2014) Vooraf

Nota FME/edw

A 04 80 00 - BAV

20140929 Jaaractieplan2015_def.docx

2 oktober 2014

auteur

dossier

bestand

Datu m

Jaaractieplan 2015 (goedgekeurd rvb 29/09/2014)

Vooraf Leiedal is de interlokale vereniging voor streekontwikkeling in Zuid-West-Vlaanderen die de streek dynamisch en duurzaam helpt uitbouwen tot een aantrekkelijke streek om te ondernemen, te werken, te wonen en te beleven. In het beleidsplan 2014-2019 zetten we strategische sporen uit om deze missie te realiseren. Het jaaractieplan 2015 geeft op haar beurt uitvoering aan dit beleidsplan. Deze nota beschrijft de acties die Leiedal in 2015 wil ondernemen. De nota is als volgt opgebouwd: ●

Acties per werkdomein en werklijn

●

Interlokale en interbestuurlijke samenwerking

●

Regionale samenwerkingsverbanden en projecten

●

Leiedal als organisatie

●

Financieel jaaractieplan

I n t e r c o mm u n a l e L e i e d a l ▪ P r e s i d e nt K e nn e d y p ar k 1 0 ▪ B E - 8 5 00 Ko r tr i j k ▪ t e l + 3 2 5 6 2 4 16 1 6 ▪ w w w . l e i e d a l. b e ▪ i nf o @ l e i e d a l . b e

pagina 2

1

Ondernemen & ontwikkeling

1.1

Bedrijventerreinen bouwrijp beschikbaar ●

1.2

Bedrijventerreinen in ontwikkeling en voorbereiding ● ● ● ●

1.3

●

Uitvoering project Trans-port: afronden van het onderzoek naar de economische kritische succesfactoren om de aanwezigheid van waterlopen in de regio beter te valoriseren i.s.m. NV Waterwegen en Zeekanaal en de POM. Vliegveld Kortrijk-Wevelgem: opvolgen nieuwe uitbatingsstructuur in samenwerking met de Vlaamse Overheid en de POM (zie ook “projecten procesregie”).

Innoveren in prospectie en aanbod ●

1.5

Uitvoering (sloop) en -infrastructuurwerken: regionale terreinen: uitbreiding Kortrijk Noord, KMO-zones Waregem Groenbek, Bellegem Emdeka, Lendelede Nelca. Finaliseren technische uitvoeringsdossiers, archeologisch onderzoek, opmaak subsidiedossiers: Zwevegem Losschaert, Marke Torkonjestraat. Aankopen gronden en opstarten technische uitvoeringsdossiers: KMO-zones Deerlijk Vichtesteenweg, Wevelgem Kleine Molen, Zwevegem Site ex-Hanssens. Opvolgen juridische procedures in afwachting van realisatie: Waregem Blauwpoort.

Slimme logistieke poorten verder uitbouwen ●

1.4

Verkoop en verkoopspromotie van Gullegem-Moorsele, Evolis Kortrijk-Harelbeke, Beneluxpark Kortrijk, De Blokken Zwevegem, Emdeka Kortrijk, Waregem Groenbek en Zwevegem Esserstraat (bedrijfsverzamelgebouw).

Via het project “Kameleon” (zie ook “regionale projecten”) is er o.m. een goed zicht verkregen op de onderbenutte, leegstaande sites nu of in de nabije toekomst. Op basis van de resultaten van grondige ontwerpanalyses en haalbaarheidsstudies zullen strategische sites geheel of gedeeltelijk worden aangekocht. Dit moet toelaten om een aantal leemtes in het regio-aanbod in te vullen.

Minstens 60% uitgifte uit reconversie, hergebruik en verdichting ● ● ●

●

Snelle realisatie van de lopende reconversieprojecten: KMO-zones Waregem Groenbek, Bellegem Emdeka, Lendelede Nelca, Zwevegem Site ex-Hanssens. Aankoop van strategische sites met het oog op het behalen van de vooropgestelde doelstelling van 60% uitgifte uit reconversie, hergebruik en verdichting. Uitvoeren van het project “activeringsteams onderbenutte gronden” in samenwerking met POM en Wvi met steun van Vlaanderen: activeren van onderbenutte gronden met een economische bestemming. Opzetten van een monitoringsysteem om een goed zicht te hebben op de doorverkopen en het percentage transacties met betrekking tot reconversie, hergebruik en verdichting op de

FME/edw a u t e u r - A 04 80 00 - BAV d o ss i e r - 20140929 Jaaractieplan2015_def b es t a n d - 2 oktober 2014 d a t u m

pagina 3

private markt.

1.6

Opwaarderen oude terreinen ●

●

●

1.7

Begeleiden ondernemingen ●

1.8

Inzetten op kernversterkend beleid o.m. door uitvoering van het project “Kameleon” en het opstarten van het project “Samen slimmer naar het werk” ingediend bij het Agentschap Ondernemen n.a.v. de oproep ondernemingsvriendelijke gemeente.

Sociale economie verweven met lokale economie ●

1.10

Na de afstemming in 2014 met de diverse actoren zoals Voka, UNIZO, het Ondernemerscentrum, de gemeentelijke aanspreekpunten economie, … rond de samenwerking en rolverdeling voor ruimtelijke trajectbegeleiding, inzetten op het verder implementeren van een professionele begeleiding.

Een ondernemersvriendelijk klimaat creëren ●

1.9

Begeleiding van de opmaak van het herinrichtingsplannen en/of subsidiedossier op vraag van de gemeenten met oog op het verkrijgen van 85% subsidie voor de herinrichting van de bedrijventerreinen: Wevelgem Zuid en Gullegem-Moorsele, Harelbeke Zuid en eventueel Kortrijk Noord (beslissing nog te nemen door de gemeenten). Bundelen en analyseren van goede nationale en internationale praktijken om gelijktijdig met een revitaliseringsproject de kwaliteit op lange termijn te behouden door de introductie van nazorg- en parkmanagement - Indien haalbaar door participatie aan een Europees project. Afronden van het project rond uniformisering en digitalisering bewegwijzering op het bedrijventerrein Kortrijk Noord, Kortrijk Beneluxpark en Kennedypark, Waregem Zuid.

Kloof tussen met reguliere economie en sociale economie helpen dichten door actieve participatie aan actiegroep en regionaal overleg sociale economie (ROSE)

Over de grenzen de regio promoten ●

●

Verkoopspromotie en marketing: deelname aan Realty, Mipim en Bedrijvencontactdagen Kortrijk, bestendigen van het partnership met vestigingsconsulenten, Flanders investment and Trade en POM, gerichte mailings en advertenties, organisatie van investeringsseminaries, … Actief participeren aan de uitbouw van de Strategische As 1 (Economie) van de Eurometropool.


pagina 4

1.11

Kwalitatieve en betaalbare woonprojecten ● ● ● ●

Verkoop en marketing bouwrijpe gronden: Anzegem Waregemstraat, Spiere-Helkijn Elleboogstraat, Anzegem Ter Schabbe, Deerlijk Sneppe, Kortrijk-Heule Peperstraat. Uitvoering infrastructuurwerken: Kortrijk-Heule Peperstraat, Anzegem Ter Schabbe, Deerlijk Sneppe. Finaliseren technische uitvoeringsdossiers: Zwevegem Losschaert. Analyse en aankoop van sites en gronden in functie van een kernversterkend beleid in coproductie en co-creatie met overige actoren.

2

Ruimte & leefomgeving

2.1

Partnerschap met lokale besturen verstevigen ●

●

2.2

Grens- en sectoroverschrijdend werken ●

● ● ● ●

2.3

Samen met de gemeenten in kaart brengen welke gemeentelijke dossiers en projecten in de verschillende regionale projecten (kameleon, groene sporen, rekover,...) kunnen worden ingebracht. Samen met de gemeente het ruimtelijke programma op langere termijn opstellen waarbij de actuele, potentiële en gewenste projecten opgelijst en in kaart gebracht worden.

Het toepassen van een integrerende methodiek bij de uitvoering van de projecten: o Integreren van ontwerpend onderzoek in iedere ruimtelijke opdracht als methodiek om de verschillende thema’s (mobiliteit, natuur, milieu, wonen, bedrijvigheid, water, ...) geïntegreerd aan te pakken. o Het inzetten van de ontwerpworkshop bij de lokale en regionale strategische ruimtelijke projecten met ruimte voor participatietrajecten. o Het inzetten van multidisciplinaire teams. Opvolgen van en begeleiding van de gemeenten bij bovenlokale plannen en projecten (Seine-Schelde project, Kortrijk-Oost, Beleidsplan Ruimte Vlaanderen ,..). Het verder organiseren en opvolgen van het grensoverschrijdend overleg tussen de gemeenten in de Scheldevallei. Het actief participeren aan de thema’s mobiliteit en blauw-groen netwerk binnen de strategische visie van de Eurometropool. RenBEN (zie ook Mens & Samenleving (M&S) - project “Warmer Wonen”).

Visie en plannen vertalen op het terrein ●

●

Het definiëren en begeleiden van strategische projecten (vb. Transfo, site Deknudt Deerlijk, Leiedoortocht Menen en Wervik, linkeroever Harelbeke, Waregem Zuid, Leiemeersen Kuurne, …) in uitvoering van gemeentelijke ruimtelijke programma’s. In functie van de visievorming, de realisatie en de opvolging, verschillende instrumenten (plannen, subsidies, selectieprocedures, … ) inzetten. Het doorvertalen van de resultaten van de regionale projecten naar gemeentelijke plannen en projecten.


pagina 5

● ●

● ●

2.4

Werkmethodes en kennis delen ● ● ●

2.5

Organisatie van ‘Gluren bij de buren’ waarbij gemikt wordt op ervaringsuitwisseling tussen de gemeenten op basis van de eigen gemeentelijke projecten. Opmaken van een poule externe ontwerpers en deskundigen die kunnen worden ingezet voor de gemeentelijke en eigen opdrachten. Leiedal volgt als partner in de klankbordgroep volgende projecten op met het oog op kennisontwikkeling en -uitwisseling met de gemeenten: o Indigo (IWT) waarbij nieuwe concepten rond eigendom en gemeengoed worden onderzocht. o Sprawl (IWT) waarbij men een inzicht wenst te krijgen in de kosten van de verspreide bebouwing.

Aanbieden van praktische ondersteuning ● ● ● ● ●

2.6

Het actualiseren van de gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen (Anzegem) in functie van het versterken van het strategisch karakter. De opmaak van gemeentelijke ruimtelijke plannen in functie van het definiëren en uitvoeren van een geïntegreerd en strategisch ruimtelijk beleid (herziening van een aantal gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen tot strategische plannen, gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen, gebiedsgerichte visies, ontwerpen, beeldkwaliteitsplannen, masterplannen, mobiliteitsplannen, landschapsplannen, ...). De uitvoering van gemeentelijke energieactieplannen in kader van het burgemeestersconvenant. Het ondersteunen van gemeenten bij de herbestemming parochiekerken (Anzegem, Harelbeke, Spiere-Helkijn, ...).

Leiedal staat in voor het eerstelijnsadvies voor de gemeenten. Aanbieden van tijdelijke ondersteuning van de gemeentelijke stedenbouwkundige dienst of permanente ondersteuning via een intergemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar. Het verkennen van de piste van intergemeentelijke omgevingsambtenaren om de nood aan capaciteit en competentie in de gemeenten optimaal in te vullen. De gemeenten begeleiden bij het implementeren van de omgevingsvergunning en het digitale omgevingsloket. De gemeenten ondersteunen bij de opmaak en het beheer van de geodata als onderbouw voor strategische beleidsplannen en bij het voldoen aan de voorwaarden van de stedenbouwkundige ontvoogding.

Een gedragen regionale ruimtelijke visie uitwerken ●

De regionale ruimtelijke visie afwerken en implementeren door samenwerking met lokale en bovenlokale partners en via concrete regionale projecten. o Verankeren van de resultaten en inzichten vanuit de verschillende regionale projecten (Kameleon, Productieve landschappen, ReKOVer, Groene Sporen II, Blauw-groen netwerk, Regionale Energiestrategie, IOED, Warmer Wonen, de Kloof, Transport, …) in de regiovisie. o Het doorvertalen van de regiovisie naar lokale projecten. o Overleggen met de hogere overheid met het oog op goedkeuring, verdere doorwerking en potentiële gebiedsgerichte samenwerking. o Bouwen aan een regionaal politiek draagvlak voor de regiovisie.


pagina 6

3

Mens & samenleving

3.1

Wonen ● ● ●

●

●

3.2

Cultuur ● ●

● ● ●

3.3

Opmaken van plannen en studies ter ondersteuning van de rol van de gemeente als regisseur van het lokaal woonbeleid. Het uitvoeren proefproject “vervangende nieuwbouw” Menen. Warmer Wonen (zie ook klimaatneutrale regio): o Leiedal neemt te trekkersrol verder op voor het programma Warmer Wonen waarbij ingezet wordt op het stimuleren van een schaalvergroting en versnelling in de renovatiemarkt om tot een meer kwalitatief woningpatrimonium in de regio te komen. o Via RenBEN (IWT-financiering) en REFURB 2.0 (onder voorbehoud) wordt de energieambitie van woningrenovatie verhoogd, dit via samenwerking met de toonaangevende bedrijven en kennisinstellingen op dit vlak. Er wordt ingezet op een sterkere ondersteuning van eigenaars, en dit om de niet-technische barrières bij woningrenovatie (vb. knowhow, projectmanagement) weg te werken, de private investeringen te laten toenemen, de woningrenovatiegraad te verhogen en de CO2uitstoot te reduceren. Zo worden samen met de vennoten groepsaankopen georganiseerd binnen RenBEN. o In 2015 wordt verder ingezet op fondsenwerving. Met partners van RenBEN en REFURB 2.0 worden nieuwe Europese projecten voorbereid ter versterking van de uitrol van REFURB 2.0 en het verhogen van de impact. Duurzaam wonen o Het opzetten van een intern traject aan de hand van de case woonproject Losschaert om in het ontwerp en de realisatie van de eigen woonprojecten verschillende duurzaamheidsaspecten te integreren. Woonzorg o Het opvolgen van het landschap van de woonzorg door het opvolgen van het regionaal strategisch plan woonzorg en de evoluties op wetgevend vlak.

Leiedal organiseert mee het regionale luik van het festival Leie 2015 dat ruimtelijke ontwikkelingen langs het water onder de publieke aandacht wil brengen. Leiedal ondersteunt Zuidwest (Overleg Cultuur) in haar werking via shared services (huisvesting, ondersteunende diensten) en via samenwerkingsprojecten (onroerend erfgoed, Leie 2015, ...). Leiedal werkt actief mee aan de operationele uitbouw van het regionale project UiTpas via egov- en IT-ondersteuning, advies en deelname aan werken stuurgroepen. Een nieuw gesubsidieerde regionale werking rond roerend erfgoed ontplooit haar activiteiten in de schoot van Zuidwest en in samenwerking met Leiedal. In de reeks UiT met Leiedal neemt de intercommunale haar partners regelmatig mee naar activiteiten uit de creatieve sector in de regio en de Eurometropool.

Welzijn en sociaal beleid ●

Leiedal ondersteunt een mogelijk samenwerkingsverband van OCMW’s via shared services (huisvesting, ondersteunende diensten) en via samenwerkingsprojecten.


pagina 7

3.4

Sport en recreatie ●

3.5

Opvolgen en uitvoering helpen geven aan de beleidsopties genomen op basis van de resultaten van het in 2014 gevoerde onderzoek naar de mogelijkheden om de zwembadinfrastructuur te ontwikkelen op intergemeentelijke/regionale schaal.

Sociale economie ●

Leiedal werkt actief mee aan de realisatie van de doelstellingen van het regionale dossier voor de regie van sociale economie, ter ondersteuning van de Stad Menen (dossierbeheerder) en de deelnemende besturen. Zo is Leiedal deel van de actiegroep en het regionale forum dat de realisatie van de acties aanstuurt en ondersteunt.


pagina 8

4

e-Government

4.1

Brede aanpak e-Government, focus op visie en aanpak ●

4.2

ICT laten renderen en bestuurskracht versterken ● ● ●

● ● ●

4.3

Uitbouwen werking rond (elektronische) dienstverlening op maat van de regio en de organisatie. Kruisbestuivingen ontwikkelen in ICT-samenwerking tussen lokale besturen in het kader van de regionale en Vlaamse ICT-aankoopcontracten. Gemeenten ondersteunen bij de uitbouw van hun informatiebeheer (authentieke bronnen, geodata) en dit ter ondersteuning van beleidsvoorbereiding en -analyse en beleidsuitvoering. Technisch, methodologisch en organisationeel ondersteunen van de gemeenten in kader van de Vlaamse GIS-verplichtingen. Uitvoeren van LEAN-trajecten binnen gemeenten (ondermeer in het kader van Kameleon) en Leiedal. Bewustmaking en ondersteunen gemeenten in het kader van informatieveiligheid zodat ze allen voldoen aan de wettelijke vereisten.

Open data en mobiele toepassingen ● ● ● ●

4.4

Actualiseren van de Streekambitie e-Government en Dienstverlening voor de lokale besturen.

Ontwikkelen van een mobiele versie van de gemeentelijke websites. Borgen van de resultaten mobiele toepassingen voor handhaving en veiligheid. Ondersteunen van gemeenten bij het introduceren van Open Data en co-organisatie van Hackathons en Open Data initiatieven (#osoc15). Verdere ontwikkeling van de Open Data Datatank.

Bestaande platformen verbreden en verdiepen ● ● ● ● ● ● ● ●

Verder uitbouwen basisdienstverlening op het DRK-platform (hosting, integratie Vlaamse Productencatalogus) en implementatie unieke authenticatie. Uitrollen van de nieuwe websitestructuur in alle gemeenten. Ontwikkelen van de koppeling van de Beeldbank met DRK. Verder optimaliseren van de GovMaps-infrastructuur en deze inzetten bij interne en externe projecten (regionale geoloketten). Realisatie van data-automatiseringen ter versterking van data-centralisatie en verhogen van efficiëntie. Uitbouwen van een CRM-platform binnen Leiedal ten behoeve van verschillende interne bedrijfsprocessen (bedrijfsinformatie en facturering). Optimaliseren automatische processen rond centraliseren geografische gegevens. Samenwerkingsovereenkomsten uitbouwen inzake data-uitwisseling met publieke partners en samenwerkingen inzake breedband.


pagina 9

4.5

Uitbouwen van een multikanaaldienstverlening ● ● ●

4.6

Vertalen en toepassen van de Streekambitie Dienstverlening en e-Government naar de werking van de lokale besturen. Vertalen van het Vlaamse Omgevingsloket in de gemeentelijke websites. Ondersteunen lokale besturen in het gericht inzetten van ICT ter ondersteuning van de eigen werking en het aanbieden van elektronische dienstverlening.

Innovatie vertalen op het terrein ●

● ● ● ●

Implementatie van de resultaten van Europese e-Governmentprojecten in de lokale besturen, op het domein van smart cities, sociale media, open data, data-analyse, datavisualisatie, veiligheid. Deelname aan Vlaamse onderzoeksprojecten gericht op praktische e-Government toepassingen. Actief participeren aan Vlaamse en Federale beleidsvoorbereiding inzake lokaal eGovernment. Vanuit een e-Governmentlogica ondersteunen van regionale initiatieven gericht op Zorginnovatie binnen lokale besturen (o.m. i.s.m. het Microsoft Innovation Center). Voorbereiden nieuwe generatie Vlaamse en Europese e-Governmentprojecten.

5

Proces- en projectregie

5.1

Deskundig adviseren van lokale besturen ● ●

5.2

Antwoord op complexe vraagstukken ● ● ● ●

5.3

Uitvoeren van diverse snelverkennende onderzoeken en haalbaarheidsonderzoeken om lokale besturen en partners te ondersteunen bij een gemotiveerde beleidsvoering. PPS projecten begeleiden.

Ondersteunen bij de planvorming en realisatie van het regionale reconversieproject Transfo. Ondersteunen van de uitvoering van het masterplan Menen. Het inzetten van multidisciplinaire teams bij de aanpak van gemeentelijke projecten. Het voeren van de projectregie van het project RenBEN (zie mens en samenleving, klimaatneutrale regio).

Regionale visie ontwikkelen door samen te dromen, te denken en te doen ●

Leiedal organiseert mee het regionale luik van het festival Leie 2015 dat ruimtelijke ontwikkelingen langs het water onder de publieke aandacht wil brengen. (zie ook Mens en Samenleving - cultuur)


p a g i n a 10

●

De regionale ruimtelijke visie implementeren door samenwerking met lokale en bovenlokale partners en via concrete regionale projecten o Blauw Groen Netwerk: Groene Sporen II, Trans.port,productief landschap o Mobiliteit, infrastructuur en publieke ruimte: verder uitvoeren van het project ReKOver en via concrete projecten uitvoering gegeven aan zinvolle maatregelen op korte termijn o Reconversie: Kameleon (gemeentelijke rup’s voor BT> 3ha, projectgebonden ontwerpend onderzoek, …) o Klimaatneutrale regio

6

Communicatie & participatie

6.1

Actiever en creatiever imago vormen ● ●

● ●

6.2

Doordacht en effectief communiceren ● ●

6.3

Het team communicatie zorgt er voor dat er voor elke communicatie-actie een goed uitgebouwde business case is (jaarplan, communicatiefiche). In samenwerking met andere betrokken communicatiediensten/teams streeft Leiedal er naar om het lokaal en regionaal nieuws met bovenlokaal belang ook op de agenda van de bovenlokale media te plaatsen.

Kijken wordt deelnemen ● ●

6.4

De in 2014 vernieuwde huisstijl wordt consequent toegepast en doorgetrokken naar de documenten en andere media van Leiedal die nog niet waren aangepast. Door een vernieuwd partnerschap met WTV en in coproductie met de gemeenten slaagt Leiedal er in om meer aanwezig te zijn op de regionale tv aan een zelfde kostprijs en slaagt zij er in om de betrokkenheid van een breed publiek t.a.v. de regionale projecten te verruimen. Sociale media worden grondiger uitgewerkt en gehanteerd als instrument voor binding, imagovorming en informatie op projectbasis. Verdere uitbouw van de ‘Uit met Leiedal’ reeks: netwerk op regelmatige basis betrekken bij eigen initiatieven en/of externe inspirerende initiatieven.

In navolging van het Masterplan Menen wordt een nieuw ruimtelijk traject opgestart waarin publieksparticipatie als dragend element wordt mee genomen. De ervaringen met participatie worden via een intern kennisnetwerk gedeeld en moeten zo leiden tot duurzame kennisborging.

Werven, verbeelden, digitaliseren ● ●

Voor alle woonprojecten worden woonbrochures uitgebracht volgens de template die vorm kreeg bij het project Elleboogstraat. Sociale media worden verder uitgebouwd, waarbij voornamelijk beelden worden gehanteerd.


p a g i n a 11

●

6.5

Actieve promotie “ruimte voor wonen en ondernemen” op woonbeurzen en bedrijvencontactdagen.

Debatteren over de streek ● ● ● ●

Leie 2015 - seminarie met W&Z (zie ook Mens & Samenleving - Cultuur). Middagdebatten geënt op de actuele en/of regionale thema’s en projecten. Regiovisie in een breder veld laten landen; op een actieve manier laten proeven. Idem voor het regionaal “Warmer Wonen”.

7

Interlokale en interbestuurlijke samenwerking

7.1

De belangen van de gemeenten behartigen ●

7.2

Delen van middelen en expertise ● ●

7.3

Ondersteuning omgevingsvergunning. Samenwerking met andere intercommunales en samenwerkingsverbanden.

Eenvoudiger overleggen, krachtiger aansturen ● ● ●

7.4

Uitvoeren van de afspraken gemaakt met W&Z m.b.t. Seine-Schelde.

Evaluatie/bestendigen of heroriënteren beleidsgroepen als forum waar Leiedal haar activiteiten kan aftoetsen bij beleidsmakers en middenveld. Vernieuwd overleg met parlementairen i.s.m. RESOC en de Conferentie van Burgemeesters verder organiseren en opvolgen. Uitklaren van agenda’s en potentiële samenwerking tussen RESOC en Leiedal (o.m. op basis van de trekkingsrechten die Leiedal aan RESOC aanbiedt).

Nieuwe samenwerking opstarten ●

●

De uitvoering van het Vlaamse regeerakkoord actief opvolgen mede om de rol van Leiedal als platform voor interlokale samenwerking voor domeinen en sectoren van lokale besturen waar interlokale samenwerking nog geen structurele vorm heeft gekregen (bv. onroerend erfgoed, sociale economie, OCMW’s, ...) te (her)definiëren. Via debat en andere formules aansluiting zoeken en vinden bij het nieuwe middenveld als basis voor verdere innovatie en als voeding voor komende beleidslijnen (nieuwe bewegingen en netwerken, crowdsourcing initiatieven, ...).


p a g i n a 12

8

Regionale samenwerkingsverbanden en projecten

8.1

Behoud door ontwikkeling ● ● ●

Het ondersteunen van gemeenten bij de herbestemming van hun parochiekerk(en) (Anzegem, Harelbeke, Spiere-Helkijn, ...). Medewerking verlenen aan het kennisplatform parochiekerken. De gemeenten ondersteunen bij hun onroerend erfgoedbeleid: de aanvraag tot erkenning van een intergemeentelijk onroerend erfgoed dienst (IOED). De dynamische evaluatie van de inventaris bouwkundig erfgoed vormt hierin een prioritair actiepunt. o

● ●

●

8.2

Uitwerken regionale methodiek “behoud door ontwikkeling” voor de panden op de inventaris onroerend erfgoed Voorbereiden van een intergemeentelijke onroerend erfgoeddienst (IOED)

o Opvolging van het regionaal reconversieproject “Transfo”. Implementeren van het kader voor de ruimtelijke mogelijkheden voor ondernemen binnen bestaande bedrijventerreinen (de Kloof) door het voeren van overleg met de hogere overheden. Het opmaken van concrete ruimtelijk-economische voorstellen voor de herinvulling van lege plekken in de kernen in kader van het project Kameleon.

Mobiliteit, infrastructuur en publieke ruimte ● ●

●

●

Afwerken en verkennen van een vervolgtraject van het strategisch project ‘ReKOVer’. Missing links. o Behartigen van de belangen van de lokale besturen bij de infrastructuurwerken in kader van de Seine-Schelde verbinding (opvolgen doortocht Kortrijk, Wervik, Menen) o Uitvoeren van ontwerpwerk en adviesverlening met betrekking tot het knooppunt Kortrijk-Oost Trage wegen o In samenwerking met de provincie West-Vlaanderen en Westtoer werken aan een geactualiseerd functioneel en recreatief fietsplan voor de regio (Opvolging fietsplan interfluvium en actualisatie recreatief fietsnetwerk). o Het verkennen van de mogelijkheden van fietsdelen op regionale schaal. OVG ’Samen slimmer naar het werk’: Gemeenten ondersteunen om duurzaam pendelgedrag te promoten en te communiceren over mobiliteitsbeleid via het indienen van het subsidieproject “Samen slimmer naar het werk” in kader van de oproep ondernemingsvriendelijke gemeente (zie ook Ondernemen en ontwikkelen kernversterkend beleid).


p a g i n a 13

●

8.3

Publieke ruimte o Voorbereiden van een nieuw subsidieproject met het oog op het verbeteren van de publieke ruimte in participatie met de gebruikers onder meer in samenwerking met Desigregio Kortrijk. o Medewerking verlenen aan het kennisplatform openbare verlichting. o Verkennen van de mogelijkheid tot het afsluiten van samenwerkingsovereenkomsten met Administratie Wegen en Verkeer, de NMBS en De Lijn.

Klimaatneutrale regio ●

●

●

●

Warmer wonen (zie ook Mens & Samenleving) o Leiedal neemt te trekkersrol verder op voor het programma Warmer Wonen waarbij ingezet wordt op het stimuleren van een schaalvergroting en versnelling in de renovatiemarkt om tot een meer kwalitatief woningpatrimonium in de regio te komen. o Via RenBEN (IWT-financiering) en REFURB 2.0 (onder voorbehoud) wordt de energieambitie van woningrenovatie verhoogd, dit via samenwerking met de toonaangevende bedrijven en kennisinstellingen op dit vlak. Er wordt ingezet op een sterkere ondersteuning van eigenaars, en dit om de niet-technische barrières bij woningrenovatie (vb. knowhow, projectmanagement) weg te werken, de private investeringen te laten toenemen, de woningrenovatiegraad te verhogen en de CO2uitstoot te reduceren. Zo worden samen met de vennoten groepsaankopen georganiseerd binnen RenBEN. o In 2015 wordt verder ingezet op fondsenwerving. Met partners van RenBEN en REFURB 2.0 worden nieuwe Europese projecten voorbereid ter versterking van de uitrol van REFURB 2.0 en het verhogen van de impact. De gemeenten ondersteunen in hun lokaal klimaatbeleid via het burgemeestersconvenant. In 2014 werd hier belangrijk planningswerk geleverd, en werd het regionaal energieactieplan afgewerkt. Via het project NS SEP+ wordt in 2015 ingezet op het implementeren van het actieplan, voortgangsmonitoring, communicatie-initiatieven en netwerking. De gemeenten kunnen een beroep doen op Leiedal om dit beleid in de gemeente te verankeren (betalende opdracht), o.a. via het expoiteren van de mogelijkheden van monitoring, voeren van projectregie, aanleveren van expertise,… Hernieuwbare energie: In 2015 verhoogt Leiedal de aandacht voor de ruimtelijke integratie van hernieuwbare energie en duurzaamheid, in het bijzonder de integratie in eigen projecten (woonprojecten, industrieterreinen). Indien goedgekeurd wordt dit deels gesubsidieerd via het project LoCuLand, samen met de ontwikkeling van capaciteit om de klimaatneutrale regio te integreren in ruimtelijke ontwikkeling (waaronder ruimtelijke planning). Via participatie aan coachingtrajecten van Vito (Step Up / energage / Stratego (warmtekaarten)) wordt hiervoor de basis gelegd. De regionale dossiers rond hernieuwbare energie blijft Leiedal opvolgen (windenergie e.a.), en mogelijks ondersteunt Leiedal de uitbouw van hernieuwbare energie op bedrijventerreinen via cooperaties (iCOOP). Medewerking aan het kennisplatform klimaat.


p a g i n a 14

8.4

Blauw-groen netwerk ● ● ●

● ●

● ● ● ●

8.5

Online publicatie van een interactieve kaart met de projecten langsheen het ganse Blauwgroene netwerk. In kader van de uitvoering Groene Sporen II wordt de projectregie gevoerd voor de realisatie van verschillende gemeentelijke projecten. Het opvolgen en mee ondersteunen van de plannen en acties in kader van het actieplan kanaalpark Bossuit-Kortrijk ter uitvoering van de gebiedsgerichte visie op het Kanaal Bossuit-Kortrijk. Actief meewerken aan de definiëring en concretisering van ‘Blauwe ruimte Eurometropool’. Via het pilootproject “Productieve landschappen” wordt gezocht naar synergieën tussen de open ruimte functies en wordt het overleg en de samenwerking met de verschillende stakeholders gestimuleerd. De gemeenten actief ondersteunen bij de werken in kader van Seine-Schelde en Rivierherstel. De resultaten van het onderzoek naar de economische potenties van de waterwegen (Trans.Port) integreren in de regionale ruimtelijke visie en waar mogelijk implementeren. Uitvoeren van de samenwerkingsovereenkomst met W&Z. Verkennen van een verdere en sterkere samenwerking met verschillende Vlaamse diensten (VLM, ANB, VMM, …), actief op aspecten van het Blauw-groen netwerk.

Streekontwikkeling ● ● ●

●

Verder actief en/of financieel participeren in de netwerken en streekorganisaties: Eurometropool, Transfo, Designregio Kortrijk, Win Vorm, Kortrijk In Verder actief deelnemen in andere regionale organisaties zoals Xpo, XIM, XOM, Bedrijvencentrum Kortrijk, Ondernemerscentrum, MIC, vzw Mobiel, ROSE, ... Bestuurlijke vernieuwing in de regio. o In samenwerking met de Conferentie van Burgemeesters kansen tot bstuurlijke vereenvoudiging verkennen en implementeren op basis van een meerjarenprojectplan met prioriteiten en verwachte resultaten. o Uitvoeren van de trekkersrol die Leiedal heeft opgenomen in het RESOC Streekpact om samen met de lokale besturen, he middenveld en de bovenlokale besturen de betreffende deelacties te realiseren. Ondersteunen van de opstart van het project UiTPas: business case, werkmodel en financiering. Sensibiliseren mogelijke partners.


p a g i n a 15

9

Leiedal als organisatie

9.1

Een organisatie die krachten wil bundelen ●

●

9.2

Een transparant en interactief bestuur ● ● ● ●

9.3

Verder implementeren omzendbrief informatieplicht naar lokale besturen in samenwerking met andere streekintercommunales Overleg met de vennoten naar aanleiding van de BBC om op die manier mee te kunnen denken en plannen voor de hele legislatuur Activeren van de ‘gemeenteclubs’ Invoeren van beknopte samenvattingen van bestuursdocumenten en extra screening op leesbaarheid en verstaanbaarheid

Een beperkte overhead die zoveel als mogelijk wordt gedeeld met andere organisaties ● ● ●

9.4

Externe krachtenbundeling: o Het in 2014 uitgewerkte “Governance model” voor regionale projecten uitvoeren en tussentijds evalueren. o Structureel operationeel en beleidsmatig overleg met het Welzijnsconsortium en Overleg Cultuur en andere “in house” partners o Uitvoering geven aan de rol die Leiedal wordt toegewezen m.b.t. nieuwe interlokale samenwerking sociaal- en welzijnsbeleid. Interne krachtenbundeling o Verder implementeren en tussentijds evalueren van de programmaregie in Leiedal o Gericht inzetten van medewerkers in projectwerking op basis van competei vaardigheden

Organiseren van een paar nieuwe gezamenlijke aanbestedingen, raamcontracten en andere vormen van samenaankoop tussen lokale besturen. Shared services met Zuidwest e.a. geïnteresseerde streekorganisaties ontwikkelen. Nieuwbouw Leiedal: op punt stellen van het nieuwe archief en het beheer ervan en delen van vergaderfaciliteiten met regionale partners

Een begeesterende en motiverende organisatie in een regionaal en internationaal netwerk ● ●

Verder werken aan initiatieven rond het nieuwe werken (ambassadeurschap medewerkers, organisatiecultuur, coachend leiderschap,...) Verder implementeren van projectmatig werken en programmaregie


p a g i n a 16

10

Financieel jaaractieplan

10.1

Raming financieringsbronnen voor 2015

gewone werkingskosten

bijz. ext. werkingskosten

4.333.000

470.500

Kosten

totaal

%

4.803.500

Financieringsbronnen A. Toerekening aan eigen realisatie B. Marge uit verkopen

10.2

118.000

118.000

2.048.000

244.000

2.292.000

C. Betaalde opdrachten

700.000

108.000

808.000

D. Subsidies

360.000

118.500

478.500

E. Bijdragen gemeenten

695.000

695.000

F. Diverse eigen inkomsten

412.000

412.000

Implicaties voor uitgaven: kostenbeheersing Uitgaande van de iets kleinere marge uit verkoop zoals voorzien in het beleidsplan 2014-’19 (€ 2.292.000,00 t.o.v. € 2.537.000,00) - deels toe te schrijven aan een gedeeltelijke voorafname van de marges in 2014 door de verkoop op plan van een gedeelte van de gronden op Groenbek (Waregem) - is duidelijk dat Leiedal in 2015 inspanningen zal moeten blijven leveren om het inkomstenniveau op peil te houden en de uitgaven te blijven beheersen. Bijgevolg zal om het inkomstenniveau op peil te houden in 2015 nadrukkelijker te investeren zijn in verwervingen van ruimte om te ondernemen en te wonen en zal de stijging van de kosten (gewone en bijzonder externe kosten) beperkt blijven zodat het nog lager ligt dan de raming opgenomen in het beleidsplan 2014-’19, in casu €5.220.000,00.

10.2.1

Implicaties voor de gewone werkingskosten In 2015 zal de beheersing van de onkosten mede kunnen gerealiseerd worden door een lagere loonkost te wijten aan een evolutie van 41,4 VTE naar 40,8 VTE en door een daling van de gemiddelde leeftijd van de medewerkers als gevolg van de vervanging van medewerkers die in 2014 op pensioen zijn gegaan door nieuwe, jongere medewerkers. Daar bovenop is in de begroting 2015 vooropgesteld de som van de andere andere kosten zoveel als mogelijk gelijk te houden met deze van de begroting 2014. In onderstaande tabel zijn deze principes in cijfers vertaald:


p a g i n a 17

Tabel: Samenvatting gewone werkingskosten

Gemiddelde periode 20082013 personeel

begroting 2014

raming 2015

3.424.652

3.242.000

3.200.000

45.250

135.000

138.000

kosten eigen aan instituut

226.369

213.000

(*)220.000

algemene werkingskosten

446.829

460.000

470.000

kosten externen

118.446

(*)110.000

95.000

afschrijvingen

170.456

210.000

210.000

4.432.002

4.370.000

4.333.000

pensioenen statutairen

totaal

(*) de bijdrage aan Vlinter werd in tegenstelling tot de begroting 2014 toegewezen aan de ‘ kosten eigen aan het instituut’ i.p.v. aan de de ‘kosten externen’

Vanuit de opties van het vereenvoudigen van de bestuurlijke organisatie in de regio kan er in 2015 ook verder gestreefd worden naar het verdelen van overheadkosten met andere intergemeentelijke samenwerkingsverbanden door o.m. een gezamenlijke huisvesting en het gemeenschappelijk gebruik maken van dezelfde algemene diensten. Voor de afschrijvingen wordt er rekening gehouden met de investeringen die nodig zijn voor de renovatie van het bestaand kantoorgebouw. Deze zijn wellicht pas in het najaar van 2015 op te starten en zullen dus (pas) in 2016 een impact kunnen hebben op de totale som van de afschrijvingen. Hierbij wordt rekening gehouden met een mogelijke stijging van 5 à 10%. De veeleer gunstige financiële implicaties van de wijzigingen in het aantal en de gemiddelde leeftijd van de medewerkers biedt op korte termijn wellicht ook een kans om voor hen die binnen deze beleidsperiode pensioengerechtigd zijn en dagelijks omgaan met kennisgevoelige materie, voldoende vroeg in hun vervanging te voorzien.

10.3

Implicaties voor de bijzondere externe werkingskosten Bijzondere externe werkingskosten zijn uitgaven die gericht zijn op het initiëren, ontwikkelen en ondersteunen van regionale projecten (in de voorbije beleidsperiode waren dit streekontwikkelingsprojecten, e-governmentprojecten, reconversieprojecten, blauw groenenetwerkprojecten, mobiliteits- en infrastructuurprojecten en energieprojecten). In de periode 2008-2013 bedroegen deze uitgaven in totaal gemiddeld 880.773 euro per jaar. In de begroting 2014 was een bedrag voorzien van 715.000 euro.


p a g i n a 18

In 2015 zal dit bedrag sterk beperkt zijn omdat 2015 m.b.t. de Europese subsidies beschouwd kan worden als een overgangsjaar. De meeste lopende projecten worden eind 2014 of begin 2015 afgesloten. Nieuwe projecten, voor zover ze al in aanmerking komen voor subsidie, zullen wellicht ten vroegste eind 2015 kunnen worden opgestart. Tabel: Samenvatting bijzondere externe werkingskosten

gem.20082013

begroting 2014

raming 2015

Streekontwikkelingsprojecten

176.128

200.000

160.000

Andere regionale projecten

535.360

515.000

310.500

Cofinanciering ikv engagementen tav provincie & Kosten 50 jaar Leieldl

168.285

_

_

880.773

715.000

470.500

Algemeen totaal

Tabel: Samenvatting raming totale werkingskosten

gem.20082013 Gewone werkingskosten Bijzondere externe werkingskosten

begroting 2014

raming 2015

4.432.000

4.370.000

4.333.000

880.773

715.000

470.500

5.312.773

5.085.000

4.803.500

Bij deze begroting werd rekening gehouden met het in 2015 niet indexeren van de bijdrages van de gemeenten en van de uurtarieven die worden toegepast in het kader van de uitvoering van de exclusieve dienstverlening. Het al twee jaar op rij niet indexeren van deze kosten kan echter geen aanleiding gevonden worden om dit sowieso in 2016 ook toe te passen.


2014) Vooraf

Recommend Documents