Inhoudsopgave
2
Inleiding
3
Project Anderstalige Instromers
4
Onderwijs in Allochtone Levende Talen (OALT)
7
Invoering regeling Voor- en vroegschoolse educatie (VVE)
8
Projecten Voor- en Vroegschoolse periode
10
Leerplicht en voortijdig schoolverlaten
10
Reductie omvang verwijzing naar speciale voorzieningen
12
Schoolbegeleiding in het kader van lokaal onderwijsbeleid
12
Evenredige deelname Voortgezet Onderwijs
13
Middelen
15
Verklarende woordenlijst
Inleiding De gemeenteraad van de gemeente Heusden heeft op 14 juli 1998 het “onderwijsachterstandsplan van de gemeente Heusden 1998-2002” vastgesteld. In dit plan is afgesproken om van alle activiteiten en projecten per schooljaar de stand van zaken weer te geven. Deze stand van zaken notitie heeft betrekking op het schooljaar 2001/2002 en betreft een samenvatting van de activiteiten van het laatste schooljaar van de periode 1998-2002. Daarom heeft dit laatste schooljaar niet alleen in het teken gestaan van voortzetting en soms uitbreiding van bestaande activiteiten, maar is vooral ook samen gewerkt aan de totstandkoming van het nieuwe GOA-beleidsplan voor de periode 2002-2006. Er zijn een aantal conferenties georganiseerd waar alle betrokken instellingen en scholen voor zijn uitgenodigd. Tijdens de eerste bijeenkomst is gesproken over de ervaringen opgedaan in de periode 1998-2002 en zijn de kansen en knelpunten geïnventariseerd voor onze gemeente. Uiteindelijk heeft dit geleid tot een nieuw plan voor de periode 2002-2006, waarbij gekozen is voor een projectmatige aanpak en werken vanuit 4 projectteams. De huidige activiteiten worden in deze projectteams ondergebracht waarbij de projectteams komend jaar een plan gaan maken voor de jaren 2003-2006. Lopende projecten worden tijdens het overgangsjaar 2002/2003 voortgezet.
2
Project Anderstalige Instromers Inhoud van het project Een aanbod van taalactiviteiten voor leerlingen op de basisscholen in onze gemeente voor de volgende categorieën A. Leerlingen die direct uit het land van herkomst komen. Het gaat altijd om gedwongen vertrek uit het land van herkomst. Deze mensen komen altijd als vluchteling en/of asielzoeker. Ons land en onze taal is ze niet bekend; B. In Nederland geboren allochtone kinderen; C. Autochtone kinderen met een ernstige taalachterstand (1 tot 2 jaar) Het Prisma project is onderverdeeld in een aantal cursussen die een heel jaar in beslag nemen. Voordat een leerling overgaat naar de volgende cursus wordt een toets afgenomen. Het gaat dan om een receptieve en een productieve woordenschattoets. Deelname kinderen In het schooljaar 2001-2002 zijn 54 kinderen geholpen binnen het project. 8 leerlingen A-leerlingen, 44 B-leerlingen en 2 C-leerlingen. Hieronder volgt een overzicht van de landen waar de kinderen vandaan kwamen, de leeftijden en de scholen waardoor zij werden aangemeld: Afghanistan: Bs. ‘t Palet, 5 jaar Bs ‘t Kompas, 5 jaar Bs. ’t Span, 9 jaar China : Bs. de Wiek, 5 en 8 jaar Bs. ’t Palet, 4 en 11 jaar Bs. De Wegwijzer, 4 en twee van 5 jaar Angola: Bs. ’t Palet, 4 en 6 jaar Polen : Bs. De Wilgen, 4 jaar Engeland: Bs. De Bussel, 5 jaar Bs. ’t Kompas, 10 jaar Turkije: Bs. De Bolster, 3 van 4 jaar en 1 van 5 jaar Romeroschool, 4 van 4 jaar en 1 van 5 jaar Bs. De Wegwijzer, 11 van 4 jaar en 8 van 5 jaar Marokko: Bs. De Wegwijzer, 1 van 4 jaar en 1 van 5 jaar Bs. ’t Kompas, 2 van 5 jaar Irak: Bs. ’t Palet, 4 jaar Colombia : Bs. De Wilgen, 4 jaar Afrika: Bs. Albert Schweitzer, 6 jaar Chili: Bs. ’t Palet, 4 jaar Georgië : Bs. ’t Palet, 4 jaar Nederland: Romeroschool, beiden 5 jaar Van deze kinderen zijn er gedurende het schooljaar 41 uitgestroomd. Het aantal geholpen kinderen was dit jaar beduidend groter dan vorig jaar. De organisatie verloopt efficiënter, indien noodzakelijk kan vervoer worden geregeld en door meer bekendheid bij de andere scholen komen er meer aanmeldingen. Locatie en vervoer Het project Anderstalige Instromers beschikt inmiddels over een eigen lokaal in basisschool ’t Palet in Vlijmen. Daarnaast zijn er tijdens de periode van december 2001 tot april 2002 lessen gegeven in basisschool de Romero in Oudheusden.
3
Het vervoer werd het afgelopen jaar geregeld door de beschikking over een busje van Alcoa, de conciërge van ’t Palet/’t Kompas werd ingezet als chauffeur van het busje. Voortzetting in de beleidsperiode 2002-2006 Uit de verschillende conferenties in het kader van het GOA 2002-2006 is gebleken dat het project positief gewaardeerd wordt en hopelijk ook in de komende periode weer in een behoefte kan voorzien. Het project wordt ondergebracht bij het projectteam taalbeleid. Het komende jaar zal dit projectteam plannen gaan maken voor de periode 2003-2006. Het jaar 2002-2003 is een overgangsjaar. Het project Anderstalige Instromers zal in het overgangsjaar gecontinueerd worden. Ook de eenmalige vervoersvergoeding die voor 2001-2002 werd getroffen zal voor het schooljaar 2002-2003 verlengd worden. Planning schooljaar 2002-2003 Er zijn op dit moment 28 kinderen geplaatst: categorie A: 6 leerlingen categorie B: 22 leerlingen Met ingang van 19 augustus 2002 wordt gewerkt met de vernieuwde Taaltoets Alle Kinderen (TAK), voorheen Taaltoets Allochtone Kinderen. In- en uitstroom van B-leerlingen wordt bepaald door de TAK toetsscore in vergelijking met het niveau van de eigen groep. Aleerlingen worden normaliter alleen bij uitstroom getoetst. Middelen Vanuit de gemeentelijke middelen wordt in de personele kosten voorzien en wordt een bijdrage verstrekt in de vervoerskosten. De scholen voorzien gezamenlijk in de overige kosten, zoals huisvesting en materialen, scholing van de leerkrachten.
4
OALT (onderwijs in Allochtone Levende Talen) Resultaten van het gevoerde beleid en activiteiten OALT Turks Op alle scholen waar OALT wordt gegeven is sprake van taalondersteunende activiteiten onder schooltijd voor kinderen uit de groepen 1 t/m 4 en cultuuronderwijs voor de kinderen uit de groepen 5 t/m 8. Hieronder volgt een overzicht van de scholen waar Oalt gegeven wordt en het aantal kinderen per 1 oktober 2001: naam school
Kinderen groep Kinderen groep 1 t/m 4 5 t/m 8
DRUNEN Wegwijzer Wegwijzer, loc. Iris ’t Span de Bolster het Vlot /OlofPalme
19 20 30 9 7 +2 = 9
13 13 29 6 5+2=7
TOTAAL
87
68
(OUD)HEUSDEN 14 Nieuwenrooy Romero/JohPaulus 21 + 0 = 21 TOTAAL
35
9 13 + 2 = 15 22
In het schooljaar 2001-2002 is door de werkgroep Oalt de aanbeveling uit het onderzoek naar effectiviteit van Oalt met betrekking tot het opzetten van lespuntscholen voor Oalt Turks verder uitgewerkt. Na overleg met de Oalt-leerkrachten en de onderwijsbegeleidingsdienst en nadat het Directieberaad Overleg Primair Onderwijs (DOPO) hiermee akkoord was is door het schoolbestuur besloten de organisatie van Oalt Turks voor het onderdeel cultuuronderwijs te wijzigen en met ingang van het schooljaar 2002-2003 over te gaan tot het geven van cultuuronderwijs voor Turks op drie lespuntscholen, 1 in Oudheusden en twee in Drunen. OALT Arabisch In het schooljaar 2002-2001 waren al een aantal voorbereidingen in gang gezet voor het starten van OALT voor Arabisch sprekenden. Op verzoek van de Islamitische Gemeenschap en op grond van een eerder in het OALT-plan opgenomen besluit van de gemeenteraad werden de mogelijkheden voor OALT Arabisch onderzocht. Na overleg met de Islamitische Gemeenschap en de ouders is door de Gemeenteraad besloten Oalt-Arabisch aan te bieden in de vorm van cultuuronderwijs op twee lespuntscholen voor de kinderen van groep 4 tot en met 8. Lessen worden gegeven na schooltijd op ’t Palet in Vlijmen en ’t Span in Drunen. Met de lessen is gestart vanaf begin januari 2002, dit nadat in december 2001 een leerkracht benoemd kon worden. Hieronder volgt een overzicht van het aantal kinderen per lespuntschool:
5
Vlijmen: maandag 15.45 tot 16.30 uur – groepen 4,5,6 = totaal 8 leerlingen Vlijmen: maandag 16.30 tot 17.15 uur – groepen 7,8 = totaal 8 leerlingen Drunen: woensdag 13.15 tot 14.15 uur – groepen 4,5 = totaal 11 leerlingen Drunen: woensdag 14.15 tot 15.15 uur – groepen 6,7,8 = totaal 9 leerlingen Totaal volgen 36 kinderen de lessen cultuuronderwijs Arabisch. Voortzetting in de beleidsperiode 2002-2006 OALT is een onderdeel van het projectteam taalbeleid. De wet OALT is met twee jaar verlengd. M.i.v. 01.08.2002 zijn de eisen met betrekking tot de bevoegdheden van de OALTleerkrachten aangescherpt. Middelen De gemeente heeft voor dit schooljaar € 117.654,68 van het ministerie ontvangen. Op basis van de door de schoolbesturen ingediende aanvragen en begrotingen is voorlopig € 99.211,32 aan de scholen uitbetaald. Voor 15 november 2002 dienen gegevens voor de financiële afrekening aangeleverd te worden.
6
Invoering regeling Voor-en Vroegschoolse Educatie (VVE) Op 2 oktober 2000 is een regeling VVE gepubliceerd waaruit bleek dat de gemeente Heusden één van de gemeenten is die subsidie krijgt voor de uitvoering van de regeling Voor-en Vroegschoolse educatie. In juli 2001 werden de middelen voor onze gemeente nog uitgebreid met gelden uit de aanvullende regeling VVE. Op 3 juli 2001 zijn door uw raad uitgangspunten vastgesteld voor uitvoering van de VVE-regeling in onze gemeente. In de loop van het schooljaar 2001-2002 is er veel overleg geweest met een aantal scholen en peuterspeelzalen over deelname aan de regeling en over de verschillende VVEprogramma’s. Overeenstemming is bereikt met de volgende scholen en peuterspeelzalen: Kern Drunen: Stichting Peuterspeelzalen Drunen met allebei de locaties ( Teddybeer en Vennerakkers), basisschool ’t Span en basisschool de Bolster. Zij hebben gekozen voor het programma Kaleidoscoop. Eén groep leidsters en leerkrachten heeft in dit schooljaar de introductiecursus gevolgd. Kernen Vlijmen en Heusden: in Vlijmen wordt aan de regeling meegedaan door de Stichting Peuterspeelzaalgroep Vlijmen voor wat betreft de locatie Beertje Boog, samen met de Voetiusschool en basisschool ’t Palet, in Heusden met de peuterspeelzaal de Bengelenbak en basisschool de Nieuwenrooy. Zij gaan samen het programma Piramide uitvoeren. De invoering van de VVE-programma’s in de gemeente Heusden is nader uitgewerkt in een notitie t.b.v. de deelnemende peuterspeelzalen en scholen en is besproken in het Platform Lokaal Onderwijsbeleid. De notitie ging vergezeld van een financiële paragraaf en een memo over de verdeling van de middelen. Door alle partijen is hiermee ingestemd. De uitwerking van de VVE-regeling heeft in het schooljaar 2001-2002 al in het teken gestaan van de doelstellingen van het Landelijke Beleidskader voor de nieuwe GOA-periode 2002-2006, daar met de uitvoering van de programma’s gestart wordt meteen bij de aanvang van deze nieuwe periode. Het LBK geeft een aantal doelstellingen die rechtstreeks te maken hebben met de uitvoering van de VVE-regeling: 1. het tot stand brengen van samenwerkingsrelaties tussen scholen voor basisonderwijs, peuterspeelzalen en kinderopvangvoorzieningen en consultatiebureaus met het oog op het tijdig signaleren en voorkomen van achterstand in de ontwikkeling van kinderen; 2. het realiseren van de deelname van tenminste 50% van de doelgroepkinderen in de leeftijd van 2 t/m 5 jaar aan effectieve VVE-programma’s; 3. deskundigheidsbevordering van medewerkers van kinderopvangvoorzieningen, peuterspeelzalen en de onderbouw van het basisonderwijs met het oog op een adequate aanpak van onderwijsachterstanden. Voortzetting in de beleidsperiode 2002-2006 De VVE-regeling wordt ondergebracht in het projectteam 0- tot 6-jarigen. Verdere uitwerking van de doelstellingen van het LBK, verhoging van het bereik van de doelgroep en deelname van ouders van doelgroepkinderen aan educatie, gezinsgerichte ontwikkelingsprogramma’s of opvoedingsondersteuning zijn prioriteiten van dit projectteam. Middelen Voor de uitvoering van de VVE-programma’s is voor de schooljaren 2000/2001 en 2001/2002 subsidie vanuit het Rijk ontvangen. In de nieuwe beleidsperiode zijn deze gelden ondergebracht in het GOA-budget.
7
Projecten Voor- en vroegschoolse periode In het onderwijsachterstandenplan 1998-2002 worden vijf richtingsdoelen geformuleerd. Deze doelen zijn: Het stimuleren van de taalontwikkeling (met inbegrip van Nederlands als tweede taal) en de ontwikkeling van sociaal-emotionele vaardigheden. Het vergroten van de betrokkenheid van de ouders bij de schoolloopbaan van het kind, het versterken van vaardigheden bij de ouders bij de begeleiding van hun kind en het bieden van ondersteuning aan ouders bij de opvoeding van het kind. Het stimuleren van functionele samenwerking en samenhang tussen scholen en welzijnsvoorzieningen (netwerkontwikkeling). Het vergroten van de toegankelijkheid van voorschoolse voorzieningen: deelname van kinderen uit achterstandsgroepen, deskundigheidsbevordering, interculturele werkwijze. Verbeteren van de aansluiting en samenwerking tussen voorschoolse voorzieningen en de onderbouw van de basisscholen. Stichting Sphinx ontvangt jaarlijks subsidie om projecten/activiteiten uit te voeren of op te starten waarmee een invulling wordt gegeven aan bovenstaande doelstellingen. Er is een beleidsgroep WE die de taak heeft om beleid te ontwikkelen, te evalueren en nieuwe activiteiten te initiëren. De projectmedewerker Lokaal Onderwijsbeleid van Sphinx is voorzitter van de beleidsgroep. In de kernen Drunen, Vlijmen en Oudheusden opereren de netwerken Voor- en Vroegschoolse Educatie. In deze netwerken participeren de basisscholen, de peuterspeelzalen, de kinderopvang, de bibliotheek, Spel en Boek en de Thuiszorg. In zowel de beleidsgroep alsook de lokale netwerken VVE is de samenhang, afstemming en de integrale samenwerking van cruciaal belang. Opstap Opnieuw In de kernen Drunen en Oudheusden is vanaf mei 2000 het Opstap Opnieuw project gestart. Dit is een tweejarig durend vroegschools gezinsinterventieprogramma dat zich richt op het vergroten van de onderwijskansen van vier- tot zesjarige kinderen afkomstig uit gezinnen in achterstandssituaties. Opstap Opnieuw bestaat uit twee elementen: een "home-based" en een "center- based' element. In het "home-based" element vindt de uitvoering grotendeels plaats in huis en krijgen de ouders een actieve rol en verantwoordelijkheid toebedeeld. De huisbezoeken worden afgelegd door de buurtmoeder. Het "center-based" element is gericht op de moeders en kenmerkt zich door de groepsbijeenkomsten door de coördinator van Sphinx. De bijeenkomsten zijn in de buurthuizen De Stulp en De Schakel. Belangrijk onderdeel van de groepsbijeenkomsten is de ouders bewust te maken dat de manier waarop ze omgaan met hun kinderen invloed heeft op de ontwikkeling van schoolse kennis, vaardigheden en houdingen van hun kinderen. Opstap Opnieuw is een tweejarig project dat start wanneer kinderen naar groep 1 van de basisschool gaan en eindigt wanneer kinderen naar groep 3 gaan. In juni 2002 hebben 27 moeders met hun kinderen het project met een diploma afgerond. Aan het project hebben in Drunen 21 Turkse gezinnen meegedaan en in Oudheusden 4 Turkse gezinnen, 3 Marokkaanse gezinnen, 1 Soedanees gezin en 1 Afghaans gezin. Twee gezinnen zijn kort na de start afgehaakt. Deze plaatsen zijn ingevuld door 2 Turkse gezinnen. In de loop van het project zijn nog 3 gezinnen gestopt. De twee buurtmoeders hebben in het tweede jaar een ID-baan als buurtmoeder gekregen en één van hen gaat m.i.v. het komende schooljaar een opleiding als OALT-leerkracht volgen. Inmiddels is een nieuwe buurtmoeder benoemd, dit is één van de moeders uit het inmiddels afgelopen Opstap Opnieuw project.
8
Spel en Boek In de kernen Drunen, Oudheusden en Vlijmen (Vliedberg) wordt gewerkt met inloop- en ontmoetingsmiddagen Spel en Boek. Aan ouders en jonge kinderen worden boeken en spelmaterialen beschikbaar gesteld. Spel en Boek is een activiteit waarin wordt samengewerkt met de bibliotheken. Zij begeleiden de uitleen van de boeken alsook projecten die betrekking hebben op het stimuleren van de leesontwikkeling. Ook wordt samenwerkt met de consultatiebureaus die de ouders naar Spel en Boek verwijzen. Ouderparticipatie I Oudersteunpunt Om de betrokkenheid van met name allochtone ouders bij het onderwijs te vergroten en omdat scholen en peuterspeelzalen behoefte hebben aan ouderparticipatie c.q. ouderbetrokkenheid wordt een oudersteunpunt ontwikkeld. Gestart is met een oudersteunpunt in Drunen. Het initiatief hiervoor ligt bij de stichting Sphinx en de stichting Palet, de provinciale steunfunctie voor allochtone in Tilburg. Hiervoor zijn vertegenwoordigers van Turkse en Marokkaanse vereniging benaderd en ouders vanuit Opstap Opnieuw. Inmiddels is een aantal Turkse ouders actief binnen het Steunpunt. Gestart is met het informeren van deze ouders over het onderwijssysteem in Nederland, zodat zij hierna ook andere ouders kunnen informeren. Voortgang in de beleidsperiode 2002-2006 In het projectteam 0- tot 6-jarigen zullen doelen gesteld worden voor de periode 2003-2006. Het schooljaar 2002/2003 is een overgangsjaar waarin lopende projecten worden voortgezet, dit geldt voor Spel en Boek en de lokale netwerken. Opstap Opnieuw was een tweejarig project wat in juni 2002 is afgesloten. Omdat onder met name de Turkse moeders van kinderen die inmiddels in groep 1 zitten veel behoefte was aan voortzetting van een dergelijk project is met Sphinx afgesproken dat bij voldoende aanmeldingen een project voor de duur van 1 jaar wordt gestart voor allochtone ouders van kinderen die geboren zijn in 1997. Middelen De activiteiten worden bekostigd uit gemeentelijke middelen. Per kalenderjaar ontvangt de stichting Sphinx € 45.376,-. De financiële afrekening van 2001 is meegenomen in de totale subsidieverantwoording, voor de inhoudelijke verantwoording wordt per schooljaar een evaluatieverslag gemaakt. Het evaluatieverslag over het schooljaar 2001/2002 is onlangs toegestuurd. Door de ziekte van de coördinator bij Sphinx heeft dit wat langer geduurd, maar alle afgesproken activiteiten hebben wel doorgang gevonden. Daar de activiteiten allemaal doorgang vinden in het overgangsjaar 2002/2003 zijn de resterende middelen van 2002 nodig voor de continuering van de projecten.
9
Leerplicht/ voortijdig schoolverlaten Onlangs is aan u het jaarverslag leerplicht 2001/2002 gepresenteerd. Hieronder treft u de samenvatting van het jaarverslag nog eens aan, wat weergeeft aan welke activiteiten extra aandacht is besteed. Leerplicht In het schooljaar 2001/2002 is extra aandacht besteed aan afspraken met betrekking tot het verlenen en handhaven van luxe verzuim. Daarnaast is overleg geweest met de directeuren van de scholen voor het primair onderwijs over aanvragen leerhulp. De leerplichtfolder is herdrukt en heet voortaan “Allemaal naar school”. Via de scholen is aan alle gezinnen deze folder verspreid. Daarnaast is er een nieuwe folder “Spijbelen” gedrukt, deze folder is voor leerlingen die naar het Voorgezet Onderwijs gaan. Toename van meldingen van relatief verzuim door leerlingen als gevolg van lichamelijke en psychische problemen werd vorig jaar al gesignaleerd. Dit jaar is dat aantal weer toegenomen. Het Jeugd Preventie Project dat in april 2001 in onze gemeente van start is gegaan is een project waarnaar een aantal van deze jongeren is verwezen. Voortijdig schoolverlaten De RMC-wet is vanaf 21 december 2001 in werking getreden. Hierdoor zijn scholen verplicht ook niet-leerplichtige leerlingen tot 23 jaar – die het onderwijs zonder startkwalificatie verlaten – te melden aan de woongemeente. Hiervoor bestond de RMC-functie al op grond van een tijdelijk besluit. Door de nieuwe wet is de meldplicht ingevoerd en wordt structureel meer geld beschikbaar gesteld. De leerlingen 16 tot 23 jaar zijn al allemaal in de leerlingenadministratie opgenomen. Van de meeste leerlingen is echter nog niet geregistreerd op welke school zij zitten of van welke opleiding zij een diploma behaald hebben. Van de meesten is dus nog niet duidelijk of zij over een startkwalificatie bezitten. Inmiddels is een eerste start gemaakt met het registreren van dit soort gegevens. Voortzetting in de beleidsperiode 2002-2006 Het LBK GOA geeft duidelijk richting aan het bestrijden van voortijdig schoolverlaten. Een van de doelstellingen: aan het eind van de GOA-periode, in augustus 2006, moet het aantal voortijdig schoolverlaters terug zijn gebracht met minimaal 30% ten opzichte van 2002. Uitvoering van de leerplichtwet en de RMC-wet zijn verplicht. De aangekondigde verlaging van de leerplichtige leeftijd naar 4 jaar is nog niet doorgegaan. Medio 2003 wordt deze wijziging nu verwacht. In de nieuwe beleidsperiode zijn de onderdelen leerplicht en voortijdig schoolverlaten ondergebracht bij het projectteam zorgbreedte.
Reductie omvang verwijzing naar speciale voorzieningen Samenwerkingsverband Weer Samen Naar School Waalwijk e.o. In het Samenwerkingsverband participeren de besturen van de scholen voor primair onderwijs van onze gemeente. In het totale verband participeren 44 basisscholen en 4 SBO scholen. In totaal gaat het om 9.117 leerlingen waarvan 444 op een school voor speciaal primair onderwijs. Als gemeente zijn wij niet rechtstreeks in het Algemeen Bestuur van het Samenwerkingsverband vertegenwoordigd. Het cluster Heusden functioneert redelijk autonoom en werkt met een eigen Zorgplan.
10
Het Directeurenoverleg (DOPO) heeft een groot aandeel in de totstandkoming van het Zorgplan. Er is een regelmatig en constructief overleg op gang gebracht op ambtelijk en op portefeuillehouders niveau tussen de gemeente Waalwijk en Heusden. De samenwerking tussen beide gemeentes heeft geresulteerd in een overeenkomst met het bestuur van het samenwerkingsverband een onderzoek te doen instellen naar een gemeenschappelijke visie op zorg onder de samenwerkende partners binnen het samenwerkingsverband. Dit onderzoek heeft plaatsgevonden en heeft geleid tot o.a. de aanbeveling het Samenwerkingsverband Waalwijk e.o. per augustus 2003 op te splitsen in een Samenwerkingsverband Waalwijk en een Samenwerkingsverband Heusden. Onze gemeente is met de gemeente Waalwijk een intentieverklaring overeengekomen om te komen tot evenwichtige spreiding van de voorzieningen. De besturen van het WSNS samenwerkingsverband Waalwijk e.o. zijn echter niet tot overeenstemming gekomen. Er dreigt een conflict in het Algemeen Bestuur. Er is een zorgplan 1999-2003 vastgesteld. Jaarlijks wordt een activiteitenplan vastgesteld. Het zorgplan heeft een drietal functies: • Kwaliteitsdocument: “Meer leerlingen opvangen onder verantwoordelijkheid van het reguliere onderwijs binnen een Samenwerkingsverband” (centrale doelstelling van WSNS). Ieder kind heeft in beginsel recht op passend onderwijs binnen de reguliere setting. • Planningsdocument: Vanuit een meerjarenperspectief worden jaarlijks korte termijndoelen vastgesteld om de kwaliteit van de zorgvoorzieningen voor alle leerlingen te verbeteren. • Verantwoordingsdocument: Aan de overheid c.q. inspectie wordt verantwoording afgelegd over de inzet van zorgmiddelen en voorgenomen activiteiten. Idealiter heeft het zorgplan relaties met de volgende beleidsdocumenten: • Het schoolplan; het zorgplan heeft namelijk invloed op het schoolbeleid. • Het lokaal onderwijsachterstandsbeleid; een adequaat zorgbeleid is een uitstekend instrument ter voorkoming van onderwijsachterstanden. • Het actieplan “het jonge kind”; het beleidsuitgangspunt is immers dat elk verband zelfvoorzienend is bij de opvang van en zorg voor alle leerlingen van 4 tot 12 jaar. Voor het totale verband is een visie ontwikkeld m.b.t. leerlingenzorg, waarbij er sprake is van een continuüm van zorg op vier niveaus. In de praktijk betekent dit een uitdaging zowel voor de basisscholen als de speciale basisscholen. Voortzetting in de beleidsperiode 2002-2006 In het kader van het lokaal onderwijsbeleid moet in de nieuwe planperiode gewerkt worden aan de afstemming en samenwerking van het lokaal onderwijsachterstandenbeleid en het WSNS beleid van het samenwerkingsverband. Dit is een aandachtspunt van het projectteam Zorgbreedte.
11
Schoolbegeleiding in het kader van lokaal onderwijsbeleid Zowel in het schooljaar 1999/2000 als het schooljaar 2000/2001 kregen vijf scholen extra middelen voor schoolbegeleiding in het kader van het lokaal achterstandsbeleid. Hierbij was een gezamenlijk kader afgesproken waarbinnen iedere school een eigen schoolspecifieke invulling heeft gekozen. In het schooljaar 2001/2002 hebben geen specifieke activiteiten in het kader van lokaal onderwijsachterstandsbeleid plaatsgevonden.
Evenredige deelname VO voor autochtone en allochtone kinderen Heusden kent 1 school voor voortgezet onderwijs, het d’Oultremontcollege. Alle leerlingen krijgen in beginsel dezelfde kans voor wat betreft de plaatsing. Geplaatst wordt op basis van 3 gegevens: - het advies van de basisschool; - de CITO uitslag en - het verzoek van de ouders. Aan het begin van het eerste schooljaar nemen alle leerlingen van het d’Oultremontcollege deel aan een dictee. Hiermee worden taalachterstanden en vormen van dyslexie opgespoord. De school ontvangt een budget voor Cumi-leerlingen. Op grond van de resultaten krijgen alle Cumi-leerlingen die dit nodig hebben spellingbegeleiding en hulp bij het wegwerken van taalachterstand. Voor zover de capaciteit het toelaat komen ook andere leerlingen met taalachterstanden voor begeleiding in aanmerking. Er worden groepen gevormd die wekelijks van een docent begeleiding krijgen. Een aantal malen per jaar wordt beroep gedaan op een orthopedagoge die de begeleiders van advies dient. Voortzetting in de beleidsperiode 2002-2006 Ondersteuning van de schoolloopbaan is een van de prioriteiten van het Landelijk Beleidskader. Doelgroepleerlingen zijn ondervertegenwoordigd in de hogere vormen van het voortgezet onderwijs. Doel van het GOA-beleid is de deelname van doelgroepleerlingen aan de verschillende vormen van onderwijs meer in overeenstemming te brengen met de deelname van niet-doelgroepleerlingen met overeenkomstige capaciteiten. Deze doelstelling is ondergebracht bij het projectteam zorgbreedte voor de periode 2002/2006.
12
MIDDELEN Eerder is toegezegd aan het einde van deze beleidsperiode een totale afrekening te verstrekken. Hieronder volgt een overzicht per project: Project Anderstalige Instromers Hiervoor werden jaarlijks gemeentelijke middelen beschikbaar gesteld in de salariskosten van de leerkracht. Het project is van start gegaan vanaf 1 april 2000. Na vertrek van de eerste leerkracht zijn weer enige maanden verstreken voor vervanging was gevonden. Hierdoor zijn de uitgaven beperkt gebleven tot € 29.265,93 (de kosten over het afgelopen schooljaar zijn hierin nog niet opgenomen). Het niet uitgegeven bedrag is opgenomen in het overhevelingbudget. Vanaf 01.08.2001 komen ook kosten voor vervoer van de kinderen naar de lespuntschool in aanmerking voor een vergoeding. De kosten hiervan kunnen uit het nog beschikbare overhevelingbudget vergoed worden. Onderwijs in Allochtone Levende Talen Hiervoor worden jaarlijks middelen van het Rijk ontvangen die alleen bestemd zijn voor uitgaven Oalt. Vanaf de aanvang van de beleidsperiode 1998-2002 is de oude OETCregeling vervangen en zijn de OETC-leerkrachten als OALT-leerkrachten verder gegaan. Hiermee werden de gelden nog niet volledig besteed zodat vanaf 1 december 2001 OALT is uitgebreid met OALT voor Arabisch sprekenden. De totale uitgaven aan personele kosten, materiële instandhouding, nascholing en taakrealisatie bedragen € 394.431,21 Totale ontvangsten: € 444.663,04. Het verschil, € 50.231,83 is gereserveerd, hiervan dient eerst de afrekening over het schooljaar 2001/2002 nog plaats te vinden en zal mogelijk aan het rijk moeten worden terugbetaald. Regeling Voor- en vroegschoolse Educatie Deze regeling geldt vanaf 01.08.2001 en gelden zijn vanuit het Rijk ontvangen voor de schooljaren 2000/2001 en 2001/2002 en ter voorbereiding op de nieuwe planperiode 2002/2006. Uitgaven mogen nog plaatsvinden tot uiterlijk 31.12.2002. Van de ontvangen gelden is dan € 249.841,83 uitgegeven. Totaal is € 375.449,79 ontvangen. Nog niet duidelijk is of het niet bestede deel zeker teruggevorderd gaat worden. Projecten Voor- en Vroegschoolse periode De stichting Kwadrant, inmiddels opgegaan in de stichting Sphinx ontvangt jaarlijks een budget van € 45.378,00 uit de gemeentelijke middelen voor de uitvoering en coördinatie van deze projecten ( o.a. Spel en Boek en Opstap Opnieuw). Daar destijds de stichting Kwadrant nog de beschikking had over middelen en projecten later opgestart zijn heeft de subsidieverlening niet per schooljaar plaatsgevonden, maar is dit gewijzigd in kalenderjaren. Gestart is met het verstrekken van subsidie voor deze activiteiten met ingang van het kalenderjaar 1999. De financiële afrekening vindt gedeeltelijk plaats via de verantwoording voor de totale subsidie die Sphinx ontvangt, daarnaast vindt een inhoudelijke verantwoording plaats. Voor de financiële afrekening wordt verwezen naar het besluit van het College van 15 oktober 2002 waarin de financiële afwikkeling van de jaren 1999,2000 en 2001 plaatsvindt. In de stand van zaken notitie van de afgelopen schooljaren heeft steeds een inhoudelijke verantwoording plaatsgevonden, waarbij door de stichting aan haar verplichtingen is voldaan. Het huidige kalenderjaar 2002 wordt inhoudelijk gezien opgesplitst in de periode tot en met 31 juli 2002, over deze periode heeft de inhoudelijke verantwoording al plaatsgevonden en de periode 1 augustus tot en met 31 december 2002. Afgesproken is dat het komende schooljaar een overgangsjaar is waarbij de huidige projecten voortgezet
13
worden, dit houdt in dat de toegekende subsidie voor 2002 ook in het tweede deel van het jaar bestemd zal worden voor de uitvoering van de afgesproken werkzaamheden. Leerplicht/voortijdig schoolverlaten Het RMC-budget wordt jaarlijks achteraf op basis van de regionale rapportage toegekend, de middelen mogen in het daarop volgende jaar worden toegekend. Het bedrag wat de gemeente Heusden over 2001 ontvangt en in 2002 mag besteden bedraagt 36.823,-. In dit bedrag is een correctie begrepen over het jaar 2000. Deze middelen zullen het komend schooljaar worden ingezet om de registratie van de 16 tot 23-jarigen compleet te maken. Er zijn geen gelden meer uit de eerdere jaren beschikbaar. Schoolbegeleiding Door het Rijk wordt jaarlijks een budget beschikbaar gesteld voor schoolbegeleiding. Het afgelopen schooljaar bedroeg de bijdrage vanuit het Rijk € 148.054,-. Dit bedrag wordt door de gemeente verdubbeld en het totale bedrag wordt overgemaakt aan de schoolbegeleidingsdiensten die voor de scholen in onze gemeente werkzaam zijn (SOM en Giralis). Overige Verder hebben uitgaven plaatsgevonden voor de kosten van: - de nieuwsbrief onderwijs lokaal, - de lessen Extra BewegingsOnderwijs, - de Anne Frankkrant, - deelname van leerkrachten en directeuren basisonderwijs aan de werkgroepen, - deskundigheidsbevordering van peuterspeelzaalleidsters - startsubsidie project het Voortouw bij de bibliotheken - de conferenties voor de nieuwe GOA-periode. Stand per 15 oktober 2002 Een aantal lopende verplichtingen dient nog afgewerkt te worden. Hiervoor staan de reguliere middelen over 2002 nog ter beschikking. Het overhevelingsbudget en de overheveling van het knelpuntenbudget bedragen nog € 85.063,33.
14
Verklarende woordenlijst GOA
=
Gemeentelijk Onderwijs Achterstandenbeleid
OALT
=
Onderwijs in Allochtone Levende Talen
OETC
=
Onderwijs in eigen taal en cultuur
VVE
=
Voor-en Vroegschoolse Educatie
LBK
=
Landelijk Beleids Kader
RMC
=
Regionale Meld-en Coördinatiefunctie
PSZ
=
Peuterspeelzaal
VO
=
Voortgezet onderwijs
WNSN
=
Weer samen naar school
Cumi
=
culturele minderheden
15
16
