4. Verslag vergadering 13 juni en bijbehorende actielijst, afsprakenlijst 14 juni Verslag en afsprakenlijst worden nagezonden zodra beschikbaar

RAADSCOMMISSIE

SOCIAAL Aan de leden van de raadscommissie Sociaal Onderwerp Uitnodiging commissievergadering

Datum 20 juni 2012

Geachte leden, Hierbij nodig ik u uit voor de vergadering van de commissie Sociaal op woensdag 4 juli 2012 om 19.30 uur in de Burgerzaal van het stadhuis. De geplande uitloopavond van donderdag 5 juli (transities) vervalt.

Agenda:

Portefeuillehouder

1.

Opening en mededelingen van de voorzitter

2.

Vaststellen van de agenda

3.

Stukken ter informatie Voor u is het volgende stuk van het College ter informatie gelegd: Besluit aanvullende bezuiniging wijkaanpak (12G200738)

4.

Verslag vergadering 13 juni en bijbehorende actielijst, afsprakenlijst 14 juni Verslag en afsprakenlijst worden nagezonden zodra beschikbaar.

5.

Mededelingen van het college

6.

Actualiteiten en vragen van de commissie Vragen graag uiterlijk op de dag van de vergadering vóór 9.00 melden bij de commissiegriffier([email protected])

7.

Plan van Scholen 2013-2016 (12G200662)

Lievers

De commissie wordt gevraagd te adviseren voor raadsbehandeling om twee verzoeken tot opneming op het Plan van scholen 2013-2016 van een islamitische basisschool af te wijzen en om geen Plan van scholen vast te stellen. 8.

Toekomst jongerencentra, voortgangsrapportage (12G200951)

Oude Alink

De commissie wordt in de gelegenheid gesteld de voortgangsrapportage te bespreken. 9.

Belangenbehartiging WMO (11G202006)

Oude Alink

De commissie wordt in de gelegenheid gesteld het collegebesluit te bespreken. 12.

Rondvraag.

De voorzitter van de commissie, namens deze, Paul Hoogendoorn Plv. Commissiegriffier Bezoekadres Burg. Jansensplein 1 E-mail adres [email protected]

Behandeld door Dhr. P. J. Hoogendoorn Tel. 074-2459978 Fax. 074-2459233

Blanco pagina.doc

Pagina 1 van 1

20-06-2012

Nummer + corsanr. 1. (460502)

Actielijst Raadscommissie Sociaal na 13 juni 2012 Streef Datum datum Opvoer Onderwerp/aanleiding Actie Stand van zaken 26-9-2012 8/9- 11-2011 Uit de Beleid en Discussiestuk over omvang en toekomst jongerenwerk begrotingsvergadering: Projecten (mogelijk combineren met verzoek CDA monitoring Nota Jongerenwerk jeugdbeleid?)

2. (447751)

26-9-2012

3. (470035)

wethouder Oude Alink

28-9-2011 Korte notitie over harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk

Beleid en Projecten

Dit in relatie tot de doorstroming naar het basisonderwijs.

1-8-2012

21-2-2012 LIS Raad - aanvraag tot bijzondere school

Beleid en Projecten

Raad informeren over voorgenomen besluiten rond aanvragen Lievers van Islamitische scholen tot opneming als bijzondere school 13/6: 12/6 in B&W; Cie 4/7

4. (471709)

1-10-2012

25-2-2012 Toezegging in Raadsvergadering 21-02

Beleid en Projecten

Raad icm BOEI informeren over wijze waarop subsidie wordt besteed, mogelijk IBR ?? 11/4: in sept. Bijeenkomst B&W/Raad samen met GS/PS

5. (464388)

17-10-2012

Beleid en Projecten

De uitvoering mogelijk eens bespreken in 'n bredere setting bij Ten Heuw ROZ / H 164 (naar voorbeeld bespreking Wijkprogramma's samen met Welbions)

6. (404890)

1-1-2013

7. (470030)

Najaar 2012

Beleid en Projecten Beleid en Projecten

De analyse die het RBT maakt van bedrijven met Ten Heuw ruimtebehoefte > 2 ha bespreken in de cie Sociaal De commissie krijgt in de loop van het jaar een Oude Alink bestedingsoverzicht van de 125.000 euro die structureel in de begroting is opgenomen voor Thuis in de buurt.

PSZ

De commissie wordt geïnformeerd en ontvangt ter bespreking Ten Heuw het meerjarenperspectief. 9/5/12: Cies Sociaal Borne, Hof van Twente en Hengelo worden waarschijnlijk uitgenodigd woe 11/7 19.30 bij SWB.

1-1-2012 Uitvoering nota wijkeconomie 12-1-2011 Nadere analyse RBT 31-1-2012 Behandeling van "Thuis in de buurt" in de raadsvergadering.

Oude Alink en Lievers

Ten Heuw

8 (476345)

1-7-2012

11-4-2012 Herstructureringsbijdrage Wsw, meerjarenperspectief waarin o.a. samenwerking Sociale zaken SWBgemeenten.

9. (478621)

6-9-2012

9-5-2012 Jaarrekening 2011 Primato

BP

De jaarrekening 2011 wordt door Primato tijdig, dus vóór 1 juni aangeleverd. Na B&W in juni Cie Sociaal juli. 13/6:De jaarrekening moet voor 1 juli aangeboden worden en de gemeenteraad moet hier uiterlijk 1 oktober mee instemmen.

Lievers

ten Heuw, Lievers

10. (478622)

1-12-2012

9-5-2012 Stichting ’t Geerdink

BP

In juni ontvangt Cie een procesvoorstel, in november een uitgewerkt toekomstplan; tot december kan de financiële situatie overbrugd worden.

11. (478624)

1-10-2012

9-5-2012 Horecavisie

BP

Na de zomer ontvangt de commissie de uitgelijnde procesgang ten Heuw (Bestuurlijke opdracht) m.b.t. de nota Horecavisie.

12. (478625)

1-7-2012

13. (482279)

17-10-2012

9-5-2012 AC Bij de Toren

13-6-2012 Maatschappelijke opvang, (n.a.v. raad bemoeizorg/begeleiding en 22-06-2012) preventie

Actiepunten afgevoerd op 13-06-2012: 8. (410478) 13-6-2012 9-2-2011 Nieuwe visvergunning Tuindorpvijver (incl. gehandicapten en 65+) 12. (478623)

1-7-2012

9-5-2012 Armoedebeleid

BP

De mogelijkheden voor vervangende (tijdelijke of permanente) Oude Alink huisvesting zijn in onderzoek; lokatie(s) en kostenplaatje. Waarschijnlijk eind mei onderzoek afgerond, juni standpuntbepaling B&W, juli commissie. Omwonenden en andere belanghebbenden worden tijdig betrokken.

BP

Op basis van monitoring van effecten en in het licht van de Oude Alink transities zal het voorstel voor Maatschappelijke opvang na de zomer in de volle breedte opnieuw worden bekeken.

Wijkzaken

Evaluatieuitkomsten van het "visseizoen 2011" aan de commissie meedelen. 13/6: Evaluatie is toegezonden

PSZ

In juni ontvangt de commissie een evaluatie van de voucher- ten Heuw regeling, in samenhang met aangrenzende beleidsonderdelen. 13/6 op agenda Cie

Oude Alink

Geleideformulier voor behandeling in commissie en/of raad

CASENUMMER

12G200662

PORT.HOUD:

ONDERWERP:

Plan van scholen 2013-2016.

Lievers

RAADSGRIFFIE GRIFFIER: DHR. G.J. EEFTINK ADJUNCT-GRIFFIER: MW. A. HAARHUIS ADJUNCT-GRIFFIER: DHR. L.F. NIJLAND

paraaf griffier

Griffie-advies voor behandeling in commissie en/of raad Behandelen Commissie Fysiek Commissie Sociaal Commissie Bestuur Trefpunt (uitgebreide commissie) Raadsvergadering

Informeren

13/6 LN

Datum

B

04-07-2012

B

17-07-2012

Opmerkingen griffier:

Behandeling in de raadscommissie Bestuur

Fysiek

Datum:

x

04-07-2012

Sociaal

Agendapunt:

7

Besluit: Geïnformeerd Akkoord voor raadsbehandeling Hamerstuk Niet-akkoord paraaf griffier

Opmerkingen commissiegriffier:

Stuknummer: 475488

Blanco pagina.doc

Pagina 1 van 1

20-06-2012

SAMENVATTING RAADSVOORSTEL CASENUMMER

BEHANDELEND AMBTENAAR

SECTOR

PORT. HOUDER

12G200662 477860 / 477860

m. van der meer

BP

Lie

ONDERWERP

AGENDANUMMER

Plan van scholen 2013-2016.

BELEIDSPROGRAMMA/FACETAGENDA

REDEN VAN AANBIEDING

Actie vanuit een eerder besluit

SAMENVATTING VAN HET RAADSVOORSTEL EN HET VERVOLGTRAJECT

Voor 1 februari zijn twee aanvragen ontvangen om een nieuwe basisschool in Hengelo op te richten. Een aanvraag van de Stichting Primair Onderwijs op Islamitische grondslag in Midden en Oost Nederland (SIMON) en een aanvraag van de Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad (SIOZ). Het gemeentelijk aandeel in de procedure is marginaal en bestaat uit toetsing aan de wettelijke regels, namelijk de artikelen 73 t/m 85 van de Wet op het Primair Onderwijs. De school wordt in het Plan opgenomen als de aanvraag voldoet aan de wettelijke voorschriften. Voldoet de aanvraag niet aan de voorschriften en/of zijn er geen (andere) verzoeken tot schoolstichting binnen gekomen, dan blijft vaststelling van het Plan achterwege. Vaststelling van het Plan is een bevoegdheid van de Raad en moet plaatsvinden vóór 1 augustus 2012. Stichting SIOZ heeft een aanvraag ingediend die niet voldoet aan de wettelijke vereisten. De aanvraag dient namelijk onderbouwd te worden met prognoses die voldoen aan de eisen conform artikel 75 van de Wet op het Primair Onderwijs. Deze gegevens heeft de Stichting niet aangeleverd, waardoor de aanvraag moet worden afgewezen. Stichting SIMON heeft wel een volledige aanvraag ingediend, maar bij deze aanvraag is het niet aannemelijk dat aan de wettelijke stichtingsnorm wordt voldaan. Op basis hiervan moet deze aanvraag worden afgewezen. Na besluitvorming door uw Raad wordt de afwijzing en de motivering daarvan binnen 2 weken gezonden aan de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. Artikel 83, vierde lid van de Wet op het Primair Onderwijs schrijft voor dat de indiener van het afgewezen verzoek voor 15 augustus een afschrift toegezonden krijgt van het desbetreffende raadsbesluit. PLAATSGEVONDEN COMMUNICATIE, DE RESULTATEN DAARVAN EN HET COMMUNICATIEPLAN VOOR HET VERVOLGTRAJECT

Er heeft met beide besturen telefonisch en/of schriftelijk contact plaatsgevonden over de aanvraag.

VOORSTEL AAN DE RAAD

Aan de raad wordt voorgesteld: 1. het verzoek van de Stichting Primair Onderwijs op Islamitische grondslag in Midden en Oost Nederland (SIMON) d.d. 30 januari 2012 tot opneming op het plan van scholen 2013-2016 van een Islamitische basisschool in Hengelo af te wijzen. 2. Het verzoek van de Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad (SIOZ) d.d. 31 januari 2012 tot opneming op het plan van scholen 2013-2016 van een Islamitische basisschool in Hengelo af te wijzen. 3. Geen plan van scholen vast te stellen, aangezien er geen andere verzoeken zijn ingediend voor opname. 4. De minister van Onderwijs Cultuur en Wetenschappen (OC&W) en de aanvragers van het besluit op de hoogte stellen. OPSOMMING VAN BIJLAGEN

Brief OC&W Brief Stichting SIOZ Brief Stichting SIMON

RAADSVOORSTEL REGISTRATIENR.

BEHANDELEND AMBTENAAR

SECTOR

PORT. HOUDER

12G200662

m. van der meer

BP

Lie

ONDERWERP

Plan van scholen 2013-2016.

AANLEIDING EN DOEL

In Hengelo zijn er twee aanvragen ontvangen voor het stichten van een basisschool met Islamitische grondslag met ingangsdatum 1 augustus 2013. Een aanvraag van Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad (SIOZ) en een aanvraag de Stichting Primair Onderwijs op Islamitische grondslag in Midden en Oost Nederland (SIMON). De bekostiging van een school kan pas beginnen, als de school voorkomt op een Plan van scholen dat betrekking heeft op de gemeente waar men de school wil vestigen, en dat door de minister is goedgekeurd. Als er aanvragen zijn ingediend, dan stelt de gemeenteraad het Plan elk jaar vóór 1 augustus vast. Het Plan bestrijkt drie achtereenvolgende schooljaren die volgen op het jaar van de vaststelling, en vermeldt in elk geval welke scholen bij de aanvang van het eerste schooljaar van de planperiode voor bekostiging in aanmerking komen. Het verzoek om te worden opgenomen op het Plan van scholen wordt ingediend bij de gemeenteraad van de gemeente waar het schoolbestuur de school wil vestigen. De gemeenteraad stelt het Plan vast en stuurt het ter goedkeuring naar de minister. OVERWEGINGEN

Stichting SIOZ Op 30 januari 2012 heeft Stichting SIOZ een aanvraag ingediend tot opneming van een school op het plan van scholen van de gemeente Hengelo. Op 30 maart 2012 hebben wij aanvullende stukken ter onderbouwing van de aanvraag ontvangen. De Wet op het Primair Onderwijs schrijft voor dat wij aanvullende gegevens voor 1 maart opvragen. Doordat de Stichting de aanvullende gegevens op 29 maart 2012 heeft toegestuurd, hebben wij de noodzakelijke c.q. ontbrekende gegevens inzake de prognose niet voor de wettelijke termijn van 1 maart kunnen opvragen. Op 22 mei is de Stichting in de gelegenheid gesteld om deze noodzakelijke gegevens met betrekking tot de prognose alsnog aan te leveren. Afgesproken is dat deze aanvullende gegevens uiterlijk woensdag 30 mei door de gemeente moeten zijn ontvangen. Op 30 mei zijn er geen aanvullende gegevens inzake de prognose van Stichting SIOZ ontvangen. Om op het plan van nieuwe scholen terecht te komen, dient een aanvrager aan te tonen dat voldoende leerlingen de school zullen bezoeken. Dit gebeurt op grond van een leerlingenprognose. De prognose dient inzicht te geven in het te verwachten aantal leerlingen en vermeldt de berekeningen die tot de uitkomsten hebben geleid. De prognose dient te voldoen aan de eisen die zijn opgenomen in artikel 75, lid 3, van de Wet op het Primair Onderwijs). De ingediende prognose voldoet daar niet aan. De volgende punten zijn niet of onvoldoende duidelijk opgenomen in de prognose, terwijl die wel vereist zijn: het te verwachten aantal levendgeborenen is niet opgenomen; er is niets vermeld over de te verwachten instroom naar en uitstroom uit de bevolking; er is geen informatie over het voedingsgebied aangeleverd; er is geen informatie over de samenstelling van de bevolking van 0 tot 14 jaar aangeleverd; er is geen informatie over het te verwachten aantal leerlingen over de te prognosticeren periode van 20 jaar en de berekening waarop de prognose is gebaseerd aangeleverd. Het is de verantwoordelijkheid van het schoolbestuur om een prognose aan te leveren die aan de wet voldoet. Het feit dat de prognose niet voldoet aan de wettelijke eisen is reden om het verzoek buiten behandeling te laten. Stichting SIMON Op 30 januari 2012 heeft de gemeente Hengelo per fax een leerlingenprognose ontvangen, opgesteld door de VBS (Vereniging Bijzondere Scholen). De prognose voorspelt het te verwachte aantal leerlingen voor een nog te stichten Islamitsche basisschool in de gemeente Hengelo.

De gemeente heeft voor 1 maart via een brief om aanvullende informatie gevraagd, onder andere een vergelijk met 4 andere gemeenten. Hierop heeft de Stichting SIMON geantwoord dat door het aanleveren van een vergelijk met 1 gemeente aan de wettelijk gestelde eisen wordt voldaan en dat dit een keuze is van de aanvrager. De gemeente mag in deze alleen beoordelen. In Hengelo wordt nog geen onderwijs in de richting van Islamitisch basisonderwijs gegeven. Daarom moet in de prognose worden uitgegaan van het belangstellingspercentage in een vergelijkbare gemeente. Als referentiegemeente wordt in de VBS-prognose Alphen a/d Rijn gehanteerd. Op veel punten vertonen de beide gemeenten overeenkomsten, zo blijkt uit de door SIMON aangeleverde gegevens. Omdat het een aanvraag voor een school voor Islamitisch basisonderwijs betreft, is het van groot belang om in beide gemeente naar het aandeel inwoners met een Islamitische achtergrond te kijken. Om gemeenten op dit punt te vergelijken wordt in de prognose het percentage niet-westerse allochtonen gebruikt. Het percentage niet-westerse allochtonen is in Alphen a/d Rijn (11,1%) inderdaad vrijwel exact even hoog als in Hengelo (11,3%). Ook ten aanzien van de andere indicatoren ontlopen de gemeenten elkaar maar weinig. Het lijkt daarom op het eerste gezicht gerechtvaardigd om ook voor de gemeente Hengelo uit te gaan van een belangstellingspercentage van 4% voor Islamitisch basisonderwijs. Echter, in de specifieke Hengelose situatie is het onjuist om de vergelijking puur te maken op basis van het percentage niet-westerse allochtonen. Een substantieel deel (>25%) van de Hengelose niet-westerse allochtonen behoort namelijk tot de christelijke Syrisch-Orthodoxe gemeenschap (Suryoye). Door deze bijzondere situatie is het reëel om het door VBS gehanteerde belangstellingspercentage van 4% (op basis van de situatie in Alphen a/d Rijn) met 25% te verlagen naar 3%. Dit betekent dat er geen 313, maar maximaal 234 leerlingen verwacht mogen worden (in 2013). Ook in de jaren daarna blijft het aantal leerlingen dan ruim onder de stichtingsnorm van 260 leerlingen (zie onderstaande tabel).

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2025

2030

2033

prognose VBS Verwacht aantal leerlingen Basisonderwijs belangstellings% VBS leerlingenaantal Islamitisch Onderwijs

7814 4,0% 313

7749 4,0% 310

7689 4,0% 308

7585 4,0% 303

7512 4,0% 300

7466 4,0% 299

7422 4,0% 297

7391 4,0% 296

7398 4,0% 296

7456 4,0% 298

7529 4,0% 301

gehanteerde correctie gemeente Hengelo correctiefactor i.v.m. aandeel Suryoye gecorrigeerd belangstellings% leerlingenaantal Islamitisch Onderwijs

0,75 3,0% 234

0,75 3,0% 232

0,75 3,0% 231

0,75 3,0% 228

0,75 3,0% 225

0,75 3,0% 224

0,75 3,0% 223

0,75 3,0% 222

0,75 3,0% 222

0,75 3,0% 224

0,75 3,0% 226

Deze aanvraag moet worden afgewezen omdat niet aan de wettelijke stichtingsnorm wordt voldaan. FINANCIËLE EN PERSONELE ASPECTEN

geen

COMMUNICATIE EN INSPRAAK

Er heeft met beide besturen telefonisch en/of schriftelijk contact plaatsgevonden over de aanvraag.

VERVOLGTRAJECT EN -PRODUCTEN

Na besluitvorming door uw Raad wordt de afwijzing en de motivering daarvan binnen 2 weken gezonden aan de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. Artikel 83, vierde lid van de Wet op het Primair Onderwijs schrijft voor dat de indiener van het afgewezen verzoek voor 15 augustus een afschrift toegezonden krijgt van het desbetreffende raadsbesluit. Het ministerie van Onderwijs en Wetenschappen keurt het plan uiteindelijk voor 1 januari 2013 wel of niet goed. Tegen het besluit kunnen schoolbesturen (of de gemeenteraad zelf) in beroep.

VOORSTEL AAN DE RAAD

Aan de raad wordt voorgesteld: 1. het verzoek van de Stichting Primair Onderwijs op Islamitische grondslag in Midden en Oost Nederland (SIMON) d.d. 30 januari 2012 tot opneming op het plan van scholen 2013-2016 van een Islamitische basisschool in Hengelo af te wijzen. 2. Het verzoek van de Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad (SIOZ) d.d. 31 januari 2012 tot opneming op het plan van scholen 2013-2016 van een Islamitische basisschool in Hengelo af te wijzen. 3. Geen plan van scholen vast te stellen, aangezien er geen andere verzoeken zijn ingediend voor opname. 4. De minister van Onderwijs Cultuur en Wetenschappen (OC&W) en de aanvragers van het besluit op de hoogte stellen. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN HENGELO,

De secretaris

De burgemeester

RAADSBESLUIT REGISTRATIENR.

BEHANDELEND AMBTENAAR

SECTOR

PORT. HOUDER

12G200662

m. van der meer

BP

Lie

ONDERWERP

Plan van scholen 2013-2016.

DE RAAD VAN DE GEMEENTE HENGELO, GELEZEN HET VOORSTEL VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, BESLUIT:

1. het verzoek van de Stichting Primair Onderwijs op Islamitische grondslag in Midden en Oost Nederland (SIMON) d.d. 30 januari 2012 tot opneming op het plan van scholen 2013-2016 van een Islamitische basisschool in Hengelo af te wijzen. 2. Het verzoek van de Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad (SIOZ) d.d. 31 januari 2012 tot opneming op het plan van scholen 2013-2016 van een Islamitische basisschool in Hengelo af te wijzen. 3. Geen plan van scholen vast te stellen, aangezien er geen andere verzoeken zijn ingediend voor opname. 4. De minister van Onderwijs Cultuur en Wetenschappen (OC&W) en de aanvragers van het besluit op de hoogte stellen.

DE GEMEENTERAAD VAN HENGELO,

De griffier

DATUM

De voorzitter

30 jan 12 14:47

0334337569

Simon Scholen

P.2

LOCATIES

£

Stuknummer: 466761 Registratiedatum: 30/01/2012

IMAM ALBOGARI Chjrchilllaan 79-61 5224 Bl Don Bosch

Tel. 073 6211972 Fax 073 6233850

RAAD d.d. PER POST AANGETEKEND/PER FAX:074-2459228

? ! FEB, 2011

|

[

Tel. 033 4517889

i

I

Gemeente Hengelo t.a.v. de Gemeenteraad Postbus 18 7550 AA HENGELO

DUAL

Mk'TllVifkUlraat 72 3617 RP Arnerskort

I n handen van het college ter voorbereiding &p K e t

AL-UMKAH Javastraat 6 73i2 ZJ EnscNede Tel. 053 431S035 Fax 053 4315705 tBN-I SINA Apjnietonstraat 227 6822 JP Armem TeL 025 4428599 Fax 026 4433W5

Datum Kenmerk Betreft

HIDAYA llciweg 99 6533 PA Wijintgen lei. 024 3606527

:30januari2012 : U201200002 : Aanvraag opneming bijzondere school op Plan van Scholen 2013-2015

BEDIR A.ldet endst'aat 17

5402 ZC Uder Tel. 0413 332345

Fax 0413 332315

Geachte leden van de Gemeenteraad, Bij deze verzoekt de Stichting voor Onderwijs op Islamitische Grondslag in Midden- en Oost Nederland (SIMON), gevestigd te Leusden aan de Mulderij 10 (3831 NV), om opneming van een school voor primair onderwijs op het Plan van Scholen. De richting van de school betreft onderwijs op islamitische grondslag. Het onderwijs zal in de gemeente Hengelo worden gegeven en de voorgestelde datum van bekostiging betreft 1 augustus2013.

EL B0UKHARI Populiersstraat 2 4142 Fr3 lecrdair. Tat. 0345 631316 Fax 0345 6327S3 M0ZAIEK Oude Lithetweg 18 5346 RT 0 K

Tsl. 0412 691932 Fax 0412 614633

De overige bescheiden zoals bedoeld in artikel 76 lid 2 jo. Artikel 75 lid 1 WPO, te weten het belangstellingspercentage voor het islamitsich basisonderwijs van die richting in een vergelijkbare gemeente, te weten de gemeente Alphen aan de Rijn, een prognose van het te verwachten aantal Ieerlingen en een beschrijving van het voedingsgebeid, worden als bijlage meegezonden. Wij hopen u bij deze voldoende gei'nformeerd te hebben en verblijven in afwachting van uw reactie.

SIMON De MulcxTij 10 Postbus 11 383C AA LeLSdoi el, 03 3 433 73 36 ax 03 5 433 75 69

Hoogachtend, f Namens Stichting 40 73 67 284

voorzitter College van Bestuur Bijlagen: Leerlingenprognose te stichten islamitische basisschool te Hengelo

\'%w\&JY\

STICHTING pitiviAiR onxtnus OP t S l A N I T I S l H E GROND5LAC 1H mDDCN- EN 0 0 5 1 NEDERLAND

\

30 jan 12 14:47

0334337569

Simon Scholen

P-1

wvi&n SIMON DeMulderij iC Postbus 11 3830 A A Leusder. Tel.033 433 73 36 ' Fax 033 433 75 69 ; E: [email protected] : www.simonscholen.n! "Warden wie je benr"

FAX •• •'•••:

Aan:

Fax:

Gemeente Hengelo l.a.v. de Gemeenreraad

Van:

074-2459228

Pagina's

Onderwerp Aanvraag school

11

30icnuar12012

cc:

Geachte heer, mevrouw, Hierbijfaxenwij de bcvengenoemde aanvraag met bijlagen, bestemd voor de leden van de gemeenteraad van gemeente Hengelo. De stukken zullen vandaag ook per aangetekende post worden veizonden.

Met vriendelijke gtoet, namens slichting bfMON, "> Annette Soeditomanagement assistente

I

'**H*#J:<Sgp

j SIMON j Annetie Soedito fman.assist'enfe)

Telefoon: i 333-4337336 Datum:

:

30 jan 12 14:47

Simon Scholen

0334337569

verenlgde bfjzondere scholen

VSW0-PR0GN0SE-M0DEL2012.03

Leerlingenprognose te stichten islamitische basisschool in de gemeente Hengelo

Drs. BJL. (Ben) Mom Senior aduiseur Januari 2012 070-3315252 [email protected] Projectmunmer:i2.6ooi5.t2i.BM

p.3

30 jan 12 14:48

Simon Scholen

0334337569

p.4

1. Inleidine De Islamitische Scholen Besturen Organisatie (ISBO) te Amersfoort heeft de VBS verzocht een onderzoek te doen naar de mogelijkheid om tot schoolstichting te komen in de gemeente Hengelo, middels het Plan van Scholen 2013 - 2016 van de gemeente Hengelo met als realisatiedatum 1 augustus 2013. In dit rapport wordt aangetoond dat er voldoende potentieel is voor de stichting en instandhouding van een islamitische basisschool in de gemeente Hengelo. 2. Het prognose-model De prognoses voor het leerlingenaantal van uw school zijn opgesteld met behulp van het VSWO-prognosemodeL Dit is een geautomatiseerd en menugestuurd hulpmiddel om prognoses van leerlingentallen te vervaardigen voor het primaix onderwijs, het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs, alsmede voor het praktijkonderwijs. Het wordt gebruikt voor leerlingenprognoses ter ondersteuning van aanvragen in het kader van huisvesting, stichting, verplaatsing, instandhouding, beleid etc. Het VSWO-model is ontwikkeld door de landelijke besturenorganisaties (waaronder de Verenigde Bijzondere Scholen). Het model voldoet volledig aan het Programma van Eisen die door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten in overleg met de landelijke besturenorganisaties en het Ministerie van OCenW is opgesteld in het kader van huisvestingsaanvragen. De voordelen van het model zijn standaardisatie en eenheid in de methodiek en toetsingscriteria, minimale betrouwbaarheidseisen en vereenvoudiging van de beoordeling van huisvestingsaanvragen. Dit heeft tot doel de discussie over de prognose te minimaliseren. Ook kan het model gebruikt worden voor het opstellen van prognoses in het kader van het Plan van Scholen (stichting van basisscholen). De prognose volgens het VSWO-model maakt een vooruitberekening voor zowel de korte, middellange als lange termijn. Daarmee is niet gezegd dat de prognose-uitkomsten niet meer ter discussie staan. Door standaardisatie en het overleggen van specifieke bevolkings- en leerling gegevens kunnen in principe verantwoorde beleidsbeslissingen worden genomen. Er worden in het prognoseproces echter vele keuzen gemaakt die in beginsel arbitrair zijn. In het algemeen kan gesteld worden dat de ramingen redelijk betrouwbaar zijn, gegeven de veelvuldige toepassing. De geldigheid van de prognose-uitkomsten is daarentegen betrekkelijk, vooral naarmate de prognose-periode verder in de toekomst ligt. Nadere informatie omtrent het model is te verkrijgen bij de opsteller.

0334337569

Simon Scholen

30 jan 12 14:48

p.5

3. P e lange termiirt raming De lange termijnprognose, opgesteld voor het ongewogen leerlingenaantal, heeft als grondslag: demografeehe prognoses van de 4-12-jarigen van de bevoLking (de zgn. basisgeneraties); - verwachtingen met betrekking tot de ontwikkeling van de relatieve belangstelling van de school.

•

Ontwikkeling basisgeneraties (bestaande gebieden)

De demografische vooruitberekeningen van de gemeente Hengelo zijn gebaseerd op de PRIMOS basisgeneraties, zoals door het bureau ABF Research te Delft is geprognosticeerd (zde Regeling Ministerie OCW d.d. 5 juli 2001, kenmerk FTO/TPL-2001/59966N). In deze regeling staat aangegeven, dat bij de stichting van een basisschool, de uitkomsten van het PRIMOS bevolkingsprognosemodel gehanteerd mag worden. In de PRIMOS wordt rekening gehouden met: • De toekomstige woningvoorraad; • De mutatiefactoren van vrouwen van 0-49 jaar; • Leeftijdsspecifieke vruchtbaarheidscijfers; • De mutatiefactoren van kinderen 0 - 1 4 jaar. •

Ontwikkeling leerlingenaantal

Voor de prognose van het ongewogen leerlingenaantal zijn assumpties gehanteerd met betrekking tot de verwachte ontwikkeling van de relatieve belangstelling van de te stichten islamitische basisschool. 4. Prognose resultaten Samengevat geeft de totale leerlingenprognose \-oor het islamitisch basisonderwijs voor een aantaJ peildata het volgende beeld te zien: In de brjlage "Prognose te stichten islamitische basisschool in de gemeente Hengelo" is de berekening opgenomen.

islamitisch b a o

2013 313

I2014 3»o

2015

2016

308

303

2025 296

!2033 |301

s. Conclusie De stichtingsnorm in de gemeente Hengelo bedraagt 260 leerlingen. Gelet op het geraamd leerlingental is er ruimte in de gemeente Hengelo voor de stichting en instandhouding van een basisschool op islamitische grondslag.

30 jan 12 14:49

Simon Scholen

0334337569

p.6

6. Specifieke opmerkingen •

Het voedingsgebied omvat de gemeente Hengelo.

•

De voorgenomen locatie van de te stichten school is gelegen in de gemeente Hengelo. In artikel 76 lid 2 sub c van de Wet op het Primair Onderwijs is aangegeven dat bij de bepaling van het belangstellingspercentage de prognose de volgende gegevens omvat: "Indien het betreft een richting waarvoor nog geen basisonderwijs binnen de gemeente wordt gegeven: het belangstellingspercentage voor het basisonderwijs van die richting in een vergelijkbare gemeente.

•

Bij het zoeken naar een vergelijkbare gemeente wordt vooral gekeken naar het inwonertal, de opheffingsnorm, de bevolkingssamenstelling en de regionale ligging. Na een zorgvuldige analyse van alle gemeenten in Nederland waar islamitische basisscholen zijn gelegen, is gekozen voor de gemeente Alphen aan de Rijn. In de bijlage zijn enige kengetallen van de gemeenten Hengelo en Alphen aan de Rijn opgenomen.

•

Het belangstellingspercentage voor het islamitisch basisonderwijs in de vergelijkbare gemeente Alphen aan de Rijn bedraagt per teldatum 1 oktober 20114,0%.

7. Inhoud bijlagen; Gegevens school, leeriingen. voedingsgebied en prognoseproces In de bijlagen is een scheiding gemaakt tussen de analyse en cohort prognose van het bestaande voedingsgebied en het prognoseproces metbetrekking tot de leeriingen. Achtereenvolgens zijn in de bijlagen de volgende gegevens opgenomen. Analyse gegevens van de gemeente Hengelo • • • •

Overzicht analyse vrouwen Overzicht analyse kmderen Overzicht analyse geboorten Overzicht analyse voedingsgebied

Het prognoseproces metbetrekking tot de leeriingen « Raming van de basisgeneratie voor het basisonderwijs • Prognose te stichten islamitische basisschool in de gemeente Hengelo • Enige kengetallen per 1 januari 2011 van de gemeenten Hengelo en Alphen aan de Rijn.

30 jan 12 14:49

Simon Scholen

Analyse gegevens gemeente Hengelo

0334337569

p.7

30 jan 12 14:50

Simon Scholen

0334337569

p.8

Gemeente Hengelo leeftijd 0 1 2 3 4 5 6 7 8 g 10 11 12 13 14 15 15 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 46 49

0 t/m 49 jarige vrouwen 2004 2005 514 525 482 514 546 489 536 547 517 527 519 516 484 515 454 486 501 455 502 496 497 496 482 488 454 482 458 498 442 498 452 446 481 460 479 486 458 435 443 389 404 425 423 426 473 435 498 474 515 515 521 489 497 495 473 516 537 456 571 534 594 580 562 593 620 559 622 599 654 628 632 662 628 619 602 617 637 596 676 628 588 673 603 589 622 599 600 620 601 600 530 599 571 531 597 565 549 593 555 542

2006 455 522 50B 482 537 524 513 516 487 451 502 496 485 478 455 500 458 458 449 429 447 421 443 459 501 512 529 464 501 456 534 581 589 557 608 620 663 634 616 596 629 682 585 593 612 597 595 526 563 590

2007 511 455 523 501 481 534 514 524 517 487 444 497 501 485 477 448 494 461 425 411 425 439 442 463 461 486 515 528 477 518 470 518 567 597 552 607 617 663 636 615 591 634 676 593 594 610 593 595 526 561

2008 458 509 444 514 497 479 520 512 523 517 487 444 500 500 491 470 449 492 426 402 405 433 440 446 454 478 509 503 510 468 513 461 526 551 584 553 588 605 663 636 605 586 621 684 590 588 611 595 581 532

2009 467 464 501 441 504 487 476 517 508 517 513 485 444 506 500 493 479 452 456 404 336 400 430 456 469 473 482 499 505 512 469 497 445 519 551 568 546 585 602 669 632 605 585 617 681 588 586 611 595 683

2010 424 462 457 484 433 502 477 473 520 509 517 509 487 442 511 494 504 479 419 434 390 383 422 429 457 440 470 467 487 515 505 469 489 433 514 544 561 541 585 600 670 635 599 579 628 682 578 589 607 596

2011 421 419 466 458 477 435 513 478 466 526 513 516 509 485 445 504 497 494 433 389 428 378 397 433 438 457 447 457 466 486 499 508 467 489 424 514 550 566 544 579 604 673 633 596 581 617 678 576 594 611

30 jan 12 14:50

0334337569

Simon Scholen

kirtderen Ot/m 14 jaar Leeftijd 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

P.9

2004 1133 1022 1047 1099 1031 1034 972 935 953 1012 983 953 934 1016 925

2005 1064 1119 1025 1041 1096 1026 1030 972 936 959 1015 971 952 935 1018

2006 998 1050 1106 1015 1033 1089 1025 1039 968 931 965 1010 960 950 935

2007 1039 989 1051 1104 1014 1017 1071 1034 1037 961 930 951 1013 970 953

2008 941 1033 972 1033 1098 1001 1002 1065 1033 1034 969 927 959 1009 970

906 949 1020 955 1017 1078 989 995 1052 1019 1024 953 925 966 1013

2010 915 900 932 994 948 1009 1065 984 999 1051 1017 1013 967 920 971

2011 861 912 903 938 988 943 1015 1068 976 1009 1056 1013 1015 969 926

2004 80951 35447

2005 81156 35792

2006 81299 36220

2007 81429 36465

2008 81088 36619

2009 80925 36731

2010 80772 35779

2011 80747 35300

Geboorten uitgesplitst naar leeftijd van de moeder Leeftijd 2004 2005 2005 13 11 16 15/19 87 90 73 20/24 267 268 281 25/29 451 453 411 30/34 209 198 203 35/39 23 35 19 40/44 1 0 1 45/49 1007 Totaal 1068 1035

2007 6 89 254 398 194 11 3 955

2008 13 85 211 370 201 28 1 909

2009 12 75 267 378 159 35 2 928

2010 11 65 245 35S 157 33 1 869

2007 8329 5173 16808 50,8 2,2 0,23 0,14 0,52

2008 8417 5199 18558 49,0 2,2 0,23 0,14 0,51

2009 6415 5131 18430 50,4 2.2 0,23 0,14 0,50

2010 8376 5005 18194 47,8 2,2 0,23 0,14 0,49

inwoners woningen

2009

Overzicht basisgeneratie 4 t/m 7 jarigen vr 15 t/m 49 avc gwb gwb-bg gwb 4 t/m 7 gwb vr 15 t/m 49

2004 8153 4925 19192 55,6 2,3 0,23 0,14 0,54

2005 8291 5060 19049 52,9 2,3 0,23 0,14 0,53

2006 8348 5154 19019 54,4 2,2 0,23 0,14 0,53

2011 8373 4990 18007 2.2 0,23 0,14 0,50

30 jan 12 14:51

Simon Scholen

Het prognoseproces met betrekking tot de leerlingen

0334337569

p.10

30 jan 12 14:51

0334337569

Simon Scholen

8

a

CO

10

8

S

gg

Is is g

s

i

N

SB

*r

1 8~

a s

£1 8

w

S p LI3

2* 2 OJ

gs

ao3£

1

I

5

3 S o

1 .9

g S E

£ 5

x b

s

8

a i

p.11

30 jan 12 14:52

Simon Scholen

0334337569

p.12

Verqeliikinq qemeenten Alphen aan de Riin en Henqelo 1. Verqeliikinq op basis van aantal inwoners. niet westerse altochtonen, leerlinadichtheld, oppervtakte en stede

inwoners niet wasterse altochtonen % nw altochtonen woningvoorraad g.w.b. g.w.b. bao leerlingdichtheid oppvl land in km stedelijkheid

Alphen a/d Rijn Hengeto 80747 72680 8035 9101 11,1% 11,3% 3029B 36525 2,4 2.2 0,24 0,23 130 132 55,06 60,84 2 2

g.w.b. = gemiddeld wonrngbezettingscijfer aantal inwoners g.w.b. bao = gemiddeid woningbezettingscijfar basisgeneratie voor het basisonderwijs Stedelijkheid 1. Zeer sterk stedelijke gemeenten: omgevingsadressendichtheid van 2500 adressen of meer per km2 2. Sterk stedelijke gemeenten: omgevingsadressendichtheid van 1500 tot 2500 adressen per km2 3. matig stedelijke gemeenten: omgevingsadressendichtheid van 1000 tot 1500 adressen per km2 4. weinig stedelijke gemeenten: omgevingsadressendichtheid van 500 tot 1000 adressen per km2 5. niet stedelijke gemeenten: omgevingsadressendichtheid van minder dan 500 adressen per km2 2 Verqeliikinq bevolkingsopbouw per 1 ianuari 2011 Leeftljdsopbouw per 10 jaar groepen Alphen a/d Rijn Hengelo absoluut 8860 <10 9047 10 tot 20 8522 20 tot 30 10214 30 tot 40 11556 40 tot 50 10034 50 tot 60 7947 60 tot 70 4197 70 tot 80 1987 80 tot 90 316 >90 Totaal 72680

9613 9703 9117 10530 12556 10868 8775 5938 3186 461 80747

Leeftijdsopbouw 4 t/m 12 jarigen Alphen a/d Rijn Hengelo absoluut 4 jaar 810 802 5 jaar 874 6 jaar 923 7 jaar 8 jaar 879 954 9 jaar 10 jaar 968 11jaar 940 883 12 jaar 7415 basisgeneratie

988 943 1015 1068 976 1009 1056 1013 1015 8373

<10 10tot20 20 tot 30 30 tot 40 40 tot 50 50 tot 60 60 tot 70 70 tot 80 80 tot 90 >90 Totaal

Alphen a/d F Hengelo in percentages 12,2% 11,9% 12,4% 12,0% 11,7% 11,3% 14,1% 13,0% 15,9% 15,5% 13,8% 13,5% 10,9% 10,9% 5,8% 7,4% 2,7% 3,9% 0,4% 0,6% 100,0% 100.0%

Dienst Uitvoering Onderwijs Mini'sterie van Onderwijs, Cukuuren Wetenschap > Retouradres Postbus 606 2700 ML Zoetermeer

SIMON Postbus 11 3830AA LEUSDEN

Dienst Uitvoering Onderwijs

- £ e > i 2 . OOll^,

Europaweg 2 2711 AH Zoetermeer Postbus 606 2700 ML Zoetermeer T 079 - 323 23 23 F 079 - 323 32 20 www.ocwduo.nl Informatiecentrum Onderwijs

Datum 25januari2012 Betreft

•

r

w

•

Toekenning leerlinggebonden budget schooljaar 2010-2011 Brinnummer 24ZE

Bij het Informatiecentrum onderwijs kunt u terecht met vragen over wet- en regelgeving, bekostiging en andere inhoudelijke zaken op het gebied van onderwijs. Het informatiecentrum is op werkdagen telefonisch bereikbaar van 8.30 uur tot 12.00 uur en van 13.00 uur tot 17.00 uur: ICO/PO: 079-323 23 33 ICO/VO: 079-323 24 44 ICO/BVH: 079 - 323 26 66

Geachte heer, mevrouw, Voor een of meer gei'ndiceerde leerlingen die op uw school staan ingeschreven, ken ik u voor het schooljaar 2010 - 2011 voor de school Islam Bs El Boukhari, brinnummer 24ZE, een bedrag toe van 1.756,41 euro. Als u al een toekenning voor dit schooljaar hebt ontvangen, is deze beschikking een herziening van de bekostiging als gevolg van mutaties in de gegevens van geregistreerde gei'ndiceerde leerlingen. In de bijlage vindt u de specificatie van de toekenning, onderverdeeld in nieuwe, gewijzigde, vervallen en ongewijzigde registraties. De positieve of negatieve correcties op het bekostigingsbedrag voor het inmiddels verstreken schooljaar verrekent DUO binnen 6 weken met de lopende betalingen voor uw school. Deze toekenning is gebaseerd op het aantal gei'ndiceerde leerlingen met een leerlinggebonden budget dat in de eerste week van deze maand bij DUO in het registratiesysteem gei'ndiceerde leerlingen is verwerkt. Als op grand van uw registratie in het basisregister onderwijs (BRON) het aantal leerlingen wijzigt, ontvangt u een nieuwe beschikking. Heeft u vragen? Neem dan telefonisch contact op met het informatiecentrum of mail naar [email protected]. Het informatiecentrum is op werkdagen van 08.30 tot 12.00 uur en van 13.00 tot 17.00 uur te bereiken via telefoonnummer 079-323 2333. Op www.duo.nl vindt u onder "Naar DUO-CFI" instellingsinformatie en voorlichting over regelgeving en actuele ontwikkelingen in het onderwijs. Hoogachtend, De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, namens deze, Directeur Producten & Diensten Deze beschikking is automatisch aangemaakt en daarom niet ondertekend

Onze reference BEK/BVG-2011/75862M Uw referentie

Jur. grondslag / referte Artikel 70a van de Wet op het primair onderwijs Regeling bekostiging personeel PO 2010-2011 en aanpassing bedragen leerlinggebonden budget VO 20102011 (kenmerk WJZ/318427 (2746) d.d. 30augustus2011) Voorgaande beschikking: kenmerk BEK/BVG-2011/45911M van 23 September 2011 Bezwaar Een belanghebbende kan tegen dit besluit binnen zes weken na de dag waarop het besluit hem is toegezonden schriftelijk bezwaar maken. De belanghebbende dient daartoe een bezwaarschrift in bij de minister van OCW, onder vermelding van "Bezwaar", ter attentie van DUO, Postbus 606, 2700 ML in Zoetermeer. Meer informatie over het maken van bezwaar vindt u op www.bezwaarschriftenocw.nl. Bijlagen diversen

Pagina 1 van 1

Dienst Uitvoering Onderwijs Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

van

2

Overzicht Leerlinggebonden financiering

Dienst Uitvoering Onderwijs

Brinnummer

24ZE

Naam school

Islam Bs El Boukhari

Plaats

LEERDAM

Schooljaar

2010-2011

Datum 25januari2012 Onze referentie 2011f75862M

Ongewijzigd: Faciliteiten per geindiceerde leerling: CVI-nummer

2-08-2011-0443

Soort

Datum ingang

indicatie

bekostiging

Datum einde bekostiging

ESM

01-05-2011

31-07-2011

Subtotaal ongewijzigd:

Totaal:

Bedrag op jaarbasis Bek. Personeel Materieel Mnd 6.066,65

959,00

3

Toegekend bedrag Personeel Materieel 1.516,66 1.516,66

1.516,66

239,75 239,75

239,75

Totaal

(V)SO school

1.756,41 01 JO 1.756,41

1.756,41

x0.o[^

ooWb Dienst Uitvoering Onderwijs MMsterievan Onderwijs, Cukuuren Wetenschap

0>u aOU f Ci > Retouradres Postbus 606 2700 ML Zoetermeer

SIMON Postbus 11 3830AA LEUSDEN

Dienst Uitvoering Onderwijs Europaweg 2 2711 AH Zoetermeer Postbus 606 2700 ML Zoetermeer T 079 - 323 23 23 F 079 - 323 32 20 www.ocwduo.nl Informatiecentrum Onderwijs

Datum

24januari2012

Betreft Toekenning leerlinggebonden budget schooljaar 2011-2012 Brinnummer 24ZE

Bij het Informatiecentrum onderwijs kunt u terecht met vragen over wet- en regelgeving, bekostiging en andere inhoudelijke zaken op het gebied van onderwijs. Het informatiecentrum is op werkdagen telefonisch bereikbaar van 8.30 uur tot 12.00 uur en van 13.00 uur tot 17.00 uur: ICO/PO: 079-323 23 33 ICO/VO: 079-323 24 44 ICO/BVH: 079 - 323 26 66

Geachte heer, mevrouw, Voor een of meer ge'i'ndiceerde leerlingen die op uw school staan ingeschreven, ken ik u voor het schooljaar 2011 - 2012 voor de school Islam Bs El Boukhari, brinnummer 24ZE, een bedrag toe van 13.562,37 euro. Als u al een toekenning voor dit schooljaar hebt ontvangen, is deze beschikking een herziening van de bekostiging als gevolg van mutaties in de gegevens van geregistreerde ge'i'ndiceerde leerlingen. De betaling vindt plaats in gelijke maandelijkse termijnen vanaf de aanvangsdatum van de bekostiging per ge'i'ndiceerde leerling. In de bijlage vindt u de specificatie van de toekenning, onderverdeeld in nieuwe, gewijzigde, vervallen en ongewijzigde registraties. Deze toekenning is gebaseerd op het aantal ge'i'ndiceerde leerlingen met een leerlinggebonden budget dat in de eerste week van deze maand bij DUO in het registratiesysteem ge'i'ndiceerde leerlingen is verwerkt. Als op grand van uw registratie in het basisregister onderwijs (BRON) het aantal leerlingen wijzigt, ontvangt u een nieuwe beschikking. Heeft u vragen? Neem dan telefonisch contact op met het informatiecentrum of mail naar [email protected]. Het informatiecentrum is op werkdagen van 08.30 tot 12.00 uur en van 13.00 tot 17.00 uur te bereiken via telefoonnummer 079-323 2333. Op www.duo.nl vindt u onder "Naar DUO-CFI" instellingsinformatie en voorlichting over regelgeving en actuele ontwikkelingen in het onderwijs. Hoogachtend, De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, namens deze, Directeur Producten & Diensten Deze beschikking is automatisch aangemaakt en daarom niet ondertekend

Onze referentle BEK/BVG-2012/43M Uw referentie

Jur. grondslag / referte Artikel 70a van de Wet op het primair onderwijs Regeling bekostiging personeel PO 2011-2012 en aanpassing bedragen leerlinggebonden budget VO 20112012 (kenmerk WJZ/338116 (2779) d.d.27oktober2011) Voorgaande beschikking: kenmerk BEK/BVG-2011/75860M van 22 december2011 Bezwaar Een belanghebbende kan tegen dit besluit binnen zes weken na de dag waarop het besluit hem is toegezonden schriftelijk bezwaar maken. De belanghebbende dient daartoe een bezwaarschrift in bij de minister van OCW, onder vermelding van "Bezwaar", ter attentie van DUO, Postbus 606, 2700 ML in Zoetermeer. Meer informatie over het maken van bezwaar vindt u op www.bezwaarschriftenocw.nl. Bijlagen diversen

Pagina 1 van 1

Dienst Uitvoering Onderwijs Ministerie van Onderwijs, Cultuuren Wetenschap

van

2

Overzicht Leerlinggebonden financiering

Brinnummer

Dienst Uitvoering Onderwijs

24ZE

Naam school

Datum 24 januari 2012

Islam Bs El Boukhari

Plaats

LEERDAM

Schooljaar

2011-2012

Onze reference 2012/43M

Nieuw: Faciliteiten per geindiceerde leerling: CVI-nummer

2-08-2011-1104

Soort indicatie

Datum ingang bekostiging

Datum einde bekostiging

ESM

01-09-2011

31-07-2012

Bedrag op jaarbasis Personeel Materieel 6.098,02

978,00

Bek. Mnd 11

Subtotaal nieuw:

Toegekend bedrag Personeel Materieel

Totaal

5.589,85

896,50

6.486,35

5.589,85

896,50

6.486,35

(V)SO school 01 JO

Ongewijzigd: Faciliteiten per geindiceerde leerling: Datum ingang CVI-nummer Soort

2-08-2011-0443

Datum einde

indicatie

bekostiging

bekostiging

ESM

01-08-2011

31-07-2012

Subtotaal ongewijzigd:

Totaal:

Bedrag op jaarbasis Personeel Materieel 6.098,02

978,00

Bek. Mnd 12

Toegekend bedrag Personeel Materieel

Totaal

6.098,02

978,00

7.076,02

6.098,02

978,00

7.076,02

11.687,87

1.874,50

13.562,37

(V)SO school 01JO

Artikel 74. Plan van nieuwe scholen 1. De bekostiging van een openbare en een bijzondere school kan slechts een aanvang nemen, indien zij voorkomt op een voor de gemeente van vestiging vastgesteld plan van nieuwe scholen. De bekostiging van een nevenvestiging neemt slechts een aanvang op grand van artikel 85. De artikelen 74, tweede lid, tot en met 83 zijn niet van toepassing op nevenvestigingen, bij omzetting van een bekostigde bijzondere school in een bekostigde openbare school of omgekeerd, bij omzetting van een bekostigde bijzondere school in een bekostigde bijzondere school van een andere richting, bij uitbreiding van het onderwijs aan een school met onderwijs van een of meer andere richtingen, en bij de totstandkoming van een samenwerkingsschool. De bekostiging kan slechts aanvangen per 1 augustus van een schooljaar. 2. De gemeenteraad stelt het plan, bedoeld in het eerste lid, eerste volzin, al dan niet in samenwerking met de raad van een of meer andere gemeenten, elk jaar voor 1 augustus vast. Het plan bestrijkt 3 achtereenvolgende schooljaren volgende op het jaar van de vaststelling en vermeldt in elk geval welke scholen bij de aanvang van het eerste schooljaar van de planperiode voor bekostiging in aanmerking komen en de reden waarom de overige scholen daarvoor niet in aanmerking komen. Het plan vermeldt verder van elke school de plaats van vestiging en de te verwachten omvang. Het plan behoeft de goedkeuring van Onze minister, bedoeld in artikel 79. 3. Bij de goedkeuring van Onze minister van het plan, treden voor de toepassing van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht burgemeester en wethouders in de plaats van het bevoegd gezag van de bijzondere scholen.

Artikel 75. Plaatsing openbare school op plan 1. Een voorstel van burgemeester en wethouders aan de gemeenteraad dat de opneming in het plan van een of meer openbare scholen bevat, gaat vergezeld van: a. een prognose van het te verwachten aantal leerlingen, b. de beschrijving van het voedingsgebied, c. de aanduiding van de plaats in de gemeente waar het onderwijs moet worden gegeven en d. de voorgestelde datum van ingang van de bekostiging. 2. De gemeenteraad neemt een openbare school in elk geval in het plan op, indien binnen 10 kilometer van de plaats in de gemeente waar het onderwijs moet worden gegeven over de weg gemeten geen school aanwezig is waarbinnen openbaar onderwijs wordt gegeven en aan het volgen van openbaar onderwijs behoefte bestaat. De gemeenteraad neemt een openbare school voorts in het plan op, indien op grand van de bij het voorstel overgelegde gegevens aannemelijk is, dat zij voldoet aan de normen van artikel 77, eerste lid. 3. De in het eerste lid bedoelde prognose: a. geeft inzicht in het te verwachten aantal leerlingen voor elk jaar van het tijdvak waarop de prognose betrekking heeft, b. is gebaseerd op statistische gegevens over een tijdvak van 5 jaar en c. vermeldt de berekeningen die tot de uitkomsten hebben geleid. De prognose bevat gegevens omtrent:

Artikel 74.doc

Pagina 1 van 3

01-02-2012

1°. het voedingsgebied, 2°. de plaats in de gemeente waar het onderwijs moet worden gegeven, 3°. de bevolking in het voedingsgebied van 0 tot en met 14 jaar, verdeeld in leeftijdsgroepen van 1 jaar, 4°. de te verwachten instroom naar en uitstroom uit die bevolking, 5°. het te verwachten aantal levendgeborenen en 6°. indien het betreft openbaar onderwijs waarvoor nog geen basisonderwijs binnen de gemeente wordt gegeven: het belangstellingspercentage voor het openbaar basisonderwijs in een vergelijkbare gemeente, of 7°. indien het betreft openbaar onderwijs waarvoor reeds een school binnen de gemeente aanwezig is: het belangstellingspercentage voor de openbare school of scholen binnen de gemeente. De prognose kan tevens gegevens bevatten naar aanleiding van de directe meting. 4. Bij ministeriele regeling worden modellen vastgesteld voor het verstrekken van de prognose, bedoeld in het eerste lid. Daarbij wordt aangegeven op welke wijze de prognose wordt ingediend.

Artikel 76. Verzoek om opneming in plan van bijzondere school 1. Een verzoek om opneming in het plan van een bijzondere school moet voor 1 februari van het jaar van de vaststelling van het plan bij de gemeenteraad worden ingediend. 2. Het verzoek vermeldt de richting van de school en naam en adres van het bevoegd gezag en gaat vergezeld van de gegevens genoemd in artikel 75, eerste lid, juncto artikel 75, derde lid, met dien verstande dat in afwijking van artikel 75, eerste lid, juncto artikel 75, derde lid onder c 6°en c 7° de prognose gegevens bevat omtrent: a. indien het betreft een richting waarvoor nog geen basisonderwijs binnen de gemeente wordt gegeven: het belangstellingspercentage voor het basisonderwijs van die richting in een vergelijkbare gemeente, of b. indien het betreft een school van een richting waarvoor reeds een school binnen de gemeente aanwezig is: het belangstellingspercentage voorde school of scholen van die richting binnen de gemeente. Indien de door het bevoegd gezag verstrekte gegevens onvoldoende zijn om het verzoek te kunnen beoordelen, delen burgemeester en wethouders voor 1 maart volgend op de in het eerste lid genoemde datum aan het bevoegd gezag mede dat de gegevens voor 1 april daaropvolgend dienen te worden aangevuld. Indien de aanvullende gegevens niet voor 1 april zijn verstrekt, wordt het verzoek buiten behandeling gelaten.

Artikel 77. Opneming bijzondere school in plan 1. De gemeenteraad neemt een bijzondere school in elk geval in het plan op, indien op grand van de bij het verzoek overgelegde gegevens aannemelijk is dat zij binnen 5 jaar vanaf de datum van ingang

Artikel 74.doc

Pagina 2 van 3

01-02-2012

van de bekostiging en voorts gedurende 15 jaar na die periode van 5 jaar zal worden bezocht door ten minste het aantal leerlingen dat overeenkomt met de voor de gemeente geldende stichtingsnorm. 2. Bij ministeriele regeling wordt voor elke gemeente een stichtingsnorm vastgesteld welke 10/6 bedraagt van de voor de gemeente geldende opheffingsnorm berekend op grond van artikel 154. De uitkomst wordt afgerond, waarbij de decimalen worden verwaarloosd indien het eerste cijfer achter de komma kleiner is dan 5 en de decimalen worden verwaarloosd en het getal verhoogd met 1 indien het eerste cijfer achter de komma gelijk is aan of grater is dan 5. De stichtingsnorm bedraagt minimaal 200. 3. De stichtingsnormen, bedoeld in het tweede lid, zijn in afwijking van het tweede lid, eerste volzin, voor de eerste maal opgenomen in de bij deze wet behorende bijlage. Deze normen zijn tot en met 31 juli 1998 van kracht. Deze normen worden met ingang van 1 augustus 1998 telkens voor een tijdvak van 5 jaar gelijktijdig met de aanpassing van de opheffingsnormen op grond van artikel 153 bij ministeriele regeling aangepast. De ministeriele regeling, bedoeld in de derde volzin, wordt voor 1 november van het jaar voorafgaand aan het laatste jaar waarin de stichtingsnormen van kracht zijn, bekendgemaakt in de Staatscourant. 4. In het geval van een wijziging van de gemeentelijke indeling of een grenscorrectie als bedoeld in artikel 283 van de Gemeentewet, stelt Onze minister op de wijze als aangegeven in het tweede lid de nieuwe stichtingsnormen voor de betrokken gemeenten vast, voor zover deze afwijken van de op grond van het tweede en derde lid bepaalde stichtingsnormen. De nieuwe stichtingsnormen treden in de plaats van de op grond van het tweede en derde lid bepaalde stichtingsnormen en treden in werking met ingang van 1 januari volgend op de datum van herindeling, bedoeld in artikel 1, onderdeel f, van de Wet algemene regels herindeling. Tot en met 31 december volgend op de datum van herindeling blijven op de scholen in de gemeenten die bij de wijziging van de gemeentelijke indeling of de grenscorrectie zijn betrokken, de stichtingsnormen van toepassing die golden op de dag voorafgaande aan de datum van herindeling. 5. In het geval van een wijziging van de naam van een gemeente of een wijziging van het gemeentenummer past Onze minister de ministeriele regeling, bedoeld in het tweede lid, of de bijlage, bedoeld in het derde lid, dienovereenkomstig aan.

Artikel 74.doc

Pagina 3 van 3

01-02-2012

Blanco pagina.doc

Pagina 1 van 1

20-06-2012

w

•llllllllll,., ]V

Stuknummer: 466793 I v Registratiedatum: 31/01/2012

R A A D ' ^ . --] 2 1 FEB 2011 VERZOEK EX ARTIKEL 73 E.V. WET OP HET PRIMAIR ONDERWIJS

Aan de genieenteraad van de gemeente Hengelo Hazenweg 121 7556 BM HENGELO (Postbus 18, 7550 AA HENGELO).

I n handen van het college ter voorbereidina.-oo Wtx

c-

Het bestuur van de Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad, gevestigd aan Hooiijzer 46, 1511 KD te Oostzaan, rechtspersoonlijkheid bezittende op grond van Kamer van Koophandel nummer: 35031291 ennotariele akte op 29 juli 2011, verzoekt u om in het plan van scholen 2013-2014 van de bijzonder onderwijs, te vestigen, in gemeente Hengelo. Gewenste datum van ingang van de bekostiging van de school is 1 augustus 2013 op grond van artikel 74 van de Wet op het Primair Onderwijs gaan bij dit verzoek de aldaar vereiste stukken. De benodigde prognose ter onderbouwing van de aanvraag wordt in samenwerking met de besturenorganisatie ISBO opgesteld en zal voor 1 april 2012 nagezonden worden.

Zaandam, 30 januari 2012

Het College van Bestuur voornoemd,

Mustafa Derin Voorzitter CvB

mr. Tuncay Catak, lid CvB

II II IMI III III llll Stuknummer: 474421 Registratiedatum: 30/03/2012

Zaandam, 29 maart 2012

Geachte heer Van der Meer en mevrouw Van den Reek, Wij hebben uw brief van 30 januari jl in goede orde mogen ontvangen. In uw brief geeft u aan dat onze brief geregistreerd onder nummer 466793 zal worden geplaatst op de lijst van ingekomen stukken voor de eerstvolgende vergadering. Echter gelet op artikel 76 van de Wet op het primair onderwijs sturen wij u vooralsnog de volgende stukken toe: - de statuten van onze stichting. - een prognose van de het te verwachten aantal leerlingen. - Uittreksel Kamer van Koophandel van onze stichting. Verder kan ik u meedelen dat de richting een Islamitisch grondslag heeft (Primair Onderwijs Islamitische Grondslag). De beschrijving van het voedingsgebied en de aanduiding van de plaats in de gemeente waar het onderwijs moet worden gegeven willen wij graag in overleg met de gemeente Hengelo bespreken. Mochten er nog aanvullende stukken nodig zijn dan zijn wij gaarne bereid deze aan u te verstrekken. Met vriendelijke groet, namens SIOZ T. Catak, lid College van Bestuur P.s. deze mail wordt u vandaag ook per reguliere post verzonden.

Islamitische Basisschool De Roos Zuidervaart 2B, 1504 BA Zaandam

T: 075-6162009 F: 075-6162051

E: [email protected] I: www.ibsderoos.nl

Uittreksel Handelsregister Kamervan Koophandel

KvK-nummer 35031291

Dezeinschrijvingvaltonderbeheervan Kamervan Koophandel Amsterdam

Pagina 1 (van 2) Rechtspersoon RSIN Rechtsvorm Statutaire naam Ookgenoemd Statutaire zetel Datum akte van oprichting Datum akte laatste statutenwijziging Activiteiten

809815916 Stichting Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad Stichting SIOZ Zaanstad

05-01-2000 29-07-2011 SBI-code: 85322 - Educatie SBI-code: 85201 - Basisonderwijs voor leerplichtigen

Hoofdvestiging Vestigingsnummer Naam Bezoekadres Telefoonnummer E-mailadres Datum vestiging Activiteiten

000021094101 Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad Hooiijzer46,1511KDOostzaan

0618601114 [email protected]

05-01-2000 SBI-code: 85322 - Educatie Besturen schoolzaken

Bestuurders Naam Geboortedatum en -plaats Datum in functie Titel Bevoegdheid

Catak, Tuncay 29-09-1973, Kayseri, Turkije 29-07-2011 (datum registratie: 18-11-2011) Lid College van Bestuur Gezamenlijk bevoegd (met andere bestuurder(s), zie statuten)

Naam Geboortedatum en -plaats Datum in functie Titel Bevoegdheid

Derin, Mustafa 01-01-1965, Aksaray, Turkije 29-07-2011 (datum registratie: 18-11-2011) Voorzitter College van Bestuur Gezamenlijk bevoegd (met andere bestuurder(s), zie statuten)

Commissarissen Naam Geboortedatum en -plaats Datum in functie Titel

Duru, Mustafa 15-12-1983, Amsterdam 29-07-2011 (datum registratie: 18-11-2011) Voorzitter Raad van Toezicht

Naam Geboortedatum en -plaats

Hersi, Musse Ahmed 23-12-1961, Mogadishu, Somalie

Waarmerk KvK

Een gewaarmerkt uittreksel is eert officieel bewijs van inschrijvmg in het Handelsregister. Een papieren gewaarmerkt uittreksel is ondertekend, voorzten van een microtekst en uv-logo gedrukt op 'optisch dood' papier. Een elektronisch gewaarmerkt uittreksel is ondertekend met een verifieerbare elektroniscbe handtekerting.

Uittreksel Handelsregister Kamervan Koophandel

KvK-nummer 35031291 Pagina 2 (van 2) Datum in functie Titel

29-07-2011 (datum registratie: 18-11-2011) Lid RaadvanToezicht

Naam Geboortedatum en -plaats Datum in functie Titel

Ozcelik, Fahri 07-08-1983, Utrecht 29-07-2011 (datum registratie: 18-11-2011) Lid Raad van Toezicht

Naam Geboortedatum en -plaats Datum in functie Titel

Gogiis, Hiiseyin 23-07-1975, Karaman, Turkije 29-07-2011 (datum registratie: 18-11-2011) Lid Raad van Toezicht

Naam Geboortedatum en -plaats Datum in functie Titel

Karakan, Ahmed Said 05-07-1982, Ankara, Turkije 29-07-2011 (datum registratie: 18-11-2011) Lid Raad van Toezicht Er kunnen functionarissen zijn die een uitsluitend tot vestigingen beperkte bevoegdheid hebben; deze worden alsdan vermeld op het uittreksel van de betreffende vestiging(en).

Vestiging(en) Vestigingsnummer Naam Bezoekadres

000021094098 Islamitische Basisschool De Roos Zuidervaart 2 B, 1504BA Zaandam

Amsterdam, 23-11-2011. Uittreksel is vervaardigd om 14.32 Voor uittreksel

N. Snijders, Plv. Directeur

Waarmerk KvK

Een gewaarmerkt uittreksel is een officieel bewiis van inschrijving in het Handelsregister. Een papieren gewaarmerkt uittreksel is ondertekend, voorzien van een microtekst en uv-logo gedrukt op 'optisch dood' papier, ten elektronisch gewaarmerkt uittreksel is ondertekend met een verifieerbare elektronische handtekening.

Ref:20110309/sh

Mr, S.

HussainSoelt•an

NOTAiUS Haariero

STATUTENWIJZIGING

.pagina 1 Opheden, d e n e g e n e n t w i n t i g s t e j u l i tweeduizend elf, — - --verschenen voor mij, Mr. Sharianaaz Hussain-Soeltan, notaris te Haarlem: — 1 de heer Mustafa Derm, wonende le 1511 KD Oostzaan, Hooiijzer 46, geboren te Aksaray (Turkije) op een januari negentienhonderd vijfenzestig, houder van Nederlands rijbewijs nuramer 4136248405; 2 de heer Hiiseyin Gogtis, wonende te 3 508 XZ Zaandam, Hot" van Blois 95, geboren te Karaman (Turkije) op drieentwintig juli negentienlionderd vijfenzeventig, houder van Nederlands paspoort nummer NRBR66CJ6, -— te dezen handelende respectievelijk als voorzitter en penningmeester van de statutair te —Zaanstad gevestigde en te 1513 KD Oostzaan, Hooiijzer 46, kantoorhoudende stiching: Stichting islamitisch Onderwijs Zaanstad ingeschreven in bet handelsregister van de Kamers van Koophandel voor Amsterdam onder dossiernummer 35031291 en alszodanig tezamen die stichting krachtens artikel 7 barer statuten reclitsgeldig vertegenwoordigende. De comparanten, handelende als gemeld, verklaarden dat tot na te melden statulenwijziging is besloten in de vergadering van het bestuur van genoemde stichting gehouden op zeventien april tweeduizend elf, -blijkende van het verhandelde in evengemelde vergadering uit het aan deze akte gehechte uittreksel van de notulen van die vergadering. — - Ter uitvoering van het vorenstaande verklaarden de comparanten, handelend als gemeld, de -•• statuten van genoemde stichting, opgericht bij akte, op vijf januari tweeduizend voor Mr. L.B.E.W. van der Putt, destijds notaris te Haarlem verleden, bij deze akte te wijzigen en thans in hun geheel opnieuw vast te stellen als volgt: NAAM. ZETEL EN INMCHTING Artikel 1 - - ----- - 1. De stichting draagt de naam: Stichting Islamitisch Ondervujs Zaanstad. afgckort genaamd: Stichting SIOZ. hiema te noemen: "de stichting". 2. Zij heeft haar zetel in de gemeente Zaanstad.3. De stichting bestaat uit een College van Bestuur en een Raad van Toezicht. GRONDSLAG - — - - - Artikel 2 - - -------- -—- De grondslag van de stichting is, dat zij zich laat leiden door de Islam, zoals deze is samengevat in de Koran en de Sunnah. — — — DOEL — - - -— - -- Artikel 3 - — ----- - - ---- - - 1. De stichting heeft ten doel het bevorderen van islamitisch onderwijs door het stichten van een ofmeer Islamitische scholen voor Primair en Voortgezet onderwijs volgens de Koran en Sunna en voorts al hetgeen met een en ander rechtstreeks of zijdelings verband houdt of daartoe bevorderlijk kan zijn, alles in de ruimste zin van het woord. 2. De stichting tracht haar doel te bereiken door alle wettige middelen. 3. De stichting beoogt niet het maken van winst. — — — GELDMIDDELEN -- - Artikel 4 - — -- — - De geldmiddelen van de stichting bestaan uit bijdragen, subsidies, leningen, legaten en andere

JAA pagina 2 haar rechtmatig toekomende baten. —- - COLLEGE VAN BESTUUR: SAMENSTELLING, BENOEMING. SCHORSING EN ONTSLAG — Artikel 5 — - ------1. a. Het College van Bestuur bestaat uit een door de Raad van Toezicht vast te stellen aantal leden, welke door de Raad van Toezicht worden benoemd. Het College van Bestuur bestaat uit in ieder geval uit twee (2) leden. b. Het College van Bestuur kiest uit zijn midden een voorzitter en een secretaris. Tevens worden hun plaatsvervangers gekozen. Een functie als plaatsvervanger is onbeperkt met andere functies in een persoon verenigbaar. ••-2. Van de leden van het College van Bestuur wordt verwacht dat zij belijdend moslim zijn volgens de Koran en Sunnah of doel en grondslag van de stichting conform artikel 2 en 3 onderschrijven. — -— — - -— 3. De Raad van Toezicht stelt bij reglement een procedure vast voor de benoeming, -beoordeling en ontslag. ----4. De voorzitter van het College van Bestuur word! in functie benoemd door de Raad van Toezicht. — -- 5. Benoeming, schorsing en ontslag van de voorzitter en de leden van het College van Bestuur geschied door de Raad van Toezicht. -•6. Een besluit tot schorsing of ontslag van een lid van het College van Bestuur door de Raad van Toezicht" kan slechts worden genomen met een meerderheid van tweederde van de stemmen, uitgebracht in een onder meer daartoe door de voorzitter van de Raad van Toezicht bijeengeroepen vergadering waarin alle leden van de Raad van Toezicht aanwezig dan wel vertegenwoordigd zijn. Indien in deze vergadering niet alle leden, met inachtneming van de vorige zin, aanwezig of vertegenwoordigd zijn, wordt een tweede vergadering bijeengeroepen, die tussen ten minste tien en ten hoogste dertig dagen na de eerste vergadering moet worden gehouden. In deze vergadering dient ongeacht het aantal aanwezige leden van de Raad van Toezicht een besluit over de schorsing of het ontslag genomen te worden, waarbij een besluit tot schorsing of ontslag slechts kan worden genomen met een meerderheid van tweederde van de stemmen. 7. Een lid van het College van Bestuur wordt niet geschorst of ontslagen alvorens hij/zij in de gelegenheid gesteld om zijn/haar zienswijze kenbaar te maken in een vergadering van de Raad van Toezicht. ----- 8. Indien in het College van Bestuur, om welke reden dan ook, een of meer leden ontbreken, dan vornien de overblijvende leden niettemin een wettig bestuur en behoudt het College van Bestuur zijn bevoegdheden. — -— 9. Bij belet of ontstentenis van alle leden van het College van Bestuur wordt het bestuur waargenomen door een persoon die daartoe wordt aangewezen door de Raad van Toezicht. - — - - - -- TAKEN EN BEVOEGDHEDEN COLLEGE VAN BESTUUR - — Artikel 6 - — — — — 1. Het College van Bestuur is belast met het besturen van de stichting en de door de ---stichting in stand gehouden scholen, behoudens de taken en bevoegdheden die op grond van deze statuten expliciet aan de Raad van Toezicht zijn toegekend. Elke bestuurder is

4v^pagina 3 tegenover de stichting gehouden tot een belioorlijke vervulling van zijn taak. Het College van Bestunr benoemt, schorsl en ontslaat het personeel. Alvorens tot benoeraing van een personeelslid over te gaan, zal het College van Bestuur zich ervan dienen te overtuigen, dat de betrokkene het doel en de grondslag van de stichting, zoals omschreven in de artikelen 2 en 3 worden onderschreven en hij/zij loyaal zal meewerken aan de realisering van de doelstellingen van de stichting, waaronder die ten aanzien van de identiteit. - -- - --- — 3. Het College van Bestuur kan bepaalde (bestuurs)taken opdragen aan het management van de scholen, welke wordt vastgelegd in het managementstatuut. — 4. Indien het College van Bestuur uit twee (2) leden bestaat, worden de besluiten van het -bestuur genomen met volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen. Indien de stemmen staken in een vergadering van het College van Bestuur wordt dit gemeld aan -de voorzitter van de Raad van Toezicht. De voorzitter van de Raad van Toezicht zal dan bemiddelen om in herstemming alsnog besluitvorming door het College van Bestuur plaats te laten vinden. Indien de stemmen ook na de tweede stemming staken, beslist het lot. — --- ----5. Het College van Bestuur is, mils met voorafgaande schriftelijke goedkeuring van de Raad van Toezicht, bevoegd tot het sluiten van overeenkomsten tot verkrijging, vervreemding en bezwaring van registergoederen met inachtneming van het bepaalde in artikel 6 lid 4. 6. Het College van Bestuur is niet bevoegd tot het aangaan van overeenkomsten, waarbij de stichting zich als borg of hoofdelijk medeschuldenaar verbindt, zich voor een derde sterk maakt of zich tot zekerstelling voor de schuld van een derde verbindt. 7. Het College van Bestuur heeft voorts de voorafgaande schriftelijke goedkeuring van de Raad van Toezicht nodig voor het nemen van besluiten met betrekking tot: overdracht (van een deel) van de scholen, juridische fusie, splitsing of ontbinding van de stichting; beeindiging van de arbeidsovereenkomst dan wel een ingrijpende wijziging van de arbeidsomstandigheden van ten minsle veertig procent (40%) van de werknemers in dienst van de stichting; het aangaan of verbreken van een duurzame samenwerking met een andere rechtspersoon indien deze samenwerking of verbreking een ingrijpende verandering of een drastisch risico met zich mee zal brengen voor de stichting of in stand te houden scholen; het aangaan van financiele verplichtingen en samenwerkingsovereenkomsten welke niet binnen de begroting zijn opgenomen en waarvan het belang een bedrag van tweehonderdduizend euro ( € 200.000,--) overschrijdt; — een aanvraag tot faillissement of surseance van betaling. — •8. Schenkingen, erfstellingen of legaten mogen niet aangenomen worden, wanneer daaraan voorwaarden verbonden zijn, strijdig met de grondslag- of bezwaarlijk voor de —- verwerkelijking van het doel van de stichting zijn. Erfstellingen mogen slechts onder het voorrecht van boedelbeschrijving worden aanvaard. -VERTEGENWOORD1G1NG -- — Artikel 7 - - - - - - — • 1. Het College van Bestuur vertegemvoordigt de stichting in en buiten rechte.

2.

jU^pagina 4 2.

De vertegenwoordigingsbevoegdheid komt mede toe aan twee gezamenlijk handelende bestuurders. - —- — — 3. Het College van Bestuur kan volmacht verlenen aan een of nieer leden van het College van Bestuur, alsook aan derden, om de stichting binnen de grenzen van die volmacht te vertegenwoordigen. — -RAAD VAN TOEZICHT Artikel 8 -— 1. De Raad van Toezicht bestaat uit een oneven aantal van ten minste drie leden. Het aantal leden van de Raad van Toezicht wordt door de Raad van Toezicht vastgesteld in een reglement. De Raad van Toezicht bestaat uit een meerderheid van belijdende moslims volgens de Koran en de Sunnah, 2. De Raad van Toezicht benoemt uit zijn midden een voorzitter, een secretaris en een penningmeester; de functies van secretaris en penningmeester zijn in een persoon —• verenigbaar. Tevens worden liun plaatsvervangers gekozen. Een functie als -plaatsvervanger is onbeperkt met andere functies van een persoon verenigbaar. 3. De Raad van Toezicht voorziet zelf binnen twee maanden in de vacatures. 4. Degene(n) die in dienstverband bij de stichting werkzaam zijn, kuiinen niet tot lid van de Raad van Toezicht worden verkozen. — 5. De Raad van Toezicht is zodanig samengesteld dat de leden ten opzichte van elkaar, de dagelijkse en algemene leiding van de stichting en de met liaar verbonden scholen en welk deelbelang dan ook onafhankelijk en kritisch kunnen opereren. Het vorenstaande houdt derhalve onder meer in dat geen lid van de Raad van Toezicht kunnen zijn personen: — a. die directe verwanten in loondienst van de stichting, te weten: hun echtgenoot, geregistreerd partner, samenlevingspartner, bloed- en/of aanverwanten eerste en tweede graads; b. die regelmatig in en ten behoeve van de stichting betaalde arbeid verrichten; c. die zitting hebben in een medezeggenschapsraad en/of klachtencommissie verbonden aan (een van de scholen van) de stichting; — d. die als bestuurder betrokken is aan of in dienst is van een organisatie, welke pleegt betrokken te zijn bij de vaststelling van de arbeidsvoorwaarden van (een deel van) de medewerkers; e. die een zodanige andere functie bekleedt dat het lidmaatschap van de Raad van Toezicht kan leiden tot onverenigbaarheid dan wel strijdigheid van deze functie met de belangen van de stichting dan wel tot een ongewenste vermenging van belangen. 6. De Raad van Toezicht stelt een rooster op. Aftredende leden kunnen terstond eenmaal herbenoemd worden voor een periode van drie (3) jaar. — 7. Indien in de Raad van Toezicht, om welke reden dan ook, een of meer leden ontbreken, dan vormen de overblijvende leden niettemin een wettig samengestelde Raad van Toezicht en behoudt de Raad van Toezicht haar bevoegdheden. De Raad van Toezicht voorziet zo spoedig mogelijk in de vacatures. - 8. De Raad van Toezicht kan, onder opgave van redenen en met een meerderheid van —stemmen, besluiten een lid van de Raad van Toezicht te schorsen of te royeren. Het — betrokken lid wordt vooraf in de gelegenheid gesteld om zich in een vergadering van de

jUpagina 5 Raad van Toezicht te verantwoorden en te verdedigen. — --• Gronden voor royeraent zijn in ieder geval: — a. het in strijd handelen met deze statuten; b. onverenigbaarheden als bedoeld in het vijfde lid onder a tot en met e van dil artikel; c. het begaan van een misdrijf; 10. De leden van de Raad van Toezicht genieten geen beloning voor hiui werkzaamheden. Zij hebben wel recht op vergoeding van de door hen in de uitvoering van nun functie gemaakte kosten, waarvan het bedrag in een reglement wordt vastgelegd door de Raad van Toezicht. --— -- —11. Het lidmaatschap van de Raad van Toezicht eindigt: a. door periodiek aftreden volgens rooster; b. door overlijden; c. door schriftelijke ontslagneming (bedanken); d. out slag door de rechtbank, als bedoeld in artikel 2:298 van het Burgerlijk Wetboek; e. door royement; — f. door het verlies van het vrije beheer over zijn vermogen; VERANTWOORDELIJKHEDEN EN BEVQEGDHEDEN RAAD VAN TOEZICHT Artikel 9 - -1. De Raad van Toezicht houdt toezicht op de bewaking van de grondslag en de verwezenlijking van de doelstellingen van de stichting, alsmede het functioneren van het College van Bestuur. De Raad van Toezicht adviseert het College van Bestuur gevraagd en ongevraagd. — — 2. De volgende taken zijn uitsluitend voorbehouden aan de Raad van Toezicht: a. het vaststellen van de arbeidsvoorwaarden van de leden van het College van Bestuur en het vastleggen hiervan in een afzonderlijke arbeidsovereenkomst; b. het benoemen, beoordelen, berispen, schorsen en ontslaan van de leden van het College van Bestuur; - -— c. het vaststellen en toezien op de juiste nakoming van de omvang en het profiel van de leden van de Raad van Toezicht en het College van Bestuur; d. het vaststellen en wijzigen van het reglement voor de Raad van Toezicht: e. het goedkeuren van de begroting, het jaarverslag, het strategisch meerjarenplan, het identiteitsbeleid van de stichting; f. het aanwijzen van de accountant; g. het toezien op de naleving van de wet- en regelgeving van het College van Bestuur; •• h. het toezien op de rechtmatige werving en de doelmatige en rechtmatige besteding en aanwending van de middelen; — -— -— i. het afleggen van jaarlijkse verantwoording in het jaarverslag. VERGADERINGEN RAAD VAN TOEZICHT Artikel 10 ----- --- 1. De vergaderingen van de Raad van Toezicht worden gehouden ter plaatse in Nederland als bij de oproeping bepaald. — -— 2. De Raad van Toezicht komt twee maal per jaar in vergadering bijeen. --3. Vergaderingen zullen voorts telkenraale worden gehouden, wanneer de voorzitter dit wenselijk acht, of indien ten minste twee andere leden van de Raad van Toezicht daartoe

9.

j^Apagina 6 schriftelijk en onder nauwkeurige opgave van de te behandelen punten aan de voorzitter lief verzoek richten. Indien de voorzitter aan een dergelijk verzoek geen gevolg geeft, zodanig, dat de vergadering wordt gehouden binnen drie weken na het verzoek. zijn de verzoekers zelf bevoegd de vergadering bijeen te roepen, met inachtneming van de vereiste fonnaliteiten. — 4. De oproeping tot de vergadering geschiedt ten minste veertien dagen tevoren, de dag van de oproeping en die van de vergadering niet meegerekend, door middel van oproepingsbrieven. — — — 5. De oproepingsbrieven vermelden, behalve plaats en tijdstip van de vergadering, de te behandelen onderwerpen. - - --— 6. De vergaderingen worden geleid door de voorzitter; bij diens afwezigheid voorzien de aanwezigen zelf in de leiding van de vergadering. 7. Zolang in een vergadering alle in functie zijnde leden van de Raad van Toezicht aanwezig zijn, kunnen geldige besluiten worden genomen over alle aan de orde komende onderwerpen, mits met algemene stemmen, ook al zijn de door de statuten gegeven voorschriften voor het oproepen en houden van vergaderingen niet in acht genomen. 8. Van het verhandelde in de vergaderingen worden notulen gehouden door de secretaris of door een van de andere aanwezigen, door de voorzitter van de vergadering daaiioe aangezocht. De notulen worden vastgesteld en getekend door degenen, die in de vergadering als voorzitter en secretaris hebben gefungeerd. leder lid van de Raad van Toezicht heeft recht op een door de secretaris uit te reiken kopie van de notulen. 9. De vergaderingen worden gehouden in de statutaire vestigingsplaats, tenzij de meerderheid van de leden van de Raad van Toezicht te kennen geeft zich ermee te verenigen dat een bepaalde vergadering in een andere plaats wordt gehouden. BESLUITEN RAAD VAN TOEZICHT Artikel 11 1. De Raad van Toezicht kan ter vergadering alleen dan geldige besluiten nemen indien de meerderheid van de in functie zijnde leden van de Raad van Toezicht ter vergadering aanwezig of vertegenwoordigd is. Indien aan deze voorwaarde niet wordt voldaan kan de voorzitter van die vergadering een nieuwe vergadering uitschrijven. Deze tweede vergadering zal worden gehouden tenminste tien en ten hoogste dertig dagen daarna. In deze tweede vergadering kan worden beslist ongeacht het aantal aanwezige of vertegenwoordigde leden. Dit dient in de oproep voor die vergadering te worden gemeld. 2. Alle besluiten worden genomen met gewone meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen. • -- - -— --- - —• 3. Ieder lid van de Raad van Toezicht heeft het recht tot het uitbrengen van een stem. Een lid van de Raad van Toezicht kan zich ter vergadering door een ander lid laten vertegenwoordigen op overlegging van een schriftelijke, ter beoordeling van de voorzitter -van de vergadering voldoende, volmacht. Een lid van de Raad van Toezicht kan daarbij slechts voor een ander lid als gevolmachtigde optreden. — 4. Alle stemmen ter vergadering geschieden mondeling, tenzij de voorzitter of een lid van de Raad van Toezicht voor de stemming een schriftelijke stemming verlangt. Schriftelijke — stemming geschiedt bij ongetekende, gesloten briefjes. Blanco stemmen worden beschouwd als niet te zijn uitgebracht. — —

iLpagina 7 5.

Mocht bij stemming over personen bij eerste stemming geen meerderheid worden verkregen, dan zal een nieuwe stemming plaats liebben. Indien ook dan geen meerderheid verkregen wordt, zal bij een tussenstemming worden beslist tussen welke personen zal — worden herstemd. Staken bij de tussenstemming of de herstemming de stemmen, dan beslist het lot. -6. In alle geschillen omtrent stemmingen, niet bij de statuten voorzien, beslist de voorzitter van de vergadering. - -BOEK- EN JAARSTUKKEN - Artikel 12 — 1. Het boekjaar van de stichting is gelijk aan het kalenderjaar. 2. Het College van Bestuur is verplicht van de vermogenstoestand van de stichting zodanige aantekening te houden. en de daartoe behorende boeken, bescheiden en andere gegevensdragers op zodanige wijze te bewaren, dat daaruit te alien tijde haar rechten en verplichtingen kunnen worden gekend. 3. Het College van Bestuur stelt jaarlijks voor een januari de begroting met toelichting voor het komende jaar van de baten en de laslen van de activiteiten (de te behalen doelen of resultaten) vast. Deze begroting laat het College van Bestuur goedkeuren door de Raad van Toezicht. — -- - - 4. Het College van Bestuur stelt jaarlijks voor een juni de jaarrekening met toelichting over de behaalde resultaten vast. De rekening gaat vergezeld van een verslag van een door de Raad van Toezicht aangewezen accountant dat, behalve de verklaring bij de rekening, bevindingen bevat over de vraag of de administratie en het beheer voldoen aan eisen van rechtmatigheid en doelmatigheid. Het College van Bestuur laat het verslag en de rekening goedkeuren door de Raad van Toezicht. REGLEMENTEN — - Artikel 13 -• - — 1. Het Collge van Bestuur kan een of meer reglementen vaststellen, waarin onderwerpen worden geregeld, die niet in deze statuten worden verhandeld of nader worden uitgewerkt. — — 2. Het College van Bestuur stelt, na goedkeuring van de Raad van Toezicht, het Reglement van het College van Bestuur en het managementstatuut vast. 3. De reglementen mogen niet in strijd zijn met de bepalingen van deze statuten en met de wet- ook waar die geen dwingend recht bevat. — 4. Een besluit tot vaststelling, wijziging of opheffing van de Reglementen dient genomen te worden met inachtneming van het bepaalde in artikel 14 lid 1. STATUTENWIJZIGING - ----— - Artikel 14 ------ — 1. Het College van Bestuur is, na voorafgaande schriftelijke toestemming van de Raad van Toezicht, bevoegd deze statuten te wijzigen. Het besluit daaitoe moet worden genomen — met een meerderheid van twee derde van de uitgebrachte stemmen in een vergadering, — waarin alle leden van het College van Bestuur aanwezig of vertegenwoordigd zijn, zonder - dat in het bestuur enige vacature bestaat. -— 2. De wijziging moet op straffe van nietigheid bij notariele akte tot stand komen. leder afzonderlijk lid van het College van Bestuur is bevoegd de desbetreffende akte te

JWpagina 8 verlijden. De leden van het College van Bestuur zijn verplicht op het kantoor van het handelsregister, dat gehouden wordt door de Kamer van Koophandel, binnen het gebied waar de stichting haar zetel heeft, neer te leggen een authentiek afschrift van de notariele akte waarin de wijziging is opgenomen of van de gewijzigde statuten van de stichting. ONTB1NDING EN VEREFFENING " -• Artikci 15 -— — 1. Het College van Bestuur is, na voorafgaande schriftelijke toestemming van de Raad van Toezicht, bevoegd de stichting te ontbinden. Op het daartoe te neraen besluit is het bepaalde in artikel 6 lid 4 van toepassing. De stichting blijft na haar ontbinding voortbestaan voor zover dit tot vereffening van haar vermogen nodig is. 2. Bij de ontbinding van de stichting geschiedt de vereffening door het College van Bestuur, voor zover de rechter geen andere vereffenaars heeft aangewezen. 3. De vereffenaars dragen er zorg voor, dat van de ontbinding van de stichting inschrijving plaatsvindt in het register, bedoeld in artikel 14 lid 3. 4. Gedurende de vereffening blijven de bepalingen van deze statuten zoveel mogelijk van kracht. - - - -5. Een overschot na vereffening wordt uitgekeerd zoals door de vereffenaars te bepalen, in ieder geval zodanig als het meest met het doel van de stichting zal overeenstemmen. 6. Na afloop van de vereffening blijven de boeken en bescheiden van de ontbonden stichting gedurende zeven jaren berusten onder de jongste vereffenaar, dan wel een andere (rechts-) persoon, aan te wijzen door de vereffenaars. SLOTBEPALING - Artikel 16 - - - In alle gevallen, waarin de wet, deze statuten of de reglementen niet voorzien, beslist het College van Bestuur na voorafgaande schriftelijke goedkeuring van het College van de Raad van Toezicht. - De comparanten zijn mij, notaris, bekend, zijnde de identiteit van de comparanten, voor zover vereist, door mij, notaris, vastgesteld aan de hand van de hiervoor gemelde en daartoe bestemde documenten. -— Waarvan akte. -- - • Aldus verleden te Haarlem, ten tijde in het hoofd dezerakte vermeld. Van de zakelijke inhoud van deze akte heb ik, notaris, aan de comparanten mededeling gedaan en ik heb aan hen een toelichting daarop gegeven. De comparanten hebben verklaard van de inhoud van deze akte kennis te hebben genomen en met beperkte voorlezing in te stemmen. — - —Vervolgens is deze akte onmiddellijk na beperkte voorlezing door de comparanten en mij, notaris. ondertekend. 3.

-iWpagina 9

Volet oiidertekenins.

VOOR AFSCHRIFT: c

<^n-$ol

(<>>/

V I !

""T

/ L

x

- -^

^ <

v

V^

I J O I o & n» o

=3 S £ S & °- c

o> 5 3 n ?? « « E

tin's -

N

0 O 2. 3 to g

a: l/i en o o rs rr 7s rt 5"

S3 <

c-t

3

> >

o

01 (5

o &

CO T 3 -s — - f i t

n> «

t~-

ao 4*. U3!£L M

01

Srt

a

ffi w §

l< I -II 3- O 0» fli 3 -i

5 S ** ~ is. -J ? r OJ

»

iff

3

3 o n N

19

£?5 ~

(

w

^i

n 5." ^

^

-1

J j l <° < 0> - j . n> -£• - i

— n

0) a i

yi

13

33

rr a. < » z-5" a.

5»

a o ff

Q

O

Q

O

O

in N <2

Q

8" <

: 5 %%

=

b- b- =• S j ° CO £U n) <»

Q. O' <

to• 2f £ ~
3 fD. CL QQ. <;

»

™ IQ

»S3 (D <5

of =

Q-y S 5' 2- 3 P.
f §1 z) !B <
W U l C o a 3 - » i » ( D C O U ) > I O ( D1 C D ( » O i U O J )0>NJ--i- >CO->-0--l-*->.

f|2, o

=

Si"

eze ing

_»j».-go-*oco(oco lUffl-'lflOUiMUlOffl

)-"ai(D^uui-iiOAro

-

3 a

8 | |

>

(D »Q

I 3

a 3" to 3

=>• 2 -

01 5

^ S"

3<S

$ §

—* -

k» KJ fx\ UI UJ

>0>0-t>.-fi.CO^OO

>

=1 <[>

a < J

W O i f « O W O ( O I D ( I J i - ' ( D S C O U i U l - ^ S ( . .

, CO 0

5. 3: 3; :

a

_l

0-

3 ID

Ills S" 3 01 o o 0) Q-

S _i 2 g o fi> E^-

o c _,. r Cn < o c o ( 0) ( D- <

W W to D "O {D

« K !J ^ "S ™

V! ( £» fn 13 = TJ fD

r-*>

P ^ P K , CJi - ^ O ^1 Co W K> N3 ^Q O ^

S £ S <

(D

3

3

^ *

I 3 P. 3

a a o 3 m a r*

ID 3

> 3 2. o

x (T> 3

Q


"O

^

Q.

roto D_ n'

=> = ^ g l "R ^ - ' X 3 (^

>

>

&'

CD

Zi CD"

I

>

CD (Q

>

o

^

s CD

t i el 73 CD

Q

>

Imelc Aim* htheii . sted

^

I

ks is. »

rli

o5 "* <" 3 "* ™ P fl> s 5

O

o O

o

"O

CD ©

OZ-Wc

O

Iphen Imeio enge)

CD CO
o o » o o

3

• CO

C O C D C D C O C D C O C O C O

i. Co A O) tn ^i fo ~J o i co o c~ - -~I to -pv M O -1 o

aal

3 3

T3 0) IJ- ft)

u w

CD ->• O) U

u

o O)

> CD ( D ( D ( D < D t O ( O C B C O > Cft M O K J I J I U - ' - N I O

-t* .p* r o o> - J js.

) O) Mffl

M M O O f f

A -fc.

o b o o

=

o o o "-*>. " - » • ~CO

4i Co N

CJ) en - ^ - » en M Ol

o

-•- ro "to ~cn o N) O

->•

J i . CJ - » . CD CO - J i -&• o CO CD Co

o o

o o [SJ

CD - J -* CO CO ( D CJ O CO

o o

en co co K>

o o en o o

a> *-: ro bo CD OIDO1 K>

->• v l CD CO

CO CD O C O O i -J. Ol M

v CJ1

Cft -P- -&• S W O O ->- -P*

o o b o o o 3

tr

CD 7?

a> z> CO

ro co o

Q_

) O OOOCDOOtDCD j _j. _i (jl O ~J Cft -»• -C ) oi co en CD o> oo en t>

*480412* Maatschappelijke ontwikkelingen

Ministerie Onderwijs Cultuur & Wetenschap Postbus 606 2700 ML ZOETERMEER

Onderwerp Plan van nieuwe scholen

Postbus 18 7550 AA Hengelo

Kenmerk 12G200662/ 480412

Datum

Geachte heer/mevrouw, In Hengelo zijn twee aanvragen ingediend om een nieuwe school voor primair onderwijs op te nemen op het plan van scholen 2013-2016. Een aanvraag van de Stichting op Islamitische grondslag in Midden en Oost Nederland (SIMON) en een aanvraag van de Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad (SIOZ). De aanvraag van Stichting SIOZ voldoet niet aan de eisen conform artikel 75 van de Wet op het Primair onderwijs. Op basis van de door Stichting SIMON ingediende aanvraag achten wij het niet aannemelijk dat een islamitische school in Hengelo binnen vijf jaar vanaf de beoogde datum van ingang van rijksbekostiging (1 augustus 2013) en daarna nog gedurende minimaal vijftien jaar aan de stichtingsnorm voldoet. Wij hebben beide aanvragen derhalve afgewezen en geen plan van scholen 2013-2016 vastgesteld. Bijgaand ontvangt u een afschrift van het raadsbesluit. Met vriendelijke groet, De gemeenteraad van Hengelo, de griffier, de voorzitter,

Bezoekadres

Behandeld door

Hazenweg 121

m. van der meer

E-mail adres

Tel. 074-2459739

[email protected]

Fax

Blanco pagina.doc

Pagina 1 van 1

20-06-2012

*480406* Maatschappelijke ontwikkelingen

De heer Stichting SIMON Postbus 11 3830 AA Leusden

Onderwerp Plan van nieuwe scholen Hengelo

Postbus 18 7550 AA Hengelo

Kenmerk 12G200662/ 480406

Datum

Geachte heer Taspinar,

Op 30 januari 2012 heeft u een aanvraag ingediend om een nieuwe school voor primair onderwijs op te nemen op het plan van scholen in Hengelo. Op basis van de door u ingediende prognose achten wij het niet aannemelijk dat een islamitische school in Hengelo binnen vijf jaar vanaf de beoogde datum van ingang van rijksbekostiging (1 augustus 2013) en daarna nog gedurende minimaal vijftien jaar aan de stichtingsnorm voldoet. Wij hebben uw aanvraag derhalve niet opgenomen op het plan van scholen. Bijgaand ontvangt u een afschrift van het raadsbesluit. Conform artikel 80 van de Wet op het Primair Onderwijs kunt u tegen dit besluit administratief beroep instellen bij de Minister.

Met vriendelijke groet, De gemeenteraad van Hengelo, de griffier, de voorzitter,

Bezoekadres

Behandeld door

Hazenweg 121

m. van der meer

E-mail adres

Tel. 074-2459739

[email protected]

Fax

Blanco pagina.doc

Pagina 1 van 1

20-06-2012

*480410* Maatschappelijke ontwikkelingen

Stichting SIOZ Zuidervaart 2B 1504 BA Zaandam

Onderwerp Plan van nieuwe scholen

Postbus 18 7550 AA Hengelo

Kenmerk 12G200662/ 480410

Datum

Geachte heer Derin,

Op 31 januari 2012 heeft u een aanvraag ingediend om een nieuwe school voor primair onderwijs op te nemen op het plan van scholen in Hengelo. De door u ingediende aanvraag voldoet niet aan de wettelijke eisen conform artikel 75 van de Wet op het Primair Onderwijs. Wij hebben uw aanvraag derhalve niet opgenomen op het plan van scholen. Bijgaand ontvangt u een afschrift van het raadsbesluit. Conform artikel 80 van de Wet op het Primair Onderwijs kunt u tegen dit besluit administratief beroep instellen bij de Minister.

Met vriendelijke groet, De gemeenteraad van Hengelo, de griffier, de voorzitter,

Bezoekadres

Behandeld door

Hazenweg 121

m. van der meer

E-mail adres

Tel. 074-2459739

[email protected]

Fax

Blanco pagina.doc

Pagina 1 van 1

20-06-2012

Geleideformulier voor behandeling in commissie en/of raad

CASENUMMER

12G200951

PORT.HOUD:

ONDERWERP:

Toekomst jongerencentra.

Oude Alink

RAADSGRIFFIE GRIFFIER: DHR. G.J. EEFTINK ADJUNCT-GRIFFIER: MW. A. HAARHUIS ADJUNCT-GRIFFIER: DHR. L.F. NIJLAND

paraaf griffier

Griffie-advies voor behandeling in commissie en/of raad Behandelen Commissie Fysiek Commissie Sociaal Commissie Bestuur Trefpunt (uitgebreide commissie) Raadsvergadering

Informeren

B

19/6 LN

Datum 04-07-2012

Opmerkingen griffier:

Behandeling in de raadscommissie Bestuur

Fysiek

Datum:

x

04-07-2012

Sociaal

Agendapunt:

8

Besluit: Geïnformeerd Akkoord voor raadsbehandeling Hamerstuk Niet-akkoord paraaf griffier

Opmerkingen commissiegriffier:

Stuknummer: 481226

Blanco pagina.doc

Pagina 1 van 1

20-06-2012

BESLISSINGSFORMULIER COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS CASENUMMER

BEHANDELEND AMBTENAAR

SECTOR

PORT. HOUDER

12G200951 481233 / 481233

C. Wildemors

BP

OA

ONDERWERP

AGENDANUMMER

Toekomst jongerencentra, voortgangsrapportage

AFGESTEMD MET PORTEFEUILLEHOUDER?

GERAADPLEEGDE ADVIESORGANEN

Ja

nvt

INTERACTIE/PARTICIPATIE

BELEIDSPROGRAMMA/FACETAGENDA

traject met jongerencentra

03 - Een nieuwe vorm van ontmoeting en betrokkenheid

COMMUNICATIE

Openbaar Publiceren op openbare besluitenlijst. OPMERKINGEN VAN DE SECRETARIS

ONTWERPBESLUIT

Het college besluit: - in te stemmen met de voortgangsrapportage toekomst jongerencentra - betreffende rapportage voor te leggen aan de gemeenteraad BESLUIT

DATUM

BEGROTINGSASPECTEN

Niet van toepassing (eventueel binnen een product) FORMATIEASPECTEN

Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de formatie.

ONTWERPTOELICHTING T.B.V. OPENBARE BESLUITENLIJST

In maart 2011 is de bestuursopdracht 'toekomst jongerencentra' vastgesteld. Zowel vanuit beleidsinhoudelijke als financiële redenen is het niet langer wenselijk om de drie jongerencentra apart te subsidiëren. Er moet een voorstel komen voor een toekomstbestendige oplossing voor het stedelijk jongerenwerk. Daarbij gelden een aantal randvoorwaarden. Een van de voorwaarden is dat er maximaal 1 stedelijke locatie komt. Er is een heel traject geweest met de drie jongerencentra over de toekomst van de jongerencentra en het stedelijke jongerenwerk. Het is de jongerencentra niet gelukt om met een gezamenlijk voorstel te komen. Vandaar dat de gemeente nu een voortgangsrapportage heeft gemaakt met daarin een eigen voorstel. Deze voortgangsrapportage wordt ter bespreking voorgelegd aan de gemeenteraad. TOELICHTING/AANDACHTSPUNTEN T.B.V. COLLEGE

Met wethouder Oude Alink was afgesproken om ook een raming van de kosten van een mogelijke (inloop)ruimte op te nemen. Dit is echter afhankelijk van diverse factoren (grootte, faciliteiten, nieuwbouw of bestaand, beheer e.d.). Aangezien we dit niet op korte termijn konden achterhalen, is dit nog niet in het voorstel is opgenomen. BIJLAGE(N)

Voortgangsrapportage toekomst jongerencentra

Voortgangsrapportage toekomst jongerencentra

Aanleiding Op 1 maart 2011 is de bestuursopdracht toekomst Jongerencentra vastgesteld door het College van B en W. Binnen deze bestuursopdracht zou een voorstel moeten worden gemaakt voor een toekomstbestendige oplossing voor het stedelijk jongerenwerk. Daarbij moest kritisch gekeken worden naar de beoogde doelgroep die we vanuit het jeugdbeleid willen bereiken, de behoefte van deze doelgroep, het gewenste activiteitenaanbod en de benodigde accommodatie(s). De afdeling MO maakt het voorstel, maar wil daarbij input van de drie stedelijke jongerencentra; te weten Innocent, Cerberus en Radar. Daarnaast heeft de gemeente een onderzoek onder jongeren naar hun vrijetijdsbesteding en jongerencentra laten uitvoeren. Ook dit is als input meegenomen. In het kader van de bezuinigingen, is er ook een zoekrichting geformuleerd m.b.t. de toekomst van de jongerencentra. In deze zoekrichting is een bezuiniging van €17.000 voor 2012 opgevoerd en voor 2013 en verdere jaren een bedrag van €35.000 per jaar voor de stedelijke jongerencentra. Doel en opbouw rapportage Omdat we met de jongerencentra niet tot een gezamenlijke stedelijke programmering zijn gekomen (niet ter voorbereiding op de zoekrichting en niet in de afgelopen maanden), wordt in deze rapportage een voorstel gedaan vanuit de gemeente. Allereerst wordt nog even kort ingegaan op de contouren van het beleid. Vervolgens wordt het traject dat we met de jongerencentra hebben gedaan geschetst en tenslotte wordt een voorstel gedaan. Dit voorstel willen we graag bespreken met de raadscommissie Sociaal en de drie jongerencentra. Notitie professioneel jongerenwerk In is 2010 de notitie professioneel jongerenwerk vastgesteld. In deze notitie zijn het overzicht, de ontwikkelingen en de uitgangspunten van het jongerenwerk voor de periode 2010-2014 beschreven. Het is goed om de belangrijkste zaken nog even te benoemen: Hengelo is een stad die haar jongeren veel te bieden heeft. Het is een stad met een uitgebreid aanbod aan grote en kleine evenementen. Verder is er een bruisend nachtleven met vele horecagelegenheden, waaronder een discotheek en bioscoop in het centrum. Er zijn diverse basisvoorzieningen waar jongeren gebruik van kunnen maken. Sport- en speelvoorzieningen zoals het zwembad, verschillende sportaccommodaties, vele sportverenigingen, activiteiten vanuit Hengelo Sport en verschillende speel- en ontmoetingsplekken in de openbare ruimte. Culturele voorzieningen zoals Metropool, Crea, muziekschool, Rabotheater, verschillende scoutingverenigingen, kerkelijk jeugdwerk, zelforganisaties en muziek-, toneel-, of hobbyclubs. Ook zijn er diverse wijk- en buurtcentra, al dan niet met aparte jongerenruimte. En tenslotte zijn er nog de drie stedelijke jongerencentra. Hengelo heeft dus een uitgebreid vrijetijdsaanbod van voorzieningen en activiteiten voor jongeren. Toch maken niet alle jongeren gebruik van dit basisaanbod. Voor deze jongeren hebben we een aanvullend aanbod in de vorm van professioneel jongerenwerk. We maken daarin onderscheid tussen wijkgericht jongerenwerk, stedelijk jongerenwerk en ambulant jongerenwerk. Het wijkgerichte jongerenwerk is vooral bedoeld om jongere jeugd een plek te bieden waar ze bij elkaar kunnen komen om elkaar te ontmoeten. De activiteiten vinden plaats binnen of in de directe omgeving van de aanwezige wijkwelzijnsaccommodaties. Bij het stedelijke jongerenwerk gaat het om het ontwikkelen van kansen en talenten. De jongerenwerkers dagen de doelgroep (de oudere jeugd tot 23 jaar) uit om zelf actief te worden en te blijven en begeleiden hen daarbij. Als vrijwilliger met plichten, maar zeker ook met rechten en status. Er wordt samengewerkt met diverse organisaties. De activiteiten vinden voornamelijk plaats binnen jongerencentrum Radar, maar er wordt ook gebruik gemaakt van andere locaties (zoals bv Metropool). Het ambulante jongerenwerk werkt vindplaatsgericht. Ze legt en houdt contact met groepen jongeren, onder andere op straat. Het ambulant jongerenwerk maakt onderdeel uit van de netwerkstructuur in Hengelo. In deze notitie is het volgende opgenomen over de (vrijwillige) jongerencentra Innocent en Cerberus: Jongerencentra Cerberus en Innocent draaien tot op heden volledig op vrijwilligers. Het bestuur is verantwoordelijk voor alles wat komt kijken bij het openhouden van de jongerencentra. Dat zijn veel en vaak ook moeilijke taken zoals het beheer, de exploitatie en een aansluitend activiteitenaanbod. Daarnaast zitten zij regelmatig met allerlei vragen. Zij vragen hierin ondersteuning. Er worden steeds meer voorwaarden en eisen gesteld aan (het runnen van) een jongerencentrum. Ook stellen we meer eisen en voorwaarden aan de functie die jongerencentra dienen te vervullen binnen het jeugdbeleid. Dit

1

is voor de vrijwilligers alleen niet meer vol te houden. Meer ondersteuning van de vrijwilligers is dus noodzakelijk. Die ondersteuning kan geboden worden door het professionele jongerenwerk. Beide jongerencentra hebben lange tijd niet erg open gestaan voor het professionele jongerenwerk in verband met negatieve ervaringen in het (verre) verleden en de angst om hun autonomie te verliezen. Die tijd ligt inmiddels al lang achter ons. Het is tijd om een nieuwe start te maken en een goede informatie-uitwisseling en samenwerking tussen het professionele en vrijwillige jongerenwerk te realiseren. Daarbij is het van belang dat er een verbinding wordt gemaakt tussen de hoofddoelstelling van ons jeugdbeleid en de belangen en wensen van de vrijwilligers: vrijwilligers moeten vooral plezier hebben in het werk en er iets voor zichzelf uit kunnen halen. Het jongerenwerk kan het bestuur ondersteunen bij het beheer en beleid binnen het jongerencentrum. Voor de beide jongerencentra zijn we in 2009 gestart met een traject om de interne organisatie en bedrijfvoering van de jongerencentra beter op orde te krijgen. In 2010 moet duidelijk worden of dit lukt. Op basis daarvan moeten we beoordelen of en zo ja hoe we de vrijwillige jongerencentra willen continueren en welke rol het professionele jongerenwerk daarin heeft. De komende periode gaat de gemeente hier samen met het professionele jongerenwerk en de besturen van Innocent en Cerberus over in gesprek. Onderzoek jongeren en vrije tijd Begin juli 2011 is het onderzoek Jongeren en Vrije Tijd uitgevoerd. 574 Hengelose jongeren van 15 tot en met 22 jaar hebben de vragenlijst ingevuld. Acht van de tien jongeren weten dat er in Hengelo jongerencentra zijn. Ongeveer 14% van de jongeren gaat wel eens naar een jongerencentrum. Deze jongeren blijken vrij honkvast. Jongerencentrum Radar werd het meest bezocht in 2011. Jongeren gaan vooral naar een jongerencentrum om andere jongeren te ontmoeten en voor de gezelligheid. Jongeren die niet naar een jongerencentrum gaan, deden dat vooral omdat zij er geen interesse voor hebben. De meningen over de jongerencentra zijn verdeeld. Een opvallendheid is bijvoorbeeld dat slechts 8% van de jongeren aangeeft dat zij ‘iets’ hebben met de drie bestaande jongerencentra, terwijl vier op de tien jongeren vinden dat één jongerencentrum niet genoeg is voor Hengelo. Jongeren zijn tevreden over Hengelo in het algemeen. Een ruime meerderheid van de jongeren vindt dat er in Hengelo voldoende voorzieningen en activiteiten zijn. Het marktplein, de horeca en Metropool zijn in de ogen van jongeren goede locaties voor het organiseren van activiteiten. Traject met de jongerencentra Tijdens een eerste overleg met de jongerencentra op 2 maart 2011 hebben de drie jongerencentra aangegeven dat ze met een gezamenlijk voorstel willen komen. Scala heeft daarbij het initiatief genomen om de drie centra bijeen te brengen. In april 2011 is er een eerste aanzet op papier gezet door Scala op basis van een aantal gesprekken tussen de jongerencentra onderling. De jongerencentra zouden in gezamenlijkheid zowel de fysieke als de inhoudelijke samenwerking verder willen uitwerken. Daarbij gaf men wel aan dat met het van belang vindt om de eigen naam en identiteit te behouden. Men vraagt daarbij aan de gemeente Hengelo om kaders aan te geven waar de samenwerking aan zou moeten voldoen. Op 15 juni 2011 is er een overleg geweest tussen gemeente en jongerencentra, waarbij de gemeentelijke randvoorwaarden zijn aangegeven. Deze randvoorwaarden zijn: ≠ het jeugdbeleid, vrijwilligersbeleid en de sociale visie zijn het kader ≠ eigen kracht en talentontwikkeling van jongeren en vrijwilligers staat centraal; professionals ondersteunen hen hierbij ≠ er komt een gevarieerd programma voor een brede doelgroep van Hengelose jongeren in de leeftijd van 16 tot 23 jaar ≠ de verantwoordelijkheid voor financiën, beheer en exploitatie komt bij professionals te liggen ≠ er komt maximaal één stedelijke locatie; ook géén locatie behoort tot de mogelijkheden N.a.v. het overleg van 15 juni is afgesproken dat de besturen van de jongerencentra de randvoorwaarden meenemen naar hun achterban. En dat ieder jongerencentrum de volgende keer een concreet plan voor de toekomst presenteert. Op basis van deze plannen willen we dan tot één concreet voorstel voor het stedelijk jongerenwerk komen. Vanuit de gemeente is richting jongerencentra aangegeven dat de subsidiering van de jongerencentra zal veranderen vanaf 2012. In november 2011 zal aan de gemeenteraad worden voorgelegd om de afzonderlijke jongerencentra Innocent en Cerberus niet meer voor subsidie in aanmerking te laten komen. En ook richting Scala is aangegeven dat e.e.a. gevolgen zal hebben voor de hoogte van de subsidie aan Radar.

2

Op 11 juli 2011 was het vervolggesprek. Alleen Radar heeft daar een voorstel gepresenteerd over hoe zij de toekomst zien. De besturen van Innocent en Cerberus gaven aan dat zij er weinig voor voelen om te veranderen. Vooral de angst om de eigen identiteit en het eigen gebouw te verliezen speelt hierbij een rol. In de raadsvergadering van november 2011 is via de motie jongerenstromingen en subculturen besloten de beëindiging van de subsidie voor Cerberus en Innocent uit te stellen. Daarbij is aangegeven dat het uitstellen geen effect mag hebben op de geplande bezuiniging en dat er scherp moet worden toegezien op aanvraag en verantwoording. Cerberus en Innocent hebben voor 2012 wel een kleine bezuiniging in hun begroting verwerkt, maar niet de benodigde €17.000. Bij Radar was al een bezuiniging ingevuld. (zoekrichting 13: een bezuiniging van €50.000 op het jongerenwerk) Met het verlenen van de subsidie voor 2012 is de voorwaarde verbonden dat de jongerencentra meewerken aan het traject dat we met de drie jongerencentra gezamenlijk ingaan om te komen tot en samenhangend en gevarieerd stedelijk programma voor jeugd- en jongerenwerk. Op 14 november 2011 is er wederom een overleg geweest tussen gemeente en jongerencentra. Tijdens dit overleg hebben de jongerencentra aangegeven zelf het voortouw te willen nemen voor een dergelijk stedelijk programma. Dat willen zij in februari 2012 met de gemeente bespreken. Daarnaast is afgesproken om een bijeenkomst te organiseren met de raad over ruimte in onze stad voor jongerenstromingen en subculturen. Vanaf november bleef het echter stil. We hebben niets gehoord of ontvangen van de jongerencentra. Daarom heeft de gemeente hen opnieuw uitgenodigd voor een gesprek op 6 februari 2012. Daar is afgesproken dat de drie jongerencentra informatie aanleveren over hun programmering. Daarnaast zouden zij proberen om hun programmering onderling af te stemmen. En eventueel met een gezamenlijk voorstel voor de toekomst te komen. Dit laatste onder de eerder gegeven randvoorwaarden en met inachtneming van de resultaten uit het onderzoek jongeren en vrije tijd. Op 22 februari hebben de drie jongerencentra bij elkaar gezeten om tot een gezamenlijk voorstel te komen. Dat is niet gelukt. Zowel Innocent als Cerberus gaven aan zich niet te kunnen vinden in de bestuursopdracht van maart 2011 (!) Cerberus en Innocent willen geen afstand doen van hun huidige pand. Het lijkt of zij hun identiteit (alleen) koppelen aan hun pand. Radar houdt niet vast aan hun pand, maar benadrukt wel het belang van ontmoeting/inloop ergens in de stad. En zo zijn we een jaar verder en eigenlijk niets opgeschoten. Hoe nu verder We zitten in een impasse. Er ligt een bestuursopdracht met een aantal harde randvoorwaarden. Innocent en Cerberus kunnen zich niet vinden in een aantal van deze voorwaarden. Daardoor lukt het de drie jongerencentra niet om tot een gezamenlijk voorstel te komen. Daarom nemen we nu als gemeente het voortouw en komen met een voorstel. Dit voorstel zal niet door iedereen enthousiast worden ontvangen, maar het is nu wel zaak om een keer door te pakken. Niet alleen vanuit de bezuinigingsopgave, maar ook vanuit de beleidsinhoudelijke reden om te komen tot een goede stedelijke programmering waar Hengelose jongeren behoefte aan hebben. Dit plan willen we bespreken met de drie jongerencentra en met de raadscommissie sociaal. Voorstel Het jeugdbeleid is continue in beweging. Hengelo heeft altijd drie aparte stedelijke jongerencentra gehad, waarvan er twee volledig op vrijwilligers draaien. In de afgelopen jaren zijn er regelmatig problemen geweest met de jongerencentra; met name met Innocent en Cerberus. Wisselingen van bestuur, grote schulden, het niet nakomen van (subsidie)voorwaarden en het veroorzaken van overlast. Daarnaast bleek dat de bezoekers niet altijd de beoogde doelgroep van een jongerencentrum waren. Dit alles naast het gegeven dat de tijdgeest veranderd is en er voor jongeren veel meer te doen is dan vroeger, maakt dat we de jongerencentra kritisch tegen het licht houden. Daarnaast speelt mee dat we te maken hebben met een bezuinigingsopdracht. En aangezien er nogal wat overlap zit in het activiteitenaanbod van de drie jongerencentra, verwachten we winst te behalen door het een en ander meer en beter op elkaar af te stemmen of samen te voegen. Zowel vanuit beleidsinhoudelijke als financiële redenen is het dus niet langer wenselijk om de drie jongerencentra apart te subsidiëren binnen het jeugdbeleid. Het aanhouden van drie afzonderlijke panden is de grootste kostenpost. Veruit het grootste deel van de beschikbare subsidie wordt besteed aan huisvestingslasten. Dat zouden we graag anders zien.

3

Vanuit het jeugdbeleid is er geen noodzaak om vast te houden aan de huidige panden van Radar, Innocent en Cerberus. Activiteiten voor jongeren kunnen ook elders plaatsvinden; dit komt ook uit het onderzoek Jongeren en vrije tijd naar voren. Daarom is het voorstel om de beschikbare subsidie voor stedelijke jongerencentra samen te voegen en in te zetten als activiteitensubsidie. Met deze activiteitensubsidie kan een uitdagend en gevarieerd stedelijk activiteitenprogramma worden uitgevoerd. Binnen deze subsidie moet er ruimte zijn voor de diverse subculturen. Deze activiteiten vinden plaats binnen bestaande accommodaties en ruimten zoals Metropool, wijkcentra, Crea, muziekschool of de creatieve fabriek. Maar ook buitenlocaties zoals het marktplein of het Prins Bernardplantsoen zijn mogelijke opties. Optredens kunnen bv bij Metropool worden georganiseerd, evenals het oefenen door bandjes of dansactiviteiten. Workshops kunnen plaatsvinden in wijkcentra of culturele instellingen. Sportactiviteiten kunnen op een sportpark of sporthal worden georganiseerd. Alleen stichtingen die zich specifiek richten op jongerenwerk (16-23 jaar) kunnen subsidie aanvragen voor activiteiten. Dit op basis van een uitvoeringsregeling met een format. Bij de kosten voor de verschillende activiteiten kan zo nodig een bedrag voor huur van een accommodatie worden meegenomen. Bij een activiteit die door jongeren zelf wordt georganiseerd, kunnen afspraken over de bar/entree inkomsten gemaakt worden met de beheerder van de desbetreffende accommodatie. Jongeren kunnen dan wel – eventueel ondersteund door professionals – hun eigen activiteiten organiseren, maar hoeven zich niet (meer) druk te maken over zaken als beheer, veiligheidseisen, inkoop etc. Uit het onderzoek jongeren en vrije tijd komt naar voren dat jongeren wel graag een eigen plekje zouden willen om elkaar te kunnen ontmoeten. Dit wordt ook benadrukt door de jongerencentra. Hiervoor zou één specifieke ruimte voor jongeren kunnen worden gecreëerd. Een eigen plek voor jongeren die ook specifiek voor en door hen is ingericht. Deze ruimte kan dan ook een soort informatieen adviesfunctie krijgen (CJG-punt voor jongeren). Het professionele stedelijk jongerenwerk kan daarvoor zorgen. Ook kunnen in deze ruimte (kleinschalige) activiteiten georganiseerd worden, zoals spelletjes, gamen etc. En het kan een uitvalsbasis zijn voor de te organiseren activiteiten.

samengevat Het jongerenwerk in Hengelo richt zich op de doelgroep 12-23 jarigen. We onderscheiden hierin het wijkgerichte jongerenwerk en het stedelijke jongerenwerk. Daarnaast is er een onderscheid tussen het professionele jongerenwerk en het vrijwillige jongerenwerk. Wijkgericht jongerenwerk Voor de jongeren van 12 tot circa 16 jaar vinden de activiteiten plaats binnen of in de directe omgeving van de aanwezige wijkwelzijnsaccommodaties. Er zijn activiteiten die georganiseerd worden op initiatief van het professionele jongerenwerk met input van de jongeren zelf. Daarnaast worden in elke wijk jongeren in de gelegenheid gesteld om zelf activiteiten te organiseren; al dan niet met ondersteuning van het professioneel jongerenwerk of een wijkwelzijnsorganisatie. Voor activiteiten binnen de drie wijkteams is jaarlijks in totaal €40.000 beschikbaar. Een deel van dit budget kan besteed worden aan wijkgericht jongerenwerk. Voorstel: stedelijk jongerenwerk Voor de jongeren van 16 tot 23 jaar vinden de activiteiten plaats in bestaande accommodaties en ruimten zoals Metropool, wijkcentra, Crea, muziekschool of scholen. Maar ook buitenlocaties zoals het marktplein, het Prins Bernardplantsoen of sport- en speelplekken zijn mogelijke opties. Jongeren kunnen met ondersteuning van het professionele jongerenwerk activiteiten organiseren (zoals dat bij Radar gebeurde), maar jongeren kunnen ook zonder het professionele jongerenwerk activiteiten organiseren (zoals bij Innocent en Cerberus gebeurde). Voor het stedelijk jongerenwerk was in 2012 in totaal € 197.085 beschikbaar. Dit waren bijna allemaal huisvestingslasten (geen ureninzet). Na de nog in te boeken bezuiniging blijft er ongeveer een budget van €170.000 over. Bij de voorbereiding van de begroting 2013 zullen we nader terugkomen op de inzet van deze middelen.

4

Geleideformulier voor behandeling in commissie en/of raad

CASENUMMER

11G202006

PORT.HOUD:

ONDERWERP:

Belangenbehartiging WMO.

Oude Alink

RAADSGRIFFIE GRIFFIER: DHR. G.J. EEFTINK ADJUNCT-GRIFFIER: MW. A. HAARHUIS ADJUNCT-GRIFFIER: DHR. L.F. NIJLAND

paraaf griffier

Griffie-advies voor behandeling in commissie en/of raad Behandelen Commissie Fysiek Commissie Sociaal Commissie Bestuur Trefpunt (uitgebreide commissie) Raadsvergadering

Informeren

B

15/5 LN 18/6 PH

Datum 04-07-2012

Opmerkingen griffier:

Behandeling in de raadscommissie Bestuur

Fysiek

Datum:

x

04-07-2012

Sociaal

Agendapunt:

9

Besluit: Geïnformeerd Akkoord voor raadsbehandeling Hamerstuk Niet-akkoord paraaf griffier

Opmerkingen commissiegriffier: was I-punt voor Cie 13-06-2012; op verzoek van de Cie ter bespreking op agenda 04-07-2012 geplaatst

Stuknummer: 456338

Blanco pagina.doc

Pagina 1 van 1

20-06-2012

BESLISSINGSFORMULIER COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS CASENUMMER

BEHANDELEND AMBTENAAR

SECTOR

PORT. HOUDER

11G202006 457224 / 457224

T. Hoff

BP

OA

ONDERWERP

AGENDANUMMER

Belangenbehartiging Gehandicaptenraad en Seniorenplatform

AFGESTEMD MET PORTEFEUILLEHOUDER?

GERAADPLEEGDE ADVIESORGANEN

Ja

Gehandicaptenraad en Seniorenplatform

INTERACTIE/PARTICIPATIE

BELEIDSPROGRAMMA/FACETAGENDA

Gehandicaptenraad en Seniorenplatform

02 - Zorg voor de mens

COMMUNICATIE

Twee weken niet openbaar ivm het schriftelijk informeren van de betrokken organisaties van de gewijzigde subsidierelatie en een overleg tussen de gemeente en het Seniorenplatform over het opzeggen van het convenant, afgesloten met het Seniorenplatform. Na twee weken publiceren op openbare besluitenlijst. OPMERKINGEN VAN DE SECRETARIS

ONTWERPBESLUIT

Het college besluit: 1. de subsidie van de Gehandicaptenraad en het Seniorenplatform te verminderen tot een jaarlijkse basissubsidie van maximaal €1.750,-; 2. de convenanten, die gesloten zijn met de Gehandicaptenraad en het Seniorenplatform, op te zeggen. (Dit betekent ook dat zowel de Gehandicaptenraad als het Seniorenplatform met ingang van 2013 geen subsidie in natura ontvangen.); 3. een subsidiebedrag van in totaal € 1.500,- per jaar te reserveren voor deelname aan de Integraal Toegankelijkheidscommissie; 4. vrijkomende subsidiemiddelen reserveren voor mogelijke nieuwe Wmo-belangenbehartigingsorganisaties en voor toekomstige cliëntondersteuning; 5. de gemeenteraad te informeren over het besluit. BESLUIT

DATUM

24 april 2012

BEGROTINGSASPECTEN

Aanpassing tussen producten, binnen programma's

FORMATIEASPECTEN

Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de formatie.

ONTWERPTOELICHTING T.B.V. OPENBARE BESLUITENLIJST

Met de oprichting van de Wmo-Cliëntenraad, enkele jaren geleden, is de rol en de positie van de Gehandicaptenraad en het Seniorenplatform ten opzichte van de gemeente veranderd. De WmoCliëntenraad is verantwoordelijk voor een groot aantal adviseringstaken, die voorheen door de Gehandicaptenraad en het Seniorenplatform uitgevoerd werden. Hierdoor is er een overlap ontstaan

tussen de (wettelijk verplichte) Wmo-Cliëntenraad en de beide andere (niet wettelijke) adviesraden. Een dubbeling van advisering wordt niet als wenselijk beschouwd. Toch zijn er twee functie waarbij de Gehandicaptenraad en het Seniorenplatform een belangrijke rol (kunnen) vervullen, te weten: de achterbanfunctie van de Wmo-Cliëntenraad en de deelname aan de Integraal Toegankelijkheidscommissie. Deze twee functies wil het college overeind houden. Met de veranderende rol van de Gehandicaptenraad en het Seniorenplatform verandert ook de subsidierelatie die de gemeente met beide organisaties heeft.

TOELICHTING/AANDACHTSPUNTEN T.B.V. COLLEGE

BIJLAGE(N)

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Adviesrapportage “Belangenbehartiging in Hengelo, Nu en in de toekomst” van Arcon. Motie CDA “Samenstelling en facilitering Wmo-raad”. Brief aan Seniorenplatform over gewijzigde subsidierelatie. Brief aan Gehandicaptenraad over gewijzigde subsidierelatie. Brief aan Seniorenplatform waarin het convenant opgezegd wordt. Brief aan Gehandicaptenraad waarin het convenant opgezegd wordt.

ADVIES VOOR BESLISSING VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS CASENUMMER

11G202006 ONDERWERP

Belangenbehartiging Gehandicaptenraad en Seniorenplatform

AANLEIDING EN DOEL

Aanleiding De Wmo geeft aan dat de gemeente zorg moet dragen voor participatie van haar burgers. Dit kan door het betrekken van burgers, instellingen en andere (lokale) partijen bij het opstellen van beleid en uitvoering. Artikel 11 en 12 van de Wmo stelt dat ingezetenen en belanghebbende natuurlijke en rechtspersonen betrokken moeten worden bij de voorbereiding van beleid en dat het college advies moet vragen aan de gezamenlijke vertegenwoordigers van de representatieve organisaties van de kant van vragers. In de Wmo-nota “Mee kunnen doen in Hengelo” is met betrekking tot de participatie gekozen voor drie invalshoeken, te weten: ≠ een Wmo-cliëntenraad (Wmo-Cr) ≠ thematische raadpleging (bijv. op een specifiek onderwerp, en specifieke doelgroep of een specifiek deel van Hengelo) ≠ een breed overleg in de vorm van een jaarlijkse conferentie In de Regeling “Wmo Cliëntenraad Gemeente Hengelo” is vastgelegd dat de Wmo-cliëntenraad adviseert over individuele voorzieningen. (prestatievelden 3 en 6 van de Wmo). In de Wmo-Cr zijn vier doelgroepen vertegenwoordigd, te weten: ≠ Ouderen via het Seniorenplatform ≠ Mensen met een lichamelijk en/of verstandelijke beperking en chronisch zieken via de Gehandicaptenraad ≠ GGZ-cliënten via Trimaran ≠ Mantelzorger via de Klankbordgroep Mantelzorg Voor de start van de Wmo–Cliëntenraad (Wmo-Cr) werd de gemeente gevraagd en ongevraagd geadviseerd door de Gehandicaptenraad en het Seniorenplatform. Beide organisaties zijn politiek onafhankelijk en zijn in het verleden door de gemeente formeel benoemd tot erkend adviesorgaan van de gemeente. Dit is vastgelegd in een verouderd convenant. Na de invoering van de Wmo hebben de beide belangenbehartigingsorganisaties hun oorspronkelijke rol en positie ten opzichte van de gemeente gehouden. Hierdoor is er een overlap ontstaan tussen het werkterrein van de Wmo-Cr en die van de Gehandicaptenraad en het Seniorenplatform. Met als gevolg dat de komst van de Wmo-cliëntenraad geleid heeft tot een extra aanspreekpunt voor de gemeente, en versnippering van beleidsadvisering. In opdracht van de gemeente heeft Arcon onderzoek gedaan onder de huidige belangenbehartigingsorganisaties. Dit heeft het onderzoeksrapport “Belangenbehartiging in Hengelo, Nu en in de toekomst” opgeleverd. In het rapport worden de doelstellingen, activiteiten en de relatie met de gemeente en de Wmo-Cr van belangenbehartigingsorganisaties beschreven. We stellen voor om met behulp van het onderzoeksrapport de rol van de Gehandicaptenraad en het Seniorenplatform af te bakenen. Dit sluit aan bij de notitie die in het college van 10 april 2012 is vastgesteld over de opzet van het proces t.b.v. de modernisering van het Hengelose adviesstelsel.

Wmo-Cliëntenraad De huidige Wmo-Cliëntenraad bestaat uit vertegenwoordigers vanuit verschillende representatieve organisaties van de kant van de gebruikers van de Wmo die gemeente adviseren over een beperkt aantal beleidsvelden. (prestatievelden 3 en 6) Belangrijke voordelen van de huidige Wmo-Cliëntenraad zijn, dat er ten aanzien van een aantal beleidsvelden één aanspreekpunt voor het college is en dat er een breed draagvlak voor de uitgebrachte adviezen is. Een ander voordeel van de huidige werkwijze van de Cliëntenraad is, dat er gewerkt wordt met achterbanraden. De achterbanraden beschikken over veel inhoudelijke ervaring en kunnen de WmoCliëntenraadsleden voeden met informatie. Verder zijn veel Wmo-cliënten kwetsbaar en zij hebben een groter risico op het krijgen van gezondheidsproblemen. Dit geldt ook voor de leden van de Wmo-Cliëntenraad.

Het is daarom ook verstandig te werken met achterbanraden, zodat bij ziekte voor vervanging vanuit de achterban gezorgd kan worden. Dit betekent wel dat de leden van de Wmo-Cr voor goede terugkoppeling naar hun achterban moeten zorgen. Er zitten echter ook een aantal nadelen aan de huidige Cliëntenraad. In de praktijk blijkt dat het lastig is om advisering te beperken tot de twee prestatievelden. Al werkende bleek dat er ook behoefte was om vragen over andere prestatievelden in de Wmo-Cr te behandelen. En afgevraagd moet worden of de huidige opdracht van de Wmo-Cliëntenraad niet uitgebreid moet worden, dit ook gezien de toekomstontwikkelingen in het kader van de transitie AWBZ en de transitie Jeugdzorg. Naar verwachting moet het aantal cliëntendoelgroepen als gevolg van de transities uitgebreid worden. Een nadere visie op uitbreiding van de Wmo-Cliëntenraad en hun rol en doel is dan ook wenselijk. Dit sluit aan bij een motie van het CDA waarin het college verzocht wordt te onderzoeken welke professionele begeleiding en ondersteuning aan de Wmo-cliëntenraad nodig is om de nieuwe cliëntendoelgroepen adequaat te kunnen faciliteren. In het kader van de modernisering van het adviesstelsel in Hengelo wordt deze vraag meegenomen, zoals vastgesteld is d.d. 10 april 2012. Door de taakwijziging van de Gehandicaptenraad en het Seniorenplatform verandert de subsidierelatie met beide organisaties. We stellen voor om de met de veranderende subsidierelatie vrijkomende subsidiemiddelen te reserveren voor nieuwe Wmo-belangenbehartigingsorganisaties en voor toekomstige cliëntondersteuning.

Gehandicaptenraad en Seniorenplatform in relatie Wmo-Cr Door de komst van de Wmo-Cr is de rol en de positie van de Gehandicaptenraad en het Seniorenplatform veranderd. De beide organisaties hebben echter hun oorspronkelijke rol ten opzichte van de gemeente gehouden, met als gevolg dat er overlap is ontstaan met het werkterrein van de Wmo-Cr. Gezien de bezuinigingsopdracht van de gemeente moet ook gekeken worden naar de subsidiëring. Activiteiten die door meerdere organisaties op eenzelfde wijze worden uitgevoerd, worden niet meer automatisch aan al die organisaties gesubsidieerd. Met de Gehandicaptenraad en het Seniorenplatform heeft de gemeente in resp. 2003 en 2005 een convenant afgesloten, waarin is overeengekomen welke positie de beide belangenbehartigingsorganisatie hebben t.o.v. de gemeente. Deze convenanten zijn aangegaan voor een periode van 1 jaar met telkens stilzwijgende verlening van een jaar. Opzegging van de convenanten dient te geschieden uiterlijk 3 maanden voor het verstrijken van het jaar. In het geval van het convenant, afgesloten met het Seniorenplatform, moet voor opzeggen een overleg plaatsvinden tussen gemeente en Seniorenplatform. In het rapport van Arcon worden de activiteiten van zowel de Gehandicaptenraad als het Seniorenplatform beschreven. Een groot deel van de activiteiten die de Gehandicaptenraad uitvoert, worden inmiddels ook door anderen uitgevoerd. De helpdesk en informatiefunctie van de Gehandicaptenraad is grotendeels overgenomen door het zorgloket van de gemeente. De advisering op het gebied van gehandicaptenbeleid, Wmo, vervoer en wonen, zorg en welzijn is een taak van de Wmo-Cr geworden. Wij achten het derhalve niet langer noodzakelijk dat de Gehandicaptenraad deze adviestaken ook blijft uitvoeren. Naast genoemde activiteiten geeft de Gehandicaptenraad al tien jaar voorlichting op basisscholen. Per jaar krijgen 300 tot 400 kinderen voorlichting van leden van de Gehandicaptenraad over hoe het is om te leven met lichamelijke beperking. Deze voorlichting is een onderwijstaak. Ook gaven een aantal leden van de Gehandicaptenraad voorlichting tijdens de jaarlijkse verkeersmarkt in het stadhuis. De verkeersmarkt is in het kader van de bezuinigingen komen te vervallen. De activiteiten van het Seniorenplatform bestaan uit het geven van gevraagde en ongevraagde adviezen. Het betreft veelal beleidsadvisering die ook door de Wmo-Cr wordt gedaan. De beleidsadvisering vindt soms ook moeizaam plaats. Uit het onderzoek van Arcon blijkt dat het Seniorenplatform ontevreden is over de terugkoppeling van hun adviezen, en de traagheid waarop de gemeente reageert op hun adviezen. Daarnaast verwacht de gemeente soms een (te) snelle reactie van het Seniorenplatform op een adviesvraag. Omdat het platform, als gevolg van een eerdere bezuiniging, zonder secretariële ondersteuning moet werken, zijn de leden van het Seniorenplatform bang dat de kwaliteit van de adviezen in de toekomst af zal nemen. Wij vinden dat het Seniorenplatform deze taak niet moet blijven uitvoeren. Naast de beleidsadvisering is het Seniorenplatform de gesprekspartner van zorginstellingen, de woningcorporatie, vervoersmaatschappijen en ander organisatie die iets van doen hebben met het ouderenbeleid en/of zorg voor ouderen. Zo adviseren ze Carint Reggeland, SWOH, Trivium Meulenbelt, NS en Connexxion. Een waardevolle activiteit voor de ouderen van Hengelo, maar geen taak die

subsidiabel is.

Omvorming Gehandicaptenraad en Seniorenplatform Binnen de bestaande activiteiten van de Gehandicaptenraad en het Seniorenplatform vinden activiteiten plaats die voor de gemeente van waarde zijn. 1. Achterban functie Wmo-Cliëntenraad Zowel vanuit de Gehandicaptenraad als het Seniorenplatform hebben twee vrijwilligers zitting in de Wmo-Cr. De achterbanfunctie wordt door de gemeente als belangrijk ervaren. Op basis van ervaringsdeskundigheid kan kennis gemobiliseerd worden en kunnen de leden van de Wmo-Cr feedback krijgen vanuit hun achterbanorganisatie. En door de terugkoppelingsfunctie van de Wmo-Cr-leden blijft de achterban op de hoogte van de activiteiten van de Wmo-Cr. Naast kennisuitwisseling kan de achterbanorganisatie van een Wmo-cliëntenraadslid bij ziekte van een raadslid eenvoudig zorgen voor vervanging. 2. Integraal Toegankelijkheidscommissie De gemeente Hengelo werkt met een Integraal Toegankelijkheidscommissie. De commissie bestaat uit mensen die vanuit hun ervaringsdeskundigheid betrokken zijn bij integrale toegankelijkheid. Vrijwilligers vanuit de Gehandicaptenraad hebben zitting in de toegankelijkheidscommissie. Het college hecht waarde aan de Integraal Toegankelijkheidscommissie en deelname van de Gehandicaptenraad aan de commissie wordt als waardevol gezien. Vanuit de Integraal Toegankelijkheidscommissie kunnen ook schouwen in de stad uitgevoerd worden. Het uitvoeren van schouwen is een effectieve manier om mensen zonder beperking te overtuigen van het belang van toegankelijkheid. Ook de toetsing achteraf van een (nieuw) gebouw of openbare ruimte door een groep met een motorische, zintuiglijke of verstandelijke beperking heeft nut om de (on)toegankelijkheid vast te stellen.

Subsidiering Wmo-Cr, Gehandicaptenraad en Seniorenplatform De Wmo-Cliëntenraad ontvangt geen subsidie van de gemeente, de cliëntenraad heeft alleen de beschikking over ambtelijke ondersteuning. De leden van de Wmo-Cliëntenraad krijgen een aanwezigheidsvergoeding. In 2011 heeft de Gehandicaptenraad €19.220,- activiteitensubsidie van de gemeente ontvangen. Daarnaast ontvangt ze subsidie in natura. Zo worden er soms faciliteiten in het stadhuis ter beschikking gesteld voor (feestelijke) bijeenkomsten. In 2011 heeft het Seniorenplatform €4.490,- activiteitensubsidie en een bedrag €2.670,- ontvangen tbv de huisvestingskosten in Markant. Een eis die aan de huisvesting is gesteld, is dat ook de ouderenbonden kosteloos van de ruimte gebruik mogen maken. Wij stellen voor om in overleg met SWOH een oplossing te zoeken voor de huisvesting van de ouderenbonden. Ook het Seniorenplatform ontvangt subsidie in natura. Het algemeen bestuur vergadert in het stadskantoor en drukwerk wordt gemaakt en verzonden door de gemeente. De beide belangenbehartigingsorganisaties voeren ongeveer dezelfde activiteiten uit, maar worden heel verschillend gesubsidieerd. Er wordt voor gepleit beide organisaties gelijk te subsidiëren. In deze tijd van bezuinigingen moet de gemeente kritisch kijken naar hoe zij haar middelen inzet, en welke activiteiten ze wil subsidiëren. Wij adviseren het college de structurele subsidie voor zowel de Gehandicaptenraad als het Seniorenplatform terug te brengen naar een bedrag van €1.750,-. Dit bedrag is conform de jaarlijkse subsidies van min of meer vergelijkbare organisatie binnen andere beleidsvelden. Voor deze subsidie moeten beide organisatie invulling geven aan de achterbanfunctie van de WmoCliëntenraad. Voor de bijdrage aan de Integraal Toegankelijkheidscommissie en het uitvoeren van schouwen wordt jaarlijks een bedrag van maximaal €1.500,- gereserveerd. Dit bedrag is in overeenstemming met de subsidie die verleend wordt aan een andere commissiedeelnemer. Verder adviseren wij het college alle vormen van subsidie in natura aan beide organisatie te laten vervallen. De voorgestelde subsidiering moet met ingang van 2013 gerealiseerd worden. Omdat het besluit begin april genomen is, is het college van mening dat de beide organisaties een redelijke termijn hebben om hun eventuele verplichtingen af te bouwen.

Incidentele subsidie Zowel voor de Gehandicaptenraad als het Seniorenplatform blijft de mogelijkheid bestaan om voor specifieke projecten een eenmalige subsidie aan te vragen. Dit moeten dan wel bijzondere incidentele projecten of activiteiten betreffen die niet behoren tot de reguliere bezigheden van de aanvrager en die vallen binnen de kaders van het Thuis in de Buurt beleid. Ook de financiële dekking voor eenmalige subsidie kan gevonden worden binnen het budget, beschikbaar voor de uitvoering van Thuis in de Buurt.

Procesbeschrijving In aanloop van het collegevoorstel zijn er gesprekken gevoerd met vertegenwoordigers van de Gehandicaptenraad en het Seniorenplatform. Beide organisaties zijn ook in het bezit van de adviesrapportage “Belangenbehartiging in Hengelo, Nu en in de toekomst”. De Gehandicaptenraad, het Seniorenplatform en de Wmo-Cliëntenraad worden door de portefeuillehouder op de hoogte gebracht van het collegebesluit middels brieven. Omtrent het opheffen van het convenant, afgesloten met het Seniorenplatform dient de portefeuillehouder, conform het convenant, nog een overleg met vertegenwoordigers van het Seniorenplatform te voeren.

OVERWEGINGEN

In verband met de geldende convenanten, die de gemeente met de Gehandicaptenraad en het Seniorenplatform afgesloten heeft, kan de omvorming van beide organisatie pas plaatsvinden nadat de convenanten zijn opgezegd.

FINANCIËLE EN PERSONELE ASPECTEN

Wij adviseren het college de, met de veranderende subsidierelatie, vrijkomende subsidiemiddelen te reserveren voor mogelijke nieuwe Wmo-belangenbehartigingsorganisaties en voor toekomstige cliëntondersteuning.

VERVOLGTRAJECTEN EN

–PRODUCTEN

1. Doorontwikkeling burgerparticipatie. 2. Opzeggen convenanten, afgesloten met de Gehandicaptenraad en het Seniorenplatform

ADVIES AAN HET COLLEGE

Aan het college wordt voorgesteld: 1. de subsidie van de Gehandicaptenraad en het Seniorenplatform te verminderen tot een jaarlijkse basissubsidie van maximaal €1.750,-; 2. de convenanten, die gesloten zijn met de Gehandicaptenraad en het Seniorenplatform, op te zeggen. (Dit betekent ook dat zowel de Gehandicaptenraad als het Seniorenplatform met ingang van 2013 geen subsidie in natura ontvangen.); 3. een subsidiebedrag van in totaal € 1.500,- per jaar te reserveren voor deelname aan de Integraal Toegankelijkheidscommissie; 4. vrijkomende subsidiemiddelen reserveren voor mogelijke nieuwe Wmo-belangenbehartigingsorganisaties en voor toekomstige cliëntondersteuning; 5. de gemeenteraad te informeren over het besluit.

ADVIESRAPPORTAGE Belangenbehartiging in Hengelo Nu en in de toekomst

http://www.swdt.nl/0000/0121.jpg

Klankbordgroep mantelzorg De Hengelose Gehandicapten OntspanningsVereniging (H.G.O.V.)

"De Samenloop"

Hengelose Algemene Gehandica pten Organisati

Wmo-cliëntenraad

Azelosestraat 25 7622 NC Borne 074 – 242 65 20 [email protected] www.arcon.nl Leo Verkaik Maaike Moulijn 9 augustus 2011 In opdracht van Gemeente Hengelo 2

Inhoud

1. Inleiding............................................................................................................................. 4 1.1. Aanleiding................................................................................................................... 4 1.2. Vraagstelling............................................................................................................... 4 1.3. Werkwijze ................................................................................................................... 5 2. Huidige situatie Hengelose belangenbehartiging ............................................................... 7 2.1. Stichting Gehandicaptenraad Hengelo (SGH)............................................................. 7 2.2. Stichting Seniorenplatform Hengelo (SSH) ................................................................. 8 2.3. RCO Trimaran, vereniging GGZ-cliënten Twente ....................................................... 9 2.4. Klankbordgroep mantelzorg.......................................................................................10 2.5. Zorgbelang Overijssel................................................................................................11 2.6. Ouderenbonden.........................................................................................................11 2.7. Gehandicaptenorganisaties .......................................................................................13 2.8. Wmo cliëntenraad – huidige situatie ..........................................................................14 2.9. Conclusies.................................................................................................................15 3. Visie op belangenbehartiging in de toekomst ...................................................................17 3.1. Toekomstvisie van belangenbehartigers....................................................................17 3.2. Toekomstvisie van/over de Wmo cliëntenraad...........................................................18 3.3. Conclusies.................................................................................................................19 4. Toekomstscenario’s belangenbehartiging.........................................................................21 4.1. Wettelijke voorwaarden die gesteld zijn aan beleidsadvisering ..................................21 4.2. Vormen van Wmo-cliëntvertegenwoordiging..............................................................21 4.3. Overwegingen ...........................................................................................................23 4.4. Cliëntenraadscenario’s ..............................................................................................24 4.5. Conclusies en aanbevelingen ....................................................................................28 Bijlage: interviewlijst .............................................................................................................31 Bijlage: geraadpleegde documentenlijst ...............................................................................31

3

1. Inleiding 1.1. Aanleiding

De gemeente Hengelo heeft bij de start van de Wmo (in de nota Mee kunnen doen in Hengelo) gekozen voor drie invalshoeken ten aanzien van betrokkenheid van burgers bij beleid en uitvoering, te weten: ≠ een Wmo cliëntenraad (Wmo Cr), ≠ thematische raadpleging rond een specifiek onderwerp, doelgroep of een deel van de Hengelose bevolking, ≠ breed overleg in de vorm van een conferentie. Het functioneren van de Wmo cliëntenraad is in 2009 geëvalueerd. Naast de conclusie dat de Wmo cliëntenraad goed functioneert, wordt geadviseerd om aandacht te besteden aan (1) het organiseren en investeren in de achterban, (2) een discussie over de reikwijdte van de cliëntenraad (over welke prestatievelden geven zij advies) en (3) de rol van de cliëntenraad in relatie tot andere Hengelose adviesorganen en belangenbehartigers. Deze nota is een vervolg op de evaluatie. Hierin wordt de positie en het functioneren van de overige adviesorganen en van belangenbehartigers in kaart gebracht. Tevens worden suggesties gedaan over hoe de gemeente Hengelo in de toekomst zou kunnen omgaan met de Wmo cliëntenraad en de andere adviesorganen en belangenbehartigers. De nota zal input zijn voor de vraag hoe de gemeente wil dat de belangen van mensen met een beperking in de toekomst behartigd gaan worden en welke rol de gemeente hierbij dient te vervullen. Dit mede in het licht van de forse bezuinigingsronde, waarbij het college en de raad hebben aangegeven te willen bezuinigen op de subsidie aan belangenorganisaties en die deels al zijn doorgevoerd. 1.2. Vraagstelling

In de nota wordt een aantal vragen beantwoord. Allereerst wordt in hoofdstuk 2 de huidige situatie beschreven. Dit gebeurt aan de hand van de vraag: Hoe functioneren verschillende Hengelose adviesorganen en belangenorganisaties van mensen met een beperking (te weten de Gehandicaptenraad, het Seniorenplatform, Klankbordgroep mantelzorgers, Trimaran, Zorgbelang, ouderen- en gehandicaptenbonden)? Deze vraag is onderverdeeld in de volgende deelvragen: ≠ Wat doen verschillende Hengelose adviesorganen en belangenorganisaties? (kopje doelstellingen en activiteiten) ≠ Wat is hun achterban en hoe bereiken zij die? (kopje achterban) ≠ Hoe is hun relatie met de gemeente en de Wmo cliëntenraad en wat is de meerwaarde van de organisaties voor de gemeente volgens de betrokken organisaties zelf en volgens de gemeente? (kopje relatie met gemeente en Wmo cliëntenraad)

4

Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 ingegaan op de visie die vertegenwoordigers van de gemeente en van de adviesorganen en belangenorganisaties hebben over de positie en facilitering van deze organisaties en hun relatie tot de Wmo cliëntenraad. Dit gebeurt aan de hand van de vraag: Op welke wijze willen bovengenoemde organisaties betrokken zijn bij de Wmo cliëntenraad en hoe zien zij hun positie in de toekomst? Zorgbelang neemt hierbij een bijzondere plaats in omdat deze organisatie niet deelneemt aan de adviesraad, maar een ondersteunende rol heeft. Tot slot wordt in hoofdstuk 4 een aantal toekomstscenario’s geschetst met betrekking tot de positie en facilitering van belangenbehartiging van mensen met een beperking en de advisering door Wmo-gebruikers aan de gemeente. De vraag hierbij is: Wat is een realistische organisatievorm voor belangenbehartiging, welke facilitering is gewenst en missen er nog belangrijke doelgroepen in de Wmo cliëntenraad? 1.3. Werkwijze

Om de voornoemde vragen te beantwoorden zijn gemeentelijke beleidsstukken en convenanten bestudeerd. Daarnaast zijn er interviews afgenomen met: Vertegenwoordigers van organisaties, die een lid of leden aan de Wmo cliëntenraad voordragen, te weten: ≠ Stichting Gehandicaptenraad Hengelo ≠ Stichting Seniorenplatform Hengelo ≠ Vereniging GGZ-cliënten Twente Trimaran ≠ Klankbordgroep Mantelzorgers Vertegenwoordigers van belangenbehartigers, die geen lid leveren aan de Wmo cliëntenraad, te weten: ≠ Ouderenorganisaties: KBO, PCOB en ANBO ≠ Gehandicaptenorganisaties: HAGO, HGOV en SWDT ≠ Zorgbelang Overijssel Vertegenwoordigers van de gemeente Hengelo: ≠ de betrokken wethouder ≠ twee beleidsmedewerker zorg ≠ het afdelingshoofd Wmo Tot slot is gesproken met de voorzitter van Wmo cliëntenraad. De bevindingen uit de interviews zijn vervolgens verwerkt in een conceptnota. Deze is met de organisaties besproken tijdens een bijeenkomst op 26 mei. De conceptnota is vervolgens aangepast en er zijn toekomstscenario’s uitgeschreven. De nota is vervolgens besproken met een beleidsmedewerker en de betrokken wethouder.

5

6

2. Huidige situatie Hengelose belangenbehartiging In dit hoofdstuk wordt een beschrijving gegeven van de huidige situatie van belangenbehartiging in Hengelo. Wie doet nu eigenlijk wat in Hengelo? De verschillende belangenbehartigers worden afzonderlijk in verschillende paragrafen behandeld. Bij elke organisatie wordt steeds ingegaan op drie onderwerpen, te weten (1) doelstellingen en activiteiten, (2) achterban en (3) relatie met gemeente en Wmo cliëntenraad. 2.1. Stichting Gehandicaptenraad Hengelo (SGH)

Doelstellingen en activiteiten De SGH behartigt de collectieve belangen van alle mensen met een functiebeperking en/of chronische ziekte in de gemeente Hengelo. Zij richten zich op: ≠ Gehandicaptenbeleid en de Wet Maatschappelijke Ondersteuning, ≠ Bereikbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid, ≠ Helpdesk en informatie, ≠ Vervoer, ≠ Voorlichting scholen, ≠ Wonen, zorg en welzijn. De SGH geeft gevraagd en ongevraagd adviezen aan de gemeente. Een aantal voorbeelden van recente en/of komende adviezen zijn een toegankelijk toilet in de binnenstad, verbouwing van het gemeentehuis en daardoor de onbereikbaarheid van het toegankelijke toilet daar, de toekomstplannen rond de Lange Wemen. Vorig jaar zijn er op advies van de gehandicaptenraad in 4 wijkcentra ringleidingen aangelegd en is een mobiele beschikbaar via de SWOH. De adviezen worden geformuleerd op basis van de kennis van 30 ervaringsdeskundigen die maandelijks bijeenkomen. Verdere kennis komt van de individuele vragen aan de helpdesk(jaarlijks ongeveer 40 a 50 vragen). En ook uit de voorlichtingsactiviteiten van de SGH en deelname aan verschillende overleggen. Ook organiseert de SGH schouwingen in de stad en neemt de SGH deel aan de grote toegankelijkheidcommissie die zich bezig houdt met de vraag welke voorzieningen in een gebouw nodig zijn voor mensen met een functiebeperking. Verschillende locaties zijn recent of worden binnenkort geschouwd door de SGH, zoals de parkeerplaatsen bij UWV, de spoorwegonderdoorgang bij de Enschedesestraat, Groot Driene, de ingang Deldenerstraat van het Werkplein, de centrale hal van het Bastion en de entree van het ROC. Met wisselend succes adviseert de SGH ook andere organisaties. Zo is een advies gegeven aan Welbions over een balustrade bij de Emmaflat. Welbions heeft het probleem verholpen. Bij het ziekenhuis is geadviseerd over te hoge balies. Deze zijn vervolgens aangepast, maar na een verbouwing kwamen ze weer op de oorspronkelijke hoogte. Klachten over vervoer en ook over het call-centrum, worden doorgegeven aan de regiotaxi. Er wordt voorlichting gegeven aan groep 8 van de basisscholen. Per jaar worden 300 tot 400 kinderen bereikt op 25 tot 30 scholen. Ook wordt er jaarlijks een week land een verkeersmarkt in het stadhuis georganiseerd. De SGH is een erkend leerbedrijf is voor twee ROC opleidingen.

7

Achterban De achterban van SGH bestaat uit alle in Hengelo aanwezige mensen met een lichamelijk beperking en/of verstandelijk beperking en chronisch zieken al of niet georganiseerd in een belangengroepering. Zij onderhoudt contacten met verschillende achterbangroepen/ belangengroeperingen. Relatie met gemeente en Wmo cliëntenraad De SGH is politiek onafhankelijk en is door het college van B&W formeel benoemd tot erkend adviesorgaan van de gemeente Hengelo. Dit is vastgelegd in een (verouderd) convenant uit 2003. Er is een subsidierelatie. De gehandicaptenraad maakt jaarlijks een activiteitenplan met een begroting en een jaarverslag met een financieel verslag. De activiteitensubsidie was in 2010 € 30.220,--. In 2011 is hierop € 11.000,-- in mindering gebracht. Dat is ongeveer het bedrag van de huisvestingskosten. Er is in het gebouw andere, goedkopere huisvesting gevonden. De gehandicaptenraad ontvangt ook subsidies in natura, zo wordt bijvoorbeeld soms een ruimte in het stadhuis ter beschikking gesteld voor feestelijke bijeenkomsten. In 2007 is een lening verstrekt van €12.000. De terugbetaling geschiedt middels inhoudingen op de activiteitensubsidie. De SGH bezet 2 zetels in de Wmo cliëntenraad. De samenwerking met de Wmo cliëntenraad wordt positief beoordeeld. De communicatie is verbeterd en de standpunten worden goed verwoord. Er wordt naar de adviezen van de SGH geluisterd. Wel worden de te beoordelen/ behandelen stukken vaak erg laat aangeleverd. De geïnterviewde vertegenwoordigers van de gemeente vinden de activiteiten van de SGH waardevol. Er is echter ook kritiek. Men vindt de beleidsinbreng tegenvallen. Wanneer de gemeente om advies vraagt, zijn de antwoorden vaak minimaal en er moet lang op gewacht worden. Bovendien is het niet duidelijk of de SGH spreekt vanuit kennis van de achterban of meer vanuit eigen persoonlijke ervaring. Mensen met een verstandelijke beperking zijn bijvoorbeeld niet vertegenwoordigd in de SGH, hoewel er wel wordt samengewerkt met de landelijke federatie Onderling Sterk. Er is ook sprake van overlap. Op het onderwerp toegankelijkheid bijvoorbeeld, waar de SGH en de kwaliteitscommissie integrale toegankelijkheid dezelfde functie hebben. Het schouwen van de SGH levert veel informatie op, maar vanuit het perspectief van de gemeente worden er te weinig gehouden en zijn ze te kleinschalig. Daarnaast vindt men dat de jaarplannen elk jaar erg op elkaar lijken, maar vaak blijken ze niet overeen te komen met de uiteindelijk uitgevoerde werkzaamheden. Men vindt ook dat de SGH weinig zichtbaar is en zich meer zou moeten profileren op visie en inhoud. De nieuwsbrief en website worden hierbij als voorbeeld genoemd. Deze zouden meer inhoud kunnen krijgen. 2.2. Stichting Seniorenplatform Hengelo (SSH)

Doelstellingen en activiteiten SSH is een onafhankelijk adviesorgaan en behartigt de belangen van alle ouderen binnen de gemeente Hengelo. De SSH is de officiële gesprekspartner van de gemeente voor wat betreft het ouderenbeleid. Zij geeft gevraagd en ongevraagd advies. SSH geeft ca. 10 x per jaar ongevraagde adviezen. Deze zijn volgens de vertegenwoordigers van de gemeente zorgvuldig onderbouwd. Verder valt het binnen de gemeente op dat het seniorenplatform altijd reageert op adviesvragen van de gemeente. De adviezen worden door de gemeente als waardevol gezien. Voorbeelden van recent uitgebrachte adviezen zijn: aanpassingen aan het voorzieningenniveau in het ziekenhuis, parkeren op trottoirs, het invalidentoilet op de markt, wijziging van een bustraject, visie op het jaarverslag en productenboek van de SWO, de afvaltarieven, de regiotaxi en openbaar vervoer voor 65 plussers, het anders inrichten van 8

formulieren en de wijze van informatieverstrekking aan burgers, de kleurstelling van fietspaden en auto’s op de stoep. Daarnaast is de SSH ook de gesprekspartner van zorginstellingen, woningcorporaties, vervoersmaatschappijen en andere organisaties die iets van doen hebben met het ouderenbeleid en/of zorg voor ouderen. Zo adviseert zij Carint, SWOH, Welbions, Trivium, NS en Connexxion. SSH biedt geen activiteiten aan de doelgroep, dat doen de ouderenbonden. Zij organiseren wel achterbanraadpleging, onder andere door enquêtes uit te zetten. Achterban De achterban van SSH bestaat uit alle ouderen binnen de gemeente Hengelo. De achterban wordt voornamelijk via de aangesloten bonden bereikt. Soms worden bijzondere activiteiten georganiseerd. Er zijn bijvoorbeeld in drie wijken enquêtes voorgelegd aan bezoekers en leden van ouderenbonden. Op de Mobielbeurs op de Bataafse Kamp is een enquête gehouden over het zorgloket, verkeer, het ziekenhuis en openbaar vervoer. Ook via de commissies van het seniorenplatform zijn er contacten. En er worden stukjes geschreven voor nieuwsbrieven, periodieken en de website. Uit de vragen die mensen stellen aan de SSH, worden ook punten voor beleidsadvisering gehaald. Relatie met gemeente en Wmo cliëntenraad De SSH is politiek onafhankelijk en is door het college van B&W formeel benoemd tot erkend adviesorgaan van de gemeente Hengelo. Dit is vastgelegd in een (verouderd) convenant uit 2005. Er is een subsidierelatie. In 2010 en 2011 is een bedrag van € 7.160,-- toegekend voor structurele activiteiten en huisvesting. De huisvestingskosten in Markant bedroegen in 2010 € 2.670,--. Een eis die de SSH stelt aan de huisvesting is dat ook ouderenbonden kosteloos hiervan gebruik mogen maken. Daarnaast ontving de SSH een aantal jaren tot 2011 een subsidie voor secretariële ondersteuning (in 2010 een bedrag van € 10.000,--). Tot slot wordt een subsidie in natura verstrekt. Het algemeen bestuur vergadert bijvoorbeeld in het stadskantoor en drukwerk wordt gemaakt en verzonden door de gemeente. De SSH is ontevreden over de terugkoppeling van adviezen door de gemeente en de snelheid waarop gereageerd wordt op de adviezen. Ook moest er in het verleden soms erg snel (binnen 10 dagen) gereageerd worden op een adviesverzoek. Met sommige ambtenaren is er goed overleg, maar de SSH vindt dat zij nog niet genoeg op het netvlies staat van alle ambtenaren, die zich bezighouden met beleid voor ouderen. De SSH kan zich goed vinden in de nieuwe werkwijze, waarbij belangenbehartigers al in de brainstormfase worden betrokken bij nieuw beleid. De vertegenwoordigers van de gemeente zijn van mening dat de SSH het activiteitenaanbod, het jaarplan en de verantwoording altijd netjes voor elkaar heeft. SSH bezet 2 zetels in de Wmo cliëntenraad. De vertegenwoordigers van de gemeente hebben de indruk dat het voor de SSH lastig is om de eigen rol te bepalen sinds de oprichting van de Wmo cliëntenraad. SSH is hierdoor immers minder direct betrokken bij de beleidsadvisering. 2.3. RCO Trimaran, vereniging GGZ-cliënten Twente

Doelstellingen en activiteiten RCO Trimaran was tot mei 2011 een Regionale Cliënten Organisatie die zich onafhankelijk van de zorginstituten inzet voor (ex-) GGZ-cliënten. Het was een ontmoetingsplek, een werkplek en een vangnet voor mensen die buiten de boot (dreigen te) vallen. Ervaringsdeskundigen gaven cursussen, hielden spreekuren en ondersteunden bij 9

lotgenotencontact. Daarnaast zette Trimaran zich in om de beeldvorming rondom de GGZ positiever te kleuren. Trimaran bood aan (ex-) GGZ-cliënten een luisterend oor, spreekuren, (informatie) materiaal, voorlichting, activiteiten en lotgenotencontact. Trimaran was sinds enige tijd volledig een vrijwilligersorganisatie. Er was een huiskamergroep, georganiseerd door Vereniging voor Manisch Depressieven en Betrokkenen. De lopende projecten van Trimaran zijn overgenomen door het GGzBeraad Overijssel en Stichting Characterize! De laatst genoemde stichting gaat de functie van RCO in Twente vervullen. Het is nog niet duidelijk welke invulling hieraan gegeven wordt. Achterban Trimaran behartigde de belangen van alle (ex-) GGZ-cliënten in Twente. Er was samenwerking met de Vereniging voor Manisch Depressieven en Betrokkenen, stichting Door en Voor (databank ervaringsdeskundigen). Via de ervaringsdeskundigen, spreekuren en de telefonische informatielijn De Noaber werden signalen uit de achterban achterhaald. Relatie met gemeente en Wmo cliëntenraad GGZ-cliënten bezetten twee zetels in Wmo cliëntenraad. Deze twee leden waren voorheen vrijwilliger bij Trimaran. In het verleden werden deze vertegenwoordigers geworven en ondersteund door Trimaran. Hiervoor heeft Trimaran in 2010 eenmalig een subsidie voor belangenbehartiging en ondersteuning ontvangen. Nu is dat niet meer het geval. Volgens de vertegenwoordiger van de GGZ-cliënten wordt in de Wmo cliëntenraad goed geluisterd. Er wordt veel kennis uitgewisseld en de sfeer is goed. Het is nog moeilijk om te kunnen zeggen of met de adviezen ook echt invloed is uitgeoefend. De samenwerking met de gemeente wordt goed genoemd. Volgens de vertegenwoordigers van de gemeente vormen GGzcliënten een bijzondere groep. Een lichamelijke handicap wordt maatschappelijk meer geaccepteerd. De samenleving sluit mensen met een GGZ problematiek vaak uit. Daarom is het belangrijk om hun stem te horen in de Wmo-cliëntenraad, aldus de gemeentelijke vertegenwoordigers. 2.4. Klankbordgroep mantelzorg

Doelstellingen en activiteiten De Klankbordgroep Mantelzorg Hengelo komt op voor de belangen van alle mantelzorgers in de gemeente Hengelo. Vanuit hun ervaringsdeskundigheid streven zij naar erkenning en een betere positie van mantelzorgers. De Klankbordgroep brengt wensen, behoeften en signalen van mantelzorgers onder de aandacht van zorgverleners en gemeente. Achterban De klankbordgroep vertegenwoordigt alle mantelzorgers in de gemeente Hengelo. In de klankbordgroep zitten alleen ervaringsdeskundigen. Daarnaast worden contacten met andere mantelzorgers onderhouden via het Platform Mantelzorg Overijssel en het Steunpunt Informele Zorg Hengelo. Relatie met gemeente en Wmo cliëntenraad De groep bestaat uit 8 vrijwilligers, allen ervaringsdeskundigen. De Klankbordgroep wordt ondersteund door het Platform Mantelzorg Overijssel. Dit is een vereniging van mantelzorgwerkgroepen, clusters mantelzorg van Wmo-raden en mantelzorgadviesraden. De gemeente financiert de opzet van en ondersteuning aan de Klankbordgroep tot zomer 2011. Er is nieuwe eenmalige subsidie verstrekt voor vervolgondersteuning. De startsubsidie voor de afgelopen 2 jaar bedroeg € 13.000,--. De ondersteuning bestaat uit: ≠ Het, wanneer dat nodig is, zoeken van nieuwe vertegenwoordigers en hen toerusten met voldoende kennis; 10

≠ ≠ ≠

Het voorbereiden en versterken van de vier tot zes bijeenkomsten; Het behulpzaam zijn bij het uitvoeren van genomen besluiten; Beschikbaar stellen van een vergaderlocatie en incidenteel specifieke kennis, zoals bij het maken van een nieuwe folder.

De Klankbordgroep mantelzorg bezet 2 zetels in de Wmo cliëntenraad. Volgens de vertegenwoordigers van de gemeente leveren de mantelzorgleden een goede inbreng hierin. De klankbordgroep beoordeelt de inbreng in de Wmo-cliëntenraad en de samenwerking met de gemeente als positief. 2.5. Zorgbelang Overijssel

Doelstellingen en activiteiten Zorgbelang Overijssel is een stichting met bijna 120 participanten en behartigt de belangen van de zorgvragers in de Overijssel. Het doel is invloed uitoefenen op de kwaliteit van de gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening. Zorgbelang treedt op als woordvoerder en gaat namens zorgvragers in gesprek met overheden, zorgaanbieders en zorgverzekeraars over zorg op maat. Zorgbelang biedt klachtenopvang, signalering, mobiliseren, achterbanraadpleging, belangenbehartiging en beleidsbeïnvloeding. Ze beschikken over een klachtenlijn en een meldpunt. Kennis wordt ter beschikking gesteld aan beleidmakers en cliëntenraden. Onderwerpen zijn bijvoorbeeld: Wmo, AWBZ, indicatiestelling, onderwijs op maat, kraamzorg, vervoer en regiotaxi. Zorgbelang werkt nauw samen met ouderenorganisatie SENtrum, Platform Mantelzorg Overijssel, platform Verstandelijk Gehandicapten, GGZ-beraad en de belangenbehartiging voor de jeugdzorg. Achterban De achterban van zorgbelang zijn zorgvragers in Overijssel. Via de klachtenlijn, onderzoek, het meldpunt en de aangesloten participanten worden signalen van de achterban opgepakt. Relatie met gemeente en Wmo cliëntenraad Er is een subsidierelatie ten behoeve van de klachtenopvang. Daarnaast biedt Zorgbelang (tegen vergoeding) regionaal cursussen aan voor leden van Wmo-raden. Verder zijn er provinciaal gefinancierde activiteiten ter versterking van de raden, zoals het voorzittersoverleg en een regionaal expertteam van GGZ-cliënten. Aan dit expertteam nemen ook inwoners van Hengelo deel. Er is een stuurgroep rond het zorgloket, deze komt eenmaal per jaar bijeen. Daarin neemt ook Zorgbelang deel. Vanuit het loket is er ook een wisselwerking met Zorgbelang. Met name op het niveau van individuele vragen van cliënten. 2.6. Ouderenbonden

Er zijn drie ouderenbonden actief in Hengelo, te weten: Katholieke Bond van Ouderen (KBO), Protestant Christelijke Ouderen Bond (PCOB) en Algemene Nederlandse Bond van Ouderen (ANBO). Doelstellingen, activiteiten en achterban KBO De Unie KBO biedt naast belangenbehartiging een uitgebreid scala aan opleidings- en ontspanningsactiviteiten. Eén van de belangrijkste doelstellingen van de KBO is voorwaarden te scheppen zodat senioren volwaardig en zelfbewust aan de samenleving kunnen deelnemen. De Hengelose afdeling van KBO telt ruim 1400 leden. Activiteiten zijn: belangenbehartiging, identiteitsbeleving, voorlichting en ontspanning. De KBO biedt onder andere consulenten voor individuele financiële en juridische vragen, contactmiddagen over 11

levensvragen en de katholieke identiteit, fietstochten, busreizen, wandeltochten, excursies en cabaret, voorlichtingsbijeenkomsten over o.a. de OV chipkaart en medicijngebruik. In de uitvoering van muziek en cabaret wordt samengewerkt met de PCOB en wordt mogelijke verder uitgewerkt. De financiering van activiteiten/projecten vindt zowel landelijk, provinciaal als gemeentelijk plaats.

12

ANBO ANBO staat voor emancipatie en zeggenschap van senioren over hun leven. Intergenerationele solidariteit is van belang op alle beleidsterreinen die voor senioren van betekenis zijn. De overheid heeft een belangrijke rol in het garanderen van de rechten van senioren op vele terreinen. Daarom voert ANBO een lobby naar de politiek, zowel landelijk, provinciaal als lokaal. Landelijk wordt ingezet op krachtige belangenbehartiging middels aansluiting bij de FNV. De Hengelose afdeling telt 575 leden. Lokaal worden maandelijks activiteiten georganiseerd, zoals uitjes, bijeenkomsten, lezingen en diavoorstellingen. Verder is er een lief en leed commissie die met een bloemetje op bezoek gaat bij mensen die 80 worden. Ook wordt er hulp geboden bij het invullen van belastingformulieren. Het leden- en activiteitenblad Hengelo’s Viziertje verschijnt 10 x per jaar. Samenwerking was er incidenteel in het verleden met de KBO en PCOB. PCOB De PCOB is een vereniging, die zich ten doel stelt de geestelijke en materiële belangen van zowel ouderen in het algemeen, als die van zijn leden in het bijzonder, op de meest doeltreffende wijze en in de meest uitgebreide zin te behartigen. Iedereen vanaf 50 jaar kan lid worden. In Hengelo zijn er 550 leden. De bond komt op voor de belangen van ouderen bij onderwerpen als zorg, woningbouw, welzijn en vervoer. In Hengelo worden de belangen van individuele leden behartigd rond zorg en welzijn en er wordt hulp geboden bij het invullen van belastingformulieren. Op bijeenkomsten wordt informatie verstrekt over de Wmo, het zorgloket en de OV chipkaart. Vaak zijn er contactmiddagen, excursies en fietstochten. Samenwerking met de andere ouderenbonden is sinds het opheffen van de Cosbo en de aansluiting van de ANBO bij de FNV, minder dan in het verleden. Relatie met gemeente en Wmo cliëntenraad Er zijn geen convenanten of regelingen met de ouderenbonden. Er is wel een subsidierelatie: in 2011 ontvangen de drie bonden elk een bedrag van € 1.870,-- om informatieve, creatieve en ontspanningsactiviteiten aan ouderen te kunnen bieden. De ouderenbonden zijn vertegenwoordigd in het (dagelijks en algemeen) bestuur van het seniorenplatform (SSH). Hierin vindt de samenwerking tussen de organisaties plaats. Allen kwalificeren deze samenwerking als goed. 2.7. Gehandicaptenorganisaties

Er wordt ingegaan de op Hengelose Algemene Gehandicapten Organisatie (HAGO), de Hengelose Gehandicapten Ontspannings Vereniging ‘de Samenloop’ (HGOV) en Stichting Welzijn Doven Twente (SWDT). Doelstellingen, activiteiten en achterban SWDT De SWDT stelt zich ten doel het bevorderen van de saamhorigheid tussen alle dovenorganisaties in Twente. De SWDT tracht haar doel onder meer te verwezenlijken door het op elkaar afstemmen van activiteiten van organisaties van doven. Ook het verlenen van hulp en bijstand aan individuele doven met betrekking tot hun probleem, voortvloeiend uit of samenhangend met hun doof zijn behoort tot haar taken. Verder organiseert SWDT bijeenkomsten en cursussen, bevordert studie, advies, voorlichting, opleiding en vorming van doven. De SWDT brengt documentatie bijeen met betrekking tot doven en hun leefsituatie en maakt deze documentatie zoveel mogelijk toegankelijk voor allen die daarvoor belangstelling hebben. Zij adviseert en steunt horende ouders van dove kinderen, er worden bijvoorbeeld cursussen gebarentaal aangeboden. Tevens biedt de SWDT onderdak aan haar aangesloten verenigingen: Oostelijke Ontspanningsvereniging voor Doven, Twentse Doven 13

50 plussers, Doven computerclub Twente “TwenDoCom” en Doven carnavalsvereniging “De Witte Klumpkes”. Het ontmoetingscentrum staat in Hengelo. De SWDT wordt opgeheven. HAGO De Hengelose Algemene Gehandicapten Organisatie (HAGO) behartigt belangen van mensen met een handicap in Hengelo. Er wordt – met ondersteuning van de gehandicaptenraad (SGH) – individuele hulp geboden, bijvoorbeeld bij het aanvragen van hulpmiddelen. Er worden ook ontspanningsactiviteiten georganiseerd, bijvoorbeeld de goed bezochte bingo- en soosavonden. Er zijn ruim 150 leden, waarvan de meesten 65 jaar en ouder zijn. Leden zijn niet altijd gehandicapt, ook ouderen en alleenstaanden zijn welkom. Er wordt samengewerkt met HGOV. De HAGO ontvangt subsidie voor de organisatie van voorlichtingsactiviteiten, lotgenotencontact, belangenbehartiging en culturele activiteiten. HGOV Het doel van de HGOV is activiteiten bieden aan mensen met en zonder handicap, ouder dan 16 jaar. De club telt momenteel 32 leden, voornamelijk mensen met een handicap. De leeftijdsgrens was vroeger tot 40 jaar, dit is gewijzigd in 65 jaar. De meeste bezoekers zijn tussen de 30 en 65 jaar. Er is wekelijks een soosactiviteit die bezocht wordt door ongeveer 15 personen en er zijn maandelijks activiteiten als bloemschikken, barbecue, puzzelen e.d. Deze activiteiten worden bezocht door gemiddeld 20 personen. De HGOV heeft een bestuur van 5 leden. Activiteiten worden door leden zelf georganiseerd. Men wil met de activiteiten graag meer leden zonder handicap trekken, omdat juist het tot stand brengen van contact tussen de twee groepen een doelstelling is. HGOV “De Samenloop” ontvangt subsidie voor de huisvestingskosten en het onderhoud van hun gebouwtje aan het Bartelinkslaantje. Relatie met gemeente en Wmo cliëntenraad Er zijn geen convenanten of regelingen met gehandicaptenorganisaties. Wel worden subsidies ter beschikking gesteld om activiteiten aan de doelgroep aan te bieden. De Hengelose Algemene Gehandicapten Organisatie krijgt in 2011 een subsidie van € 1.920, -; de Hengelose Gehandicapten Ontspannings Vereniging ‘de Samenloop’ ontvangt € 4.360; de Stichting Welzijn Doven Twente werd tot 2 jaar geleden gesubsidieerd. In 2009 bedroeg de subsidie € 2.145,--. Omdat er geen nieuwe subsidie is aangevraagd, is dit niet voortgezet. Ondersteuning is door SWDT wel gewenst, maar subsidies aanvragen wordt erg ingewikkeld gevonden. Vanuit de HAGO is er vertegenwoordiging in het bestuur van de gehandicaptenraad (SGH). 2.8. Wmo cliëntenraad – huidige situatie

In de Regeling ‘Wmo cliëntenraad Gemeente Hengelo’ is vastgelegd dat de cliëntenraad adviseert over individuele voorzieningen. Het betreft de prestatievelden 3 en 6 van de Wmo. In de cliëntenraad zijn vier doelgroepen vertegenwoordigd: GGZ cliënten, ouderen, mantelzorgers en lichamelijk gehandicapten/chronisch zieken. De cliëntenraad heeft een onafhankelijk voorzitter, ambtelijke ondersteuning (in de vorm van een secretaris) en kan beschikken over een vergaderruimte. Leden ontvangen een vergoeding per bijgewoonde vergadering. Verder is er de mogelijkheid om deskundigheidsbevordering te organiseren. De cliëntenraad beschikt niet over een vast budget. In december 2009 is de Wmo cliëntenraad geëvalueerd. De cliëntenraad vergadert elke maand. De ene maand staat advisering aan de gemeente op de agenda, de andere maand zijn er sprekers. Onderwerpen zijn bijvoorbeeld: aanbestedingen, de kanteling, bezuinigingen, vrijwilligerswerk en mantelzorg. Sinds de evaluatie van 2009 zijn er enkele ontwikkelingen geweest. Leden van de cliëntenraad denken mee over allerlei onderwerpen, niet alleen over prestatieveld 3 en 6, het werkveld is verbreed. Men wordt ook steeds kritischer en neemt steeds vaker het initiatief, zoals bij het vaststellen van taxivergoedingen en contracteren van taxibedrijven. Het gaat dan bijvoorbeeld om klachten, wachttijden e.d. Van alle ongevraagde adviezen weet de 14

cliëntenraad nu welke route wordt gevolgd binnen de gemeente. Er is hiervan een overzicht en dat wordt regelmatig door de secretaris teruggekoppeld. Ook de terugkoppeling van andere adviezen is verbeterd. De communicatie met de gemeente is goed en frequent, onder andere door de aanwezigheid op de vergaderingen van het afdelingshoofd Wmo. Kennis uit de achterban wordt ingebracht door de deelnemende organisaties. Er worden groepjes gemaakt van leden rond een onderwerp dat hen interesseert. Leden bezoeken informatieve bijeenkomsten. Zo wordt externe informatie ingewonnen. De samenwerking met de belangenorganisaties wordt goed genoemd. Van de gemeente wordt echter wel verwacht dat ze duidelijk is over de inbreng die ze van de verschillende organisaties verwacht. De wens van de gemeente is één aanspreekpunt, namelijk de cliëntenraad. Maar het seniorenplatform en de gehandicaptenraad behouden hun rol en daardoor heeft de komst van de Wmo cliëntenraad alleen maar geleid tot een extra aanspreekpunt voor de gemeente, aldus de vertegenwoordiging van de Wmo-cliëntenraad. 2.9. Conclusies

Er zijn grote verschillen tussen de belangenorganisaties in doelstellingen, activiteiten, achterban en relatie met gemeente en WMO-cliëntenraad. Sommigen ontvangen veel ondersteuning van de gemeente, anderen niets. Sommigen richten zich specifiek op beleidsadvisering, anderen zijn vooral gericht op activiteiten voor de doelgroep. In het onderstaande schema is een samenvatting te vinden van de huidige situatie wat betreft belangenbehartiging in Hengelo. Organisatie Gehandicaptenraad (SGH)

Seniorenplatform (SSH) Trimaran

Doelstellingen en activiteiten Collectieve belangenbehartiging voor mensen met functiebeperking en/of chronische ziekte door adviezen aan gemeente en andere organisaties, schouwen, voorlichting scholen en verkeersmarkt Collectieve belangenbehartiging voor senioren door adviezen aan gemeente en andere organisaties Informatie en ondersteuning aan Twentse (ex) GGZ cliënten en hun omgeving door spreekuren, telefonische informatielijn

Klankbordgroep mantelzorg

Opkomen voor belangen mantelzorgers

Zorgbelang

Belangenbehartiging Overijsselse zorgvragers door o.a. klachtenopvang/ klachtenlijn, meldpunt, onderzoek en cursussen aan WMOcliëntenraadsleden

Ouderenbonden: KBO, ANBO, PCOB

Maatschappelijke participatie en zeggenschap senioren door politieke lobby, activiteiten, voorlichting en individuele hulpverlening Belangenbehartiging van doven, gehandicapten en integratie van mensen met en zonder handicap door activiteiten, voorlichting en individuele hulpverlening

Gehandicaptenorganisaties: SWDT, HAGO, HGOV

Achterban Via belangengroeperingen. Kritiek: onduidelijk hoe deze bereikt wordt en geen vertegenwoordiging van mensen met verstandelijke beperking

Rol Erkend adviesorgaan; subsidie Cliëntenraad: 2 zetels

Via aangesloten ouderenbonden en enquêtes Ervaringsdeskundigen in eigen organisatie, informatie via spreekuren en telefonische informatielijn Ervaringsdeskundigen in groep, via Platform Mantelzorg Overijssel en Steunpunt Informele Zorg Hengelo +/- 120 aangesloten patiënten- en cliëntenorganisaties

Erkend adviesorgaan; Subsidie Cliëntenraad: 2 zetels Geen subsidie (meer); Cliëntenraad: 2 zetels; Knelpunt: moeilijk om kandidaten te vinden en behouden Cliëntenraad: 2 zetels; Knelpunt: moeilijk om kandidaten te vinden en behouden

Via de leden

Via de leden

15

Subsidie voor klachtenopvang; verzorgde via Platform Mantelzorg Overijssel de ondersteuning van de klankbordgroep mantelzorg Subsidie per bond; Vertegenwoordiging in bestuur Seniorenplatform Eén organisatie vertegenwoordigd in bestuur Gehandicaptenraad

In de volgende paragraaf wordt beschreven wat volgens de geïnterviewde vertegenwoordigers wenselijk is voor de toekomstige belangenbehartiging in Hengelo.

16

3. Visie op belangenbehartiging in de toekomst In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de wensen van en meningen over belangenbehartiging in Hengelo van zowel belangenbehartigers als de gemeente. Op basis van deze meningen en wensen wordt in het volgende hoofdstuk een aantal scenario’s geschetst voor belangenbehartiging in de toekomst. 3.1. Toekomstvisie van belangenbehartigers

De gehandicaptenraad (SGH) Visie SGH De belangrijkste toekomstwens van de gehandicaptenraad is dat zij de doelgroep kan blijven vertegenwoordigen en de belangen kan blijven behartigen. De SGH ziet de rol van de Wmo cliëntenraad meer in de beleidsadvisering en die van zichzelf in de controle op de uitvoering van beleid. Er zijn raakvlakken met het seniorenplatform en voor samenwerking wordt de deur open gehouden. Men wil ook graag nieuwe activiteiten ontplooien, zoals een inventarisatie (samen met de Saxion Hogeschool) van de toegankelijkheid van openbare gebouwen en openbare ruimten in Hengelo; versterking van de PR middels folders bij Meyra/MRS, Welzorg, Carint en het zorgloket en een vernieuwde website met daarop meer voorlichting en informatie, een tevredenheidsonderzoek en ook aandacht voor de scholenvoorlichting; uitbreiding van het aanbod van de Invaliden Sport Vereniging Hengelo. Visie gemeente De vertegenwoordigers van de gemeente zien de meerwaarde van de SGH vooral in de toegankelijkheid van de openbare ruimte (toegankelijkheidscommissie, schouwen). Ook de verkeersmarkt wordt als een meerwaarde ervaren, terwijl de voorlichting op scholen een reguliere taak van de scholen zelf zou moeten zijn. Er moet meer onderscheid komen tussen advies en ontmoeting. Ontmoeting organiseren voor de doelgroep moet overgelaten worden aan andere organisaties. Advisering is een taak voor SGH, waarbij SSH en SGH in dezelfde mate ondersteund zouden moeten worden door de gemeente. Het seniorenplatform (SSH) Visie SSH Er komen steeds meer ouderen, zowel ouderen die zorg nodig hebben als actieve ouderen. SSH wil dat al deze ouderen ook in de toekomst een volwaardige plek kunnen innemen. SSH wil zich hiervoor inzetten in samenwerking met de ouderenbonden. SSH vindt het opstellen van ‘meedenkadviezen’, in de brainstormfase rond nieuw beleid, een goede werkwijze voor de toekomst. Dit ziet zij als taak voor SSH en andere organisaties. In een later stadium (aan het eind van het beleidsproces) kan het voorstel officieel ter advisering worden voorgelegd aan de Wmo cliëntenraad. SSH kan dan haar visie meegeven aan de vertegenwoordigers in de cliëntenraad. Met de SGH zijn er raakvlakken, waarop samenwerking mogelijk is. Incidenteel inhoudelijk op praktische onderwerpen,zoals het toilet op de markt, maar ook in de voorwaardenscheppende sfeer, vooral waar het gaat om ondersteuning en huisvesting. Voor de toekomst vindt SSH dat nagedacht moet worden over het regelen van administratieve ondersteuning voor het SSH, de SGH en de Wmocliëntenraad. Dit kan efficiënt zijn omdat een advies dan niet meer driemaal hoeft te worden opgesteld. SSH is haar secretariële ondersteuning kwijtgeraakt, dit levert problemen op. Men vreest dat de kwaliteit van de advisering hieronder gaat leiden. Qua huisvesting is de SSH afhankelijk van de gemeente voor de vergaderingen van bestuur en commissies en beschikt daarnaast over een eigen ruimte in Markant. De gemeente moet beseffen dat de SSH (en andere belangenbehartigers) werkt met vrijwilligers. Een negatieve toon over de

17

belangenorganisaties kan invloed hebben op het aantal vrijwilligers dat zich hiervoor wil inzetten. Visie gemeente De vertegenwoordigers van de gemeente zijn van mening dat de SSH en de SGH een vergelijkbare toekomstrol hebben, als vertegenwoordiger van hun achterban. Een samenwerking tussen deze twee organisaties ligt mogelijk voor de hand. Trimaran en klankbordgroep Mantelzorg Door de veranderingen in de AWBZ en de Wmo zullen mantelzorgers en GGZ-cliënten steeds belangrijkers worden voor het gemeentelijk beleid. In de toekomst zal het echter erg moeilijk zijn om nieuwe vertegenwoordigers vanuit de doelgroepen GGZ en mantelzorg te vinden, aldus vertegenwoordigers van Trimaran en de klankbordgroep. Ondersteuning bij het organiseren van deze achterban is erg belangrijk om goed als vertegenwoordiger te kunnen functioneren. Deze groepen zijn kwetsbaar, mantelzorgers zijn vaak al zwaar belast en leden uit de GGZ hebben het risico om terug te vallen (en daardoor niet meer beschikbaar te zijn). Er was bij Trimaran grote behoefte aan een deskundige (beroeps)kracht, die de leden kan ondersteunen. Hiervoor is subsidie aangevraagd. Ook de klankbordgroep mantelzorg heeft subsidie voor ondersteuning aangevraagd. Visie vanuit gemeente Voor de gemeente is het belangrijk dat deze twee doelgroepen vertegenwoordigd zijn. Bij GGZ speelt ook nog dat dit ziektebeeld nog lang niet maatschappelijk geaccepteerd is. De vertegenwoordigers van de gemeente geven echter ook aan dat het voor beide groepen lastig is om mensen te vinden en dat de situatie kwetsbaar is. Ouderenbonden en gehandicaptenorganisaties De ouderenbonden en gehandicaptenorganisaties willen in de toekomst graag hun activiteiten blijven uitvoeren of uitbreiden. Financiële ondersteuning van de gemeente wordt daarbij erg op prijs gesteld. 3.2. Toekomstvisie van/over de Wmo cliëntenraad

Vertegenwoordigers van de Wmo cliëntenraad vinden dat meedenken met nieuw beleid de passende rol is. Gemeenten krijgen steeds meer verantwoordelijkheden. Beleidsterreinen zijn met elkaar verweven. De indeling in Wmo prestatievelden wordt steeds meer losgelaten. Voor de Wmo cliëntenraad is verbreding in de toekomst daarom een logische stap. Op dit moment is het al zo dat ook vragen die buiten de 2 prestatievelden liggen worden opgepakt. Belangenorganisaties uit het betreffende veld worden dan betrokken. In de toekomst kan dit mogelijk opgelost worden middels een permanente vertegenwoordiging. De cliëntenraad wil daarin graag flexibel zijn. Niet alle organisaties die interesse hebben kunnen deelnemen aan de permanente vertegenwoordiging. Een verzoek van Carint en Mediant is afgewezen omdat hetbij de cliëntenraad niet gaat om individuele klachten of hoe beleid wordt uitgevoerd. daarvoor zijn de belangenorganisaties en het loket. Zorgbelang is van mening dat cliëntenraden over een eigen budget moeten kunnen beschikken en zelf ook moeten kunnen kiezen waar ze ondersteuning inhuren. In een raad zouden ook alle doelgroepen vertegenwoordigd moeten zijn, zoals ouderen, mantelzorg en jeugd. Belangrijke thema’s waarover de cliëntenraad zou moeten adviseren zijn: vervoer, toegankelijkheid, zorg, individuele voorzieningen en informatievoorziening/loket. Cliëntenraden moeten actief alle doelgroepen benaderen en bevragen omdat je als raad moet weten wat er leeft bij de achterban, zowel de georganiseerde als de ongeorganiseerde. Voor de gemeente is de Wmo cliëntenraad de gesprekspartner. Voor de signalen uit de achterban zijn het seniorenplatform en de gehandicaptenraad belangrijk voor de Wmo 18

cliëntenraad. Vertegenwoordigers van de gemeente geven aan dat door recente ontwikkelingen als de kanteling, compensatieplicht, wijkwelzijn, vrijwilligers en collectieve voorzieningen, de oude prestatievelden niet meer maatgevend zijn. Qua inhoud is de cliëntenraad daardoor breder aan het worden, maar qua samenstelling niet. Misschien is samenwerking met de WWB-cliëntenraad wenselijk. Bijvoorbeeld als het gaat over een mogelijke rol van sociale activering bij voorliggende voorzieningen. Daarnaast zou de gemeente ook graag cliënten van andere prestatievelden horen, zoals maatschappelijke opvang, ggz, verslaving en jeugdzorg. Aan de andere kant moet de cliëntenraad ook niet te groot worden, het mag geen Poolse landdag worden. De vraag is dan ook wat de beste werkwijze is: een adviesraad of intensiever en individueler ervaringen ophalen. Is de Wmo niet te breed voor één cliëntenraad? Het gaat immers om veel cliënten(groepen) en om veel instellingen. En welke leden zou de cliëntenraad moeten hebben? Individuele cliënten (ervaringsdeskundigen) of toch ook professionele leden c.q. andere deskundigen? Het gaat immers ook om de kwaliteit van het advies. In de cliëntenraad moeten mensen zitten, die over hun eigen individuele problemen heen kunnen stappen. 3.3. Conclusies

In deze paragraaf wordt een aantal conclusies getrokken over wat de verschillende vertegenwoordigers van belang achten voor de toekomst van de belangenbehartiging in Hengelo. Taken en activiteiten Sommige organisaties zijn vooral gericht op het welbevinden van de doelgroep, de dienstverlening aan de doelgroep en de kwaliteit van de uitvoering van beleid. De gemeente verlangt – qua beleidsadvies – vooral inbreng vanuit de gebruikers bij de ontwikkeling van beleid. Volgens de geïnterviewden zou er daarom onderscheid moeten zijn tussen adviesfunctie en (ontmoetings)activiteiten. De ouderenbonden en gehandicaptenorganisaties worden primair verantwoordelijk gehouden voor (ontmoetings)activiteiten. Daarnaast is er nog onderscheid te maken tussen individueel advies en voorlichting (aan individuele burgers) - wat een signaalfunctie kan hebben - en een beleidsadvies (aan het college). Dit laatste zou typisch een taak voor de Wmo cliëntenraad zijn, aldus de betrokkenen. Hoewel ook andere organisaties graag betrokken willen worden bij de gemeentelijke beleidsadvisering. De gemeente ziet versnippering wat betreft beleidsadvisering als onwenselijk. Moment van advisering Fasen in een beleidsproces zijn: agendavorming, beleidsvoorbereiding, beleidsbepaling, beleidsuitvoering, beleidsevaluatie en beleidsterugkoppeling.Over de vraag wie op welk moment het college adviseert, verschillen de meningen. De SGH is van mening dat de Wmocliëntenraad het college adviseert op de beleidsvoorbereiding en beleidsbepaling (dus zowel het meedenken/brainstormen tijdens de beleidsvorming als een beleidsadvies op de uiteindelijke nota). De rol van de SGH ligt op advisering in de beleidsuitvoering. SSH is echter van mening dat zij en andere belangenbehartigers betrokken zou moeten worden tijdens de beleidsvoorbereiding (meedenken en brainstormen). De Wmo-cliëntenraad zou moeten adviseren bij de beleidsbepaling. De cliëntenraad zelf geeft aan dat zij het prettig vindt om ook betrokken te zijn bij de beleidsvoorbereiding. Opmerkelijk is dat geen van de betrokkenen aangeeft wie betrokken zou kunnen zijn bij de agendavorming en de evaluatie. Beleidsvoorbereiding, -bepaling en –uitvoering zijn blijkbaar in Hengelo de belangrijkste te beïnvloeden beleidsfasen geworden. Er is ook onderscheid te vinden in wanneer er gevraagd en ongevraagd advies wordt gegeven. Bij gevraagd advies staat er al beleid op papier. Ongevraagd advies wordt vaak in een zeer vroeg stadium gegeven.

19

Beleidsvelden Er worden erg veel beleidsvelden genoemd, waarbij de Wmo cliëntenraad en/of belangenorganisaties betrokken zouden kunnen worden: - ≠ Toegankelijkheid; ≠ Vervoer; ≠ Zorg; ≠ Welzijn (wijken); ≠ Individuele voorzieningen; ≠ Voorliggende/collectieve voorzieningen; ≠ Informatievoorziening/zorgloket; ≠ Vrijwilligers-, senioren-, gehandicapten- en mantelzorgbeleid; ≠ Maatschappelijke opvang, ggz, verslavings- en jeugdzorg; ≠ Jeugdbeleid. Door veranderingen in de AWBZ en Wmo kunnen ook andere beleidsvelden belangrijk worden voor de Wmo cliëntenraad en/of belangenorganisaties. Doelgroepen De Wmo cliëntenraad zou aangevuld kunnen worden met : jongeren, allochtonen, burgers met een verstandelijke beperking, cliënten van de maatschappelijke opvang, verslavings- en jeugdzorg en vrijwilligers. Tegelijkertijd constateert de gemeente dat het in het beleid niet meer gaat om doelgroepen, maar om voorzieningen. Beleid rondom de woonservicegebieden vervangt immers het huidige ouderen- en gehandicaptenbeleid. Met als uitgangspunt dat iedereen – met of zonder beperking – zolang mogelijk moet kunnen leven in de eigen woonomgeving. Ondersteuning door gemeente De belangenorganisaties hebben de volgende ondersteuningsbehoeften: ≠ huisvesting/ zaalhuur, ≠ druk/printvoorzieningen, ≠ secretariële en/of administratieve ondersteuning (bij de organisaties die de gemeente adviseren), ≠ hulp bij organiseren achterban c.q. doelgroep bevragen (bij de organisaties die verantwoordelijk zijn voor het bevragen van de achterban), ≠ vinden van nieuwe Wmo cliëntenraadsleden (bij de organisaties die vertegenwoordigers leveren aan de Wmo cliëntenraad), ≠ budget (voor o.a. deskundigheidsbevordering, activiteitenkosten, portokosten, koffie en thee, vrijwilligersvergoedingen)

20

4. Toekomstscenario’s belangenbehartiging In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de vraag: Wat is een realistische organisatievorm voor belangenbehartiging, welke facilitering is gewenst en missen er nog belangrijke doelgroepen in de Wmo cliëntenraad? Eerst wordt kort besproken wat de wettelijke verplichtingen zijn rondom beleidsadvisering in het kader van de Wmo en wordt een aantal overwegingen meegegeven voor de vormgeving van een Wmo-raad. Daarna wordt ingegaan op verschillende mogelijkheden om een cliëntenraad in te richten (scenario’s). Tot slot wordt ingegaan op de voorwaarden/criteria per scenario. 4.1. Wettelijke voorwaarden die gesteld zijn aan beleidsadvisering

Voordat er ingegaan wordt op verschillende scenario’s voor belangenbehartiging, worden eerst kort de wettelijke voorwaarden beschreven. Waaraan moet de gemeente Hengelo minimaal voldoen volgens bepalingen in de Wet op de maatschappelijke ondersteuning? Er wordt in de Wmo een accent gelegd op participatie van burgers bij gemeentelijke beleidsontwikkeling. Gemeenten hebben de plicht om alle relevante partijen te betrekken bij beleidsontwikkelingen. Dat betreft zowel de (vertegenwoordigers) van gebruikers van voorzieningen als organisaties die namens de gemeente voorzieningen aanbieden. De gemeente moet betrokkenen op tijd informatie verstrekken, zodat participatie ook zinvol mogelijk is. Tot slot moet de gemeente partijen die onvoldoende voor hun eigen belangen op kunnen komen, actief benaderen en betrekken bij de beleidsontwikkeling. De gemeente is vrij in de wijze waarop zij deze participatie vormgeeft. Wel moet er jaarlijks een klanttevredenheidsonderzoek plaatsvinden onder vragers van maatschappelijke ondersteuning over de uitvoering van de wet. Daarnaast moet een ontwerpplan voor advies worden voorgelegd aan de gezamenlijke vertegenwoordigers van representatieve organisaties van de kant van vragers op het gebied van maatschappelijke ondersteuning1. 4.2. Vormen van Wmo-cliëntvertegenwoordiging

In veel gemeenten is een Wmo-raad ingesteld, waarin vertegenwoordigers van representatieve organisaties van de kant van vragers deelnemen, om te kunnen voldoen aan de laatst genoemde voorwaarde. Dit hoeft echter niet. Er kan ook gekozen worden voor andere methoden om advies te ontvangen van belangenorganisaties over een ontwerpnota. Een voorbeeld is door te bepalen wat de representatieve organisaties zijn van de kant van vragers en met vertegenwoordigers van deze organisaties verschillende gemeentelijke overlegstructuren op te zetten, zoals een commissie toegankelijkheid, een commissie mantelzorgers, een commissie gehandicapten etc. Voordelen hiervan zijn dat elke specifieke overlegvorm zich richt op een afgebakend en overzichtelijk (beleids)terrein, de omvang van het overleg klein is en er daardoor slagvaardig opgetreden kan worden en de herkenbaarheid van het overleg is groot. Nadelen zijn dat het risico van tegengestelde adviezen vanuit verschillende overlegvormen dreigt, de integraliteit van adviezen niet gewaarborgd is, het gemeentebestuur verschillende aanspreekpunten en meerdere

1

De volgende Wmo-artikelen hebben hierop betrekking: art. 9. Publicatie klanttevredenheidsonderzoek en prestatiegegevens; art. 11. Betrekking ingezetenen en belanghebbenden bij beleidsvoorbereiding; art. 12. Verplichte beleidsadvisering door vertegenwoordigers van vragers. 21

overlegmomenten heeft en een kleine overlegstructuur kwetsbaar is door de omvang en door de aanwezige kennis/ervaring.

22

Het grote voordeel van een Wmo-raad is dat de gemeente één aanspreekpunt heeft. Gezien de wens van de gemeente Hengelo ligt voortzetting van de Wmo cliëntenraad voor de hand. Hierbij past nog wel een overweging. Eén aanspreekpunt klinkt heel effectief, maar het betekent ook dat in de cliëntenraad verschillende belangenbehartigers zitten die met elkaar tot een standpunt moeten komen. Dat moet soms een compromis zijn. In dat geval wordt de cliëntenraad geacht om (politieke) afwegingen te maken. Het is de vraag of dit wenselijk is. Is dit niet de taak van college en gemeenteraad? Een veld van allerlei verschillende belangenorganisaties en verschillende aanspreekpunten kan prachtige input vormen voor politieke afwegingen. In bijna alle gemeenten in Overijssel is voor een Wmo-raad als instrument voor Wmobeleidsadvisering gekozen. De verschillen tussen deze raden is echter groot. Als we verschillende Wmo-raden in Overijssel bekijken, dan is er onderscheid te maken in: ≠ benaming (cliëntenraad, adviesraad, platform), ≠ samenstelling (aantal leden, persoonlijke titel of vertegenwoordiger vanuit organisatie, verschillende doelgroepen zoals ouderen, GGZ, mantelzorg, kerk), ≠ beleidsterreinen (gehandicapten, ouderen, jeugd, mantelzorg, vrijwillige inzet, vrouwen, lage inkomens, niet-westerse inwoners), ≠ financiering (presentievergoeding, onkosten, secretariële ondersteuning) en ≠ vergaderfrequentie (4 tot 12 keer per jaar). De verschillende manieren waarop cliëntenraden vormgegeven kunnen worden, komen ook terug in de verschillende scenario’s voor de invulling van de Wmo cliëntenraad. 4.3. Overwegingen

Voordat de scenario’s uitgewerkt worden, wordt eerst ingegaan op een aantal overwegingen bij de vormgeving van de Wmo-cliëntenraad.. Ten eerste is de rol van de Wmo-raden veranderd en landelijk gezien zijn steeds meer gemeenten en Wmo-raden op zoek naar een goede, effectieve samenwerkingsvorm. Wmoraden waren in het begin met name belangenbehartigers voor bepaalde doelgroepen. Nu verwachten steeds meer gemeenten dat zij een bredere kijk hebben en het algemene belang van alle burgers voorop stellen. Dit stelt eisen aan de samenstelling van de Wmo-raad en de kennis en vaardigheden van individuele leden. De landelijke trend is dat Wmo-raden hierdoor steeds professioneler worden, met het risico dat het een soort bestuursorganen worden. De vraag is of dit wenselijk is. Een tweede overweging is wat precies de rol van de Wmo-raad is. Gemeenten vinden vaak dat Wmo-raden zouden moeten zorgen voor meer draagvlak. De verschillende achterbanvertegenwoordigers zouden als het ware met elkaar tot compromissen moeten komen. De vraag is echter of draagvlakvergroting een taak is voor de Wmo-raad of dat deze taak eerder ligt bij het college en de gemeenteraad (zie ook paragraaf 4.2). De Wmo-raden willen in het algemeen graag invloed op de beleidsbepaling. Daarom worden raden steeds vaker zo vroeg mogelijk in het beleidsproces betrokken. Het risico bestaat dat de Wmo-raden medeverantwoordelijk worden gemaakt voor het beleid. In de praktijk blijkt er een spanningsveld te zijn tussen een constructieve, meedenkende houding en een kritische houding van de Wmo-raad. Ten derde is een trend dat het takenpakket van Wmo-raden steeds breder wordt. Gemeenten en Wmo-raadsleden moeten echter beseffen dat het Wmo-raadswerk vrijwilligerswerk is. Er is dus een grens wat je van de Wmo-raad kunt verwachten.

23

Bij de keuze voor een scenario zouden voornoemde overwegingen meegenomen moeten worden. 4.4. Cliëntenraadscenario’s

In deze paragraaf worden 4 scenario’s uitgewerkt. Bij het bedenken van de scenario’s is bekeken waarin Wmo-raden in Overijssel van elkaar verschillen. De belangrijkste verschillen zitten in de reikwijdte van de adviezen (oftewel de beleidsvelden waarover de cliëntenraad adviseert) en de vertegenwoordigingswijze (vanuit organisaties of vanuit persoonlijke titel dus individuele burgers/cliënten). Op basis hiervan zijn 4 scenario’s geformuleerd. Dit is weergegeven in figuur 1. Figuur 1. 4 cliëntenraadsscenario’s Vertegenwoordiging vanuit organisaties

SCENARIO 1

SCENARIO 2

Beperkt aantal beleidsvelden

WMO-breed SCENARIO 3

SCENARIO 4

Individuele cliënten/burgers

Scenario 1: Voortzetting huidige Wmo cliëntenraad Het eerste scenario is een voortzetting van de huidige Wmo cliëntenraad. Dat wil zeggen dat vertegenwoordigers worden afgevaardigd vanuit verschillende representatieve organisaties van de kant van vragers, die adviseren over een beperkt aantal beleidsvelden, bijvoorbeeld alleen over prestatieveld 3 (informatie en advies) en 6 (individuele voorzieningen). Voor- en nadelen De voordelen van de huidige Wmo cliëntenraad zijn: • T.a.v. een aantal beleidsvelden één aanspreekpunt voor het college; • Breed draagvlak voor uitgebrachte adviezen; • Verschillende deskundigheden en ervaringen in één raad samen; • Duidelijke omschrijving taken en functie; • Voldoet aan wettelijke voorwaarde; • Beperkte ambtelijke ondersteuning; • Klein en overzichtelijk De nadelen van de huidige Wmo cliëntenraad zijn: • Het blijkt in de praktijk lastig te zijn om te beperken tot bepaalde beleidsvelden; • Vanuit de vertegenwoordigingsgedachte vergt dit scenario veel overleg van de cliëntenraadsleden met achterbanorganisaties; • Er zijn duidelijke afspraken nodig met belangenorganisaties die ook adviezen willen uitbrengen en deze afspraken moeten nageleefd worden. Anders verwordt de raad tot een extra adviesorgaan; • Ondersteuning van achterbanorganisaties is nodig om vertegenwoordigers te kunnen leveren en deze te ondersteunen, dit zal zeker voor weinig georganiseerde achterbanorganisaties lastig zijn; • Voor andere beleidsvelden blijft het college afhankelijk van andere (belangen)organisaties. Voorwaarden/criteria • Er moeten duidelijke afspraken zijn waarover de cliëntenraad adviseert en waarover andere organisaties, liefst neergelegd in een convenant. 24

• Als een organisatie adviseert over een kwestie die valt onder een beleidsveld van de cliëntenraad, dan mag het college het advies niet in behandeling nemen, maar verwijzen naar de cliëntenraad. • Er moeten afspraken gemaakt worden met achterbanorganisaties over de ondersteuning en het leveren van leden van de cliëntenraad. Achterbanorganisaties die (nog) niet goed georganiseerd zijn, moeten hierbij (extra) ondersteund worden. • Aan de hand van de prestatievelden, waarover de cliëntenraad adviseert, moet bepaald worden welke doelgroepen vertegenwoordigd moeten worden. Dit kan ook in de loop van de tijd veranderen. Bij de transitie van de AWBZ zullen er bijvoorbeeld ook voorzieningen voor verstandelijk gehandicapten getroffen moeten worden, een doelgroep die nu nog nauwelijks in beeld is bij de gemeente. Varianten De beleidsvelden waarover geadviseerd wordt, kunnen verschillen. Er kan bijvoorbeeld worden afgesproken om ook het mantelzorgbeleid of het beleid rondom zorgvrijwilligers (prestatieveld 4) in de cliëntenraad te bespreken. Gezien de (huidige) aanwezigheid van (ex) GGZ-cliënten zou ook (een deel van) prestatieveld 8 (OGGZ) onder de advisering van de cliëntenraad kunnen vallen. Doelgroepen/achterban De doelgroepen zijn rechtstreeks af te leiden van de gekozen prestatievelden. Als gekozen wordt om de advisering van de cliëntenraad te beperken tot prestatieveld 3 en 6 dan ligt het voor de hand om te bekijken wat de achtergrond van de cliënten bij het zorgloket en de individuele voorzieningen zijn. Dit zijn waarschijnlijk burgers met een lichamelijke en/of verstandelijke beperking, chronische ziekte, senioren met ouderdomsverschijnselen en mantelzorgers. Scenario 2: Uitbreiding naar Wmo adviesraad In dit scenario wordt de huidige Wmo-cliëntenraad uitgebreid naar een adviesraad. De adviesraad adviseert over het gehele Wmo beleid. In de adviesraad zitten vertegenwoordigers uit verschillende organisaties, waaronder vrijwilligersorganisaties, scholen, zorginstellingen, kerken en wijk- en dorpsraden. Ook kan gedacht worden aan vertegenwoordigers vanuit de jeugd, (ex-)verslaafden en slachtoffers van huiselijk geweld. Voor- en nadelen De voordelen van een Wmo adviesraad zijn: • Vertegenwoordiging vanuit zeer veel geledingen • T.a.v. de Wmo één aanspreekpunt voor het college • Integrale advisering • Breed draagvlak voor uitgebrachte adviezen • Verschillende deskundigheden en ervaringen in één adviesraad samen, mix mogelijk tussen professionele deskundigheid en ervaringsdeskundigheid • Duidelijke omschrijving taak en functie • Voldoet aan wettelijke voorwaarde De nadelen van een Wmo adviesraad zijn: • Uitgebreide ambtelijke ondersteuning nodig • Door de grootte van de adviesraad dreigt een log en weinig slagvaardig apparaat te ontstaan • De herkenbaarheid dreigt verloren te gaan • Vanuit de vertegenwoordigingsgedachte vergt dit scenario veel overleg van de adviesraadsleden met achterbanorganisaties; • Er zijn duidelijke afspraken nodig met belangenorganisaties die ook adviezen willen uitbrengen en deze afspraken moeten nageleefd worden. Anders verwordt de raad tot een extra adviesorgaan; 25

• Ondersteuning van achterbanorganisaties is nodig om vertegenwoordigers te kunnen leveren en deze te ondersteunen, dit zal zeker voor weinig georganiseerde achterbanorganisaties lastig zijn; Voorwaarden/criteria • Als een belangenorganisatie advies uitbrengt over een kwestie die valt onder de Wmo, dan mag het college het advies niet in behandeling nemen, maar verwijzen naar de adviesraad. • Er moeten afspraken gemaakt worden met achterbanorganisaties over de ondersteuning en het leveren van leden van de cliëntenraad. Achterbanorganisaties die (nog) niet goed georganiseerd zijn, moeten hierbij (extra) ondersteund worden. • De Wmo-adviesraad dient zeer breed vertegenwoordigd te zijn zodat er deskundigheid aanwezig is over alle beleidsvelden van de Wmo. Varianten De raad kan een mix zijn van professionals en ervaringsdeskundigen, maar dat hoeft niet. Een aantal professionals in een adviesraad kan leiden tot een verhoogde kwaliteit van de adviezen. Om de vergaderingen behapbaar te houden, kan ervoor gekozen worden om per vergadering een onderwerp te kiezen en hierbij een selectie te maken van uit te nodigen leden. Bijvoorbeeld als het onderwerp jeugdbeleid wordt besproken alleen vertegenwoordigers van de jeugd, scholen en jeugd(zorg)instellingen uit te nodigen. Doelgroepen/achterban Alle achterbanorganisaties die zich bezighouden met de Wmo dienen vertegenwoordigd te zijn. Scenario 3: Nieuwe Wmo cliëntenraad In de nieuwe Wmo cliëntenraad zitten de leden niet namens een bepaalde doelgroep of belangenorganisatie, maar omdat ze Wmo-cliënten zijn. Er wordt gepeild onder de cliënten van de individuele voorzieningen wie er namens de cliënten in de raad willen zitten. Deze leden adviseren de gemeente over het beleid op basis van hun eigen ervaringen. In eerste instantie worden de nieuwe leden uitgezocht door de onafhankelijke voorzitter en ondersteuner, daarna door de zittende leden aan de hand van een profiel. Voor- en nadelen De voordelen van de nieuwe Wmo cliëntenraad zijn: • T.a.v. een aantal beleidsvelden één aanspreekpunt voor het college; • Verschillende cliënten in één raad samen; • Een raadslid kan meerdere ‘doelgroepen’ vertegenwoordigen • De kring om raadsleden uit te werven wordt veel groter (je hoeft immers geen lid te zijn van een bepaalde belangengroep, maar het kan iedere burger zijn). • Duidelijke omschrijving taken en functie; • Voldoet aan wettelijke voorwaarde; • Beperkte ambtelijke ondersteuning; • Geen uitgebreide ondersteuning nodig aan de belangenorganisaties. De nadelen van de huidige Wmo cliëntenraad zijn: • Het blijkt in de praktijk lastig te zijn om te beperken tot bepaalde beleidsvelden; • Het is de vraag in hoeverre de raadsleden de gehele cliëntenpopulatie vertegenwoordigen aangezien ze geen achterban hebben en of zij ‘feeling’ hebben met alle doelgroepen; • Het is de vraag in hoeverre de cliëntenraadsleden de gewenste kwaliteiten hebben om goede adviezen te kunnen opstellen; • De opvolging en kennisoverdracht bij wisseling van cliëntenraadsleden is minder goed gegarandeerd omdat er geen vertegenwoordigers uit achterbanorganisaties meer in zitten;

26

• Er zijn duidelijke afspraken nodig met belangenorganisaties die ook adviezen willen uitbrengen en deze afspraken moeten nageleefd worden. Anders verwordt de raad tot een extra adviesorgaan; • Voor andere beleidsvelden blijft het college afhankelijk van andere (belangen)organisaties. Voorwaarden/criteria • Een onafhankelijke voorzitter en ondersteuner zijn voor de continuïteit en kwaliteit van de advisering van belang. • Helder profiel voor de overige raadsleden (met ook kwalitatieve ‘eisen’). • Afspraken maken over de ‘vervanging’ van de raadsleden. • Andere vormen van achterbanraadpleging naast de raad zijn wenselijk, bijvoorbeeld een cliëntenpanel waaraan de cliëntenraadsleden vragen kunnen stellen; • Er moeten duidelijke afspraken zijn met belangenorganisaties, waarover de cliëntenraad adviseert en waarover de belangenorganisaties adviseren. • De gemeente dient voor scholing/opleiding van de raadsleden zorgen Varianten Er kan voor gekozen worden om een deel van de cliëntenraad uit de cliëntenpopulatie te verkiezen en een deel vanuit (belangen)organisaties. Getrapt aftreden is wenselijk voor de continuïteit en deskundigheid van de raad. En een andere variant: een kleine vaste kern van de Cr en per onderwerp bijeen roepen van individuele ervaringsdeskundigen op het onderwerp. Dus een wisselende groep Doelgroepen/achterban De cliënten van de individuele voorzieningen van de Wmo moeten in de cliëntenraad vertegenwoordigd zijn. Andere vormen van achterbanraadpleging zijn wenselijk. Scenario 4: Nieuwe Wmo adviesraad In dit scenario wordt er een nieuwe Wmo adviesraad samengesteld, die bestaat uit burgers, waaronder ook gebruikers van individuele Wmo-voorzieningen, op persoonlijke titel. In de nieuwe Wmo adviesraad zitten de leden niet namens een bepaalde doelgroep of belangenorganisatie, maar omdat ze te maken hebben met de Wmo. De leden adviseren de gemeente over het beleid op basis van hun eigen ervaringen. In eerste instantie worden de nieuwe leden uitgezocht door de onafhankelijke voorzitter en ondersteuner, daarna door de zittende leden aan de hand van een profiel. Voor- en nadelen De voordelen van een nieuwe Wmo adviesraad zijn: • T.a.v. de Wmo één aanspreekpunt voor het college • De kring om raadsleden uit te werven wordt veel groter • Integrale advisering • Verschillende deskundigheden en ervaringen in één adviesraad samen, mix mogelijk tussen professionele deskundigheid en ervaringsdeskundigheid • Duidelijke omschrijving taken en functie; • Geen uitgebreide ondersteuning nodig aan de belangenorganisaties. De nadelen van een nieuwe Wmo adviesraad zijn: • Uitgebreide ambtelijke ondersteuning nodig • Het is de vraag in hoeverre de raadsleden de gehele cliëntenpopulatie vertegenwoordigen aangezien ze geen achterban hebben; • Het is de vraag in hoeverre de cliëntenraadsleden de gewenste kwaliteiten hebben om goede adviezen te kunnen opstellen; • Het is wenselijk om andere vormen van achterbanraadpleging te ontwikkelen, bijvoorbeeld een cliëntenpanel waaraan de cliëntenraadsleden vragen kunnen stellen; • De opvolging en kennisoverdracht bij wisseling van cliëntenraadsleden is minder gegarandeerd omdat er geen vertegenwoordigers uit achterbanorganisaties meer in zitten; 27

• Er zijn duidelijke afspraken nodig met belangenorganisaties die ook adviezen willen uitbrengen. Anders verwordt de raad tot een extra adviesorgaan; • Door de grootte van de adviesraad kan een log en weinig slagvaardig apparaat ontstaan. • De herkenbaarheid van de raadsleden kan verloren gaan Voorwaarden/criteria • Als een belangenorganisatie advies uitbrengt over een kwestie die valt onder de WMO, dan mag het college het advies niet in behandeling nemen, maar verwijzen naar de adviesraad. • Een onafhankelijke voorzitter en ondersteuner zijn voor de continuïteit en kwaliteit van de advisering van belang. Afspraken maken over de ‘vervanging’ van raadsleden. Duidelijke profielen voor raadsleden (doelgroepoverstijgend kunnen denken/werken) • Andere vormen van achterbanraadpleging zijn wenselijk. • De gemeente dient voor scholing/opleiding van de raadsleden zorgen Varianten De raad kan een mix zijn van professionals en ervaringsdeskundigen, maar dat hoeft niet. Een aantal professionals in een adviesraad kan leiden tot een verhoogde kwaliteit van de adviezen. Om de vergaderingen behapbaar te houden, kan ervoor gekozen worden om per vergadering een onderwerp te kiezen en hierbij een selectie te maken van uit te nodigen leden. Bijvoorbeeld als het onderwerp jeugdbeleid wordt besproken alleen (ervarings)deskundigen op het gebied van jeugd uit te nodigen. Er kan voor gekozen worden om een deel van de cliëntenraad uit de cliëntenpopulatie te verkiezen (op persoonlijke titel) en een deel vanuit (belangen)organisaties2. Getrapt aftreden is wenselijk voor de continuïteit en deskundigheid van de raad. Doelgroepen/achterban In de adviesraad zitten verschillende personen op persoonlijke titel. De raad bestaat uit zowel cliënten van de individuele Wmo-voorzieningen als burgers, die te maken hebben met de Wmo. Andere vormen van achterbanraadpleging zijn wenselijk. 4.5. Conclusies en aanbevelingen

Als de gemeente 1 aanspreekpunt wil, is het logisch om voor een Wmo-raad te kiezen. In dat geval is er de keuze tussen verschillende scenario’s over hoe een Wmo-raad ingevuld kan worden. Elk scenario heeft voor- en nadelen. Het is aan de gemeente de keuze welk scenario gekozen wordt. Om een goede keuze te kunnen maken wordt hieronder een stappenplan weergegeven. 1. Kies voor een duidelijke taakverdeling tussen organisaties en leg dit schriftelijk vast (bijvoorbeeld in een convenant). Een voorbeeld van een duidelijke taakverdeling is: ≠ de Wmo raad geeft beleidsadviezen aan het college; ≠ gehandicaptenraad en seniorenplatform, klankbordgroep mantelzorg en GGZ zijn verantwoordelijk voor de politieke lobby (bij de gemeenteraad), achterbanraadpleging, het opleiden en leveren van vertegenwoordigers cliëntenraad ≠ gehandicaptenorganisaties en ouderenbonden organiseren activiteiten voor hun achterban. 2. Kies wat het moment van advisering is 2

Voorbeeld is Hellendoorn. In hun verordening staat: Leden kunnen zitting hebben op persoonlijke titel en/of als vertegenwoordiger van een themagroep. Van de leden wordt verwacht, dat ze raakvlakken hebben met een of meer van de aandachtsgebieden van de Wet maatschappelijke ondersteuning binnen de gemeente Hellendoorn.

28

De huidige cliëntenraad adviseert bij de beleidsvoorbereiding en beleidsbepaling. Er kan gekozen worden om ook op andere momenten advies in te winnen of juist alleen bij de beleidsbepaling.

29

3. Kies over welk(e) beleidsveld(en) de Wmo-raad adviseert Kies of de Wmo-raad adviseert over een beperkt aantal beleidsvelden of Wmo-breed (of breder). Hoe beperkter het aantal beleidsvelden is waarover de cliëntenraad adviseert, hoe breder de ruimte is voor andere (belangen)organisaties om de gemeente te adviseren. Voor de gemeente betekent dit meer gesprekspartners, maar mogelijk ook meer invalshoeken om tot politieke besluitvorming te komen. Houd ook rekening met het feit dat de cliëntenraad bestaat uit vrijwilligers en dat er een grens is wat je van de Wmo-raad kunt verwachten. 4. Bepaal welke doelgroepen horen bij de bij stap 3 gekozen beleidsveld(en) Afhankelijk van keuze beleidsvelden welke doelgroepen wenselijk zijn in de cliëntenraad. Verder moet er een keuze worden gemaakt of er individuele cliënten/burgers/deskundigen worden gevraagd of dat de leden van de cliëntenraad voortkomen uit achterbanorganisaties. In de eerste optie zal mogelijk een scholing aan de burger/cliënt aangeboden moeten worden. In geval van de laatste opties is het verstandig om de achterbanorganisaties toe te rusten op hun taak om vertegenwoordigers aan te stellen. Vooral achterbannen/organisaties die nog weinig georganiseerd zijn (zoals mantelzorgers en GGZ-cliënten), vragen hierbij extra aandacht en ondersteuning. 5. Bepaal welke ondersteuningsvorm(en) nodig is/zijn door de gemeente Wat wil de gemeente van de belangenorganisaties? Als de gemeente wil bezuinigen, financier dan alleen datgene wat nodig is voor de gemeente. Dus als advies van het seniorenplatform of de gehandicaptenraad gewenst is op een terrein dat niet door de Wmoraad wordt bestreken, geef hen dan de mogelijkheden om een goed advies neer te kunnen leggen (huisvesting, secretariële ondersteuning etc.). Bekijk of voorzieningen gedeeld kunnen worden tussen verschillende organisaties en bekijk welke voorzieningen in natura verstrekt kunnen worden. Het is afhankelijk van het gekozen scenario welke rol er is weggelegd voor de belangenorganisaties. Ondersteun de Wmo-raad met een onafhankelijke voorzitter en ondersteuner, middelen om achterbanraadpleging mogelijk te maken (hoe dit eruit ziet, verschilt per scenario), zaalhuur en print/drukkosten, middelen voor deskundigheidsbevordering en teambuilding en eventueel een presentievergoeding (als waardering voor de vrijwillige inzet) of reiskostenvergoeding.

30

Bijlage: interviewlijst Organisatie Gemeente Hengelo

Stichting Gehandicaptenraad Hengelo Stichting Seniorenplatform Hengelo Klankbordgroep Mantelzorgers Trimaran Wmo clientenraad Zorgbelang Overijssel Telefonische interviews met ouderenbonden ANBO, KBO en PCOB Telefonische interviews met gehandicaptenorganisaties HAGO, HGOV en SWDT

Met wie? Afzonderlijke interviews met de wethouder, mevr. J. Oude Alink, beleidsmedewerkers zorg, mevr. T. Hoff en mevr. M. van de Berg en het afdelingshoofd Wmo, dhr. G. Overbeek Groepsinterview met de voorzitter, dhr. A Mosman en 3 andere bestuursleden. Groepsinterview met de voorzitter, dhr. T. Morskate, de oud-voorzitter dhr. C. Ooijevaar en 3 andere bestuursleden. Mevr. M. Lammers Mevr. M. Benkers Voorzitter, mevr. J. van de Bovenkamp Directeur, dhr. J. Feenstra Voorzitters dhr. W. Nijland, dhr. M. Gieseman en dhr. J. Sikking Dhr. B. ter Mors, mevr. L. Kemna-Leusink en mevr. K. van Adrighem

Bijlage: geraadpleegde documentenlijst -

Convenant met St. Seniorenplatform Hengelo Convenant met St. Gehandicaptenraad Hengelo Evaluatie Wmo Cliëntenraad Jaarverslag 2009 en activiteitenplan 2011 St. Gehandicaptenraad Hengelo Jaarverslag 2010 St. Seniorenplatform Hengelo Beleidsnota ‘Mee kunnen doen in Hengelo’ Programma ‘Thuis in de Buurt’ Concept meerjarenbeleid ‘Mee® doen met de Wmo’ Nota ‘Ruimte voor ouderen’ Beleidsnotitie ‘Mantelzorgers doen mee’ Nota gehandicaptenbeleid ’Een open deur’

31

Blanco pagina.doc

Pagina 1 van 1

20-06-2012

IlillllllllPIIIIIIIIII Stuknummer: 461304 Registratiedatum: 02/01/2012

Ex

MOTIE SAMENSTELLING EN FACILTERING WMO - RAAD De gemeenteraad van Hengelo op 20 december 2011 in vergadering bijeen Constaterende dat: uit de bespreking van het onderwerp Transitie Jeugdzorg, AWBZ en WMO in de commissie sociaal d.d. 8 december 2011 alsmede uit de bij dit onderwerp behorende stukken vooralsnog onvoldoende naar voren is gekomen welke effecten de decentralisatie van ondermeer de functie Begeleiding van AWBZ naar WMO op de Hengelose burgerparticipatie heeft; de gemeente Hengelo op grand van artikel 11 en 12 van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (hierna WMO) verplicht is tot adequaat functionerende burgerparticipatie in de vorm van beleidsadvisering door een vertegenwoordiging namens clientendoelgroepen genoemd in de WMO; het aantal clientendoelgroepen door de eerder genoemde decentralisatie zal worden uitgebreid en deze doelgroepen voor hun belangenbehartiging goed kunnen aansluiten op de WMO Raad. Van mening is d a t : in de voorbereiding op de decentralisatie van de functie Begeleiding van AWBZ naar de WMO en ter zijner tijd in de uitvoering van de genoemde functie, burgerparticipatie van groot belang is en de WMO Raad hierin een rol van betekenis kan hebben; voor een effectieve burgerparticipatie een juiste samenstelling van clientendoelgroepen in de WMO Raad alsmede een voldoende faciiitering nodig is. Draagt het college op: om de WMO Raad in de gelegenheid te steilen in aanloop naar en vooruitlopend op de definitieve overgang van de functie Begeleiding, nieuwe relevante clientendoelgroepen en diens belangenbehartigers in kaart te brengen en te betrekken bij de WMO Raad zodat de WMO Raad als gevolg van een bredere samenstelling beter kan mee praten, denken en doen en tevens vast voorbereidingen kan treffen om deze nieuwe clientendoelgroepen en diens belangenbehartiging in de WMO Raad adequaat in te bedden; hierover met de WMO Raad in gesprek te gaan en het Hengelose beleid random de samenstelling van de WMO Raad zoals vastgelegd in artikel 4 van de Regeling WMO CLIENTENRAAD Verstrekkingen en Voorzieningen GEMEENTE HENGELO aan te passen; in overleg en nauwe samenwerking met de WMO raad (in nieuwe samenstelling) te onderzoeken welke professionele begeleiding en ondersteuning aan de WMO Raad nodig is om de nieuwe clientendoelgroepen adequaat te kunnen faciliteren, een en ander in lijn met artikel 9 van eerder genoemde regeling; de resultaten van dit onderzoek aan de Raad te presenteren en de Raad daarmee in de gelegenheid te steilen te kunnen adviseren en besluiten te nemen over adequate faciiitering van de WMO Raad. En gaat over tot de orde van de dag. Namens de fractievan het CDA

-2-//W'' Ben van Veen

/ \

/

N OT)

P

MHI/AAID.

Blanco pagina.doc

Pagina 1 van 1

20-06-2012

Stichting Seniorenplatform Hengelo t.a.v. dhr. Th. Morskate Deldenerstraat 59 7551 AC Hengelo

Onderwerp Belangenbehartiging

Postbus 18 7 5 5 0 AA H e n g e l

Kenmerk 11G202006/475815

Datum »% o u r i

°

«A««

YERZONDEN 2 2 MEI 2012 Geachte heer Morskate, In net college van 8 mei 2012 is besloten de subsidierelatie met het Seniorenplatform aan te passen aan de door het college gewenste functie van het Seniorenplatform. Enkele jaren geleden is o.a. door de komst van de Wmo-Clientenraad de rol en de positie van het Seniorenplatform t.o.v. de gemeente gewijzigd. Huidige taken Seniorenplatform Het Seniorenplatform geeft gevraagde en ongevraagde adviezen aan de gemeente. Het betreft veelal beleidsadvisering die ook door de Wmo-Cr wordt gedaan. De beleidsadvisering vindt soms ook moeizaam plaats. U bent dikwijls ontevreden over de terugkoppeling van uw adviezen, en de traagheid waarop de gemeente reageert op uw adviezen. Daarnaast verwacht de gemeente soms een (te) snelle reactie van u op een adviesvraag. Verder heeft u aangegeven, dat u bang bent dat de kwaliteit van de adviezen in de toekomst af zal nemen, omdat u zonder secretariele ondersteuning moet werken. Naast de beleidsadvisering is het Seniorenplatform de gesprekspartner van zorginstellingen, de woningcorporatie, vervoersmaatschappijen en ander organisaties die iets van doen hebben met het ouderenbeleid en/of zorg voor ouderen. Zo adviseert u Carint Reggeland, SWOH, Trivium Meulenbelt, NS en Connexxion. Een waardevolle activiteit voor de ouderen van Hengelo, maar geen taak die het college subsidiabel vindt. Subsidie Een dubbeling van uitgevoerde activiteiten wordt door het college niet als wenselijk beschouwd. Toch is er een functie waarbij het Seniorenplatform een belangrijke rol kan vervullen. Dit is de achterbanfunctie van de Wmo-Clientenraad. Deze activiteit ziet de gemeente als subsidiabel. De gemeente is voornemens de jaarlijkse subsidie terug te brengen tot een basissubsidie van maximaal €1.750,-. Voor deze subsidie dient u invulling te geven aan de achterbanfunctie van de WmoClientenraad. Het terugbrengen van de subsidie betekent ook dat alle subsidies die u nu in natura ontvangt komen te vervallen. ASV We willen u er echter wel op wijzen, dat de Algemene Subsidieverordening van 26 april 2011 de mogelijkheid biedt om voor een, door u uit te voeren project, een eenmalige subsidie aan te vragen. Hiervoor verwijzigen wij naar onze ASV op de site van de gemeente Hengelo.

Bezoekadres Hazenweg 121 E-mail adres [email protected]

Behandeld door MwT.G. Hoff Tel. 074-2459108 Fax. 074-2459738

Bladnummer: 2

Kenmerk: BP/MO 462752

Datum:

2 2 MEI 2012

ASV We willen u er echter wel op wijzen, dat de Algemene Subsidieverordening van 26 april 2011 de mogelijkheid biedt om voor een, door u uit te voeren project, een eenmalige subsidie aan te vragen. Hiervoor verwijzigen wij naar onze ASV op de site van de gemeente Hengelo. Bezwaar? Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen. Dit kunt u doen binnen zes weken na de verzenddatum van dit besluit. Kijk op www.hengelo.nl/bezwaar-beroep.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wetnouders van Hengelo, de secretaris, de burgemeester,

C 1r. VtonjQOSt UcW

Dre. Frank AM. Kockhaot

Stichting Gehandicaptenraad Hengelo t.a.v. dhr. A. Mosman Deurningerstraat 58 7557 HH Hengelo

Onderwerp Belangenbehartiging

Postbus 18 7 5 5 0 A A Hen

Kenmerk 11G202006/475814

9 el °

Datum 2 2 M E I 2012

YERZONDBi 2 2 MEI 2012 Geachte heer Mosman, In het college van 8 mei 2012 is besloten de subsidierelatie met de Gehandicaptenraad aan te passen aan de door het college gewenste functie van de Gehandicaptenraad. Enkele jaren geleden is o.a. door de komst van de Wmo-Clientenraad de rol en de positie van de Gehandicaptenraad t.o.v. de gemeente gewijzigd. Overlap van taken Een groot deel van de activiteiten die de Gehandicaptenraad uitvoert, worden inmiddels ook door anderen uitgevoerd. De helpdesk en informatiefunctie van de Gehandicaptenraad is grotendeels overgenomen door het zorgloket van de gemeente. En de advisering op het gebied van gehandicaptenbeleid, Wmo, vervoer en wonen, zorg en welzijn is een taak van de Wmo-Clientenraad geworden. Het college acht het derhalve niet langer noodzakelijk om de Gehandicaptenraad voor deze adviestaken te subsidieren. Naast genoemde activiteiten geeft de Gehandicaptenraad al tien jaar voorlichting op basisscholen. Per jaar krijgen 300 tot 400 kinderen voorlichting van leden van de Gehandicaptenraad over hoe het is om te leven met lichamelijke beperking. Het college vindt dat deze voorlichting een onderwijstaak is. Ook gaven een aantal leden van de Gehandicaptenraad voorlichting tijdens de jaarlijkse verkeersmarkt in het stadhuis. De verkeersmarkt is in het kader van de bezuinigingen komen te vervallen. Subsidie Een dubbeling van uitgevoerde activiteiten wordt door het college niet als wenselijk beschouwd. Toch zijn er twee functie waarbij de Gehandicaptenraad een belangrijke rol kan vervullen. Dit is de achterbanfunctie van de Wmo-Clientenraad en uw deelname aan de Integraal Toegankelijkheidscommissie. Deze beide activiteiten ziet de gemeente als subsidiabel. De gemeente is voornemens de jaarlijkse subsidie terug te brengen tot een basissubsidie van maximaal €1.750,-. Voor deze subsidie dient u invulling te geven aan uw achterbanfunctie van de WmoClientenraad. Het terugbrengen van de subsidie betekent ook dat alle subsidies die u nu in natura ontvangt komen te vervallen. Naast de achterbanfunctie nemen vrijwilligers vanuit de Gehandicaptenraad deel aan de Integraal Toegankelijkheidscommissie. Het college hecht waarde aan de Integraal Toegankelijkheidscommissie en deelname van de Gehandicaptenraad aan de commissie wordt als waardevol gezien. Vanuit de Integraal Toegankelijkheidscommissie kunnen ook schouwen in de stad uitgevoerd worden. Wij zijn voornemens voor uw bijdrage aan de Integraal Toegankelijkheidscommissie en het uitvoeren van schouwen jaarlijks een bedrag van €1.500,- te reserveren.

Bezoekadres Hazenweg 121 E-mail adres [email protected]

Behandeld door MwT.G. Hoff Tel. 074-2459108 Fax. 074-2459738

Bladnummer: 2

Kenmerk: BP/MO 462753

Datum:

2 2 M t l 2012

ASV Verder willen wij u er op wijzen, dat de Algemene Subsidieverordening van 26 april 2011 de mogelijkheid biedt om, voor een door u uit te voeren project, een eenmalige subsidie aan te vragen. Hiervoor verwijzigen wij naar onze ASV op de site van de gemeente Hengelo. Bezwaar? Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen. Dit kunt u doen binnen zes weken na de verzenddatum van dit besluit. Kijk op www.hengelo.nl/bezwaar-beroep.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Hengelo, de secretaris, de burgemeester,

iM Ir.WiflnjoostUclit

Dre. Frank AJvt Kefdchaat

^ ^ e ^ AANTEKENEN

Postbus 18 7 5 5 0 AA Hengelo

Stichting Seniorenplatform Hengelo t.a.v. dhr. Th. Morskate Deldenerstraat 59 7551 AC Hengelo

Onderwerp Opzeggen convenant

Kenmerk

Datum

11G202006/475817

« o M F | 2012

VERZONDEN 2 2 MEI 2012

Geachte heer Morskate,

In het college van 8 mei 2012 is besloten het met u afgesloten convenant op te zeggen. De gemeente Hengelo heeft op 2 december 2005 een convenant met de Stichting Seniorenplatform Hengelo afgesloten, waarin een aantal afspraken zijn overeengekomen. Dit convenant is aangegaan voor een periode van 1 jaar met telkens stilzwijgende verlening van een jaar. Zoals tijdens het overleg tussen u en de wethouder is aangegeven, zeggen wij het convenant op conform de regels van het convenant. Dit betekent dat het convenant nog tot 1 december 2012 van kracht is en dat het met ingang van 2 december 2012 niet meer van toepassing is.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Hengelo, de secretaris, de burgemeester,

C Ir.WifrjoostUcht

Drs. Frank AM Kerckham

Bezoekadres Hazenweg 121 E-mail adres [email protected]

Behandeld door MwT.G. Hoff Tel. 074-2459108 Fax. 074-2459738

Blanco pagina.doc

Pagina 1 van 1

20-06-2012

J . w e «j AANTEKENEN

Postbus 18 7 5 5 0 AA Hengelo

Stichting Gehandicaptenraad Hengelo t.a.v. dhr. A. Mosman Deurningerstraat 58 7557 HH Hengelo

Onderwerp Opzeggen convenant

Kenmerk

Datum

11G202006/475816

jO

MEI 2012

VERZONDEN 2-2 MEI 2012

Geachte heer Mosman,

In het college van 8 mei 2012 is besloten net, met u, afgesloten convenant op te zeggen. De gemeente Hengelo heeft op 18 december 2003 een convenant met de Stichting Gehandicaptenraad Hengelo afgesloten, waarin een aantal afspraken zijn overeengekomen. Dit convenant is aangegaan voor een periode van 1 jaar met telkens stilzwijgende verlenging van een jaar. Wij zeggen het convenant op conform de regels van het convenant. Dit betekent dat het convenant nog tot 17 december 2012 van kracht is en dat het met ingang van 18 december 2012 niet meer van toepassing is.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Hengelo, del secretaris, de burgemeester,


?

.toj

lr. Wimjoost Ucht

DR.

Frank AM. Kockhaert

Bezoekadres Hazenweg 121 E-mail adres [email protected]

Behandeld door MwT.G. Hoff Tel. 074-2459108 Fax. 074-2459738