Příloha č. 1 k ZM/6/2013
Zásady financování sociálních služeb z rozpočtu města Třebíče
Příloha č. 1 k ZM/6/2013 Obsah 1.
Úvodní ustanovení ........................................................................................................................... 2
2.
Definice pojmů ................................................................................................................................. 3
3.
Minimální síť sociálních služeb v Třebíči ......................................................................................... 5
4.
Administrace a posuzování žádostí ............................................................................................... 10
5.
Závěrečná ustanovení ................................................................................................................... 11
1. Úvodní ustanovení 1. Účelem „Zásad financování sociálních služeb z rozpočtu města Třebíče“ (dále také jen „Zásad“) je zabezpečení a rozvoj sociální péče a uspokojování potřeb občanů města Třebíče ve smyslu ustanovení odst. 2 § 35 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a ustanovení zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů (dále také jen „zákona o sociálních službách“). 2. Tyto „Zásady“ vycházejí ze zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, a upravují financování sociálních služeb a služeb provozujících činnosti navazující na některou sociální službu, kterou činí sociální službu výrazně efektivnější nebo mající jednoznačný přínos pro klienty sociálních služeb, z rozpočtu města Třebíče. 3. Poskytnutý finanční příspěvek slouží jako doplňkový zdroj financování. 4. Na posuzování výše finančního příspěvku se nevztahují obecné právní předpisy o správním řízení – pouze tyto „Zásady“. 5. Finanční příspěvek z rozpočtu města Třebíče se poskytuje poskytovatelům sociálních služeb, popř. jiným subjektům, jimiž se rozumí organizace provozující činnosti navazující na některou sociální službu, kterou činí sociální službu výrazně efektivnější nebo mající jednoznačný přínos pro klienty sociálních služeb, provozujícím činnost na území města Třebíče. 6. Finanční příspěvek se poskytuje na provozní výdaje. 7. Celkový objem finančních příspěvků na daný kalendářní rok činí 2,14 % z předpokládaných daňových příjmů rozpočtu města (položky 1111, 1112, 1113, 1121, 1211 a 1511) na daný kalendářní rok. 8. Finanční příspěvek se poskytuje maximálně ve výši 17 % z předpokládaného rozpočtu žadatele na následující kalendářní rok za předpokladu, že tento rozpočet je v obdobné výši oproti předcházejícím dvěma kalendářním rokům. Při navýšení rozpočtu o více jak 5 % je požadováno odůvodnění tohoto navýšení a při rozhodování o výši finančního příspěvku je postupováno individuálně. 9. Poskytnutý finanční příspěvek se zaokrouhluje na celé tisíce nahoru. 10. Při financování žadatele z Evropského sociálního fondu v ČR, z Individuálních projektů krajů v rámci Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost či jiných obdobných zdrojů je při rozhodování o výši finančního příspěvku postupováno individuálně. 11. Nárok na finanční příspěvek z rozpočtu města Třebíče vzniká pouze poskytovatelům sociálních služeb, popř. jiným subjektům, zařazeným v „Minimální síti sociálních služeb v Třebíči“. 12. Finanční příspěvek se neposkytuje, z důvodu nemožnosti posouzení potřebnosti, výkonnosti, kvality a nákladovosti dané služby, na projektové záměry. 13. Na finanční příspěvek není právní nárok. 14. Finanční příspěvek se poskytuje na základě uzavřené smlouvy o poskytnutí finančního příspěvku.
2
2. Definice pojmů 1. Poskytovatelem sociálních služeb se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která má oprávnění k poskytování sociálních služeb na základě rozhodnutí o registraci příslušného krajského úřadu nebo Ministerstva práce a sociálních věcí České republiky (§ 78 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů). 2. Zařízením sociálních služeb se rozumí organizační složka poskytovatele nebo místo poskytování sociálních služeb. 3. Jiným subjektem se rozumí organizace provozujících činnosti navazující na některou sociální službu, kterou činí sociální službu výrazně efektivnější nebo mající jednoznačný přínos pro klienty sociálních služeb. 4. „Minimální sítí sociálních služeb v Třebíči“ (dále také jen „Minimální síť“) je rozuměn souhrn poskytovatelů a zařízení sociálních služeb a organizací provozujících činnosti navazující na některou sociální službu, kterou činí sociální službu výrazně efektivnější nebo mající jednoznačný přínos pro klienty sociálních služeb, působících na území města Třebíče, na jejichž existenci, rozvoji nebo vzniku má město Třebíč zájem a finančně je podporuje. 5. Příjemcem finančního příspěvku může být: občanské sdružení vyvíjející činnost podle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů, obecně prospěšná společnost zřízená podle zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, církevní právnická osoba zřízená podle zákona č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, popř. jiný subjekt, dle těchto „Zásad“. 6. Komunitní plánování sociálních služeb je metoda, kterou lze na úrovni obce plánovat sociální služby tak, aby odpovídaly místním podmínkám. Jde o otevřený, cyklický proces, jehož cílem je vytvořit systém sociálních služeb, který odpovídá zjištěným potřebám komunity, tedy uživatelů sociálních služeb. Na procesu komunitního plánování se podílejí zadavatel, poskytovatelé a uživatelé sociálních služeb. Město Třebíč má schválený „Komunitní plán sociálních služeb města Třebíče – dlouhodobý plán 2015“. Organizační struktura komunitního plánování je popsána v „Komunitním plánu sociálních služeb města Třebíče – aktualizace 2009“. Oba dokumenty jsou dostupné na webovém portálu komunitního plánování města Třebíče. http://www.socialnisluzbytrebic.cz/ 7. Řídící skupina komunitního plánování je tvořena odpovědným politikem pro sociální oblast, koordinátorem komunitního plánování, vedoucím odboru sociálních věcí a vedoucími pracovních skupin. Řídící skupina projednává výstupy z pracovních skupin a připravuje jejich realizaci, vyhodnocuje naplňování komunitního plánu a zpracovává podklady pro jednání sociální komise, rady města a zastupitelstva města.
3
8. Sociální službou se rozumí činnost nebo soubor činností podle zákona o sociálních službách zajišťujících pomoc a podporu osobám za účelem sociálního začlenění nebo prevence sociálního vyloučení (§ 3 písm. a) zákona o sociálních službách). Sociální služby zahrnují: sociální poradenství, služby sociální péče a služby sociální péče (§ 32 zákona o sociálních službách). 9. Sociální poradenství zahrnuje základní sociální poradenství a odborné sociální poradenství. Základní sociální poradenství poskytuje osobám potřebné informace přispívající k řešení jejich nepříznivé sociální situace. Sociální poradenství je základní činností při poskytování všech druhů sociálních služeb; poskytovatelé sociálních služeb jsou vždy povinni tuto činnost zajistit. Odborné sociální poradenství je poskytováno se zaměřením na potřeby jednotlivých okruhů sociálních skupin osob v občanských poradnách, manželských a rodinných poradnách, poradnách pro seniory, poradnách pro osoby se zdravotním postižením, poradnách pro oběti trestných činů a domácího násilí; zahrnuje též sociální práci s osobami, jejichž způsob života může vést ke konfliktu se společností. Součástí odborného poradenství je i půjčování kompenzačních pomůcek (§ 37 odst. 1–3 zákona o sociálních službách). 10. Služby sociální péče napomáhají osobám zajistit jejich fyzickou a psychickou soběstačnost, s cílem umožnit jim v nejvyšší možné míře zapojení do běžného života společnosti, a v případech, kdy toto vylučuje jejich stav, zajistit jim důstojné prostředí a zacházení (§ 38 zákona o sociálních službách). 11. Služby sociální prevence napomáhají zabránit sociálnímu vyloučení osob, které jsou tímto ohroženy pro krizovou sociální situaci, životní návyky a způsob života vedoucí ke konfliktu se společností, sociálně znevýhodňující prostředí a ohrožení práv a oprávněných zájmů trestnou činností jiné fyzické osoby. Cílem služeb sociální prevence je napomáhat osobám k překonání jejich nepříznivé sociální situace a chránit společnost před vznikem a šířením nežádoucích společenských jevů (§ 53 zákona o sociálních službách).
4
3. Minimální síť sociálních služeb v Třebíči 1. „Minimální sítí sociálních služeb v Třebíči“ je rozuměn souhrn poskytovatelů a zařízení sociálních služeb a organizací provozujících činnosti navazující na některou sociální službu, kterou činí sociální službu výrazně efektivnější nebo mající jednoznačný přínos pro klienty sociálních služeb, působících na území města Třebíče, na jejichž existenci, rozvoji nebo vzniku má město Třebíč zájem a finančně je podporuje. 2. Do „Minimální sítě“ může být zařazen projektový záměr poskytovatele sociálních služeb a organizace provozující činnosti navazující na některou sociální službu, kterou činí sociální službu výrazně efektivnější nebo mající jednoznačný přínos pro klienty sociálních služeb, působící na území města Třebíče, na jehož uskutečnění má město Třebíč zájem. 3. „Minimální síť sociálních služeb v Třebíči“ je otevřená. 4. Změny ve struktuře „Minimální sítě“ (rozšíření, zúžení) vznikají schválením Zastupitelstvem města Třebíče na návrh Řídící skupiny. 5. Návrhy na zařazení do „Minimální sítě“ se podávají písemně Řídící skupině prostřednictvím Odboru sociálních věcí Městského úřadu Třebíč do 30. 6. kalendářního roku. 6. Změny v „Minimální síti sociálních služeb v Třebíči“ na základě podaných návrhů na zařazení do „Minimální sítě“ projedná Řídící skupina do 31. 8. kalendářního roku. Do stejného data provede Řídící skupina revizi stávající „Minimální sítě“. 7. Tyto „Zásady“ navazují na „Komunitní plán sociálních služeb města Třebíče“. Podmínkou zařazení do „Minimální sítě sociálních služeb v Třebíči“ je zařazení žadatele v komunitním plánu a jeho aktivní účast na procesu komunitního plánování v Třebíči. 8. Na zařazení do „Minimální sítě sociálních služeb v Třebíči“ není právní nárok. „Minimální síť sociálních služeb v Třebíči“ vznikla na základě vyhodnocení „Indikátorů pro analýzu potřebnosti a efektivity sociálních služeb“, které vypracovala Řídící skupina komunitního plánování: a) Pokud působí v městě Třebíči více stejných služeb, čím se odlišujete od konkurence? b) Je zařízení registrováno a certifikováno (pokud tuto povinnost má)? c) Zapadá do krajské, celonárodní sítě služeb (národní strategie apod.)? d) Lokální dostupnost – kde nejblíže může občan získat obdobnou službu? e) Význam pro lokalitu – co by se stalo, kdyby zařízení neexistovalo? f)
Jaká je kapacita zařízení stanovená (dle registrace) x reálná (průměrná)?
g) Počet uživatelů - klientů/počet potencionálních (neobsloužených) uživatelů-klientů. Počet uživatelů-klientů celkem/počet mimotřebíčských uživatelů-klientů + proč mají být podporováni z rozpočtu města Třebíče. 5
Požaduje zařízení u mimotřebíčských uživatelů služby úhradu od jejich domovské obce? h) Jaká jsou společenská rizika, ohrožení, která zařízení svojí činností eliminuje? i)
Jaký je dopad (vedlejší užitek) z činnosti zařízení na jiné společenské skupiny, než je cílová skupina (rodiče, partneři, dobrovolnická služba, vytváření pracovních návyků…)?
j)
Kvantifikace přímé práce s klienty: Vytíženost 1 pracovníka úvazku – kvantifikovaná přímá práce za rok/počet úvazků = kvantifikovaná přímá práce 1 pracovníka/pracovní dny (cca 220) = kolik práce odvede 1 pracovník za den + lze sledovat vývoj v čase Počet klientů, kontaktů, konzultací, lůžek za rok…
k) Finanční náklady přepočtené na jednotku (kontakt, klient). l)
Odhad (prognóza) potřebnosti projektu za 5 let.
m) Celkový počet pracovníků ve službě, a z toho počet pracovníků účastnících se na jiných projektech. n) Je pro činnost zařízeni příspěvek z rozpočtu města nezbytný? o) Úspěšnost služby – pokus o její kvantifikaci. Údaje k indikátorům byly poskytnuty jednotlivými poskytovateli nebo zařízeními sociálních služeb a byly vyhodnoceny Řídící skupinou komunitního plánování z hlediska potřebnosti, výkonnosti, kvality a nákladovosti dané služby. Poskytovatelé sociálních služeb Poskytovatel – název zařízení (pokud se název liší) Odborné sociální poradenství
Centrum pro zdravotně postižené kraje Vysočina, o. s. – Centrum pro zdravotně postižené Třebíč Občanská poradna Třebíč, o. s. Osobní asistence
Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Osobní asistence Třebíč
6
Pečovatelské služby
DIANA Třebíč, o.p.s. Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Charitní pečovatelská služba Třebíč Odlehčovací služby
DIANA TŘEBÍČ, o.p.s. Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Domácí hospicová péče Třebíč Denní stacionáře
Denní centrum Barevný svět, o.p.s. Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Stacionář Úsměv Třebíč Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Domovinka Třebíč Raná péče
Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Středisko rané péče Třebíč Azylové domy
Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Domov pro matky Třebíč Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Azylový dům pro muže Třebíč Kontaktní centra
Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – K-centrum Noe Třebíč Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež
Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Ambrela - Komunitní centrum pro děti a mládež Třebíč Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Klub Zámek - centrum prevence Třebíč - BARÁK nízkoprahový klub
7
Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi
Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Komunitní centrum Klubíčko Třebíč STŘED, o.s. – Sociální asistence a poradenství, Program Pět P Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením
STŘED, o.s. – Dobrovolnické centrum Terénní programy
Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Klub Zámek - centrum prevence Třebíč (streetwork ) Sociální rehabilitace
Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Paprsek naděje - Centrum služeb pro podporu duševního zdraví Třebíč Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Podporované zaměstnávání v Třebíči STŘED, o.s. – Šance ve STŘEDu VRÁTKA, o.s. Jiné subjekty provozující činnosti navazující na některou sociální službu Poskytovatel – název zařízení (pokud se název liší) Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – AL PASO Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Dobrovolnické centrum a sousedská pomoc Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Klub Zámek - centrum prevence Třebíč (primární prevence) Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Poradna Ruth Třebíč Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Probační program MOST 8
STŘED, o.s. – Programy primární prevence pro školy Třebíčské centrum o. s. – Prorodinné služby TREMEDIAS o. s. – Služba rodinné mediace Projektové záměry Poskytovatel – název zařízení (pokud se název liší) Diecézní charita Brno, Oblastní charita Třebíč – Podporované zaměstnávání v Třebíči – sociální služba Sociální rehabilitace
9
4. Administrace a posuzování žádostí 1.
Žádost o finanční příspěvek se podává písemně v jednom písemném a jednom elektronickém vyhotovení na předepsaném formuláři městu Třebíči prostřednictvím Odboru sociálních věcí Městského úřadu Třebíč, Masarykovo nám. 114/6, 674 01 Třebíč, (formulář je k dispozici na http://www.socialnisluzbytrebic.cz/ nebo na Odboru sociálních věcí Městského úřadu Třebíč).
2.
Žádost musí být řádně vyplněna a musí obsahovat tyto náležitosti: podpis a razítko odpovědného zástupce kopii dokladu o zřízení bankovního účtu
3.
Žádosti se podávají pro jednotlivé sociální služby (zařízení, střediska). Žadatel může podat jednu strukturovanou žádost za všechny služby a střediska, která provozuje.
4.
Žádosti se podávají na předepsaném tiskopise (viz Příloha 1) do 15. 10. kalendářního roku. Koordinátor komunitního plánování zkontroluje formální správnost a úplnost žádostí.
5.
Žádosti projedná Řídící skupina a navrhne výši finančních příspěvků.
6.
Řídící skupina komunitního plánování sociálních služeb v Třebíči předloží návrh se stanovenou výší finančních příspěvků k projednání Radě města Třebíče a Zastupitelstvu města Třebíče.
7.
V případě přidělení finančního příspěvku, uzavře město Třebíč prostřednictvím Odboru sociálních věcí Městského úřadu Třebíč bezodkladně, nejpozději však do 30 kalendářních dnů ode dne schválení Zastupitelstvem města Třebíče, s žadatelem smlouvu o poskytnutí finančního příspěvku. Má-li žadatel podáno více žádostí, uzavře se pouze jedna smlouva o poskytnutí finančního příspěvku vztahující se na všechny sociální služby (zařízení, střediska).
8.
Podané žádosti se nevracejí.
10
5. Závěrečná ustanovení 1. Příslušné odbory Městského úřadu Třebíč jsou oprávněny u příjemců finančních příspěvků provádět kontroly o užití poskytnutých finančních prostředků dle uzavřené smlouvy. 2. Příjemce předloží na Odbor sociálních věcí Městského úřadu Třebíč vyúčtování poskytnutého finančního příspěvku nejpozději do 20. ledna roku následujícího po roce poskytnutí příspěvku. V případě nevyčerpání celé výše finančního příspěvku je příjemce povinen zůstatek vrátit zpět na účet Města Třebíče nejpozději do 20. ledna roku následujícího po roce poskytnutí příspěvku. 3. Při poskytnutí finančního příspěvku z rozpočtu města Třebíče se příjemce finanční podpory zavazuje, že na všech informačních a propagačních materiálech, tiskových materiálech a na internetových stránkách (pokud jsou vydávány nebo vedeny) uvede logo města Třebíče s informací, že „Tato činnost je podporována městem Třebíčí“. 4. Na poskytnutí finančních příspěvků není právní nárok. 5. Proti rozhodnutí Zastupitelstva města Třebíče o výši finančních příspěvků není odvolání. Tyto „Zásady financování sociálních služeb z rozpočtu města Třebíče“ byly schváleny na 6. zasedání Zastupitelstva města Třebíče konaném dne 12.09.2013 usnesením č. ??/6/ZM/2013.
11
Příloha č. 1 k Zásadám financování sociálních služeb v Třebíči
MĚSTO TŘEBÍČ MĚSTSKÝ ÚŘAD TŘEBÍČ Odbor sociálních věcí Karlovo nám. 104/55, 674 01 Třebíč, adresa pro doručení písemnosti: Masarykovo nám. 116/6, 674 01 Třebíč
Žádost o finanční příspěvek – údaje o žadateli (údaje slouží Odboru sociálních věcí Městského úřadu Třebíč jako podklad pro zpracování smlouvy)
1. Příjemce finančního příspěvku Název organizace: (přesný název fyzické/právnické osoby podle obchodního rejstříku, ŽL, registračního listu apod.)
Adresa:
PSČ: Telefon:
Fax:
IČ:
E-mail:
Odpovědný zástupce: (dle stanov, společenské smlouvy apod.)
Právní forma: (občanské sdružení, církevní právnické sdružení, nestátní zdravotnické zařízení, fyzická osoba apod.)
Číslo a datum registrace: (např. u ústředního orgánu státní správy – MPSV, MV, MK apod.)
Název bankovního ústavu: Číslo účtu:
1
2. Zařízení (střediska) Pokud žadatel podává žádost na více jednotlivých sociálních služeb (zařízení, středisek), použije tento oddíl žádosti dle počtu sociálních služeb (zařízení, středisek)! Název: Adresa:
PSČ: Vedoucí zařízení: Http:// E-mail:: Telefon: Fax: Mobil: Registrace sociální služby: (ode dne, číslo)
2
Skutečné příjmy za rok 2012, předpokládané příjmy za rok 2013 a plánovaná rozvaha příjmů na rok 2014 Skutečné příjmy
Předpokládané
Plán příjmů na
v roce 2012 v tis.
příjmy v roce
rok 2014 v tis.
Kč
2013 v tis. Kč
Kč
Evropské fondy
Ministerstva
Kraj Vysočina Město Třebíč
Jiné obce
Úhrady od uživatelů
Ostatní zdroje
Celkem
3
Skutečné náklady za rok 2012, předpokládané náklady za rok 2013 a plánované náklady na rok 2014 Předpokládané
Skutečné náklady v
náklady v roce 2013
roce 2012 v tis. Kč
Plánované náklady na
v tis. Kč
rok 2014 v tis. Kč
Spotřeba materiálu Spotřeba energií Spotřeba PHM Opravy a udržování Cestovné Nájemné Telefon, internet, poštovné Školení a kurzy Ostatní služby Ostatní náklady Mzdové náklady Sociální a zdravotní pojištění Ostatní pojistné Ostatní mzdové náklady Celkem provozní náklady Investiční náklady CELKOVÉ NÁKLADY
Požadovaná výše finančního příspěvku z rozpočtu města Třebíče činí ……………………………,-- Kč, tj. … % z plánovaných nákladů na rok 2014.
4
Při navýšení rozpočtu o více jak 5 % je nutné uvést odůvodnění tohoto navýšení:
Žadatel, prohlašuje, že údaje uvedené v žádosti o finanční příspěvek jsou úplné a pravdivé, a že nezatajuje žádné okolnosti důležité pro její posouzení. Zároveň prohlašuje, že jsou mu známy „Zásady financování sociálních služeb z rozpočtu města Třebíče“.
5
Žádost zpracoval (jméno a příjmení):
Pozice v organizaci:
Telefon:
E-mail:
Datum:
Razítko organizace:
Podpis odpovědného zástupce:
6
