6406. szám
~IIami ~ámbrllős~tk
JELENTÉS a Társadalombiztosítási Alap 1991. évi zárszámadásának ellenőrzés~ tapasztalatairól
.-
1992. augusztus
lll.
A vizsgálatot vezette:
dr. Csépán Magdolna
tanácsos
A vizsgálatot végezték:
Balla Józsefné
számvevő
dr. Fónyad Erzsébet
számvevő
Hajagos Józsefné
számvevő
Molnár Istvánné
tanácsos
•
t
Vagyonkezelő
Főcsoport
V-20 - 3/1992. Témaszám: 131
J E L E N T É S
a Társadalombiztosítási Alap 1991. évi zárszámadásának
ellenőrzési
tapasztalatairól
B E V E Z E T É S
Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII.
tőrvény
86.
parag-
rafusa értelmében: "(l) A társadalombiztosítás gazdálkodásának
előirányzata
it, a bevételek és .kiadások összegét, rendeltetését, valamint a hiány fedezésének módját, illetve a többlet rendeltetését, a hitelfelvételeket egyidejűleg
teni. A
jóváhagyásra az
teljesítésről
a
költségvetési
Országgyűlés
törvénnyel
elé kell terjesz-
a zárszámadás keretében kell
beszá-
molni. (2) Az ről
Országgyűlés
a
társadalombiztosítás költségvetésé-
és végrehajtásáról törvényt alkot.
(3) Az
Országgyűlés
a társadalombiztosítás
költségvetési,
illetőleg zárszámadási törvényjavaslatát az Állami Számvevőszék
véleményével,
illetőleg
jelentésével
együtt
tár-
gyalja meg . "
t
- 2 -
Ez a törvényi kötelezettség új és
felelősségteljes
feladatot
fo-
galmaz meg az Állami Számvevőszék részére, hiszen az ÁSZ-ról szóló - jelenleg hatályos - 1989. évi XXXVIII. törvény csak általánosságban tartalmazza a Társadalombi ztosítási Alap kezelésének és felhasználásának konkrét
elle nőrz ési
ellenőrzési
visszatérő,
feladatát. Rendszeresen
feladatot nem rótt az ÁSZ-ra. Az eddigi vizs-
gálatok ezért az Alap gazdál kodása, pénzügyi helyzete, a társadalombiztosítás átalakításának fontos - a törvényhozás témák
ellenőrzésére
Az államháztartási
folyamata
érdeklődésére
helyezték
törvényből
szempontjából
is méltán
különösen
számot
tartó
a súlyt.
adódó
ellenőrzési
az ÁSZ jelenleg csak kompromisszumok mellett
kötelezettségének
tud
eleget
tenni,
mivel a Társadalombiztosítási Alap zárszámadási törvényjavaslatát az ÁSZ július végén kapta meg. Ezért minden
kiterjedő
részletre
véleményezésére nem vállalkozhatott. A
teljeskörűség
igénye
nélkül
elkészült
vélemény
azokra a vizsgálati tapasztalatokra épül, amelyekkel gyűlés
Szociális,
Családvé delmi
és
Egészségügyi
elsősorban
az
Ország-
Bizot t ságának
felkérésére végzett és a köze lmúltban lezárult utávizsgá lat szolgált. Az 1991. október és 1992 . május között őrzés
lefolytatott ellen-
a Társadalombiztosítási Alap legfontosabb elszámolási kér-
d ései re, a
működé si
költségek
alakulására,
biztonságának értékelésére, valamint a
az
Alap
pénzügyi
gyógyító-megel őző
ségügyi ellátás finanszírozására, ennek kapcsán a
egész-
társadalombiz-
tosítási reformfolyamatok áttekintésére terjedt ki. Az egyes
t é-
makörök vonatkozásában az 1991. évet az 1-111.
vo-
negy edéveire
natkozóan vizsgáltuk az utóvizsgálat keretében. Az egész év értékeléséhez szükséges
kiegészítő ellenőrzéseket
július hónapban vé-
geztük el.
'
- 3 -
kezelőjénél
A Társadalombiztosítási Alap vizsgálatok hasznosulásának
számvevőszéki
végzett
utóellenőrzéséről
elkészített
össze-
foglaló jelentést a zárszámadási vélemény háttéranyagának tekintképviselők
jük, azt a
rendelkezésére bocsátjuk. Az utóvizsgálat
legfontosabb megállapításai t, a kormányzat, kezelője
lombiztosítási Alap
illetve
a
Társada-
számvevőszék!
számára megfogalmazott
javaslatokat az t. sz. mell ékle t ismerteti.
ME G Á L L A P Í T Á S O K a Társadalombiztosítási Alap 1991. évi költségvetésének végrehajtásával kapcsolatban A Társadalombiztosítási Alap 1991. évi költségvetését az 1991. évi III.
törvény írta
főösszegeit
elő.
megegyezően,
A törvény a bevételek
~0" -szaldóval
A költségvetési törvényt decemberben
és
kiadások
tartalmazta . módosították
évi LXXIV. törvénnyel), oly módon, hogy
a
(az
1991.
"0 " -szaldót
l. 600
mill ió forint hiányra változtatták. Ezzel a költségvetési
tervezési gyakorlatban szakatlan
megoldás született, mert a törvény nem hiány rendezésének módjáról. Ez az
rendelkezett
időközben
a
életbelé-
pett államháztartási törvénnyel is ellentétes. A hivatkozott ügyi
III. törvény az Alap gazdálkodásának
műveleteinek
tosítási
szabályozására
Főigazgatóságot
az
Országos
(továbbiakban OTP)
és
pénz-
Társadalombiz-
jogosította
fel,
újra szabályozta a pénzügyi tevékenység folytatásának kereteit, a tartalékok képzésének és felhasználásának kérdéseit.
- 4 -
Az
1991.
az
Alap
évtől
az ellátási kiadásoktól
kezelőjének működési
teljesen
költségvetése, azt
elkülönült a
törvény
külön hagyta jóvá. 1.1 Az éves gazdálkodás bemutatása, a
Az 1991. évi zárszámadási törvényjavaslat sem lombiztosítási Alap, sem a
kérdése
teljeskörűség
működési
a
Társada-
költségvetés
tekinte-
tében nem mutatja be teljeskörűen (az érvényes pénzügy i és számviteli előirásoknak megfelelően) az OTF bevételeit és kiadásait, amelyek a két szektor költségvetési beszámolójában egyébként szerepelnek. Az eltérést (a felvett és visszafizetett hiteleket, az értékpapírok vásárlására fordított származó és
pénzeszközök~t.
és
a folyósított
költségvetési térítését, az egyszeri
tést és megtérítését) a 2. sz. melléklet A
teljeskörűség
a
visszaváltásból családi
pótlékot
nyugdíj
kifi ze -
s zámszerűsíti.
hiányából, hibás könyvelés esetén,
elszá-
molási problémák is származhatnak. Ilyen megállapításokat tett az utávizsgálat
az
1990.
év
vonatkozásában. Hasonló hiba történt 1991-ben is. Az értékpapír névérték alatti beváltásnál a z á rfolyamveszteséget a költségvetési beszámolóban ka~atveszteségként számolták el. A helyesbítéshe z a kamatbevételt a tényleges értéken kell be mutatni, s az árfolyamveszteség az értékpapír beváltásánál jelentkezik .
t
-
5 -
Ez a helyesbítés a zárszámadási törvényjavas latban bevétel növekedésként jele ntke z ne, mive l az Alap bevételei között ér tékpa pír értékesí tésből szá rmazó bevét e l nem szerepel . A törvényjavaslat az Alap bevételének és
kiadásának bemu-
tatásánál a tartalékok pénzforgalmát csak annyiban tartalmazza , amennyiben a kamat és egyéb hozambevé telt,
ill et ve
az 1991. év i III. törvény (3. paragraf us (8) és (9) bekezdés) szerinti t arta lékba helye zést elszámolja. Az 1990. év I-III.
hóba n
folyósít ott családi pótlék meg-
térítéseként átvett 12 milliárd
forintot ,
III. törvény 9. paragrafusa szerinti lást -
egészségmegőrzési
kossági és
szabadidő -sport
az
tartalék
199 1.
évi
felhaszná-
célok támogatására, valamint Jatevékenységre - és a tartós be-
fektetésekre fordított pénzeszközöket csak a törvényjavaslat tartalékok alakulását bemutató 6. sz. melléklete
tar-
talmazza . A csa ládi pótl é k megté rítésé nek közvetlen tartalékban való elszámolása nemcsak a teljeskörűség hiányamiatt nem fogadható el, hanem mert az államháztartási mér legben - az ÁVÜ zárszámadásánál - kiadásként els zámolásra került, továbbá az 1990. évi költségvetés v é grehajtásáról szóló 199 1. évi XXXVI. törvényben a családi pótlék folyósítását a kiadások között s z erepeltették. Ez a megtérítés valóban a likviditási tartal é kot növel i. Az 1990. év i zá rs zámadás nál ugyanis bevételi többlet kép ződöt t volna, ha a z 1990. I-III. hóban folyósított csa l ádi pótl ékot nem a társada lombi z tosítás hitele z i meg .
t
- 6 -
Az ÁSZ álláspontja szerint a 12 milliárd forint megtérítését az Alap bevételeként és kiadásaként (likviditási tartalékba helyezésként) is el kellett volna számolni . A
működési
költségvetésnél a törvényjavaslat
be a vállalkozási
tevékenységből
származó
előző
évi pénzmaradvány
előző
évi pénzmaradvány bevonása, mely
nem
mutatja
eredményt ,
az
felhasználását. Az 1991. évben az meghaladta
az
50
mi ll ió forintot, lényegében az 1991. évi XXXVI . törvényben meghatározott 1.086 millió forint ügyviteli tartalék c s ökkentését jelentette, de mint 1991. évi
kiadást
számolták
el.
A működési költségvetés végrehajtásáho z 1991. évben az ügyviteli tartalék felhasználását a z 1991 . ev1 LXXIV. törvény engedélyezte. Ezen törvény alapján a bevételi és kiadási előirány z atot az OTF saját hatáskörében módosíthatta, lehetőséget teremtve pénzmaradvány kép zésére , melynek működési célra való felhasználását - eltekintve a zon me gkötéstől, hogy dologi kiadásból béralapot nem képezhet-szabadon meghatározhatja. (Ilyen intézkedésnek minősíthető a z is, hogy a mérlegzárási időszakban - 1992. március - a tartalékból 40 millió forintot vontak be a működési költségvetésbe az előirányzat megemelésére. ) 2.1 Az adatok megbizhatósága A zárs zámadásban szereplő összegek egyezősége a társadalombiztosítás szolgáltatási és ügyviteli szektora költségvetési beszámolók adataival közvetlenül bi zonyítható, de az összefüggések
általában
ismeretében
az
nem
adatok
"előállithatók".
7
- 7 -
Szemléltetésül: -A járuléktartozások összege az év
a törvényjavaslat szerint is liárd forint.
A
forint, mivel
54,4
az
mil-
szereplő
beszámolóban
adat (adósok) ugyanakkor
végén
49,1
milliárd
a
tartozások
bruttó, utóbbi pedig nettó -
túlfizeté-
előbbi
sekkel csökkentett - állományát jelenti . A társadalombiztosítás 1991 . lékbevételeinek
évi
zárszámadás
járu-
szerinti
407.355 millió forintos összegét csak beszámolóban
szereplő
négy
adat
a
össze-
gezésével lehet kontrollálni . A Társadalombiztosítási Alap bevételei és kiadásai, a tör-
vényi szabályozás szerint képzett tartalékok a zárszámadási törvényben
és
beszámolóban- a
a
költségvetés
teljeskörűség
végrehajtásáról
szóló
hiányától eltekintve- ese-
tenként számszakilag is kifogásolhatók. Ez rés z ben helytelen elszámolásból, részben az ÁSZ és az OTF értelmezésbeli különbségéből
származik.
Az
ellenőrzés
megitélése
sze-
rint szükséges helyesbítéseket a 3. sz. melléklet szemlélteti. A zárszámadási törvényjavaslatban az Alap bevételi eltéré se a kerekítés miatt elhanyagolható. A kiadási társadalombiztosítás kamat - és egyéb
főöss zeg
a
hozambevé teleiből
az
elszámolt összegen felül további l millió forint tartalékba helyezése miatt
növekszik,
a
befektetések
helytelen meghatározásából adódóan.
(Tartósan
hozamának befektet e tt
eszközök kamatbevételét rövidlejáratú bevételként könyvelték, holott ezt helyezni . )
a
befektetések
hozama
tartalékba
kell
,
- 8 -
Az utávizsgálat megállapítására az Alap tartalékainak helyesbítését - a 100 millió forintnak a likviditási tartalékból
a befektetések
kivül
elvége z ték
Ugyanakkor az
a
hozama
tartal é kba
zárszámadási
értelmezésből
helyezésén
t ö rvényjavaslatban.
adódó eltérés korrekcióját
az
ügyviteli tartal ék nál n e m végezték el. Az ügyviteli tartalék helyesbítése a likviditási tartalékot 7 millió forinttal csökkent i. A zárszámadási törvényjavaslatban az Alap adási többlete: - nem
vezethető
le
egyértelműen
a
bemutatott
költségvetés
ki-
végre-
hajtásáról szó ló bes zámolóból, - és a tartalékalapok pénzügyi fedezet hiányának ségét az OTF nem tudta bemutatni, az eltérés 50 forint, vagyis a tartalékalap
pénzügyi
egyező
millió
fedezet
hiánya
22.045 millió forint. A levezetést, illetve
az
egyezőség
bemutatását
az
OTF
költségvetési beszámolóját auditáló Arthur Andersen könyvvizsgáló cég sem vállalta fel. A müködési költségvetés bevételeként a vényjavaslat - a beszámolótól
eltérően
zárszámadási -
az
vett 672 millió forint ügyviteli tartalékot is
igénybe
működés i
nem
figyelembe
vette. Az igénybevett tartalék ténylegesen 414 millió rint, amely összeg bevonásával a
tör-
fo-
költ ségve tés be-
vétele 5 . 164 millió forint a zárszámadási t ö rvényben
sze-
-
replő
9 -
5.836 millió forint helyett. A
működési
költségvetés
bevételének helyesbítése a megtakarítás nagyságát, az
el-
különített tartalékot is módosítja. A módosítást a 4.
sz.
melléklet részletezi. A törvényjavaslatban az Alap tartalékait
részlete ző
6. sz.
melléklet szerint likviditási tartalékot képez a hiány finans zírozásához felhasznált hányad is . A mellékletben zakt módon nem mutatja be a pénzügyileg fedezetlen
eg-
hánya-
dot, csupán a törvényjavaslat egyes paragrafusaiban
(hiá-
nyok megtérítése , a tartalék felosztása a két Alap köz ött) ismerteti a tényleges likviditási tartalékot. 3. l A
gyógy í tó-megelőző
egészségügyi
ellátásokra
1991-ben
ténylegesen felhasznált összeg (3. paragrafus (5) dés) A zárszámadási törvényjavaslat
szerint
bekez,,
gyógyitó-megelőző
ellátásokra 89.152 millió forintot - a törvényben gyott
előirányzatnál
17 millió forinttal többet
tottak, ami az ellátási kiadásoknak
j óváhafordí-
megkö ze lít őe rr
egyötö-
dét jelent i. A szo lgáltatási szektor költségvetési gészségügyi
felada~ok
beszámolójában
társadalombiztosítás
támogatása
(eés
gyógyászati szolgáltatás cí mén) szereplö összeg ezzel megegyezik. Az Állami Számvevőszék 1992. júliusában végzett kiegészítő vizsgálata alatt az Országos Társadalombiztosítási
Fői gaz
gatóság Egés z ségügyi Finanszírozási
Főos z t á lyán
az
őrzés
leve z etve -
kigyűjt öt
(5. sz. melléklet) a tényleges teljesít é si
ada~okat,
ték
kérésére - az
előirányzatból
ellen-
ami szerint a teljesítés összege 89.157 millió forint.
- 10 -
Az 5 millió forintos eltérés konkrét okát nem sikerült megállapítani, csak vélelmezhető, hogy az a főosztályok (analitikus, illetve szintetikus) nyilvántartásainak eltéréséből adódik. Ennek tisztázására a vizsgálat rövid ideje alatt nem volt mód. A
zárszámadásban
meglehetősen
gálva
vegyes
további
fejlesztésként összetételű)
eltérést
megjelenő
(egyébként
kifizetéseket
tapasztalt
az
átvizs-
ellenőrzés.
Az Egészségügyi Finanszírozási Főos z tály kimutatá sa (6. sz. melléklet) "egyszeri" fejlesztési támogatásként 9 millió forinttal tartalmaz többet, mint amennyit a zárszámadásban figyelembe vett e k. A különbözet az 1990. évi műszerbeszerzé s ekhe z kapcsolódó - köz vetlenül a szállítók rés zé re kifizetett - árfolyamkülönbözet miatti többlettámogatás, illetve visszautalás. Az összegeket a főköny vi nyilvántartás adatai is tartalmazzák. Összességében, tehát az ellenőrzés a zárszámadási adathoz viszonyítva 14 millió forintos
eltérést
(többletkifi ze főösszeg,
tést) állapított meg. Ez egyben a kiadási
va-
Iamint a hiány összegét is módosíthatja. A
kiegészítő
vizsgálat a zárszámadási összeg (a
javaslat 4. sz. mellékletében részletezett) kezetének, az adattartalom valódiságának· kitért.
Megállapította,
hogy
a
megfelelően
belső
szer -
ellenőr z ésére
költségvetési
szerkeze téhe z igazodó adatok több tételnél ságnak
törvé ny-
nem
is
törvény a
való-
tükröz ik a tényleges felhas z nálásokat.
-
l l
-
Az ÁSZ 1991. ev1 egészségügy-finanszírozással kapcsalatos alapvizsgálata is jelezte, hogy (alapvetően a költségvetési tervezés "hagyományaiból" következően) az 1991-es előirányzat jelentős tartalékot tartalmaz, ami nem kötődik szarosan az intézmények jóváhagyott müködési költségvetéséhez, ezért a társadalombiztosítás szabadon felhasználható tartalékát jelenti . A benyújtott törvényjavaslat az
egészségügy támogatására
szolgáló összeg tartalékainak tényleges, jogcím felhasználásáról nem ad hű képet. Az ÁSZ
szerinti
megállapította,
hogy a szabad rendelkezésü pénzeszközöket "egysze ri" mogatásokra ,
tá-
illetve - az év végén - "báziskorrekcióként"
(valójában árellentételezésként) adták oda
az
ügyi intézményeknek. Az ÁSZ véleménye szerint a
egészségzárszá-
madási törvényben a tényleges felhasználásokat kell bemumegf~lelően
tatni (az ennek
átdolgozott törvényi számokat
a jelentés 7. sz. melléklete tartalmazza).
4.1 A hiány rendezése (4. paragrafus) A paragrafus (l) összeg csak egy bemutatott
bekezdés elenyésző
a.)
pontjában
hányada a kiadási többletnek. A
foglalkoztatáspolitikai
nyugdíjazás és
előnyugdíj
meghatározott korengedményes
4.590 millió
forint,
kiadása 5.545 millió forint. A 955 millió forint
kiadási
többletből
a
bevétele
célú
Szolidaritási Alapnak 2.877
kell megtérítenie.
ezer
forintot
- 12 -
Az (l) bekezdés c.) pontjában
szereplő
21.717 millió
rint összegű likviditási tartalék felhasználását a következök miatt nem tartja
megfelelő
határidejű
legkésőbb
- a
(a mindenkori kiadási
az ÁSZ
megoldásnak: előirt mértékű
- a likviditási tartalék képzése törvényben és
fo-
főösszeg
6
%-a
és
az 1992. évi mérlegzáráskor kell feltölteni);
likviditási
tartalék
átmeneti
felhasználása
csak
látszat megoldás; -az Alappal szembeni 1991. december mány
valójában 54,4 milliárd
folyamatosan
nő
31-i
forint,
tartozásálloami
azóta
(a június 30-i adatok szerint az
is
adós-
ság bruttó összege már több, mint 70 milliárd forint). Az utávizsgálat
során
ÁSZ
rés z letesen
elemezte a társadalombiztosítás
kinnlévősé
geinek alakulását, a
az
kedvezőtlen
kat. A kialakult helyzetet a
tendenciá-
törvényjavas-
lat indoklásában foglaltakkal lényegében hasonlóan ítéli meg . A
Társadalombiztosítási
Alap
védelmében
hozott központi intézkedések késve ,
illetve
részlegesen valósultak meg, érdemi hatásuk a helyszini vizsgálat idején még nem
mutatko-
külső
hatásai
zott.
A
egyébként amelyeket
gazdasági is a
szféra
sokkal erőteljesebbek, társadalombiztosítás nem be-
folyásolhat .
'
-
13 -
- A javaslat szer int az igénybeve tt likviditási tartalék fokozatos visszapótlása
a társadalombiztosí tási tarto-
zások megfi zetésére befolyt
ös szeg ből
t ö rténne.
1992-re vonatkozóa n ez azt jelenti, hogy a
Csupán
társadalom-
biztosításnak ilyen módon minimállsan 9-10 milliárd forint bevételhez kell jutnia . A társadalombiztosítás ingyenes vagyonjuttatásának, ill e tve a t ö rt é nő
tartozás
f e jébe n
vagyonátvételnek törvényes felt é tel e i ugyan már
létez nek, az ÁSZ azonban
e terület e n elmozdulást eddig
nem tapasztalt é s meglehetösen bizonytalannak hogy az év
hátralévő
látszik,
részében olyan ingatlan ü gy l e tekre
k e rül sor , amely a t ársadalombi z tosí tást
jelentős
bevé-
t e lhez juttatja. Amennyiben a j avas latot az
Or szággyű l és
elfogadj a
a
ga-
ranc iáli s felelősség érvé nyesí t ése miatt az (5) b e k ezd es ben meg k e ll határoz ni , hogy az állam
(annak
ké pv isele-
tében mely szerv) ·- legalább -az 1991 . év végi nos i hányada alapján biztosítsa a
tartozások
tulajdomegt é rít é -
sét. A privatizációval az á ll a mi tulajdonos i részarány az évek so r á n ugyanis
természe t szer űen
tovább csökk e n.
5.1 Kiadások a befektetések hozama tartalék terhére
(5 .
pa-
ragrafus) A ( 2 ) bekezdésben az egészség e lő i rányzott
forint)
megőrzésé t _
szolgá l ó c élokra
150 milli ó forint ma r a dványának
felhasz ná lásáró l
szó ló
(6 9
rendelkezés
költségvetési törvé nybe n l e tt volna. A
j avas lat
milli ó
h e lye
a
e lfoga-
d ása esetén a tart a l é ko k, biztosítási a lapo k közötti meg-
,
-
osztása
előtt
14 -
a befektetések hozama tartalékot
ványok felhasználásával csökkenteni szükséges
a
marad-
és
törvényjavaslat 6. számú mellékletében is át kell
ezt
a
vezet-
ni, új 21. ponttal. A
befektetések
hozama
felhasznált
terhére
tartalék
összegeket bemutató 5 . sz . törvényi melléklet része tartalmilag ellentmondásos, mivel
az
A.
és
előbbi
B. csak
az általános és nem a konkrét támogatási célokat ismerteti, ráadásul nem az
1991.
évi
tényleges
kifizetésekre
vonatkozóan. 6. l A tartalékalapok biztosítási ágak közötti megosztása (6-8. paragrafusok) A likviditás! tartaléknak a hiány fedezeteként való
fel-
használása
Társadalombiztosítási
Alap
összegű
lik-
következtében
1991 . év végén
meglévő
a
29.951 millió forint
viditási tartalékából a hiány rendezésé re
21.717
millió
forintot felhasználnak , a
millió
forint
oszlik meg
egyenlő
maradék
8.234
arányban a két alap között.
Az Egészségbiztosítási Alap 4.117 millió forint összegű
működöképességét
likviditás!
biztosítja, figyelemmel arra, hogy tézmények havonta,
működési előre
támogatását és
kell folyósítani.
az a
a rájutó tartalék nem
egészségügyi
in-
gyógyszertámogatást
- 15 -
Az
1991. évi XCI . törvé ny
1992-től
csak a Nyugdíjbizto-
sítási Alap vonatkozásában engedi meg az laphoz csatolt lét. Az Alap
állami
Nyugdíjmegelőlegezési-számla
kezelője
forgóa-
igénybevéte -
az alapok s zétválasztásáig
bármely
ellátás érdekében megtehette ezt, így az egészségügy
mi-
att is. Amennyiben az Egészségbiztosítási Alap szabályozás valamilyen módon nem számla
hasz nálatára
müködőképe sségét
garantálja,
kénys zerü l,
immár
törvényt megsértve. Ilyen helyzetet -
az
OTF
a a
a költ ségvetés i láthatóan
e l ő re
nem szabad teremteni. A 8. paragrafus (3) bekezdés szerinti
szabályozás
pénz-
ügyi leg nem megalapozott, elfogadását nem javasoljuk. A rövidlejáratú befektetésekből származó ho zambevéte l előirányzata
az 1992. évi X. törvény
3.
sz.
me ll ék lete
szeri nt 410 millió f9rint. A törvényi rendelke zés szer int a rövidlejáratú
befektetésekből
származó hozambevéte lt
likviditás! tartalék növe lésé re kell fordítani . A
a
likvi -
ditási tartalék megos z t ási aránya a két Alap kö zött 50-50 %. Ez azt jelenti, hogy a 410 milli ó for intból 205 millió
forint illeti az Egészségbiztosítási
Alapot.
évi X. törvény 3. paragraf us (3) bekezdésében zott kifizet ések 280 milli ó forint. A 280
Az
1992 .
meghatáro-
millió
és 205 millió forint közötti különbs ég a ko rábbi
forint években
képz ett, de egyébként is elégte len likv iditási tartalékot tovább csökkente né.
-
7./
Működési
Az
16 -
költségvetés (9. paragrafus)
1991 . évi LXXIV.
törvény 7. paragrafus
szerint az ügyviteli tartalék a adásaira bevonható, de az
rnűködési
(l)
bekezdés
költségvetés kinem
előirányzatot
ernelte
meg
sem a bevételi , sem a kiadási oldalon. Az 1991. évi
működési
szóló
költségvetésről
beszámoló
szerint a 701 millió forint, 672 rnillió forint tartalékból és 29 rnillió forint
ügyviteli tevődik
megtakarításból
össze. Mind az 1991. évi III . törvény,
rnind az 1992 . évi
X. törvény úgy rendelkezik, hogy "rnérlegzárást
követően
rnűködési
vihető
a
költségvetésben megtakarított összeg "
követk ező
évre, illetve
hasz nálható
fel.
Ez
a át
jelen
esetben a 29 rnillió forint. Meg kell említeni, hogy az 1991. évi paragrafus (2) bekezdése
előírja,
ködési tartalékot 1992. évben 1992. évi
rnűködési
LXXIV.
törvé ny
hogy a felhasznált
vissza
kell
7. mü-
pótolni .
Az
költségvet ést szabályozó 1992. évi
X.
törvény 9. sz. rnellékletében a beruházási
felhasználáson
felüli tartalék visszapótlás már megtakarításként jelenik meg, ahelyett, hogy 286 rnillió forint
lenne
a
tartalék
visszapótlás és 10 rnillió forint a megtakarítás. Az
előbbi
törvényi
előírások
alapján,
valarnint
l ernbevéve azt a tényt, hogy az ügyviteli évi
felhasználására kés z ült
(a betegbiztosítási kártya
előterjesztés
beve ze té sétő l
tartalék
figyel991.
indokai kö z ül eltekintve)
cé lok t e ljesültek, javasoljuk az ügyviteli tartalék használásának részletes indoktását elkészíteni.
a fel -
- 17 -
Az ügyviteli tartalék 1991. évi felhasználását a
8.
sz.
melléklet ismerteti . A 9 . paragrafus (4) bekezdése szerint az állami vetés
a
családi
pótlék
folyósításával
1991-ben meg nem téritett 100 téríti meg a ges
működési
megfizeté sérő l
millió
költség-
összefüggésben
forintot
1992-ben tényle-
költségvetés javára . Ennek
azonban az állami
1991.
költségvetés
évi végrehajtásáról szóló törvényjavaslat és az 1992. évi állami
költségvetési törvény sem rendelkezik . A társadalombiztosítás által folyósított, de ellátási körébe már nem tartozó, egyes juttatások folyósítási költségeinek megtérítésére a jogi szabályozás továbbra is ellentmondásos, a társadalombiztosítás és a Pénzügyminisztérium között nincs érvényes megállapodás.
8. l A
társadalombiztosítással
kapcsolatos
állami
garancia
érvényesülésének megítélése A Társadalombiztosítási Alap a költségvetéshez
legszoro-
sabban az állami garancia érvényesülésével kapcsolódik. A társadalombiztosí tásról
szóló t 975. év i I I.
paragrafusa szerint: "A társadalombiztosítás fedezetére járulékot kell fizetni. A
törvény
5.
kiadásainak
bevételeket
megha-
ladó kiadásokat az állam fedezi." Ezen általános
érvényű
állami garancia mellett,
re változnak a garancia szabályok, e tekintetben vényi
előírások
évről
a
évtör-
egymásnak ellentmondóak.
'
- 18 -
Függetlenül az 1975 . évi Il. törvényben foglalt általános érvényű
garanciától, a
kötelező
társadalombiztosításbó l szűkül.
való állami feladatvállalás folyamatosan ben (1989-ben és 1990-be n) jogszabályok bizonyos
a
mértékű
működéshez
biztonságos bevételi
táltak, 1991-re a költségvetés
Kezdet-
többletet
"vállalta"
az
a
garan-
esetleges
fedezethiány megtérítését, ami azonban a feltételek miatt már csak formális volt, 1992-re pedig csak a
Nyugdíjbiz-
tosítás i Alap tekintet ében érvényesül. A hiány
finanszírozására
használása még 1991-re sem
a
likviditási megnyugtató
visszapótlása is illuzórikusnak A társadalombiztosítás kritikusnak tartja ,
tartalék megoldás,
egyre
években
mind e nké ppe n
a
hiány
Számvevőszék
kevésbé
fedezetet az erősen determinált kiadásokra. kező
annak
tűnik.
helyzetét az Áll~mi
bevételei
fel-
nyújtanak
Az
elkövet-
növekedésével
kell
t á rsadalomb iztosí tás számolni , amelynek kez e lésé re a költségvetési t örvényébe n kell intézkedni. Az ellátások színvonal á nak
elviselhető
keretek között tartása nem nél-
külözheti a költségvetés feladatvállalását. Ennek hiányában szembe kell nézni az ellátások visszafogásának szerhelyz etével.
~
járulékok emelését nem tartjuk
kénylehet-
séges megoldásnak. Budapes t, 1992 . augusztus Az 1-8. sz. mellékl etek öss z esen 15 lapot
Istvá n J
V-20-3/1992.
ME L L
~
KL E T E K
a Társadalombiztosítási Alap 1991. évi zárs zámadásának
ellenőrzés
című
tapas z t alatai ról
jel e ntéshe z
1992. a ugusztus
7
l. sz . melléklet a V- 20-3/1992. sz . jelentéshez
öSSZEFOGLALó MEGALLAPfTASOK ÉS KöVETKEZTETÉSEK
(A Társadal o mbi2tosítási Alap vizsgálatok hasznosulásának
A Társadalombi 2to sitási 1991. évi
kezelőjénél
végzett
utóellenőrzéséről
Alap
kezelőjénél
számvevőszéki
jelentésből )
szóló
folytat ott
~·
alapvizsgálatok (amelyek az Alap bevételi
számvevőszéki
többletének felhasználását . gazdálkodásának á lta lán os működési
e·.",
1990 .
kérdéseit,
kiadásait. a járuléktartozásokat és a gyógyító-
megelőző
egészségügyi el látás társadalombiztosítási finanszírozását tették) megállapításainak
jelentős
r észe az utóvizsgálat
é rintapasz-
talatai szer-int továbbra is fennáll.
A társadalombiztosítás átalakításának folyamatát áttekintve állapítható . hogy az OTF i iletve a Népjólét i Minisztérium jogszabályalkotói munkát végzett .
Első
Társadalombiztosítási Alap 1989. é vi
lépés e
téren
létrehozása
óriási
az
önálló
volt,
ame lye ~
közö~ti
1990-ben a társadalombiztosítás és az állami költségvetés feladat- és
forráscsere
követett,
megteremtve
az
meg-
egészségügy
biztosítási alapokra helyezésének szervezeti kere tét. A
társada-
lombiztosítási rendszer megújításának koncepciójáról és
a
távú feladatokr ól szóló 60/1991. (X. 29 .)
OGY
határozat
galmazta a társadalomb iztosítással szembeni elengedhetetlen toztatások igényét, az
alapvet ő
döntéseknél szükséges
1992-t ő l
megfovál-
társadalmi
konszenzust, amelyet a létrehozandó önkormányzat hivatott g iteni és kitért az
rövid
el6se-
megv alósítandó intézkedé sekre is .
- 2 -
Az 1991. év vé g én megjelent a társadalombiztosítás igazgatásáról szóló törvény , majd 1992 .
önkormányzati
márciusában
lomb iztosításró l szóló 1975. évi II. törvényt továbbá a Társadalombiztosítási Alap 1992.
a
társada-
módosító
törvény,
köl·tségvetéséről
évi
szóló, az alaptörvényt is módosító törvények. A törvények mellett i dőkö zben
tcbb kormányrende l et is szül etett.
Az ASZ úgy ítéli me g, hogy a megj e le n t törvények vé sek kerete i t,
mozgás·terét
megteremtették,
történt meg a tervezett ellátási működési,
rendszer
fi nanszírozási kérdéseine k
szakmai,
teljeskörű
hangolatlanul folyik és annak
különböző
reformtörekmindeddig
de
letve mindez " menet kö zben alakul" . A reformot tás- fejlesztési tevékenység a
a
szervezeti,
tisztázása. me g alapozó
össze-
képest esetleges.
Különösen az egészségügy reformja, az egészségbiztosítás tén lenne
nélkülözhetetlen ·az
ilkuta-
szerv e ze teknél
jelentőségéhez
nem
e gész ségügyi
rendszer
terüleegysé ge s
egészének, szervezetének, hierarchiájának, kapcsolódásán ak
rend-
szer-szemléletű
ehhez
meghatározása és a fokozatos
való i gazítása. Ez nem korlátozható
megval ós ít ás
szerz ő déskötési,
zási kérdésekre . A reform so rán az alapellátás
finanszír o -
prioritása
(legalább is a deklar á ció szintjén ) nyilvánvaló l ett, ellátást alkotó intézményrendszer
belső
küls ő
és
de
ugyan a szak-
kapcsolatrend-
szere, egymá s mel l é- vagy föl é rendeltsége nem tisztáz ódott .
A társadalombiztosítás vizsgálat
során
jövőjét
alapvetően
befolyásolhatj a
szerzett tapasztalat, hogy
a
a
Társadalo mbizto-
sítási Alap önálló gazdálkodási, pénzügyi funkciójának tését a PM már nem tartja feladatának, a
az
Népjóléti
megterem-
Minisztérium
azt felvállalni még nem képes, az OTF energiáit pedig felemésztik a végrehajtás napi tennivalói.
- 3 -
Ez különösen 1993-tól okozhat problémát, hiszen a tosításért való kormányzati
felelősség
nem
társadalombiz-
hárítható a
lombi z tosítási önkormányzatokra. Minde ddig lényegében lan a kormány feladatvállal ása és
tisztázat-
a t á rsadalombizto-
felelőssége
s ítás s zakmai , pénzügyi, sze rvezeti és
társada-
működés i
kérdéseiben.
Az államháztartásró l szóló 1992. é vi XXXVIII. t örvény a
kötelező
társadalombiztosítás rendszerét az eddigiekhez hasonlóan lamháztar~ás
csak mint
az
ál-
ré szének tekinti. Ugyanakkor a társadalombiztosítást
"k idolgozatlan
alrendszert"
tartalmazza,
működését,
gazdálkociását, vagyonát külön törvény szabályozási keretébe utal ja, nem rendezi a központi költségvetéssei való kapcso l atát sem .
A Társadalombiztosítási Alap önállósulásának pénzügyi
helyzet
j ellemezte ,
a
későbbiekben
irányú változások következtek be . Az radtak a járulékbevételek, mány. A
kedvezőtlen
jelentősen
folyamatok
e me lke d ett a
megállítása
csak
később
valósult meg.
s t abil ·'
negat í v
képest
elma-
tartozásállo-
érdekében
1991 .
kitűz ött
hatásuk
év
határ -
a
helyszini
intézkedések
hatásánál
il l etőle g
vizsgálat idején még nem mutatkozott. Az
a
azonban
e l őirányzathoz
során hozott kormányzati intézkedések egyrésze a időnél
évét
első
egyébként sokkal jobban hatnak a gazdasági szféra
külső
hatásai,
amelyeket a társadalombiztosítás nem képes befolyásolni . Halaszthatatlan követelmény ugyanakkor, ho gy az OTF tegyen
intézkedése-
ket a járulék- és folyószámla területen tapasztalt ü gyviteli
hi -
ányosságok megszünt e tésére .
Az alapv iz sgálat megállapítása
szerint
a
Társadalombiztosítási
Alapról szóló 1988 . évi XXI. törvény több kérdést n em, egyértelműen
vagy
nem
szabályozott, ami nehézsége ket okozott az Alap keze-
-
gazdálkodásában,
lőjének
A
....
-
szabályozásainak
belső
kialakításában .
Különösen az Alap 1990. évi zárszámadási törvényével kapcsolatban merültek f e l értelmezési problémák (a müködési bevételek meghatározása, illetve a tartalékalapok képzése és felhasználása terén ) , amiatt, hogy az
főként
alapt örvény
módosí tására
az
1991 .
költségvetési törvény jóváhagyásával együtt került sor, az
előző
évi költségvetés végrehajtásáról
s=óló
évi
miközben
t ö rvény
időben
csak ez t követben született meg .
Az 1990. év i =árszémadás felülvizsgálata során az ASZ
megál lap í -
totta , hogy annak keretében az OTF kö ltségvetését n e m mutatták be teljeskörűen. bevétel e kről
Az OT F ugyanis csak az Alap szempontjából és kiadásokról számolt be , a
költségvetést
működési
is csak a z ellátási kiadásokon keresztül
végleges
számszerűsítet~e .
ezek következménye, hogy az államháztartási
mérleg
sem
Mind-
..
tartal-
mazza a társadalombiztosítá s egészére vonatkozó adatokat.
Az Alap
kezelője
joggal az á ltala tésszerű
továbbr a s em
rendelkezik
pénzügyi
e ll e nőrzés i
s zerveknek nyújtott támogatások
külső
felhasználása felett.
A
v i zsgálat
ezt
els őso rba n
e gé szségügy i intézmények vonatkozásában hiányolta, a lyamatában, az átmenet fi gyelemme l ki sé résé hez
ez
rende lte-
reform
az fo -
elengedhetet-
len .
Az egészségügyi ellátás
társadalombiztosítási
kapcsolatos . az alapvizsgálatban feltárt , az
finanszírozásával intézmények
OTF közötti elszámolási - számv iteli probléma az számviteli ügyi
előírások
199 2 - t ő l
és
az
érvényes
érvénybe lépésével megoldódott . Az egészség-
intézményeknek a
működési
költségek terhére nyúj tott , 1991.
- 5 -
évi dönté s en alapuló beruházási
z é s nem találkozott . Az ASZ 199 1. év i és javaslat.a i
alap~ián
támogatáss al az
jellegű
vi zsgá l ati
ell e nőr
megáll a p í tás a i
elkész í t e tt OTF- intézkedé si t e rv csak
for-
málisan ·tett elege ·t a v á ltoztatás igényének.
Változatlanul
problematikus
a
társadalombiztos ítási
finanszíro zandó egészségügyi kiadások tek in t etben n i ncs összhang a és a számvite li törvény között
körének
forrá sból
meg határozás a.
E
társadalomb i z t os í tási
jogsz abályok
k i adás ok
értelmez é se ,
(működés i
tárgyi eszközök beszerzése, pótlása, amort i zác i ója, beruházások) .
Az összh ang megte r emtésén t ú l az ASZ megítélése szerint a
t e ljes
egész ségügyi ágaz at
e gyé r-
finanszírozását,
forrás szükségletét
me g kell határoz ni. El kell dönteni , hogy a teljesítmény-
telműen
a rányos,
sze k torsemleges,
elegendő - e
az egészségügy
biztosítási működési
a lapú
f inans=írozáshoz
k i adásaira eredetile g
összeg , vagy ú j abb felada t- és f o r rás át c s opo r tosítást
rendelt szükséges
a társadalombizto sítás ( most már Egé s z s égb i zto s ítási Alap) költségvetés között v égrehajtani . A
társadalombi z tosításra
anny i teher h á rítható , am i t a z Egé szségbi z t os í tási Alap k eretei - a
N yugdíjb~ztosí t ás i
megen gedne k. Ha egyedül a mi l ye n
jellegű
és
Alap érdekei n e k s é r e l me
t á r s a dalombi ztos í tás
dön ti
a
csak
pénz ügy i nélkü l el ,
kiadások megtérítését vá l lalj a, a továbbiakban
h ogy is
számolni kell s z ubj e ktív dönté sekkel, a pén z megsze r z é séért folyó a l ku fennmar adásával .
Az egé s zségügy finanszírozási
gyakorlata
·válto z ott , az intézménye k a hagyományos ren dsze r n ek
megfelelően
kapták meg
1991- re
érde mben
költségve tési
a l ape l ő irányzataikat.
l e sz t ési i gé n yek elb í rá l ása zömében továbbra is a z OTF
nem
tervezés i A
fe j -
Egészség-
-
.. . ugyl
~' ' . ~~nansz~rozas~
létrehozo tt
NM- OTF
Főosztálya
közös
f3 -
köz b en
hatáskörében maradt . Az év
b izottság
döntéseiben
tá.mogatás
a
összegszerüségéve l n e m foglalkozott .
Az egészségügyi intézmények 1992 . évi
tervezési-
finanszírozási
gyakorl ata az utóvizsgálat során érdemben nem volt hiszen a finanszíroz ás
változásait
c sak a helyszín i vizsgálat lezárását
meghatározó követően
e llenőrizhető .
ko r mányrende l et
jelent meg.
A társadalombiztosítás pénzügyi biztonsága szempontjából l énye g es az állami garancia érvényesülése. Az 1975 . évi
té nyező
vényben megfo g almazott általános állami
garancia
évre v áltoznak a szabályok, fok ozatosan szükü l a
II .
tör-
mellet t
évről
társa-
kötelező
dalombiztosításból val ó állami feladatvállalás k ö r e , mér téke. Az ellátások akadá lytalan kapcsolt
folyó sí tását
Nyugdíjme ge lőlegezési
az
számla
( az
á l lami
forgóalaphoz
e gészségb iztosítási
körbe tartozó juttatásoknál l énye gébe n az 1992 . évi k öltségv etés i törvény megsértésével) ugyan biztosí tja, de nem
ad
megoldást
deficitfinanszírozás módjár a, a h i ány rendezésé r e. A biztosítási Alap 1991. é vi hiánya mintegy 22 milliárd hiány
kezelésér ől
lentős
Tá r sadalomfo rint.
törvények nem rendelkeznek . Ez egyúttal azt
jelenti , hogy a társadalomb i ztosítás
l ikviditási
a
t ar ta léka
A is je -
r észben fedezetlen .
A központi költségvetés társadal omb iztosítással szembeni megtéritési
köte le ze ttségeit
törvények
írják
e lő .
konkrét Komo l ya bb
prob lémát egyedül a csal ád i pótlék fo lyósi tási költsé g einek térítése jelentett. Az ellentmo ndó törvényi szabályozás mi att a feltételekre v o natkozó megállapodás
hiányában
100 mil lió forint átutalását visszatartotta.
a
meg és
költségvetés
- 7 -
A t ársadalombiztosítást 1994. végéig 300 milliárd
for i nt
i ngye-
nes v agyonjuttat ásban k el l r észesíteni . Ennek részletei még lehet ő sen
ki d olgozatlanok, a
bizonytalannak
vagyontömeg
átadása
és
meg-
ütemezése
tű nik .
Az ASZ az ut á vizsgálat idején összességében s úlyo s nak
talá l ta
tár sad a l omb izt osítás p é n zü gy i h ely z eté t , amely az ellátások
a
b iz-
tonságát, az egészségügyben szinvonalát és a társadalombiztosítás reformjának sikerét egyaránt veszélyezteti. J A VA S L A T O K
Meger ő sítve
és aktualizálva az alapvizsgá l atok megállapításait . a
javaslatokat tartjuk megfontolandónak.
következő
A Kormá ny f e l a d atköré t 1 . /' ~
Az
é rintően
egészségbiztosítással
rendszer
egészének,
rendszerének
szervezetének,
teljeskörű
az
ö s szefüggée.ben a
e gészségügy i
kötelező
biztosítás
meghatár o zása után szabályozni
szük-
séges: - a
kötel e z ő
egészségbiztosítás v i szonyát
a
többi
biztos í-
táshoz; kötelez ő
az államnak és ezervezeteinek viszonyát a ségbiztosításhoz, beleértve
szervez ő ,
i r ányító,
egész-
e llen ő rz ő
feladatait, a finanszíroz á st befo lyásoló tevékenysé g ét ; - a
teljesítményfinans zí rozási
re n dsze r
alapjául
szolgáló
normák me gállapitásának feltételrendsze r é t; - a f ej l esztési igé n yek rangsorolásán a k , a támogatás l ésének szempontjait .
odaité-
- 8 -
2 . / Felül kell vizsgálni a teljes egészségügyi ágaza t forrásszükségletét és ennek keretében meghatározni nyos ,
szektorsemleges,
biztosítási
a
teljesítményará-
alapú
finanszírozáshoz
szükséges és elégséges társadalombiztosítási forrást (a adat- és forrásátcsoportosítás összegét a
társadalombiztosí-
tás és a költségvetés között). Meg kell teremteni társadalombiztosítási jogszabályok és
a
fel-
továbbá
számviteli
a
törvény
között i összhangot .
3 . / A társadalombiztosítás időpontjáig
ko rmányzati
rendezni
önkormányzat i kell
felelősséget,
az
a
irányítása
kezdetének
társadalombiztosításért ágazati,
szakmai
és
való
pénzügyi
irányítással kapcsolatos feladat- és hatásköröket . továbbá az önkormányzati irányításhoz i g azodó
szervezeti-
működé si
és
kérdéseket .
4 ./ A
kö telez ő
tár sadalombiztosí tással
összefüggő
ciát a költségvetési és zárszámadási
törvényekben
megfogalmazni, hogy az összhangban legyen a sításról szóló 1975. évi érvényű
II.
állami
törvényben
ga ~an
úgy
kell
társadalombizto foglalt
általáno s
állami garanciával . Egyúttal e törvényekben -
azonos
tartalommal - kell rendelkezni a társadalombiztosítás
hiánya
rendezésének módjáról, a kötelezettségeiről
lajdonban
l évő
központi
költségvetés
(ide értve a különösen fontos
megtérítési állami
tu-
vállalatok tartozásainak rendezési módját is ) .
5. / Gondo skodni kell arról, hog y a társadalombizt o sítás
működését,
az Alap ( ok) és
nek tevékenységét a zárszámadási törvény tassa be;
kezel ő jé
teljeskö rűen
mut
- 9 -
- az
államháztartás
épüljenek be a
teljeskór űen
Az OTF feladatkörét
1 . / A szakmai el lenő rzés
informá ciós-
és
mérlegrendszerébe
társadalombiz~ositás
is
adatai .
érintően
elle nő rzés
mellett továbbra is szükséges a pénzügyi
jogszabályi
és
belső
ezervezeti
felt éte le inek
megteremtése.
2. / A kózponti
k ó ltségvetés
megtéritési
kótelezett ségi
kö rébe
tartozó,a tár sadalombiztosítás álta l folyósított ellátások és ezek folyósítási kóltségei megfizetésének részletes leire, módj á ra a társadalomb iztosítás és rium
előre
a
feltéte -
Pénzügyminiszté-
állapodjon meg .
:3. / A folyó számla-nyi l v ántartá .=: terü letén mutaü ::ozó
súlyos
vitel i hiányosságak mie lÓbb i rend ezése szükséges . A lombiz tos ítás
igazga~ási
eze r veinél a tevékenység
áttekintése után meg kell határozni
és
ügy-
társada-
te lj eskórű
biztositani
kell
a
szervezeti, s zemélyi, tárgyi és technikai feltételeket. 4 . / Számviteli szempo ntból is végre kell hajtani a
Nyugdíjbizto-
sítási Alap és az Egészségbiztosítási Alap elkülónitését .
199 2. augusz t us
r
2. sz. melléklet a V-20-3/ 1992. jelentéshez
A Országos Társadalombiztosítási F'őigazgatóság 1991. évi zárszámadásának teljeskörű bemutatása {szolgáltatási szektor) millió forint Megnevezés
költségvetési beszámoló sz.
zárszámadási törvényjav.sz
4 07 . 355
407 . 355
l. B e v é t e l e k Járulék bevételek Tb tevékenység egyéb bevételei Gyógyszertámog atá s megtérítése 'Tb nevétele Hitelfelvétel átvétel a költsé gvetést6l ebb6 l: - családi pótlék folyásításra egyszeri nyugdíj ki fizetésre Tb kamat és egyéb h ozambevétel ~rtékpapír begváltás Befektetések hozama tartalékból pénzeszköz bevonás Bevételek összesen
2 1.902
eltérés
2 1. 035 8 67
429.257 176.037 85 .934
429 . 257 176 . 037 85 . 934
81.352
31 . 352
4 .582
4 . 582
18 .417
7.143 11.274
1.552 711.197
1 . 552 436.400
274.797
1990. I-III. h óban folyósí tott család i pótlék részbeni költségvetési megté rítése
1 2 . 000
Elt é rés a tényle ge s és a zárszámadási törvény j avaslat szer inti b e vé tel k özö tt
286 . 797
r
- 2 -
Megnevezés
költségvetési beszámoló sz.
eltérés zárszámadási törvényjav. sz .
2. K i a d á s o k
Nyugdí,i e l lá tás Gyógyszer és gyógyásza t i se gédeszköz támogatás
262 . 894
262.894
39.403
39 . 403
Gyógyászati szolgáltatás
718
718
55.407
55.407
Egyéb kiadások
819
819
Tb juttatások:
359.196
359.196
Hitel visszafizetés
166.582
Atadott pénzeszközök
186 . 319
Egyéb ellátások és segélyek
166 . 582 99 . 199
87 . 120
ebből :
-
családi pótlék folyósítás 82 .191 e gyszer i nyugd í jkifizeté s 4 . 582 egészségügyfinanszírozás 88 . 4 34 működési költségvetésnek 4 . 293 egés zségme gőrzés támogatás 81 ifjúsági- és szabad i dő -spo r t 266 tartalékba helyezés 6 . 472
82 . 191 4.582 88 . 434 4.293 81 266 6 . 472
Ér t ékpapír vásárlás Befektetések hozama t artalékból tartós befektetések
Kiadások összesen:
13 . 532
13 . 532
725 . 629
458 . 395
2 67 . 234
,
-3
Megtéritett családi pótlék lividitási tartalékba he lyezése
12. 000
Eltérés a tényleges és a zárszámadási törvény~iavasla t sze ri nti kiadás közö tt Az összes bével és kiadás egyen le ge
279 . 234
- 14 . 432
- 2 1. 995
+ 7.563
Budapest, 1992 . augusztus '
.
,
3. sz. me llé klet a V-20- 3/1992. sz. jelentéshez
Helyesbítés a Társadalombiztosítási Alap k öltségve tésének végrehajtá sáról
mi l li ó f o rint
z á rszámadás í .t ö rvény jav_
Bevétel összesen Kiadás ö s sze s en Ebb6 l: a Tb k a mat es egyéb h ozambe vételé nek tar talékba helyezé se
A Tb Alap e gye nlege
Be f e kt e tese k h oz a má nak tarta l éka Li kvid i tási tartalék ügyv i tel i tartalék
ASZ vizsg_
ténylegesen
szer.további helyesbítés
436 . 400 458 . 395
12.000 12.001
448 . 400 470.396
6 . 472
1 2.00 1
18 . 473
2 1. 995
1
2 1. 996
2 . 294
+ 10 1
2 . .39 5
29 . 951
-
701
-
107
29 + 7
29.844
679
1992 . aug u s ztus
'
4. sz. melléklet a V-20-3/1992. sz . jelent éshez
Működési
költségvetés végrehajtásának helyesbítése
mi ll ió forint zárszámadási törvény jav.
Bevétel összesen Kiadás összesen
Megtakarítás Elkülönült ügyv. tartalék
Egyenleg
5.836 5. 135
1991. évi LXXIV.tv. által eng. tartalék bevonás maradéka
ÁSZ viszg. szerint
672
5 . 164 5 . 135
672
672
701 701
701
*A megtakarításból l l millió forint a vállalkozási tevékenység ménye .
199 2 . au .:;us z tu:J
ered-
~1 .. • - u -"' '": l'..._~.t.U.I.lJ
lULCL!DCUYCK CS S ?.Oip, a l l a l o.Í S. Ok. Íinanszíroz~s~nak c 1 6 i r~nyzaLai
(mi l lid f o r intban)
58.203
1 99 0. évi korrigál t el6irdnyzat:
1990. évben egyszeri támogatások:
1990. évbe n beépült: Egyszerhasználatos eszközük és
5. sz . melléklet a V- 20-3/1992 . sz. jelentéshez
Vé r-vérkészitmények
396
Fejlcsztések
5 80
GG
ifj~sdgfogdszat
4.522
- Dérpol i t i kai intézkedés
Cseppfol yós oxigén
27
603
Fejlesztések
Al apítványok támogatása 1.877
Árkompenzáció
- Üzema n yag áre l lentétel e zés Mi n imálbér
18
Üzemanyag árel l entételezés
51
Alk o hológia
43
Csípőproté z is
Összes beépült:
7.180
Összes lekötött
65.383
3 30 59
Árkompe nzáció vá l ságkv.
45 1
M~szcr
834
szakmai program
Összes egyszeri :
2.380
,, 67 . 763
Összes teljesítés: 19 90. évi szintrehozás Fejlesztések
353
Bérpolitika
406
Dé r a u t orna t i ZJllUS
401
Áre llentételezés
49
Minimálbér
44
Összes szint.rchozás:
L 253
S z intrchozott bázi sclói rányz at:
66.636
Aut omat izmosok Bérautomatizmus:
7 .595
Dolog i a utomatizmus:
2.5/.?
!
AutomaLi z musok összesen:
1 0.118
1 991. évi n l apc lúirányzat:
76 . 754
~
Ko rrekció k: +
,s s
-' e
Korrekció 8sszcscn:
Korrigál t e 16irányzat:
76.811
1991. év be n beépült Dér inté z kedés - Fcj l esztésck Gy ógysze rá r támog at ás Oáziskorr e kció Össz es hcépült : 1 99 1 . é vi h á z i se l6irányz at:
19 91. é vben egyszer i tám.o gáC:is ;
3.75 0
./
l. 18 2
Vér - vérkész í tmé n y :; Fej 1 csz t ések
97 6 (
(
84.783
y
--r.-~----
........·-- · ·
1 98
Gyógysz crá rtámo ga tás (tcljcsá r as )
986
Vesc k<3zúzás
+--l"
58
t J .S H
1991 . év i tel jes ítés
r r 19~!L. ~ú.&du.s
1.914
Cs í pő pro téz is
2 . 034)
7.942
398
·'
..
<
19~2. 0 5.28
1991 évi egyszeri fejlesztések 2
11EGYEI
HITE
SZOVEG1
s z .. m8 l l é K le t
@
(b . \; .
~· ~.
&"·
01 Ol Ol 02 02 02 02 02 02 02 o2
m 2..,
( C; \
~02
02 ! i sA.. 0202 l - 03 )., 03 5. Ó3 - 01 04 (. 04 -04 i:) 04 04 ~ 04 04 04 _§]; 04 5 . 04 05 A· 05 .5, 05 05 05 .__ 05 j
;;- .
0J .;, . ,.
&
w
~
-~ I2J
w ,;. :!J ·
GJ
~.
os 05 Ob Ob 06 . Ob o~
Ob
~ Oó C. Oó
ti{
s.
Ob
06
Q) .
Oó Oó
2>
Ob
s. 07
Q
~s.
f:!3
w
07 07 07 07 07 07 07
2.sz. Melléklet
V- 20 - 3 /199 2 . sz. j ele n téshe TEVBRT KIUTBRT TEVBER KIUTBER
l
l l
l
l
~·
l
11ohács, VKh.Ri Agysz ámcsökkentés Pécs, Baranya aegyei Kórház ujszülött részleg hig.felt.jav. Pécs, Egy .Eü.lnt. Rheuaatológia, fizikotherApia Baja VKh .Ri. Agyszámcsöt-kentés Bácsalaás, \' .Ri. Gazdasági , auszaki el látás Duk. többlet Kalocsa VKh. Ri. Agyszálcsökkentés Kecskemét Hollós J. NKh. ROLI TRON száal a Kecskemét Hollós J. MKh. Klinikai bakterológiai vizsg .dologi feltételei Kecsketét Hollós J. 11Kh. Szül-nogyógyászat betegfelv. nyilv. techn. K2cske~ét Hollós J. 11Kh. URH- lánc, Számítógépes onkoradiológiai ellátás Kecskemét Hollós J. HKh . Atvilágitás felsérés Kecskemét Hollós J. HKh. Szülészet nogyógyászat lukódési többlete Kecskemét Hollós J. NKh . Agyszáacsökkentés Kiskunhalas Se1melMeis VKh .Ri. Agyszálcsökkentés AGASEGYHAZA Alapellátás aüködési többlete Békéscsaba Réthy Pál VKh.Ri. 11uvese el látás Békéscsaba Réthy Pál VKh.Ri. Trau1atológiaí ellátás Gyula Pándy Kálaán 11Kh.Ri. Agyszálcsökkentés Orosház a V.Egy .Gy. -H. Int. Agyszálcsökkentés ABAUJVAR Alapellátás 1üködési többlete I~sóf a lva , K. barc. V.Alk.SzKh. Agyszálcsökkentés 11iskolc 11.Vezeto Kh. DSA, CT 1ulödtetése Hiskele K.Vezeto Kh. Idegsebészet ellátás Hiskele 11.Vezeto Kh. UH újszölött szGrés 11islol c K.Vezeto Kh. 11uvese ellátás muk . felt.bizt. 11islolc 11.Vezeto Kh. Kozúzó centrua Kiskele M.Vezeto Kh . Hiskolc-Tapolca diétás szanatórium Miskolc N.Vezeta Kh . Radiológia készletfeltöltés Histol e M.Vezeto Kh. Agyszámcsökkent és Deszk, M.TüdSkh.-Gondozóint . M uszerek 1uködési többl ete Hód~ezovás ár he l y , V.Kh .Ri . Dg . tömb auk .feltételeinek ko1pl . Hód~ezóvásárhely, V.Kh.Ri. Agyszá~csökkentés Makó, Dr.Diósszil ágyi S. V.Kh. Intenziv osztály muködése Szeged, V.Kh.Ri. L ap~roscopos epesebészet auködése Szeged, V.Kh.Ri. Iluvese ell át ás S!eged, V.Kh.Ri. Bérszállfejtés Szentes, V.f.h.Ri. Alapeloirányzat rendezés ADmiY Alapellátás muködési feltételbiztosítasa ADONY Szurés auködési feltétel KöSZARHEGY Alapel látás 1üködési többlete Hór , V.Kh.Ri . Fizikotherapia SZABADBA TTYAtl Alapellátási feladat Székesfehérvár, Sz t. 6yörgy 11Kh II.ütea muk.többlete Székesfehérvár, Szt.Gyö rgy MKh önálló bérszámfejtés muködési feltétele Székesfehérvár , Szt.György HKh Fele losségbiztosítás Székesfehérvár, Szt .György MKh Járóbetegellátás infor1atila muk . fel t. Székesfehérvár, Szt .György ~~h Gyermek osztály forgóalapfeltöltés Székesfehérvár, Szt.György MKh Cytológiai vizsg~lat Székesfehérvár, Szt.György KKh Járóbetegellátás auk. Székesfehérvár, Szt.György t!Kh Csákvár szubintenzív osztály Gyor, H.Kh.Ri. Gyógyúszás támogatása Gyor, ~ . Kh. Ri. 11\lvese ellátás Gyor, li.Kh. Ri. CT 1ulödtetése . Gyor, H.Kh .Ri. CT ~Gködtetés zárolása Gyor, 11.Kh.Ri . CT aGködtetes zárolása Györ, K.Kh.Ri. Gyógyúszás tá1ogatása Gyor, ti.Kh.Ri. Radiológia aGk . többlet Gyor, H.Kh.Ri. SZövetbank
1550.o 141.4 6208.6 9400 .0 625.7 1000.0 11137 .0 900.0 2400 .0 7458. 0 26000 .0 4000 .0 1250.0 2650.0 1827 .0
o.o
8000.0 1000 .0 800.0 540.0 3000.0 0.0 19882.0 429 .0 0.0 0.0 1517.4.0 5000 .0 3200.0 1107.2 18000.0 3650.0 2600 .0 720. 0 0.0 2613 .0 5562.7 955 .0 500.0 54.0 4622 .0 -54. 0 5000 .0 2712. 0 71 0.0 1800.0 6000.0 58.1 28000 .0 9000 .0 1039.5 25000.0 10678 .0 -830.5 -1067& .0 100 .0 6000 .0 4000.0
l
0.0
o.o 3529.9 0.0 369.2 0.0 0.0 0.0 0.0 2651.3 0.0 0.0 0.0 0.0 889.0 0.0 0.0 0.0 0.0 281.0 0.0 0.0 0.0 300.0 0.0 0.0 2400 .0
o.o 0.0 508 .8 0.0 0.0 0.0
o.o 0.0 429.0 3890.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -580 .8 0.0 0.0 4000 .0 0.0
1550.0 141.4 6208 .6 9400.0 625.7 1000 .0 11137 .o 900.0 2400 .0 7458.0 26000.0 4000 .0 1250.0 2650.0 1827.0 0.0 8000 .0 1000 .0 800.0 540.0 3000 .0 0.0 19882.0 429 .0
0.0 0.0 3529 .9
o.o
o.o
0.0 15174. 0 5000.0 3200.0 1107. 2 18000 .0 3650.0 2600.0 720.0 0. 0 2613.0 5562.7 955.0 500 .0 54.0 4622. 0 -54. 0 5000 .0 2712 .o 710 .0 1800 .0 6000 .0 58.1 28000.0 9000.0 1039 .5 25000 .0 10bi8.0 -930 .5 -10678 .0 100.0 6000.0 4000 .0
0.0 2400. 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
o ~o
369.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
o.o 0.0 0.0 0.0 889.3 0.0
o.o 0.1) 0.0 281.0
ó·. o
0.0 0.0 300.0
o.o 0.0 3890.0 0.0 0. (1 0.0 0.0
o.o 0.0 34.4 0.0 0. 1) 0.0 0. 0
o:o
0. 0 0.0 0.0 f.). O
-580.8 0.0 0.0 0.0
o.o
.
..
\
17:31:3
199), 05.28 1991 évi egyszeri fejlesztések liEBVEl
INTE
SZOVE61
TEVBRT
TEVBER
KIUTBRT
l ,r. 14
497.2 Nyíregyháza Jósa A. IIKh. Erdélyi Tibor sze1. száll. váll. Dialysis SKK. 0.0 Tiszafüred, Egy .Eü.lnt. ügyeleti készenléti díjak átvétele 0.0 0.0 CT lluködtetés 4000.0 0.0 Do1bóvár, VKh.Ri. Ilegye központ feladatok átvétele 814.0 465.0 Szekszárd, II.Kh.Ri. VARDOKB Körzeti rendelo luk. 214.0 0.0 767.1 210.0 Hegyfalu, II.Tüdogyógyintézet Szá1ítógépes rendszer Hegyfalu, 11.Tüd8gyógyintézet Agyszálcsökkentés 2500.0 0.0 Szoabathely, llarkusovszky II.Kh Syógy~szás tátogatása 197.0 0.0 Szo1bathely, llarkusovszky II.Kh Cytodiagnosztikai laboratóriua 2550.0 0.0 ;{ . 17 Szo;bathely, llarkusovszky II.Kh Iluvese ellátás 2500.0 0.0 Gyertekonkológiai és heaatológiai ell.táa. 17 Szoabathely, V.Eü.SESZ 0.0 0.0 Cytológiai vizsgálatok 67.3 5 . 17 Sárvár, V.Kh.Ri. 0.0 Száaítógépes rendszer fej lesztése (száala szerint) 25785 .7 0.0 ~ 18 Aj ka, Magyar Iare Kórház '1 . 18 Farkasgyepü, II.Tüdogyógyint. Konyha és kazánház 0.0 5000.0 Cb 18 Várpalota, V.Kh.Ri. Rekonstrukció auk.többlet 51500.0 0.0 ~ 18 Várpalota, V.Kh.Ri. Rekonstrukció auködtetési ktg 5283.2 0.0 Á. 19 Zalaegerszeg,I'I.Kh.Ri. CT luködtetés (n.> e~,.. ,., ,._;:o 1:- · 0.0 5000.0 5. 19 Zalaegerszeg,II.Kh.Ri. Agyszáacsökkentés 1800.0 o.o Bajcsi-Zs.Kh.Ri . Budapest Fogszabályozás tá1ogatása 40.0 o.o Balassa J. Kh.Ri. Budapest IC PC Alapellátási kísérlet 1000.0 o.o ~ . 20 István Kh.Ri.Budapest Huta autódési feltételeinek biztosítása 20000.0 0.0 !b 20 István Kh.Ri.Budapest Szülészet - nogyógyászat rekonstrukciós többlet ~500.0 0.0 laparoszkópos eljárás 20 István Kh.Ri.Budapest 30000.0 o.o '!> . 20 István Kh.Ri.Budapest Fovárosi CT ellátás lukódési többlete 100000.0 0.0 ~ • 20 István Kh.Ri.Budapest Sebészeti ellátás 1uködési többlete 0.0 15000.0 s . 20 István Kh.Ri .Budapest Agyszálcsökkentés 5700.0 0.0 Urológiai ellátás auk.többlete 7000.0 20 Jáhn F.Kh.Ri . Budapest · 0.0 ~ 20 Jáhn F.Kh.Ri. Budapest Diagnosztika, _aggloaeráció 19000.0 0.0 &- 20 Jáhn F.Kh.Ri. Budapest Agyszálcsökkentés 1450.0 0.0 Kardiológiai és urológiai ellátása ~ 20 János Kh.Ri. Budapest 30000 .0 0.0 15357.0 0.0 iJ 20 Korányi S. Kh.Ri., Budapest Intenzív toxicologiai ellátás ~. 20 Korány_i __S. Kh.Ri., Budapest___L~_Hisegély. ~Je_f_o~szo l_gála_t_______ ___ - --· 6268.0 _ _1628.0 László Kh. Budapest lyae arabulancia forgóalap 2568 .0 0.0 László Kh. Budapest Láz aabulancia forgóalap 400.0 0. 0 fb. 20 László Kh. Budapest Csontveletranszplantáció forgóalap feltöltés 9500.0 0.0 ~ 20 László Kh. Budapest Bakteriológiai labor 1352.0 0.0 'j 20 Lászl ó Kh . Budapest Virológiai labor 1586.0 0.0 @ 20 László Kh. Budapest AIDS forgóalap 8094.0 0.0 ~ · 20 László Kh. Budapest Csontvelotranszp!.lntáció ;íik. 152.0 0.0 (1"\. 20 László Kh. Budapest Aptoaata luainoaéter 301 .0 0.0 20 László Kh. Budapest Elisa totoraéter 229 . 0 0.0 ~ . 20 László Kh. Budapest Agyszállcsökkentés (353) 17650.0 0.0 20 Kadarász u.-i SyKh.Ri.Budapest Hentálhygienes ellátás tá;. 150.0 0.0 5 . 20 Hargit Kh.Ri., Budapest REN-DEPO betegszállítás 378.4 0.0 s. 20 ~argit Kh.Ri., Budapest AgyszámcsöKkentés .._ 1600.0 0.0 .s . 20 Kargit Kh.Ri., Budapest Betegszállítás 337.7 0.0 :}] 20 Róbert K. Krt.-i Kh.Ri Bp IN-VITRO fertilitás 1500.0 495.0 10212.0 0.0 .s' 20 Tétényi uti Kh.Ri. Budapest ROLITRON szla kiegyenlitése ':J . 20 Uzsoki u.Weil E.Kh.Ri.Budapest llosoda II.1íiszak 700.0 0.0 ::J . 20 Uzsoki u.Weil E.Kh.Ri.Budapest Hutai auködés feltétele 15000.0 0.0 jJ 21 Balatonfüred Allaai Kóráz Izotóp vizsgálatok 2214 .0 0.0 ,.{. 21 Balatonfüred Aliami Kóráz lábasház lukadési többlet 5788.0 3399.0 Balatonfüred Allaai Kóráz Kardiológiai a1bulancia 271.7 190.0 DOTE Immunológiai 3720.0 936.0 DOTE l11un készletbeszerzés 2000.0 0.0 21 DOTE Tr&umatológiai ellátás tuk. többlet · 2000.0 0.0 l 'l. 21 Kördiológiai Intézet Pace1aker beültetés feltétele 2105B.9 0.0 ·~ 21 ~orányi TBC és Pulc.Int Agyszálcsökkentés 5200.0 0.0
r
15 i il 16 li\ 16 l 1J 16 l Q._( 17 17 (".17 {2] 17
497.2 0.0 4000.0 814.0 214.0 767.1 2500.0 197.0 2550.0 2500.0
~ ;~
67.3 25785.7 5000.0 51500.0 5283.2 5000.0 1800.0 40.0 1000.0 20000.0 1500.0 30000.0 100000.0 15000.0 5700.0
-
s.
Cil 'lJ
·~ ;~
GJ.
:il
~ll
~
lKIUTBER
o.o
1ooo:o 19000.0 1450.0 30000.0 15357.0 __ 62pS.O 2568 . 0 400.0 9500.0 1352.0 1586.0 8094.0 152.0 301.0 229.0 17650.0 150.0 378.4 1600.0 337.7 1500.0 10212.0 700.0 15000.0 2214. o 5788.0 271.7
0.0 767.2 0.0 464.9 0.0 210.1
o.o
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 .
o.o 0.0 0.0 0.0 _l_4Z8.0
0.0
o.o
0.0
o. o.
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0. 0 0.0 495. 0 0.0 0. 0 0.0 0.0
3399.0 19~. 0
3720.0
93b.O
2000.0 2000 .0 21058 .9 5200.0
0.0
0.0 0.0
0.0
..
17:30: 1991 évi egyszeri fejlesztések KEGYE
{}J
07
INTE
Gyor, K.Kh.Ri.
5 · 07 Syor, K.Kh.Ri.
:? . 07
Sopron, V.Kh.Ri .
[i] 07 Sopron, V.Kh.Ri.
til
TEVBRT
SZOVEG1
UH, angio lukódési többlet Agyszálcsökkentés Trautatológiai osztály forgóalapfeltöltés Urológiai osztály forgóalapfeltöltés Radiológia és cardiológia Szülészet, n8gy6gyászat Községi fogorvosi szaigálat Vérellátó állotás tuk. többlete CT karbantaftás Kuvese ellátás Orvosi felel&sségbiztositas Radiológia tuk. Agyszálcsökkentés Egészségszur& progra• Sebészeli ellátás lukódési többlete Agyszálcsökkentés Cytológia Cytológia Agyszátcsökkentés Laboratoriu•, tentok lukódési feJt. bizt. Alkohológia Körzeti eü. szolg. ~jszülött szGrés Agyszámcsökkentés Gerincferdülés szurés Vezeto ápolóno és védono bére HUvese ellátás DSA luködtetés Sürgosség i ellaUs feltételeinek biztosítása Al ape l látás tuködé se V _ ~-~ ~ ; ~ ~ AlapelUtas 1uködése ~ Ct--n ev ·· ~ · ROLITRON szaala Szetlencse itplantatu• Akut tuveseellátas Cytológiai vizsgálatok Diagnosztika auk. többlet Agyszálcsökkentés Cseppfolyós oxig~n, bérszálfejtés
16000.0 3200.0 12000.0 8000.0 9000.0 13103.7 125.5 9287.3 1200.0 18600.0 1711.0 477.6 7950.0 8000.0 8000.0 2700.0 374.5 1026.6 1250.0 2000.0 -500.0 151.0 300.0 3300.0 357.7 1165.9 15000.0 11720.0 5000.0
TEVBER
KIUTBRT
0.0
o.o
0.0 0.0 0.0 1359.9 33.0 900.0 0.0 0.0 0.0 288.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 150.0 0.0 187.0 815.8 0.0 0.0 0. 0 0.0 0.0 0.0 6696.0
Sopron, V.Kh.Ri. Berettyóójfalu,Dr.Zöld 5. V.Kh A BARAND Debrecen, Kenézy Gy. K.Kh. Debrecen, Kenézy Sy. K.Kh. Eger, Karihot F. KKh. rc:o o9 Eger, Karihot F. KKh. Kl 09 Eger, Markhot F. KKh. S · 09 Eger, Markhot F. KKh. s. 10 Bábolna Eü.Közp. ~ ·10 Esztergot,Vaszary K. V.Egy.Kh. ~ 10 Esztergot,Vaszary K. V.Egy.Kh. 5· 10 Kisbér, VKh.Ri. s . 10 Kotárot,Egy.Gyógyító Kegel.Int - s . 10 Konárot,Egy.Gyógyító Kegel.Int [[]10 Tata VKh.Ri. ~~ 10 Tata VKh.Ri. -1' 11 BERKENYE 11 Balassagyaraat VY.h.Ri. ~. 11 Balassagyartat VKh.Ri. .?J 11 Salgótarján, Kadzsar J.MKh. ~ 11 Salgótarján, Kadzsar J.KKh. Á. . 11 Salgótarján, .Hadzsar J.HKh. l ®. ü Salgótarján, Hadzsar J.KKh. lhl12 Dunakeszi, Egy .Eü. Int. f 12 POKAZ \4oo o. o l_zooo.o Ü 2 POKH l;; . 12 Seam elMeis Kh., Bp. Pest tegye 34725.0 12 Set aelMeis Kh., Bp. Pesteegye 18600.0 ·s 12 Setael~eis Kh., Bp. Pest tegye 144.0 o.o _r. 12 Százhalotbatta,Egy.Eü.Int. 144.0 0.0 12 Törökbálint, Pest •.Tüdogy.Int 1282.0 926.0 - .r ~ 12 Törökbálint, Pest a.Tüdogy.Int 600.0 0.0 (G.) 12 Vác, Jávorszky ö. V.Kh. 10000.0 0.0 .•'--..1.12 Vác:, Jávorszky ö. V.Kh_. _ _JD~~M.t.!ttts --1.7.000,....""0__ 0.0 {jj 12 Vá~Jávorsz ky ö: ~Kh. Villalos energia felh.rac:ionalizálás 1283.0 · 0.0 ~ 12 Érd , Szakorv.Ri. 17 lUnkahelyes Ri. muködési feltételeinek bízt. 1076.5 752.8 .."._ 13 FONYOD Bérint atcsop.tod 0.0 0.0 { G )13 Kaposvár MKh. CT üzeteltetés 20022.0 0.0 l\. 13 Kaposvár HKh. Kuvese ellátás l .J.OOOOT~ 0.0 ..< . 13 HEZöCSOKONYA Alapellátás tuk.többlete 180.0 0.0 - 13 Harcali VKh . Bérint átcsop.tod. 0.0 0.0 @) 13 Hosdós, Hegyei Tüdagyógyint. Cseppfolyós oxigén 1000.0 0.0 ~ 13 Hosdós, Hegyei Tüdogyógyint. Agyszálcsökkentés 1000.0 0.0 ~ . 13 Siófok VKh. Központi gázellátás telepítése 12453.0 0.0 12 ágyas intenzív osztály 7141.0 798.0 ~- 13 Siófok VKh. 5 . 14 Fehérgyartat VKh, Házi István Szea.száll.kisip.szla.kiegyenlítése 456.0 o.o s·. 14 Kisvárda VKh. Agyszá1csök~er.tés 5000.0 0.0 '!>· 14 Hátészalla ll Rákóczi F. Kh. KonyhaüzeQ 10000.0 0.0 S- 14 Nyíregyháza Jósa A. NKh. Szucs Bálint Szea.száll.kisip.szla.~iegyenlítése 3110.2 0.0 S · 14 Nyirr.gyháza Jósa A. HKh. Szigeti J. Szea.száll.kisip.sz!a.~iegyenlítése 2694.6 0.0 !) . 14 Nyír ~gyháza Jósa A. NY.h. Érdélyi Tibor Szea.száll.kisip.szla.kiegyenlítése 1747.8 0.0 ~ .14 Nyíregyháza Jósa A. KKh. Szucs Bálint szel. száll. váll. Mátészalla 417.0 0.0 Szigeti János sze1. száll. váll. AMBULANCIA BT, 435.3 s. 14 Nyíregyháza Jósa A. KKh. 0.0 ~ .
07 08 08
flt :
GJ
fil
.ll
m
1
j)
16000.0 3200.0 12000.0 8000.0 9000.0 13103.7 125.5 9287.3 1200.0 18600.0 1711.0 477.6 7950.0 8000.0 8000.0 2700.0 374.5 1026.6 1250.0 2000.0 -500.0 151.0 300.0 3300.0 357.7 11~?.9
15000.0 11720.0 5000.0 4000. 0 2000.0 34725.0 18600.0 144.0 144.0 1282.0 600.0 10000.0 17000.0 1283.0 1076.5 0.0 20022.0 10000.0 180.0 0.0 1000.0 1000.0 12453.0 7141.0 456.0 5000.0 10000.0 3110.2 2694.6 1747.8 417.0 435.3
KIUTBER
0. 0 0. 0 0. 0 0.0 0. 0 1359.9 20.6 900.0 0.0 0.0 0.0 0. 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0. 0 0.0 0.0 0.0 0. 0 150.0 0. 0 186.7 815. 9 0.0 0. 0 0.0 0. 0 0. 0 0. 0 0.0 O, (l
0. 0 926. 0
o.o
0.0 0. 0 0. 0 752. 8 133.2 0.0 0.0 0.0 -133.2 0. 0 0.0
o:o
793.0 0.0 0.0 70 .0 0. 0 0.0 0. 0 0.0 0. 0
w;:.o5.2B
17:32: 1991 évi egyszeri fejlesztesek
KEGYE
)\ · 21 ~ 21 21 ~ ~ 21 LiJ 21 ~ 21 · ~ . 21 ·,_ d · 21 'Jd 21 (C;~ 21 @. 21 t;:::-Y 21 ~ 21 S · 21 ~ 21
CJ(
l
~ · 21
s- . 21
[J.(
21 21 Ci] 21 ~ ·21 21 21 ~ 21 21 21 21 21 21 ~ 21 'b ·21 ~ 21 ~ 21 ~ 21 S · 21 ~ 22 -~ 22 5 · 23 ~ 24 ·g· 26 .S · 26
l2J
lcitJt
~- 26 ~ ·26
· S · 26
(6) 26 ~- 26 {i· 26
\(_ .27 \..G 27 k... 27 k_ 27 li- 27
INTE
OIEI OIEI OIEI OIEI OIEI OITI
CT tílködtetése ( Agyszálcsökkentés CT aílködtetés EEG tuködtetési feltétel Dg . 1Gködési többlet Intenzív osztály forgóalapfeltöltés om 11GtSbloH •GL több l. 011SZ Légi •entoszállítás 011SZ üzennyag árelentételezés 011SZ Köteleze felelosségbiztosítás OHKI SzéUetvizsgáló ~.azetták · ONKI Lineáris gyorsító ONKI DSA tuködés ORFI Gyógyúszás OTE Nyelacsasebészet OTE 11Gtoi luk. többlet OTRI Vagyonértékelés OTRI Trauaatológia tuL lf ~; •Pcr9 OTRI Intenzív ellátás 1uködési feltételei OTRI Traumatológiai ügyelet POI1AZ, 11unkaterápiás Int. 11Gködési többlet PPOOTTEE 11Gvese ellátás Orthopaediai ellátás feltételeinek biztosítása REHAB Tanauhely eílködési feltételei SOTE Számítógépes rendszer SOTE VSP gerinc implantátum SOTE PIC szá llítás SOTE Cytológiai vizsg.II.Pathológia SOTE Egyszerhaszn.eszközök II .sz . Gyerae~ kl. SOTE Szaka1bulancia I.sz.Sebészeti kl. SOTE Neuro l. KI. DSA SZOTE Idegsebészeti ell átás SZOTE ügyeleti ké~zenléti dij SZOTE Szeaészeti klinika tuködési többlete Sopron 1 Al l. Szan a tórium. Agyszállcsökkentés KöHI1 11R, CT vizsgálatok és vesekezúzás suk.kiadásai KöHI1 Gerin csebészet BM Báziskorrekció Hl1 Báziskorrekció AKARAT Diáksport Egyesület / Gyógyúszás tátogatása / Autizmus Kutató Csep. és Al . ~ Autisták tátogatása ~ ELTE Bölcs.Tud.Kar Gyógyúszás ./ 11agyar Szívalapítv.orsz.hálóz. 11.Szívalapitv. "" Nephrocentru1 I'!Gveseálloaás aGködése PANNON Ag r. Tud . Egy. CT szolgál ta tás számlájának ki egyen lit ése Rákellenes Lézer al apítvány Rákellenes Lézer Alapítvány _V!lág Yi_l~gossága Alap í tv án y Vil ág Vi lágassága Alapítvány 1. Ilu l ti1ed Kft Visszautalás o " ti,RöBH_~ a_!_apífvlny'.·~- .c PIC szállítás SOLII'IED (ff.~ =--Orthopédia 1uL -SZAKIT kisszövetkezet Traumatológia auk . ,~., UNIVILL Kft Trauntológia luk. -0
TEVBRT TEVBER KIUTBRT KIUTBER összes rekord:
összeg össz.eg összeg összeg
: : : :
1913631.60 59524.30 1922742.30 50467.10
226
~q(j~. Cu.tg~ 6?-
tu 5
TEVBER
TEVBRT
SZOVEG1
-t-g~ U e-'lí ·
KIUTBRT
' ~JI--~--Q.!.Q __ 44275 .8
10300.0 5200 .0 6800.0 10900.0 12500.0 426.7 6750.0 37565.5 4188 .5 5000 .0 281.0 3149.0 300. o 25000 .0 15000 .0 929.0 13312 •.0
5434.0 4000.0 4800.0 10000.0 5000.0
o.o 5000.0 50000 .0 2000.0 2650 .0 3000 .0 5000.0 5840 .0 20000.0 14969 .o 3000.0 1000.0 30000.0 2000.0 150000 .0 250000 .0 3000.0 2230 .0 1860.0 54000.0 7500.0 2980.0 1000.0 _1174.0
0.0 0.0 0.0 0.0
o.o
f::_~/
o.o
0.0 0.0 0.0 0.0 298.4
o.o 0.0 0.0
o.o
0.0 0.0
o. o
0.0 0.0 440.0 0.0 3800.0 2800 .0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
o.o
0.0 0.0 0.0 10469.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
o.o
0.0 0.0 0.0 821.0
o.o
0.0 0.0
o.o 0.0
10300.0 5200.0 6800.0 10900.0 12500.0 426.7 6750.0 37565.5 4188.5
sooo.o
281.0 3149.0 300. o 25000.0 15000.0 929.0 13372. o 5434.0 4000.0 4800 .0 10000.0 5000 .0
o.o 5000.0 50000,0 2000 .0 2650.0 3000 .0 5000.0 5840 .0 20000.0 14969.0 3000.0 1000.0 30000.0 2000.0 150000.0 250000 .0 3000.0 2230. 0 1860.0 54000.0 7500 .0 2980 .0
KIUTBER
o.o 0.0 0.0 0.0 0.0
o.o 298.4 0.0 0.0 0.0 5000.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 440.0 0.0 3800 .0 2800 •.(1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
o.o .
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 10468 .0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 . 0.0 0.0 0.0 547.b 0.0. 0.0 354 7.4 12 0.0 '5156.9j' ~~~l 0.0 379 .1 e_ -:fr. 0.0 7
7. sz. mel , P.Klet m i Megnevezés
Előirányzati
1.
1990 . évi
báziselőirányzat
67 . 700
adatok
l
l
i
ó
f
o r i
n t
b a n
Teljesítési adatok 2. 67 . 694
a V- 20 - 3 /1992. jelentéshez Ellenőrzés
65 . 383
I. SZINTREHOZASOK 1 . 1990-ben belépett fejlesztések 2. 1990. r . l. bérpolitikai intézkedések (l hó) 3 . 1990 . évi 16 % bérautomatizmus 4. Arellentétel~zés 5. Minimálbér 6. Gyógyászati szolgáltatás ebből: gyógy fürdő szolg . anyatej 7 . Egyéb szerkezeti változás Alapelőirányzat korrekció 1990. évi szintrehozott bázis
1 . 025
353
403
411
406
40 6
400 213 465 690 620
401 49 44 7 18 666
40 1 49 44 718 666
70 206
52 198
'->.:..
71.110
69 . 863
67.639
7 . 980 2 . 000 985
7 . 595 2 . 523 976
7 . 595 2 . 523 976
10 . 965
11.094
1L094
r:..-,
198 37
IL AUTOMATIZMOSOK 1 . Bérautomatizmus (20 %) 2 . Dologi automatizmus (10 %) 3. Részleges árellentételezés
AZ AUTOMATIZMOSOK öSSZESEEN:
...
adatai
7
- 2 -
Megnevezés
Előirányzati
III. KöZPONTI BJ!:RPOLITIKAI INTÉZKEDÉSEK
adatok
Teljesítési adatok
3.760
Ellenőrz és
3 . 750
3 . 750
391' 1.000
39 1 1. 000
IV. 1991. ÉVI FEJLESZTÉSI TöBBLETEK l . Hálózatbővítés 2 . Feladatbővítés 3. Rekonstrukciók működési többlete Egyéb finanszírozás ~ FEJLESZ1~SI
TöBBLETEK öSSZESEN :
400 700 1 . 000
589
2.300
2.297
589 1:37 2 . 434
1991. évre áthúzódó beruházás ki fize tés
9
2 .443
V. AZ 1991. ÉVI ELűiRANY ZATBúL FELSZABADULO KEREfEK FELHASZNALASA l. Egészségmegőrzési program 2 . Vér-, vérkészítmény 3. Vállalkozás, alapítvány, ágyszámcsökkentés. stb. Báziskorrekció - árelle n tételezés Vesekőzúzás
öSSZESEN:
..
102 398
102 398
662
262
1.162
2., 'b~4. . l
2 .434* 58 3 . 254
adatai
-3-
VI. GYúGYSZERTAMOGATAS TöBBLETE 1991. évi módosított irányzat
*
1.000
986
986
89 .135
89.152
89. 166
elő
Tartalmazza a HM-BM-nek kifizetett 400 millió forintot
~-'~z.. ougL\.s:JJ o.s
...
0. sz. fTle ll P.f
Ügyviteli tartalékalap fel !1asz··álása 1991-ben
Ft Jutalmazás Igazgat6ságok ~ 6 szére / e ~')b .-~1 OTF gazdálkodó 293,9 e Ft/ Szanzor Számitóközpont Kft
/~B
74.3o8.2oo
kártya/
63.ooo.ooo
Nyugdijfolyósit6 Igazgatóság/dologi kiadásokra/ Társadalombiztosítási Fejlesztési Iroda /Bp-i Igazgatóság /népesség nyilvántartás adatbázis átvételének költségeirel Nyucdijfolyósit6 Igazgatóság /postaköltség/
3.5oo.ooo lo4.6oo.ooo
Mikropo Kft/számitástecsnikai eszközök vásárlása Fraternité Rt /tanulmányok elkészitésére/
16.ooo.ooo 4.ooo.ooo
PX Humán Kft/A referencia árak bevezetésének hatása a német BetegpénztáBak terheire c. tanulmány
9oo.ooo
Magyar Gyógyszerész Kamara /tanulmány/
5oo.ooo
OTF gazdálkodónak dositásával/
átcsopo~tositva/el ó irányzat
mó4o.ooo.ooo 363.252.6oo
Igazgatóságok /4671 számla/
előző
évi pénzmaradvány felhasználása
gazdálkodó előz6 évi pénz~aradvár.y felhasználása / '-1'6 71 számla/ EbbóJ: Utazási Magazin támogatása 5 M Ft Lakosság Érd, Töm. tám. 2 M ?t Esély Szerkeszt6ség tám o.l M Ft Magyar Jogászegylet tám. o.l M Ft Összesen
29.936. 34o}
O~F
82-es rovat Eltérés Mérleg
19 92 .
u.u ~usz tu s
51 .CO'i.~
· 2l.o69.ooo
414.257.94o 414.284.822 26.882 414.285 M Ft
,
7. sz. mel , é Klet m i Megnevezés
Előirányzati
l. 1990. évi
báz isel őirányzat
67.700
adatok
l
l
i
ó
f
o r i n t
b a n
Teljesítési adatok 2. 67 . 694
a V- 20 - 3/ 1992. jelentéshez Ellenőrzés
65 . 383 l
I. SZINTREHOZÁSOK l . 1990-ben belépett fej-
les ztések 2. 1990. I. l . bérpo litikai intézkedések (l hó) 3 . 1990. évi 16 % bérautomat izmus 4. Arellentételezés 5 . Minimálbér 6 . Gyó gyászati szolgáltatás ebből : gyógyfürdő szolg.
1 . 025
353
403
411
406
406
400 213 465 690 620
40 1 49 44 7 18 666
401 49 44 7 18 1:366
a.nyatej 7 . Egyéb szerkezeti változás Alapelőirányzat korrekció
70 206
52 198
52 198 37
71.110
69 . 863
67 . 639
7 . 980 2 . 000 985
7 . 595 2 . 52:3 976
7 . 595 2 . 523 976
10.965
11.094
11.094
1990. évi szintrehozott bázis
II. AUTOMATIZMOSOK l. Bérautomatizmus (20 %)
2 . Dolog i automatizmus (10 %) 3 . Részleges árellentételezés
AZ AUTOMATIZMOSOK öSSZESEEN:
...
adatai
