5 PILAR KEDAULATAN PANGAN NUSANTARA Subejo, Nur Saudah Al Arifa, M. Hidayatul Mustofa
Gadjah Mada University Press
5 PILAR KEDAULATAN PANGAN NUSANTARA 1. POLITIK DAN KEBIJAKAN PANGAN 2. OPTIMALISASI SUMBER DAYA LAHAN DAN AIR 3. PEMANDIRIAN PROSES PRODUKSI DAN INFRASRUKTUR 4. JARINGAN DAN KELEMBAGAAN PETANI 5. PEMBUDAYAAN POLA KONSUMSI PANGAN LOKAL
KETAHAN PANGAN PELIK: 1.PERTUMBUHAN PENDUDUK YG PESAT 2. KEGAGALAN PRODUKSI PANGAN KRN DAMPAK PERUBAHAN IKLIM GLOBAL MAUPUN ALIH FUNGSI LAHAN 3. TERPINGGIRKANNYA KEBIJAKAN INVESTASI PERTANIAN
Catatan: Mayoritas petani = 0,4 ha Ideologi pangan Ind = pangan murah petani miskin? harga yg baik bg petani daya beli naik pertumbuhan ekonomi yg miskin jaring pengaman sosial: target baik dan akurat Keuangan negara tinggi ? Bgm jk produsen tidak mau jual pangan? Ketersediaan pangan nasionalnya! Kebangkitan pertanian : insentif, investasi , penelitian, teknologi, penyuluhan,
UU no 18 th 2012: Ketahanan pangan: kondisi terpenuhinya pangan bg negara smp dg perorangan Kemandirian pangan: kemampuan negara d bangsa dlm mproduksi pangan yg beraneka ragam dr dlm negeri , terutama dr kearifan lokal. Kedaulatan pangan : hak negara dan bangsa yg scr mandiri menentukan kebijkan pangan yg menjamin hak atas pangan bg rakyat
Catatan: Kontribusi Produk Domestik Bruto (PDB) , 2013, sektor petrtanian – peringkat 2 (1.311 T), setelah industri pengolahan. Kebutuhan pangan, 2013, 250,398 jt , laju pertumbuhannya 2,49% Dlm pasar international: bergantung pd negara lain: pupuk, benih unggul, pestisida Indeks ketahanan pangan – Economist Intelligence Unit – 2013 : Ind peringkat 64 dr 105 dan peringkat 5 di ASEAN scor 46,8 = menengah
PILAR I POLITIK DAN KEBIJKAN PANGAN APBN 2014 terealisasi subsidi energi rp 282,1 T dan subsidi Pangan 18,8 T, pupuk 21 T dan benih 1,6 T siapkan kt vs MEA dan perdagangan bebas?
Politik Anggaran Sektor Pertanian: 2011 – 2013 : 1,75 – 1,73% = 15,5 T - 19,9 T Idealnya 10%, berani? Kontribusi sektor pertanian thd PDB ,naik, 20072013 : laju pertumbuhan mencapai 3,7%, TETAPI % Kontribusi sektor pertanian thd PDB turun, mencapai 1,56%. Angaran 2014 : usul 29,97 T dapat 15,38 T
INDONESIA DAN ASEAN – CHINA FREE TRADE AREA (ACFTA) Mitra ASEAN : Jepang, Uni Eropa, CHINA (3). ASEAN – China : 2004 sepakat: modalitas penurunan dan / atau penghapusan tarif
Ind – China? 2008 – 2012: neraca perdagangan kita defisit setiap tahunnya. China : produsen beras d gula jml penduduk tinggi peluang Ind .. 2000 – 2013, 2 th terakhir: dg Filipina , Thailand = defisit, Malaysia, vietnam = surplus. MEA : barang, jasa, investasi, tenaga kerja trampil. Ind = 40 % jml pend asia tenggara
10 besar komoditas ekspor : Batu bara cs gas, minyak bumi minyak kelapa sawit cs minyak petroleum cs Karet cs biji Tembaga Minyak kelapa dan biji kelapa sawit minyak bumi cs kertas cs timah mentah 10 besar komoditas Impor ke Ind Minyak bumi Minyak petroleum Peralatan listrik, jalur komunikasi 9. Gandum
Ekspor komoditas Pertanian: Minyak sawit Karet Minyak biji sawit asam lemak alami kopi, biji hijau minyak kelapa kakao, biji bhn persiapan makanan rokok margarin
Impor komoditas Pertanian: Kapas, kain Gula mentah, sugar raw sentrifugal
Impor komoditas Pertanian: Kapas, kain
Gula mentah, sugar raw sentrifugal Beras kasar Padatan residu, kacang kedelai Kacang kedelai \ jagung Bhn persiapan makan Tembakau susu, skim
“ Control oil and you control nations; control food and you control the people’ ( Henry Kissinger) US, 9% tuk makanan; negara 50-70% tuk makanan, jk harga naik? Di Jabar= 73% dr seluruh tanah pertanian dikuasai perkebunan swasta,perusahaan negara, dan pemodal asing; lahan milik rakyat 16%.
Gandum
impor 2012, 7,1 jt ton asal impor: australia 70,7%, Kanada 14,9%, US 11% Riset dan pengembangan : ?
PILAR II OPTIMALISASI SUMBER DAYA LAHAN DAN AIR Pd masa dpn perang terjd bukan krn merebutkan sumber minyak, melainkan sumber air dan pangan. Pangan dan air pengelolaan yg baik Alih fungsi lahan jawa dan Bali 60% produksi padi nasional Th 2002 , lahan sawah 11,5 jt ha 2012 , 8,08 jt ha pemukiman, industri, perkebunan pengganti? Tdk bsmengimbangi, kesuburannya? Tersedia 23,5 jt ha lahan non hutan lahan pertanian 2012, luas hutan dikonversi lahan pertanian 20,875 jt ha Ekspor produk periksnsn – laut d tawar , 2009, 341.210 ton; impor 29.474 ton
Luas hutan ~ jenisnya (2012): hutan produksi tetap : 31% hutan yg dpt dikonversi jd lahan pertanian : 19% Hutan lindung: 29% hutan produksi terbatas 21%
Tanaman kentang di hulu sungai serayu : wonosobo, Banjarnegara, Teamanggung, dll Potensi Kelautan Indonesia : Produksi ikan di dunia 2011 dan 2012 perdagangan (1)China : 50.173 ribu ton dan 36.734 18,12 jt US (1) (2)Indonesia : 7.937 rb ton dan 4.700 3,85 jt US (7) India : 4.578 rb ton dan 3.786 -
GARAM INDONESIA Grs pantai 95.181 km = terpanjang setelah : AS, Kanada, Rusi 2008 – 2011 IMPOR 71, 5 jt US 146,49 jt US th 2012 dan 2013 menurun EKSPOR 3,2 jt US 724 rb US masalah? Kemurnian garam : 92%, industriminta 97%, farmasi 97,8% alih teknologi teknologi geomembran 94%
PILAR III PEMANDIRIAN PROSES PRODUKSI DAN INFRASTRUKTUR TH 2012 : ekspor benih 3,5 rb ton; impornya 1,4 rb ton 1990 – 2012 : produksi urea berlebih impor terbesar alat mesin pertanian (2012); traktor tangan dan traktor beroda BENIH: benih sayuran : 61% kebutuhan nasinal umbi-umbian: kentang , bawang merah : 15% th 2008 - 2012 : vol ekspor > import Benih dari petani kearifan lokal: murni, sehat, bernas, keringbebas dr cendawan dll Petani India = 22,4 ton gabah kering / ha > 19,4 ton / ha oleh bpk padi Yuan Longpin Petani masuk bui krn benih jagung ?
PEMELIHARAAN INFRASTRUKTUR DAN IRIGASI Dam, pompa, saluran irigasi, jl perrytanian, jl umum dst lahan irigasi teknis, semi teknis, sederhana / pedesaaan Memperkuat Pelabuhan Indonesia: pengekspor dan pengimpor barang lwt laut .. Disiapkan alat2 pertanian dan pengolahannya: pengering kakao dst
PILAR IV JARINGAN DAN KELEMBAGAAN PETANI SDM PERTANIAN DAN KELEMBAGAAN PETANI MAJU TIDAKNYA PERTANIAN Mayoritas tenaga kerja di sektor pertanian di Ind (47%) – pendidikan SD Jumlah SDM penyuluh pertanian 21.249 orang Jumlah SDM penyuluh perikanan 6.743 orang Th 2005 - 2013 Tenaga kerja pertanian menurun
Th 2006 Tenaga kerja pertanian 44,46% Th 2009 Tenaga kerja pertanian 41,18% Th 2013 Tenaga kerja pertanian 35,05% Sektor pertanian tdkmenjajikan? Dominasi TK : orang tua : 45 – 60 th
Pendidikan TK sektor pertanian Tamat SD ~ 47% Tamatan Diploma dan S1 < 1% S1 perbankan dll? Tingkat Usia Pemuda (15 – 30 th): 22,18% Orang tua > 45 th = 45,54% di lapangan == > 60 th= 13,99% Efektivita dan produktivitas? Kreativitas? Status Pekerjaan Tenaga Kerja di Sektor Pertanian: Tenaga tak dibayar : 33% Berusaha dibantu buruh tdk dibayar :32% Pekerja bebas 14% Berusaha sendiri 11% Buruh, karyawan 7% Berusaha dibantu buruh tetap dibayar 3%
PENGUATAN INSTITUSI DAN KEUANGAN Keterbatasan, kendala penegembangan : Peralatan, modal, dan akses thd pasar. Pemerintah: tdk fokus individu petani kelompok tani : lbh optimal, mudah pembinaannya, meningkatkan skala ekonomi usaha.
3.
3 upaya memperkuat sektor pertanian: 1. Prioritas pembangunan infrastruktur; irigasi dan jalan 2. . Perluasan akses pendidikan: produktivitas Penyediaan informasi berbasis kearifan lokal dan pengembangan inovasi: informasi pasar, teknologi, inovasi Permodalan dan Perbankan: PDB 2014: kontribusi Pertanian, peternaikan, kehutanan, perikanan : 15% Industri pengolahan 23,56% Perdagangan, hotel, restoran 14,36% Pertambanagan dan galian 11,21% Jasa-jasa 10,33%
Kontribusi PDB sektor pertanian: triwulan I, 2014: Tanaman bhn makanan: 52,83% Peternakan d hasil2nya : 11,98% Perikanan 21,56% Tanaman perkebunan 9,98% Kehutanan 3,66%
5.
Kredit kelapa sawit: 72,2% Hortikultur 1,9% Permasalan subsektor non perkebunan: 1. Resiko tinggi ; cuaca dst 2. Tdk brrorientasi pd pasar 3. Lebih membiayai yg hilir 4. Pengetahuan ttg perbankan rendah Petani pingin sederhana, cepat vs Bank hati2 6. Prosedural, dg agunan.
Kredit : Kredit Usaha Tani, Kredit Ketahanan pangan, program Penguatan Modal Usaha Kelompok
Penyuluh Pertanian berperan: 1. Guru 2. Penganalisis 3. Penasihat 4. Organisator UU no 22 th 1999: pemerintah daerah penyuluh diserahkan pd daerah: Kemunduran terjadi: Alih fungsi tenaga penyuluh Tidak berfungsinya kelembagaan dan penyelenggaraan penyuluhan scr optimal Kurang dukunagan: sarana, prasarana, dan pembiayaan penyuluahan Jabar : 5.841 desa – 1.719 orang (29,42%) Jateng : 8.224 desa – 2.698 orang (32,8%) Jatim: 8.138 desa – 2.586 0rang (31,7%)
Penyuluh Perikanan
2014 : 11.553 penyuluh : 3.322 penyuluh PNS 56 penyuluh CPNS 1.430 PPTK penyuluh perikanan tenaga kontrak 6.745 penyuluh swasta Program ; Pemberdayaan usaha mina pedesaan Pemberdayaan usaha garam rakyat Gapoktan : gabungan kelompok tani setiap desa Program insus ; intensifikasi khusus Supra insus rekayasa sosial dan ekonomi dlm penyelngaraan insus 10 teknologi yg dpt ditrnafer mellaui gapoktan:
10 teknologi yg dpt ditrnafer mellaui gapoktan: 1. Pengaturan pola tanam, 2. Pengolahan tanah yg sempurna 3. Pengunaan benih bersertifikat / label biru 4. Pergiliran varietas 5. Peerapan jarak tanam 6. Pemupukan yg berimbang 7. Tata guna air 8. Penggunaan pupuk pelengkap cair 9. Pemakakaian pestisida scr bijaksanan dan pembasmian tikus 10. Penengan panen dan pasca panen 11. Gapoktan : lembaga gerbang : penghubung petani 1 desa dg lembaga laindi luarnya.
PILAR KELIMA PEMBUDAYAAN POLA KONSUMSI PANGAN LOKAL POTENSI PANGAN LOKAL Jumlah pulau 13.487 budaya masakan ? Pangan lokal: makanan yg dikonsumsi ol masy stempat sesuai dg potensi dan kearifan lokal. (UU 18/ 2012, Psl 1, ayat 17) Diversifikasi pangan ; Beras jagung, sagu, ubi kayu, ubi jalar, dll Sumber Pangan: 1. Padi-padian 2. Umbi-umbian 3. Pangan hewani 4. Minyak d lemak
: beras, jagung, sorgum, dan terigu : ubi kayu, ubi jalar, kentang, talas : ikan, daging, susu, telor : minyak kelapa, minyak sawit
5. Buah/ biji berminyak : kelapa 6. Kacang-kacangan : kedelai, kacang tanah, kacang hijau 7. Gula : gula pasir, gula merah 8. Sayur d buah : 9. Lain-lain : the, kopi, cokelat, bumbu, makanan d minuman jd.
Perkembangan Produksi Komoditas Pangan Penting KOMODITI
2005
2009 (rb ton)
PERTUMBUHAN %
Padi
64.399
4,46
Jagung
17.630
9,5
Kedelai
975
7,07
Kc Tanah
778
-1,76
Ubi kayu
22.039
3,4
Ubi jalar
2.058
2,68
