2014. M. Liebens I. Ghys. Aanpak van vandaag

Ronde tafel "Vervoer"

11/02/2014

Herziening regelgeving

Ronde tafel “Vervoer” 11/02/2014 M. Liebens – I. Ghys

Herziening regelgeving - 11-02-2014 - ML/IG

1

Aanpak van vandaag • Voormiddag: – Presentatie van nieuwe kader – Q&A – Werkgroepen: • Antwoorden/commentaren/suggesties op 4 specifieke vragen

• Namiddag: – Clusteren van de antwoorden – Vlak vóór afsluiten: eerste feedback

– Q&A


2

1


11/02/2014

Inhoud presentatie 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Waarom? Doel van de wijziging Stand van zaken Voorstel 2014 Overgangsmaatregelen Timing Vragen Werkgroepen


3

1. Waarom? • Ronde tafel december 2012: 1963


Toekomst?

4

2


11/02/2014

2. Doel van de wijziging • Ronde tafel december 2012:


5

3. Stand van zaken 1. Europese regelgeving 2. Basic Safety Standards 3. Werkzaamheden binnen FANC 2013


6

3


11/02/2014

3.1 Europese regelgeving Europees project registratie van vervoerders: • • •

Discussies gevoerd op Europees niveau Inhoudelijke standpunten liggen nog te ver uit elkaar Eerste semester 2014 weinig vooruitgang te verwachten

FANC heeft beslist niet te wachten op dit reglement!


7

3.2 Basic Safety Standards (BSS) • ARBIS hoofdstuk VII gebaseerd op BSS 1996 • Nieuwe Basic Safety Standards: – Richtlijn 2013/59/Euratom van de Raad van 05/12/2013 – Gepubliceerd op 17/01/2014

• Nieuwe regelgeving vervoer zal gebaseerd zijn op deze nieuwe basisnormen • Nieuwe regelgeving vervoer is geen uitvoering van richtlijnen betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen (ADR, RID, ….) Herziening regelgeving - 11-02-2014 - ML/IG

8

4


11/02/2014

3.3 Werkzaamheden FANC 2013 (1) • Eerste 6 maanden 2013: • Eerste ideeën van nieuw regelgeving uitgewerkt

• Tijdens de zomermaanden: • Consultatie van de stakeholders via enquête • Commentaren ontvangen (35% response! DANK U) – Globaal positieve feedback – Principieel akkoord met wijziging – Inhoudelijke onduidelijkheden


9

3.3 Werkzaamheden FANC 2013 (2) • Na zomermaanden: • Commentaren verwerkt • Verder ideeën uitgewerkt

• Vandaag: • Nieuw herwerkt voorstel


10

5


11/02/2014

4. Voorstel 2014 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Erkenningen Rapporteringen Goedkeuringen voor verzending Kennisgevingen met akkoord Voormeldingen Colli Inspecties – Audits


11

transporten

Overzicht

4.3 Goedkeuring verzending 4.1 Erkenning vervoerder 4.4 Kennisgeving met akkoord

4.2 Rapportering

4.5 Voormelding 4.1 Erkenning kaai-uitbaters 4.1 Erkenning afhandelaars 4.6 Colli 4.7 Inspecties - Audits Herziening regelgeving - 11-02-2014 - ML/IG

12

6


11/02/2014

transporten

Overzicht


4.2 Rapportering


13

4.1 Erkenningen (1)

geregistreerd

• Vervoerders die ingedeelde radioactieve stoffen (deze die een UN nummer krijgen) vervoeren moeten erkend worden door het FANC (Erkenning = term in wet van 15/04/1994, creatie van FANC)

• Geldigheid van deze erkenning is maximaal 5 jaar. Een kortere periode kan opgelegd worden door het FANC voor nieuwe organisaties en in functie van de evaluatie Commentaren: •

Verschillende voorstellen/commentaren werden met voor- en nadelen afgewogen. Limitering in tijd lijkt het meest efficiënt


14

7


11/02/2014

4.1 Erkenningen (2)

categorieën

• De vervoerders kunnen voor één of meerdere van de volgende UN-groepen erkend worden: – Excepted packages: UN2908, UN2909, UN2910, UN2911, UN3507 – Niet splijtstoffen: UN2912, UN3321, UN3322, UN2913, UN2915, UN3332, UN2916, UN2917, UN3323 – Splijtstoffen: UN3324, UN3325, UN3326, UN3327, UN3333, UN3328, UN3329, UN3330 – UF6: UN2978, UN2977 – Speciale overeenkomst: UN2919, UN3331


15

4.1 Erkenningen (3) Commentaren: • Erkenning voor één UN groep zal niet een “automatisch” erkenning inhouden van andere “lagere” UN groepen • Meerdere UN groepen zijn wel mogelijk • “Light” erkenningsprocedure voor excepted packages zal geen versoepeling van de procedure voor andere UN-groepen inhouden


16

8


11/02/2014

4.1 Erkenningen (4) • Afhandelaars op de luchthaven moeten ook erkend worden door het FANC voor de handelingen die zij uitvoeren • Kaai-uitbaters in de haven moeten ook erkend worden door het FANC voor de handelingen die zij uitvoeren Commentaren: geen onderscheid in UN groepen. Deze organisaties hebben geen invloed op welke colli er verhandeld worden. Focus op stralingsbescherming – opleiding en kwalificatie personeel – kwaliteitsbeleid Herziening regelgeving - 11-02-2014 - ML/IG

17

4.1 Erkenningen (5) • Grote lijnen van een erkenningsdossier: – – – – – – – – –

Gegevens van de onderneming Stralingsbeschermingsprogramma (indien vereist) Kwaliteitsverzekeringsprogramma Opleiding en kwalificaties van het personeel Verantwoordelijke functies (Veiligheidsadviseur klasse 7, aangestelde vervoer, Fysische controle, …) (indien vereist) Voertuigenpark Noodprocedures en Verwittigingsschema Verzekeringen Beveiligingsplannen: link met erkenningsdossier voor nucleaire materialen of modale beveiligingsplannen (indien vereist)


18

9


11/02/2014

transporten

Overzicht


4.2 Rapportering


19

4.2 Rapporteringen Niet voor afhandelaars, kaai-uitbaters

• Elk erkend vervoerder moet op het einde van elke maand ALLE uitgevoerde transporten rapporteren aan het FANC – – – –

Via een specifiek formulier Inhoud formulier nog te bepalen 21 dagen na einde van maand Voor het FANC zeer belangrijk: bron van informatie wie, wat, wanneer, hoe vervoert


Commentaren: • Bij gemengde transporten beter alles op 1 lijst rapporteren 20

10


11/02/2014

transporten

Overzicht


4.2 Rapportering


21

4.3 Goedkeuringen voor verzending • Conform de voorschriften van IAEA SSR-6 dienen de goedkeuringen van verzending nog op voorhand “vergund” te worden • Voor welke transporten? Verzendingen van: • Type B(M) colli > 3000 A1, 3000 A2 of 1000 TBq • Type B(M) colli met tussentijdse beluchting • Type B(M) colli ontworpen buiten de temperatuur range - 40°C en 70°C • Colli met splijtstoffen met CSI> 50 per voertuig of container • Colli bij speciale overeenkomst

Commentaren: minder categorieën: nu enkel deze die internationaal verplicht zijn (geen splijtstoffen, geen UF6, geen colli > 100 A1/A2, geen 2006/117/Euratom) (zie verder: kennisgeving met akkoord) Herziening regelgeving - 11-02-2014 - ML/IG

22

11


11/02/2014

transporten

Overzicht


4.2 Rapportering


23

4.4 Kennisgeving met akkoord (1) • Voor een aantal transporten zal er een kennisgeving met akkoord aan het FANC verplicht zijn • Voor welke transporten? – Fysieke beveiligingsgroep A – Radioactieve afvalstoffen en bestraalde kernbrandstoffen in toepassing van de richtlijn 2006/117/Euratom – Type C colli met > 3000 A1 of 3000 A2 of 1000 TBq – Type B(U) colli met > 3000 A1 of 3000 A2 of 1000 TBq – Type B(M) colli – Totale Transportindex > 200 per transport Herziening regelgeving - 11-02-2014 - ML/IG

24

12


11/02/2014

4.4 Kennisgeving met akkoord (2) • Kennisgeving betekent het opstellen en toesturen van een “transportdossier” • Inhoud transportdossier nog te bepalen: – Geen herhaling van erkenningsinformatie en link specifiek beveiligingsdossier – Specifieke informatie over betrokken transport

• FANC moet expliciet akkoord geven voor deze transporten • X dagen voor het transport in te dienen (X nog te bepalen) • Vorm van dit akkoord nog niet bepaald

Opm.: kennisgeving met akkoord en goedkeuring van verzending kunnen niet voor hetzelfde transport Bvb.: internationaal vervoer van bestraalde splijtstof in B(M) met meer dan 3000 A2 goedkeuring verzending Herziening regelgeving - 11-02-2014 - ML/IG

25

transporten

Overzicht


4.2 Rapportering


26

13


11/02/2014

4.5 Voormeldingen (1) • Voor een aantal transporten zal het FANC een voormelding eisen • Voor welke transporten? – Transporten van radioactieve bronnen die ingedeeld zijn in categorie 1 van de “code of conduct” – Transportindex (TI) > 10 per collo – Transportindex (TI) > 50 per voertuig – Alle splijtstoffen in splijtstofcollo (UN nummer splijtstof) – Goedgekeurde verzendingen


Commentaren: • Vergunning en voormelding niet altijd nodig • “Graded approach” • Administratieve controles niet verveelvoudigen

27

4.5 Voormeldingen (2) • Voormelding via een vast formulier • 2 dagen vóór het vervoer


28

14


11/02/2014

transporten

Overzicht


4.2 Rapportering


29

Cijfergegevens • Ongeveer 140 erkenningsdossier/5 jaar! – 130 X 12 maandelijkse rapporten/jaar – Nu: ±120 x 12/jaar

• Goedkeuringen voor verzending: ± 30/jaar • Kennisgeving met akkoord: ± 20/jaar – Nu: ± 180 vergunningsdossiers/jaar

• Voormeldingen: ± 800/jaar – Nu: ± 2500/jaar


30

15


11/02/2014

Nog verder uit te werken • Vervoer op niet openbare weg • Tussentijdse opslag (storage in transit) • Onderbreking van transport (colli blijven op zelfde vervoermiddel) • Rol/taken van Fysische Controle – Eerste ideeën aan het vormen – Overleg binnen FANC/BelV nodig – Overleg met erkende instellingen nodig Herziening regelgeving - 11-02-2014 - ML/IG

31

transporten

Overzicht


4.2 Rapportering


32

16


11/02/2014

4.6 Colli • Internationale regels: in principe geen belangrijke wijziging in werkwijze voor goedgekeurde colli • Goedkeuren colli geen aparte “practice” in BSS • Niet goedgekeurde modellen van colli moeten geregistreerd worden bij het FANC – IP’s en type A – Enkel in België gebruikte

• Commentaren:

voor goed te keuren colli zijn de ontwerpers gekend: geen registratie nodig. Andere betrokkenen zijn niet gekend


33

4.6 Colli • Mogelijkheid voorzien om toezicht op fabricage te delegeren naar “derden” • Nieuwe regels voor het bewaren van de fabricagedossiers tijdens de levensduur van de verpakking • Registratie voor onderhoudsfirma’s en fabrikanten van verpakkingen Herziening regelgeving - 11-02-2014 - ML/IG

34

17


11/02/2014

transporten

Overzicht


4.2 Rapportering


35

4.7 Inspecties/audits • Inspectie = op terrein, tijdens het transport, verifiëren of aan de voorschriften van het vervoer voldaan is • Audit: Preventief / compliant, gericht op continue verbetering


36

18


11/02/2014

4.7 Inspecties • Geen significante wijzigingen voorzien – Zelfde proces – Zelfde “Graded approach”


37

4.7 Audits (1) • Doel: – Preventief: • Continue verbetering van de veiligheid van het transport • Identificeren van “Best practices” • Delen van “Best practices”

– Reactief: indien nodig


38

19


11/02/2014

4.7 Audits (2) • Systematische aanpak voor alle betrokkenen: – – – – – –

Vervoerders Afhandelaars Kaai-uitbaters Afzenders die colli klaarmaken voor vervoer Fabrikanten verpakkingen Onderhoudsfirma’s voor verpakkingen


39

4.7 Audits (3) • Startaudit bij nieuwe erkenningen • Vervolgaudit gedurende geldigheid van erkenning: – Min. 1x/5 jaar – Voor splijtstoftransporteurs 1x/3 jaar

• Bij afzenders: regelmatige audits volgens principe van “graded approach” en omvang van afzender • Reactieve audits naar aanleiding van “evenementen” • Thematische audits


40

20


11/02/2014

Cijfergegevens • Inspecties: aantallen zullen min of meer constant blijven – 70 à 75 inspecties/jaar volgens operationeel plan (meerdere vervoerders per inspectie betrokken)

• Audits: zullen gevoelig verhogen – Eerste schatting: 60 tal/jaar


41

Inhoud presentatie 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Waarom? Doel van de wijziging Stand van zaken Voorstel 2014 Overgangsmaatregelen Timing Vragen Werkgroepen


42

21


11/02/2014

5. Overgangsmaatregelen • • • •

Nog te bepalen Afhankelijk van het nieuwe kader Zal voldoende lang zijn Misschien niet voor alle bepalingen dezelfde overgangsperiode


43

6. Timing • Interne verdere uitwerking: midden 2014 • Indienen wettelijke ontwerpteksten adviezen en goedkeuringen: einde 2014-begin 2015 • Publicatie staatsblad: ten vroegste eind 2015begin 2016


44

22


11/02/2014

7. Vragen


45

8. Werkgroepen • 7 groepen • Iedere groep 4 dezelfde vragen • Antwoorden/suggesties/opmerkingen via post-it: – Nummer van de vraag goed vermelden – Duidelijk schrijven a.u.b.

• Einde van de dag: feedback


46

23


11/02/2014

Toelichting bij vragen (1) • Is het nieuwe vandaag voorgestelde ontwerp van nieuwe regelgeving voor het vervoer van radioactieve stoffen voor uw organisatie een vereenvoudiging tegenover de huidige regelgeving? • Zijn er in het voorstel nodeloze of inefficiënte administratieve bepalingen? • Zijn er eventueel administratieve of operationele bepalingen die ontbreken? • Motiveer uw antwoord Herziening regelgeving - 11-02-2014 - ML/IG

47

Toelichting bij vragen (2) • Wat vindt u van de aanpak van het FANC om meer audits uit te voeren? • Wat zou voor uw organisatie een toegevoegde waarde van deze audits kunnen zijn?


48

24


11/02/2014

Toelichting bij vragen (3) • Draagt, volgens u, een registratie van niet door de overheid goed te keuren modellen van colli (Industriële colli (IP1, IP2, IP3) en type A colli) bij tot het verhogen van de veiligheid van het vervoer? • Motiveer uw antwoord


49

Toelichting bij vragen (4) • Wat is de impact van deze wijziging van de regelgeving op uw organisatie? • Welke zijn de risico’s verbonden aan dit nieuwe ontwerp voor u als stakeholder?


50

25


11/02/2014

Organisatie van groepen • Nederlands: – Geel, groen, blauw: blijven in MCI • Frans Verspeek – Guy Lourtie

– Oranje: zaal 635 (6de verdiep) • Tom Vangelabbeek

– Roze: zaal 607 (6de verdiep) • Sven Van Groen

• Frans: – Groen: zaal 607 (6de verdiep) • Vincent Leblanc

– Zwart: zaal 147 (4de verdiep) • Eric Herman


51

Voorzichtig in de lift! Maximum 5 personen!


52

26

2014. M. Liebens I. Ghys. Aanpak van vandaag

Recommend Documents