbi járműveket vettük át:

− − − −

1 db magasból mentő gépjármű (53 m) 2 db középkategóriájú gépjárműfecskendő 1 db középkategóriájú műszaki mentő gépjármű 2 db országúti gyorsbeavatkozó gépjármű

A hivatásos önkormányzati tűzoltóparancsnokságok gépjárműfecskendő állományának felújítására 2004. évben meghirdetett pályázati felhívás alapján a beszámolási időszakban 2 db könnyűkategóriájú MB TLF 1000, 1 db középkategóriájú Steyr Bronto, valamint 2 db félnehéz kategóriájú Steyr TLF 4000 gépjárműfecskendő felújítását hajtották végre a BM HEROS Rt. Javító üzemében. _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

75 A hivatásos önkormányzati tűzoltóparancsnokságok szerállományának, technikai eszközeinek amortizációs cseréjére, korszerűsítésére vonatkozó pályázatokon elnyert járművek beszerzése megfelelő központi forrás hiányában, illetve a közbeszerzési eljárások következtében több évre áthúzódik. A szakmailag indokolt igények kielégítésére 3-4 éves szakmai programok keretében kerül sor, mely idő alatt a járművek műszaki állapota jelentősen romlik. Sajnálatos módon 2006. évben pályázat kiírására nem került sor. A Fővárosi Önkormányzat a pályázatok 20 %-os önrészét minden esetben biztosította. A belvízi és árvízi védekezés hatékonyságának növelése érdekében pályázati úton 100% állami támogatással 22 db Honda WT 40 típusú szivattyú beszerzésére került sor mintegy 12,4 mFt értékben. 2004. évben benyújtott pályázat alapján 200 db kompozit palack is átvételre került. A Budapesti Műszaki Egyetemnél történt tragédiát követően a Fővárosi Önkormányzat 50 mFt előre hozott fejlesztési keretet biztosított a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság részére, amely 180 db Drägerman bodyguard II. személyijelző és figyelő eszköz, 100 db tűzoltó védősisak, valamint 100 db sisaklámpa beszerzésére adott lehetőséget. A Belvárosi Tűzőrség a Terézváros Közbiztonságáért Alapítványtól 1 db Suzuki Sedan 1.3 típusú, a Kőbányai Tűzőrség a Kőbánya Tűzvédelméért Közalapítványtól 1 db Renault Megane 1.6 típusú ügyintéző gépjárművet kapott tartós üzemeltetésre. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság működési költségvetése az elmúlt évekhez hasonlóan 2006. évben sem tette lehetővé az elhelyezés színvonalának jelentős emelését. A rendelkezésre álló pénzösszegek csak a legszükségesebb igények kielégítését, a gazdaságtalanul javítható készülékek pótlását biztosították. Bútorokat 13,4 mFt, műszaki eszközöket 22 mFt, egyéb elhelyezési anyagokat 3,7 mFt értékben szereztünk be. A helyi önkormányzatok által biztosított, valamint alapítványi támogatásokból 2,9 mFt értékben vettünk át, illetve vásároltunk eszközöket az adományozó által megjelölt tűzőrségek igényeinek megfelelően. 2006. évben folyamatosan biztosítottuk az állomány egyen- és munkaruha ellátását. Egyenruha vásárlásra 3,8 mFt-ot, munkaruha vásárlásra 1,4 mFt-ot fordítottunk. Közalkalmazotti ruházati költségtérítésre 7,4 mFt-ot, a hivatásos állomány alapellátására, utánpótlási ruhapénzzel történő ellátására 138,7 mFt-ot használtunk fel.

TECHNIKAI ELLÁTOTTSÁG, JAVÍTÓ, KARBANTARTÓ TEVÉKENYSÉG A készenléti gépjárműállomány műszaki állapotának megőrzése, üzemben tarthatóságának biztosítása érdekében a technikai szemlék, a szükséges javítások, karbantartások, időszakos felülvizsgálatok a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság Javítóműhelyében, illetve külső szakszervizekben folyamatosan végrehajtásra kerültek.


76 Elvégeztettük a gépjárművek hatósági felülvizsgálatával kapcsolatos feladatokat, ennek keretében a járművek műszaki vizsgálatát, környezetvédelmi felülvizsgálatát, valamint a nyomástartó és emelőberendezések időszakos felülvizsgálatát. A kisjavításokat, valamint a helyszíni meghibásodások elhárítását a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság Műhelykocsi szolgálata végezte. A tűzvédelmi eszközök, felszerelések időszakos felülvizsgálatát, revízióját, karbantartását az ÖTM OKF engedély alapján saját hatáskörben hajtottuk végre, illetve végrehajtását koordináltuk. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság szakműhelyei a működés fenntartása érdekében elvégezték a szükséges javítási, karbantartási feladatokat. A műhelyekben elvégzett javítási, karbantartási feladatok száma 2.156 volt, melynek költségvonzata éves szinten mintegy 80 millió Ft-ra tehető. A szakműhelyek által végrehajtott javítások számát a következő táblázat mutatja: Műhely megnevezése

Járműjavító műhely Műhelykocsi Asztalos műhely Lakatos műhely Villanyszerelő műhely Vízvezeték-szerelő műhely Tömlő műhely (mosás, nyomáspróba, javítás) Légzőműhely Összesen:

Javítások (munkalapok) száma (db) 907 290 164 38 71 43 133 510 2156

SELEJTEZÉS, ÉRTÉKESÍTÉS A vizsgált időszakban folyamatosan végrehajtottuk a területi és központi szervezeti egységeknél szükségessé váló selejtezéseket, a készenlétből kivont eszközök és készletek értékesítését, illetve megsemmisítését. Budapest Főváros Önkormányzata által 2005. évben, nem készenléti gépjárművek amortizációs cseréjére biztosított 60 mFt fejlesztési keret terhére beszerzett, valamint a pályázat alapján átvett járművek készenlétbe állítását követően 2006-nam nyílt lehetőség az alábbi járművek selejtezésére: − 1 db vízszállító gépjármű − 1 db habbaloltó gépjármű − 1 db porraloltó gépjármű _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

77 − − − −

1 db műszaki mentőszer 1 db üzemanyag szállító jármű 4 db kisteherautó 6 db személygépjármű

Ezek a járművek már nem feleltek meg a készenléti szolgálat ellátására, illetve biztonságtechnikai szempontból nem voltak üzemeltethetők.

KÁRTÉRÍTÉSI TEVÉKENYSÉG A 2006. évben történt káresemények következtében 126 esetben vizsgáltuk a hivatásos állomány kártérítési felelősségét. A káresemények közül 74 gépjármű kárral, 29 szakfelszerelésekkel, 23 egyéb eseményekkel (szertárkapu sérülés, mobil telefon és BKV bérlet elvesztés) függ össze. Az elmúlt évben 32 határozatot készítettünk elő, mely során 12 esetben került sor kártérítés kiszabására, 20 esetben költségvetési kár megállapítására. A keletkezett kárérték gépjármű kárügyekben 24.857.298.-Ft, szakfelszerelések területén 1.120.809.-Ft, egyéb kárügyekben 7.587.-Ft, összesen 25.985.694.-Ft Az összességében 25.985.694.-Ft kárból a gépjármű balesetek során idegenek által okozott kár 12.642.082.-Ft. A személyi állomány gondatlanságából adódó kár 10.822.995.-Ft, a költségvetési kár 2.520.617.-Ft. 2006. évben az idegen gépjárművek által okozott gépjármű káresetek következtében a biztosítók ez ideig 3.596.651.-Ft-ot térítettek meg. A személyi állomány által fizetett kártérítés összege 677.768.-Ft A gépjármű balesetek 33 esetben vonulás közben, 28 esetben egyéb (bevonulás, parkolás, beállás, gyakorlatra menet, stb.), 13 esetben ügyintéző gépjárművel következtek be. A balesetekben 1 fő polgári személy meghalt, 9 fő polgári személy és 4 fő tűzoltó sérült meg. Az állomány tagját ért kár vonatkozásában 21 fő nyújtott be kártérítési igényt, melyből 17 fő részére mintegy 411 eFt került kifizetésre. A sérülteknek, valamint a hősi halottak hozzátartozóinak folyamatos segítséget nyújtunk a biztosítóval szembeni jogos igényeik, a baleseti járadék, és a kártérítési igény érvényesítésében.

LAKÁSCÉLÚ MUNKÁLTATÓI KÖLCSÖNÖK, BÉRLAKÁS ELLÁTÁS A lakáscélú (lakásépítés, -vásárlás, -bővítés, -korszerűsítés) kölcsönkérelmeket folyamatosan nyilvántartottuk és előkészítettük a szociális bizottsági ülésekre. 2006. évben 13 fő részére 10.200.000.-Ft munkáltatói kölcsön kifizetésére került sor.


78

INGATLANFENNTARTÁSI TEVÉKENYSÉG A szakterület 2006. éves kiemelt feladata volt a Békásmegyeri Tűzőrség beruházásának folytatása az opciós tételek (kert, kerítés, sportpálya és füstgázelszívó berendezés) megvalósításával. A 2005. május 04.-én átadott laktanyánk 2006. októberig a fent felsorolt opciós tételek nélkül látta el feladatát. 2006-ban a lebonyolító kiválasztása után lefolytattuk a megfelelő közbeszerzési eljárást és 2006. őszén megindulhatott a kivitelezés. A füstgázelszívó berendezést az AC Plymovent Kft. telepítette, az októberi átadás óta megfelelően üzemel. A sportpálya, kert, kerítés építését a FŐV-2 Zrt. végzi. Az átadás várhatóan 2007. tavaszán történik meg. Az első ütem kivitelezőjével az együttműködés ebben az évben sem volt zökkenőmentes. Annak ellenére, hogy sikerült az egy éves utó felülvizsgálat során tapasztalt hibákat, hiányosságokat döntő többségében megszüntetni ill. pótolni, a végszámlát még a mai napig nem volt hajlandó benyújtani. Mivel a beruházási engedélyokirat 2007-ben lejár, ezért kiemelt feladat lesz a végszámla ügyének rendezése. 2006. évi működésünket döntően befolyásolta az év eleji megszorító intézkedés. Betervezett feladatainkat felül kellett vizsgálni és át kellet ütemezni, adott esetben el kellett hagyni. A rendelkezésre álló anyagi erőforrások nem tették lehetővé, hogy minden meghibásodásra, igényre tudjuk megoldást adni. Előtérbe kerültek azok a hibák, melyek a mindennapi működést akadályozták, esetleg következményeikkel veszélyeztették. Az un. esztétikai hibák (pl. vakolat és festés hibák) háttérbe szorultak, annak ellenére, hogy a külső szemlélő (többek között) ezek alapján ítéli meg a Fővárosi Tűzoltóparancsnokságot. Egyértelművé vált, hogy a lehetőségeink optimális kihasználása érdekében a meghibásodásokat pontos számbavételük után rangsorolnunk kell. Ez sokkal összetettebb és nagyobb szakmai felkészültséget igényel, hiszen felelősséggel tartozunk az elmaradt javítások miatt bekövetkező további károkért. Szembesültünk azzal a ténnyel is, hogy munkatársaink adott esetben nagyon nehezen tudják elfogadni, miért nem javíttatunk meg egy meghibásodást. Felújítási, beruházási munkáinkat döntően az alábbi forrásokból tudtuk végrehajtani: − Saját kereteink: •

felújítás: 40 m Ft,

•

karbantartás: 65,4 m Ft.

− Fővárosi Önkormányzat céljellegű támogatása (maradvány 2005-ről): 13 m Ft. − Kerületi önkormányzatoktól, alapítványoktól kapott támogatás: 15 m Ft. A fenti keretekből az alábbi jelentősebb munkákat végeztük el: − Saját felújítási keretből megvalósult munkáink: •

Oktatóbázis felújítása: 11,4 m Ft,

•

Újpesti Tűzőrség első emeleti WC blokk felújítása: 3,7 m Ft,


79 •

FTP műhely és iroda helyiségek felújítása: 5,4 m Ft,

•

Rákoskeresztúri Tűzőrség udvari csatorna felújítása: 6,3 m Ft.

− Fővárosi Önkormányzat céljellegű támogatásából: •

Óbudai Tűzőrség konyha felújítás: 2,3 m Ft,

•

Közép-Budai Tűzőrség emeleti vizesblokk felújítás: 5 m Ft,

•

Belvárosi Tűzőrség földszinti felújítások: 1,8 m Ft.

− Kerületi önkormányzatok és alapítványok támogatásából: •

Angyalföldi és Rákoskeresztúri Tűzőrségen starter rendszer kiépítése: 3,2 m Ft,

•

Újbudai és Ferencvárosi Tűzőrségeken külső nyílászáró cserék: 4,8 m Ft,

•

Észak-Pesti TMP tűzőrségein hálóhelyiségek klímatizálása: 2,1 m Ft,

•

Közép-Budai Tűzőrség emeleti vizesblokk felújítás: 2 m Ft.

ÖNERŐS ÁLLAGMEGÓVÁSI MUNKÁK Az elmúlt évben az állomány többször bizonyította rátermettségét. Az állagmegóvási festési munkákon kívül egyre magasabb színvonalú, komplexebb munkákat végeznek el, a helyiségek új funkcióinak kialakításától a teljes körű felújításig. Munkájukat egyre inkább az előre átgondolt, hosszú távú tervezés jellemzi. Ennek ellenére a 2005. évhez hasonlóan további visszaesés tapasztalható, melynek kettő fő oka van: − a megszorító intézkedések miatti mérlegelések, továbbá, − az önerős munkavégzésre alkalmas munkáinkat megversenyeztetjük az állomány körében, így aki másodállásban ilyen tevékenységet hivatalosan végez, és ő nyeri el a munkát, ezt követően külső kivitelezőként dolgozik.

INGATLAN-NYILVÁNTARTÁS 2005-ben elvégeztük az 5 évente esedékes ingatlanleltárt. Épületeink felmérését kiegészítettük az állapotok rögzítésére szolgáló információkkal, így a továbbiakban egy szélesebb felhasználási területű anyagot kaptunk. Egyesítve az ingatlankataszteri adatokkal és az elvégzett munkáink nyilvántartásával, naprakészen ismerjük épületeink állapotát, valamint előre tervezhetővé válnak javítási felújítási munkáink. Ingatlankataszteri adatainkat folyamatosan egyeztetjük a Fővárosi Önkormányzat illetékes ügyosztályával.

KÜLSŐ KIVITELEZŐK ÁLTAL VÉGZETT MUNKÁK, SZOLGÁLTATÁSOK Külső kivitelezők alapvetően kétfajta munkát végeznek laktanyáinkban. Egyik része a folyamatos karbantartási munka, másik a felújítások, javítások. A civil életben tapasztalható és leginkább az építőiparra jellemző körbetartozások óvatossá tették a kivitelezőket (rész számlázás lehetőségét kérik egyegy nagyobb munkánál). _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

80 A helyzet egyedül a karbantartási szerződésekkel lefedett területeken változott pozitív irányban. Karbantartóinkkal való kapcsolatunkat tovább fejlesztjük. Igyekszünk lefedni az üzemeltetés terén egyelőre még fehér foltokat, realizáljuk a szükséges feladatokat. Ezzel igyekszünk elérni azt, hogy a javításokra fordított költségek minimalizálódjanak, másrészt teljes rendszerek kerüljenek felügyelet alá. A meghibásodásokat azok okainak feltárásával komplexen, a lehető legjobb megoldások megtalálásával, és a pénzügyi lehetőségeink függvényében történő megvalósításukkal kezeltük.

ENERGIA FELHASZNÁLÁS Energia és közmű felhasználásunk ebben az évben is átlagosan alakult, ennek ellenére az árak alakulása miatt közel 61 %-al fizettünk többet az előző év költségei alapján betervezett értéknél. Épületeink többségében az év végén sikerült végrehajtani a Szemünk Fénye program keretében a világítás-korszerűsítést. Ennek a beruházásnak az ellenértékét lízing szerződés keretében a Fővárosi Önkormányzat rendezi, tehát a Fővárosi Tűzoltóparancsokságnak nem terhelte a költségvetését. A korszerű, energiatakarékos lámpatestek használatából eredő villamos energia megtakarítás viszont a saját költségvetésünkben fog jelentkezni.


81

INFORMATIKAI TEVÉKENYSÉG Az év jelentős feladata volt a tűzőrségek antenna árbocainak felújítása. Szinte minden árbocon tapasztalható volt a korrodálódás, az árboc feszítők meglazulása, és a villámvédelem is több helyen károsodott. Elvégeztük a törvényi előírásoknak megfelelően dokumentált felülvizsgálatot és a szükséges felújításokat. A tűzőrségek közül a Belvárosi Tűzőrségen és a Józsefvárosi Tűzőrségen újítottuk fel a híradópultot. Kiépítettük a riasztó lámpa és a szertárvilágítás kézi vezérlését is. Az Erzsébeti Tűzőrségen felszereltük a hátsó szertárkapukat figyelő kamerát, továbbá sikerült megjavítani két régi kamerát, megtakarítva ezzel azok lecserélésének a költségét. Végrehajtottuk az Észak-pesti Tűzmegelőzési Régió átszervezése miatt szükségessé vált strukturált kábelezési munkálatokat. Megoldottuk a videó szolgálat új helyre költöztetésével kapcsolatos kábelezési és telefonáthelyezési feladatokat. Kialakítottuk a Tűzoltó Szakképző Tanfolyam oktató termének strukturált kábelezését, illetve beállítottuk és beprogramoztuk a működéshez szükséges aktív eszközöket. Elvégeztük a projektor használatához szükséges eszközök beszerzését és telepítését (VGA jeltovábbító rendszer). Berendeztük és telepítettük a vizsgaterem informatikai eszközparkját. Közreműködtünk a bevezetésre kerülő EDR TETRA rendszer működéséhez szükséges infrastruktúra kiépítésében, felügyeltük, illetve a rendszert kiszolgáló berendezések elhelyezésénél segítettük a kivitelező szervezet szakembereinek munkáját (AVL berendezés, diszpécser munkahelyek). Az EDR-hez kapcsolódó új eszközök telepítése az amúgy is zsúfolt hírközpontba már-már átláthatatlan helyzetet teremtett. Ezért újra terveztük a hírközpontban található berendezések elhelyezését és a kábelek elrendezését. Átalakítottuk a szünetmentesítés rendszerét is. Kialakítottuk az „Internetes terminálok” új generációját. Ezzel a „Tűzoltó rádióhoz” (FTP belső hálózatának fóruma) történő anonim hozzászólási lehetőség megtartása mellett megszüntettük a jelszónélküli felhasználói nevek használatát. Jelenleg 36 db terminál működik ilyen használatba vételi feltételekkel. Részt vettünk a HUMAN rendszer fejlesztésében. Felülvizsgáltuk a HUMAN adatbázis tartalmát, adatszerkezetét. Részt vettünk az adatrögzítéssel kapcsolatos munkák beindításában, ellenőrzésében. Lebonyolítottuk az adatrögzítéssel kapcsolatos oktatásokat. Közreműködtünk a fejlesztési irányok meghatározásában. Közreműködtünk az új térinformatikai rendszer programfejlesztésében, tesztelésében és illesztésében az ERIR rendszerhez. A Vízművekkel kötött együttműködési megállapodás alapján kidolgoztuk a tűzcsap hálózat adatainak importálását a térképi rendszerre. A tesztverziót 2006. decemberében helyeztük el a hírközpontban.


82 A korábbi évek viszonylag nagytömegű hardverbeszerzései után a kevésbé látványos szervezési, előkészítési és rendszerhangolási munkák kaptak hangsúlyt az év során.


83

KOMMUNIKÁCIÓS TEVÉKENYSÉG Az elmúlt évben az FTP kommunikációs tevékenységét alapvetően három tényező befolyásolta: az FTP Munkatervében, valamint a Munkaterv 2. számú mellékletét képező Rendezvénytervben foglalt feladatok, a takarékossági intézkedésekben foglalt – a kommunikációs tevékenységet jelentős mértékben érintő – kényszerű megszorítások, továbbá a nem tervezhető, rendkívüli feladatok jelentkezése.

KIEMELT RENDEZVÉNYEK A Fővárosi Közgyűlés Városrendészeti Bizottságának április 26-án, az FTP-n rendezett kihelyezett ülését kővetően a sajtóban is megjelent, hogy az FTP gazdasági nehézségei miatt elmarad a Fővárosi Tűzoltó Majális. Ezekre a hírekre reagálva Demján Sándor, a TRIGRÁNIT Rt. Elnöke 5.000.000,- Ft-os támogatást ajánlott fel a majális megrendezésére. A majálison a korábbi évekhez viszonyítva lényesen magasabb volt a látogatók száma. A rendezvény sikeréhez minden bizonnyal hozzájárult az is, hogy jelentős hírértékkel bírt az FTP finanszírozásának kritikus helyzete, amellyel a sajtó sokat foglalkozott ebben az időszakban, ráirányítva az emberek figyelmét a főváros tűzoltóságára, illetve az előbb elmaradásra ítélt, de külső támogatással mégis megtartott tűzoltó majálisra.

Az év másik két kiemelt rendezvénye közül a Szent Flórián Kupa Nemzetközi Kispályás Labdarugó Torna megszervezésére pénzügyi forrás hiányában nem került sor. Ugyanakkor - az FTP személyi állománya szempontjából kiemelkedő jelentőséggel bíró – Szakmai- és Főzőverseny a Campona Szórakoztató és Bevásárló Központ parkolójában - a tervezettnél későbbi időpontban, de - sikeresen megrendezésre került október 07-én.

KIADVÁNYOK A Munkatervnek megfelelően az első negyedév végére elkészült és kiadásra került a Fővárosi Tűzoltó című időszakos kiadvány 2006. évi első száma, ám a gazdasági megszorításokra tekintettel további kiadványok nem szerepelhettek az FTP 2006. évi terveiben.


84 A negyedik negyedévben azonban feltétlenül indokolttá vált a kiadvány megjelentetése, az augusztus 8-án, a Műegyetem K épületében keletkezett pincetűz oltása során hősi halált halt fővárosi tűzoltók tragédiája, és az OKF által lefolytatott vizsgálati anyag megállapításaival összefüggésben. Az FTP aktualizált prospektusa nyomtatott formában nem került kiadásra, a magas nyomdai előállítási költségeire tekintettel, ugyanakkor az egyébként nyomdakész formátumban elkészített anyag letölthető verzióban elhelyezésre került az FTP honlapján, magyar, angol és német fordításban egyaránt. Új rendszerben készültek el azok a prezentációs anyagok, amelyek tartalmazzák az FTP szervezetét, működését, fontosabb statisztikai adatait bemutató ábrasorozatot, továbbá a jellemző tevékenységeket bemutató saját készítésű, és szerkesztésű videó filmeket. A korábbi évek gyakorlatát továbbfejlesztve nem különkülön, hanem egy CD-n került rögzítésre a magyar, az angol, illetve német nyelvű változat. Mindez lehetővé teszi a felmerülő igényekhez való rugalmas alkalmazkodást. Az év végére - a tavalyi évhez hasonlóan - a Budapesti Tűzoltó Szövetség közreműködésével — a Fővárosi Közgyűlés Városrendészeti Bizottsága által meghirdetett pályázaton elnyert támogatás révén — megjelenhetett az FTP tűzvédelmi oktatási-nevelési programját segítő kiadvány és módszertani útmutató a kisiskolások számára. Ez a kiadvány a második üteme annak a tervnek, amelynek során a korcsoportoknak megfelelően korszerű kiadványokkal segíti az FTP az oktatásinevelési program hatékony végrehajtását az óvodai, illetve iskolai nevelésben. Ezt megelőzően, 2005-ben került kiadásra az óvodás korú gyermekek és óvópedagógusok részére készített kiadvány, és jövőre tervezzük – amennyiben ennek pénzügyi feltételei biztosítottak lesznek - a 10-14 éves korosztály számára összeállított oktatási anyag kiadását. Kiadásra kerültek az FTP 2007. évi asztali és fali naptárai. Emellett a honlapon hagyományosan közzétételre kerül a 24/48-as és a 24/72 szolgálati beosztást feltüntető szolgálati naptár.

ELEKTRONIKUS KOMMUNIKÁCIÓ Az elmúlt év során törekedtünk az igényeknek megfelelően bővíteni az FTP internetes honlapja (www.tuzoltosagbp.hu) információs szolgáltatásait. Komolyabb problémát okozott az FTP által üzemeltetett internetes szerver június közepén történt meghibásodása, amelynek következtében néhány napig nem volt elérhető a honlap az érdeklődők számára. Az eset tanulságait levonva feladatként került meghatározásra, hogy intézkedni kell a weboldal, vagyis a több mint öt év alatt felgyűlt, és naponta folyamatosan bővülő információknak – különösen a nagy tároló kapacitást igénylő, értékes archív képanyagok – folyamatos és megbízható mentésére és tárolására. A Belső Tájékoztató a személyi állomány észrevételeit figyelembe véve átalakításra került. Az egyszerűbb megjelenés a panaszok forrását képező lassúságon reményeink szerint javítani fog, de a valódi továbblépést a külső szervezeti egységek számára a nagyobb sávszélesség biztosítása jelentené.

MÉDIA KAPCSOLATOK _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

85 A média kapcsolatokban különös szerepet játszottak az év során előre nem látható események, körülmények. A sajtó hozzánk való viszonyulásában bizonyos szélsőségesség volt tapasztalható. Az év első hónapjaiban a tűzoltóságtól független események - mint például a madárinfluenza megjelenése az országban - jelentős mértékben csökkentették a sajtó érdeklődését a fővárosi tűzoltósággal szemben. Példaként említhető az informatikai beruházásokkal kapcsolatos, az illetékes minisztériummal közösen rendezett, vagy a veszélyes állatok befogásával kapcsolatosan szervezett – más körülmények között jelentős érdeklődésre számot tartó - sajtótájékoztatók. Áprilisban az FTP súlyos gazdasági helyzetének nyilvánosságra kerülése felkeltette a sajtó érdeklődését. A probléma iránti figyelem intenzitását jelezte azon túlmenően is, hogy célirányosan, elsősorban interjúkban foglalkoztak a kérdéssel, lényegében más jellegű kapcsolatfelvétel esetén is csak erre a kérdéskörre koncentráltak. Példaként említhető meg a tűzoltóság szervezeti fejlesztésének kérdéseiről rendezett nemzetközi szimpóziumon megtartott sajtóbeszélgetés. A májustól augusztusig terjedő időszakot bizonyos kiegyensúlyozottság, de alapvetően langyos érdeklődés jellemezte. Az augusztus 8-án, a Műegyetemen bekövetkezett tragikus események példátlan erősségű sajtóvisszhangot váltottak ki. A folyamatban egyszerre és igen intenzíven nyilvánultak meg a pozitív és negatív hatások. Az FTP-n a Kommunikációs és Jogi Főosztálya volt felelős azért, hogy szervezett keretet adjon a sajtó folyamatosan és tömegesen jelentkező információ iránti igényei kielégítésének. Ezzel egyidejűleg elejét kellett venni a vizsgálat idejére, a nyilvánosságra még nem hozható információk kiszivárgásának. Védeni kellett az állomány tagjait és a Humán Főosztállyal együttműködve a hősi halált halt tűzoltók hozzátartozóit a sajtó egyes képviselőinek zaklatásától. A folyamatban külön is indokolt kiemelni az FTP szóvivőjének helytállását. A Főosztály által napi rendszerességgel végzett sajtószemle — hat országos (Népszabadság, Népszava, Magyar Hírlap, Magyar Nemzet, Blikk, Színes Bulvár Lap), egy fővárosi megjelenésű (Metró) napilap, illetve több kerületi, időszaki lap tudósításai — alapján készült összesítés szerint 2006. január 1-től december 31-ig: − a fővárosban történt tűz- és egyéb káreseményekről szóló tudósítások száma: 466 cikk; − kifejezetten a Fővárosi Tűzoltóparancsnokságról, annak működéséről szóló, úgynevezett „Rólunk írták” tudósítások száma: 234 cikk (főként az BME tűzesete kapcsán). Ezen adat a jelzett napilapokon kívül, az esemény súlyára tekintettel a jelentősebb internetes hírportálok, és más nyomtatott sajtó kiadványokban megjelent cikkek számát is tartalmazza. )


86 A videó szolgálat 1097, a szóvivő 793 vonulást hajtott végre 2006. évben, 470 felvételt készítettek, amelyek a különböző televíziós szerkesztőségek részére a következők szerint kerültek átadásra: − − − − − − − −

M1: 216, HÍR TV: 89, RTL KLUB: 45 ATV: 31 TV2: 26, DUNA TV: 5, ECHO TV:5, HÁLÓZAT:1.

Indokolt kiemelni, hogy az egyes tévécsatornáknak leadott felvételek, több alkalommal is adásba kerültek. Különösen igaz ez a megállapítás a Műegyetemi tragikus eseményekről készült felvételekre. A felsorolt országos tévécsatornák mellett, igény szerint, különböző rendszerességgel készítünk és adunk át sugárzásra a helyi kábeltévéknek (pl.: Zugló TV) a kerületben történt tűzoltói beavatkozásokról videó összeállításokat.

AZ IFJÚSÁGI TŰZVÉDELMI PEDAGÓGIAI PROGRAM Ez évben is intenzíven folytatódott az Ifjúsági Tűzvédelmi Pedagógiai Program végrehajtása a fővárosi oktatási intézményekben. Ennek keretében közvetlenül az FTP munkatársai által tartott foglalkozásokon 4600 iskolás és 3600 óvodás gyermek oktatására került sor. A pedagógusok felkészítése a programnak megfelelően két síkon történt. Az elmúlt év novemberében megrendezett kétnapos pedagógus konferencia első napján a pedagógusok az FTP-n tartott előadások és konzultáció keretében ismerkedtek a tűzvédelmi oktatás-nevelés aktuális kérdéseivel, a második napon egy óvodában és egy iskolában vettek részt az FTP munkatársai által tartott bemutató foglalkozásokon. Folyamatosan zajlott az elmúlt év során a felkészítés másik módja is, amikor is az FTP szakpedagógus munkatársai, előzetes egyeztetés alapján az oktatási-nevelési intézményekben tartottak bemutató foglalkozásokat az adott intézmény pedagógusai számára.

Az FTP által folytatott tevékenység népszerűségét mutatja, hogy az ország több településéről érkezett 2006. évben is felkérés a program bemutatására, Az FTP munkatársai által tartott bemutató foglalkozásokra idén Debrecenben, Úriban, Szentendrén, Kajászón és Zalahalápon került sor, esetenként kétnapos időtartamban.


87

TITKÁRSÁGI, MUNKAVÉDELMI, ÜGYKEZELÉSI TEVÉKENYSÉG A Titkársági Főosztály közvetlen segítséget nyújt az FTP felső vezetése részére a vezetéshez, irányításhoz szükséges döntés előkészítő, koordináló, dokumentáló tevékenységével, illetve szervezési, ügyintézői, ügyviteli és ellenőrzési feladatokat lát el.

KOORDINÁLÁSI ÉS SZERVEZÉSI TEVÉKENYSÉG 2006. évben a főosztály tevékenységét alapvetően a Budapest Tűzvédelmi Koncepciójában meghatározott feladatok végrehajtása határozta meg. A munkaterv alapján kerültek elkészítésre a havi programtervek, melyek az érintettek részére megküldésre kerültek. Parancsnoki koordinációs és parancsnoki értekezleteket előkészítettük, megszerveztük. Az elkészült jelentéseket továbbítottuk az érintetteknek. A parancsnoki értekezleteken hozott parancsnoki döntésekről jegyzék készült, melyet a szervezeti egységek vezetői megkaptak. A döntések végrehajtása folyamatosan történik. Végrehajtásra került a kockázatelemzés felülvizsgálata. A főosztályok bevonásával aktualizálásra került a hatályos belső szabályozók jegyzéke, mely FTP parancsnoki intézkedéssel került kiadásra és az FTP Belső Tájékoztatóján keresztül széles körben hozzáférhető. A múlt évben az alábbi intézkedések kerültek kiadásra: 1/2006. sz. FTP Pk. Int. 4/2006. sz. FTP Pk. Int. 5/2006. sz. FTP Pk. Int. 6/2006. sz. FTP Pk. Int. 7/2006. sz. FTP Pk. Int

2006. évi bérfejlesztésről, illetve az egyéb juttatásokról. A költségvetési hiány csökkentéséhez szükséges feladatok végrehajtására. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság személyi állománya részére biztosítható üdülési hozzájárulásról szóló 8/2005. számú Intézkedés módosításáról. A szabadság nyilvántartásáról, tervezéséről és kiadásáról szóló 35/2001. számú intézkedés módosításáról. Az FTP belső szabályozó eszközök listájának közzétételéről.

8/2006. sz. FTP Pk. Int.

Gazdálkodási Rend módosítása


A tűzesetek vizsgálatára vonatkozó 24/2005. számú Parancsnoki Intézkedés módosításáról.

12/2006. sz. FTP Pk. Int. Szabályzat

Az FTP Munkavédelmi Szabályzatának kiadásáról.


A Gazdálkodási Rend módosítása


88

14/2006. sz. FTP Pk. Int. 16/2006. sz. FTP Pk. Int. 17/2006. sz. FTP Pk. Int. melléklet Intézkedési terv 18/2006. sz. FTP Pk. Int. melléklet 19/2006. számú FTP Pk.Int.

Az FTP belső szabályozó eszközeinek hatályon kívül helyezéséről és a hatályos belső szabályozó eszközök listájának közzétételéről. Szolgálati Rend (Módosította a 022/19/2006. számú FTP Pk. Intézkedés) A hivatásos állomány munka, védőruházati, illetve védőeszköz ellátásáról. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság tűzoltási és műszaki mentési szakterülete képzési és szakmai továbbfejlesztésére. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság ügyeleti és készenléti jellegű szolgálatának átalakítása érdekében végrehajtandó feladatok meghatározásáról. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság Szolgálati Rendjének kiadásáról szóló 16/2006. számú FTP Pk. Intézkedés módosításáról.

20/2006. számú FTP Pk. Intézkedés

A Gazdálkodási Rend módosítása

21/2006. számú FTP Pk. Int.

A Biztonsági Tiszti Szolgálat létrehozásáról.


A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság ügyeleti és készenléti jellegű szolgálatainak 4 váltásos szolgálattel-jesítési időrendbe való átállásáról.


A szabadság nyilvántartásáról, tervezéséről és kiadásáról.


A Mentőkutyás Szolgálat ideiglenes működési szabályzatáról.


A 13/2004. számú FTP Pk. Int. módosítása.

26/2006. számú FTP Pk. Int. 27/2006. számú FTP Pk. Int. 28/2006. számú FTP Pk. Int.

Az ügyeleti és készenléti jellegű szolgálatot ellátó állomány napirend-jének, továbbképzésének- számonkérésének és a gyakorlatok tartásának szabályozásáról. A 4 váltásos szolgálatteljesítési időrendre való átállás időleges elhalasztásáról. Tűzoltási és Műszaki Mentési Tervek készítéséről.

Munkatervi feladat alapján felülvizsgálatra kerültek az érvényben lévő együttműködési megállapodások. Ennek alapján a szükséges módosításokat és megszüntetéseket az érintett főosztályok végezték el. Parancsnoki szemléket hajtottunk végre. Az értékelési időszakban 3 helyen — a Belvárosi Tűzőrségnél, az Észak-pesti Tűzmegelőzési Régiónál és a Csepeli Tűzőrségnél – zajlott le parancsnoki szemle. Az éves munkaterv alapján összefoglaló jelentést készítettünk a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság 2006. évi védelmi felkészítéssel és ország mozgósítással kapcsolatos feladatainak végrehajtásáról.


89 A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság 2006. évre meghatározott kiemelt céljainak végrehajtásáról jelentés készült, amely megküldésre került a Fővárosi Önkormányzat felé. A Közép-pesti Tűzoltási és Mentési Parancsnokság, a Dél-pesti Tűzoltási és Mentési Parancsnokság, az Észak-pesti Tűzoltási és Mentési Parancsnokság, valamint a Csepeli Tűzőrség parancsnokának személyében változás történt az év során, az ebből adódó feladatokat megszerveztük, majd elvégeztük.

NEMZETKÖZI KAPCSOLATTARTÁS A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság mozgalmas évet tudhat maga mögött a nemzetközi kapcsolattartás terén. Az anyagi nehézségek ellenére a jelentősebb nemzetközi rendezvényekre delegációt küldtünk, valamint a tűzoltóság szempontjából fontos külföldi vendégeket fogadtunk. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság állományából többen szerezhettek külföldi tanulmányi utak révén hasznosítható szakmai tapasztalatokat. Mindez tovább mélyítette és erősítette a nemzetközi kapcsolatainkat. 2006. márciusában a Burgenlandi Tartományi Parlament elnökének és az Osztrák Tűzoltó Szövetség elnökének látogatására került sor a Fővárosi Tűzoltóparancsnokságon. Áprilisban a „European Fire Service Tunnel Group” (Európai Tűzoltóságok Alagút Munkacsoport) budapesti ülésének helyszíne volt a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság.

A svéd-magyar együttműködési év keretében „Svédületes” címmel programsorozat indult hazánkban, amelynek részét képezte a 2006. április 24-25. folytatott tárgyalás, egy lehetséges Európai Uniós pályázatban való közös részvétel érdekében. Szintén áprilisban az orosz Rendkívüli Helyzetek Védelmi Minisztériumának képviseletében 5 fős delegáció látogatott el a Fővárosi Tűzoltóparancsnokságra. Szeptemberben egy 3 fős ostravai és a Frankfurt/Main Tűzoltóság szintén 3 fős delegációját fogadtuk. _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

90 Októberben Wolfgang Schaeuble müncheni tűzvédelmi főigazgató tett látogatást a Fővárosi Tűzoltóparancsnokságon.

Az FTP több munkatársa vett részt külföldi szimpóziumon, tanulmányúton és kiküldetésen, melynek során kicserélhették tapasztalataikat a környező országok tűzoltóival, a tűzoltószervezetek képviselőivel, vezetőivel. A kiküldetések száma csökkent, amely a költségvetési megszorítások eredménye volt. 2006. évben 36 alkalommal (2005-ben 66 kiküldetés volt, ez 2006. évhez képest 50%-os csökkenés) történt kiutazás, ezzel kapcsolatosan igényeltük a külföldi kiküldetésre járó napidíjat és végeztük az elszámolásokat a BM KGF felé, valamint intéztük az utasbiztosításokat. A kiutazással kapcsolatos ügyintézés pl., szállás, vonat és/vagy repülőjegy foglalást, gépjárműigénylés, vízum kérelem is elvégeztük.

ÜDÜLTETÉS A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság személyi állományának 2006. évi üdültetésével kapcsolatos feladatokat a 2006. január 25-én kiadott 1/2006. (BK. 1.) BM Utasításban foglalt, illetve a BM Központi Gazdasági Főigazgatóság Üdültetési, Közétkeztetési és Szociális Igazgatósága (BM KGF ÜKSZI) által kiadott irányelvek alapján hajtottuk végre. A leosztott keretre az FTP-nek kizárólagos beutalási joga volt. Más rendvédelmi szerv által visszajutatott helyekből tudtuk állományunk pótigényeit teljesíteni. A 39/1997. (VII. 18.) és a 37/2001. (XII. 22.) BM rendelet alapján a nagycsaládosok és a fogyatékos (tartósan beteg), továbbá gyermeket egyedül nevelők továbbra is 3 évente voltak jogosultak térítésmentes üdülés iránti igényt benyújtani. A beérkezett főidényi kérelmeket az FTP Központi Szociális Bizottsága bírálta el, és a szempontok mérlegelését követően döntött a keretek elosztásáról. Tekintettel a nagy számú térítésmentes kérelemre – az FTP anyagi lehetőségeit, valamint az üdülési felelős javaslatait figyelembe véve – a családos, ill. házaspári keret terhére, a befizetés ellenében meg nem igényelt helyekből a beteg, sérült gyermeküket nevelők, a gyermeküket tartósan egyedül nevelők mellett a nagycsaládosok részére is ajánlott fel.


91 Rekreációs (gyógy-) üdülésre továbbra is a dobogókői Pilis Szállodában volt lehetőség, melyet a beutalandó személy közvetlen vezetőjének kezdeményező aláírásával, az FTP csapatorvosának ellenjegyzéssel, továbbá az FTP gazdasági vezetőjének – a térítési díj átvállalását igazoló – aláírásával lehetett igényelni. Ez a lehetőség 2007. évben továbbra is igénybe vehető. 2007. január 1-jétől a KGF kezelésében lévő üdülők átkerültek a Miniszterelnöki Hivatal Központi Szolgáltatási Főigazgatóság kezelésébe. A volt belügyi igényjogosultak részére a Főigazgatóság irányítása alá tartozó HUMAN-JÖVŐ 2000 Kht. munkatársai biztosítanak férőhelyet.

ÜGYKEZELÉSI TEVÉKENYSÉG A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság központi és területi szerveinél az iratkezelést — a Szervezeti Működési Szabályzatban és a Szervezési Állománytáblázatában meghatározott —, a szervezeti tagozódásnak, valamint az iratforgalomnak megfelelően vegyes iratkezelési szervezetben látja el. A vegyes iratkezelési rendszerben az iratkezeléssel összefüggő valamennyi teendő elvégzése több szervezeti egységen történik. Az iratkezeléssel összefüggő tevékenységet — az Ügykezelési Szabályzatban rögzített elvek szerint — a Titkársági Főosztály (Ügykezelési Csoport), az egyes területi szerveknél (tűzmegelőzési régiók, valamint a tűzoltási és mentési parancsnokságok) az ügykezelők, esetenként az előadók végzik. Az ügykezelési tevékenységet az Ügykezelési Csoport hat fős, a négy tűzmegelőzési régióban 17 fős apparátusa végzi, a tűzoltási és mentési parancsnokságokon — év közben az ügykezelők számában történt változás miatt — két-két fő ügykezelő önállóan látja el. E munkaterületek személyi feltételei biztosítottak. Megszűnt a központi státuszból történő helyettesítés. A parancsnokságokon az ügykezelési feladatok elvégzése átszervezés után központilag, egy-egy helyen történik. Az FTP központi és területi egységek ügyirat kezelési tevékenysége során 2006. évben kb. 80.000-re tehető a kimenő és bejövő küldemények, iratok száma. Meghatározásra és kiadásra került a szervezeti egységek részére a 2007. évi számkeretek listája. Továbbképzést tartottunk — a Munkatervben meghatározottak szerint — hat alkalommal az FTP szervezeti egységeinél ügykezelői feladatot ellátók részére. A Levéltári törvényben előírtaknak megfelelően a selejtezésre váró ügyiratokról elkészített selejtezési jegyzőkönyv megküldésre került a Budapest Főváros Levéltárának. A selejtezésre javasolt ügyiratok nem minősülnek maradandó értékűnek, úgy azok levéltári szempontból megsemmisíthetők. A BM OKF és az FTP között „LOTUS” programon történő levelezése továbbra is folyik, melynek keretében lekértük illetve elküldtük, nyilvántartottuk és iktattuk az iratokat. Év közben számos probléma merült fel a levelezőprogrammal. A KET-ben meghatározott rövid határidőkhöz igazodva az FTP és a Főpolgármesteri Hivatal között heti két alkalommal végezzük az ügyiratok átadásátátvételét. _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

92 Az FTP Ügykezelési Csoporton keresztül történik a Magyar Tűzoltó Szövetség, a Budapesti Tűzoltó Szövetség, a Fővárosi Tűzoltóság Szakszervezetének postaforgalmának lebonyolítása. Az új Iratkezelési Szabályzat mellékletét képező Irattári terv tervezete összeállításra került, amelyhez a Budapest Fővárosi Levéltár munkatársától kapott ajánlások figyelembe vételével az Iratkezelési Szabályzat ebben az évben kerül további kidolgozásra.

A MUNKAVÉDELMI TEVÉKENYSÉG SZERVEZETE, SZEMÉLYI FELTÉTELEI, BELSŐ SZABÁLYOZÁSA

2006. évben a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság komoly erőfeszítéseket tett a Munkavédelmi Törvényben és a BM rendeletben meghatározott – a munkavédelmi szakképzettséggel rendelkező személyek foglalkoztatására vonatkozó – előírások teljesítésére. A Titkársági Főosztály Biztonságtechnikai és Minőségvédelmi Csoporton belül gondoskodott a megfelelő státusz helyek létrehozásáról, és a megfelelő szakemberek foglalkoztatásáról. A területi szervezeti egységeken szolgálati csoportonként munkavédelmi őrök tevékenykednek, akik megfelelő munkavédelmi házi vizsgával rendelkeznek. Tevékenységük szabályozott, elsősorban az adott szolgálati hely munkavédelmi ellenőrzéseivel segítik az FTP munkavédelmi feladatainak ellátását. Az ellenőrzéseiken feltárják a létesítményeikben esetlegesen előforduló baleseti veszélyforrásokat és a hiányosságokat, és egyben kezdeményezik a megszüntetésüket. „Az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés szabályairól a belügyminiszter által irányított rendvédelmi szerveknél” című 15/2000. (V. 26.) BM rendelet (a továbbiakban: BM rendelet) korábbi módosítása alapján – a megfelelő egyeztetéseket követően – kiadtuk a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság új, korszerűsített Munkavédelmi Szabályzatát. Gondoskodtunk arról, hogy a személyi állomány megismerje azt. A Munkavédelmi Szabályzat mind papíralapon, mind elektronikus úton elérhető az FTP valamennyi szervezeti egysége részére. A munkavédelmi szemlék tapasztalatai, a munkahelyi kockázatértékelés éves felülvizsgálata Az FTP egyes létesítményeiben tervszerűen munkavédelmi, közegészségügyi és ergonómiai szemlét tartottunk a Humán Főosztály és az Ingatlanfenntartási Főosztály bevonásával. A szemlék megállapításairól jegyzőkönyvek készültek a feltárt szabálytalanságok, hiányosságok és a szükséges intézkedések meghatározásával. Az FTP szervezetébe tartozó tűzőrségek, laktanyák néhány kivételtől eltekintve régi építésű, kialakítású épületek. Ezek az objektumok már csak folyamatos, illetve rendszeres időszakos állagmegóvást és felújítást követően képesek eleget tenni funkciójuknak. Ezen épületeket folyamatosan három szolgálati csoport vonulós tűzoltói és a hivatali munkarendben dolgozó munkatársak használják. Ennek következtében az avulás és elhasználódás felgyorsult. Az elhelyezési körletek elektromos, víz, csatorna, és közműhálózata, valamint az épületek műszaki állaga leromlott. Hasonló képet mutat a szertárak, szociális és tartózkodó helyiségek, konyhák, vizesblokkok, valamint az udvarok, kapcsolódó közművek állapota. _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

93 Az ellenőrzések során feltárt hiányosságok döntő hányada az elöregedett és elhasználódott, „lelakott” körülményekből, korszerűtlen kialakításokból következik. A szükséges felújítások egyrészt központi forrásból, másrészt az azt használó állomány által öntevékenyen végrehajtott javításokkal, karbantartásokkal valósítható meg. Az állomány környezettudatos gondolkodásának kialakításában, motiválásában a vezetőkre jelentős szerep hárul. A 2006-os évre előirányzott feladatok végrehajtása pénzforrás hiánya miatt csak részben teljesülhetett. A fennmaradó feladatok határideje átütemezésre került.


94 A szűkös anyagi lehetőségek ellenére elkészült: − A Zuglói Tűzőrségen az ebédlő és konyha helyiség padozatának hideg burkolása, valamint csempézése, a melegvíz termelő berendezés javítása. − Az Angyalföldi Tűzőrségen az utcai szertárkihajtó térburkolatának felújítása. − A Budafoki Tűzőrségen a műhelyben melegvizes kézmosási lehetőség biztosítása, az udvaron lévő székek cseréje, a híradó helyiségben a klíma javítása és a vezetékrendszer helyreállítása, a hálóhelyiségekben a helyi világítás kiépítése. − A Csepeli Tűzőrségen a laktanya villamos berendezései érintésvédelmi felülvizsgálatának elvégzése. − A Közép-budai Tűzőrségen a legénység által használt helyiségekben nyílászáró ablakok cseréje, a laktanya villamos berendezéseinek érintésvédelmi és villámvédelmi felülvizsgálata, a belső burkolatok pótlása, cseréje, az oktató terem és egy mellékhelyiség felújítása. Az anyagi erőforrások korlátozott lehetőségeit figyelembe véve példaértékű munkát végez az állomány környezete fejlesztése, egészségének megóvása érdekében. A tűzőrségek tisztasági festését, víz és villamos szerelvényeinek folyamatos karbantartását az állomány végzi. Kiemelendő az Újpesti Tűzőrség állományának munkája, ahol az emeleti vizesblokk esztétikusan, korszerűen, önerőből felújításra került. A konyha önerőből minden igényt kielégítve fel lett újítva, fémjelezve az ott dolgozók igényességét, tenni akarását, összefogását a kultúrált munkahelyi környezet megteremtése érdekében A Munkavédelmi Szabályzat alapján, helyi szinten a tűzoltási és mentési parancsnokok is és a munkavédelmi őrök is tartanak meghatározott időközönként munkavédelmi ellenőrzéseket. Ezeken az ellenőrzéseken általában az épületek hiányosságai kerültek feltárásra. Több tűzőrségen ugyanazokat a problémákat jegyzik fel (pl. töredezett burkolat, rossz szigetelés), amelyek a pénzkeret hiánya miatt nem szüntethetők meg azonnal. Az egyes szervezeti egységeknél jelentős eltérés tapasztalható a munkavédelmi őrök tevékenysége, feladatrendszere között, ezért e terület működését felül kell vizsgálni. A Munkavédelmi Törvényben meghatározott, a munkahelyi kockázatértékelések éves felülvizsgálatára vonatkozó feladatot az FTP szervezeti egységei vezetőinek bevonásával elvégeztük. A kockázatértékelési jegyzőkönyvekben feltárt problémák többségében megegyeznek a munkavédelmi szemléken tapasztaltakkal. A párhuzamos vizsgálatok kiküszöbölésére, a munkahelyi kockázatértékelések szakmai színvonalának további emelésére 2007. évtől javasoljuk a szemlék és a munkahelyi kockázatértékelések összevonását. Az épületek villamos hálózatainak érintésvédelmi felülvizsgálatai még 2005. évben megtörténtek (2008-ig érvényesek). Az életveszélyt jelentő hibákat, hiányosságokat azonnal kijavították. A feltárt egyéb hiányosságok kijavítása ütemezésre került, de még nem valósult meg teljes körűen. (Pl. a fém polcok egyenpotenciálú hálózathoz való bekötése.) Szolgálati (munka-) balesetek értékelése


95 A szolgálati balesetek vonatkozásában a 2006-os év a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság számára tragikus év volt. A Budapesti Műszaki és Gazdaságtudományi Egyetem lőterén keletkezett tűz oltása során összesen tíz tűzoltó szenvedett balesetet, közülük három fő hősi halált halt. Az elmúlt évi baleseteket jellemezte, hogy a műegyetemi tragédián kívül több olyan eset is volt, amikor egy helyszínen több tűzoltó is megsérült (gépjárműfecskendő felborulás, tömlő felhasadás, áramütés). 2006. évben 75 felmentési nappal járó szolgálati-, illetve munkabaleset következett be. A balesetekből eredően 2.706 napot töltöttek egészségügyi szabadságon a sérültek. Az egy balesetre jutó felgyógyulás napjainak száma 37,6 volt. Az 1000 főre jutó balesetek száma 44,3, ami a civil élet átlagánál magasabb. Tevékenység Tűzoltói feladatok végrehajtása Katasztrófavédelmi feladatok Szellemi, irodai tevékenység Gépkezelés, gépkiszolgálás Javítás, karbantartás Munkavégzés kézi erővel Közlekedés Napirend szerinti tevékenység Kötelező sportfoglalkozás Szabadfoglalkozás Kiképzés Egyéb Összesen:

2001. 21 (4) 1 2 3 8 (1) 3 29 5 (1) 2 (1) 8 (1) 82 (8)

2002. 9 (7) 13 (2) 30 (3) 1 4 (1) 1 58 (13)

2003. 21 (3) 3 1 3 12 33 1 3 4 81 (3)

2004. 13 (3) 2 1 1 9 (1) 45 3 2 7 83 (4)

2005. 14 1 7 32 1 2 1 58

2006. 32 (1) 1 2 3 4 23 6 2 2 75 (1)

Míg a sportbalesetek száma – ami az elmúlt évben az összes baleset 31 %-a volt – a korábbi évekhez képest jelentősen csökkent, addig a tűzoltási, műszaki mentési tevékenység közben bekövetkezett balesetek száma növekedett (az összes baleset 43%a). Ez utóbbi balesetek okai között döntő többségben a környezetből eredő hibák, hiányosságok és káros hatások találhatók. A kárhelyszínek fokozott kockázati tényezői között az elmúlt évben megjelent – a tűzeset helyszínén lévő szabálytalan villamos berendezésekből eredő – áramütés veszélye, amely miatt négy tűzoltó szenvedett balesetet. A magas kockázatot jelentő környezeti feltételek, mint baleseti okok továbbra is meghatározó jelleggel bírnak. A sérülések típusát nézve továbbra is nagyon sok az izületi sérülések, a ficamok és a húzódások száma


96

FTP. és területi szervei FTP Közép-budai Tűzőrség Óbudai Tűzőrség Békásmegyeri Tűzőrség Újpesti Tűzőrség Belvárosi Tűzőrség Józsefvárosi Tűzőrség Ferencvárosi Tűzőrség Kőbányai Tűzőrség Újbudai Tűzőrség Angyalföldi Tűzőrség Zuglói Tűzőrség Rákoskeresztúri Tűzőrség Kispesti Tűzőrség Erzsébeti Tűzőrség Csepeli Tűzőrség Budafoki Tűzőrség Speciális Mentési P. Összesen:

2001. 19 5 4 x 5 2 8 5 3 0 4 7 4 6 8 1 5 x 82

2002. 5 5 2 x 3 5 5 2 5 3 3 1 1 4 4 2 4 4 58

2003. 5 9 5 x 2 6 5 5 7 6 4 0 2 7 4 2 1 11 81

2004. 5 4 5 x 1 2 13 6 8 8 5 3 2 7 6 4 0 4 83

2005. 0 7 1 1 2 6 5 2 5 3 1 1 7 3 2 3 4 5 58

2006. 3 2 0 1 2 4 10 6 4 8 3 4 4 8 4 2 2 8 75

Az FTP baleseti adatainak változása alapján az alábbi főbb megállapítások tehetők: − a balesetek száma az elmúlt évhez viszonyítva növekedett, de a 2003. és 2004. éves adatokhoz viszonyítva kevesebb a balesetek száma; − a sérült tevékenységét vizsgálva megállapítható, hogy a tűzoltói feladatok közben bekövetkezett balesetek száma a duplájára emelkedett az elmúlt évben, míg a többi esetében egy viszonylagos kedvező változás állapítható meg; − a balesetek területi szervek közötti megoszlását vizsgálva ki kell emelni az Észak-budai Tűzoltási és Mentési Parancsnokságot, ahol a többi szervezeti egységhez viszonyítva jóval kedvezőbb a baleseti helyzet; − a balesetekhez kapcsolódó felmentési napok számában, illetve az egy balesetre jutó felgyógyulási napok számában nem történt számottevő változás;


97 A munkavédelmi oktatások, és vizsgáztatások helyzete A Fővárosi Tűzoltóparancsnokságon a munkavédelmi vizsgára kötelezettek nyilvántartását vezetjük, az oktatásokat és vizsgáztatásokat elvégeztük. 2006-os évben a vizsgára kötelezetteknek oktatási segédanyagot készítettünk és adotunk közre. A csoport által szervezett oktatáson és vizsgán 47 fő vett részt és tett sikeres vizsgát. Az új belépő dolgozók oktatását és a tűzoltó szakképző tanfolyamokon az első napon megtartandó munkavédelmi oktatást megtartottuk és a tanfolyami előadás írott anyagát az elmúlt évben készítettük el. A már korábban elkészített – az ismétlődő munkavédelmi oktatás megtartását segítő – oktatási CD anyagát kiegészítettük, korszerűsítettük és megküldtük az egyes szervezeti egységek részére. A munkatervnek megfelelően az év végén az FTP törzsállományának tartottunk központi ismétlődő oktatást, valamint a szolgálatparancsnokok és tűzőrség parancsnokok továbbképzésén tartottunk előadást aktuális munkavédelmi kérdésekről. Munkabiztonsági üzembe helyezés és az időszakos biztonságtechnikai felülvizsgálatok helyzete A Munkavédelmi Törvény vonatkozó előírása alapján a veszélyes gép, technológia munkavédelmi szempontú üzembe helyezése, valamint az egyéni védőeszköz juttatás belső rendjének meghatározása munkabiztonsági és munkaegészségügyi szaktevékenység. A 2006-os évben részt vettünk Békásmegyeri Tűzőrség épületének munkabiztonsági és munkaegészségügyi ellenőrzésében, lakhatósági engedélyeztetésében, valamint közreműködtünk − 2 db MSA CTP-F 650E3 típusú légzési levegő sűrítésére alkalmas nagynyomású kompresszor, − RENAULT MIDLUM Bronto Skylift F53 RL típusú emelőkosaras magasból mentő gépjármű, valamint a gépjárműre málházott motoros láncfűrészek ENDRESS áramfejlesztő üzembe helyezésében. A gépek, berendezések, eszközök biztonságtechnikai felülvizsgálatának rendszere az FTP Munkavédelmi Szabályzatában megfelelően szabályozott. Az egyéni védőeszközzel történő ellátás helyzete Az FTP-n az egyéni védőeszközök biztosítása szabályozott, ezek minősége a világ jelenlegi technikai színvonalának megfelelő. Részt veszünk az új egyéni védőeszközök használatba vételéhez kapcsolódó eljárásban. A Fővárosi Tűzoltóparancsnokság Munkavédelmi Szabályzatában az egyéni védőeszközök felsorolása csak a bevetési állomány védőeszközeiről tartalmaz információkat. A Munkavédelmi Szabályzat következő módosítása során indokolt az egyéni védőeszközöket teljes körűen meghatározni. _________________________________________________________________________________________________________ Ez az irat – a környezet védelme érdekében – újrafelhasznált papírra készült

98 A személyi állomány munkára képes állapotának ellenőrzése, az időszakos egészségügyi felülvizsgálatok végrehajtása A személyi állomány munkára képes állapotának ellenőrzése az FTP Munkavédelmi Szabályzatában meghatározattak szerint történik. Az ellenőrzések gyakoriságát az illetékes parancsnokok, vezetők határozzák meg. A hivatásos állomány kötelező éves fizikai állapotfelmérését végrehajtották. A személyi állomány kötelező időszakos orvosi felülvizsgálatát, a képernyő előtti munkavégzéshez kapcsolódó munkaegészségügyi feladatokat elvégeztük. A munkavédelmi tevékenységgel kapcsolatos eredmények, problémák Az év jelentős részében nem sikerült biztosítani a munkavédelmi szakemberek foglalkoztatására vonatkozó feltételeket, ezért a munkavédelmi k. főreferens egyedül látta el a munkabiztonsággal kapcsolatos szaktevékenységet (pl. előzetes munkavédelmi oktatás megtartása, munkavédelmi üzembe helyezés, munkavédelmi szempontú szemle, balesetvizsgálat, nyilvántartás készítés, munkavédelmi vizsgáztatás stb.). Az év végére jelentős javulás következett be a létszám- és a szakképzettségi követelmények teljesítésében. A balesetek kivizsgálása során sok esetben nehézséget okozott a kórházban fekvő, távol lakó sérült meghallgatása és a baleset szemtanújának felkutatása, így a meghallgatási jegyzőkönyvek felvétele. A BM rendelet szerint a baleseti jegyzőkönyvet a baleset bekövetkezése után 48 órán belül kell felvenni. A 48 óra, a kórházi ellátásnál, vagy vidéki fekvőbetegnél nem tartható, hisz a jegyzőkönyvet a sérült nyilatkozata nélkül nem lehet elkészíteni. BM csoportos élet- és balesetbiztosítás Elvégeztük a Belügyminisztérium által a hivatásos állományra kötött élet- és balesetbiztosítással kapcsolatos ügyintézést. A 2006-os évben a biztosítási szolgáltatással kapcsolatban 54 szolgálati és 62 otthoni balesettel kapcsolatos ügyintézés történt. Az ügyintézések száma a 2005. évi adatokhoz (45 szolgálati és 42 otthoni baleset) képest növekedett. A hivatásosokra vonatkozó biztosítási szerződés a Generali-Providencia Biztosító Rt.-vel 2006. december 31-én lejárt, az új biztosítási szerződés jelenleg közbeszerzési eljárás alatt van. Az eljárás eredményének kihirdetéséig a jelen biztosítási szolgáltatás marad érvényben.


99

ÖSSZEGZÉS A beszámoló összegzéseként, a 2006. évi működés mérlegét megvonva megállapítható, hogy a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság egy rendkívül nehéz, az ellentmondásos helyzetektől sem mentes de összességében eredményes évet zárt. Sikerült elérni, hogy az ország fővárosában, illetve agglomerációjában élő és dolgozó emberek számára – az elmúlt évekhez hasonlóan - továbbra is ugyanolyan magas színvonalú tűzvédelmi biztonságot tudtunk teremteni, amely semmiben nem maradt el a hazánknál gazdaságilag jóval erősebb európai uniós országok fővárosainak és nagyvárosainak tűzvédelmi színvonalától. Működésünk szempontjából a legnagyobb kihívást a megfelelő gazdasági feltételek biztosítottságának kedvezőtlen alakulása jelentette. Az állami költségvetés által biztosított normatív támogatás összege évek óta, mintegy konzerválja a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok alulfinanszírozottságát. Az FTP-n 2006. első negyedévben végzett egzakt felmérések eredményeként született számszerűsített adatok egyértelműen alátámasztották, hogy a szervezet belső tartalékainak maximális kiaknázása mellett is csak az első félév végéig képes a működőképességét megőrizni, Mindez igazolta, hogy Budapest Főváros tűzvédelmi biztonsága, a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság működése, illetve a korunk követelményeinek megfelelő fejlesztések végrehajtása csak a Fővárosi Önkormányzat hatékony támogatása révén valósítható meg. Az elmúlt év súlyos próbatételét jelentette a fővárosi tűzoltók számára az augusztus 8-án, a Műegyetemen bekövetkezett tűzeseténél hősi halált halt három tűzoltóbajtársunk tragédiája, amely mélyen megrendítette úgy személyi állományunkat, mint az egész tűzoltótársadalmat. Veszteségük felett érzett gyászunk és fájdalmunk azonban erőt is adott ahhoz, hogy feszített ütemben keressük az ilyen szörnyűségek megelőzésének lehetőségéit. Ezen szándékunk megvalósításában, mint oly sokszor most is a Fővárosi Önkormányzat sietett a segítségünkre céltámogatás biztosításával, amelynek révén a tűzoltók biztonságát növelő csúcstechnikát képviselő eszközök kerülhettek beszerzésre. Köszönetemet fejezem ki a Fővárosi Önkormányzat Közgyűlése képviselőinek, a Főpolgármesteri Hivatal a Városrendészeti Bizottság tisztségviselőinek, vezetőinek, munkatársainak, tagjainak, hogy közös feladatunk, a főváros tűzvédelmének biztosítása iránt érzett felelősséggel támogatták erkölcsileg és anyagilag a Fővárosi Tűzoltóparancsnokságot. Köszönet illeti a kerület önkormányzatokat hathatós támogatásukért, amelynek révén a rendkívül szigorú gazdálkodási körülmények közepette is lehetővé vált számunkra, hogy megvalósítsunk több — személyi állományunk szolgálat ellátási körülményeit javító — rendkívül fontos beruházást.


100 Az FTP konstruktív kapcsolatok ápolására törekedett az elmúlt év során is a szakmai felügyeletét ellátó Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatósággal. Megköszönve munkájukat bízom benne, hogy a hatékony együttműködésünket esetenként megterhelő konfliktusok, a szakmai felügyelet és az irányítás közötti különbségek nem kellő ismeretéből adódó nézet különbségek amelyek az alkotmányossági aggályokat felvető jogi szabályozás talaján alakultak ki egyre inkább háttérbe szorulnak, megnyitva az utat a korszerű igazgatási módszereken alapuló, európai uniós tagságunkhoz méltó kapcsolatrendszerek kiépítése előtt. Köszönetemet fejezem ki társszerveink a Budapesti Rendőr-főkapitányság, az Országos Mentő Szolgálat Közép-magyarországi Regionális Mentőszervezet, a Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság, a Budapesti Határőr Igazgatóság, a Fővárosi Közterület Felügyelet, a BKV, a Fővárosi Közterület-fenntartó Zrt., az önkéntes tűzoltó egyesületek és létesítményi tűzoltóságok vezetőinek és valamennyi munkatársának, hiszen az együttműködésük alapvető feltétételét képezi feladataink eredményes ellátásának. A Fővárosi Tűzoltóság Szakszervezete, a Közalkalmazotti Tanács és a Budapesti Tűzoltó Szövetség következetes és korrekt együttműködésével segítette a szakmai vezetés munkáját. Őszinte elismerésemet és köszönetemet fejezem ki végezetül a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság hivatásos és közalkalmazotti állományának azért a helytállásért, fegyelmezett szolgálatellátásért, amellyel az elmúlt év tragikus eseményei és nehézségei közepette is folyamatosan biztosították, hogy a Főváros hivatásos önkormányzati tűzoltóságával szemben támasztott elvárásoknak megfelelően, eredményesen tudtuk feladatainkat végrehajtani.

Budapest, 2007. február 20. dr. Bende Péter tűzoltó vezérőrnagy Fővárosi Tűzoltóparancsnokság parancsnoka


A FŐVÁROSI TŰZOLTÓPARANCSNOKSÁG ÉVI TEVÉKENYSÉGE

Recommend Documents